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基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇一
中共十七屆五中全會把“推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家軟實力”作為“十二五”時期國民經濟和社會發(fā)展的重要任務之一，并明確提出了“十二五”時期基本建成公共文化服務體系的目標。“十二五”伊始，縣委、縣政府提出了建設“宜旅秭歸、文化秭歸、生態(tài)秭歸、幸福秭歸”戰(zhàn)略規(guī)劃。今年8月，在縣政協(xié)副主席王大生的帶領下，縣政協(xié)教科文衛(wèi)體委、縣文化旅游局組成調研組，采取現(xiàn)場查看、詢訪群眾、聽取匯報、座談討論的方法，深入到沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)、梅家河鄉(xiāng)的部分村組，就全縣農村公共文化服務體系建設情況進行了專題調研，并赴本省京山縣及城畈社區(qū)、錢場鎮(zhèn)和劉嶺村、江西省南昌縣及武陽鎮(zhèn)和付家村等地進行了專題考察?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
（一）基層文化網絡逐步健全
“十一五”末，我縣共爭取和捆綁各類資金近千萬元，新建4個、改擴建8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，面積6920.23平方米。其中“三室一廳”（多功能廳、培訓室、圖書閱覽室、辦公室）面積達到省“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站舍面積要求；已建成文化信息資源共享工程1個縣級支中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務中心、182個村級基層服務點，20xx年，共享工程秭歸縣支中心被評為全國49個示范縣建設單位之一；建成147個村級農家書屋，共配置圖書220多萬冊、音像制品14700多張（盤）、訂報刊雜志20多種。建成的每個農家書屋使用面積一般不少于20平方米，配齊了書柜1套（5組）、閱覽桌椅、電視機、影碟機等基本設施，有條件的村對出版物借閱實行了自動化管理；建成70個庫區(qū)村級文化室，并將在今年年內完成全縣共享工程基層服務點和農家書屋的全覆蓋。我縣農村特別是庫區(qū)移民村鎮(zhèn)的文化設施設備得到了明顯改善。20xx年，我縣被文化部授予“全國文化先進單位”。
（二）群眾文化活動蓬勃開展
“十一五”期間，我縣創(chuàng)作了《秭歸花鼓舞》、《三只燕子》、《巴楚村鼓？生》、《楚音》、《無郎無姐不成歌》等一批深受群眾喜愛的舞臺藝術作品分別在省、市級獲獎。20xx年，由文化館選送的廣場舞蹈《秭歸花鼓舞》在八藝節(jié)上榮獲第十四屆全國“群星獎”；一年一度的端午文化旅游節(jié)形成品牌，特別是20xx年由國家文化部、國臺辦、省政府主辦的屈原故里端午文化節(jié)及海峽兩岸屈原文化論壇大型活動更是精彩紛呈，向世人展示了秭歸深厚的文化底蘊和時代風采，真正辦成了“人民的節(jié)日、文化的盛會”；20xx、20xx年成功舉辦全縣第二、三屆民間文藝調演，涌現(xiàn)出一批廣大群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)文藝節(jié)目和民間藝人。此模式帶動了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民間文藝調演的蓬勃開展，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部舉辦過民間文藝調演。僅20xx年，就有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了全鄉(xiāng)民間文化調演。民間文藝調演活動促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化創(chuàng)作活躍。其中茅坪鎮(zhèn)的情景劇《大唐歸州端午祭》、建東花鼓戲《武大報喜》系列節(jié)目、屈原鎮(zhèn)挖掘民間樂器創(chuàng)作的《新灘絲弦傳佳音》、楊林橋鎮(zhèn)的民俗展演《燒毛狗》、沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)創(chuàng)作編排的《開山號子》、兩河口鎮(zhèn)民俗節(jié)目《嫁姑娘》等節(jié)目深受群眾喜愛，且藝術水準較高。
（三）公共文化服務不斷加強
我縣文化部門每年都組織了文化站長培訓，其中重點組織了新農村文化建設培訓班，對文化站站長和文化專干集中培訓，培訓內容涉及非物質文化遺產傳承保護、文化站管理、農家書屋管理、全國文化信息資源共享工程建設、文物保護、文化市場管理等，提高了基層文化工作者的水平，增強了做好基層文化工作的信心。
屈原藝術團每年送戲下鄉(xiāng)150多場次，配合文化館（縣非物質文化遺產保護中心）開展非遺普查、基層文藝輔導及廣場舞培訓等活動，兩個單位已連續(xù)五年開展“傳承端午習俗，守護精神家園”萬人簽名活動。20xx年，屈原藝術團九畹溪演出團被共青團中央、國家旅游局聯(lián)合表彰為“20xx年度全國青年文明號”；圖書館、新華書店聯(lián)合服務農家書屋建設，每年堅持送書下鄉(xiāng)達50余次，并指導幫助匡通等企業(yè)建立了農民工圖書室；縣圖書館開展的共享工程縣鄉(xiāng)村級網絡建設覆蓋全縣，成為國家試點單位；20xx年在第四次全國公共圖書館評估定級工作中縣圖書館被評為一級館；20xx年，縣圖書館被中宣部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署命名為“全國服務農民、服務基層文化建設”先進集體。屈原紀念館（屈原祠）成為縣級首批愛國主義、廉政文化教育基地。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站積極協(xié)助或主動開展豐富多彩的民間文化活動，送科技、文化到村到戶。沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)綜合文化站被授予全省農民滿意的文化站，楊林橋鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市文化局命名表彰為“先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。九畹溪鎮(zhèn)硯窩臺村等8個農家書屋被市級授予群眾滿意的農家書屋。
（四）文博事業(yè)蓬勃發(fā)展
“十一五”期間，成立了秭歸縣文物事業(yè)管理局，負責全縣文物、博物事業(yè)的全面管理工作，公布了秭歸縣第三批文物保護單位，全面完成了第三次全縣文物普查任務。五年來，我縣用于文物保護、維修、征集、新建、復建等項目的總投入達15350萬元，其中鳳凰山投入資金達14600多萬元，用于其它地面文物保護費用100多萬元，用于文物（民俗文物）征集費達1200多萬元。完成鳳凰山古建筑群文物保護區(qū)的文物陳列布展、屈原祠遷建及配套設施建設并整體對外開放。20xx年，被文化部授予“全國文物工作先進縣”榮譽稱號。
（五）非物質文化遺產保護全面啟動
“屈原故里端午習俗”、“屈原傳說”、“長江峽江號子”分別入選國家第一批、第二批非物質文化遺產代表作名錄，20xx年，以“屈原故里端午習俗”為主要內容的中國端午節(jié)入選人類非物質文化遺產代表作名錄；胡振浩、熊作正、向維平等35人（44人次）被命名為省、市級非物質文化遺產代表性傳承人，命名縣級代表性傳承人191人；深入開展非物質文化遺產資源普查，共摸底普查藝人1225人，對171名重點藝人進行了圖文聲像資料的配套普查；普查范圍涵蓋民間文學、傳統(tǒng)音樂等10大門類，共普查登記屈原傳說、薅草鑼鼓、端午習俗等98個藝種，建立健全了秭歸縣非物質文化遺產資料目錄，非遺資源數據庫建設初見成效，儲存資源容量已達5t以上，為今后進一步開展非物質文化遺產保護工作奠定了堅實的基礎。
（一）農村文化基礎設施不平衡，利用率不高。
雖然“十一五”期間，我縣農村文化基礎設施有了很大的改觀，但非庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農村文化基礎設施仍然相對薄弱，存在公共文化服務設施水平參差不齊和資源分布不均衡的狀況。尤其是非庫區(qū)村文化室建設因無資金支持沒有啟動，農家書屋面積都比較小，活動場地簡陋。農家書屋沒有專職管理人員，不能真正組織群眾開展文化活動。公益性文化設施建設還需不斷加強，公共文化服務網絡還需進一步健全和完善。
（二）農村文化經費投入不足，運轉困難。
公益性服務經費嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務經費下?lián)苓€是按人頭核算，沒有按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計算，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務經費不足。上級所補的服務費，把人員工資和保險費除去后，幾乎沒有多余的經費組織開展文化活動和公益性服務，出現(xiàn)活動開展越多欠賬越多的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育廣電中心改制以來，屬于廣電業(yè)務收入需繳納稅費，屬于文體活動的用電執(zhí)行的是商業(yè)電價，不僅沒有專項活動經費保障，而且由于不具備行政事業(yè)收費資格，同時又不屬企業(yè)經營活動，無法對外提供資金往來票據，遇有社會贊助時接收不接收都哭笑不得，處境尷尬。村文化室、農家書屋管理員均是村干部兼任，沒有任何報酬，工作積極性不高，致使農村基礎文化設施建設大量縮水，開展公共文化服務活動的能力十分有限。村辦文化活動沒有資金來源，非物質文化傳承沒有資金支撐，公益性群眾文化活動受到嚴重制約。
（三）公共文化服務人才缺乏，人手不足。
突出表現(xiàn)在三個方面：
一是人手嚴重不足，隊伍建設亟待加強。隨著國家惠農政策的不斷出臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作任務越來越重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用越來越大，但是作為基層文化工作的落腳點、執(zhí)行者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員核編太少，多則2人，少則1人，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干離崗退養(yǎng)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干無法完成或者不能勝任基層文化工作任務。而受“增人不增、減人不減”的模式束縛，人才難進。
二是由于農村從事文化工作的同志待遇偏低甚至沒有任何待遇，導致基層“文化能人”流失嚴重。
三是農民參與文化建設的主體意識不強。一些擁有較好群眾文化活動基礎的優(yōu)秀的民俗、民間文化傳統(tǒng)因后繼乏人而難以有所作為。農村基層文化人才青黃不接現(xiàn)象嚴重、隊伍不穩(wěn)，是農村公共文化服務體系建設不可忽視的瓶頸。
建設和實施一批重大公共文化服務工程，基本形成以政府提供服務為主導，以公共文化服務機制、服務設施、服務機構和隊伍建設為核心，結構優(yōu)化、布局合理、發(fā)展平衡、網絡健全、運營高效、服務優(yōu)質的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，公共文化服務水平和質量得到全面提升，群眾文化生活日益豐富。爭取在“十二五”期末，構成縣級1個文化館、1個圖書館、1個文化廣場、1個博物館（移民紀念館）、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、7個社區(qū)、186個村文化室（含共享工程基層服務點、農家書屋）的三級文化服務網絡體系。
（一）努力完善公共文化設施網絡，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村級公共文化設施的有效覆蓋。
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以服務人口為依據，以公共文化設施的建設標準、設備配置標準為指導，推進公共文化設施建設的規(guī)范化、標準化。
縣級按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、功能互補、聯(lián)建共享”的原則，完善重大文化設施體系，建設好文化館、圖書館、文化廣場等基礎設施?？茖W規(guī)劃，整合資源，搶抓三峽移民后續(xù)規(guī)劃機遇，高標準啟動建設秭歸縣文化廣場、博物館。高標準建設和完善縣文化館，積極創(chuàng)建國家一級館；對縣圖書館進行改造升級，建成藏書較豐富、設備較先進、檢索較便捷的國家一級圖書館；加強屈原藝術團的建設，多方爭取投入，在硬件建設、人才的引進和培養(yǎng)上進一步提檔升級，不斷提高專業(yè)創(chuàng)作能力和表演水平，把屈原藝術團打造成在全省有地位、全國有影響的縣級專業(yè)劇團。鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站和基層文化陣地建設、文化信息資源共享、農家書屋等重點文化惠民工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）有文化活動站、村有文化活動室，做到人員、經費、場所三到位，文化活動、文化功能、文化地位三加強。同時，加強流動文化設施建設，推動流動服務的整合，提高流動服務設施的利用效率。加強數字文化陣地建設，基本實現(xiàn)數字文化覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和行政村。
同時，通過多種形式，積極鼓勵和引導社會力量舉辦各類文化設施，解決由于公共財政投入不足造成文化設施欠缺的問題，并使之成為公共文化服務體系的有益補充。
（二）大力推進文化內容體系建設，提升公共文化產品的生產和供給能力。
加大創(chuàng)作力度，引導文藝工作者深入農村、深入生活，積極創(chuàng)作農村題材的優(yōu)秀文藝作品，讓農民群眾更多地享受優(yōu)秀精神文化產品。
1、繁榮文學藝術創(chuàng)作。
按照“以繁榮出精品，以精品促繁榮”的思路，實施文化精品戰(zhàn)略，扶持原創(chuàng)性作品，推出一批反映時代精神、體現(xiàn)秭歸地方特色的高水準文藝作品。加強專業(yè)藝術創(chuàng)作，不斷創(chuàng)作推出一批優(yōu)秀劇目，重點創(chuàng)作好“秭歸大端午”大型舞臺劇。圍繞重大文藝賽事，組織重大題材的創(chuàng)作活動，鼓勵文藝愛好者不斷創(chuàng)作新的文化藝術作品，力求在文學、戲劇、音樂、舞蹈、美術、書法、攝影等方面推出一批把握時代精神，具有強烈藝術感染力的優(yōu)秀作品。力爭在“十二五”期間繼《峽江船工號子》和《秭歸花鼓舞》之后再創(chuàng)新作沖擊“全國群星獎”，投資拍攝一部具有較強影響力的反映屈原生平的影視作品。
切實加強屈原文化研究，形成秭歸屈學研究特色，打造屈原文化品牌。深入挖掘地方民俗文化，精心打造船工號子、開山號子、楊林堂鼓、建東花鼓戲等民間藝種，展示兩千多年柑橘栽培歷史，打造柑橘文化品牌。積極挖掘移民文化內涵，打造移民文化品牌。以九畹溪、鳳凰山、鏈子巖等景區(qū)和沿江移民新村為載體，將特色文化融入旅游景區(qū)，打造特色文化品牌。
2、大力開展群眾文化活動。
積極開展“文化三下鄉(xiāng)”活動，開展豐富多彩的社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、廣場文化和節(jié)日文化活動。充分發(fā)揮文化館（站、中心）等文化機構的組織和陣地作用，利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場文化活動等載體，開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識等各種群眾性文化活動，重點辦好屈原故里端午文化節(jié)和三年一屆的全縣民間文藝調演。加大基層文化扶持力度，重點扶持和幫助民間文藝社團的發(fā)展。
3、加強文化遺產保護。
（1）加強物質文化遺產的保護和利用。堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，重視優(yōu)秀歷史文化的研究、發(fā)掘和保護。完成全縣文化遺產普查，完善重大建設工程中的文物保護工作，切實做好各級文物保護單位的保護與開發(fā)利用，提升部分文物保護單位保護級別。重點做好屈原祠等鳳凰山古民居群的提檔升級，完善安防等基礎設施，制定切實可行的保護和利用辦法。
（2）加強非物質文化遺產的保護與利用。傳承發(fā)展民俗民間文化。按照“搶救保護、傳承創(chuàng)新、開發(fā)利用”的方針，加強對民間文化藝術的搶救工作，研究開發(fā)保護傳承屈原文化和地方特色文化。建立非物質文化遺產名錄體系，繪制非物質文化遺產資源分布圖，爭取申報2—3項非物質文化遺產進入省級以上非物質文化遺產名錄。培養(yǎng)和保護好非物質文化遺產代表性傳承人，制定傳承人資助辦法，對瀕臨失傳的民間藝術和傳統(tǒng)工藝，建立傳承機制。
（3）推進屈原故里文化生態(tài)保護區(qū)建設。圍繞“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設，建立屈原故里文化生態(tài)保護區(qū)，精心編制保護區(qū)規(guī)劃，按照非物質文化遺產保護和物質文化遺產保護相結合、文化生態(tài)保護和自然生態(tài)保護相結合、整體保護和重點保護相結合的要求，采取有效的保護措施，堅持文化生態(tài)的整體性保護，切實做好傳承人、文化遺產和生態(tài)環(huán)境的保護，并積極爭取將該項目納入省級文化生態(tài)保護區(qū)試點范圍。
（三）大力加強公共文化隊伍建設，建立高素質的公共文化人才隊伍體系。
繁榮農民群眾的精神文化生活離不開素質高的建設隊伍。抓好三支隊伍建設。
一是管理者隊伍。在農村公共文化服務體系建設中，基層文化管理者既是組織者、管理者，又是實踐者、推動者，是一個關鍵的節(jié)點，必須十分重視抓好這支隊伍建設。加強對公共文化服務單位管理者的在職培訓，實現(xiàn)知識更新，提高基層文化工作者素質。加強對鄉(xiāng)村文化員的培訓，提高農村文化隊伍素質。
二是專業(yè)藝術人才隊伍。遵循文化藝術人才成長規(guī)律，運用市場配置功能，不拘一格地引進、使用、培養(yǎng)文化藝術人才。
三是民間文藝工作者（愛好者）。民間文藝表演隊伍是繁榮農村文化事業(yè)、豐富農民文化生活的重要力量，要加大對各級各類文藝表演隊伍的投入、培養(yǎng)和扶持力度，不斷增強其為農服務的能力，激發(fā)其為農服務的動力。切實做好非物質文化遺產代表性傳承人的保護、利用工作。
堅持把保障農民基本文化權益作為農村公共文化服務體系建設的出發(fā)點，著力構建農村公共文化綜合服務平臺，實現(xiàn)文化資源共享，經常開展送書、送戲、送文化下鄉(xiāng)活動，加大財政保障和社會參與相結合的投入機制，建立一支專職文化工作隊伍，增加農村公共文化經費投入，著力推進農村公共文化服務體系建設。
（一）進一步提高對公共文化服務體系建設重要性的認識。
建設公共文化服務體系，實現(xiàn)好、維護好、保障好廣大群眾的基本文化權益，是縣委、縣政府工作的重要職責。要把加強公共文化服務體系建設作為民生的重要內容，作為執(zhí)行黨的群眾路線、實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標的重要途徑，抓好抓實。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強黨對文化工作的領導，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把農村公共文化服務體系建設列入重要議事日程，把文化發(fā)展目標任務納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經濟社會發(fā)展任務同部署、同實施，建立相關的考核、評價和責任制度，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質量和領導干部工作實績的重要內容。強化組織保障，建立健全黨委領導、政府主導、宣傳部門協(xié)調指導、相關部門分工負責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。創(chuàng)造更加有利于文化大發(fā)展、大繁榮的政務環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境，形成良好氛圍和強大合力。
（二）進一步采取有效舉措，為公共文化服務體系建設提供強力支撐。
1、完善公共文化服務運行機制。要把公共文化服務運行機制建設作為公共文化服務體系建設的重要內容予以重點推進，逐步形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的公共文化服務運行機制。
一是把公共文化服務機制改革作為文化體制改革的重要內容加以推動。
二是完善公共文化產品的創(chuàng)作和生產機制，豐富公共文化服務的內容。
三是完善公共文化服務供給機制，增強公共文化產品的供給能力。
四是完善公共文化服務的統(tǒng)籌協(xié)調機制，實現(xiàn)公共文化資源共建共享。
五是進一步完善績效考評機制。
2、加大項目、資金的爭取和支持力度。高標準做好公共文化服務體系建設項目的編制規(guī)劃，積極儲備項目，做好文化項目庫建設，積極向上爭取資金支持，積極研究政策，圍繞國家《文化產業(yè)振興規(guī)劃》、《關于進一步加強公共文化服務體系建設的若干意見》、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設、新農村建設、移民后續(xù)發(fā)展、扶貧開發(fā)等方面拓展項目資金爭取內容。切實落實“從城市住房開發(fā)投資中征收1%用于社區(qū)公共文化設施建設”的規(guī)定，加強社區(qū)文化建設，設立縣城鎮(zhèn)文化發(fā)展專項資金，重點用于扶持城鎮(zhèn)社區(qū)公益性文化事業(yè)發(fā)展，支持具有示范性和導向性重大文化產業(yè)項目的發(fā)展?？h委、縣政府要加大對農村公共文化事業(yè)的財政支持力度，建議從下個財政年度起，以全縣總人口為基數，按4元/人的標準，設立農村文化事業(yè)發(fā)展專項資金，納入財政預算，并確保隨著財政的增長而增長。農村文化事業(yè)發(fā)展專項資金主要用于非物資文化傳承的獎勵與扶持、村辦文化專項活動補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展獎勵等，不得用以縣辦節(jié)慶活動，不得挪作他用。同時，要根據需要與可能，加大對以社會服務型為主的文化事業(yè)單位的投入，如圖書館、文化館、博物館、藝術團等；加大對公共文化服務體系建設的投入，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的配套完善，村級文化室、農家書屋、文化科技中心戶的建設等。縣直有關部門、電力企業(yè)對文化部門開展公益性文化活動收費、用電價格要加大協(xié)調、爭取力度，給予必要的優(yōu)惠。文化部門要努力解放思想，創(chuàng)新思路，走出一條適應市場經濟要求的發(fā)展道路。要進一步制定和完善圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站等公共文化機構的服務標準。
（三）進一步加強文化人才隊伍建設。
按照實施人才強縣戰(zhàn)略的總體部署，把文化人才培養(yǎng)和引進作為人才隊伍建設的重要工作，建立和完善人才引進、培養(yǎng)、管理、使用機制。優(yōu)化群眾文化隊伍結構，加快培養(yǎng)高素質的群眾文化管理干部和群眾文化專業(yè)骨干，切實提高公共文化服務隊伍的服務能力和服務水平。
充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，積極引進優(yōu)秀文化人才到秭歸建功立業(yè)，從激勵機制、知識產權保護等方面給予積極扶持，形成培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才的良好環(huán)境，為推動文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，促進人才合理流動。建立規(guī)范的獎勵制度，對在文化發(fā)展中做出特殊貢獻的文化作品和相關人員給予重獎和榮譽。針對文化館、圖書館、文化站免費開放后工作量增加的問題，盡量增加相應編制，落實有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制、待遇的現(xiàn)行政策。在村（社區(qū)）建立政府補貼的文化員制度。積極推動文化體制改革，增加文化競爭力。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇二
10月23～25日，湖濤、沈建國、楊志利一行三人赴壽光、**、**縣氣象局就縣局如何發(fā)展公共氣象服務問題進行了調研。調研采取個別訪談、座談會的形式進行?，F(xiàn)匯報如下：
一、基本情況。
作為縣一級氣象部門來說，公共氣象服務的重點是“三農”。各縣局對此都作了積極探索。從三個縣局情況看：
（一）為農業(yè)服務正普遍受到高度重視。從領導到一般職工加強為農業(yè)的服務意識比較強。三個縣局均把為“三農”服務作為重中之重，基本建立起了比較完善的面向農村的公共氣象服務體系，包括電臺、電視臺、網站、電子顯示屏、手機短信等發(fā)布渠道。
（二）為農業(yè)服務緊密結合當地實際。不是局限于大眾農業(yè)泛泛服務，而是緊扣當地農業(yè)生產實際，不斷調整為農業(yè)服務的思路和做法。如壽光市氣象局在傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的進程中，為滿足壽光現(xiàn)代農業(yè)多元化發(fā)展的需求，始終堅持“公眾服務專業(yè)化、專業(yè)服務精細化”的服務理念，以提高設施農業(yè)、特色農業(yè)氣象服務水平為重心，加強監(jiān)測能力為手段，使農業(yè)氣象服務更加貼近農業(yè)和農民。
（三）為農業(yè)服務講究特色。**市鹽業(yè)發(fā)達，縣局針對鹽業(yè)生產對氣象信息的需求，與**鹽務局合作，開通了鹽業(yè)氣象服務短信平臺，此平臺具有信息內容豐富、專業(yè)性強、時效性新等特點，服務內容包括了最新氣象預報、臨近和短時的氣象預報、降水的定時和定量預報、蒸發(fā)量預報和實況等。該平臺自運行以來，廣大鹽業(yè)生產用戶嘗到了氣象信息的甜頭，受到了鹽業(yè)用戶的青睞。
（四）基層臺站為全省“四個特色氣象服務品牌”探索了路子。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務品牌，壽光局進行了有益探索。為進一步掌握大棚內外影響蔬菜生長的氣象要素的差異性，及時根據天氣預報情況對棚內小氣候做出準確地判斷，壽光縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內建立了四要素自動氣象站。觀測項目為：氣溫、地溫、濕度、輻射。并將觀測氣象信息在中國壽光蔬菜網和壽光農業(yè)信息網向公眾發(fā)布。
（五）為農業(yè)服務講究貼心農民。**針對果品的服務、**針對沿海養(yǎng)殖的服務、壽光針對蔬菜的服務，都做到了貼心貼近農民，深受農民的歡迎。特別是壽光局依托“壽光蔬菜氣象災害自動預警系統(tǒng)”收集的溫、壓、濕、光照等氣象要素數據及制作的大棚蔬菜災害性天氣預報，通過壽光氣象網站及手機短信等方式及時向菜農提供服務，受到菜農好評。壽局在全省率先開展了預報到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細化電視天氣預報，增加了一周天氣趨勢預報、農事與建議等內容，使預報更加貼近百姓生活。
（六）為農業(yè)服務科技含量增加。壽光與無錫大氣科研所、濰坊市氣象局聯(lián)合開發(fā)“壽光蔬菜氣象災害自動預警系統(tǒng)”，在蔬菜大棚安裝自動氣象站，獲取蔬菜大棚的溫度、濕度、地溫、日輻射等氣象要素資料，對該資料進行分析，并研究外部環(huán)境氣象條件對溫室氣象條件的影響規(guī)律，建立外部環(huán)境氣象條件與棚內氣象條件的聯(lián)系。同時建立蔬菜生長條件數據庫。收集不同蔬菜品種在不同時期的生長條件資料，包括蔬菜種類、蔬菜不同發(fā)育時期及不同發(fā)育時期所需要的光照、溫度、濕度等條件。利用大棚內外氣象條件的聯(lián)系，輸入最新的天氣預報結論，得出大棚內氣象要素的預報信息，通過12121、手機短信等渠道為菜農及時提供服務。
（七）手機短信、電子顯示屏仍是傳播氣象信息的重要手段。三個縣局都建立了延伸到農村的手機信息庫，通過短信發(fā)布氣象預警信息。**建立的氣象預警電子顯示屏除發(fā)布氣象信息外，還多次為市委、市政府發(fā)布政務信息，先后為紀委、宣傳部、綠博會組委會、公安、工商、民政、物價、消防等部門，及時發(fā)布信息，業(yè)已成為推介**氣象的一張重要名片。
二、存在問題。
從調研情況看，縣局普遍存在的問題是：
（一）人才不能適應現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展的需要，存在著人才匱乏，人才老化的現(xiàn)象，人員隊伍素質還需加強，特別是既善管理又懂業(yè)務的人才匱乏。特別是既懂大氣科學又懂氣象服務的人才幾乎沒有。
（二）預報預測水平有待于提高，特別是災害性天氣的準確率不高，不能滿足社會對氣象日益增長的需求。
（三）氣象信息發(fā)布的渠道不夠暢通，公共氣象服務體系不夠完善，服務手段不先進，信息傳輸主要靠電話、手機短信等。怎么樣解決“最后一公里”問題是個大事。
（四）單位存在著收入不合法、不合理性。主要表現(xiàn)在防雷審批、技術服務、防雷市場沒有徹底分開的現(xiàn)象，縣級氣象部門只有防雷技術機構，但是沒有具有獨立法人和獨立銀行賬戶，審批收入有的是氣象主管機構收取，有的是所屬企業(yè)收取，這些方式都是不合法的，許多地方紀律檢查部門對此質疑，給單位的安全運行帶來很大的隱患。
在著相互攀比現(xiàn)象。今年各級地方政府規(guī)范津貼補貼，氣象部門暫緩執(zhí)行，對離退人員收入影響最大，直接影響的了的穩(wěn)定。
（六）氣象探測環(huán)境保護的壓力越來越大。隨著各地城市化進程的加快，氣象局地理位置已經被周圍建筑物包圍，地方對城市建設十分重視，地方黨委政府為了地方利益，建議氣象部門遷站，而氣象部門難以抗拒。對此應研究對策。
（七）氣象部門實行雙重財務體制，但地方對氣象事業(yè)的投入不及時，不準確，并且科技服務收入不穩(wěn)定，因此，造成執(zhí)行預算、決算存在很大的不確定性，上半年沒有錢辦事，下半年花錢困難。
（八）精細化預報水平達不到現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求，從而制約了氣象服務的能力。設施農業(yè)氣象成果不多，完善的理論體系還沒有建立，依然沿用大田農業(yè)氣象的理論體系，因而缺乏氣象服務的針對性。氣象預報服務人員對農業(yè)、農村工作不了解，預報產品和服務缺乏更好的針對性。
（九）基層臺站人員編制少，但業(yè)務工作量越來越大，不得不編制外用工。而編外用工又存在新的隱患。氣象部門干部職工政治、經濟待遇與地方部門相比存在較大差距：如省委文件規(guī)定一線科級干部主要負責人在基層工作每滿5年，按非領導職務晉升兩級工資，并享受相應的醫(yī)療、住房等相關待遇；職工從事氣象工作幾十年，技術職務仍然還是初級職稱，不利于調動一線干部職工的積極性。
三、幾點意見和建議。
（一）建議省局有專門人員和機構研究公共氣象服務問題，特別要重點有針對性的研究縣局為農業(yè)的公共氣象服務相關問題，比如：加強設施農業(yè)的氣象條件研究工作，建立起一套現(xiàn)代農業(yè)氣象理論體系，從而確保指導現(xiàn)代農業(yè)生產的準確性；還要重視氣象部門到底能給農民什么樣的預報產品。山東是農業(yè)大省，如果認真重視，定能作出大文章。
（二）省局要下大氣力研究解決公共氣象服務產品怎么樣在第一時間傳遞到農民手中。省局列的課題一定要面向基層，以解決實際問題為主，不要單求“大和洋”，更不能為了發(fā)表文章和評職稱。
（三）加強對下指導，尤其要加強實實在在的指導。省局業(yè)務管理人員水平高，但對基層工作不是真正熟悉，建議多派業(yè)務人員，特別是研究人員深入到縣局，幫助工作?？h局非常歡迎這樣的人員。
（四）建議建立省臺、市臺預報員下鄉(xiāng)制度，讓預報員真正了解農業(yè)和農民需要，這樣做出的預報才有針對性?，F(xiàn)在的預報員都缺這一課。
（五）建議職稱評審多照顧基層，基層業(yè)務服務人員要以工作業(yè)績?yōu)闃藴剩荒軅戎貜娬{文章?；鶎訕I(yè)務人員理論水平沒法和省局比，但他們是一線直接為農村和經濟部門服務的人員。
（六）建議省局借學習實踐活動之際，解決幾個實實在在的關鍵問題。比如精細化預報說了幾年，但是對外發(fā)布預報還是今夜到明天怎么樣，目前的手段，至少短臨預報等夠做到幾點到幾點，出現(xiàn)什么天氣。這個問題解決了，不僅老百姓歡迎，在全國也叫得響。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇三
日新月異公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網絡不斷豐富，服務能力日漸提升。小編為大家搜集的。
調研報告。
歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!
在這樣的時代背景下，*市的公共文化服務體系建設可謂馬不停蹄，日新月異——公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網絡不斷豐富，服務能力日漸提升。但是，由于基本國情沒有變化，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展極不平衡。特別是在基礎資源薄弱，經濟發(fā)展滯后的基層環(huán)境，公共文化服務的設施相對落后、保證保障不足、文化服務供給力差等問題暴露明顯。以調研的情況看，公共文化服務的重點在基層，難點在基層，機遇同樣在基層。
1、政策制定和保障到位。市委市政府領導著眼于文化發(fā)展繁榮大勢，對文化工作尤其是基層文化工作非常重視?！啊逼陂g市委市政府出臺了《*市推動文化大發(fā)展大繁榮行動綱要(2019-2019)》、《關于推進文化發(fā)展的若干意見》和《關于進一步加強基層文化建設的通知》等一系列文件，將公共文化服務體系建設納入經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”的總體布局，作為改善民生的重要內容和手段;納入對縣(市、區(qū))“兩個社會”建設考核指標體系;納入新農村建設考核。
2、基層公共文化服務網絡體系基本建立?！啊逼陂g我市全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設，至年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)建率達100%(個文化站中鎮(zhèn)村聯(lián)建個)，創(chuàng)建農村基層文化俱樂部家(覆蓋率近87%)，擁有個省鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個文化強鎮(zhèn)，個文化示范村，個市文化明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成家農村文化禮堂(形成輻射多個行政村的文化中樞和示范點)。市成功創(chuàng)建國家級文化先進縣，年被率先列入省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建名單。進入省級文化先進縣行列。連續(xù)舉辦屆節(jié)，文化下鄉(xiāng)工作連續(xù)5年納入市政府為民辦實事項目，全市基層文化隊伍達到多支。
3、基層群眾文化活動和文化產品供給日益豐富。連續(xù)舉辦屆活動，通過引進國內外精品劇目、采用社會化運作低價售票、結合傳統(tǒng)與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個文藝社團優(yōu)質節(jié)目集中展演，已然成為市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅持每年為基層開展為民辦實事“”活動，制定送，送，送，送的任務，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯(lián)動的組織形式，相繼舉辦了五屆、八屆、七屆、七屆，共有多萬人次的基層群眾直接參與了各項活動。依托豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構筑立體、整體、多維、開放的節(jié)慶平臺，形成了中國江南節(jié)、中國石文化節(jié)、中國文化節(jié)、中國節(jié)、等一系列全國性節(jié)慶文化品牌。各縣(市、區(qū))還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地，搭建好群眾性文化活動廣場，吸引群眾自覺自發(fā)地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小眾逐步發(fā)展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態(tài)勢。
4、文化人才隊伍建設取得一定成果。在主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化干部、文化志愿者和民間文化骨干隊伍。截止年底，全市共有公共文化從業(yè)人員約(含)人，統(tǒng)計在冊業(yè)余文藝團隊支，參與人數萬余人。市縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性事業(yè)單位充分發(fā)揮公共文化服務的主力軍作用。從年至今，每年舉辦工程，目前共計超過40個專場演出;印發(fā)每月一期的“市文化”向全體市民免費發(fā)放;積極開展面向群眾的“種文化”活動，相繼推出“文化”、公共文化服務日、藝術與生活講堂、書畫家簽約制度、“工程”、指導員等服務載體，進一步拓寬公共文化服務的對象和領域。目前，全市已成立了多支群眾文體隊伍，參與人數達到13萬人次，集聚了民間文藝骨干5.7萬人。
1、文化事業(yè)經費投入偏少。截止年底，在全省90個縣(市、區(qū))公共文化事業(yè)費用占地方財政總支出比重統(tǒng)計中，我市排名都處于開外，個別縣(市、區(qū))已經排到名、名之外;公共文化文物事業(yè)費同比增長率除和排名第6和12，其余均偏靠中下游;人均公共文化文物事業(yè)費則排在位以后，近一半在名上下;社會各界對公共文化事業(yè)投入經費與總人口比例數據排名參差較大，一半集中在十幾名，另一半在四五十名后;千人擁有基層公共文化設施面積中，縣位列全省第一，排名偏上，其余則在中下。至年底，我市個縣(市、區(qū))在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達到考核滿分。
2.基層公共文化服務基礎設施建設不完善，城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距較大。全市各縣市區(qū)中人均公共文化事業(yè)費、達到24.61元/人和24.1元/人，而僅為13.04元/人和14.96元/人。全市僅有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有單獨設置的綜合文化站，無站所、租用或聯(lián)建的達到家，從嚴格意義上來說，這家都未達到示范區(qū)建設標準;個行政村(社區(qū))未建有文化活動室(基層文化俱樂部)，且建成的也無法控制每家俱樂部面積在200平米以上。全市70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未建有符合標準的公共電子閱覽室，大部分綜合文化站管理缺位，不能發(fā)揮文化服務功能，甚至存在文化站陣地邊建設邊流失的現(xiàn)象。以上數據均低于創(chuàng)建示范區(qū)(項目)規(guī)定的100%覆蓋和建成的要求。
3、文化人才隊伍現(xiàn)狀不容樂觀。
一是人才總量依然不足，高層次復合型人才比較匱乏。至年底，我市公共文化事業(yè)從業(yè)人員占當地人口總數僅為%，尚未達到全省平均水平。臺州許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期“混崗”使用，個別縣(市、區(qū))平均每個綜合文化站配備不到2名文化員。文化程度上看，整體隊伍中研究生僅占%，初中以下占%，高級職稱占7.51%，無職稱者占%。業(yè)務干部中，別列為市“211”人才、人才工程和“”人才的僅10余人。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍現(xiàn)狀不容樂觀。個縣(市、區(qū))共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站個，總計編制個。其中實有在編文化員名，平均每個文化站不足3人，鎮(zhèn)(街道)文化員總體素質偏低，業(yè)務能力不高，且大多身兼數職。宣傳文化系統(tǒng)屬于財政撥款單位，大多數經費使用緊張，很難擠出錢來組織在職培訓，導致基層文化員少有機會學習專業(yè)知識，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。
三是人才引進難、流失易的問題依然存在。由于固有人事管理體制存在的缺陷，公共文化服務體系的人事編制權掌握在人事勞動部門手里，致使人才引進和流動困難。這種現(xiàn)象在市民辦專業(yè)藝術團隊中特別明顯。劇團由于編制問題難解決，工資待遇不高，近些年人才流失現(xiàn)象嚴重，而且很難引進相關人才，特別是不靈活的人才活動機制，加大了建立一支高素質且充滿活力的公共文化服務體系人才隊伍的難度。
四是線業(yè)務干部后繼乏力。多年來業(yè)務干部的招錄，依托傳統(tǒng)的事業(yè)單位招考方式，很難讓一些具有藝術才華稟賦但行測、申論并不在行的人士脫穎而出，加之市、縣兩級館編制有限和老少幫帶的內部培育機制沒有建立，導致新進干部成長緩慢，老員工缺乏工作激情和動力，許多初、中級職稱人員通過短訓、函授等形式取得學歷后靠年資、職務評上，往往缺乏開拓創(chuàng)新力，幾大癥結綜合形成了業(yè)務線青黃不接、實力偏弱的窘境。在去年月份組織的比拼中，我市代表隊僅獲得個金獎，位列全省下游，省里對此評價“”，成為我市文化人才隊伍建設的一大隱憂。
4、公共文化管理和運行機制尚不健全，還存在多頭管理，條塊分割等問題。全市有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站未配備3名(含)以上文化員，低于創(chuàng)建標準3個以上。全市還未配備由財政補貼的行政村(社區(qū))文化管理員，低于創(chuàng)建標準規(guī)定至少1名?；鶎游幕瘑挝蝗狈Ψ€(wěn)定的專業(yè)隊伍，人員年齡偏大，觀念相對落后，知識結構陳舊。由于條塊分割，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的人事權在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領導手中，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，報文化局備案即可，部分能力差、水平低，根本無法適應文化工作的人進入到文化員隊伍，對文化事業(yè)造成損失。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期“混崗”使用，在崗不在位、在位不盡責的現(xiàn)象普遍存在。東部沿海和西部山區(qū)的基層文化設施差距就更為突出，市各鎮(zhèn)街道綜合文化站全部達到1000平方米以上，其中街道綜合文化站達到多平方米，年收達到多萬元，而西部一些文化站連基本的站所還沒有建成。對照省級示范區(qū)(項目)創(chuàng)建標準，如果對不達標文化設施全部新建，“”期間全市文化基礎設施投入將達到5.2億元，需支付工資費用2.5億元(按每位村級文化管理員每年勞務工資1萬元計算)，共計7.7億元，暴露出較大的資金缺口。
5、面向基層的公共文化服務內容、形式、方法與基層群眾的現(xiàn)實需求不相適應，以群眾需求為導向的公共文化服務模式尚未建立。公共文化服務資源嚴重短缺，能夠落實分配到普通百姓手中的文化財富十分有限，文化市場的產品和服務價格偏高，農村輻射面小。許多文化產品背離了三貼近原則，適合群眾口味的內容偏少，公共文化服務產品分配不均，不同地域群眾無法共同享文化成果，農民鄉(xiāng)人以及城鎮(zhèn)低收入居民、農民工等廣大弱勢群體與強勢群體享有的公共文化服務存在較大反差。
1、統(tǒng)一思想，加強組織領導。全市各級黨委政府要統(tǒng)一思想，加強領導，立足“人文”建設，把國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作作為落實科學發(fā)展觀、推進全市“四個文明”建設協(xié)調健康發(fā)展的重要內容，擺上重要議事日程，納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府目標管理責任制，納入考核目標體系，納入財政預算。各級宣傳文化部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調和具體實施等職能作用，制定具體。
工作方案。
明確工作目標、工作重點和方法步驟及時協(xié)調解決創(chuàng)建過程中遇到的各種困難和問題。發(fā)改、財政、城建、土管等相關部門要明確工作職責積極給予支持和配合。要尊重群眾的首創(chuàng)精神保護群眾的積極性廣泛發(fā)動社會各界和群眾參與公共文化服務體系建設。
2、以文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺，實現(xiàn)公共文化資源的有效整合。年在召開了公共文化服務體系現(xiàn)場會，把文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設作為公文文化服務體系的抓手，去年在召開現(xiàn)場會，繼續(xù)推進相關工作的穩(wěn)步落實。需通過多部門協(xié)調聯(lián)動和政策配套，實現(xiàn)跨部門、跨領域、跨系統(tǒng)的設施、隊伍、服務等公共文化資源的整合和優(yōu)化配置，促進公共文化資源的共建共享、協(xié)調運行。鞏固已建成的文化俱樂部，整合一批、擴建一批及新建一批俱樂部，實現(xiàn)文化站、文化俱樂部全覆蓋。依托公共圖書館總分館體系、文化信息資源共享工程和黨員遠程教育系統(tǒng)，推進標準配置的公共電子閱覽室建設。到年底，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共電子閱覽室的全覆蓋。到“”期末，個縣(市、區(qū))全部達到省級文化先進縣或國家文化先進單位標準，并爭創(chuàng)省級公共文化服務體系示范區(qū)。在此基礎上，全市爭創(chuàng)國家公共文化服務體系示范區(qū)。
4、實行“硬件”建設與“軟件”建設并重，著力提升公共文化服務能力。一方面，要繼續(xù)加強“硬件”建設力度，特別是農村和基層文化設施建設力度，實現(xiàn)公共文化設施的有效覆蓋。另一方面，要在“管好”、“用好”基層公共文化設施，提高公共文化服務的能力和水平上下功夫。著力提升體現(xiàn)服務能力、彰顯服務效益的指標，如目標人群覆蓋率、公眾有效利用率、群眾文化活動參與率、公共文化服務公眾滿意率等，以最小的投入贏得最大的社會效益;建設專兼職結合的公共文化服務人才隊伍，實現(xiàn)公共文化服務專業(yè)人才、業(yè)余文化骨干和文化志愿者三支隊伍的有效組合。要以開闊的眼界，開放的思路，多管齊下，著力提高公共文化機構的服務能力、政府主導公共文化的能力、社會力量參與公共文化建設的能力，以及公共文化產品的生產供給能力等，使目前我國公共文化服務保障不到位、服務能力不強、效益不理想的局面得到明顯的改觀。
5、完善投入保障機制。根據實現(xiàn)基本公共文化服務均等化的需求，各級政府要形成并建立文化經費占財政支出1%、經費增長幅度不低于經常性財政支出增長幅度、經費結構科學合理的剛性約束機制。確保公共文化事業(yè)費占地方財政預算支出比重不低于全省平均水平，確保人均公共文化事業(yè)費不低于全省平均水平。加大對農村基層的傾斜支持，以基層為重點推進重大文化惠民工程。結合免費開放工作，建立基層公共文化單位的經費保障長效機制，加強資金管理，提高財政資金的使用效益，保證公共文化機構的正常運轉。有條件的縣市區(qū)要積極爭取設立公共文化服務體系建設專項資金，靈活采用政府采購、項目資助、項目補貼等方式，支持公共文化服務體系建設。另外，要制定相關政策，引導社會資金以多種方式投入公共文化服務體系建設，鼓勵企業(yè)和個人捐贈興辦公益性文化事業(yè)，實現(xiàn)公共文化服務提供主體和提供方式的多元化。
6、健全績效評價和監(jiān)督機制。推動將公共文化服務體系建設的有關指標，納入對縣市區(qū)各級黨委政府科學發(fā)展考核評價體系，納入黨政領導干部績效考核體系。宣傳文化部門要加強對各類公益性文化事業(yè)單位的管理和考評，樹立成本觀念、服務觀念、效率觀念，努力以最小的投入實現(xiàn)最大的社會效益。在文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中，各地要貫徹落實中央關于深化文化體制改革的一系列戰(zhàn)略部署，努力形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理體制和運行機制。鼓勵各地解放思想、先行先試，革新服務理念，豐富服務內容，完善服務供給方式，不斷加大創(chuàng)新力度，積極探索新模式、新思路、新方法、新舉措。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇四
根據常委會20xx年監(jiān)督工作計劃，9月份召開的常委會會議將聽取和審議省政府關于我省公共文化服務體系建設情況的報告。為了做好這項工作，從3月至9月上旬，我委先后組織赴廣西、湖南、海南、山東等兄弟省區(qū)學習考察，并在省內多地開展有關調研活動。4月中旬、9月上旬，劉群英副主任先后帶隊赴龍巖、長汀、上杭，廈門、同安等2市3縣區(qū)調研；8月中旬，宋閩旺主任帶隊赴福鼎、壽寧、周寧、屏南等4縣調研；我委還組織赴莆田調研。調研組認真聽取各地政府匯報并與有關單位、人大代表等座談，召開5場座談會，實地察看市、縣區(qū)級圖書館、文化館、博物館，社區(qū)文化服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，村級文體廣場、農家書屋、廣播站等，廣泛聽取社會各界意見，了解掌握我省公共文化服務體系建設的基本情況和主要問題。
（一）公共文化服務保障機制逐步完善。我省各級政府把公共文化服務體系建設納入各地的經濟社會發(fā)展規(guī)劃，從機制上保證文化發(fā)展與經濟社會建設規(guī)劃同步、建設同步、發(fā)展同步。著力完善公共文化服務體系建設頂層設計，成立由省文化廳牽頭、25家單位組成的現(xiàn)代公共文化服務體系建設協(xié)調組，帶動全省各市、縣開始建立公共文化服務體系建設協(xié)調機制。相繼制定《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見》《福建省基本公共文化服務指導標準（20xx—2020）》《關于推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案》《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的實施意見》等一系列政策文件，為推進我省公共文化服務體系建設提供了有力政策保障。不斷加大財政投入，逐步健全財政保障機制，全省文化事業(yè)費財政撥款從20xx年的11.3億元增長到去年的19.1億元，年均增長14%，人均財政撥款及占財政支出比重略高于全國平均水平。
（二）公共文化服務設施網絡初步建成?！笆濉睍r期，我省基本實現(xiàn)省、市有圖書館、藝術館、博物館，縣市區(qū)有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有綜合文化站，村和社區(qū)有文化活動陣地的目標，覆蓋全省的省、市、縣、鄉(xiāng)和村的五級公共文化服務體系初步形成。截止20xx年底，全省建成縣級以上公共圖書館90個，文化館（藝術館、群眾藝術館）97個，博物館119個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站1125個，行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)文化服務點（含農家書屋）13918個，各類文化藝術表演團隊近千個，激情廣場群眾性文化活動點2000多處，相對固定的群眾文化活動隊伍20000多支。大力抓好文化信息資源共享、公共數字圖書館、公共電子閱覽室等三大數字文化惠民工程建設，20xx年文化信息資源共享工程實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，目前所有縣級以上公共圖書館均已建立電子閱覽室。20xx年全省提前三年實現(xiàn)廣播電視村村通建設任務。
（三）公共文化服務質量明顯改善。各類公共文化服務機構在繼續(xù)開展公益性演出、展覽、培訓、輔導等傳統(tǒng)服務基礎上，創(chuàng)新方式方法，拓寬服務渠道，增加服務內容，公共文化服務吸引力和群眾滿意度不斷提高。全省文化部門管理的博物館（紀念館）、公共圖書館、美術館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等“四館一站”已全部向社會免費開放。大力組織推進國家公共文化服務體系示范區(qū)建設，廈門、三明、福州先后成功入選，推動全省基本公共文化服務標準化、均等化工作得到進一步提升。創(chuàng)新公共文化服務工作機制，20xx年創(chuàng)立至今的“福建藝術扶貧工程”開創(chuàng)了農村公共文化服務新模式；廈門“社區(qū)書院”集居民教育、文體活動、群眾議事于一體，成為我省社區(qū)文化建設的重要品牌。率先在全國設立村級文化協(xié)管員，目前在聘協(xié)管員達14800多名，已覆蓋全部行政村，成為農村文化建設的重要力量。全省公益性文化單位的活力明顯增強。
（四）公共文化服務產品供給日益豐富。積極培育和打造群眾文化活動品牌，群眾文體隊伍呈遍地開花之勢，涌現(xiàn)出諸如福州“激情廣場大家唱”、廈門“書香鷺島活動月”、莆田“我的舞臺我的夢”、龍巖“文化惠民周周有戲”、寧德“中國的微演藝”等一大批知名品牌，惠及城鄉(xiāng)廣大群眾。著力拓寬公共文化供給主體和手段，鼓勵引導社會力量參與公共文化服務，一些民辦文化機構得到扶持發(fā)展，成為公共文化服務的重要補充。實施文化惠民工程，廣泛開展公益性惠民演出，20xx年全省77個國辦藝術團體組織公益低票價演出11320場，受益群眾約858萬人次。加強文化藝術精品創(chuàng)作與生產，推出了閩劇《林則徐復出》、莆仙戲《葉李娘》、雜技情景劇《平安號》、大型舞劇《絲海夢尋》、畬族舞劇《山哈魂》等一批優(yōu)秀文藝作品，藝術創(chuàng)作生產呈現(xiàn)可喜的新氣象。
（一）公共文化服務城鄉(xiāng)短板有待補齊。雖然我省公共文化設施基本實現(xiàn)了按行政層級“全設置”，但基層公共文化設施布局發(fā)展不均衡，沿海、城區(qū)的相對較好，內陸山區(qū)、鄉(xiāng)村的相對薄弱。一些縣區(qū)的圖書館、文化館、博物館設施設備比較落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村級文化活動中心設施簡陋；現(xiàn)有的公共文化設施中硬件達到現(xiàn)行部頒標準的比例不高；部分公共文化服務設施布局不夠合理，設施建成后被挪為他用等問題仍然存在。
（二）公共文化服務投入亟需加大。由于長期以來文化建設經費基數低，歷史欠賬多，財政投入的增長與文化發(fā)展的需求之間仍有不小差距。一些地方公共文化專項經費被擠占、挪用，地方配套經費沒有落實到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分縣區(qū)政府的財政投入主要集中于添置文化設施，對公共文化服務、組織開展群眾活動的經費明顯不足；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化投入沒有納入經常性財政預算，由縣財政視情撥付，有的村級開展文化活動主要靠跑單位、拉贊助，文化投入經費得不到有效保障。多元化文化投入體系尚未形成，社會化資金投入較少，激勵政策不足，政府有限的資金難以滿足公共建設的實際需要。
（三）公共文化服務質量仍需提高。公共文化服務同時存在供不應求、供非所求問題。隨著經濟收入和生活水平提高，群眾的文化需求不斷提升，但現(xiàn)有供給能力難以充分滿足需求。目前為群眾提供什么樣的公共文化服務，基本上還是由政府部門指定或安排，事先并沒有對群眾文化需求進行深入調研，提供的一些文化產品群眾并不滿意，群眾參與程度有所下降，造成了文化資源和資金投入的浪費。比如，部分送下鄉(xiāng)的文化產品遭到群眾冷遇，“農家書屋”部分圖書長期閑置，“農村電影放映”活動在一些地方一些場次觀眾較少等。公共文化服務質量和水平有待提升。
（四）公共文化服務專業(yè)人才缺乏。部分公共文化機構人員編制為上個世紀定編，已遠遠不能滿足新時期公共文化工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員還不同程度存在“在編不在崗”、“專干不專”現(xiàn)象，村級文化協(xié)管員也多是村委會人員兼職或志愿服務，這在很大程度上制約著基層公共文化服務工作的長期穩(wěn)定開展。同時，大多數基層文化單位缺乏穩(wěn)定的專業(yè)化隊伍且待遇偏低，人員年齡偏大，觀念相對落后，知識結構陳舊，能力和素質難以適應新時期基層文化建設的開展。
（五）公共文化服務運行機制還需完善。雖然我省建立了由省文化廳牽頭的現(xiàn)代公共文化服務體系建設協(xié)調組，但公共文化服務多頭管理、條塊分割的現(xiàn)象還比較嚴重，各個部門擁有一些公共文化設施、隊伍和資源，往往是各自為政、自成一體，協(xié)調和統(tǒng)籌的難度較大?！爸卦O施建設、輕管理使用”的現(xiàn)象仍具有普遍性，長效服務運行機制未能有效建立，一些公共文化項目建成投入使用后由于運營管理力度不足，使用率偏低甚至閑置，公共文化資源沒有實現(xiàn)最大社會效益。
（一）夯實基礎，推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。要把統(tǒng)籌推進公共文化服務均衡發(fā)展作為當前公共文化服務體系建設的重中之重，著力補齊短板，推進落實《福建省基本公共文化服務保障實施標準（20xx—2020年）》，引導文化資源向基層和農村傾斜，合理配置城鄉(xiāng)設施布局、服務提供、隊伍建設、資金配置。要大力推動蘇區(qū)、老區(qū)和少數民族地區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)公共文化服務體系建設，編制專項規(guī)劃，加大幫扶力度，力爭較短時間內使欠發(fā)達地區(qū)公共文化服務能力有明顯改善。要把農村作為文化財政投入的重點，不斷提高對農村公共文化活動、公共文化基礎設施建設的財政補助標準，彌補農村文化建設的歷史欠賬。要充分發(fā)揮民政部門在村居文化建設中的重要作用，將加強村居文化建設納入民政工作職責，做好村居文化建設工作的指導和督促落實，不斷豐富居民的文化生活，增強村居文化教育功能，提高居民文明素質。
（二）政府主導，加大財政投入支持。要積極探索建立穩(wěn)定增長的公共文化投入機制，逐步提高文化事業(yè)投入占財政總支出的比例。在保證公共文化建設項目資金的同時，逐步將公共文化服務運行經費納入各級財政預算，為公共文化服務長效運行機制的建立和運轉提供財力保障。要努力建立健全多元化的文化投入機制，制定并落實吸引社會力量參與公益性文化事業(yè)建設的相關政策，采取購買服務、委托承辦、項目外包、稅收優(yōu)惠、鼓勵捐贈等形式，引導社會力量提供公共文化產品和服務，促進社會資金對公共文化的投入明顯增加。
（三）因地制宜，增強公共文化服務質量。要以社會主義核心價值觀為引領，加強公共文化服務內容建設，充分發(fā)揮文化育人、以文化人的作用。要加強對群眾文化需求的調查研究，建立文化產品的效果評估機制，針對社區(qū)居民、農民、外來工、老年人、未成年人、殘疾人等不同群體，提供有針對性的服務，以多元化的內容建設及服務供給，不斷增加公共文化產品的吸引力。要深入挖掘我省豐厚的傳統(tǒng)歷史文化資源，如朱子文化、閩都文化、海絲文化、紅色文化、畬族文化等，將其納入公共文化服務體系建設的重要內容，開發(fā)培育當地群眾喜聞樂見的公共文化特色品牌，使這些資源煥發(fā)現(xiàn)代活力，服務現(xiàn)代生活。
（四）強化隊伍，提供專業(yè)人才支撐。省政府及機構編制部門要科學合理配備各級各類公共文化機構人員編制，并根據需要進行動態(tài)調整。對實行免費開放后工作量增如，現(xiàn)有編制難以滿足需要的公益性文化事業(yè)單位，應當合理增加人員編制。要加強對農村文化隊伍的管理和使用，落實20xx年中宣部、中編辦等六部委《關于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》中“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）編制配備不少于1至2名，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當增加”的要求。要重視培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化人才，壯大文化志愿者隊伍，加強公共文化人才培訓，全面提高從業(yè)人員素質。
（五）深化改革，提升公共文化服務效能。要進一步完善黨委領導、政府管理、部門協(xié)同、權責明確、統(tǒng)籌推進的協(xié)調工作機制，采取有效措施支持和提高牽頭單位的協(xié)調效能。要按照中央和省委的決策部署，加快推進基層綜合性文化服務中心建設，整合分布在不同部門、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源，實現(xiàn)人財物統(tǒng)籌使用。要堅持從實際出發(fā)，合理布局大型文化場館、標志性文化設施和群眾日常生活文化“綠地”，處理好基層公共文化設施建設與管理使用的關系。
此外，調研期間，廈門市公共文化服務體系建設的做法和經驗給調研組留下了深刻印象。建議省有關部門要認真研究總結廈門、福州、三明等國家示范區(qū)建設的好經驗、好做法，在全省宣傳推廣，充分發(fā)揮典型引路的作用。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇五
黨的十六大以來，在黨中央的堅強領導下，各地各有關部門按照實事求是的公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求，堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以基層為重點，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。據了解，廣播電視村村通工程已覆蓋全部通電行政村和２０戶以上自然村，文化信息資源共享工程已建成８３萬個服務點、覆蓋全國９０％的行政村，農家書屋已建成４０萬家、覆蓋５０％的行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，農村電影放映工程年放映８００萬場電影，基本實現(xiàn)一村一月放映一場電影的公益服務目標，此外全國已有１７４３家公共博物館、紀念館、愛國主義教育示范基地向社會免費開放，廣大群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到明顯改善，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系框架基本建立，公共文化的建設蒸蒸日上。
“十一五”期間，各級財政對文化的投入大幅度均有所增加，據有關資料顯示，從２００６年的６８５億元增加到２０１０年的１５２８億元，年均增長２２．２％。國家發(fā)改委累計安排公共文化設施建設資金超過２００億元，其中用于基層文化設施建設的資金是“十五”時期的８倍，是改革開放以來增長速度最快的一個時期。中央財政通過轉移支付方式，大力推進重大文化工程項目，支持各地文化建設。
“十一五”期間，中央投入３９．４８億元用于全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設；中央和地方共投入８２億元用于廣播電視村村工程建設；投入近２３億元用于農村電影放映工程；投入４６．９億元用于農家書屋工程；投入６３億元用于文化遺產保護，是“十五”時期的近４倍；此外，２００８年到２０１０年，中央財政累計安排５２億元專項資金用于公共文化實施免費開放。在加大投入的同時，文化投入結構也逐步改善，文化事業(yè)費進一步向西部地區(qū)、向基層傾斜，比如２０１０年西部地區(qū)文化事業(yè)費達到８５．７８億元，占全國的２６．６％，比２００７年提高了５．１個百分點。
在公共文化服務體系建設的春風中，重慶市堅持貫徹中央的部署，把公共文化服務體系建設作為文化建設的重中之重，把文化民生作為社會民生的重要內涵，采取有力措施，不斷提速，加快建設。
在全市上下的共同努力下，我市公共文化服務體系建設進展順利。取得巨大成就。
在2011年7月1日建黨90周年前，為100萬戶偏遠山區(qū)農戶免費安裝直播衛(wèi)星接收設施，為7萬戶農村建卡貧困戶免費發(fā)放彩色電視機，在39個區(qū)縣(自治縣)、872個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、8967個村建設農村綜合廣播信息系統(tǒng)，全面實現(xiàn)廣播村村響、電視戶戶通。截至2010年年底，已安裝直播衛(wèi)星接收設施65萬套，免費發(fā)放彩色電視機5萬臺，在24個區(qū)縣(自治縣)、423個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、4083個村建設農村綜合廣播信息系統(tǒng)，安裝終端2.6萬余套，全市廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到95.71%、97.39%。
五次全委會以來，全市40個區(qū)縣(自治縣)文化館新建或改擴建15個，建筑面積達到國家等級標準35個，其中一級館24個、二級館7個、三級館4個；41個區(qū)縣(自治縣)圖書館新建或改擴建20個，建筑面積達到國家等級標準36個，其中一級館29個、二級館6個、三級館l個，新建或改擴建博物館14個、影劇院17個，總數分別達到35個、56個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，2006年啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，應建839個，截至2010年，已建成809個，剩余30個將在今年全部建成，提前實現(xiàn)“到2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站”目標。村級層面，整合組織部門村級公共服務中心、農村現(xiàn)代黨員干部遠程教育、新聞出版部門農家書屋，配套建設村文化室。目前，全市8967個行政村均已配套文化活動室。
四是農村電影放映工程走在全國前列。2006年，我市在全國率先啟動農村惠民電影放映工程。2008年，全面實現(xiàn)“一村一月一場”和“農村中小學生每學年觀看6場電影”的目標?！笆晃濉逼陂g共放映75萬場次，觀眾2.4億人次，其中2010年放映17萬場次，觀眾4817萬人次。成立了重慶市農村惠民電影數字放映院線，組建農村電影放映隊721個，配備數字放映設備776套，平均每11.6個行政村擁有1臺數字放映設備，實現(xiàn)農村電影數字化放映“每18個行政村擁有1臺數字放映設備”的目標。
1400個、書刊外借點4150個。市委三屆五次全委會后，市政府積極爭取新聞出版總署支持，加快建設進度。截至2010年，共建成標準農家書屋5400個、書刊外借點16150個。每個書屋均配備圖書1900余冊、報刊20余種、音像制品200余張，每個書刊外借點配備圖書150—250余冊。
1、基層公共文化基礎設施建設不足：據調查數據表明，一是設備設施陳舊簡陋，二是還有一部分的基層文化機構的設備設施建設需要填補空白，四是仍然缺乏科學合理的專業(yè)規(guī)范。
一、缺乏吸引力。這勢必打擊群眾參與文化的積極性。
3、基層公共文化機構的服務意識需要加強：盡管不少地區(qū)已經基本建成文化基礎設施體系，但開展群眾文化活動和服務的積極性依然不高，文化機構缺乏對文化服務的認識，還沒有轉變文化職能觀念。
法規(guī)。在依法治國的當下，無法構成對公共文化建設的有力支撐，公共文化服務體系建設缺乏堅強的制度空間。
鑒于基層公共文化服務體系建設是一項長期、復雜的公益性惠民工程，社會和公眾的文化主體回歸，是十分關鍵的要素。離不開政府的主導和公眾的參與。其中政府起著主導作用。
1、喚醒社會公眾的文化意識：公共文化服務體系建設除了政府作為投入主體之外，公眾的文化參與、社會的文化責任承擔等都是十分重要的因素。全民的參與，就需要喚醒其公共文化意識，形成雙方的良性互動。
2、堅定履行政府的文化責任：在公共文化服務體系建設過程中，政府的文化責任不可推卸，政府是公共文化服務體系建設的主體力量。
3、拓展公共文化服務方式：通過文化主管部門對各個基層文化協(xié)會的管理，整合基層文化隊伍資源，搭建基層群眾文化活動隊伍的組織平臺，解決基層文化活動少的問題。
（參考文獻：《重慶市公共文化服務體系建設情況報告》汪俊、《黨的十六大以來我國的公共文化服務體系建設綜述》新華網）。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇六
自20xx年xx市被確定為首批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建城市以來，同安區(qū)高度重視創(chuàng)建工作，以建設文化強區(qū)為戰(zhàn)略目標，堅持抓基礎促提高、抓重點促提升、抓特色促發(fā)展，在全區(qū)構筑起上上下下抓文化、方方面面辦文化的工作格局，不斷開拓文化建設的新局面。2013年8月，同安區(qū)公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建順利通過國家文化部評估驗收。在此基礎上，同安區(qū)制定《同安2013-201xx年落實基層文化設施建設三年提升工程目標的實施方案》，扎實抓好基層文化設施提升建設。20xx年xx月，同安區(qū)創(chuàng)建全國文化先進區(qū)工作通過文化部復查組的考評驗收，繼續(xù)保持全國文化先進區(qū)的榮譽。
一是措施政策到位，為創(chuàng)建工作提供可靠保障。加強組織保障，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）均成立創(chuàng)建工作領導小組和辦公室，簽署創(chuàng)建責任書，層層落實，責任到人，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。加強資金保障，逐年增加文化建設投入，所占財政支出比例逐年增長，2009年以來，市、區(qū)、鎮(zhèn)街共投入補助配套資金2000余萬。加強政策保障，制定出臺相關的方案、規(guī)劃、制度，較好地保障創(chuàng)建工作的開展。
二是設施建設提檔升級，基層建設全面覆蓋。2009年以來，完成了同安文化中心“三館一院”和梧侶文體活動中心建設，文化館被命名為國家一級文化館，圖書館被評為縣區(qū)級國家一級館；10個鎮(zhèn)（街）均建有綜合文化站；128個村（居）均建有文化活動室，面積達200平方米；公共電子閱覽室與共享工程基層服務點設置率與完備率均達100%，基本實現(xiàn)文化信息共享工程、公共電子閱覽、“農家書屋”工程、廣播電視“戶戶通”與“村村響”工程100%全覆蓋。同時，著手建設街區(qū)24小時自助圖書館，籌劃區(qū)博物館選址工作。
三是豐富群眾文化活動，打造特色文化品牌。依托人文資源題材，開展“民俗文化藝術節(jié)”、“孔子文化節(jié)”以及“蘇頌文化節(jié)”、“青島啤酒節(jié)”等特色節(jié)慶活動，深化文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，大力推進節(jié)假日群眾性文化活動的廣泛開展；建設民俗文化藝術培訓演示基地，積極扶持和組織宋江陣、歌仔戲、蓮花褒歌、車鼓弄、南音、民間繪畫、閩南童謠、舞龍、舞獅技藝、閩南語合唱等十四個非遺項目，打造同安特色文化活動和民俗文化藝術活動品牌。
四是加強文化隊伍建設，保障文化事業(yè)發(fā)展需要。落實專業(yè)文化人員編制，鎮(zhèn)（街）文化站均有3名編制人員，全區(qū)128個村（居）均配備有文化協(xié)管員，文化館、圖書館和10個鎮(zhèn)（街）均成立文化志愿者之家，全區(qū)共有文化志愿者1000多人，致力于聲樂、美術、舞蹈、書法、攝影、學習輔導、送書下鄉(xiāng)、道德講堂等各種文化活動項目。定期組織開展文藝協(xié)會的各種文藝專業(yè)技能培訓以及文化管理干部業(yè)務培訓，為公共文化服務的全面開展提供了人才保障。
一是文化體育事業(yè)發(fā)展不平衡。鎮(zhèn)村之間差別明顯，經濟發(fā)展較好的區(qū)域好于經濟發(fā)展較弱區(qū)域；一些城區(qū)的街道-社區(qū)，由于環(huán)境和用地因素，反而比不過一些農村的建設情況。
二是文化基礎設施建設投入還不大。幾年來，在創(chuàng)建過程中，雖然投入了不少經費，但由于同安區(qū)的財力現(xiàn)狀，投入資金與其他區(qū)相比還是偏少；市里對區(qū)里的創(chuàng)建補貼，常常是以區(qū)為單位發(fā)放補貼資金，同樣100萬的資金，其他區(qū)只要分攤到數十個村（居），而同安區(qū)要分攤到129個村（居），創(chuàng)建經費投入遠不能滿足需要。
三是群眾文體活動的經常性和廣泛性還不夠。個別鎮(zhèn)街、村居因思想重視不夠，加上設施和管理薄弱，文體活動不能普遍有效地開展。
1、加大公共文化服務體系建設投入。要把文化體育事業(yè)建設作為為民謀利、為民辦事的一項重要工作來抓，每年安排一定的資金和項目，并逐年提高政府資金投入，持續(xù)推進文體設施建設及工程改造提升；探索建立民俗文化建設獎勵基金，鼓勵民間資金積極參與文化體育事業(yè)；盤活國有和集體資產資源，充分利用當前空置校舍、老年活動中心以及古厝宗祠等場地，因地制宜建設文化活動場所。
2、加強文化干部隊伍建設和文化專業(yè)人才培養(yǎng)。按照實際需要配備文體工作人員，做好鎮(zhèn)街、村居文體活動的'專業(yè)指導，抓好文體管理工作人員和文娛骨干的培訓；完善文化志愿者機制，充分發(fā)揮文化志愿者在基層公共文化管理中的作用；完善文體設施配置，加強文體設施的保養(yǎng)維護及物質裝備管理，建好公共文化服務信息網絡，不斷提高公共文化服務水平和質量。
3、要推進文化體育事業(yè)適應社會發(fā)展需求，建立健全全民閱讀推進機制，鼓勵扶持文學藝術作品創(chuàng)作，繼續(xù)辦好傳統(tǒng)文化節(jié)慶活動，精心組織民俗文化藝術活動，廣泛開展全民健身活動，做好文化下鄉(xiāng)和基層文化活動專業(yè)指導，經常性地開展豐富多采的群眾性文化體育活動，豐富群眾文化生活內容，提高群眾文化生活水平。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇七
xx市政協(xié)機關2018年度干部選拔任用工作專題報告
為貫徹落實黨史學習關于“辦實事，開新局”安排部署，掌握我縣基層公共文化建設情況，對基層公共文化建設情進行實地走訪，并對現(xiàn)狀進行認真梳理和分析，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基層公共文化建設情況
（一）基層公共文化設施日益完善。加大了對文化基礎設施建設的資金投入力度，加快了農村基礎設施建設步伐。一是建設公共文化基礎設施體系。幾年來，縣委、縣政府把加強公共文化服務體系建設作為基層群眾文化發(fā)展的根本保障，不斷加大資金投入力度，建設了xx個農民文化大院，培養(yǎng)農民文化隊伍，投資xx.x萬元為每個文化大院配置相應器材。二是規(guī)范農家書屋管理。按照上級農家書屋管理標準，因地制宜制定了農家書屋管理方法與標準，采取多種措施，管好、用好農家書屋。同時，依托農家書屋組織開展了“我的書屋我的夢”、“新時代鄉(xiāng)村閱讀”活動，不斷增強農家書屋的實用性為主，提高農民的閱讀興趣，最大限度地發(fā)揮其作用。三是新時代文明實踐中心（所、站）發(fā)揮作用，按照“1346”的工作思路和打造““1+5+6+5+4+n””的志愿服務體系，完成了中心、所、站三級組織架構設置，并在扶貧車間創(chuàng)新開展了新時代文明實踐點建設。黨史學習教育開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)整合新時代文明實踐大講堂、農家書屋、文化廣場資源，組織開展“黨史故事分享會”等學習宣講xx余次，受眾xx余人，讓黨史知識“飛入尋常百姓家”。
（二）公共文化隊伍建設不斷加強。充分認識隊伍建設是綜合實力的重要指標，是提升人文素質的重要內容。公共文化服務人才資源是構建公共文化服務體系、實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的第一資源。我縣文化館共有人員編制x人，實有人數x人，其中xx歲以下x人，本科及以上學歷x人；
綜合文化站編制x人，其中x人為兼職，xx歲以下x人。同時，不斷壯大志愿者工作隊伍。根據需求，志愿者人員結構包含青年人、中年人、老年人，為加強志愿服務，文化站每年志愿服務技能培訓進行培訓，為地區(qū)基本公共文化服務供給做出了很大的貢獻。
二、存在的主要問題
從調研情況看，盡管基層公共文化服務體系建設整體情況向好，但還存在管理創(chuàng)新不夠、服務效能低等問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）面向基層群眾的公共文化服務供給能力不足。雖然基層文化設施建設基本完善，但文化事業(yè)的活動經費難以得到充分保障，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站兼職問題依然存在，基層文化場所免費開放缺乏專人管理、專人服務。挖掘創(chuàng)新本土特色文化、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源的力度不夠、方法不多，群眾喜聞樂見的文化產品和服務項目不足。
（二）基層文化隊伍專業(yè)化水平不高。我們文化協(xié)會不少，但大多是自發(fā)形成，且文化水平偏低、年齡結構偏大，這些人的文藝專長大都是靠自悟形成的，而且，都僅停留在“會”的層面上，根本談不上“精”、“?！?、“博”。僅停留在自娛自樂的層面上，根本談不上“傳”、“幫”、“帶”。文化方面有特長的人才十分缺乏，雖然組織開展了一些活動，但只停留在自娛自樂的層次上較多，沒有形成組織規(guī)模。
（三）公共文化服務供需缺乏有效對接。多數地方還沒有健全反饋制度，文化需求信息不暢，缺乏與群眾的溝通，文化服務項目不能滿足群眾需求。往往只是在春節(jié)前后，組織開展一些簡單的文化活動，如扭秧歌，唱唱歌等，沒有形成規(guī)模；
有的時搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不能常態(tài)化，也不是很正規(guī)。農民在農閑時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。
（四）公共文化服務激勵制度不健全。重建設、輕管理，重設施、輕服務的問題依然存在，基層文化服務工作缺乏有效監(jiān)管，服務質量效益沒有評價和獎懲尺度。對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設施開放不經常等問題，追責問責落實不力，服務績效沒有引起足夠重視。
三、對策建議
基層公共文化服務體系建設是民生工程，更是民心工程。做好基層公共文化服務工作，要緊緊圍繞滿足人民群眾精神文化需求，推動改革創(chuàng)新，提高服務效能。
（一）加大投入，不斷提升公共文化服務能力。文化基礎設施建設是發(fā)展基層文化事業(yè)的關鍵，是群眾參與文化活動的物質載體，其建設水平決定著群眾的參與程度。要將文化建設經費列入財政預算，每年用一定比例的資金用于文化基礎設施設備建設和文體活動補助。同時，可以動員社會力量投資基層文化事業(yè)，形成產業(yè)，實行半公益半有償服務。配好基層文化站工作人員。在現(xiàn)有編制總量內，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制配備專職文化站工作人員，設立由縣財政補貼的村級公共文化服務崗位，健全基層文化服務隊伍。
（二）完善機制，提升基層公共文化隊伍專業(yè)化水平。為提升基層文化隊伍整體素質，按照缺什么補什么的原則，有計劃有針對性的開展培訓。一是鼓勵廣大文化工作者參加在職函授、自學考試等學歷教育，提高整體文化水平。二是邀請專業(yè)院校和文藝團體的專家、骨干到我縣到基層開展宣講培訓班，就我們現(xiàn)有問題進行專業(yè)解答。三是在現(xiàn)有文化隊伍中選拔基礎好素質佳的人，送到上級文化館、圖書館、藝術團體中進行交流學習，從而拓寬視野，提高自身能力，帶動隊伍整體水平。
（三）按需供給，促進公共文化服務與群眾文化需求的有效對接。在重大文化項目、重大文化設施建設中，要充分聽取基層群眾意見、建議，實現(xiàn)供需對接，維護群眾文化選擇權、自主權。建立群眾文化需求反饋機制，按需求制定公共文化服務供給目錄，按照“菜單式”、“訂單式”供給方式，積極為群眾提供文化服務。
（四）獎懲結合，建立完善公共文化服務績效激勵機制。進一步完善公共文化建設政策法規(guī)，自覺按照國家法律政策要求，履行法律職責和法定義務，不斷提高基層綜合性文化服務中心建設的法制化水平完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級文化服務崗位績效考評制度，將考評結果作為確定收入分配及獎懲的重要依據。對綜合文化站工作人員，實行由縣級文化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府雙重管理、雙重考核，健全考核評價指標，保證基層文化服務管理人員專職專干、充分發(fā)揮服務作用。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇八
根據4月21日區(qū)文廣局會議要求，麒麟迅速開展公共文化服務設施建設及使用情況普查統(tǒng)計及調研工作。街道領導對此高度重視，隨即成立了街道專項工作小組，明確具體負責人及專門普查人員。調研中，對街道8個村（社區(qū)）逐一上門核實情況，重點對公共文化服務設施、設備的數量及管理使用、各重大工程推進、公共文化服務活動開展等情況進行了解，廣泛征求基層工作人員、廣大群眾的意見和建議。與此同時，調研中，普查人員還通過口頭宣講、集中播放宣傳片等方式向群眾廣泛宣傳麒麟科創(chuàng)園的建設規(guī)劃，以增強廣大群眾對麒麟美好未來的信心，爭取每一個麒麟人對科創(chuàng)園建設的支持。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇九
根據《關于印發(fā)xx鄉(xiāng)科學發(fā)展大調研活動方案的通知》要求，筆者對xx鄉(xiāng)黨建工作進行調研，一是調研xx鄉(xiāng)黨建的基本情況。二是部分黨員進行了問卷調查，通過調查主要了解xx鄉(xiāng)的黨員基本情況和xx鄉(xiāng)黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區(qū)更好發(fā)展準備第一手資料?，F(xiàn)將調研報告匯報如下：
(一)進一步強化抓基層黨建工作主業(yè)意識。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務。二要抓好黨的基層組織建設。要根據經濟形勢的新變化合理調整黨組織設置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現(xiàn)代遠程教育站點等陣地建設，提升黨員干部的思想素質和理論水平;加強農村黨員實用技術培訓，提高待遇“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優(yōu)秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調配，樹立科學的用人導向。
(二)建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉(xiāng)每季度召開一次黨建工作匯報交流會，聽取村委黨組織書記匯報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據年度黨建工作計劃，結合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會匯報履行黨建工作職責情況。
(三)始終堅持圍繞科學發(fā)展來選干部、配班子、建隊伍。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領導班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機制，強化干部培訓和鍛煉，著力優(yōu)化結構，盤活干部資源，打造高素質、創(chuàng)新型的基層領導班子和干部梯次隊伍。
(一)創(chuàng)新基層組織設置模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建。選擇黨建基礎好、經濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。一是立足現(xiàn)有組織抓調整。著重改革和完善農村基層現(xiàn)有黨組織設置調整。二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動效應，促進城鄉(xiāng)生產要素優(yōu)化配置。三是緊扣產業(yè)特色抓組建。根據目前形成的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產業(yè)發(fā)展特色，依托產業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會、重大項目和農民專業(yè)合作社等實體，在產業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會黨支部，提高農村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產業(yè)做大做強。
(二)為適應城鄉(xiāng)組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅持單獨組建優(yōu)先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織;必須在現(xiàn)有按單位、地域為主設置黨組織的基礎上，進一步優(yōu)化黨組織設置模式;加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實現(xiàn)黨組織和黨的工作對城鄉(xiāng)全面覆蓋。
(一)在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。對傳統(tǒng)的“三會一課”制度進行創(chuàng)新，體現(xiàn)“三為主”的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現(xiàn)代遠程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，不斷探索網上教育的新途徑，激發(fā)黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發(fā)揮先進性搭建平臺。
(二)積極引導“兩新”組織堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新黨組織活動方式和載體。開展活動的形式可以采用分散、集中、業(yè)余時間搞小型活動等，注重與推動“兩新”組織的生產經營活動，促進科學決策，塑造先進文化和開展公益活動相結合，讓黨組織活動得到業(yè)主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結合“兩新”組織實際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”和“三帶頭”(帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業(yè)，帶頭服務群眾)等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇十
堅持把保障農民基本文化權益作為農村公共文化服務體系建設的出發(fā)點，著力構建農村公共文化綜合服務平臺，實現(xiàn)文化資源共享，經常開展送書、送戲、送文化下鄉(xiāng)活動，加大財政保障和社會參與相結合的投入機制，建立一支專職文化工作隊伍，增加農村公共文化經費投入，著力推進農村公共文化服務體系建設。
（一）進一步提高對公共文化服務體系建設重要性的認識。
建設公共文化服務體系，實現(xiàn)好、維護好、保障好廣大群眾的基本文化權益，是縣委、縣政府工作的重要職責。要把加強公共文化服務體系建設作為民生的重要內容，作為執(zhí)行黨的群眾路線、實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標的重要途徑，抓好抓實。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強黨對文化工作的領導，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把農村公共文化服務體系建設列入重要議事日程，把文化發(fā)展目標任務納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經濟社會發(fā)展任務同部署、同實施，建立相關的考核、評價和責任制度，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質量和領導干部工作實績的重要內容。強化組織保障，建立健全黨委領導、政府主導、宣傳部門協(xié)調指導、相關部門分工負責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。創(chuàng)造更加有利于文化大發(fā)展、大繁榮的政務環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境，形成良好氛圍和強大合力。
（二）進一步采取有效舉措，為公共文化服務體系建設提供強力支撐。
1、完善公共文化服務運行機制。要把公共文化服務運行機制建設作為公共文化服務體系建設的重要內容予以重點推進，逐步形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的公共文化服務運行機制。
一是把公共文化服務機制改革作為文化體制改革的重要內容加以推動。
二是完善公共文化產品的創(chuàng)作和生產機制，豐富公共文化服務的內容。
五是進一步完善績效考評機制。
2、加大項目、資金的爭取和支持力度。高標準做好公共文化服務體系建設項目的編制規(guī)劃，積極儲備項目，做好文化項目庫建設，積極向上爭取資金支持，積極研究政策，圍繞國家《文化產業(yè)振興規(guī)劃》、《關于進一步加強公共文化服務體系建設的若干意見》、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設、新農村建設、移民后續(xù)發(fā)展、扶貧開發(fā)等方面拓展項目資金爭取內容。切實落實“從城市住房開發(fā)投資中征收1%用于社區(qū)公共文化設施建設”的規(guī)定，加強社區(qū)文化建設，設立縣城鎮(zhèn)文化發(fā)展專項資金，重點用于扶持城鎮(zhèn)社區(qū)公益性文化事業(yè)發(fā)展，支持具有示范性和導向性重大文化產業(yè)項目的發(fā)展。縣委、縣政府要加大對農村公共文化事業(yè)的財政支持力度，建議從下個財政年度起，以全縣總人口為基數，按4元/人的標準，設立農村文化事業(yè)發(fā)展專項資金，納入財政預算，并確保隨著財政的增長而增長。農村文化事業(yè)發(fā)展專項資金主要用于非物資文化傳承的獎勵與扶持、村辦文化專項活動補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展獎勵等，不得用以縣辦節(jié)慶活動，不得挪作他用。同時，要根據需要與可能，加大對以社會服務型為主的文化事業(yè)單位的投入，如圖書館、文化館、博物館、藝術團等；加大對公共文化服務體系建設的投入，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的配套完善，村級文化室、農家書屋、文化科技中心戶的建設等?？h直有關部門、電力企業(yè)對文化部門開展公益性文化活動收費、用電價格要加大協(xié)調、爭取力度，給予必要的優(yōu)惠。文化部門要努力解放思想，創(chuàng)新思路，走出一條適應市場經濟要求的發(fā)展道路。要進一步制定和完善圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站等公共文化機構的服務標準。
（三）進一步加強文化人才隊伍建設。
按照實施人才強縣戰(zhàn)略的總體部署，把文化人才培養(yǎng)和引進作為人才隊伍建設的重要工作，建立和完善人才引進、培養(yǎng)、管理、使用機制。優(yōu)化群眾文化隊伍結構，加快培養(yǎng)高素質的群眾文化管理干部和群眾文化專業(yè)骨干，切實提高公共文化服務隊伍的服務能力和服務水平。
充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，積極引進優(yōu)秀文化人才到秭歸建功立業(yè)，從激勵機制、知識產權保護等方面給予積極扶持，形成培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才的良好環(huán)境，為推動文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，促進人才合理流動。建立規(guī)范的獎勵制度，對在文化發(fā)展中做出特殊貢獻的文化作品和相關人員給予重獎和榮譽。針對文化館、圖書館、文化站免費開放后工作量增加的問題，盡量增加相應編制，落實有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制、待遇的現(xiàn)行政策。在村（社區(qū)）建立政府補貼的文化員制度。積極推動文化體制改革，增加文化競爭力。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇十一
目前，建有近2000平方米的影劇院及約1500平方米的社區(qū)影劇院；約2500平方米的文化綜合樓，樓內共設有7個公益性服務項目，即綜合展示廳、多功能廳、老年活動室、少兒活動室、圖書閱覽室、培訓室、共享工程（電子閱覽室）等。各項硬件設施配套到位，多功能廳內近200張桌椅，電子閱覽室有12臺電腦，乒乓球室有2張乒乓球臺，健身室有8套體育器材。文化綜合樓旁還有約4000平方米的室外休閑廣場，配有音響設施和9套固定的室外健身器材。8個村（社區(qū)）文化活動室，總面積達900平方米，16200冊藏書；室外休閑廣場18處近2000平方米，每個社區(qū)一個籃球場（鎖石還有1個標準網球場）。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇十二
為進一步加快我市公共文化服務體系建設，提升文化名城建設水平，不斷滿足群眾文化需求，委員們建議：
（一）提高認識，加強對公共文化服務體系建設的領導。
加強公共文化服務體系建設，是從全面建設小康社會全局出發(fā)提出的一項戰(zhàn)略任務，是政府重要職能的體現(xiàn)，是實現(xiàn)人民群眾基本文化權益的主要途徑，各級要進一步提高對加強公共文化服務體系建設重要性的認識，按照黨中央、國務院的要求，“把文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各級財政支出預算，納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃，納入干部晉升考核指標?！备叨戎匾曃幕ㄔO，要切實加強領導，確保文化建設各項目標任務實現(xiàn)。隨著我市公共文化服務設施網絡建設基本完成，工作重點將轉向完善制度，完善管理，增強服務上。要健全完善公共文化服務體系建設整體規(guī)劃，有目標、有計劃地逐步推進。要健全完善公共文化財政投入、運行保障、人員培訓、服務管理制度，使公共文化服務體系建設走向規(guī)范化、制度化軌道。要健全完善考核評價機制，加大文化在考核中的比重，重點對文化設施運行、經費保障、專職人員配備、服務功能發(fā)揮及活動開展情況進行考核。
（二）加大投入，完善公共文化服務資金保障機制。
一是建立公共文化投入穩(wěn)定增長機制。要繼續(xù)加大政府對公共文化的投入，各級財政要把文化事業(yè)發(fā)展經費列入年度財政支出預算當中，確保文化事業(yè)經費的投入的增幅不低于當年財政收入的增長幅度。要落實對文化建設的扶持政策，設立文化發(fā)展專項基金，將公共文化設施建設、圖書購置、文物和非物質文化遺產保護、農村公益電影放映、文化人才培訓、文藝創(chuàng)作獎勵、群眾性文體活動補助等經費列入財政預算，從而使公共文化基礎設施和公益性文化事業(yè)單位所需的資金得到穩(wěn)定的保障。創(chuàng)新公共文化服務模式，以資助、政府購買服務、以獎代補等方式，引導文化產業(yè)進入公共服務領域，激發(fā)文化發(fā)展內在活力，切實保障基層群眾文化權益。
二是加大資金爭取力度。我市屬于欠發(fā)達地區(qū)，市級財政保障能力相對不足，要充分運用上級扶持政策特別是中原經濟區(qū)、山東西部新的經濟隆起帶和省會城市群經濟圈等優(yōu)惠政策，積極向上級爭取公共文化服務體系建設專項資金，擴大公共財政覆蓋公共文化陣地的范圍，吸納更多的資金向公共文化服務領域配置，不斷提高公共文化經費比例。
三是出臺優(yōu)惠政策，建立健全多元化文化投入機制。要制定新的文化產業(yè)政策，放寬公益性文化事業(yè)的準入政策，簡化審批登記程序，通過完善稅收減免等相關經濟政策，支持社會團體、機構和個人為各類文化工程和活動提供贊助、捐款，支持民辦公益性文化機構發(fā)展，積極鼓勵和引導社會力量和民間資本投資興辦公共文化實體，提供公共文化服務，逐步形成以政府投入為主、社會多渠道籌資為輔的投資格局。
（三）突出重點，進一步完善公共文化服務網絡。
一是實施文化設施達標工程，新建和改建一批文化設施。堅持重心下移，深入推進基層公共文化陣地建設，鞏固綜合文化站建設成果，拓展社區(qū)文化活動中心等基層陣地服務功能。市圖書館要按照國家一級館標準要求，做好選址新建。另外，要探索以文化信息資源共享工程為平臺，以總分館形式建設市、縣、鎮(zhèn)圖書館共享機制，互通借閱網絡，提高圖書的利用率。
二是創(chuàng)新公共文化服務運行機制。要進一步明確各類公共文化服務設施服務標準、日常管理使用制度，著力完善鎮(zhèn)、村兩級文化陣地運行長效機制，確保群眾文化活動有序開展。涉及公益性公共文化服務項目，要召開聽證會，聽取人大代表、政協(xié)委員及社會各界的意見，避免出現(xiàn)文化項目不實用的現(xiàn)象。公共文化單位要堅持免費對外開放，提升自身服務能力，大力開展各項文化活動，擴大群眾參與。
三是豐富公共文化服務內容。文化惠民要緊接地氣，堅持問需于民、問計于民、問效于民，針對不同人群的文化消費需求，有針對性提供公共文化服務產品。深入開展送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)等文化惠民活動，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀教育，豐富農村、社區(qū)、機關、廣場和校園文化。要精心策劃特色文化品牌，組建群眾文藝隊伍，幫助編排小戲、小品等節(jié)目，適時舉辦文化藝術節(jié)或藝術周、非物質文化遺產展示、鄉(xiāng)村文化歌會、燈會以及勞動技能比賽等豐富多彩的公共文化活動，豐富群眾的精神文化生活。
（四）整合資源，形成公共文化服務體系建設的合力。
一是優(yōu)化資源配置。要統(tǒng)籌文化資源，注重吸收運用市場、社會等非政府資源，按市場規(guī)律和宣傳文化規(guī)律，提升資源運行效益，促進公共文化資源共建共享。如建立城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，農家書屋購書經費納入縣圖書館統(tǒng)一采購，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立分館；再如，建立農村文化資源庫，把劇團演出、電影放映等資源形成文化“大禮包”，由農民自行選定，采用政府花錢買服務的方式，真正實現(xiàn)有“養(yǎng)人頭”向“養(yǎng)事業(yè)”轉變。
二是加大對落后地區(qū)的支持力度?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)文化設施建設不平衡，農村文化設施相對落后，要制定針對農村文化發(fā)展的專門扶持政策，對落后的文化設施進行改造。縣、鎮(zhèn)兩級“三館”建設要按照標準要求，該改建的改建，該擴建的擴建，盡快完成文化設施達標工程。
三是理順管理體制，解決“多頭管理”問題。進一步明確各類公共文化設施管理部門，避免出現(xiàn)多頭管理、沒人管理的現(xiàn)象。市民文化活動中心應明確內部功能，按照國家一級館最低標準8000平方米的市群眾藝術館要明確到具體管理部門，使其盡快運轉達效。
（五）健全機制，加強公共文化人才隊伍建設。
一是健全完善文化人才培養(yǎng)機制。要堅持培養(yǎng)和引進并重，采取“走出去”、“請進來”相結合的辦法，統(tǒng)籌抓好文化領軍人才、專業(yè)隊伍、基層骨干建設，不斷提高全市文化隊伍的業(yè)務水平和整體素質。以重點劇目、重大文化項目和重點文化課題為依托，加強與國家、省文化單位和高校合作，聚集和培養(yǎng)人才。實施優(yōu)秀青年藝術人才培養(yǎng)工程，每年選拔一批優(yōu)秀青年藝術人才，采取舉辦培訓班、表演比賽、舉行拜師活動、邀請國內藝術名家指導等多種形式，進行重點培養(yǎng)，促進青年藝術人才成長。實施文化強基工程。特別是要充分發(fā)揮民間組織和民間藝人在活躍基層文化生活中的作用，積極培養(yǎng)基層文化建設的帶頭人。在城市社區(qū)，可將文藝人才、文化骨干進行整合，通過組建音、舞、美、戲、書畫、收藏、讀書等業(yè)余團隊，帶動群眾性公共文化的發(fā)展。
二是健全完善文化人才引進機制。要優(yōu)化文化人才政策，在引進高層次緊缺人才的同時，注意招錄適合基層實際需求的文化人才，吸引具有相應專業(yè)或經歷的人才投身基層文化事業(yè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務崗位建設，按照人口規(guī)模和實際需要，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，發(fā)展壯大文化志愿者隊伍，形成一支扎根基層、服務群眾的專兼職文化服務隊伍。
三是健全完善文化人才激勵機制。要提高公共文化服務人員的待遇，在考核中，對有突出貢獻的專業(yè)人員、文化帶頭人給予獎勵或表彰，廣泛宣傳其先進事跡，優(yōu)先提拔重用。要樹立文化人才是第一文化資源的觀念，努力營造尊重人才、關心人才、培養(yǎng)人才的社會環(huán)境，積極宣傳、引導全市人民和社會各界共同參與，形成有利于吸納和積聚人才的濃厚氛圍。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇十三
近年來,我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進,不斷加大對“三農”的投資力度,農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展,一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用,充分發(fā)揮其最大功能,持續(xù)永久地服務農村、惠及農民,是一項需要解決的嶄新課題。
幾年來,共完成改水52個村屯,新增自來水用戶8500戶；改廁1918戶；改用沼氣灶試點1500戶；新建村衛(wèi)生所15所、武裝中心村衛(wèi)生所35個,新上醫(yī)療設備120臺（套）；新建村文化活動室21個、“萬村千鄉(xiāng)”農家店55個；新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里,農村有線電視、程控電話入戶率分別達到70%和73%；完成重點綠化村屯51個,栽植綠化樹280萬株；新建村內公園5處、2.8萬平方米,在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農家通透式綠籬院落建設；完成街道亮化11個村,安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里,有51個村實施了村內道路硬化工程,占行政村總數的62%,有65個村實施通村通暢公路建設,占通村通暢公路任務的79.3%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善,環(huán)境面貌得到明顯改觀。
今年,將繼續(xù)推進農村基礎設施建設,實施“五項”工程。一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個,道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個,道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個,栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯,安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村,總長度43900米。
1/4。
二、公共設施使用與管護存在的主要問題。
目前,雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好,但也存在管護層次較低、水平較差等問題。
一是管護不利、使用不善。少數村對建后的白色路面管理不到位,存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性,文化活動室使用率低；由于缺少資金,路燈不能經常使用,由于沒有專人看管、維護,公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。
二是管護意識薄弱、不到位。個別鎮(zhèn)村領導干部重建設輕管理,將主要精力用在爭項目、跑資金、搞建設上,忽視公共設施建后的管理和維護,存在推一推、動一動的現(xiàn)象；部分群眾主人翁責任意識不強,認為農村公共設施的管護是政府的事,自己只管享受,不愿盡義務。
三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮,但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員,利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題,但資金有限,難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出,但集體經濟出現(xiàn)困難后,導致設施無人管護的后遺癥；受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響,部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識,沒有形成良好的收費機制,使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。
三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議。
農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作,需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼,從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā),深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。
2/4。
是在農村群眾中,應切實摒棄只享受不管護思想,強化主體意識,加大宣傳教育引導力度,向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益,農民自然也應成為管護的主體”這個道理,使農村群眾徹底摒棄“大家都在用,但都沒當自己的用”的思想,不斷強化農民的主人翁意識,確保公共設施建完有人管、壞了有人修。
（二）創(chuàng)新方式方法,積極探索多元化管理新路徑。新農村公共設施管護工作,是一項嶄新的課題,目前各地還都沒有成形的可借鑒的成功經驗,需要我們在新農村建設實踐中積極探索符合我縣實際的、具有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護。對跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護難度較大的農村公共設施,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農村公共服務范圍,成立專門管護機構,落實專項資金,明確管護主體,并將公共設施管護事項納入全縣農村公益服務項目給予一定資金補助。二是集體管護。把農村公共設施管護作為一項農村重要工作編制到《村規(guī)民約》,使其成為村民自覺行動,實現(xiàn)村委會、養(yǎng)護人員、全體群眾“三級聯(lián)動”,體現(xiàn)群眾參與管護的主體地位。三是協(xié)會管護。鼓勵群眾組建農村公共設施管護協(xié)會,制定章程,落實管護措施,并在協(xié)會下設立理事會、監(jiān)事會,落實資金籌措及其監(jiān)督等事項。由協(xié)會負責管護資金、日常維護及對破壞道路行為進行監(jiān)督。四是義務管護。引導農民自愿加入到管護隊伍,主動參與農村公共基礎設施管護。
同時,積極發(fā)揮農村“五老”（老干部、老黨員、老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質高、責任心強的優(yōu)勢,調動他們的積極性進行義務管護。五是商業(yè)管護?？梢圆扇〕邪?、租賃、拍賣等形式,由本村農民承包經營,實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。
3/4。
眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內容,教育農民、感染群眾,使廣大群眾人人思建設、個個謀發(fā)展、家家爭致富,形成良好的鄉(xiāng)風民風。
4/4。
篇二：
_____年_____月_____日_________________部門。
近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。
完成重點綠化村屯51個，栽植綠化樹280萬株；新建村內公園5處、2.8萬平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農家通透式綠籬院落建設；完成街道亮化11個村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個村實施了村內道路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的79.3%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。
今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。一是農村道路建設。
清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。
二、公共設施使用與管護存在的主要問題目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。
一是管護不利、使用不善。少數村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。
二是管護意識薄弱、不到位。個別鎮(zhèn)村領導干部重建設輕管理，將主要精力用在爭項目、跑資金、搞建設上，忽視公共設施建后的管理和維護，存在推一推、動一動的現(xiàn)象；部分群眾主人翁責任意識不強，認為農村公共設施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務。
三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管。
受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。
三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。
三是在農村群眾中，應切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導力度，向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。
（二）創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。新農村公共設施管護工作，是一項嶄新的課題，目前各地還都沒有成形的可借鑒的成功經驗，需要我們在新農村建設實踐中積極探索符合我縣實際的、具有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護。對跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護難度較大的農村公共設施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農村公共服務范圍，成立專門管護機構，落實專項資金，明確管護主體，并將公共設施管護事項納入全縣農村公益服務項目給予一定資金補助。二是集體管護。把農村公共設施管護作為一項農村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺行動，實現(xiàn)村委會、養(yǎng)護人員、全體群眾“三級聯(lián)動”，體現(xiàn)群眾參與管護的主體地位。三是協(xié)會管護。鼓勵群眾組建農村公共設施管護協(xié)會，制定章程，落實管護措施，并在協(xié)會下設立理事會、監(jiān)事會，落實資金籌措及其監(jiān)督等事項。由協(xié)會負責管護資金、日常維護及對破壞道路行為進行監(jiān)督。四是義務管護。引導農民自愿加入到管護隊伍，主動參與農村公共基礎設施管護。同時，積極發(fā)揮農村“五老”（老干部、老黨員、老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質高、責任心強的優(yōu)勢，調動他們的積極性進行義務管護。五是商業(yè)管護?？梢圆扇〕邪⒆赓U、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。
篇三：
近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。
面貌得到明顯改觀。
今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。
一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。
四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。
二、公共設施使用與管護存在的主要問題目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。
一是管護不利、使用不善。少數村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。
建后的管理和維護，存在推一推、動一動的現(xiàn)象；部分群眾主人翁責任意識不強，認為農村公共設施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務。
三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員，利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出，但集體經濟出現(xiàn)困難后，導致設施無人管護的后遺癥；受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。
三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。
位置，著力研究新方法、解決新問題；三是在農村群眾中，應切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導力度，向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。
（二）創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。新農村公共設施管護工作，是一項嶄新的課題，目前各地還都沒有成形的可借鑒的成功經驗，需要我們在新農村建設實踐中積極探索符合我縣實際的、具有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護。
對跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護難度較大的農村公共設施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農村公共服務范圍，成立專門管護機構，落實專項資金，明確管護主體，并將公共設施管護事項納入全縣農村公益服務項目給予一定資金補助。二是集體管護。把農村公共設施管護作為一項農村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺行動，實現(xiàn)村委會、養(yǎng)護人員、全體群眾“三級聯(lián)動”，體現(xiàn)群眾參與管護的主體地位。三是協(xié)會管護。
鼓勵群眾組建農村公共設施管護協(xié)會，制定章程，落實管護措施，并在協(xié)會下設立理事會、監(jiān)事會，落實資金籌措及其監(jiān)督等事項。
老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質高、責任心強的優(yōu)勢，調動他們的積極性進行義務管護。五是商業(yè)管護?？梢圆扇〕邪⒆赓U、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。
（三）培育鄉(xiāng)風民風，切實提高農民群眾素質。無論是新農村建設，還是公共設施管護，都應以農民為主體。應切實加強教育引導，進一步提高農村群眾素質，培育良好的鄉(xiāng)風民風。一是強化教育形式的多樣性。加強形式創(chuàng)新，緊貼農村基層實際，采取鼓勵群眾學文化、學技術，倡導群眾自編、自導、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動，促進農村鄉(xiāng)風文明民風淳樸。二是強化教育載體的實用性。切實利用好農村業(yè)余文化活動室、休閑廣場等文化活動設施，使之成為農民學習、娛樂、交流、溝通的陣地和場所，發(fā)揮其最大效用，真正做到農村文化設施“物有所用、物盡其用”。三是強化教育內容的時代性。在加強群眾素質提高的同時，應充分考慮到我們所處時代的特征，創(chuàng)新教育內容，把帶領村中發(fā)展生產的“致富能手”、尊老愛幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內容，教育農民、感染群眾，使廣大群眾人人思建設、個個謀發(fā)展、家家爭致富，形成良好的鄉(xiāng)風民風。
篇四：
近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。
改廁1918戶；改用沼氣灶試點1500戶；新建村衛(wèi)生所15所、武裝中心村衛(wèi)生所35個，新上醫(yī)療設備120臺（套）；新建村文化活動室21個、“萬村千鄉(xiāng)”農家店55個；新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里，農村有線電視、程控電話入戶率分別達到70%和73%；完成重點綠化村屯51個，栽植綠化樹280萬株；新建村內公園5處、2.8萬平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農家通透式綠籬院落建設；完成街道亮化11個村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個村實施了村內道路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的79.3%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。
第1頁共1頁。
今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。
一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。
三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。
二、公共設施使用與管護存在的主要問題目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。
一是管護不利、使用不善。少數村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。
第1頁共1頁。
翁責任意識不強，認為農村公共設施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務。
三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員，利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出，但集體經濟出現(xiàn)困難后，導致設施無人管護的后遺癥；受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。
三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。
（一）轉變思想觀念，牢固樹立建管并重意識。
第1頁共1頁。
農村群眾中，應切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導力度，向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。
（二）創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。
第1頁共1頁。
員政治素質高、責任心強的優(yōu)勢，調動他們的積極性進行義務管護。五是商業(yè)管護?？梢圆扇〕邪⒆赓U、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。
篇五：
強化農村公共設施使用管護調研報告近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。
一、我縣農村基礎設施建設基本情況幾年來，共完成改水52個村屯，新增自來水用戶8500戶；改廁1918戶；改用沼氣灶試點1500戶；新建村衛(wèi)生所15所、武裝中心村衛(wèi)生所35個，新上醫(yī)療設備120臺（套）；新建村文化活動室21個、“萬村千鄉(xiāng)”農家店55個；新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里，農村有線電視、程控電話入戶率分別達到70%和73%；完成重點綠化村屯51個，栽植綠化樹280萬株；新建村內公園5處、2.8萬平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農家通透式綠籬院落建設；完成街道亮化11個村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個村實施了村內道路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的79.3%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。
今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。一是。
第1頁。
農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。
二是泥草房改造建設。
全縣改造泥草房2800戶。
三是路邊溝建設。
建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。
二、公共設施使用與管護存在的主要問題目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。
一是管護不利、使用不善。
少數村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。
第2頁。
受，不愿盡義務。
三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員，利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出，但集體經濟出現(xiàn)困難后，導致設施無人管護的后遺癥；受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。
三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。
第3頁。
農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。
第4頁。
行義務管護。
五是商業(yè)管護。
可以采取承包、租賃、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。
（三）培育鄉(xiāng)風民風，切實提高農民群眾素質。無論是新農村建設，還是公共設施管護，都應以農民為主體。應切實加強教育引導，進一步提高農村群眾素質，培育良好的鄉(xiāng)風民風。一是強化教育形式的多樣性。加強形式創(chuàng)新，緊貼農村基層實際，采取鼓勵群眾學文化、學技術，倡導群眾自編、自導、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動，促進農村鄉(xiāng)風文明民風淳樸。二是強化教育載體的實用性。切實利用好農村業(yè)余文化活動室、休閑廣場等文化活動設施，使之成為農民學習、娛樂、交流、溝通的陣地和場所，發(fā)揮其最大效用，真正做到農村文化設施“物有所用、物盡其用”。三是強化教育內容的時代性。在加強群眾素質提高的同時，應充分考慮到我們所處時代的特征，創(chuàng)新教育內容，把帶領村中發(fā)展生產的“致富能手”、尊老愛幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內容，教育農民、感染群眾，使廣大群眾人人思建設、個個謀發(fā)展、家家爭致富，形成良好的鄉(xiāng)風民風。
篇六：
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近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。
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第1頁。
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路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的79.3%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。
今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。
一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。
三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。
二、公共設施使用與管護存在的主要問題目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。
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第2頁。
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園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。
二是管護意識薄弱、不到位。個別鎮(zhèn)村領導干部重建設輕管理，將主要精力用在爭項目、跑資金、搞建設上，忽視公共設施建后的管理和維護，存在推一推、動一動的現(xiàn)象；部分群眾主人翁責任意識不強，認為農村公共設施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務。
三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員，利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出，但集體經濟出現(xiàn)困難后，導致設施無人管護的后遺癥；受長期使用公共、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。
三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。
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第3頁。
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（一）轉變思想觀念，牢固樹立建管并重意識。
一是在鎮(zhèn)村兩級干部中，應切實摒棄重建設輕管理的思想，把農村公共設施管護與建設擺上同等重要位置，建管并重，同步安排部署，確保新農村公共設施建設、管護、運營均衡發(fā)展；二是在農村基層組織中，應切實摒棄缺少資金不好管的畏難情緒，切實把公共設施管護作為當前乃至今后一個時期新農村建設的重中之重，擺上突出位置，著力研究新方法、解決新問題；三是在農村群眾中，應切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導力度，向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。
（二）創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。
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補助。二是集體管護。把農村公共設施管護作為一項農村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺行動，實現(xiàn)村委會、養(yǎng)護人員、全體群眾“三級聯(lián)動”，體現(xiàn)群眾參與管護的主體地位。三是協(xié)會管護。鼓勵群眾組建農村公共設施管護協(xié)會，制定章程，落實管護措施，并在協(xié)會下設立理事會、監(jiān)事會，落實資金籌措及其監(jiān)督等事項。由協(xié)會負責管護資金、日常維護及對破壞道路行為進行監(jiān)督。四是義務管護。引導農民自愿加入到管護隊伍，主動參與農村公共基礎設施管護。同時，積極發(fā)揮農村“五老”（老干部、老黨員、老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質高、責任心強的優(yōu)勢，調動他們的積極性進行義務管護。
五是商業(yè)管護?？梢圆扇〕邪⒆赓U、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。
篇七：
近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。
一、我縣農村基礎設施建設基本情況幾年來，共完成改水52個村屯，新增自來水用戶8500戶;改廁1918戶;改用沼氣灶試點1500戶;新建村衛(wèi)生所15所、武裝中心村衛(wèi)生所35個，新上醫(yī)療設備120臺;新建村文化活動室21個、“萬村千鄉(xiāng)”農家店55個;新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里，農村有線電視、程控電話入戶率分別達到70%和73%;完成重點綠化村屯51個，栽植綠化樹280萬株;新建村內公園5處、萬平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農家通透式綠籬院落建設;完成街道亮化11個村，安裝路燈530基桿;共硬化道路公里，有51個村實施了村內道路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。
今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工。
程。一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。
綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞;改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。
二、公共設施使用與管護存在的主要問題目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。
一是管護不利、使用不善。少數村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象;個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低;由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重;等等。
致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。
部分群眾主人翁責任意識不強，認為農村公共設施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務。
三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員，利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要;個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出，但集體經濟出現(xiàn)困難后，導致設施無人管護的后遺癥;受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。
三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。
的重中之重，擺上突出位置，著力研究新方法、解決新問題;三是在農村群眾中，應切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導力度，向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。
創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。新農村公共設施管護工作，是一項嶄新的課題，目前各地還都沒有成形的可借鑒的成功經驗，需要我們在新農村建設實踐中積極探索符合我縣實際的、具有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護。對跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護難度較大的農村公共設施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農村公共服務范圍，成立專門管護機構，落實專項資金，明確管護主體，并將公共設施管護事項納入全縣農村公益服務項目給予一定資金補助。二是集體管護。把農村公共設施管護作為一項農村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺行動，實現(xiàn)村委會、養(yǎng)護人員、全體群眾“三級聯(lián)動”，體現(xiàn)群眾參與管護的主體地位。三是協(xié)會管護。鼓勵群眾組建農村公共設施管護協(xié)會，制定章程，落實管護措施，并在協(xié)會下設立理事會、監(jiān)事會，落實資金籌措及其監(jiān)督等事項。
由協(xié)會負責管護資金、日常維護及對破壞道路行為進行監(jiān)。
督。四是義務管護。引導農民自愿加入到管護隊伍，主動參與農村公共基礎設施管護。同時，積極發(fā)揮農村“五老”人員政治素質高、責任心強的優(yōu)勢，調動他們的積極性進行義務管護。五是商業(yè)管護?？梢圆扇〕邪?、租賃、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。
培育鄉(xiāng)風民風，切實提高農民群眾素質。無論是新農村建設，還是公共設施管護，都應以農民為主體。應切實加強教育引導，進一步提高農村群眾素質，培育良好的鄉(xiāng)風民風。
一是強化教育形式的多樣性。加強形式創(chuàng)新，緊貼農村基層實際，采取鼓勵群眾學文化、學技術，倡導群眾自編、自導、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動，促進農村鄉(xiāng)風文明民風淳樸。二是強化教育載體的實用性。切實利用好農村業(yè)余文化活動室、休閑廣場等文化活動設施，使之成為農民學習、娛樂、交流、溝通的陣地和場所，發(fā)揮其最大效用，真正做到農村文化設施“物有所用、物盡其用”。三是強化教育內容的時代性。在加強群眾素質提高的同時，應充分考慮到我們所處時代的特征，創(chuàng)新教育內容，把帶領村中發(fā)展生產的“致富能手”、尊老愛幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內容，教育農民、感染群眾，使廣大群眾人人思建設、個個謀發(fā)展、家家爭致富，形成良好的鄉(xiāng)風民風。
篇八：
強
化
農
村
公
共
設
施
使
用
管
護
調
研
報
告
關于《強化農村公共設施使用管護調研報告》，是我們特意為大家整理的，希望對大家有所幫助。
近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。
如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。
268.3公里，有51個村實施了村內道路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的79.3%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。
今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。
三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。
二、公共設施使用與管護存在的主要問題目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。
天一層冰的現(xiàn)象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。
二是管護意識薄弱、不到位。個別鎮(zhèn)村領導干部重建設輕管理，將主要精力用在爭項目、跑資金、搞建設上，忽視公共設施建后的管理和維護，存在推一推、動一動的現(xiàn)象；部分群眾主人翁責任意識不強，認為農村公共設施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務。
三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。
如大部分村依靠村級機構自行組織人員，利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出，但集體經濟出現(xiàn)困難后，導致設施無人管護的后遺癥；受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。
三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議。
農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。
（一）轉變思想觀念，牢固樹立建管并重意識。
三是在農村群眾中，應切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導力度，向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。
有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護。對跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護難度較大的農村公共設施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農村公共服務范圍，成立專門管護機構，落實專項資金，明確管護主體，并將公共設施管護事項納入全縣農村公益服務項目給予一定資金補助。二是集體管護。把農村公共設施管護作為一項農村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺行動，實現(xiàn)村委會、養(yǎng)護人員、全體群眾“三級聯(lián)動”，體現(xiàn)群眾參與管護的主體地位。三是協(xié)會管護。鼓勵群眾組建農村公共設施管護協(xié)會，制定章程，落實管護措施，并在協(xié)會下設立理事會、監(jiān)事會，落實資金籌措及其監(jiān)督等事項。由協(xié)會負責管護資金、日常維護及對破壞道路行為進行監(jiān)督。四是義務管護。引導農民自愿加入到管護隊伍，主動參與農村公共基礎設施管護。同時，積極發(fā)揮農村“五老”（老干部、老黨員、老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質高、責任心強的優(yōu)勢，調動他們的積極性進行義務管護。五是商業(yè)管護。可以采取承包、租賃、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。
（三）培育鄉(xiāng)風民風，切實提高農民群眾素質。
為主體。應切實加強教育引導，進一步提高農村群眾素質，培育良好的鄉(xiāng)風民風。一是強化教育形式的多樣性。加強形式創(chuàng)新，緊貼農村基層實際，采取鼓勵群眾學文化、學技術，倡導群眾自編、自導、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動，促進農村鄉(xiāng)風文明民風淳樸。二是強化教育載體的實用性。切實利用好農村業(yè)余文化活動室、休閑廣場等文化活動設施，使之成為農民學習、娛樂、交流、溝通的陣地和場所，發(fā)揮其最大效用，真正做到農村文化設施“物有所用、物盡其用”。三是強化教育內容的時代性。在加強群眾素質提高的同時，應充分考慮到我們所處時代的特征，創(chuàng)新教育內容，把帶領村中發(fā)展生產的“致富能手”、尊老愛幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內容，教育農民、感染群眾，使廣大群眾人人思建設、個個謀發(fā)展、家家爭致富，形成良好的鄉(xiāng)風民風。
篇九：
近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。
完成重點綠化村屯51個，栽植綠化樹280萬株；新建村內公園5處、2.8萬平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農家通透式綠籬院落建設；完成街道亮化11個村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個村實施了村內道路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的79.3%。
全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。
今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。
綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。
亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。
次較低、水平較差等問題。
一是管護不利、使用不善。少數村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇一
中共十七屆五中全會把“推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家軟實力”作為“十二五”時期國民經濟和社會發(fā)展的重要任務之一，并明確提出了“十二五”時期基本建成公共文化服務體系的目標。“十二五”伊始，縣委、縣政府提出了建設“宜旅秭歸、文化秭歸、生態(tài)秭歸、幸福秭歸”戰(zhàn)略規(guī)劃。今年8月，在縣政協(xié)副主席王大生的帶領下，縣政協(xié)教科文衛(wèi)體委、縣文化旅游局組成調研組，采取現(xiàn)場查看、詢訪群眾、聽取匯報、座談討論的方法，深入到沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)、梅家河鄉(xiāng)的部分村組，就全縣農村公共文化服務體系建設情況進行了專題調研，并赴本省京山縣及城畈社區(qū)、錢場鎮(zhèn)和劉嶺村、江西省南昌縣及武陽鎮(zhèn)和付家村等地進行了專題考察?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
（一）基層文化網絡逐步健全
“十一五”末，我縣共爭取和捆綁各類資金近千萬元，新建4個、改擴建8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，面積6920.23平方米。其中“三室一廳”（多功能廳、培訓室、圖書閱覽室、辦公室）面積達到省“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站舍面積要求；已建成文化信息資源共享工程1個縣級支中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務中心、182個村級基層服務點，20xx年，共享工程秭歸縣支中心被評為全國49個示范縣建設單位之一；建成147個村級農家書屋，共配置圖書220多萬冊、音像制品14700多張（盤）、訂報刊雜志20多種。建成的每個農家書屋使用面積一般不少于20平方米，配齊了書柜1套（5組）、閱覽桌椅、電視機、影碟機等基本設施，有條件的村對出版物借閱實行了自動化管理；建成70個庫區(qū)村級文化室，并將在今年年內完成全縣共享工程基層服務點和農家書屋的全覆蓋。我縣農村特別是庫區(qū)移民村鎮(zhèn)的文化設施設備得到了明顯改善。20xx年，我縣被文化部授予“全國文化先進單位”。
（二）群眾文化活動蓬勃開展
“十一五”期間，我縣創(chuàng)作了《秭歸花鼓舞》、《三只燕子》、《巴楚村鼓？生》、《楚音》、《無郎無姐不成歌》等一批深受群眾喜愛的舞臺藝術作品分別在省、市級獲獎。20xx年，由文化館選送的廣場舞蹈《秭歸花鼓舞》在八藝節(jié)上榮獲第十四屆全國“群星獎”；一年一度的端午文化旅游節(jié)形成品牌，特別是20xx年由國家文化部、國臺辦、省政府主辦的屈原故里端午文化節(jié)及海峽兩岸屈原文化論壇大型活動更是精彩紛呈，向世人展示了秭歸深厚的文化底蘊和時代風采，真正辦成了“人民的節(jié)日、文化的盛會”；20xx、20xx年成功舉辦全縣第二、三屆民間文藝調演，涌現(xiàn)出一批廣大群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)文藝節(jié)目和民間藝人。此模式帶動了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民間文藝調演的蓬勃開展，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部舉辦過民間文藝調演。僅20xx年，就有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了全鄉(xiāng)民間文化調演。民間文藝調演活動促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化創(chuàng)作活躍。其中茅坪鎮(zhèn)的情景劇《大唐歸州端午祭》、建東花鼓戲《武大報喜》系列節(jié)目、屈原鎮(zhèn)挖掘民間樂器創(chuàng)作的《新灘絲弦傳佳音》、楊林橋鎮(zhèn)的民俗展演《燒毛狗》、沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)創(chuàng)作編排的《開山號子》、兩河口鎮(zhèn)民俗節(jié)目《嫁姑娘》等節(jié)目深受群眾喜愛，且藝術水準較高。
（三）公共文化服務不斷加強
我縣文化部門每年都組織了文化站長培訓，其中重點組織了新農村文化建設培訓班，對文化站站長和文化專干集中培訓，培訓內容涉及非物質文化遺產傳承保護、文化站管理、農家書屋管理、全國文化信息資源共享工程建設、文物保護、文化市場管理等，提高了基層文化工作者的水平，增強了做好基層文化工作的信心。
屈原藝術團每年送戲下鄉(xiāng)150多場次，配合文化館（縣非物質文化遺產保護中心）開展非遺普查、基層文藝輔導及廣場舞培訓等活動，兩個單位已連續(xù)五年開展“傳承端午習俗，守護精神家園”萬人簽名活動。20xx年，屈原藝術團九畹溪演出團被共青團中央、國家旅游局聯(lián)合表彰為“20xx年度全國青年文明號”；圖書館、新華書店聯(lián)合服務農家書屋建設，每年堅持送書下鄉(xiāng)達50余次，并指導幫助匡通等企業(yè)建立了農民工圖書室；縣圖書館開展的共享工程縣鄉(xiāng)村級網絡建設覆蓋全縣，成為國家試點單位；20xx年在第四次全國公共圖書館評估定級工作中縣圖書館被評為一級館；20xx年，縣圖書館被中宣部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署命名為“全國服務農民、服務基層文化建設”先進集體。屈原紀念館（屈原祠）成為縣級首批愛國主義、廉政文化教育基地。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站積極協(xié)助或主動開展豐富多彩的民間文化活動，送科技、文化到村到戶。沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)綜合文化站被授予全省農民滿意的文化站，楊林橋鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市文化局命名表彰為“先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。九畹溪鎮(zhèn)硯窩臺村等8個農家書屋被市級授予群眾滿意的農家書屋。
（四）文博事業(yè)蓬勃發(fā)展
“十一五”期間，成立了秭歸縣文物事業(yè)管理局，負責全縣文物、博物事業(yè)的全面管理工作，公布了秭歸縣第三批文物保護單位，全面完成了第三次全縣文物普查任務。五年來，我縣用于文物保護、維修、征集、新建、復建等項目的總投入達15350萬元，其中鳳凰山投入資金達14600多萬元，用于其它地面文物保護費用100多萬元，用于文物（民俗文物）征集費達1200多萬元。完成鳳凰山古建筑群文物保護區(qū)的文物陳列布展、屈原祠遷建及配套設施建設并整體對外開放。20xx年，被文化部授予“全國文物工作先進縣”榮譽稱號。
（五）非物質文化遺產保護全面啟動
“屈原故里端午習俗”、“屈原傳說”、“長江峽江號子”分別入選國家第一批、第二批非物質文化遺產代表作名錄，20xx年，以“屈原故里端午習俗”為主要內容的中國端午節(jié)入選人類非物質文化遺產代表作名錄；胡振浩、熊作正、向維平等35人（44人次）被命名為省、市級非物質文化遺產代表性傳承人，命名縣級代表性傳承人191人；深入開展非物質文化遺產資源普查，共摸底普查藝人1225人，對171名重點藝人進行了圖文聲像資料的配套普查；普查范圍涵蓋民間文學、傳統(tǒng)音樂等10大門類，共普查登記屈原傳說、薅草鑼鼓、端午習俗等98個藝種，建立健全了秭歸縣非物質文化遺產資料目錄，非遺資源數據庫建設初見成效，儲存資源容量已達5t以上，為今后進一步開展非物質文化遺產保護工作奠定了堅實的基礎。
（一）農村文化基礎設施不平衡，利用率不高。
雖然“十一五”期間，我縣農村文化基礎設施有了很大的改觀，但非庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農村文化基礎設施仍然相對薄弱，存在公共文化服務設施水平參差不齊和資源分布不均衡的狀況。尤其是非庫區(qū)村文化室建設因無資金支持沒有啟動，農家書屋面積都比較小，活動場地簡陋。農家書屋沒有專職管理人員，不能真正組織群眾開展文化活動。公益性文化設施建設還需不斷加強，公共文化服務網絡還需進一步健全和完善。
（二）農村文化經費投入不足，運轉困難。
公益性服務經費嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務經費下?lián)苓€是按人頭核算，沒有按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計算，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務經費不足。上級所補的服務費，把人員工資和保險費除去后，幾乎沒有多余的經費組織開展文化活動和公益性服務，出現(xiàn)活動開展越多欠賬越多的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育廣電中心改制以來，屬于廣電業(yè)務收入需繳納稅費，屬于文體活動的用電執(zhí)行的是商業(yè)電價，不僅沒有專項活動經費保障，而且由于不具備行政事業(yè)收費資格，同時又不屬企業(yè)經營活動，無法對外提供資金往來票據，遇有社會贊助時接收不接收都哭笑不得，處境尷尬。村文化室、農家書屋管理員均是村干部兼任，沒有任何報酬，工作積極性不高，致使農村基礎文化設施建設大量縮水，開展公共文化服務活動的能力十分有限。村辦文化活動沒有資金來源，非物質文化傳承沒有資金支撐，公益性群眾文化活動受到嚴重制約。
（三）公共文化服務人才缺乏，人手不足。
突出表現(xiàn)在三個方面：
一是人手嚴重不足，隊伍建設亟待加強。隨著國家惠農政策的不斷出臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作任務越來越重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用越來越大，但是作為基層文化工作的落腳點、執(zhí)行者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員核編太少，多則2人，少則1人，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干離崗退養(yǎng)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干無法完成或者不能勝任基層文化工作任務。而受“增人不增、減人不減”的模式束縛，人才難進。
二是由于農村從事文化工作的同志待遇偏低甚至沒有任何待遇，導致基層“文化能人”流失嚴重。
三是農民參與文化建設的主體意識不強。一些擁有較好群眾文化活動基礎的優(yōu)秀的民俗、民間文化傳統(tǒng)因后繼乏人而難以有所作為。農村基層文化人才青黃不接現(xiàn)象嚴重、隊伍不穩(wěn)，是農村公共文化服務體系建設不可忽視的瓶頸。
建設和實施一批重大公共文化服務工程，基本形成以政府提供服務為主導，以公共文化服務機制、服務設施、服務機構和隊伍建設為核心，結構優(yōu)化、布局合理、發(fā)展平衡、網絡健全、運營高效、服務優(yōu)質的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，公共文化服務水平和質量得到全面提升，群眾文化生活日益豐富。爭取在“十二五”期末，構成縣級1個文化館、1個圖書館、1個文化廣場、1個博物館（移民紀念館）、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、7個社區(qū)、186個村文化室（含共享工程基層服務點、農家書屋）的三級文化服務網絡體系。
（一）努力完善公共文化設施網絡，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村級公共文化設施的有效覆蓋。
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以服務人口為依據，以公共文化設施的建設標準、設備配置標準為指導，推進公共文化設施建設的規(guī)范化、標準化。
縣級按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、功能互補、聯(lián)建共享”的原則，完善重大文化設施體系，建設好文化館、圖書館、文化廣場等基礎設施?？茖W規(guī)劃，整合資源，搶抓三峽移民后續(xù)規(guī)劃機遇，高標準啟動建設秭歸縣文化廣場、博物館。高標準建設和完善縣文化館，積極創(chuàng)建國家一級館；對縣圖書館進行改造升級，建成藏書較豐富、設備較先進、檢索較便捷的國家一級圖書館；加強屈原藝術團的建設，多方爭取投入，在硬件建設、人才的引進和培養(yǎng)上進一步提檔升級，不斷提高專業(yè)創(chuàng)作能力和表演水平，把屈原藝術團打造成在全省有地位、全國有影響的縣級專業(yè)劇團。鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站和基層文化陣地建設、文化信息資源共享、農家書屋等重點文化惠民工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）有文化活動站、村有文化活動室，做到人員、經費、場所三到位，文化活動、文化功能、文化地位三加強。同時，加強流動文化設施建設，推動流動服務的整合，提高流動服務設施的利用效率。加強數字文化陣地建設，基本實現(xiàn)數字文化覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和行政村。
同時，通過多種形式，積極鼓勵和引導社會力量舉辦各類文化設施，解決由于公共財政投入不足造成文化設施欠缺的問題，并使之成為公共文化服務體系的有益補充。
（二）大力推進文化內容體系建設，提升公共文化產品的生產和供給能力。
加大創(chuàng)作力度，引導文藝工作者深入農村、深入生活，積極創(chuàng)作農村題材的優(yōu)秀文藝作品，讓農民群眾更多地享受優(yōu)秀精神文化產品。
1、繁榮文學藝術創(chuàng)作。
按照“以繁榮出精品，以精品促繁榮”的思路，實施文化精品戰(zhàn)略，扶持原創(chuàng)性作品，推出一批反映時代精神、體現(xiàn)秭歸地方特色的高水準文藝作品。加強專業(yè)藝術創(chuàng)作，不斷創(chuàng)作推出一批優(yōu)秀劇目，重點創(chuàng)作好“秭歸大端午”大型舞臺劇。圍繞重大文藝賽事，組織重大題材的創(chuàng)作活動，鼓勵文藝愛好者不斷創(chuàng)作新的文化藝術作品，力求在文學、戲劇、音樂、舞蹈、美術、書法、攝影等方面推出一批把握時代精神，具有強烈藝術感染力的優(yōu)秀作品。力爭在“十二五”期間繼《峽江船工號子》和《秭歸花鼓舞》之后再創(chuàng)新作沖擊“全國群星獎”，投資拍攝一部具有較強影響力的反映屈原生平的影視作品。
切實加強屈原文化研究，形成秭歸屈學研究特色，打造屈原文化品牌。深入挖掘地方民俗文化，精心打造船工號子、開山號子、楊林堂鼓、建東花鼓戲等民間藝種，展示兩千多年柑橘栽培歷史，打造柑橘文化品牌。積極挖掘移民文化內涵，打造移民文化品牌。以九畹溪、鳳凰山、鏈子巖等景區(qū)和沿江移民新村為載體，將特色文化融入旅游景區(qū)，打造特色文化品牌。
2、大力開展群眾文化活動。
積極開展“文化三下鄉(xiāng)”活動，開展豐富多彩的社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、廣場文化和節(jié)日文化活動。充分發(fā)揮文化館（站、中心）等文化機構的組織和陣地作用，利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場文化活動等載體，開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識等各種群眾性文化活動，重點辦好屈原故里端午文化節(jié)和三年一屆的全縣民間文藝調演。加大基層文化扶持力度，重點扶持和幫助民間文藝社團的發(fā)展。
3、加強文化遺產保護。
（1）加強物質文化遺產的保護和利用。堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，重視優(yōu)秀歷史文化的研究、發(fā)掘和保護。完成全縣文化遺產普查，完善重大建設工程中的文物保護工作，切實做好各級文物保護單位的保護與開發(fā)利用，提升部分文物保護單位保護級別。重點做好屈原祠等鳳凰山古民居群的提檔升級，完善安防等基礎設施，制定切實可行的保護和利用辦法。
（2）加強非物質文化遺產的保護與利用。傳承發(fā)展民俗民間文化。按照“搶救保護、傳承創(chuàng)新、開發(fā)利用”的方針，加強對民間文化藝術的搶救工作，研究開發(fā)保護傳承屈原文化和地方特色文化。建立非物質文化遺產名錄體系，繪制非物質文化遺產資源分布圖，爭取申報2—3項非物質文化遺產進入省級以上非物質文化遺產名錄。培養(yǎng)和保護好非物質文化遺產代表性傳承人，制定傳承人資助辦法，對瀕臨失傳的民間藝術和傳統(tǒng)工藝，建立傳承機制。
（3）推進屈原故里文化生態(tài)保護區(qū)建設。圍繞“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設，建立屈原故里文化生態(tài)保護區(qū)，精心編制保護區(qū)規(guī)劃，按照非物質文化遺產保護和物質文化遺產保護相結合、文化生態(tài)保護和自然生態(tài)保護相結合、整體保護和重點保護相結合的要求，采取有效的保護措施，堅持文化生態(tài)的整體性保護，切實做好傳承人、文化遺產和生態(tài)環(huán)境的保護，并積極爭取將該項目納入省級文化生態(tài)保護區(qū)試點范圍。
（三）大力加強公共文化隊伍建設，建立高素質的公共文化人才隊伍體系。
繁榮農民群眾的精神文化生活離不開素質高的建設隊伍。抓好三支隊伍建設。
一是管理者隊伍。在農村公共文化服務體系建設中，基層文化管理者既是組織者、管理者，又是實踐者、推動者，是一個關鍵的節(jié)點，必須十分重視抓好這支隊伍建設。加強對公共文化服務單位管理者的在職培訓，實現(xiàn)知識更新，提高基層文化工作者素質。加強對鄉(xiāng)村文化員的培訓，提高農村文化隊伍素質。
二是專業(yè)藝術人才隊伍。遵循文化藝術人才成長規(guī)律，運用市場配置功能，不拘一格地引進、使用、培養(yǎng)文化藝術人才。
三是民間文藝工作者（愛好者）。民間文藝表演隊伍是繁榮農村文化事業(yè)、豐富農民文化生活的重要力量，要加大對各級各類文藝表演隊伍的投入、培養(yǎng)和扶持力度，不斷增強其為農服務的能力，激發(fā)其為農服務的動力。切實做好非物質文化遺產代表性傳承人的保護、利用工作。
堅持把保障農民基本文化權益作為農村公共文化服務體系建設的出發(fā)點，著力構建農村公共文化綜合服務平臺，實現(xiàn)文化資源共享，經常開展送書、送戲、送文化下鄉(xiāng)活動，加大財政保障和社會參與相結合的投入機制，建立一支專職文化工作隊伍，增加農村公共文化經費投入，著力推進農村公共文化服務體系建設。
（一）進一步提高對公共文化服務體系建設重要性的認識。
建設公共文化服務體系，實現(xiàn)好、維護好、保障好廣大群眾的基本文化權益，是縣委、縣政府工作的重要職責。要把加強公共文化服務體系建設作為民生的重要內容，作為執(zhí)行黨的群眾路線、實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標的重要途徑，抓好抓實。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強黨對文化工作的領導，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把農村公共文化服務體系建設列入重要議事日程，把文化發(fā)展目標任務納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經濟社會發(fā)展任務同部署、同實施，建立相關的考核、評價和責任制度，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質量和領導干部工作實績的重要內容。強化組織保障，建立健全黨委領導、政府主導、宣傳部門協(xié)調指導、相關部門分工負責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。創(chuàng)造更加有利于文化大發(fā)展、大繁榮的政務環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境，形成良好氛圍和強大合力。
（二）進一步采取有效舉措，為公共文化服務體系建設提供強力支撐。
1、完善公共文化服務運行機制。要把公共文化服務運行機制建設作為公共文化服務體系建設的重要內容予以重點推進，逐步形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的公共文化服務運行機制。
一是把公共文化服務機制改革作為文化體制改革的重要內容加以推動。
二是完善公共文化產品的創(chuàng)作和生產機制，豐富公共文化服務的內容。
三是完善公共文化服務供給機制，增強公共文化產品的供給能力。
四是完善公共文化服務的統(tǒng)籌協(xié)調機制，實現(xiàn)公共文化資源共建共享。
五是進一步完善績效考評機制。
2、加大項目、資金的爭取和支持力度。高標準做好公共文化服務體系建設項目的編制規(guī)劃，積極儲備項目，做好文化項目庫建設，積極向上爭取資金支持，積極研究政策，圍繞國家《文化產業(yè)振興規(guī)劃》、《關于進一步加強公共文化服務體系建設的若干意見》、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設、新農村建設、移民后續(xù)發(fā)展、扶貧開發(fā)等方面拓展項目資金爭取內容。切實落實“從城市住房開發(fā)投資中征收1%用于社區(qū)公共文化設施建設”的規(guī)定，加強社區(qū)文化建設，設立縣城鎮(zhèn)文化發(fā)展專項資金，重點用于扶持城鎮(zhèn)社區(qū)公益性文化事業(yè)發(fā)展，支持具有示范性和導向性重大文化產業(yè)項目的發(fā)展?？h委、縣政府要加大對農村公共文化事業(yè)的財政支持力度，建議從下個財政年度起，以全縣總人口為基數，按4元/人的標準，設立農村文化事業(yè)發(fā)展專項資金，納入財政預算，并確保隨著財政的增長而增長。農村文化事業(yè)發(fā)展專項資金主要用于非物資文化傳承的獎勵與扶持、村辦文化專項活動補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展獎勵等，不得用以縣辦節(jié)慶活動，不得挪作他用。同時，要根據需要與可能，加大對以社會服務型為主的文化事業(yè)單位的投入，如圖書館、文化館、博物館、藝術團等；加大對公共文化服務體系建設的投入，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的配套完善，村級文化室、農家書屋、文化科技中心戶的建設等。縣直有關部門、電力企業(yè)對文化部門開展公益性文化活動收費、用電價格要加大協(xié)調、爭取力度，給予必要的優(yōu)惠。文化部門要努力解放思想，創(chuàng)新思路，走出一條適應市場經濟要求的發(fā)展道路。要進一步制定和完善圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站等公共文化機構的服務標準。
（三）進一步加強文化人才隊伍建設。
按照實施人才強縣戰(zhàn)略的總體部署，把文化人才培養(yǎng)和引進作為人才隊伍建設的重要工作，建立和完善人才引進、培養(yǎng)、管理、使用機制。優(yōu)化群眾文化隊伍結構，加快培養(yǎng)高素質的群眾文化管理干部和群眾文化專業(yè)骨干，切實提高公共文化服務隊伍的服務能力和服務水平。
充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，積極引進優(yōu)秀文化人才到秭歸建功立業(yè)，從激勵機制、知識產權保護等方面給予積極扶持，形成培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才的良好環(huán)境，為推動文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，促進人才合理流動。建立規(guī)范的獎勵制度，對在文化發(fā)展中做出特殊貢獻的文化作品和相關人員給予重獎和榮譽。針對文化館、圖書館、文化站免費開放后工作量增加的問題，盡量增加相應編制，落實有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制、待遇的現(xiàn)行政策。在村（社區(qū)）建立政府補貼的文化員制度。積極推動文化體制改革，增加文化競爭力。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇二
10月23～25日，湖濤、沈建國、楊志利一行三人赴壽光、**、**縣氣象局就縣局如何發(fā)展公共氣象服務問題進行了調研。調研采取個別訪談、座談會的形式進行?，F(xiàn)匯報如下：
一、基本情況。
作為縣一級氣象部門來說，公共氣象服務的重點是“三農”。各縣局對此都作了積極探索。從三個縣局情況看：
（一）為農業(yè)服務正普遍受到高度重視。從領導到一般職工加強為農業(yè)的服務意識比較強。三個縣局均把為“三農”服務作為重中之重，基本建立起了比較完善的面向農村的公共氣象服務體系，包括電臺、電視臺、網站、電子顯示屏、手機短信等發(fā)布渠道。
（二）為農業(yè)服務緊密結合當地實際。不是局限于大眾農業(yè)泛泛服務，而是緊扣當地農業(yè)生產實際，不斷調整為農業(yè)服務的思路和做法。如壽光市氣象局在傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的進程中，為滿足壽光現(xiàn)代農業(yè)多元化發(fā)展的需求，始終堅持“公眾服務專業(yè)化、專業(yè)服務精細化”的服務理念，以提高設施農業(yè)、特色農業(yè)氣象服務水平為重心，加強監(jiān)測能力為手段，使農業(yè)氣象服務更加貼近農業(yè)和農民。
（三）為農業(yè)服務講究特色。**市鹽業(yè)發(fā)達，縣局針對鹽業(yè)生產對氣象信息的需求，與**鹽務局合作，開通了鹽業(yè)氣象服務短信平臺，此平臺具有信息內容豐富、專業(yè)性強、時效性新等特點，服務內容包括了最新氣象預報、臨近和短時的氣象預報、降水的定時和定量預報、蒸發(fā)量預報和實況等。該平臺自運行以來，廣大鹽業(yè)生產用戶嘗到了氣象信息的甜頭，受到了鹽業(yè)用戶的青睞。
（四）基層臺站為全省“四個特色氣象服務品牌”探索了路子。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務品牌，壽光局進行了有益探索。為進一步掌握大棚內外影響蔬菜生長的氣象要素的差異性，及時根據天氣預報情況對棚內小氣候做出準確地判斷，壽光縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內建立了四要素自動氣象站。觀測項目為：氣溫、地溫、濕度、輻射。并將觀測氣象信息在中國壽光蔬菜網和壽光農業(yè)信息網向公眾發(fā)布。
（五）為農業(yè)服務講究貼心農民。**針對果品的服務、**針對沿海養(yǎng)殖的服務、壽光針對蔬菜的服務，都做到了貼心貼近農民，深受農民的歡迎。特別是壽光局依托“壽光蔬菜氣象災害自動預警系統(tǒng)”收集的溫、壓、濕、光照等氣象要素數據及制作的大棚蔬菜災害性天氣預報，通過壽光氣象網站及手機短信等方式及時向菜農提供服務，受到菜農好評。壽局在全省率先開展了預報到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細化電視天氣預報，增加了一周天氣趨勢預報、農事與建議等內容，使預報更加貼近百姓生活。
（六）為農業(yè)服務科技含量增加。壽光與無錫大氣科研所、濰坊市氣象局聯(lián)合開發(fā)“壽光蔬菜氣象災害自動預警系統(tǒng)”，在蔬菜大棚安裝自動氣象站，獲取蔬菜大棚的溫度、濕度、地溫、日輻射等氣象要素資料，對該資料進行分析，并研究外部環(huán)境氣象條件對溫室氣象條件的影響規(guī)律，建立外部環(huán)境氣象條件與棚內氣象條件的聯(lián)系。同時建立蔬菜生長條件數據庫。收集不同蔬菜品種在不同時期的生長條件資料，包括蔬菜種類、蔬菜不同發(fā)育時期及不同發(fā)育時期所需要的光照、溫度、濕度等條件。利用大棚內外氣象條件的聯(lián)系，輸入最新的天氣預報結論，得出大棚內氣象要素的預報信息，通過12121、手機短信等渠道為菜農及時提供服務。
（七）手機短信、電子顯示屏仍是傳播氣象信息的重要手段。三個縣局都建立了延伸到農村的手機信息庫，通過短信發(fā)布氣象預警信息。**建立的氣象預警電子顯示屏除發(fā)布氣象信息外，還多次為市委、市政府發(fā)布政務信息，先后為紀委、宣傳部、綠博會組委會、公安、工商、民政、物價、消防等部門，及時發(fā)布信息，業(yè)已成為推介**氣象的一張重要名片。
二、存在問題。
從調研情況看，縣局普遍存在的問題是：
（一）人才不能適應現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展的需要，存在著人才匱乏，人才老化的現(xiàn)象，人員隊伍素質還需加強，特別是既善管理又懂業(yè)務的人才匱乏。特別是既懂大氣科學又懂氣象服務的人才幾乎沒有。
（二）預報預測水平有待于提高，特別是災害性天氣的準確率不高，不能滿足社會對氣象日益增長的需求。
（三）氣象信息發(fā)布的渠道不夠暢通，公共氣象服務體系不夠完善，服務手段不先進，信息傳輸主要靠電話、手機短信等。怎么樣解決“最后一公里”問題是個大事。
（四）單位存在著收入不合法、不合理性。主要表現(xiàn)在防雷審批、技術服務、防雷市場沒有徹底分開的現(xiàn)象，縣級氣象部門只有防雷技術機構，但是沒有具有獨立法人和獨立銀行賬戶，審批收入有的是氣象主管機構收取，有的是所屬企業(yè)收取，這些方式都是不合法的，許多地方紀律檢查部門對此質疑，給單位的安全運行帶來很大的隱患。
在著相互攀比現(xiàn)象。今年各級地方政府規(guī)范津貼補貼，氣象部門暫緩執(zhí)行，對離退人員收入影響最大，直接影響的了的穩(wěn)定。
（六）氣象探測環(huán)境保護的壓力越來越大。隨著各地城市化進程的加快，氣象局地理位置已經被周圍建筑物包圍，地方對城市建設十分重視，地方黨委政府為了地方利益，建議氣象部門遷站，而氣象部門難以抗拒。對此應研究對策。
（七）氣象部門實行雙重財務體制，但地方對氣象事業(yè)的投入不及時，不準確，并且科技服務收入不穩(wěn)定，因此，造成執(zhí)行預算、決算存在很大的不確定性，上半年沒有錢辦事，下半年花錢困難。
（八）精細化預報水平達不到現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求，從而制約了氣象服務的能力。設施農業(yè)氣象成果不多，完善的理論體系還沒有建立，依然沿用大田農業(yè)氣象的理論體系，因而缺乏氣象服務的針對性。氣象預報服務人員對農業(yè)、農村工作不了解，預報產品和服務缺乏更好的針對性。
（九）基層臺站人員編制少，但業(yè)務工作量越來越大，不得不編制外用工。而編外用工又存在新的隱患。氣象部門干部職工政治、經濟待遇與地方部門相比存在較大差距：如省委文件規(guī)定一線科級干部主要負責人在基層工作每滿5年，按非領導職務晉升兩級工資，并享受相應的醫(yī)療、住房等相關待遇；職工從事氣象工作幾十年，技術職務仍然還是初級職稱，不利于調動一線干部職工的積極性。
三、幾點意見和建議。
（一）建議省局有專門人員和機構研究公共氣象服務問題，特別要重點有針對性的研究縣局為農業(yè)的公共氣象服務相關問題，比如：加強設施農業(yè)的氣象條件研究工作，建立起一套現(xiàn)代農業(yè)氣象理論體系，從而確保指導現(xiàn)代農業(yè)生產的準確性；還要重視氣象部門到底能給農民什么樣的預報產品。山東是農業(yè)大省，如果認真重視，定能作出大文章。
（二）省局要下大氣力研究解決公共氣象服務產品怎么樣在第一時間傳遞到農民手中。省局列的課題一定要面向基層，以解決實際問題為主，不要單求“大和洋”，更不能為了發(fā)表文章和評職稱。
（三）加強對下指導，尤其要加強實實在在的指導。省局業(yè)務管理人員水平高，但對基層工作不是真正熟悉，建議多派業(yè)務人員，特別是研究人員深入到縣局，幫助工作?？h局非常歡迎這樣的人員。
（四）建議建立省臺、市臺預報員下鄉(xiāng)制度，讓預報員真正了解農業(yè)和農民需要，這樣做出的預報才有針對性?，F(xiàn)在的預報員都缺這一課。
（五）建議職稱評審多照顧基層，基層業(yè)務服務人員要以工作業(yè)績?yōu)闃藴剩荒軅戎貜娬{文章?；鶎訕I(yè)務人員理論水平沒法和省局比，但他們是一線直接為農村和經濟部門服務的人員。
（六）建議省局借學習實踐活動之際，解決幾個實實在在的關鍵問題。比如精細化預報說了幾年，但是對外發(fā)布預報還是今夜到明天怎么樣，目前的手段，至少短臨預報等夠做到幾點到幾點，出現(xiàn)什么天氣。這個問題解決了，不僅老百姓歡迎，在全國也叫得響。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇三
日新月異公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網絡不斷豐富，服務能力日漸提升。小編為大家搜集的。
調研報告。
歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!
在這樣的時代背景下，*市的公共文化服務體系建設可謂馬不停蹄，日新月異——公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網絡不斷豐富，服務能力日漸提升。但是，由于基本國情沒有變化，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展極不平衡。特別是在基礎資源薄弱，經濟發(fā)展滯后的基層環(huán)境，公共文化服務的設施相對落后、保證保障不足、文化服務供給力差等問題暴露明顯。以調研的情況看，公共文化服務的重點在基層，難點在基層，機遇同樣在基層。
1、政策制定和保障到位。市委市政府領導著眼于文化發(fā)展繁榮大勢，對文化工作尤其是基層文化工作非常重視?！啊逼陂g市委市政府出臺了《*市推動文化大發(fā)展大繁榮行動綱要(2019-2019)》、《關于推進文化發(fā)展的若干意見》和《關于進一步加強基層文化建設的通知》等一系列文件，將公共文化服務體系建設納入經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”的總體布局，作為改善民生的重要內容和手段;納入對縣(市、區(qū))“兩個社會”建設考核指標體系;納入新農村建設考核。
2、基層公共文化服務網絡體系基本建立?！啊逼陂g我市全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設，至年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)建率達100%(個文化站中鎮(zhèn)村聯(lián)建個)，創(chuàng)建農村基層文化俱樂部家(覆蓋率近87%)，擁有個省鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個文化強鎮(zhèn)，個文化示范村，個市文化明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成家農村文化禮堂(形成輻射多個行政村的文化中樞和示范點)。市成功創(chuàng)建國家級文化先進縣，年被率先列入省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建名單。進入省級文化先進縣行列。連續(xù)舉辦屆節(jié)，文化下鄉(xiāng)工作連續(xù)5年納入市政府為民辦實事項目，全市基層文化隊伍達到多支。
3、基層群眾文化活動和文化產品供給日益豐富。連續(xù)舉辦屆活動，通過引進國內外精品劇目、采用社會化運作低價售票、結合傳統(tǒng)與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個文藝社團優(yōu)質節(jié)目集中展演，已然成為市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅持每年為基層開展為民辦實事“”活動，制定送，送，送，送的任務，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯(lián)動的組織形式，相繼舉辦了五屆、八屆、七屆、七屆，共有多萬人次的基層群眾直接參與了各項活動。依托豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構筑立體、整體、多維、開放的節(jié)慶平臺，形成了中國江南節(jié)、中國石文化節(jié)、中國文化節(jié)、中國節(jié)、等一系列全國性節(jié)慶文化品牌。各縣(市、區(qū))還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地，搭建好群眾性文化活動廣場，吸引群眾自覺自發(fā)地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小眾逐步發(fā)展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態(tài)勢。
4、文化人才隊伍建設取得一定成果。在主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化干部、文化志愿者和民間文化骨干隊伍。截止年底，全市共有公共文化從業(yè)人員約(含)人，統(tǒng)計在冊業(yè)余文藝團隊支，參與人數萬余人。市縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性事業(yè)單位充分發(fā)揮公共文化服務的主力軍作用。從年至今，每年舉辦工程，目前共計超過40個專場演出;印發(fā)每月一期的“市文化”向全體市民免費發(fā)放;積極開展面向群眾的“種文化”活動，相繼推出“文化”、公共文化服務日、藝術與生活講堂、書畫家簽約制度、“工程”、指導員等服務載體，進一步拓寬公共文化服務的對象和領域。目前，全市已成立了多支群眾文體隊伍，參與人數達到13萬人次，集聚了民間文藝骨干5.7萬人。
1、文化事業(yè)經費投入偏少。截止年底，在全省90個縣(市、區(qū))公共文化事業(yè)費用占地方財政總支出比重統(tǒng)計中，我市排名都處于開外，個別縣(市、區(qū))已經排到名、名之外;公共文化文物事業(yè)費同比增長率除和排名第6和12，其余均偏靠中下游;人均公共文化文物事業(yè)費則排在位以后，近一半在名上下;社會各界對公共文化事業(yè)投入經費與總人口比例數據排名參差較大，一半集中在十幾名，另一半在四五十名后;千人擁有基層公共文化設施面積中，縣位列全省第一，排名偏上，其余則在中下。至年底，我市個縣(市、區(qū))在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達到考核滿分。
2.基層公共文化服務基礎設施建設不完善，城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距較大。全市各縣市區(qū)中人均公共文化事業(yè)費、達到24.61元/人和24.1元/人，而僅為13.04元/人和14.96元/人。全市僅有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有單獨設置的綜合文化站，無站所、租用或聯(lián)建的達到家，從嚴格意義上來說，這家都未達到示范區(qū)建設標準;個行政村(社區(qū))未建有文化活動室(基層文化俱樂部)，且建成的也無法控制每家俱樂部面積在200平米以上。全市70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未建有符合標準的公共電子閱覽室，大部分綜合文化站管理缺位，不能發(fā)揮文化服務功能，甚至存在文化站陣地邊建設邊流失的現(xiàn)象。以上數據均低于創(chuàng)建示范區(qū)(項目)規(guī)定的100%覆蓋和建成的要求。
3、文化人才隊伍現(xiàn)狀不容樂觀。
一是人才總量依然不足，高層次復合型人才比較匱乏。至年底，我市公共文化事業(yè)從業(yè)人員占當地人口總數僅為%，尚未達到全省平均水平。臺州許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期“混崗”使用，個別縣(市、區(qū))平均每個綜合文化站配備不到2名文化員。文化程度上看，整體隊伍中研究生僅占%，初中以下占%，高級職稱占7.51%，無職稱者占%。業(yè)務干部中，別列為市“211”人才、人才工程和“”人才的僅10余人。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍現(xiàn)狀不容樂觀。個縣(市、區(qū))共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站個，總計編制個。其中實有在編文化員名，平均每個文化站不足3人，鎮(zhèn)(街道)文化員總體素質偏低，業(yè)務能力不高，且大多身兼數職。宣傳文化系統(tǒng)屬于財政撥款單位，大多數經費使用緊張，很難擠出錢來組織在職培訓，導致基層文化員少有機會學習專業(yè)知識，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。
三是人才引進難、流失易的問題依然存在。由于固有人事管理體制存在的缺陷，公共文化服務體系的人事編制權掌握在人事勞動部門手里，致使人才引進和流動困難。這種現(xiàn)象在市民辦專業(yè)藝術團隊中特別明顯。劇團由于編制問題難解決，工資待遇不高，近些年人才流失現(xiàn)象嚴重，而且很難引進相關人才，特別是不靈活的人才活動機制，加大了建立一支高素質且充滿活力的公共文化服務體系人才隊伍的難度。
四是線業(yè)務干部后繼乏力。多年來業(yè)務干部的招錄，依托傳統(tǒng)的事業(yè)單位招考方式，很難讓一些具有藝術才華稟賦但行測、申論并不在行的人士脫穎而出，加之市、縣兩級館編制有限和老少幫帶的內部培育機制沒有建立，導致新進干部成長緩慢，老員工缺乏工作激情和動力，許多初、中級職稱人員通過短訓、函授等形式取得學歷后靠年資、職務評上，往往缺乏開拓創(chuàng)新力，幾大癥結綜合形成了業(yè)務線青黃不接、實力偏弱的窘境。在去年月份組織的比拼中，我市代表隊僅獲得個金獎，位列全省下游，省里對此評價“”，成為我市文化人才隊伍建設的一大隱憂。
4、公共文化管理和運行機制尚不健全，還存在多頭管理，條塊分割等問題。全市有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站未配備3名(含)以上文化員，低于創(chuàng)建標準3個以上。全市還未配備由財政補貼的行政村(社區(qū))文化管理員，低于創(chuàng)建標準規(guī)定至少1名?；鶎游幕瘑挝蝗狈Ψ€(wěn)定的專業(yè)隊伍，人員年齡偏大，觀念相對落后，知識結構陳舊。由于條塊分割，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的人事權在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領導手中，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，報文化局備案即可，部分能力差、水平低，根本無法適應文化工作的人進入到文化員隊伍，對文化事業(yè)造成損失。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期“混崗”使用，在崗不在位、在位不盡責的現(xiàn)象普遍存在。東部沿海和西部山區(qū)的基層文化設施差距就更為突出，市各鎮(zhèn)街道綜合文化站全部達到1000平方米以上，其中街道綜合文化站達到多平方米，年收達到多萬元，而西部一些文化站連基本的站所還沒有建成。對照省級示范區(qū)(項目)創(chuàng)建標準，如果對不達標文化設施全部新建，“”期間全市文化基礎設施投入將達到5.2億元，需支付工資費用2.5億元(按每位村級文化管理員每年勞務工資1萬元計算)，共計7.7億元，暴露出較大的資金缺口。
5、面向基層的公共文化服務內容、形式、方法與基層群眾的現(xiàn)實需求不相適應，以群眾需求為導向的公共文化服務模式尚未建立。公共文化服務資源嚴重短缺，能夠落實分配到普通百姓手中的文化財富十分有限，文化市場的產品和服務價格偏高，農村輻射面小。許多文化產品背離了三貼近原則，適合群眾口味的內容偏少，公共文化服務產品分配不均，不同地域群眾無法共同享文化成果，農民鄉(xiāng)人以及城鎮(zhèn)低收入居民、農民工等廣大弱勢群體與強勢群體享有的公共文化服務存在較大反差。
1、統(tǒng)一思想，加強組織領導。全市各級黨委政府要統(tǒng)一思想，加強領導，立足“人文”建設，把國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作作為落實科學發(fā)展觀、推進全市“四個文明”建設協(xié)調健康發(fā)展的重要內容，擺上重要議事日程，納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府目標管理責任制，納入考核目標體系，納入財政預算。各級宣傳文化部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調和具體實施等職能作用，制定具體。
工作方案。
明確工作目標、工作重點和方法步驟及時協(xié)調解決創(chuàng)建過程中遇到的各種困難和問題。發(fā)改、財政、城建、土管等相關部門要明確工作職責積極給予支持和配合。要尊重群眾的首創(chuàng)精神保護群眾的積極性廣泛發(fā)動社會各界和群眾參與公共文化服務體系建設。
2、以文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺，實現(xiàn)公共文化資源的有效整合。年在召開了公共文化服務體系現(xiàn)場會，把文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設作為公文文化服務體系的抓手，去年在召開現(xiàn)場會，繼續(xù)推進相關工作的穩(wěn)步落實。需通過多部門協(xié)調聯(lián)動和政策配套，實現(xiàn)跨部門、跨領域、跨系統(tǒng)的設施、隊伍、服務等公共文化資源的整合和優(yōu)化配置，促進公共文化資源的共建共享、協(xié)調運行。鞏固已建成的文化俱樂部，整合一批、擴建一批及新建一批俱樂部，實現(xiàn)文化站、文化俱樂部全覆蓋。依托公共圖書館總分館體系、文化信息資源共享工程和黨員遠程教育系統(tǒng)，推進標準配置的公共電子閱覽室建設。到年底，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共電子閱覽室的全覆蓋。到“”期末，個縣(市、區(qū))全部達到省級文化先進縣或國家文化先進單位標準，并爭創(chuàng)省級公共文化服務體系示范區(qū)。在此基礎上，全市爭創(chuàng)國家公共文化服務體系示范區(qū)。
4、實行“硬件”建設與“軟件”建設并重，著力提升公共文化服務能力。一方面，要繼續(xù)加強“硬件”建設力度，特別是農村和基層文化設施建設力度，實現(xiàn)公共文化設施的有效覆蓋。另一方面，要在“管好”、“用好”基層公共文化設施，提高公共文化服務的能力和水平上下功夫。著力提升體現(xiàn)服務能力、彰顯服務效益的指標，如目標人群覆蓋率、公眾有效利用率、群眾文化活動參與率、公共文化服務公眾滿意率等，以最小的投入贏得最大的社會效益;建設專兼職結合的公共文化服務人才隊伍，實現(xiàn)公共文化服務專業(yè)人才、業(yè)余文化骨干和文化志愿者三支隊伍的有效組合。要以開闊的眼界，開放的思路，多管齊下，著力提高公共文化機構的服務能力、政府主導公共文化的能力、社會力量參與公共文化建設的能力，以及公共文化產品的生產供給能力等，使目前我國公共文化服務保障不到位、服務能力不強、效益不理想的局面得到明顯的改觀。
5、完善投入保障機制。根據實現(xiàn)基本公共文化服務均等化的需求，各級政府要形成并建立文化經費占財政支出1%、經費增長幅度不低于經常性財政支出增長幅度、經費結構科學合理的剛性約束機制。確保公共文化事業(yè)費占地方財政預算支出比重不低于全省平均水平，確保人均公共文化事業(yè)費不低于全省平均水平。加大對農村基層的傾斜支持，以基層為重點推進重大文化惠民工程。結合免費開放工作，建立基層公共文化單位的經費保障長效機制，加強資金管理，提高財政資金的使用效益，保證公共文化機構的正常運轉。有條件的縣市區(qū)要積極爭取設立公共文化服務體系建設專項資金，靈活采用政府采購、項目資助、項目補貼等方式，支持公共文化服務體系建設。另外，要制定相關政策，引導社會資金以多種方式投入公共文化服務體系建設，鼓勵企業(yè)和個人捐贈興辦公益性文化事業(yè)，實現(xiàn)公共文化服務提供主體和提供方式的多元化。
6、健全績效評價和監(jiān)督機制。推動將公共文化服務體系建設的有關指標，納入對縣市區(qū)各級黨委政府科學發(fā)展考核評價體系，納入黨政領導干部績效考核體系。宣傳文化部門要加強對各類公益性文化事業(yè)單位的管理和考評，樹立成本觀念、服務觀念、效率觀念，努力以最小的投入實現(xiàn)最大的社會效益。在文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中，各地要貫徹落實中央關于深化文化體制改革的一系列戰(zhàn)略部署，努力形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理體制和運行機制。鼓勵各地解放思想、先行先試，革新服務理念，豐富服務內容，完善服務供給方式，不斷加大創(chuàng)新力度，積極探索新模式、新思路、新方法、新舉措。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇四
根據常委會20xx年監(jiān)督工作計劃，9月份召開的常委會會議將聽取和審議省政府關于我省公共文化服務體系建設情況的報告。為了做好這項工作，從3月至9月上旬，我委先后組織赴廣西、湖南、海南、山東等兄弟省區(qū)學習考察，并在省內多地開展有關調研活動。4月中旬、9月上旬，劉群英副主任先后帶隊赴龍巖、長汀、上杭，廈門、同安等2市3縣區(qū)調研；8月中旬，宋閩旺主任帶隊赴福鼎、壽寧、周寧、屏南等4縣調研；我委還組織赴莆田調研。調研組認真聽取各地政府匯報并與有關單位、人大代表等座談，召開5場座談會，實地察看市、縣區(qū)級圖書館、文化館、博物館，社區(qū)文化服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，村級文體廣場、農家書屋、廣播站等，廣泛聽取社會各界意見，了解掌握我省公共文化服務體系建設的基本情況和主要問題。
（一）公共文化服務保障機制逐步完善。我省各級政府把公共文化服務體系建設納入各地的經濟社會發(fā)展規(guī)劃，從機制上保證文化發(fā)展與經濟社會建設規(guī)劃同步、建設同步、發(fā)展同步。著力完善公共文化服務體系建設頂層設計，成立由省文化廳牽頭、25家單位組成的現(xiàn)代公共文化服務體系建設協(xié)調組，帶動全省各市、縣開始建立公共文化服務體系建設協(xié)調機制。相繼制定《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見》《福建省基本公共文化服務指導標準（20xx—2020）》《關于推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案》《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的實施意見》等一系列政策文件，為推進我省公共文化服務體系建設提供了有力政策保障。不斷加大財政投入，逐步健全財政保障機制，全省文化事業(yè)費財政撥款從20xx年的11.3億元增長到去年的19.1億元，年均增長14%，人均財政撥款及占財政支出比重略高于全國平均水平。
（二）公共文化服務設施網絡初步建成?！笆濉睍r期，我省基本實現(xiàn)省、市有圖書館、藝術館、博物館，縣市區(qū)有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有綜合文化站，村和社區(qū)有文化活動陣地的目標，覆蓋全省的省、市、縣、鄉(xiāng)和村的五級公共文化服務體系初步形成。截止20xx年底，全省建成縣級以上公共圖書館90個，文化館（藝術館、群眾藝術館）97個，博物館119個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站1125個，行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)文化服務點（含農家書屋）13918個，各類文化藝術表演團隊近千個，激情廣場群眾性文化活動點2000多處，相對固定的群眾文化活動隊伍20000多支。大力抓好文化信息資源共享、公共數字圖書館、公共電子閱覽室等三大數字文化惠民工程建設，20xx年文化信息資源共享工程實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，目前所有縣級以上公共圖書館均已建立電子閱覽室。20xx年全省提前三年實現(xiàn)廣播電視村村通建設任務。
（三）公共文化服務質量明顯改善。各類公共文化服務機構在繼續(xù)開展公益性演出、展覽、培訓、輔導等傳統(tǒng)服務基礎上，創(chuàng)新方式方法，拓寬服務渠道，增加服務內容，公共文化服務吸引力和群眾滿意度不斷提高。全省文化部門管理的博物館（紀念館）、公共圖書館、美術館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等“四館一站”已全部向社會免費開放。大力組織推進國家公共文化服務體系示范區(qū)建設，廈門、三明、福州先后成功入選，推動全省基本公共文化服務標準化、均等化工作得到進一步提升。創(chuàng)新公共文化服務工作機制，20xx年創(chuàng)立至今的“福建藝術扶貧工程”開創(chuàng)了農村公共文化服務新模式；廈門“社區(qū)書院”集居民教育、文體活動、群眾議事于一體，成為我省社區(qū)文化建設的重要品牌。率先在全國設立村級文化協(xié)管員，目前在聘協(xié)管員達14800多名，已覆蓋全部行政村，成為農村文化建設的重要力量。全省公益性文化單位的活力明顯增強。
（四）公共文化服務產品供給日益豐富。積極培育和打造群眾文化活動品牌，群眾文體隊伍呈遍地開花之勢，涌現(xiàn)出諸如福州“激情廣場大家唱”、廈門“書香鷺島活動月”、莆田“我的舞臺我的夢”、龍巖“文化惠民周周有戲”、寧德“中國的微演藝”等一大批知名品牌，惠及城鄉(xiāng)廣大群眾。著力拓寬公共文化供給主體和手段，鼓勵引導社會力量參與公共文化服務，一些民辦文化機構得到扶持發(fā)展，成為公共文化服務的重要補充。實施文化惠民工程，廣泛開展公益性惠民演出，20xx年全省77個國辦藝術團體組織公益低票價演出11320場，受益群眾約858萬人次。加強文化藝術精品創(chuàng)作與生產，推出了閩劇《林則徐復出》、莆仙戲《葉李娘》、雜技情景劇《平安號》、大型舞劇《絲海夢尋》、畬族舞劇《山哈魂》等一批優(yōu)秀文藝作品，藝術創(chuàng)作生產呈現(xiàn)可喜的新氣象。
（一）公共文化服務城鄉(xiāng)短板有待補齊。雖然我省公共文化設施基本實現(xiàn)了按行政層級“全設置”，但基層公共文化設施布局發(fā)展不均衡，沿海、城區(qū)的相對較好，內陸山區(qū)、鄉(xiāng)村的相對薄弱。一些縣區(qū)的圖書館、文化館、博物館設施設備比較落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村級文化活動中心設施簡陋；現(xiàn)有的公共文化設施中硬件達到現(xiàn)行部頒標準的比例不高；部分公共文化服務設施布局不夠合理，設施建成后被挪為他用等問題仍然存在。
（二）公共文化服務投入亟需加大。由于長期以來文化建設經費基數低，歷史欠賬多，財政投入的增長與文化發(fā)展的需求之間仍有不小差距。一些地方公共文化專項經費被擠占、挪用，地方配套經費沒有落實到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分縣區(qū)政府的財政投入主要集中于添置文化設施，對公共文化服務、組織開展群眾活動的經費明顯不足；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化投入沒有納入經常性財政預算，由縣財政視情撥付，有的村級開展文化活動主要靠跑單位、拉贊助，文化投入經費得不到有效保障。多元化文化投入體系尚未形成，社會化資金投入較少，激勵政策不足，政府有限的資金難以滿足公共建設的實際需要。
（三）公共文化服務質量仍需提高。公共文化服務同時存在供不應求、供非所求問題。隨著經濟收入和生活水平提高，群眾的文化需求不斷提升，但現(xiàn)有供給能力難以充分滿足需求。目前為群眾提供什么樣的公共文化服務，基本上還是由政府部門指定或安排，事先并沒有對群眾文化需求進行深入調研，提供的一些文化產品群眾并不滿意，群眾參與程度有所下降，造成了文化資源和資金投入的浪費。比如，部分送下鄉(xiāng)的文化產品遭到群眾冷遇，“農家書屋”部分圖書長期閑置，“農村電影放映”活動在一些地方一些場次觀眾較少等。公共文化服務質量和水平有待提升。
（四）公共文化服務專業(yè)人才缺乏。部分公共文化機構人員編制為上個世紀定編，已遠遠不能滿足新時期公共文化工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員還不同程度存在“在編不在崗”、“專干不專”現(xiàn)象，村級文化協(xié)管員也多是村委會人員兼職或志愿服務，這在很大程度上制約著基層公共文化服務工作的長期穩(wěn)定開展。同時，大多數基層文化單位缺乏穩(wěn)定的專業(yè)化隊伍且待遇偏低，人員年齡偏大，觀念相對落后，知識結構陳舊，能力和素質難以適應新時期基層文化建設的開展。
（五）公共文化服務運行機制還需完善。雖然我省建立了由省文化廳牽頭的現(xiàn)代公共文化服務體系建設協(xié)調組，但公共文化服務多頭管理、條塊分割的現(xiàn)象還比較嚴重，各個部門擁有一些公共文化設施、隊伍和資源，往往是各自為政、自成一體，協(xié)調和統(tǒng)籌的難度較大?！爸卦O施建設、輕管理使用”的現(xiàn)象仍具有普遍性，長效服務運行機制未能有效建立，一些公共文化項目建成投入使用后由于運營管理力度不足，使用率偏低甚至閑置，公共文化資源沒有實現(xiàn)最大社會效益。
（一）夯實基礎，推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。要把統(tǒng)籌推進公共文化服務均衡發(fā)展作為當前公共文化服務體系建設的重中之重，著力補齊短板，推進落實《福建省基本公共文化服務保障實施標準（20xx—2020年）》，引導文化資源向基層和農村傾斜，合理配置城鄉(xiāng)設施布局、服務提供、隊伍建設、資金配置。要大力推動蘇區(qū)、老區(qū)和少數民族地區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)公共文化服務體系建設，編制專項規(guī)劃，加大幫扶力度，力爭較短時間內使欠發(fā)達地區(qū)公共文化服務能力有明顯改善。要把農村作為文化財政投入的重點，不斷提高對農村公共文化活動、公共文化基礎設施建設的財政補助標準，彌補農村文化建設的歷史欠賬。要充分發(fā)揮民政部門在村居文化建設中的重要作用，將加強村居文化建設納入民政工作職責，做好村居文化建設工作的指導和督促落實，不斷豐富居民的文化生活，增強村居文化教育功能，提高居民文明素質。
（二）政府主導，加大財政投入支持。要積極探索建立穩(wěn)定增長的公共文化投入機制，逐步提高文化事業(yè)投入占財政總支出的比例。在保證公共文化建設項目資金的同時，逐步將公共文化服務運行經費納入各級財政預算，為公共文化服務長效運行機制的建立和運轉提供財力保障。要努力建立健全多元化的文化投入機制，制定并落實吸引社會力量參與公益性文化事業(yè)建設的相關政策，采取購買服務、委托承辦、項目外包、稅收優(yōu)惠、鼓勵捐贈等形式，引導社會力量提供公共文化產品和服務，促進社會資金對公共文化的投入明顯增加。
（三）因地制宜，增強公共文化服務質量。要以社會主義核心價值觀為引領，加強公共文化服務內容建設，充分發(fā)揮文化育人、以文化人的作用。要加強對群眾文化需求的調查研究，建立文化產品的效果評估機制，針對社區(qū)居民、農民、外來工、老年人、未成年人、殘疾人等不同群體，提供有針對性的服務，以多元化的內容建設及服務供給，不斷增加公共文化產品的吸引力。要深入挖掘我省豐厚的傳統(tǒng)歷史文化資源，如朱子文化、閩都文化、海絲文化、紅色文化、畬族文化等，將其納入公共文化服務體系建設的重要內容，開發(fā)培育當地群眾喜聞樂見的公共文化特色品牌，使這些資源煥發(fā)現(xiàn)代活力，服務現(xiàn)代生活。
（四）強化隊伍，提供專業(yè)人才支撐。省政府及機構編制部門要科學合理配備各級各類公共文化機構人員編制，并根據需要進行動態(tài)調整。對實行免費開放后工作量增如，現(xiàn)有編制難以滿足需要的公益性文化事業(yè)單位，應當合理增加人員編制。要加強對農村文化隊伍的管理和使用，落實20xx年中宣部、中編辦等六部委《關于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》中“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）編制配備不少于1至2名，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當增加”的要求。要重視培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化人才，壯大文化志愿者隊伍，加強公共文化人才培訓，全面提高從業(yè)人員素質。
（五）深化改革，提升公共文化服務效能。要進一步完善黨委領導、政府管理、部門協(xié)同、權責明確、統(tǒng)籌推進的協(xié)調工作機制，采取有效措施支持和提高牽頭單位的協(xié)調效能。要按照中央和省委的決策部署，加快推進基層綜合性文化服務中心建設，整合分布在不同部門、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源，實現(xiàn)人財物統(tǒng)籌使用。要堅持從實際出發(fā)，合理布局大型文化場館、標志性文化設施和群眾日常生活文化“綠地”，處理好基層公共文化設施建設與管理使用的關系。
此外，調研期間，廈門市公共文化服務體系建設的做法和經驗給調研組留下了深刻印象。建議省有關部門要認真研究總結廈門、福州、三明等國家示范區(qū)建設的好經驗、好做法，在全省宣傳推廣，充分發(fā)揮典型引路的作用。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇五
黨的十六大以來，在黨中央的堅強領導下，各地各有關部門按照實事求是的公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求，堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以基層為重點，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。據了解，廣播電視村村通工程已覆蓋全部通電行政村和２０戶以上自然村，文化信息資源共享工程已建成８３萬個服務點、覆蓋全國９０％的行政村，農家書屋已建成４０萬家、覆蓋５０％的行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，農村電影放映工程年放映８００萬場電影，基本實現(xiàn)一村一月放映一場電影的公益服務目標，此外全國已有１７４３家公共博物館、紀念館、愛國主義教育示范基地向社會免費開放，廣大群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到明顯改善，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系框架基本建立，公共文化的建設蒸蒸日上。
“十一五”期間，各級財政對文化的投入大幅度均有所增加，據有關資料顯示，從２００６年的６８５億元增加到２０１０年的１５２８億元，年均增長２２．２％。國家發(fā)改委累計安排公共文化設施建設資金超過２００億元，其中用于基層文化設施建設的資金是“十五”時期的８倍，是改革開放以來增長速度最快的一個時期。中央財政通過轉移支付方式，大力推進重大文化工程項目，支持各地文化建設。
“十一五”期間，中央投入３９．４８億元用于全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設；中央和地方共投入８２億元用于廣播電視村村工程建設；投入近２３億元用于農村電影放映工程；投入４６．９億元用于農家書屋工程；投入６３億元用于文化遺產保護，是“十五”時期的近４倍；此外，２００８年到２０１０年，中央財政累計安排５２億元專項資金用于公共文化實施免費開放。在加大投入的同時，文化投入結構也逐步改善，文化事業(yè)費進一步向西部地區(qū)、向基層傾斜，比如２０１０年西部地區(qū)文化事業(yè)費達到８５．７８億元，占全國的２６．６％，比２００７年提高了５．１個百分點。
在公共文化服務體系建設的春風中，重慶市堅持貫徹中央的部署，把公共文化服務體系建設作為文化建設的重中之重，把文化民生作為社會民生的重要內涵，采取有力措施，不斷提速，加快建設。
在全市上下的共同努力下，我市公共文化服務體系建設進展順利。取得巨大成就。
在2011年7月1日建黨90周年前，為100萬戶偏遠山區(qū)農戶免費安裝直播衛(wèi)星接收設施，為7萬戶農村建卡貧困戶免費發(fā)放彩色電視機，在39個區(qū)縣(自治縣)、872個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、8967個村建設農村綜合廣播信息系統(tǒng)，全面實現(xiàn)廣播村村響、電視戶戶通。截至2010年年底，已安裝直播衛(wèi)星接收設施65萬套，免費發(fā)放彩色電視機5萬臺，在24個區(qū)縣(自治縣)、423個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、4083個村建設農村綜合廣播信息系統(tǒng)，安裝終端2.6萬余套，全市廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到95.71%、97.39%。
五次全委會以來，全市40個區(qū)縣(自治縣)文化館新建或改擴建15個，建筑面積達到國家等級標準35個，其中一級館24個、二級館7個、三級館4個；41個區(qū)縣(自治縣)圖書館新建或改擴建20個，建筑面積達到國家等級標準36個，其中一級館29個、二級館6個、三級館l個，新建或改擴建博物館14個、影劇院17個，總數分別達到35個、56個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，2006年啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，應建839個，截至2010年，已建成809個，剩余30個將在今年全部建成，提前實現(xiàn)“到2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站”目標。村級層面，整合組織部門村級公共服務中心、農村現(xiàn)代黨員干部遠程教育、新聞出版部門農家書屋，配套建設村文化室。目前，全市8967個行政村均已配套文化活動室。
四是農村電影放映工程走在全國前列。2006年，我市在全國率先啟動農村惠民電影放映工程。2008年，全面實現(xiàn)“一村一月一場”和“農村中小學生每學年觀看6場電影”的目標?！笆晃濉逼陂g共放映75萬場次，觀眾2.4億人次，其中2010年放映17萬場次，觀眾4817萬人次。成立了重慶市農村惠民電影數字放映院線，組建農村電影放映隊721個，配備數字放映設備776套，平均每11.6個行政村擁有1臺數字放映設備，實現(xiàn)農村電影數字化放映“每18個行政村擁有1臺數字放映設備”的目標。
1400個、書刊外借點4150個。市委三屆五次全委會后，市政府積極爭取新聞出版總署支持，加快建設進度。截至2010年，共建成標準農家書屋5400個、書刊外借點16150個。每個書屋均配備圖書1900余冊、報刊20余種、音像制品200余張，每個書刊外借點配備圖書150—250余冊。
1、基層公共文化基礎設施建設不足：據調查數據表明，一是設備設施陳舊簡陋，二是還有一部分的基層文化機構的設備設施建設需要填補空白，四是仍然缺乏科學合理的專業(yè)規(guī)范。
一、缺乏吸引力。這勢必打擊群眾參與文化的積極性。
3、基層公共文化機構的服務意識需要加強：盡管不少地區(qū)已經基本建成文化基礎設施體系，但開展群眾文化活動和服務的積極性依然不高，文化機構缺乏對文化服務的認識，還沒有轉變文化職能觀念。
法規(guī)。在依法治國的當下，無法構成對公共文化建設的有力支撐，公共文化服務體系建設缺乏堅強的制度空間。
鑒于基層公共文化服務體系建設是一項長期、復雜的公益性惠民工程，社會和公眾的文化主體回歸，是十分關鍵的要素。離不開政府的主導和公眾的參與。其中政府起著主導作用。
1、喚醒社會公眾的文化意識：公共文化服務體系建設除了政府作為投入主體之外，公眾的文化參與、社會的文化責任承擔等都是十分重要的因素。全民的參與，就需要喚醒其公共文化意識，形成雙方的良性互動。
2、堅定履行政府的文化責任：在公共文化服務體系建設過程中，政府的文化責任不可推卸，政府是公共文化服務體系建設的主體力量。
3、拓展公共文化服務方式：通過文化主管部門對各個基層文化協(xié)會的管理，整合基層文化隊伍資源，搭建基層群眾文化活動隊伍的組織平臺，解決基層文化活動少的問題。
（參考文獻：《重慶市公共文化服務體系建設情況報告》汪俊、《黨的十六大以來我國的公共文化服務體系建設綜述》新華網）。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇六
自20xx年xx市被確定為首批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建城市以來，同安區(qū)高度重視創(chuàng)建工作，以建設文化強區(qū)為戰(zhàn)略目標，堅持抓基礎促提高、抓重點促提升、抓特色促發(fā)展，在全區(qū)構筑起上上下下抓文化、方方面面辦文化的工作格局，不斷開拓文化建設的新局面。2013年8月，同安區(qū)公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建順利通過國家文化部評估驗收。在此基礎上，同安區(qū)制定《同安2013-201xx年落實基層文化設施建設三年提升工程目標的實施方案》，扎實抓好基層文化設施提升建設。20xx年xx月，同安區(qū)創(chuàng)建全國文化先進區(qū)工作通過文化部復查組的考評驗收，繼續(xù)保持全國文化先進區(qū)的榮譽。
一是措施政策到位，為創(chuàng)建工作提供可靠保障。加強組織保障，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）均成立創(chuàng)建工作領導小組和辦公室，簽署創(chuàng)建責任書，層層落實，責任到人，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。加強資金保障，逐年增加文化建設投入，所占財政支出比例逐年增長，2009年以來，市、區(qū)、鎮(zhèn)街共投入補助配套資金2000余萬。加強政策保障，制定出臺相關的方案、規(guī)劃、制度，較好地保障創(chuàng)建工作的開展。
二是設施建設提檔升級，基層建設全面覆蓋。2009年以來，完成了同安文化中心“三館一院”和梧侶文體活動中心建設，文化館被命名為國家一級文化館，圖書館被評為縣區(qū)級國家一級館；10個鎮(zhèn)（街）均建有綜合文化站；128個村（居）均建有文化活動室，面積達200平方米；公共電子閱覽室與共享工程基層服務點設置率與完備率均達100%，基本實現(xiàn)文化信息共享工程、公共電子閱覽、“農家書屋”工程、廣播電視“戶戶通”與“村村響”工程100%全覆蓋。同時，著手建設街區(qū)24小時自助圖書館，籌劃區(qū)博物館選址工作。
三是豐富群眾文化活動，打造特色文化品牌。依托人文資源題材，開展“民俗文化藝術節(jié)”、“孔子文化節(jié)”以及“蘇頌文化節(jié)”、“青島啤酒節(jié)”等特色節(jié)慶活動，深化文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，大力推進節(jié)假日群眾性文化活動的廣泛開展；建設民俗文化藝術培訓演示基地，積極扶持和組織宋江陣、歌仔戲、蓮花褒歌、車鼓弄、南音、民間繪畫、閩南童謠、舞龍、舞獅技藝、閩南語合唱等十四個非遺項目，打造同安特色文化活動和民俗文化藝術活動品牌。
四是加強文化隊伍建設，保障文化事業(yè)發(fā)展需要。落實專業(yè)文化人員編制，鎮(zhèn)（街）文化站均有3名編制人員，全區(qū)128個村（居）均配備有文化協(xié)管員，文化館、圖書館和10個鎮(zhèn)（街）均成立文化志愿者之家，全區(qū)共有文化志愿者1000多人，致力于聲樂、美術、舞蹈、書法、攝影、學習輔導、送書下鄉(xiāng)、道德講堂等各種文化活動項目。定期組織開展文藝協(xié)會的各種文藝專業(yè)技能培訓以及文化管理干部業(yè)務培訓，為公共文化服務的全面開展提供了人才保障。
一是文化體育事業(yè)發(fā)展不平衡。鎮(zhèn)村之間差別明顯，經濟發(fā)展較好的區(qū)域好于經濟發(fā)展較弱區(qū)域；一些城區(qū)的街道-社區(qū)，由于環(huán)境和用地因素，反而比不過一些農村的建設情況。
二是文化基礎設施建設投入還不大。幾年來，在創(chuàng)建過程中，雖然投入了不少經費，但由于同安區(qū)的財力現(xiàn)狀，投入資金與其他區(qū)相比還是偏少；市里對區(qū)里的創(chuàng)建補貼，常常是以區(qū)為單位發(fā)放補貼資金，同樣100萬的資金，其他區(qū)只要分攤到數十個村（居），而同安區(qū)要分攤到129個村（居），創(chuàng)建經費投入遠不能滿足需要。
三是群眾文體活動的經常性和廣泛性還不夠。個別鎮(zhèn)街、村居因思想重視不夠，加上設施和管理薄弱，文體活動不能普遍有效地開展。
1、加大公共文化服務體系建設投入。要把文化體育事業(yè)建設作為為民謀利、為民辦事的一項重要工作來抓，每年安排一定的資金和項目，并逐年提高政府資金投入，持續(xù)推進文體設施建設及工程改造提升；探索建立民俗文化建設獎勵基金，鼓勵民間資金積極參與文化體育事業(yè)；盤活國有和集體資產資源，充分利用當前空置校舍、老年活動中心以及古厝宗祠等場地，因地制宜建設文化活動場所。
2、加強文化干部隊伍建設和文化專業(yè)人才培養(yǎng)。按照實際需要配備文體工作人員，做好鎮(zhèn)街、村居文體活動的'專業(yè)指導，抓好文體管理工作人員和文娛骨干的培訓；完善文化志愿者機制，充分發(fā)揮文化志愿者在基層公共文化管理中的作用；完善文體設施配置，加強文體設施的保養(yǎng)維護及物質裝備管理，建好公共文化服務信息網絡，不斷提高公共文化服務水平和質量。
3、要推進文化體育事業(yè)適應社會發(fā)展需求，建立健全全民閱讀推進機制，鼓勵扶持文學藝術作品創(chuàng)作，繼續(xù)辦好傳統(tǒng)文化節(jié)慶活動，精心組織民俗文化藝術活動，廣泛開展全民健身活動，做好文化下鄉(xiāng)和基層文化活動專業(yè)指導，經常性地開展豐富多采的群眾性文化體育活動，豐富群眾文化生活內容，提高群眾文化生活水平。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇七
xx市政協(xié)機關2018年度干部選拔任用工作專題報告
為貫徹落實黨史學習關于“辦實事，開新局”安排部署，掌握我縣基層公共文化建設情況，對基層公共文化建設情進行實地走訪，并對現(xiàn)狀進行認真梳理和分析，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基層公共文化建設情況
（一）基層公共文化設施日益完善。加大了對文化基礎設施建設的資金投入力度，加快了農村基礎設施建設步伐。一是建設公共文化基礎設施體系。幾年來，縣委、縣政府把加強公共文化服務體系建設作為基層群眾文化發(fā)展的根本保障，不斷加大資金投入力度，建設了xx個農民文化大院，培養(yǎng)農民文化隊伍，投資xx.x萬元為每個文化大院配置相應器材。二是規(guī)范農家書屋管理。按照上級農家書屋管理標準，因地制宜制定了農家書屋管理方法與標準，采取多種措施，管好、用好農家書屋。同時，依托農家書屋組織開展了“我的書屋我的夢”、“新時代鄉(xiāng)村閱讀”活動，不斷增強農家書屋的實用性為主，提高農民的閱讀興趣，最大限度地發(fā)揮其作用。三是新時代文明實踐中心（所、站）發(fā)揮作用，按照“1346”的工作思路和打造““1+5+6+5+4+n””的志愿服務體系，完成了中心、所、站三級組織架構設置，并在扶貧車間創(chuàng)新開展了新時代文明實踐點建設。黨史學習教育開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)整合新時代文明實踐大講堂、農家書屋、文化廣場資源，組織開展“黨史故事分享會”等學習宣講xx余次，受眾xx余人，讓黨史知識“飛入尋常百姓家”。
（二）公共文化隊伍建設不斷加強。充分認識隊伍建設是綜合實力的重要指標，是提升人文素質的重要內容。公共文化服務人才資源是構建公共文化服務體系、實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的第一資源。我縣文化館共有人員編制x人，實有人數x人，其中xx歲以下x人，本科及以上學歷x人；
綜合文化站編制x人，其中x人為兼職，xx歲以下x人。同時，不斷壯大志愿者工作隊伍。根據需求，志愿者人員結構包含青年人、中年人、老年人，為加強志愿服務，文化站每年志愿服務技能培訓進行培訓，為地區(qū)基本公共文化服務供給做出了很大的貢獻。
二、存在的主要問題
從調研情況看，盡管基層公共文化服務體系建設整體情況向好，但還存在管理創(chuàng)新不夠、服務效能低等問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）面向基層群眾的公共文化服務供給能力不足。雖然基層文化設施建設基本完善，但文化事業(yè)的活動經費難以得到充分保障，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站兼職問題依然存在，基層文化場所免費開放缺乏專人管理、專人服務。挖掘創(chuàng)新本土特色文化、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源的力度不夠、方法不多，群眾喜聞樂見的文化產品和服務項目不足。
（二）基層文化隊伍專業(yè)化水平不高。我們文化協(xié)會不少，但大多是自發(fā)形成，且文化水平偏低、年齡結構偏大，這些人的文藝專長大都是靠自悟形成的，而且，都僅停留在“會”的層面上，根本談不上“精”、“?！?、“博”。僅停留在自娛自樂的層面上，根本談不上“傳”、“幫”、“帶”。文化方面有特長的人才十分缺乏，雖然組織開展了一些活動，但只停留在自娛自樂的層次上較多，沒有形成組織規(guī)模。
（三）公共文化服務供需缺乏有效對接。多數地方還沒有健全反饋制度，文化需求信息不暢，缺乏與群眾的溝通，文化服務項目不能滿足群眾需求。往往只是在春節(jié)前后，組織開展一些簡單的文化活動，如扭秧歌，唱唱歌等，沒有形成規(guī)模；
有的時搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不能常態(tài)化，也不是很正規(guī)。農民在農閑時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。
（四）公共文化服務激勵制度不健全。重建設、輕管理，重設施、輕服務的問題依然存在，基層文化服務工作缺乏有效監(jiān)管，服務質量效益沒有評價和獎懲尺度。對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設施開放不經常等問題，追責問責落實不力，服務績效沒有引起足夠重視。
三、對策建議
基層公共文化服務體系建設是民生工程，更是民心工程。做好基層公共文化服務工作，要緊緊圍繞滿足人民群眾精神文化需求，推動改革創(chuàng)新，提高服務效能。
（一）加大投入，不斷提升公共文化服務能力。文化基礎設施建設是發(fā)展基層文化事業(yè)的關鍵，是群眾參與文化活動的物質載體，其建設水平決定著群眾的參與程度。要將文化建設經費列入財政預算，每年用一定比例的資金用于文化基礎設施設備建設和文體活動補助。同時，可以動員社會力量投資基層文化事業(yè)，形成產業(yè)，實行半公益半有償服務。配好基層文化站工作人員。在現(xiàn)有編制總量內，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制配備專職文化站工作人員，設立由縣財政補貼的村級公共文化服務崗位，健全基層文化服務隊伍。
（二）完善機制，提升基層公共文化隊伍專業(yè)化水平。為提升基層文化隊伍整體素質，按照缺什么補什么的原則，有計劃有針對性的開展培訓。一是鼓勵廣大文化工作者參加在職函授、自學考試等學歷教育，提高整體文化水平。二是邀請專業(yè)院校和文藝團體的專家、骨干到我縣到基層開展宣講培訓班，就我們現(xiàn)有問題進行專業(yè)解答。三是在現(xiàn)有文化隊伍中選拔基礎好素質佳的人，送到上級文化館、圖書館、藝術團體中進行交流學習，從而拓寬視野，提高自身能力，帶動隊伍整體水平。
（三）按需供給，促進公共文化服務與群眾文化需求的有效對接。在重大文化項目、重大文化設施建設中，要充分聽取基層群眾意見、建議，實現(xiàn)供需對接，維護群眾文化選擇權、自主權。建立群眾文化需求反饋機制，按需求制定公共文化服務供給目錄，按照“菜單式”、“訂單式”供給方式，積極為群眾提供文化服務。
（四）獎懲結合，建立完善公共文化服務績效激勵機制。進一步完善公共文化建設政策法規(guī)，自覺按照國家法律政策要求，履行法律職責和法定義務，不斷提高基層綜合性文化服務中心建設的法制化水平完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級文化服務崗位績效考評制度，將考評結果作為確定收入分配及獎懲的重要依據。對綜合文化站工作人員，實行由縣級文化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府雙重管理、雙重考核，健全考核評價指標，保證基層文化服務管理人員專職專干、充分發(fā)揮服務作用。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇八
根據4月21日區(qū)文廣局會議要求，麒麟迅速開展公共文化服務設施建設及使用情況普查統(tǒng)計及調研工作。街道領導對此高度重視，隨即成立了街道專項工作小組，明確具體負責人及專門普查人員。調研中，對街道8個村（社區(qū)）逐一上門核實情況，重點對公共文化服務設施、設備的數量及管理使用、各重大工程推進、公共文化服務活動開展等情況進行了解，廣泛征求基層工作人員、廣大群眾的意見和建議。與此同時，調研中，普查人員還通過口頭宣講、集中播放宣傳片等方式向群眾廣泛宣傳麒麟科創(chuàng)園的建設規(guī)劃，以增強廣大群眾對麒麟美好未來的信心，爭取每一個麒麟人對科創(chuàng)園建設的支持。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇九
根據《關于印發(fā)xx鄉(xiāng)科學發(fā)展大調研活動方案的通知》要求，筆者對xx鄉(xiāng)黨建工作進行調研，一是調研xx鄉(xiāng)黨建的基本情況。二是部分黨員進行了問卷調查，通過調查主要了解xx鄉(xiāng)的黨員基本情況和xx鄉(xiāng)黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區(qū)更好發(fā)展準備第一手資料?，F(xiàn)將調研報告匯報如下：
(一)進一步強化抓基層黨建工作主業(yè)意識。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務。二要抓好黨的基層組織建設。要根據經濟形勢的新變化合理調整黨組織設置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現(xiàn)代遠程教育站點等陣地建設，提升黨員干部的思想素質和理論水平;加強農村黨員實用技術培訓，提高待遇“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優(yōu)秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調配，樹立科學的用人導向。
(二)建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉(xiāng)每季度召開一次黨建工作匯報交流會，聽取村委黨組織書記匯報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據年度黨建工作計劃，結合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會匯報履行黨建工作職責情況。
(三)始終堅持圍繞科學發(fā)展來選干部、配班子、建隊伍。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領導班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機制，強化干部培訓和鍛煉，著力優(yōu)化結構，盤活干部資源，打造高素質、創(chuàng)新型的基層領導班子和干部梯次隊伍。
(一)創(chuàng)新基層組織設置模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建。選擇黨建基礎好、經濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。一是立足現(xiàn)有組織抓調整。著重改革和完善農村基層現(xiàn)有黨組織設置調整。二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動效應，促進城鄉(xiāng)生產要素優(yōu)化配置。三是緊扣產業(yè)特色抓組建。根據目前形成的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產業(yè)發(fā)展特色，依托產業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會、重大項目和農民專業(yè)合作社等實體，在產業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會黨支部，提高農村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產業(yè)做大做強。
(二)為適應城鄉(xiāng)組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅持單獨組建優(yōu)先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織;必須在現(xiàn)有按單位、地域為主設置黨組織的基礎上，進一步優(yōu)化黨組織設置模式;加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實現(xiàn)黨組織和黨的工作對城鄉(xiāng)全面覆蓋。
(一)在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。對傳統(tǒng)的“三會一課”制度進行創(chuàng)新，體現(xiàn)“三為主”的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現(xiàn)代遠程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，不斷探索網上教育的新途徑，激發(fā)黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發(fā)揮先進性搭建平臺。
(二)積極引導“兩新”組織堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新黨組織活動方式和載體。開展活動的形式可以采用分散、集中、業(yè)余時間搞小型活動等，注重與推動“兩新”組織的生產經營活動，促進科學決策，塑造先進文化和開展公益活動相結合，讓黨組織活動得到業(yè)主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結合“兩新”組織實際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”和“三帶頭”(帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業(yè)，帶頭服務群眾)等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇十
堅持把保障農民基本文化權益作為農村公共文化服務體系建設的出發(fā)點，著力構建農村公共文化綜合服務平臺，實現(xiàn)文化資源共享，經常開展送書、送戲、送文化下鄉(xiāng)活動，加大財政保障和社會參與相結合的投入機制，建立一支專職文化工作隊伍，增加農村公共文化經費投入，著力推進農村公共文化服務體系建設。
（一）進一步提高對公共文化服務體系建設重要性的認識。
建設公共文化服務體系，實現(xiàn)好、維護好、保障好廣大群眾的基本文化權益，是縣委、縣政府工作的重要職責。要把加強公共文化服務體系建設作為民生的重要內容，作為執(zhí)行黨的群眾路線、實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標的重要途徑，抓好抓實。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強黨對文化工作的領導，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把農村公共文化服務體系建設列入重要議事日程，把文化發(fā)展目標任務納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經濟社會發(fā)展任務同部署、同實施，建立相關的考核、評價和責任制度，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質量和領導干部工作實績的重要內容。強化組織保障，建立健全黨委領導、政府主導、宣傳部門協(xié)調指導、相關部門分工負責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。創(chuàng)造更加有利于文化大發(fā)展、大繁榮的政務環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境，形成良好氛圍和強大合力。
（二）進一步采取有效舉措，為公共文化服務體系建設提供強力支撐。
1、完善公共文化服務運行機制。要把公共文化服務運行機制建設作為公共文化服務體系建設的重要內容予以重點推進，逐步形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的公共文化服務運行機制。
一是把公共文化服務機制改革作為文化體制改革的重要內容加以推動。
二是完善公共文化產品的創(chuàng)作和生產機制，豐富公共文化服務的內容。
五是進一步完善績效考評機制。
2、加大項目、資金的爭取和支持力度。高標準做好公共文化服務體系建設項目的編制規(guī)劃，積極儲備項目，做好文化項目庫建設，積極向上爭取資金支持，積極研究政策，圍繞國家《文化產業(yè)振興規(guī)劃》、《關于進一步加強公共文化服務體系建設的若干意見》、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設、新農村建設、移民后續(xù)發(fā)展、扶貧開發(fā)等方面拓展項目資金爭取內容。切實落實“從城市住房開發(fā)投資中征收1%用于社區(qū)公共文化設施建設”的規(guī)定，加強社區(qū)文化建設，設立縣城鎮(zhèn)文化發(fā)展專項資金，重點用于扶持城鎮(zhèn)社區(qū)公益性文化事業(yè)發(fā)展，支持具有示范性和導向性重大文化產業(yè)項目的發(fā)展。縣委、縣政府要加大對農村公共文化事業(yè)的財政支持力度，建議從下個財政年度起，以全縣總人口為基數，按4元/人的標準，設立農村文化事業(yè)發(fā)展專項資金，納入財政預算，并確保隨著財政的增長而增長。農村文化事業(yè)發(fā)展專項資金主要用于非物資文化傳承的獎勵與扶持、村辦文化專項活動補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展獎勵等，不得用以縣辦節(jié)慶活動，不得挪作他用。同時，要根據需要與可能，加大對以社會服務型為主的文化事業(yè)單位的投入，如圖書館、文化館、博物館、藝術團等；加大對公共文化服務體系建設的投入，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的配套完善，村級文化室、農家書屋、文化科技中心戶的建設等?？h直有關部門、電力企業(yè)對文化部門開展公益性文化活動收費、用電價格要加大協(xié)調、爭取力度，給予必要的優(yōu)惠。文化部門要努力解放思想，創(chuàng)新思路，走出一條適應市場經濟要求的發(fā)展道路。要進一步制定和完善圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站等公共文化機構的服務標準。
（三）進一步加強文化人才隊伍建設。
按照實施人才強縣戰(zhàn)略的總體部署，把文化人才培養(yǎng)和引進作為人才隊伍建設的重要工作，建立和完善人才引進、培養(yǎng)、管理、使用機制。優(yōu)化群眾文化隊伍結構，加快培養(yǎng)高素質的群眾文化管理干部和群眾文化專業(yè)骨干，切實提高公共文化服務隊伍的服務能力和服務水平。
充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，積極引進優(yōu)秀文化人才到秭歸建功立業(yè)，從激勵機制、知識產權保護等方面給予積極扶持，形成培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才的良好環(huán)境，為推動文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，促進人才合理流動。建立規(guī)范的獎勵制度，對在文化發(fā)展中做出特殊貢獻的文化作品和相關人員給予重獎和榮譽。針對文化館、圖書館、文化站免費開放后工作量增加的問題，盡量增加相應編制，落實有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制、待遇的現(xiàn)行政策。在村（社區(qū)）建立政府補貼的文化員制度。積極推動文化體制改革，增加文化競爭力。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇十一
目前，建有近2000平方米的影劇院及約1500平方米的社區(qū)影劇院；約2500平方米的文化綜合樓，樓內共設有7個公益性服務項目，即綜合展示廳、多功能廳、老年活動室、少兒活動室、圖書閱覽室、培訓室、共享工程（電子閱覽室）等。各項硬件設施配套到位，多功能廳內近200張桌椅，電子閱覽室有12臺電腦，乒乓球室有2張乒乓球臺，健身室有8套體育器材。文化綜合樓旁還有約4000平方米的室外休閑廣場，配有音響設施和9套固定的室外健身器材。8個村（社區(qū)）文化活動室，總面積達900平方米，16200冊藏書；室外休閑廣場18處近2000平方米，每個社區(qū)一個籃球場（鎖石還有1個標準網球場）。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇十二
為進一步加快我市公共文化服務體系建設，提升文化名城建設水平，不斷滿足群眾文化需求，委員們建議：
（一）提高認識，加強對公共文化服務體系建設的領導。
加強公共文化服務體系建設，是從全面建設小康社會全局出發(fā)提出的一項戰(zhàn)略任務，是政府重要職能的體現(xiàn)，是實現(xiàn)人民群眾基本文化權益的主要途徑，各級要進一步提高對加強公共文化服務體系建設重要性的認識，按照黨中央、國務院的要求，“把文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各級財政支出預算，納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃，納入干部晉升考核指標?！备叨戎匾曃幕ㄔO，要切實加強領導，確保文化建設各項目標任務實現(xiàn)。隨著我市公共文化服務設施網絡建設基本完成，工作重點將轉向完善制度，完善管理，增強服務上。要健全完善公共文化服務體系建設整體規(guī)劃，有目標、有計劃地逐步推進。要健全完善公共文化財政投入、運行保障、人員培訓、服務管理制度，使公共文化服務體系建設走向規(guī)范化、制度化軌道。要健全完善考核評價機制，加大文化在考核中的比重，重點對文化設施運行、經費保障、專職人員配備、服務功能發(fā)揮及活動開展情況進行考核。
（二）加大投入，完善公共文化服務資金保障機制。
一是建立公共文化投入穩(wěn)定增長機制。要繼續(xù)加大政府對公共文化的投入，各級財政要把文化事業(yè)發(fā)展經費列入年度財政支出預算當中，確保文化事業(yè)經費的投入的增幅不低于當年財政收入的增長幅度。要落實對文化建設的扶持政策，設立文化發(fā)展專項基金，將公共文化設施建設、圖書購置、文物和非物質文化遺產保護、農村公益電影放映、文化人才培訓、文藝創(chuàng)作獎勵、群眾性文體活動補助等經費列入財政預算，從而使公共文化基礎設施和公益性文化事業(yè)單位所需的資金得到穩(wěn)定的保障。創(chuàng)新公共文化服務模式，以資助、政府購買服務、以獎代補等方式，引導文化產業(yè)進入公共服務領域，激發(fā)文化發(fā)展內在活力，切實保障基層群眾文化權益。
二是加大資金爭取力度。我市屬于欠發(fā)達地區(qū)，市級財政保障能力相對不足，要充分運用上級扶持政策特別是中原經濟區(qū)、山東西部新的經濟隆起帶和省會城市群經濟圈等優(yōu)惠政策，積極向上級爭取公共文化服務體系建設專項資金，擴大公共財政覆蓋公共文化陣地的范圍，吸納更多的資金向公共文化服務領域配置，不斷提高公共文化經費比例。
三是出臺優(yōu)惠政策，建立健全多元化文化投入機制。要制定新的文化產業(yè)政策，放寬公益性文化事業(yè)的準入政策，簡化審批登記程序，通過完善稅收減免等相關經濟政策，支持社會團體、機構和個人為各類文化工程和活動提供贊助、捐款，支持民辦公益性文化機構發(fā)展，積極鼓勵和引導社會力量和民間資本投資興辦公共文化實體，提供公共文化服務，逐步形成以政府投入為主、社會多渠道籌資為輔的投資格局。
（三）突出重點，進一步完善公共文化服務網絡。
一是實施文化設施達標工程，新建和改建一批文化設施。堅持重心下移，深入推進基層公共文化陣地建設，鞏固綜合文化站建設成果，拓展社區(qū)文化活動中心等基層陣地服務功能。市圖書館要按照國家一級館標準要求，做好選址新建。另外，要探索以文化信息資源共享工程為平臺，以總分館形式建設市、縣、鎮(zhèn)圖書館共享機制，互通借閱網絡，提高圖書的利用率。
二是創(chuàng)新公共文化服務運行機制。要進一步明確各類公共文化服務設施服務標準、日常管理使用制度，著力完善鎮(zhèn)、村兩級文化陣地運行長效機制，確保群眾文化活動有序開展。涉及公益性公共文化服務項目，要召開聽證會，聽取人大代表、政協(xié)委員及社會各界的意見，避免出現(xiàn)文化項目不實用的現(xiàn)象。公共文化單位要堅持免費對外開放，提升自身服務能力，大力開展各項文化活動，擴大群眾參與。
三是豐富公共文化服務內容。文化惠民要緊接地氣，堅持問需于民、問計于民、問效于民，針對不同人群的文化消費需求，有針對性提供公共文化服務產品。深入開展送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)等文化惠民活動，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀教育，豐富農村、社區(qū)、機關、廣場和校園文化。要精心策劃特色文化品牌，組建群眾文藝隊伍，幫助編排小戲、小品等節(jié)目，適時舉辦文化藝術節(jié)或藝術周、非物質文化遺產展示、鄉(xiāng)村文化歌會、燈會以及勞動技能比賽等豐富多彩的公共文化活動，豐富群眾的精神文化生活。
（四）整合資源，形成公共文化服務體系建設的合力。
一是優(yōu)化資源配置。要統(tǒng)籌文化資源，注重吸收運用市場、社會等非政府資源，按市場規(guī)律和宣傳文化規(guī)律，提升資源運行效益，促進公共文化資源共建共享。如建立城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，農家書屋購書經費納入縣圖書館統(tǒng)一采購，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立分館；再如，建立農村文化資源庫，把劇團演出、電影放映等資源形成文化“大禮包”，由農民自行選定，采用政府花錢買服務的方式，真正實現(xiàn)有“養(yǎng)人頭”向“養(yǎng)事業(yè)”轉變。
二是加大對落后地區(qū)的支持力度?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)文化設施建設不平衡，農村文化設施相對落后，要制定針對農村文化發(fā)展的專門扶持政策，對落后的文化設施進行改造。縣、鎮(zhèn)兩級“三館”建設要按照標準要求，該改建的改建，該擴建的擴建，盡快完成文化設施達標工程。
三是理順管理體制，解決“多頭管理”問題。進一步明確各類公共文化設施管理部門，避免出現(xiàn)多頭管理、沒人管理的現(xiàn)象。市民文化活動中心應明確內部功能，按照國家一級館最低標準8000平方米的市群眾藝術館要明確到具體管理部門，使其盡快運轉達效。
（五）健全機制，加強公共文化人才隊伍建設。
一是健全完善文化人才培養(yǎng)機制。要堅持培養(yǎng)和引進并重，采取“走出去”、“請進來”相結合的辦法，統(tǒng)籌抓好文化領軍人才、專業(yè)隊伍、基層骨干建設，不斷提高全市文化隊伍的業(yè)務水平和整體素質。以重點劇目、重大文化項目和重點文化課題為依托，加強與國家、省文化單位和高校合作，聚集和培養(yǎng)人才。實施優(yōu)秀青年藝術人才培養(yǎng)工程，每年選拔一批優(yōu)秀青年藝術人才，采取舉辦培訓班、表演比賽、舉行拜師活動、邀請國內藝術名家指導等多種形式，進行重點培養(yǎng)，促進青年藝術人才成長。實施文化強基工程。特別是要充分發(fā)揮民間組織和民間藝人在活躍基層文化生活中的作用，積極培養(yǎng)基層文化建設的帶頭人。在城市社區(qū)，可將文藝人才、文化骨干進行整合，通過組建音、舞、美、戲、書畫、收藏、讀書等業(yè)余團隊，帶動群眾性公共文化的發(fā)展。
二是健全完善文化人才引進機制。要優(yōu)化文化人才政策，在引進高層次緊缺人才的同時，注意招錄適合基層實際需求的文化人才，吸引具有相應專業(yè)或經歷的人才投身基層文化事業(yè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務崗位建設，按照人口規(guī)模和實際需要，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，發(fā)展壯大文化志愿者隊伍，形成一支扎根基層、服務群眾的專兼職文化服務隊伍。
三是健全完善文化人才激勵機制。要提高公共文化服務人員的待遇，在考核中，對有突出貢獻的專業(yè)人員、文化帶頭人給予獎勵或表彰，廣泛宣傳其先進事跡，優(yōu)先提拔重用。要樹立文化人才是第一文化資源的觀念，努力營造尊重人才、關心人才、培養(yǎng)人才的社會環(huán)境，積極宣傳、引導全市人民和社會各界共同參與，形成有利于吸納和積聚人才的濃厚氛圍。
基層公共文化服務現(xiàn)狀調研報告篇十三
近年來,我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進,不斷加大對“三農”的投資力度,農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展,一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用,充分發(fā)揮其最大功能,持續(xù)永久地服務農村、惠及農民,是一項需要解決的嶄新課題。
幾年來,共完成改水52個村屯,新增自來水用戶8500戶；改廁1918戶；改用沼氣灶試點1500戶；新建村衛(wèi)生所15所、武裝中心村衛(wèi)生所35個,新上醫(yī)療設備120臺（套）；新建村文化活動室21個、“萬村千鄉(xiāng)”農家店55個；新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里,農村有線電視、程控電話入戶率分別達到70%和73%；完成重點綠化村屯51個,栽植綠化樹280萬株；新建村內公園5處、2.8萬平方米,在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農家通透式綠籬院落建設；完成街道亮化11個村,安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里,有51個村實施了村內道路硬化工程,占行政村總數的62%,有65個村實施通村通暢公路建設,占通村通暢公路任務的79.3%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善,環(huán)境面貌得到明顯改觀。
今年,將繼續(xù)推進農村基礎設施建設,實施“五項”工程。一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個,道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個,道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個,栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯,安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村,總長度43900米。
1/4。
二、公共設施使用與管護存在的主要問題。
目前,雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好,但也存在管護層次較低、水平較差等問題。
一是管護不利、使用不善。少數村對建后的白色路面管理不到位,存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性,文化活動室使用率低；由于缺少資金,路燈不能經常使用,由于沒有專人看管、維護,公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。
二是管護意識薄弱、不到位。個別鎮(zhèn)村領導干部重建設輕管理,將主要精力用在爭項目、跑資金、搞建設上,忽視公共設施建后的管理和維護,存在推一推、動一動的現(xiàn)象；部分群眾主人翁責任意識不強,認為農村公共設施的管護是政府的事,自己只管享受,不愿盡義務。
三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮,但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員,利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題,但資金有限,難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出,但集體經濟出現(xiàn)困難后,導致設施無人管護的后遺癥；受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響,部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識,沒有形成良好的收費機制,使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。
三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議。
農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作,需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼,從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā),深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。
2/4。
是在農村群眾中,應切實摒棄只享受不管護思想,強化主體意識,加大宣傳教育引導力度,向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益,農民自然也應成為管護的主體”這個道理,使農村群眾徹底摒棄“大家都在用,但都沒當自己的用”的思想,不斷強化農民的主人翁意識,確保公共設施建完有人管、壞了有人修。
（二）創(chuàng)新方式方法,積極探索多元化管理新路徑。新農村公共設施管護工作,是一項嶄新的課題,目前各地還都沒有成形的可借鑒的成功經驗,需要我們在新農村建設實踐中積極探索符合我縣實際的、具有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護。對跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護難度較大的農村公共設施,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農村公共服務范圍,成立專門管護機構,落實專項資金,明確管護主體,并將公共設施管護事項納入全縣農村公益服務項目給予一定資金補助。二是集體管護。把農村公共設施管護作為一項農村重要工作編制到《村規(guī)民約》,使其成為村民自覺行動,實現(xiàn)村委會、養(yǎng)護人員、全體群眾“三級聯(lián)動”,體現(xiàn)群眾參與管護的主體地位。三是協(xié)會管護。鼓勵群眾組建農村公共設施管護協(xié)會,制定章程,落實管護措施,并在協(xié)會下設立理事會、監(jiān)事會,落實資金籌措及其監(jiān)督等事項。由協(xié)會負責管護資金、日常維護及對破壞道路行為進行監(jiān)督。四是義務管護。引導農民自愿加入到管護隊伍,主動參與農村公共基礎設施管護。
同時,積極發(fā)揮農村“五老”（老干部、老黨員、老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質高、責任心強的優(yōu)勢,調動他們的積極性進行義務管護。五是商業(yè)管護?？梢圆扇〕邪?、租賃、拍賣等形式,由本村農民承包經營,實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。
3/4。
眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內容,教育農民、感染群眾,使廣大群眾人人思建設、個個謀發(fā)展、家家爭致富,形成良好的鄉(xiāng)風民風。
4/4。
篇二：
_____年_____月_____日_________________部門。
近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。
完成重點綠化村屯51個，栽植綠化樹280萬株；新建村內公園5處、2.8萬平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農家通透式綠籬院落建設；完成街道亮化11個村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個村實施了村內道路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的79.3%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。
今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。一是農村道路建設。
清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。
二、公共設施使用與管護存在的主要問題目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。
一是管護不利、使用不善。少數村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。
二是管護意識薄弱、不到位。個別鎮(zhèn)村領導干部重建設輕管理，將主要精力用在爭項目、跑資金、搞建設上，忽視公共設施建后的管理和維護，存在推一推、動一動的現(xiàn)象；部分群眾主人翁責任意識不強，認為農村公共設施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務。
三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管。
受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。
三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。
三是在農村群眾中，應切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導力度，向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。
（二）創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。新農村公共設施管護工作，是一項嶄新的課題，目前各地還都沒有成形的可借鑒的成功經驗，需要我們在新農村建設實踐中積極探索符合我縣實際的、具有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護。對跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護難度較大的農村公共設施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農村公共服務范圍，成立專門管護機構，落實專項資金，明確管護主體，并將公共設施管護事項納入全縣農村公益服務項目給予一定資金補助。二是集體管護。把農村公共設施管護作為一項農村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺行動，實現(xiàn)村委會、養(yǎng)護人員、全體群眾“三級聯(lián)動”，體現(xiàn)群眾參與管護的主體地位。三是協(xié)會管護。鼓勵群眾組建農村公共設施管護協(xié)會，制定章程，落實管護措施，并在協(xié)會下設立理事會、監(jiān)事會，落實資金籌措及其監(jiān)督等事項。由協(xié)會負責管護資金、日常維護及對破壞道路行為進行監(jiān)督。四是義務管護。引導農民自愿加入到管護隊伍，主動參與農村公共基礎設施管護。同時，積極發(fā)揮農村“五老”（老干部、老黨員、老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質高、責任心強的優(yōu)勢，調動他們的積極性進行義務管護。五是商業(yè)管護?？梢圆扇〕邪⒆赓U、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。
篇三：
近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。
面貌得到明顯改觀。
今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。
一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。
四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。
二、公共設施使用與管護存在的主要問題目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。
一是管護不利、使用不善。少數村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。
建后的管理和維護，存在推一推、動一動的現(xiàn)象；部分群眾主人翁責任意識不強，認為農村公共設施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務。
三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員，利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出，但集體經濟出現(xiàn)困難后，導致設施無人管護的后遺癥；受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。
三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。
位置，著力研究新方法、解決新問題；三是在農村群眾中，應切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導力度，向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。
（二）創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。新農村公共設施管護工作，是一項嶄新的課題，目前各地還都沒有成形的可借鑒的成功經驗，需要我們在新農村建設實踐中積極探索符合我縣實際的、具有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護。
對跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護難度較大的農村公共設施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農村公共服務范圍，成立專門管護機構，落實專項資金，明確管護主體，并將公共設施管護事項納入全縣農村公益服務項目給予一定資金補助。二是集體管護。把農村公共設施管護作為一項農村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺行動，實現(xiàn)村委會、養(yǎng)護人員、全體群眾“三級聯(lián)動”，體現(xiàn)群眾參與管護的主體地位。三是協(xié)會管護。
鼓勵群眾組建農村公共設施管護協(xié)會，制定章程，落實管護措施，并在協(xié)會下設立理事會、監(jiān)事會，落實資金籌措及其監(jiān)督等事項。
老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質高、責任心強的優(yōu)勢，調動他們的積極性進行義務管護。五是商業(yè)管護?？梢圆扇〕邪⒆赓U、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。
（三）培育鄉(xiāng)風民風，切實提高農民群眾素質。無論是新農村建設，還是公共設施管護，都應以農民為主體。應切實加強教育引導，進一步提高農村群眾素質，培育良好的鄉(xiāng)風民風。一是強化教育形式的多樣性。加強形式創(chuàng)新，緊貼農村基層實際，采取鼓勵群眾學文化、學技術，倡導群眾自編、自導、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動，促進農村鄉(xiāng)風文明民風淳樸。二是強化教育載體的實用性。切實利用好農村業(yè)余文化活動室、休閑廣場等文化活動設施，使之成為農民學習、娛樂、交流、溝通的陣地和場所，發(fā)揮其最大效用，真正做到農村文化設施“物有所用、物盡其用”。三是強化教育內容的時代性。在加強群眾素質提高的同時，應充分考慮到我們所處時代的特征，創(chuàng)新教育內容，把帶領村中發(fā)展生產的“致富能手”、尊老愛幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內容，教育農民、感染群眾，使廣大群眾人人思建設、個個謀發(fā)展、家家爭致富，形成良好的鄉(xiāng)風民風。
篇四：
近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。
改廁1918戶；改用沼氣灶試點1500戶；新建村衛(wèi)生所15所、武裝中心村衛(wèi)生所35個，新上醫(yī)療設備120臺（套）；新建村文化活動室21個、“萬村千鄉(xiāng)”農家店55個；新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里，農村有線電視、程控電話入戶率分別達到70%和73%；完成重點綠化村屯51個，栽植綠化樹280萬株；新建村內公園5處、2.8萬平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農家通透式綠籬院落建設；完成街道亮化11個村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個村實施了村內道路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的79.3%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。
第1頁共1頁。
今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。
一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。
三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。
二、公共設施使用與管護存在的主要問題目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。
一是管護不利、使用不善。少數村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。
第1頁共1頁。
翁責任意識不強，認為農村公共設施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務。
三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員，利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出，但集體經濟出現(xiàn)困難后，導致設施無人管護的后遺癥；受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。
三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。
（一）轉變思想觀念，牢固樹立建管并重意識。
第1頁共1頁。
農村群眾中，應切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導力度，向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。
（二）創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。
第1頁共1頁。
員政治素質高、責任心強的優(yōu)勢，調動他們的積極性進行義務管護。五是商業(yè)管護?？梢圆扇〕邪⒆赓U、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。
篇五：
強化農村公共設施使用管護調研報告近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。
一、我縣農村基礎設施建設基本情況幾年來，共完成改水52個村屯，新增自來水用戶8500戶；改廁1918戶；改用沼氣灶試點1500戶；新建村衛(wèi)生所15所、武裝中心村衛(wèi)生所35個，新上醫(yī)療設備120臺（套）；新建村文化活動室21個、“萬村千鄉(xiāng)”農家店55個；新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里，農村有線電視、程控電話入戶率分別達到70%和73%；完成重點綠化村屯51個，栽植綠化樹280萬株；新建村內公園5處、2.8萬平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農家通透式綠籬院落建設；完成街道亮化11個村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個村實施了村內道路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的79.3%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。
今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。一是。
第1頁。
農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。
二是泥草房改造建設。
全縣改造泥草房2800戶。
三是路邊溝建設。
建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。
二、公共設施使用與管護存在的主要問題目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。
一是管護不利、使用不善。
少數村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。
第2頁。
受，不愿盡義務。
三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員，利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出，但集體經濟出現(xiàn)困難后，導致設施無人管護的后遺癥；受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。
三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。
第3頁。
農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。
第4頁。
行義務管護。
五是商業(yè)管護。
可以采取承包、租賃、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。
（三）培育鄉(xiāng)風民風，切實提高農民群眾素質。無論是新農村建設，還是公共設施管護，都應以農民為主體。應切實加強教育引導，進一步提高農村群眾素質，培育良好的鄉(xiāng)風民風。一是強化教育形式的多樣性。加強形式創(chuàng)新，緊貼農村基層實際，采取鼓勵群眾學文化、學技術，倡導群眾自編、自導、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動，促進農村鄉(xiāng)風文明民風淳樸。二是強化教育載體的實用性。切實利用好農村業(yè)余文化活動室、休閑廣場等文化活動設施，使之成為農民學習、娛樂、交流、溝通的陣地和場所，發(fā)揮其最大效用，真正做到農村文化設施“物有所用、物盡其用”。三是強化教育內容的時代性。在加強群眾素質提高的同時，應充分考慮到我們所處時代的特征，創(chuàng)新教育內容，把帶領村中發(fā)展生產的“致富能手”、尊老愛幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內容，教育農民、感染群眾，使廣大群眾人人思建設、個個謀發(fā)展、家家爭致富，形成良好的鄉(xiāng)風民風。
篇六：
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近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。
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第1頁。
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路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的79.3%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。
今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。
一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。
三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。
二、公共設施使用與管護存在的主要問題目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。
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第2頁。
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園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。
二是管護意識薄弱、不到位。個別鎮(zhèn)村領導干部重建設輕管理，將主要精力用在爭項目、跑資金、搞建設上，忽視公共設施建后的管理和維護，存在推一推、動一動的現(xiàn)象；部分群眾主人翁責任意識不強，認為農村公共設施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務。
三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員，利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出，但集體經濟出現(xiàn)困難后，導致設施無人管護的后遺癥；受長期使用公共、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。
三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。
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（一）轉變思想觀念，牢固樹立建管并重意識。
一是在鎮(zhèn)村兩級干部中，應切實摒棄重建設輕管理的思想，把農村公共設施管護與建設擺上同等重要位置，建管并重，同步安排部署，確保新農村公共設施建設、管護、運營均衡發(fā)展；二是在農村基層組織中，應切實摒棄缺少資金不好管的畏難情緒，切實把公共設施管護作為當前乃至今后一個時期新農村建設的重中之重，擺上突出位置，著力研究新方法、解決新問題；三是在農村群眾中，應切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導力度，向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。
（二）創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。
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補助。二是集體管護。把農村公共設施管護作為一項農村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺行動，實現(xiàn)村委會、養(yǎng)護人員、全體群眾“三級聯(lián)動”，體現(xiàn)群眾參與管護的主體地位。三是協(xié)會管護。鼓勵群眾組建農村公共設施管護協(xié)會，制定章程，落實管護措施，并在協(xié)會下設立理事會、監(jiān)事會，落實資金籌措及其監(jiān)督等事項。由協(xié)會負責管護資金、日常維護及對破壞道路行為進行監(jiān)督。四是義務管護。引導農民自愿加入到管護隊伍，主動參與農村公共基礎設施管護。同時，積極發(fā)揮農村“五老”（老干部、老黨員、老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質高、責任心強的優(yōu)勢，調動他們的積極性進行義務管護。
五是商業(yè)管護?？梢圆扇〕邪⒆赓U、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。
篇七：
近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。
一、我縣農村基礎設施建設基本情況幾年來，共完成改水52個村屯，新增自來水用戶8500戶;改廁1918戶;改用沼氣灶試點1500戶;新建村衛(wèi)生所15所、武裝中心村衛(wèi)生所35個，新上醫(yī)療設備120臺;新建村文化活動室21個、“萬村千鄉(xiāng)”農家店55個;新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里，農村有線電視、程控電話入戶率分別達到70%和73%;完成重點綠化村屯51個，栽植綠化樹280萬株;新建村內公園5處、萬平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農家通透式綠籬院落建設;完成街道亮化11個村，安裝路燈530基桿;共硬化道路公里，有51個村實施了村內道路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。
今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工。
程。一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。
綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞;改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。
二、公共設施使用與管護存在的主要問題目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。
一是管護不利、使用不善。少數村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象;個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低;由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重;等等。
致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。
部分群眾主人翁責任意識不強，認為農村公共設施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務。
三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員，利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要;個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出，但集體經濟出現(xiàn)困難后，導致設施無人管護的后遺癥;受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。
三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。
的重中之重，擺上突出位置，著力研究新方法、解決新問題;三是在農村群眾中，應切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導力度，向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。
創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。新農村公共設施管護工作，是一項嶄新的課題，目前各地還都沒有成形的可借鑒的成功經驗，需要我們在新農村建設實踐中積極探索符合我縣實際的、具有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護。對跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護難度較大的農村公共設施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農村公共服務范圍，成立專門管護機構，落實專項資金，明確管護主體，并將公共設施管護事項納入全縣農村公益服務項目給予一定資金補助。二是集體管護。把農村公共設施管護作為一項農村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺行動，實現(xiàn)村委會、養(yǎng)護人員、全體群眾“三級聯(lián)動”，體現(xiàn)群眾參與管護的主體地位。三是協(xié)會管護。鼓勵群眾組建農村公共設施管護協(xié)會，制定章程，落實管護措施，并在協(xié)會下設立理事會、監(jiān)事會，落實資金籌措及其監(jiān)督等事項。
由協(xié)會負責管護資金、日常維護及對破壞道路行為進行監(jiān)。
督。四是義務管護。引導農民自愿加入到管護隊伍，主動參與農村公共基礎設施管護。同時，積極發(fā)揮農村“五老”人員政治素質高、責任心強的優(yōu)勢，調動他們的積極性進行義務管護。五是商業(yè)管護?？梢圆扇〕邪?、租賃、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。
培育鄉(xiāng)風民風，切實提高農民群眾素質。無論是新農村建設，還是公共設施管護，都應以農民為主體。應切實加強教育引導，進一步提高農村群眾素質，培育良好的鄉(xiāng)風民風。
一是強化教育形式的多樣性。加強形式創(chuàng)新，緊貼農村基層實際，采取鼓勵群眾學文化、學技術，倡導群眾自編、自導、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動，促進農村鄉(xiāng)風文明民風淳樸。二是強化教育載體的實用性。切實利用好農村業(yè)余文化活動室、休閑廣場等文化活動設施，使之成為農民學習、娛樂、交流、溝通的陣地和場所，發(fā)揮其最大效用，真正做到農村文化設施“物有所用、物盡其用”。三是強化教育內容的時代性。在加強群眾素質提高的同時，應充分考慮到我們所處時代的特征，創(chuàng)新教育內容，把帶領村中發(fā)展生產的“致富能手”、尊老愛幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內容，教育農民、感染群眾，使廣大群眾人人思建設、個個謀發(fā)展、家家爭致富，形成良好的鄉(xiāng)風民風。
篇八：
強
化
農
村
公
共
設
施
使
用
管
護
調
研
報
告
關于《強化農村公共設施使用管護調研報告》，是我們特意為大家整理的，希望對大家有所幫助。
近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。
如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。
268.3公里，有51個村實施了村內道路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的79.3%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。
今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。
三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。
二、公共設施使用與管護存在的主要問題目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。
天一層冰的現(xiàn)象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。
二是管護意識薄弱、不到位。個別鎮(zhèn)村領導干部重建設輕管理，將主要精力用在爭項目、跑資金、搞建設上，忽視公共設施建后的管理和維護，存在推一推、動一動的現(xiàn)象；部分群眾主人翁責任意識不強，認為農村公共設施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務。
三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。
如大部分村依靠村級機構自行組織人員，利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出，但集體經濟出現(xiàn)困難后，導致設施無人管護的后遺癥；受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。
三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議。
農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。
（一）轉變思想觀念，牢固樹立建管并重意識。
三是在農村群眾中，應切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導力度，向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。
有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護。對跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護難度較大的農村公共設施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農村公共服務范圍，成立專門管護機構，落實專項資金，明確管護主體，并將公共設施管護事項納入全縣農村公益服務項目給予一定資金補助。二是集體管護。把農村公共設施管護作為一項農村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺行動，實現(xiàn)村委會、養(yǎng)護人員、全體群眾“三級聯(lián)動”，體現(xiàn)群眾參與管護的主體地位。三是協(xié)會管護。鼓勵群眾組建農村公共設施管護協(xié)會，制定章程，落實管護措施，并在協(xié)會下設立理事會、監(jiān)事會，落實資金籌措及其監(jiān)督等事項。由協(xié)會負責管護資金、日常維護及對破壞道路行為進行監(jiān)督。四是義務管護。引導農民自愿加入到管護隊伍，主動參與農村公共基礎設施管護。同時，積極發(fā)揮農村“五老”（老干部、老黨員、老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質高、責任心強的優(yōu)勢，調動他們的積極性進行義務管護。五是商業(yè)管護。可以采取承包、租賃、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。
（三）培育鄉(xiāng)風民風，切實提高農民群眾素質。
為主體。應切實加強教育引導，進一步提高農村群眾素質，培育良好的鄉(xiāng)風民風。一是強化教育形式的多樣性。加強形式創(chuàng)新，緊貼農村基層實際，采取鼓勵群眾學文化、學技術，倡導群眾自編、自導、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動，促進農村鄉(xiāng)風文明民風淳樸。二是強化教育載體的實用性。切實利用好農村業(yè)余文化活動室、休閑廣場等文化活動設施，使之成為農民學習、娛樂、交流、溝通的陣地和場所，發(fā)揮其最大效用，真正做到農村文化設施“物有所用、物盡其用”。三是強化教育內容的時代性。在加強群眾素質提高的同時，應充分考慮到我們所處時代的特征，創(chuàng)新教育內容，把帶領村中發(fā)展生產的“致富能手”、尊老愛幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內容，教育農民、感染群眾，使廣大群眾人人思建設、個個謀發(fā)展、家家爭致富，形成良好的鄉(xiāng)風民風。
篇九：
近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。
完成重點綠化村屯51個，栽植綠化樹280萬株；新建村內公園5處、2.8萬平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農家通透式綠籬院落建設；完成街道亮化11個村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個村實施了村內道路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的79.3%。
全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。
今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。
綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。
亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。
次較低、水平較差等問題。
一是管護不利、使用不善。少數村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。