優(yōu)質鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告大全（22篇）

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    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇一
    龐村鎮(zhèn)黨委書記王國章（2011年4月21日）
    政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作開展以來，我高度重視，精心組織，結合龐村實際，采取有效措施，確?；顒尤〉脤嵤?。政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動進入查擺問題階段以來，根據伊洛工業(yè)園區(qū)政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領導小組《做好政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段工作的通知》（伊洛政優(yōu)?2011?6號）要求，為認真搞好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段的規(guī)定動作，結合龐村實際情況，圍繞龐村鎮(zhèn)黨委、政府2011年工作重點，我對全鎮(zhèn)一季度的各項工作進行了認真調研，現(xiàn)將調研情況報告如下。
    今年第一季度，在伊濱區(qū)黨工委和管委會的正確領導下，龐村鎮(zhèn)黨委、政府以十七大精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以打造洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動為契機，轉變觀念，務實開拓，使全鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，圓滿完成了伊濱區(qū)下達的第一季度目標任務。
    主要經濟指標完成情況
    截止3月底，全鎮(zhèn)完成：國內生產總值8.7億元，增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元，增長36%；社會消費品零售額1.7億元，增長21%；農民人均純收入2390元，增長8.6％；全社會固定資產投資1.2億元，增長1%；財政收入703萬元；招商引資0.65億元，其中省外資金0.5億元。
    二、城鄉(xiāng)一體化工作進展情況
    （一）抓組織領導，促進城鄉(xiāng)一體化工作強力推進
    鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記為組長的城鄉(xiāng)一體化工作領導小組，相關職能部門為成員單位，在全鎮(zhèn)形成了齊抓共管的工作合力。領導小組定期召開專題會議，及時研究解決工作中存在的問題和矛盾，確保各項工作目標順利推進。同時，要求各行政村一體化工作由支部書記負總責，村委主任為具體責任人。
    （二）抓鎮(zhèn)域規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)空間布局一體化
    為做好鎮(zhèn)域規(guī)劃工作，結合洛陽新區(qū)總體規(guī)劃和伊濱區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委、政府投資10余萬元聘請河南省豫建設計院，對全鎮(zhèn)規(guī)劃進行重新修編，并明確了2名班子成員負責督促、協(xié)調，鎮(zhèn)主要領導每周聽取規(guī)劃進展情況匯報，并根據上級關于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的推進要求，多次到鄭州與設計院專家就鎮(zhèn)域規(guī)劃進行溝通交流。目前，規(guī)劃修編工作已完成，與洛陽新區(qū)規(guī)劃的對接已基本結束，正在進行詳細規(guī)劃的進一步完善。
    （三）抓土地流轉，促進土地向規(guī)?；?BR>    一是細致摸底。在土地流轉前期，細致做好農民土地經營情況的調查工作，登記、匯集土地的數(shù)量、生產經營、已經發(fā)生的流轉租賃等情況，調查農民土地流轉意愿。二是加大宣傳力度。鎮(zhèn)領導和村兩委干部加班加點深入農戶，談形勢、講政策、話利弊、算效益，增加農民群眾對土地流轉政策的了解，增強對打造花卉苗木基地的信心。三是健全機構、強化服務。專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、農業(yè)鎮(zhèn)長任副組長的土地流轉工作領導小組，制定工作方案，專門負責全鎮(zhèn)土地流轉政策宣傳、中介協(xié)調、合同簽證、追蹤服務和糾紛調處等事宜，確保土地流轉工作順利開展。四是積極做好3000畝流轉土地的基礎設施配套工作，新規(guī)劃了配套深水井60眼，一方面積極動員承包商打井，另一方面申請伊濱區(qū)給予資金扶持。目前，東龐村、門莊村、辛莊村、九賢村、軍屯村、草店村等6個行政村的土地流轉工作順利推進，已流轉土地2500畝左右，正在進行紅葉樹、櫻花、雪松等花木的種植及噴灌工作，土地集約化、規(guī)模化經營漸呈雛形。
    （四）抓社區(qū)建設，促進人口向鎮(zhèn)區(qū)集中
    一是鎮(zhèn)黨委、政府克服工作條件艱苦、資金緊張等多種困難，抽調了2名班子成員和3名機關干部，成立了新型農村社區(qū)辦公室，全力督促、協(xié)調、服務社區(qū)建設，為新型農村社區(qū)建設提供了人力、物力和財力保障。二是全面部署、總體布局、乘勢啟動、科學建設，突出抓好掘山社區(qū)建設項目。該項目位于龐村鎮(zhèn)區(qū)、顧龍路北，總投資1.5億元，占地60畝，建筑面積8萬平方米左右，目前已啟動9棟，324套住宅，預計6月底主體可全部完工。目前已完成拆遷17600m2，其中磚混結構3600m2,企業(yè)廠房10000m2，其它建筑4000m2。安置情況：掘山社區(qū)安臵群眾分為兩類，一類是僅安臵但不拆遷的農戶，這類農戶分兩種情況，一種情況是符合批劃宅基條件，但按照偃師市國土局“偃國土?2009?32號”關于停批停辦宅基的文件要求，無法再為這些農戶批劃宅基，另一種情況是符合批劃宅基條件，但因為歷史遺留問題沒能申請到宅基的農戶，我們從全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定大局出發(fā)，對這類農戶首先安臵、確保穩(wěn)定，安臵農戶80余戶；第二類是先拆遷后安臵的群眾，共18戶，其中農戶11戶，企業(yè)7家。累計安臵農戶91戶，企業(yè)7家。三是窯溝社區(qū)和東西龐村社區(qū)正在加大招商力度，與相關投資商洽談，并邀請投資商到龐村進行實地考察，力爭實現(xiàn)突破，早日動工。
    （五）抓新市鎮(zhèn)改造，促進鎮(zhèn)區(qū)形象實現(xiàn)新提升
    在總投資1億元的新市鎮(zhèn)改造項目中，我們以顧龍路改造和中心廣場建設兩項工程為抓手，積極研究方案，動員各方力量，確保項目順利實施，成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點。一是結合顧龍路大修工程，我們研究制定了鎮(zhèn)區(qū)基礎設施改造提升方案，并明確專人負責，監(jiān)督工程質量，督促工程進度，目前高壓線桿移位、綠化帶重建、路燈安裝、供水供氣管道鋪設已全部結束，排水系統(tǒng)改造本周有望完工，綠化帶補植補栽、慢車道鋪油、人行道改造正在進行。二是切實搞好中心廣場建設工程，目前，規(guī)劃方案已確定，土地報批和施工圖紙設計正在緊張進行，預計下半年動工建設。
    （六）抓產業(yè)集聚區(qū)建設，促進工業(yè)向園區(qū)集中
    今年以來，我們繼續(xù)按照“改造建成區(qū)、完善拓展區(qū)和突出新建區(qū)”的實施步驟，有計劃，有重點，分主次，分層次，以項目建設為支撐，以基礎設施建設為重點，穩(wěn)步推進我鎮(zhèn)產業(yè)集聚區(qū)建設。新規(guī)劃的沙河產業(yè)集聚區(qū)：第一期工程占地600余畝，目前，前期報批和土地農轉工作已全部結束，其中啟動區(qū)的規(guī)劃設計已基本完成。下半年，我們將啟動投資12億元的11個項目標準化廠房建設項目；已建成的產業(yè)集聚區(qū)，今年第一季度新上項目8個，其中開工項目5個，總投資2.7億元。包括通心公司防盜門項目、艾基諾公司擴建項目、先導公司擴建項目等。
    由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施得力，今年以來，龐村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作雖然困難重重、壓力巨大，但仍取得了良好的開端，為圓滿完成今后的工作任務奠定了堅實的基礎。
    三、社會事業(yè)發(fā)展情況
    （一）勞動力轉移更具鎮(zhèn)域特色
    鎮(zhèn)黨委、政府通過進一步營造社會輿論氛圍、拓寬輸出網絡、培育發(fā)展中介組織、開辟建設新的輸出基地等形式，有效地提高了全鎮(zhèn)勞務輸出的規(guī)?；徒M織化程度。全鎮(zhèn)發(fā)放《勞動合同法》和勞動力轉移的宣傳材料20000份，入戶入企業(yè)率達100%；新增就業(yè)崗位近300余個，為鎮(zhèn)內勞動力的就地轉移工作提供了廣闊的空間；舉辦沖床、電焊、折彎、成裝、噴涂等專題培訓班3期，對青壯年勞動力進行技能性培訓，為鎮(zhèn)內企業(yè)輸送了大批人才，進一步提高了鎮(zhèn)內勞動力的專業(yè)素質；累計調解處理了15起勞動爭議案件，直接調處成功率達98％以上，全年沒有發(fā)生一起企業(yè)職工因勞動爭議引起的群體性越級上訪案件，有力地維護了職工的合法權益。轉移農村社會勞動力6200人，其中市外輸出1300人，本地轉移4900人。
    （二）民政工作扎實推進
    在殯改工作中，我們大力宣傳和推行喪葬新風，使群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習，樹立了文明、節(jié)儉、科學、健康的社會主義新風尚，同時嚴格執(zhí)法，對偷埋者起尸火化，堅決杜絕以罰代管的現(xiàn)象，從而確保了殯改的順利進行，全鎮(zhèn)火化率達100%。在救濟款、物的發(fā)放、使用和落實上，堅持“專款專用，重點使用”，對上級下?lián)艿木葷?、物做到了接收、登記和管理檔案化、公開化，認真接受群眾監(jiān)督，對給各特困戶下?lián)艿木葷钭龅椒弦?guī)定，不拖欠、不截留、不挪用、不擠占。發(fā)放救災款5.5萬元，五保54600萬元，惠及120人，低保251100元，惠及1395人，發(fā)放定補105156元，惠及98人。
    （三）衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展
    全鎮(zhèn)累計投資130余萬元，14個行政村全部建成了標準化衛(wèi)生室，并順利通過了上級驗收，醫(yī)療設施和群眾就醫(yī)條件逐步完善；新型農村合作醫(yī)療政策深入人心，參合率進一步提高，參合人數(shù)達36193人，參合率達98.8%。
    （四）違法建設得到有效遏制
    在全鎮(zhèn)范圍內加大宣傳力度，使廣大群眾明白，任何單位和個人未經批準或不按照批準要求建設的建筑物及逾期未拆除的臨時建筑物，均屬違法建設，必須限期自行拆除；正在施工的違法建設，必須立即停止施工并自行拆除；凡不停止建設或逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織相關職能部門依規(guī)查封施工現(xiàn)場、開展行政幫拆，直至依法強制拆除。成立了征遷工作領導小組和辦公室，要求各各行政村和有關職能部門做好轄區(qū)內違法建設行為的監(jiān)管工作，完善巡查機制，發(fā)現(xiàn)違法建設行為，應立即予以制止，立即報告，并在第一時間內采取有效措施處臵到位。鎮(zhèn)領導小組辦公室對排查到的違法建設行為，立即依法查處，加大剛性執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法建設行為，從源頭上遏制違法建設行為的發(fā)生，確保了城鄉(xiāng)建設按規(guī)劃順利實施，切實維護了廣大人民群眾的合法權益。
    （五）土地管理規(guī)范有序
    一是建立了完善的國土資源動態(tài)巡查責任制，認真落實違法用地鎮(zhèn)級周報制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級巡查網絡作用，按照巡查區(qū)域、巡查時間段要求在全鎮(zhèn)轄區(qū)內開展土地執(zhí)法巡查，認真做好巡查日記，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為2起計7畝；二是以消化盤活現(xiàn)有存量土地為主導，引導企業(yè)集中在已農轉的土地上發(fā)展。全鎮(zhèn)共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地11宗，盤活存量土地86畝。三是全力做好土地信訪工作，共解決涉土糾紛案件3起，較好地控制了因土地糾紛引發(fā)的上訪。
    （六）小城鎮(zhèn)經營管理制度化、規(guī)范化
    我們在鎮(zhèn)區(qū)主次干道及各村主要街道設立了創(chuàng)建標牌、創(chuàng)建全國文明城市宣傳欄，積極宣傳并廣泛發(fā)動群眾參與創(chuàng)建及環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作；配備、完善了垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)設備，成立了環(huán)衛(wèi)人員隊伍，對鎮(zhèn)主次干道做到了每天定時清掃、保潔，確保垃圾日產日清；與沿街商戶簽訂了規(guī)范經營承諾書，嚴禁店外經營和占道經營，規(guī)范各類招牌及廣告牌，保持店內店外干凈整潔，并由城管隊員分片包干、監(jiān)督落實，打造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。全鎮(zhèn)共開展路容路貌集中整治活動4次，出動人力900余人次，清理亂堆亂放雜物40處，占道經營20余處。目前，鎮(zhèn)區(qū)臟亂差、亂堆亂放、占道經營等現(xiàn)象得到有效治理，極大改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。
    四、否決目標完成情況
    （一）安全生產工作
    通過強化宣傳、認真排查、重點管理、集中整治等強有力的措施，今年一季度，我鎮(zhèn)共排查出有安全隱患的單位5家，安全隱患共2類7條，現(xiàn)已全部整改到位，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起重、特大安全事故，無重、特大火災事故發(fā)生。
    （二）環(huán)境保護工作
    按照伊濱區(qū)要求，持續(xù)深入開展了高鐵沿線環(huán)境整治工作。
    1、加大宣傳，營造氛圍。全鎮(zhèn)共懸掛過路橫幅120余條，發(fā)放宣傳單1100余份，出動宣傳車8輛，在全鎮(zhèn)營造了濃厚的氛圍。
    2、認真摸排，掌握情況。由班子成員帶隊、以各包村組為單位深入全鎮(zhèn)14個行政村進行了深入細致的摸排，從有無環(huán)評手續(xù)、安全隱患、鍋爐、炕房、消防設施、密閉容器等10個方面，對轄區(qū)內的全部企業(yè)進行了登記造冊。
    3、加派力量，精心組織。鎮(zhèn)黨委、政府從機關、派出所、工商、稅務等部門抽調50人成立了環(huán)保專項行動小組，班子成員分包負責，扎實開展集中治理活動。目前，第一批環(huán)境整治企業(yè)77家，已全部通過了洛陽市環(huán)保局和園區(qū)環(huán)保局的驗收，第二批環(huán)境整治企業(yè)66家，已整治58家，其余企業(yè)正在緊張有序治理。
    4、加強轄區(qū)污染源管理，確保污染事故發(fā)展。所有新、改、擴建項目和招商引資項目全部符合國家產業(yè)政策環(huán)保要求及伊濱區(qū)產業(yè)規(guī)劃，新開工的建設項目全部辦理了環(huán)保審批手續(xù)，執(zhí)行環(huán)評率達100%，建成投產項目“三同時”污染治理執(zhí)行率達100%。
    （三）計劃生育工作
    我鎮(zhèn)的計劃生育工作以“依法管理、完善服務”為指導思想，緊緊圍繞伊濱區(qū)關于計劃生育工作的要求和目標，結合實際，狠抓落實，以“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理科學、群眾滿意”為目標，從完善硬件和軟件建設入手，取得了新進展。通過努力，我鎮(zhèn)自然增長率控制在4.8‰，人口出生率控制在11‰，計劃生育率達97%，較好地完成了人口與計生任務。
    （四）社會治安綜合治理工作
    一是完善并落實信訪穩(wěn)定長效機制。鎮(zhèn)黨委、政府狠抓信訪穩(wěn)定各項制度的落實，采取日匯報、周例會的辦法，每周召開黨政聯(lián)席會，專題研究安排信訪穩(wěn)定工作，認真落實黨政領導周一信訪接待日制度、領導包案負責制、責任追究制和首問負責制。二是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疑難信訪案件的排查和處理，要求班子成員每周深入到村，變“上訪”為“下訪”，積極主動排查化解不安定因素，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，對疑難信訪案件，在明確責任人的同時，采取日匯報的辦法，每天召開碰頭會，死包死打，真正做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共受理來信來訪和電話舉報19件，處理矛盾糾紛和信訪案件20余起，其中解決移民、代課教師、鐵路護路營等疑難信訪案件3起。鎮(zhèn)黨委、政府對每件來訪也高度重視，切實發(fā)揮大綜治的協(xié)調作用，部門聯(lián)動，齊抓共管，責成包村干部組成工作組，給予及時受理和盡快解決，受到了群眾的一致好評。三是社會治安綜合治理得到加強。通過建立專職治安巡防隊、建立三級報警監(jiān)控平臺，廣泛普及法律知識，完善村級治保會、調委會等綜治組織網絡，認真落實半月例會制度、矛盾糾紛排查化解制度、治安亂點排查整治制度，扎實開展平安建設和掃黑除惡專項斗爭，有效地促進了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，切實做到了“兩個確保、七個不發(fā)生”。由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起集訪和越級上訪案件，社會大局和諧穩(wěn)定。
    （五）減輕農民負擔工作在加強宣傳、營造氛圍、建章立制的基礎上，我們定期開展農民負擔自查工作，確?；蒉r政策落實到位。在惠農政策落實方面，我鎮(zhèn)向群眾全面落實了種糧補貼、綜合直補、良種補貼、移民補貼，五保戶、貧困戶等的發(fā)放，全部落實到位，無截留、挪用現(xiàn)象，其中綜合直補發(fā)放2183313元，直補耕地面積27850畝；在義務教育收費方面，我們認真落實農村中小學收費“一費制”和農村教育經費和“兩免一補”資金，農村義務教育中小學學生全部免除學雜費，不存在隨意增加收費項目或搭車收費項目現(xiàn)象；在農民建房和農村基礎設施建設收費方面，不存在以收費和罰款代替管理，以土地整理、村莊規(guī)劃等為借口變相收費、罰款，按住房建房面積亂收費等現(xiàn)象，沒有對農村基礎設施建設籌資籌勞等行為；在計劃生育收費方面，我鎮(zhèn)沒有向育齡婦女收取孕檢費，沒有強制保險攤派藥品和宣傳品，不存在以收費為目的的發(fā)放二胎指標和以罰代管現(xiàn)象；在外出務工農民收費方面，不存在向進城就業(yè)農民收費、向外來務工農民收取任何行政事業(yè)性費用現(xiàn)象；在第二代身份證辦理收費方面，嚴格按照國家規(guī)定，每證20元標準收費，農村五保戶、貧困戶免收了工本費。
    （六）招商引資工作
    今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)強力實施項目招商雙帶動戰(zhàn)略，把招商引資作為拓寬經濟發(fā)展途徑的重要工作，切實抓緊抓好。一方面堅持統(tǒng)一招商與分口招商相結合，大型招商與小型招商相結合，“走出去”與“請進來”相結合。采取了小分隊招商、專業(yè)組招商、專題招商、集聚區(qū)招商、以商招商等各種招商手段,積極開展對外招商活動。另一方面重點抓好項目的跟蹤服務。對正在洽談的項目，加快洽談進度，促進合同簽訂；對已簽訂合同的項目，加大組織協(xié)調力度，促進項目的早日開工；對在建的項目，加強建設進度；對已建成投產的項目，加強聯(lián)絡與服務，鼓勵企業(yè)規(guī)模擴張，進一步做大做強。通過狠抓措施的落實，一季度，我鎮(zhèn)新上招商項目2個，分別是投資3500萬元的安順公司擴建項目（外方資金3000萬元）和投資3000萬元的金輝公司擴建項目（外方資金2000萬元），引進資金6500萬元，其中省外資金5000萬元。同時，我們還按照伊濱區(qū)黨工委和管委會的要求，圓滿完成了其它各項臨時性中心工作任務。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇二
    按照中央和省、市關于精準扶貧的有關要求，近期，我就xx縣xx鄉(xiāng)xx村精準扶貧工作進行了集中專題調研。
    xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總人口的六分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的老年人。
    xx村主導產業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務工，以務工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占%、養(yǎng)殖業(yè)收入占%、務工收入占%、其他收入占%。
    這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了xx村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，xx年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認領限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
    長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占%。
    受教育布局調整影響，初中和高中學生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的%。
    一是xx村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
    村內留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養(yǎng)學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
    組織塵肺、矽肺及風濕類關節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。
    一是組織貧困群眾參加務工技能培訓班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農業(yè)實用技術培訓，提高貧困農民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發(fā)展農村電子商務。
    維修改造渠道公里，修建蓄水池1個并配套其他設施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
    扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質牧草種植1000畝,為留守農民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎。
    整合農村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點1個，規(guī)模50戶以上。
    利用閑置校舍或農宅建設互助老人幸福院，并將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。
    一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
    一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
    精準扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。
    底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監(jiān)督關、確認審核關五個關口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺”的動態(tài)數(shù)據庫，實現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對策清、責任清、任務清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。
    千篇1律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎設施建設、富民產業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
    緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎設施的短板、明確基準內容的對標、盯住完成時限的節(jié)點三件大事，對照全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，按照鞏固優(yōu)勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務。
    緊緊抓住轉變方式、強化“造血”、加大投入、整合力量四個關鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
    嚴格落實干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動工作制度，把雙聯(lián)助推精準扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風、增長才干、建功立業(yè)。
    5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場、進村入戶與群眾交談、開座談會聽取意見等方式，到花垣縣作了兩天的調查。聯(lián)想20年前到花垣縣作扶貧調研的情景，感到“精準扶貧”號準了“脈”，看準了“病”，開對了“方”，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥。
    花垣距離省城450公里，是xx最偏遠的縣之一。20年前，從長沙到花垣要走一天半時間。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個多小時。湘西民謠：“矮寨坡，山連山，一十三道彎，彎彎都是鬼門關?！边@次到花垣全程高速公路，只花了半天時間。投資億元修建的矮寨特大懸索橋，全長1073米，工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁，創(chuàng)造了4項世界第一，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”?；ㄔh的同志介紹，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和%的行政村通了水泥路，基本實現(xiàn)了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶。基礎設施條件的改善，大大增強了老百姓脫貧致富的能力。
    人窮顏色低。過去山區(qū)閉塞，老百姓見世面少，羞于見生人;因為窮，老百姓抬不起頭，缺乏自信。現(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化?？h城建了不少高樓，農村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾，講到農村的變化都滔滔不絕、如數(shù)家珍。在十八洞村，年逾七十的龍德成，挽著我們的手就往家里帶，談起習總書記到她家里考察的情形，一臉的幸福。村支部書記龔海華介紹，村集體和村民入股600萬元，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉土地1000畝，共同開發(fā)精品獼猴桃，進入豐果期后，村民人均增收5000元以上，村級集體年收入近100萬元。在麻栗場鎮(zhèn)立新村，村支部書記吳進文講，全村種養(yǎng)大戶30戶，養(yǎng)乳鴿、土雞、土鴨都在萬羽以上，還種了杜仲、煙葉、百合等多種經濟作物，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會上，大家發(fā)言之踴躍，思路之清晰，精神狀態(tài)之好，與20年前不可同日而語?？h委書記羅明告訴我，同20年前相比，國內生產總值翻了五番，財政總收入翻了五點四番，居民存款余額翻了七點三番，縣城擴大了倍，老百姓人均純收入增長了倍，60%的農民蓋了樓房，20萬貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
    “公路修到家門口，自來水流到屋里頭，房前屋后綠山頭，精準扶貧有奔頭?！被ㄔ睦习傩照一亓俗孕拧?BR>    花垣扶貧成績巨大，但深入分析貧困人口的現(xiàn)實狀況，感到扶貧仍是一個大問題?；ㄔh還有162個貧困村，占行政村總數(shù)的%;貧困人口仍有萬人，占全縣農業(yè)人口的%。從地域分布上看，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡，交通落后，土地貧瘠，資源貧乏，生產生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區(qū)達136處，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農民需要整體實現(xiàn)生態(tài)移民。
    在調查中，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’，如果‘滴灌’到根部，脫貧更快，效果更好?！笨梢娏暱倳涥P于“精準扶貧”的指示深得人心、深入人心。
    干部群眾有這樣深刻的認識，還源于花垣縣采取了“八個到村到戶”的辦法，即：精準識別到村到戶，干部結對幫扶到村到戶，產業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，教育培訓安排到村到戶，農村危房改造到村到戶，生態(tài)移民到村到戶，基礎設施到村到戶，考核驗收到村到戶。為此，從去年開始全縣下決心每年從縣財政擠出億元，加上上級財政每年扶貧資金5000萬元，連續(xù)6年支持“八個到村到戶”。從調查了解的情況看，精準識別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個不評”(“三榜”即群眾申報公示征求意見“第一榜”，無異議后公示名單“第二榜”，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經過村支兩委、鄉(xiāng)政府、縣扶貧開發(fā)辦三道審核程序;“九個不評”即明確有樓房或商品房的家庭不評等“九個不評”標準)的經驗對貧困對象進行精準識別。干部結對幫扶方面，162個貧困村都派駐了工作隊，萬名黨員干部與結對幫扶對象建立了密切聯(lián)系，制定了脫貧方案，落實了幫扶措施。產業(yè)發(fā)展扶持方面，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家，帶動農戶1萬多戶，形成了14萬畝優(yōu)質稻基地、11萬畝水果基地、12萬畝油茶基地、10萬畝蔬菜基地、9萬頭黃牛養(yǎng)殖基地。去年以來，縣委縣政府又在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設總投資億元的國家農業(yè)科技示范園，規(guī)劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元，引進23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進行產業(yè)開發(fā)，流轉土地5萬多畝，3萬多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入。
    “八個到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。
    “班子強，領頭羊;作風好，帶著跑?！必毨У貐^(qū)自然條件差，工作基礎薄，矛盾困難多，更要重視建設“扎硬寨、打硬仗”的干部隊伍。
    以作風建設為抓手，強基層、打基礎。基層干部群眾認為，黨的十八大以來，政治生態(tài)改善了;中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定實施以來，干部作風轉變了;中央《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的若干意見》下發(fā)以后，干部精神提振了。尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實現(xiàn)職務、職級的政策和拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道，大家看到了希望。在調查中，我們看到一些鄉(xiāng)村干部勁頭很足。同時，調動和保護好鄉(xiāng)村干部的積極性，還有三個問題值得重視。一是要加強教育培訓。大家反映，鄉(xiāng)村干部接受教育培訓的機會很少，尤其是村支部書記幾乎沒有培訓的機會，即使隔上兩三年培訓一次，往往也是以會代訓，時間也就兩三天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到省、市、縣黨校培訓，授課內容幾乎都是“通用件”，缺乏針對性?；鶎痈刹糠从常醒牒褪∥瘡恼紊详P心我們，現(xiàn)在缺的是本事，希望多給培訓機會。這些情況表明，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村民“坐到一條板凳上”，還得創(chuàng)新體制機制。
    近些年來，省委、省政府加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設施建設，即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體活動場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實事、好事，對穩(wěn)定基層干部起到了重要作用。一方面，對極少數(shù)還沒有“五小”設施的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予財力支持，使之盡快完善;另一方面，對一些“五小”設施標準不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快改造提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件。
    “村民富不富，關鍵看支部;班子強不強，要看領頭羊。”這次看的菖蒲塘村很能說明問題。這是一個水果專業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬元，其中10萬元以上的大戶20戶，5萬元以上的187戶，全村人均純收入突破1萬元，95%的農戶修了樓房，98%的農戶實現(xiàn)了電器化，組組通公路，戶戶自來水。談到村里的變化，老百姓眾口一詞，全靠村支部書記王安全這個村民的“主心骨”、致富的帶頭人?；ㄔh委組織部介紹，全縣288個村，像王安全這種“能人當村官、村官做能人”的，大約占37%;28%的村支部書記工作能力強，但缺乏致富本領;還有26%的村支書既缺能力又缺本領。花垣縣通過選派駐村第一書記和選拔大學生村官等方式，加強村支兩委建設，下一步準備把致富能人作為村級帶頭人培養(yǎng)，這是一個好辦法。扶貧先建班子。只有建設一支“不走”的工作隊，才會出現(xiàn)“村民富、村莊美、村風好”的新局面。
    “村村有工作隊，戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經形成。在十八洞村，扶貧隊長龍秀林說：“和農民打交道，你得實打實，要帶著感情、帶著技術、帶著效益幫助他們?！惫ぷ麝牼鸵@樣，真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊還不是這樣。有的下車伊始，一廂情愿，這里開荒種樹，那里劈山修路，還有的強迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結果水系改變了，生態(tài)破壞了，習俗丟掉了，老百姓“被幸福”了。扶貧工作一定要順應老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干。因此，工作隊不能濫竽充數(shù)，要挑選那些熟悉農村工作、經驗豐富的干部。
    花垣縣建立了“縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶”的責任體系，明確要求駐村工作隊每月駐村不少于20天，幫扶單位分管領導一個月入村指導一次，主要領導兩個月入村調研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好，我覺得最重要的是建立嚴格的考核驗收機制，重點要考核驗收到村到戶，將考核驗收結果作為幫扶單位績效評價、黨員干部評先評優(yōu)和晉職晉升的依據。同時，對幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對工作不力的工作隊員要及時予以調整。
    農村扶貧工作是我市全面建設小康社會的重點難點，是構建社會主義和諧社會的關鍵環(huán)節(jié)。為認真貫徹落實黨的十七大精神，深入實施我市 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市 的決定，加快推進 低收入農戶奔小康工程 十萬農民異地轉移工程 等系列扶貧工作的深入開展，市政協(xié)把農村扶貧工作列為今年重點調研課題，并成立調研組，于今年2-6月份開展了調研。調研采取市、縣聯(lián)動的方式進行，慶元、云和縣同時開展。調研組在認真聽取市農辦等10個部門有關農村扶貧工作開展情況通報的基礎上，先后赴遂昌、青田等6個縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，全面了解了各縣黨委、政府及相關部門近年來開展農村扶貧工作的主要措施、經驗和存在的問題、困難及建議，廣泛聽取了基層干部、群眾對農村扶貧工作的意見和建議。調研組還于5月26日召開了委員約談會，征求部分委員的意見、建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    扶貧工作的主要成效
    近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設小康社會和構建和諧社會的總體目標，按照社會主義新農村建設的要求，堅持 真扶貧、扶真貧 ，以實施 三大工程 為載體，不斷推進扶貧工作，取得明顯成效。
    領導重視，政策支持，不斷推進扶貧工作
    市委、市政府高度重視農村扶貧工作。xx年市第二次黨代會明確提出，要把人均純收入1500元以下的農村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進貧困戶脫貧致富奔小康進程。xx年9月，下發(fā)了《關于進一步加強農村貧困人口扶貧工作的指導意見》;12月，全市經濟工作會議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從xx年至xx年連續(xù)5年，市委1號文件都是關于農業(yè)農村工作的，尤其是xx、xx年分別出臺了市委1號文件《關于實施低收入農戶增收工程，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》和《關于加快農民異地轉移促進農民增收的若干意見》，扎實推進低收入農戶增收工程和農民異地轉移工程，有力地推動了我市農村扶貧工作。同時，市政府還出臺了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關于促進農家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，市人行、市財政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關于推廣小額貸款支持低收入農戶增收的意見》。這一系列文件的出臺，明確了全市扶貧工作的指導思想、工作思路、奮斗目標、扶持政策、工作舉措，對指導我市扶貧工作，確保扶貧實現(xiàn)預期目標具有重大意義。
    因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作
    全市各級組織認真貫徹落實中央和省委關于推進社會主義新農村建設的方針政策，結合本地實際，以欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農戶增收和農民異地轉移等 三大工程 為抓手，不斷加強基礎設施建設，改善群眾居住環(huán)境，增加農民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到xx年底，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達到100%，等級公路通村率達到%，通村公路路面硬化率達到%;20戶以上自然村廣播電視通村率達到%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達到%;實現(xiàn)貧困家庭學生九年義務教育免費入學和高中段免收學費、代管費;積極實施農村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵和引導低收入農戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過實施農民異地轉移工程，引導農村人口向城鎮(zhèn)轉移集聚，從xx-xx年底，全市已累計建立下山移民小區(qū)166個、點189個，安置下山遷移農民萬戶、萬人。采取多種措施，積極實施低收入農戶增收工程。到xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從xx年底的萬人減少到萬人，凈減萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農戶脫貧或達到最低生活保障的比例為75%。xx年全市農民人均純收入達到4373元，比上年增長13%，增加504元，處于歷史最好水平。
    部門協(xié)作，結對幫扶，不斷促進扶貧工作
    部門各盡其職，深化項目引導，增加農民收入。5年來，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施開發(fā)農業(yè)和產業(yè)化扶貧項目2580個，投入開發(fā)資金億元，各級財政扶持資金萬元。新建農業(yè)基地萬畝，培育農業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個，帶動農戶萬戶。全面實施 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 幫扶機制，通過單位結對村、干部結對戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。xx年，全市31421名干部結對33761戶低收入農戶，資助資金萬元，幫扶項目10590個，項目資金2032萬元。同時，不斷深化 六個雙百 活動，充分發(fā)動社會各界力量，合力共建新農村、合力扶助低收入農戶。xx年，百家民營企業(yè)扶百村結對幫扶115個村，落實幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個村結對，落實幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個僑團結對幫扶76個村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個僑團助百村 千名華僑扶千戶 活動，共有327名華僑以各種方式參與農村低收入農戶結對幫扶，共落實幫扶資金萬元。
    存在的主要問題
    通過幾年來不懈的努力，全市農村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進一步重視和關注。
    制約低收入農戶增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農村立地條件差、生產性基礎設施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產性基礎設施落后，不少己年久失修，制約了我市農業(yè)發(fā)展和低收入農戶脫貧致富。二是特色產業(yè)扶貧水平較低。全市農業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設備差，抵御市場風險和自然災害能力不強，帶動農民增收的能力弱。三是農民組織化程度低。全市農民合作組織規(guī)模小，資金實力弱，再加上技術、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經營的多，從事農產品深加工的少，產生的經濟效益低，帶動作用不明顯。四是低收入農戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)模小，三產業(yè)發(fā)展慢，吸納農村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農戶從第第三產業(yè)獲得更多的收入。五是農村社會化服務體系建設相對滯后。農業(yè)信息服務體系向下延伸不夠，低收入農戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農業(yè)結構調整方向不明確，致使農業(yè)生產難以與市場對接，加之部分農村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務供給能力不強，影響了低收入農戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無法帶領低收入農戶脫貧致富。
    制約低收入農戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內治外幫 ， 低收入農戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個： 一是一些低收入農戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點油鹽錢 的自然經濟狀態(tài)，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質等因素影響，一些低收入農戶生產仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習慣，部分農民接受科技知識和適應市場經濟能力較差。三是部分低收入農戶 等、靠、要 思想較為嚴重，具有強烈的依賴性。過去長期實施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農戶產生了靠政府靠社會救濟度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治愈的 志氣 貧困。
    扶貧的方式方法還需改進。一是強調經濟的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強調的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強調加大資金投入、發(fā)展項目等等，對于樹立自強自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對癥下藥、分類指導。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機關干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎工作不夠扎實。主要反映在一些基礎數(shù)據上，包括低收入農戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔或少承擔贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。
    一些政策、措施還不盡科學合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務。如下山脫貧中，生活在偏遠山區(qū)的部分農民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉移成本較高，農民除了政府補助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費用，特別是低收入農戶難以承擔，導致部分下山移民負債。又如康莊工程對村級配套資金要求較高，我市地處高山的村級經濟一般都較薄弱，有的村由于實施康莊工程導致村集體背上了債務，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發(fā)達地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規(guī)劃、實施、驗收不好統(tǒng)籌協(xié)調，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農戶的生產成本。其中很多扶貧項目資金都是以 以獎代補 的形式下發(fā)或申請條件要求較高，而低收入農戶由于無資金、無能力進行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農民想做的項目，相關部門沒有規(guī)劃，就不能申請扶持資金，而部門規(guī)劃的項目不一定適合在當?shù)貙嵤?，但為爭取資金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴面工作有待于進一步完善。低保 提標擴面 將能更有效解決農村最低貧困群體的生活問題。但 提標擴面 下達比例指標也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標是固定的，造成部分農村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現(xiàn)落實不到位情況。
    扶貧的機構、力量有待加強。一是扶貧的主管機構不健全。目前市本級和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒有獨立(青田、云和除外)，大多與農辦或農業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當前的協(xié)調主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現(xiàn)資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機制，降低了扶貧的效率。
    對策與建議
    做好農村扶貧工作任重道遠，我市必須在認真
    總結
    過去扶貧工作成功經驗的基礎上，進一步理清工作思路，狠抓工作落實，完善工作機制，扎實有效推進扶貧工作，對此，提出以下建議：
    理清思路，加強扶貧工作的針對性
    各級黨委、政府要在扎實推進社會主義新農村建設，認真貫徹實施市委1號文件的同時，進一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設社會主義新農村的前提和基礎，抓住扶貧關鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。
    根據農業(yè)產業(yè)結構調整方向和生態(tài)農業(yè)、高效特色農業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對生產性基礎設施的投入，努力改善農林生產條件，為可持續(xù)發(fā)展打實基礎。
    認真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠山立地條件太差的農戶 請 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學等各方面因素，選準移民點(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農戶特別是特困農戶搬遷的補助標準，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費用。
    扶貧對象的確定必須堅持標準，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準確、真實、可靠,把真正符合條件的低收入農戶納入建檔立卡對象，扶貧項目與低收入農戶對接到位。
    要繼續(xù)向開發(fā)性扶貧、救濟性扶貧和農村最低生活保障制度三管齊下的方式轉變。要積極開展信息幫助、產業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對這部分人員應納入政府低保救濟。要進一步做好低保 提標擴面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負擔，對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇三
    一心一意辦實事整合資源謀發(fā)展
    ——**鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展思路及措施
    **鎮(zhèn)黨委書記***
    2.3℃，無絕對無霜期，本鎮(zhèn)東鄰本縣西倉鄉(xiāng)，南連尕海鄉(xiāng)，西于青海河南縣接壤，北與夏河縣毗鄰。全鎮(zhèn)總面積970平方公里，可利用草場面積為114萬畝。下轄4個行政村16個村民小組，5個鎮(zhèn)屬機關單位和2個社區(qū)居委會，2010年底全鎮(zhèn)總人口為9571人，其中**村227戶1178人，華格村273戶1365人，加格村198戶1098人，紅科村280戶1356人，城東社區(qū)1097戶3370人，城西社區(qū)423戶1208人，全鎮(zhèn)共有8個黨支部，共有256名黨員，牧民黨員154名。全鎮(zhèn)主要經濟來源靠畜牧業(yè)，境內水力資源豐富，是黃河上游的重要水源補給區(qū)。
    一、**鎮(zhèn)各村經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀
    式轉變和結構調整,全力推進項目建設和特色產業(yè)發(fā)展，促進了全鎮(zhèn)經濟快速協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。教育方面，認真實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以“兩基”攻堅為目標，以提高升學率、降低輟學率為切入點，認真落實“兩免一補”政策，通過深化教育體制改革，加大教育教學投資力度，優(yōu)化教育管理等各項工作，使教育教學質量得到了明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生方面，建立健全了疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)行體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高了公共衛(wèi)生的服務水平和質量，改善了群眾“看病難、看病貴”的問題。新型農牧村合作醫(yī)療參合率達到96.9%；新型農村養(yǎng)老保險參保率達到96.5%。在鞏固計劃生育“三為主”成果的基礎上，嚴格落實人口與計劃生育工作各項制度和獎勵扶助優(yōu)惠政策。
    二、**鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展差距分析
    （一）自然條件嚴酷、生態(tài)環(huán)境脆弱
    **鎮(zhèn)大多地區(qū)屬高山丘陵地帶，洮河流域峰巒重疊，生存條件比較嚴酷。氣候屬高寒干旱區(qū)，年平均氣溫2.3℃；年降水量633-782毫米；無絕對無霜期，易形成春末夏初干旱和秋季連綿陰雨天氣。四季不分明，冬長夏短，農作物生長季節(jié)漫長，農牧業(yè)生產效益低，生產條件差。由于境內海拔高，氣候嚴寒，生態(tài)恢復期漫長，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，資源開發(fā)的生態(tài)成本和開發(fā)成本高，資源開發(fā)滯后。
    （二）鎮(zhèn)村基礎設施建設落后
    交通能源、生態(tài)環(huán)境為重點的基礎設施建設嚴重滯后。
    牧業(yè)基礎設施薄弱，抗災保收能力不足。我鎮(zhèn)的牧業(yè)生產依然靠天養(yǎng)畜靠天種植的傳統(tǒng)生產方式，目前沒有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過冬設施，一旦遭遇雪災、蟲災，農牧業(yè)生產都會受到嚴重的影響，抗災保收能力極為不足。群眾行路難的問題依然沒能得到根本解決，這也在很大程度上制約著我鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展。據查我鎮(zhèn)的4個行政村，16個村民小組中，已修通鄉(xiāng)村道路4條，但有8條村道尚未修通或亟待拓寬，勒科河村道、周可河村道、西蘭牧溝村道、江瑪溝村道、高尖溝村道、九頭山村道、青走溝村道、叉木溝村道等8條群眾生產生活所需的村道仍未得以修建，群眾在牧場上生產生活所需的物資全靠畜力駝運，費工費時，極其不便，嚴重制約著我鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展。
    （三）社會事業(yè)發(fā)展緩慢
    教育體制改革不完善，教育教學投資力度小，教育教學質量還不高。師資力量薄弱，教育基礎設施落后，教學設備陳舊，全鎮(zhèn)幾乎沒有文化體育場所，體育事業(yè)發(fā)展十分滯后；醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，公共衛(wèi)生的服務水平低；群眾思想觀念落后，國家投入較少，人口與計劃生育工作各項制度和獎勵扶助優(yōu)惠政策難以落實；廣播電影電視工作發(fā)展緩慢；社會保障覆蓋面和資金保障的額度較低。
    是5個羊單位畝，超過草場理論載畜量4個羊單位/畝，這在一定程度上影響了草場的休養(yǎng)生息，過度放牧，促使了草場退化，土壤沙化，進而造成了水土流失加劇。
    三、發(fā)展思路
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀、貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，切實抓住西部大開發(fā)和中央支持藏區(qū)經濟社會發(fā)展的歷史機遇，堅持各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”。以全面加快小康社會建設為中心，突出科學發(fā)展與和諧穩(wěn)定兩大主題，加快基礎設施建設、新農村建設、生態(tài)環(huán)境建設、基層組織和文化建設、社會保障體系建設五大建設，以飼草料種植、藏羊育肥養(yǎng)殖作為支柱產業(yè)，提高全鎮(zhèn)綜合經濟實力和人民生活水平，在3—5年內把各村建設成為區(qū)域性經濟態(tài)勢凸現(xiàn)、全鎮(zhèn)的基礎設施和群眾的生產生活水平得到明顯改善、各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展的文明鎮(zhèn)。
    四、主要措施
    育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)上取得新突破；四是以增強發(fā)展活力為中心，努力在擴大改革開放上取得新突破；五是以逐步提高社會發(fā)育程度為目標，努力在加快社會事業(yè)發(fā)展上取得新突破；六是以加強民主政治建設和精神文明建設為重點取得新突破；七是以改善民生為重點，努力在提高人民生活水平上取得新突破；八是以實現(xiàn)藏區(qū)長治久安為重點，努力在維護社會穩(wěn)定上實現(xiàn)新突破；九是以加強黨的建設為重點，努力在提高領導發(fā)展能力上實現(xiàn)新突破。以保護生態(tài)為前提，以改善民生為核心，以發(fā)展經濟為基礎，以維護穩(wěn)定為保障，進一步加快特色經濟發(fā)展步伐，推進社會事業(yè)全面進步，努力實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。不斷提高公共服務水平，切實改善民生，正確處理發(fā)展與保護的關系，促進生態(tài)平衡，著力加強鎮(zhèn)村基礎設施、基層組織建設和社會事業(yè)，探索建立實現(xiàn)社會長治久安的長效機制，把各村建設成生態(tài)良好、生活寬裕、經濟發(fā)展、社會和諧的新農村。主要采取以下措施：
    1、加大生態(tài)保護和建設力度，遏制生態(tài)惡化趨勢，形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；
    2、轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，改善農牧民生產生活條件；
    3、促進社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高基本公共服務水平；
    4、加快基礎設施建設，提高發(fā)展支撐能力；
    5、促進優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，形成新的經濟增長點；
    6、加強基層組織建設，促進民族團結和社會穩(wěn)定。
    通過項目的實施帶動，我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢將得到有效遏制，局部有明顯改善，植被覆蓋度、“三化”草原治理率、水源涵養(yǎng)能力逐步提高，水土流失防治面積穩(wěn)步擴大；基本公共服務能力大幅提高，與全國的差距明顯縮??；鎮(zhèn)村基礎設施進一步改善，重點產業(yè)和特色經濟迅速發(fā)展；勞動者素質全面提高，社會更加和諧穩(wěn)定，人與自然和諧相處，經濟與社會協(xié)調發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會目標。
    二〇一〇年六月九日
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇四
    龐村鎮(zhèn)黨委書記 王國章 （2011年4月21日）
    政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作開展以來，我高度重視，精心組織，結合龐村實際，采取有效措施，確保活動取得實施。政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動進入查擺問題階段以來，根據伊洛工業(yè)園區(qū)政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領導小組《關于做好政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段工作的通知》（伊洛政優(yōu)?2011?6號）要求，為認真搞好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段的規(guī)定動作，結合龐村實際情況，圍繞龐村鎮(zhèn)黨委、政府2011年工作重點，我對全鎮(zhèn)一季度的各項工作進行了認真調研，現(xiàn)將調研情況報告如下。
    今年第一季度，在伊濱區(qū)黨工委和管委會的正確領導下，龐村鎮(zhèn)黨委、政府以十七大精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以打造洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動為契機，轉變觀念，務實開拓，使全鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，圓滿完成了伊濱區(qū)下達的第一季度目標任務。
    截止3月底，全鎮(zhèn)完成：國內生產總值8.7億元，增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元，增長36%；社會消費品零售額1.7億元，增長21%；農民人均純收入2390元，增長8.6％；全社會固定資產投資1.2億元，增長1%；財政收入703萬元；招商引資0.65億元，其中省外資金0.5億元。
    1 決工作中存在的問題和矛盾，確保各項工作目標順利推進。同時，要求各行政村一體化工作由支部書記負總責，村委主任為具體責任人。
    為做好鎮(zhèn)域規(guī)劃工作，結合洛陽新區(qū)總體規(guī)劃和伊濱區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委、政府投資10余萬元聘請河南省豫建設計院，對全鎮(zhèn)規(guī)劃進行重新修編，并明確了2名班子成員負責督促、協(xié)調，鎮(zhèn)主要領導每周聽取規(guī)劃進展情況匯報，并根據上級關于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的推進要求，多次到鄭州與設計院專家就鎮(zhèn)域規(guī)劃進行溝通交流。目前，規(guī)劃修編工作已完成，與洛陽新區(qū)規(guī)劃的對接已基本結束，正在進行詳細規(guī)劃的進一步完善。
    在土地流轉前期，細致做好農民土地經營情況的調查工作，登記、匯集土地的數(shù)量、生產經營、已經發(fā)生的流轉租賃等情況，調查農民土地流轉意愿。二是加大宣傳力度。鎮(zhèn)領導和村兩委干部加班加點深入農戶，談形勢、講政策、話利弊、算效益，增加農民群眾對土地流轉政策的了解，增強對打造花卉苗木基地的信心。三是健全機構、強化服務。專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、農業(yè)鎮(zhèn)長任副組長的土地流轉工作領導小組，制定工作方案，專門負責全鎮(zhèn)土地流轉政策宣傳、中介協(xié)調、合同簽證、追蹤服務和糾紛調處等事宜，確保土地流轉工作順利開展。四是積極做好3000畝流轉土地的基礎設施配套工作，新規(guī)劃了配套深水井60眼，一方面積極動員承包商打井，另一方面申請伊濱區(qū)給予資金扶持。目前，東龐村、門莊村、辛莊村、九賢村、軍屯村、草店村等6個行政村的土地流轉工作順利推進，已流轉土地2500畝左右，正在進行紅葉樹、櫻花、雪松等花木的種植及噴灌工作，土地集約化、規(guī)?；洜I漸呈雛形。
    2 設，突出抓好掘山社區(qū)建設項目。該項目位于龐村鎮(zhèn)區(qū)、顧龍路北，總投資1.5億元，占地60畝，建筑面積8萬平方米左右，目前已啟動9棟，324套住宅，預計6月底主體可全部完工。目前已完成拆遷17600m2，其中磚混結構3600m2,企業(yè)廠房10000m2，其它建筑4000m2。安置情況：掘山社區(qū)安臵群眾分為兩類，一類是僅安臵但不拆遷的農戶，這類農戶分兩種情況，一種情況是符合批劃宅基條件，但按照偃師市國土局“偃國土?2009?32號”關于停批停辦宅基的文件要求，無法再為這些農戶批劃宅基，另一種情況是符合批劃宅基條件，但因為歷史遺留問題沒能申請到宅基的農戶，我們從全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定大局出發(fā)，對這類農戶首先安臵、確保穩(wěn)定，安臵農戶80余戶；第二類是先拆遷后安臵的群眾，共18戶，其中農戶11戶，企業(yè)7家。累計安臵農戶91戶，企業(yè)7家。三是窯溝社區(qū)和東西龐村社區(qū)正在加大招商力度，與相關投資商洽談，并邀請投資商到龐村進行實地考察，力爭實現(xiàn)突破，早日動工。
    在總投資1億元的新市鎮(zhèn)改造項目中，我們以顧龍路改造和中心廣場建設兩項工程為抓手，積極研究方案，動員各方力量，確保項目順利實施，成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點。一是結合顧龍路大修工程，我們研究制定了鎮(zhèn)區(qū)基礎設施改造提升方案，并明確專人負責，監(jiān)督工程質量，督促工程進度，目前高壓線桿移位、綠化帶重建、路燈安裝、供水供氣管道鋪設已全部結束，排水系統(tǒng)改造本周有望完工，綠化帶補植補栽、慢車道鋪油、人行道改造正在進行。二是切實搞好中心廣場建設工程，目前，規(guī)劃方案已確定，土地報批和施工圖紙設計正在緊張進行，預計下半年動工建設。
    3 動投資12億元的11個項目標準化廠房建設項目；已建成的產業(yè)集聚區(qū)，今年第一季度新上項目8個，其中開工項目5個，總投資2.7億元。包括通心公司防盜門項目、艾基諾公司擴建項目、先導公司擴建項目等。
    由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施得力，今年以來，龐村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作雖然困難重重、壓力巨大，但仍取得了良好的開端，為圓滿完成今后的工作任務奠定了堅實的基礎。
    鎮(zhèn)黨委、政府通過進一步營造社會輿論氛圍、拓寬輸出網絡、培育發(fā)展中介組織、開辟建設新的輸出基地等形式，有效地提高了全鎮(zhèn)勞務輸出的規(guī)模化和組織化程度。全鎮(zhèn)發(fā)放《勞動合同法》和勞動力轉移的宣傳材料20000份，入戶入企業(yè)率達100%；新增就業(yè)崗位近300余個，為鎮(zhèn)內勞動力的就地轉移工作提供了廣闊的空間；舉辦沖床、電焊、折彎、成裝、噴涂等專題培訓班3期，對青壯年勞動力進行技能性培訓，為鎮(zhèn)內企業(yè)輸送了大批人才，進一步提高了鎮(zhèn)內勞動力的專業(yè)素質；累計調解處理了15起勞動爭議案件，直接調處成功率達98％以上，全年沒有發(fā)生一起企業(yè)職工因勞動爭議引起的群體性越級上訪案件，有力地維護了職工的合法權益。轉移農村社會勞動力6200人，其中市外輸出1300人，本地轉移4900人。
    在殯改工作中，我們大力宣傳和推行喪葬新風，使群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習，樹立了文明、節(jié)儉、科學、健康的社會主義新風尚，同時嚴格執(zhí)法，對偷埋者起尸火化，堅決杜絕以罰代管的現(xiàn)象，從而確保了殯改的順利進行，全鎮(zhèn)火化率達100%。在救濟款、物的發(fā)放、使用和落實上，堅持“?？顚Ｓ?，重點使用”，對上級下?lián)艿木葷?、物做到了接收、登記和管理檔案化、公開化，認真接受群眾監(jiān)督，對給各特困戶下?lián)艿木葷钭龅椒弦?guī)定，不拖欠、不截留、不挪用、不擠占。發(fā)放救災款5.5萬元，五保54600萬元，惠及120人，低保251100元，惠及1395人，發(fā)放定補105156元，惠及98人。
    4
    全鎮(zhèn)累計投資130余萬元，14個行政村全部建成了標準化衛(wèi)生室，并順利通過了上級驗收，醫(yī)療設施和群眾就醫(yī)條件逐步完善；新型農村合作醫(yī)療政策深入人心，參合率進一步提高，參合人數(shù)達36193人，參合率達98.8%。
    在全鎮(zhèn)范圍內加大宣傳力度，使廣大群眾明白，任何單位和個人未經批準或不按照批準要求建設的建筑物及逾期未拆除的臨時建筑物，均屬違法建設，必須限期自行拆除；正在施工的違法建設，必須立即停止施工并自行拆除；凡不停止建設或逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織相關職能部門依規(guī)查封施工現(xiàn)場、開展行政幫拆，直至依法強制拆除。成立了征遷工作領導小組和辦公室，要求各各行政村和有關職能部門做好轄區(qū)內違法建設行為的監(jiān)管工作，完善巡查機制，發(fā)現(xiàn)違法建設行為，應立即予以制止，立即報告，并在第一時間內采取有效措施處臵到位。鎮(zhèn)領導小組辦公室對排查到的違法建設行為，立即依法查處，加大剛性執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法建設行為，從源頭上遏制違法建設行為的發(fā)生，確保了城鄉(xiāng)建設按規(guī)劃順利實施，切實維護了廣大人民群眾的合法權益。
    二是以消化盤活現(xiàn)有存量土地為主導，引導企業(yè)集中在已農轉的土地上發(fā)展。全鎮(zhèn)共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地11宗，盤活存量土地86畝。三是全力做好土地信訪工作，共解決涉土糾紛案件3起，較好地控制了因土地糾紛引發(fā)的上訪。
    5 成立了環(huán)衛(wèi)人員隊伍，對鎮(zhèn)主次干道做到了每天定時清掃、保潔，確保垃圾日產日清；與沿街商戶簽訂了規(guī)范經營承諾書，嚴禁店外經營和占道經營，規(guī)范各類招牌及廣告牌，保持店內店外干凈整潔，并由城管隊員分片包干、監(jiān)督落實，打造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。全鎮(zhèn)共開展路容路貌集中整治活動4次，出動人力900余人次，清理亂堆亂放雜物40處，占道經營20余處。目前，鎮(zhèn)區(qū)臟亂差、亂堆亂放、占道經營等現(xiàn)象得到有效治理，極大改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。
    通過強化宣傳、認真排查、重點管理、集中整治等強有力的措施，今年一季度，我鎮(zhèn)共排查出有安全隱患的單位5家，安全隱患共2類7條，現(xiàn)已全部整改到位，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起重、特大安全事故，無重、特大火災事故發(fā)生。
    按照伊濱區(qū)要求，持續(xù)深入開展了高鐵沿線環(huán)境整治工作。
    全鎮(zhèn)共懸掛過路橫幅120余條，發(fā)放宣傳單1100余份，出動宣傳車8輛，在全鎮(zhèn)營造了濃厚的氛圍。
    由班子成員帶隊、以各包村組為單位深入全鎮(zhèn)14個行政村進行了深入細致的摸排，從有無環(huán)評手續(xù)、安全隱患、鍋爐、炕房、消防設施、密閉容器等10個方面，對轄區(qū)內的全部企業(yè)進行了登記造冊。
    鎮(zhèn)黨委、政府從機關、派出所、工商、稅務等部門抽調50人成立了環(huán)保專項行動小組，班子成員分包負責，扎實開展集中治理活動。目前，第一批環(huán)境整治企業(yè)77家，已全部通過了洛陽市環(huán)保局和園區(qū)環(huán)保局的驗收，第二批環(huán)境整治企業(yè)66家，已整治58家，其余企業(yè)正在緊張有序治理。
    所有新、改、擴建項目和招商引資項目全部符合國家產業(yè)政策環(huán)保要求及伊濱區(qū)產業(yè)規(guī)劃，新開工的建設項目全部辦理了環(huán)保審批手續(xù)，執(zhí)行環(huán)評率達100%，建成投產項目“三同時”污染治理執(zhí)行率達100%。
    6
    我鎮(zhèn)的計劃生育工作以“依法管理、完善服務”為指導思想，緊緊圍繞伊濱區(qū)關于計劃生育工作的要求和目標，結合實際，狠抓落實，以“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理科學、群眾滿意”為目標，從完善硬件和軟件建設入手，取得了新進展。通過努力，我鎮(zhèn)自然增長率控制在4.8‰，人口出生率控制在11‰，計劃生育率達97%，較好地完成了人口與計生任務。
    鎮(zhèn)黨委、政府狠抓信訪穩(wěn)定各項制度的落實，采取日匯報、周例會的辦法，每周召開黨政聯(lián)席會，專題研究安排信訪穩(wěn)定工作，認真落實黨政領導周一信訪接待日制度、領導包案負責制、責任追究制和首問負責制。二是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疑難信訪案件的排查和處理，要求班子成員每周深入到村，變“上訪”為“下訪”，積極主動排查化解不安定因素，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，對疑難信訪案件，在明確責任人的同時，采取日匯報的辦法，每天召開碰頭會，死包死打，真正做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共受理來信來訪和電話舉報19件，處理矛盾糾紛和信訪案件20余起，其中解決移民、代課教師、鐵路護路營等疑難信訪案件3起。鎮(zhèn)黨委、政府對每件來訪也高度重視，切實發(fā)揮大綜治的協(xié)調作用，部門聯(lián)動，齊抓共管，責成包村干部組成工作組，給予及時受理和盡快解決，受到了群眾的一致好評。三是社會治安綜合治理得到加強。通過建立專職治安巡防隊、建立三級報警監(jiān)控平臺，廣泛普及法律知識，完善村級治保會、調委會等綜治組織網絡，認真落實半月例會制度、矛盾糾紛排查化解制度、治安亂點排查整治制度，扎實開展平安建設和掃黑除惡專項斗爭，有效地促進了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，切實做到了“兩個確保、七個不發(fā)生”。由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起集訪和越級上訪案件，社會大局和諧穩(wěn)定。
    7 在加強宣傳、營造氛圍、建章立制的基礎上，我們定期開展農民負擔自查工作，確?；蒉r政策落實到位。在惠農政策落實方面，我鎮(zhèn)向群眾全面落實了種糧補貼、綜合直補、良種補貼、移民補貼，五保戶、貧困戶等的發(fā)放，全部落實到位，無截留、挪用現(xiàn)象，其中綜合直補發(fā)放2183313元，直補耕地面積27850畝；在義務教育收費方面，我們認真落實農村中小學收費“一費制”和農村教育經費和“兩免一補”資金，農村義務教育中小學學生全部免除學雜費，不存在隨意增加收費項目或搭車收費項目現(xiàn)象；在農民建房和農村基礎設施建設收費方面，不存在以收費和罰款代替管理，以土地整理、村莊規(guī)劃等為借口變相收費、罰款，按住房建房面積亂收費等現(xiàn)象，沒有對農村基礎設施建設籌資籌勞等行為；在計劃生育收費方面，我鎮(zhèn)沒有向育齡婦女收取孕檢費，沒有強制保險攤派藥品和宣傳品，不存在以收費為目的的發(fā)放二胎指標和以罰代管現(xiàn)象；在外出務工農民收費方面，不存在向進城就業(yè)農民收費、向外來務工農民收取任何行政事業(yè)性費用現(xiàn)象；在第二代身份證辦理收費方面，嚴格按照國家規(guī)定，每證20元標準收費，農村五保戶、貧困戶免收了工本費。
    今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)強力實施項目招商雙帶動戰(zhàn)略，把招商引資作為拓寬經濟發(fā)展途徑的重要工作，切實抓緊抓好。一方面堅持統(tǒng)一招商與分口招商相結合，大型招商與小型招商相結合，“走出去”與“請進來”相結合。采取了小分隊招商、專業(yè)組招商、專題招商、集聚區(qū)招商、以商招商等各種招商手段,積極開展對外招商活動。另一方面重點抓好項目的跟蹤服務。對正在洽談的項目，加快洽談進度，促進合同簽訂；對已簽訂合同的項目，加大組織協(xié)調力度，促進項目的早日開工；對在建的項目，加強建設進度；對已建成投產的項目，加強聯(lián)絡與服務，鼓勵企業(yè)規(guī)模擴張，進一步做大做強。通過狠抓措施的落實，一季度，我鎮(zhèn)新上招商項目2個，分別是投資3500萬元的安順公司擴建項目（外方資金3000萬元）和投資3000萬元的金輝公司擴建項目（外方資金2000萬元），引進資金6500萬元，其中省外資金5000萬元。
    8 同時，我們還按照伊濱區(qū)黨工委和管委會的要求，圓滿完成了其它各項臨時性中心工作任務。
    9
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇五
    本人于去年10月中旬到鎮(zhèn)任職，至今剛好過去了一年時間。一年來，在市委、市政府的直接領導下，我和鎮(zhèn)黨委政府全體同志一道，按照“生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)；全民創(chuàng)業(yè)、全面小康”的工作理念和思路，解放思想，團結奮進，全力啟動西郊經濟社會的新一輪發(fā)展，取得了良好開局?，F(xiàn)將本人這一年來的履職和廉政的主要情況簡述如下：
    一、自覺加強能力建設，著力提高履職水平
    斷提高履行崗位職責的能力與水平。一是加強學習增素質。一年來，本人除認真參加上級組織和安排的各種學習活動外，同時注重緊密結合本職崗位要求，統(tǒng)籌安排時間，堅持自覺加強學習，以提高自己的理論水平、業(yè)務素養(yǎng)和組織領導能力。二是解放思想重實踐。以開展“踐行科學發(fā)展觀”主題教育為契機，把帶頭解放思想、推動思想解放擺在突出位置，努力調優(yōu)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，團結和帶領一班人投身建設新西郊的積極實踐之中。三是創(chuàng)新思路謀發(fā)展。本人到任以來，一方面注重深入了解鎮(zhèn)情、準確掌握實情，一方面與一班人認真研究分析本地資源特色和基礎條件，按照“堅持工作連續(xù)性和創(chuàng)造性相結合”的要求，提出了做強三大經濟載體的主體工作思路，客觀上有力促進了西郊經濟社會的持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展。
    點村的環(huán)境整治工作，繼續(xù)實施鎮(zhèn)區(qū)美化綠化和道路拓寬工程，鎮(zhèn)容村貌有所改觀；扎實開展水環(huán)境、公路環(huán)境、城郊結合部環(huán)境整治工作，人居環(huán)境明顯改善；實施鎮(zhèn)域主干道改造、水利設施修建、二次改水和“雙入戶”等民生工程；“四村同創(chuàng)”活動深入開展，債務化解工作全面推開。四是夯實組織保障，加強黨的建設。扎實開展主題教育，認真執(zhí)行領導干部接訪制度，重視做好黨員發(fā)展工作。
    三、注重堅持廉潔自律，努力保持應有本色
    堅持恪守廉潔從政的理念，不斷加強思想改造，提高黨性修養(yǎng)，增強宗旨觀念，強化自律意識，始終堅持率先垂范，努力做到帶頭落實黨風廉政建設責任制，堅決執(zhí)行“五項禁令”，切實做到自重、自省、自警、自勵和慎獨、慎初、慎微、慎行，確保做到時時處處不走神、不出格、不越軌。
    回顧一年來的履職情況，客觀地講還存在一些不足和差距，如思路謀劃的水平有待提高，工作力度的使用有欠均衡，在個人自身建設上，也還有需要克服和改進的地方，等等。
    以上述職，敬請同志們批評指正。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇六
    在新的形勢下如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察和反腐倡廉工作，是擺在每一個紀檢監(jiān)察工作者面前的一個新的課題。近期，根據縣紀委的統(tǒng)一安排，就加強農村基層反腐倡廉建設進行了調研。
    一、我鎮(zhèn)農村基層反腐倡廉建設的基本現(xiàn)狀
    目前，全鎮(zhèn)有
    14
    個行政村，
    65
    名村干部，
    560
    名農村黨員。鎮(zhèn)黨委由
    5
    名委員組成，村支部由
    3
    —
    5
    名委員組成。全鎮(zhèn)配備專職紀委書記
    1
    名，科級干部，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職紀檢干部
    2
    名，村社兼職監(jiān)督員
    15
    名。
    近年來，我鎮(zhèn)將反腐倡廉建設責任制不斷延伸到農村基層，形成了基層黨風廉政建設的領導和工作機制。全鎮(zhèn)成立了反腐倡廉建設責任制領導小組，每年初，鎮(zhèn)黨委與各村黨支部簽訂反腐倡廉建設責任書。在全鎮(zhèn)形成了鎮(zhèn)黨委領導、紀委牽頭，各有關部門緊密配合的工作機制。全鎮(zhèn)圍繞服務農村、加強村務和村級財務管理、惠農政策落實和強化基層黨組織在農村工作的領導核心作用等內容，將考核結果與基層干部的政績和利益收入掛鉤，推行反腐倡廉建設責任制目標管理，使之成為干部年度考核的硬指標，有力推動了基層反腐倡廉建設工作。
    近年來，我鎮(zhèn)基層不斷加強對農村基層黨員干部的教育。一是緊緊圍繞懲治和預防腐敗體系建設，將反腐倡廉教育納入全鎮(zhèn)農村基層黨員干部教育培訓計劃之中，以全面提高農村黨員干部素質和營造濃厚廉政文化氛圍為重點，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”主要負責人和基層站所負責人的黨風廉政教育培訓，并根據教育對象，分類施教，開展理想信念、黨的宗旨、科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、農村工作政策法規(guī)和黨紀政紀條規(guī)教育，突出抓好正面示范和反面案件警示教育，并注重運用省內查處的人和事開展多種形式的警示教育活動，大力宣傳表彰廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農村基層干部，筑牢農村干部的思想道德防線。二是大力推行廉政文化進農村活動，通過送法送紀下鄉(xiāng)、廉政宣傳欄、廉政電教片、廉政廣告欄、廉政漫畫格言等多種形式，廣泛而深入地在農村開展廉潔文化教育，喚醒了群眾的廉潔意識，形成以廉為榮、以貪為恥的文明鄉(xiāng)風。三是不斷創(chuàng)新教育形式，確保有效性。以貫徹落實《實施綱要》、《工作規(guī)劃》為指導，緊密結合“三個代表”重要思想、《兩個條例》、保持共產黨員先進性教育以及學習貫徹黨的十六大、十七大、十七屆三中全會精神等活動，主動把黨性、黨風、黨紀教育納入其中，不斷深化。大力弘揚廉政、勤政先進典型，定期不定期播放警示教育片，在全社會營造一種反腐倡廉的良好氛圍。
    10
    14
    個行政村都實行了“三務”公開，
    90%
    以上的村有“三務”公開欄。三是實行廉政承諾制度，提高基層干部的自律意識。認真落實了《廉政談話承諾制度》，對新提拔任用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部進行廉政談話，并簽訂勤政廉政承諾書；進一步充實和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的廉政檔案，加強了廉政檔案的動態(tài)管理，規(guī)范了運作程序，充分發(fā)揮了廉政檔案對農村基層干部的監(jiān)督作用。四是推行民主評議制度。全鎮(zhèn)通過開展“樹立行業(yè)新風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主評議活動。
    選擇在經濟建設中起著重要作用、與人民群眾生產生活和切身利益直接相關以及群眾反映強烈的行業(yè)和部門為評議對象，采取以鎮(zhèn)為中心，上下聯(lián)動，內外兼顧，縱橫聯(lián)系，覆蓋行業(yè)的評議模式，重點解決一些部門、行業(yè)的基層站所和“窗口”單位存在的門難進、臉難看、事難辦等群眾反映強烈的不正之風，開展先進示范“窗口”單位的創(chuàng)建活動，樹立典型，以點帶面，行風評議工作由淺入深，由表及里，逐年深入。
    14
    個，建立村民聯(lián)絡小組
    14
    個，聘請了
    28
    名信訪聯(lián)絡員，有效拓寬了違紀線索舉報渠道。二是深入開展黨的農村政策落實情況的監(jiān)督檢查。以行風評議工作為平臺，通過開展糾風專項工作治理、開通“鎮(zhèn)長熱線”三農服務熱線等途徑，加強了對城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、公路“三亂”、企業(yè)改制、拖欠農民工工資、中小學校執(zhí)行“一費制”和落實“兩免一補”政策、“看病難、看病貴”、救濟救災資金、退耕還林補助款發(fā)放等落實情況的監(jiān)督檢查。我鎮(zhèn)對農民的糧食直補、退耕還林補助、救濟救災資金等均實行了一卡（折）通，有效杜絕了違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，切實維護了群眾的利益。
    411
    件，反映村干部違紀問題
    171
    件，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部
    103
    件，反映縣直主管部門
    137
    29
    件，結案
    29
    件，其中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的
    24
    起，村社干部的
    5
    起。
    二、當前農村基層黨風廉政建設中存在的突出問題
    。近年來，黨和政府對農村經濟發(fā)展高度重視，農村經濟得到了較快發(fā)展，特別是各項惠農政策的落實，農民得到了更多實惠。但在調查中普遍反映出各級黨委、政府對農民的教育還重視不夠、抓得不緊。一是在農村缺乏對農民教育的抓手和教育載體，在農村宣傳計劃生育和經濟建設方面的載體很多，但農民接受教育的場所有限，對農民的教育處于一種自發(fā)狀態(tài)。二是忽視了對農民進行社會主義理想信念、社會主義價值觀和集體主義觀念的教育。黨和政府給農民給了很多優(yōu)惠政策，但基層政府要農民做點公益小事都很難，組織一次村民會議就更難，充分暴露出對農民教育的缺失。三是基層領導干部認識不到農民整體素質的提高對農村經濟的影響，只重視經濟的發(fā)展，不重視對農民素質的提高。因此，農民整體素質的提高，與農村經濟長久發(fā)展的需要還遠不成正比。
    一是對惠農強農的各項具體政策宣傳不夠，許多農民只知其一，不知其二，特別是在農村低保、農民醫(yī)保、能繁母豬等具體政策和申報程序等方面宣傳不夠，使群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部有一定誤解，造成告狀和舉報的情況時有出現(xiàn)。二是農村強農惠農資金管理跟不上。近年來，國家補貼項目逐年增加，補貼標準不斷提高，補貼資金規(guī)模不斷擴大，我市
    2008
    年國家各項惠農資金達
    5.3
    億元，但在惠農財政補貼資金發(fā)放過程中存在著管理部門多，參與人員多，發(fā)放環(huán)節(jié)多，代理銀行多，發(fā)放形式多，滯留時間多，以及行政成本高、工作效率和群眾滿意度低等問題。三是少數(shù)基層干部在惠農政策的實施中存在優(yōu)親厚友、辦事不公和不夠透明等問題。
    。通過各項強農惠農政策的落實，農村教育和醫(yī)療事業(yè)有了較快發(fā)展。但農民最關心的還是教育和醫(yī)療問題。在教育方面，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學校教學質量普遍較低，與城市學校教學質量有很大差別，主要原因是師資力量跟不上，老百姓不滿意，導致農村在初中階段有近三分之一的家長送孩子進城上學，有的在小學階段就進城上學，不僅給農民帶來新的負擔，而且出現(xiàn)了農村學校生源缺少的問題。在醫(yī)療方面，近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設和醫(yī)療設備配備上有了很快發(fā)展，但普遍反映經費緊張、專業(yè)技術人員短缺，醫(yī)護人員絕大多數(shù)為臨時聘用人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院要達到國家提出的要求和農民的需要，還有很多困難。
    據不完全統(tǒng)計全市
    69
    個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有
    48
    個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠債務
    9996
    萬元，其中靖遠縣的
    118
    個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠債務
    7580
    700
    個行政村中有
    122
    個村拖欠債務
    1290
    萬元。
    。在農村基層黨風廉政建設責任制工作中普遍存在三方面問題。一是注重任務的分解，忽視任務考核，放松責任追究。三縣兩區(qū)都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任書，全市
    69
    個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就農村基層黨風廉政建設責任制進行了層層分解，并與村上簽訂了責任書，但普遍缺少平時和年終的考核檢查工作，更談不上結果運用和責任追究。二是在責任制考核上形式比較簡單，有的流于形式，有的好壞一個等次。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級黨務、政務、財務三公開形式單一，內容簡單，時效性差。
    ?；鶎尤罕姺从潮容^突出的問題有：一是反映財務管理、救災款物、退耕還林等惠農政策落實方面的信件多。
    2006
    年以來反映縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的信件
    411
    件，其中反映財務方面的信件
    87
    件，占
    21.2%
    。反映涉及救災款物的信件
    45
    件，占
    10.9%
    。反映退耕還林政策落實方面的
    47
    件，占
    11.4%
    。反映農村土地征用方面的
    30
    件，占
    7.3%
    。反映教育方面的
    59
    件，占
    14.4%
    。二是反映黨員干部違反計劃生育政策的問題較多。
    2006
    年以來查處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部違紀案件
    29
    起，其中涉及違反計劃生育政策的
    13
    起，占
    44.7%
    。三是濫用職權，違法行政。有的違反國家政策非法收費，有的擅自低價向農民征收土地，或長期拖欠農民的征地補償款。四是作風飄浮，損害農民利益。有的基層干部對群眾的感情淡薄，不體察民情，不主動為群眾排憂解難，逐漸疏遠了干群關系，甚至產生對立情緒，引起集體上訪的群體事件。五是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了爭取項目、經費和達標驗收（計劃生育考核）存在公款請客送禮的現(xiàn)象。六是揮霍公款、鋪張浪費的現(xiàn)象仍然存在。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部生活上貪圖享樂，存在用公款旅游和用公款參與高消費娛樂活動等現(xiàn)象，這些人雖是少數(shù)干部，但對干部整體形象影響很大。
    通過對比分析，我市農村基層黨風廉政建設突出問題產生的原因，主要有以下五個方面：
    一方面各級黨委和政府重視經濟建設，輕視基層黨風廉政建設工作，對基層黨風廉政建設工作缺乏系統(tǒng)的安排部署、檢查落實和責任追究。沒有真正做到各級黨政一把手是第一責任人，并對黨風廉政建設責任制負總責的要求。另一方面，少數(shù)基層干部政治素質較低，法制觀念和清廉意識淡薄，存在“與己無關”、“小節(jié)無礙”“法不責眾”等錯誤思想。
    一是針對性不強。目前，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部的廉政教育，通常是制度條規(guī)教育多、籠統(tǒng)性要求多，而真正結合干部思想實際需要的少，依然采用過去的教育手段，只是定期把干部召集起來開開會、讀讀書、看看專題教育片，教育管理在形式和內容上缺少針對性。二是系統(tǒng)性不強。一些地方對黨員干部廉政教育沒有制定系統(tǒng)的學習計劃，存在平時隨便抓一抓、上級檢查抓一抓、干部出了問題抓一抓的現(xiàn)象。三是實效性不強?；鶎痈刹抗ぷ鞫啵芙逃臅r間相對少，個別村黨支部軟弱渙散，較少組織村干部學習。由于受教育的時間得不到保障，而且不及時，致使教育的成效大打折扣。四是村級干部工資低，部分村干部工作積極性不高，有的村干部年齡偏大。
    思想觀念跟不上形勢的發(fā)展。
    。
    抓農村基層黨風廉政建設一般號召性多，抓檢查落實和監(jiān)督不夠。一是上級紀檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級干部的監(jiān)督管理比較松散。個別縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關真正沒有發(fā)揮好組織協(xié)調、督促檢查的職能，過多地參與一些具體工作，由“趕車”人變成了“拉車人”。二是同級監(jiān)督不到位。個別村黨組織處于軟弱渙散狀態(tài)，黨內監(jiān)督形同虛設。一些村黨支部成員不能認真開展批評與自我批評，黨內監(jiān)督約束作用不能正常發(fā)揮，個別村班子成員往往“利益共享”很難起到監(jiān)督作用。三是民主監(jiān)督不到位。一些村村民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權利沒有得到有效的保障。少數(shù)村的村務公開、民主管理流于形式。有的村存在群眾不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的情況。
    。
    隨著農村經濟的發(fā)展，越來越暴露出制度的滯后和缺失，在基層各項涉及財務、惠農政策、農村低保、土地流轉等方面的具體制度、管理辦法跟不上。如農村低保擴面這一項工作，群眾意見大，究其原因是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有根據自己的實際制定具體標準辦法，給工作帶來不便。
    。
    有的基層領導干部心理只有“政績”只有“官位”，心里裝不下老百姓，不深入群眾，
    不深入農戶，服務群眾的意識淡薄，不同程度存在“衙門”作風。有的少數(shù)基層干部素質較低，不愿做基層工作，不會做群眾工作，不敢解決矛盾，不想為民謀事，只有服務上級的癡好，沒有服務群眾的意識，不同程度存在“老爺”習氣。
    三、搞好農村基層反腐倡廉建設工作的對策
    鎮(zhèn)黨委、政府應將農民的教育納入任期目標責任制，同地方經濟建設和精神文明建設一起部署、一起落實、一起考核，真正把農民的教育擺上重要議事日程，使農村黨員和農民群眾的教育有載體、有抓手。要把科學發(fā)展觀教育活動與黨風廉政建設緊密結合起來，從科學發(fā)展觀教育入手，研究提出具體措施，并切實抓好落實。要突出抓好理想信念、宗旨觀念、黨紀政紀條規(guī)和法律法規(guī)教育，真正做到經常抓、反復抓。要注意改進教育的形式，因地制宜，采用農民易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式，大力推進廉政文化進農村活動，增強宣傳教育的吸引力、說服力和感染力。要加大正面教育宣傳力度，充分發(fā)揮優(yōu)秀農村基層黨員干部的先鋒模范作用。同時要不斷健全教育培訓機制，有規(guī)劃、有組織、分層次地抓好農村基層干部的教育培訓工作，并將教育培訓作為一項經常性的工作堅持下來，夯實農村基層反腐倡廉建設的思想基礎。
    全鎮(zhèn)應建立統(tǒng)一的管理、監(jiān)管機構，完善各項管理制度，細化各項工作流程。建議各單位成立強農惠農政策管理領導小組，設立專門的辦公室，與現(xiàn)有的農民負擔監(jiān)督檢查辦公室調整合并為強農惠農辦公室，對惠農資金實行組織協(xié)調、統(tǒng)一管理和監(jiān)管。
    一是進一步完善支教、支醫(yī)工作長效機制，使市、縣區(qū)教師、醫(yī)生更多的到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級任職
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    年，為基層培養(yǎng)一批人才。同時，選派一批基層的教師、醫(yī)生到市、縣區(qū)學校、醫(yī)院工作
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    年，提高其業(yè)務水平。二是整合農村教育、醫(yī)療資源，可在農民比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農村中心學校和醫(yī)院，逐步解決農村孩子就近上好學校難，農民就近看大病難的問題。三是進一步整合農村文化、體育、教育、衛(wèi)生資源，加大公共財政對農村公益事業(yè)的投入。
    在這次調研中，發(fā)現(xiàn)景泰縣、靖遠縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了政務便民服務廳，實行統(tǒng)一公開辦事的形式，老百姓告狀的情況明顯減少，群眾普遍反映好。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行政務便民服務廳，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪流值班，有利于鍛煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，促使其提高政策、業(yè)務水平，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導有更多時間、精力抓主要工作。同時，方便了群眾辦事，密切了干群關系。以農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政務便民服務大廳為重點，不斷改進和拓展基層黨務、政務、村務公開，提高公開的質量和水平。
    積極推行以村民委員會或村民代表會議為主要形式的民主議事制度，以村務公開、民主評議和村民委員會定期報告工作為主要內容的民主監(jiān)督制度。加強對村干部的民主評議、民主監(jiān)督工作。認真開展對鎮(zhèn)黨委、政府和基層站所、企事業(yè)單位主要負責人的任期經濟責任審計，重視和用好任期經濟責任審計結果。要把對鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評議結合起來，努力形成上面有組織檢查考核、下面有群眾評議監(jiān)督的工作機制。真正使干部置于法律、制度和群眾的監(jiān)督之下。
    要積極適應新形勢新任務的要求，深化體制改革，建立健全符合農村基層實際、可操作性強的農村基層黨風廉政建設的各項制度。緊緊圍繞農村改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善各項規(guī)章制度。要在健全民主決策工作制度上下功夫，建立健全并嚴格執(zhí)行基層領導班子民主議事規(guī)則，強化對基層黨員干部職權行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額度資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定。要進一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村務民主聽證制度等，提高決策的透明度和準確性。要加強民主管理，健全財務制度，規(guī)范物資采購行為和工程項目招投標管理。村集體大宗物資采購必須遵循公開原則，工程項目招投標要進一步規(guī)范，按照公開、公平、公正的原則，消除“暗箱操作”，防止權錢交易，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要繼續(xù)深化拓展“村賬鄉(xiāng)管”、“零戶統(tǒng)管”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部任期“零債務”制等財務制度，加大審計力度，建立健全鄉(xiāng)村集體資產管理，進一步規(guī)范基層站所財務管理，預防和治理用公款大吃大喝和以權謀私行為。
    一是進一步落實“一把手”是基層反腐倡廉建設第一責任人政治任務，克服“一把手”責任不清、目標不明的現(xiàn)象。要求各級黨政“一把手”要認真做好“四個必須”，即黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和工作任務“一把手”必須清楚，心中有數(shù)；黨風廉政建設和反腐敗工作必須列入“一把手”的重要議事日程；黨政主要領導必須親自參加反腐倡廉建設重大活動；黨委、政府必須每年為紀檢監(jiān)察機關辦幾件實事，二是突出追究重點。堅持把責任追究作為落實農村黨風廉政建設責任制的關鍵，在全面落實黨中央、國務院提出的
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    是否直接參與，只要負有“失教”、“失察”、“失管”和“失誤”中的任何一種責任，都要進行不同程度地追究。對改進機關作風方面實行嚴格的責任追究，形成行政“一把手”負總責、監(jiān)察機關組織協(xié)調、成員單位各司其職、干部群眾廣泛參與的工作局面。對工作不力導致群眾上訪的通過對群訪事件全過程的倒查，對導致群防事件的最初責任人實行責任追究，從而杜絕向上逐級推卸責任的現(xiàn)象。三是在實行責任追究的尺度上，堅持做到不護短、不手軟。為了使黨風廉政建設責任追究不走形式，確實起到警示和教育干部的目的，凡是有違紀行為的、凡是侵害了老百姓利益的，堅持做到不護短、不手軟，做到一把尺子量到底。嚴肅查處一批侵害農民利益的案件，起到教育和震懾作用。
    加強對農村基層紀檢干部的培訓，提高其業(yè)務水平。加大鎮(zhèn)紀委書記與部門紀檢組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記之間的交流和輪崗力度，充分調動基層紀檢干部的工作積極性。同時，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃分布、經濟規(guī)模和黨員人數(shù)等，成立若干面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的紀檢監(jiān)察工作室。每個工作室負責
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    至
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    個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢監(jiān)察和反腐倡廉工作，核定行政編制
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    名，所需編制在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構編制中調劑解決。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇七
    一心一意辦實事整合資源謀發(fā)展
    ——**鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展思路及措施
    **鎮(zhèn)黨委書記***
    全鎮(zhèn)總面積970平方公里，可利用草場面積為114萬畝。下轄4個行政村16個村民小組，5個鎮(zhèn)屬機關單位和2個社區(qū)居委會，2010年底全鎮(zhèn)總人口為9571人，其中**村227戶1178人，華格村273戶1365人，加格村198戶1098人，紅科村280戶1356人，城東社區(qū)1097戶3370人，城西社區(qū)423戶1208人，全鎮(zhèn)共有8個黨支部，共有256名黨員，牧民黨員154名。全鎮(zhèn)主要經濟來源靠畜牧業(yè)，境內水力資源豐富，是黃河上游的重要水源補給區(qū)。
    式轉變和結構調整,全力推進項目建設和特色產業(yè)發(fā)展，促進了全鎮(zhèn)經濟快速協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。教育方面，認真實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以“兩基”攻堅為目標，以提高升學率、降低輟學率為切入點，認真落實“兩免一補”政策，通過深化教育體制改革，加大教育
    教學
    投資力度，優(yōu)化教育管理等各項工作，使教育教學質量得到了明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生方面，建立健全了疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)行體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高了公共衛(wèi)生的服務水平和質量，改善了群眾“看病難、看病貴”的問題。新型農牧村合作醫(yī)療參合率達到96.9%；新型農村養(yǎng)老保險參保率達到96.5%。在鞏固計劃生育“三為主”成果的基礎上，嚴格落實人口與計劃生育工作各項制度和獎勵扶助優(yōu)惠政策。
    **鎮(zhèn)大多地區(qū)屬高山丘陵地帶，洮河流域峰巒重疊，生存條件比較嚴酷。氣候屬高寒干旱區(qū)，年平均氣溫2.3℃；年降水量633-782毫米；無絕對無霜期，易形成春末夏初干旱和秋季連綿陰雨天氣。四季不分明，冬長夏短，農作物生長季節(jié)漫長，農牧業(yè)生產效益低，生產條件差。由于境內海拔高，氣候嚴寒，生態(tài)恢復期漫長，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，資源開發(fā)的生態(tài)成本和開發(fā)成本高，資源開發(fā)滯后。
    交通能源、生態(tài)環(huán)境為重點的基礎設施建設嚴重滯后。
    牧業(yè)基礎設施薄弱，抗災保收能力不足。我鎮(zhèn)的牧業(yè)生產依然靠天養(yǎng)畜靠天種植的傳統(tǒng)生產方式，目前沒有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過冬設施，一旦遭遇雪災、蟲災，農牧業(yè)生產都會受到嚴重的影響，抗災保收能力極為不足。群眾行路難的問題依然沒能得到根本解決，這也在很大程度上制約著我鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展。據查我鎮(zhèn)的4個行政村，16個村民小組中，已修通鄉(xiāng)村道路4條，但有8條村道尚未修通或亟待拓寬，勒科河村道、周可河村道、西蘭牧溝村道、江瑪溝村道、高尖溝村道、九頭山村道、青走溝村道、叉木溝村道等8條群眾生產生活所需的村道仍未得以修建，群眾在牧場上生產生活所需的物資全靠畜力駝運，費工費時，極其不便，嚴重制約著我鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展。
    教育體制改革不完善，教育教學投資力度小，教育教學質量還不高。師資力量薄弱，教育基礎設施落后，教學設備陳舊，全鎮(zhèn)幾乎沒有文化體育場所，體育事業(yè)發(fā)展十分滯后；醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，公共衛(wèi)生的服務水平低；群眾思想觀念落后，國家投入較少，人口與計劃生育工作各項制度和獎勵扶助優(yōu)惠政策難以落實；廣播電影電視工作發(fā)展緩慢；社會保障覆蓋面和資金保障的額度較低。
    是5個羊單位\\\\畝，超過草場理論載畜量4個羊單位/畝，這在一定程度上影響了草場的休養(yǎng)生息，過度放牧，促使了草場退化，土壤沙化，進而造成了水土流失加劇。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀、貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，切實抓住西部大開發(fā)和中央支持藏區(qū)經濟社會發(fā)展的歷史機遇，堅持各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”。以全面加快小康社會建設為中心，突出科學發(fā)展與和諧穩(wěn)定兩大主題，加快基礎設施建設、新農村建設、生態(tài)環(huán)境建設、基層組織和文化建設、社會保障體系建設五大建設，以飼草料種植、藏羊育肥養(yǎng)殖作為支柱產業(yè)，提高全鎮(zhèn)綜合經濟實力和人民生活水平，在3—5年內把各村建設成為區(qū)域性經濟態(tài)勢凸現(xiàn)、全鎮(zhèn)的基礎設施和群眾的生產生活水平得到明顯改善、各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展的文明鎮(zhèn)。
    育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)上取得新突破；四是以增強發(fā)展活力為中心，努力在擴大改革開放上取得新突破；五是以逐步提高社會發(fā)育程度為目標，努力在加快社會事業(yè)發(fā)展上取得新突破；六是以加強民主政治建設和精神文明建設為重點取得新突破；七是以改善民生為重點，努力在提高人民生活水平上取得新突破；八是以實現(xiàn)藏區(qū)長治久安為重點，努力在維護社會穩(wěn)定上實現(xiàn)新突破；九是以加強黨的建設為重點，努力在提高領導發(fā)展能力上實現(xiàn)新突破。以保護生態(tài)為前提，以改善民生為核心，以發(fā)展經濟為基礎，以維護穩(wěn)定為保障，進一步加快特色經濟發(fā)展步伐，推進社會事業(yè)全面進步，努力實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。不斷提高公共服務水平，切實改善民生，正確處理發(fā)展與保護的關系，促進生態(tài)平衡，著力加強鎮(zhèn)村基礎設施、基層組織建設和社會事業(yè)，探索建立實現(xiàn)社會長治久安的長效機制，把各村建設成生態(tài)良好、生活寬裕、經濟發(fā)展、社會和諧的新農村。主要采取以下措施：
    通過項目的實施帶動，我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢將得到有效遏制，局部有明顯改善，植被覆蓋度、“三化”草原治理率、水源涵養(yǎng)能力逐步提高，水土流失防治面積穩(wěn)步擴大；基本公共服務能力大幅提高，與全國的差距明顯縮??；鎮(zhèn)村基礎設施進一步改善，重點產業(yè)和特色經濟迅速發(fā)展；勞動者素質全面提高，社會更加和諧穩(wěn)定，人與自然和諧相處，經濟與社會協(xié)調發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會目標。
    二〇一〇年六月九日
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇八
    我鎮(zhèn)人大主席團利用一個多月的時間，深入各村各代表組，以召開座談會等形式，交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調查研究的情況匯報如下：
    一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況
    我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個建制村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表54名，其中黨員代表33名，占代表總數(shù)的61%;非黨代表21名，占代表總數(shù)的39%;婦女代表15人，占代表總數(shù)的28%。
    二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況
    每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展三察、一評議活動，都能組織代表開展視察、調查、執(zhí)法檢查3到4次，每年開展1次代表評議七站八所工作。通過代表小組活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內答復代表。
    三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進意見
    經過調研，我們認為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：
    1、代表素質不能適應社會政治經濟發(fā)展的需要。
    2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高;
    3、人大自身建設不夠，黨委對人大工作有待進一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強。
    綜上所述：我們認為，要改變這種情況：一是各級各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持人大開展好工作。二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責，提高代表素質的重要基礎手段和重要支柱。三是完善人大工作制度，建立健全人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓，代表述職活動的考核制度，促進代表積極開展活動，履行職責，充分發(fā)揮代表作用。
    總之，通過調查研究，我們認為，人大工作隨著我國政治經濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行人大的職權，把人大工作搞好。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇九
    政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作開展以來，我高度重視，精心組織，結合龐村實際，采取有效措施，確?；顒尤〉脤嵤?。政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動進入查擺問題階段以來，根據伊洛工業(yè)園區(qū)政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領導小組《關于做好政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段工作的通知》（伊洛政優(yōu)20116號）要求，為認真搞好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段的規(guī)定動作，結合龐村實際情況，圍繞龐村鎮(zhèn)黨委、政府2011年工作重點，我對全鎮(zhèn)一季度的各項工作進行了認真調研，現(xiàn)將調研情況報告如下。
    今年第一季度，在伊濱區(qū)黨工委和管委會的正確領導下，龐村鎮(zhèn)黨委、政府以十七大精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以打造洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動為契機，轉變觀念，務實開拓，使全鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，圓滿完成了伊濱區(qū)下達的第一季度目標任務。
    一、主要經濟指標完成情況
    截止3月底，全鎮(zhèn)完成：國內生產總值8.7億元，增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元，增長36%；社會消費品零售額1.7億元，增長21%；農民人均純收入2390元，增長8.6％；全社會固定資產投資1.2億元，增長1%；財政收入703萬元；招商引資0.65億元，其中省外資金0.5億元。
    二、城鄉(xiāng)一體化工作進展情況
    （一）抓組織領導，促進城鄉(xiāng)一體化工作強力推進
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    決工作中存在的問題和矛盾，確保各項工作目標順利推進。同時，要求各行政村一體化工作由支部書記負總責，村委主任為具體責任人。
    （二）抓鎮(zhèn)域規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)空間布局一體化
    為做好鎮(zhèn)域規(guī)劃工作，結合洛陽新區(qū)總體規(guī)劃和伊濱區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委、政府投資10余萬元聘請河南省豫建設計院，對全鎮(zhèn)規(guī)劃進行重新修編，并明確了2名班子成員負責督促、協(xié)調，鎮(zhèn)主要領導每周聽取規(guī)劃進展情況匯報，并根據上級關于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的推進要求，多次到鄭州與設計院專家就鎮(zhèn)域規(guī)劃進行溝通交流。目前，規(guī)劃修編工作已完成，與洛陽新區(qū)規(guī)劃的對接已基本結束，正在進行詳細規(guī)劃的進一步完善。
    （三）抓土地流轉，促進土地向規(guī)?；?BR>    一是細致摸底。在土地流轉前期，細致做好農民土地經營情況的調查工作，登記、匯集土地的數(shù)量、生產經營、已經發(fā)生的流轉租賃等情況，調查農民土地流轉意愿。二是加大宣傳力度。鎮(zhèn)領導和村兩委干部加班加點深入農戶，談形勢、講政策、話利弊、算效益，增加農民群眾對土地流轉政策的了解，增強對打造花卉苗木基地的信心。三是健全機構、強化服務。專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、農業(yè)鎮(zhèn)長任副組長的土地流轉工作領導小組，制定工作方案，專門負責全鎮(zhèn)土地流轉政策宣傳、中介協(xié)調、合同簽證、追蹤服務和糾紛調處等事宜，確保土地流轉工作順利開展。四是積極做好3000畝流轉土地的基礎設施配套工作，新規(guī)劃了配套深水井60眼，一方面積極動員承包商打井，另一方面申請伊濱區(qū)給予資金扶持。目前，東龐村、門莊村、辛莊村、九賢村、軍屯村、草店村等6個行政村的土地流轉工作順利推進，已流轉土地2500畝左右，正在進行紅葉樹、櫻花、雪松等花木的種植及噴灌工作，土地集約化、規(guī)?；洜I漸呈雛形。
    （四）抓社區(qū)建設，促進人口向鎮(zhèn)區(qū)集中
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    設，突出抓好掘山社區(qū)建設項目。該項目位于龐村鎮(zhèn)區(qū)、顧龍路北，總投資1.5億元，占地60畝，建筑面積8萬平方米左右，目前已啟動9棟，324套住宅，預計6月底主體可全部完工。目前已完成拆遷17600m2，其中磚混結構3600m2,企業(yè)廠房10000m2，其它建筑4000m2。安置情況：掘山社區(qū)安臵群眾分為兩類，一類是僅安臵但不拆遷的農戶，這類農戶分兩種情況，一種情況是符合批劃宅基條件，但按照偃師市國土局“偃國土201532號”關于停批停辦宅基的文件要求，無法再為這些農戶批劃宅基，另一種情況是符合批劃宅基條件，但因為歷史遺留問題沒能申請到宅基的農戶，我們從全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定大局出發(fā)，對這類農戶首先安臵、確保穩(wěn)定，安臵農戶80余戶；第二類是先拆遷后安臵的群眾，共18戶，其中農戶11戶，企業(yè)7家。累計安臵農戶91戶，企業(yè)7家。三是窯溝社區(qū)和東西龐村社區(qū)正在加大招商力度，與相關投資商洽談，并邀請投資商到龐村進行實地考察，力爭實現(xiàn)突破，早日動工。
    （五）抓新市鎮(zhèn)改造，促進鎮(zhèn)區(qū)形象實現(xiàn)新提升
    在總投資1億元的新市鎮(zhèn)改造項目中，我們以顧龍路改造和中心廣場建設兩項工程為抓手，積極研究方案，動員各方力量，確保項目順利實施，成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點。一是結合顧龍路大修工程，我們研究制定了鎮(zhèn)區(qū)基礎設施改造提升方案，并明確專人負責，監(jiān)督工程質量，督促工程進度，目前高壓線桿移位、綠化帶重建、路燈安裝、供水供氣管道鋪設已全部結束，排水系統(tǒng)改造本周有望完工，綠化帶補植補栽、慢車道鋪油、人行道改造正在進行。二是切實搞好中心廣場建設工程，目前，規(guī)劃方案已確定，土地報批和施工圖紙設計正在緊張進行，預計下半年動工建設。
    （六）抓產業(yè)集聚區(qū)建設，促進工業(yè)向園區(qū)集中
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    動投資12億元的11個項目標準化廠房建設項目；已建成的產業(yè)集聚區(qū)，今年第一季度新上項目8個，其中開工項目5個，總投資2.7億元。包括通心公司防盜門項目、艾基諾公司擴建項目、先導公司擴建項目等。
    由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施得力，今年以來，龐村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作雖然困難重重、壓力巨大，但仍取得了良好的開端，為圓滿完成今后的工作任務奠定了堅實的基礎。
    三、社會事業(yè)發(fā)展情況
    （一）勞動力轉移更具鎮(zhèn)域特色
    鎮(zhèn)黨委、政府通過進一步營造社會輿論氛圍、拓寬輸出網絡、培育發(fā)展中介組織、開辟建設新的輸出基地等形式，有效地提高了全鎮(zhèn)勞務輸出的規(guī)?；徒M織化程度。全鎮(zhèn)發(fā)放《勞動合同法》和勞動力轉移的宣傳材料20000份，入戶入企業(yè)率達100%；新增就業(yè)崗位近300余個，為鎮(zhèn)內勞動力的就地轉移工作提供了廣闊的空間；舉辦沖床、電焊、折彎、成裝、噴涂等專題培訓班3期，對青壯年勞動力進行技能性培訓，為鎮(zhèn)內企業(yè)輸送了大批人才，進一步提高了鎮(zhèn)內勞動力的專業(yè)素質；累計調解處理了15起勞動爭議案件，直接調處成功率達98％以上，全年沒有發(fā)生一起企業(yè)職工因勞動爭議引起的群體性越級上訪案件，有力地維護了職工的合法權益。轉移農村社會勞動力6200人，其中市外輸出1300人，本地轉移4900人。
    （二）民政工作扎實推進
    在殯改工作中，我們大力宣傳和推行喪葬新風，使群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習，樹立了文明、節(jié)儉、科學、健康的社會主義新風尚，同時嚴格執(zhí)法，對偷埋者起尸火化，堅決杜絕以罰代管的現(xiàn)象，從而確保了殯改的順利進行，全鎮(zhèn)火化率達100%。在救濟款、物的發(fā)放、使用和落實上，堅持“?？顚Ｓ茫攸c使用”，對上級下?lián)艿木葷?、物做到了接收、登記和管理檔案化、公開化，認真接受群眾監(jiān)督，對給各特困戶下?lián)艿木葷钭龅椒弦?guī)定，不拖欠、不截留、不挪用、不擠占。發(fā)放救災款5.5萬元，五保54600萬元，惠及120人，低保251100元，惠及1395人，發(fā)放定補105156元，惠及98人。
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    （三）衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展
    全鎮(zhèn)累計投資130余萬元，14個行政村全部建成了標準化衛(wèi)生室，并順利通過了上級驗收，醫(yī)療設施和群眾就醫(yī)條件逐步完善；新型農村合作醫(yī)療政策深入人心，參合率進一步提高，參合人數(shù)達36193人，參合率達98.8%。
    （四）違法建設得到有效遏制
    在全鎮(zhèn)范圍內加大宣傳力度，使廣大群眾明白，任何單位和個人未經批準或不按照批準要求建設的建筑物及逾期未拆除的臨時建筑物，均屬違法建設，必須限期自行拆除；正在施工的違法建設，必須立即停止施工并自行拆除；凡不停止建設或逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織相關職能部門依規(guī)查封施工現(xiàn)場、開展行政幫拆，直至依法強制拆除。成立了征遷工作領導小組和辦公室，要求各各行政村和有關職能部門做好轄區(qū)內違法建設行為的監(jiān)管工作，完善巡查機制，發(fā)現(xiàn)違法建設行為，應立即予以制止，立即報告，并在第一時間內采取有效措施處臵到位。鎮(zhèn)領導小組辦公室對排查到的違法建設行為，立即依法查處，加大剛性執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法建設行為，從源頭上遏制違法建設行為的發(fā)生，確保了城鄉(xiāng)建設按規(guī)劃順利實施，切實維護了廣大人民群眾的合法權益。
    （五）土地管理規(guī)范有序
    一是建立了完善的國土資源動態(tài)巡查責任制，認真落實違法用地鎮(zhèn)級周報制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級巡查網絡作用，按照巡查區(qū)域、巡查時間段要求在全鎮(zhèn)轄區(qū)內開展土地執(zhí)法巡查，認真做好巡查日記，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為2起計7畝；二是以消化盤活現(xiàn)有存量土地為主導，引導企業(yè)集中在已農轉的土地上發(fā)展。全鎮(zhèn)共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地11宗，盤活存量土地86畝。三是全力做好土地信訪工作，共解決涉土糾紛案件3起，較好地控制了因土地糾紛引發(fā)的上訪。
    （六）小城鎮(zhèn)經營管理制度化、規(guī)范化
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    成立了環(huán)衛(wèi)人員隊伍，對鎮(zhèn)主次干道做到了每天定時清掃、保潔，確保垃圾日產日清；與沿街商戶簽訂了規(guī)范經營承諾書，嚴禁店外經營和占道經營，規(guī)范各類招牌及廣告牌，保持店內店外干凈整潔，并由城-管隊員分片包干、監(jiān)督落實，打造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。全鎮(zhèn)共開展路容路貌集中整治活動4次，出動人力900余人次，清理亂堆亂放雜物40處，占道經營20余處。目前，鎮(zhèn)區(qū)臟亂差、亂堆亂放、占道經營等現(xiàn)象得到有效治理，極大改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。
    四、否決目標完成情況
    （一）安全生產工作
    通過強化宣傳、認真排查、重點管理、集中整治等強有力的措施，今年一季度，我鎮(zhèn)共排查出有安全隱患的單位5家，安全隱患共2類7條，現(xiàn)已全部整改到位，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起重、特大安全事故，無重、特大火災事故發(fā)生。
    （二）環(huán)境保護工作
    按照伊濱區(qū)要求，持續(xù)深入開展了高鐵沿線環(huán)境整治工作。1、加大宣傳，營造氛圍。全鎮(zhèn)共懸掛過路橫幅120余條，發(fā)放宣傳單1100余份，出動宣傳車8輛，在全鎮(zhèn)營造了濃厚的氛圍。2、認真摸排，掌握情況。由班子成員帶隊、以各包村組為單位深入全鎮(zhèn)14個行政村進行了深入細致的摸排，從有無環(huán)評手續(xù)、安全隱患、鍋爐、炕房、消防設施、密閉容器等10個方面，對轄區(qū)內的全部企業(yè)進行了登記造冊。3、加派力量，精心組織。鎮(zhèn)黨委、政府從機關、派出所、工商、稅務等部門抽調50人成立了環(huán)保專項行動小組，班子成員分包負責，扎實開展集中治理活動。目前，第一批環(huán)境整治企業(yè)77家，已全部通過了洛陽市環(huán)保局和園區(qū)環(huán)保局的驗收，第二批環(huán)境整治企業(yè)66家，已整治58家，其余企業(yè)正在緊張有序治理。4、加強轄區(qū)污染源管理，確保污染事故發(fā)展。所有新、改、擴建項目和招商引資項目全部符合國家產業(yè)政策環(huán)保要求及伊濱區(qū)產業(yè)規(guī)劃，新開工的建設項目全部辦理了環(huán)保審批手續(xù)，執(zhí)行環(huán)評率達100%，建成投產項目“三同時”污染治理執(zhí)行率達100%。
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    （三）計劃生育工作
    我鎮(zhèn)的計劃生育工作以“依法管理、完善服務”為指導思想，緊緊圍繞伊濱區(qū)關于計劃生育工作的要求和目標，結合實際，狠抓落實，以“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理科學、群眾滿意”為目標，從完善硬件和軟件建設入手，取得了新進展。通過努力，我鎮(zhèn)自然增長率控制在4.8‰，人口出生率控制在11‰，計劃生育率達97%，較好地完成了人口與計生任務。
    （四）社會治安綜合治理工作
    一是完善并落實信訪穩(wěn)定長效機制。鎮(zhèn)黨委、政府狠抓信訪穩(wěn)定各項制度的落實，采取日匯報、周例會的辦法，每周召開黨政聯(lián)席會，專題研究安排信訪穩(wěn)定工作，認真落實黨政領導周一信訪接待日制度、領導包案負責制、責任追究制和首問負責制。二是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疑難信訪案件的排查和處理，要求班子成員每周深入到村，變“上訪”為“下訪”，積極主動排查化解不安定因素，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，對疑難信訪案件，在明確責任人的同時，采取日匯報的辦法，每天召開碰頭會，死包死打，真正做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共受理來信來訪和電話舉報19件，處理矛盾糾紛和信訪案件20余起，其中解決移民、代課教師、鐵路護路營等疑難信訪案件3起。鎮(zhèn)黨委、政府對每件來訪也高度重視，切實發(fā)揮大綜治的協(xié)調作用，部門聯(lián)動，齊抓共管，責成包村干部組成工作組，給予及時受理和盡快解決，受到了群眾的一致好評。三是社會治安綜合治理得到加強。通過建立專職治安巡防隊、建立三級報警監(jiān)控平臺，廣泛普及法律知識，完善村級治保會、調委會等綜治組織網絡，認真落實半月例會制度、矛盾糾紛排查化解制度、治安亂點排查整治制度，扎實開展平安建設和打黑除惡專項斗爭，有效地促進了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，切實做到了“兩個確保、七個不發(fā)生”。由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起集訪和越級上訪案件，社會大局和諧穩(wěn)定。
    （五）減輕農民負擔工作
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    在加強宣傳、營造氛圍、建章立制的基礎上，我們定期開展農民負擔自查工作，確?；蒉r政策落實到位。在惠農政策落實方面，我鎮(zhèn)向群眾全面落實了種糧補貼、綜合直補、良種補貼、移民補貼，五保戶、貧困戶等的發(fā)放，全部落實到位，無截留、挪用現(xiàn)象，其中綜合直補發(fā)放2183313元，直補耕地面積27850畝；在義務教育收費方面，我們認真落實農村中小學收費“一費制”和農村教育經費和“兩免一補”資金，農村義務教育中小學學生全部免除學雜費，不存在隨意增加收費項目或搭車收費項目現(xiàn)象；在農民建房和農村基礎設施建設收費方面，不存在以收費和罰款代替管理，以土地整理、村莊規(guī)劃等為借口變相收費、罰款，按住房建房面積亂收費等現(xiàn)象，沒有對農村基礎設施建設籌資籌勞等行為；在計劃生育收費方面，我鎮(zhèn)沒有向育齡婦女收取孕檢費，沒有強制保險攤派藥品和宣傳品，不存在以收費為目的的發(fā)放二胎指標和以罰代管現(xiàn)象；在外出務工農民收費方面，不存在向進城就業(yè)農民收費、向外來務工農民收取任何行政事業(yè)性費用現(xiàn)象；在第二代身份證辦理收費方面，嚴格按照國家規(guī)定，每證20元標準收費，農村五保戶、貧困戶免收了工本費。
    （六）招商引資工作
    今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)強力實施項目招商雙帶動戰(zhàn)略，把招商引資作為拓寬經濟發(fā)展途徑的重要工作，切實抓緊抓好。一方面堅持統(tǒng)一招商與分口招商相結合，大型招商與小型招商相結合，“走出去”與“請進來”相結合。采取了小分隊招商、專業(yè)組招商、專題招商、集聚區(qū)招商、以商招商等各種招商手段,積極開展對外招商活動。另一方面重點抓好項目的跟蹤服務。對正在洽談的項目，加快洽談進度，促進合同簽訂；對已簽訂合同的項目，加大組織協(xié)調力度，促進項目的早日開工；對在建的項目，加強建設進度；對已建成投產的項目，加強聯(lián)絡與服務，鼓勵企業(yè)規(guī)模擴張，進一步做大做強。通過狠抓措施的落實，一季度，我鎮(zhèn)新上招商項目2個，分別是投資3500萬元的安順公司擴建項目（外方資金3000萬元）和投資3000萬元的金輝公司擴建項目（外方資金2000萬元），引進資金6500萬元，其中省外資金5000萬元。
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    同時，我們還按照伊濱區(qū)黨工委和管委會的要求，圓滿完成了其它各項臨時性中心工作任務。
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    農村黨員發(fā)展與管理工作是加強農村黨的基層組織建設的基礎，也是各級黨委和組織部門的一項重要工作。農村黨員發(fā)展和管理工作開展的如何，關系著黨在農村的組織基礎的鞏固，關系著農村小康社會建設的進程。面對新形勢新任務，如何扎實做好農村黨員發(fā)展和管理工作，我們對此進行了積極有益的探索實踐，采取平時了解和集中調研相結合，聽匯報與實地采訪相結合，集體座談與個別談話相結合的辦法，走訪黨員162人，走訪群眾221人，召開座談會10次，通過調查，基本掌握了我鄉(xiāng)農村黨員發(fā)展與管理工作的現(xiàn)狀和自身的主要問題，收到了良好的效果?，F(xiàn)將調研結果報告如下：
    一、基本情況
    鄉(xiāng)黨委共有13個村，兩個鄉(xiāng)直支部，有黨員人
    二、主要經驗做法
    （一）堅持統(tǒng)籌兼顧，夯實農村黨員發(fā)展和管理工作基礎。
    要考核內容。增強了黨組織、黨員領導干部和黨務工作者對黨員培養(yǎng)發(fā)展和管理工作的責任意識。
    2、科學制定計劃，注重薄弱環(huán)節(jié)。緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題做好黨員發(fā)展和管理工作，將發(fā)展黨員工作的指導性計劃向農村生產一線的優(yōu)秀分子傾斜。發(fā)展黨員工作在“堅持標準、保證質量、慎重發(fā)展、改善結構”的前提下，注重做到“三個優(yōu)先”，注意對文化素質較高的青年農民加以引導、培養(yǎng)。一是優(yōu)先發(fā)展懂科技、能帶頭致富并帶領和幫助群眾致富的優(yōu)秀分子；二是優(yōu)先發(fā)展有文化的優(yōu)秀青年、復員軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等；三是優(yōu)先發(fā)展有經濟頭腦、有管理能力、有培養(yǎng)前途的村干部。
    （二）聚民心謀發(fā)展，加快推進農村黨員發(fā)展和管理工作。
    1、明確目標，搞好農村黨員發(fā)展規(guī)劃。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，確定農村發(fā)展黨員工作重點應放在政治素質好、文化程度高的優(yōu)秀農村青年，鄉(xiāng)企業(yè)中的骨干分子和農村勞動致富帶頭人，村委會干部、村民小組長和其他村后備干部以及農村青年婦女。通過“三培雙帶”等方式，著力解決選定發(fā)展對象困難的現(xiàn)狀。
    2、多措并舉，增強黨組織的感召力。通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等黨建主題活動，開展了農村無職黨員設崗定責、關愛黨員送溫暖、抓作風促發(fā)展、走訪黨員月等活動，組織了義務送醫(yī)下鄉(xiāng)、義務修路、入黨積極分子培訓、學習黨章知識競賽等等活動。
    通過開展形式多樣的組織活動，激發(fā)了廣大積極分子、優(yōu)秀青年的加入組織的政治熱情。（三）創(chuàng)新工作機制，有效推動農村黨員發(fā)展和管理工作。
    1、實行發(fā)展黨員預算制。依據黨內統(tǒng)計系統(tǒng)反饋情況，在年初對農村發(fā)展黨員工作進行一次排查摸底，建立農村發(fā)展黨員工作臺帳，詳細列出2年內、3年及以上未發(fā)展黨員村的名單，制定年度發(fā)展黨員計劃，對發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的村發(fā)展黨員數(shù)量提前作出預算，著重抓好發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的村入黨積極分子選拔培養(yǎng)，從根本上解決少數(shù)村發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的問題.
    2、實行發(fā)展黨員預審制。根據年初制定的年度發(fā)展黨員計劃，對各支部上報的發(fā)展對象的數(shù)量、性別、年齡、文化等應達到的比例，特別是3年以上未發(fā)展黨員村的指標落實情況進行逐村逐人審核，對已落實指標且發(fā)展對象均符合要求的，核準領取《入黨志愿書》，對未落實或發(fā)展對象達不到要求的，責令重新確定上報發(fā)展對象。
    （四）圍繞經濟建設，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用
    把思想統(tǒng)一到抓經濟上，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，盡可能地關心和參與經濟工作，從而形成領導經濟工作的整體合力。
    2、按照市場經濟的要求，大力抓好農村基層支部班子建設。一是選好帶頭人，實現(xiàn)能人治村。對內做到深挖廣積，通過深化培養(yǎng)，拓寬選任渠道，打破地域、身份、職業(yè)界限，重點在務工經商返鄉(xiāng)人員、產業(yè)致富帶頭人、農村經紀人等農村致富能人中大力培養(yǎng)選拔村、村委會主任，真正把政治素質好、群眾威信高、致富帶富能力強的農村經濟能人選拔到村主要干部崗位上來。二是建設支部班子，形成領導核心。堅持實施“一村一名大學生”計劃與培養(yǎng)選拔有作為的村干部相結合，在優(yōu)化村支部班子結構中推進工作開展。同時注意依法理順與村委會的關系，統(tǒng)一步調，形成工作合力。
    3、提高農村黨員干部經濟素質，提升經濟工作的整體水平。一是加強培訓學習。大興學習之風，提高了黨員干部發(fā)展現(xiàn)代生產力的理論素質、科學知識水平、戰(zhàn)略思維能力和駕馭市場經濟的能力。二是創(chuàng)新培訓方式。通過開辦農技培訓班等形式，多渠道、多層次、多形式地加強農村黨員技能培訓，把黨員干部培訓成有技能、會運用、有產業(yè)、促增收的農村經濟能人。三是擴大經濟工作的參與程度。在參與經濟工作的實踐中，了解、熟悉經濟工作，總結群眾的創(chuàng)造，汲取群眾的智慧，增強對實踐的規(guī)律性認識，指導和推進生產力的發(fā)展。
    三、存在的問題
    一是黨員結構不合理。黨員隊伍平均年齡偏大，文化結構普遍偏低，農村青年黨員數(shù)量偏少，文化程度較高的黨員外流較多，大多農村年輕人對黨的認識不深，入黨積極性不高，加上不少基層黨組織對發(fā)展黨員的工作辦法不到位，導致農村黨員年齡普遍老化、黨員文化程度偏低的現(xiàn)象。
    二是選定發(fā)展對象比較困難。當前，農村大部分優(yōu)秀青年外出務工，留在家中的青年很少，加之留在農村的青年各方面素質相對偏低，培養(yǎng)符合條件的黨員難度較大。外出務工青年素質普遍較高，但若作為發(fā)展對象，對其考察的工作比較困難。
    三是部分村黨組織工作不夠細。強調義務多，表現(xiàn)在在公益事業(yè)捐款、出義務工修路、計劃生育、拆遷住房等方面處處讓黨員帶頭，黨員權利體現(xiàn)少，激勵措施缺乏，這些都不同程度地影響了黨員參與黨內活動的熱情。
    四是開展教育的內容和管理方式不夠活。開展教育活動無論其內容和方式上沒有適時地變化，有些農村黨組織跟不上時代發(fā)展要求，把教育活動等同于讀書、念報、學文件，形勢單一，內容枯燥，教育管理沒有生機，缺乏吸引力，嚴重影響了學習效果。
    五是存在一些兩年以上未發(fā)展黨員的村黨支部。這些問題的存在，一定程度上削弱了農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，制約了農村黨建工作的健康發(fā)展。
    四、對策建議
    （一）創(chuàng)新管理機制，推動農村黨員教育管理工作上水平。
    根據農村經濟和社會的發(fā)展趨勢，農村黨員教育管理工作很有必要按照“實際、實用、實效”原則，創(chuàng)新機制，完善制度，走規(guī)范化、制度化的管理道路。一要聯(lián)系農村黨員干部隊伍實際，在教育管理方式上不斷推陳出新，突出抓好村的教育培訓。二要扎實抓農村黨員冬訓。有計劃地組織農業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術人員經常性的下村進行黨員實用技術培訓。在培訓方式上，采取分級負責、分級培訓、因需施教的'方法；在培訓內容上，突出以宗旨信念、市場經濟知識、農業(yè)科技知識、政策法規(guī)等為重點，注重培訓實效。三要加強對農村現(xiàn)代遠程教育站點的建設，認真抓好農村黨員電化教育工作。四要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。通過開展這一活動，樹立一批農業(yè)結構調整的先進和典型，促進黨員先進性的發(fā)揮，增強黨員干部隊伍活力。
    （二）加強制度建設，完善農村黨員教育管理的考評機制。
    范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊伍，增強黨組織的凝聚力和吸引力。三要著力解決少數(shù)村黨支部長期不發(fā)展黨員的問題。加強指導、督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為直接責任人要親自抓，研究制定培養(yǎng)發(fā)展黨員的具體措施。對問題較多，無力抓發(fā)展黨員工作的村黨支部，要先進行整頓，重點選配好村。四要積極發(fā)揮包村單位和駐村干部作用，指導、協(xié)助、督促村黨支部做好發(fā)展黨員工作。
    （三）創(chuàng)新方式方法和組織形式，切實抓好黨員的教育培訓。
    一要穩(wěn)定農村黨務工作者隊伍。以有利于黨務工作開展為出發(fā)點，合理進行人事安排，特別是要注重農村黨務工作連續(xù)性。二要加大力度搞好基層黨務工作者的教育培訓。在培訓方式上可以充分發(fā)揮遠程教育站點的教育培訓功能，以遠程教育和電化教育為主，結合專家講座、短期培訓班、以會代訓、參觀考察等形式開展經常性的培訓。三要強化基層黨務工作者的工作責任，加強考核，促進農村基層黨務工作者工作水平的提高。
    2.3℃，無絕對無霜期，本鎮(zhèn)東鄰本縣西倉鄉(xiāng)，南連尕海鄉(xiāng)，西于青海河南縣接壤，北與夏河縣毗鄰。全鎮(zhèn)總面積970平方公里，可利用草場面積為114萬畝。下轄4個行政村16個村民小組，5個鎮(zhèn)屬機關單位和2個社區(qū)居委會，2015年底全鎮(zhèn)總人口為9571人，其中**村227戶1178人，華格村273戶1365人，加格村198戶1098人，紅科村280戶1356人，城東-社區(qū)1097戶3370人，城西社區(qū)423戶1208人，全鎮(zhèn)共有8個黨支部，共有256名黨員，牧民黨員154名。全鎮(zhèn)主要經濟來源靠畜牧業(yè)，境內水力資源豐富，是黃河上游的重要水源補給區(qū)。
    一、**鎮(zhèn)各村經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀
    式轉變和結構調整,全力推進項目建設和特色產業(yè)發(fā)展，促進了全鎮(zhèn)經濟快速協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。教育方面，認真實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以“兩基”攻堅為目標，以提高升學率、降低輟學率為切入點，認真落實“兩免一補”政策，通過深化教育體制改革，加大教育教學投資力度，優(yōu)化教育管理等各項工作，使教育教學質量得到了明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生方面，建立健全了疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)行體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高了公共衛(wèi)生的服務水平和質量，改善了群眾“看病難、看病貴”的問題。新型農牧村合作醫(yī)療參合率達到96.9%；新型農村養(yǎng)老保險參保率達到96.5%。在鞏固計劃生育“三為主”成果的基礎上，嚴格落實人口與計劃生育工作各項制度和獎勵扶助優(yōu)惠政策。
    二、**鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展差距分析
    （一）自然條件嚴酷、生態(tài)環(huán)境脆弱
    **鎮(zhèn)大多地區(qū)屬高山丘陵地帶，洮河流域峰巒重疊，生存條件比較嚴酷。氣候屬高寒干旱區(qū)，年平均氣溫2.3℃；年降水量633-782毫米；無絕對無霜期，易形成春末夏初干旱和秋季連綿陰雨天氣。四季不分明，冬長夏短，農作物生長季節(jié)漫長，農牧業(yè)生產效益低，生產條件差。由于境內海拔高，氣候嚴寒，生態(tài)恢復期漫長，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，資源開發(fā)的生態(tài)成本和開發(fā)成本高，資源開發(fā)滯后。
    （二）鎮(zhèn)村基礎設施建設落后
    交通能源、生態(tài)環(huán)境為重點的基礎設施建設嚴重滯后。
    牧業(yè)基礎設施薄弱，抗災保收能力不足。我鎮(zhèn)的牧業(yè)生產依然靠天養(yǎng)畜靠天種植的傳統(tǒng)生產方式，目前沒有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過冬設施，一旦遭遇雪災、蟲災，農牧業(yè)生產都會受到嚴重的影響，抗災保收能力極為不足。群眾行路難的問題依然沒能得到根本解決，這也在很大程度上制約著我鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展。據查我鎮(zhèn)的4個行政村，16個村民小組中，已修通鄉(xiāng)村道路4條，但有8條村道尚未修通或亟待拓寬，勒科河村道、周可河村道、西蘭牧溝村道、江瑪溝村道、高尖溝村道、九頭山村道、青走溝村道、叉木溝村道等8條群眾生產生活所需的村道仍未得以修建，群眾在牧場上生產生活所需的物資全靠畜力駝運，費工費時，極其不便，嚴重制約著我鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展。
    （三）社會事業(yè)發(fā)展緩慢
    教育體制改革不完善，教育教學投資力度小，教育教學質量還不高。師資力量薄弱，教育基礎設施落后，教學設備陳舊，全鎮(zhèn)幾乎沒有文化體育場所，體育事業(yè)發(fā)展十分滯后；醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，公共衛(wèi)生的服務水平低；群眾思想觀念落后，國家投入較少，人口與計劃生育工作各項制度和獎勵扶助優(yōu)惠政策難以落實；廣播電影電視工作發(fā)展緩慢；社會保障覆蓋面和資金保障的額度較低。
    是5個羊單位\畝，超過草場理論載畜量4個羊單位/畝，這在一定程度上影響了草場的休養(yǎng)生息，過度放牧，促使了草場退化，土壤沙化，進而造成了水土流失加劇。
    三、發(fā)展思路
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀、貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會，切實抓住西部大開發(fā)和中央支持藏區(qū)經濟社會發(fā)展的歷史機遇，堅持各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”。以全面加快小康社會建設為中心，突出科學發(fā)展與和諧穩(wěn)定兩大主題，加快基礎設施建設、新農村建設、生態(tài)環(huán)境建設、基層組織和文化建設、社會保障體系建設五大建設，以飼草料種植、藏羊育肥養(yǎng)殖作為支柱產業(yè)，提高全鎮(zhèn)綜合經濟實力和人民生活水平，在3—5年內把各村建設成為區(qū)域性經濟態(tài)勢凸現(xiàn)、全鎮(zhèn)的基礎設施和群眾的生產生活水平得到明顯改善、各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展的文明鎮(zhèn)。
    四、主要措施
    育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)上取得新突破；四是以增強發(fā)展活力為中心，努力在擴大改革開放上取得新突破；五是以逐步提高社會發(fā)育程度為目標，努力在加快社會事業(yè)發(fā)展上取得新突破；六是以加強民主政治建設和精神文明建設為重點取得新突破；七是以改善民生為重點，努力在提高人民生活水平上取得新突破；八是以實現(xiàn)藏區(qū)長治久安為重點，努力在維護社會穩(wěn)定上實現(xiàn)新突破；九是以加強黨的建設為重點，努力在提高領導發(fā)展能力上實現(xiàn)新突破。以保護生態(tài)為前提，以改善民生為核心，以發(fā)展經濟為基礎，以維護穩(wěn)定為保障，進一步加快特色經濟發(fā)展步伐，推進社會事業(yè)全面進步，努力實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。不斷提高公共服務水平，切實改善民生，正確處理發(fā)展與保護的關系，促進生態(tài)平衡，著力加強鎮(zhèn)村基礎設施、基層組織建設和社會事業(yè)，探索建立實現(xiàn)社會長治久安的長效機制，把各村建設成生態(tài)良好、生活寬裕、經濟發(fā)展、社會和諧的新農村。主要采取以下措施：
    1、加大生態(tài)保護和建設力度，遏制生態(tài)惡化趨勢，形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；
    2、轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，改善農牧民生產生活條件；
    3、促進社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高基本公共服務水平；
    4、加快基礎設施建設，提高發(fā)展支撐能力；
    5、促進優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，形成新的經濟增長點；
    6、加強基層組織建設，促進民族團結和社會穩(wěn)定。
    通過項目的實施帶動，我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢將得到有效遏制，局部有明顯改善，植被覆蓋度、“三化”草原治理率、水源涵養(yǎng)能力逐步提高，水土流失防治面積穩(wěn)步擴大；基本公共服務能力大幅提高，與全國的差距明顯縮小；鎮(zhèn)村基礎設施進一步改善，重點產業(yè)和特色經濟迅速發(fā)展；勞動者素質全面提高，社會更加和諧穩(wěn)定，人與自然和諧相處，經濟與社會協(xié)調發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會目標。
    二〇一〇年六月九日
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇十
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是與農村婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關系到婦女工作的成效，更關系到農村經濟和社會發(fā)展問題。近年來，隨著改革開放的進一步深化和市場經濟的沖擊，**縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男勞力紛紛外出務工經商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我縣農業(yè)產業(yè)結構調整的主力軍，在農村經濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要，如何準確定位，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項重要的課題。
    從目前情況來看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
    一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務；把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作，認為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內容單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
    二是兼職過多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯(lián)機構形同虛設。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。
    三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經費都難以保證，更談不上保證婦女工作經費。由于缺少基本工作經費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。
    四是素質不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經驗，接受系統(tǒng)學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不主動向領導匯報，有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。
    一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
    二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
    三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業(yè)、科技等部門的培訓計劃，協(xié)調黨校辦主體班時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。
    四是要推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經濟，引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機的融合，構建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作邁上新的臺階。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇十一
    當前，隨著我鎮(zhèn)經濟的不斷發(fā)展壯大，各種個體經濟組織，個體私營企業(yè)等企業(yè)的增加，帶來工會組織形式的多樣化，工會工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。基層工會要適應形勢、發(fā)揮作用，就要明確應該重點干什么和怎么干的問題，理清思路，找準位置，服務大局，把握方向，突出重點，狠抓落實。
    基層工會是工會的組織基礎和工作基礎，是把“三個代表”重要思想落實到基層的實踐者。為此，一定要把全面貫徹落實“三個代表”重要思想作為頭等政治任務來抓，在深入學習領會精神實質上下功夫，在推動工作創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，在務求實效上下功夫，把“三個代表”重要思想貫穿到工作的全過程。要科學地觀察當前新形勢的特點給工會工作帶來的新情況、新問題，把握基層工會組織變化規(guī)律，把握基層工會工作規(guī)律，抓住規(guī)律，迎難而上；要與時俱進，不斷創(chuàng)新工作思路，豐富工作內容，拓寬工作領域，改進工作方式，在創(chuàng)新中形成新思路，在改革中求得新突破，在發(fā)展中開創(chuàng)新局面，在各項具體工作中體現(xiàn)新舉措。
    基層工會組織也把創(chuàng)建學習型組織納入了自己的視野。許多縣市工會以及基層工會開展實施職工素質工程、知識武裝工程、經濟技術創(chuàng)新工程等活動，對推動職工隊伍知識化進程起到了重要作用。開展了多次經驗交流和理論與實踐的研討活動，在工會系統(tǒng)掀起了創(chuàng)建學習型組織的熱潮。在這股熱潮的沖擊下，基層工會還不知學習型組織是怎么回事，也上行下效地開展創(chuàng)建活動，大有一轟而起之勢。
    基層工會組織是全體成員全身心投入并有能力不斷學習的組織，它是讓全體成員體會到工作中生命意義的組織。是通過學習，創(chuàng)造自我，擴大創(chuàng)造未來能量的組織。從創(chuàng)建學習型組織的內容來看，這是當代最前沿的管理理論或最先進的人力資源管理理論。創(chuàng)建學習型組織實質是提升企業(yè)管理水平，是企業(yè)管理水平的升華，需要從企業(yè)管理的角度進行策劃，制定規(guī)劃和目標。基層工會在創(chuàng)建學習型組織中只能是處于配角和協(xié)助的地位，如果基層工會大包大攬，一方面是不可能的，另一方面也容易出現(xiàn)形式主義和走過場。如果不把創(chuàng)建學習型組織放到企業(yè)黨政工作的大盤子中來思考，工會是絕對承擔不起這個責任的。
    基層工會工作在企事業(yè)、機關單位，是團結和引導廣大干部職工為實現(xiàn)全面建設小康社會目標而奮斗的直接組織者。黨的十六大提出了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標，這是黨和國家在新世紀、新階段的目標任務。因此，把廣大職工群眾團結和組織起來，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，積極為全面建設小康社會貢獻力量，就成為新世紀、新階段各級工會組織的根本任務。基層工會一定要立足于黨和國家工作的大局以及工會工作的全局，緊緊圍繞企事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定這個中心，來思考和安排工作。要以技術創(chuàng)新為主要內容，以振興發(fā)展企事業(yè)為目標，廣泛發(fā)動和組織干部職工群眾，開展技術革新、發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議等群眾性經濟技術創(chuàng)新活動，持續(xù)形成學趕先進的熱潮，最大限度地把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會的奮斗目標上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，更好地履行工人階級的歷史使命。
    基層工會與職工群眾緊密相連，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的重要推動者。堅決維護黨的領導地位和執(zhí)政地位，始終保持工人階級隊伍和工會組織的團結統(tǒng)一，是新世紀、新階段各級工會組織的重要政治責任。工會是黨領導下的群眾組織。工會基層組織是黨密切與職工群眾聯(lián)系的基礎，其工作開展得如何，直接關系到工會橋梁紐帶作用的發(fā)揮。加強基層工會組織建設，始終是工會建設中的一個重要的也是根本性的問題，也是十分重要的戰(zhàn)略性任務。搞活企事業(yè)，搞活工會整個工作，都要抓住全心全意依靠工人階級這個主題來展開?；鶎庸欢ㄒJ清所肩負的歷史責任，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的落實。要進一步健全職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，完善公開辦事制度，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，維護工人階級隊伍的團結和工會組織的統(tǒng)一，采取有力措施，推動“依靠”方針的落實。
    提高基層工會組織人員的決策能力，管理能力和綜合素質他才能更好地為基層服務。基層工會工作人員要學以致用，把所學理論知識融入，滲透到生產、經營全過程中去，不斷提高自身的綜合素質，同時也提高了基層員工的技能水平、技能素質，基層工會組織應大力弘揚求真務實之風，組織好基層工會工作，不斷開創(chuàng)基層工會工作的新局面。通過送培及定期的各種學習來不斷提高基層工會組織的業(yè)務水平，使基層工會組織得到長足發(fā)展。
    基層工會根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權益的具體維護者。工會突出維護職能是工會性質所決定的。當前，職工最大的擔憂是經濟生活上的擔憂、就業(yè)上的擔憂、社會福利能否得到保障的擔憂。為此，我們一要以“三個代表”重要思想為武器，以鮮明的職工代表者和維護者的身份，把維護職工合法權益作為基本職責來履行，增強責任感和使命感，堅持原則，敢于為職工群眾說話辦事；二要強化維權手段，運用平等協(xié)商、簽訂集體合同和職工代表大會兩個機制的有效手段，在職工就業(yè)、工資分配、勞動安全、社會保障等方面增大維護的力度，特別是對生活困難職工和困難職工群體的權益給予有效的維護。要建立健全勞動爭議調解委員會并充分發(fā)揮其作用；三要講究藝術，善于維護，只要是有利于維護職工合法權益的方式、方法、手段都可以大膽地試，大膽地闖，適應維權的需要。
    基層工會實踐在工會運動的第一線，是“職工之家”的主要創(chuàng)建者?；鶎庸欢ㄒ浞掷媒ㄔO職工之家這個開展工作的有效載體，把基層工會工作全面帶動起來。一要抓住根本，立足于企事業(yè)、機關單位改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，找準建家在搞活企事業(yè)單位中的切入點和結合點，這樣才有地位、有作為；二要抓住中心，著眼于全面加強工會基層組織建設。發(fā)展，包括工會運動的發(fā)展，是第一要務。從基層工會來說，要把推動基層組織建設和工作上水平作為中心任務來抓，把建會、建制、建家結合起來，全面加強工會基層組織建設，努力創(chuàng)造第一流的工作、第一流的業(yè)績，推動工會運動的發(fā)展；三要抓住核心，密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強凝聚力和吸引力；四要抓住本質，實現(xiàn)工會組織的群眾化、民主化；五要抓住關鍵，致力于提高工會工作整體水平。一定要多層次、寬領域、全方位去思考和安排建家工作，在基層工會各方面工作中全面發(fā)揮作用。在“新”字上求突破，努力做到內容新，隨著時代的發(fā)展不斷充實新內容，保證工會重點工作的落實；形式新，適合基層的實際和會員的意愿，不斷創(chuàng)造新形式，為建家注入活力；領域新，把建家拓展到各類企事業(yè)和機關單位，當前主要是把非公有制企業(yè)工會、街道工會的建家工作抓好，以規(guī)范、提高這些工會組織的工作水平；在“深”字上求發(fā)展，站在更高的起點上，加強對基層工會工作理論和建家理論的研究，用發(fā)展的理論指導新的實踐，推動建家更有深度，更深入人心；在“實”字上求效果，改進作風，真抓實干，務求實效，以實實在在的工作效果取信于職工群眾。
    20xx年1月19日
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇十二
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府管理“五級結構”的最末端機構承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、溝通城鄉(xiāng)的重要責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內社會公共事務的活動，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村，實現(xiàn)全面小康社會，難點在農村，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平，直接關系著一個縣區(qū)、一個市的整體發(fā)展水平和綜合實力。
    統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇，其特點主要表現(xiàn)為：
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點主要表現(xiàn)在：
    第一，管理對象和內容十分龐雜。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有黨、政、武、企、群眾團體等機構，領導政治、經濟、文化、人口、等工作。
    第二，從管理方法的運用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項管理工作的開展，各項事業(yè)的發(fā)展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。
    第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點，綜合協(xié)調和合作是非常必要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經各部門只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預期的目標發(fā)展。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國政權系統(tǒng)的最基礎一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責，具體地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、規(guī)和各項工作落到實處。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門或行業(yè)，必須從實際出發(fā)，解決生產和生活中的實際問題，理論與實際相結合。
    要求。
    綜上所述，在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的運作和管理特征集中體現(xiàn)為：
    黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)以及上級黨政機關的指令和要求都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)來貫徹執(zhí)行，并具體落實到農民群眾中去。
    計劃生育等行政工作。
    除村民自治組織外，它沒有下屬行政組織，基本上是直接同農民群眾打交道。
    不象縣以上領導機關那樣功能完備、機構齊全。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問題：
    一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人政績“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不得不將主要精力投放在落實各項指標上，沒有足夠精力為農民服務。三是社會職能缺位。尤其是免征農業(yè)稅后，由于財力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運轉，無力承擔公共設施建設，影響了公共事務管理職能的整體水平?！兜胤饺嗣裾M織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權為七項。但在實際工作中，前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的工作內容十分龐雜，可概括為八大類近50項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無巨細，包羅萬象，面廣、量大、事雜，將有些應由社會承擔的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，將有些應由農民做的事情由干部來做，成為“全能政府”、“無限責任政府”。越位、缺位、不到 位的情況較嚴重，有些應該做的工作沒有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。
    站所的設置大而全，而且?guī)в杏媱澖洕w制的色彩。不適應市場經濟體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設置千篇一律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設施、技術的優(yōu)勢互補。同時還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即管理型的干部多，服務型的干部少；“萬精油”式的干部多，掌握專業(yè)技能的干部少；生產型的干部多，經營型的干部少，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。
    得著的看不見”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門權責重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責大權小或有責無權，縣直部門權大責小或有權無責?！稇椃ā芬?guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層一級政權，但《行政處罰法》等法規(guī)沒有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權殘缺，存在著“責任大、權力小”和“任務多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農用車載客、安全生產、農村環(huán)保等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法管理權，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說服，而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認可，很多情況下是無效管理。
    在對經濟發(fā)展的協(xié)調中，最常見的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入，讓群眾理解為的負面行動，阻力前所未有，《物權法》出臺更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對立，單有的說服已經完全喪失了功能并且容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卷入具體行為是否具有合法性的質疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對經濟的發(fā)展支持與老百姓的利益維護中有所作為，陷入干部無能、政府無用的信譽危機。
    財權、物權為在縣區(qū)業(yè)務部門，事權留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責任的沒法管，有權管的沒責任”的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃后，大都承擔著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權，難以發(fā)揮應有的行政效能。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事；黨委政府也很難把黨務和政務分開。條塊分割，權責分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難統(tǒng)籌、協(xié)調，不能有效地配置管理要素，進而充分履行職能。另外，有法律地位但沒有執(zhí)法權。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際上是轉移支付財政，自身沒有財政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實在苦惱。由于債務較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財政加大轉移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級下達的任務，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會集資，向農村信用合作社借貸?；ㄥX去路多，收錢來路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導窮于應對，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務活動和事業(yè)發(fā)展。
    上述問題的存在，不能歸咎于哪級組織、哪個領導，其成因是復雜的。從黨的十一屆三中全會到黨的十五大，經過20年的農村社會主義改革和建設，農村管理體制、管理對象、管理任務、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現(xiàn)實的原因，又有歷史的原因；既有社會條件的原因，又有自然條件的原因；既有體制機制的原因又有資金等管理要素匱乏的原因；既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作的原因，又有上級組織的原因。這也是目前需要認真思考并逐步進行解決的問題。當前，我國正處在發(fā)展的關鍵時期，新情況、新問題大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)造性地回答和解決農村現(xiàn)代化建設所面臨的現(xiàn)實矛盾和問題。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇十三
    **縣地處**處，距自治區(qū)首府**公里。全縣區(qū)域面積**平方公里，下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個村委會*個社區(qū)居委會，人口*萬人，其中農牧民*人，勞動力*人。近年來，為加快推進婚姻登記檔案管理規(guī)范化，切實提高婚姻登記服務管理水平，**縣民政局嚴格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》，重點加強婚姻登記管理軟、硬件建設，完善管理工作機制，理順管理工作職責，全面實現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化。20xx年上半年共辦理結離婚登記*對，其中農牧民*對，占19.6%，婚姻登記合格率達100%。
    （一）農牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢。其特點表現(xiàn)為“三快”即認識快、同居快、分手快。青年農牧民大部分是在各種聚會上認識后，到男方家暫時同居，有的是外出打工認識后同居，他們中有相當一部分沒有領取結婚證，因這種同居關系缺乏起碼的婚姻基礎，維持不了多長時間便分道揚鑣，有的女方還在同居期間懷孕，無顏回家，在社會上流浪。
    （三）婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結婚、離婚的多；遺失婚姻證件，要求重新出證的'多。
    （四）農牧民群眾普遍認為由縣級婚姻登記機構統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式，既增加農牧民群眾的婚姻登記成本，又帶來不便。認為采用分散登記，定時上報，定期檢查，集中管理的方式比較恰當。
    （五）婚姻登記機關、計劃生育和公安戶籍管理部門之間的工作銜接缺乏協(xié)調性。
    （一）積極動員民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法及村委會全方位、多渠道繼續(xù)加大對“一法一規(guī)定”的宣傳力度，特別要針對偏遠農牧區(qū)，把禁止直系血親、三代以內旁系血親結婚，禁止第三者插足、未成年人私奔，禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點，尤其要將不辦理結婚登記手續(xù)給今后的生活帶來的諸如落戶難、子女入學難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問題和對婦女、兒童等弱勢群體身心健康造成的嚴重危害性宣傳到位，逐步引導各族基層農牧群眾樹立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。
    （二）進一步牢固樹立為基層群眾服務的宗旨，繼續(xù)轉變工作作風，切實提高服務質量。本著便民的原則，將辦理婚姻登記權力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以方便農牧民群眾就近進行婚姻登記。
    （三）進一步組織協(xié)調好民政、戶籍管理等部門之間的工作關系，在辦理結婚證、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的，環(huán)環(huán)相扣，密切銜接的工作機制，保證各項工作在統(tǒng)一協(xié)調中運作。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇十四
    **縣地處 **處，距自治區(qū)首府**公里。全縣區(qū)域面積**平方公里，下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個村委會*個社區(qū)居委會，人口*萬人，其中農牧民*人，勞動力*人。近年來，為加快推進婚姻登記檔案管理規(guī)范化，切實提高婚姻登記服務管理水平，**縣民政局嚴格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》，重點加強婚姻登記管理軟、硬件建設，完善管理工作機制，理順管理工作職責，全面實現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化。20xx年上半年共辦理結離婚登記*對，其中農牧民*對，占19.6%，婚姻登記合格率達100%。
    （一）農牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢。其特點表現(xiàn)為“三快”即認識快、同居快、分手快。青年農牧民大部分是在各種聚會上認識后，到男方家暫時同居，有的是外出打工認識后同居，他們中有相當一部分沒有領取結婚證，因這種同居關系缺乏起碼的婚姻基礎，維持不了多長時間便分道揚鑣，有的女方還在同居期間懷孕，無顏回家，在社會上流浪。
    （三）婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結婚、離婚的多；遺失婚姻證件，要求重新出證的多。
    （四）農牧民群眾普遍認為由縣級婚姻登記機構統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式，既增加農牧民群眾的婚姻登記成本，又帶來不便。認為采用分散登記，定時上報，定期檢查，集中管理的方式比較恰當。
    （五）婚姻登記機關、計劃生育和公安戶籍管理部門之間的工作銜接缺乏協(xié)調性。
    （一）積極動員民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法及村委會全方位、多渠道繼續(xù)加大對“一法一規(guī)定”的宣傳力度，特別要針對偏遠農牧區(qū)，把禁止直系血親、三代以內旁系血親結婚，禁止第三者插足、未成年人私奔，禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點，尤其要將不辦理結婚登記手續(xù)給今后的生活帶來的諸如落戶難、子女入學難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問題和對婦女、兒童等弱勢群體身心健康造成的嚴重危害性宣傳到位，逐步引導各族基層農牧群眾樹立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。
    （二）進一步牢固樹立為基層群眾服務的宗旨，繼續(xù)轉變工作作風，切實提高服務質量。本著便民的原則，將辦理婚姻登記權力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以方便農牧民群眾就近進行婚姻登記。
    （三）進一步組織協(xié)調好民政、戶籍管理等部門之間的工作關系，在辦理結婚證、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的，環(huán)環(huán)相扣，密切銜接的工作機制，保證各項工作在統(tǒng)一協(xié)調中運作。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇十五
    根據《xx縣xx鎮(zhèn)農村經濟xx年年報》，截至xx年底，xx鎮(zhèn)有18個村（社區(qū)），104個村民小組，5597戶農戶，農村人口2.1431萬人。年度農村經濟總收入81.16萬元，農民人均純收入4680元,主要收入來源由家庭經營性收入、工資性收入、財產性收入和政策性收入四大部分組成。
    按照“一年打基礎，二年擴規(guī)模，三年達倍增”的分步實施原則，到20xx年，全鎮(zhèn)農民人均純收入在xx年的基礎上翻一番，達到9360元。其中20xx—20xx年分別達到5880元、7380元、9360元。
    三是駐村工作隊人財物和時間有限，幫扶對象和內容寬泛，難以落實；
    七是“政府介入”式倍增存在打破或者干擾農民原有的增產增收方式，難免會導致農民心態(tài)變化，進而滋生等、靠、要的思想，而新創(chuàng)或擴大增收方式勢必又是一項復雜的工作，不易施行。
    一是加快新農村示范村建設。
    農民收入倍增中最直接有的“政府作為”依然是基礎設施建設。一方面抓住項目工程建設機遇，著力改善基礎設施條件，解決農民在飲水、行路等方面的困難，逐步創(chuàng)建生態(tài)良好、設施完備、村容村貌整潔的人居環(huán)境。另一方面可結合四合工業(yè)園的建設，著力構建城鄉(xiāng)一體化交通、一體化基礎配套設施、一體化生態(tài)建設，推進我鎮(zhèn)的綜合性發(fā)展。
    二是加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度。
    產業(yè)的形成是一條可復制的集體致富路，意義遠遠大于個體的“一夜暴富”。抓好特色產業(yè)基地規(guī)模化、標準化和效益化，逐步形成產業(yè)板塊。大力發(fā)展生姜產業(yè)、大棚蔬菜、無公害蔬菜，建設以農業(yè)生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村文化生活和農村田園風光為旅游吸引物的農家樂度假休閑項目。同時，加大農業(yè)的科技投入，努力把先進農業(yè)技術、實用農業(yè)機械、優(yōu)良農業(yè)品種、中介服務機構、土地流轉制度等現(xiàn)代農業(yè)要素引入農業(yè)生產領域。
    三是以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)發(fā)展，不斷提高農業(yè)綜合效益。
    通過組織“公司+基地（協(xié)會或合作組織）+農戶”的經營模式，積極引導農產品加工企業(yè)以訂單、協(xié)議方式和農民共同發(fā)展原料基地，堅持基地建設市場化運作，建立完善企業(yè)、基地和農戶之間風險共擔、利益均沾的分配機制，使農業(yè)成為工業(yè)的“第一車間”，提高農業(yè)競爭力，不斷提高綜合效益。
    四是大力推進勞動力轉移工程。
    利用政府資源，整合涉農部門和企業(yè)的技術力量，加強協(xié)調、指導和思想教育、技能培訓工作，提高農民整體素質，加快農村富余勞動力轉移步伐，培養(yǎng)社會主義新型農民。把有計劃、有組織地開展農村勞動力轉移培訓，當作增加農民收入，解決“三農”問題的“陽光工程”抓緊抓實，抓出實效。同時，積極扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動一方百姓致富的大戶以政策和資金支持。如此，既可淡化“政府介入”生硬感，同時起到旁敲側擊的鼓舞帶動作用。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇十六
    安全生產管理工作是一項系統(tǒng)性、社會性、長期性、動態(tài)性很強的工作，必須常抓不懈、警鐘長鳴。為全面掌握全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產管理工作現(xiàn)狀，找出存在的問題，明確今后工作的重點，增強工作的針對性和實效性，有效提高安全生產管理水平和應對突發(fā)安全生產事故的能力，確保群眾生命財產安全，由我局孫局長帶領 科、 科工作人員，通過現(xiàn)場實地察看、翻閱資料、座談會等方式，對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產工作現(xiàn)狀進行了調研，基本摸清了現(xiàn)狀，現(xiàn)將調研情況報告如下：
    全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）所轄區(qū)域內共有行政村（ ）個，其中，?；飞a經營企業(yè)59家，非煤礦山企業(yè)26家，建筑施工企業(yè)13家，煙花爆竹經營單位7家，有一定規(guī)模的公眾聚集場所近（ ）家。 近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）對安全生產工作重要性的認識有了較大提高，安全生產工作擺上了重要議事日程，初步構建了安全生產監(jiān)督管理體系，建立了安監(jiān)機構，安全專（監(jiān)）職管理人員均參加了市、縣舉辦的培訓班，做到持證上崗，安全生產各項政策基本得到落實，安全監(jiān)管制度日益健全，安全工作職責履行較好。
    縣委、縣政府歷來高度重視安全生產工作，近年來更充分認識到基層安全生產形勢的嚴峻，要求各集各部門全力抓好基層安全，確保全縣安全生產形勢平穩(wěn)。在安全生產監(jiān)督管理部門的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）各部門的配合下，嚴格依法行政，承擔轄區(qū)內安全生產監(jiān)督管理職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委、政府認真學習一系列關于安全生產工作的會議精神，充分認識到搞好安全生產工作是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是建設和諧社會的迫切需要，必須始終堅持安全生產工作與經濟社會各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。同時廣泛開展安全生產宣傳教育活動，以人為本、安全發(fā)展的理念逐步深入人心，“關愛生命、關注安全”的社會氛圍日益濃厚。街道辦利用會議、廣播、宣傳欄等多種形式，開展安全知識進學校、進社區(qū)活動，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。隆坊鎮(zhèn)大力普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化全員“責任重于泰山”的安全生產意識，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變，并基本確立了安全發(fā)展的指導思想。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）切實把安全生產工作納入議事日程，實行主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，其他領導配合抓，切實履行“一崗雙責”，同時定期分析安全生產形勢，研究安全生產工作措施，著力解決安全生產工作中的重點和難點問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基本成立了安全生產監(jiān)管機構，配備了安全管理人員，安全生產工作體系基本健全。田莊鎮(zhèn)設立了鎮(zhèn)安全生產委員會辦公室，共有4名安監(jiān)人員，其中專職2名、兼職2名；店頭鎮(zhèn)設立了鎮(zhèn)安監(jiān)站，共有3名安監(jiān)人員，其中專職2名、兼職1名，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設立了安監(jiān)機構，配備了人員不低于2名，基本解決了基層安全“有人管”的問題，安全生產監(jiān)管、檢查、指導和協(xié)調等職責基本履行，安全監(jiān)管薄弱現(xiàn)狀逐步得到改善。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產規(guī)章制度基本到位，各項管理制度均制牌上墻。店頭鎮(zhèn)狠抓基礎資料建設，對轄區(qū)內?；飞a、經營和使用情況，重大危險源點等情況，開展普查登記，建檔建冊，為安全生產規(guī)范化管理打下堅實的基礎。
    1、安全隱患排查治理有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基本能做到定期對轄區(qū)安全隱患進行排查，特別是注重元旦、春節(jié)、“五一”、國慶、兩會及重大活動期間的安全隱患排查與治理，對已發(fā)現(xiàn)的重大隱患，建立檔案，做到 “一患一檔”，能立即整改的立即整改；不能立即整改的，落實專人、資金、措施，限期整改銷號，及時消除了安全隱患。侯莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期安全隱患排查制度已初步形成，排查記錄規(guī)范、完整，查出的問題有整改通知書、有反饋，安全排查逐步由臨時性、突擊性向經常性、持續(xù)性轉變，從而把握了安全生產工作的主動權。
    2、開展重點行業(yè)和領域的安全專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的相關職能部門積極配合縣局開展了非煤礦山、危化品生產經營、煙花爆竹經營、特種設備、道路交通、建筑施工、消防、中小學安全、公眾聚集場所等行業(yè)安全專項整治活動，做到整治有組織領導、有實施方案、有推進措施，并取得了初步成效。
    目前全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)雖已基本成立安監(jiān)機構，安全監(jiān)管體系建設較以前有所加強，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構設置不規(guī)范?；鶎影脖O(jiān)機構的不健全、不完善，導致了安全監(jiān)管職責不明確、責任不易落實，影響了安全生產工作的實際成效，遠不能適應基層安全發(fā)展的需要。
    目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本配備安全專、兼職安全管理人員，但工作仍無法做到正常、有效開展，主要原因有：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構只有1－2人，連一般性工作都無法開展，只能疲于應付，很難適應量大面廣的安全監(jiān)管工作要求；二是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員兼有多職，工作安排隨意性大，不能專職于安監(jiān)工作，只能臨時性突擊開展安全檢查，維持基本的運轉，工作缺乏長期性、系統(tǒng)性和連續(xù)性；三是一些基層安監(jiān)人員業(yè)務素質不高，存在情況生、知識缺、業(yè)務疏、能力弱等問題，造成“不會管”現(xiàn)象；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員開展安全生產檢查過程中由于沒有行政執(zhí)法權，講話底氣不足，僅靠說服教育，難以達到執(zhí)法檢查目的，甚至在檢查過程中往往遭到當事人不配合，工作難度大；五是待遇低，安監(jiān)工作壓力大、責任重，卻沒有相應的崗位補貼，種種原因，造成了基層安監(jiān)人員人心浮躁，基層安監(jiān)隊伍很不穩(wěn)定。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇十七
    刑釋解教人員的安置幫教工作是社會治安綜合治理工作的重要組成部分，是維護社會穩(wěn)定，保護刑釋解教人員的合法權益，對刑釋解教人員回歸社會后進行幫助和繼續(xù)教育的重要舉措。是在各級黨委`政府的統(tǒng)一指導下，各有關職能部門協(xié)調配合，齊抓共管，司法行政機關具體組織實施，動員社會各界解決落實刑釋解教人員回歸社會后各項幫教措施的一項重要工作。對于預防和減少重新犯罪，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
    近年來，隨著*鎮(zhèn)經濟的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，*鎮(zhèn)安置幫教工作得到快速發(fā)展。為了更好地開展安置幫教工作，*鎮(zhèn)成立了安置幫教工作領導小組，建立了安置幫教工作站。各社區(qū)、居委會以及*牧場都成立了幫教小組。截止今年上半年，*鎮(zhèn)共有安置幫教對象*人，*人接受幫教，*人脫管，*人重新犯罪。已解除幫教的刑釋解教人員和現(xiàn)幫教對象共有*人生活困難。
    總起來看，隨著*鎮(zhèn)經濟的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，安置幫教工作方式的不斷改進和完善。安置幫教工作得到長足發(fā)展進步。但是，也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    （一）銜接工作有脫節(jié)，主要表現(xiàn)在司法所和派出所之間相互協(xié)調不夠，在安置幫教工作上不能很好地統(tǒng)一協(xié)調起來。各居委會與當?shù)嘏沙鏊暯硬缓?，居委會的幫教工作很被動，不能及時主動地掌握新刑釋解教人員的基本情況。
    （二）安置工作存在較大的難度，刑釋解教人員回歸社會后，基本上自謀職業(yè)。對符合最低生活保障條件的，最低生活保障金的發(fā)放還有待落實。
    （三）在幫教方面，盡管各社區(qū)、居委會的幫教小組成員已經盡了很大努力，但對其幫教對象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之處。
    （四）在管理方面還存在著檔案資料不足、檔案管理不規(guī)范。對刑釋解教人員中流動人口的管理還存在死角，刑釋解教人員脫管*人中，有*人去向不明，其中*人是流動人口。
    造成這些問題的原因很多，歸納起來有以下幾方面：
    第一，相關工作人員對安置幫教工作的重要性認識不夠。歷史上，我們的行政機關重管理輕服務，對刑釋解教人員重點針對其重新犯罪后的處罰力度，而在工作上往往忽視對其思想生活上的幫教，預防和減少其重新犯罪的動因。
    第二，*鎮(zhèn)的基層司法所剛剛建立，許多工作還需進一步開展提高。過去司法助理員都是兼職人員，對司法工作存在著業(yè)務上不是很熟悉，其本身工作又很繁忙，往往對安置幫教工作做得不是很細，歷史上欠帳較多。
    第三，*鎮(zhèn)經濟發(fā)展還相對滯后，現(xiàn)階段就業(yè)壓力很大，刑釋解教人員的安置就更加困難。由于經費有限，司法所辦公條件和社區(qū)居委會工作人員的待遇還有待進一步提高。
    安置幫教工作是一個社會系統(tǒng)工程，需要有明確的指導思想，需要各有關部門密切配合、通力協(xié)作。針對目前存在的問題，提出如下建議：
    （一）加強領導，明確分工，統(tǒng)一協(xié)調好安置幫教工作。只有在黨委、政府的統(tǒng)一領導下加強安置幫教工作，才能統(tǒng)一協(xié)調好綜治辦、司法所、派出所、各社區(qū)居委會的相關工作。與民政部門協(xié)調好，落實符合最低生活保障條件的刑釋解教人員的最低生活保障金發(fā)放工作。
    （二）認真抓好基層司法所建設。司法所是安置幫教工作的具體實施機關，把司法所建設抓好，才能通過司法所具體實施好安置幫教工作。
    （三）對相關工作人員加大安置幫教工作的培訓力度。相關工作人員對安置幫教工作從思想認識上重視起來，才能保證開展好工作。
    （四）采取有力措施，提高安置率和幫教率?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)經濟情況，很難做好，由政府直接安排安置工作?？煽紤]給予一定優(yōu)惠條件，鼓勵私營企業(yè)，農牧場主雇傭一部分刑釋解教人員。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇十八
    要建設好社會主義新農村，必須著實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革又是最關鍵的一步。底xx市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調整后，又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構編制調整工作。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革的效果怎樣？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構編制管理還存在哪些問題和矛盾？我們最近到全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，與領導班子成員，一般干部和事業(yè)站所負責人共200余人座談和發(fā)放調查問卷的方式，對這些問題進行了調查，有了一些了解和認識。
    我市現(xiàn)共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、138個行政村，32個社區(qū)居委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關行政編制為249名，后勤事業(yè)編制18名，財政所行政編制51名，編制合計318名，實有人數(shù)376名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個（不含學校、衛(wèi)生院和國土建設站），事業(yè)編制共347名，實有人數(shù)為346名。自以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革和區(qū)劃調整后機構設置工作取得的主要成效有：
    （一）機構精簡到位，機構設置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機構改革和調整中，由的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構，減為現(xiàn)在的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構，精簡17%；內設機構由126個減少為現(xiàn)在的83個，精簡了34.1%；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位（除財政所、中小學和衛(wèi)生院以外）由原來的10個減為8個，精簡了20%。在機構改革和區(qū)劃調整后的機構設置工作中，我市按照清理整頓和規(guī)范市場經濟秩序及市場經濟規(guī)律的要求，把職能重復、交叉或相近的機構合并，提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農技、水利等站合并為農業(yè)水利服務站。初步實現(xiàn)了精簡、高效、規(guī)范的目標。
    （二）人員編制壓縮，人員結構優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關行政編制由327名減為249名，減少65名，編制壓縮了23.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構編制由566名減為347名，減少219名，編制壓縮了38.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導職數(shù)的配備，按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名的標準進行配置。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡領導職數(shù)17名，精簡14.8%。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合，人員結構比較合理。
    （三）政府職能轉變，關系初步理順。按照適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要和“一件事由一個部門主管”的原則，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的職能分工，強化了政府“社會管理，公共服務”的職能。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構管理體制的關系。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設8個，各街道站所共設8個。其中農業(yè)水利服務站、動物防疫站、農村合作經濟與統(tǒng)計管理站、文化體育服務站、計劃生育服務所等5個站所的人、財、物權均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主，市直部門進行業(yè)務指導和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站、國土建設管理站、廣播電視服務站則實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管，以市為主的管理體制。
    自我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調整后機構設置工作以來，盡管取得了以上的成效，但隨著政府職能不斷轉化、市直一些部門職權重新回收和免征農業(yè)稅等情況的變化，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構編制管理出現(xiàn)了一些新問題和矛盾，主要是：
    （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能承擔過多與職權過小的矛盾。在管理農村公共事務時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構承擔了過多的職能。過去，要糧、要錢、要命（計生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的中心工作，通過多年的改革與努力，這些職能已經減弱，但鄉(xiāng)村社會的許多公共事務還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構頭上。維持鄉(xiāng)村社會治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎設施，調節(jié)民間糾紛，發(fā)展各項農村社會保障事業(yè)和公共服務機構，組織農業(yè)生產，推動農村政治活動等等，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構躲不開的任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“一票否決”和 “帽子工程”也越來越多。如計劃生育、安全生產、綜合治理、交通整治、國土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構卻沒有相對應的職權或職權過小，工作難度相當大。如修通了鄉(xiāng)村公路后，交通安全出了問題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構都沒有道路交通的執(zhí)法權，對于車輛超載、人貨混裝等問題的處理，只能說服教育，沒有行政制止手段。村民的車輛即使在國道上或市區(qū)街道出了交通安全問題，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構這種狀況，概括為“職責比天大，權利比針小”。
    構或專職人員，是上級領導考慮資金撥付的重要原因。簽于這種情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構為了擴大資金來源，維持機構運轉，不得不“建廟招和尚”。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關只設一個綜合性辦公室，加掛計劃生育辦公室牌子。而實際上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關為了應對上級各部門的工作和利于資金的爭取與撥付，一般還另設農業(yè)組、綜治組、計生組、財稅組等，人員不夠，還得從“七所八站”長期抽人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部捆綁在一起。盡管如此，工作經費或項目資金也難以按正常標準和時間內得到撥付。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級政府，卻沒有一級財政。所以，經費、資金問題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面。不然，就很難正常運行”。在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調查問卷中，有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認為，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構運轉上突出問題是：財政投入不足，經費渠道不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負債較重。據調查統(tǒng)計，截止底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務總額為2547.64萬元。其中，工程道路欠款267萬元，銀行借款631萬元，單位和個人借款80萬元，欠市財政周轉金580.64萬元，欠市財政資金447萬元，其他欠帳542萬元。這些債務中，有因上級下達的建設達標的硬任務而形成的債務；有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經濟發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務；也有自身管理不善、控制不嚴、超越自身財力亂貸亂借亂花錢而形成的債務。由于負債較重，財力薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉十分艱難。以丹青鎮(zhèn)為例，市財政除工資外全年撥付相關經費38萬元，而全年除工資外的日常辦公、計育、接待、中心工作及鄉(xiāng)、村干部福利等必須開支共計75萬元，缺口達37萬元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬元左右。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導通常要花費1/3以上的精力籌措資金，加之每年還要花費大量精力應付各種檢查、評比和會議，導致沒有更多時間和精力去履行職能。
    （三）市直主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責、權、利的矛盾。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革和機構調整后，初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構管理體系的關系。將農業(yè)水利服務、動物防疫服務、農村合作經濟管理、文化體育服務、計劃生育服務等5個站的人、財、物、事權均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國土建設管理站則實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以市為主的管理模式。后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主的5個站中，計劃生育服務站和動物防疫站的人、財、物權先后實際收歸市直業(yè)務部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的財權、物權也在市廣電局系統(tǒng)資產重組的改革中劃歸廣電網絡公司。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等實行“條條管理”，僅把事權放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于責、權、利不能統(tǒng)一以及人、財、物、事權的剝離，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在機構編制人員管理方面處境尷尬：
    一是想要的人調不進來，調進的人又對不上口；
    二是僅事權放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實際工作中要錢沒錢，要人沒人，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時調配。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關人手十分緊，只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意，把他們一起納入干部統(tǒng)一管理。
    三是人員管理難到位，工作推進力度小。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要工作，具體應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務站推進，但林管站是以市管理為主的機構，其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。由于責任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上，所以這項工作從頭到尾，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實。又如遏制和減少農民占用田地修建房屋的行為，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土建管站的一項重要職責。但責任實際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上。對這種“以條為主管理”的機構和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調遣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長無奈的說：“有利、有權的上收了，包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背，人權、財權、物權收回去了，事情和責任卻留給了我們”。
    （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構滿編與“政策性超編”的矛盾。“嚴格控編，空編進人”是機構編制管理的一項基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理方面是卓有成效的。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關行政編制，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構的事業(yè)編制，總體上都是按編進人和異動，沒有超編現(xiàn)象。然而，一些原允許設有“金庫”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因有自己的財政，在人員異動特別是在安排復退軍人等“政策性超編”問題上比較有彈性。起我市取消了“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這部分“政策性超編人員”因一時納不進市財政，已成為原“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴重負擔，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來了比較嚴重的遺留問題。
    （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多，任務繁重，條件大多艱苦，作為與市直部門干部同吃“財政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，理應享有同等的待遇。但由于種種原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯過相關優(yōu)惠政策（房改房、貨幣化房改、集資建房），而且沒有享受住房公積金補貼政策。對此，基層干部意見很大，許多人“奮斗一輩子，老了無房子”。據對全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調查統(tǒng)計，共有278人無房，無房率高達47.4%。二是養(yǎng)老保險金欠交嚴重。由于歷史原因，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金問題，導致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無保障。據統(tǒng)計，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬元，滯納金559.8萬元。三是提拔交流機制不活，工作積極性不高。通過調查走訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少、希望小”，政治前途渺茫。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過高，如全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中，從市直單位選拔下派的24人，占80%，讓一些長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長機會，也不同程度地影響這些干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認為目前的干部交流機制不活。首先是縱向交流有限。對大多數(shù)基層干部而言進城希望不大，除換屆時有極少數(shù)人調入市直部門外，大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是橫向交流機會少。突出表現(xiàn)在經濟條件差和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經濟條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)溪街道辦事處除外）586人的調查中，內未交流的244人，占41.6%。未交流的263人，占44.9%。
    （一）堅持責、權、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級之間關系，還是劃分財權、物權、人權、事權，或是界定部門之間的職能分工，或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇，都應堅持這一原則。如市直部門將一些職能、事權下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構時，還應適度下放財權、物權和人權，讓人、財、物、事權有機地結合起來。對于“條塊結合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構，其人員和業(yè)務經費由上級業(yè)務主管部門統(tǒng)一管理，其人員的考核、調配、晉升要充分聽取服務區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級業(yè)務主管部門做好事業(yè)站所人員的管理。上級業(yè)務主管部門應強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構有效運轉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮。
    （二）合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構，人員編制“弱減強增”，在編制總額內適度調整。按照科學合理、集中力量的原則，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構的規(guī)模。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設置區(qū)域性的中心機構，或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構的基礎上，按相近專業(yè)綜合設置有關事業(yè)機構。對于職能弱化的機構，在撤并同時可以考慮減少編制。如當前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運轉，過來的情況是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名，多的超過7名。現(xiàn)在完全可以減少，將編制人員調劑到需要加強的機構中去；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦機構和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計劃生育辦牌子。農業(yè)技術推廣、安全生產監(jiān)督、矛盾糾紛調解這類實際不斷強化的職能，可以考慮適度增加編制。
    （三）建立科學的公共財政制度。任何財政資金的使用方案，必須由相應級別的人民代表大會決定，減少行政部門領導干部對資金使用的自由裁量權。通過這樣的制度，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭取資金而發(fā)生的“跑部錢進”的現(xiàn)象，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構在使用資金上的自主權，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部將主要精力用在履行職能上。就目前來講，一是逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉移支付力度。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實際情況，合理測算機關事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運轉等基本財政支出需要，市財政要通過一般性轉移支付方式，逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入，確保工作正常運轉。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政支出責任，強化財政預算管理。對于上級政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務，要對口安排足額資金，不留缺口；對于共同受益的項目或事務，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政承受能力，確定合理的資金負擔比例，不能把壓力都推給基層；財政預算方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運轉支出需要沒有保證的情況下，財政資金對其他領域的投入要適度調減，更不能挪用于其他工程項目建設。三是加強收支管理，分類扶持，逐步消化債務。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政收支管理，提高財務管理水平，切實做到政府一支筆、財政一本帳，提高財政資金使用效率，減少資金浪費和損失；要政府根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力，本著兼顧效率與公平原則，每年安排適當資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債，同時，建立還債獎勵機制，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。
    （四）通過積極發(fā)育農村民間組織，簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能?！吧鐣芾?，公共服務”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的主要職能，在農村稅費改革不斷深入，免征農業(yè)稅的今天，這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農村民間組織，包括農民的經濟組織和社會組織，由這些組織承擔一部分公共管理工作，甚至一些農村基礎設施的管理和經營，也可以完全依靠農民自己的組織來實現(xiàn)。有了這些民間組織的介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的職能就可以大大簡化，其工作人員也可以大大減少?，F(xiàn)在一些發(fā)達地區(qū)就是大量依靠民間組織來處理農村公共事務的，很值得借鑒。
    （五）嚴格控制編制，實行編制實名制管理，注重人員交流。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理，要始終堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，嚴格控編，把好關口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構全面實行編制實名制管理辦法，其人員異動，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導干部調任，都在編制數(shù)和領導職數(shù)內進行，做到空編進人，滿編不辦進編手續(xù)。要建立機構編制管理與財政預算管理相互配套協(xié)調的約束機制。組織、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構人員的崗位交流、異地交流，特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機會，以利于他們的成長和鍛煉提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇十九
    按照上級要求，我鄉(xiāng)認真研究部署，深入調查研究，取得了實效，現(xiàn)將調研情況報告如下。
    （一）扶貧項目實施規(guī)模小，資金缺乏。我鄉(xiāng)由于交通條件制約，存在企業(yè)少，投資潛力不足等不利因素。一方面不利于創(chuàng)造工作崗位，為貧困戶提供穩(wěn)定持續(xù)的工作崗位。另一方面，不能有效吸引企業(yè)廠商對我鄉(xiāng)貧困戶對口幫扶，不能有效提供資金支持。
    （二）貧困戶內生動力不足。很多村存在“懶漢”型貧困戶。在身體條件允許情況下，未能開展力所能及的產業(yè)農業(yè)活動，以掙取維持生活的費用。相反，整天戴著貧困戶的帽子，習慣性地向政府索要補貼及各項優(yōu)惠,在村里形成較差影響。
    針對以上存在問題，現(xiàn)提出以下幾點建議：
    （一）提升扶貧項目實施規(guī)模，注入扶貧資金。充分利用平贊高速貫通的優(yōu)勢，堅持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，制定各項優(yōu)惠政策，下大力度招商引資，為我鄉(xiāng)扶貧項目開展奠定有力的環(huán)境基礎。
    （二）加強政策宣講，扶貧還需扶志。繼續(xù)加大走訪力度，對確實存在的坐享其成貧困戶，要進行重點關注、持續(xù)跟進。一方面，宣講相關政策，另一方面，盡全力尋找適合貧困戶自身條件的工作崗位，提升貧困戶收入水平。
    （一）井元公路縱貫全鄉(xiāng)，沿線共涉及8個村莊，由于年久失修，道路破敗不堪，雨天泥濘晴天揚塵，周邊群眾出行極為不便，尤其是公路兩側居民，更是苦不堪言。
    （二）由于我鄉(xiāng)經濟基礎差，群眾生活水平不高，思想觀念保守，還存在亂占、亂蓋現(xiàn)象，集體的地方占住了，就是自己的，從不注重房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，導致戶容戶貌較差。
    （三）部分村干部思想保守，不敢硬碰硬，對于老百姓的不良習慣，作為干部沒有去引導改變，反而認為理所應當，甚至自家的戶容戶貌也存在類似現(xiàn)象。對于環(huán)境整治工作，還停留在清掃表面，而路邊堆積的雜物視而不見，村內違建的豬圈廁所清拆不徹底等，導致群眾怨聲載道。
    針對以上存在問題，現(xiàn)提出以下幾點建議：
    一是注重宣傳，改變老百姓思想意識，村干部、黨員要以身作則帶頭改變戶容戶貌，樹立榜樣作用，以此輻射全村。
    二是加大資金投入力度，環(huán)境整治工作是持久戰(zhàn)，要堅持的好，運行的好，資金鏈不可或缺，上級應加大資金投入力度，維護好資金鏈，并及時足額發(fā)放，提高環(huán)境整治積極性。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇二十
    根據上級文件要求，鎮(zhèn)黨委高度重視成立了以鎮(zhèn)黨委書記林同志為組長的鄉(xiāng)風文明建設工作調研組，制定了xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)風文明建設調研方案，于8月上旬深入全鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）開展專題調研。通過走訪、召開座談會、院壩會等形式，廣泛聽取村（社區(qū)）干部、黨員和村民代表的意見和建議，對如何全面推進鄉(xiāng)風文明建設工作的相關問題進行了深入的調查研究?，F(xiàn)將本次調研結果報告如下：
    通過調研走訪，群眾普遍認為開展以干凈整潔為主題的鄉(xiāng)風文明建設是群眾直接受益的民生工程，對改善群眾生活環(huán)境、提高群眾文明素質有重要意義。
    一是有利于推動群眾養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好生活習慣。要做到家家清潔衛(wèi)生、戶戶干凈整潔，必須按照鄉(xiāng)風文明建設要求，對照“三定、三勤、三看”和“四個一”標準，從每個家庭做起、從每個人做起，改變臟、亂、差的現(xiàn)狀，改正不講衛(wèi)生、不愛整潔的陋習，讓干凈整潔成為人的自覺行動，長期堅持推動養(yǎng)成為人人講清潔衛(wèi)生的良好習慣。
    二是有利于加強農村精神文明建設。通過抓干凈整潔，讓人人參與其中，持續(xù)推進、久久為功，從而使人民從打造美好生活環(huán)境的物質層面上升到追求崇真、向善、向美的精神層面，在鄉(xiāng)風文明建設中互幫互助、鄰里和睦、尊老愛幼等典型傳統(tǒng)美德將得到很好的繼承和弘揚。
    三是有利于發(fā)揮四大作用。在鄉(xiāng)風文明建設中鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領導核心作用，牽頭攬總、安排部署、宣傳引導，全面推進此項工作。各村（社）黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛動員、組織實施、攻堅克難，統(tǒng)籌抓好本村（社）鄉(xiāng)風文明建設。各黨代表、人大代表、婦女專干等黨員干部要發(fā)揮先鋒模范任用，積極響應、示范帶頭、對結幫助，帶領推動鄉(xiāng)風文明建設。要切實發(fā)揮制度約束作用，建立完善評比表彰、執(zhí)紀問責、考核獎懲等機制，結合實際制定村規(guī)民約，讓制度保障鄉(xiāng)風文明建設。
    鄉(xiāng)風文明建設工作開展以來，鎮(zhèn)黨委政府采取“以點帶面、點面結合”的方式啟動開展了鄉(xiāng)風文明建設工作，通過樹立典型、打造示范點等有效途徑，不斷加大軟、硬件投入，扎實推進鄉(xiāng)風文明建設，取得了一定的工作成效，探索了一些有益經驗。但目前全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風文明建設總體效果與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，差距還比較大，主要存在以下問題。
    （一）思想認識不足，群眾參與不積極?；鶎游幕O施建設投入不足，思想教育跟不上，部分群眾思想觀念落后，對鄉(xiāng)風文明建設的重要性認識不足，認為農村的生活就這樣，現(xiàn)有的方式生活了幾十年，多年的習慣難以改變，因此對鄉(xiāng)風文明建設參與的積極性不高，長期形成的陋習和思想引領滯后在一定程度上影響了文明風氣的形成。
    （二）責任落實不力，工作推進不平衡。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風文明建設工作開展以來，存在“光打雷、不下雨”、觀望等待等問題，個別村（社）干部重視、工作抓得緊的鄉(xiāng)風文明建設推進效果較好，其他大多數(shù)村鄉(xiāng)風文明建設只抓了少數(shù)示范戶，面上基本沒動。
    （三）宣傳引導不夠，氛圍營造不濃厚。鄉(xiāng)風文明建設雖然在鎮(zhèn)村（社）干部中進行了安排布置，但深入基層、向廣大群眾宣傳引導、動員部署不夠，工作氛圍營造不濃厚，群眾對鄉(xiāng)風文明建設的知曉率低。
    （四）措施實效不強，工作機制不完善。在鄉(xiāng)風文明建設推進中，有的村（社）想把工作抓好、抓實，但卻像“老虎吃天，不知從哪兒下口”，采取的有效措施不夠，針對公共區(qū)域環(huán)境如何治理、工作責任如何落實、黨員干部及代表任用如何發(fā)揮、如何抓點帶面等問題，解決的辦法不多，機制建立不完善。
    （五）經費投入不多，衛(wèi)生設施不到位。目前全鎮(zhèn)有垃圾清運車輛1臺，30余個垃收集圾箱和20余個垃圾桶主要布置在場鎮(zhèn)周邊，大龍、豆包兩邊山上村組無垃圾清運設施，垃圾清運及處理困難，由于公共衛(wèi)生設施建設滯后，農村臟亂差現(xiàn)象仍有存在。
    針對存在的問題，從以下幾個方面推進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)風文明建設。
    （一）抓思想引領。話不說不白，理不講不明。開展鄉(xiāng)風文明建設工作符合中央有關精神，是區(qū)委區(qū)政府的要求，也是人民群眾健康生活的需要，更是對廣大村民文明素質的提升。各級黨組織要把開展鄉(xiāng)風文明建設的重大意義向群眾講深講透，把黨委政府的決定變成群眾的自愿行動。
    （二）抓氛圍營造。一是召開會議發(fā)動。各村通過黨員大會、村民代表大會、院壩會等，學校要組織召開師生大會等把鄉(xiāng)風文明建設工作發(fā)動起來；二是開展活動推動。中心衛(wèi)生院開展衛(wèi)生知識進村宣講活動，文化服務中心開展送文化下村活動把鄉(xiāng)風文明建設工作推動起來；三是大力宣傳鼓動。通過懸掛宣傳標語，開設宣傳欄，利用手機報，印發(fā)致全鎮(zhèn)婦女的一封信、致家長的一封信等把鄉(xiāng)風文明建設工作氛圍造起來。
    （三）抓示范帶動。機關干部、村（社）組干部、黨員、黨代表、人大代表、婦女代表要做好示范引領，一級做給一級看、一級帶著一級干。一是黨政機關、鎮(zhèn)屬單位帶頭，按照“誰主管誰負責”，開展門前“三包”。二是村（社）專職干部和婦聯(lián)主席帶頭做到辦公室和家里的院壩、房前屋后的干凈整潔。三是組長、黨代表、人大代表、婦女代表帶頭做到院壩、房前屋后的干凈整潔。
    （四）抓責任落實。把鄉(xiāng)風文明建設工作當著“一把手”工程來抓，做到書記抓、抓書記，書記是第一責任人。一是鎮(zhèn)里成立以黨委書記為組長的鄉(xiāng)風文明領導小組，加強組織領導。領導小組下設辦公室，負責日常工作的推進和檢查評比等工作，各村（社）相應成立工作機構。二是機關、村組、鎮(zhèn)屬和駐鎮(zhèn)單位干部要以“三定”“三勤”“三看”“四個一”為標準，實行包村、包組、包戶，責任落實到人。三是組干部要包片，負責本組的環(huán)境衛(wèi)生和干凈整潔；黨員、黨代表、人大代表要包戶，主要幫助弱殘家庭。
    （五）抓資源整合。充分發(fā)揮群團，特別是婦聯(lián)及衛(wèi)生院、學校、水利水保片站等單位在鄉(xiāng)風文明建設中的作用。一是中心衛(wèi)生院包1個村，并且每月至少到一個村（社）組織開展1次宣講活動；各學校負責所在區(qū)域的小組；水利水保片站包1個組。二是機關、學校、中心衛(wèi)生院要成立志愿者隊伍，幫助弱殘家庭，鄉(xiāng)風文明辦公室統(tǒng)籌安排志愿者隊伍每月開展1次活動，主要是河道清漂或打掃公共區(qū)域衛(wèi)生。三是各村（社）組織力量對本轄區(qū)內的陳年垃圾以及河道、道路、集中居住點等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行整治。平時產生的垃圾由村里負責處理，鎮(zhèn)建管環(huán)保辦公室負責協(xié)助。
    （六）抓制度機制。投入保障機制，本著少花錢多辦事，花小錢辦大事的要求，一是建立工作保障機制，鎮(zhèn)里以以獎代補的方式適當給予補助，每個村可在自有資金中適當安排一些工作經費，但必須用于表彰獎勵和開展鄉(xiāng)風文明工作中的其他開支，不得挪著他用。二是建立激勵表彰機制，每季度評比各村1名組干部、10戶居民戶予以獎勵，獎品以紀念品、小禮品為主，不搞現(xiàn)金獎勵；每季度對村進行評比，評選6個做得好的村（社）按得分予以一、二、三等獎獎勵，獎勵資金從鎮(zhèn)里以獎代補資金中開支。三是考核評比機制，鎮(zhèn)里對各村實行專項考核。鎮(zhèn)里每月對村一檢查一評比，鄉(xiāng)風文明辦公室動態(tài)組織3—5名黨代表、人大代表、婦女代表參與評比。每月得分累加排名作為每季度和年終考核的依據。四是各村（社）自行制定對組、戶的評比辦法，每月對做得差的要在公示欄進行曝光，或召開本組村民會對其進行批評教育幫助。
    （七）抓執(zhí)紀問責。班子成員要對聯(lián)系村和分管領域內落實好鄉(xiāng)風文明建設工作“一崗雙責”，機關和村（社）干部也要落實獎懲。一是在經濟上，對機關干部津補貼或績效工資的10%進行考核；二是在紀律上，對鄉(xiāng)風文明建設工作落實不力的進行約談、誡勉談話，對村（社）進行通報批評。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇二十一
    xx鎮(zhèn)共轄17個村，1個居委會，總人數(shù)3.5萬余人，總面積97.5平方公里。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作在縣委、縣政府的正確領導下，做到早動員、早部署，全鎮(zhèn)人民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治工作，經過一段時間的集中整治，取得了一定的成效。為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步改善農村生產生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的“永興夢”，我鎮(zhèn)特組織了專人對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治階段性工作進行了調研。
    20xx年1月21-25日，在鎮(zhèn)長侯xx的帶領下，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組成員及全鎮(zhèn)縣代表、鄉(xiāng)代表，重點對xx鎮(zhèn)居委會、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村（居委會）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進行了實地調研，與這6個村（居委會）的“支村兩委”班子成員進行了座談交流，聽取了匯報，并隨機選了90名村民進行了調查，廣泛征求了村民的意見。
    為全面了解xx鎮(zhèn)農村環(huán)境整治現(xiàn)狀以及存在問題，調研組設計了《xx鎮(zhèn)村莊整治及農村環(huán)境問題調查問卷》，于20xx年1月21日在以下村進行了實地問卷調查與走訪。分別為xx鎮(zhèn)居民委員會、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村（居委會）。調查對象總數(shù)為90人（其中女性37人）。被調查對象的年齡段大約在16-72歲之間，主要群體是中老年人，其中25歲以下（包括大、中學生）27人，占總人數(shù)的30%；26-35歲11人，占總人數(shù)的12.2%；36-45歲10人，占總人數(shù)的11.1%；46-55歲22人，占總人數(shù)的24.5%；56歲以上20人，占總人數(shù)的22.2%。被調查對象的學歷分布主要是集中在初中及以下學歷，其中初中及以下學歷46人，占總人數(shù)的51%；高中學歷26人，占總人數(shù)的29%；大專及以上學歷18人，占總人數(shù)的20%。
    調研小組根據我鎮(zhèn)實際情況設計了《xx鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治調查問卷》，問卷共15個項目。調研中發(fā)放問卷90份，回收問卷90份。通過對調查問卷進行統(tǒng)計、分析、整理，得出本鎮(zhèn)村民對數(shù)月來我鎮(zhèn)的農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調查具體結果如下：
    在全面開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我們發(fā)現(xiàn)村民的環(huán)境衛(wèi)生意識比較差。長期以來，由于受傳統(tǒng)習慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。
    一是農村長期來缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進過程中難免會發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動，認為農村就是農村的樣子，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過低，對開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農村實際問題，給農村綜合整治工作帶來很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，山頭、溝渠存留有大規(guī)模垃圾堆現(xiàn)象，這些問題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。四是農村市場集市重點地帶長期來缺乏配套的衛(wèi)生清運制度與管理。以往農村市場等地帶經常出現(xiàn)衛(wèi)生責任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無人管理的現(xiàn)象，導致這些地方往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長期得不到根治。
    環(huán)境整治工作是一個系統(tǒng)工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮(zhèn)是地理位置比較偏遠，經濟條件比較差，財政財力困難，農村環(huán)境治理資金遠不能滿足建設要求，因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經建設完成，也開始投入使用，但是農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環(huán)衛(wèi)設施建設及維護，環(huán)衛(wèi)設備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。
    農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統(tǒng)一管理機制。一是缺乏農村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長期來在農村基礎設施建設方面，我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有對農村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌，農村環(huán)境保護條件不充分，工作很難全面、協(xié)調、有序地開展。二是農村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍力量薄弱。農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔負起職責；有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個樣。三是農村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環(huán)境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。
    改變農村面貌，改善農民生活環(huán)境，關系著農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系著城鄉(xiāng)一體化的進程，關系著社會主義新農村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，各級黨委、政府責無旁貸。要把農村環(huán)境衛(wèi)生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓，要認識到農村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。
    第一，進行經常性地宣傳教育?？梢砸园l(fā)放宣傳單、流動廣播、墻體噴繪和樹立宣傳欄等形式，進村入戶，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛(wèi)生和健康知識的常態(tài)化宣傳普及，引導群眾自覺保護環(huán)境，增強衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識真正深入人心，徹底把村民“要我干”的觀念轉換成“我要干，干得好”的自覺。
    第三，以典型促發(fā)展。可以在開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹立和推廣典型，促使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進一步的發(fā)展。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調研報告篇二十二
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流是指對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的工作人員進行的有計劃調換職位崗位。干部交流工作是推進干部人事制度改革的重要內容，也是干部人事工作落實科學發(fā)展觀的生動體現(xiàn)。實踐證明，實行干部交流，有利于干部成長，有利于隊伍建設，有利于事業(yè)發(fā)展。根據區(qū)委組織部《20xx年全區(qū)組工調研重點課題實施方案》的要求，8月中旬，我校抽調骨干教師組成調研小組，對獨山、單王、石婆店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了一次深入細致的調研，現(xiàn)將有關調研情況匯報如下：
    截至20xx年7月底，我區(qū)22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街共有一般干部104人，其中男性83人，占79%，女性21人，占20%。30歲以下34人，占32%；31－40歲5人，占4、8%；41－50歲34人，占33%。大學學歷47人，占45%；大專學歷28人，占27%；中專學歷29人，占28%。
    本次調研活動中召開座談會三場，發(fā)放問卷調查表50份，收回有效問卷調查表48份。
    從座談和調研情況看，絕大多數(shù)被調查者認為干部交流非常必要，約占85%；61%的被調查者認為交流干部的年齡應年輕一點，最好在35歲以下；56%的被調查者認為，交流干部應該以副科級職務為主。
    （一）認識方面：
    1、提拔交流滿意，平職交流不滿意。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到區(qū)直單位滿意，區(qū)直單位交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不滿意。
    3、事業(yè)企業(yè)單位交流到公務員單位滿意，公務員交流到事業(yè)企業(yè)單位不滿意。
    4、普遍存在想調入到經濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或靠城區(qū)近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)滿意，條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不滿意。
    5、對一般干部交流的目的性、重要性認識不足，存在“本位主義”思想。往往只從狹隘的利益出發(fā)，愿意接收保留素質好、能力強的一般干部，而從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦交流出去的一般干部往往是“差”的、“弱”的或者有“毛病”的干部，將干部交流調整當作對干部的一種組織處理，給干部交流調整涂上了消極的色調。
    （二）組織領導方面：
    1、區(qū)直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職雙向交流太少。
    2、條件好差鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流力度不大。
    3、對交流干部的跟蹤、培養(yǎng)和提拔力度不夠。
    4、干部交流缺乏正?；?、制度化。
    5、有一定程度上的不正之風，存在用人不透明、不公正現(xiàn)象。
    6、干部交流缺乏人性化，對家庭確有困難的同志關心照顧不夠。組織領導對交流干部的夫妻分居、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)、家庭住房等實際問題解決的不夠。
    （三）工作方面：
    1、區(qū)直單位交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作經驗，往往只顧自己的分管工作，不理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作難度，只會發(fā)號示令，不大符合實際。
    2、交流頻繁會影響干部工作的積極性，存在臨時觀念，工作不夠認真。同時領導干部交流頻繁對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)穩(wěn)定發(fā)展不利。
    3、發(fā)展思路好，情況熟悉，群眾擁護黨的領導干部交流走了影響當?shù)氐陌l(fā)展。
    （四）家庭生活方面：
    1、部分離家較遠的交流干部，家庭父母子女難以照顧，給家庭生活帶來不便，工作不安心，存在間斷性，工作時間得不到很好保障。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房困難。
    2、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)待遇不一樣，影響交流干部的工作積極性，影響其家庭生活。特別是從經濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，福利待遇相差很大，心理上存在不平衡。
    3、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便，特別是副職以下干部，雙休日下班回家的交通難解決，并且交通花費較高。
    4、干部交流對女同志困難很大，家庭照顧不上，子女缺乏管教等。
    活力出自流動?！傲魉桓瑧魳胁惑肌笔鞘挛锇l(fā)展的規(guī)律，也是干部成長的一條重要規(guī)律。干部長期在一個地方工作，雖然有情況熟悉，便于開展工作的一面，也易形成固守老套套、老框框，視野不寬，對新情況、新事物缺乏敏感性，產生自滿情緒和惰性，工作干勁下降等不利因素。其次，有些干部工作時間長，在工作過程中得罪了一些人，造成工作在本地難以開展，實行干部交流調整，改變工作環(huán)境，使他們跳出原有的工作圈子，尤其是人情圈子的束縛和影響，更有利于開展工作。其三，干部交流調整是優(yōu)化干部隊伍結構有效途徑。經過干部交流調整可以優(yōu)化干部年齡結構，改善文化層次、合理搭配專業(yè)特長，解決男女比例、干部老化、工作懶散、內部不團結等弊端，整合優(yōu)化人力資源。因此，加強干部交流調整對干部隊伍建設是有益的。針對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流的現(xiàn)實情況，提出如下建議。
    工作順利進行。同時采取多種形式，對干部交流的目的和意義進行廣泛的宣傳，以最大限度地幫助廣大干部提高對干部交流工作的認識，從而自覺接受組織安排，以高昂的斗志和嶄新的精神面貌迎接新的工作考驗。
    2、明確原則，形成制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流調整有序進行。干部交流調整要達到預期的目標，取得預期效果，必須堅持明確的指導原則，即：嚴格程序、依法辦事的原則；合理流動、人盡其才的原則；分期分批、適度調整的原則；突出重點、抓好后備的原則和多方兼顧、主動關心的原則，使干部交流更加規(guī)范。同時要建立起一整套相對完整的制度來做保障。因此，要著眼逐步建立干部交流調整工作的長效機制，建議制定《裕安區(qū)干部交流調整工作的實施辦法》，對干部交流調整的原則、范圍、對象、程序及工作紀律等方面進行具體規(guī)定，使干部交流調整成為一項經常性的工作。
    3、突出重點，選好對象，確保干部交流的實效性。干部交流的根本目的在于不斷改善干部隊伍的年齡、知識和能力結構，全面提高干部隊伍的整體素質。這就要求在實施干部交流的過程中，必須突出重點，確保被交流干部在新的工作崗位能有所收獲，建功立業(yè)，同時也不影響其原單位的工作效能。
    機關綜合部門一些管錢、管物權力相對集中的崗位上的干部的交流。
    在交流方向上，要重點抓好干部的橫向和縱向交流。增進機關與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調共振。讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長，培養(yǎng)他們駕馭各種復雜局面的能力。特別是加強向偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，將發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗傳授到較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以達到取長補短，優(yōu)勢互補，帶動差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟快速增長，促進平衡發(fā)展。
    在交流屬性上，要重點抓好回避交流和換崗交流。這種交流可以使干部盡快擺脫各種復雜關系的干擾，放開手腳大膽工作，進一步拓寬知識面，得到更多的、比較全面的鍛煉。
    4、全面清理，規(guī)范手續(xù)，嚴格控制區(qū)直機關借調鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。區(qū)直機關從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調工作人員，既占原單位編制，又占崗位，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作能力，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作增加了很大的壓力。并且被借調的人員大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實、能獨擋一面、年輕的骨干。建議在全區(qū)范圍內開展一次借調人員清理工作，對借調人員進行分類分析，對確因工作需要借調的，由組織、人事編制等部門辦理手續(xù)，進一步完善干部借調管理制度，明確管理權限，加強對借調人員的考核管理。
    公開、透明發(fā)放，提高干部的積極性，鼓勵一般干部到邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。對少數(shù)家庭、身體等方面確有實際困難的干部，根據工作表現(xiàn)和干部培養(yǎng)需要又必須交流的，應考慮盡量就近交流，并對其家庭生活等實際困難給予關心和照顧，以便其安心工作。
    8、嚴肅紀律，嚴格要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流調整落到實處。
    干部交流調整工作是一項嚴肅的組織工作。在干部交流調整調配過程中，各級黨組織都要注意廣泛聽取意見，充分發(fā)揚民主，集思廣益，每個層次、每個環(huán)節(jié)都要做到“集體討論，會議決定”，決不能搞個人說了算，不能搞本位主義。交流調整方案一經確定，任何單位和個人不得擅自改變，并嚴格執(zhí)行有關工作紀律。對無正當理由拒不執(zhí)行組織交流決定的要給予免職或降職處分。確保干部交流調整工作落到實處，取得實效。使我區(qū)干部交流工作更好地服務和服從于我區(qū)經濟和社會事業(yè)發(fā)展。