優(yōu)秀司法建議書(模板15篇)

字號:

    世界上的動植物種類繁多,形態(tài)各異。用簡潔明了的語言提煉出概括性的句子,使總結(jié)更具有說服力??偨Y(jié)范文積累的越多,我們寫總結(jié)的水平就會越高。
    司法建議書篇一
    司法建議具有以下幾個特點:
    1、司法建議必須是法院通過審理某一案或某一類案件活動中發(fā)現(xiàn)的問題,如果是從其它單位或從其它途徑(如新聞媒體)獲悉而提出的建議就不是司法建議。
    2、司法建議中的問題不屬于人民法院主管處理,但它與人民法院審理的案件有種種聯(lián)系,如不及時解決,將來還可能會出現(xiàn)類似的糾紛,達不到審判的社會效果。
    3、司法建議只是人民法院提供的參考性的.建議,不具有強制性。司法建議的提出可以在人民法院審理案件的任何階段,不受訴訟程序和有關(guān)法律時效的限制。如從受理立案到判決結(jié)束,從當(dāng)事人上訴到終審執(zhí)行的任何環(huán)節(jié)都可以提出建議。
    《民事訴訟法》規(guī)定的送達方式有直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等。所謂直接送達,學(xué)理解釋是完全一致的?!吨袊蟀倏迫珪▽W(xué)卷》、唐德華主編《新民事訴訟法條文釋義》(人民法院出版社)、全國法院干部業(yè)余法律大學(xué)編寫《中國民事訴訟法教程》(人民法院出版社)、法學(xué)教材編輯部編審的高等學(xué)校法學(xué)教材《民事訴訟法學(xué)》均將直接送達定義為,是指由人民法院派專人(一般是司法警-察)把訴訟文書直接交給受送達人。但在該案中,某區(qū)法院并未采取任何法定送的送達方式送達該案的法律文書?!端痉ńㄗh書》中的“多次通知”也僅僅是口頭通知而已。
    此外,遍查律師工作規(guī)章和律師執(zhí)業(yè)規(guī)范,也未規(guī)定律師作為訴訟代理人必須到法院領(lǐng)取訴訟文書。
    據(jù)此,同濟律師事務(wù)所認(rèn)為:送達法律文書是法院的工作,沒有任何法律規(guī)定訴訟代理人必須到法院領(lǐng)取司法文書,任何法院和法官個人,無權(quán)命令律師到法院領(lǐng)取訴訟文書。去法院領(lǐng)取訴訟文書不是律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求。律師作為訴訟代理人不去法院領(lǐng)取訴訟文書,絕不可能嚴(yán)重擾亂了訴訟活動的正常進行。法院已收取法律文書特快專遞郵費180元,且正逢律師在外地出差,要求郵寄送達并無不妥。因此,本案承辦法官的行為和區(qū)法院的《司法建議書》從本質(zhì)上看是錯誤的。
    2003年3月5日,浙江省省直律師協(xié)會就這份《司法建議書》致函某區(qū)法院。省直律協(xié)認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第七十八條規(guī)定,“送達訴訟文書,應(yīng)當(dāng)直接送交受送達人,受送達人有訴訟代理人的,可以送交代理人簽收?!币虼耍瑢⒃V訟文書送交受送達人是人民法院法定的職責(zé)。當(dāng)然,受送達人(包括有權(quán)接受訴訟文書的代理人)亦可主動配合到人民法院簽收訴訟文書。如果律師拒絕至法院領(lǐng)取民事裁定書,人民法院依然可通過郵寄等法定方式送交。律師《執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范》并無律師應(yīng)當(dāng)親自至法院領(lǐng)取訴訟文書之規(guī)定。
    至于法院所稱陳新敏律師拒絕代理且已嚴(yán)重擾亂訴訟活動的正常進行,省直律協(xié)認(rèn)為,如果是拒絕代理,根據(jù)代理合同規(guī)定應(yīng)當(dāng)由委托方提出證據(jù)通過民事訴訟或非訴訟協(xié)商解決;如果確有擾亂訴訟活動的情況存在,協(xié)會將作出嚴(yán)肅處理,但本案裁定書已下達,訴訟活動已告終結(jié),將律師拒絕直接到法院領(lǐng)取訴訟文書視為擾亂訴訟活動,于法無據(jù)。
    司法建議書是司法機關(guān)在司法工作中依法提出的建議,是一種嚴(yán)肅的司法文書。它必須遵循以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則。而本文中出現(xiàn)的這份《司法建議書》似乎完全背離了法律的規(guī)定。律師與法官一樣,都是法律從業(yè)人員,其工作都是為了維護-法律的正確實施。任何一方無需以權(quán)壓人,以勢迫人。法律的天平應(yīng)該永遠都是公正的。
    2003年1月23日,浙江省人大十屆一次會議在通過省高級人民法院的工作報告時曾語重心長地指出,審判機關(guān)要加強自身建設(shè),不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高隊伍素質(zhì)和司法水平,完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制和措施,強化對審判權(quán)的紀(jì)律約束。我們期望有一個良好的法制環(huán)境,這對每一個法官、每一個律師,每一個公民都同樣的重要。
    司法建議書篇二
    xx鎮(zhèn)初級中學(xué):
    本院在審理被告人x等人故意傷害一案中發(fā)現(xiàn):被告人x曾系你校學(xué)生,x利用對學(xué)校環(huán)境熟悉的便利條件,為報復(fù)他人到校對你校學(xué)生進行傷害。在毆打過程中,你校學(xué)生完全有能力保護自己,但由于對x等人的'懼怕,不敢反抗,致使x被打成重傷,助長了犯罪分子的氣焰,使你校學(xué)生及家長產(chǎn)生校內(nèi)無安全感的心理。為此,特建議:
    一、教育學(xué)生學(xué)會保護自己,以積極、有效而妥當(dāng)?shù)姆绞?、方法與違法犯罪行為作斗爭。
    二、加強學(xué)校安全保衛(wèi)工作。學(xué)校每天都應(yīng)有保衛(wèi)人員值班巡邏。對嚴(yán)重的治安案件要及時與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系。同時,為使值班人員負(fù)起責(zé)任,確保學(xué)生以后不再受到犯罪行為的傷害,建議對門崗值班的人員予行政處理。
    以上建議請研究處理,并將處理結(jié)果函告本院。
    xx年x月x日
    司法建議書篇三
    xx公司:
    北京市xx律師事務(wù)所是為貴公司的提供常年法律服務(wù)的律師事務(wù)所,根據(jù)多年為貴公司的提供法律服務(wù)經(jīng)驗,和貴公司業(yè)務(wù)日益增長的情況,本律師事務(wù)所建議貴公司建立公司法律部,以適應(yīng)貴公司不斷增長的法律服務(wù)需求。
    一、成立法律部的意義
    貴公司近幾年無論是企業(yè)規(guī)模、工程項目業(yè)務(wù)等迅猛發(fā)展,在同行業(yè)已經(jīng)成為佼佼者。單一靠律師事務(wù)所提供法律服務(wù)已經(jīng)不能滿足公司的法律需求,根據(jù)國內(nèi)、國際上中、大型工程公司的發(fā)展經(jīng)驗,各公司都設(shè)置公司專職法律部門,對公司業(yè)務(wù)實施全方位動態(tài)管理和全程法律監(jiān)控,以解決律師事務(wù)所提供法律服務(wù)可能存在的空白點的問題。特別是公司在經(jīng)營過程中所有涉及的合同、協(xié)議都必須經(jīng)過法律專業(yè)人士審核,以防止給公司帶來不必要的經(jīng)濟損失。并全面提高公司管理水平。
    二、法律部的職責(zé)概述
    1、在公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)公司法律事務(wù)的全面工作;
    4、根據(jù)公司法律工作的要求,組織制訂公司年度或階段性工作計劃并組織實施;
    6、負(fù)責(zé)企業(yè)法定代表人的授權(quán)委托管理;
    13、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦臨時性法律事務(wù)的其他工作。
    三、法律部的人員構(gòu)成
    法律部由二至三名專職人員組成,法律部組成人員應(yīng)包括,法律專業(yè)人士一人、(應(yīng)具有系統(tǒng)的法律專業(yè)知識,具有司法實踐經(jīng)驗、在涉及法律領(lǐng)域中有良好的人脈關(guān)系),合同管理人員一人(應(yīng)具備基礎(chǔ)法律知識,熟悉公司業(yè)務(wù)流程)。
    成立法律部初期可請求律師事務(wù)所給予支持,幫助設(shè)立法律部的工作,法律部成立二至三年后,應(yīng)該承擔(dān)起法律部所有職能,除涉及專業(yè)法律及重大訴訟外,其他法律問題不再聘請外來律師。
    四、法律部人員的待遇
    公司按照規(guī)定給予法律部相應(yīng)的勞動待遇。
    司法建議書篇四
    篇一:司法建議書格式
    為充分發(fā)揮全省法院司法能動作用,積極延伸司法審判職能,有效促進社會管理創(chuàng)新,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和《最高人民法院關(guān)于進一步加強司法建議工作為構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法服務(wù)的通知》精神,結(jié)合全省法院實際,現(xiàn)就進一步加強和規(guī)范全省法院司法建議工作,制定本意見。
    一、充分認(rèn)識新形勢下加強和規(guī)范司法建議工作的重要意義
    1、人民法院司法建議工作是踐行能動司法理念的重要舉措。
    能動司法是中國特色社會主義司法制度的內(nèi)在屬性,是轉(zhuǎn)型時期中國司法發(fā)展的必然選擇。全省各級法院在認(rèn)真履行司法審判職責(zé)的同時,密切關(guān)注各類可能影響經(jīng)濟社會發(fā)展的法律政策風(fēng)險,積極開展有針對性的調(diào)研,及時提出司法建議,是依法服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要方式和有效舉措。
    2、人民法院司法建議工作是促進社會管理創(chuàng)新的重要方式。
    推進社會管理創(chuàng)新,是適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)展變化的必然要求。積極參與社會管理,既是人民法院審判工作的一項重要內(nèi)容,也是人民法院承擔(dān)的一項重要責(zé)任。人民法院在案件審理中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和部門在執(zhí)法程序、管理體制、規(guī)章制度、工作方式方法等方面存在的問題,及時加以指出并提出對策建議,是人民法院以柔性司法方式參與社會管理創(chuàng)新的有效形式。
    3、人民法院司法建議工作是加強司法能力建設(shè)的重要途徑。司法建議工作開展的水平和成效是檢驗人民法院司法能力的重要標(biāo)尺。通過進一步規(guī)范司法建議制作、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)、完善考核獎懲等措施,全面提高司法建議質(zhì)量,有助于增強全省法院廣大干警認(rèn)識大局、把握大局的能力,提高分析問題、解決問題的能力。
    4、人民法院司法建議工作是提升司法公信力的重要手段。司法公信力是社會公眾對司法表現(xiàn)出來的信服和信賴,其最主要是靠公正廉潔的司法活動來實現(xiàn)。與此同時,人民法院通過開展司法建議工作,延伸司法審判職能,積極負(fù)責(zé)地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局建言獻策,是優(yōu)化司法環(huán)境、樹立司法權(quán)威、提高司法公信力的有效方式。
    二、司法建議工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
    建議工作,提高司法建議工作水平。
    6、人民法院司法建議工作的目標(biāo)任務(wù)是:緊密結(jié)合司法實踐,密切關(guān)注司法審判領(lǐng)域中所反映出的有關(guān)管理體制、公共政策、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面存在的問題,找出癥結(jié),探索規(guī)律,預(yù)測趨勢,提出建議,為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和更加有力的司法保障。
    三、司法建議的提出
    7、人民法院在審判、執(zhí)行和辦理涉訴信訪案件過程中,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)提出司法建議:(1)對可能影響經(jīng)濟社會發(fā)展大局的某一類傾向性問題,需要積極加以應(yīng)對的;(2)存在嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的隱患,可能引發(fā)群體性事件,需要做好處置預(yù)案的;(3)對涉及勞動者權(quán)益、消費者權(quán)益等民生問題保護不力,需要有關(guān)單位和部門強化措施,加以改進的;(4)發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會組織在管理體制、規(guī)章制度、工作方法等方面違反法律法規(guī)、規(guī)章或者有關(guān)政策,或者存在重大漏洞的;(5)存在《民事訴訟法》規(guī)定的.有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位拒絕或妨礙人民法院調(diào)查、執(zhí)行等行為或《行政訴訟法》規(guī)定的行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定的行為,需要給予相關(guān)責(zé)任人員組織處理或紀(jì)律處分的;(6)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法或犯罪的行為而沒有被查處的;(7)訴訟程序結(jié)束后,當(dāng)事人之間的糾紛尚未徹底解決,需要有關(guān)部門繼續(xù)處理的;(8)其他有必要提出司法建議的情形。
    8、人民法院提出司法建議必須及時、準(zhǔn)確、合法、慎重。司法建議一律以法院的名義發(fā)送,任何內(nèi)設(shè)機構(gòu)和個人不得以自己的名義發(fā)送司法建議。
    9、司法建議的事項要具體、明確、有針對性。提出司法建議時,既可以針對個案中存在的問題采取一案一建議或一案多建議,也可以針對某類案件反映出的共性問題采取多案一建議,還可以就某一個階段經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題提出宏觀性司法建議。
    10、司法建議一般應(yīng)由獨任審判員、合議庭或法院有關(guān)職能部門提出院、庭長在履行審判監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)時,審判管理部門在開展案件質(zhì)量評查等活動時,發(fā)現(xiàn)有漏發(fā)司法建議的情況,可以建議補發(fā)。
    11、擬向上級黨委、政府及其部門提出司法建議的,應(yīng)逐級提請同級的上級人民法院發(fā)送。
    四、司法建議書的制作
    12、個案、類案司法建議書一般由獨任審判員、合議庭或所在的審判業(yè)務(wù)庭(局)負(fù)責(zé)起草,宏觀司法建議書一般由有關(guān)綜合性部門負(fù)責(zé)起草,經(jīng)由司法建議工作日常辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后報院長或者分管副院長簽發(fā)。
    13、司法建議書制作前,應(yīng)當(dāng)開展細(xì)致扎實、全面深入地調(diào)查研究工作。制作時應(yīng)做到格式規(guī)范,文字精煉,表述準(zhǔn)確,措詞得當(dāng),分析問題條理清楚,所提建議依據(jù)充分,在實踐中易于操作,切實可行。
    14、司法建議書的格式一般包括法院名稱、司法建議書名稱、司法建議書編號、主送單位(被建議單位)名稱、司法建議書正文、回復(fù)要求、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、院印和日期;如需抄送主送單位的主管部門或其他有關(guān)單位的,需列明抄送單位全稱。
    15、司法建議書正文一般包含以下內(nèi)容:
    (1)案件或調(diào)研情況簡介;
    (2)發(fā)現(xiàn)的問題;
    (3)原因分析;
    (4)具體建議及依據(jù);
    (5)其他需說明的事項。
    16、司法建議書的尾部可提出希望被建議單位引起重視、加強整改的要求,并告知書面反饋期限,反饋期限一般可確定為一至三個月。
    17、司法建議書應(yīng)參照送達法院訴訟文書的方式及時向被建
    議單位送達,并記錄送達情況。
    五、司法建議落實情況的反饋跟蹤和立卷歸檔
    18、全省各級法院應(yīng)抓好司法建議落實情況的反饋跟蹤工作。司法建議書回復(fù)期限屆滿后未收到反饋意見的,相關(guān)承辦部門應(yīng)主動向被建議單位進行詢問、提醒或回訪,也可以向其主管部門或上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出意見。
    19、司法建議書承辦部門應(yīng)及時將司法建議書及相關(guān)材料整理立卷,移送司法建議工作日常辦事機構(gòu)集中歸檔。針對個案發(fā)出的司法建議書,還應(yīng)將其正本歸入該案卷宗副卷。
    六、切實加強對司法建議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
    司法建議工作不斷規(guī)范,取得實效。
    21、設(shè)立司法建議工作日常辦事機構(gòu)。全省各級法院研究室(辦公室)作為開展司法建議工作的日常辦事機構(gòu),其主要承擔(dān)以下工作職責(zé):
    (1)負(fù)責(zé)本院司法建議書編號、審核、歸檔工作;
    (2)定期開展司法建議工作情況通報,牽頭組織司法建議經(jīng)驗總結(jié)活動;
    (3)負(fù)責(zé)司法建議管理、考評等工作。
    22、加強法官司法建議制作能力培訓(xùn)。定期開展司法建議制
    作專項培訓(xùn),增強法官司法建議制作能力,提升司法建議制作水平。
    23、構(gòu)建司法建議工作交流平臺。建立全省法院司法建議信息庫,及時將司法建議及其反饋情況、領(lǐng)導(dǎo)批示等錄入信息庫,并設(shè)置檢索查詢功能,以避免重復(fù)、低水平建議;采取信息簡報、專題宣傳等形式,加強對優(yōu)秀司法建議的總結(jié)推廣。
    24、建立專項考評機制。將司法建議工作納入年度考核范圍,司法建議被有關(guān)單位或組織采納并向法院反饋意見或被領(lǐng)導(dǎo)批示的,作為考核的加分項及評先評優(yōu)的參考依據(jù)之一。
    25、開展優(yōu)秀司法建議評選。全省各級法院可以根據(jù)司法建議的內(nèi)容和效果定期評選優(yōu)秀司法建議,并適當(dāng)給予表彰獎勵。
    26、努力優(yōu)化司法建議工作環(huán)境。全省各級法院應(yīng)積極爭取地方黨委、人大和政府對司法建議工作的支持,加強與新聞媒體等社會機構(gòu)的合作,努力贏得社會各界對司法建議工作的理解和尊重。
    附件一:個案司法建議書格式
    附件二:類案司法建議書格式
    附件三:宏觀司法建議書格式
    附件一:個案司法建議書格式
    ×××人民法院
    司法建議書篇五
    內(nèi)黃縣城市管理行政執(zhí)法局:
    本院在審理原告申彥琴訴你單位行政強制案件中,發(fā)現(xiàn)你單位實施行政強制行為,存在以下違法之處:
    第一,主要證據(jù)嚴(yán)重不足?!翱递x便利店”系由原告申彥琴開辦,申彥琴并經(jīng)工商登記取得了營業(yè)執(zhí)照。被告在拆除該便利店之前,未對原告履行任何行政程序,未作出任何法律文書,證據(jù)依據(jù)嚴(yán)重缺乏。
    第二,程序嚴(yán)重違法。本案中,被告在強制的拆除“康輝便利店”前,未按照《中華人民共和國行政強制法》第四章“行政機關(guān)強制執(zhí)行程序”的規(guī)定針對原告履行事先催告、作出強制執(zhí)行決定、公告等相關(guān)程序。
    基于上述原因,本院依法判決確認(rèn)你單位于20xx年3月11日實施的強制的拆除原告申彥琴開辦的“康輝便利店”的行為違法?,F(xiàn)依照有關(guān)法律規(guī)定,向你單位發(fā)出以下司法建議:
    一、查明導(dǎo)致行政強制行為違法的原因和責(zé)任人員,按照有關(guān)規(guī)定作出處理;
    二、對于違法的行政行為給行政相對人造成的合理損失采取適當(dāng)?shù)难a救措施;
    三、對相關(guān)問題予以充分重視,采取有效措施避免類似情形再次發(fā)生;
    四、強化對有關(guān)工作人員的教育培訓(xùn),確保嚴(yán)格依法行使行政職權(quán)。
    以上建議請研究處理,并將處理結(jié)果在十日內(nèi)函告本院。
    二〇xx年十二月二十八日
    借款合同糾紛案件司法建議書
    公司法司法解釋(四)
    有關(guān)讀書建議書
    公司法司法解釋三全文
    有關(guān)給的建議書
    有關(guān)食品項目建議書
    有關(guān)建議書的模版
    刑訴法司法解釋
    物權(quán)法司法解釋
    有關(guān)給學(xué)校的建議書
    司法建議書篇六
     xxxxxxxxx衛(wèi)生局
     關(guān)于對xxxxxxx人民法院司法建議書的復(fù)函
     xxxxxxxxx衛(wèi)人民法院:
     貴院武法建[20xx]2號司法建議書我局已收悉。
     首先感謝貴院對我局工作的關(guān)心與支持,對于貴院提出的司法建議,我局十分重視,及時召開會議進行研究,并組織全體衛(wèi)生監(jiān)督員認(rèn)真討論學(xué)習(xí),要求在今后的衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中舉一反三,提高辦案質(zhì)量,現(xiàn)回復(fù)如下:
     1、注重違法行為的調(diào)查過程。
     在案件調(diào)查取證過程中,對查獲的違法當(dāng)事人的名片、門診登記本等可以作為證據(jù)的,進行現(xiàn)場拍照或錄像,并由相關(guān)人員簽字。
     對醫(yī)療機構(gòu)人員資質(zhì)的調(diào)查中,將調(diào)查的過程記入案卷如衛(wèi)生部網(wǎng)站查閱的情況等。
     2、進一步規(guī)范事先告知書(聽證書)的填寫。
     在填寫法律條款的.同時,填寫相關(guān)法律條文的內(nèi)容(強制使用的格式化文書除外)。
     事先告知書(聽證書)上載明的違法行為事實與衛(wèi)生行政處罰決定所載明的違法行為事實表述一致。
     3、注重個體工商戶違法主體的把握。
     違法主體為個體工商戶的,在處罰決定書上載明經(jīng)營者系x字號業(yè)主,并載明其身份信息。
     20xx年6月21日
     北京市xxx人民法院:
     貴院(20xx)xx建字第2號司法建議書我委已收悉。
     首先感謝貴院對建委裁決工作的關(guān)心與支持,對于貴院提出的司法建議,我委領(lǐng)導(dǎo)十分重視,組織有關(guān)部門進行研究,現(xiàn)回復(fù)如下:
     一、加強審查力度,提高辦事效率
     我委在審查申請人資格及材料時應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),對于申請人申請書上標(biāo)明的日期與實際提出申請的日期不符的情況一定要求申請人予以更正,以免造成不必要的誤會,避免給訴訟帶來不必要的障礙。
     二、加強裁決程序規(guī)范
     在拆遷過程中,因被拆遷人拒收相關(guān)拆遷材料,所以會采取留置送達的方式將相關(guān)材料交給被拆遷人,針對貴院加強裁決規(guī)范的司法建議,我委完全接受,將按照建議內(nèi)容嚴(yán)格完善裁決的程序規(guī)范,督促我委工作人員、拆遷人或評估機構(gòu)完備相應(yīng)的送達手續(xù),確保程序無瑕疵。
     三、提交證據(jù)盡量規(guī)范
     我委會盡快針對行政案件的性質(zhì),按照貴院的司法建議,制定詳細(xì)的提交證據(jù)規(guī)范,完善證據(jù)目錄,在日后行政案件中,不出現(xiàn)遺漏見證人身份證明的情況,確保相關(guān)證據(jù)經(jīng)得起法律的審查。
     四、嚴(yán)格在職權(quán)范圍內(nèi)加強對實體的審查。
     在郝君案件中,在我委裁決的過程中郝君經(jīng)合法通知,無故未按規(guī)定時間到規(guī)定地點接受調(diào)查和調(diào)解,其他所謂權(quán)利人亦未就此在我委裁決過程中提出任何權(quán)利主張,因此我委無法在裁決程序中得知還有其他權(quán)利人的存在及具體權(quán)益狀態(tài)。
     同時,我委作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的行政機關(guān),由于職權(quán)及能力所限,無法對所涉房屋繼承問題內(nèi)部糾紛進行認(rèn)定。
     尤其是在農(nóng)村宅基地拆遷過程中,因農(nóng)村未對房屋所有權(quán)進行確認(rèn)、登記,通常按照房地一體的原則以宅基地使用權(quán)人作為被拆遷人,我委只能依據(jù)當(dāng)事人陳述、當(dāng)?shù)嘏沙鏊版?zhèn)政府、村委會出具的相應(yīng)證明文件確定被拆遷人,對拆遷補償進行裁決,而對其家庭內(nèi)部的繼承等民事糾紛不應(yīng)在我委裁決的范圍內(nèi),我委無權(quán)亦無力就此進行認(rèn)定和處理。
     如在裁決中通知所有繼承人參加,一則我委無法認(rèn)定全部繼承人的范圍、基本情況也不一定能夠準(zhǔn)確和全面,如果只通知了部分繼承人反而容易造成混亂;二則基于上述被拆遷人的確定原則,如通知所有繼承人參加裁決程序,則其他繼承人參加裁決程序的身份如何界定?是被申請人還是第三人?依據(jù)何在?因此我委認(rèn)為通知所有繼承人參加裁決程序,實際操作比較困難,我委可建議主張權(quán)利人申請法院財產(chǎn)保全對由爭議的補償款進行保全。
     貴院關(guān)于進一步加強實.
    司法建議書篇七
    作為正在法院進行訴訟的當(dāng)事人,我們相信,訴訟并非您的意愿和最終目的,而最妥善地解決糾紛、用最少的'時間和金錢解決糾紛、并將糾紛的負(fù)面影響降到最低程度才是您真正的期望和追求。如果這正是您的想法,我們建議您采取和對方當(dāng)事人和解、在法院主持下進行調(diào)解、協(xié)商的方式解決您為之煩惱的糾紛。為此,您將會切實感受到以下好處:
    一、節(jié)約時間。一般而言,法院審理案件需要三到六個月,復(fù)雜疑難案件的審理時間還會更長。而和解或調(diào)解,可以不經(jīng)開庭等程序,甚至可以在當(dāng)日解決糾紛。為此,您將會節(jié)約大量的時間和精力。
    二、節(jié)約費用。參加民事、行政訴訟,法院會依照規(guī)定收取一定的訴訟費用。如果案件需要評估、鑒定、審計等,還將支付為數(shù)不菲的評估鑒定費用。而如果案件調(diào)解或和解后撤訴,法院將會視情況退還部分訴訟費用,也可以節(jié)省評估、鑒定、審計費用。
    三、修復(fù)并改善社會關(guān)系。訴訟會使您與對方當(dāng)事人之間產(chǎn)生對立情緒。如果雙方能夠達成調(diào)解、和解協(xié)議,對立情緒將會大幅降低。這樣,您將有更多的機會開辟新的生活空間,也將迎來您更加蒸蒸日上的事業(yè)。
    給別人一份寬容,也就給了自己更多的選擇機會!我們相信,您一定會采取最妥善的方式,化解令您頭痛的糾紛。
    司法建議書篇八
    人民法院 司 法 建 議 書
    **縣教育局:
    最近,本院在審理、執(zhí)行**縣農(nóng)村信用合作社(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)為債權(quán)人的案件中,發(fā)現(xiàn)教師作為擔(dān)保人的案件數(shù)量逐漸增多。在這些案件中,主要存在如下共同特點:
    一、多數(shù)教師對擔(dān)保人的法律責(zé)任認(rèn)識不足,或礙于情面簽字,當(dāng)借款人無力償還借款,需要擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任時,后悔莫及。
    二、擔(dān)保教師接到法院開庭傳票、執(zhí)行通知書或凍結(jié)、劃撥銀行存款的民事裁定書后,思想壓力大,不安心工作,影響了學(xué)校正常的工作和教學(xué)秩序。
    三、多數(shù)教師在做擔(dān)保人時沒有征得配偶同意,一旦發(fā)生糾紛,或案件進入訴訟、執(zhí)行程序,易引發(fā)家庭矛盾,影響家庭團結(jié)和睦。
    四、在借款人無力償還借款,擔(dān)保人又拒不履行擔(dān)保責(zé)任的情況下,給法院執(zhí)行工作帶來一定困難。若采取強制措施(如扣押家庭財產(chǎn)、拘留被執(zhí)行人等)勢必影響學(xué)校正常的工作秩序,同時也給學(xué)校教書育人的環(huán)境帶來負(fù)面影響。若不采取強制措施,易使案件久執(zhí)不結(jié),造成申請人纏訴、上訪,同時,也不利于保護債權(quán)人的合法權(quán)益,有損法律尊嚴(yán)。
    鑒于上述情形,特建議:
    一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔(dān)保的法律責(zé)任及所應(yīng)承擔(dān)的法律后果,做到謹(jǐn)慎擔(dān)保,防范于未然。
    二、已經(jīng)成為擔(dān)保人的教師,要積極
    尋找
    并催促借款人如期償付借款,只有借款人如期履行還款義務(wù),才能免除自己的擔(dān)保責(zé)任。
    以上建議請研究處理,并將處理結(jié)果函告本院。
    人民法院 司 法 建 議 書
    **縣教育局:
    最近,本院在審理、執(zhí)行**縣農(nóng)村信用合作社(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)為債權(quán)人的案件中,發(fā)現(xiàn)教師作為擔(dān)保人的案件數(shù)量逐漸增多。在這些案件中,主要存在如下共同特點:
    一、多數(shù)教師對擔(dān)保人的法律責(zé)任認(rèn)識不足,或礙于情面簽字,當(dāng)借款人無力償還借款,需要擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任時,后悔莫及。
    二、擔(dān)保教師接到法院開庭傳票、執(zhí)行通知書或凍結(jié)、劃撥銀行存款的民事裁定書后,思想壓力大,不安心工作,影響了學(xué)校正常的工作和教學(xué)秩序。
    三、多數(shù)教師在做擔(dān)保人時沒有征得配偶同意,一旦發(fā)生糾紛,或案件進入訴訟、執(zhí)行程序,易引發(fā)家庭矛盾,影響家庭團結(jié)和睦。
    四、在借款人無力償還借款,擔(dān)保人又拒不履行擔(dān)保責(zé)任的情況下,給法院執(zhí)行工作帶來一定困難。若采取強制措施(如扣押家庭財產(chǎn)、拘留被執(zhí)行人等)勢必影響學(xué)校正常的`工作秩序,同時也給學(xué)校教書育人的環(huán)境帶來負(fù)面影響。若不采取強制措施,易使案件久執(zhí)不結(jié),造成申請人纏訴、上訪,同時,也不利于保護債權(quán)人的合法權(quán)益,有損法律尊嚴(yán)。
    鑒于上述情形,特建議:
    一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔(dān)保的法律責(zé)任及所應(yīng)承擔(dān)的法律后果,做到謹(jǐn)慎擔(dān)保,防范于未然。
    二、已經(jīng)成為擔(dān)保人的教師,要積極尋找并催促借款人如期償付借款,只有借款人如期履行還款義務(wù),才能免除自己的擔(dān)保責(zé)任。
    以上建議請研究處理,并將處理結(jié)果函告本院。
    司法建議書篇九
    (行政賠償用)
    xxx(主送單位名稱):
    本院賠償委員會在審理……(賠償請求人姓名或名稱)申請……(賠償義務(wù)機關(guān)名稱)賠償一案中,發(fā)現(xiàn)……(寫明發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在的主要問題和提出建議的理由)。
    為此,特建議:
    ……(寫明建議的'主要事項)。
    xxx年xx月xx日
    (院?。?BR>    抄送:xxxx(抄送單位名稱)
    司法建議書篇十
    全國地方各級人民法院、各級軍事法院、各鐵路運輸中級法院和基層法院、各海事法院:
    現(xiàn)將祝銘山副院長在第二次全國法院檔案工作會議上的講話和《人民法院檔案管理辦法》等規(guī)章制度印發(fā)給你們,請根據(jù)講話精神,結(jié)合本地區(qū)法院的實際情況,采取有效措施,切實加強領(lǐng)導(dǎo),促進檔案工作的發(fā)展。
    《人民法院檔案管理辦法》等八個規(guī)章制度是根據(jù)《檔案法》和《檔案法實施辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合人民法院檔案工作的特點,并廣泛征求了地方人民法院和國家檔案局的意見后制定的,是全國各級人民法院檔案工作統(tǒng)一的、共同適用的、一體遵守的規(guī)章制度。各級人民法院都應(yīng)當(dāng)組織檔案干部及其他有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí),貫徹執(zhí)行。上級人民法院應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查監(jiān)督下級人民法院的執(zhí)行情況,及時研究解決在執(zhí)行中遇到的問題,并報告我院。
    附一:認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》進一步做好人民法院的檔案工作
    最高人民法院副院長祝銘山
    (1991年10月22日)
    同志們:
    第二次全國法院檔案工作會議今天開幕了。
    這次會議的任務(wù)是:傳達貫徹全國檔案工作會議和全國檔案系統(tǒng)勞動模范先進集體先進工作者表彰大會的精神,進一步學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國檔案法》,總結(jié)8年來全國法院檔案工作的主要成績及基本經(jīng)驗,確定今后全國法院檔案工作建設(shè)和發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要措施,討論制定《人民法院檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,把法院檔案工作提高到一個新的水平。
    下面,我講兩個問題:
    自1983年召開第一次全國法院檔案工作會議以來,隨著我國改革開放的不斷深化,法制建設(shè)和審判工作的迅速發(fā)展,法院檔案工作有了很大的進展。各地認(rèn)真貫徹落實第一次全國法院檔案工作會議的精神,大力加強檔案業(yè)務(wù)建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》,積極參加檔案行政管理部門組織的檔案工作達標(biāo)升級活動,使法院檔案工作取得了很大的成績。
    (一)基本上實現(xiàn)了檔案集中統(tǒng)一管理
    近8年來,各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員通過學(xué)習(xí)有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)、文件,對檔案工作重要性的認(rèn)識有了很大提高,檔案法制觀念也不斷增強,積極做好檔案的收集、整理、搶救、編目和歸檔、保管工作,現(xiàn)在已基本上實現(xiàn)了檔案集中統(tǒng)一管理。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全國法院檔案部門接收、收集、整理、編目后入庫保管的各種門類和載體的檔案已達5000萬卷(件),相當(dāng)于全國各級各類檔案館館藏檔案總數(shù)10400萬卷(件)的48%,檔案數(shù)量居全國各個系統(tǒng)之首位。在這5000萬卷(件)檔案中,各類訴訟檔案占97%,其他行政文書、會計、基建、聲像、法醫(yī)等門類檔案占3%。近幾年來,隨著刑事、民事、經(jīng)濟、行政、海事等各項審判工作和其他工作的全面展開,所形成的檔案越來越多,每年大約遞增280萬至300萬卷(件)。
    在隨時做好檔案收集、整理、歸檔、保管的同時,遼寧、山東、安徽、浙江、河北、河南、江西、四川、北京、上海等地人民法院,都投入大量的人力、財力、物力,整理搶救了建國前和建國后五十、六十年代形成的歷史檔案約1000萬余卷(件),如浙江省各級人民法院重新整理歷史檔案100萬余卷,搶救和找回了10000余卷。通過整理搶救,維護了黨和國家的寶貴檔案財富的完整與安全。
    (二)初步建立健全了檔案工作機構(gòu)和配備了檔案工作人員
    建立健全檔案工作機構(gòu),配備專職檔案干部,這是做好檔案工作的必要條件。根據(jù)第一次全國法院檔案工作會議關(guān)于“最高人民法院設(shè)檔案處,高級人民法院設(shè)檔案科,中級人民法院和基層人民法院也應(yīng)設(shè)檔案機構(gòu)或?qū)B毴藛T”,“應(yīng)當(dāng)配備政治可靠、責(zé)任心強、懂得法律和熟悉審判業(yè)務(wù)、身體健康、有高中以上文化程度的書記員、助理審判員或?qū)徟袉T專職做檔案工作”的要求,經(jīng)過八年的努力,目前已有753個人民法院,建立了檔案處、科、室,占全國法院總數(shù)的22%;未建立檔案工作機構(gòu),但已經(jīng)配備專職檔案干部的人民法院有662個,占19.4%;配備兼職檔案干部的2006個,占58.6%。30個高級人民法院中,有27個已建立了檔案科;各大、中城市的中級人民法院,大多數(shù)也建立了檔案科、室。迄今,全國法院已經(jīng)有專職和兼職檔案干部4500余人。通過實踐鍛煉和業(yè)務(wù)培訓(xùn),檔案干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍有所提高。
    (三)檔案工作的物質(zhì)條件有了較大的改善
    大多數(shù)法院在辦公用房緊張、經(jīng)費緊缺的情況下,積極想辦法,克服困難,不斷增加對檔案工作的投入,為檔案工作的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造條件。目前,全國各級人民法院已擁有檔案庫房面積12萬余平方米。有不少法院做到了檔案干部的辦公室、外調(diào)人員閱卷室和檔案庫房分開。檔案裝具也逐步增添或更新,已有制式(鐵制)檔案箱20萬個,非制式(木制)檔案箱45000個,制式檔案密集架1500節(jié)(相當(dāng)于制式檔案箱10000余個)。有些法院還購置了檔案縮微機、電子計算機、復(fù)印機、除濕機等設(shè)備。如北京市高級人民法院、武漢市中級人民法院先后興建了比較標(biāo)準(zhǔn)的專用檔案樓;天津、安徽高級人民法院購置使用了檔案縮微機;河北、北京等高級人民法院開始應(yīng)用電子計算機檢索檔案,他們研究開發(fā)的計算機軟件,分別被國家檔案局評選為科技進步三等獎和四等獎。
    (四)檔案工作為審判工作和其他工作提供了大量有效的服務(wù)
    法院檔案的利用率高,社會效益較好。據(jù)不完全統(tǒng)計,每年提供利用約350萬卷(件),占庫藏檔案總數(shù)的7%,在為審判工作和其他工作服務(wù)方面,發(fā)揮了重要的作用。近幾年來,有些法院檔案部門除了按照常規(guī)提供原始檔案的服務(wù)外,還積極做好檔案和資料的編研工作,開發(fā)檔案信息資源,更加及時、準(zhǔn)確、高效地為利用者服務(wù),受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的好評。
    (五)涌現(xiàn)出一批檔案工作先進單位和先進個人
    各地都有一些法院檔案部門因工作成績顯著,受到表彰和嘉獎。據(jù)不完全統(tǒng)計,在達標(biāo)升級活動中已被評定為省標(biāo)一級或二級,或者被評選為省級、地、市級檔案工作先進單位,或者被高、中級人民法院評選為先進集體、記功嘉獎的單位,已有255個;被評選為勞動模范、先進工作者、記功嘉獎的先進個人,已有200余人。如山東省高級人民法院檔案科長馬延芳同志、浙江省金華市中級人民法院檔案室主任厲園卿同志,被評選為全國檔案系統(tǒng)先進工作者。遼寧省鞍山市中級人民法院檔案科長劉玉波被評選為鞍山市勞動模范。河北省高級人民法院檔案科被評選為河北省檔案工作先進集體,山東省棗莊市中級人民法院檔案科被山東省高級人民法院記集體二等功,等等。這些先進單位和先進個人,是我們法院檔案工作人員的優(yōu)秀代表,是全國法院廣大干警學(xué)習(xí)的榜樣。
    8年來,人民法院的檔案工作積累了不少寶貴的經(jīng)驗,為今后法院檔案工作的進一步建設(shè)和發(fā)展打下了良好的基矗歸納起來,主要有:
    第一,加強領(lǐng)導(dǎo)。實踐證明,各級法院領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作,切實把檔案工作列入領(lǐng)導(dǎo)的.議事日程和工作計劃,有布置、有檢查,積極想辦法為檔案部門和檔案干部解決一些實際問題,辦實事,講實效,是做好檔案工作的關(guān)鍵。例如,沈陽鐵路運輸中級法院、湖南省湘潭市中級人民法院領(lǐng)導(dǎo)十分重視檔案工作,大事親自過問,解決問題態(tài)度堅決、措施有力,因而能夠在短時間內(nèi)使所轄法院的檔案工作100%達標(biāo)升級,而且一步到位。
    第二,嚴(yán)格依法治檔?!稒n案法》和《檔案法實施辦法》是建設(shè)和發(fā)展我國檔案事業(yè)的法律依據(jù)和法律保障。認(rèn)真貫徹執(zhí)行檔案工作的法律、法規(guī),對檔案工作實行依法管理,才能夠做到檔案收集齊全、整理系統(tǒng)、鑒定準(zhǔn)確、保管安全、利用方便、管理科學(xué),逐步實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。不堅持依法治檔、管檔,各行其是,是不可能把檔案工作做好的。
    第三,充分發(fā)揮檔案部門和檔案干部的積極性。法院的檔案部門是主管檔案工作的職能部門,擔(dān)負(fù)接收、收集、整理、保管和提供利用檔案,以及對院內(nèi)各立卷單位和下級法院檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)等繁重的任務(wù)。檔案干部工作很辛苦,任勞任怨,默默奉獻。積極地為檔案干部創(chuàng)造比較好的工作條件,支持他們的工作,在政治上、思想上、工作上和學(xué)習(xí)上關(guān)心愛護他們,既對他們嚴(yán)格要求,又及時為他們解決一些實際問題,在調(diào)資晉級、任命職稱、提拔干部等各個方面,與審判庭和其他部門的干部一視同仁,使他們安心做好本職工作,并充分發(fā)揮積極性,這是做好檔案工作的重要條件。
    第四,與各級檔案行政管理部門密切配合。各級政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè),人民法院的檔案部門要與他們密切配合,積極接受他們的監(jiān)督和指導(dǎo),主動爭取得到他們的支持和幫助。近幾年來,許多人民法院在宣傳貫徹《檔案法》、培訓(xùn)檔案干部、開展檔案工作達標(biāo)升級活動等各項工作中,都主動與當(dāng)?shù)貦n案局加強聯(lián)系,有效地推動和促進了法院檔案工作的發(fā)展。
    我們在總結(jié)8年來法院檔案工作成績的同時,還應(yīng)當(dāng)清醒地看到,存在的問題還不少:少數(shù)法院的檔案工作至今還比較落后,與審判工作和其他工作的需要很不適應(yīng);有些法院領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作還不夠重視,沒有把檔案工作擺在應(yīng)有的位置上,對檔案工作“講起來重要,做起來次要,忙起來不要”,檔案部門一些亟待解決的實際問題長期得不到妥善解決;有不少法院檔案干部數(shù)量嚴(yán)重不足,素質(zhì)偏低,遠遠達不到原勞動人事部和國家檔案局的規(guī)定要求,很難完成檔案工作任務(wù);有些法院檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和管理工作比較差,案卷質(zhì)量不高;大多數(shù)法院歷史檔案的鑒定、整理、搶救工作尚未開展或尚未完成;不少法院檔案庫房和必要裝備嚴(yán)重緊缺。這些問題,應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視,并采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
    今后10年,是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史進程中非常關(guān)鍵的時期,也是我國檔案事業(yè)發(fā)展的重要時期。人民法院的檔案工作,是法院整體工作的重要組成部分,也是我國檔案事業(yè)的重要組成部分。各級人民法院都應(yīng)當(dāng)進一步提高對檔案和檔案工作重要性的認(rèn)識,檔案是黨和國家的寶貴財富,檔案工作是維護黨和國家歷史真實面貌的重要事業(yè),是黨和國家各項建設(shè)事業(yè)必不可少的條件,我們要進一步重視檔案工作,加強領(lǐng)導(dǎo),解決檔案部門亟待解決的實際問題,促進檔案工作的開展,更好地為審判工作和其他工作服務(wù)。
    (一)奮斗目標(biāo)
    根據(jù)《全國檔案事業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要》精神,以及全國法院的實際情況,到公元2000年,人民法院的檔案工作應(yīng)當(dāng)建成一個門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、有效服務(wù),具有人民法院特點的檔案工作體系。
    門類齊全,就是要把審判工作和其他工作所形成的訴訟檔案、行政文書檔案、聲像檔案、法醫(yī)鑒定檔案、會計檔案、基建檔案、干部教育檔案、科研檔案及其他檔案,全部收集、整理、歸檔,集中統(tǒng)一管理起來。
    結(jié)構(gòu)合理,就是各級人民法院普遍建立健全與職能任務(wù)相適應(yīng)的檔案工作機構(gòu),配備與職能任務(wù)相適應(yīng)的專職檔案干部,并有計劃地在最高人民法院、部分高級人民法院和中級人民法院建立人民法院檔案館。
    管理科學(xué),就是要按照檔案的形成規(guī)律和檔案工作的發(fā)展規(guī)律,運用先進的管理思想、方法、技術(shù)和手段,完善各項檔案工作的規(guī)章制度,管理好檔案和檔案工作,在實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上,逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。
    有效服務(wù),就是要根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民法院工作的需要,做好檔案資料的編研工作,開發(fā)檔案信息資源,在保證檔案安全,不泄露國家秘密的前提下,充分提供利用,發(fā)揮檔案的社會效益和經(jīng)濟效益。
    這個奮斗目標(biāo)的核心是加強檔案的科學(xué)管理和有效利用。這是我們考慮、部署今后法院檔案工作建設(shè)和發(fā)展的基本出發(fā)點和根本目的。
    司法建議書篇十一
    ××××(主送單位名稱):
    我院在審判(執(zhí)行)工作(或?qū)懨鳌痢羵€案,或?qū)懨鳌痢涟讣愋?,或?qū)懨髡{(diào)研工作)中,發(fā)現(xiàn)…………(寫明有關(guān)單位存在的重要問題和提出建議的理由)。
    為此,特建議:…………(寫明建議的具體事項,內(nèi)容多的可分項書寫)。
    以上建議請予以考慮,如有反饋意見,望及時函告我院。
    附:相關(guān)××判決書或裁定書×份及其他相關(guān)材料
    (院印)
    xxx
    xxxx年xx月xx日
    司法建議書篇十二
     律師司法建議書范文就在下面,歡迎大家閱讀借鑒哦!
     最高人民法院行政申訴庭:
     本所受湖南省湘潭市雨湖區(qū)行政訴訟當(dāng)事人譚衛(wèi)東先生的委托,根據(jù)事實和相關(guān)法律規(guī)定,對湖南省常德市鼎城區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰決定書(湘常鼎質(zhì)技監(jiān)罰字2002第290號);湖南省常德市鼎城區(qū)人民法院(2003)常鼎行初字第3號行政判決,湖南省常德市中級人民法院行政判決提出以下意見:
     一、湖南省常德市鼎城區(qū)技術(shù)監(jiān)督局作為行政主體對行政相對人譚衛(wèi)東做出的行政處罰,事實不清,適用法律錯誤。
     行政相對人譚衛(wèi)東是“肥佬”檳榔的來料加工者,檳榔的來料產(chǎn)地是海南省不是湖南省湘潭市,湘潭市不產(chǎn)檳榔,常德市也不產(chǎn)檳榔。
     行政相對人譚衛(wèi)東不論在湘潭加工海南的來料檳榔,還是在常德加工海南的.來料檳榔,均不影響產(chǎn)品質(zhì)量,因此,不可能構(gòu)成偽造產(chǎn)品產(chǎn)地。
     產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的偽造產(chǎn)品產(chǎn)地,是指偽造產(chǎn)品的原產(chǎn)地,即決定產(chǎn)品質(zhì)量的原產(chǎn)地。
     行政相對人變更來料加工地的行為,是與產(chǎn)品質(zhì)量無關(guān)的行為,不可能產(chǎn)生對消費者的欺詐,因此,不可能構(gòu)成偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的行為。
     二、湖南省常德市鼎城區(qū)質(zhì)量監(jiān)督局的行為,是違法的超越行政職權(quán)的行為。
     經(jīng)營者變更經(jīng)營地址,應(yīng)向有關(guān)工商行政機關(guān)申請變更登記,相對人變更經(jīng)營場所未向工商局申請變更登記,應(yīng)由工商行政部門給予警告,而不應(yīng)由質(zhì)量監(jiān)督局做出行政處理決定。
     因此,湖南省常德市鼎城區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的行為,是超越行政職權(quán)的行政違法行為。
     湖南省常德市鼎城區(qū)人民法院(2003)常鼎行政初字第3號行政判決維持被告常德市鼎城區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做出的(湘常鼎)質(zhì)技監(jiān)罰字(2002)第290號行政處罰決定是錯誤的判決,湖南省常德市中級人民法院(2003)常行終字第12號行政判決維持一審判決的裁判是錯誤的,湖南省高級人民法院(2005)湘高法行監(jiān)字第23號駁回申訴的決定是錯誤的。
     綜上所述,建議最高人民法院依法受理本案,裁定指令湖南省常德市中級人民法院再審本案,維護行政相對人譚衛(wèi)東的合法權(quán)益。
     一味息訟是對公民合法權(quán)益的侵害,亦不能促進社會的和諧,司法公正才能促進社會的和諧與穩(wěn)定!
     此致
     最高人民法院行政申訴庭
     北京市京鼎律師事務(wù)所
     20**年4月1日
     ×××人民法院
     司 法 建 議 書
     ××××(主送單位名稱):
     我院在審判(執(zhí)行)工作(或?qū)懨鳌痢羵€案,或?qū)懨鳌痢涟讣愋?,或?qū)懨髡{(diào)研工作)中,發(fā)現(xiàn)…………(寫明有關(guān)單位存在的重要問題和提出建議的理由)。
     為此,特建議:…………(寫明建議的具體事項,內(nèi)容多的可分項書寫)。
     以上建議請予以考慮,如有反饋意見,望及時函告我院。
     附:相關(guān)××判決書或裁定書×份及其他相關(guān)材料
     (院印)
     年 月 日
     抄送:××××(抄送單位名稱)
    司法建議書篇十三
    x鎮(zhèn)初級中學(xué):
    本院在審理被告人x等人故意傷害一案中發(fā)現(xiàn):被告人x曾系你校學(xué)生,x利用對學(xué)校環(huán)境熟悉的便利條件,為報復(fù)他人到校對你校學(xué)生x進行傷害。
    在毆打過程中,你校學(xué)生完全有能力保護自己,但由于對x等人的懼怕,不敢反抗,致使x被打成重傷,助長了犯罪分子的氣焰,使你校學(xué)生及家長產(chǎn)生校內(nèi)無安全感的心理。為此,特建議:
    一、教育學(xué)生學(xué)會保護自己,以積極、有效而妥當(dāng)?shù)姆绞健⒎椒ㄅc違法犯罪行為作斗爭。
    二、加強學(xué)校安全保衛(wèi)工作。學(xué)校每天都應(yīng)有保衛(wèi)人員值班巡邏 。對嚴(yán)重的治安案件要及時與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系。同時,為使值班人員負(fù)起責(zé)任,確保學(xué)生以后不再受到犯罪行為的傷害,建議對門崗值班的人員予行政處理。
    以上建議請研究處理,并將處理結(jié)果函告本院。
    xxx
    xxxx年xx月xx日
    司法建議書篇十四
    司法建議書
    沿行初建字第5號沿河土家族自治縣人民政府:
    本院在審理沿河土家族自治縣甘溪鄉(xiāng)毛田村場上二組(以下簡稱“場上二組”)訴你土地行政許可糾紛一案中發(fā)現(xiàn):原告場上二組對我國與土地相關(guān)的法律、行政法規(guī)的理解上存在偏差,誤認(rèn)為第三人楊勝舟系非農(nóng)業(yè)人口,不是場上二組的農(nóng)村居民,無權(quán)享有場上二組屬集體土地的宅基地。為此,特建議:
    一、加強法律和行政法規(guī)的宣傳工作,尤其是土地方面的。面對我縣經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀,土地的潛在價值逐年上升,導(dǎo)致土地征收和確權(quán)等過程中的土地糾紛日益增多。為確保不再發(fā)生普通民眾對法律和行政法規(guī)的理解存在偏差,建議縣政府及其職能部門做好法律和行政法規(guī)的釋明工作,讓普通民眾能夠知法、懂法、守法。
    二、進一步施行行政公開,打造陽光政府。緊緊圍繞人民利益為中心的根本出發(fā)點,將政務(wù)信息適時公開,保障人民的知情權(quán)和參與權(quán),知曉政府工作中的“是什么、為什么、怎么樣”。
    三、從源頭上重視信訪接待工作。土地是民眾的安身立命之所,關(guān)乎土地利益的案件的重要性毋庸置疑,因此信訪接待中應(yīng)注意做好登記備案工作,做到層層抓落實、件件有回音。
    以上建議請研究處理,并將處理結(jié)果函告本院。
    二o一o年五月五日2
    司法建議書篇十五
    蹊蹺的動機,蹊蹺的時機,蹊蹺的程序,蹊蹺的結(jié)論
    駁武昌區(qū)人民法院的一份《司法建議書》
    武昌區(qū)人民法院于2009年3月13日向武昌區(qū)房地局物業(yè)科出具了一份《司法建議書》,內(nèi)容大致是: “我院在審理原告張軍訴銀海華庭小區(qū)業(yè)委會的案件過程中,隨機對銀海華庭的9名業(yè)主(業(yè)委會提供的選票中顯示進行了投票的業(yè)主中)進行了調(diào)查,其中,3名業(yè)主表示沒有參加業(yè)委會就選聘物業(yè)公司召開的業(yè)主大會的投票,4名業(yè)主表示沒有參加投票并稱業(yè)委會弄虛作假。建議物業(yè)科在作出有關(guān)行政決定時,考慮上述情況”。
    就此《司法建議書》,銀海華庭業(yè)委會和銀海華庭廣大業(yè)主向武昌區(qū)人民法院和該院代理審判員胡向陽提出強烈質(zhì)疑,并堅決要求武昌區(qū)人民法院撤銷該《司法建議書》,同時徹查該《司法建議書》出籠的層層黑幕!理由如下:
    1、法院的所謂調(diào)查,違反了民事訴訟中的“不告不理”原則。原告張軍(銀海華庭小區(qū)業(yè)主)訴業(yè)委會,理由是:在業(yè)委會主持召開的與選聘物業(yè)公司相關(guān)的第二次業(yè)主大會的選票中,同意以招標(biāo)方式選聘物業(yè)公司的選票,雖然超過總投票數(shù)的一半,但沒有超過全體業(yè)主的半數(shù),因此原告要求法院判決撤銷第二次業(yè)主大會的結(jié)果。(附件四:起訴書)。顯然,原告訴諸法院,針對的是票數(shù)多少而引起的效力問題,而不是選票的真實性問題。而該案代理審判員胡向陽卻無視被告律師的抗-議,在被告律師缺席的情況下,多次前往銀海華庭小區(qū),主動主持針對選票真實性的調(diào)查。此所謂調(diào)查行為違反了“不告不理”原則。對胡向陽法官主持這一調(diào)查的動機,我們表示強烈質(zhì)疑!
    2、法院的所謂調(diào)查,其動機極其可疑。原告張軍訴業(yè)委會,要求法院撤銷業(yè)主大會的結(jié)果,從而連帶地導(dǎo)致物業(yè)選聘結(jié)果的無效。而胡向陽法官主持的超出案件范圍的所謂調(diào)查,其結(jié)論正好是支持了原告的主張。由于法律上不可能支持張軍的訴求,武昌區(qū)法院和胡向陽法官不敢公然從民事裁定上直接裁定張軍勝訴,就來了個“明修棧道、暗渡陳倉”!一方面裁定原告敗訴,一方面卻出籠了這個沒有法律效力卻可以被武昌房地局物業(yè)科配合來作為拒絕備案的依據(jù)的《司法建議書》。
    3、法院的所謂調(diào)查,程序上完全是“暗箱操作”。胡向陽法官在至少兩次前往銀海華庭小區(qū)的所謂調(diào)查過程中,未主動接觸過被告業(yè)委會的任何成員、業(yè)委會的其他任何正式工作人員、參加業(yè)主大會組織工作和選票發(fā)放和收集的其他任何業(yè)主,而只是如其在《司法建議書》中所言,“隨機對銀海華庭的9名業(yè)主(業(yè)委會提供的選票中顯示進行了投票的業(yè)主中)進行了調(diào)查”。我們強烈要求知曉:何謂“隨機”?這9名業(yè)主是如何“隨機”地被納入到調(diào)查范圍之內(nèi)的?是從選聘結(jié)束后已經(jīng)封存并放在物業(yè)科保管的票箱里隨機抽取的嗎?是從顯示進行了投票的名單里,按照名單的紙張數(shù)平均選擇的,或者按樓棟平均選擇的嗎?是直接到銀海華庭小區(qū),隨機碰到了哪個業(yè)主或者敲開了哪個業(yè)主的門而進行的嗎?是從抽樣的角度,在銀海華庭小區(qū)的5棟樓里,按平均到每棟樓約2名業(yè)主,來進行調(diào)查的嗎?或者是事先收集了對選票的真實性有疑慮的業(yè)主名單,然后從這個名單里來隨機進行調(diào)查的嗎?不管怎樣,既然《司法建議書》里說是“隨機”,業(yè)委會作為被告,銀海華庭廣大業(yè)主作為利益攸關(guān)方,有權(quán)利知曉這個“隨機”是怎么產(chǎn)生的!
    6、《司法建議書》出籠的時機,疑點重重!2009年3月13日,武昌區(qū)人民法院經(jīng)過長達5個月的審理,作出民事裁定書,裁定駁回原告起訴,理由是“原告的起訴不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍”。 (附件五:一審裁定書)。 2009年3月25日,業(yè)委會以法院一審裁定已駁回原告起訴為由,再次向武昌區(qū)房地局物業(yè)科去函請求對選聘物業(yè)結(jié)果予以備案。(附件六:給物業(yè)科函)。2009年4月2日,物業(yè)科出具書面答復(fù),內(nèi)容主要為:“現(xiàn)請你委一并提交該民事裁定書的生效確認(rèn)文件,作為備案的要件存檔備查”。 (附件七:給業(yè)委會函)。于是業(yè)委會耐心等待二審終審裁定。原告上訴后,因為明知勝訴無望而撤訴,故2009年5月11日,武漢市中級人民法院作出了二審裁定。(附件八:二審裁定書)。2009年5月24日,業(yè)委會派員持該裁定書(就是物業(yè)科要的生效確認(rèn)文件)以及再次請求備案的函件,(附件九:給物業(yè)科函)。到物業(yè)科喬科長處請求備案。不料,喬科長不慌不忙地拿出了這份簽署日期顯示為2009年3月13日的武昌區(qū)人民法院的《司法建議書》,以此為由口頭宣布對銀海華庭小區(qū)的物業(yè)選聘結(jié)果不予備案。按照《司法建議書》注明的日期,與一審裁定是同一天,即2009年3月13日。而2009年4月2日物業(yè)科出具的書面答復(fù)中,卻還未提到該《司法建議書》,而只是要求業(yè)委會提交該民事裁定書的生效確認(rèn)文件,作為備案的要件存檔備查??梢?,至少到2009年4月2日止,物業(yè)科還未收到胡向陽法官早在“2009年3月13日”制作的司法建議書(同在一個城市,長達20天仍未送達該文書,不可思議。),而是直到2009年5月24日才向業(yè)委會代表出示,并且不肯給復(fù)印件。根據(jù)以上情況,我們完全有理由對這份《司法建議書》的實際制作日期表示強烈懷疑!這份《司法建議書》極有可能是在原告明知二審?fù)瑯訜o法勝訴,原告與其相互勾結(jié)的各方密謀后,由武昌區(qū)法院臨時制作了這份標(biāo)明日期為“2009年3月13日”的司法建議書!
    6、《司法建議書》的送達對象,莫名奇妙。司法建議書的作用,是司法機關(guān)在辦理案件中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位或當(dāng)事人存在的重要問題,而提出建議。這份《司法建議書》里涉及的問題是業(yè)委會主持召開的業(yè)主大會的選票存在的“問題”,那么就應(yīng)該首先是送達業(yè)委會,建議業(yè)委會“改正或撤銷”有關(guān)行為。怎么會從作出決定的“2009年3月13日”直到現(xiàn)在(2009年7月)都不送達業(yè)委會,而是送達給自以為掌握確認(rèn)物業(yè)選聘結(jié)果大權(quán)的武昌區(qū)房地局物業(yè)科呢?這個目的又是什么呢?我們只能說:“司馬昭之心,路人皆知”!少數(shù)司法和行政機關(guān),與惡意原告相互勾結(jié),侵害廣大業(yè)主的權(quán)益,竟達到如此猖狂和無恥的程度!
    7、《司法建議書》的所謂調(diào)查結(jié)論,完全違背事實真-相!從業(yè)委會成立到選聘物業(yè)活動的開展,業(yè)委會一直面臨五洲物業(yè)公司的暴-力干涉和武昌區(qū)房地局物業(yè)科的明里暗里的阻擾。僅為成立業(yè)委會,居然要反映到市級,并由時任武漢市長李憲生同志批示成立工作專班,才得以解決。而從決定依法開展選聘物業(yè)開始,五洲物業(yè)公司采取了暴-力恐嚇業(yè)委會工作人員、拉攏威脅業(yè)委會委員、撕毀業(yè)委會文件、收買個別業(yè)主反對、給業(yè)主寫公開信宣揚永遠不會退出銀海華庭等公開的反對行動,更不提幕后與有關(guān)單位的重重交易。業(yè)委會深知,在整個選聘物業(yè)的過程中,任何一個環(huán)節(jié)稍有不慎,都會被五洲公司和武昌房地局物業(yè)科找到把柄予以攻擊。因此,一方面,業(yè)委會開展工作的每一步,都嚴(yán)格依照法律政策。另一方面,多次促請物業(yè)科及其他上級機關(guān)前來指導(dǎo)和監(jiān)督。具體到兩次業(yè)主大會的選票工作,業(yè)委會多次要求選票工作一定要100%的真實和嚴(yán)謹(jǐn)。業(yè)委會工作人員和廣大熱心業(yè)主不辭勞苦,在900多戶業(yè)主中(約2/3的業(yè)主未實際居住在小區(qū))分別成功發(fā)放了565張和568張選票,分別收回了515張和531張選票。這些選票,多數(shù)是業(yè)主本人或家人親自填寫交給業(yè)主大會工作人員,少部分是通過不住在小區(qū)或在外地的業(yè)主電話或信息授權(quán),由業(yè)主大會工作人員代為填寫。所有授權(quán)的業(yè)主名單均有登記,目的就是為了備查。在此,業(yè)委會可以負(fù)責(zé)任地說:即使工作中難免有疏忽或錯漏,在所有515張和531張的選票,也找不出7張選票會存在業(yè)主沒有投票或沒有授權(quán),而被列入“顯示進行了投票”的名單之內(nèi)!而《司法建議書》里說隨機調(diào)查9名業(yè)主卻有7名業(yè)主表示未投票,這個結(jié)論簡直是匪夷所思!我們強烈有關(guān)部門組織調(diào)查組,要求胡向陽法官提供該隨機的9名業(yè)主的名單,就其選票的真實性進行公正的徹底的調(diào)查!
    武漢市銀海華庭業(yè)主委員會
    二00九年七月十三日