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社會(huì)保障的論文選題篇一
一、健全相關(guān)法制，保證社會(huì)保障功能的實(shí)現(xiàn)
我國(guó)社會(huì)保障法制建設(shè)先天不足，除殘疾人、婦女、老年人權(quán)益等方面頒布了相應(yīng)的法律以外，社會(huì)保障的主要領(lǐng)域如社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等，至今沒(méi)有法律。因此，社會(huì)保險(xiǎn)立法勢(shì)在必行。完善的社會(huì)保障立法，是制定社會(huì)保障政策法規(guī)的基礎(chǔ)，是社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，及其職責(zé)權(quán)限劃分的依據(jù)，也是對(duì)社會(huì)保障基金實(shí)行監(jiān)管的前提條件。
社會(huì)保障稅的實(shí)施必須以法律為依據(jù)，應(yīng)建立社會(huì)保障法與社會(huì)保障稅法。關(guān)于社會(huì)保障稅的優(yōu)惠政策問(wèn)題，如稅收減免、稅收抵扣等制度必須規(guī)范化，做到全國(guó)基本統(tǒng)一，以利于勞動(dòng)力要素的流動(dòng)。對(duì)于少數(shù)民族邊遠(yuǎn)地區(qū)，可以用專門(mén)條例做出特別規(guī)定。社會(huì)保障稅的立法中還涉及中央和地方之間的稅收管理體制問(wèn)題。我國(guó)地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平差異較大，短時(shí)間內(nèi)社會(huì)保障不能達(dá)到全國(guó)統(tǒng)籌水平。目前，我國(guó)社會(huì)保障制度的改革目標(biāo)是努力達(dá)到省級(jí)統(tǒng)籌的水平，因而初期的社會(huì)保障稅只能作為地方稅種，待時(shí)機(jī)成熟后，由中央與地方共享，根據(jù)地區(qū)間差異確定中央收入比例，用于調(diào)節(jié)地區(qū)間的不平衡。
二、加強(qiáng)征收管理，以滿足社會(huì)保障財(cái)源需要
可以預(yù)測(cè)，社會(huì)保障稅稅基為所得額，在征管中容易遇到收入不明的問(wèn)題。此外，工資制度的不規(guī)范，也加大了社會(huì)保障稅征管的難度。要解決以上問(wèn)題，首先必須深化工資制度的改革。在開(kāi)征社會(huì)保障稅的同時(shí)對(duì)國(guó)家公務(wù)員、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位工作人員的工資作相應(yīng)調(diào)整，原因是這部分人員原工資沒(méi)有包含保障支出；而對(duì)企業(yè)類工資不必調(diào)整，因?yàn)?0世紀(jì)80年代初期，企業(yè)的保障已全部由職工自己負(fù)擔(dān)；由于目前社會(huì)中的分配差別主要體現(xiàn)在發(fā)放給職工的各種補(bǔ)貼上，宜將已固定化的補(bǔ)貼加入工資的基數(shù)，作為征收的稅基，體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)原則。其次，應(yīng)實(shí)現(xiàn)工資性收入的貨幣化，建立實(shí)名制的個(gè)人工資性收入銀行賬戶，用人單位通過(guò)銀行支付工資，以利于稅務(wù)部門(mén)的稽核。
三、完善預(yù)算制度，優(yōu)化支出管理
社會(huì)保障稅的`開(kāi)支，應(yīng)當(dāng)與社會(huì)保障預(yù)算制度的完善結(jié)合起來(lái)。社會(huì)保障稅收入是一種基金性收入，與一般預(yù)算收入相比，具有完全不同的性質(zhì)和專門(mén)的用途，其收支應(yīng)自成體系，單獨(dú)管理。我國(guó)可以在目前由經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算組成的復(fù)式預(yù)算基礎(chǔ)上，增加一項(xiàng)社會(huì)保障預(yù)算，將社會(huì)保障的收支全部納入社會(huì)保障預(yù)算統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，這樣有利于將社會(huì)保障基金的籌集和運(yùn)用，置于國(guó)家法律的制約和監(jiān)督之下，更好地保證社會(huì)保障基金的安全和有效使用。即使在社會(huì)保障預(yù)算的內(nèi)部，不同稅目的收入也必須專門(mén)用于相應(yīng)的支付項(xiàng)目。
“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用。
四、建立事權(quán)明晰、責(zé)任明確的社會(huì)保障管理體系，增強(qiáng)監(jiān)督力度
第一，各級(jí)政府內(nèi)部建立協(xié)作分工的行政管理體系。涉及社會(huì)保障管理的部門(mén)有：社會(huì)保障主管部門(mén)、財(cái)稅部門(mén)、金融部門(mén)。社會(huì)保障主管部門(mén)制定政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，財(cái)政監(jiān)督，銀行發(fā)放。
第二，合理劃分中央和地方間的事權(quán)。中央政府集中精力解決社會(huì)保障基金籌集渠道、基金管理原則、提高社會(huì)保障待遇水平等重大問(wèn)題。對(duì)困難地區(qū)的社會(huì)保障基金收支缺口，中央政府要根據(jù)地方政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況，通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予幫助。地方政府承擔(dān)籌資征管、支付標(biāo)準(zhǔn)制定、社會(huì)化發(fā)放等社會(huì)保障事權(quán)，立足于自身努力，力求足額籌措資金。
第三，建立法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。法律監(jiān)督是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)社會(huì)保障基金運(yùn)行過(guò)程實(shí)施全面的監(jiān)督，依法查處各類違法、違規(guī)行為，確保基金的安全有效運(yùn)行。行政監(jiān)督包括財(cái)政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政監(jiān)督即通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行、投資管理、預(yù)算審核等手段，對(duì)社會(huì)保障基金運(yùn)行過(guò)程中的有關(guān)行為進(jìn)行經(jīng)常性審核和檢查。開(kāi)征社會(huì)保障稅后，稅務(wù)監(jiān)督主要通過(guò)稅法的執(zhí)行和日常征收管理，對(duì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、收支情況及納稅情況實(shí)施監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律制度，對(duì)社會(huì)保障基金運(yùn)行過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行定期審核。以上幾個(gè)方面的監(jiān)督應(yīng)相互配合，形成完整的行政監(jiān)督體系。社會(huì)監(jiān)督是指由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，確保報(bào)告所提供的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，并向社會(huì)公布。
五、盤(pán)活社會(huì)保障基金，實(shí)現(xiàn)保值增值
隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、物價(jià)的上漲和社會(huì)老齡化的到來(lái)，社會(huì)保障的覆蓋面將不斷拓寬，社會(huì)保障基金的規(guī)模也越來(lái)越大，能否建立起一個(gè)合適的社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保社會(huì)保障基金在不斷積累擴(kuò)大的前提下保值與增值，已成為社會(huì)保障制度改革成功與否的關(guān)鍵之一。由于社會(huì)保障基金是廣大勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力，或失去工作之后的最后保障，也是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的資金保證，因此，社會(huì)保障基金的保值一定要避免風(fēng)險(xiǎn)，基金投資應(yīng)當(dāng)兼顧安全性、流動(dòng)性和效益性的原則。
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障基金已全面納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，此舉為防止保障基金被擠占挪用，保障其安全起到了至關(guān)重要的作用。當(dāng)前的基金基本上都存放于銀行，由銀行提供一定的優(yōu)惠利率實(shí)現(xiàn)其保值增值。但在銀行利率較低的情況下，容易受到通貨膨脹的影響，無(wú)法滿足人民群眾的社會(huì)保障需要。建議目前社會(huì)保障基金的一部分存入銀行，以保證其流動(dòng)性、隨時(shí)支付的需要；基金結(jié)余部分宜由中央政府掌握投向，除按照規(guī)定投資于國(guó)家發(fā)行的債券外，應(yīng)當(dāng)積極探索更有利的投資方式，如投資于效益高、收益穩(wěn)定的公共工程和公益設(shè)施的建設(shè)等，以求得最大利益。當(dāng)然，結(jié)余部分增值或虧損情況應(yīng)定期向社會(huì)公布，接受人大和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
社會(huì)保障的論文選題篇二
摘要：
社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度實(shí)施的核心內(nèi)容,社會(huì)保障基金安全運(yùn)行和保值增值直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定,因此,社會(huì)保障基金監(jiān)管有著至關(guān)重要的作用。本文先是介紹了社會(huì)保障基金的相關(guān)概念，然后有介紹了社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)的基本原則和對(duì)基金進(jìn)行監(jiān)管的具體內(nèi)容，最后對(duì)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管方面存在的問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出來(lái)一系列的建議。
關(guān)鍵詞：社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管
一、社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的相關(guān)第一文庫(kù)網(wǎng)理論概述
（一）社會(huì)保障基金的概念
社會(huì)保障基金是國(guó)家按照法律法規(guī)設(shè)立,通過(guò)國(guó)家收入再分配、為勞動(dòng)者提供的用于社會(huì)保障目的的轉(zhuǎn)向貨幣基金。在現(xiàn)代社會(huì)中,社會(huì)保障基金是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分,是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要手段。社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)其宏觀目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ),社?；鸬奶攸c(diǎn)是由社會(huì)保障制度的性質(zhì)所決定的。全國(guó)社會(huì)保障基金指的是全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)管理的由國(guó)有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會(huì)保障基金。社?；鹗遣幌騻€(gè)人投資者開(kāi)放的,社保基金是國(guó)家把企事業(yè)職工交的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中的一部分資金交給專業(yè)的機(jī)構(gòu)管理,實(shí)現(xiàn)保值增值。
（二）社會(huì)保障基金的分類
社會(huì)保障基金根據(jù)籌資模式劃分可分為社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金；根據(jù)基金功能劃分可分為社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)福利基金、社會(huì)優(yōu)撫基金、社會(huì)救濟(jì)基金；根據(jù)所有權(quán)劃分可分為個(gè)人基金、公共基金、機(jī)構(gòu)基金；根據(jù)運(yùn)營(yíng)管理方式劃分可分為財(cái)政性基金、市場(chǎng)信托基金、公共公積金。
（三）社會(huì)保障基金的特征
1.強(qiáng)制性與法律規(guī)范性。社會(huì)保障基金的籌集、投資、監(jiān)管和給付等過(guò)程，國(guó)家有嚴(yán)格的法律法規(guī)規(guī)定，做到制度化、規(guī)范化。任何個(gè)人和企業(yè)都必須無(wú)條件地遵守履行各自的義務(wù)。
2.儲(chǔ)備性
社會(huì)保障基金是在勞動(dòng)者具有勞動(dòng)能力和收入能力的時(shí)候,國(guó)家按照一定標(biāo)準(zhǔn),將其所創(chuàng)造價(jià)值的一部分強(qiáng)行扣除,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期儲(chǔ)存積累、投資、管理營(yíng)運(yùn),在其喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)、收入減少或中斷時(shí),從這部分己經(jīng)儲(chǔ)備的基金中為其提供補(bǔ)償。而且，當(dāng)勞動(dòng)者出現(xiàn)疾病、傷殘、失業(yè)等情況時(shí)，可以為其提供一定的經(jīng)濟(jì)保障。有著顯而易見(jiàn)的儲(chǔ)備性質(zhì)。
3.基礎(chǔ)保障性
社會(huì)保障基金為社會(huì)成員提供基金的經(jīng)濟(jì)保障，而不是高水平的生活保障，這一點(diǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)不同，商業(yè)保險(xiǎn)根據(jù)繳費(fèi)的不同，可以提供各種層次的經(jīng)濟(jì)保障。
4.互助共濟(jì)性
我們知道，在履行繳費(fèi)義務(wù)時(shí)收入較高的社會(huì)成員對(duì)社會(huì)保障基金的貢獻(xiàn)相對(duì)較多,而收入較低的社會(huì)成員對(duì)社會(huì)保障基金的貢獻(xiàn)相對(duì)較少。但是，在享受社會(huì)保障基金給付待遇時(shí)卻是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上也體現(xiàn)了公平性，因?yàn)樵谏a(chǎn)和分配過(guò)程中，社會(huì)成員之間存在著不平等，而通過(guò)社會(huì)保障這種再分配的形式，可以調(diào)節(jié)和緩解這種不公平。
5.非營(yíng)利性
建立社會(huì)保障基金的目的在于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧地發(fā)展，和保障廣大民眾的生活水平，與一般以盈利行為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的投資基金不同。
二、社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管概述
社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管是指國(guó)家行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專職監(jiān)管部門(mén)以及利害關(guān)系者對(duì)社?；鸾?jīng)辦機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的投資管理過(guò)程及投資結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)定，以保證社?；鸬耐顿Y符合一國(guó)的有關(guān)政策、法規(guī)，并最大限度地保障被保險(xiǎn)人的利益。
（一）社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)的基本原則
1.安全性原則
由于社會(huì)保障基金是一種儲(chǔ)備性基金，是保障人們基本生活水平的專項(xiàng)基金，所以，在任何情況下，社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)都應(yīng)該以安全性為首要原則。
2.盈利性原則
社會(huì)保障基金雖然不以盈利性為目的，但是為了使社會(huì)保障計(jì)劃、項(xiàng)目能夠穩(wěn)定持續(xù)的進(jìn)行下去，在以安全性為首要前提下，還要盡可能獲得更多的收益，達(dá)到保值增值的目標(biāo)。
3.流動(dòng)性原則
由于一些突發(fā)狀況，可能需要社會(huì)保障基金支付的及時(shí)性，因此，要求社會(huì)保障基金在投資營(yíng)運(yùn)時(shí)必須注意適當(dāng)保持基金的流動(dòng)性,即保證有足夠的資金在需要支付時(shí)可以隨時(shí)變現(xiàn)。以保證一旦急需，能夠維持社會(huì)保障的正常運(yùn)行。
（二）社會(huì)保障基金監(jiān)管的分類
監(jiān)管)、社會(huì)輿論監(jiān)督。
（三）我國(guó)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的內(nèi)容
1.對(duì)基金運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管：
主要是對(duì)社會(huì)保障基金管理投資機(jī)構(gòu)本身具備的條件進(jìn)行公平衡量。
2.對(duì)基金運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管
為充分發(fā)揮社會(huì)保障基金的功能,必須嚴(yán)格實(shí)施社會(huì)保障基金投資監(jiān)管制度,強(qiáng)制社會(huì)保障基金管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格審定,執(zhí)行社會(huì)保障基金的投資原則和投資規(guī)則,注重社會(huì)保障基金投資的總量控制和結(jié)構(gòu)限制,限定基金投資的最低收益水平,注重一般規(guī)則監(jiān)管和對(duì)管理人監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管原則,在確保社會(huì)保障基金投資安全性的基礎(chǔ)上使社會(huì)保障基金達(dá)到一定的投資收益水平。
3.對(duì)基金運(yùn)營(yíng)退出制度的監(jiān)管
除了對(duì)基金運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入制和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制之外，對(duì)于運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的退出制度也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。如果基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)本身沒(méi)有辦法履行委托管理的合同，達(dá)不到預(yù)期的要求或基金運(yùn)營(yíng)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該立即按照法律法規(guī)對(duì)其運(yùn)營(yíng)資格予以剝奪取消，以保證廣大人民的切身利益。
三、社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管存在的問(wèn)題
（一）沒(méi)有健全的法律法規(guī)
法律是一切保障的基礎(chǔ)，立法的缺失，使得社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)力不明確，影響監(jiān)管效率，也使得道德風(fēng)險(xiǎn)因素增加。
（二）監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)不清
我國(guó)的社會(huì)保障基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)包括眾多政府部門(mén)，例如人力資源和社會(huì)保障部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)部、保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、社?；鹄硎聲?huì)等。這種多頭監(jiān)管的管理模式使得監(jiān)管權(quán)力分散，機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明確或重疊，互相協(xié)調(diào)成本加大，監(jiān)管效率不高。而有的機(jī)構(gòu)既是監(jiān)管者又是投資管理者，使得其對(duì)自身的角色模糊，影響社?；鸬娜粘１O(jiān)管。
（三）基金監(jiān)管透明度低
起來(lái)還是基金監(jiān)管的透明度低，沒(méi)有健全的信息披露制度。
（四）監(jiān)管信息化水平低
我國(guó)社會(huì)保障的信息化建設(shè)相對(duì)落后，軟硬件設(shè)施不健全，監(jiān)管部門(mén)的信息建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的財(cái)政支持，導(dǎo)致了大量的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)無(wú)法及時(shí)傳送，各級(jí)行政部門(mén)之間資源無(wú)法共享，尤其是省級(jí)區(qū)域之間信息閉塞。而且也沒(méi)有一套統(tǒng)一完善健全的信息操作系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)相關(guān)的信息資源進(jìn)行整合。
四、社?；鸢踩珷I(yíng)運(yùn)監(jiān)管中問(wèn)題的原因分析
（一）社?；疬\(yùn)營(yíng)的內(nèi)部控制制度不嚴(yán)
內(nèi)部控制制度不嚴(yán)主要表現(xiàn)在內(nèi)部控制重視度不夠，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、防范意識(shí)比較差，內(nèi)部控制制度也不太規(guī)范，體系不健全可能會(huì)使不法分子有空可鉆，而且即使有各種規(guī)范基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的條例、辦法等執(zhí)行也不是很?chē)?yán)，缺乏剛性。
（二）社?；疬\(yùn)營(yíng)的外部監(jiān)管不力
外部監(jiān)管主要有法律法規(guī)的監(jiān)管，完善的法律體系是社?；鸬靡园踩\(yùn)行的最強(qiáng)有力的保障，而且對(duì)基金監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管工作也能起到規(guī)范作用，如果缺少相關(guān)法律法規(guī)的約束與規(guī)范，基金的.運(yùn)營(yíng)就可能出現(xiàn)重大的紕漏，對(duì)于整個(gè)國(guó)家的發(fā)展極為不利。另外，由于社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)涉及的方面非常廣泛，僅僅靠行政部門(mén)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會(huì)上各個(gè)部門(mén)都可以對(duì)社保基金的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有什么問(wèn)題要及時(shí)反映，對(duì)基金進(jìn)行一個(gè)全方位、多層次的監(jiān)管。當(dāng)然，如果要很好地了解社?；鸬倪\(yùn)營(yíng)走向，信息化管理是必不可少的，信息的交流，資源的共享，各個(gè)部門(mén)的協(xié)助，不僅可以提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員的工作效率，而且對(duì)社?；鸬陌踩\(yùn)營(yíng)監(jiān)管更是起著不可或缺的作用。
五、完善中國(guó)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的對(duì)策建議
（一）健全社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的法律體系
首先要先建立一個(gè)完善的法律體系，盡可能讓其做到規(guī)范化，做到有法可依，另外，在確保有法律保障的基礎(chǔ)上，必須要嚴(yán)格依法執(zhí)行，加大執(zhí)法力度，對(duì)違法行為要嚴(yán)厲懲處。
（二）完善社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管系統(tǒng)
要加強(qiáng)體系內(nèi)部的監(jiān)管，體系內(nèi)部要有獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)，對(duì)基金的運(yùn)營(yíng)隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有不符的，要立即向相應(yīng)的機(jī)構(gòu)部門(mén)進(jìn)行反饋，及時(shí)糾正。當(dāng)然，除了體系內(nèi)部的監(jiān)管，社會(huì)各部門(mén)和個(gè)人都應(yīng)該積極參與監(jiān)管。
（三）完善社會(huì)保障基金監(jiān)管的信息披露制度
隨著社會(huì)的發(fā)展，信息化是必然的趨勢(shì)，相關(guān)信息要強(qiáng)制地披露，給予群眾必要的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且，信息透明化和公開(kāi)化，也有利于工作人員進(jìn)行自我控制和約束，以避免不當(dāng)行為的發(fā)生。
（四）建立社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制
對(duì)投資運(yùn)營(yíng)部門(mén)要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的核查，看他們的投資運(yùn)營(yíng)資格是否能得到保證，一旦不可以，要及時(shí)對(duì)其全力進(jìn)行限制，必要時(shí)取消。
參考文獻(xiàn)：
【1】李慧.中國(guó)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管研究[d].遼寧大學(xué),2011
【2】劉文艷.中國(guó)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)安全性監(jiān)管研究[d].江西財(cái)經(jīng)大學(xué),
社會(huì)保障的論文選題篇三
自近代以來(lái)，儒家倫理的反思，成為中國(guó)思想界最引人注目的一道學(xué)術(shù)文化景觀。翻檢一下近代以來(lái)中國(guó)思想史研究的主要文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)在儒家倫理的構(gòu)成與近代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的相關(guān)性分析主題下面，浩如煙海般的研究成果。但是，就這種研究的結(jié)構(gòu)分類來(lái)講，則并不是令人滿意的二元對(duì)詰式的論述：要么儒家倫理因?yàn)槠涞赖吕硐胫髁x有益于現(xiàn)代化，因此值得為之辯護(hù)。要么儒家倫理因?yàn)槠鋫惱碇行闹髁x有礙于現(xiàn)代化，因此必須批判。辯護(hù)是捍衛(wèi)性的，批判是拒斥性的。但是，從儒家倫理的歷史構(gòu)成與現(xiàn)實(shí)的可能影響而言，這種研究進(jìn)路都是值得再檢討的。本文正是在意圖突破這種二元對(duì)詰思維的基礎(chǔ)上，對(duì)于儒家倫理的雙旋式結(jié)構(gòu)［1］－－道德理想主義與倫理中心主義，在貫通的基點(diǎn)上進(jìn)行分別的分析。從而將儒家倫理的內(nèi)涵作適當(dāng)?shù)姆指?，將其具有現(xiàn)代性的道德理想主義加以張揚(yáng)，而對(duì)其從消極的一面影響古典中國(guó)歷史進(jìn)程的倫理中心主義加以摒棄。
一、兩種傾向
這種分解，當(dāng)然需要建立在對(duì)于儒家倫理的近代分析加以清理的基礎(chǔ)上。這是因?yàn)椋詠?lái)對(duì)于儒家倫理的分析，已經(jīng)形成了某種支配人們對(duì)待儒家思想的慣性思維。不清理這種慣性思維，就不足以促使人們形成合理看待儒家倫理的理性眼光。而且，不進(jìn)行這種清理，我們也無(wú)法走出以二元對(duì)詰的方法對(duì)待儒家倫理的方法困境，將儒家倫理的歷史內(nèi)容完整地還給儒家。進(jìn)而，在提供一個(gè)儒家倫理思想的完整圖象的基礎(chǔ)之上，來(lái)討論儒家的“現(xiàn)代”處境問(wèn)題。
這里所說(shuō)的雙面受敵，則是指儒家既要對(duì)付來(lái)自單純的夸獎(jiǎng)帶給它的不實(shí)之譽(yù)，所構(gòu)成
[1][2][3][4][5]
社會(huì)保障的論文選題篇四
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民工合法權(quán)益被侵犯的事件頻繁發(fā)生，農(nóng)民工在社會(huì)保障、勞動(dòng)工資、就業(yè)培訓(xùn)及公共服務(wù)等方面還有很多問(wèn)題。尤其是農(nóng)民工，作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，其社會(huì)保障問(wèn)題直到今天也沒(méi)有真正解決好。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)民工是其中重要的、不可或缺的部分，在城市化進(jìn)程中作出了巨大貢獻(xiàn)，因此為農(nóng)民工提供完善的社會(huì)保障體系是黨和政府十分重視的民生問(wèn)題。要通過(guò)構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂。
一、構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障體系的意義
1.促進(jìn)社會(huì)和諧。黨和政府歷年來(lái)非常重視農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題，加快農(nóng)民工社會(huì)保障體系建設(shè)，能夠?qū)⒐焦纳鐣?huì)保障權(quán)利提供給農(nóng)民工，以此讓社會(huì)更加公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。此外，完成農(nóng)民工社會(huì)保障體系，能夠讓農(nóng)民工產(chǎn)生更強(qiáng)的城市歸屬感，感受到社會(huì)的溫暖。
2.滿足農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)民在進(jìn)入城市之后，本質(zhì)上就是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，在很大程度了解決了“三農(nóng)問(wèn)題”，不過(guò)在此過(guò)程中，容易出現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老及失業(yè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此，構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系，有利于解決農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
3.加快城市化進(jìn)程。近年來(lái)城市人口數(shù)量逐步遞增，主要是因?yàn)樵絹?lái)越多的農(nóng)村人口流向城市，要為這部分人口提供同等的權(quán)利和待遇水平。在完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系后，能夠減小城鄉(xiāng)間的差距，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，并優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
二、完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系的對(duì)策
1.實(shí)行教育培訓(xùn)制度。要實(shí)行教育培訓(xùn)制度，讓農(nóng)民工有更強(qiáng)的就業(yè)能力，這是解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的'前提。地方政府要重視農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作，從本地實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況入手，制定切實(shí)可行的農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)培訓(xùn)資金來(lái)源進(jìn)行明確，激發(fā)農(nóng)民工參與培訓(xùn)的熱情，提高培訓(xùn)工作的有效性與針對(duì)性，確保最終培訓(xùn)成效。要讓農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和在職培訓(xùn)更加制度化，幫助農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，從而更好的實(shí)現(xiàn)就業(yè)，改善生存情況。
2.抓好配套制度的改革。當(dāng)前，我國(guó)在建立社會(huì)保障制度與社會(huì)福利制度時(shí)，主要以戶籍制度為基礎(chǔ)。我國(guó)戶籍制度一直都是農(nóng)村城市雙軌管理模式，分為城市居民與農(nóng)村居民兩種，導(dǎo)致農(nóng)民工享受不平等的社會(huì)保障與社會(huì)福利。農(nóng)民工雖然在城市里面工作，但是由于是農(nóng)村戶口，所以不能和城市居民一樣享受到相同的社會(huì)保障。所以，要盡快對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革，解決農(nóng)民工社會(huì)保障體系建設(shè)中的阻礙。
3.改革現(xiàn)有社會(huì)保障制度。當(dāng)前，各地為農(nóng)民工構(gòu)建的分散性和綜合性的社會(huì)保險(xiǎn)，因?yàn)檗r(nóng)民工流動(dòng)性較大、統(tǒng)籌層次不高，導(dǎo)致保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難度很大。為解決這個(gè)問(wèn)題，第一，需要有更高的社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，要將社會(huì)保障資金管理的統(tǒng)籌層次提升到省級(jí)水平；第二，在當(dāng)前已有條件下，讓農(nóng)民工自由進(jìn)行選擇，完善相關(guān)制度，確保社會(huì)保障關(guān)系能夠順利轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工主要在城市或城鄉(xiāng)間流動(dòng)，比如對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工在流動(dòng)到其他城市之后，流出地社會(huì)保障機(jī)構(gòu)要為農(nóng)民工開(kāi)具參保繳費(fèi)憑證，同時(shí)根據(jù)農(nóng)民工務(wù)工時(shí)間長(zhǎng)短帶動(dòng)一定比例的社會(huì)統(tǒng)籌部分，流入地社會(huì)保障機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工累計(jì)計(jì)算。農(nóng)民工在流動(dòng)到農(nóng)村務(wù)農(nóng)后，要讓他們根據(jù)自身意愿參與新農(nóng)保，讓他們?cè)谠诘匾詡€(gè)人身份進(jìn)行繳費(fèi)，直到規(guī)定年限能夠享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
4.加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)。要建立完善的法律制度，制定《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》，明確規(guī)定好農(nóng)民工的失業(yè)、工傷、醫(yī)療、保險(xiǎn)、培訓(xùn)就業(yè)、社會(huì)救濟(jì)以及社會(huì)福利等，構(gòu)建與*法、法律法規(guī)、政策措施相配套的法律法規(guī)體系。執(zhí)法上來(lái)說(shuō)，應(yīng)加大執(zhí)法力度，對(duì)維護(hù)農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)的執(zhí)法部門(mén)的職能明確下來(lái)，嚴(yán)肅處理不為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位；司法上來(lái)說(shuō)，應(yīng)構(gòu)建便于農(nóng)民工維護(hù)自己社會(huì)保障權(quán)益的司法制度，鼓勵(lì)農(nóng)民工利用好法律武器，維護(hù)自身合法權(quán)益。此外，還要實(shí)行法律援助制度，將法律援助提供給農(nóng)民工，為其權(quán)益提供保障。
總之，要進(jìn)一步完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要正確認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行農(nóng)民工社會(huì)保障體系的缺陷，積極探索解決措施，構(gòu)建完善的農(nóng)民工社會(huì)保障體系，充分發(fā)揮其在農(nóng)民工社會(huì)保障、勞動(dòng)工資、就業(yè)培訓(xùn)及公共服務(wù)中的作用。
參考文獻(xiàn)
社會(huì)保障的論文選題篇五
統(tǒng)一覆蓋范圍
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合所有應(yīng)參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。
統(tǒng)一籌資政策
堅(jiān)持多渠道籌資，繼續(xù)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)助相結(jié)合為主的籌資方式，鼓勵(lì)集體和單位或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織給予扶持或資助。
統(tǒng)一保障待遇
遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。
統(tǒng)一醫(yī)保目錄
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄，明確藥品和醫(yī)療服務(wù)支付范圍。
統(tǒng)一定點(diǎn)管理
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理辦法，強(qiáng)化定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)的`準(zhǔn)入退出機(jī)制。
統(tǒng)一基金管理
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的基金財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度基金預(yù)決算管理制度。
相關(guān)閱讀：
關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有關(guān)問(wèn)題的通知
各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))，市府直屬各單位：
為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)，保障參保人合法權(quán)益，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點(diǎn)的通知》(粵府辦〔〕45號(hào))和省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知》(粵人社函〔〕818號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(河府令第1號(hào))的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)取消a、b檔，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每年120元。特殊人群的個(gè)人繳費(fèi)由政府全額補(bǔ)助。
二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支付比例取消a、b檔，統(tǒng)一按市內(nèi)一級(jí)醫(yī)院92%、二級(jí)醫(yī)院75%、三級(jí)醫(yī)院60%，市外醫(yī)院55%，非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)45%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)自行轉(zhuǎn)院或自行到市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，基金支付比例相應(yīng)降低10個(gè)百分點(diǎn)。
三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹑曜罡咧Ц断揞~(含特定病種門(mén)診補(bǔ)助)統(tǒng)一為25萬(wàn)元。
四、參保人自繳費(fèi)后的下一醫(yī)保年度內(nèi)享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。繳費(fèi)期結(jié)束后，符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶籍人員、中途轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌區(qū)就讀學(xué)生、刑滿釋放人員、退役士兵、經(jīng)審核符合條件的低保對(duì)象、重度一級(jí)或二級(jí)的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當(dāng)年醫(yī)保年度內(nèi)可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。其中，符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒出生時(shí)其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保的，新生兒在出生年度內(nèi)按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇;符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒出生時(shí)其父母沒(méi)有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，出生3個(gè)月內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用給予報(bào)銷(xiāo)。其他人員從繳費(fèi)次月起享受醫(yī)保待遇。
本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
河源市人民政府辦公室
209月6日
社會(huì)保障的論文選題篇六
1網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
21世紀(jì)人類已進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，計(jì)算機(jī)、信息和通信等高科技正在迅猛發(fā)展，以信息高速公路和多媒體技術(shù)為標(biāo)志的信息技術(shù)革命，將網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的圖書(shū)館推向自動(dòng)化、電子化和數(shù)字化的方向發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代最顯著的特征之一就是“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”的飛躍。“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”作為近年來(lái)使用頻率較高的名詞之一，深受各界人士的廣泛關(guān)注，但由于研究角度或認(rèn)識(shí)程度不同，大家對(duì)它的理解并不一致。有的研究者認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是指在電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)相結(jié)合基礎(chǔ)上構(gòu)建的寬帶、高速、綜合、廣域型數(shù)字式電信網(wǎng)絡(luò)。”有的研究者指出：“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境包括網(wǎng)絡(luò)的硬件、軟件基礎(chǔ)設(shè)施，局域網(wǎng)絡(luò)，分布式數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)?！边€有研究者認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，就狹義而言是指在電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)相結(jié)合基礎(chǔ)上構(gòu)建的寬帶、高速、綜合、廣域型數(shù)字式電信網(wǎng)絡(luò)。廣義而言，它還包括電子網(wǎng)絡(luò)的滲透、擴(kuò)張而引起的國(guó)家信息政策、信息管理體制、信息系統(tǒng)組織和用戶信息行為等方面的變化。”我們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是指高速信息網(wǎng)及其效應(yīng)為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的情況與條件。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是信息時(shí)代社會(huì)環(huán)境的重要組成部分，它為人類所創(chuàng)造，轉(zhuǎn)而又極大地影響著人類自身。
2網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的用戶構(gòu)成
據(jù)2003年1月發(fā)布的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（cnnic）第11次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）數(shù)據(jù)顯示，截至2002年12月31日，在網(wǎng)絡(luò)用戶的特征結(jié)構(gòu)方面，男性、未婚、25歲以下、大專以下學(xué)歷、月收入在2000元以下網(wǎng)絡(luò)用戶的比例分別在網(wǎng)絡(luò)用戶各特征數(shù)據(jù)中占據(jù)相對(duì)主要地位，所占比例分別為59.3%、57.8%、54.9%、69.6%、84.5%;在用戶地域方面，北京、上海之外的尤其是沿海省份的網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)有了較大的增長(zhǎng)，其中廣東、江蘇、上海、北京、山東網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)占全國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)的`比例分別為9.5%、8.1%、7.1%、6.6%、6.5%,居全國(guó)前五位，東部的華東地區(qū)和西部的西北地區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶狀況有著相對(duì)明顯的差別，總體而言，華東地區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶的特征結(jié)構(gòu)要比西北地區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶的特征結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，而華東地區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用相對(duì)西北地區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶而言也顯得更頻繁、更日?；?；在職業(yè)方面，學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人員仍然是網(wǎng)絡(luò)用戶主體，比例分別為28%、15.7%,但后者的比例和以往相比有所下降，另外國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織工作人員、企事業(yè)單位管理人員、生產(chǎn)和運(yùn)輸設(shè)備操作人員的比例和以往相比都有所增長(zhǎng)，分別達(dá)到8.0%、8.9%、6.2%;在行業(yè)方面，公共管理和社會(huì)組織、it業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、教育、制造業(yè)是網(wǎng)絡(luò)用戶的主要分布行業(yè)，比例分別達(dá)到12.5%、10.3%、11.8%、10.6%、11.1%,其它行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)也都有不同的增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)用戶的結(jié)構(gòu)特征進(jìn)一步寬泛。
3網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的用戶信息需求
《報(bào)告》調(diào)查結(jié)果顯示，就網(wǎng)絡(luò)用戶上網(wǎng)目的來(lái)看，主要涉及獲取信息、學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究、休閑娛樂(lè)、情感需要、交友、獲得各種免費(fèi)資源、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、炒股、網(wǎng)上購(gòu)物、商務(wù)活動(dòng)、追崇時(shí)尚與趕時(shí)髦等，其中獲取信息是第一位的，53.1%的人將其作為上網(wǎng)最主要的目的。其次是休閑娛樂(lè)（24.6%），交友排在第三位（7%）。近幾次調(diào)查結(jié)果相比可以看出，以獲取信息作為上網(wǎng)最主要目的的網(wǎng)絡(luò)用戶所占比例一直在穩(wěn)步增加，與2002年中期相比又增加了5.5%.互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、便利性、互動(dòng)性以及網(wǎng)上信息的豐富性和服務(wù)的多樣性，使越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)用戶將互聯(lián)網(wǎng)作為獲取信息的主要渠道，同時(shí)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)的提高，也使網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用更加理性與務(wù)實(shí)。
用戶經(jīng)常使用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)包括：電子郵箱、新聞組、搜索引擎、軟件上傳或下載服務(wù)、信息查詢、網(wǎng)上聊天（聊天室、qq、icq等）、bbs論壇、社區(qū)、討論組等、個(gè)人主頁(yè)空間、電子政務(wù)、網(wǎng)上游戲、網(wǎng)上購(gòu)物、短信服務(wù)、網(wǎng)上教育、電子雜志、網(wǎng)絡(luò)電話、網(wǎng)上醫(yī)院、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上炒股、網(wǎng)上拍賣(mài)、網(wǎng)上定票、旅店預(yù)定、視頻會(huì)議、vod點(diǎn)播、網(wǎng)上直播、多媒體娛樂(lè)（mp3、flash欣賞等）、遠(yuǎn)程登錄、信息發(fā)布、網(wǎng)上推廣、網(wǎng)上銷(xiāo)售、信息化系統(tǒng)（erp、crm、scm）、其它等。而電子郵箱、搜索引擎、信息查詢和網(wǎng)上聊天排在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的前三位。
用戶在網(wǎng)上經(jīng)常查詢的信息主要有：新聞、計(jì)算機(jī)軟硬件信息、休閑娛樂(lè)信息、生活服務(wù)信息、社會(huì)文化信息、電子書(shū)箱、科技與教育信息、體育信息、金融、保險(xiǎn)信息、房地產(chǎn)信息、汽車(chē)信息、求職招聘信息、商貿(mào)信息、企業(yè)信息、天氣預(yù)報(bào)、旅游、交通信息、醫(yī)療信息、交友征婚信息、法律法規(guī)及政策信息、電子政務(wù)信息、各類廣告信息等。
用戶了解新網(wǎng)站的主要途徑是搜索引擎，比例高達(dá)84.6%,其它還有網(wǎng)站上的鏈接、電子郵件、朋友同事及網(wǎng)友介紹、網(wǎng)址大全之類的書(shū)籍、報(bào)刊雜志、廣播電視、黃頁(yè)、戶外廣告等。
用戶獲取、瀏覽的中文信息占中、外文所有信息的比例為81.3%,用戶獲取、瀏覽的國(guó)內(nèi)信息占國(guó)內(nèi)、外所有信息的比例為71.1%.
網(wǎng)將成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾ぞ撸藗儗?duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用也將更加深入、廣泛。
4網(wǎng)絡(luò)時(shí)代圖書(shū)館的應(yīng)對(duì)策略
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，應(yīng)加快圖書(shū)館數(shù)字化、信息化建設(shè)，積極開(kāi)展高效的網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)，最大限度地滿足用戶的信息需求。專家指出，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)圖書(shū)館用戶需求產(chǎn)生的積極影響主要表現(xiàn)為用戶范圍的廣泛化、信息需求的多樣化、信息需求的精品化、信息需求的個(gè)性化、信息需求的高效化和信息需求的自助化。而網(wǎng)絡(luò)用戶信息需求的多樣化具體表現(xiàn)為需求內(nèi)容的多樣化、需求文獻(xiàn)類型的多樣化、需求信息出版形式的多樣化、需求信息來(lái)源的多樣化以及需求信息時(shí)間跨度的多樣化。圖書(shū)館要滿足用戶的需求，就要?jiǎng)?chuàng)建與之相適應(yīng)的服務(wù)方式，在機(jī)制上要跟上，服務(wù)方式要能跟上需求的變化。同時(shí)，制約網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書(shū)館用戶需求的因素包括用戶個(gè)人因素與外界因素兩個(gè)方面，個(gè)人因素包括用戶獲取信息技能障礙、獲取信息智能障礙，外界因素包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境狀況的影響、網(wǎng)絡(luò)信息資源狀況的影響、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)用的影響、圖書(shū)館信息服務(wù)質(zhì)量的影響等。根況地講就是中文網(wǎng)絡(luò)信息資源匱乏、服務(wù)相對(duì)落后和用戶使用網(wǎng)絡(luò)的水平較低。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院董小英教授指出，解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)信息資源的建設(shè)，有了資源才有可能開(kāi)展相應(yīng)的服務(wù)，有了資源和服務(wù)，用戶的水平自然易于提高。我們深知作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代扮演重要角色的圖書(shū)館只有抓住機(jī)遇，才能在未來(lái)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。如果以用戶的滿意度來(lái)評(píng)價(jià)圖書(shū)館的服務(wù)工作，這種服務(wù)工作必須具備持續(xù)性、系統(tǒng)性與全程性要求。在新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，圖書(shū)館應(yīng)該更加突出自身的核心優(yōu)勢(shì)，即提供國(guó)內(nèi)外高質(zhì)量的專業(yè)和學(xué)術(shù)信息，并不斷更新原有的服務(wù)手段，使用用戶能夠更便捷地利用圖書(shū)館豐富的資源。筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好兩個(gè)方面的工作：
其一練好內(nèi)功。用戶信息需求的隨機(jī)性和圖書(shū)館服務(wù)的持久性，用戶需求的個(gè)性化和圖書(shū)館知識(shí)組織的整體性，用戶需求的多變性和圖書(shū)館信息資源與服務(wù)的相對(duì)穩(wěn)定性是圖書(shū)館信息保障社會(huì)職責(zé)社會(huì)分工的客觀要求。廣大用戶把網(wǎng)絡(luò)信息資源、服務(wù)人員的素質(zhì)、良好的信息設(shè)備、良好的服務(wù)、優(yōu)美的環(huán)境列為當(dāng)代圖書(shū)館重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資源排在用戶需求首位。因此，有條件的圖書(shū)館可以充分利用因特網(wǎng)，提供諸如信息增值服務(wù)、信息推送服務(wù)等形式多樣、內(nèi)容豐富的信息服務(wù)，逐步發(fā)展到全程跟蹤服務(wù)。
其二培育市場(chǎng)。培育壯大市場(chǎng)與用戶教育密不可分，用戶信息能力必須經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)和自覺(jué)實(shí)踐才能獲得。應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同層次、不同類型用戶的知識(shí)結(jié)構(gòu)和接受能力，分類型、分階段、有針對(duì)性地施行用戶教育。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息檢索教育，提高用戶網(wǎng)上獲取信息的能力，加強(qiáng)英語(yǔ)教育，提高用戶網(wǎng)上語(yǔ)言應(yīng)用能力，加強(qiáng)精神文明與法制建設(shè)，提高用戶的信息道德素質(zhì)。通過(guò)對(duì)用戶培訓(xùn)，可以增加其關(guān)于信息的理論知識(shí)，強(qiáng)化信息意識(shí)，養(yǎng)成信息思維的習(xí)慣，更準(zhǔn)確和更充分地表達(dá)自己的信息需求，了解和掌握獲取所需信息的手段和途徑，從而提高使用信息的效率和效益，培養(yǎng)其信息獲取能力、信息處理能力、信息利用能力、信息傳遞能力。如上述的上海圖書(shū)館剪報(bào)部，業(yè)務(wù)涉及針對(duì)不同行業(yè)和產(chǎn)品的主題剪報(bào)、定制剪報(bào)、課題咨詢、論文資料提供等，內(nèi)容則包括各行業(yè)的政策法規(guī)信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)資訊、分析預(yù)測(cè)報(bào)告、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)收集與分析、媒體監(jiān)測(cè)與分析等等。
總之，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代圖書(shū)館與用戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一媒介互聯(lián)互動(dòng)，共同發(fā)展，達(dá)到雙贏。圖書(shū)館資源與網(wǎng)絡(luò)資源逐漸形成相互彌補(bǔ)的有機(jī)整體，在選擇、過(guò)濾、評(píng)價(jià)和組織網(wǎng)上信息方面發(fā)揮各自獨(dú)特的作用?？梢哉f(shuō)，圖書(shū)館是在與用戶相互學(xué)習(xí)、相互影響的共生狀態(tài)下逐漸適應(yīng)對(duì)方并發(fā)展和完善的。面對(duì)用戶需求的多樣性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，圖書(shū)館要適時(shí)地調(diào)整自身的藏書(shū)結(jié)構(gòu)和服務(wù)手段，根據(jù)圖書(shū)館的性質(zhì)和政策擴(kuò)展重點(diǎn)服務(wù)，在滿足廣大用戶的基本需求和共同需求的基礎(chǔ)上，發(fā)展個(gè)性化、專業(yè)化的特色服務(wù)，以更好地滿足重點(diǎn)用戶的特殊需求。朝著精品化、個(gè)性化、專業(yè)化、商品化的發(fā)展趨勢(shì)邁進(jìn)。
社會(huì)保障的論文選題篇七
摘要：建國(guó)初期，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)和以工業(yè)化發(fā)展為主的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略等因素，使得社會(huì)保障制度在建立之初就沿著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)開(kāi)展各自的保障功能.經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展，二者的保障水平雖然有了很大的提高，但是無(wú)論在保障模式、管理體制還是保障水平等方面，城鎮(zhèn)和農(nóng)村都表現(xiàn)出了巨大的差異.這些差異化造成的社會(huì)不公、收入差距巨大等負(fù)面影響，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，因此迫切地需要對(duì)這種二元化的社會(huì)保障制度進(jìn)行改革.城市的改革重點(diǎn)是體系的水平的穩(wěn)步增長(zhǎng)；而落后的農(nóng)村則要在保障水平、保障項(xiàng)目及覆蓋范圍上都有所提升，從而早日實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展.
關(guān)鍵詞：社會(huì)保障體制；城鄉(xiāng)差異；體制改革；統(tǒng)籌發(fā)展
根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)以及社會(huì)環(huán)境的二元化事實(shí)，分別針對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村建立了不同的保障體系.在城市建立了全面的保障體系，主要是國(guó)家承擔(dān)責(zé)任主體.在農(nóng)村，則在家庭保障和土地保障的基礎(chǔ)上建立了較低層次的保障制度.隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)體制的整改，城鎮(zhèn)社會(huì)保障日趨完善，建立了符合居民需求的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利及社會(huì)救助.與不斷進(jìn)步的城鎮(zhèn)社會(huì)保障相反，鄉(xiāng)村社保體系不但沒(méi)有大的提升，甚至在一些地區(qū)出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象.特別是經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)體制改革之后，集體經(jīng)濟(jì)解體，之前的保障體制已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需求.這種二元化體制無(wú)論是在模式、體制，還是項(xiàng)目、水平等方面都存在差異.近年來(lái)國(guó)家雖然致力于農(nóng)村的發(fā)展，但是這種城鄉(xiāng)之間的差距并不能在短期內(nèi)得到解決.
社會(huì)保障的論文選題篇八
新的歷史時(shí)期，人力資源社會(huì)保障工作如何更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為每一個(gè)人力社保工作人員需要考慮的問(wèn)題。本文將對(duì)人力資源社會(huì)保障工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策略，談三點(diǎn)建議，以供參考。
人力資源；社會(huì)保障；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；發(fā)展
人是最活躍的生產(chǎn)力，人力資源是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，因此人力資源社會(huì)保障工作中，應(yīng)當(dāng)以最大限度地安排就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)大力開(kāi)發(fā)人力資源，一方面有效解決就業(yè)問(wèn)題，另一方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、富民強(qiáng)國(guó)。
1.理順工作思路，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)在城市化建設(shè)進(jìn)程不斷深化的時(shí)代背景下，應(yīng)當(dāng)以人力資源市場(chǎng)為基礎(chǔ)，對(duì)人力資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，不斷優(yōu)化和調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，在激發(fā)人力資源活力的基礎(chǔ)上，全面推動(dòng)人力資源向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使人力資源與資本和技術(shù)要素有機(jī)地結(jié)合在一起，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育。
2.以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級(jí)為基礎(chǔ)，優(yōu)化調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展職業(yè)教育，放大人力資源優(yōu)勢(shì)，將人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)有效地轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
3.根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，對(duì)就業(yè)政策進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)積極完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)就業(yè)信息強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，并且及時(shí)反映當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)和變化趨勢(shì)，從而為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的做出提供參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的良性互動(dòng)。
人力資源社會(huì)保障工作中，很多方面均是為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公平與正義，其中體現(xiàn)著公平、公正的價(jià)值理念。在人社管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正的基本原則；在收入分配制度改革過(guò)程中，不僅要有效地處理好公平、效率之間的關(guān)系，而且還要關(guān)注公平性。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在招聘工作人員時(shí)，其公平、公正性一直是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)
話題
，不同行業(yè)、地區(qū)的職工收入存在著一定的差距，而且勞動(dòng)關(guān)系也有矛盾與沖突，這些因素都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定性。在人社工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范化，積極推行陽(yáng)光政務(wù)，以此來(lái)確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公平與正義。
人力資源社會(huì)保障工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)范、要求以及法定程序行使人力資源社會(huì)保障管理職權(quán)，堅(jiān)決避免各種類型的潛規(guī)則現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)不法分子、不正之風(fēng)，一律嚴(yán)懲，絕不姑息。同時(shí)，還要不斷加大監(jiān)察力度，對(duì)黑職介、中介以及惡意欠薪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)保護(hù)好勞動(dòng)者的'合法權(quán)益。
在全面推進(jìn)就業(yè)、社保、收入分配以及人事管理改革過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的承受力，并且兼顧各類群體的利益訴求，并在此基礎(chǔ)上制定公平的政策，以確保利益的公平性，使改革發(fā)展的成果人人都能分享。
以人力資源社會(huì)保障工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，建立健全專項(xiàng)資金支出、人員招聘以及轉(zhuǎn)業(yè)干部安置和社保基金監(jiān)查等規(guī)章制度，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，用制度規(guī)范權(quán)力，使就業(yè)資金以及社?；陉?yáng)光下運(yùn)作，以此來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公平與正義。
對(duì)人社工作而言，一般有六大模塊，即就業(yè)、人事、收入分配、社會(huì)保障以及人才和勞動(dòng)關(guān)系，這些都是社會(huì)管理服務(wù)的重要內(nèi)容和工作的切入點(diǎn)。在工作實(shí)踐中，我們應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)管理工作，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化整合行政資源，激發(fā)社會(huì)活力和凝聚正能量。
以人力資源社會(huì)保障部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)與社會(huì)保障進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，做好人力資源開(kāi)發(fā)以及人才隊(duì)伍建設(shè)工作，協(xié)調(diào)好社會(huì)各方面的關(guān)系，充分發(fā)揮社會(huì)各方的創(chuàng)造性、凝聚創(chuàng)業(yè)力量。
在新的歷史時(shí)期，應(yīng)當(dāng)全面貫徹和落實(shí)黨的十八大、十八屆三中和四中全會(huì)精神，做好人力資源社會(huì)保障工作，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、取得新成效。同時(shí)，還要不斷深化人力資源開(kāi)發(fā)、干部人事機(jī)制以及社會(huì)保障制度和工資收入分配制度改革，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，改善民生載體，全面推進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理創(chuàng)新。
從原來(lái)的行政化管理工作形式，逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)形式，減少中間的行政審批環(huán)節(jié)，將管理事項(xiàng)變成服務(wù)內(nèi)容，為廣大人民群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。
興國(guó)之本在民，為政之要在人。人力資源社會(huì)保障工作中，任何業(yè)務(wù)都關(guān)系著人的因素，既涉及到民生，又為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。
[1]李娟.人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀及建議[j].人才資源開(kāi)發(fā),2012(7).
[2]袁久亮.努力開(kāi)創(chuàng)人力資源社會(huì)保障工作新局面[j].山東人力資源和社會(huì)保障,2012(10).
社會(huì)保障的論文選題篇九
摘要：本文從農(nóng)村社會(huì)保障模式入手，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障模式的現(xiàn)狀、困境-9弊端、問(wèn)題產(chǎn)生的原因、社會(huì)保障模武的改革與發(fā)展、社會(huì)保障模式構(gòu)建中政府責(zé)任與角色進(jìn)行了總結(jié)和綜述，并且指出了筆者認(rèn)為的現(xiàn)有研究中的某些不足之處。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)保障；模式；文獻(xiàn)綜述
隨著現(xiàn)代化的逐步推進(jìn)，社會(huì)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌的深入，我國(guó)城市化進(jìn)程逐步加快，城市化水平不斷提高，人口特征、家庭功能也發(fā)生了巨大變化。在效率優(yōu)先、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心價(jià)值觀的導(dǎo)向之下，在經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展的同時(shí)我國(guó)的社會(huì)建設(shè)嚴(yán)重滯后，社會(huì)保障制度不健全，國(guó)民面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多、越來(lái)越大。社會(huì)保障制度建設(shè)在整體落后的情況下，城鄉(xiāng)之間又存在著很大的不平衡，農(nóng)村社會(huì)保障不管是在覆蓋范圍還是在保障水平方面都與城市社會(huì)保障存在著很大的差距。這不僅體現(xiàn)在政策實(shí)踐之中，在社會(huì)保障理論研究上也表現(xiàn)突出。
一、農(nóng)村社會(huì)保障模式的現(xiàn)狀
二、困境與弊端
隨著我國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，現(xiàn)存的農(nóng)村社會(huì)保障已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展要求，其弊端凸顯，且面臨著巨大的發(fā)展困境。一些學(xué)者從不同角度闡釋了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障出現(xiàn)的弊端和面臨的困境。劉振杰(2005)認(rèn)為傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)保障制度體制面臨著三大困境，即與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)集體保障功能迅速衰落、農(nóng)民保障所依賴的土地的作用逐漸弱化和農(nóng)村家庭保障因家庭規(guī)模、結(jié)構(gòu)的變遷與人口流動(dòng)的頻繁而迅速弱化。韋雨欣(2007)在其碩士論文中闡述了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的五大問(wèn)題：農(nóng)村社會(huì)保障的范圍窄、標(biāo)準(zhǔn)低、社會(huì)化程度弱、隨意性大：農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展不平衡，包括發(fā)展水平不平衡(東部發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障水平較高，西部不發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障水平低下)、農(nóng)村地區(qū)各社會(huì)保障項(xiàng)目發(fā)展不平衡；農(nóng)村社會(huì)保障資金不足；農(nóng)村社會(huì)保障管理分散；農(nóng)村社會(huì)保障法律制度不健全。吳云勇、馬會(huì)(2007)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革與確立使我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)保障模式受到挑戰(zhàn)：計(jì)劃生育政策的推行使獨(dú)生子女增多，家庭規(guī)模縮小，極大地弱化了家庭的保障功能，農(nóng)村青壯年的非農(nóng)化及價(jià)值觀念等的變化又進(jìn)一步惡化了家庭的保障功能；土地的保障功能不僅沒(méi)有得到強(qiáng)化，反而不斷弱化；現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障制度因多種原因無(wú)法起到真正的“保障”作用。夏明會(huì)、宋光輝(2010)認(rèn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)保障與城鎮(zhèn)社會(huì)保障的割裂，二者不能有效對(duì)接；同時(shí)，使得農(nóng)民工社會(huì)保障制度的不足與缺失。
三、問(wèn)題產(chǎn)生的原因
關(guān)于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障模式出現(xiàn)困境與弊端的原因，有的學(xué)者從制度本身功能作出了說(shuō)明，有的著重強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任的缺失，還有的從制度運(yùn)行的外部環(huán)境進(jìn)行了解釋。劉振杰(2005)認(rèn)為現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障制度模式出現(xiàn)參保率低、覆蓋面窄和退保現(xiàn)象源于多種原因：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)不到基本養(yǎng)老的目的；因繳費(fèi)未能實(shí)現(xiàn)國(guó)家、集體與個(gè)人責(zé)任的合理分擔(dān)致使農(nóng)村保障制度缺乏互助互濟(jì)功能；保富不保貧，人為地加大了貧富差距。韋雨欣(2007)從政府責(zé)任角度出發(fā)分析了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的成因，認(rèn)為政府價(jià)值觀念的偏差(“效率優(yōu)先”、“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”)，政府組織引導(dǎo)不到位、在組織與引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)保障組織、社團(tuán)建立責(zé)任上的缺失，政府政策制度上自上偏向(實(shí)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度和城鄉(xiāng)有別的社會(huì)保障制度，政府的財(cái)政供應(yīng)不足)，政府管理監(jiān)督不規(guī)范等是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度模式問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。李斌寧(2009)認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)保障模式的影響因素有一般因素和經(jīng)濟(jì)因素，一般因素包括政治因素、人口因素、地理因素、社會(huì)文化與心理因素和傳統(tǒng)保障制度因素；經(jīng)濟(jì)因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、經(jīng)濟(jì)理論導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
四、社會(huì)保障模式的改革與發(fā)展
基于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障不能滿足農(nóng)民的社會(huì)保障需求一事實(shí)，社會(huì)保障研究者們積極主張改革與完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障模式，并提出了許多有益的建設(shè)路徑與建議，以期在未來(lái)建立與我國(guó)農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障模式。
以家庭保障和土地保障為基礎(chǔ)構(gòu)建多元化的農(nóng)村社會(huì)保障模式。江瑞平認(rèn)為建立我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的基本思路要以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為主要依據(jù)，建立多形式、多層次并存的農(nóng)村社會(huì)保障體系(多形式指除了通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)建立社會(huì)保障外，還應(yīng)大力發(fā)展以單純繳費(fèi)形式建立的社會(huì)保障；多層次指根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等不同情況進(jìn)行選擇)。他主張?jiān)诳陀^把握我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力水平、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)各農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡性和各個(gè)地區(qū)供求關(guān)系的差異性推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。吳美滿(2003)認(rèn)為建立農(nóng)村社會(huì)保障體系近期必須堅(jiān)持農(nóng)民家庭保障為主體，積極穩(wěn)妥得推進(jìn)從以家庭保障為主向以社會(huì)保障為主的轉(zhuǎn)變。劉振杰(2005)認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該建立以家庭保障為基礎(chǔ)、以醫(yī)療保障為主體、以農(nóng)村低保為底線的農(nóng)村社會(huì)保障模式，具體而言即以家庭保障為基礎(chǔ)多途徑地解決農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問(wèn)題，把工作重心轉(zhuǎn)移到恢復(fù)和重建農(nóng)村合作醫(yī)療上來(lái)，全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度以及認(rèn)真解決失地農(nóng)民問(wèn)題。高新才、汪振江(2007)認(rèn)為重建土地和家庭保障功能，建立新型的以土地和家庭保障為主的保障模式是民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的理性選擇，結(jié)合各個(gè)民族地區(qū)的實(shí)際，構(gòu)建和完善現(xiàn)階段民族地區(qū)農(nóng)牧民的最低生活保障制度、新型合作醫(yī)療保障制度、自然災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)制度和養(yǎng)老保障制度。
根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，分類建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障模式。李斌寧(2006)從農(nóng)村社會(huì)保障模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的匹配關(guān)系出發(fā)，主張分類建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系，即在貧困型農(nóng)村建立以基本生活保障為內(nèi)容的救濟(jì)型社會(huì)保障體系，包括建立社會(huì)救濟(jì)、加強(qiáng)社會(huì)扶貧、建立和完善最低生活保障；在溫飽型農(nóng)村建立基本生活需要型的社會(huì)保障體系，包括建立養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助；在富裕型農(nóng)村建立保險(xiǎn)型的社會(huì)保障體系，即以農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，建立較為規(guī)范，而且保障水平相對(duì)較高的社會(huì)保障制度，并且可以適當(dāng)建立一些社會(huì)福利項(xiàng)目。張術(shù)環(huán)(2009)認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障模式將迎來(lái)自助餐式的社會(huì)保障模式階段，它以農(nóng)民持有完整的土地使用權(quán)為前提，以財(cái)政投入保障農(nóng)民最低生活保障制度為屏障，以生產(chǎn)力發(fā)展水平為依據(jù)；從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性出發(fā)、依據(jù)不同類型農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行分類設(shè)計(jì)和分類實(shí)施，在設(shè)計(jì)和實(shí)施的過(guò)程中，充分考慮農(nóng)村居民的分層，力求符合村情、民情。
其他研究。吳云勇、馬會(huì)(2007)認(rèn)為克服現(xiàn)有社會(huì)保障模式的唯一路徑是構(gòu)建城鄉(xiāng)合一的社會(huì)保障制度。夏明會(huì)、宋光輝(2010)主張以公民身份和雇傭關(guān)系為基礎(chǔ)構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障模式，在以公民身份確定社會(huì)保障獲得的前提下，以雇傭關(guān)系為路徑確定社會(huì)保障水平的獲得。
五、政府貴任與角色
我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障模式殘缺不全、發(fā)展滯后的一個(gè)重要因素是政府責(zé)任的缺失。在有關(guān)農(nóng)村社會(huì)保障模式中政府責(zé)任與角色的研究中，大部分學(xué)者認(rèn)同，在農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)中，政府應(yīng)該承擔(dān)主體責(zé)任與角色，包括加強(qiáng)立法，制度設(shè)計(jì)與實(shí)施，財(cái)政支持，監(jiān)督管理等。羅玉堯()在其碩士論文中指出，政府應(yīng)該立足于與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、公平公正、有限承擔(dān)和各級(jí)政府合理分擔(dān)的原則，承擔(dān)推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障體系的立法進(jìn)程、確定農(nóng)村社會(huì)保障體系的總體框架、組織引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)進(jìn)程、提供農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)所需的財(cái)政資金和監(jiān)督農(nóng)村社會(huì)保障體系的運(yùn)行過(guò)程等責(zé)任。李迎生(2005)認(rèn)為國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，政府在農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)中充當(dāng)著主導(dǎo)的角色，擔(dān)負(fù)著根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平構(gòu)建適宜的農(nóng)村社會(huì)保障制度框架，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障的'管理體制，兌現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政責(zé)任，確保農(nóng)村社會(huì)保障基金的保值增殖，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障的立法建設(shè)，以及創(chuàng)造適宜農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的外部環(huán)境等重要職責(zé)。韋雨欣(2007)認(rèn)為在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)過(guò)程中，政府在農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用；政府靈活應(yīng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障時(shí)勢(shì)變化的政策選擇，根據(jù)國(guó)情選擇適合本國(guó)的保障內(nèi)容與模式，選擇與本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障政策，并遵守農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的原則。王曉慶、黃大薪(2009)認(rèn)為關(guān)于完善政府在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障模式中的職責(zé)中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高各級(jí)政府公共服務(wù)的意識(shí)，提高農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的工作效率；搭建信息平臺(tái)，運(yùn)用媒介力量進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)保障教育，建立統(tǒng)一的社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。陳萌(2009)鑒于我國(guó)政府在農(nóng)村社會(huì)保障制度中的越位與缺位偏差，認(rèn)為應(yīng)該填補(bǔ)政府“缺位”現(xiàn)象，建構(gòu)完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系，即完善立法，從法律上明確政府是農(nóng)村社會(huì)保障的責(zé)任主體；完善管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，履行政府作為責(zé)任主體的義務(wù)；加大財(cái)政投入，樹(shù)立政府是社會(huì)保障最后責(zé)任主。金雁(2010)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障建設(shè)為視角，認(rèn)為我國(guó)政府因重點(diǎn)負(fù)責(zé)三大責(zé)任：一是制度供給責(zé)任，依法建立和實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障制度；二是公共財(cái)政支撐責(zé)任，政府在農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)中必須承擔(dān)更多的資金供給責(zé)任，成為最主要的資金支撐力量；三是制度實(shí)施與監(jiān)督管理責(zé)任，立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度，深化社會(huì)保障行政管理體制改革，完善農(nóng)村社會(huì)保障的管理體制。
六、研究評(píng)述
目前國(guó)內(nèi)的許多學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障模式的現(xiàn)狀、保障的不足之處、出現(xiàn)問(wèn)題的原因、未來(lái)改革與發(fā)展思路與途徑以及政府因該承擔(dān)的責(zé)任等方面做了許多有成效的研究，有利于我們認(rèn)清、理解我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障模式的特征與面貌，但是同時(shí)也會(huì)存在著一些不足。
過(guò)多強(qiáng)調(diào)農(nóng)村居民家庭保障容易讓人產(chǎn)生誤解。其實(shí)一直以來(lái)，家庭保障在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障模式中始終占有重要的地位，農(nóng)村社會(huì)保障模式的設(shè)計(jì)與安排從未放棄過(guò)家庭責(zé)任。而在現(xiàn)階段以及未來(lái)的農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)與發(fā)展中，一再?gòu)?qiáng)調(diào)家庭責(zé)任容易被認(rèn)為是國(guó)家和社會(huì)推卸其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，從而不利于新型農(nóng)村社會(huì)保障模式的建立，不利于農(nóng)村社會(huì)保障的完善與發(fā)展。筆者認(rèn)為，在農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)中要更多地強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)。
重建土地保障功能的提法，也許與未來(lái)農(nóng)村社會(huì)保障的供給與需求不相符。由于我國(guó)土地效益不高，加上城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)村人口特征的變化，土地很難再起到保障的功能。我國(guó)數(shù)額巨大的農(nóng)民工和新出生的農(nóng)村人口，他們己經(jīng)很少依賴土地，故土地保障功能這一提法也就值得商榷。
在籌集方面，現(xiàn)有研究對(duì)農(nóng)民個(gè)人與政府在農(nóng)村社會(huì)保障模式中具體的財(cái)政承擔(dān)比例并沒(méi)有作出明確的說(shuō)明。尤其是對(duì)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的財(cái)政責(zé)任的模糊，不利于強(qiáng)化政府在農(nóng)村社會(huì)保障制度的職責(zé)、角色與作用。
對(duì)于構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障模式的途徑的研究缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)，在農(nóng)村社會(huì)保障制度如何既能夠滿足短期需求，又能夠順利與城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度相銜接，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度方面研究不足。在主張建立多層次、多樣化的農(nóng)村社會(huì)保障的同時(shí)，忽視了關(guān)于縮小不同農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障差別，確保農(nóng)村社會(huì)保障制度公平性的研究。
社會(huì)保障的論文選題篇一
一、健全相關(guān)法制，保證社會(huì)保障功能的實(shí)現(xiàn)
我國(guó)社會(huì)保障法制建設(shè)先天不足，除殘疾人、婦女、老年人權(quán)益等方面頒布了相應(yīng)的法律以外，社會(huì)保障的主要領(lǐng)域如社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等，至今沒(méi)有法律。因此，社會(huì)保險(xiǎn)立法勢(shì)在必行。完善的社會(huì)保障立法，是制定社會(huì)保障政策法規(guī)的基礎(chǔ)，是社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，及其職責(zé)權(quán)限劃分的依據(jù)，也是對(duì)社會(huì)保障基金實(shí)行監(jiān)管的前提條件。
社會(huì)保障稅的實(shí)施必須以法律為依據(jù)，應(yīng)建立社會(huì)保障法與社會(huì)保障稅法。關(guān)于社會(huì)保障稅的優(yōu)惠政策問(wèn)題，如稅收減免、稅收抵扣等制度必須規(guī)范化，做到全國(guó)基本統(tǒng)一，以利于勞動(dòng)力要素的流動(dòng)。對(duì)于少數(shù)民族邊遠(yuǎn)地區(qū)，可以用專門(mén)條例做出特別規(guī)定。社會(huì)保障稅的立法中還涉及中央和地方之間的稅收管理體制問(wèn)題。我國(guó)地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平差異較大，短時(shí)間內(nèi)社會(huì)保障不能達(dá)到全國(guó)統(tǒng)籌水平。目前，我國(guó)社會(huì)保障制度的改革目標(biāo)是努力達(dá)到省級(jí)統(tǒng)籌的水平，因而初期的社會(huì)保障稅只能作為地方稅種，待時(shí)機(jī)成熟后，由中央與地方共享，根據(jù)地區(qū)間差異確定中央收入比例，用于調(diào)節(jié)地區(qū)間的不平衡。
二、加強(qiáng)征收管理，以滿足社會(huì)保障財(cái)源需要
可以預(yù)測(cè)，社會(huì)保障稅稅基為所得額，在征管中容易遇到收入不明的問(wèn)題。此外，工資制度的不規(guī)范，也加大了社會(huì)保障稅征管的難度。要解決以上問(wèn)題，首先必須深化工資制度的改革。在開(kāi)征社會(huì)保障稅的同時(shí)對(duì)國(guó)家公務(wù)員、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位工作人員的工資作相應(yīng)調(diào)整，原因是這部分人員原工資沒(méi)有包含保障支出；而對(duì)企業(yè)類工資不必調(diào)整，因?yàn)?0世紀(jì)80年代初期，企業(yè)的保障已全部由職工自己負(fù)擔(dān)；由于目前社會(huì)中的分配差別主要體現(xiàn)在發(fā)放給職工的各種補(bǔ)貼上，宜將已固定化的補(bǔ)貼加入工資的基數(shù)，作為征收的稅基，體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)原則。其次，應(yīng)實(shí)現(xiàn)工資性收入的貨幣化，建立實(shí)名制的個(gè)人工資性收入銀行賬戶，用人單位通過(guò)銀行支付工資，以利于稅務(wù)部門(mén)的稽核。
三、完善預(yù)算制度，優(yōu)化支出管理
社會(huì)保障稅的`開(kāi)支，應(yīng)當(dāng)與社會(huì)保障預(yù)算制度的完善結(jié)合起來(lái)。社會(huì)保障稅收入是一種基金性收入，與一般預(yù)算收入相比，具有完全不同的性質(zhì)和專門(mén)的用途，其收支應(yīng)自成體系，單獨(dú)管理。我國(guó)可以在目前由經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算組成的復(fù)式預(yù)算基礎(chǔ)上，增加一項(xiàng)社會(huì)保障預(yù)算，將社會(huì)保障的收支全部納入社會(huì)保障預(yù)算統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，這樣有利于將社會(huì)保障基金的籌集和運(yùn)用，置于國(guó)家法律的制約和監(jiān)督之下，更好地保證社會(huì)保障基金的安全和有效使用。即使在社會(huì)保障預(yù)算的內(nèi)部，不同稅目的收入也必須專門(mén)用于相應(yīng)的支付項(xiàng)目。
“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用。
四、建立事權(quán)明晰、責(zé)任明確的社會(huì)保障管理體系，增強(qiáng)監(jiān)督力度
第一，各級(jí)政府內(nèi)部建立協(xié)作分工的行政管理體系。涉及社會(huì)保障管理的部門(mén)有：社會(huì)保障主管部門(mén)、財(cái)稅部門(mén)、金融部門(mén)。社會(huì)保障主管部門(mén)制定政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，財(cái)政監(jiān)督，銀行發(fā)放。
第二，合理劃分中央和地方間的事權(quán)。中央政府集中精力解決社會(huì)保障基金籌集渠道、基金管理原則、提高社會(huì)保障待遇水平等重大問(wèn)題。對(duì)困難地區(qū)的社會(huì)保障基金收支缺口，中央政府要根據(jù)地方政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況，通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予幫助。地方政府承擔(dān)籌資征管、支付標(biāo)準(zhǔn)制定、社會(huì)化發(fā)放等社會(huì)保障事權(quán)，立足于自身努力，力求足額籌措資金。
第三，建立法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。法律監(jiān)督是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)社會(huì)保障基金運(yùn)行過(guò)程實(shí)施全面的監(jiān)督，依法查處各類違法、違規(guī)行為，確保基金的安全有效運(yùn)行。行政監(jiān)督包括財(cái)政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政監(jiān)督即通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行、投資管理、預(yù)算審核等手段，對(duì)社會(huì)保障基金運(yùn)行過(guò)程中的有關(guān)行為進(jìn)行經(jīng)常性審核和檢查。開(kāi)征社會(huì)保障稅后，稅務(wù)監(jiān)督主要通過(guò)稅法的執(zhí)行和日常征收管理，對(duì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、收支情況及納稅情況實(shí)施監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律制度，對(duì)社會(huì)保障基金運(yùn)行過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行定期審核。以上幾個(gè)方面的監(jiān)督應(yīng)相互配合，形成完整的行政監(jiān)督體系。社會(huì)監(jiān)督是指由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，確保報(bào)告所提供的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，并向社會(huì)公布。
五、盤(pán)活社會(huì)保障基金，實(shí)現(xiàn)保值增值
隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、物價(jià)的上漲和社會(huì)老齡化的到來(lái)，社會(huì)保障的覆蓋面將不斷拓寬，社會(huì)保障基金的規(guī)模也越來(lái)越大，能否建立起一個(gè)合適的社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保社會(huì)保障基金在不斷積累擴(kuò)大的前提下保值與增值，已成為社會(huì)保障制度改革成功與否的關(guān)鍵之一。由于社會(huì)保障基金是廣大勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力，或失去工作之后的最后保障，也是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的資金保證，因此，社會(huì)保障基金的保值一定要避免風(fēng)險(xiǎn)，基金投資應(yīng)當(dāng)兼顧安全性、流動(dòng)性和效益性的原則。
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障基金已全面納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，此舉為防止保障基金被擠占挪用，保障其安全起到了至關(guān)重要的作用。當(dāng)前的基金基本上都存放于銀行，由銀行提供一定的優(yōu)惠利率實(shí)現(xiàn)其保值增值。但在銀行利率較低的情況下，容易受到通貨膨脹的影響，無(wú)法滿足人民群眾的社會(huì)保障需要。建議目前社會(huì)保障基金的一部分存入銀行，以保證其流動(dòng)性、隨時(shí)支付的需要；基金結(jié)余部分宜由中央政府掌握投向，除按照規(guī)定投資于國(guó)家發(fā)行的債券外，應(yīng)當(dāng)積極探索更有利的投資方式，如投資于效益高、收益穩(wěn)定的公共工程和公益設(shè)施的建設(shè)等，以求得最大利益。當(dāng)然，結(jié)余部分增值或虧損情況應(yīng)定期向社會(huì)公布，接受人大和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
社會(huì)保障的論文選題篇二
摘要：
社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度實(shí)施的核心內(nèi)容,社會(huì)保障基金安全運(yùn)行和保值增值直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定,因此,社會(huì)保障基金監(jiān)管有著至關(guān)重要的作用。本文先是介紹了社會(huì)保障基金的相關(guān)概念，然后有介紹了社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)的基本原則和對(duì)基金進(jìn)行監(jiān)管的具體內(nèi)容，最后對(duì)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管方面存在的問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出來(lái)一系列的建議。
關(guān)鍵詞：社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管
一、社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的相關(guān)第一文庫(kù)網(wǎng)理論概述
（一）社會(huì)保障基金的概念
社會(huì)保障基金是國(guó)家按照法律法規(guī)設(shè)立,通過(guò)國(guó)家收入再分配、為勞動(dòng)者提供的用于社會(huì)保障目的的轉(zhuǎn)向貨幣基金。在現(xiàn)代社會(huì)中,社會(huì)保障基金是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分,是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要手段。社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)其宏觀目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ),社?；鸬奶攸c(diǎn)是由社會(huì)保障制度的性質(zhì)所決定的。全國(guó)社會(huì)保障基金指的是全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)管理的由國(guó)有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會(huì)保障基金。社?；鹗遣幌騻€(gè)人投資者開(kāi)放的,社保基金是國(guó)家把企事業(yè)職工交的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中的一部分資金交給專業(yè)的機(jī)構(gòu)管理,實(shí)現(xiàn)保值增值。
（二）社會(huì)保障基金的分類
社會(huì)保障基金根據(jù)籌資模式劃分可分為社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金；根據(jù)基金功能劃分可分為社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)福利基金、社會(huì)優(yōu)撫基金、社會(huì)救濟(jì)基金；根據(jù)所有權(quán)劃分可分為個(gè)人基金、公共基金、機(jī)構(gòu)基金；根據(jù)運(yùn)營(yíng)管理方式劃分可分為財(cái)政性基金、市場(chǎng)信托基金、公共公積金。
（三）社會(huì)保障基金的特征
1.強(qiáng)制性與法律規(guī)范性。社會(huì)保障基金的籌集、投資、監(jiān)管和給付等過(guò)程，國(guó)家有嚴(yán)格的法律法規(guī)規(guī)定，做到制度化、規(guī)范化。任何個(gè)人和企業(yè)都必須無(wú)條件地遵守履行各自的義務(wù)。
2.儲(chǔ)備性
社會(huì)保障基金是在勞動(dòng)者具有勞動(dòng)能力和收入能力的時(shí)候,國(guó)家按照一定標(biāo)準(zhǔn),將其所創(chuàng)造價(jià)值的一部分強(qiáng)行扣除,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期儲(chǔ)存積累、投資、管理營(yíng)運(yùn),在其喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)、收入減少或中斷時(shí),從這部分己經(jīng)儲(chǔ)備的基金中為其提供補(bǔ)償。而且，當(dāng)勞動(dòng)者出現(xiàn)疾病、傷殘、失業(yè)等情況時(shí)，可以為其提供一定的經(jīng)濟(jì)保障。有著顯而易見(jiàn)的儲(chǔ)備性質(zhì)。
3.基礎(chǔ)保障性
社會(huì)保障基金為社會(huì)成員提供基金的經(jīng)濟(jì)保障，而不是高水平的生活保障，這一點(diǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)不同，商業(yè)保險(xiǎn)根據(jù)繳費(fèi)的不同，可以提供各種層次的經(jīng)濟(jì)保障。
4.互助共濟(jì)性
我們知道，在履行繳費(fèi)義務(wù)時(shí)收入較高的社會(huì)成員對(duì)社會(huì)保障基金的貢獻(xiàn)相對(duì)較多,而收入較低的社會(huì)成員對(duì)社會(huì)保障基金的貢獻(xiàn)相對(duì)較少。但是，在享受社會(huì)保障基金給付待遇時(shí)卻是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上也體現(xiàn)了公平性，因?yàn)樵谏a(chǎn)和分配過(guò)程中，社會(huì)成員之間存在著不平等，而通過(guò)社會(huì)保障這種再分配的形式，可以調(diào)節(jié)和緩解這種不公平。
5.非營(yíng)利性
建立社會(huì)保障基金的目的在于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧地發(fā)展，和保障廣大民眾的生活水平，與一般以盈利行為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的投資基金不同。
二、社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管概述
社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管是指國(guó)家行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專職監(jiān)管部門(mén)以及利害關(guān)系者對(duì)社?；鸾?jīng)辦機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的投資管理過(guò)程及投資結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)定，以保證社?；鸬耐顿Y符合一國(guó)的有關(guān)政策、法規(guī)，并最大限度地保障被保險(xiǎn)人的利益。
（一）社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)的基本原則
1.安全性原則
由于社會(huì)保障基金是一種儲(chǔ)備性基金，是保障人們基本生活水平的專項(xiàng)基金，所以，在任何情況下，社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)都應(yīng)該以安全性為首要原則。
2.盈利性原則
社會(huì)保障基金雖然不以盈利性為目的，但是為了使社會(huì)保障計(jì)劃、項(xiàng)目能夠穩(wěn)定持續(xù)的進(jìn)行下去，在以安全性為首要前提下，還要盡可能獲得更多的收益，達(dá)到保值增值的目標(biāo)。
3.流動(dòng)性原則
由于一些突發(fā)狀況，可能需要社會(huì)保障基金支付的及時(shí)性，因此，要求社會(huì)保障基金在投資營(yíng)運(yùn)時(shí)必須注意適當(dāng)保持基金的流動(dòng)性,即保證有足夠的資金在需要支付時(shí)可以隨時(shí)變現(xiàn)。以保證一旦急需，能夠維持社會(huì)保障的正常運(yùn)行。
（二）社會(huì)保障基金監(jiān)管的分類
監(jiān)管)、社會(huì)輿論監(jiān)督。
（三）我國(guó)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的內(nèi)容
1.對(duì)基金運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管：
主要是對(duì)社會(huì)保障基金管理投資機(jī)構(gòu)本身具備的條件進(jìn)行公平衡量。
2.對(duì)基金運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管
為充分發(fā)揮社會(huì)保障基金的功能,必須嚴(yán)格實(shí)施社會(huì)保障基金投資監(jiān)管制度,強(qiáng)制社會(huì)保障基金管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格審定,執(zhí)行社會(huì)保障基金的投資原則和投資規(guī)則,注重社會(huì)保障基金投資的總量控制和結(jié)構(gòu)限制,限定基金投資的最低收益水平,注重一般規(guī)則監(jiān)管和對(duì)管理人監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管原則,在確保社會(huì)保障基金投資安全性的基礎(chǔ)上使社會(huì)保障基金達(dá)到一定的投資收益水平。
3.對(duì)基金運(yùn)營(yíng)退出制度的監(jiān)管
除了對(duì)基金運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入制和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制之外，對(duì)于運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的退出制度也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。如果基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)本身沒(méi)有辦法履行委托管理的合同，達(dá)不到預(yù)期的要求或基金運(yùn)營(yíng)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該立即按照法律法規(guī)對(duì)其運(yùn)營(yíng)資格予以剝奪取消，以保證廣大人民的切身利益。
三、社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管存在的問(wèn)題
（一）沒(méi)有健全的法律法規(guī)
法律是一切保障的基礎(chǔ)，立法的缺失，使得社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)力不明確，影響監(jiān)管效率，也使得道德風(fēng)險(xiǎn)因素增加。
（二）監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)不清
我國(guó)的社會(huì)保障基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)包括眾多政府部門(mén)，例如人力資源和社會(huì)保障部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)部、保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、社?；鹄硎聲?huì)等。這種多頭監(jiān)管的管理模式使得監(jiān)管權(quán)力分散，機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明確或重疊，互相協(xié)調(diào)成本加大，監(jiān)管效率不高。而有的機(jī)構(gòu)既是監(jiān)管者又是投資管理者，使得其對(duì)自身的角色模糊，影響社?；鸬娜粘１O(jiān)管。
（三）基金監(jiān)管透明度低
起來(lái)還是基金監(jiān)管的透明度低，沒(méi)有健全的信息披露制度。
（四）監(jiān)管信息化水平低
我國(guó)社會(huì)保障的信息化建設(shè)相對(duì)落后，軟硬件設(shè)施不健全，監(jiān)管部門(mén)的信息建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的財(cái)政支持，導(dǎo)致了大量的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)無(wú)法及時(shí)傳送，各級(jí)行政部門(mén)之間資源無(wú)法共享，尤其是省級(jí)區(qū)域之間信息閉塞。而且也沒(méi)有一套統(tǒng)一完善健全的信息操作系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)相關(guān)的信息資源進(jìn)行整合。
四、社?；鸢踩珷I(yíng)運(yùn)監(jiān)管中問(wèn)題的原因分析
（一）社?；疬\(yùn)營(yíng)的內(nèi)部控制制度不嚴(yán)
內(nèi)部控制制度不嚴(yán)主要表現(xiàn)在內(nèi)部控制重視度不夠，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、防范意識(shí)比較差，內(nèi)部控制制度也不太規(guī)范，體系不健全可能會(huì)使不法分子有空可鉆，而且即使有各種規(guī)范基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的條例、辦法等執(zhí)行也不是很?chē)?yán)，缺乏剛性。
（二）社?；疬\(yùn)營(yíng)的外部監(jiān)管不力
外部監(jiān)管主要有法律法規(guī)的監(jiān)管，完善的法律體系是社?；鸬靡园踩\(yùn)行的最強(qiáng)有力的保障，而且對(duì)基金監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管工作也能起到規(guī)范作用，如果缺少相關(guān)法律法規(guī)的約束與規(guī)范，基金的.運(yùn)營(yíng)就可能出現(xiàn)重大的紕漏，對(duì)于整個(gè)國(guó)家的發(fā)展極為不利。另外，由于社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)涉及的方面非常廣泛，僅僅靠行政部門(mén)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會(huì)上各個(gè)部門(mén)都可以對(duì)社保基金的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有什么問(wèn)題要及時(shí)反映，對(duì)基金進(jìn)行一個(gè)全方位、多層次的監(jiān)管。當(dāng)然，如果要很好地了解社?；鸬倪\(yùn)營(yíng)走向，信息化管理是必不可少的，信息的交流，資源的共享，各個(gè)部門(mén)的協(xié)助，不僅可以提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員的工作效率，而且對(duì)社?；鸬陌踩\(yùn)營(yíng)監(jiān)管更是起著不可或缺的作用。
五、完善中國(guó)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的對(duì)策建議
（一）健全社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的法律體系
首先要先建立一個(gè)完善的法律體系，盡可能讓其做到規(guī)范化，做到有法可依，另外，在確保有法律保障的基礎(chǔ)上，必須要嚴(yán)格依法執(zhí)行，加大執(zhí)法力度，對(duì)違法行為要嚴(yán)厲懲處。
（二）完善社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管系統(tǒng)
要加強(qiáng)體系內(nèi)部的監(jiān)管，體系內(nèi)部要有獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)，對(duì)基金的運(yùn)營(yíng)隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有不符的，要立即向相應(yīng)的機(jī)構(gòu)部門(mén)進(jìn)行反饋，及時(shí)糾正。當(dāng)然，除了體系內(nèi)部的監(jiān)管，社會(huì)各部門(mén)和個(gè)人都應(yīng)該積極參與監(jiān)管。
（三）完善社會(huì)保障基金監(jiān)管的信息披露制度
隨著社會(huì)的發(fā)展，信息化是必然的趨勢(shì)，相關(guān)信息要強(qiáng)制地披露，給予群眾必要的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且，信息透明化和公開(kāi)化，也有利于工作人員進(jìn)行自我控制和約束，以避免不當(dāng)行為的發(fā)生。
（四）建立社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制
對(duì)投資運(yùn)營(yíng)部門(mén)要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的核查，看他們的投資運(yùn)營(yíng)資格是否能得到保證，一旦不可以，要及時(shí)對(duì)其全力進(jìn)行限制，必要時(shí)取消。
參考文獻(xiàn)：
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【2】劉文艷.中國(guó)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)安全性監(jiān)管研究[d].江西財(cái)經(jīng)大學(xué),
社會(huì)保障的論文選題篇三
自近代以來(lái)，儒家倫理的反思，成為中國(guó)思想界最引人注目的一道學(xué)術(shù)文化景觀。翻檢一下近代以來(lái)中國(guó)思想史研究的主要文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)在儒家倫理的構(gòu)成與近代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的相關(guān)性分析主題下面，浩如煙海般的研究成果。但是，就這種研究的結(jié)構(gòu)分類來(lái)講，則并不是令人滿意的二元對(duì)詰式的論述：要么儒家倫理因?yàn)槠涞赖吕硐胫髁x有益于現(xiàn)代化，因此值得為之辯護(hù)。要么儒家倫理因?yàn)槠鋫惱碇行闹髁x有礙于現(xiàn)代化，因此必須批判。辯護(hù)是捍衛(wèi)性的，批判是拒斥性的。但是，從儒家倫理的歷史構(gòu)成與現(xiàn)實(shí)的可能影響而言，這種研究進(jìn)路都是值得再檢討的。本文正是在意圖突破這種二元對(duì)詰思維的基礎(chǔ)上，對(duì)于儒家倫理的雙旋式結(jié)構(gòu)［1］－－道德理想主義與倫理中心主義，在貫通的基點(diǎn)上進(jìn)行分別的分析。從而將儒家倫理的內(nèi)涵作適當(dāng)?shù)姆指?，將其具有現(xiàn)代性的道德理想主義加以張揚(yáng)，而對(duì)其從消極的一面影響古典中國(guó)歷史進(jìn)程的倫理中心主義加以摒棄。
一、兩種傾向
這種分解，當(dāng)然需要建立在對(duì)于儒家倫理的近代分析加以清理的基礎(chǔ)上。這是因?yàn)椋詠?lái)對(duì)于儒家倫理的分析，已經(jīng)形成了某種支配人們對(duì)待儒家思想的慣性思維。不清理這種慣性思維，就不足以促使人們形成合理看待儒家倫理的理性眼光。而且，不進(jìn)行這種清理，我們也無(wú)法走出以二元對(duì)詰的方法對(duì)待儒家倫理的方法困境，將儒家倫理的歷史內(nèi)容完整地還給儒家。進(jìn)而，在提供一個(gè)儒家倫理思想的完整圖象的基礎(chǔ)之上，來(lái)討論儒家的“現(xiàn)代”處境問(wèn)題。
這里所說(shuō)的雙面受敵，則是指儒家既要對(duì)付來(lái)自單純的夸獎(jiǎng)帶給它的不實(shí)之譽(yù)，所構(gòu)成
[1][2][3][4][5]
社會(huì)保障的論文選題篇四
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民工合法權(quán)益被侵犯的事件頻繁發(fā)生，農(nóng)民工在社會(huì)保障、勞動(dòng)工資、就業(yè)培訓(xùn)及公共服務(wù)等方面還有很多問(wèn)題。尤其是農(nóng)民工，作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，其社會(huì)保障問(wèn)題直到今天也沒(méi)有真正解決好。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)民工是其中重要的、不可或缺的部分，在城市化進(jìn)程中作出了巨大貢獻(xiàn)，因此為農(nóng)民工提供完善的社會(huì)保障體系是黨和政府十分重視的民生問(wèn)題。要通過(guò)構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂。
一、構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障體系的意義
1.促進(jìn)社會(huì)和諧。黨和政府歷年來(lái)非常重視農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題，加快農(nóng)民工社會(huì)保障體系建設(shè)，能夠?qū)⒐焦纳鐣?huì)保障權(quán)利提供給農(nóng)民工，以此讓社會(huì)更加公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。此外，完成農(nóng)民工社會(huì)保障體系，能夠讓農(nóng)民工產(chǎn)生更強(qiáng)的城市歸屬感，感受到社會(huì)的溫暖。
2.滿足農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)民在進(jìn)入城市之后，本質(zhì)上就是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，在很大程度了解決了“三農(nóng)問(wèn)題”，不過(guò)在此過(guò)程中，容易出現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老及失業(yè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此，構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系，有利于解決農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
3.加快城市化進(jìn)程。近年來(lái)城市人口數(shù)量逐步遞增，主要是因?yàn)樵絹?lái)越多的農(nóng)村人口流向城市，要為這部分人口提供同等的權(quán)利和待遇水平。在完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系后，能夠減小城鄉(xiāng)間的差距，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，并優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
二、完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系的對(duì)策
1.實(shí)行教育培訓(xùn)制度。要實(shí)行教育培訓(xùn)制度，讓農(nóng)民工有更強(qiáng)的就業(yè)能力，這是解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的'前提。地方政府要重視農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作，從本地實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況入手，制定切實(shí)可行的農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)培訓(xùn)資金來(lái)源進(jìn)行明確，激發(fā)農(nóng)民工參與培訓(xùn)的熱情，提高培訓(xùn)工作的有效性與針對(duì)性，確保最終培訓(xùn)成效。要讓農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和在職培訓(xùn)更加制度化，幫助農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，從而更好的實(shí)現(xiàn)就業(yè)，改善生存情況。
2.抓好配套制度的改革。當(dāng)前，我國(guó)在建立社會(huì)保障制度與社會(huì)福利制度時(shí)，主要以戶籍制度為基礎(chǔ)。我國(guó)戶籍制度一直都是農(nóng)村城市雙軌管理模式，分為城市居民與農(nóng)村居民兩種，導(dǎo)致農(nóng)民工享受不平等的社會(huì)保障與社會(huì)福利。農(nóng)民工雖然在城市里面工作，但是由于是農(nóng)村戶口，所以不能和城市居民一樣享受到相同的社會(huì)保障。所以，要盡快對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革，解決農(nóng)民工社會(huì)保障體系建設(shè)中的阻礙。
3.改革現(xiàn)有社會(huì)保障制度。當(dāng)前，各地為農(nóng)民工構(gòu)建的分散性和綜合性的社會(huì)保險(xiǎn)，因?yàn)檗r(nóng)民工流動(dòng)性較大、統(tǒng)籌層次不高，導(dǎo)致保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難度很大。為解決這個(gè)問(wèn)題，第一，需要有更高的社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，要將社會(huì)保障資金管理的統(tǒng)籌層次提升到省級(jí)水平；第二，在當(dāng)前已有條件下，讓農(nóng)民工自由進(jìn)行選擇，完善相關(guān)制度，確保社會(huì)保障關(guān)系能夠順利轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工主要在城市或城鄉(xiāng)間流動(dòng)，比如對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工在流動(dòng)到其他城市之后，流出地社會(huì)保障機(jī)構(gòu)要為農(nóng)民工開(kāi)具參保繳費(fèi)憑證，同時(shí)根據(jù)農(nóng)民工務(wù)工時(shí)間長(zhǎng)短帶動(dòng)一定比例的社會(huì)統(tǒng)籌部分，流入地社會(huì)保障機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工累計(jì)計(jì)算。農(nóng)民工在流動(dòng)到農(nóng)村務(wù)農(nóng)后，要讓他們根據(jù)自身意愿參與新農(nóng)保，讓他們?cè)谠诘匾詡€(gè)人身份進(jìn)行繳費(fèi)，直到規(guī)定年限能夠享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
4.加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)。要建立完善的法律制度，制定《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》，明確規(guī)定好農(nóng)民工的失業(yè)、工傷、醫(yī)療、保險(xiǎn)、培訓(xùn)就業(yè)、社會(huì)救濟(jì)以及社會(huì)福利等，構(gòu)建與*法、法律法規(guī)、政策措施相配套的法律法規(guī)體系。執(zhí)法上來(lái)說(shuō)，應(yīng)加大執(zhí)法力度，對(duì)維護(hù)農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)的執(zhí)法部門(mén)的職能明確下來(lái)，嚴(yán)肅處理不為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位；司法上來(lái)說(shuō)，應(yīng)構(gòu)建便于農(nóng)民工維護(hù)自己社會(huì)保障權(quán)益的司法制度，鼓勵(lì)農(nóng)民工利用好法律武器，維護(hù)自身合法權(quán)益。此外，還要實(shí)行法律援助制度，將法律援助提供給農(nóng)民工，為其權(quán)益提供保障。
總之，要進(jìn)一步完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要正確認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行農(nóng)民工社會(huì)保障體系的缺陷，積極探索解決措施，構(gòu)建完善的農(nóng)民工社會(huì)保障體系，充分發(fā)揮其在農(nóng)民工社會(huì)保障、勞動(dòng)工資、就業(yè)培訓(xùn)及公共服務(wù)中的作用。
參考文獻(xiàn)
社會(huì)保障的論文選題篇五
統(tǒng)一覆蓋范圍
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合所有應(yīng)參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。
統(tǒng)一籌資政策
堅(jiān)持多渠道籌資，繼續(xù)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)助相結(jié)合為主的籌資方式，鼓勵(lì)集體和單位或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織給予扶持或資助。
統(tǒng)一保障待遇
遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。
統(tǒng)一醫(yī)保目錄
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄，明確藥品和醫(yī)療服務(wù)支付范圍。
統(tǒng)一定點(diǎn)管理
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理辦法，強(qiáng)化定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)的`準(zhǔn)入退出機(jī)制。
統(tǒng)一基金管理
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的基金財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度基金預(yù)決算管理制度。
相關(guān)閱讀：
關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有關(guān)問(wèn)題的通知
各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))，市府直屬各單位：
為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)，保障參保人合法權(quán)益，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點(diǎn)的通知》(粵府辦〔〕45號(hào))和省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知》(粵人社函〔〕818號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(河府令第1號(hào))的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)取消a、b檔，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每年120元。特殊人群的個(gè)人繳費(fèi)由政府全額補(bǔ)助。
二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支付比例取消a、b檔，統(tǒng)一按市內(nèi)一級(jí)醫(yī)院92%、二級(jí)醫(yī)院75%、三級(jí)醫(yī)院60%，市外醫(yī)院55%，非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)45%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)自行轉(zhuǎn)院或自行到市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，基金支付比例相應(yīng)降低10個(gè)百分點(diǎn)。
三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹑曜罡咧Ц断揞~(含特定病種門(mén)診補(bǔ)助)統(tǒng)一為25萬(wàn)元。
四、參保人自繳費(fèi)后的下一醫(yī)保年度內(nèi)享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。繳費(fèi)期結(jié)束后，符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶籍人員、中途轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌區(qū)就讀學(xué)生、刑滿釋放人員、退役士兵、經(jīng)審核符合條件的低保對(duì)象、重度一級(jí)或二級(jí)的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當(dāng)年醫(yī)保年度內(nèi)可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。其中，符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒出生時(shí)其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保的，新生兒在出生年度內(nèi)按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇;符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒出生時(shí)其父母沒(méi)有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，出生3個(gè)月內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用給予報(bào)銷(xiāo)。其他人員從繳費(fèi)次月起享受醫(yī)保待遇。
本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
河源市人民政府辦公室
209月6日
社會(huì)保障的論文選題篇六
1網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
21世紀(jì)人類已進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，計(jì)算機(jī)、信息和通信等高科技正在迅猛發(fā)展，以信息高速公路和多媒體技術(shù)為標(biāo)志的信息技術(shù)革命，將網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的圖書(shū)館推向自動(dòng)化、電子化和數(shù)字化的方向發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代最顯著的特征之一就是“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”的飛躍。“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”作為近年來(lái)使用頻率較高的名詞之一，深受各界人士的廣泛關(guān)注，但由于研究角度或認(rèn)識(shí)程度不同，大家對(duì)它的理解并不一致。有的研究者認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是指在電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)相結(jié)合基礎(chǔ)上構(gòu)建的寬帶、高速、綜合、廣域型數(shù)字式電信網(wǎng)絡(luò)。”有的研究者指出：“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境包括網(wǎng)絡(luò)的硬件、軟件基礎(chǔ)設(shè)施，局域網(wǎng)絡(luò)，分布式數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)?！边€有研究者認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，就狹義而言是指在電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)相結(jié)合基礎(chǔ)上構(gòu)建的寬帶、高速、綜合、廣域型數(shù)字式電信網(wǎng)絡(luò)。廣義而言，它還包括電子網(wǎng)絡(luò)的滲透、擴(kuò)張而引起的國(guó)家信息政策、信息管理體制、信息系統(tǒng)組織和用戶信息行為等方面的變化。”我們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是指高速信息網(wǎng)及其效應(yīng)為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的情況與條件。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是信息時(shí)代社會(huì)環(huán)境的重要組成部分，它為人類所創(chuàng)造，轉(zhuǎn)而又極大地影響著人類自身。
2網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的用戶構(gòu)成
據(jù)2003年1月發(fā)布的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（cnnic）第11次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）數(shù)據(jù)顯示，截至2002年12月31日，在網(wǎng)絡(luò)用戶的特征結(jié)構(gòu)方面，男性、未婚、25歲以下、大專以下學(xué)歷、月收入在2000元以下網(wǎng)絡(luò)用戶的比例分別在網(wǎng)絡(luò)用戶各特征數(shù)據(jù)中占據(jù)相對(duì)主要地位，所占比例分別為59.3%、57.8%、54.9%、69.6%、84.5%;在用戶地域方面，北京、上海之外的尤其是沿海省份的網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)有了較大的增長(zhǎng)，其中廣東、江蘇、上海、北京、山東網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)占全國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)的`比例分別為9.5%、8.1%、7.1%、6.6%、6.5%,居全國(guó)前五位，東部的華東地區(qū)和西部的西北地區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶狀況有著相對(duì)明顯的差別，總體而言，華東地區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶的特征結(jié)構(gòu)要比西北地區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶的特征結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，而華東地區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用相對(duì)西北地區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶而言也顯得更頻繁、更日?；?；在職業(yè)方面，學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人員仍然是網(wǎng)絡(luò)用戶主體，比例分別為28%、15.7%,但后者的比例和以往相比有所下降，另外國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織工作人員、企事業(yè)單位管理人員、生產(chǎn)和運(yùn)輸設(shè)備操作人員的比例和以往相比都有所增長(zhǎng)，分別達(dá)到8.0%、8.9%、6.2%;在行業(yè)方面，公共管理和社會(huì)組織、it業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、教育、制造業(yè)是網(wǎng)絡(luò)用戶的主要分布行業(yè)，比例分別達(dá)到12.5%、10.3%、11.8%、10.6%、11.1%,其它行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)也都有不同的增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)用戶的結(jié)構(gòu)特征進(jìn)一步寬泛。
3網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的用戶信息需求
《報(bào)告》調(diào)查結(jié)果顯示，就網(wǎng)絡(luò)用戶上網(wǎng)目的來(lái)看，主要涉及獲取信息、學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究、休閑娛樂(lè)、情感需要、交友、獲得各種免費(fèi)資源、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、炒股、網(wǎng)上購(gòu)物、商務(wù)活動(dòng)、追崇時(shí)尚與趕時(shí)髦等，其中獲取信息是第一位的，53.1%的人將其作為上網(wǎng)最主要的目的。其次是休閑娛樂(lè)（24.6%），交友排在第三位（7%）。近幾次調(diào)查結(jié)果相比可以看出，以獲取信息作為上網(wǎng)最主要目的的網(wǎng)絡(luò)用戶所占比例一直在穩(wěn)步增加，與2002年中期相比又增加了5.5%.互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、便利性、互動(dòng)性以及網(wǎng)上信息的豐富性和服務(wù)的多樣性，使越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)用戶將互聯(lián)網(wǎng)作為獲取信息的主要渠道，同時(shí)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)的提高，也使網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用更加理性與務(wù)實(shí)。
用戶經(jīng)常使用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)包括：電子郵箱、新聞組、搜索引擎、軟件上傳或下載服務(wù)、信息查詢、網(wǎng)上聊天（聊天室、qq、icq等）、bbs論壇、社區(qū)、討論組等、個(gè)人主頁(yè)空間、電子政務(wù)、網(wǎng)上游戲、網(wǎng)上購(gòu)物、短信服務(wù)、網(wǎng)上教育、電子雜志、網(wǎng)絡(luò)電話、網(wǎng)上醫(yī)院、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上炒股、網(wǎng)上拍賣(mài)、網(wǎng)上定票、旅店預(yù)定、視頻會(huì)議、vod點(diǎn)播、網(wǎng)上直播、多媒體娛樂(lè)（mp3、flash欣賞等）、遠(yuǎn)程登錄、信息發(fā)布、網(wǎng)上推廣、網(wǎng)上銷(xiāo)售、信息化系統(tǒng)（erp、crm、scm）、其它等。而電子郵箱、搜索引擎、信息查詢和網(wǎng)上聊天排在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的前三位。
用戶在網(wǎng)上經(jīng)常查詢的信息主要有：新聞、計(jì)算機(jī)軟硬件信息、休閑娛樂(lè)信息、生活服務(wù)信息、社會(huì)文化信息、電子書(shū)箱、科技與教育信息、體育信息、金融、保險(xiǎn)信息、房地產(chǎn)信息、汽車(chē)信息、求職招聘信息、商貿(mào)信息、企業(yè)信息、天氣預(yù)報(bào)、旅游、交通信息、醫(yī)療信息、交友征婚信息、法律法規(guī)及政策信息、電子政務(wù)信息、各類廣告信息等。
用戶了解新網(wǎng)站的主要途徑是搜索引擎，比例高達(dá)84.6%,其它還有網(wǎng)站上的鏈接、電子郵件、朋友同事及網(wǎng)友介紹、網(wǎng)址大全之類的書(shū)籍、報(bào)刊雜志、廣播電視、黃頁(yè)、戶外廣告等。
用戶獲取、瀏覽的中文信息占中、外文所有信息的比例為81.3%,用戶獲取、瀏覽的國(guó)內(nèi)信息占國(guó)內(nèi)、外所有信息的比例為71.1%.
網(wǎng)將成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾ぞ撸藗儗?duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用也將更加深入、廣泛。
4網(wǎng)絡(luò)時(shí)代圖書(shū)館的應(yīng)對(duì)策略
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，應(yīng)加快圖書(shū)館數(shù)字化、信息化建設(shè)，積極開(kāi)展高效的網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)，最大限度地滿足用戶的信息需求。專家指出，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)圖書(shū)館用戶需求產(chǎn)生的積極影響主要表現(xiàn)為用戶范圍的廣泛化、信息需求的多樣化、信息需求的精品化、信息需求的個(gè)性化、信息需求的高效化和信息需求的自助化。而網(wǎng)絡(luò)用戶信息需求的多樣化具體表現(xiàn)為需求內(nèi)容的多樣化、需求文獻(xiàn)類型的多樣化、需求信息出版形式的多樣化、需求信息來(lái)源的多樣化以及需求信息時(shí)間跨度的多樣化。圖書(shū)館要滿足用戶的需求，就要?jiǎng)?chuàng)建與之相適應(yīng)的服務(wù)方式，在機(jī)制上要跟上，服務(wù)方式要能跟上需求的變化。同時(shí)，制約網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書(shū)館用戶需求的因素包括用戶個(gè)人因素與外界因素兩個(gè)方面，個(gè)人因素包括用戶獲取信息技能障礙、獲取信息智能障礙，外界因素包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境狀況的影響、網(wǎng)絡(luò)信息資源狀況的影響、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)用的影響、圖書(shū)館信息服務(wù)質(zhì)量的影響等。根況地講就是中文網(wǎng)絡(luò)信息資源匱乏、服務(wù)相對(duì)落后和用戶使用網(wǎng)絡(luò)的水平較低。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院董小英教授指出，解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)信息資源的建設(shè)，有了資源才有可能開(kāi)展相應(yīng)的服務(wù)，有了資源和服務(wù)，用戶的水平自然易于提高。我們深知作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代扮演重要角色的圖書(shū)館只有抓住機(jī)遇，才能在未來(lái)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。如果以用戶的滿意度來(lái)評(píng)價(jià)圖書(shū)館的服務(wù)工作，這種服務(wù)工作必須具備持續(xù)性、系統(tǒng)性與全程性要求。在新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，圖書(shū)館應(yīng)該更加突出自身的核心優(yōu)勢(shì)，即提供國(guó)內(nèi)外高質(zhì)量的專業(yè)和學(xué)術(shù)信息，并不斷更新原有的服務(wù)手段，使用用戶能夠更便捷地利用圖書(shū)館豐富的資源。筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好兩個(gè)方面的工作：
其一練好內(nèi)功。用戶信息需求的隨機(jī)性和圖書(shū)館服務(wù)的持久性，用戶需求的個(gè)性化和圖書(shū)館知識(shí)組織的整體性，用戶需求的多變性和圖書(shū)館信息資源與服務(wù)的相對(duì)穩(wěn)定性是圖書(shū)館信息保障社會(huì)職責(zé)社會(huì)分工的客觀要求。廣大用戶把網(wǎng)絡(luò)信息資源、服務(wù)人員的素質(zhì)、良好的信息設(shè)備、良好的服務(wù)、優(yōu)美的環(huán)境列為當(dāng)代圖書(shū)館重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資源排在用戶需求首位。因此，有條件的圖書(shū)館可以充分利用因特網(wǎng)，提供諸如信息增值服務(wù)、信息推送服務(wù)等形式多樣、內(nèi)容豐富的信息服務(wù)，逐步發(fā)展到全程跟蹤服務(wù)。
其二培育市場(chǎng)。培育壯大市場(chǎng)與用戶教育密不可分，用戶信息能力必須經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)和自覺(jué)實(shí)踐才能獲得。應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同層次、不同類型用戶的知識(shí)結(jié)構(gòu)和接受能力，分類型、分階段、有針對(duì)性地施行用戶教育。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息檢索教育，提高用戶網(wǎng)上獲取信息的能力，加強(qiáng)英語(yǔ)教育，提高用戶網(wǎng)上語(yǔ)言應(yīng)用能力，加強(qiáng)精神文明與法制建設(shè)，提高用戶的信息道德素質(zhì)。通過(guò)對(duì)用戶培訓(xùn)，可以增加其關(guān)于信息的理論知識(shí)，強(qiáng)化信息意識(shí)，養(yǎng)成信息思維的習(xí)慣，更準(zhǔn)確和更充分地表達(dá)自己的信息需求，了解和掌握獲取所需信息的手段和途徑，從而提高使用信息的效率和效益，培養(yǎng)其信息獲取能力、信息處理能力、信息利用能力、信息傳遞能力。如上述的上海圖書(shū)館剪報(bào)部，業(yè)務(wù)涉及針對(duì)不同行業(yè)和產(chǎn)品的主題剪報(bào)、定制剪報(bào)、課題咨詢、論文資料提供等，內(nèi)容則包括各行業(yè)的政策法規(guī)信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)資訊、分析預(yù)測(cè)報(bào)告、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)收集與分析、媒體監(jiān)測(cè)與分析等等。
總之，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代圖書(shū)館與用戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一媒介互聯(lián)互動(dòng)，共同發(fā)展，達(dá)到雙贏。圖書(shū)館資源與網(wǎng)絡(luò)資源逐漸形成相互彌補(bǔ)的有機(jī)整體，在選擇、過(guò)濾、評(píng)價(jià)和組織網(wǎng)上信息方面發(fā)揮各自獨(dú)特的作用?？梢哉f(shuō)，圖書(shū)館是在與用戶相互學(xué)習(xí)、相互影響的共生狀態(tài)下逐漸適應(yīng)對(duì)方并發(fā)展和完善的。面對(duì)用戶需求的多樣性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，圖書(shū)館要適時(shí)地調(diào)整自身的藏書(shū)結(jié)構(gòu)和服務(wù)手段，根據(jù)圖書(shū)館的性質(zhì)和政策擴(kuò)展重點(diǎn)服務(wù)，在滿足廣大用戶的基本需求和共同需求的基礎(chǔ)上，發(fā)展個(gè)性化、專業(yè)化的特色服務(wù)，以更好地滿足重點(diǎn)用戶的特殊需求。朝著精品化、個(gè)性化、專業(yè)化、商品化的發(fā)展趨勢(shì)邁進(jìn)。
社會(huì)保障的論文選題篇七
摘要：建國(guó)初期，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)和以工業(yè)化發(fā)展為主的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略等因素，使得社會(huì)保障制度在建立之初就沿著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)開(kāi)展各自的保障功能.經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展，二者的保障水平雖然有了很大的提高，但是無(wú)論在保障模式、管理體制還是保障水平等方面，城鎮(zhèn)和農(nóng)村都表現(xiàn)出了巨大的差異.這些差異化造成的社會(huì)不公、收入差距巨大等負(fù)面影響，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，因此迫切地需要對(duì)這種二元化的社會(huì)保障制度進(jìn)行改革.城市的改革重點(diǎn)是體系的水平的穩(wěn)步增長(zhǎng)；而落后的農(nóng)村則要在保障水平、保障項(xiàng)目及覆蓋范圍上都有所提升，從而早日實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展.
關(guān)鍵詞：社會(huì)保障體制；城鄉(xiāng)差異；體制改革；統(tǒng)籌發(fā)展
根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)以及社會(huì)環(huán)境的二元化事實(shí)，分別針對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村建立了不同的保障體系.在城市建立了全面的保障體系，主要是國(guó)家承擔(dān)責(zé)任主體.在農(nóng)村，則在家庭保障和土地保障的基礎(chǔ)上建立了較低層次的保障制度.隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)體制的整改，城鎮(zhèn)社會(huì)保障日趨完善，建立了符合居民需求的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利及社會(huì)救助.與不斷進(jìn)步的城鎮(zhèn)社會(huì)保障相反，鄉(xiāng)村社保體系不但沒(méi)有大的提升，甚至在一些地區(qū)出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象.特別是經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)體制改革之后，集體經(jīng)濟(jì)解體，之前的保障體制已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需求.這種二元化體制無(wú)論是在模式、體制，還是項(xiàng)目、水平等方面都存在差異.近年來(lái)國(guó)家雖然致力于農(nóng)村的發(fā)展，但是這種城鄉(xiāng)之間的差距并不能在短期內(nèi)得到解決.
社會(huì)保障的論文選題篇八
新的歷史時(shí)期，人力資源社會(huì)保障工作如何更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為每一個(gè)人力社保工作人員需要考慮的問(wèn)題。本文將對(duì)人力資源社會(huì)保障工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策略，談三點(diǎn)建議，以供參考。
人力資源；社會(huì)保障；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；發(fā)展
人是最活躍的生產(chǎn)力，人力資源是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，因此人力資源社會(huì)保障工作中，應(yīng)當(dāng)以最大限度地安排就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)大力開(kāi)發(fā)人力資源，一方面有效解決就業(yè)問(wèn)題，另一方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、富民強(qiáng)國(guó)。
1.理順工作思路，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)在城市化建設(shè)進(jìn)程不斷深化的時(shí)代背景下，應(yīng)當(dāng)以人力資源市場(chǎng)為基礎(chǔ)，對(duì)人力資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，不斷優(yōu)化和調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，在激發(fā)人力資源活力的基礎(chǔ)上，全面推動(dòng)人力資源向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使人力資源與資本和技術(shù)要素有機(jī)地結(jié)合在一起，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育。
2.以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級(jí)為基礎(chǔ)，優(yōu)化調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展職業(yè)教育，放大人力資源優(yōu)勢(shì)，將人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)有效地轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
3.根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，對(duì)就業(yè)政策進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)積極完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)就業(yè)信息強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，并且及時(shí)反映當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)和變化趨勢(shì)，從而為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的做出提供參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的良性互動(dòng)。
人力資源社會(huì)保障工作中，很多方面均是為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公平與正義，其中體現(xiàn)著公平、公正的價(jià)值理念。在人社管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正的基本原則；在收入分配制度改革過(guò)程中，不僅要有效地處理好公平、效率之間的關(guān)系，而且還要關(guān)注公平性。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在招聘工作人員時(shí)，其公平、公正性一直是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)
話題
，不同行業(yè)、地區(qū)的職工收入存在著一定的差距，而且勞動(dòng)關(guān)系也有矛盾與沖突，這些因素都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定性。在人社工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范化，積極推行陽(yáng)光政務(wù)，以此來(lái)確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公平與正義。
人力資源社會(huì)保障工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)范、要求以及法定程序行使人力資源社會(huì)保障管理職權(quán)，堅(jiān)決避免各種類型的潛規(guī)則現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)不法分子、不正之風(fēng)，一律嚴(yán)懲，絕不姑息。同時(shí)，還要不斷加大監(jiān)察力度，對(duì)黑職介、中介以及惡意欠薪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)保護(hù)好勞動(dòng)者的'合法權(quán)益。
在全面推進(jìn)就業(yè)、社保、收入分配以及人事管理改革過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的承受力，并且兼顧各類群體的利益訴求，并在此基礎(chǔ)上制定公平的政策，以確保利益的公平性，使改革發(fā)展的成果人人都能分享。
以人力資源社會(huì)保障工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，建立健全專項(xiàng)資金支出、人員招聘以及轉(zhuǎn)業(yè)干部安置和社保基金監(jiān)查等規(guī)章制度，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，用制度規(guī)范權(quán)力，使就業(yè)資金以及社?；陉?yáng)光下運(yùn)作，以此來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公平與正義。
對(duì)人社工作而言，一般有六大模塊，即就業(yè)、人事、收入分配、社會(huì)保障以及人才和勞動(dòng)關(guān)系，這些都是社會(huì)管理服務(wù)的重要內(nèi)容和工作的切入點(diǎn)。在工作實(shí)踐中，我們應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)管理工作，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化整合行政資源，激發(fā)社會(huì)活力和凝聚正能量。
以人力資源社會(huì)保障部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)與社會(huì)保障進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，做好人力資源開(kāi)發(fā)以及人才隊(duì)伍建設(shè)工作，協(xié)調(diào)好社會(huì)各方面的關(guān)系，充分發(fā)揮社會(huì)各方的創(chuàng)造性、凝聚創(chuàng)業(yè)力量。
在新的歷史時(shí)期，應(yīng)當(dāng)全面貫徹和落實(shí)黨的十八大、十八屆三中和四中全會(huì)精神，做好人力資源社會(huì)保障工作，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、取得新成效。同時(shí)，還要不斷深化人力資源開(kāi)發(fā)、干部人事機(jī)制以及社會(huì)保障制度和工資收入分配制度改革，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，改善民生載體，全面推進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理創(chuàng)新。
從原來(lái)的行政化管理工作形式，逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)形式，減少中間的行政審批環(huán)節(jié)，將管理事項(xiàng)變成服務(wù)內(nèi)容，為廣大人民群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。
興國(guó)之本在民，為政之要在人。人力資源社會(huì)保障工作中，任何業(yè)務(wù)都關(guān)系著人的因素，既涉及到民生，又為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。
[1]李娟.人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀及建議[j].人才資源開(kāi)發(fā),2012(7).
[2]袁久亮.努力開(kāi)創(chuàng)人力資源社會(huì)保障工作新局面[j].山東人力資源和社會(huì)保障,2012(10).
社會(huì)保障的論文選題篇九
摘要：本文從農(nóng)村社會(huì)保障模式入手，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障模式的現(xiàn)狀、困境-9弊端、問(wèn)題產(chǎn)生的原因、社會(huì)保障模武的改革與發(fā)展、社會(huì)保障模式構(gòu)建中政府責(zé)任與角色進(jìn)行了總結(jié)和綜述，并且指出了筆者認(rèn)為的現(xiàn)有研究中的某些不足之處。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)保障；模式；文獻(xiàn)綜述
隨著現(xiàn)代化的逐步推進(jìn)，社會(huì)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌的深入，我國(guó)城市化進(jìn)程逐步加快，城市化水平不斷提高，人口特征、家庭功能也發(fā)生了巨大變化。在效率優(yōu)先、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心價(jià)值觀的導(dǎo)向之下，在經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展的同時(shí)我國(guó)的社會(huì)建設(shè)嚴(yán)重滯后，社會(huì)保障制度不健全，國(guó)民面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多、越來(lái)越大。社會(huì)保障制度建設(shè)在整體落后的情況下，城鄉(xiāng)之間又存在著很大的不平衡，農(nóng)村社會(huì)保障不管是在覆蓋范圍還是在保障水平方面都與城市社會(huì)保障存在著很大的差距。這不僅體現(xiàn)在政策實(shí)踐之中，在社會(huì)保障理論研究上也表現(xiàn)突出。
一、農(nóng)村社會(huì)保障模式的現(xiàn)狀
二、困境與弊端
隨著我國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，現(xiàn)存的農(nóng)村社會(huì)保障已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展要求，其弊端凸顯，且面臨著巨大的發(fā)展困境。一些學(xué)者從不同角度闡釋了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障出現(xiàn)的弊端和面臨的困境。劉振杰(2005)認(rèn)為傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)保障制度體制面臨著三大困境，即與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)集體保障功能迅速衰落、農(nóng)民保障所依賴的土地的作用逐漸弱化和農(nóng)村家庭保障因家庭規(guī)模、結(jié)構(gòu)的變遷與人口流動(dòng)的頻繁而迅速弱化。韋雨欣(2007)在其碩士論文中闡述了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的五大問(wèn)題：農(nóng)村社會(huì)保障的范圍窄、標(biāo)準(zhǔn)低、社會(huì)化程度弱、隨意性大：農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展不平衡，包括發(fā)展水平不平衡(東部發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障水平較高，西部不發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障水平低下)、農(nóng)村地區(qū)各社會(huì)保障項(xiàng)目發(fā)展不平衡；農(nóng)村社會(huì)保障資金不足；農(nóng)村社會(huì)保障管理分散；農(nóng)村社會(huì)保障法律制度不健全。吳云勇、馬會(huì)(2007)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革與確立使我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)保障模式受到挑戰(zhàn)：計(jì)劃生育政策的推行使獨(dú)生子女增多，家庭規(guī)模縮小，極大地弱化了家庭的保障功能，農(nóng)村青壯年的非農(nóng)化及價(jià)值觀念等的變化又進(jìn)一步惡化了家庭的保障功能；土地的保障功能不僅沒(méi)有得到強(qiáng)化，反而不斷弱化；現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障制度因多種原因無(wú)法起到真正的“保障”作用。夏明會(huì)、宋光輝(2010)認(rèn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)保障與城鎮(zhèn)社會(huì)保障的割裂，二者不能有效對(duì)接；同時(shí)，使得農(nóng)民工社會(huì)保障制度的不足與缺失。
三、問(wèn)題產(chǎn)生的原因
關(guān)于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障模式出現(xiàn)困境與弊端的原因，有的學(xué)者從制度本身功能作出了說(shuō)明，有的著重強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任的缺失，還有的從制度運(yùn)行的外部環(huán)境進(jìn)行了解釋。劉振杰(2005)認(rèn)為現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障制度模式出現(xiàn)參保率低、覆蓋面窄和退保現(xiàn)象源于多種原因：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)不到基本養(yǎng)老的目的；因繳費(fèi)未能實(shí)現(xiàn)國(guó)家、集體與個(gè)人責(zé)任的合理分擔(dān)致使農(nóng)村保障制度缺乏互助互濟(jì)功能；保富不保貧，人為地加大了貧富差距。韋雨欣(2007)從政府責(zé)任角度出發(fā)分析了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的成因，認(rèn)為政府價(jià)值觀念的偏差(“效率優(yōu)先”、“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”)，政府組織引導(dǎo)不到位、在組織與引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)保障組織、社團(tuán)建立責(zé)任上的缺失，政府政策制度上自上偏向(實(shí)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度和城鄉(xiāng)有別的社會(huì)保障制度，政府的財(cái)政供應(yīng)不足)，政府管理監(jiān)督不規(guī)范等是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度模式問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。李斌寧(2009)認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)保障模式的影響因素有一般因素和經(jīng)濟(jì)因素，一般因素包括政治因素、人口因素、地理因素、社會(huì)文化與心理因素和傳統(tǒng)保障制度因素；經(jīng)濟(jì)因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、經(jīng)濟(jì)理論導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
四、社會(huì)保障模式的改革與發(fā)展
基于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障不能滿足農(nóng)民的社會(huì)保障需求一事實(shí)，社會(huì)保障研究者們積極主張改革與完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障模式，并提出了許多有益的建設(shè)路徑與建議，以期在未來(lái)建立與我國(guó)農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障模式。
以家庭保障和土地保障為基礎(chǔ)構(gòu)建多元化的農(nóng)村社會(huì)保障模式。江瑞平認(rèn)為建立我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的基本思路要以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為主要依據(jù)，建立多形式、多層次并存的農(nóng)村社會(huì)保障體系(多形式指除了通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)建立社會(huì)保障外，還應(yīng)大力發(fā)展以單純繳費(fèi)形式建立的社會(huì)保障；多層次指根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等不同情況進(jìn)行選擇)。他主張?jiān)诳陀^把握我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力水平、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)各農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡性和各個(gè)地區(qū)供求關(guān)系的差異性推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。吳美滿(2003)認(rèn)為建立農(nóng)村社會(huì)保障體系近期必須堅(jiān)持農(nóng)民家庭保障為主體，積極穩(wěn)妥得推進(jìn)從以家庭保障為主向以社會(huì)保障為主的轉(zhuǎn)變。劉振杰(2005)認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該建立以家庭保障為基礎(chǔ)、以醫(yī)療保障為主體、以農(nóng)村低保為底線的農(nóng)村社會(huì)保障模式，具體而言即以家庭保障為基礎(chǔ)多途徑地解決農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問(wèn)題，把工作重心轉(zhuǎn)移到恢復(fù)和重建農(nóng)村合作醫(yī)療上來(lái)，全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度以及認(rèn)真解決失地農(nóng)民問(wèn)題。高新才、汪振江(2007)認(rèn)為重建土地和家庭保障功能，建立新型的以土地和家庭保障為主的保障模式是民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的理性選擇，結(jié)合各個(gè)民族地區(qū)的實(shí)際，構(gòu)建和完善現(xiàn)階段民族地區(qū)農(nóng)牧民的最低生活保障制度、新型合作醫(yī)療保障制度、自然災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)制度和養(yǎng)老保障制度。
根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，分類建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障模式。李斌寧(2006)從農(nóng)村社會(huì)保障模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的匹配關(guān)系出發(fā)，主張分類建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系，即在貧困型農(nóng)村建立以基本生活保障為內(nèi)容的救濟(jì)型社會(huì)保障體系，包括建立社會(huì)救濟(jì)、加強(qiáng)社會(huì)扶貧、建立和完善最低生活保障；在溫飽型農(nóng)村建立基本生活需要型的社會(huì)保障體系，包括建立養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助；在富裕型農(nóng)村建立保險(xiǎn)型的社會(huì)保障體系，即以農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，建立較為規(guī)范，而且保障水平相對(duì)較高的社會(huì)保障制度，并且可以適當(dāng)建立一些社會(huì)福利項(xiàng)目。張術(shù)環(huán)(2009)認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障模式將迎來(lái)自助餐式的社會(huì)保障模式階段，它以農(nóng)民持有完整的土地使用權(quán)為前提，以財(cái)政投入保障農(nóng)民最低生活保障制度為屏障，以生產(chǎn)力發(fā)展水平為依據(jù)；從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性出發(fā)、依據(jù)不同類型農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行分類設(shè)計(jì)和分類實(shí)施，在設(shè)計(jì)和實(shí)施的過(guò)程中，充分考慮農(nóng)村居民的分層，力求符合村情、民情。
其他研究。吳云勇、馬會(huì)(2007)認(rèn)為克服現(xiàn)有社會(huì)保障模式的唯一路徑是構(gòu)建城鄉(xiāng)合一的社會(huì)保障制度。夏明會(huì)、宋光輝(2010)主張以公民身份和雇傭關(guān)系為基礎(chǔ)構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障模式，在以公民身份確定社會(huì)保障獲得的前提下，以雇傭關(guān)系為路徑確定社會(huì)保障水平的獲得。
五、政府貴任與角色
我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障模式殘缺不全、發(fā)展滯后的一個(gè)重要因素是政府責(zé)任的缺失。在有關(guān)農(nóng)村社會(huì)保障模式中政府責(zé)任與角色的研究中，大部分學(xué)者認(rèn)同，在農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)中，政府應(yīng)該承擔(dān)主體責(zé)任與角色，包括加強(qiáng)立法，制度設(shè)計(jì)與實(shí)施，財(cái)政支持，監(jiān)督管理等。羅玉堯()在其碩士論文中指出，政府應(yīng)該立足于與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、公平公正、有限承擔(dān)和各級(jí)政府合理分擔(dān)的原則，承擔(dān)推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障體系的立法進(jìn)程、確定農(nóng)村社會(huì)保障體系的總體框架、組織引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)進(jìn)程、提供農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)所需的財(cái)政資金和監(jiān)督農(nóng)村社會(huì)保障體系的運(yùn)行過(guò)程等責(zé)任。李迎生(2005)認(rèn)為國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，政府在農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)中充當(dāng)著主導(dǎo)的角色，擔(dān)負(fù)著根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平構(gòu)建適宜的農(nóng)村社會(huì)保障制度框架，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障的'管理體制，兌現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政責(zé)任，確保農(nóng)村社會(huì)保障基金的保值增殖，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障的立法建設(shè)，以及創(chuàng)造適宜農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的外部環(huán)境等重要職責(zé)。韋雨欣(2007)認(rèn)為在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)過(guò)程中，政府在農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用；政府靈活應(yīng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障時(shí)勢(shì)變化的政策選擇，根據(jù)國(guó)情選擇適合本國(guó)的保障內(nèi)容與模式，選擇與本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障政策，并遵守農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的原則。王曉慶、黃大薪(2009)認(rèn)為關(guān)于完善政府在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障模式中的職責(zé)中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高各級(jí)政府公共服務(wù)的意識(shí)，提高農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的工作效率；搭建信息平臺(tái)，運(yùn)用媒介力量進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)保障教育，建立統(tǒng)一的社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。陳萌(2009)鑒于我國(guó)政府在農(nóng)村社會(huì)保障制度中的越位與缺位偏差，認(rèn)為應(yīng)該填補(bǔ)政府“缺位”現(xiàn)象，建構(gòu)完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系，即完善立法，從法律上明確政府是農(nóng)村社會(huì)保障的責(zé)任主體；完善管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，履行政府作為責(zé)任主體的義務(wù)；加大財(cái)政投入，樹(shù)立政府是社會(huì)保障最后責(zé)任主。金雁(2010)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障建設(shè)為視角，認(rèn)為我國(guó)政府因重點(diǎn)負(fù)責(zé)三大責(zé)任：一是制度供給責(zé)任，依法建立和實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障制度；二是公共財(cái)政支撐責(zé)任，政府在農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)中必須承擔(dān)更多的資金供給責(zé)任，成為最主要的資金支撐力量；三是制度實(shí)施與監(jiān)督管理責(zé)任，立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度，深化社會(huì)保障行政管理體制改革，完善農(nóng)村社會(huì)保障的管理體制。
六、研究評(píng)述
目前國(guó)內(nèi)的許多學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障模式的現(xiàn)狀、保障的不足之處、出現(xiàn)問(wèn)題的原因、未來(lái)改革與發(fā)展思路與途徑以及政府因該承擔(dān)的責(zé)任等方面做了許多有成效的研究，有利于我們認(rèn)清、理解我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障模式的特征與面貌，但是同時(shí)也會(huì)存在著一些不足。
過(guò)多強(qiáng)調(diào)農(nóng)村居民家庭保障容易讓人產(chǎn)生誤解。其實(shí)一直以來(lái)，家庭保障在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障模式中始終占有重要的地位，農(nóng)村社會(huì)保障模式的設(shè)計(jì)與安排從未放棄過(guò)家庭責(zé)任。而在現(xiàn)階段以及未來(lái)的農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)與發(fā)展中，一再?gòu)?qiáng)調(diào)家庭責(zé)任容易被認(rèn)為是國(guó)家和社會(huì)推卸其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，從而不利于新型農(nóng)村社會(huì)保障模式的建立，不利于農(nóng)村社會(huì)保障的完善與發(fā)展。筆者認(rèn)為，在農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)中要更多地強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)。
重建土地保障功能的提法，也許與未來(lái)農(nóng)村社會(huì)保障的供給與需求不相符。由于我國(guó)土地效益不高，加上城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)村人口特征的變化，土地很難再起到保障的功能。我國(guó)數(shù)額巨大的農(nóng)民工和新出生的農(nóng)村人口，他們己經(jīng)很少依賴土地，故土地保障功能這一提法也就值得商榷。
在籌集方面，現(xiàn)有研究對(duì)農(nóng)民個(gè)人與政府在農(nóng)村社會(huì)保障模式中具體的財(cái)政承擔(dān)比例并沒(méi)有作出明確的說(shuō)明。尤其是對(duì)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的財(cái)政責(zé)任的模糊，不利于強(qiáng)化政府在農(nóng)村社會(huì)保障制度的職責(zé)、角色與作用。
對(duì)于構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障模式的途徑的研究缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)，在農(nóng)村社會(huì)保障制度如何既能夠滿足短期需求，又能夠順利與城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度相銜接，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度方面研究不足。在主張建立多層次、多樣化的農(nóng)村社會(huì)保障的同時(shí)，忽視了關(guān)于縮小不同農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障差別，確保農(nóng)村社會(huì)保障制度公平性的研究。