最熱農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)研報告（案例18篇）

    總之，報告是一種重要的溝通工具，通過它我們能夠系統(tǒng)地呈現(xiàn)和傳遞信息。報告需要經(jīng)過反復修改和校對，以保證文字的規(guī)范和內(nèi)容的準確。當然，這些報告范文僅供參考，你可以根據(jù)自己的需求和情況進行適當?shù)恼{(diào)整和改寫。
    農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)研報告篇一
    一、農(nóng)村人畜飲水工程建設取得的成效
    “十一五”以來，我鎮(zhèn)共建設農(nóng)村人畜飲水工程18處，累計投資270萬元，其中群眾自籌8萬元，群眾累計投工 19586個， 改善和解決了20個村民小組2090戶8360人和10017頭大牲畜的飲水困難。其中，2015年建設農(nóng)村干部飲水工程9處，總投資130萬元，涉及7個村，共有3200人/3120頭受益。通過工程項目建設，全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水安全工作取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在兩個方面：
    人力、物力、財力，減輕了農(nóng)村負擔，改善了生產(chǎn)生活條件，加快了群眾脫貧致富的進程，促進了經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定，農(nóng)村人畜飲水工程項目的建成，進一步體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾的關懷，進一步密切了黨群干群關系。
    （二）經(jīng)濟效益方面。一是節(jié)約了勞動力。全鎮(zhèn)實現(xiàn)人畜飲水安全農(nóng)戶為2090戶，按每戶每年投入挑水勞力100個工計算，每年可節(jié)約勞力20.9萬個工日，按每工創(chuàng)造勞動力價值20元人民幣計算，每年節(jié)省勞動力所創(chuàng)造的勞動力價值為418萬元。二是節(jié)約了醫(yī)療衛(wèi)生費用。受益群眾飲用到清潔衛(wèi)生水、減少了疾病的發(fā)生，按每年每戶節(jié)約醫(yī)療衛(wèi)生費用50元計算，節(jié)省醫(yī)療衛(wèi)生費用開支10.45萬元。
    二、主要做法和措施
    （一）高度重視，強化領導。為切實加強農(nóng)村人畜飲水工程的建設管理，鎮(zhèn)人民政府始終把人飲解困工作作為水利工作的頭等大事來抓，做到早布署，早安排，成立了農(nóng)村人畜飲水工程建設領導小組，負責對全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程的規(guī)劃、建設和管理。工程技術人員在項目實施過程中，實行分片包干、責任到人的分片包干責任制，各司其職，各負其責，確保人飲解困工作穩(wěn)步推進。
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    （二）加大宣傳，積極組織發(fā)動群眾。為切實提高廣大人民群眾的認識，積極強化宣傳工作，著力從農(nóng)村人畜飲水工程建設的重要性、必要性、緊迫性等方面向群眾進行宣傳，并充分依靠基層組織，采取“一事一議”民主決策辦法，在規(guī)范“一事一議”制度，保障村民決策、管理、監(jiān)督等民主權利的基礎上，通過加強組織領導，政策指導、資金引導，走民辦公助的路子，積極組織發(fā)動群眾投工投勞投資，引導廣大人民群眾積極參與到了農(nóng)村人畜飲水安全工程建設中來。
    （三）積極做好人畜飲水工程項目規(guī)劃，多方爭取項目建設資金。為確保全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程項目建設得到上級政府和單位的支持，鎮(zhèn)人民政府在充分調(diào)研的基礎上，積極做好人畜飲水工程項目規(guī)劃，多方爭取項目建設資金，為全面推進人畜飲水項目提供了強有力保障。
    的保護措施，工程技術人員編制實施方案后，由工程審核領導小組審核通過后再簽訂施工合同進行施工。每件工程都由工程技術人員負責，把質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理作為技術管理的中心來抓，將施工操作的規(guī)范規(guī)程貫穿于工程建設始終，在施工的關鍵環(huán)節(jié)上，工程技術人員實行全天候值班，進行質(zhì)量監(jiān)督和管理，在施工的一般性環(huán)節(jié)上，工程技術人員采用臨時抽查的辦法保證施工質(zhì)量，按照相關要求，對抽查不合格的工程，要求施工隊堅決返工，確保工程質(zhì)量達到設計要求。縣水利局和相關單位組成督查組、對工程質(zhì)量進行督促檢查、指導，在管材使用上，采用統(tǒng)一招標購進，確保工程按時、按質(zhì)、按量完成。
    （五）嚴格報批程序，加強資金使用管理。農(nóng)村人畜飲水項目資金使用管理，按照項目的財務管理要求，中央預算內(nèi)資金，省級補助資金、市縣配套資金、群眾自籌資金，均實行專戶專存，專帳管理、實行報帳制，確保做到不占用、拉用、挪用，確保把每分錢用在工程建設上，使其發(fā)揮應有的工程效益。
    會、受益村組代表、施工隊組成初驗小組進行初驗，初驗合格后，由鎮(zhèn)水利、財政、經(jīng)發(fā)辦等單位組織驗收組對工程驗收，然后交付受益村組使用管理。
    （七）建設與管理并重，強化后續(xù)管理。項目建成驗收后，為保證工程長期發(fā)揮工程效益和社會效益，采取相應的行政、技術、經(jīng)濟和法律手段，制定工程管護及使用管理辦法，確保工程的正常運轉(zhuǎn)。
    三、存在的困難和問題
    策文件的規(guī)范和支持。
    四、農(nóng)村人畜飲水工程“十二五”規(guī)劃情況及下步工作計劃
    （一）“十二五”規(guī)劃情況
    我鎮(zhèn)結(jié)合實際情況，對“十二五”期間農(nóng)村人畜飲水工程項目進行規(guī)劃 ，規(guī)劃涉及8個村37個項目，工程完工后可解決18000人/20000頭人畜飲水困難問題。
    （二）2011年農(nóng)村人畜飲水工程建設開展情況
    一是抓好興隆的楊柳、古房子兩處人畜飲水工程的實施。
    二是繼續(xù)加強對已建工程的后繼管理工作，加快推進小型水利工程管理體制改革工作。
    三是是切實加大水源保護力度，加強對水源保護工作的調(diào)研，明確保護工作的重點區(qū)域和工作措施，研究制定和不斷完善水源保護相關政策。
    四是認真搞好全國第一次水利普查工作，摸清經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設狀況，建立國家基礎水信息平臺，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的基礎水利信息支撐和保障。
    五是加強水利部門技術力量建設，提高全鎮(zhèn)水利建設的綜合服務能力。
    水是生命之源，飲用水是人類生存的基本需求。安全可靠的農(nóng)村飲用水直接關系農(nóng)村人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關系到全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村目標的實現(xiàn)。最近，我們組織了一次對全縣農(nóng)村飲水安全問題的調(diào)研，對部分已經(jīng)建成的飲水安全工程的運行情況以及部分農(nóng)戶飲水狀況進行了抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有工程的運行還存在著一些需要解決的問題，未來幾年將是農(nóng)村飲水安全工程建設的關鍵時期，建立農(nóng)村飲水安全的長效機制迫在眉捷。
    一、我縣農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查
    我縣地處大別山腹地，地跨長江、淮河兩大流域，國土面積2398平方公里,其中長江流域1856 平方公里，淮河流域542 平方公里。據(jù)統(tǒng)計，全縣大小河流共900余條（其中集水面積8 平方公里以上的有106條），河流總長11000㎞，河網(wǎng)密度為每平方公里河流長度4.6㎞。全縣現(xiàn)有在冊灌溉水庫67座，山塘7714口，大小堰渠14912條，各類防洪堤岸3565公里，農(nóng)村飲水安全工程 309處，總裝機12.8萬千瓦水電站150座。
    總體來說，我縣水源豐富，雨量充沛。我縣農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)多屬交通不便、文化經(jīng)濟比較落后的深山區(qū)和邊遠貧困地區(qū),人畜飲水多采用地面水和地下水。
    地面水多采用河水、溪流及水庫水。河水、溪流流速及?
    流量受季節(jié)和降水量影響較大,其渾濁度和細菌含量較高,水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化,暴雨時泥沙含量劇增,細菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水,流速較快,流量一般不大,水質(zhì)較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大,一年之中水位變幅大,水質(zhì)一般較好,渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的方式之一。
    采用地下水時,水源與水位及地形,地質(zhì)情況有關。因為地下水分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近,短時間內(nèi)大量取水時,水位急驟下降,限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染,與周圍環(huán)境有密切關系。渾濁度較低,一般無色,硬度偏高,部分地區(qū)鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠,水量充沛且較穩(wěn)定,水質(zhì)大多無色透明,細菌含量通常符合衛(wèi)生標準。但往往硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大,水質(zhì)較好,常含與地層有關的某些化學元素。
    二、農(nóng)村人畜飲水安全的若干問題
    黨的十六大提出要全面建設小康社會,保障飲水安全是建設小康社會的重要內(nèi)容之一。為了與全面建設小康社會的要求相適應,農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)、解決飲水安全問題放到第一位。
    (一)農(nóng)村飲水安全工作面臨的問題
    當前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺,?
    水污染嚴重,水性地方病和水性傳染病威脅,加上農(nóng)村供水工程標準低,缺乏水處理設施,飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約,飲水標準得不到改善。另外,居民點到取水點的水平距離大,過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從河水、溪流、水庫及坑塘中取水飲用,這些水相當一部分水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。近幾年來,雖然農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展,溫飽問題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設施建設基本停留在較低水平,明顯滯后于其他基礎設施建設。大部分飲水工程缺乏水處理設施,水質(zhì)達不到規(guī)定的標準。飲水不安全對人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。所以,農(nóng)村飲水安全是當前人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題。什么樣的水才是最安全的呢?我們得了解飲用水的水質(zhì)要求。
    (二)農(nóng)村飲水安全的水質(zhì)要求
    為使農(nóng)村飲水安全得到保障,農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活坎用水衛(wèi)生標準》（gb5749-2015），共規(guī)定了106項水質(zhì)標準，并將它們分成感官性狀和一般化學指標、毒理學指標、細菌學指標、以及放射性指標四組。水質(zhì)標準包括物理性狀、化學性狀、毒理學及細菌學四大類指標。
    1、水的感官性狀和一般化學指標。水的感官性狀包括
    渾濁度、臭和味等各項指標。要求水質(zhì)從感觀上對人體無不良刺激。
    水的化學性狀包括ph值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項指標。超過一定限量時,將會使水發(fā)紅發(fā)黑,產(chǎn)生異味、異臭,水燒開時產(chǎn)生沉淀,為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高,這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難,在農(nóng)村中無法實現(xiàn),遇到此情況只有另擇水源。
    2、水的毒理學指標包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì),超過衛(wèi)生標準時將對人體產(chǎn)生危害。所以,含氟量過高的水,不宜作生活飲用水。
    3、水的.細菌指標包括細菌總數(shù)和大腸菌群。通過消毒措施,使水質(zhì)達到流行病學上安全,為群眾供應衛(wèi)生的水,是建設農(nóng)村人畜飲水工程的另一主要目標。
    4、水的放射性指標。
    三、農(nóng)村飲水安全應有長久之計
    （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，制定階段性目標。
    應根據(jù)農(nóng)村供水發(fā)展特點，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則制定階段性目標。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，要依靠地方財力，盡快實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全目標；經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題，同時要與2020年全面實現(xiàn)小康目標相一致。
    （二）防治并重，完善相關體制。
    保障飲水安全，首先要保護好飲用水源。要劃定供水水源保護區(qū)，加強水源地周邊環(huán)境的保護，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質(zhì)混合，造成飲用水中氟砷等有害物質(zhì)超標，要采取有效措施，保護好飲用水源。應根據(jù)具體情況，設置必要的水凈化設施，向用水戶提供水質(zhì)達標的飲用水。同時建立社會化的水質(zhì)監(jiān)測服務體系，對供水水質(zhì)進行監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務，完善供水水質(zhì)保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設化驗室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測。
    （三）因地制宜，合理確定工程方案。
    根據(jù)要解決的問題以及當?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟條件和社會發(fā)展狀況，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當前的現(xiàn)實可行性，同時兼顧今后長遠發(fā)展的需要。水源選擇應符合當?shù)厮Y源管理的要求，根據(jù)區(qū)域水資源條件選擇水源，優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，應建設集中式供水工程，并盡可能適度規(guī)模，供水到戶；經(jīng)濟欠發(fā)達、農(nóng)民收入比較低的地區(qū)，供水系統(tǒng)可暫先建到集中給水點，待經(jīng)濟條件具備后，再解決自來水入戶問題。居住分散的山丘區(qū)農(nóng)民可建分散式供水工程。
    （四）建管并重，強化用水戶參與管理。
    為管好用好工程，確保工程可持續(xù)利用，要廣泛進行社會動員，對于工程建設、資金籌措方案和工程建成后的水價要讓用水戶廣泛參與，征求他們的意見，尊重群眾意愿，得到廣大群眾的認可。在選擇技術方案時，要充分考慮當?shù)氐墓芾項l件和農(nóng)民對水價的承受能力，在保證供水質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡便、運行費用低的技術方案。在工程開工以前，要求明晰所有權、落實管理體制與運行機制，明確水價和收費辦法及服務體系，確保供水工程良性運行，持久發(fā)揮效益。
    （五）扶持引導，多渠道籌資。
    按照中央、地方和受益群眾共同負擔，困難大的多補、困難小的少補等原則制定資金籌措計劃。農(nóng)村飲水安全工程建設事關億萬農(nóng)民基本生存，是一項以社會效益為主的公益性事業(yè)，所需投資多，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學發(fā)展觀要求，各級政府要通過公共財政增加投入，扶持引導，確保飲水工程所需資金足額、及時到位；從我國農(nóng)村現(xiàn)實情況出發(fā)，受益農(nóng)戶也要在負擔能力允許的范圍內(nèi)，承擔一定的投勞投資責任；引入市場機制，吸收社會資金，建立多元化的投入機制。
    以上是我們初步形成的一些想法，供大家參考。農(nóng)村飲水安全工程是一項民生工程，德政工程，要把這項工作做好，還要靠多方面共同努力，扎扎實實做好各個環(huán)節(jié)的工作。
    農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)研報告篇二
    在教育飛速發(fā)展的今天，教師隊伍也在不斷壯大，可隊伍質(zhì)量卻越來讓人擔憂。尤其在近幾年，國家為緩解大學就業(yè)難的矛盾，大批大學生將教育當成自己就業(yè)的跳板，而涌入教育陣營，殊不知由于眾多大學生所學專業(yè)不對口，不適合自己所從事的學科教學，學校所需專業(yè)的教師不能真正滿足，只求課時安排，不求教師的專業(yè)對應。結(jié)果是，學校教學質(zhì)量整體不高，學校優(yōu)生資源流失，社會、家長不滿意，形成惡性循環(huán)。學生人們的意識和觀念決定著人們的行為取向。在新的時期，面對教育發(fā)展繁重任務的要求，教師隊伍建設已事在必行，這就要求國家教育部作出教育用人調(diào)整，也需要上級主管部門結(jié)合農(nóng)村實際出臺農(nóng)村教師用人政策。各級部門要對已用教師進行隊伍管理，隊伍培訓，提升教師隊伍質(zhì)量。
    隨著教育的快速發(fā)展，師德內(nèi)涵也在不斷提升，因此，教育理念也需要不斷的更新。這就需要讓全體教師通過假期學習和平時的活動，學習先進教育思想、理念，更新教育觀念，去學習優(yōu)秀教師的事跡，汲取身邊的閃光精神。再是要加強教師的心理健康教育，加強情感投資，提高師德信念，以引導教師樹立強烈的職業(yè)自豪感。弘揚教師敬業(yè)愛崗精神，提高教師政治、經(jīng)濟待遇，幫助教師樹立強烈的職業(yè)自豪感，從而提升師德水準。
    學校要經(jīng)建立教師成長記錄袋，成長記錄袋設置教師個人簡歷、奮斗目標、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學習筆記、培訓體會、教育科研、課件制作、學期總結(jié)、自我反思、成果證書等項目。教師要按照要求來填充自己的成長記錄袋，并把它作為自己考核的材料依據(jù)。教師要對個人記錄袋進行分項，不要以偏概全，使自己的評價陷入片面化和絕對化，讓記錄袋真正成為激發(fā)教師教學實踐智慧，促進教師專業(yè)發(fā)展的智囊袋。
    一所沒有課題研究的學校不能算是一所好學校，同樣，一個不參加教學研究的教師不可能成為一個好老師。隨著新課改的不斷深入，原有的常規(guī)教學管理，已經(jīng)不能適應新形勢的需要。因此，在常規(guī)管理制度的基礎上，要制定出以校為本的教學研究制度，用制度管理教師，為教師搭建好專業(yè)成長的平臺，促進教師健康成長。
    農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)研報告篇三
    一、農(nóng)村人畜飲水工程建設取得的成效
    “十一五”以來，我鎮(zhèn)共建設農(nóng)村人畜飲水工程18處，累計投資270萬元，其中群眾自籌8萬元，群眾累計投工 19586個， 改善和解決了20個村民小組2090戶8360人和10017頭大牲畜的飲水困難。其中，2015年建設農(nóng)村干部飲水工程9處，總投資130萬元，涉及7個村，共有3200人/3120頭受益。通過工程項目建設，全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水安全工作取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在兩個方面：
    人力、物力、財力，減輕了農(nóng)村負擔，改善了生產(chǎn)生活條件，加快了群眾脫貧致富的進程，促進了經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定，農(nóng)村人畜飲水工程項目的建成，進一步體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾的關懷，進一步密切了黨群干群關系。
    （二）經(jīng)濟效益方面。一是節(jié)約了勞動力。全鎮(zhèn)實現(xiàn)人畜飲水安全農(nóng)戶為2090戶，按每戶每年投入挑水勞力100個工計算，每年可節(jié)約勞力20.9萬個工日，按每工創(chuàng)造勞動力價值20元人民幣計算，每年節(jié)省勞動力所創(chuàng)造的勞動力價值為418萬元。二是節(jié)約了醫(yī)療衛(wèi)生費用。受益群眾飲用到清潔衛(wèi)生水、減少了疾病的發(fā)生，按每年每戶節(jié)約醫(yī)療衛(wèi)生費用50元計算，節(jié)省醫(yī)療衛(wèi)生費用開支10.45萬元。
    二、主要做法和措施
    （一）高度重視，強化領導。為切實加強農(nóng)村人畜飲水工程的建設管理，鎮(zhèn)人民政府始終把人飲解困工作作為水利工作的頭等大事來抓，做到早布署，早安排，成立了農(nóng)村人畜飲水工程建設領導小組，負責對全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程的規(guī)劃、建設和管理。工程技術人員在項目實施過程中，實行分片包干、責任到人的分片包干責任制，各司其職，各負其責，確保人飲解困工作穩(wěn)步推進。
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    （二）加大宣傳，積極組織發(fā)動群眾。為切實提高廣大人民群眾的認識，積極強化宣傳工作，著力從農(nóng)村人畜飲水工程建設的重要性、必要性、緊迫性等方面向群眾進行宣傳，并充分依靠基層組織，采取“一事一議”民主決策辦法，在規(guī)范“一事一議”制度，保障村民決策、管理、監(jiān)督等民主權利的基礎上，通過加強組織領導，政策指導、資金引導，走民辦公助的路子，積極組織發(fā)動群眾投工投勞投資，引導廣大人民群眾積極參與到了農(nóng)村人畜飲水安全工程建設中來。
    （三）積極做好人畜飲水工程項目規(guī)劃，多方爭取項目建設資金。為確保全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程項目建設得到上級政府和單位的支持，鎮(zhèn)人民政府在充分調(diào)研的基礎上，積極做好人畜飲水工程項目規(guī)劃，多方爭取項目建設資金，為全面推進人畜飲水項目提供了強有力保障。
    的保護措施，工程技術人員編制實施方案后，由工程審核領導小組審核通過后再簽訂施工合同進行施工。每件工程都由工程技術人員負責，把質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理作為技術管理的中心來抓，將施工操作的規(guī)范規(guī)程貫穿于工程建設始終，在施工的關鍵環(huán)節(jié)上，工程技術人員實行全天候值班，進行質(zhì)量監(jiān)督和管理，在施工的一般性環(huán)節(jié)上，工程技術人員采用臨時抽查的辦法保證施工質(zhì)量，按照相關要求，對抽查不合格的工程，要求施工隊堅決返工，確保工程質(zhì)量達到設計要求。縣水利局和相關單位組成督查組、對工程質(zhì)量進行督促檢查、指導，在管材使用上，采用統(tǒng)一招標購進，確保工程按時、按質(zhì)、按量完成。
    （五）嚴格報批程序，加強資金使用管理。農(nóng)村人畜飲水項目資金使用管理，按照項目的財務管理要求，中央預算內(nèi)資金，省級補助資金、市縣配套資金、群眾自籌資金，均實行專戶專存，專帳管理、實行報帳制，確保做到不占用、拉用、挪用，確保把每分錢用在工程建設上，使其發(fā)揮應有的工程效益。
    會、受益村組代表、施工隊組成初驗小組進行初驗，初驗合格后，由鎮(zhèn)水利、財政、經(jīng)發(fā)辦等單位組織驗收組對工程驗收，然后交付受益村組使用管理。
    （七）建設與管理并重，強化后續(xù)管理。項目建成驗收后，為保證工程長期發(fā)揮工程效益和社會效益，采取相應的行政、技術、經(jīng)濟和法律手段，制定工程管護及使用管理辦法，確保工程的正常運轉(zhuǎn)。
    三、存在的困難和問題
    策文件的規(guī)范和支持。
    四、農(nóng)村人畜飲水工程“十二五”規(guī)劃情況及下步工作計劃
    （一）“十二五”規(guī)劃情況
    我鎮(zhèn)結(jié)合實際情況，對“十二五”期間農(nóng)村人畜飲水工程項目進行規(guī)劃 ，規(guī)劃涉及8個村37個項目，工程完工后可解決18000人/20000頭人畜飲水困難問題。
    （二）2011年農(nóng)村人畜飲水工程建設開展情況
    一是抓好興隆的楊柳、古房子兩處人畜飲水工程的實施。
    二是繼續(xù)加強對已建工程的后繼管理工作，加快推進小型水利工程管理體制改革工作。
    三是是切實加大水源保護力度，加強對水源保護工作的調(diào)研，明確保護工作的重點區(qū)域和工作措施，研究制定和不斷完善水源保護相關政策。
    四是認真搞好全國第一次水利普查工作，摸清經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設狀況，建立國家基礎水信息平臺，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的基礎水利信息支撐和保障。
    五是加強水利部門技術力量建設，提高全鎮(zhèn)水利建設的綜合服務能力。
    一、水的認識 1.飲用水
    水是生命之源。人們的健康生活離不開安全，干凈的飲用水。飲用水是指可以不經(jīng)處理、直接供給人體飲用的水。水是體液的主要組成部分，是構(gòu)成細胞、組織液、血漿等的重要物質(zhì)。水作為體內(nèi)一切化學反應的媒介，是各種營養(yǎng)素和物質(zhì)運輸?shù)钠脚_。
    2.水的種類 水根據(jù)自身的硬度首先分為軟水和硬水兩種。
    水的硬度是指溶解在水中的鹽類物質(zhì)的含量，也就是鈣鹽與鎂鹽的含量，硬度單位是ppm，1ppm代表水中碳酸鈣含量1毫克/升（mg/l）。低于142的水稱為軟水，高于285ppm的水稱為硬水，介于142～285之間的稱為中度硬水。雨、雪水都是軟水，江水、河水、湖水，屬于中度硬水；泉水、深井水、海水，都是硬水。
    硬水通常對于健康并不造成直接危害，但硬水中由于含有比較多的鈣鹽，因此，我們用來燒水的壺，特別容易出現(xiàn)水垢，水垢的沉淀主要是碳酸鹽類，還有鎂鹽類，這樣的鹽類，進到腸道里面如果部分被分解，還會成為部分人的常量元素；如果不能溶解和分解的話，會隨糞便排解出去，不會對身體有特別的影響。
    但是，如果存在水垢，就會吸附更多的.有害物質(zhì)，因此會產(chǎn)生一定的危害，如果一個人有結(jié)石癥，而且又是鈣結(jié)石的話，如果喝硬水多了，就會加重病情。
    飲用水包括干凈的天然泉水、井水、河水和湖水，也包括經(jīng)過處理的礦泉水、純凈水等。加工過的飲用水有瓶裝水、桶裝水、管道直飲水等形式。
    自來水在中國大陸一般不被用來直接飲用，但在世界某些地區(qū)由于采用了較高的質(zhì)量管理標準而直接飲用。
    一般將經(jīng)過煮沸的飲用水稱作開水。
    水是人體的重要組成部分，也是新陳代謝的必要媒介。人體每天消耗的水分中，約有一半需要直接喝飲用水來補充，其他部分從飯食中直接獲得，少部分由體內(nèi)的碳水化合物分解而來。成人每天大約需要補充水分1200毫升左右。
    3.水的分類
    自來水： 就是家里水龍頭中的水，主要來自地表的江、河、湖泊、池塘、水庫等，還有地下抽上來的水。這些水里漂浮著許多蟲卵、細菌、病毒等有害物質(zhì)，此外，還有一部分重金屬及人為加入的氯，長期限飲用對人體是非常有害的。
    1
    我們可以通過煮沸、沉淀、過濾等提高飲用水的質(zhì)量。
    純凈水：商場里有很多的純凈水，消費者非常的認可，那么，純凈水為什么會暢銷呢？這些純凈水的成因有關系。純凈水是指水分子的電荷因為電子數(shù)目的變化而被中和后得到的水，在去離子過程中，一些對人體有害的重金屬（鎘、鋇、鉛、鐳等）、硝酸鹽，以及礦物質(zhì)（鈣、鎂）也被除去了。
    礦泉水：就是天然的泉水，泉水是指自然溢出地表、未經(jīng)加工的地下水，含有豐富的礦物質(zhì)，可以用來治療疾病。由于水源的不同，礦泉水的礦物質(zhì)含量也會不同，在治療疾病時應仔細選擇含所需礦物質(zhì)多的礦泉水。
    蒸餾水：是將水煮沸汽化，再冷凝而得到的水，在汽化過程中，水從細菌、病毒、蟲卵、污染物、化學物質(zhì)、重金屬中分離出來，有效地凈化了水質(zhì)。在人體中，蒸餾水能將細菌及組織所排斥的礦物質(zhì)排出體外。營養(yǎng)師認為：蒸餾水才是真正最安全的、最適宜的水。有條件的情況下，可以家庭自制。再添加一些喜歡的調(diào)味品，蒸餾水便成為一杯可口的飲料。
    二、農(nóng)村飲用水安全總體狀況
    在我國，部分農(nóng)村地區(qū)的飲用水安全問題比城市飲用水安全問題更為嚴峻和突出，特別是中西部地區(qū)和貧困地區(qū)。這主要與農(nóng)村人口分布松散、生活習慣不同等特征有關，也與城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡、城市和農(nóng)村供水成本不同等原因有關。這樣一些特點，使得解決農(nóng)村飲用水安全的困難很大，同時亟需解決。 1995年，我國的淡水資源使用總量為4600億立方米，占淡水資源總量的16.4%。其中，農(nóng)業(yè)用水量占了87%，工業(yè)用水量占了7%，生活用水量占6%?！?998年世界發(fā)展指標》指出，我國獲得安全飲用水的人口占城市人口的93%，占農(nóng)村人口的89%?？傆嫞晡覈褂冒踩嬘盟娜丝谡既珖?cè)丝诘?0%。
    隨著社會發(fā)展和進步，人們對安全飲用水要求標準的提高，同時由于污染等造成的原本安全的飲用水現(xiàn)在變得不安全等原因，據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)在還有3億多人口的飲用水不安全。有資料表明，到2004年，我國還有33%的村莊沒有合格的飲用水，自來水通村率也不到50%。
    2.3%，直接飲用其他水源的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的12.7%。在前三種水源中，去掉水源被污染和取水困難的農(nóng)戶，實際上有安全飲用水的農(nóng)戶占總戶數(shù)的62.7%。
    到2015年年底，根據(jù)有關部門統(tǒng)計，我國還有約2億農(nóng)村人口飲水困難需
    要解決，飲水不安全問題十分突出。部分地區(qū)高氟、高砷、苦咸水等水質(zhì)問題仍然嚴重影響農(nóng)民群眾的身體健康，取水不便、水量不足等問題在部分地區(qū)依然未得到全部解決。
    三、家鄉(xiāng)飲水狀況
    全村共調(diào)查了三組，三組中隨機調(diào)查了50戶人，其中飲用自來水的7戶中，有6戶住的是老年人。飲用桶裝水的有38戶，其中老年人有12戶。安裝凈水器的有5戶，其中沒有老年人。老年人戶數(shù)共18戶。全村大概有500多戶人家，普及率為10.00%以下。
    由以上數(shù)據(jù)可知飲用自來水的家庭占14.00%，飲用桶裝水的家庭占76.00%，安裝凈水器的占10.00%。飲用桶裝水的家庭最多。
    自來水，就是家里水龍頭中的水，主要來自地表的江、河、湖泊、池塘、水庫等，還有地下抽上來的水。這些水里漂浮著許多蟲卵、細菌、病毒等有害物質(zhì)，此外，還有一部分重金屬及人為加入的氯，長期限飲用對人體是非常有害的。桶裝水，又稱礦泉水，就是天然的泉水，泉水是指自然溢出地表、未經(jīng)加工的地下水，含有豐富的礦物質(zhì)，可以用來治療疾病。由于水源的不同，礦泉水的礦物質(zhì)含量也會不同，在治療疾病時應仔細選擇含所需礦物質(zhì)多的礦泉水。長期飲用對人體健康有一定益處。凈水器，所謂家用凈水器就是對自來水進行深度處理的飲水裝置。有以下幾個功能：1、凈化：能有效濾除水中泥沙、鐵銹、重金屬及余氯等，同時去除水中異色、異味、細菌、病毒等，可以達到直接飲用。2、礦化：使水中含有多種人體所需的礦物質(zhì)和微量元量，保持體內(nèi)營養(yǎng)平衡。3、磁化：使小分子團水更加穩(wěn)定、排列有序并具有信息記憶功能 ，增加大量可被人體吸收的氧氣。4、活化：能改變水分子結(jié)構(gòu)，使大分子團水變成六角小分子團水，也叫細胞水,可以迅速與細胞內(nèi)部及其周圍的分子團相互作用，將營養(yǎng)物質(zhì)輸入細胞內(nèi)部，并把有毒物質(zhì)帶出。提高氧氣含量2.7倍，可抑制微生物的繁殖，具有很好的抑菌效果。具有超低的氧化/還原電位(-150mv—-350mv)，有效地消除體內(nèi)的自由基，延緩人體衰老。5、弱堿化：調(diào)節(jié)水的ph值，使其呈弱堿性，平衡人體細胞液體的酸堿度，改善人體健康。(據(jù)調(diào)查，70%的疾病都發(fā)生在酸性體質(zhì)的人身上，而85%的痛風、高血壓、癌癥、高血脂患者，都是酸性體質(zhì)。因此，醫(yī)學專家提出人體的酸性化是“百病之源”)。長期飲用此水對人體健康有很大的益處。
    因此，在我所調(diào)查的區(qū)域家庭飲水總的來說較為安全，但是對于老年人來說有一半是飲用自來水，他們的飲水安全問題存在很大的隱患，對身體非常有害。
    四、影響農(nóng)村飲用水的原因
    2．從農(nóng)民自身因素來看：農(nóng)民的健康意識、舍不得花錢的小農(nóng)意識、祖輩遺留的世俗習慣，導致農(nóng)民對生活飲用水的認識和關注、重視程度不夠。
    3.投資主體多元化導致運營管理不規(guī)范。在已經(jīng)建好了的農(nóng)村，因是多方投資建設的水廠，比方說村民自己投資一部分，政府、事業(yè)單位、私人投資等，出現(xiàn)了多方管理或多不管的情況。
    4.水質(zhì)檢測問題突出，國家農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測制度不夠完善，基層衛(wèi)生部門缺乏操作依據(jù)，此外還有水質(zhì)檢測費用缺乏保障。
    5.還有些地方因地質(zhì)問題而缺乏或含有某鐘礦物質(zhì)引起的病，如牙發(fā)黑等或水環(huán)境問題而引發(fā)一些像血吸蟲病的地方病。
    6.用水價格太貴。農(nóng)民為了節(jié)省開支，干脆直接飲用自來水，特別是老年人。
    五、農(nóng)村安全飲水的建議和意見
    1.從農(nóng)民著手。引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變陳舊觀念，提高農(nóng)民用水安全意識，向農(nóng)民大力宣傳用水標準，使每個人都認識到保護飲用水安全與自身利益的重要相關性，自覺參與到維護飲用水安全的行動中。
    2.充分發(fā)揮政府作用，加大政府財政投入 。加強政府對農(nóng)村安全用水的管制，政府引導改善農(nóng)村用水，幫助農(nóng)民建設一個好的用水環(huán)境。對建在農(nóng)村的污染大、規(guī)模小、設備落后，創(chuàng)新能力不強的企業(yè)或工廠進行關停并轉(zhuǎn)。政府不僅要利用價格杠桿調(diào)節(jié)用水量，而且要履行好政府職能，控制水價。逐步建立城鄉(xiāng)區(qū)域供水體系。
    3.完善農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系。由政府派遣專業(yè)人員或?qū)I(yè)機構(gòu)對農(nóng)村用水進行定期檢測。
    4.建立農(nóng)村生活垃圾處理站，科學規(guī)劃農(nóng)村排水系統(tǒng)，建立農(nóng)村生活用污水處理廠。加大保護水源的力度，肅清源頭污水。
    5.因老年人無力去換取桶裝水，建議提供免費為老年人送桶裝水。
    近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重，農(nóng)村供水基礎設施受自然和經(jīng)濟，社會等條件制約，我省農(nóng)村居民飲水衛(wèi)生安全形勢仍不容樂觀。首先具體表現(xiàn)在水資源污染加劇。由于缺乏必要的排水設施,農(nóng)村生活污水的隨意排放造成了一定范圍內(nèi)的水污染。其次是地下水開采過度。在我省廣大農(nóng)村,由于地表水資源無法滿足農(nóng)村生產(chǎn)、生活的需求,越來越多的地方把目光投到了地下從而導致地下水的過度開采。
    倡導保護水環(huán)境”為主題，深入榆中農(nóng)村，調(diào)查農(nóng)村飲用水問題。 摘要：針對榆中縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的問題，提出了農(nóng)村飲水發(fā)展的整體思路和建議。
    關鍵詞：農(nóng)村飲水；安全現(xiàn)狀；建議
    解決農(nóng)村飲水安全問題是全面建設小康社會的必然要求，也是對廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)，直接關系到人民群眾的身體建康、生活質(zhì)量、生活水平和生命安全的提高與保障。改善農(nóng)村飲水條件，是當務之急，重中之重，刻不容緩。
    1、飲水不安全原因
    榆中縣條件十分嚴酷，多年平均降水量僅260mm，而多年蒸發(fā)量達1800mm，是降水量的6.80倍。農(nóng)村人畜飲水，都是從3個萬畝灌區(qū)和10個小型灌區(qū)取用灌溉用水，然后灌入水窖或澇池備用，有條件的村民用漂白粉自行凈化，大部分村民引水入窖后直接飲用。距離灌區(qū)較遠的則抽取地下水、長途拉水或蓄積天然降水飲用。全縣共有4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)71個行政村，總?cè)丝?7.26萬人，其中農(nóng)村人口15.40萬人。飲水不安全人數(shù)為11.82萬人，其中氟超標2.08萬人，砷超標2.94萬人，苦咸水1.11萬人，飲用細菌學指標超標嚴重、未經(jīng)處理的地表水人數(shù)5.36萬人，飲用方便程度不達標的0.33萬人。從全縣整體來看，農(nóng)村飲水不安全主要是水源污染，表現(xiàn)在黃河蘭州西固至桑園峽上游段的工業(yè)排水中細菌學超標，蘭州段桑園峽下游則檢測出砷超標；部分引大水存在二次污染，細菌學超標；地下水則氟超標。
    2、農(nóng)村飲水安全發(fā)展思路
    2.1 技術思路
    2.1.1 針對不同的缺水原因，詳細調(diào)查和搜集區(qū)域水資源資料，按照優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先保證生活用水的原則，水源布局一定要合理，既要考慮當前，又要考慮長遠，既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。從水源地開始，控制好水質(zhì)的安全，擇優(yōu)選擇適宜的水源。在新技術、新產(chǎn)品、新工藝上多做研究、探討，有所創(chuàng)新。以科學的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。
    2.1.3 結(jié)合當?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、多措并舉搞好規(guī)劃。水源水量充沛，在地形、管理、投資效益比、供水成本等條件適宜時，優(yōu)先選擇適度規(guī)模的聯(lián)片集中供水。距離城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)較近，條件適宜時選擇管網(wǎng)延伸供水。并盡可能按全日供水、供水到戶設計。
    2.2 投資思路
    根據(jù)近年來農(nóng)村飲水項目的投資辦法，資金籌措仍應堅持中央、地方和受益群眾共同負擔的原則不變。但目前國家制定的補助標準相對較低，不適用于解決農(nóng)村飲水問題，應適當提高中央投資補助標準，視具體情況適量減少地方財政配套比例，同時要做好宣傳，提高農(nóng)民群眾自費辦水的積極性，鼓勵群眾以工代賑、以勞代資參與工程建設，落實自籌資金。
    3、飲水安全工程管理建議
    3.1 建立責權明晰的管理體制 工程管護是工程建設的重中之重，只有管理上去了，工程才能充分發(fā)揮效益，才能體現(xiàn)工程的作用，否則建成的工程將失去它的作用和本能。所以工程建成后，建立責權明晰的管理體制，使工程長期發(fā)揮效益是我們新建工程的目的、出發(fā)點和落腳點。
    3.2 建立良性運行機制 工程建成后，要克服以往“重建輕管”的思想，確保供水工程管理權屬和臨時水價。真正達到“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權，核定一個合理水價，服務一方群眾”的目標，并對建成后的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有技術檔案、有水源設施和工程保護措施，同時建立健全各項管理制度，理順產(chǎn)權關系，明確管理主體和管理責任，真正達到工程良性運行的目的。
    行業(yè)化管理，使已建工程切實發(fā)揮效益，保障群眾飲水；二是建立健全各種管理制度，以制度范圍管理行為，以制度或辦法管理工程，使工作有章可循，以制度保障工程良性運行，以制度約束各種活動；三是確定合理水價，發(fā)揮杠桿的調(diào)解作用，在確保工程正常運轉(zhuǎn)的基礎上慎重考慮農(nóng)民群眾的承受能力，既要讓農(nóng)民吃上安全水，也要讓農(nóng)民吃的起安全水，即有利于工程運轉(zhuǎn)，可有利于減輕農(nóng)民負擔；四是強化責任主體，“三分建七分管”是工程長期發(fā)揮效益的辦法，建成是基礎，管好才是出發(fā)點和落腳點，只有建管并舉才能達到工程預期的目的；五是強化培訓，不斷提高服務水平，加強對管理人員和技術人員的技能培訓，樹立為用戶服務的思想。
    3.4 建立科學有序的水質(zhì)監(jiān)測體系 為了保證人民群眾的生命健康和工程的良性運行，在工程建成后，要建立科學有序的水質(zhì)監(jiān)測體系，加強供水設施管護，嚴格操作規(guī)程，確保人民群眾用水安全。
    水是生命的源泉，飲用水更是與人們的生命健康安全最密切相關的東西。農(nóng)村飲用水的環(huán)境是關系到每一個人的安全健康，是我們?nèi)魏螘r候都不能忽視的事情。只有具有合理的農(nóng)村飲用水制度才能保證飲用水的合理使用，保證農(nóng)村更加和諧的生活環(huán)境。提醒人們合理用水，也是一個需要我們努力的問題。當務之急是要了解農(nóng)村飲用水的環(huán)境，制定合理的農(nóng)村飲用水制度。確保合理用水，讓村民放心用水。
    農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)研報告篇四
    改革開放三十多年來，我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，社會穩(wěn)定，文化繁榮，各項社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)均取得了舉世矚目的成績。然而，輝煌的成績背后也存在有隱憂。隨著市場經(jīng)濟的完善和社會分化的深化，農(nóng)業(yè)成了弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成了弱勢群體，農(nóng)村成了弱勢地區(qū)。當前的“三農(nóng)”問題，特別是農(nóng)村、農(nóng)民問題已經(jīng)成為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的瓶頸，到了該采取戰(zhàn)略性決策去解決的時候。但解決方法需要創(chuàng)新，符合時代趨勢。如今，金融已經(jīng)越來越普及，農(nóng)村也需要發(fā)展金融。農(nóng)村金融發(fā)展在邏輯上既是“金融發(fā)展”在“農(nóng)村金融”領域的延伸，也是“經(jīng)濟發(fā)展”在“農(nóng)村金融”上的體現(xiàn)。為此，我們對河南省平橋區(qū)進行實地調(diào)查研究，并形成了初步的調(diào)查研究報告。
    一、調(diào)查方案
    （一）調(diào)查的目的及意義
    為適應新農(nóng)村建設的需要，增強農(nóng)民群眾的金融、理財、風險和誠信意識，改善農(nóng)村金融環(huán)境，此次我們成立了農(nóng)村金融狀況調(diào)查小組，走進農(nóng)村，調(diào)查了解如今農(nóng)村個人理財狀況。團隊成員將深入田間地頭和農(nóng)戶家中，走訪個體工商戶的店鋪、企業(yè)，經(jīng)過詳實調(diào)查，我們希望解決一下具體問題：
    1．調(diào)查農(nóng)民群眾對銀行的了解及對金融產(chǎn)品的需求及使用情況；
    2．調(diào)查銀行在向農(nóng)民推廣存貸款等相關產(chǎn)品遇到的問題與障礙；
    3．調(diào)查農(nóng)民對于國家關于土地流轉(zhuǎn)等政策的相關問題。
    （二）、調(diào)查內(nèi)容
    1．調(diào)查地點當?shù)鼗厩闆r
    3．銀行在三農(nóng)業(yè)務推廣中遇到的問題
    （三）、調(diào)查范圍
    1．被調(diào)查地域：信陽市平橋區(qū)。
    2．被調(diào)查對象：當?shù)鼐用瘛?BR>    （四）、時間安排
    準備階段：2016年1月1日—2月1日，問卷設計、收集資料等。
    調(diào)查階段：2016年2月08日—2月13日，期間進行實地調(diào)查，了解當?shù)貙嶋H情況。
    總結(jié)成文階段：2016年2月13日--2月14日，資料匯總統(tǒng)計、數(shù)據(jù)處理分析、
    撰寫調(diào)查報告與總結(jié)。 （五）、調(diào)查途徑
    本次調(diào)研共計發(fā)放了300份問卷，收回280份（其中12份無效問卷），有效問卷268份，有效回收率達95.71%。
    二、調(diào)查結(jié)果及總結(jié)
    此次調(diào)查以平橋恒豐村鎮(zhèn)銀行及其業(yè)務為調(diào)查對象，借以調(diào)查農(nóng)村金融知識普及狀況。問卷主要分為兩個主要的部分：個人信息的調(diào)查，包括職業(yè)與年收入，這部分的調(diào)查目的在于對調(diào)查對象的總體基本狀況進行了解；對于金融狀況方面，我們設計了7個封閉式的問題旨在了解調(diào)查對象對金融知識了解程度。
    1．被調(diào)查者的年收入
    由圖表可以看出，各個收入分布較為平均。但是，其中中端收入者占主流，高端收入者較少。
    2．被調(diào)查者所知道的銀行中間業(yè)務
    由圖表可以看出，客戶對銀行的各種中間業(yè)務較為了解，但僅限于基礎的業(yè)務，大多數(shù)人對于資產(chǎn)托管及其他受托業(yè)務、投資類和公司類中間業(yè)務較不了解。
    3．被訪者持有銀行卡平均一年除基本存取外，其他費用（年費、各種手續(xù)費等）
    由圖表可以看出，大多數(shù)人一年用于銀行卡的費用并不是很多，基本處于1000元以下，說明銀行卡業(yè)務還有很大的空間，金融產(chǎn)品的使用普及情況就可想而知了。
    4．被調(diào)查者所知道的銀行卡收費項目
    由調(diào)查結(jié)果可以看出，銀行客戶在銀行卡的收費項目中，對銀行卡年費與跨行轉(zhuǎn)賬或存取收取的手續(xù)費這兩個收費項目的熟悉程度最高，所占百分比均過半。有53.73%的人知道銀行卡要收取年費，但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，許多客戶表示并不清楚自己銀行卡的年費究竟具體是多少。有56.72%的客戶表示知道跨行轉(zhuǎn)賬或跨行存取要收取一定手續(xù)費，為我們調(diào)查的幾個收費項目中熟知程度最高的項目；47.39%的農(nóng)行客戶表示知道異地轉(zhuǎn)賬或異地存取也需要交納手續(xù)費；31.72%知道在pos上刷銀行卡消費銀行也會收取手續(xù)費，該比重遠小于前三項收費項目。
    5．被調(diào)查者所辦理的銀行代理業(yè)務
    由圖表中可以看出，人們對在銀行辦理代理業(yè)務的依賴度不高，金融普及程度低。
    6．被調(diào)查者辦理過銀行的支付結(jié)算業(yè)務
    調(diào)查結(jié)果反映了結(jié)算支付手段在居民中較為普遍應用。
    8．被調(diào)查者是否了解過農(nóng)行在投資和辦理公司類中間業(yè)務中所獲得的收入
    三、建議
    以下是小組成員經(jīng)過討論得出的幾點建議：
    （一）注重增量改革的同時也要關注存量改革
    2015年底，銀監(jiān)會出臺相關政策，允許產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)新設銀行，并提出要在農(nóng)村增設村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等三類金融機構(gòu)。這標志著農(nóng)村金融改革已從存量改革為主轉(zhuǎn)向增量改革，此次改革方案的設計者試圖從增量上尋求突破。在此基礎上也要對原有的金融機構(gòu)進行改革，提高其服務能力，擴大其輻射范圍。如對農(nóng)信社的改革應繼續(xù)堅持以合作制為基礎，引入股份制的運作方式。下一步要鞏固和發(fā)展改革成果，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制，以便有利于提高經(jīng)營績效的激勵機制，并逐步向現(xiàn)代金融企業(yè)發(fā)展。
    （二）加強政策扶持，提升農(nóng)村金融支農(nóng)信心
    極性。一是完善農(nóng)業(yè)保險制度，擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，不斷推出農(nóng)民歡迎的險種。二是建立農(nóng)村金融機構(gòu)財政貼息制度。對農(nóng)村金融支持種養(yǎng)、加工戶貸款，特別是自然災害造成的信貸損失給予補貼。三是探索建立市縣兩級農(nóng)業(yè)信用擔保公司，在稅收、資金上給予優(yōu)惠，解除金融機構(gòu)放貸的后顧之憂。
    （三）改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村金融創(chuàng)造良好的投資環(huán)境
    首先，要加快“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“信用村社”的創(chuàng)建工作，提高農(nóng)民信用意識。要盡快建立包括覆蓋農(nóng)戶和農(nóng)村地區(qū)尸體緊急的征信體系，對不講誠信的貸款者公開曝光，并實施經(jīng)濟、法律、行政手段予以制裁。對信譽好、還貸積極的農(nóng)戶在貸款額度、期限、利率上給予優(yōu)惠，營造“誠信光榮、失信可恥”的文化氛圍。
    （四）加強信用體系建設，創(chuàng)建綠色農(nóng)村金融生態(tài)的信用環(huán)境
    金融在新農(nóng)村建設和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中具有不可替代的作用，因此需要強化對金融支持服務新農(nóng)村建設的組織協(xié)調(diào)。縣(市)區(qū)政府要明確一個部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方金融工作，加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系溝通，及時處理金融機構(gòu)需要地方政府出面解決的有關事宜，營造一個有利于金融機構(gòu)發(fā)揮作用的氛圍。政府部門要積極轉(zhuǎn)變職能，努力營造廉潔高效的政務環(huán)境和公正透明的司法環(huán)境，切實為金融機構(gòu)提供良好的服務。加快農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶個人征信系統(tǒng)建設步伐，構(gòu)筑信息交流平臺，從而有效突破銀行與企業(yè)間信息不對稱的瓶頸制約，為金融機構(gòu)通過技術手段有效規(guī)避金融風險提供有力保障。要在全社會弘揚誠信意識，營造良好的信用環(huán)境，建立和完善社會信用激勵機制，廣泛開展創(chuàng)建“信用戶”、“信用村”和“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”活動，營造守信光榮的社會風氣，讓個人信用、農(nóng)戶信用、社會信用成為融資的重要基礎，讓每一個社員從農(nóng)村信用工程中受益，增加社會公眾對農(nóng)村信用社的信心。地方政府和機關工作人員不得干預金融機構(gòu)的正常經(jīng)營活動，要積極協(xié)助金融機構(gòu)清理歷史遺留問題，降低不良資產(chǎn)占比。支持司-法-部門加大案件執(zhí)行力度，堅決依法打擊惡意逃廢銀行債務行為，切實保護銀行信貸資金安全，為農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。
    （五）發(fā)展農(nóng)村金融服務組織，規(guī)范民間借貸
    積極探索由自然人、企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額貸款機構(gòu)等多種形式的農(nóng)村金融服務組織，鼓勵私有資本進入農(nóng)村金融市場，在保證資本金充足、嚴格金融監(jiān)管和建立合理有效的退出機制的前提下，鼓勵在縣域內(nèi)設立多種所有制的社區(qū)金融機構(gòu)。引導農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，滿足農(nóng)戶間的資金調(diào)劑需要。在確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的基礎上，積極引導規(guī)范民間借貸行為，充分發(fā)揮民間金融對農(nóng)村金融的補充作用，消除其負面影響。要引導、鼓勵有息民間借貸采取比較規(guī)范的契約形式，防止借貸糾紛的發(fā)生。要堅決打擊高利貸行為，化解民間借貸的不利影響。
    （六）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務
    金融機構(gòu)要加快農(nóng)村信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新，豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品。
    在政策允許范圍和風險控制能力以內(nèi)開發(fā)多樣化、系列性金融產(chǎn)品，適應農(nóng)村多元化的金融服務需求。一是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民逐漸由溫飽型向富裕型轉(zhuǎn)變，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)貸款和 消費型貸款不斷增加，農(nóng)村金融機構(gòu)在支持“三農(nóng)”發(fā)展時，不能只考慮種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，要兼顧全面，全方位、多層面給予支持；二是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民為了不斷增加收入，會想方設法尋找項目、發(fā)展生產(chǎn)，農(nóng)戶貸款的需求總量將越來越大；三是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展信貸，農(nóng)戶生產(chǎn)逐漸開展為多元化的各局，金融機構(gòu)特別是農(nóng)村信用社開展小額貸款工作要適應農(nóng)戶多元化的發(fā)展趨勢，提供不同層次的金融服務；四是隨著規(guī)模農(nóng)戶的增多，農(nóng)業(yè)科技的引進，信用社要充分考慮農(nóng)戶擴大在生產(chǎn)的需求妥善處理好信用與額度的關系，允許農(nóng)戶在確定的貸款額度內(nèi)循環(huán)使用，提高資金使用效率。同時，提高小額貸款的額度，逐步擴展到1萬-5萬元左右。五是要不斷改進和優(yōu)化管理，優(yōu)化農(nóng)村金融服務。要改變貸款“申報過嚴、手續(xù)過繁、時間過長、審批權過分集中”的現(xiàn)狀，積極探索下放貸款審批權限，減少貸款審批環(huán)節(jié)的機制方法，以滿足農(nóng)村的特殊需要，提高貸款效率。同時加強農(nóng)村金融基礎設施建設，加快農(nóng)村現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建設，提高大額和小額支付覆蓋面，疏通匯劃渠道，為縣域、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶提供快速便捷的支付服務；增強農(nóng)村信用社的結(jié)算功能，加大非現(xiàn)金支付結(jié)算工具在農(nóng)村的推廣力度，開發(fā)適合農(nóng)村實際的金融結(jié)算服務品種。
    一、xx縣總體金融發(fā)展狀況
    從2003年以來的發(fā)展情況看，xx縣金融發(fā)展總體形勢較好。
    （一）金融機構(gòu)存貸款余額大幅增長。截止2015年末，無為縣金融機構(gòu)各項存款余額為927889萬元，較2002年末增加542954萬元，增長141.05%，年平均增速為13.03%；各項貸款余額為518580萬元，較2002年末增加162446萬元，增長45.61%，年平均增速為10.02%；若考慮金融機構(gòu)不良貸款處置因素，自2003年以來，無為縣金融機構(gòu)各項貸款余額實際較2002年末增加273624萬元，增長71.44%，年平均增速為11.23%，與幾年來的gdp平均增速基本相當。
    （二）各金融機構(gòu)信貸資金充裕。從全縣金融機構(gòu)存貸款比例情況分析，2015年末無為縣金融機構(gòu)綜合存貸款比例只有56.62%，可用信貸資金比例至少為18.38%。。一是目前這32家企業(yè)的經(jīng)營狀況都不好，有的盈利能力比較弱，許多都處于實際虧損狀態(tài)，還本付息能力較差；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)受到國家政策的.扶持，因而助長了這些企業(yè)的法人代表滋長了信用缺失意識，如無為縣的某油脂廠、某食品公司和某調(diào)味品公司等，欠了大量銀行貸款，現(xiàn)在卻很難找他們還本付息。
    （三）農(nóng)村資金需求不平衡、不規(guī)范，造成金融信貸資金難以滿足其需求。一是由于近年無為縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，故中小企業(yè)的資金需求十分強勁。從此次召開銀企對接會的調(diào)查摸底情況看，實現(xiàn)對接的企業(yè)有65家，資金需求為356086萬元；不夠條件，未能實現(xiàn)對接的企業(yè)有46家，資金需求39260萬元。因此，今年無為縣中小企業(yè)的總資金需求是395346萬元。二是農(nóng)戶資金需求不足。主要原因是目前無為縣的農(nóng)戶生產(chǎn)基本上還是包產(chǎn)到戶式的小規(guī)模生產(chǎn)，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益低，因此很少有農(nóng)民拿貸款從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的；特別是在今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅已經(jīng)遠遠超過農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅的前提下，就更沒有什么農(nóng)民拿貸款進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。三是農(nóng)村經(jīng)濟擔保體系不健全，造成農(nóng)村經(jīng)濟組織等農(nóng)業(yè)資金需求難以滿足。如農(nóng)村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營為主的個體經(jīng)濟合伙性組織，由于缺乏有效的擔保手續(xù)，銀行和農(nóng)村信用社就難以向其發(fā)放貸款支持。
    三、無為縣推進金融發(fā)展的幾點做法
    （一）正確貫徹國家貨幣信貸政策，以推進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展為目標，促進金融的持續(xù)發(fā)展。無為縣在貫徹國家貨幣信貸政策時，始終堅持“正確貫徹和靈活運用”的原則，不教條機械地執(zhí)行國家貨幣信貸政策，堅持在促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展中尋求金融的可持續(xù)發(fā)展。每年年初的金融工作會議，人民銀行無為縣支行都要組織全縣各金融機構(gòu)負責人認真學習國家貨幣信貸政策，深刻領會其精神實質(zhì)；同時人民銀行要求各金融機構(gòu)要正確處理好防范金融風險和支持經(jīng)濟發(fā)展的關系，提醒各金融機構(gòu)貫徹國家貨幣信貸政策一定要密切聯(lián)系無為縣和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況執(zhí)行，努力支持和促進無為轄區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。即使在近年國家實施從緊的貨幣政策情況下，雖然無為縣各金融機構(gòu)的授權授信規(guī)模受到了一定制約和影響，但無為縣各金融機構(gòu)依然想方設法幫助企業(yè)多方面融通資金，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。2015年，受實施從緊的貨幣政策影響，無為縣金融機構(gòu)的賬面貸款余額雖然僅增加38671萬元，但為促進無為縣經(jīng)濟發(fā)展，無為縣各金融機構(gòu)通過各種渠道幫助企業(yè)融通資金48940萬元；其中農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行無為縣支行爭取其上級行對無為縣企業(yè)直接貸款4560萬元，無為縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社通過社團貸款引進縣外農(nóng)村信用社對我縣企業(yè)貸款4450萬元，工商銀行無為縣支行在信貸規(guī)模受限的情況下幫助企業(yè)向縣外銀行辦理轉(zhuǎn)貼現(xiàn)13588萬元，同時各金融機構(gòu)還通過各種渠道幫助企業(yè)爭取縣外銀行（徽商銀行等）貸款12500萬元，從而有效地緩解了宏觀調(diào)控對無為縣經(jīng)濟發(fā)展的影響，不僅提高了全縣金融機構(gòu)的盈利水平，而且避免了由于宏觀緊縮造成的銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量下降現(xiàn)象的出現(xiàn)。
    （二）加強銀政溝通與合作，促進經(jīng)濟與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。
    市人大、市政府：
    根據(jù)部署，我行組織相關金融機構(gòu)開展了農(nóng)村金融改革與發(fā)展情況調(diào)研，現(xiàn)綜合報告如下：
    一、 涉農(nóng)貸款余額及其結(jié)構(gòu)變動情況
    農(nóng)業(yè)銀行
    農(nóng)村信用社
    農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
    二、我市農(nóng)業(yè)貸款基本情況。
    產(chǎn)品加工3.2億元，投放于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)1.7億元，投放于勞務運輸業(yè)0.75億元，投放于個私民營企業(yè)7.8億元，投放于其他行業(yè)4.2億元。
    2、至2015年12月末，全市農(nóng)村信用社累計建立農(nóng)戶經(jīng)濟檔案183457戶，占有效農(nóng)戶的85%。累計發(fā)放貸款證54323本，其中小額信用貸款證15912本。
    3、全市共新建信用村153個，累計發(fā)放小額信用貸款1783萬元，受益農(nóng)戶達5300戶，建立農(nóng)戶聯(lián)保小組56個，發(fā)放聯(lián)保貸款1271萬元，發(fā)放助學貸款23萬元，受益學生40人。
    三、本地區(qū)農(nóng)村金融存在的問題和矛盾
    （一）正規(guī)金融機構(gòu)在“三農(nóng)”方面惜貸的原因是什么？
    1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的固有風險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度依賴于天氣，一旦出現(xiàn)洪水等極度自然災害時，往往損失巨大，甚至導致所有投入血本無歸，國家在農(nóng)業(yè)保險方面還不夠完備，致使正規(guī)金融機構(gòu)在放貸時慎之又慎。
    2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入多，收益慢，效益偏低，正規(guī)金融機構(gòu)的商業(yè)化經(jīng)營模式帶來的對經(jīng)濟效益的過度追求，導致其對農(nóng)業(yè)信貸投入興趣不大。
    3．經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)信貸資金需求不旺。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的比重不高，加之由于發(fā)達地區(qū)農(nóng)民不再以農(nóng)業(yè)為主，富裕程度較高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中純農(nóng)業(yè)的信貸資金需求不多。
    4．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)化運作不夠完善。目前，農(nóng)村大部分地區(qū)的 3
    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是以個人為主體，未實行公司化運作，在現(xiàn)代金融風險控制十分嚴格的情況下，此生產(chǎn)方式不能適應信貸風險防范要求，也難以獲得金融機構(gòu)大額信貸資金。
    （二）農(nóng)民資金需求得不到滿足的原因是什么？
    1．金融機構(gòu)在農(nóng)村設臵不足。近年來，各商業(yè)銀行在利潤考核及防范機構(gòu)安全風險的壓力下，因農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，存款總量不如城市，因此各商業(yè)銀行對廣大農(nóng)村地區(qū)的分支機構(gòu)進行了撤并，致使農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)種類與數(shù)量銳減，不能及時為農(nóng)民提供足夠的信貸服務。
    2．現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸資金供應不足。目前，除農(nóng)村信用社外，其他金融機構(gòu)很少在農(nóng)村設立分支機構(gòu)，在農(nóng)村的金融機構(gòu)在商業(yè)利益的驅(qū)使下，投放到農(nóng)村地區(qū)的信貸資金基本維持原有的存量，增增貸款大量向城市地區(qū)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
    3．農(nóng)村信用社難以獨自承擔支持“三農(nóng)”重任。農(nóng)村信用社是我國支農(nóng)主力軍，但一是由于歷史原因，農(nóng)村信用社歷史包袱相對較重，經(jīng)營管理水平與商業(yè)銀行相對差距較大，難以適應日趨多樣化、復雜化的農(nóng)村金融服務需求。二是同時由于設立在農(nóng)村的金融機構(gòu)以吸收存款為主，分流了農(nóng)村信用社的資金來源，致使其信貸投放能力受到制約。
    商業(yè)化經(jīng)營后，為搶占市場份額，為追求經(jīng)營效益，信貸投入偏好于工商企業(yè)、基礎設施等。農(nóng)業(yè)銀行在前幾年的改革中，早以不再以“三農(nóng)”為主要經(jīng)營對象。個別農(nóng)村信用社不顧自身管理水平和資本承受能力限制，摒棄“小額、分散、流動、安全”的貸款投放原則，偏好于發(fā)放大企大客戶貸款，偏離了信貸支農(nóng)方向。
    5．農(nóng)業(yè)擔保體系不健全，風險保險的作用未能體現(xiàn)。當前，各地農(nóng)村為農(nóng)業(yè)信貸服務的擔保機構(gòu)還比較少，農(nóng)民相互之間的擔保意識還不夠強，擔保抵押能力弱無疑影響到農(nóng)民獲得信貸資金。而農(nóng)業(yè)保險由于起步較晚，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險損失的補償機制不夠健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因災損失得不到及時補償，信貸投入的風險也難以得到補償。
    （三）金融領域是否存在明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)？
    目前，廣大農(nóng)村地區(qū)大部分只存在農(nóng)村信用社與郵政儲蓄銀行，而剛成立的郵政儲蓄銀行還不發(fā)放貸款，有關“三農(nóng)”的貸款往往由農(nóng)村信用社來承擔。由于農(nóng)村信用社結(jié)算支付體系不夠完善，不能辦理票據(jù)承兌、貼現(xiàn)與外幣結(jié)算，增加了結(jié)算支付時間，股票、債券、基金、銀行卡等也距農(nóng)民較遠，造成農(nóng)村與城市之間在金融服務方面存在明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
    且無法計算投入、產(chǎn)出，成本和收益的情況，正規(guī)銀行普遍無能為力。所以，任何正規(guī)商業(yè)化金融對于農(nóng)村兼業(yè)化的、自然性狀、經(jīng)濟性狀和生活性狀合一的小農(nóng)經(jīng)濟是難以對接的。現(xiàn)在，當我們再次出現(xiàn)工業(yè)化高速增長的時候，也必然出現(xiàn)壟斷金融、民間高利貸對小農(nóng)經(jīng)濟的剝奪。
    （四）支農(nóng)再貸款是否全額用于“三農(nóng)”發(fā)展
    目前，金融機構(gòu)資金來源充足，截至5月末，存貸款比為47%，信貸資金來源在扣除17.5%存款準備金、留足備付金后，仍有充足的資金，暫未向人民銀行申請支農(nóng)再貸款。
    四、對我市農(nóng)村金融改革與發(fā)展工作的建議和設想
    1、加快農(nóng)村金融改革進程，構(gòu)建多元化金融組織體系。為了積極應對“三農(nóng)”發(fā)展的新要求，各級政府和金融機構(gòu)要在科學發(fā)展觀的指引下，繼續(xù)深化農(nóng)村金融機構(gòu)改革，大力構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，積極培育投資多元、種類多樣、貼近三農(nóng)、服務高效的新型農(nóng)村金融組織，著力滿足不同層次的農(nóng)村金融需求。
    農(nóng)業(yè)政策性銀行，應該把農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革放在整個農(nóng)村金融體系框架內(nèi)統(tǒng)籌考慮，不斷強化其支農(nóng)功能；在繼續(xù)做好“糧食資金封閉管理”的基礎上，不斷增加農(nóng)業(yè)貸款項目，發(fā)揮在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)科技項目推廣方面的作用。農(nóng)村信用社要不斷增加融資總量，強化支農(nóng)主力軍作用。
    二是積極推動郵政儲蓄銀行體制改革，將其打造成為以支農(nóng)為重點的金融機構(gòu)。繼續(xù)完善郵政儲蓄小額貸款的發(fā)展，增加貸款種類，擴大貸款對象，增加發(fā)放農(nóng)民個人和小企業(yè)貸款，使得更多的農(nóng)村資金反哺“三農(nóng)”。
    三是推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，積極培育形式多樣的小額信貸組織。啟動村鎮(zhèn)銀行建設。深入農(nóng)村基層，及早做好調(diào)研，全面了解和掌握我市農(nóng)村金融機構(gòu)設臵和金融服務空白情況，積極擴大試點覆蓋面，加強宣傳培訓、審核認證和組織實施工作，確保村鎮(zhèn)銀行建設早日啟動并順利推進。建立小額貸款公司，分發(fā)揮其在信息、成本、效率等方面的優(yōu)勢，以及貼近農(nóng)戶、個體生產(chǎn)者和小企業(yè)的優(yōu)勢，找準市場定位和發(fā)展空間，更好地滿足小額融資的需求。積極扶持農(nóng)村資金互助社發(fā)展，研究制定相關扶持政策，盡快建立相應的救濟和補償、保險和擔保機制，把好事辦實，努力促進農(nóng)民致富和農(nóng)村發(fā)展。
    2.準確定位地方政府角色，充分發(fā)揮激勵和監(jiān)管作用。在市場經(jīng)濟條件下，對農(nóng)村金融的改革和發(fā)展，地方政府既不能無為而治，放之任之，又不能過度干預，越俎代庖。在堅決貫徹國家相關法律法規(guī)的同時，要主動發(fā)揮好培育、促進、引導、監(jiān)管和規(guī)范的職能。
    一是培育與促進作用。地方政府要在法律法律的框架下，大力培育各種農(nóng)民經(jīng)濟合作互助組織，充分利用其內(nèi)部成員之間的了解和信任，促進其發(fā)揮準金融組織的作用。同時要幫助其建立健全各種規(guī)章制度，協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中遇到的各種矛盾和困難，促進其擴大范圍，規(guī)范管理。
    二是引導作用。地方政府要結(jié)合地方特點，研究制定相關引導政策，積極鼓勵和引導各種經(jīng)濟組織開展資金互助合作，發(fā)揮民間閑散資金的作用。對民間金融組織，要引導其從“地下”走到“地上”，向規(guī)范化、合法化轉(zhuǎn)變。
    三是監(jiān)管和規(guī)范作用。維持轄區(qū)穩(wěn)定是地方政府的主要職責，而金融穩(wěn)定是社會安定的基礎。因此，對轄內(nèi)農(nóng)村金融組織的改革和發(fā)展，除了國家層面的監(jiān)管和規(guī)范外，地方政府也義不容辭。只有這樣，才能保證農(nóng)村金融改革和發(fā)展的及時有效。
    農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)研報告篇五
    對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，我們__人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農(nóng)村客運站。但到了八十年代后期，由于農(nóng)村客運的參與對象和經(jīng)營方式發(fā)生了根本性的變化，原來由交通專業(yè)運輸企業(yè)管理的農(nóng)村客運站也逐漸失去了其應有的作用，相繼被轉(zhuǎn)讓、變賣和改變用途。到20xx年，__全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站農(nóng)村客運站只剩下4個。
    建設農(nóng)村客運站，對推動農(nóng)村客運網(wǎng)絡建設，促進路、站、車一體化進程，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和建設社會主義新農(nóng)村具有現(xiàn)實而深遠的意義。由于__地處山區(qū)，人口密度相對較低，區(qū)域經(jīng)濟相對落后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠，各種限制因素較多。隨著__市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設的不斷推進，農(nóng)村客運站的建設問題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內(nèi)，探索出一條適合__實際的農(nóng)村客運站建設路子。
    近年來，隨著省、市對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設的進一步重視，作為對鄉(xiāng)村康莊工程的配套設施，__市的農(nóng)村客運站建設也進入了實質(zhì)性的階段，一部分農(nóng)村客運站相繼建成并投入使用，為改善農(nóng)村群眾乘車條件，構(gòu)建鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運站的建設步伐在__推進較慢。截止20xx年底，__全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三級客運站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級準四級站5個，簡易站8個，農(nóng)村回頭站10個，農(nóng)村港灣式?？空?5個。20xx年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準四級站有：蓮都1個、縉云1個、松陽縣4個、遂昌縣4個、云和縣2個、龍泉市1個、慶元縣1個，共計14個；在建的農(nóng)村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟灿?9個。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站（簡易站）共28個，僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟?34個，僅占全市行政村的3.85和已通等級公路行政村的4.88。農(nóng)村客運站的建設已經(jīng)遠遠落后于公路建設步伐，大多數(shù)農(nóng)村群眾仍然在風雨烈日下等候乘車，這種狀況已經(jīng)不能適應__社會主義新農(nóng)村建設的需要。
    一是沒有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村領導對農(nóng)村客運站的建設不夠重視，認識不足，建站的積極性不高。在農(nóng)村公路的建設和客運站的建設兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為公路建成了，大功已成就，客車開通了，群眾出行有車乘，客運站建與不建問題不大。
    二是農(nóng)村客流實載率低。由于大量農(nóng)村人員從事勞務輸出，使農(nóng)村常住人口數(shù)量明顯減少，除逢年過節(jié)期間外，平常在農(nóng)村留守的大多是老弱病殘人員，流動性較小。據(jù)調(diào)查，我市三級農(nóng)村客運網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車年均實載率為58.5，通行政村線路班車實載率為48.6。為此，經(jīng)營農(nóng)村客運的運輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進站的費用，失去了以車養(yǎng)站的費源支持。由于無利可圖，依靠社會力量建設客運站也就成了一個難以實現(xiàn)的美好愿望。
    三是農(nóng)村土地問題的制約。在__全市，重要集鎮(zhèn)的客運站僅有4個，占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價格的問題，客運站的建設難以落實，三年來經(jīng)過反復的協(xié)商，但至今沒有進展。建造一個等級客運站，需要土地約20xx平方米，征地費用就要50萬元。
    四是農(nóng)村規(guī)劃的不配套。由于__各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成，近年提出的農(nóng)村客運站建設沒能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。
    五是建站資金明顯不足。按目前__農(nóng)村房屋的建設成本，建成一個準四級站需60-70萬元，交通部和省交通廳共補助30萬元，缺口約30萬元。__多數(shù)縣級財政為“吃飯財政”，為了建設康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農(nóng)村客運站的建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力更是無從談起。
    農(nóng)村客運站是農(nóng)村客運的樞紐，是農(nóng)村客運市場管理、安全管理和運輸服務的重要載體和平臺，是聯(lián)系人、車、路的結(jié)合點，是實現(xiàn)農(nóng)村道路運輸市場各要素間有機結(jié)合重要設施。根據(jù)__的實際，農(nóng)村客運站的建設應立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡易為主的原則。除少數(shù)人口密集，客運樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設四級或以上客運站外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡易車站或回頭站為主，通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農(nóng)村客運站站點網(wǎng)絡，實現(xiàn)客車進站，旅客歸點。在農(nóng)村客運站的運行費用上，原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運站的正常運轉(zhuǎn)，盡可能地減小進站經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)濟負擔。
    將農(nóng)村客運站規(guī)劃與各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃具有較強的可操作性。與此同時，要爭取各級出臺支持農(nóng)村客運站建設的政策，為農(nóng)村客運站的建設、使用和管理提供政策保障。
    2、要路站同建，統(tǒng)籌實施。在農(nóng)村公路的設計、審查、施工、資金撥付、竣工驗收各個環(huán)節(jié)，要將客運站的建設用地作為一項重要內(nèi)容嚴格把關，確?？瓦\站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時投入使用。
    3、要因地制宜，加快建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的建設必須考慮到有利于群眾的乘車，不宜遠離中心地帶。在保證滿足停車和旅客候車的前提下，可以考慮與運管站相結(jié)合，與各類市場相結(jié)合、與行政村辦公用房相結(jié)合等。土地征用應根據(jù)土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運站科學選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運站的建設。
    4、要統(tǒng)一標識，各具特色。在農(nóng)村客運站的建設中要根據(jù)__山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的實際情況，設計建造一些具有當?shù)靥厣⒛芊从趁耧L民俗的客運站，為美化__農(nóng)村增添風景。條件許可的，可以在沿線港灣式車站建造簡易用房，以出租的方式提供給相關經(jīng)營人員，實行站店結(jié)合，為乘車群眾提供一些簡便的服務。要規(guī)范客運站標識，農(nóng)村客運站的標識必須統(tǒng)一規(guī)范，便于群眾和外來旅游人員的識別。
    5、要強化管理，發(fā)揮作用。運管部門應充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施加強農(nóng)村客運站的管理，要向運輸業(yè)戶和群眾宣傳有關交通法律法規(guī)，積極做好引導，確?？蛙囘M站?？?，旅客進站上下車，使之成為良好的交通行為習慣。要監(jiān)督站務人員的經(jīng)營行為，加強業(yè)務指導和督促，使其提高服務質(zhì)量，讓農(nóng)民真正享受到進站候車的方便與舒適。同時，加大對站外經(jīng)營的打擊力度，維護進站經(jīng)營業(yè)戶的利益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，完善客運站配套設施，拓寬客運站服務領域，增加客運站的服務功能，以提高經(jīng)濟效益，將農(nóng)村客運站建成集停車、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車輛維修等于一體的多功能型道路運輸綜合服務站，減少向進站車輛收取費用，實現(xiàn)以站養(yǎng)站。
    農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)研報告篇六
    當前“三農(nóng)”問題成為社會關注的熱點，難點，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對農(nóng)村的實際現(xiàn)狀進行分析，明顯的感到，農(nóng)民在教育、公共設施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認為解決“三農(nóng)”問題的關鍵在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，提高他們?nèi)〉幂^高收入的能力，而要達到這樣的目的，提高農(nóng)民的受教育水平是關鍵。本文主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據(jù)實際情況提出了相應的建議。
    全面深入的了解農(nóng)村的基本狀況，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)民工進城務工問題、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農(nóng)民教育水平的重要性，農(nóng)村各種問題的存在及惡化，這些都與農(nóng)民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系，并且影響著農(nóng)民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進行論述：
    （一）關于農(nóng)業(yè)問題
    現(xiàn)在不少農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民依舊占了較大的一部分。不少農(nóng)民離不開土地的原因一般為：
    1，家庭勞動力較少，而承包土地較多；
    2，家中有病人或自己有疾病，不方便外出；
    3，年齡較大，村中又沒有外出的習慣；
    4，文化程度較低，缺乏技能，不敢外出；
    5，自己在家做小生意或者為村干部、教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、或是在附近村莊搞建筑等，能取得非農(nóng)收入，不愿外出等。
    致使農(nóng)業(yè)上仍是一家一戶幾畝地的小生產(chǎn)方式的小農(nóng)經(jīng)濟。不同村莊，不同小組亦有很大的不同，很難形成農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，無法產(chǎn)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，而且使一批農(nóng)民束縛在土地上，只能維持最基本的溫飽。他們從選種、育苗、耕作、施肥、灌溉、植保、收割、運輸、儲存、出售完全是自主的全能操作，沒有分工協(xié)作，技藝不可能精益求精，也不可能產(chǎn)生系統(tǒng)效益，沒有聯(lián)合，力量分散，使得農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品的銷售上處于劣勢，不能左右農(nóng)產(chǎn)品的價格，無法扭轉(zhuǎn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格”剪刀差”的局面。而且小農(nóng)經(jīng)濟承受現(xiàn)代科學技術的容量較小，無法利用現(xiàn)代科學技術這一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力很難有效得到提高，再加上農(nóng)業(yè)效益較低，很多農(nóng)民已不愿意對土地進行較大的投資，而是維持自己家庭的基本生活即可?，F(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)機械的大量應用，農(nóng)民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機械并不能普遍應用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性，在農(nóng)閑時一部分農(nóng)民就無事可做，而在農(nóng)忙時則從早忙到晚，有時吃飯都在地里。在氣候不順的時候，干旱是要灌溉，澇淹時又要排水，增大了農(nóng)業(yè)的投入成本。
    其次，農(nóng)業(yè)的效益較低，僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，而提高農(nóng)作物產(chǎn)量又會是農(nóng)產(chǎn)品的價格降低，因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農(nóng)民的收入。
    （二）農(nóng)民工進城務工狀況
    改革開放以來，政府逐漸放寬了對農(nóng)民進城的限制，農(nóng)民大量涌進城市，務工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源之一。進城務工的農(nóng)民呈現(xiàn)以下特征：
    一是所從事的工作較為低級，大部分為又苦有累的低層次工作。進城務工的農(nóng)民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生，零售業(yè)，機械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財會等工作的農(nóng)民更是極少，特別是在計算機、金融保險、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農(nóng)民基本為0。由此可以看出農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農(nóng)民工工作的單位類型來看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營企業(yè)和國營企業(yè)，再者是個體戶，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數(shù)，從事技術工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。
    二是農(nóng)民尋找到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定。
    三是農(nóng)民的工作環(huán)境較差，而且工作時間較長，但收入?yún)s很低?？傮w的評價在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農(nóng)民工在城市的工作時間較長，而他們的收入?yún)s很低，除去花銷開支已所剩無幾。
    受教育水平較低的農(nóng)民公所從事的工作也相對較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應城市。
    （三）農(nóng)村醫(yī)療狀況
    根據(jù)我們的實地調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個衛(wèi)生所，只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對于較大的疾病沒有力量解決；二是醫(yī)生短缺，并且醫(yī)生整體素質(zhì)不高，有相當量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學教育；三是醫(yī)療費用較高，藥價居高不下。有病或家庭中有病人的農(nóng)民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn)：一是農(nóng)民面對重大疾病束手無策，農(nóng)民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費用太高，農(nóng)民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對大一點的病又無能為力；二是農(nóng)民因病致窮現(xiàn)象嚴重，醫(yī)療支出費用曾逐年增加趨勢，并成為農(nóng)民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費用已對子女的教育產(chǎn)生相當大的影響；三是農(nóng)民的“小病拖，大病忍”現(xiàn)象嚴重，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對家庭的幸福和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關的人員與病人（如生病老人與其子女）的關系面臨考驗。
    雖然受教育水平對身體健康的影響并不明顯，但身體健康程度卻對自身或子女受教育有著極大的影響，因此解決農(nóng)民的醫(yī)療保障問題，對發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)也有很大幫助。
    （四）農(nóng)村的貧富差距問題
    現(xiàn)如今，農(nóng)村的貧富差距已經(jīng)到了非常嚴重的地步，不但在不同地區(qū)有很大的差別，就是在同一地區(qū)同一村莊差別也是非常的明顯，并且這種差別有進一步拉大的趨勢。
    間的增長而不具有可持續(xù)性。如有的家庭子女較多，在未完成九年接受義務教育的情況下，都外出務工，從而能取得比其他農(nóng)戶較高的收入，但是由于他們的文化水平較低，他們的發(fā)展?jié)摿τ邢?，收入增長緩慢，一旦他們成婚成家，積累起來的財富就會迅速消耗，原有的富裕景況難再。對于此類則要予以引導，下力氣提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高他們持續(xù)掙取較高收入的能力。
    根據(jù)貧困原因的不同可以將貧困農(nóng)民也分為三類，一類是投資性貧困，這主要是指為了提高自身的或子女的素質(zhì)能力而進行投資導致的貧窮。一般受教育子女較多的家庭，屬于投資性貧困，但是由于他們對人力資本的投資提高了勞動力的素質(zhì)，因而在可期望的未來取得較高收入的能力提高，在經(jīng)歷貧困后會很快的富裕起來。對于這樣的貧困家庭，政府應該加大扶持力度，使他們能夠順利完成對自身幾子女的投資；一類是技能性貧困，主要是指由于受教育水平低，知識貧乏，技能缺失等造成的貧困。對于這樣的貧困，需要政府制定積極政策，廣開途徑，努力提高他們的素質(zhì)；三類是衰竭性貧困，主要是指由于年齡、健康等原因而使得收入水平很難保持或持續(xù)下降，以致不能取得能維持基本生活的收入，如老年人家庭，有重病人的家庭，大多屬于這一類。對于此類貧困，需要政府建立社會保障體制，以保障每一個公民生存的基本權利。
    農(nóng)村的貧富差距持續(xù)拉大可能引發(fā)一系列的問題，如農(nóng)民的心理感受上會覺得不公平，從而有可能造成矛盾的不斷積累，對社會和諧產(chǎn)生嚴重沖擊，特別是農(nóng)村的一些懷舊之人，目睹當前的貧富懸殊狀況，不斷的發(fā)出了今不如昔的感慨，這種現(xiàn)象值得給予關注，因為它在一定程度上表明了農(nóng)民對改革開放以來，財富分配不公的不滿。防止農(nóng)村貧富差距兩極分化，其治本之策是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法破解“三農(nóng)問題”，進一步壯大農(nóng)村經(jīng)濟，在發(fā)展中逐步縮小城鄉(xiāng)之間、農(nóng)戶之間的收入差距。農(nóng)民的受教育水平對自身致富的能力有直接的影響。
    通過以上的論述，認為農(nóng)村從總體上來說還很貧窮，問題依然很多，并有繼續(xù)嚴重的趨勢。農(nóng)村的發(fā)展仍很緩慢，農(nóng)民的生活仍很困難，農(nóng)業(yè)的前景人令人擔憂。農(nóng)村的落后與農(nóng)民的受教育水平有著密切的關系，正是由于農(nóng)民的低教育水平，才使得農(nóng)村的各項事業(yè)進展緩慢，這又反過來使農(nóng)村的教育大大落后于城市的教育，從而形成一個惡性循環(huán)使農(nóng)村與城市的差距越拉越大了。因此，本文提出以下建議：
    1、大力提高農(nóng)民的受教育水平，促進教育公平，保證農(nóng)民具有同等的受教育機會。農(nóng)民的困難不單是地少人多，而更重要的是知識不足，沒有任何資產(chǎn)能比知識資產(chǎn)來得穩(wěn)定可靠，而不像土地，只要愿意付出代價，知識資產(chǎn)是取之不盡，用之不竭的。這就需要政府加大對農(nóng)村的教育投入，提高教師的素質(zhì)，改善學校硬件設施，同時建立激勵民間資金投入機制，擴大教育經(jīng)費來源，鼓勵支持民間興辦職業(yè)技術教育等以提高農(nóng)民的致富能力。制定政策，保證農(nóng)民與城市具有同等的受教育機會，反對歧視農(nóng)民的行為。對于因家庭困難等原因而不能上學的學生給予適當補助，保障他們的受教育權，不能因為貧困而讓他們喪失了學習的機會，讓他們還未成年就飽嘗人間的不公平不平等，讓他們失去于別人公平競爭的機會。
    2、給予從事工商業(yè)服務業(yè)的農(nóng)民以優(yōu)惠政策待遇，政府部門應積極拓展渠道，提供便利，共享信息，成立專門的創(chuàng)業(yè)指導機構(gòu)幫助農(nóng)民選擇項目，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提高農(nóng)民獨立創(chuàng)業(yè)的積極性。對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款提供便利和優(yōu)惠，給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務，維護良好的社會治安，保障農(nóng)村有一個穩(wěn)定的安全的生活工作環(huán)境。同時要給予農(nóng)業(yè)以積極有效的扶持，除取消農(nóng)業(yè)稅及糧食直補外，還要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、機械等積極調(diào)控，控制價格不斷的攀升，必要時應給與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼。
    3、深化戶籍制度改革。適應推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，進一步放活政策，簡化手續(xù)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度。逐步取消現(xiàn)行以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分戶口的戶籍管理制度，推行以實際居住地登記為“居民戶口”的城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度，讓農(nóng)民享有自由進城和自由遷徙的權力。鼓勵農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶，落戶后在一定時期內(nèi)計劃生育政策不變。為使這項改革穩(wěn)步推進，建議先將城市和像煙竹村一樣的“城中村”居民，統(tǒng)一登記為“居民戶口”，逐步向農(nóng)村推進。建議由公安局研究制定具體實施辦法，力爭用五年時間，完成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”的工作。
    4、深化農(nóng)村管理體制改革。積極適應建立新型城市管理體制的要求，以強化街道管理、發(fā)展社區(qū)服務為主題，進一步創(chuàng)新機制，完善設施，拓寬服務領域，滿足社區(qū)居民生活需要，提高城市管理服務水平。對納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村組，逐步“撤村建居”，促其向社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化農(nóng)村管理體制改革，著眼于集中資源、組團開發(fā)、形成發(fā)展“拳頭”，積極穩(wěn)妥地推進撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、合村并組，逐步實現(xiàn)由行政區(qū)劃向經(jīng)濟區(qū)劃的轉(zhuǎn)變。
    5、統(tǒng)籌農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。進一步調(diào)整教育布局，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村辦學條件，全面提高九年義務教育水平，大力普及農(nóng)村高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育；整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面落實醫(yī)療衛(wèi)生保障措施，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主、兼顧基本醫(yī)療的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；以先進文化為導向，創(chuàng)新體制、機制，配套完善設施，鞏固文化陣地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴散。通過統(tǒng)籌農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
    6、統(tǒng)籌農(nóng)村社會保障體系。重點是突破體制界限，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)勞動力市場。積極探索完善農(nóng)村社會保障機制，逐步把養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和最低生活保障制度從城市向農(nóng)村延伸，擴大社會保障覆蓋面，促進農(nóng)民由土地實物保障向社會統(tǒng)籌保障轉(zhuǎn)變，力爭到20xx年建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。關注弱勢群體，健全完善社會救助體系，逐步形成經(jīng)濟發(fā)展與社會保障同步提高的新機制。
    7、統(tǒng)籌農(nóng)村基礎設施建設。突出抓好水利、能源、交通、通訊設施和康居工程建設。逐年實施重點水利工程項目，完善供水、防洪和水生態(tài)環(huán)境保障體系，搞好水資源的綜合開發(fā)和保護利用，建設節(jié)水型社會；加大投入力度，健全完善農(nóng)村道路、廣播電視和通訊網(wǎng)絡，增強基礎設施的承載能力；著力推進農(nóng)村康居工程建設，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成農(nóng)村客貨運“村村通”工程，實現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)道路等級化，農(nóng)戶住宅全面達到小康標準。
    農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)研報告篇七
    當前“三農(nóng)”問題成為社會關注的熱點，難點，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對農(nóng)村的實際現(xiàn)狀進行分析，明顯的感到，農(nóng)民在教育、公共設施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認為解決“三農(nóng)”問題的關鍵在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，提高他們?nèi)〉幂^高收入的能力，而要達到這樣的目的，提高農(nóng)民的受教育水平是關鍵。本文主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據(jù)實際情況提出了相應的建議。
    一、農(nóng)村的基本狀況
    全面深入的了解農(nóng)村的基本狀況，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)民工進城務工問題、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農(nóng)民教育水平的重要性，農(nóng)村各種問題的存在及惡化，這些都與農(nóng)民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系，并且影響著農(nóng)民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進行論述：
    （一）
    關于
    農(nóng)業(yè)問題
    民已不愿意對土地進行較大的投資，而是維持自己家庭的基本
    生活
    即可?，F(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)機械的大量應用，農(nóng)民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機械并不能普遍應用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性，在農(nóng)閑時一部分農(nóng)民就無事可做，而在農(nóng)忙時則從早忙到晚，有時吃飯都在地里。在氣候不順的時候，干旱是要灌溉，澇淹時又要排水，增大了農(nóng)業(yè)的投入成本。
    其次，農(nóng)業(yè)的效益較低，僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，而提高農(nóng)作物產(chǎn)量又會是農(nóng)產(chǎn)品的價格降低，因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農(nóng)民的收入。
    （二）農(nóng)民工進城務工狀況
    改革開放以來，政府逐漸放寬了對農(nóng)民進城的限制，農(nóng)民大量涌進城市，務工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源之一。進城務工的農(nóng)民呈現(xiàn)以下特征，一是所從事的工作較為低級，大部分為又苦有累的低層次工作。進城務工的農(nóng)民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生，零售業(yè)，機械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財會等工作的農(nóng)民更是極少，特別是在計算機、金融保險、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農(nóng)民基本為0。由此可以看出農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農(nóng)民工工作的單位類型來看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營企業(yè)和國營企業(yè)，再者是個體戶，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數(shù)，從事技術工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。二是農(nóng)民
    尋找
    到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定。三是農(nóng)民的工作環(huán)境較差，而且工作時間較長，但收入?yún)s很低。總體的評價在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農(nóng)民工在城市的工作時間較長，而他們的收入?yún)s很低，除去花銷開支已所剩無幾。
    受教育水平較低的農(nóng)民公所從事的工作也相對較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應城市。
    （三）農(nóng)村醫(yī)療狀況
    根據(jù)我們的實地調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個衛(wèi)生所，只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對于較大的疾病沒有力量解決；二是醫(yī)生短缺，并且醫(yī)生整體素質(zhì)不高，有相當量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學教育；三是醫(yī)療費用較高，藥價居高不下。有病或家庭中有病人的農(nóng)民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn)：一是農(nóng)民面對重大疾病束手無策，農(nóng)民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費用太高，農(nóng)民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對大一點的病又無能為力；二是農(nóng)民因病致窮現(xiàn)象嚴重，醫(yī)療支出費用曾逐年增加趨勢，并成為農(nóng)民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費用已對子女的教育產(chǎn)生相當大的影響；三是農(nóng)民的“小病拖，大病忍”現(xiàn)象嚴重，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對家庭的
    幸福
    和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關的人員與病人（如生病老人與其子女）的關系面臨考驗。
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    農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)研報告篇八
    本次調(diào)查以小學的農(nóng)村教師、學生、家長為主要對象,調(diào)查的四個部分分別是：教學問題、教師問題、學生問題、家長問題。其中以教師問題和學生問題為重點?；经h(huán)節(jié)如下：
    一、調(diào)查的目的、意義以及調(diào)查方法
    全面推行新課程改革和教學改革,于是出現(xiàn)了很多問題。老師不愿意改變他們已有的教學模式,教學方法。本次調(diào)查采用采訪法。通過采訪,了解了農(nóng)村教師、學生和家長對教育的看法及其總體教育狀況。
    1.教學問題
    在我們農(nóng)村,九年義務教育已無法滿足絕大多數(shù)家長和學生對教育的要求,他們要求上高中、上大學。有62.5%的家長希望孩子拿到大學以上學歷。在回答升高中的原因時,64.18%的學生選擇是他們自己喜歡讀書,而選擇是家長要求的僅為3.49%。由此看來,教育已經(jīng)受到了家長和學生的普遍重視。孩子們是渴望擁有知識的,知識可以讓他們開拓視野,知識可以讓他們進一步的高升,知識可以讓他們增長見識。當然,農(nóng)村也是需要人才和技術的。沒有技術,人才也是普通大眾中的一員;沒有人才,技術只能等待有人來駕駑。從調(diào)查情況來看,農(nóng)村小學教育存在著很多問題：教育經(jīng)費短缺,以至于辦學條件和辦學效益差,教學設施簡陋,教師隊伍教法相對陳舊,嚴重影響著素質(zhì)教育的實施;思想觀念落后,教育價值趨向多元化、務實化、功利化,調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒有一個孩子表示將來會回到自己的家鄉(xiāng)廟臺來;教學內(nèi)容和教學手段脫離農(nóng)村實際,人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展不相適應。
    2.教師問題
    在農(nóng)村,教師的工作量很大,一些老師很不滿;盡管近些年來大力倡導素質(zhì)教育,積極推進實施著新課程改革,但是,當?shù)乩习傩照J可的還是能真正改變孩子命運的考試分數(shù),升學率也就關乎學校的生存問題,最近幾年教育部門出于維護學生權益考慮,對老師限制很多,比如不準打罵學生,不準變相體罰學生,不準開除學生等。然而受社會這個大環(huán)境的影響,學生個性越來越強,但是紀律越來越差,暴力傾向突出,打架斗毆時有發(fā)生,教師對學生的組織與管理難度也越來越大。于是,老師感到有很大的壓力。同時受社會不良風氣的影響,學校和社會越來越關注學生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題,這使得老師們經(jīng)常提心吊膽。農(nóng)村現(xiàn)有教師隊伍中存在許多無心從教的現(xiàn)象,其表現(xiàn)形式主要有：
    (1)跳槽：包括徹底調(diào)離教育系統(tǒng)或由村級學校向區(qū)、鎮(zhèn)級學校轉(zhuǎn)移。跳槽教師多為農(nóng)村中的佼佼者,這部分人員的離去無疑會降低師資隊伍的總體水平。
    (2)厭教：部分學校常規(guī)工作管理落實不利,教師敬業(yè)精神缺乏、工作倦怠、責任心淡化,不愿鉆研教材,對任何形式的教研活動絲毫不感興趣。近年來各級政府及教育主管部門為了引進和穩(wěn)定人才普遍重視了提高教師待遇,卻往往放松了對教師的思想教育工作,對于不良傾向不大膽批評,造成教師為人師表意識淡薄、見異思遷。
    另外,農(nóng)村教師水平遠遠低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學歷在提高,但大部分的學歷是通過函授和自考取得的,正規(guī)的全日制本科大學生回來的還是比較少,反而外調(diào)城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師,他們不愿意呆在農(nóng)村,是農(nóng)村的教學條件比較差;隨著普及九年義務教育的不斷深入,農(nóng)村教師隊伍的結(jié)構(gòu)已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師,但是音樂、美術,微機等教師嚴重不足。就我們學校來說吧,幾乎沒有一個老師懂音樂,叫他們?nèi)绾谓o學生傳授這方面的知識呢?懂計算機的人更是沒有;老師的年齡老齡化,學校中差不多都是臨近退休的老師。
    3.學生問題
    通過和學生們的接觸,結(jié)合自己的經(jīng)歷,我覺得制約農(nóng)村小學生學習進步的主要因素是農(nóng)村小學生學習易受外界因素的影響,需要不斷督促才能認真學習。這方面的原因不能排除心理發(fā)展的因素,小學生的學習是無意識的,缺乏主動性,需要家長及其老師的監(jiān)督指導才行。學生們將學習效果不理想主要歸因于學習方法有待改進,老師教的不好,歸于外界,沒有考慮自身的因素。60%的農(nóng)村學生一般都要承擔部分家務勞動,這就難以保證他們擁有充足的學習時間。此外,農(nóng)村基礎教育條件較差、學習資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴重制約著農(nóng)村學生的學習。
    4.家長問題
    在農(nóng)村,家長一般考慮的是學生的學習成績,能不能考上大學?對學生課外知識的了解極大的限制,大多數(shù)家長認為課外讀物是閑書,廢書,看那些書只會影響學生的學習,對學生的考試沒有好處。還有大多數(shù)家長沒有家教意識,他們認為教育就是在學校讀書,學生有問題就是學校教育的問題,把自身置之于外;家長沒有教育能力,絕大部分家長最多只是初中水平,而且又不是從事教育職業(yè),就是他們重視家庭教育,其能力也是相當有限的;家庭影響大于學校,家長希望自己的孩子能考出去,不要像他們一樣,面朝黃土背朝天,一人三曲的在地里刨食吃。但這些也許是條件、思想上的多種因素的影響吧。
    三、解決農(nóng)村小學教育問題的對策和建議
    結(jié)合調(diào)查情況以及自己的想法,我認為,要解決農(nóng)村教育問題,應該從以下幾方面入手： 第一、改善教師待遇,改革教育系統(tǒng)的人事制度,營造一個合理的、高效的競爭環(huán)境,解決“教師行為滯后”問題。解決“教師行為滯后”問題的有效辦法：提高教師的工資,為他們提供接受繼續(xù)教育和進行終身學習的經(jīng)濟保障;改革教育系統(tǒng)的人事制度,保證教師考核的公開性、公正性、科學性,營造一個合理的、高效的競爭環(huán)境;提高繼續(xù)教育和終身學習的質(zhì)量,改變當前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。
    第二、解除封閉傳統(tǒng)體制,充分利用社會資源,.改革學校管理機制和教育教學方法,全面推進素質(zhì)教育,努力提高教育教學質(zhì)量。
    第三、加強教育隊伍建設,不斷提高教師隊伍的綜合素質(zhì),不斷充實教師隊伍數(shù)量。吸引更多的具有專業(yè)知識的高學歷高素質(zhì)的教師,比如現(xiàn)在正在進行的特設崗位的教師到偏遠地區(qū)支教。
    目前,農(nóng)村希望小學普遍存在經(jīng)費不足問題,國家撥款只能滿足維修校舍和購買必需的辦公用品的基本需求,許多村不僅沒錢添置現(xiàn)代化的教學設備,就連維持正常教學運轉(zhuǎn)所需資金都缺乏。資金不足導致了硬件設備的匱乏,大部分村級小學存在用地狹窄,教室破舊,沒有體育、音樂、美術教學設施,教師宿舍緊缺,廁所條件簡陋等問題。大部分學校仍然是黃泥地,下雨后到處都是泥漿,學生活動和上廁所都很不安全。
    農(nóng)村小學師資匱乏的問題也相當嚴重,特別是30-50歲的中年骨干教師和音樂、體育、美術、英語學科專業(yè)教師極度緊缺。目前大多數(shù)鄉(xiāng)村小學以20-30歲的年輕老師和50歲以上的老教師為教學主力軍,但年輕教師經(jīng)驗不足,老教師知識結(jié)構(gòu)老化與現(xiàn)代教學理念脫節(jié),兩者難以適應現(xiàn)代化的教學要求。
    此外,缺少專業(yè)的音體美教師,大部分學校采取“復合型”的教學,即由一位教師同時擔任幾門課程教學,但一名教師將5門以上的課程全部以高質(zhì)量教授是基本不可能的,且大部分老師只擅長語文或數(shù)學教學,學校的音體美課程形同虛設,教學質(zhì)量大打折扣。既便如此,鄉(xiāng)村小學還要面對優(yōu)質(zhì)師資的流失問題。目前農(nóng)村學校的條件和待遇都無法留住優(yōu)秀的教師,好老師都會爭取調(diào)到縣級以上的學校任教,越優(yōu)秀的教師從村校流失的可能性越大。
    學前教育和家庭教育的缺失問題也不容忽視。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分學校沒有條件開設學前班,因而使得該校學生的學前教育處于真空狀態(tài),為以后的教學造成了很大困難,最終影響到學生的學習能力和素質(zhì)的提高。而且當前農(nóng)村外出務工人員達到80-90%,“留守兒童”多由爺爺奶奶照顧,他們都沒有能力給予孩子學習上的輔導,對孩子也比較溺愛,無法與學校教育相互協(xié)調(diào),為兒童營造一個良好的受教育環(huán)境,這給教師的教學工作帶來很大的困難。
    朔里農(nóng)村小學教育的發(fā)展前景：充實義務教育。鞏固“兩基”成果,提高質(zhì)量,在保持兩基現(xiàn)有成果的基礎上,全面提高教育質(zhì)量,全面提高辦學水平,形成完善的義務教育體系和制度,普及義務教育的成果得到進一步鞏固和提高,人均受教育年限達到9年;發(fā)展學前教育。重視兒童早期教育,重點發(fā)展學前教育,使絕大部分鄉(xiāng)村兒童都能接受多種形式的學前教育,為小學階段的學習做好準備。
    農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)研報告篇九
    對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，我們xx人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農(nóng)村客運站。但到了八十年代后期，由于農(nóng)村客運的參與對象和經(jīng)營方式發(fā)生了根本性的變化，原來由交通專業(yè)運輸企業(yè)管理的農(nóng)村客運站也逐漸失去了其應有的作用，相繼被轉(zhuǎn)讓、變賣和改變用途。到20xx年，xx全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站農(nóng)村客運站只剩下4個。
    建設農(nóng)村客運站，對推動農(nóng)村客運網(wǎng)絡建設，促進路、站、車一體化進程，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和建設社會主義新農(nóng)村具有現(xiàn)實而深遠的意義。由于xx地處山區(qū)，人口密度相對較低，區(qū)域經(jīng)濟相對落后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠，各種限制因素較多。隨著xx市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設的不斷推進，農(nóng)村客運站的建設問題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內(nèi)，探索出一條適合xx實際的農(nóng)村客運站建設路子。
    近年來，隨著省、市政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設工作的進一步重視，作為對鄉(xiāng)村康莊工程的配套設施，xx市的農(nóng)村客運站建設也進入了實質(zhì)性的階段，一部分農(nóng)村客運站相繼建成并投入使用，為改善農(nóng)村群眾乘車條件，構(gòu)建鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運站的建設步伐在xx推進較慢。截止20xx年底，xx全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三級客運站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級準四級站5個，簡易站8個，農(nóng)村回頭站10個，農(nóng)村港灣式?？空?5個。20xx年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準四級站有：蓮都1個、縉云1個、松陽縣4個、遂昌縣4個、云和縣2個、龍泉市1個、慶元縣1個，共計14個；在建的農(nóng)村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟灿?9個。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站（簡易站）共28個，僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟?34個，僅占全市行政村的3.85和已通等級公路行政村的4.88。農(nóng)村客運站的建設已經(jīng)遠遠落后于公路建設步伐，大多數(shù)農(nóng)村群眾仍然在風雨烈日下等候乘車，這種狀況已經(jīng)不能適應xx社會主義新農(nóng)村建設的需要。
    一是沒有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村領導對農(nóng)村客運站的建設不夠重視，認識不足，建站的積極性不高。在農(nóng)村公路的建設和客運站的建設兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為公路建成了，大功已成就，客車開通了，群眾出行有車乘，客運站建與不建問題不大。
    二是農(nóng)村客流實載率低。由于大量農(nóng)村人員從事勞務輸出，使農(nóng)村常住人口數(shù)量明顯減少，除逢年過節(jié)期間外，平常在農(nóng)村留守的大多是老弱病殘人員，流動性較小。據(jù)調(diào)查，我市三級農(nóng)村客運網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車年均實載率為58.5，通行政村線路班車實載率為48.6。為此，經(jīng)營農(nóng)村客運的運輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進站的費用，失去了以車養(yǎng)站的費源支持。由于無利可圖，依靠社會力量建設客運站也就成了一個難以實現(xiàn)的美好愿望。
    三是農(nóng)村土地問題的制約。在xx全市，重要集鎮(zhèn)的客運站僅有4個，占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價格的問題，客運站的建設難以落實，三年來經(jīng)過反復的協(xié)商，但至今沒有進展。建造一個等級客運站，需要土地約20xx平方米，征地費用就要50萬元。
    四是農(nóng)村規(guī)劃的不配套。由于xx各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成，近年提出的農(nóng)村客運站建設沒能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。
    五是建站資金明顯不足。按目前xx農(nóng)村房屋的建設成本，建成一個準四級站需60-70萬元，交通部和省交通廳共補助30萬元，缺口約30萬元。xx多數(shù)縣級財政為“吃飯財政”，為了建設康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農(nóng)村客運站的建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力更是無從談起。
    農(nóng)村客運站是農(nóng)村客運的樞紐，是農(nóng)村客運市場管理、安全管理和運輸服務的重要載體和平臺，是聯(lián)系人、車、路的結(jié)合點，是實現(xiàn)農(nóng)村道路運輸市場各要素間有機結(jié)合重要設施。根據(jù)xx的實際，農(nóng)村客運站的建設應立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡易為主的原則。除少數(shù)人口密集，客運樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設四級或以上客運站外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡易車站或回頭站為主，通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農(nóng)村客運站站點網(wǎng)絡，實現(xiàn)客車進站，旅客歸點。在農(nóng)村客運站的運行費用上，原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運站的正常運轉(zhuǎn)，盡可能地減小進站經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)濟負擔。
    1、要編制規(guī)劃，注重實效。組織人員深入實地進行調(diào)查，并結(jié)合各地的實際編制xx市農(nóng)村客運站建設規(guī)劃。同時要將農(nóng)村客運站規(guī)劃與各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃具有較強的可操作性。與此同時，要爭取各級政府出臺支持農(nóng)村客運站建設的政策，為農(nóng)村客運站的建設、使用和管理提供政策保障。
    2、要路站同建，統(tǒng)籌實施。在農(nóng)村公路的設計、審查、施工、資金撥付、竣工驗收各個環(huán)節(jié)，要將客運站的建設用地作為一項重要內(nèi)容嚴格把關，確?？瓦\站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時投入使用。
    3、要因地制宜，加快建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的建設必須考慮到有利于群眾的乘車，不宜遠離中心地帶。在保證滿足停車和旅客候車的前提下，可以考慮與運管站相結(jié)合，與各類市場相結(jié)合、與行政村辦公用房相結(jié)合等。土地征用應根據(jù)土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運站科學選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運站的建設。
    4、要統(tǒng)一標識，各具特色。在農(nóng)村客運站的建設中要根據(jù)xx山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的實際情況，設計建造一些具有當?shù)靥厣⒛芊从趁耧L民俗的客運站，為美化xx農(nóng)村增添風景。條件許可的，可以在沿線港灣式車站建造簡易用房，以出租的方式提供給相關經(jīng)營人員，實行站店結(jié)合，為乘車群眾提供一些簡便的服務。要規(guī)范客運站標識，農(nóng)村客運站的標識必須統(tǒng)一規(guī)范，便于群眾和外來旅游人員的識別。
    宣傳有關交通法律法規(guī)，積極做好引導工作，確?？蛙囘M站停靠，旅客進站上下車，使之成為良好的交通行為習慣。要監(jiān)督站務人員的經(jīng)營行為，加強業(yè)務指導和督促，使其提高服務質(zhì)量，讓農(nóng)民真正享受到進站候車的方便與舒適。同時，加大對站外經(jīng)營的打擊力度，維護進站經(jīng)營業(yè)戶的利益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，完善客運站配套設施，拓寬客運站服務領域，增加客運站的服務功能，以提高經(jīng)濟效益，將農(nóng)村客運站建成集停車、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車輛維修等于一體的多功能型道路運輸綜合服務站，減少向進站車輛收取費用，實現(xiàn)以站養(yǎng)站。
    農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十
    在__區(qū)的貧困人口中，有一個特殊的社會群體——貧困母親。她們中不少人還生活在極度的貧困狀態(tài)：口糧不足、缺乏收入來源、身患絕癥無錢醫(yī)治……為了家庭，為了孩子，她們默默地承受著一切困苦和勞累，做出的犧牲更多，付出的代價更高，承受的壓力更大?？梢哉f，在貧困人口中，貧困母親的生活境遇最為艱辛。為了喚起社會各界對貧困母親的關注和支持，20__年10至12月，區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級婦聯(lián)開展了“關于貧困母親家庭生活現(xiàn)狀”的專題調(diào)研活動。幾個月來，__區(qū)各級婦聯(lián)干部走村串戶，通過采取統(tǒng)計、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、入戶訪談等方式，重點對九個鎮(zhèn)（辦）場的貧困母親家庭進行了調(diào)查分析，基本掌握了這些貧困家庭的生活狀況，具體調(diào)查情況綜合如下：
    “貧困母親家庭”特指因喪偶、離異、身患重病或其他原因造成的貧困婦女家庭。在這些家庭中貧困母親不僅經(jīng)濟負擔重，而且精神壓力也很大，是弱勢人群中最需要關心的特殊困難群體。
    （一）基本狀況
    據(jù)初步調(diào)查，目前，全區(qū)共有貧困母親家庭393戶，總?cè)丝跒?238人，平均每個家庭3人，2口人家庭72個，占18%。3口人以上的家庭321個，占82%。主要經(jīng)濟來源呈現(xiàn)五個特點：一是完全靠政府低保維持生活的70戶，占17.8%；二是靠政府低保、下崗退休生活費、遺屬撫恤金和打零工維持生活的63戶，占16.2%；三是靠從事家政服務等非穩(wěn)定就業(yè)收入維持生活的51戶，占12.9%；四是靠種口糧田維持生活的173戶，占44%；五是靠親戚、朋友幫助接濟的36戶，占9.1%。
    （二）主要困難
    調(diào)查顯示，貧困母親家庭普遍存在子女求學、患病就醫(yī)、無創(chuàng)業(yè)技能、無住房或住房擁擠等“四大困難”。在393個貧困母親家庭中，有49個家庭將“子女求學難”作為最需要解決的困難，占12.5%；有102個家庭將“本人創(chuàng)業(yè)難”作為最需要得到解決的困難，占26%；有194個家庭將“疾病診治難”作為最需要解決的困難，占49.4%；有6個家庭將“住房困難”作為最需要得到解決的困難，占1.5%；有42個家庭將“其他困難”（注明：救助米、油、教育孩子、子女就業(yè)等）作為最需要得到解決的困難，占10.6%。
    1、供孩子讀書難。393個貧困母親家庭中，約55個家庭的孩子處于九年義務教育階段，占總數(shù)的14%；107個家庭的孩子正在讀高中（或中專、職高），占總數(shù)的27%；約56個家庭的孩子上大學或待業(yè)，占總數(shù)的14%。這些貧困母親為了供她們的孩子上學承受著極大的經(jīng)濟壓力。調(diào)查情況顯示，孩子處在九年義務教育階段的55個家庭中，有36個家庭的孩子上小學，19個家庭的孩子上初中，分別65%、35%。就讀小學一至三年級的孩子家庭，每學年支出孩子教育費用最高的一般為1000元左右，最低500元左右；四至六年級最高1200元左右，最低800元左右；初中一年級最高2100元，最低1600元左右；初中二年級最高2900元左右，最低1900元左右；初中三年級最高一般3000元左右，最低2900元左右。雖然教育管理部門規(guī)定有些費用是否交納由家庭選擇，但貧困家庭的母親們?yōu)榱耸购⒆优c其他家庭孩子一樣，寧可節(jié)衣縮食，一般都是選擇交納，因而在日常生活中，這些家庭魚肉基本不進門，常年青菜、土豆、豆腐干子加咸菜，偶爾蒸個雞蛋改善伙食，生活十分艱苦。孩子學習費用的沉重壓力，使得她們幾近窒息。
    2、本人創(chuàng)業(yè)難。貧困母親大多數(shù)是中老年婦女，年齡相對集中在40歲以上，其中25—35歲年齡段約占14%，35歲以上的約占86%，在393個貧困母親家庭中，體弱多病、年齡偏大、技能單一、沒有資金、沒有創(chuàng)業(yè)能力的共占50.8%；36%的貧困母親即使找到工作，由于技能單一，加之為了照顧孩子，她們只能在離家較近的鎮(zhèn)、村、社區(qū)或轄區(qū)單位，從事保潔、護綠、照顧病人、替人做飯等收入低、不穩(wěn)定的家政服務的工作。
    3、疾病診治難。據(jù)調(diào)查顯示，由于貧困，39個家庭貧困母親的丈夫身患絕癥，無錢醫(yī)治離世；有相當數(shù)量的貧困母親有病不能及時就診；還有的自我保健意識差，又忙于生計，無暇顧及個人衛(wèi)生保健，加之基本營養(yǎng)補充不足，教育孩子成人成才壓力大，貧困母親常常帶病勞作，惡性循環(huán)，健康狀況普遍很差。調(diào)查顯示，有病不上醫(yī)院就診的母親達到82%；18%的母親患有各種疑難雜病無錢醫(yī)治。她們普遍不做定期婦檢；患各種婦科疾病的比例高。調(diào)查結(jié)果使我們對貧困母親的健康狀況十分擔憂。
    4、教育子女難。在393個貧困母親中，文化程度初中以下占89%，高中以上占11%，獨自教育子女往往力不從心，對如何教育孩子成人普遍感到茫然。她們擔心孩子因家庭貧困而自卑；擔心孩子因失去父愛而自閉；擔心孩子過早嘗到生活的艱辛而厭世。歸結(jié)到一點是擔心孩子的人生觀和價值觀偏離社會正常軌道。據(jù)與貧困母親座談調(diào)查，相當多的貧困家庭的孩子心理上或多或少存在一些缺陷：有的雖然學習較用功，但不愿與同學交流；有的害怕別人歧視，過分敏感，情緒和行為上容易沖動，形成與同學的對立。從調(diào)查的情況來看，由于家庭貧困，他們大多具有自卑心理，害怕被別人瞧不起，性格內(nèi)向，不善于與人交流。
    5、住房困難。據(jù)調(diào)查分析，在393個貧困母親家庭中有6個家庭把住房困難作為最需要解決的困難。她們有的沒有自己的住房，或借住親戚朋友的房子，或擠住娘家，或租住社區(qū)居委會的房子，即使有住房的家庭房子也很小，多數(shù)是50年代建造的，有的已經(jīng)成危房，生存環(huán)境惡劣。
    （三）貧困母親身處困境仍自強不息
    現(xiàn)了中國婦女特有的勤勞善良，吃苦耐勞和堅韌不拔的精神。在393個貧困母親家庭中，有224個家庭的貧困母親依靠種田、做家政服務或打零工維持家庭生活，其中完全依靠種田維持家庭生活及其他開支的有173人，她們歷經(jīng)風雨與坎坷，沒有退縮，沒有怨言，默默肩負起家庭的重擔，生命不息，勞作不止。
    （一）收入水平達不到社會平均消費水平。統(tǒng)計資料反映，我區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭平均每人每月消費支出，20__年為300元左右，其中食品消費180元，衣著20元，家庭設備用品30元，醫(yī)療保健10元，交通通訊10元，文化教育娛樂服務30元（其中教育20元），居住30元。調(diào)查結(jié)果顯示，貧困母親家庭人均月收入在100元以下的占大多數(shù)，按平均消費水平只能填飽肚子。至于穿衣、看病、子女教育等基本消費則沒有經(jīng)濟收入支持。
    （二）家庭解體，收入銳減。離異、喪偶使家庭結(jié)構(gòu)殘缺。在393個貧困母親家庭中，因夫妻離異造成家庭結(jié)構(gòu)殘缺的有11戶，占2﹒8%，因喪偶使家庭結(jié)構(gòu)殘缺的有38戶，占9﹒7%。離婚的主要原因，一是因家庭經(jīng)濟困難產(chǎn)生夫妻矛盾而分道揚鑣的占31%，離異后對方缺乏責任心，借口沒有錢養(yǎng)孩子，將撫養(yǎng)孩子的責任全部推給母親。二是夫妻積怨深厚，離異后一般雙方很難見面，或者對方無正當職業(yè)，應給孩子的撫養(yǎng)費很難到位。在喪偶家庭中，90%以上是因丈夫生前患重大疾病或不治之癥，治病期間用光了家里的儲蓄，甚至債臺高筑，使得家庭經(jīng)濟陷于困境。
    （三）缺少謀生技能，自救相對困難。貧困母親大部分處于中老年，她們文化程度較低，謀生技能差，有的體弱多病，沒有謀生能力。她們的孩子正處于教育、生長發(fā)育階段，為減少家庭開支，照顧孩子一日三餐都在家吃飯，即使有一技之長，可以謀到較高收入的工作，但又離家較遠，左右權衡，只好就近從事低收入且不穩(wěn)定的體力勞動，因而影響了家庭收入，使之陷于貧困。
    貧困母親家庭是社會的一個特殊群體，這些家庭不僅面臨物質(zhì)生活貧困，有相當多的還面臨精神生活貧困。這些家庭成員都是婦聯(lián)工作的對象，關注、關心、幫助她們，婦聯(lián)組織責無旁貸。今年以來，區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級婦聯(lián)對貧困母親生活現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，各級婦聯(lián)還針對貧困母親生活現(xiàn)狀開展了幫扶活動。雖然各級婦聯(lián)組織盡心盡力為她們中的一部分人解決了一些實際困難，但這只是杯水車薪，不能從根本上改變她們的生存生活狀況。要從根本解決貧困母親家庭實際困難，還需要黨和政府的支持，需要社會各界人士關注和幫助。為此提出如下對策和建議，以期從整體上改善貧困母親家庭狀況。
    （一）加大宣傳營造良好環(huán)境。幫助貧困母親家庭，需要一個良好的社會氛圍，要大力宣傳貧困母親家庭面臨的困境，讓社會了解她們的生存狀況、主要需求，使政府職能部門、企事業(yè)單位、社會各界明確各自應該怎樣給予援助等；要宣傳貧困母親自強不息，宣傳她們的孩子在困境中求上進的典型，鼓勵貧困母親家庭成員提高自我的信心和能力；要宣傳社會各界幫扶典型，樹立“人間自有真情在”的社會公德，給予貧困母親精神動力。
    （二）真情關愛幫助解決就業(yè)。幫助貧困母親就業(yè)，提高經(jīng)濟收入是改變家庭經(jīng)濟狀況的根本途徑。一是要開展技能培訓，提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力。針對貧困母親普遍存在的文化偏低、年齡偏大、技能單一的實際情況，要幫助她們提高職業(yè)技能作為重點，根據(jù)市場需求和她們的就業(yè)愿望，開展多種形式的免費技能培訓，豐富培訓內(nèi)容，保證質(zhì)量，提高她們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的競爭能力，同時，還要引導和幫助她們轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心，奮發(fā)圖強，擺脫困境，增強自身“造血”功能。二是要提供崗位，拓寬就業(yè)渠道。政府設置的公益性崗位，要向貧困母親傾斜；社區(qū)的便民服務項目和靈活就業(yè)崗位，也應注意安排貧困母親；各用人單位凡有適合貧困母親就業(yè)的崗位，應盡可能吸納她們就業(yè)。
    （三）部門聯(lián)動實行醫(yī)療救助。婦聯(lián)組織要聯(lián)合衛(wèi)生部門開展關愛貧困母親身心鍵康活動。如：通過發(fā)放“愛心體檢卡”的形式對貧困母親實行醫(yī)療救助，貧困母親可持“愛心體檢卡”免費進行乳腺和婦科病的常規(guī)檢查服務，對特別困難、患病的貧困母親持“愛心綠卡”到指定醫(yī)院進行治療可享受折扣優(yōu)惠；與相關醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合開展婦女保健知識服務，幫助貧困母親了解生殖保健知識，增強身心健康意識，提高健康水平。
    （四）政府設立專項救助基金。關心、幫助貧困母親家庭除了需要婦聯(lián)和社會各界繼續(xù)加大幫扶工作力度，提供就業(yè)幫助，更需要各級財政和相關部門在特定階段給予特殊的經(jīng)濟扶助。建議民政部門將未納入低保的貧困母親納入低保，同時政府設立專項資金對貧困母親家庭實行生活困難救助。
    （五）、積極開展社區(qū)、學校、家庭三位一體的教育活動。社區(qū)、婦聯(lián)、學校發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展多種形式的活動，增進與貧困母親家庭的溝通，改變悲觀、自憐思想，樹立自強不息的精神，樹立信心面對各種困難；幫助貧困母親學習科學教子方法和與子女溝通的技巧，提供母親與子女溝通的機會，改善親子關系，建立和諧家庭關系；發(fā)揮巾幗志愿者隊伍的作用，組織志愿者走進貧困母親家庭，開展情感交流和心理撫慰，為她們提供法律幫助、心理咨詢、家庭教育等服務，幫助她們樹立自信心，增強戰(zhàn)勝困難的勇氣。
    構(gòu)建和諧社會要求高度重視和關心困難群眾。追求社會公平的任務已經(jīng)擺上了黨和國家的顯著位置，縮小收入差距和貧富差距是其中的重要內(nèi)容。貧困母親家庭的存在，影響著構(gòu)建和諧社會目標的實現(xiàn)。援助貧困母親家庭是一項社會化工程，單靠婦聯(lián)的力量非常有限。需要政府關心和支持，需要有關職能部門以及社會各界人士幫助。給貧困母親精神上多一份慰籍，經(jīng)濟上多一點支持，給她們的孩子多一份關愛，讓困境中的母親和孩子不再愁苦?？傊瑤椭毨赣H家庭擺脫困境是一項民心工程、實事工程，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎工作，迫在眉睫、勢在必行。
    農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十一
    近年來，國家在推進新農(nóng)村建設進程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。近期，我鎮(zhèn)組織專班，對農(nóng)村環(huán)境狀況進行了深入調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在著很多不容忽視的問題，要切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設步伐，需下大氣力，進一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
    一、目前現(xiàn)狀
    隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，但是存在的一個突出問題就是農(nóng)村垃圾越來越多，沒有配套的處理處置辦法。尤其是近年來農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村垃圾還出現(xiàn)了毒害化的新趨勢。過去，農(nóng)村垃圾主要是一些易腐爛變質(zhì)的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品，現(xiàn)在又增加了塑料袋、廢電池、農(nóng)用膜、農(nóng)藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合體，特別是大量使用的塑料袋，隨手亂丟，一旦刮風就會滿天亂飛，五顔六色，一片狼籍。同時，由于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，批量產(chǎn)生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾，對農(nóng)村環(huán)境造成極大危害。農(nóng)村垃圾問題，已成為新農(nóng)村建設的“污點”。
    通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況惡化的主要原因在于對垃圾的處理方式采取直接露天集中堆放或簡易填埋，不僅嚴重影響了村容村貌，更對環(huán)境產(chǎn)生了很大的即時和潛在的危害。隨意堆放的垃圾侵占了大量土地，對農(nóng)田破壞嚴重，垃圾腐敗過程中產(chǎn)生的有害氣體和滲漏液也污染了空氣和地下水，嚴重影響了村民的生產(chǎn)生活。
    二、存在的問題的原因
    雖然近年來我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作取得了一些成效，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生總體狀況仍然形勢嚴峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
    （一）垃圾污染問題日益突出。
    1、現(xiàn)如今，農(nóng)民群眾越來越富，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學肥料所代替。原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地里當肥料，現(xiàn)在種田都用化肥，很少有人使用農(nóng)家肥，垃圾就越來越多。
    2、在農(nóng)村，家家門前都有個垃圾堆或者一個露天化糞池，里面的垃圾成份復雜（包括：傳統(tǒng)的廚房垃圾；金屬、塑料、紙板等包裝廢棄物；建房、裝修、舊村改造等產(chǎn)生的建筑垃圾；廢舊電池、光盤等電子垃圾；農(nóng)藥瓶、醫(yī)療廢棄物等），它們隨意地堆放著，不僅占地面積大，而且容易滋生蚊蠅，特別是在雨季，污水到處亂流，上面漂浮著塑料袋、泡沫板甚至還有小動物的尸體等，臭氣熏天，不僅影響了村容村貌，而且還威脅著村民的身體健康。
    3、以前，農(nóng)村做飯一般用灶，而現(xiàn)在大部分用電或液化汽，也有不少農(nóng)戶用上了沼氣，所以許多桔桿和柴草都被閑置，這一堆那一垛，時間久了到處都是；還有就是化纖類的破衣爛鞋隨意亂扔，到處是一片狼籍。
    4、畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)碾S意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水，如果不進行適當處理，勢必對周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染，成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對農(nóng)民生存環(huán)境造成極大威脅。
    （二）缺乏良好的衛(wèi)生習慣，導致各種傳染病時有發(fā)生。 農(nóng)民群眾的個體素質(zhì)參差不齊，相當一部分群體缺乏自我保健意識,沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋習等，使不少農(nóng)民群眾易發(fā)生瘧疾、皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是近期由于高溫干燥、不良的衛(wèi)生習慣等因素造成大面積手足口病流行，對少年兒童身心健康造成嚴重危害。
    （三）城鎮(zhèn)建設加快，配套建設滯后。
    污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。
    三、建議及對策
    （一）規(guī)范新農(nóng)村建設，創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理處置模式。
    1、大力推進農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動，采取評級措施，有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農(nóng)戶自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ?，逐步建立村莊環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責定薪、聯(lián)合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。
    2、推進農(nóng)村改廁。全面消除農(nóng)村露天糞坑茅廁。根據(jù)農(nóng)戶無衛(wèi)生廁所的具體情況，指導幫助農(nóng)戶建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所，通過改廁，力爭農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達到90%以上；加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務能力建設，確保每個村都實現(xiàn)衛(wèi)生室建設標準化。
    3、治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內(nèi)水面得到較好保護，水質(zhì)基本達標。
    4、提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標，把村莊周圍和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合，扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
    訓，擴大其回收的范圍，舊燈管、燈泡等有害垃圾也讓其以低價從農(nóng)民手中收集，再由政府收購統(tǒng)一處理；最后由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進行分類，不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。
    （三）提高城鄉(xiāng)人民的環(huán)境意識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣。 做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護工作需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合,因此,普及環(huán)保知識,加強環(huán)境意識教育顯得尤為重要。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報、標語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護常識,充分認識到環(huán)境保護的重要性和必要性,了解不同性質(zhì)的污染物會給周圍環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導村民從自身做起，人人參與環(huán)?；顒樱B(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習慣，共同把農(nóng)村垃圾處理好。另一方面, 可以在農(nóng)村的中小學加強環(huán)境意識方面的教育，使易接受新事物的學生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個家庭的衛(wèi)生習慣，增強環(huán)境保護意識。
    （四）積極開展四害孶生地治理活動，提高人民群眾健康水平。
    大力開展除“四害”活動。除“四害”是愛國衛(wèi)生工作的一項重要內(nèi)容，要切實抓緊抓好，抓出成效，為衛(wèi)生防病作出積極貢獻。
    要鞏固除“四害”成果，春秋兩季統(tǒng)一開展城鄉(xiāng)滅鼠、滅蟑螂活動。
    開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，實現(xiàn)中央提出的“村容整潔”要求，既是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。長期以來，由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動態(tài)性強、反復性大，這一問題始終是農(nóng)村工作的一個難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農(nóng)村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農(nóng)民群眾增強環(huán)保意識，最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。
    2011年7月6日
    一、 概述
    自2015年，國家發(fā)展改革委等部門啟動實施了農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作。為貫徹落實《國務院關于建立全科醫(yī)生制度的指導意見》(國發(fā)〔2011〕23號)、《國家衛(wèi)生計生委等7部門關于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度的指導意見》(國衛(wèi)科教發(fā)〔2015〕56號)和《教育部等6部門關于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)改革的意見》(教研〔2015〕2號)精神，進一步做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作，我校高度重視對訂單定向生的培養(yǎng)工作。實踐證明，我們?nèi)〉昧丝捎^的成績。從2015年開始，我們學校已經(jīng)為多個農(nóng)村地區(qū)輸送了大批的醫(yī)療人才。
    本著“下的去 留得住 干得好”的宗旨，我校為讓訂單定向生提前了解農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)狀，讓日后可以更快的融入工作，展開了“訂單定向醫(yī)學生暑期社會實踐調(diào)查“活動。
    二、 調(diào)查方式
    我們選擇問卷和訪談相結(jié)合的調(diào)查方式。問卷式調(diào)查用于收集標準化的定量資料，訪談式調(diào)查用于收集非標準化的無結(jié)構(gòu)的定性資料。通過調(diào)查，得到了大量、豐富的信息。然后經(jīng)過歸納、分析、總結(jié)和整理，得出具有重要有意義的結(jié)論。本次訪談我們采用的是典型調(diào)查發(fā)，分別對衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和居民進行了深入的調(diào)查，盡可能全面地剖析農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，共謀改進農(nóng)村醫(yī)療水平大計。
    在訪談人群上，我們依據(jù)典型性和廣泛性的原則，分別對衛(wèi)生院不同職位的衛(wèi)生人員、不同年齡段的居民和兩個村衛(wèi)生進行訪談。
    三、 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀及成因分析
    農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平的落后首先體現(xiàn)在醫(yī)療人員的缺乏。在我所在的鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院里，
    實際在編人數(shù)僅有20人，其中大學本科及以上學歷4人、大專學歷12人、中專學歷4人。在這里面，職業(yè)醫(yī)師僅占總編制人數(shù)的20%。也就是說在我們一個總?cè)丝跀?shù)為55萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均一個職業(yè)醫(yī)師要服務11萬左右的居民。這數(shù)據(jù)對一個需要掌握所有疾病的全科醫(yī)生來說，是何等的巨大。在村衛(wèi)生室，這種情況更為顯著。在走訪的兩個村衛(wèi)生室中，都是只有2個衛(wèi)生人員，其中助理醫(yī)師一人。從中我們也不難看出基層衛(wèi)生機構(gòu)對衛(wèi)生人員的急需程度。
    現(xiàn)狀二：基層衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)模小、設備簡陋、藥品種類少
    全鄉(xiāng)的醫(yī)療點規(guī)模都很小，除了一家鄉(xiāng)級衛(wèi)生院之外，其余的很多診所雖然是打著村級衛(wèi)室的招牌，但實際上全屬于私人性質(zhì)的診所，自負盈虧。大部分的診所裝置都比較簡單，除了最基本的必備器械，如注射器、聽診器、血壓表等外，很少看到一些高級的器械。室內(nèi)有板凳和長椅，不少衛(wèi)生室和診所還有兩三張病床。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)村衛(wèi)生室的藥品種類都比較少。如富城衛(wèi)生所里常用藥只有30種，其中包括急救藥4種，而在半徑村衛(wèi)生所常用藥品種類就更少了，僅有28種。
    現(xiàn)狀三：居民對基層衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生人員不信任
    據(jù)《普通民眾調(diào)查問卷》，多數(shù)人選擇去衛(wèi)生院就醫(yī)的原因是較近，而就診病癥一般都為感冒等常見疾病。稍微較大一點的疾病都會選擇去三甲或三甲以上的意愿就醫(yī)。他們都認為衛(wèi)生院的醫(yī)生技術、檢查設備、環(huán)境條件、服務態(tài)度都不如縣級醫(yī)院。
    四、 改變基層醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的策略：
    根據(jù)調(diào)查的情況，為了改變農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，應采取以下策略：
    策略一：定向培養(yǎng)全科醫(yī)生
    醫(yī)生培養(yǎng)培訓體系不健全，缺乏配套的政策和激勵機制。全科醫(yī)生不論是數(shù)量還是質(zhì)量都滿足不了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的需要。為達到醫(yī)改提出的盡快實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都有合格 的全科醫(yī)生的要求，為群眾提供安全、有效的服務，要大力加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。我認為，可以將全科醫(yī)生專業(yè)納入醫(yī)學院校的學科建設當中，即我們現(xiàn)在所在的專業(yè)，采用定向培養(yǎng)的方式大量培養(yǎng)全科醫(yī)學人才，以滿足基層醫(yī)療機構(gòu)的需要。定向生要與培養(yǎng)學校和定向醫(yī)院、生源所在地的教育、衛(wèi)生行政部門簽訂培養(yǎng)與就業(yè)協(xié)議，保證畢業(yè)后定向到基層醫(yī)療機構(gòu)服務5年以上，這樣既可以解決基層缺乏醫(yī)療專業(yè)人才的困境，又能夠幫助家境困難的學生完成學業(yè)，還有助于擴大就業(yè)。
    策略二：鼓勵和吸引人才政策。
    鼓勵和引導優(yōu)秀高等院校醫(yī)學生、優(yōu)秀退休醫(yī)生和城市富余醫(yī)務人員到基層醫(yī)療機構(gòu)工 作。制定相應的激勵政策、培養(yǎng)計劃，支持畢業(yè)生參加規(guī)范化培訓，為畢業(yè)生在大中型醫(yī)療機構(gòu)實習、進修創(chuàng)造條件。 各地可據(jù)實際情況，對在基層醫(yī)療機構(gòu)工作的衛(wèi)生技術人員 職稱晉升給予適當傾斜。比如，在基層醫(yī)療機構(gòu)工作滿5年的衛(wèi)生專業(yè)技術人員可優(yōu)先參加相應的培訓或業(yè)務進修。我建議針對基層醫(yī)療機構(gòu)急需醫(yī)療專業(yè)人才的狀況，除了要求專業(yè)醫(yī)學生深入到基層服務，是否也可以建立大學生人才到基層鍛煉的流動體系。比如，應屆畢業(yè)醫(yī)學生必須有在基層醫(yī)院工作一至兩年的經(jīng)驗之后才有資格報考研究生或者公務員；城市大醫(yī)院必須從這些有在基層醫(yī)院經(jīng)歷的大學生中招錄醫(yī)務人員。這樣既可緩解目前城市就業(yè)的壓力又能解決基層醫(yī)療機構(gòu)人才短缺問題。
    策略三：人才保障政策。
    資力量那樣來滿足基層醫(yī)療單位對醫(yī)療人才的需求。因此政府首先應給予基層醫(yī)療機構(gòu)自主的人事權與足夠的人員編制，以解決基層醫(yī)療機構(gòu)編制不足、人員選擇不自主的問題，使醫(yī)療機構(gòu)能夠選擇真正需要的人才并給予其編制，使他們得到相應的保障，有利于在其崗位上安心工作。其次要保障基層醫(yī)務人員的薪酬，按時到位將基層醫(yī)務人員工資列入財政統(tǒng)一支付。還有政府應給基層醫(yī)生實施醫(yī)療責任保險金， 提供更多的優(yōu)惠政策并出臺相關制度給予保障。同時新醫(yī)改方案明確規(guī)定基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)生應具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，衛(wèi)生院非衛(wèi)生技術人員比例一般不得超過職工總?cè)藬?shù)的20%。今后未取得普通中專學歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生要逐步退出醫(yī)生崗位，不予執(zhí)業(yè)再注冊，其崗位由應屆醫(yī)學大、中專畢業(yè)生補充。并通過公開招聘、競爭上崗、績效考核等方式方法，逐步將那些無能力的醫(yī)務人員替換到不重要的崗位，這樣的規(guī)定肯定能激活整個醫(yī)院的醫(yī)資體系。
    策略四：建立吸引人才的機制。
    建立吸引人才的機制。建立競爭制度，克服論資排輩傾向，允許有才干的人脫穎而出。要堅持定期考核，明確用人標準，鼓勵毛遂自薦，實行競爭上崗，這樣就可以使有真才實學的人得到發(fā)展機會，使醫(yī)院產(chǎn)生吸引力。
    策略五：建立合理的分配制度。
    在分配上體現(xiàn)出貢獻大小是對人才價值的承認，對于吸引人才有重要意義。根據(jù)現(xiàn)行醫(yī)院管理體制，不宜在基本工資方面拉開差距，但可以采用諸如獎勵績效工資、單項獎勵等辦法體現(xiàn)按貢獻分配的原則。
    策略六：建立穩(wěn)定骨干的人事管理政策。
    扎實培養(yǎng)和使用好本單位的人才，建立人才輩出、人盡其才的新型人才整合系統(tǒng)。在培訓、提升、工資獎金等方面對有貢獻的人員給予傾斜以鼓勵優(yōu)秀人才。加強在職人員的學歷教育和繼續(xù)醫(yī)學教育。
    策略七：加大政府對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的投資力度。
    為進一步提升衛(wèi)生服務能力，從根本上解決看病難、看病貴和看病不準的問題，政府對
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室這二級醫(yī)療機構(gòu)建設裝備應進行升級改造。通過對鄉(xiāng)、村二級醫(yī)療機構(gòu)的建設，醫(yī)療衛(wèi)生服務條件能得到有效的改善，從而更好的滿足了群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。
    策略七：爭取各大醫(yī)院的支持，使其與基層醫(yī)療機構(gòu)建立長期對口協(xié)作關系。
    一方面大醫(yī)院要組織本院有資質(zhì)的醫(yī)生定期到基層開展相關培訓，比如：巡回辦班、專題講座、手術示范等；另一方面各大醫(yī)院要為進修人員開通進修綠色通道，實施減免進修費用，分期分批組織基層醫(yī)生到本醫(yī)院進修全科醫(yī)學。同時，要建立制度，保證形成長效機制，避免走過場、流于形式。要把培養(yǎng)基層醫(yī)生列為大醫(yī)院的一項日常工作，必須保證基層醫(yī)生進修一段時間后診療技術有所提升。從而提高居民對基層衛(wèi)生人員的信任度。
    六、調(diào)查過程中的收獲與反思：
    通過這次社會實踐活動，我不僅對家鄉(xiāng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀有了較為明晰的了解和分析， 而且對改革發(fā)展家鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生提出了粗淺的意見和建議。同時，還增強了對家鄉(xiāng)的熱愛和向往，增強了發(fā)奮學習、頑強拼搏的信心和毅力，為日后報效家鄉(xiāng)、報效祖國奠定了良好的思想基礎。可以說，受益匪淺。在此，真誠感謝學院團委給予我這次難得的接受鍛煉教育 的機會，真誠感謝基層衛(wèi)生人員及家鄉(xiāng)父老給予的配合支持。路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。我將珍惜火熱的青春年華，珍惜書聲瑯瑯的大學時光，在學院黨委和團委的正確領導下，在恩師諄諄教誨和學友的相互勉勵下，發(fā)奮苦學，頑強拼搏，待學有所成，為創(chuàng)建和諧社會無私奉獻自己全部的光和熱！
    一、調(diào)研背景
    （一）“三農(nóng)問題”
    “三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。自改革開放以來，“三農(nóng)問題”就一直備受關注，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)問題”關系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關系到社會穩(wěn)定、國家富強。其中，農(nóng)民問題是關鍵，十年樹木，百年樹人。如果沒有一定文化素質(zhì)的國民如何與強國競爭？因此，提高農(nóng)民素質(zhì)是富民強國的重要舉措。只有農(nóng)民素質(zhì)提高了，才能改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況，實現(xiàn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設的目標。
    （二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施
    2002年10月，《中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”，“從2003年起，中央財政對中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民每年按人均10元安排合作醫(yī)療補助資金，地方財政對參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民補助每年不低于人均10元”，這是我國政府歷史上第一次為解決農(nóng)民的基本醫(yī)療衛(wèi)生問題進行大規(guī)模的投入。
    二、目的及意義
    2015年暑期思想政治實踐理論課社會實踐
    中之重，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的改善和提高是解決“三農(nóng)”問題的重要方面。為了讓農(nóng)村居民更加了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，更好地為自身謀福利，也為了解農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的現(xiàn)狀況，為有關部門制定農(nóng)村居民就醫(yī)、生存與發(fā)展等方面的政策提供參考和依據(jù)，我于2015年暑假期間在付家鋪村進行了一次關于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況的調(diào)查。
    三、調(diào)研方法與調(diào)研路徑
    我采用問卷調(diào)查與訪問調(diào)查的方法對付家鋪村居民進行抽樣調(diào)查
    四、付家鋪村醫(yī)療衛(wèi)生情況調(diào)查結(jié)果
    經(jīng)過為期一個禮拜的調(diào)研，我走訪了村里十幾戶農(nóng)家，經(jīng)過走訪調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)對于很多農(nóng)民來說，“大病挨、小病抗”是常事，一般的常見病如頭痛感冒等小病，大多數(shù)農(nóng)民并不會選擇就醫(yī)，而是熬一熬就過去了。調(diào)查顯示，69％的'人頭痛感冒就自己買點藥吃，有近50％的人是自我治療或者硬挺著等病好。當遇到醫(yī)生建議病人住院的情況時，只有46％的人會聽從醫(yī)生的建議，54％的人不愿意住院。61％的人是因為“價格太貴”不愿住院，32％的人是因為“經(jīng)濟困難”不愿意住院，也就是說，93％的人是因為經(jīng)濟原因不愿意住院治療。醫(yī)院給大多數(shù)農(nóng)民的印象是一個“吸血鬼”，屬于高消費人群的選擇。
    在醫(yī)療機構(gòu)的選擇上，經(jīng)濟原因是一個非常重要的因素，約70%的農(nóng)民把醫(yī)療費用的高低作為選擇特定醫(yī)療機構(gòu)的主要原因，其次是醫(yī)療機構(gòu)的遠近，對于那些患自己不能自行處理的小病，人們更傾向于要選擇距離較近的村級小型私人診所。 調(diào)查中，有71%的人選擇去村級小型私人診所，18%的選擇去鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院，8%人選擇去縣市區(qū)醫(yī)院，只有3%的人選擇去省級醫(yī)院。
    在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參與程度上看，一些農(nóng)民不參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是基于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平低，農(nóng)民了解不深，怕政策有變，認為是把自己的保險金拿去補償別人了等的考慮。而參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民不滿意主要是因為保障水平低，參加和辦理報銷的程序繁瑣等。在醫(yī)療設施情況上看，付家鋪村的醫(yī)療設備、設施陳舊老化，村衛(wèi)生服務站設施簡陋，醫(yī)療器械破損得不到補充和改善，難以達到正常醫(yī)療保健的目標。
    五、調(diào)查結(jié)果分析
    通過調(diào)查訪問和對問卷的處理分析，我發(fā)現(xiàn)當前的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    1、農(nóng)村醫(yī)療設施簡陋
    當前農(nóng)村的醫(yī)療設備和設施比較陳舊老化，醫(yī)療衛(wèi)生服務站設施簡陋，醫(yī)療器械沒有得到補充和改善，很難達到正常醫(yī)療保健的目標，藥品種類較少，都是一些常見小病的藥品，如感冒藥、外傷藥、止咳藥等。
    2、農(nóng)民對醫(yī)療政策不了解。
    根據(jù)走訪結(jié)果我發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民并沒有加入到新型農(nóng)村合作醫(yī)療中來，仍有不少農(nóng)民對國家的醫(yī)療政策不甚了解，這說明政府和村委會的宣傳還不到位。
    3、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏
    由于農(nóng)村的艱苦條件和人們的意愿問題，很多的醫(yī)療專業(yè)技術人員愿意留在市縣或者城鎮(zhèn)，導致農(nóng)村醫(yī)務人員很有限，農(nóng)村衛(wèi)生服務站就只有一名鄉(xiāng)醫(yī)，所有的病人都只能靠這位醫(yī)生診病，人才的缺失導致農(nóng)民的病不能及時得到好的專業(yè)的治療，這種現(xiàn)象正嚴重制約著農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
    4、農(nóng)民自我健康意識薄弱
    由于農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低，再加上家庭經(jīng)濟條件的限制，大多數(shù)農(nóng)民的自我健康意識薄弱，許多農(nóng)民認為只有當身體出現(xiàn)了明顯的不適情況才會就醫(yī)，并不會每年定期去醫(yī)院進行常規(guī)體檢，這種薄弱的健康意識讓他們的身體健康得不到保證。
    六、調(diào)研結(jié)果之對策建議
    衛(wèi)生狀況的調(diào)查情況和結(jié)果分析，現(xiàn)提出以下幾點建議：
    1、改革農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制
    降低農(nóng)村醫(yī)療價格，逐步解決農(nóng)民看病難看病貴的問題，讓農(nóng)民不再對看病是望病興嘆，政府應加強對藥品的進貨和銷售環(huán)節(jié)的管理，減少藥品銷售環(huán)節(jié)，暢通藥品銷售渠道，盡量避免藥品過多的銷售環(huán)節(jié)而導致藥價過高的現(xiàn)象發(fā)生。
    2、建立完善的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
    以家庭為單位，將醫(yī)療、預防、保健、衛(wèi)生、宣傳、健康、教育等融為一體，為農(nóng)民提供主動、方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、低價的綜合性服務，加強各種疾病預防工作。要建立醫(yī)療知識網(wǎng)絡服務系統(tǒng)，針對農(nóng)民和農(nóng)村的多發(fā)病以及重大傳染病，提供相關的醫(yī)療衛(wèi)生知識。使農(nóng)民在日常生活中不僅增加了醫(yī)療衛(wèi)生知識，而且還增強了預防的意識。使得科學的知識抵制了封建迷信活動的傳播，而且對開展新型合作醫(yī)療制度有著積極的促進作用，網(wǎng)絡服務還能使農(nóng)民了解所開藥的基本效能以及醫(yī)療服務的各項費用，方便了農(nóng)民看病治病，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生工作的透明度。
    3、完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設
    建立健全的農(nóng)村衛(wèi)生工作和農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，著力于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施建設，增設和更新農(nóng)村醫(yī)療設備，不再像以前一樣只有聽診器，等最基本的看病設施。
    4、加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設
    由于農(nóng)村經(jīng)濟的制約，很難吸引高素質(zhì)的衛(wèi)生人才。應調(diào)整農(nóng)村醫(yī)學教育方式，要有為農(nóng)村專門培養(yǎng)醫(yī)學人才的學制教育，比如建立相應的本科或?qū)？?，設置農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓班，這樣才能培養(yǎng)適合農(nóng)村的、在農(nóng)村能留得住的、素質(zhì)較高的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員。定期和經(jīng)常組織醫(yī)學專家到農(nóng)村為農(nóng)民看病。對長 期在艱苦、邊遠地區(qū)的鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下工作的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，給予工資優(yōu)惠政策。對長期在農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生技術人員職稱晉升，要給予適當傾斜。
    農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十二
    金融危機下我國的大學生就業(yè)形勢越來越嚴峻，那個讀了大學就有”金飯碗”的時代已經(jīng)一去不復返了。大學生就業(yè)已經(jīng)成為社會普遍關心的一個問題。那么，作為這個問題的關鍵人物大學生心里是怎么想的，他們的職業(yè)規(guī)劃情況又如何呢？對此，我在湖南財專和互聯(lián)網(wǎng)上對一些同學進行了調(diào)查。
    此次練習，我去了一所既有初中又有小學的農(nóng)村塾校。在那邊，我發(fā)覺了一個獨特的現(xiàn)象：在職教師寥寥無幾，而代課教師卻占了大都。
    我不由狐疑了：如今的師范生都說就業(yè)堅苦，有的畢業(yè)好幾年了也異國找到工作，為甚么這里另有這么多的代課教師呢？因而，我對這里的代課教師進行了一番查看。
    這里地處偏僻的農(nóng)村，交通不便，離縣城得波動三四個小時。本地的年青人都到外埠打工去了，剩下老弱病殘看家，趁便帶帶孩子。農(nóng)村教師每個月除了領國度法則的那點工錢以外，并異國其他的補助。在職教師得在這里工作起碼6年才有資格申請調(diào)離。如今的師范生畢業(yè)時差不多已經(jīng)21、22了，加上6年，都快30了。
    基于上述因為，很多師范生畢業(yè)后甘心托干系進城鎮(zhèn) 的黌舍，哪怕那些現(xiàn)象已經(jīng)趨于飽和狀況，也不肯去農(nóng)村任教。
    代課教師大都為黌舍附近的長住人口，農(nóng)村塾校的教師奇缺現(xiàn)象，無疑為他們創(chuàng)設了前提。
    他們之所以被稱為代課教師，說普通一點也便是“臨時工”，因為他們異國與黌舍簽訂正式的公約，異國經(jīng)過議定正規(guī)的教誨渠道獲得教師資格證，異國正式的式樣。有的只念了初中，有的只念了高中，有的經(jīng)過議定自考或函授獲得別的大學文憑，卻因為國度有關于代課教師轉(zhuǎn)正年齡不得超出35歲的法則而只好連續(xù)代課。
    從黌舍帶領那邊我明白到，教誨部分估計撥給代課教師的工錢有600元，可是因為如今農(nóng)村塾生的膏火不收了，黌舍的滾動資金少了，黌舍就的從代課教師的工錢中抽取一部分作為黌舍的滾動資金，如許到代課教師手里的，只有400多一點了。
    以黌舍的于教授為例，她代課已有25年了，5年前她經(jīng)過議定自考獲得了小學教誨的本科文憑，可是她的年齡已經(jīng)超出了35歲，不能獲得正式的式樣。
    在他人看來，像于教授如許來黌舍代課，每個月的工錢又有了，家里的農(nóng)業(yè)出產(chǎn)也跟上了，一年能有很多收益呢。
    經(jīng)過議定和于教授的反復漫談，我才知道，于教授的內(nèi)心裝著很多苦水呢。
    這里的黌舍履行的是坐班制，加上黌舍教師的緊張不敷，一個教師每每要上好幾個班級。于教授說，平常還好，如果趕上農(nóng)忙時節(jié)，她早上去黌舍之前就把糧食曬在院子里，如果碰到變天了，就只好等雨水把糧食沖走了?！拔也淮舐钥吹揭掠炅?，就跟門生說不上課了，我要回家收糧食吧?！庇诮淌诳嘈χf道。
    談到代課教師的報酬題目，于教授也覺得挺屈身的。她說本身對門生付出的心血其實不比在職教師少，偶然還遠遠超出了，可到頭來獲得的呢。我們都是寫臨時工，隨時都大略下課，今后還異國退休工錢。不過于教授又說，固然是如許，可當她抱著冊本走進講堂，看到孩子們那一雙雙苛求知識的眼睛時，她的那些抱怨、那些懊惱，都拋之腦后了。她也不知道為甚么。
    1 國度既然允許了代課教師的存在，那是不是可以得當?shù)母倪M一下他們的報酬呢？比如，實行著給那些在教誨戰(zhàn)線上工作了幾時年，做出了很多貢獻的代課教師一點嘉獎，今后發(fā)一點退休工錢，哪怕只有為數(shù)不多的一點，也不至于讓他們感觸老景悲涼吧。
    農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十三
    集祥村位于xx縣西部，村部所在地距縣城46公里。全村黨員35名，人口397戶1922人，勞動力788人，其中外出406人，約占51%，村內(nèi)共有低保戶121戶292人，五保戶17戶23人，下轄23個村民小組，其中22個屬土坡區(qū)，1個村民小組屬半石山區(qū)半土坡區(qū)，耕地面積1054畝，其中，水田840畝，旱地214畝。全村境內(nèi)大多是土坡，盛產(chǎn)板栗、八角、油茶等土特產(chǎn)，該村的優(yōu)質(zhì)麻鴨和茶油聞名xx縣。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險353戶，參合率達90%。20xx年集祥村全年人均收入1981元，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以玉米、水稻為主，少數(shù)農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶，養(yǎng)豬養(yǎng)羊，大部分年輕人外出打工，40歲左右的中年則在農(nóng)閑時期到附近村屯打工，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，生產(chǎn)手段落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，仍以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟和第一產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟發(fā)展水平低下，交通不便，資源匱乏。
    （一）基礎設施狀況。
    經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，集祥村的水、電、路等基礎設施得到很大的改善，人民的生產(chǎn)生活條件大有改觀。全村所有的自然屯都實現(xiàn)了屯屯通電。目前比較突出的問題是路和水的問題，集祥村下轄23個村民小組，其中納歲、拉東、拉瓦、坡更、中樂、坡永、六告、廷懷8個自然屯通村級路，都已鋪上沙子。六道、可友、林前、德堯、拉提、納華、納拉、納遠、切堯、勞體屯級路，多為土坡區(qū)屯級路，年久失修，路況差，仍需硬化方可方便出行。還有更坡、表臘、吉里3個自然屯尚未通公路，出行極為困難。
    由于水利設施基礎薄弱，加上山高地旱，水源少，集祥村供應生活用水相對較差，農(nóng)戶自己建有家庭水柜、集資修建人畜飲水工程解決用水，相對困難的則飲用原有水源。經(jīng)過前幾年的大會戰(zhàn)和20xx年的大抗旱后，條件已經(jīng)有所改善。少部分自然屯水柜前兩年已基本滿足日常用水，但出現(xiàn)水管太小，水管老化生銹的情況，如：廷懷屯1800米、納華屯1300米，納拉1200米。
    該村耕地面積1054畝，比較零散，人均耕地面積0.55畝，人均水田面積不足0.44畝，人多地少的現(xiàn)象非常嚴重。
    （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
    該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎極為薄弱，規(guī)模小、專業(yè)技術差，主要特色產(chǎn)業(yè)主要是種桑養(yǎng)蠶及豬、養(yǎng)殖。據(jù)調(diào)查，該村幾乎家家戶戶都養(yǎng)豬，而且有養(yǎng)豬的愿望，少則1—2頭，多則10多頭，現(xiàn)有母豬18頭，據(jù)其反映，今年一頭豬的純利潤約為300元左右，母豬有4000元左右。種桑養(yǎng)蠶也是該村的特色產(chǎn)業(yè)之一，全村桑園面積5畝，在納歲屯，專心養(yǎng)蠶，據(jù)反映，通過種桑養(yǎng)蠶，一年可創(chuàng)收近5000元。很多有想法做養(yǎng)殖、種植的農(nóng)戶，都因為資金缺乏而無法發(fā)展。
    （三）村容村貌建設情況。
    集祥村大部分自然屯建設較為散亂，納歲屯是整個集祥村村容村貌的一個屯，有個小型的醫(yī)療衛(wèi)生室。該屯大部分村民已經(jīng)起好新房，但是仍然是東一家、西一戶。如能把該屯進行整頓改造，把農(nóng)戶門前的豬欄搬到房子后面，再加以亮化綠化，同時在村口修建籃球場及一些活動場所，將可作為新農(nóng)村建設的示范點。
    （四）村級辦公陣地建設情況。
    村委辦公陣地位于村中心更坡屯，距鄉(xiāng)府4公里，陣地面積120平方米，有兩間辦公室和一間會議室，有一套遠程教育系統(tǒng)，辦公設備較為簡陋，目前仍未通水。
    （五）村兩委情況。
    該村現(xiàn)有黨員35名，60歲以上的18名，大專文化以上1名，村兩委干部3名，平均年齡44歲，大專文化1，中專、高中文化2人，初中文化15人。
    （一）還有三個村屯還沒有通屯級路，給村民的生產(chǎn)生活帶來很大的不便，大部分屯級路面路況較差，也還沒有硬化道路。
    （二）自然條件仍比較惡劣，水源資源仍然缺乏，面臨大旱時仍不能完全確保人畜用水及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉。
    （三）部分養(yǎng)殖戶出現(xiàn)發(fā)展瓶頸，有很好地規(guī)劃，但資金問題如農(nóng)村農(nóng)業(yè)信貸問題沒有得到解決。
    （四）全村僅有的840畝農(nóng)田只有下大雨才能等到水耕種，農(nóng)田水利基礎設施欠缺。
    （五）村里沒有娛樂場地、圖書室及籃球場，村民在農(nóng)閑時不能娛樂活動及學習。村委辦公室設施缺乏，辦公設備簡陋。
    （六）村民素質(zhì)有待提高，農(nóng)民文化水平不高，主要是缺少勞動技能的培訓，依靠傳統(tǒng)的方式方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，外出務工也多半干些體力活。
    （一）改善農(nóng)村基礎設施的計劃目標：修通吉里、表臘、更坡屯級路，方便190名群眾的出行問題。進一步改善其他村屯內(nèi)的屯級路，改善擴建及硬化。通過土地整理、開挖排洪渠道、修建三面光水利渠道，擴建納伴屯水源等方式，確保840畝農(nóng)田增產(chǎn)增收，免受洪澇災害。加強人畜飲水工程及水柜工程，確保生產(chǎn)生活用水。
    （二）幫助農(nóng)民增收的主要計劃目標：通過資金扶持、信貸政策支持等方式培養(yǎng)養(yǎng)殖戶，帶動全村發(fā)展各種種養(yǎng)項目。目前集祥村群眾養(yǎng)豬積極性較高，可采取送種豬等方式加大農(nóng)民養(yǎng)豬力度。扶持種桑養(yǎng)蠶戶，動員更多農(nóng)戶參與種桑養(yǎng)蠶。成為該村群眾經(jīng)濟收入的主要來源。
    （三）改善農(nóng)村村容村貌的計劃目標：進一步改善村屯內(nèi)的巷道硬化，動員村民改建衛(wèi)生廁所，對納歲屯進行整頓綠化亮化，作為整村村容村貌的示范點。
    （四）加強村部辦公設施和科教文衛(wèi)體基礎設施的建設，對村委辦公樓進行維修，增設辦公設備，修建圖書室、籃球場、娛樂活動室等等，為農(nóng)村科技文化事業(yè)發(fā)展打好基礎。
    （五）舉辦一到兩期的技能培訓班，要求技校老師教會他們一些技能，如焊接、電工等基本技能，增強他們外出求職的本領。
    農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十四
    摘要：隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇，農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題日益突出。健金的農(nóng)村養(yǎng)老體系由自養(yǎng)層次和公共層次構(gòu)成，個人、家庭、集體和國家都在其中各盡所能。但在現(xiàn)實條件下農(nóng)村養(yǎng)老體系的每個層次都存在缺陷。本報告經(jīng)過多次實地調(diào)研，走訪調(diào)查不同村組老年人的保障制度、收入來源、住宅問題、代際互動、文化生活及老年人生活期待等內(nèi)容，運用隨機抽樣法、訪談法、現(xiàn)場觀察法、文獻法等調(diào)查方法，旨在了解大陳莊村老年人生存現(xiàn)狀，剖析老齡化背景下大陳莊村人口老齡化給農(nóng)村養(yǎng)老機制帶來的壓力和問題，找出真正適合大陳莊村特點的農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決方案。
    一、我國農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀
    1、家庭養(yǎng)老是主要形式。調(diào)查資料顯示，目前60歲及以上的老年人口中，95％的老年人選擇家庭養(yǎng)老。1990——1995年全國敬老院年均2.08萬個，老人院老年人只有30多萬，僅占農(nóng)村五保老人(保吃，保住，保醫(yī)，保葬)的13％，而全國五保戶老年人總數(shù)僅占農(nóng)村老年人總數(shù)的2.78％。這表明了家庭養(yǎng)老在農(nóng)村有巨大的優(yōu)勢。在我國廣大農(nóng)村中，老年人多數(shù)仍與子女孫輩們居住，形成三代同堂或四代同堂的大家庭。據(jù)2000年全國1％人口抽樣調(diào)查，全國有老年人的家庭中，老年人與成年子女生活在一起的有6871萬戶，占有老年人口戶的73.83％，其中三代居住的占大多數(shù)。另外一種情況是老年人與已婚子女分戶居住，同時子女仍提供生活照料。一種是喪偶獨居，一種是配偶共同居住。無論是那種居住形式，都是在老年人有勞動能力前提下的，經(jīng)濟來源靠老人勞動獲得和子女供養(yǎng)。農(nóng)村的老年人將擁有的土地分配給子女耕種，這樣就理所當然地獲得子文提供的生活費用。很多家庭雖然是分戶居住，但老年人家庭與已婚子女家庭同住一個地區(qū)，距離較近，在生活和精神上有著密切的聯(lián)系，出現(xiàn)“分而不離”的現(xiàn)象。
    2、社會養(yǎng)老是補充形式。我國農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險，是以個人繳納為主、集體補助為輔、國家提供優(yōu)惠政策為特色的。民政部門從1991年開始，根據(jù)國務院的決定，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達和比較發(fā)達地區(qū)推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。根據(jù)農(nóng)民自愿、在政府組織引導下，從農(nóng)村和農(nóng)民的實際出發(fā)，國家予以政策扶持，實行儲備積累的模式，建立個人養(yǎng)老保險基金帳戶，但要避免摧毀原有的家庭養(yǎng)老模式，根據(jù)積累的資金總額和預期的平均領取年限確定養(yǎng)老金的領取標準，交納標準和支付標準實行多檔次。再有是五保供養(yǎng)，它的經(jīng)費在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)隊統(tǒng)一經(jīng)營時，主要從集體公益金中開支。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，供養(yǎng)五保戶的經(jīng)費和物品，主要從村提留或鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中列支。部分地方用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1企業(yè)上交的利潤或集體經(jīng)營的項目中提留經(jīng)費，政府也從救災救濟款中安排一部*王超，男，1993年生，江蘇省南通市人，xx大學電氣與電子工程學院電力系統(tǒng)2012—（1）班，電話：xx-xxx-xx。
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    xx大學暑期社會實踐調(diào)研報告
    分經(jīng)費，用于供養(yǎng)五保戶或興辦敬老院。1998年全國有222.6萬人享受五保供 養(yǎng)，其中62萬人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)。還有一部分農(nóng)村老年人在優(yōu)撫保障中享受優(yōu)待撫恤金。優(yōu)撫保障的對象包括對國家革命事業(yè)或國-家-安-全作出貢獻的軍人以及家屬。1998年全國支出優(yōu)撫保障費用72.8億元，撫恤補助各類優(yōu)撫對象447萬人。有一部分農(nóng)村老年人在不同程度上享受了國家的補助和優(yōu)待。
    二、目前我國農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的主要問題
    1、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受到的沖擊
    第一，老年人家庭地位的下降和多子女家庭養(yǎng)老責任分散。農(nóng)業(yè)技術的提高和農(nóng)業(yè)耕作的半機械化和機械化，使老年農(nóng)民的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗的價值嚴重縮水，再加上老年農(nóng)民體力的衰退，他們對農(nóng)業(yè)家庭的作用就越來越小，農(nóng)村老年人家庭地位日益下降。因而他們在家庭中的傳統(tǒng)家長地位和權威地位必然會喪失，相應地就失去了對家庭財產(chǎn)的實際支配權。在多子女家庭中，由于有多個養(yǎng)老責任主體，就會產(chǎn)生相互推諉責任的可能，出現(xiàn)誰都不養(yǎng)老年人的局面，同時在多子女家庭中其養(yǎng)老行為和水平容易向下攀比。這兩種情況都導致了家庭養(yǎng)老問題的出現(xiàn)。
    第二，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和農(nóng)村勞動力的流動。當前鄉(xiāng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。大批農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到了工業(yè)生產(chǎn)中來，我國農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程迅速加快，使原先隱藏在集體出工勞動方式中的大量勞動力開始涌現(xiàn)出來，呈現(xiàn)出從不同地區(qū)向城鎮(zhèn)涌入的趨勢。農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和勞動力的不斷流動弱化了土地作用，改變了傳統(tǒng)的自給自足的自然經(jīng)濟生產(chǎn)方式，影響了勞動者作為養(yǎng)老義務承擔者的角色，家庭養(yǎng)老模式受到了沖擊。
    150多個床位，而2011年末全鎮(zhèn)人口為103936人，顯然不能滿足全鎮(zhèn)老人的需求，根據(jù)蘇政發(fā)[2015]155號《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》規(guī)定，養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身?；A養(yǎng)老金標準每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況適當提高標準，提高部分的資金由地方財政支出。而我大陳莊村每人每月為70元，顯然無法滿足一個月基本生活開銷。
    第二，政府承擔的責任不夠。社會化養(yǎng)老的主體是社會，是以社會運作的方式實現(xiàn)的'，能夠代表社會、管理社會的主導者是政府，并不是個別的社會組織和家庭。從近年來農(nóng)村社會化養(yǎng)老發(fā)展過程來看，我國政府力圖避免發(fā)達國家“福利制度”或“高福利”的做法，防止背上沉重的社會保障負擔。但政府不應該放棄或者規(guī)避社會保障責任，在某些改革措施中，增加個人的責任是正確的，但是政府應該承擔的責任不明確。當前我國的農(nóng)村養(yǎng)老模式不能讓社會養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老截然分開，二者是相互補充，相互交融的。有效的途徑是實現(xiàn)家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合，而實現(xiàn)結(jié)合的主導力量是政策，即政府通過法規(guī)、政策、管理來實現(xiàn)的。這是農(nóng)村全面建設小康社會養(yǎng)老模式政府工作的重點，也是適應市場經(jīng)濟化和生活化的必然要求。通過走訪和調(diào)查，我真切地感受到了農(nóng)村養(yǎng)老模式制度還有很大的改善提高空間，我想用自己有限的知識為農(nóng)村養(yǎng)老制度的改革提出自己的觀點和建議。
    三、對農(nóng)村目前的養(yǎng)老制度的觀點和建議
    1、大力增加農(nóng)民收入
    第一，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，加大農(nóng)村科技教育力度。提高農(nóng)民市場化水平，培養(yǎng)農(nóng)民的市場意識。以我大陳莊村為例，我大陳莊村主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，因此必須加強農(nóng)村教育投入，努力提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。加強農(nóng)業(yè)技術技能培訓。對農(nóng)民進行實用技術培訓，科學應用先進農(nóng)業(yè)設備，科學種田，要通過一切有效途徑，幫助農(nóng)民認識市場、接受市場，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展商品經(jīng)濟。以市場為導向，遵循市場規(guī)律，把“效益優(yōu)先”和“市場需要”放在第一位，以市場取勝，提高他們適應市場的能力。
    第二，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作制。在當前我國市場經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)民組織化、市場化程度還相對較低的情況下，走合作化道路更是提高農(nóng)民市場化水平的重要的組織保障。以我大陳莊村為例，我村絕大部分人參與桑蠶業(yè)。每到蠶繭成熟之際，海安縣鑫源絲綢有限公司會組織人員下鄉(xiāng)收購蠶繭。這就是“公司+農(nóng)戶”型，即龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)戶型。這種形式公司降低了交易費用，農(nóng)戶也提高了與公司談判的能力，增加了收入。
    第三、發(fā)揮政府職能，有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險。農(nóng)民作為分散的經(jīng)營主體，自行進行信息的搜集整理，難度大、成本高，客觀上要求政府應作為信息服務的主體，為農(nóng)民提供準確、及時、有效的市場信息，減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性，降低經(jīng)營風險。政府必須最大限度的降低由于制度的不穩(wěn)定對農(nóng)民的不利影響，保持相對穩(wěn)定的農(nóng)村經(jīng)濟制度，特別是農(nóng)村土地制度，降低農(nóng)業(yè)制度風險。通過提高政府政策的透明度，保證農(nóng)民對經(jīng)濟制度的信心，消除他們的后顧之憂，為提高農(nóng)民市場化水平提供必要的制度支持。
    2、加強農(nóng)村養(yǎng)老建設力度
    明確政府職能，加大財政投入，確保養(yǎng)老金能保證老人正常的生活需求。大力加強養(yǎng)老硬件設施建設，尤其敬老院的建設，確保這個區(qū)域的每一個有需求的老人在敬老院有床位。通過一切有效途徑，轉(zhuǎn)變老人的養(yǎng)老觀念。以我大陳莊村為例，“四、二、一”式的家庭已經(jīng)占多數(shù)，這樣會加大年輕一輩的養(yǎng)老壓力，將老人交予敬老院，有利于利用社會資源贍養(yǎng)老人，減輕年輕人的負擔，更好地履行養(yǎng)老責任。加強養(yǎng)老法制建設，保障老年人的合法權益。
    四、結(jié)語
    通過一番調(diào)查和訪問，我感覺我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決越來越變得緊迫，任重而道遠。然而我相信在農(nóng)村全面建設小康社會奮斗目標的指引下，我們應根據(jù)現(xiàn)實農(nóng)村的實際情況來解決養(yǎng)老問題，建立更完善的養(yǎng)老機制，使老年人在一種經(jīng)濟寬松的條件下愉悅的養(yǎng)老。
    農(nóng)村養(yǎng)老問題是關系到數(shù)億中國農(nóng)村老齡人口的重大問題，也是黨和政府密切關注的社會問題。解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，既是尊重歷史，積極面對現(xiàn)實的需求，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。由于中國所倡導的家庭倫理觀念濃厚，在過去的農(nóng)村養(yǎng)老過程中，家庭有效的保障了老年人的晚年生活。然而，由于農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變革，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到極大的挑戰(zhàn)。因此，找尋新的農(nóng)村養(yǎng)老模式成為黨和政府亟待解決的問題。
    一 調(diào)查目的
    目前，我國老年人口已占總?cè)丝诘?0%，正在步入“老年型”國家。人口老齡化給我國經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響，也給養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征，即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會水平低、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老意識低，與經(jīng)濟較快發(fā)展的態(tài)勢相比，社會老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題尤其突出。
    隨著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌和社會的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村正面臨著城鎮(zhèn)化、老齡化和家庭 結(jié)構(gòu)核心化加速發(fā)展趨勢，這一發(fā)展趨勢帶來的是大批青壯年勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村家庭規(guī)模趨小，農(nóng)村養(yǎng)老資源的減少，使得養(yǎng)老成為農(nóng)村當前極為迫切需要解決的問題，由此我們小組通過深入農(nóng)村實地調(diào)查，了解當?shù)氐睦先速狆B(yǎng)狀況以及養(yǎng)老模式的調(diào)查，對農(nóng)村多樣化養(yǎng)老方式進行了解。
    二 調(diào)查內(nèi)容
    吉林省安圖縣德化村老人贍養(yǎng)情況和養(yǎng)老模式的調(diào)查。
    三 調(diào)查時間、調(diào)查地點
    時間：一月十五號左右（那個時候正值假期，而且是農(nóng)閑時）
    地點：吉林省安圖縣德化村
    歷史沿革
    1913年安圖縣屬奉天省東 路轄，1914年6月屬奉天省東邊道 。1929年1 月隸于遼寧省，為三等縣。東北淪陷后，1932年屬偽奉天省，為丁等縣。1934年12月1日劃歸間島省，1943年10月屬偽東滿總省間島區(qū) 域，1945年復歸偽間島省 。安圖縣于1946年3月解放，隸于吉東分省。同年5月吉東分省劃分為延邊、吉東（后改為吉敦）兩個專區(qū)，安圖屬吉東專區(qū)。1947年10月11日，吉 敦、延邊兩個專區(qū)合并稱吉東專區(qū)，專署駐延吉，安圖屬之。1948年3月吉東專區(qū)改為延邊專區(qū) 。1952年9月3日，延邊朝鮮族自治區(qū)成立 ，1955年自治區(qū)改為自治州，轄安圖至今。
    類型多樣、水質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越等特點，其水 質(zhì)被德國弗萊森研究所確認為世界一流的礦泉水。2003年，安圖縣被省政府命名為“長白山大型礦泉水基地”。2015年，安圖縣被中國礦聯(lián)命名為“中國礦泉水之鄉(xiāng)” 。
    四 調(diào)查對象
    吉林省安圖縣德化村老人，村干部，以及年輕人。
    五 調(diào)查方法
    對于調(diào)查對象的選擇，我們采用隨機抽樣調(diào)查的方式調(diào)查，其中通過問卷調(diào)查與實際訪談調(diào)查的方式結(jié)合起來了解內(nèi)容。
    1．調(diào)研，親身走進農(nóng)戶，詢問農(nóng)戶提前設計好的訪談問題，用通俗的語言和簡單語句，使得被詢問人了解問題并作出更直觀的回答。同時到村莊中的村干部家中了解情況，將所有了解到的情況加以總結(jié)，得出結(jié)論。
    2.調(diào)查，發(fā)放200份問卷，其中包含老人，年輕勞動力，以及村干部，將有價值的問卷收集并做出匯總，直觀的了解到調(diào)查內(nèi)容。
    六 調(diào)查結(jié)果
    1.根據(jù)調(diào)查問卷我們得到以下內(nèi)容：
    2.根據(jù)走訪居民家通過訪談了解的內(nèi)容如下：
    （1）：年紀小于45歲：其中有一小部分不是很愿意與老人居住在一起，認為平時農(nóng)務或者外出打工較為繁忙，沒有更多的時間與老人一起，更很少有時間為他們養(yǎng)老。
    （2）年紀45~65：其中調(diào)查到的由于子女在外打工，認為子女工作很繁忙，也不希望和子女住在一起害怕打擾到子女或者麻煩子女，愿意接受社會福利性質(zhì)的養(yǎng)老院。
    （3）年紀大于65：老人認為自己年紀已經(jīng)很大了，有時候生病也不愿意麻煩子女，自己吃藥，有時候就自己扛著，熬著就過去了。
    老人反映到，農(nóng)村醫(yī)療水平較低以及日常能夠供老人休閑娛樂的方式很少，老人日常生活很單一，很乏味。
    七 養(yǎng)老面臨的問題
    1.農(nóng)村老人生活艱辛
    大部分農(nóng)村老人的生活水平比平均水平還低，他們?nèi)匀贿^著養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞下蛋稱油鹽的日子。由于青壯年大量外出務工，老人要耕種自己的、兒女的，日出而作，日落而息，無可奈何。人老了，各種疾病相繼出現(xiàn)，農(nóng)村老人收入不高，藥費又貴，一旦生病，往往就是“土單方、引子水” 。
    2.農(nóng)村社會化養(yǎng)老存在問題
    第一，農(nóng)村集體養(yǎng)老力量薄弱，農(nóng)民養(yǎng)老資金不足。農(nóng)村社會化養(yǎng)老只對農(nóng)村部分老年人實現(xiàn)了集體養(yǎng)老，雖在相當長一段時期內(nèi)很好的解決了部分老年人的養(yǎng)老問題，但是我國社會化養(yǎng)老的供養(yǎng)能力還不足，而且農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢，對那些經(jīng)濟收入較低的農(nóng)民來說，經(jīng)濟基礎薄弱，沒有條件拿出足夠的資金對未來養(yǎng)老進行投資。第二，政府承擔的責任不夠。我國政府為避免發(fā)達國家的“福利制度”或“高福利”的做法，防止背上沉重的社會保障負擔，放棄或者規(guī)避社會保障責任。
    八 提出建議
    1.建立農(nóng)村完善醫(yī)療保障體系
    政府應以農(nóng)村初保為基礎，以合作醫(yī)療為保障，建立起點高、標準規(guī)范的農(nóng)村醫(yī)療保障體系。一是重點解決好農(nóng)村特困五保老人的醫(yī)療問題，二是適當提高合作醫(yī)療的范圍和大病救助的標準，將農(nóng)村困難老人常見的慢性病納入醫(yī)療救助范圍，就個人住院小額醫(yī)藥費免交大額部分按制度規(guī)定執(zhí)行。
    2.加強農(nóng)村老人生活保障制度
    大力宣傳國家有關維護老年人權益的法律法規(guī)，提高全社會的守法意識與公德意識。建立健全老年人法律援助體系，把老年人維權工作落到實 處。要加強基層老齡工作，培育村級老年協(xié)會，使有自養(yǎng)能力的老人做到自我管理，對不能自理的老人和百歲老年人（可含90周歲以上）定期給予生活補貼。
    3.建立農(nóng)村“養(yǎng)老保險”制度
    我國農(nóng)村應該加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，觀念上要從以城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)職工社會保險為重點向建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險制度轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度需建立三方籌資方式。這個制度的核心就是：建立農(nóng)民個人帳戶，以支定收，個人繳納，集體補助，國家按比例補貼，保障基本生活需求。在全國農(nóng)村中，可以以身份證為基礎，實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險號碼，政府為農(nóng)民建立養(yǎng)老保險帳戶。
    4.建立農(nóng)村養(yǎng)老協(xié)會，維護老人合法權益
    在全市開展創(chuàng)建敬老模范村、敬老模范社區(qū)活動。特別是我市依靠基層老年組織，啟動了《家庭贍養(yǎng)責任書》工程，促進了農(nóng)村和諧社會的建設。實踐證明，農(nóng)村老年協(xié)會不僅有助于提高老年人的生活情趣，實現(xiàn)老有所學、老有所樂，提高農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量，也有利于各種鄰里互助活動的開展，從而形成人人關心老年人、人人幫助老年人的良好社會環(huán)境。
    九 總結(jié)
    通過實踐調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，當代中國的鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題，是一個非常重大的歷史課題，需要采取許多方面的努力。而任何傳統(tǒng)的、單一的養(yǎng)老模式，都無法從根本上解決這一不斷變化和發(fā)展的養(yǎng)老問題。但就目前而言，最好的方式是建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。首先要制定基本法，并根據(jù)自身情況采取相應的改變，政府適當予以調(diào)節(jié)和補貼，切實保障農(nóng)村居民的基本生活。以立法的方式來確定和保護農(nóng)村養(yǎng)老保障的順利實施，有利于轉(zhuǎn)變幾千年來人們“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民的思想認識水平，有利于進一步減輕農(nóng)民對土地的依賴，促進土地的規(guī)模經(jīng)營，有利于生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。綜上所述，把傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式和現(xiàn)代社會化養(yǎng)老方式有機結(jié)合起來，建立起一個適應新型的，有助于我國養(yǎng)老保障的新體系。在不斷地實踐中探索出更加適合農(nóng)村養(yǎng)老保障的新途徑，以立法來保障其發(fā)展，是農(nóng)村的社會保障更加貼近民心，在中央倡導和扶持農(nóng)村發(fā)展的同時，建立起一個具有中國特色的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，以適應人口老齡化社會發(fā)展 的需要，積極推進我國現(xiàn)代化建設的順利進行。
    隨著中國人口老齡化社會的迅速到來，“未富先老”“未老先病”等一系列問題層出不窮，日趨增長。相比于城鎮(zhèn)居民健全的社會保障制度，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老的問題無疑更多，也更具有代表性。因此，我們小組結(jié)合省情，走訪陜北關中和陜南地區(qū)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上反映了當代陜西農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀。旨在尋求養(yǎng)老改革重點與現(xiàn)實相契合，從而略盡自己的一份綿薄之力，踐行當代大學生青春使命與理想抱負。
    首先，對小組成員各自走訪的情況與資料進項匯總，不難得出農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，具體有如下幾點。
    1. 農(nóng)村老齡化成因復雜、不可逆轉(zhuǎn)。隨著中國城鎮(zhèn)化建設進程的加快，越來越多的年輕人奔赴都市、城鎮(zhèn)討生活，即使過客匆匆也甚少歸家。相比于古老、辛苦、就業(yè)機會少且缺乏文化娛樂活動的農(nóng)村生活，城鎮(zhèn)生活無疑更具有誘惑力，這也是直接導致農(nóng)村“空巢化”的主要原因。在我們走訪的鄉(xiāng)村中，關中地區(qū)相對好點，緊接著是陜北地區(qū)，最后是陜南地區(qū)。在與當?shù)乩夏耆说慕涣髦?，我們發(fā)現(xiàn)有這么兩點是導致年輕人紛紛“出逃”的主要原因（1）農(nóng)業(yè)勞作辛苦關鍵掙不到錢；陜北某某村的劉姓老人掰著指頭給我們算到“一年到頭兩料莊稼，小麥畝產(chǎn)700斤，市價一塊二，玉米畝產(chǎn)1200斤，市價九毛八，加在一塊4畝地，全年收入不到8000塊，刨除農(nóng)藥化肥水電費機器費等，純收入不到4000塊，幸虧這幾年不交農(nóng)業(yè)稅跟提留款，否則還得少一大截......城里的小兒子說，這點錢他三個月就掙回來了......”
    實情也確是如此，隨著這兩年農(nóng)業(yè)機械化的加深，現(xiàn)代年輕人也不必像其祖父輩那般辛苦，可農(nóng)業(yè)活動依舊繁重勞累，這也是年輕人流失的重要原因。（2）城里就業(yè)機會多且娛樂活動多；對新一代年輕人而言，如果還要求他們甘受清貧無疑是個諷刺。至于就業(yè)機會與收入，上文劉老漢的小兒子想必已經(jīng)給出合理的解釋，毋需再多加置喙了。
    2. 農(nóng)村養(yǎng)老形勢嚴峻。調(diào)查走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，無論在過去還是現(xiàn)在，即使在計劃生育比較嚴格的時期，農(nóng)村區(qū)域依然保有兩到三個的孩子出生率。按理來說，養(yǎng)老壓力并不是很大，可實情并非如此。在我們走訪過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)多子家庭的老人生活并不美好，還有若干孤寡老人伶仃無依......盡管政策給予70歲以上老人養(yǎng)老金補助，可在物價如此飆高的時代，那幾十塊錢無疑杯水車薪，只能補貼點油鹽醬醋......政府在養(yǎng)老投入上，城鄉(xiāng)之間的待遇有巨大的鴻溝。而另一方面，農(nóng)村地區(qū)善待老人的優(yōu)良傳統(tǒng)觀念正在遭遇極大的挑戰(zhàn)；老人家庭正在遭遇更多的“冷暴-力”，年輕人與父母缺乏必要的交流與溝通，使家庭的老人心靈更加愁苦。即使有逢年過節(jié)的探望，卻也只是流于表面，形式化嚴重，并且現(xiàn)代教育理念的深入，使農(nóng)村老人含飴弄孫的天倫之樂也成奢望。這一點，在留守家庭中更為突出。老人不但要承受長時間的心理孤單，更要背負繁重的農(nóng)業(yè)勞作，讓人感覺頗為心酸。
    究其原因，莫過于社會轉(zhuǎn)型期多種價值觀激蕩，傳統(tǒng)尊老敬老的“孝道”文化沒有及時繼承并發(fā)揚，使得部分年輕人觀念淡薄，從而讓上述現(xiàn)象持續(xù)擴大發(fā)酵，導致今日養(yǎng)老、盡孝的形式化、表面化，令人無奈而又心酸。
    3. 基層政府應對無力也無錢。盡管國家從大的層面出臺一系列政策來應對
    人口老齡化，可是在我們所走訪的過程中，廣大農(nóng)村區(qū)域壓根沒有可操作的空間與手段，養(yǎng)老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院等基礎設施少且力量薄弱，應對范圍廣闊人口眾多。其二，即使基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨有心亦無力，缺乏必要的人力物力財力來應對繁瑣復雜的狀況，從而使得政策本地化舉步維艱，難以有突破性的進展。另一方面，群眾依然有著強烈的傳統(tǒng)“養(yǎng)老觀”；對進養(yǎng)老院抱有相當大的抵觸情緒，導致試點工作難以為繼，無米下炊。
    基于以上原因，使得農(nóng)村養(yǎng)老工作更加難做并持續(xù)發(fā)酵。目前社會上“留守兒童”“空巢家庭”無不引發(fā)大討論，稍有不慎則極易造成嚴重的后果。故此，針對走訪過程中所凸顯的現(xiàn)象與原因，我與同學們互相討論，查找資料并請教諸多老師，初步形成以下應對措施。
    二、加大社會主義核心價值觀的建立、宣傳，多種手段共同樹立“尊老敬老”的盡孝新風氣。一方面，宣傳緊跟時代，盡孝更要盡心，自上而下樹立典型，形成良好強大的傳統(tǒng)道德指向與輿-論風向。從小事做起，從身邊做起，使老人一不受饑寒之苦，二不蒙寒心孝順；另一方面，對農(nóng)村孤寡老人、五保戶等群體進行多種手段養(yǎng)老。補貼不妨加大點，渠道不妨放寬點——養(yǎng)老院，寺院，道觀等場所都可以作為政府養(yǎng)老的試點場所，使老人心有所屬，話有可說，人有相伴，老有所依，從而及人之老。
    三、加大人才引進力度，拓寬人才引進渠道；鼓勵青年扎根基層，提高基層政府行政力與透明度，三農(nóng)補貼持續(xù)加大。所謂“基層不穩(wěn)，社會不安；基層不力，政權不定”，加強基層政府戰(zhàn)斗力，有助于政府良好形象，有助于政權堅固扎實，有助于社會長治久安。針對基層政府、村委會，積極對人才標準，引進制度等進行相應的制度創(chuàng)新，將熱心幫扶群眾，積極為村寨辦事的熱心人吸納到組織中來，將待業(yè)在家的大學生予以幫扶，推進試點工作，加大制度創(chuàng)新，使民眾積極投身于村事村務建設中來，形成“一人有難全村幫，一家有老全村養(yǎng)”的良好局面。所謂“廣闊天地 大有作為”，充分吸納當?shù)赜兄R有文化的青年人，讓其在干中學，服務家鄉(xiāng)的同時提高自己的才干，增加自己的經(jīng)驗與閱歷。如此，農(nóng)村養(yǎng)老將不再成為問題。
    針對以上三點分析，可以淺顯的對我省當前農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀有個直觀的印象，從而可以對癥下藥，做好下一步規(guī)劃與政策，應對我省人口老齡化的挑戰(zhàn)；同時窺一葉而知秋，希望能對全國人口老齡化現(xiàn)狀的認識有所幫助，使其更為全面與深刻，以便出臺的相應政策與法規(guī)更為客觀，從而為家鄉(xiāng)做一點力所能及的事，發(fā)一份熱，如此足矣。
    農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十五
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    農(nóng)村基礎教育現(xiàn)狀調(diào)研報告
    王家莊街道朱子小學 2013年7月5日
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    -----的發(fā)展與進步。然而，農(nóng)村基礎教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。
    二、調(diào)研對象
    三、調(diào)研目的1、通過進行實地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎教育現(xiàn)狀的信息
    2、分析農(nóng)村基礎教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因
    四、中國農(nóng)村基礎教育現(xiàn)狀分析
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    了全部責任。農(nóng)民的“合理”負擔成為農(nóng)村義務教育的重要支柱。農(nóng)村稅費改革之后，在農(nóng)民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
    由于經(jīng)費不足，農(nóng)村中小學的教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。2004年，我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為5.6％和3.7％。雖然2006年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學手段等方面，農(nóng)村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農(nóng)村學生流失。
    (二)師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質(zhì)量堪憂 教師隊伍的建設，在整個教育環(huán)節(jié)中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
    1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”
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    高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學生素質(zhì)的提高。由于教學質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學到中心小學，中心小學到縣城小學，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
    (三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無用論”
    在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經(jīng)費負擔轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自己負擔學費。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學生在大學學的知識在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。
    五、營勝村基礎教育案例分析
    此次調(diào)研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調(diào)研結(jié)果如下
    （一）教育現(xiàn)狀
    一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴重, 很多精品
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    校教學管理, 對教學管理以外的, 如學校安全管理, 學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等, 管理的力度不夠。
    3、學校經(jīng)費困難。實施“一費制”和“兩免一補”后, 人民群眾的負擔的確減輕了, 但學校的辦公經(jīng)費受到一定影響, 由于政府財力有限, 上面的撥款也難以及時足額到位, 使學校日常工作的正常運轉(zhuǎn) 受到一定的影響, 一些基礎設施建設無法實施, 如校舍建設、綠化學校的創(chuàng)建等。
    六、關于農(nóng)村基礎教育問題的對策思考
    針對農(nóng)村基礎教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎，農(nóng)村地區(qū)難以實現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時實施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
    (一)教育經(jīng)費方面
    1、加大對農(nóng)村教育的投資力度，同時建立農(nóng)村教育財政保障機制
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    加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時還要結(jié)合農(nóng)村的實際情況，注重教師實際教育教學素質(zhì)的提高和教師的實際教學效果，以切實提高農(nóng)村學校教育教學質(zhì)量。
    2、建立合理的教師流動機制
    政府要采取有效措施，實現(xiàn)教師的雙向流動。實施“教師交流機制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動農(nóng)村的教育；農(nóng)村教師則到城市學校去實習，充實提高，以解決農(nóng)村教師單向流動的問題，切實提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學率。剛畢業(yè)的大學生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。另外，政府也可以在政策方面對農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵緊缺學科教師的流動等。
    3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教
    由于農(nóng)村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校，二是擔心自己到農(nóng)村會被同化。因為農(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學校硬件設施嚴重不足，新教師難以進行教學改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
    4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學模式，提高教育教學水平
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    是學校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金，加大救助力度。
    3、努力擴大教育救助范圍
    隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務教育已成為可能。2005年11月10日，國務院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務教育的時間表：到2007年，使全國農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難的學生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿費)，保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學。到2010年，全國農(nóng)村地區(qū)將全部實行免費的九年義務教育，到2015年，全國將普遍實行免費義務教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關注不夠，雖然有一些相關政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的范圍擴大到高中。
    總之，逐步建立起以政府為主導、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時性、長效性的重要保證。
    七、啟示與結(jié)語
    農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十六
    近年來，隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民收入水平大幅度提高，居住條件得到了明顯改善。但是，在不斷高漲的農(nóng)村建房熱潮中，農(nóng)民個人建設用地普遍存在著“不批就建，少批多建，無序亂建”等現(xiàn)象，既違反集約節(jié)約用地政策，對耕地保護工作帶來了巨大壓力，也嚴重影響了村容村貌和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了社會主義新農(nóng)村建設進程。
    （一）土地利用效益低下。據(jù)土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我縣農(nóng)村居民點用地20764公頃，按農(nóng)村人口76萬人計算，人均占地面積273平方米，遠遠高出國家規(guī)定的農(nóng)村村鎮(zhèn)人均用地150平方米的上限標準。主要表現(xiàn)為：單戶用地面積較大，通常戶與戶之間都會留有巨大的間隙，并且前有禾場后有庭院，以及人為形成的灣子林，破壞和浪費了大量耕地；一戶多宅現(xiàn)象普遍，建新不拆舊、農(nóng)村人口進城不歸還宅基地等，造成相當數(shù)量的農(nóng)村住宅和宅基地閑置荒廢；公路沿線建房盛行，但受公路控制紅線的約束，房屋與公路之間的土地基本閑置或低效利用。
    （二）房屋建設布局散亂。大多數(shù)村民建房隨意選址，建設用地雜亂無序，一般都選擇在自家自留地、承包地或交通較為便利的公路兩側(cè)建房，形成不少空心村，也有相當一部分農(nóng)民新房建設見縫插針，哪里地勢好、風水好就在哪里建，造成新房舊宅斑駁錯雜，住房的朝向、大小、高矮參差不齊，亂建亂占現(xiàn)象嚴重，村容村貌較差，浪費了大量土地資源，也不利于基礎設施配套，這些都與新農(nóng)村各項建設要求格格不入，嚴重影響了村莊規(guī)劃的落實。
    （三）違建現(xiàn)象非常普遍。 年以前，全縣90％以上的農(nóng)戶都在新建住房前，到國土部門履行了申報審批程序，建房用地秩序較好。但自xx年以來，由于稅費改革取消了土地管理費，加之土地二輪延包實行長久不變政策，農(nóng)民以為個人建房不收費，并且是在私有土地上建房，可以按照自己的意愿隨意建設，主動辦理申報審批手續(xù)的農(nóng)戶數(shù)量也因此急劇下降。年起，每年辦理建房報批手續(xù)的農(nóng)戶不到500戶，違法建房已成普遍現(xiàn)象。
    （四）隱形市場極其活躍。在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、城郊結(jié)合部、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯的區(qū)域，受城鎮(zhèn)化進程加快和房價高企的影響，農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織往往不顧土地管理相關法律規(guī)定，在社會資金的加入下，采取對手成交、以租代征等方式變相交易集體土地，并非法在集體土地上進行小產(chǎn)權房地產(chǎn)開發(fā)，致使大量耕地被占用，擾亂了正常的城區(qū)建設用地和房地產(chǎn)秩序，造成了巨額土地收益流失。表現(xiàn)尤為突出的是斗湖堤城區(qū)及周邊地區(qū)，其中王崗村一、七組的小產(chǎn)權房群就是典型代表。
    （一）村莊建設規(guī)劃滯后。我縣現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃編制于上世紀末期，由于以前各級對規(guī)劃重視程度不夠，且缺少公眾參與，加上受當時農(nóng)村發(fā)展情況及編制技術水平的限制，規(guī)劃從一開始執(zhí)行就顯現(xiàn)出它的不適應性。雖然現(xiàn)在土地修編已經(jīng)完成，但仍然缺少可以有效規(guī)范和引導農(nóng)民建房的村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，導致違法建房的行為時有發(fā)生，出現(xiàn)了公路修到哪、自己的責任田在哪，房屋就蓋到哪里的現(xiàn)象。盡管在推進新農(nóng)村建設過程中各村都制訂了村莊建設規(guī)劃，但大部分都無法與土地利用總體規(guī)劃相銜接，規(guī)劃的控管作用并不明顯。
    農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十七
    xx的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，自1994年所轄碭山縣被國家農(nóng)業(yè)部確立為全國專業(yè)農(nóng)協(xié)試點縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的合作空間越來越大，內(nèi)容越來越多，層次越來越高，服務鏈條進一步拉長，分工科學合理，經(jīng)營手段也日趨現(xiàn)代化?？梢哉f，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度，使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。
    截止20xx年底，全市農(nóng)村共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會1360個，參與戶數(shù)15萬戶，人數(shù)達50萬人。經(jīng)營種類廣泛，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個層面、各個領域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場信息服務業(yè)等。其中種植業(yè)544個，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟為主，占85％以上；經(jīng)營形式80％為松散型專業(yè)合作。
    龍頭企業(yè)帶動型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟聯(lián)合體。目前，全市有24個市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，去年實現(xiàn)營銷收入19.8億元，建立基地210萬畝，與57萬戶農(nóng)民簽訂協(xié)議，農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營企業(yè)，他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，實行“公司 農(nóng)戶”經(jīng)營模式，與3萬戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購合同，經(jīng)營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達7萬畝，每戶農(nóng)民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對農(nóng)戶的帶動能力強，見效快，作用突出。
    能人帶動型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運輸大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會都與周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購協(xié)定，組織優(yōu)質(zhì)無公害水果生產(chǎn)，免費發(fā)放水果套袋，以高于市場o.2元／斤的價格收購果農(nóng)的水果，與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。20xx年，協(xié)會獲得了私營企業(yè)水果出口權，當年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬美元：20xx年全年銷售水果3272萬公斤，創(chuàng)匯近30萬美元。
    專業(yè)協(xié)會帶頭型協(xié)會有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項生產(chǎn)經(jīng)營或服務項目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，實行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術指導培訓、回收等五統(tǒng)一，20xx年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元，人均制種單項收入超千元。
    農(nóng)業(yè)服務部門領辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加，一方面為農(nóng)民提供技術、產(chǎn)品購銷等多種服務，提高農(nóng)戶進入市場的組織化程度；另一方面也適應形勢，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作領域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導農(nóng)民闖市場，自1998年以來，在上海相繼興辦了兩個水果專業(yè)批發(fā)市場，同時承包140畝地，從山東、浙江等地引進果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來，共為當?shù)厝罕婁N果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國。
    科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢，組建各類協(xié)會組織，帶領一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在20xx年組建了無籽西瓜協(xié)會，以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機制為紐帶，對瓜農(nóng)實行包種苗、包技術、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務，形成了科—農(nóng)—貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區(qū)，占全國無籽西瓜總面積20以上。
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是同類生產(chǎn)和消費的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實現(xiàn)了資金、技術等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導產(chǎn)業(yè)進行的，這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實踐中，其促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由20xx年的6.3：3.8調(diào)整為20xx年的6：4；畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到了33％；大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由20xx年的24％提高到20xx年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進步。
    加快了市場流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場的能力據(jù)不完全統(tǒng)計，全市20xx年水果外銷率達70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產(chǎn)品外銷率40％左右，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達80％左右。
    促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，尤其是農(nóng)村中的專業(yè)農(nóng)協(xié)，正是通過各種服務，把生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個經(jīng)營主體結(jié)合起來，達到雙贏的目的。
    降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入由于各類經(jīng)濟組織都根據(jù)市場行情，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，這就減少了農(nóng)民的市場風險，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。
    一供應良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術指導。其中雞苗供應價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營核算；“一扶持”，即場對農(nóng)戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農(nóng)民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經(jīng)濟困難的農(nóng)戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?，F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。
    農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的最大特點是為農(nóng)民服務，建立農(nóng)民需要和有專業(yè)特點的服務組織，促進和推動農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民自我服務、自我管理的組織化程度，有效地解決農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問題。宿州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問題：
    扶持政策難以落實，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經(jīng)濟組織、協(xié)會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實起來相當困難。
    經(jīng)濟組織的實體不強，服務受限制有的雖然在經(jīng)營活動中增強了自身的經(jīng)濟實力，但僅能維持技術服務，產(chǎn)品銷售無償或低附加值的服務內(nèi)容，制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會擁有會員30萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國20多個大中城市都設立了分會，帶動碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實力卻較弱，很多服務都是無償?shù)?，限制了協(xié)會的發(fā)展。
    一些干部和群眾對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的認識有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農(nóng)民擔心搞農(nóng)協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的重要性認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經(jīng)濟組織發(fā)展到一定規(guī)模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。
    農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟發(fā)展快的一個重要原因是合作經(jīng)濟發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應發(fā)展的需要，使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無人領頭，合作經(jīng)濟組織難以建立。
    加大宣傳力度，營造加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認識和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認清其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓。
    加強對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設的指導、引導和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關系是不現(xiàn)實的。這就需要對合作經(jīng)濟組織進行正確引導，在資金、技術、信息上給予大力扶持。如對合作經(jīng)濟組織及其自辦經(jīng)濟服務實體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設立合作經(jīng)濟組織發(fā)展基金，用于扶持建設等。
    切實處理好組織內(nèi)部各方面的利益關系主要是建立三項機制：一是建立契約機制，以相對穩(wěn)定的價格或者保護價格通過簽訂合同，在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購銷關系，明確雙方的權利和義務，實現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機制，解決好利益調(diào)解關系，做到風險共擔、利益均享，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤；三是建立監(jiān)督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實行民主科學的管理，確保農(nóng)民及會員的主人公地位和經(jīng)濟利益，使之充滿活力。
    大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當作農(nóng)村工作的重點來抓，通過開辦培訓班，外出考察學習等形式，選拔一批能力強，同時又愿為群眾服務的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，帶頭幫助農(nóng)民致富，走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路子來。
    農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十八
    一、調(diào)研背景及目的
    在我國，農(nóng)村是至關重要的。八億農(nóng)民，占據(jù)了我國人口的三分之二，決定了我國的前途和命運。伴隨著農(nóng)村的快速發(fā)展，環(huán)境問題也開始涌現(xiàn)，為此，政府提出“新農(nóng)村建設”，力將解決三農(nóng)問題，為發(fā)展農(nóng)村，活躍農(nóng)村提供有力跳板。在暑假里，我們學校思政部給我們安排了調(diào)查作業(yè)，我便選擇了這個調(diào)查項目。
    二、調(diào)研方法
    本次調(diào)研采用方法：問卷調(diào)查，訪談
    調(diào)研對象：貴州省石阡縣本莊鎮(zhèn)荊竹村
    調(diào)查時間：2015年3月5日—3月29日
    問卷的發(fā)放：在村里隨機發(fā)放問卷，采用抽樣調(diào)查方法得到數(shù)據(jù)。
    調(diào)查情況：共發(fā)出問卷100份，回收100份，其中有效問卷100份，
    三、結(jié)果與分析
    （1）現(xiàn)今農(nóng)村環(huán)境情況
    1、農(nóng)村水資源的情況
    2、農(nóng)村能源的使用情況
    能源的燃燒使用固然要產(chǎn)生各種廢氣，自工業(yè)革命以來，人類向大氣中排入的二氧化碳等吸熱性強的溫室氣體逐年增加，大氣的溫室效應也隨之增強，已引起全球氣候變暖等一系列嚴重問題，引起了全世界各國的關注。不僅是二氧化碳的排放，其他污染氣體的排放也總是引起一系列的環(huán)境問題。村里人所用的能源主要是電器和柴草，由于地處山區(qū)，環(huán)境的自身凈化能力較強，人口相對較少，所以并沒有很明顯的由于燃燒物產(chǎn)生的污染情況，但訪問得知大多數(shù)人選擇了電器這種清潔的能源，這也看出了村民們正不段朝環(huán)境潔凈的方向邁進。
    3、 農(nóng)村的綠化情況
    打造美好家園，提高生活質(zhì)量,全面推進農(nóng)村小康社會建設的戰(zhàn)略任務和重要途徑。調(diào)查顯示，對本村的綠化情況持非常滿意態(tài)度的有5%的村民，30%的村民滿意或基本滿意居住地的綠化情況，余下的65%村民則對綠化情況不滿意。由此看出本村的綠化情比較差，大部分村不太滿意。因此當?shù)氐母刹繎敯l(fā)動村民開展義務植樹活動，因地制宜搞好綠化，美化村路更要栽植適宜樹種和花草，增強觀賞性和實用性。
    4、 農(nóng)村垃圾處理情況
    過去，由于農(nóng)村垃圾的數(shù)量和種類少、易分解，采用堆肥、簡易填埋或自然腐爛等方式，基本就可以維系平衡。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，目前農(nóng)村垃圾不僅數(shù)量猛增，而且結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化，農(nóng)村生活垃圾逐步向城市“看齊”，處理難度越來越大。規(guī)模龐大的農(nóng)村垃圾不僅占用大量土地，其中一些有害物質(zhì)還極易破壞地表植被，影響農(nóng)作物生長，造成土壤、河流環(huán)境污染，并成為農(nóng)民健康的“隱性殺手”。隨意焚燒垃圾使得空氣污染嚴重；長期暴露的垃圾堆容易滋生蚊蠅、老鼠等，成為各種疾病的傳染源。因此農(nóng)村的垃圾處理方式是否得當，影響著農(nóng)村的發(fā)展和村民的身體健康。調(diào)查顯示，本村有65%的村民采取村委統(tǒng)一處理的垃圾處理方式，另外15%的村民選擇集中焚燒和自家處理垃圾的方式，20%的村民則用其他的方式處理垃圾。該村的大部分村民都選擇了較為正規(guī)的垃圾處理方式，但是還有部分村民處理垃圾的方式不得當。
    5、農(nóng)村公共衛(wèi)生管理情況
    農(nóng)村的公共衛(wèi)生管理情況的好壞決定了該村的醫(yī)療設施和環(huán)境的好壞，更直接影響到村民的身體健康。調(diào)查顯示，5%的村民非常滿意本村的公共衛(wèi)生管理情況，75%的村民滿意或基本滿意，另外 20%的村民則不滿意公共衛(wèi)生管理情況。
    針對這種情況該村應對鄉(xiāng)村醫(yī)療單位進行資源整合；增加對衛(wèi)生院的投入，切實幫助解決衛(wèi)生院改革、建設和發(fā)展中存在的困難；深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制改革；強化村衛(wèi)生室的基礎性功能；進一步明確農(nóng)村公共衛(wèi)生服務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為主承擔，鼓勵其他農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與競爭，提高服務水平和效率。
    （2）農(nóng)村環(huán)境存在的問題
    質(zhì)量。農(nóng)民享受社會進步帶來的福祉不能以犧牲環(huán)境為代價，在污染環(huán)境下生產(chǎn)出來的食物，最終威脅到全體人民的健康。治理鄉(xiāng)村污染和生態(tài)退化刻不容緩。
    四、建議
    （1）對當?shù)厝嗣袢罕姡?BR>    2.積極主動地投身于政府部門的工作當中，努力配合好，協(xié)調(diào)好。
    3.發(fā)揚主人公精神，提高意識，杜絕污染環(huán)境行為，從我做起，從身邊的小事做起。
    （2）對當?shù)卣块T：
    2.著力推進農(nóng)業(yè)科技進步，還要加強環(huán)境監(jiān)測，將環(huán)境整治與扶貧工作緊密結(jié)合。科學制定規(guī)劃，堅決兌現(xiàn)政策，發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，切實加強農(nóng)業(yè)污染的監(jiān)管，執(zhí)法力度，把農(nóng)業(yè)環(huán)保工作納入法制化的軌道。
    3.努力做好環(huán)境保護的宣傳工作，積極引導民眾學習正確的環(huán)境方法，培養(yǎng)良好的環(huán)境保護觀念。
    4. 加強基礎設施建設，加大對環(huán)境建設的投入。
    五、調(diào)查感悟
    隨著科技的迅速發(fā)展，有時仰天或者俯瞰河水，又嘆息“昔日風景如畫、安靜寧和的地球如今變成傷痕累累、烏云籠罩的人間地獄”。當然，面對日益惡化的生存環(huán)境，人類不能無所作為，更絕不可以無動于衷。作為祖國未來的建設者，年輕的我們要以身作則，從身邊的小事做起，愛護環(huán)境，并盡自己能力所及保護環(huán)境，投身建設美好家園的事業(yè)。建設農(nóng)村環(huán)境也成為一個關鍵的任務，農(nóng)村環(huán)境沒有搞好城市環(huán)境也就會跟著遇到問題，從而是問題變得更加嚴重。所以，農(nóng)村環(huán)境問題成為首要問題。
    以及垃圾的燃燒后的氣從而導致大氣污染。還有一些，有些村莊里的小路淌著污水；沼氣池都因沒有合理地規(guī)劃占到了路邊又沒有很好的保護措施，而散發(fā)出大量的臭氣。
    帶來以上問題的原因我覺得有：國家對農(nóng)村環(huán)境工作滯后，農(nóng)村環(huán)境保護工作一直是我國環(huán)境保護工作的冷點、弱點、盲點。在國家“讓一部分人先富起來”的策略下，農(nóng)村工作發(fā)展相當緩慢。因而，農(nóng)村環(huán)境問題還不是大多數(shù)人眼中的主要問題。政府政策、市場作用決定人才方向的選擇，從農(nóng)村吸收了高質(zhì)量的人才，農(nóng)村失去了高素質(zhì)建設人才，對于農(nóng)村的是極為不利的。投入到農(nóng)村的環(huán)境保護工作的人力、物力、財力是很有限的。農(nóng)村基礎設施建設落后，每當遇到自然災難的時候，也就只能等待政府的救濟，根本就談不上發(fā)展經(jīng)濟，保護環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟建設造成的環(huán)境問題，為了搞好經(jīng)濟建設而建起的小企業(yè)，這些鄉(xiāng)村企業(yè)由于資金薄弱，技術落后，管理不科學，意識淡薄等原因，使它們自覺或不自覺地為了自身利益而忽視了對周圍環(huán)境的保護。農(nóng)民的環(huán)保意識淡薄不利于農(nóng)村環(huán)境保護,往往是自我利益優(yōu)先。中國現(xiàn)行教育制度不能適應環(huán)境保護教育需要這種教育制度的最大缺陷就是把理論學習和社會實踐分離，并且嚴重注重理論學習而基本放棄社會實踐。而環(huán)境保護不是僅有理論知識就行的，它最重要的是實踐，是行動。社會對農(nóng)村環(huán)境態(tài)度冷淡 社會各界對農(nóng)村現(xiàn)狀認識不足，不了解農(nóng)村問題。有關部門喪失職能 當?shù)丨h(huán)保部門對這兩家企業(yè)未履行任何環(huán)評手續(xù)，對他們長期的違法排污行為，視而不見。
    從大體上看我國農(nóng)村環(huán)境的治理面臨的問題有：一、國家政策沒有得到認真落實貫徹。二、教育程度低，新型技術使用極少。三、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，承受能力過低。四、各方面的農(nóng)村環(huán)境保護意識相對淡薄，尤其是農(nóng)村人口。五、農(nóng)村人口數(shù)量龐大，地區(qū)分散，環(huán)保工作進行艱難。六、社會公眾對農(nóng)村環(huán)境問題的嚴重性認識不足。
    要認真學習國家在農(nóng)村環(huán)境方面的相關政策，一個國家的農(nóng)村政策對其農(nóng)村的發(fā)展是起到?jīng)Q定性作用的，直接決定著農(nóng)村的發(fā)展方向、速度和規(guī)模。直到目前，我國已經(jīng)在農(nóng)村建設方面投入大量的人力、物力和財力，一方面要解決農(nóng)村經(jīng)濟建設，另一方面是要解決農(nóng)村環(huán)境問題。各級政府部門，特別是基層部門要切實實行中央的思想精神，更有利于解決“三農(nóng)問題”。從治理已經(jīng)污染的入手，對于已經(jīng)造成的環(huán)境污染，要及時進行治理。治理手段有物理修復、化學修復、生物修復和植物修復等。加大對農(nóng)村教育投入，改革現(xiàn)行教育制度。職能部門要做好表率，加強農(nóng)村經(jīng)濟建設，改善農(nóng)村環(huán)境污染。嚴格控制農(nóng)村人口，加強對農(nóng)村土地的管理。規(guī)范農(nóng)村對化肥農(nóng)藥的使用。
    除此之外，還要大力宣傳農(nóng)村環(huán)境保護意識，提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)，為國家的政策、法律法規(guī)在農(nóng)村地區(qū)的普及做好準備。同時，在科技產(chǎn)品使用量大的今天，只有提高了農(nóng)村人口的文化水平，才能使科技對農(nóng)村的建設、對環(huán)境保護發(fā)揮更大的貢獻。在教育中更重視理論學習與社會實踐相結(jié)合。讓學生們親身感受自然環(huán)境，認識到環(huán)境保護的重大意義，才能激發(fā)他們對大自然的熱愛，激起他們自覺保護環(huán)境的熱情。政府部門、干部官員在日常生活中要以身作則，做好帶頭表率，注意自身言行舉止，不能有不利于環(huán)境保護的行為。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設經(jīng)濟是解決一切問題的力量和保證，沒有經(jīng)濟實力的有力支持，任何計劃都無法實現(xiàn)，任何口號都沒有意義。環(huán)境保護的最終目的是使經(jīng)濟保持持續(xù)發(fā)展，只有環(huán)境得到保護，經(jīng)濟發(fā)展才能良性循環(huán)；只有經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境保護才有意義。把農(nóng)村環(huán)境保護工作和農(nóng)村經(jīng)濟建設相結(jié)合，達到環(huán)境改善和經(jīng)濟發(fā)展雙優(yōu)。提高環(huán)境法律地位要加快改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以“減量化、再利用、再循環(huán)”和減少廢物優(yōu)先為行為準則，以低消耗、低排放、高效益為基本特征，達到污染低排放甚至零排放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。 農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)范圍的各種天然的和經(jīng)過改造的自然因素的總和。農(nóng)村環(huán)境問題指農(nóng)村居民在從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)等生產(chǎn)過程中以及在日常生產(chǎn)中所造成的破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境或者破壞、污染農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)象。只有發(fā)展才是硬道理。國際形勢促成我國加強農(nóng)村建設。我國城市化進程推動農(nóng)村建設。我國戰(zhàn)略目標要求加強農(nóng)村發(fā)展，我國的共同目標是“共同富裕，消除兩極分化”。加強農(nóng)村建設，把農(nóng)村環(huán)境問題處理好的壓力很大，那就讓我們將壓力化為動力，努力，努力在努力。
    作為在職村官，我們有報效祖國的決心；身為農(nóng)家子弟，我們更有建設家鄉(xiāng)的責任。我們熱切期望國家、社會、學校等更加關注農(nóng)村的發(fā)展和更加關心農(nóng)村環(huán)境，加快和諧社會的建設進程。
    我們必須要搞好環(huán)境問題！
    農(nóng)村環(huán)境是新農(nóng)村建設亟需關注的重要內(nèi)容。農(nóng)村環(huán)境保護不僅是關系到提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推動新農(nóng)村建設的重要基礎性工作，也是貫徹科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。為了解農(nóng)村環(huán)境狀況的基本情況，我借助今年假期，對我的家鄉(xiāng)淮南市潘集區(qū)的農(nóng)村進行了一次調(diào)查。通過大約一周時間的調(diào)查，我對所調(diào)查的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀有了一個比較全面直觀的了解，現(xiàn)將此次實踐活動的有關情況報告如下：
    經(jīng)過實地走訪調(diào)查，我深刻的認識到了環(huán)境工作在農(nóng)村建設的艱巨性和重要性?，F(xiàn)在，我對以下幾個重點問題提出一些意見和建議。
    調(diào)查分析：
    一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀
    在調(diào)查中感受到了各地農(nóng)村環(huán)境保護工作取得了一定的可喜成績，特別在推進新農(nóng)村建設過程中，各地有關部門各司其職、相互配合，堅持“污染防治與生態(tài)保護并重，生態(tài)保護與生態(tài)建設并舉”的方針，積極探索農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，積極促進農(nóng)村環(huán)保工作的開展，以循環(huán)型、節(jié)約型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)為理念，樹立了一批很好的樣板。
    1、創(chuàng)建生態(tài)文明村，已成為農(nóng)村環(huán)保工作的亮點。各地按照“生態(tài)文明村”建設標準，結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。許多村莊經(jīng)過綜合治理，硬化了村莊主干道；村落周圍建立綠化帶；修建垃圾收集設施及排污水溝；清潔能源被廣泛推廣；家庭禽畜養(yǎng)殖實行圈養(yǎng)，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污得到無害化處理和資源化利用。
    2、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染已開始得到治理。許多地方采取科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境，鼓勵建設生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用技術，重點治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，通過積極建設畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理示范工程，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、無害化、資源化。
    3、水污染防治和飲用水源地保護工作取得一定成效。各地加大了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對重點流域、區(qū)域的電廠企業(yè)、食品釀造企業(yè)、化工工業(yè)進行了深度治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整。面源污染防治得到重視。重點開展了農(nóng)村化肥、農(nóng)藥使用情況調(diào)查，開展測土配方施肥工作，開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖綜合治理工作，建立有機肥料加工廠，將畜禽糞便加工成高效有機復合肥。
    4、農(nóng)村沼氣和秸稈綜合利用等農(nóng)村節(jié)能減排技術得到推廣。近年來，各村充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的投資主體作用和農(nóng)村信用社的融資主渠道作用，有效破解了沼氣建設的資金瓶頸。把沼氣建設與生態(tài)家園富民行動、村村通、植樹造林、扶貧開發(fā)等工作有機結(jié)合起來，在新農(nóng)村建設方面進行了有益探索。
    近年來，為從根本上解決秸桿對農(nóng)村帶來的污染，為秸桿的綜合利用找到出路，各地從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展入手，充分利用秸稈資源，培肥地力，嚴禁焚燒秸稈，并建立監(jiān)督檢查責任落實追究制。
    5、培育壯大綠色資源，走生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。通過大力營造農(nóng)田防護林體系，使生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都得到極大改善，同時，探索出了一條林糧協(xié)調(diào)發(fā)展的成功模式。
    總體上說，由于各地政府重視，農(nóng)村基礎設施建設投入正逐步加大，農(nóng)村環(huán)境狀況有了一定改善。但，同時也應看到，由于歷史原因，目前農(nóng)村環(huán)境狀況仍然較差。當前，隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負面影響增加，加劇了農(nóng)村環(huán)境的總體惡化。
    二、農(nóng)村環(huán)境面臨的主要問題
    改革開放特別是“十八”以來，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民人均純收入有大幅度提高，但傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式并沒有得到根本轉(zhuǎn)變，點源污染與面源污染共存，生活污染、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織；工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)村環(huán)保基礎設施建設嚴重滯后，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，環(huán)保資金普遍短缺，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染減排任務艱巨，已成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科學發(fā)展的制約因素。
    （一）飲用水不安全仍然突出
    隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，各類污染物排放量逐年增加，但農(nóng)村環(huán)境基礎設施欠缺、污染治理設施簡陋的現(xiàn)狀，造成農(nóng)村飲用水污染問題日益嚴重，不同區(qū)域呈現(xiàn)不同的污染特征：
    （二）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染尚未得到控制
    近年來各市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。但由于對畜禽糞便污染的治理和資源化利用相對滯后，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染成為影響農(nóng)村生存環(huán)境質(zhì)量的重要因素之一。
    （三）化肥、農(nóng)藥、污灌和污泥農(nóng)用對環(huán)境潛在影響大
    為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，各市不少地方過量使用化肥、不當施用農(nóng)藥以及不科學的污水灌溉等問題依然嚴重。城市污水處理的污泥農(nóng)用也逐漸成為新情況、新問題。
    （四）秸稈對水體和環(huán)境空氣的影響不容忽視
    由于我省是農(nóng)業(yè)大省，每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量巨大，除部分作為飼料、工業(yè)原料、直接還田利用外，其余的堆放于田間地頭、道路及河道兩側(cè)，造成河道堵塞及水體污染；有些在田間直接焚燒，造成大氣污染。
    （五）農(nóng)村生活污水、垃圾問題應引起重視
    隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地農(nóng)民居住格局和生活方式也發(fā)生了巨大的改變。首先是居住面積的不斷增加；其次是新居多沿公路建設；第三是農(nóng)民生活方式城市化；第四是化肥的大量施用。規(guī)模較大村莊和小城鎮(zhèn)的生活垃圾和生活污水已成為亟待解決的突出問題。
    （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境影響大
    （七）淺層地下水和土壤污染應引起高度重視
    （八）農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管極度薄弱
    三、面臨問題的原因分析
    一是思想認識不到位。部分地方和部門對農(nóng)村環(huán)境保護的重要性認識不足，沒有把它擺上重要議事日程，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在，導致重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，環(huán)保法律法規(guī)和政策在農(nóng)村沒有真正落實。加上部分領導存在重經(jīng)濟輕環(huán)保思想，為保一方經(jīng)濟利益，對出現(xiàn)的問題遮遮掩掩，欺下瞞上。
    二是資金投入不足。長期以來，國家在城市和工業(yè)環(huán)境保護方面的投入相對較大，在農(nóng)村環(huán)境保護，特別是農(nóng)村環(huán)境基礎設施方面的投入十分有限，而且有限的資金分散于各個部門，缺乏有效的農(nóng)村環(huán)境保護公共服務投融資機制和政策。
    三是體制機制不健全。由于受體制影響，縣級以下政府沒有設置環(huán)保專門機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級沒有專職環(huán)保工作人員，造成分工不清，責任不明，管理混亂，監(jiān)管不力。
    四是技術欠缺。農(nóng)村污染治理目前只有沼氣的生產(chǎn)和利用技術較為成熟，推廣工作也很有成效。對于農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理、秸稈綜合利用等方面，雖然技術項目很多，實驗、試點工作也都做了不少，但適合在農(nóng)村大面積推廣的節(jié)能減排實用技術還存在一定問題。
    五是法制建設滯后。目前，農(nóng)村環(huán)保工作主要還是通過行政手段去推進，針對農(nóng)村環(huán)保的法律法規(guī)不健全，養(yǎng)殖業(yè)污染治理、農(nóng)村生活污染治理、化肥農(nóng)藥農(nóng)膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在無法可依的現(xiàn)象。
    四、加強農(nóng)村環(huán)境保護的幾點建議
    （一）加大宣傳，提高認識，把農(nóng)村環(huán)境保護工作擺上更加重要和突出的位置。要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對農(nóng)村環(huán)境保護工作重要性和緊迫性的認識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，要加強對農(nóng)村環(huán)境保護的宣傳教育，不斷提高廣大農(nóng)村領導干部和農(nóng)民群眾的環(huán)境保護意識。
    （二）環(huán)保工作的主戰(zhàn)場要向農(nóng)村延伸。建立村規(guī)民約，積極探索加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的自我管理方式，組織村民參與農(nóng)村環(huán)境保護，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
    （三）加大農(nóng)村環(huán)境保護投入，完善環(huán)境基礎設施。各部門要加大資金投入，加快農(nóng)村環(huán)保基礎設施建設。一是把農(nóng)村環(huán)?；A設施建設納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排，在政策和資金上予以扶持，二是加快小城鎮(zhèn)污水處理廠及垃圾處理廠建設，提高生活垃圾無害化處理程度。
    （四）切實加強縣級環(huán)保能力建設加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管。各級行政主管部門要加強部門間的協(xié)同配合，積極探索建立適合農(nóng)村情況的環(huán)保工作監(jiān)管體制機制，尤其是鄉(xiāng)、村的環(huán)保監(jiān)管機構(gòu)建設。力爭建設一支責任劃分明確、權力相對集中、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管隊伍。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，定期公布全省和區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況。
    （五）突出重點，分類指導，著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題。由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不同地區(qū)農(nóng)村環(huán)保呈現(xiàn)不同特點，要因地制宜，分類指導，當前要重點抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、農(nóng)村自然生態(tài)保護。一要作好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。二要加快農(nóng)村節(jié)能減排實用新技術的研發(fā)推廣； 三要因地制宜積極推行生態(tài)村鎮(zhèn)建設，生態(tài)村鎮(zhèn)對農(nóng)村環(huán)境建設具有榜樣和示范作用；四要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理，結(jié)合工業(yè)集聚區(qū)建設，大力推行污染物集中控制、集中治理，對于規(guī)模不經(jīng)濟的污染企業(yè)要限制其發(fā)展。
    一、調(diào)研背景及目的
    在我國，農(nóng)村是至關重要的。八億農(nóng)民，占據(jù)了我國人口的三分之二，決定了我國的前途和命運。伴隨著農(nóng)村的快速發(fā)展，環(huán)境問題也開始涌現(xiàn)，為此，政府提出“新農(nóng)村建設”，力將解決三農(nóng)問題，為發(fā)展農(nóng)村，活躍農(nóng)村提供有力跳板。在暑假里，我們學校思政部給我們安排了調(diào)查作業(yè)，我便選擇了這個調(diào)查項目。
    二、調(diào)研方法
    本次調(diào)研采用方法：問卷調(diào)查，訪談
    調(diào)研對象：甘肅省甘谷縣后川溝村村民
    調(diào)查時間：2012年8月5日—8月7日
    問卷的發(fā)放：在村里隨機發(fā)放問卷，采用抽樣調(diào)查方法得到數(shù)據(jù)。
    調(diào)查情況：共發(fā)出問卷100份，回收100份，其中有效問卷100份，
    三、結(jié)果與分析
    （1）現(xiàn)今農(nóng)村環(huán)境情況
    1、農(nóng)村水資源的情況
    2、農(nóng)村能源的使用情況
    能源的燃燒使用固然要產(chǎn)生各種廢氣，自工業(yè)革命以來，人類向大氣中排入的二氧化碳等吸熱性強的溫室氣體逐年增加，大氣的溫室效應也隨之增強，已引起全球氣候變暖等一系列嚴重問題，引起了全世界各國的關注。不僅是二氧化碳的排放，其他污染氣體的排放也總是引起一系列的環(huán)境問題。村里人所用的能源主要是電器和柴草，由于地處山區(qū)，環(huán)境的自身凈化能力較強，人口相對較少，所以并沒有很明顯的由于燃燒物產(chǎn)生的污染情況，但訪問得知大多數(shù)人選擇了電器這種清潔的能源，這也看出了村民們正不段朝環(huán)境潔凈的方向邁進。
    3、 農(nóng)村的綠化情況
    意或基本滿意居住地的綠化情況，余下的65%村民則對綠化情況不滿意。由此看出本村的綠化情比較差，大部分村不太滿意。因此當?shù)氐?干部應當發(fā)動村民開展義務植樹活動，因地制宜搞好綠化，美化村路更要栽植適宜樹種和花草，增強觀賞性和實用性。
    4、 農(nóng)村垃圾處理情況
    過去，由于農(nóng)村垃圾的數(shù)量和種類少、易分解，采用堆肥、簡易填埋或自然腐爛等方式，基本就可以維系平衡。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，目前農(nóng)村垃圾不僅數(shù)量猛增，而且結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化，農(nóng)村生活垃圾逐步向城市“看齊”，處理難度越來越大。規(guī)模龐大的農(nóng)村垃圾不僅占用大量土地，其中一些有害物質(zhì)還極易破壞地表植被，影響農(nóng)作物生長，造成土壤、河流環(huán)境污染，并成為農(nóng)民健康的“隱性殺手”。隨意焚燒垃圾使得空氣污染嚴重；長期暴露的垃圾堆容易滋生蚊蠅、老鼠等，成為各種疾病的傳染源。因此農(nóng)村的垃圾處理方式是否得當，影響著農(nóng)村的發(fā)展和村民的身體健康。調(diào)查顯示，本村有65%的村民采取村委統(tǒng)一處理的垃圾處理方式，另外15%的村民選擇集中焚燒和自家處理垃圾的方式，20%的村民則用其他的方式處理垃圾。該村的大部分村民都選擇了較為正規(guī)的垃圾處理方式，但是還有部分村民處理垃圾的方式不得當。
    5、農(nóng)村公共衛(wèi)生管理情況
    農(nóng)村的公共衛(wèi)生管理情況的好壞決定了該村的醫(yī)療設施和環(huán)境的好壞，更直接影響到村民的身體健康。調(diào)查顯示，5%的村民非常滿意本村的公共衛(wèi)生管理情況，75%的村民滿意或基本滿意，另外 20%的村民則不滿意公共衛(wèi)生管理情況。
    針對這種情況該村應對鄉(xiāng)村醫(yī)療單位進行資源整合；增加對衛(wèi)生院的投入，切實幫助解決衛(wèi)生院改革、建設和發(fā)展中存在的困難；深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制改革；強化村衛(wèi)生室的基礎性功能；進一步明確農(nóng)村公共衛(wèi)生服務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為主承擔，鼓勵其他農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與競爭，提高服務水平和效率。
    （2）農(nóng)村環(huán)境存在的問題
    目前傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式并沒有得到根本轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，不僅直接威脅著人民群眾的生存環(huán)境和身體健康，而且制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。就在一年前在國務院召開的全國農(nóng)村環(huán)境保護工作電視電話會議上，中共中央政治局、國務院副也指出：農(nóng)村環(huán)境保護，事關廣大農(nóng)民的切身利益，事關全國人民的福祉和整個國家的可持續(xù)發(fā)展。國人消費的食物、花卉、甚至寵物等都是在農(nóng)村環(huán)境下生產(chǎn)的。農(nóng)是立國之本，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境關系到整個中華民族的生存質(zhì)量。農(nóng)民享受社會進步帶來的福祉不能以犧牲環(huán)境為代價，在污染環(huán)境下生產(chǎn)出來的食物，最終威脅到全體人民的健康。治理鄉(xiāng)村污染和生態(tài)退化刻不容緩。
    四、建議
    （1）對當?shù)厝嗣袢罕姡?BR>    2.積極主動地投身于政府部門的工作當中，努力配合好，協(xié)調(diào)好。
    3.發(fā)揚主人公精神，提高意識，杜絕污染環(huán)境行為，從我做起，從身邊的小事做起。
    （2）對當?shù)卣块T：
    2.著力推進農(nóng)業(yè)科技進步，還要加強環(huán)境監(jiān)測，將環(huán)境整治與扶貧工作緊密結(jié)合?？茖W制定規(guī)劃，堅決兌現(xiàn)政策，發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，切實加強農(nóng)業(yè)污染的監(jiān)管，執(zhí)法力度，把農(nóng)業(yè)環(huán)保工作納入法制化的軌道。
    3.努力做好環(huán)境保護的宣傳工作，積極引導民眾學習正確的環(huán)境方法，培養(yǎng)良好的環(huán)境保護觀念。
    4. 加強基礎設施建設，加大對環(huán)境建設的投入。
    五、調(diào)查感悟
    隨著科技的迅速發(fā)展，有時仰天或者俯瞰河水，又嘆息“昔日風景如畫、安靜寧和的地球如今變成傷痕累累、烏云籠罩的人間地獄”。當然，面對日益惡化的生存環(huán)境，人類不能無所作為，更絕不可以無動于衷。作為祖國未來的建設者，年輕的我們要以身作則，從身邊的小事做起，愛護環(huán)境，并盡自己能力所及保護環(huán)境，投身建設美好家園的事業(yè)。建設農(nóng)村環(huán)境也成為一個關鍵的任務，農(nóng)村環(huán)境沒有搞好城市環(huán)境也就會跟著遇到問題，從而是問題變得更加嚴重。所以，農(nóng)村環(huán)境問題成為首要問題。
    身為中國當代大學生，我們應該更具有社會責任感、歷史使命感、環(huán)境保護意識、環(huán)境保護常識，而我們更應該充分發(fā)揮自身的素質(zhì)優(yōu)勢、群體優(yōu)勢，努力做好表率，為和諧社會的偉大事業(yè)盡力所及，增磚添瓦。在這暑假期間，我通過查找資料進行一些小小的調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)村河水污染化比較嚴重，由于城鎮(zhèn)企業(yè)一般都是沿河而建。部分原因是村民們將生活垃圾亂扔到河里、橋下造成的。農(nóng)村人們?yōu)榱私ㄖ碌姆孔?，而砍伐過量的樹木導致土地沙漠化以及在汛期帶來的一些不必要災難。農(nóng)藥和化肥的過渡濫用影響土地自動調(diào)節(jié)能力。企業(yè)大量的未處理尾氣以及垃圾的燃燒后的氣從而導致大氣污染。還有一些，有些村莊里的小路淌著污水；沼氣池都因沒有合理地規(guī)劃占到了路邊又沒有很好的保護措施，而散發(fā)出大量的臭氣。
    對他們長期的違法排污行為，視而不見。
    從大體上看我國農(nóng)村環(huán)境的治理面臨的問題有：一、國家政策沒有得到認真落實貫徹。二、教育程度低，新型技術使用極少。三、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，承受能力過低。四、各方面的農(nóng)村環(huán)境保護意識相對淡薄，尤其是農(nóng)村人口。五、農(nóng)村人口數(shù)量龐大，地區(qū)分散，環(huán)保工作進行艱難。六、社會公眾對農(nóng)村環(huán)境問題的嚴重性認識不足。
    要認真學習國家在農(nóng)村環(huán)境方面的相關政策，一個國家的農(nóng)村政策對其農(nóng)村的發(fā)展是起到?jīng)Q定性作用的，直接決定著農(nóng)村的發(fā)展方向、速度和規(guī)模。直到目前，我國已經(jīng)在農(nóng)村建設方面投入大量的人力、物力和財力，一方面要解決農(nóng)村經(jīng)濟建設，另一方面是要解決農(nóng)村環(huán)境問題。各級政府部門，特別是基層部門要切實實行中央的思想精神，更有利于解決“三農(nóng)問題”。從治理已經(jīng)污染的入手，對于已經(jīng)造成的環(huán)境污染，要及時進行治理。治理手段有物理修復、化學修復、生物修復和植物修復等。加大對農(nóng)村教育投入，改革現(xiàn)行教育制度。職能部門要做好表率，加強農(nóng)村經(jīng)濟建設，改善農(nóng)村環(huán)境污染。嚴格控制農(nóng)村人口，加強對農(nóng)村土地的管理。規(guī)范農(nóng)村對化肥農(nóng)藥的使用。
    除此之外，還要大力宣傳農(nóng)村環(huán)境保護意識，提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)，為國家的政策、法律法規(guī)在農(nóng)村地區(qū)的普及做好準備。同時，在科技產(chǎn)品使用量大的今天，只有提高了農(nóng)村人口的文化水平，才能使科技對農(nóng)村的建設、對環(huán)境保護發(fā)揮更大的貢獻。在教育中更重視理論學習與社會實踐相結(jié)合。讓學生們親身感受自然環(huán)境，認識到環(huán)境保護的重大意義，才能激發(fā)他們對大自然的熱愛，激起他們自覺保護環(huán)境的熱情。政府部門、學校單位、干部官員在日常生活中要以身作則，做好帶頭表率，注意自身言行舉止，不能有不利于環(huán)境保護的行為。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設經(jīng)濟是解決一切問題的力量和保證，沒有經(jīng)濟實力的有力支持，任何計劃都無法實現(xiàn)，任何口號都沒有意義。環(huán)境保護的最終目的是使經(jīng)濟保持持續(xù)發(fā)展，只有環(huán)境得到保護，經(jīng)濟發(fā)展才能良性循環(huán)；只有經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境保護才有意義。把農(nóng)村環(huán)境保護工作和農(nóng)村經(jīng)濟建設相結(jié)合，達到環(huán)境改善和經(jīng)濟發(fā)展雙優(yōu)。提高環(huán)境法律地位要加快改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以“減量化、再利用、再循環(huán)”和減少廢物優(yōu)先為行為準則，以低消耗、低排放、高效益為基本特征，達到污染低排放甚至零排放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。 農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)范圍的各種天然的和經(jīng)過改造的自然因素的總和。農(nóng)村環(huán)境問題指農(nóng)村居民在從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)等生產(chǎn)過程中以及在日常生產(chǎn)中所造成的破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境或者破壞、污染農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)象。只有發(fā)展才是硬道理。國際形勢促成我國加強農(nóng)村建設。我國城市化進程推動農(nóng)村建設。我國戰(zhàn)略目標要求加強農(nóng)村發(fā)展，我國的共同目標是“共同富裕，消除兩極分化”。加強農(nóng)村建設，把農(nóng)村環(huán)境問題處理好的壓力很大，那就讓我們將壓力化為動力，努力，努力在努力。
    作為大學生，我們有報效祖國的決心；身為農(nóng)家子弟，我們更有建設家鄉(xiāng)的責任。我們熱切期望國家、社會、學校等更加關注農(nóng)村的發(fā)展和更加關心農(nóng)村環(huán)境，加快和諧社會的建設進程。
    我們必須要搞好環(huán)境問題！