報(bào)告通常包括引言、方法、結(jié)果和討論等部分。要寫一篇較為完美的報(bào)告，首先需要明確報(bào)告的目的和受眾。當(dāng)然，需要根據(jù)自身的需求和情況對(duì)范文進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改造，以使其更符合實(shí)際情況。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇一
改革開放以來(lái)，我國(guó)人均gdp的增長(zhǎng)取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。2019年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會(huì)階層之間的差距拉大，教育公平問題進(jìn)一步凸顯，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的xx屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧。教育作為推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的公平目標(biāo)。社會(huì)的教育在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來(lái)引領(lǐng)教育發(fā)展，通過推進(jìn)教育的公平、公正，來(lái)促進(jìn)社會(huì)的公平、公正，通過構(gòu)建和諧教育，來(lái)推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)?；A(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。
1、通過進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息。
2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因。
4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料。
5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑，共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法。
自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來(lái)，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。
教育的發(fā)展離不開一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。
然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財(cái)政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64.9%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組2019年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國(guó)外，中央政府是義務(wù)教育資金來(lái)源的主渠道，有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。
由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。2019年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬(wàn)平方米的d級(jí)危房。此外，每年新增危房約1750萬(wàn)平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬(wàn)平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然2019年，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。
教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”
由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí)，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來(lái)越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，、機(jī)、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏，無(wú)法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來(lái)源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無(wú)奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。
2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低。
農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽(yáng)市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識(shí)老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無(wú)法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無(wú)義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來(lái)就很少，大部分用來(lái)支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢(shì)不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無(wú)用論”。一些家長(zhǎng)認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。
此次調(diào)研我來(lái)到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村，調(diào)研結(jié)果如下。
據(jù)2019年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多，學(xué)齡兒童接近200多，全村只有一所小學(xué)，六個(gè)年級(jí)共有教師9名，9名教師中無(wú)本科以上學(xué)歷者，7名?？茖W(xué)歷，2名初中學(xué)歷，中級(jí)職稱4人，初級(jí)職稱5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級(jí)上課現(xiàn)象嚴(yán)重,很多教師都是上了這門課再上那門,由于照顧不過來(lái),只能讓一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低,辦公條件差,農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人,老師調(diào)動(dòng)頻繁。另一方面,教師隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師,由于他們的年齡偏大,業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。
方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識(shí)水平、身心狀況差異較大,因此轉(zhuǎn)變過程困難很多。
校教學(xué)管理,對(duì)教學(xué)管理以外的,如學(xué)校安全管理,學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等,管理的力度不夠。
3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”后,人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了,但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響,由于政府財(cái)力有限,上面的撥款也難以及時(shí)足額到位,使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到一定的影響,一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施,如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。
針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì)，從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制。
緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國(guó)家增加對(duì)教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國(guó)許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。
由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還沒有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家長(zhǎng)久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立“義務(wù)教育基金會(huì)”接受來(lái)自社會(huì)各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平。
農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級(jí)政府要大力開發(fā)并充分利用國(guó)內(nèi)外教育援助項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。同時(shí)在教師繼續(xù)教育政策方面對(duì)農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)，適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制。
政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施“教師交流機(jī)制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動(dòng)農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí)，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學(xué)率。比如河南省在1995年就硬性規(guī)定，剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來(lái)評(píng)職稱的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。2019年，鄭州市又出臺(tái)了新的教育救助政策，從2019年起，鄭州市將在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教1年。鄭州市教育局文件規(guī)定：從2019年起，市直學(xué)校每年下鄉(xiāng)交流人數(shù)應(yīng)不低于全體教職工的10%。另外，政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。
3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。
由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無(wú)機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平。
農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，開發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。
教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會(huì)資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運(yùn)。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會(huì)受到危害。因此政府要采取措施，把對(duì)貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。
1、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制。
各級(jí)政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì)議制度，成立“中小學(xué)救助受援捐贈(zèng)中心”，同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項(xiàng)資金，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理，明確各部門職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。
2、加大教育救助力度。
對(duì)貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策并要落到實(shí)處。同時(shí)要以經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)為載體，組織和發(fā)動(dòng)各界人士捐款助學(xué)，對(duì)口幫扶。目前，無(wú)論是政府的救助、社會(huì)的捐助，還是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免，總體來(lái)看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專項(xiàng)救助金，加大救助力度。
3、努力擴(kuò)大教育救助范圍。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。2019年11月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì)，教育部首次發(fā)布《全民教育國(guó)家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到2019年，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi))，保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到2019年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到2019年，全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問題，相對(duì)來(lái)說關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國(guó)范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。
總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時(shí)性、長(zhǎng)效性的重要保證。
通過幾天時(shí)間的調(diào)研，我對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識(shí)，以上就是這次實(shí)踐活動(dòng)所獲得的一些具體情況，但光了解情況并不夠，既然是調(diào)研報(bào)告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究和思考，下面我將結(jié)合我校在09級(jí)學(xué)生中開設(shè)的《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》這門課程的具體內(nèi)容，來(lái)簡(jiǎn)單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動(dòng)，以便更好的達(dá)到“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)的目的。
從調(diào)研的對(duì)象——營(yíng)勝村以及參考整個(gè)中國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來(lái)看，我認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂的原因有：一是國(guó)家對(duì)教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限，而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)教育的投資力度不夠，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出，長(zhǎng)此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問題。二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足，這對(duì)農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高，“沒錢上學(xué)”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個(gè)嚴(yán)重的障礙。
中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的問題是中國(guó)的重要問題，而農(nóng)村的教育問題更是解決農(nóng)村問題的重中之重，就本次調(diào)研的是營(yíng)勝村而言，他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會(huì)的和諧，才能讓營(yíng)勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國(guó)更加強(qiáng)大，富強(qiáng)，和諧，穩(wěn)定!
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇二
上個(gè)世紀(jì)60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車，我市建成了第一條鐵路專用線邵陽(yáng)石油站鐵路專用線。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設(shè)，全市共建成了20余條鐵路專用線(含專用鐵路)。20xx年后因企業(yè)改制，個(gè)別專用線合并或停用，現(xiàn)我市共有合法審批手續(xù)的鐵路專用線19條，其中在我市雙清區(qū)16條，邵東縣2條，大祥區(qū)1條。目前在雙清區(qū)經(jīng)營(yíng)這16條鐵路專用線的企業(yè)(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長(zhǎng)度17.13公里，有效長(zhǎng)度8.27公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場(chǎng)48個(gè)，倉(cāng)庫(kù)面積27.27萬(wàn)平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專用線距離車站最遠(yuǎn)的為三七五專用線，距離為7.97公路;最近的是六三三專用線，距離為605米。軌道最長(zhǎng)的鐵路專用線是中央儲(chǔ)備糧邵陽(yáng)直屬庫(kù)專用線(共用)，其軌道數(shù)為2條，有效長(zhǎng)度為1.13公里，專用線末端距離車站3.47公里。
二、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
我市鐵路專用線承載著全市工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資料的運(yùn)輸重任，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起著重要的支撐作用。鐵路專用線經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個(gè)品種近百種產(chǎn)品;運(yùn)進(jìn)的貨物有成品油、潤(rùn)滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機(jī)、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個(gè)品種上百種產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鐵路專用線承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤(rùn)滑油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運(yùn)輸任務(wù)。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過鐵路專用線運(yùn)輸?shù)摹?jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年市區(qū)貨物運(yùn)輸總量經(jīng)估算大約為1500萬(wàn)噸，鐵路專用線運(yùn)輸總量近140萬(wàn)噸，鐵路貨物運(yùn)輸僅占比重只有約10%，鐵路運(yùn)輸總營(yíng)業(yè)額7000余萬(wàn)元，稅收近230萬(wàn)元，鐵路運(yùn)輸業(yè)在我市運(yùn)輸業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?BR> 三、存在問題
隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠(yuǎn)比鐵路發(fā)展快。受公路運(yùn)輸?shù)臎_擊，我市鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)逐漸縮小，鐵路專用線在經(jīng)營(yíng)中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。
(一)企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，配套差;裝卸獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，手段落后;與外界連接的公路建設(shè)滯后，大部分屬于鄉(xiāng)村道路，路面質(zhì)量差，且斷頭路多;環(huán)衛(wèi)設(shè)施及消防設(shè)施不足;站場(chǎng)建設(shè)發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強(qiáng)，吸納剩余勞動(dòng)力、集聚運(yùn)輸業(yè)務(wù)的能力低，與其它運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很嚴(yán)重;運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理程序繁雜、中間環(huán)節(jié)多、中轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng);運(yùn)輸發(fā)展特色不明顯，應(yīng)有的凝聚力、感染力沒有充分發(fā)揮出來(lái)。
(二)產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。上世紀(jì)九十年代，我市是全省重工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著邵陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了鐵路專用線運(yùn)輸?shù)姆睒s。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)，企業(yè)本身創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒有全國(guó)或全省知名品牌產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷售不出去、源材料運(yùn)不進(jìn)來(lái)，加之落后的區(qū)位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)日益邊緣化。鐵路專用線運(yùn)輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形成鐵路專用線面臨冷落的尷尬局面，嚴(yán)重制約了鐵路專用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。
(三)規(guī)劃缺乏制約力。鐵路專用線運(yùn)輸在規(guī)劃與管理上投入精力少，具體運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)劃不細(xì)，科學(xué)性不強(qiáng)，沒有把整體規(guī)劃與局部規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)“自發(fā)無(wú)序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，專用線企業(yè)間、鐵路部門間、其他運(yùn)輸行業(yè)間在運(yùn)輸發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費(fèi)等問題，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。一些鐵路專用線經(jīng)營(yíng)戶規(guī)劃約束力弱，經(jīng)營(yíng)隨意性大，為爭(zhēng)取貨源，不計(jì)成本降低價(jià)格。鐵路部門俗稱“鐵老大”，辦理運(yùn)輸手續(xù)繁雜，費(fèi)用高，服務(wù)難到位，貨物停靠存在隨意性;專用線維護(hù)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，成本高，專用線企業(yè)負(fù)擔(dān)重。
(四)政策缺乏推動(dòng)力。
一些制約鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的政策措施沒有及時(shí)加以調(diào)整，對(duì)與發(fā)展要求不相應(yīng)的政策規(guī)定沒有適時(shí)完善，有些已經(jīng)出臺(tái)的措施沒有認(rèn)真落實(shí)到位。當(dāng)前有三大問題制約了鐵路專用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。一是專用線屬性不同制約了政策的統(tǒng)一規(guī)劃。18戶經(jīng)營(yíng)鐵路專用線的企業(yè)屬性不同，有屬國(guó)有(或國(guó)有控股)，有屬集體所有，還有民營(yíng)的，無(wú)法出臺(tái)合理的政策實(shí)施有效的指導(dǎo)與幫扶。二是體制問題捆住企業(yè)手腳。國(guó)有性質(zhì)的專用線企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴(yán)重，難以拿出有效的資金進(jìn)行技術(shù)改造，無(wú)法自主靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，致使運(yùn)輸業(yè)務(wù)日益蕭條。三是經(jīng)營(yíng)理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。各鐵路專用線企業(yè)座吃山空的思想嚴(yán)重，一些專用線企業(yè)從事單一的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不能積極主動(dòng)地開拓新市場(chǎng)，運(yùn)輸業(yè)務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。
四、利弊分析
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市城區(qū)內(nèi)的鐵路專用線年運(yùn)輸量一般在200萬(wàn)噸左右，近年來(lái)有下降趨勢(shì)，僅占市區(qū)物流運(yùn)輸總量的百分之十幾，但鐵路專用線所發(fā)揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，現(xiàn)階段來(lái)說，拆除城區(qū)鐵路專用線利遠(yuǎn)小于弊。
(一)拆除賠償成本高。城區(qū)鐵路專用線軌道總長(zhǎng)度為17.13公里，僅以每公里賠償金額3000萬(wàn)元計(jì)算，光鐵路專用線線路的賠償費(fèi)用就超過5億元，加之貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等各類設(shè)施的賠償和職工安置等各類費(fèi)用，總賠償金額將達(dá)12億元左右，這對(duì)我市的財(cái)力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。另外，與企業(yè)進(jìn)行談判也將是一個(gè)艱難的過程，屆時(shí)將消耗不少的人力物力和時(shí)間。
(二)對(duì)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大。我市鐵路專用線承擔(dān)了如寶興科肥、海納化工、東信棉業(yè)、華力棉紡、立得皮革等一大批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運(yùn)輸任務(wù)。如寶興科肥每年通過鐵路專用線向外地發(fā)送銷酸氨、碳酸氨等產(chǎn)品3萬(wàn)噸左右，占到了全廠生產(chǎn)總量的30%，到20xx年寶興科肥二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達(dá)到30萬(wàn)噸，鐵路發(fā)送量將達(dá)到20余萬(wàn)噸，占到其生產(chǎn)總量的70%。同時(shí)，鐵路專用線還承擔(dān)了我市農(nóng)資化肥和成品油的運(yùn)輸重任，每年要通過鐵路運(yùn)進(jìn)尿素、鉀肥等各類農(nóng)資化肥16萬(wàn)噸左右，占全市農(nóng)資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過鐵路運(yùn)進(jìn)成品油近60萬(wàn)噸，關(guān)系到全市九縣三區(qū)所有機(jī)動(dòng)車輛和內(nèi)燃機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)不利于我市“兩型社會(huì)”的建設(shè)。我市是個(gè)典型的內(nèi)陸類城市，即沒有便利通暢的水運(yùn)、也沒有快捷高效的航空，如果不發(fā)展鐵路運(yùn)輸，那么剩下的就只有高價(jià)格、高污染的公路運(yùn)輸了，這與建設(shè)環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的“兩型社會(huì)”要求及不協(xié)調(diào)。因此，保留鐵路專用線，重新整合鐵路專用線企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源，是促進(jìn)我市物流多元化，服務(wù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快“四化兩型”建設(shè)的重要內(nèi)容。
(四)短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。我市鐵路專用線集中在市區(qū)東北方向，這一區(qū)域也是我市的老化工區(qū)，不同程度制約著城市向東北沿河區(qū)域發(fā)展。如果要在這一區(qū)域進(jìn)行商住開發(fā)，就必須把整個(gè)老化工區(qū)進(jìn)行搬遷，而這在短期內(nèi)也是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，單獨(dú)拆除鐵路專用線并不能從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標(biāo)。拆除鐵路專用線必須與搬遷我市老化工區(qū)同步進(jìn)行才能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇三
為了進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，深入貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱中央《決定》）及中國(guó)共產(chǎn)黨河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱河南省《實(shí)施意見》），探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑，促進(jìn)我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況。
林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀(jì)80年代以來(lái)，特別是中央《決定》和河南省《實(shí)施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢(shì)頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會(huì)增效”的“三增”局面。
（一）林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容。
《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實(shí)施細(xì)則》。市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權(quán)的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣（區(qū)）也出臺(tái)了相關(guān)決定或具體的實(shí)施辦法。
（二）林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程。
我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，始于二十世紀(jì)80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營(yíng)，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實(shí)行樹隨地走，作價(jià)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn)；山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。二十世紀(jì)九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性越來(lái)越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營(yíng)一條路、渠或一條河段；從承包經(jīng)營(yíng)幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營(yíng)權(quán)；從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營(yíng)。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)方式的不斷更新，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻?、《森林法實(shí)施條例》的實(shí)施、中央《決定》的出臺(tái)，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢(shì)。
（三）林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式。
1、拍賣。
拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對(duì)林地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定底價(jià)后，舉行拍賣會(huì)，由買方競(jìng)價(jià)，報(bào)價(jià)者中標(biāo)，與賣方簽訂合同（協(xié)議），出資買斷一定時(shí)期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營(yíng)管理，收益全部歸中標(biāo)人的流轉(zhuǎn)形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競(jìng)標(biāo)購(gòu)買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的歡迎。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價(jià)都要高于底價(jià)，有利于限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)家或集體森林資源資產(chǎn)的價(jià)值。
2、承包經(jīng)營(yíng)。
承包經(jīng)營(yíng)是指按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費(fèi)用，取得林地使用權(quán)，自主進(jìn)行植樹造林、經(jīng)營(yíng)管理，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營(yíng)中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營(yíng)是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式，也是實(shí)踐中應(yīng)用較多的方式之一。
3、聯(lián)合（合作）經(jīng)營(yíng)。
聯(lián)合（合作）經(jīng)營(yíng)，是指由多個(gè)投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，收益按比例分成的經(jīng)營(yíng)方式。聯(lián)合（合作）經(jīng)營(yíng)主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國(guó)貝石村布朗李園藝場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)面積1000畝，*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬(wàn)元資金入股，國(guó)貝石村以土地、勞動(dòng)力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會(huì)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理。
4、林木認(rèn)領(lǐng)托管。
所謂“林木認(rèn)領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國(guó)有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會(huì)吸引自然人（主要是城市市民）、法人及其他社會(huì)組織自愿認(rèn)領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認(rèn)領(lǐng)者將其所認(rèn)領(lǐng)的林木委托給托管公司進(jìn)行專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價(jià)格和付款方式向托管公司交納托管費(fèi)用，托管方按照專業(yè)化水平對(duì)所托管的林木進(jìn)行集約化管理，并確保林木生長(zhǎng)量達(dá)到約定的蓄積，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20*年起在我省新興。
二、林權(quán)合理流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的積極效應(yīng)。
（一）拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體。
隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速，全社會(huì)投身林業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的來(lái)源打破了過去長(zhǎng)期依靠政府的局面，林業(yè)建設(shè)主體實(shí)現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設(shè)項(xiàng)社會(huì)多元化參與的轉(zhuǎn)變。以桐柏縣為例，1999年以來(lái)，全縣非公有制林面積達(dá)18。5萬(wàn)畝，占全縣五年來(lái)造林總面積的67%，參與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、單位、個(gè)人2452家，累計(jì)吸引投資3800余萬(wàn)元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。
（二）盤活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置。
在林權(quán)流轉(zhuǎn)前，宜林荒地、四旁隙地等長(zhǎng)期閑置不用，或分配給無(wú)力經(jīng)營(yíng)者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。同時(shí)，社會(huì)上一些閑散資金沒有找到合適的投資項(xiàng)目，因無(wú)政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力沒有施展的空間。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會(huì)，發(fā)展了林業(yè)。
（三）擴(kuò)大了有林地面積，增加了森林資源的總量。
投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來(lái)了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬(wàn)畝，目前，已增加146萬(wàn)畝，森林活立木蓄積量從116萬(wàn)立方米增加到138萬(wàn)立方米，森林覆蓋率由原來(lái)的37.8%提高到42.1%。
（四）提高了造林質(zhì)量，有效保護(hù)了資源。
顯減少，資源得到了較好保護(hù)。
林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的緊密結(jié)合。經(jīng)營(yíng)者為了提高生產(chǎn)力水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進(jìn)了林業(yè)科技進(jìn)步，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐。如桐柏縣，近五年來(lái)，共引進(jìn)優(yōu)良樹種15個(gè)，良種接穗（芽）100萬(wàn)節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個(gè)，應(yīng)用新技術(shù)、新成果36項(xiàng)，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上。
（六）增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營(yíng)者將追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，圍繞市場(chǎng)盔行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，根據(jù)市場(chǎng)供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu)。在實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)對(duì)桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟(jì)脫貧致富的農(nóng)戶達(dá)2019余戶，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%。
（七）開辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力。
畝，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達(dá)2萬(wàn)元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境；義馬市煤業(yè)集團(tuán)下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，被評(píng)為非公有制林業(yè)的好典型。
（八）帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，次金了區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。
通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，森林資源的增加帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產(chǎn)品加工、花卉經(jīng)營(yíng)等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農(nóng)民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬(wàn)畝，自籌資金1000萬(wàn)元，建成了目前全省的連片杜仲基地。他依托西北農(nóng)大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實(shí)行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長(zhǎng)羅來(lái)科承包荒山6000畝，投資150萬(wàn)余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬(wàn)株，成立了來(lái)科棗業(yè)有限責(zé)任公司，實(shí)行種植、貯藏、銷售一體化，現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗10萬(wàn)余斤，產(chǎn)值達(dá)50多萬(wàn)元。
三、林權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的主要問題。
（一）有關(guān)法規(guī)政策相對(duì)滯后。
這里所說的相關(guān)法規(guī)政策包括兩個(gè)大的方面：一是以建立具體完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)行為為內(nèi)容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護(hù)利用管理為內(nèi)容的法規(guī)制度。
第一個(gè)方面，1985年，國(guó)家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)定“遵照林木所有權(quán)與林地使用權(quán)一致的原則，進(jìn)行林木所有權(quán)及林地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓”，提出了林權(quán)流轉(zhuǎn)的要求。
國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權(quán)等多種方式治理開發(fā)“四荒”，規(guī)定了對(duì)宜林“四荒”使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。
1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規(guī)定用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林及其林地使用權(quán)、采伐跡地使用權(quán)以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，同時(shí)指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”。以法律的形式，對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)作出了原則性的規(guī)定。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國(guó)家鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會(huì)主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)”。應(yīng)該說林權(quán)流轉(zhuǎn)已是于法有據(jù)了。但相關(guān)的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī)，致使林權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。
第二個(gè)方面，由于在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，大多數(shù)投資者主要追求的是經(jīng)濟(jì)效益，而我國(guó)的森林分類經(jīng)營(yíng)工作剛剛起步，現(xiàn)行的資源保護(hù)管理法律法規(guī)還不是建立在分類經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上的，各項(xiàng)管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內(nèi)，造成林木經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)上的約束性，客觀上對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了不利影響。
（二）森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度不健全。
其主要表現(xiàn)為：一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、方法，二是沒有法定的評(píng)估機(jī)構(gòu)，同時(shí)，國(guó)家關(guān)于評(píng)估機(jī)構(gòu)、人員資質(zhì)的現(xiàn)行規(guī)定也與實(shí)際工作需要脫節(jié)。在已經(jīng)開展的林權(quán)流轉(zhuǎn)中實(shí)施的資產(chǎn)評(píng)估，多為有各方代表參加的合議性的評(píng)估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。還有相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)沒有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，不可避免地造成了國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。如某國(guó)有林場(chǎng)，通過不很公開的協(xié)商，將本林場(chǎng)3500余畝林地全部承包出去，承包期20年。協(xié)議中將現(xiàn)有林木資源無(wú)償交給承包方經(jīng)營(yíng)，待承包期滿，承包方也無(wú)償將林木資源交給林場(chǎng)。字面上好似等資源交接，但實(shí)際操作起來(lái)遠(yuǎn)非如此，林場(chǎng)現(xiàn)有林木資源，多為中、近熟林，其價(jià)甚巨。若采伐后轉(zhuǎn)租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時(shí)再造林，還場(chǎng)以幼林，則國(guó)有資產(chǎn)流失的結(jié)局不可挽回。
（三）操作不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。
在林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，有的沒有依法實(shí)行公開；有的發(fā)包時(shí)沒有依法召開群眾大會(huì)或代表大會(huì)；有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規(guī)范不僅表現(xiàn)在程序上，有些在實(shí)體內(nèi)容上，也有不妥當(dāng)甚至是違法的情況，如超出法律規(guī)定的流轉(zhuǎn)范圍實(shí)行流轉(zhuǎn)、超出法律規(guī)定的權(quán)限約定雙方的權(quán)利等。除了部分流轉(zhuǎn)合同依法進(jìn)行了公證以外，林權(quán)流轉(zhuǎn)普遍缺乏監(jiān)督機(jī)制。如在我省新興的“林木認(rèn)領(lǐng)托管”公司，在經(jīng)營(yíng)和宣傳中，均存在有不同程度的不實(shí)之詞和誤導(dǎo)之嫌，他們假借有關(guān)主管部門和科研單位的名義，夸大宣傳其經(jīng)濟(jì)效益，錯(cuò)誤宣傳《林權(quán)證》的性質(zhì)和效力而分散委托人對(duì)托管協(xié)議的關(guān)注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關(guān)條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善，投資人一次性投資后，對(duì)公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)該公司可能出現(xiàn)的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經(jīng)濟(jì)糾紛甚至社會(huì)事件。
（四）政府干預(yù)多，服務(wù)不到位。
目前，全省的林權(quán)流轉(zhuǎn)基本上是地方政府及其部門推動(dòng)。有的地方對(duì)流轉(zhuǎn)方式實(shí)行“一刀切”，強(qiáng)令在一定期限內(nèi)完成所有宜林荒地的拍賣，重?cái)?shù)量不重質(zhì)量；有的地方甚至對(duì)經(jīng)營(yíng)者種什么樹種、林種作出規(guī)定、強(qiáng)行實(shí)施，侵犯林農(nóng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；有的地方隨意撕毀原來(lái)的承包合同，強(qiáng)行將已經(jīng)承包的林地收回，再進(jìn)行“拍賣”。競(jìng)標(biāo)者主要是本地農(nóng)民。雖然也有跨區(qū)域投資者，但在流轉(zhuǎn)規(guī)則、成交價(jià)格等方面，以縣域?yàn)閱挝唬鞯卮嬖谳^大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平臺(tái)從而培育流轉(zhuǎn)價(jià)格具有參考意義的市場(chǎng)。
據(jù)了解，目前僅“河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所有限公司”（**年9月1日成立）的經(jīng)營(yíng)范圍中有代理林權(quán)交易的內(nèi)容，盡管自行制定了《河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易實(shí)施細(xì)則（暫行）》和《河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)證明托管辦法（暫行）》、《河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易信息披露規(guī)則（試行）》，但仍處于萌芽的狀態(tài)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不能滿足進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的需要。
四、促進(jìn)林權(quán)合理流轉(zhuǎn)的途徑。
（一）在較高層次上完善相關(guān)立法。
如前所述，法律法規(guī)的滯后已成為林權(quán)流轉(zhuǎn)中的主要問題，對(duì)投資者來(lái)講，需要一個(gè)具備較強(qiáng)操作性的具體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)的原則、范圍、方式、程序、監(jiān)督、管理，進(jìn)一步地明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)；對(duì)政府職能部門來(lái)講，需要明確其法定職責(zé)，確定其管理和服務(wù)的方式和內(nèi)容。而這些內(nèi)容，從我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)立法規(guī)定和行政管理要求來(lái)看，不是哪個(gè)部門或地方政府文件所能夠規(guī)定的，有些內(nèi)容甚至是地方性法規(guī)也不能作出規(guī)定的，如前所述的流轉(zhuǎn)范圍問題、資源評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)問題、采伐管理問題等，必須通過修改《森林法》或國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)才可得以實(shí)現(xiàn)。
（二）建立完善的森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度。
各種形式的流轉(zhuǎn)，都應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)規(guī)范的評(píng)估基礎(chǔ)上，合理確定底價(jià)，才能保證流轉(zhuǎn)依法有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)盤活森林資源資產(chǎn)、促進(jìn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。建立完善的森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度，一是要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上編制科學(xué)合理的參數(shù)表和各主要臨終的評(píng)估細(xì)則，規(guī)范和完善評(píng)估技術(shù)、評(píng)估方法；二是要根據(jù)《行政許可法》等法律、法規(guī)的要求制定科學(xué)、可行的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)認(rèn)證辦法，解決目前有關(guān)資質(zhì)規(guī)定與實(shí)際工作要求相脫節(jié)問題；三是要加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，滿足工作需要。
（三）搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，培育和完善森林資源交易市場(chǎng)。
要真正將林權(quán)流轉(zhuǎn)推向深入，就應(yīng)該在保證國(guó)家生態(tài)安全和生態(tài)建設(shè)發(fā)展的前提下，限度地引入市場(chǎng)機(jī)制。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的要求，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的固有特點(diǎn)，培育和完善森林資源市場(chǎng)，一是要有大量能夠在價(jià)格上進(jìn)行量化的待轉(zhuǎn)林權(quán)；二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道；三是要有完善的服務(wù)體系，包括森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、林權(quán)流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)等；四是要有完善的市場(chǎng)距督保障機(jī)制。
奎年來(lái)，我縣以“國(guó)土增綠，農(nóng)民增收”為目標(biāo)，堅(jiān)持林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施與興林富民相結(jié)合，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
全縣林業(yè)用地面積為100.65萬(wàn)畝，其中有林地68.43萬(wàn)畝、疏林地3.6萬(wàn)畝、灌木林地1萬(wàn)畝、未成林造林地10.02萬(wàn)畝、宜林地17.6萬(wàn)畝。按森林類別分商品林43.43萬(wàn)畝，公益林57.22萬(wàn)畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬(wàn)立方米，森林覆蓋率為38.49%。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利，現(xiàn)有干雜果總面積17.5萬(wàn)畝，其中柿子13萬(wàn)畝，核桃2.6萬(wàn)畝，紅棗1.9萬(wàn)畝;干雜果總產(chǎn)量7萬(wàn)噸，產(chǎn)值7000萬(wàn)元。
2、第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。
在干雜果深加工方面，建成年產(chǎn)柿餅500噸的加工企業(yè)1戶、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產(chǎn)線一條，加上農(nóng)戶采用簡(jiǎn)易手工自發(fā)加工部分，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場(chǎng)銷售鮮柿45000噸，還滯銷12019噸;隨著柿樹產(chǎn)量逐年增加，柿子滯銷現(xiàn)象將越來(lái)越明顯。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶，壽木加工25戶，原木經(jīng)營(yíng)4戶，農(nóng)具配料加工5戶;產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調(diào)料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)和工藝落后，各類產(chǎn)品檔次低，不具備規(guī)模生產(chǎn)，年經(jīng)濟(jì)效益不足500萬(wàn)元。原木材年銷售200余萬(wàn)元。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值700余萬(wàn)元。
3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好。
近年來(lái)我縣以“發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、開發(fā)大市場(chǎng)”為理念，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、激活市場(chǎng)、強(qiáng)化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，使森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。五年來(lái)，我縣相繼投資5.53億元，實(shí)施了大佛寺景區(qū)改擴(kuò)建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊等十項(xiàng)旅游景區(qū)建設(shè)，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。
總之，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經(jīng)濟(jì)效益依然偏低，僅為8000余萬(wàn)元，人均272.1元，占全縣農(nóng)民人均純收入的4.1%。
二、存在問題。
1、森林改善環(huán)境能力低下。
目前我縣森林林木多為近十年來(lái)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)保存的中幼林，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進(jìn)度仍然緩慢，人居飲水嚴(yán)重不足。
不齊，未能將資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
3、林業(yè)資源開發(fā)層次較低。
森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜合服務(wù)設(shè)施還不健全，難以吸納外地游客來(lái)彬觀光旅游。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的均是一些小型加工企業(yè)，沒有先進(jìn)、較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，設(shè)備落后，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。
三、幾點(diǎn)建議。
1、狠抓森林撫育工作。
對(duì)于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應(yīng)通過對(duì)森林合理?yè)嵊?，?yōu)化森林結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡，進(jìn)一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務(wù)功能，控固水土流失，促進(jìn)人與自然和諧。
2、狠抓依法治林工作。
進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展森林資源的責(zé)任制度，明確森林資源保護(hù)的第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)，樹立執(zhí)法，提升執(zhí)法效果。全面監(jiān)督重點(diǎn)區(qū)域的森林資源管理，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的核查，準(zhǔn)確把握森林資源信息動(dòng)態(tài)變化和工程進(jìn)展情況，建立和完善預(yù)警機(jī)制，有效遏制邊治理邊破壞的現(xiàn)象。
引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的重要手段。一是成立專門的柿子產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，采取招聘考試、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識(shí)、有工作能力的大學(xué)生或抽調(diào)現(xiàn)有技術(shù)人員，組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學(xué)習(xí)有關(guān)柿子深加工的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是針對(duì)我縣柿子園的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，積極實(shí)行流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營(yíng)、有能力作務(wù)者，走集約化的路子，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本。三是建立專業(yè)合作組織。
在群眾生產(chǎn)方便、熱情較高的村，積極組織和引導(dǎo)廣大果民，進(jìn)行戶間聯(lián)合，組建專門經(jīng)濟(jì)合作組織，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，組成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，進(jìn)一步培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，尋找和開發(fā)市場(chǎng)，以經(jīng)濟(jì)組織形式應(yīng)對(duì)復(fù)雜、多變、激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。
一、全縣非公有制林業(yè)基本情況和基本經(jīng)驗(yàn)。
***縣屬于黃河沖積平原，是個(gè)平原農(nóng)業(yè)縣，轄13個(gè)鄉(xiāng)。
鎮(zhèn)，耕地面積84.2萬(wàn)畝。土層肥沃深厚，氣候溫暖濕潤(rùn)，境內(nèi)河流眾多，適宜多種林木生長(zhǎng)，林地構(gòu)成主要是果桑園、林場(chǎng)、苗圃地和農(nóng)田防護(hù)林，沒有自然林和原始林。近年來(lái)，經(jīng)過縣委、縣政府和林業(yè)部門的努力，我縣的林業(yè)事業(yè)取得了一定成績(jī)，特別是近兩年隨著一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，非公有制林業(yè)得到迅猛發(fā)展，個(gè)體造林人數(shù)不斷增加，資金投入不斷增大，造林規(guī)模越來(lái)越大，質(zhì)量越來(lái)越好。截止底，全縣非公有制造林總面積達(dá)到8.89萬(wàn)畝，其中用材林2.11萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林2.7萬(wàn)畝，公益林面積3.6萬(wàn)畝，其他0.46萬(wàn)畝；全縣造林大戶100畝以下的12個(gè)，面積0.25萬(wàn)畝，其中用材林0.03萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林0.13萬(wàn)畝，公益林面積0.09萬(wàn)畝。非公有制林業(yè)占全縣林業(yè)的98%，在我縣林業(yè)發(fā)展中占主導(dǎo)地位。投入方式主要是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自籌資金，共投資2717萬(wàn)元，就業(yè)人數(shù)32人?？偨Y(jié)所取得的成績(jī)，我縣發(fā)展非公有制林業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)是：
（一）全面落實(shí)林權(quán)制度改革，提高了群眾植樹造林的積極性。
非公有制林業(yè)不僅在我縣林業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，對(duì)解決農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題也起到了重要作用。雖然經(jīng)過多年的努力，大戶承包方式有所增加，但主要還是各家各戶平均到戶的責(zé)任制形式，很難形成規(guī)模效益。為促進(jìn)非公有制林業(yè)的發(fā)展，形成全民都來(lái)發(fā)展林業(yè)的大好局面，我縣按照“明晰所有權(quán)、搞活使用權(quán)、放開經(jīng)營(yíng)權(quán)”的思路，對(duì)全縣宜林溝、路、渠、堤灘采取拍賣承包等形式落實(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)行“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的政策，逐步建立起既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，又符合林業(yè)特點(diǎn)的管理體制。建立合理的利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化。對(duì)承包后的林地頒發(fā)林權(quán)證，明確權(quán)屬，同時(shí)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，在簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)讓承包手續(xù)、扶持信貸資金、減免部分稅費(fèi)等方面制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，并保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，把利益限度地讓給承包者。目前，卜集鄉(xiāng)、胡集鎮(zhèn)、肖云鎮(zhèn)、司馬鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)100以上承包大戶12個(gè)，共承包河堤、林地2500畝，收回承包費(fèi)200多萬(wàn)元。林權(quán)改革的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)了群眾投資投勞、植樹造林的積極性。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了非公有制快速發(fā)展。
縣委、縣政府多次召開常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)我縣的林業(yè)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，確定了發(fā)展思路和目標(biāo)，明確了工作措施，制訂下發(fā)了《-林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《林業(yè)生產(chǎn)意見》、《林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革意見》以及實(shí)施方案等一系列文件。實(shí)行了縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門包重點(diǎn)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級(jí)干部包路段、地塊。層層落實(shí)責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都在自己的責(zé)任工程里掛牌立標(biāo)，示范帶動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的安排，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、工作措施，為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
了形式多樣的宣傳動(dòng)員活動(dòng)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳，切實(shí)轉(zhuǎn)變了廣大干部和群眾觀念。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體宣傳林業(yè)，使廣大干部群眾在思想上真正認(rèn)識(shí)到新時(shí)期林業(yè)的地位和作用，認(rèn)識(shí)到發(fā)展非公有制林業(yè)是大勢(shì)所趨，是加速林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。二是由林業(yè)部門組織每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎制宣傳彩車，組成宣傳車隊(duì)統(tǒng)一在全縣進(jìn)行巡回宣傳。同時(shí)，利用過路橫幅、墻體標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳材料和技術(shù)資料等多種形式，大力宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開動(dòng)員會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)、群眾代表會(huì)等多種形式，宣傳植樹造林是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收的一條有效途徑，使全縣廣大干部群眾對(duì)植樹造林的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
伐，大力發(fā)展民營(yíng)林業(yè)，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)外資，在唐王村對(duì)外承包700畝農(nóng)田發(fā)展速生豐產(chǎn)林，走出了一條以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展林業(yè)的新路子。大力發(fā)展林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)，以雞黍鎮(zhèn)的張寨、劉樓等村為重點(diǎn)，發(fā)展鋸材加工46家，家具制造廠50家，竹材及制品銷售點(diǎn)12個(gè)，年產(chǎn)1.35萬(wàn)立方米的纖維板生產(chǎn)廠2個(gè)，年產(chǎn)0.27萬(wàn)立方米的膠合板生產(chǎn)廠1個(gè)。注冊(cè)資金達(dá)到了700余萬(wàn)元，解決就業(yè)人數(shù)達(dá)500余人，年上交利稅13.2萬(wàn)元，對(duì)非公有制林業(yè)的全面發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。
二、當(dāng)前非公有制林業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。
1、思想解放程度不夠，對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。
由于林業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、見效慢的特點(diǎn)，有些群眾只看到眼前利益，對(duì)林業(yè)具有的生態(tài)效益和社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足，缺乏發(fā)展林業(yè)的主動(dòng)性和積極性。
2、規(guī)模小，投入少，難以形成規(guī)模效益。
我縣非公有制林業(yè)大多是個(gè)體分戶經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)和分散化的經(jīng)營(yíng)方式，一般規(guī)模較小，投入少，加上當(dāng)前貸款難，貸款期短，從而使一些造林戶還未得到林業(yè)開發(fā)的回報(bào)時(shí)，就疲于還貸，生產(chǎn)持續(xù)投入難以為繼，使林業(yè)得不到有效的發(fā)展，難以形成集約化經(jīng)營(yíng)，與現(xiàn)代林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)不相適應(yīng)。
3、管理粗放，經(jīng)濟(jì)效益低。
有些經(jīng)營(yíng)者采取自然放任的粗放經(jīng)營(yíng)方式，“靠天長(zhǎng)樹，自然成材”的作法較為普遍，樹木生產(chǎn)緩慢，低產(chǎn)林比重大，有的形成了殘次林，降低了林地的直接經(jīng)濟(jì)效益。
4、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)不健全，先進(jìn)科技成果應(yīng)用率低。
林業(yè)主管部門沒有足夠的資金來(lái)健全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)滯后，一些林業(yè)新成果、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)得不到及時(shí)全面的推廣和應(yīng)用，使造林成效受到一定影響。
5、缺少龍頭企業(yè)，加工能力低。
境內(nèi)缺少大型的木材加工、果品加工企業(yè)，缺乏林業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力。
三、林業(yè)部門需要做的工作。
在發(fā)展非公有制林業(yè)過程中，林業(yè)主管部門在引導(dǎo)、規(guī)劃、服務(wù)等方面還需要做大量工作：一是搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。在林地落實(shí)產(chǎn)權(quán)過程中，林業(yè)主管部門要組織專門人員加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)承包的宜林地進(jìn)行逐一丈量、確權(quán)發(fā)證，并進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提高規(guī)模效益。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，搞好樹種引進(jìn)工作。要根據(jù)社會(huì)對(duì)良種的需求，進(jìn)行名、特、優(yōu)、稀經(jīng)濟(jì)林樹種和用材綠化樹種的引進(jìn)、繁育、示范和推廣，做好金太陽(yáng)杏、油桃、日本甜柿、豐水梨、雪棗、楊樹107、108、、三倍體毛白楊等優(yōu)良品種的引進(jìn)工作，增加我縣優(yōu)質(zhì)樹木品種，努力提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是搞好科技服務(wù)。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果，實(shí)行果樹保護(hù)地栽培，進(jìn)行高密度定植優(yōu)質(zhì)早期豐產(chǎn)技術(shù)研究，逐步提高科技含量。大力發(fā)展林牧、林菜、林菌等多種形式間作，以短養(yǎng)長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。利用電視講座、培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高果農(nóng)的管理水平。
四、今后非公有制林業(yè)發(fā)展的思路和建議。
為使非公有制林業(yè)部能夠得以穩(wěn)步健康發(fā)展，必須遵循。
1、突出非公有制林業(yè)的重要地位，營(yíng)造發(fā)展氛圍。
要廣泛宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義及其在整個(gè)林業(yè)中的地位和作用，宣傳非公有制林業(yè)在造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)改革、保持穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的積極作用，使全社會(huì)形成共識(shí)，為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。
2、落實(shí)林業(yè)政策，為非公有制林業(yè)拓展空間。
制定優(yōu)惠政策是非公有制林業(yè)鞏固和發(fā)展的根本保證，認(rèn)真落實(shí)林業(yè)政策是調(diào)動(dòng)群眾造林積極性，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力源泉。要進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，在堅(jiān)持林地所有權(quán)不變的前提下，利用競(jìng)標(biāo)拍賣、承包、租賃、返租倒包等形式，公開轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)，并制定保護(hù)林農(nóng)權(quán)益的相關(guān)優(yōu)惠政策，使林地使用權(quán)和活立木可依法流轉(zhuǎn)、繼承，確保經(jīng)營(yíng)者的利益不受侵害。
效益，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇四
（一）普及程度。年，全省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為99.58%；初中階段入學(xué)率為103.62%；義務(wù)教育階段殘疾兒童少年入學(xué)率為82.82%；小學(xué)、初中在校生年輟學(xué)率分別為0.11%、0.74%；16周歲人口初等教育完成率為99.75%，18周歲人口初級(jí)中等教育完成率為96.78%。
（二）教師隊(duì)伍。全省小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率為99.64%；初中專任教師學(xué)歷合格率為98.94%；年以來(lái)新補(bǔ)充的小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率為100%；小學(xué)、初中校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格率為100%；全省教職工工資足額、按時(shí)發(fā)放，未出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。
（三）辦學(xué)條件。全省小學(xué)生均校舍建筑面積5.27平方米，初中生均校舍建筑面積6.82平方米。d級(jí)危房全部拆除。小學(xué)、初中生均圖書分別為12.36、15.79冊(cè)。小學(xué)、初中。
教學(xué)。
儀器設(shè)備正在積極配備，計(jì)劃國(guó)檢前達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
（四）教育經(jīng)費(fèi)。—年，全省財(cái)政經(jīng)常性收入分別比上年增長(zhǎng)13.19%、16.72%、21.05%、17.8%，預(yù)算內(nèi)教育撥款分別比上年增長(zhǎng)21.55%、36.03%、32.56%、34.49%，分別高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)8.36、19.31、11.51、16.69個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)分別為2733.17元、3395.54元、4126.95元、5011.76元，初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)分別為2999.36元、4052.02元、5366.32元、7423.16元；小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別為436.96元、777.46元、1235.14、1850.49元，初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別為554.62元、1001.05元、1630.56元、3447.57元。省本級(jí)做到了教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。
（五）教育質(zhì)量?！獙W(xué)年，全省小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生畢業(yè)率為99.98%，初中畢業(yè)班學(xué)生畢業(yè)率為99.96%。
（六）掃盲工作。15至50周歲青壯年非文盲率達(dá)到97%，近三年脫盲人員鞏固率達(dá)到97.8%。
省經(jīng)過實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)，基礎(chǔ)教育面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。省的“兩基”指標(biāo)，除儀器設(shè)備配備外，其他主要指標(biāo)均已達(dá)到國(guó)檢的要求，有些指標(biāo)還高于全國(guó)平均水平。根據(jù)年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，省小學(xué)大專及以上學(xué)歷教師比例為86.48%，比全國(guó)平均水平高8.19個(gè)百分點(diǎn)，在西部排名第一；小學(xué)高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師比例65.22％，比全國(guó)平均水平高12.13個(gè)百分點(diǎn)，在西部排名第二。初中階段中學(xué)一級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師比例65.58％，比全國(guó)平均水平高10.79個(gè)百分點(diǎn)，在西部排名第一。初中階段每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)8.48臺(tái)，高于全國(guó)平均水平0.7臺(tái)，在西部排名第二。普通初中超大班額比例5.18%，比全國(guó)平均水平低9.59個(gè)百分點(diǎn)，在西部排名第三。
與此同時(shí)，一些反映辦學(xué)條件和教育發(fā)展水平的指標(biāo)與其他省區(qū)及全國(guó)平均水平還有一定的差距。如(1)小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率95.64％，比全國(guó)低3.03個(gè)百分點(diǎn)。(2)小學(xué)代課教師占崗位教師比例12.23%，比全國(guó)高出8.73個(gè)百分點(diǎn)。(3)小學(xué)寄宿生生均宿舍面積1.6平方米，比全國(guó)平均水平低1.07平方米。(4)小學(xué)自然實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例19.42%，比全國(guó)低35.2個(gè)百分點(diǎn)。(5)初中代課人員占崗位教師比例7.98%，比全國(guó)高出6.17個(gè)百分點(diǎn)。(6)初中階段理科實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例34.60%，比全國(guó)低39.92個(gè)百分點(diǎn)。
“兩基”工作是在自然條件艱苦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、教育基礎(chǔ)薄弱、“兩基”工作難度很大的情況下，在國(guó)家和兄弟省市的大力支持下，在歷屆省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民群眾共同努力下，特別是全省廣大教育工作者，幸勤工作在教學(xué)第一線的廣大教師經(jīng)過多年的艱苦奮斗，全省“兩基”工作得到了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，取得了歷史性的巨大成就。
二、主要經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)。
自年實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)以來(lái)，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民，傾全省之力，集全民之智，全面實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，年全省實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，在工作中創(chuàng)造并積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
（一）各級(jí)黨委政府高度重視“兩基”工作。省政府成立了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副省長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組；各州（地、市）、(市、區(qū))建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全“兩基”攻堅(jiān)組織機(jī)構(gòu)，建立“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任制。省委、省政府把“兩基”攻堅(jiān)作為全省重點(diǎn)工作提上重要議事日程。省委書記強(qiáng)衛(wèi)多次在全省性大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)教育改革和對(duì)外開放，積極動(dòng)員社會(huì)力量支持教育事業(yè)，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展;并通過調(diào)研、督查和牽線搭橋，為基層學(xué)校解決許多突出問題。省長(zhǎng)駱惠寧高度重視教育工作，多次聽取教育工作匯報(bào)，調(diào)研教育工作，研究解決教育改革發(fā)展過程中的重大問題，并親自主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，專題研究“兩基”迎國(guó)檢工作，要求各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，親自部署，親自抓好迎國(guó)檢工作，確保順利通過“兩基”國(guó)檢。分管教育的高云龍副省長(zhǎng)主持召開專題會(huì)議聽取“兩基”迎國(guó)檢匯報(bào)，提出了具體的要求，強(qiáng)調(diào)務(wù)必做好迎國(guó)檢的各項(xiàng)工作。從1994開始到年，全省從省到鄉(xiāng)各級(jí)人民政府、教育行政部門層層簽訂雙線教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，把教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到、鄉(xiāng)政府，做到了一年一初評(píng)，兩年一總評(píng)，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。從年起，省委、省政府將“兩基”攻堅(jiān)列入各州（地、市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核目標(biāo)，進(jìn)一步加大了省對(duì)州（地、市）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核力度。各級(jí)人大、政協(xié)監(jiān)督檢查“兩基”工作，促進(jìn)解決“兩基”工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。省“兩基”迎國(guó)檢領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真履行本部門工作職能，相互協(xié)調(diào)，通力合作，全力推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)，形成了黨委政府負(fù)責(zé)，相關(guān)部門共同參與，全社會(huì)齊心協(xié)力攻堅(jiān)的良好局面。
（二）加大投入、改善辦學(xué)條件。一是全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障有關(guān)政策，不斷加大教育投入。從年起，省將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，建立了中央、省、州（地、市）、縣（市、區(qū)）分項(xiàng)目按比例承擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并不斷擴(kuò)大保障覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。年全省義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到小學(xué)每生每年400元，初中每生每年600元。年以來(lái)，省累計(jì)投入義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)22.07億元，其中年投入資金6.51億元，比年凈增4.77億元，增幅達(dá)到274%。州自年以來(lái)自籌資金3100萬(wàn)元資金設(shè)立了州民族教育發(fā)展資金。州在全面落實(shí)九年義務(wù)教育免費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，率先在全省實(shí)施十二年免費(fèi)教育，加大教育投入，投入資金4500萬(wàn)元，用于學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)。使人民群眾切實(shí)享受到改革發(fā)展的成果，為城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。市從年起實(shí)施“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)工程”，市、（區(qū)）兩級(jí)政府投資近500萬(wàn)元，為義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生每天早餐提供一杯牛奶、一個(gè)雞蛋。—年預(yù)算內(nèi)教育撥款占財(cái)政總支出的比例分別為39.2%、36.49%、36.96%、37.01%，在全省級(jí)政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入中名列第一。二是加快校舍建設(shè)工程，努力改善辦學(xué)條件。實(shí)施“兩基”工作以來(lái)，在國(guó)家的大力支持下，省先后實(shí)施二期義教、寄宿制學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目工程，累計(jì)投入資金25.06億元，改擴(kuò)建學(xué)校2096所，累計(jì)完成校舍建設(shè)面積206.38萬(wàn)平方米。年，在國(guó)家大力支持下，省政府在國(guó)家支持省3.28億元寄宿制學(xué)校建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，又籌措3.28億元，用于9個(gè)攻堅(jiān)寄宿制學(xué)校建設(shè)，確保了9個(gè)如期實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。三是配置所缺的教學(xué)儀器?！晔〖?jí)財(cái)政投入教學(xué)儀器、圖書、體音美器材、電教設(shè)備等資金1.71億元，有力地改善了辦學(xué)條件。
確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，省政府決定用三年時(shí)間籌措76億元，其中省級(jí)補(bǔ)助35億元，地方籌措41億元，用于全省中小學(xué)布局調(diào)整和校安工程建設(shè)。“xx”以來(lái)，市學(xué)校布局調(diào)整總投資14.8億元，其中市、區(qū)投資達(dá)9.4億元，與“十五”相比提高了64%。州州、兩級(jí)政府不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入，著力改善中小學(xué)辦學(xué)條件?！陜?nèi)投資5.75億元，完成建筑面積26.9萬(wàn)平方米。又籌措資金1.4億元，用于新建學(xué)校的供水、供熱、供電、操場(chǎng)、浴室、洗衣房等附屬設(shè)施建設(shè)及校園綠化，配置食堂設(shè)備、學(xué)生用床、課桌凳及信息技術(shù)教育的設(shè)備，極大地改善了全州中小學(xué)辦學(xué)條件。州加快中小學(xué)布局調(diào)整，計(jì)劃投入資金11.5億元，由193所學(xué)校調(diào)減為39所，到底已籌措資金7.01億元。州年落實(shí)資金15027.8萬(wàn)元，完成了包括州特殊教育學(xué)校等6個(gè)項(xiàng)目，有力改善了全州的辦學(xué)條件。
書，逐戶排查輟學(xué)生，初中階段入學(xué)率由年的86.5%提高到年的99.74%，初中在校學(xué)生輟學(xué)率控制在1%內(nèi)。二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的政策規(guī)定。年，省落實(shí)義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金2900萬(wàn)元，重點(diǎn)改善進(jìn)城務(wù)工子女相對(duì)集中的市、格爾木市辦學(xué)條件，接受義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和外來(lái)人口子女就學(xué)，其中市解決3.5萬(wàn)人就學(xué)，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的15%。三是提高寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全省落實(shí)了國(guó)家提高標(biāo)準(zhǔn)的政策，州在全省標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每生增加到200元，同德在州標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上又增加了300元，同時(shí)免除了全所有中小學(xué)生的作業(yè)本費(fèi)。
（五）采取有效措施，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是采取多種措施緩解教師數(shù)量不足。年省政府為九個(gè)攻堅(jiān)一次性新增中小學(xué)教職工編制900名，緩解了教師緊缺問題。從年起實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特崗計(jì)劃，向40個(gè)（市）補(bǔ)充特崗教師4671人，在很大程度上緩解了教師不足的矛盾。年省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳實(shí)施了師范生頂崗，先后組織3087名省內(nèi)應(yīng)屆師范生到農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校頂崗支教。年實(shí)施了教師見習(xí)崗計(jì)劃，為義務(wù)教育階段學(xué)校招聘了700名見習(xí)崗教師。嚴(yán)格實(shí)行教師資格認(rèn)證制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。年以來(lái)共面向社會(huì)認(rèn)定中小學(xué)教師資格6.54萬(wàn)人，擴(kuò)大了后備師資來(lái)源渠道。近幾年來(lái)，州通過公開招聘教師、實(shí)施特崗計(jì)劃和重點(diǎn)師范高校免費(fèi)師范生等多種渠道累計(jì)新增教師800余名。二是加強(qiáng)教師培訓(xùn)。實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)以來(lái)，省每年安排專項(xiàng)資金100萬(wàn)元用于農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。年?duì)幦?guó)家項(xiàng)目資金800萬(wàn)元，省級(jí)下達(dá)培訓(xùn)資金1000萬(wàn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)人數(shù)超過前四年總和。三是努力提高教師待遇。省在規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的同時(shí)，同步調(diào)整教師工資，做到教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。所查州、地、市設(shè)立專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)期在農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校工作的教師。
（六）積極推進(jìn)素質(zhì)教育，著力提高教育質(zhì)量。一是大力加強(qiáng)德育工作。省積極推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持德育為先、育人為本。年，省委、省政府下發(fā)了《省委教育工委省教育廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期中小學(xué)德育工作的若干意見》，編印了《省情教育讀本》，人手一冊(cè)，建成43個(gè)級(jí)青少年校外活動(dòng)中心，加強(qiáng)中小學(xué)法制教育，制定了《關(guān)于“法律七進(jìn)”活動(dòng)、落實(shí)“法律進(jìn)學(xué)?！钡闹笇?dǎo)意見》。二是積極推進(jìn)課程改革。省財(cái)政投入220萬(wàn)元專項(xiàng)資金，在全省范圍內(nèi)組織開展課程改革師資培訓(xùn)工作，著重轉(zhuǎn)變教師教學(xué)理念，更新教學(xué)方式，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。市城西區(qū)行知小學(xué)辦學(xué)理念先進(jìn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，弘揚(yáng)行知精神，形成了德智體美全面發(fā)展的良好育人環(huán)境。作為國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育課程改革試驗(yàn)，充分發(fā)揮其示范作用。三是積極探索招生與評(píng)價(jià)制度改革。全省堅(jiān)持小學(xué)、初中按片區(qū)免試就近入學(xué)，實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校免試入學(xué)，不斷提高示范性普通高中招生指標(biāo)配置給初中的比例，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
（七）加強(qiáng)掃盲教育，全面推進(jìn)“兩基”工作。一是加強(qiáng)掃盲工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。二是加大經(jīng)費(fèi)投入，確保掃盲工作順利進(jìn)行。年以來(lái)，投入掃盲資金來(lái)源1140萬(wàn)元，向每位掃盲學(xué)員免費(fèi)發(fā)放掃盲教材等學(xué)習(xí)用品，將農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)光盤免費(fèi)發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校。三是采取多種形式鞏固掃盲成果。堅(jiān)持把掃文盲與掃科盲、脫盲與脫貧緊密結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃、分批組織掃盲對(duì)象和脫盲學(xué)員參加各種掃盲班和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民群眾牛羊育肥、家庭種養(yǎng)殖業(yè)、水果栽培、婦女衛(wèi)生健康教育等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)牧民群眾不僅學(xué)到了文化科學(xué)知識(shí)，而且增長(zhǎng)了致富本領(lǐng)。州年至年共開辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班300期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)39727人次。年，全省青壯年文盲率下降到3%以內(nèi)。年，聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)全世界28個(gè)國(guó)家和地區(qū)掃盲機(jī)構(gòu)的評(píng)選中，省掃盲領(lǐng)導(dǎo)小組被授予國(guó)際掃盲獎(jiǎng)中的“世宗王掃盲獎(jiǎng)”，為中國(guó)贏得了榮譽(yù)。
三、
存在的問題及建議。
“三個(gè)增長(zhǎng)”計(jì)算不規(guī)范。教育費(fèi)附加是國(guó)。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇五
社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，對(duì)社區(qū)服務(wù)需求越來(lái)越多，社區(qū)服務(wù)受到空前關(guān)注。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的進(jìn)行，社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，舊的一些社會(huì)組織、治理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)問題正是在這種情況下得到越來(lái)越多的重視，而城市社區(qū)是一種非簡(jiǎn)單地等同于行政區(qū)劃的概念，它超脫了行政轄區(qū)的范圍。
在如今的社會(huì)里，越來(lái)越多的用到社區(qū)這個(gè)概念，也越來(lái)越涉及到了城市社區(qū)民主治理的問題，為了深入了解我國(guó)社區(qū)的狀況及社區(qū)的治理模式。通過對(duì)城市社區(qū)管理的調(diào)查，有助于了解城市社區(qū)管理中存在的問題，為促進(jìn)城市社區(qū)管理提供參考依據(jù)。
二、調(diào)查活動(dòng)簡(jiǎn)介。
(一)調(diào)查時(shí)間：20xx年2月24日。
(二)調(diào)查地點(diǎn)：洛陽(yáng)市澗西區(qū)一些小區(qū)。
(三)調(diào)查對(duì)象：小區(qū)里的群眾。
(四)調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查法、訪談法及網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)調(diào)研。
(五)調(diào)查內(nèi)容：當(dāng)前居委會(huì)社區(qū)管理存在的問題。
本次調(diào)查是自己親自到澗西區(qū)部分社區(qū)并對(duì)社區(qū)居委會(huì)的成員進(jìn)行調(diào)查，發(fā)送問卷和詢問其基層管理方面的一些工作，發(fā)現(xiàn)我市社區(qū)在不斷發(fā)展中還是存在著許多的問題。調(diào)查城市社區(qū)現(xiàn)狀和主要問題如下：
1、社區(qū)工作職能錯(cuò)位，社會(huì)管理精力不足。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與政府職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。隨著政府工作重心下移，政府各職能部門都在社區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，將原本由部門承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)?！吧鐓^(qū)是個(gè)筐，啥都往里裝”是目前社區(qū)承載量的真實(shí)寫照。社區(qū)成為地方政府及其只能部門工作的承受層，操作面和落實(shí)層，疲于應(yīng)付、不堪重負(fù)，影響了管理社區(qū)、服務(wù)居民、開發(fā)就業(yè)等重要職能的發(fā)揮。而地方政府和部門沒有做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，大量的義務(wù)勞動(dòng)擠占了社區(qū)工作人員的時(shí)間和精力，增加了社區(qū)經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。
2、社區(qū)服務(wù)功能缺位，社會(huì)管理工作不細(xì)。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求量越來(lái)越大，依賴度越來(lái)越高。就我區(qū)的情況看，相當(dāng)數(shù)量的社區(qū)服務(wù)規(guī)模、內(nèi)容、檔次不能適應(yīng)社區(qū)居民的需求。主要問題在于：一方面對(duì)社區(qū)服務(wù)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，把社區(qū)服務(wù)完全“市場(chǎng)化”，將社區(qū)服務(wù)看做發(fā)展街道福利的財(cái)源經(jīng)濟(jì);另一方面，形同小“政府”的社區(qū)存在著“衣食住行無(wú)力管，升級(jí)達(dá)標(biāo)使勁抓”的缺位、越位現(xiàn)象。
3、社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)偏低，社會(huì)管理能力不強(qiáng)。社區(qū)工作者隊(duì)伍雖然已得到不斷充實(shí)和加強(qiáng)，但從調(diào)查的所有社區(qū)干部看，初高中以下文化程度的占79%。素質(zhì)結(jié)構(gòu)不夠合理，居委“老大媽”式的人員占相當(dāng)比例;有的社區(qū)工作者缺乏社區(qū)社會(huì)工作知識(shí)和自治能力;社區(qū)工作人員工資待遇仍然偏低，難以吸引專業(yè)人才加盟。這些因素的存在，影響著社區(qū)工作者隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。
三、調(diào)查結(jié)果分析。
產(chǎn)生問題原因的分析：
1、客觀原因。隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來(lái)越多，同時(shí)大量農(nóng)村人口涌入城市，流動(dòng)人口增加。政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來(lái)越多的社會(huì)事務(wù)下沉到社會(huì)基層部門，考驗(yàn)著社區(qū)居委會(huì)的承接能力。
2、對(duì)社區(qū)居委會(huì)認(rèn)識(shí)模糊。由于實(shí)際工作中，政府職能部門各級(jí)干部對(duì)社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)、職能、作用認(rèn)識(shí)模糊，而對(duì)居民來(lái)說，居委會(huì)承擔(dān)著大量的政府和行政性事務(wù)，很容易讓他們混淆居委會(huì)的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會(huì)的工作。
3、社區(qū)居委會(huì)和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位?，F(xiàn)實(shí)中在政府與居委會(huì)之間沒有行政上的隸屬關(guān)系，但是居委會(huì)的行政性傾向特別明顯，政府對(duì)居委會(huì)工作事務(wù)的干預(yù)包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會(huì)日?，嵥榈膶拸V范圍。
4、工作超標(biāo)超限，浮于表面。各級(jí)政府部門的檢查接連不斷，一些社區(qū)居委會(huì)天天忙于迎來(lái)送往，介紹經(jīng)驗(yàn)。而各政府部門有時(shí)把工作進(jìn)社區(qū)當(dāng)作工作創(chuàng)新、上臺(tái)階的突破口，對(duì)社區(qū)居委會(huì)自身的承受能力估計(jì)過高，使社區(qū)居委會(huì)超標(biāo)準(zhǔn)超負(fù)荷工作。
5、工作方法不夠科學(xué)?，F(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會(huì)人員大部分時(shí)間忙于填寫報(bào)表、資料匯總等簡(jiǎn)單事務(wù)性工作，工作量雖然大效率卻很低。有的居委會(huì)配備了多臺(tái)電腦，但是會(huì)操作使用的只有2-3人，造成了辦公資源的浪費(fèi)，致使居委會(huì)的工作經(jīng)常處于兩難的窘境。
6、社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。目前的社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排，但一定程度上制約了社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì)受到資金不足的限制和制約，因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
四、建議和意見。
(一)社區(qū)治理社會(huì)化。
社區(qū)治理就其本質(zhì)而言，是一種具有自治性的社會(huì)治理活動(dòng)，它體現(xiàn)了社區(qū)成員的意識(shí)，反映他們的需要，照顧他們的利益，并最終依靠他們的力量。多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。一是社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排;二是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐;三是社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織;四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度;五是努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。
(二)社區(qū)治理專業(yè)化。
社區(qū)治理作為一種綜合性治理，包括各種社會(huì)服務(wù)工作，具有較廣的行業(yè)覆蓋面。許多的業(yè)務(wù)操作需要有一定的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，專業(yè)化治理將是社區(qū)治理的一大趨勢(shì)。目前，許多街道正在探索社區(qū)治理專業(yè)化。如社區(qū)的“便民服務(wù)隊(duì)”缺乏專業(yè)技術(shù)人員，碰到一些服務(wù)項(xiàng)目解決不了，社區(qū)干部的計(jì)算機(jī)操作達(dá)不到專業(yè)化，給辦公自動(dòng)化設(shè)置了障礙。針對(duì)這些情況，他們相應(yīng)采取了一些政策，組織20多名社區(qū)干部參加大學(xué)學(xué)習(xí)，提高其文化程度，對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，招聘專業(yè)技術(shù)人員等等。這些措施和方法也收到了一定的效果。
(三)社區(qū)治理法制化。
社區(qū)治理涉及到社會(huì)生活的方方面面，治理者與被治理者存在著一系列的法律關(guān)系，要搞好社區(qū)治理，必須依法律為準(zhǔn)繩，明確各方面的責(zé)、權(quán)、利，嚴(yán)格依法治理，才能體現(xiàn)社區(qū)治理的權(quán)威性，保持社區(qū)工作的協(xié)調(diào)性，這是社區(qū)治理的最基本手段。在日常工作中，他們堅(jiān)持以社區(qū)內(nèi)部入手，制定完善了一系列的治理制度，為社區(qū)工作的規(guī)范化、制度化、法制化工作打下了一定的基礎(chǔ)，但是就目前而言，社區(qū)干部的職責(zé)，社區(qū)與物業(yè)，物業(yè)與業(yè)主，社區(qū)與居民的一些制度規(guī)范不完善，社區(qū)治理的法制化治理缺乏法律依據(jù)，造成一些工作的扯皮、推諉，這些都是今后社區(qū)需要解決的。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)性。
社區(qū)作為社會(huì)發(fā)展的基本單元，是滿足居民日益增加的物質(zhì)生活和精神生活的載體，必須具備“利民”“便民”“樂民”等多項(xiàng)功能和與此相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)完整的“結(jié)構(gòu)-功能”體系，保證社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)和組織功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是社區(qū)組織治理的基本原則。通過調(diào)查學(xué)習(xí)，使我對(duì)社區(qū)也有了更深刻的熟悉，同時(shí)也熟悉到社區(qū)在社區(qū)穩(wěn)定、環(huán)境改造、為民服務(wù)中所起的作用越來(lái)越大。
五、本次調(diào)查得出的結(jié)論。
社區(qū)是城市的基本組成部分，加快社區(qū)建設(shè)是提升城市化水平的必然選擇。隨著改革的不斷深化，社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化，其管理、服務(wù)和自治的任務(wù)日益繁重，現(xiàn)有的管理體制和工作機(jī)制已明顯不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，深化社區(qū)管理體制和工作機(jī)制的改革，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和工作機(jī)制，已成為構(gòu)建和諧社區(qū)的迫切需要。城市社區(qū)自治程度的提高，社區(qū)工作對(duì)各行業(yè)、各專業(yè)人才也提出了更高要求,為適應(yīng)社區(qū)自治管理和社區(qū)實(shí)際工作需要,社區(qū)的人才結(jié)構(gòu)應(yīng)該向著專業(yè)化、知識(shí)化、年輕化的方向發(fā)展,不僅具有較高的文化水平,還要具有較高的綜合素質(zhì)、管理組織能力，只有這樣的隊(duì)伍才能為群眾提高更滿意、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)之一，是要建設(shè)一個(gè)基于中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)之上的守望相助、尊老護(hù)幼、知理立德的現(xiàn)代文明社會(huì)，成為一個(gè)守望相助的共同體?！睆哪壳吧鐓^(qū)管理中存在的問題來(lái)分析，要做到這一點(diǎn)，不僅要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的管理，而且還要確定社區(qū)管理的目標(biāo)定位并使之成為現(xiàn)實(shí)，使社區(qū)變成自我管理、自我服務(wù)的新型社區(qū)。因此，應(yīng)在實(shí)行自我管理的前提下，以社區(qū)居委會(huì)為依托，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，不斷強(qiáng)化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、凝聚職能，將社區(qū)建設(shè)成居民自治、管理工作有序、服務(wù)功能配套、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區(qū)。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇六
隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來(lái)越高，社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來(lái)越重。為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階，創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流。為了進(jìn)一步深化政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。我就當(dāng)今社區(qū)社會(huì)的管理狀況進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位5個(gè)，居民16戶50人，外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上，本人經(jīng)過認(rèn)真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。
一社區(qū)工作人員基本信息。
金石社區(qū)占地面積13.5萬(wàn)平方米,建筑面積15.75萬(wàn)平方米,擁有居民住宅樓54棟、2070套房，目前已入住居民1992戶即5132人。
金石社區(qū)現(xiàn)有在編工作人員7人，掛職干部1人，村官1人，勞動(dòng)保障站3人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員130人(含預(yù)備黨員3人)，下設(shè)黨小組13個(gè)，黨小組長(zhǎng)13人。居委會(huì)下設(shè)居民小組20個(gè)，居民代表51人，樓棟長(zhǎng)20人。
金石社區(qū)物業(yè)：工作人員75人，其中園區(qū)主管1人，報(bào)修統(tǒng)計(jì)員1人，維修工2人，保安19人，園區(qū)保潔11人，樓棟保潔21人(公益崗)，新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。
二、近年來(lái)社區(qū)工作運(yùn)行情況。
(一)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
金石灘街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會(huì)議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。金石居委現(xiàn)有辦公用房7間，會(huì)議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場(chǎng)”還相差甚遠(yuǎn)。
(二)整合資源，合理劃分社區(qū)。
金石灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對(duì)集中,資源配置相對(duì)合理,功能相對(duì)齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個(gè)社區(qū)居委會(huì)(金石社區(qū)、金海人家社區(qū))，9個(gè)居民小區(qū)。
(三)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。
金石灘街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來(lái)自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)，開拓了視野，明確了工作思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了工作效率。
(四)社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善。
社區(qū)的功能就是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民，充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來(lái)，金石灘街道辦根據(jù)工作實(shí)踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦，社會(huì)各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，自覺美化家園，愛護(hù)環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。
三、存在的主要問題。
(一)社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重。
1、金石社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金石社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”。《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是金石社區(qū)居委會(huì)通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過金石灘街道辦事處落實(shí)到金石社區(qū)居委會(huì)來(lái)執(zhí)行。這使得金石社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結(jié)合工作對(duì)50人進(jìn)行了調(diào)查，當(dāng)問到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有35人回答是代表政府的機(jī)構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為金石社區(qū)居委會(huì)是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山鹗癁┙值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、金石社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使金石社區(qū)居委會(huì)面對(duì)復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會(huì)”的模式，增加了金石社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。
(二)社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。
一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少?！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，維護(hù)居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)物，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢(shì)下，金石社區(qū)居委會(huì)還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中，召開會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù)，建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗，加之金石社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi)，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少4000多元。
在社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)方面，我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每年1萬(wàn)5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會(huì)實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
(三)社區(qū)專職工作者待遇較低。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會(huì)工作人員)高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重，但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后，每個(gè)人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了金石社區(qū)管理工作的成效。
四、改進(jìn)對(duì)策與建議。
(一)應(yīng)積極為金石社區(qū)居委會(huì)減負(fù)。
1、是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)的由開發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設(shè)站(所)，實(shí)現(xiàn)條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使金石灘街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對(duì)城市的管理職能，對(duì)地區(qū)社會(huì)治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。
2、是理順街(部門)居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系，成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)作為城市管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)網(wǎng)格，而不是一個(gè)“級(jí)”，這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將金石社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理，做到“兩個(gè)明確”：即明確哪些屬于街道(部門)的工作，哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道(部門)無(wú)權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責(zé)任完成;對(duì)需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。
3是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長(zhǎng)治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣;抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作;樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來(lái)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)得到有效行使。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對(duì)政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處，金石社區(qū)居委會(huì)才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來(lái)，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來(lái)。
(二)多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
目前的金石社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由金石灘街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了金石社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得金石居委會(huì)受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制約居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
1、金石社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排，使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。
2、要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無(wú)形的資源開發(fā)出來(lái)。
3、金石社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)自身實(shí)力。
4、政府要加大金石社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)1萬(wàn)5千元基礎(chǔ)上提高到3萬(wàn)元。
5、建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。
(三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。
按照市人事局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇，在提高月工資的基礎(chǔ)上，可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實(shí)際情況酌情安排年終獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，按照勞動(dòng)法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)，切實(shí)解決委員會(huì)工作人員的實(shí)際困難，保障委員會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展。
五、總結(jié)。
社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是“三個(gè)文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。近幾年，大連市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，大連農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村社會(huì)管理和服務(wù)水平得到了提高，給廣大農(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。解析的金石社區(qū)，雖然不能代表全市新社區(qū)中心建設(shè)的整體，卻反映了大連的基本現(xiàn)實(shí)。各地情況差異，發(fā)展程度不同，新社區(qū)建設(shè)措施和做法也不盡一致，但進(jìn)展情況卻令人感動(dòng)振奮。
大連市于20xx年6月17日啟動(dòng)全市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工程項(xiàng)目，在市民政局全面布暑安排下，按照農(nóng)村社區(qū)服務(wù)服務(wù)中心實(shí)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)。即每個(gè)服務(wù)中心建筑面積五百平方米以上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)每平方米不少于1000元。提升服務(wù)中心“一場(chǎng)九室二市”功能。其中有村委會(huì)辦公室、黨員和村民綜合活動(dòng)室、警備室、文化閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室、農(nóng)村物資超市、日用百貨超市、司法調(diào)解室、學(xué)齡前兒童教育室、體育健身室、村級(jí)檔案室、室外文體活動(dòng)場(chǎng)所等。齊全周到的服務(wù)功能將為廣大農(nóng)民提供貼心的服務(wù)。大連新社區(qū)建設(shè)正在儲(chǔ)能蓄勢(shì)，必將大踏步前行。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇七
根據(jù)縣文明辦的要求,為切實(shí)抓好當(dāng)前我鎮(zhèn)邊境農(nóng)村精神文明建設(shè)，我鎮(zhèn)及時(shí)組織人員深入到茨竹壩村委會(huì)等部份邊境村寨就當(dāng)前邊境農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、麻栗鎮(zhèn)當(dāng)前邊境農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀。
美的精神風(fēng)貌。
二、主要做法及成效。
（一）堅(jiān)持一個(gè)思路，樹立一種精神。一直以來(lái)，我鎮(zhèn)始終緊緊圍繞“一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓精神文明建設(shè)”這個(gè)主題，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹立團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇于開拓，立志脫貧奔小康的精神。確立鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，農(nóng)村村組為基礎(chǔ)，點(diǎn)線面結(jié)合的戰(zhàn)略發(fā)展思路，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，把農(nóng)村建設(shè)成為欣欣向榮的社會(huì)主義新村這一目標(biāo)，采取有力措施，抓好農(nóng)村精神文明示范工作，以點(diǎn)帶面，逐步推開。通過努力，我鎮(zhèn)的精神創(chuàng)建工作方面取得了新的突破，尊老愛幼、男女平等、勤儉持家、鄰里有友善、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境等良好道德風(fēng)尚在全鎮(zhèn)農(nóng)村蔚然成風(fēng)。
（二）抓實(shí)載體，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃發(fā)展。在廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建當(dāng)中，鎮(zhèn)黨委、政府從兩個(gè)文明出發(fā)，堅(jiān)持以典型引路、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)的方針。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技投入，重點(diǎn)抓好“文明村”、“十星級(jí)文明戶”等評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)，按照創(chuàng)“五好”，抓班子、抓隊(duì)伍、抓經(jīng)濟(jì)、抓文明、促發(fā)展的要求，加強(qiáng)以黨支部為核心的村委會(huì)班子以及共青團(tuán)、婦女、民兵、治保等基層組織建設(shè)。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所大力開展“領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)楷模、機(jī)關(guān)作表率、基層樹形象”以及文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，在農(nóng)村開展以“十星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)為載體的文明村、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳實(shí)施亮化、綠化、美化、硬化工程，使農(nóng)村呈現(xiàn)出文明、整潔、規(guī)范、安全、優(yōu)美的精神風(fēng)貌。推行門牌號(hào)管理制度，加強(qiáng)對(duì)戶、院的管理，形成“思想工作聯(lián)做，社會(huì)治安聯(lián)防，精神文明、公共事業(yè)聯(lián)抓，科技文化聯(lián)建”的格局。目前，全鎮(zhèn)“十星級(jí)文明戶”評(píng)選達(dá)280戶，科技示范戶27戶，文明村10個(gè)（其中省級(jí)文明村5個(gè)，縣級(jí)文明村5個(gè)），“五好”家庭85戶，通過開展“建設(shè)文明校園”活動(dòng)，使各中學(xué)、小學(xué)的環(huán)境有很大改觀，開設(shè)了愛國(guó)主義教育，法律常識(shí)等課程。適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。
（三）抓科學(xué)文化教育，不斷提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)。
訂《公民基本道德規(guī)范讀本》400余冊(cè)，使20字公民基本道德規(guī)范在農(nóng)村進(jìn)村入戶，在村民中入心入腦；深入開展普法教育，開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，提倡艱苦奮斗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提倡科學(xué)文明的生活方式，反對(duì)封建迷信和賭博偷盜行為。組織農(nóng)民開展讀書、用書活動(dòng)，2004年以來(lái)共讀書學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)1萬(wàn)余人，累計(jì)舉辦農(nóng)函大126班，學(xué)員達(dá)6482人。此外，我們還在中小學(xué)生中進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，激發(fā)他們的愛國(guó)熱情。通過學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，我鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾的思想觀念不斷提高，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的開放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)緊及信息觀念、人才觀念、民主法制觀念正在形成，學(xué)文化、學(xué)科技、學(xué)科技的熱情不斷高漲，科技意識(shí)明顯增強(qiáng)，一大批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、有開拓精神、有生產(chǎn)技能、有經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的新型農(nóng)民迅速成長(zhǎng)起來(lái)。
三、存在的問題及困難。
志覺得物質(zhì)條件差，思想工作難做，精神文明不好搞，應(yīng)付了事。
次的村民小組更是談不上開展活動(dòng)了。
（三）農(nóng)民參與精神文明建設(shè)的積極性不夠高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，較多農(nóng)民認(rèn)為，現(xiàn)在搞的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要想方設(shè)法多掙錢，精神文明建設(shè)無(wú)足輕重；還有一部分人認(rèn)為精神文明建設(shè)是“有文化人干的事情”，與自己無(wú)關(guān)。這一方面固然與農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低、認(rèn)識(shí)不到精神文明建設(shè)的重要性有關(guān)，但更重要的原因則是基層對(duì)精神文明建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對(duì)路，缺乏相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，沒能充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾參與精神文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
四、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的措施及對(duì)策。
精神文明建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。針對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)取得成效和存在問題并存的現(xiàn)實(shí)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，必須采取強(qiáng)有力的對(duì)策措施：
村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善農(nóng)村群眾的居住環(huán)境。
素質(zhì)。
陣地建設(shè)的投入力度，使人民群眾能正常開展活動(dòng)，滿足人民群眾的精神生活。
投入力度，特別是應(yīng)該在每個(gè)村民小組設(shè)垃圾箱或垃圾池，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。
（五）要突出“鄉(xiāng)風(fēng)文明”工作重點(diǎn)。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)民群眾是農(nóng)村精神文明建設(shè)的受益者，也是創(chuàng)建活動(dòng)的主力軍，蘊(yùn)含著無(wú)窮的力量。應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)、深入生活、依靠農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民，多用農(nóng)民群眾熟悉的語(yǔ)言、身邊的事情、喜聞樂見的形式、容易理解和接受的辦法，增強(qiáng)感召力、滲透力、吸引力，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，通過廣泛深入地開展農(nóng)民樂于參加的多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民為創(chuàng)造自己的美好生活而自覺投入到農(nóng)村精神文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中去，引導(dǎo)他們?cè)趯?shí)踐中自我教育、自我提高。以文明村創(chuàng)建”活動(dòng)為龍頭和載體，不斷深化創(chuàng)建成效，同時(shí)，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，動(dòng)員、組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各級(jí)文明單位與村鎮(zhèn)結(jié)對(duì)子，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)攜手，共同發(fā)展。在各種創(chuàng)評(píng)活動(dòng)中，充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)工作實(shí)效，確保創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)村、入戶、到人，落到實(shí)處，讓農(nóng)民群眾在精神文明建設(shè)中真正獲益。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇八
鐵路運(yùn)輸是一種最有效的已知陸上交通方式。本文將介紹鐵路運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告。
鐵路運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告：
鐵路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是重要的運(yùn)輸方式之一。當(dāng)前，發(fā)展鐵路交通符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。為了進(jìn)一步促進(jìn)鐵路運(yùn)輸發(fā)展，我xx鐵路公司正緊跟市場(chǎng)步伐，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以期獲得更多的經(jīng)營(yíng)效益?，F(xiàn)就白紙門到站運(yùn)輸作了相關(guān)調(diào)研，分析該項(xiàng)目的可行性與收益情況。
一、白紙門到站運(yùn)輸項(xiàng)目的基本情況
該項(xiàng)目的客戶是海南金海紙漿有限公司。我公司負(fù)責(zé)該客戶的產(chǎn)品運(yùn)輸工作。路程全長(zhǎng)x公里，運(yùn)輸費(fèi)用xx元/噸。作為大型的物流運(yùn)輸企業(yè)，xx鐵路公司擁有龐大的運(yùn)輸體系，在全國(guó)范圍內(nèi)的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)上，都能看到我們xx列車的身影。因此，不論從列車管理體系、貨物吞吐量、倉(cāng)儲(chǔ)面積等方面，都可滿足不同層次的客戶群體需求。該項(xiàng)目從xx出發(fā)，目的地是xx。路程全長(zhǎng)x公里，運(yùn)輸費(fèi)用xx元/噸。
二、該項(xiàng)目的可行性分析
(一)運(yùn)輸條件
隨著xx公司的不斷發(fā)展，不管是旅客發(fā)送量還是貨物運(yùn)輸量，都呈現(xiàn)逐年增高的趨勢(shì)。我們鐵路旅客發(fā)送量突破xx大關(guān)，貨運(yùn)總發(fā)送量也完成xx萬(wàn)噸。并且，在保證運(yùn)輸量和運(yùn)輸效率的同時(shí)，運(yùn)輸安全也得到了極大的提升。此外，我公司在貨運(yùn)運(yùn)輸方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，貨運(yùn)體系比較完善，物流運(yùn)輸十分便捷。
(二)安全可靠性
鐵路在我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)中占有重要地位。和其它運(yùn)輸方式相比，鐵路交通覆蓋面廣泛、運(yùn)輸量大、速度迅速、能耗較低、污染較小、安全性也較好。全年我公司未發(fā)生責(zé)任重大及以上鐵路交通事故，責(zé)任行車一般a類及以上事故同比降低*%,鐵路交通事故路外死亡人數(shù)同比降低*%。
(三)經(jīng)濟(jì)性
相比其它運(yùn)輸方式，鐵路運(yùn)輸更經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。本項(xiàng)目中，出發(fā)地為xx，目的地為xx。全程共xx公里，按照每次運(yùn)輸xx噸，每噸x元計(jì)算，總收益為x元，其中，除去運(yùn)輸支出與損耗x元，凈收益為x元。由此可見，該項(xiàng)目可獲得不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)收益。
三、存在的問題及對(duì)策
盡管該項(xiàng)目從多個(gè)角度分析都具有很好的可行性，但從調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，還存在部分問題，需要加以完善。比如，海南金海紙漿有限公司有著很多客戶，因而具體的目的地也有所不同。還有每次運(yùn)輸出發(fā)時(shí)間也不固定。這表明要接這個(gè)項(xiàng)目，我們必須加強(qiáng)和該公司的聯(lián)系，及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)商，從而準(zhǔn)確掌握客戶的運(yùn)輸要求。再迅速組織人手，做好詳細(xì)的運(yùn)輸計(jì)劃，做好運(yùn)輸調(diào)度工作，確保每次都能按質(zhì)按量完成客戶的要求，順利將貨物運(yùn)輸?shù)侥康牡亍?BR> 總的來(lái)說，通過本次調(diào)研，我們認(rèn)為關(guān)于白紙門到站運(yùn)輸這個(gè)項(xiàng)目具有很好的可行性。我公司應(yīng)抓好這個(gè)機(jī)會(huì)，多措并舉，更好地促進(jìn)自身的發(fā)展。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇九
合同編號(hào)：
甲方：(委托人)
法定代表人：
法定地址：郵編：
經(jīng)辦人：聯(lián)系電話：傳真：
銀行帳戶：
乙方：中國(guó)外運(yùn)公司(代理人)
法定代表人：
法定地址：郵編：
經(jīng)辦人：聯(lián)系電話：傳真：
銀行帳戶：
第一條定義
除非雙方另有約定，并經(jīng)書面記載于合同或者相似功能文本中，本合同下列用語(yǔ)具有如下定義或意義：
1.1“合同”指本合同及雙方達(dá)成一致并簽章認(rèn)可的與本合同有關(guān)的文件、附錄及附錄中提到的其他文件。
1.2“貨物”指由甲方交付乙方安排運(yùn)輸并提供其他相關(guān)服務(wù)的物品，僅限本合同附件一中約定的物品。
1.3“服務(wù)”指乙方按照本合同約定，為甲方提供的鐵路運(yùn)輸代理、出口貨物報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)、相應(yīng)的信息傳遞、反饋及其他相關(guān)服務(wù)，僅限本合同附件二中約定的服務(wù)要求及范圍。
第二條服務(wù)范圍
根據(jù)甲方的委托，乙方作為甲方的代理人負(fù)責(zé)安排貨物從[鐵路發(fā)站名稱]到[鐵路到站名稱]的鐵路運(yùn)輸以及貨物出口報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)等事宜。具體的服務(wù)范圍見附件二。
第三條合同價(jià)款
3.1合同價(jià)款為，包括：貨物從[鐵路發(fā)站名稱]到[鐵路到站名稱]的鐵路運(yùn)輸、貨物出口報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)及相關(guān)服務(wù)所發(fā)生的一切費(fèi)用。合同總價(jià)的具體構(gòu)成及單項(xiàng)費(fèi)用詳見附件三。
3.2本合同價(jià)款在以下情況下可以調(diào)整：
3.2.1中華人民共和國(guó)和[目的地所在國(guó)國(guó)家名稱]國(guó)家法律、行政法規(guī)和其國(guó)家鐵路、海關(guān)等政府部門有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款。
3.2.2實(shí)際委托運(yùn)輸貨物數(shù)量和/或服務(wù)范圍發(fā)生變化。
3.3乙方應(yīng)當(dāng)在3.2款情況發(fā)生后個(gè)工作日內(nèi)，將調(diào)整原因、調(diào)整金額以書面形式通知甲方，待甲方確認(rèn)后作為調(diào)整后的合同價(jià)款。合同價(jià)款的調(diào)整按下列方法進(jìn)行：
3.3.2中國(guó)和[目的地所在國(guó)國(guó)家名稱]國(guó)家法律、行政法規(guī)和其國(guó)家鐵路、海關(guān)等政府部門有關(guān)政策變化造成價(jià)格調(diào)整的，乙方提供相關(guān)書面文件后按照新價(jià)格執(zhí)行。
3.3.3服務(wù)范圍發(fā)生變化的，按照乙方提供的新增服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.4貨物起運(yùn)前個(gè)工作日內(nèi)，甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)乙方的通知支付乙方全部合同價(jià)款(或者調(diào)整后的合同價(jià)款)。
第四條貨物包裝及交付
4.1甲方負(fù)責(zé)貨物包裝，應(yīng)保證貨物的包裝適合長(zhǎng)途鐵路運(yùn)輸和各種天氣的變化，并符合有關(guān)主管機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，任何由于甲方包裝不善而造成的任何運(yùn)輸工具、人員或者其他貨物或財(cái)產(chǎn)的損失和/或?qū)σ曳交蛘呷魏蔚谌降膿p失和/或責(zé)任均由甲方負(fù)擔(dān)。
4.2甲方交貨方式為：
4.3甲方應(yīng)當(dāng)在貨物起運(yùn)日前[]個(gè)工作日將貨物交付乙方。甲方將貨物交付給乙方安排運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)當(dāng)向乙方書面告知貨物有關(guān)的信息，包括但不僅限于貨物的名稱、性質(zhì)、性能、重量、數(shù)量、批次、特殊運(yùn)輸要求等重要信息資料。
4.4乙方應(yīng)在接收貨物前聯(lián)合甲方對(duì)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)僅限于對(duì)貨物的外包裝及數(shù)量的檢驗(yàn)，檢驗(yàn)完畢后雙方應(yīng)當(dāng)簽署交接備忘錄。如乙方發(fā)現(xiàn)貨物外包裝有破損或者數(shù)量與甲方提供的信息不符時(shí)，乙方應(yīng)當(dāng)在得到甲方的書面確認(rèn)后方可收貨。
4.5甲方交付的貨物不得夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性物品及國(guó)家規(guī)
定的禁止出口的物品。對(duì)具有危險(xiǎn)性質(zhì)的貨物，不管是否在國(guó)際危規(guī)中列明，對(duì)由于危險(xiǎn)貨物造成的一切損失、責(zé)任、費(fèi)用，均由甲方承擔(dān)，不管甲方是否進(jìn)行了危險(xiǎn)品申報(bào)。
第五條出口貨物的報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)
5.1甲方應(yīng)及時(shí)向乙方提供給合法、合格、正確、齊全的報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)單證，包括但不限于：合同、發(fā)票、商檢證書、許可證、核銷文件、報(bào)關(guān)單、手冊(cè)、裝箱單及有關(guān)批文等。因甲方提交的報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)單證內(nèi)容不準(zhǔn)確、不完整、不及時(shí)或不合法而導(dǎo)致的損失和費(fèi)用由甲方承擔(dān)。如果因甲方提供的單據(jù)不準(zhǔn)確或不真實(shí)而造成乙方損失或承擔(dān)責(zé)任的，甲方承擔(dān)乙方因此所承擔(dān)的全部損失或責(zé)任。
5.2乙方在收到甲方的全套報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)單證后，應(yīng)當(dāng)按照甲方的要求辦理報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)手續(xù)。乙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)甲方的合法權(quán)益，并將有關(guān)信息及時(shí)向甲方報(bào)告。
5.3乙方應(yīng)當(dāng)在通關(guān)后個(gè)工作日內(nèi)將整理齊全的貨物出口報(bào)關(guān)單、外匯核銷單等單證的原件或復(fù)印件提供給甲方。
第六條貨物的出運(yùn)
6.1甲方應(yīng)當(dāng)在貨物起運(yùn)日前個(gè)工作日將貨物出運(yùn)計(jì)劃通知乙方，因通知事項(xiàng)的不正確、不確切或不完備而導(dǎo)致貨物不能按時(shí)發(fā)運(yùn)的，甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切損失或費(fèi)用。
6.2甲方應(yīng)負(fù)責(zé)提供全部出口貨物所需的正確、齊備的運(yùn)輸單證，由于沒有運(yùn)輸單證或運(yùn)單上所附文件不齊全、不正確而發(fā)生的后果，甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
6.3乙方應(yīng)當(dāng)按照甲方的要求按期安排貨物的發(fā)運(yùn)，如因乙方原因未能將貨物及時(shí)發(fā)運(yùn)，乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切損失。
6.4乙方負(fù)責(zé)安排起運(yùn)地裝車、協(xié)調(diào)口岸換裝作業(yè)，保證貨物能夠順利通過邊境口岸。
6.5乙方應(yīng)當(dāng)按甲方的要求提供國(guó)際鐵路運(yùn)單，并在貨物發(fā)運(yùn)前得到甲方確認(rèn)，全部單證應(yīng)在貨物裝運(yùn)后盡快送達(dá)甲方。
6.6貨物在運(yùn)輸途中，乙方應(yīng)當(dāng)應(yīng)甲方的要求定期向甲方提供書面的貨物跟蹤信息，表明貨物的位置，直至到達(dá)[鐵路到站名稱]。
6.7乙方應(yīng)當(dāng)在貨物到達(dá)[鐵路到站名稱]前書面通知甲方，以便甲方或者甲方指定的收貨人做好接貨準(zhǔn)備。
第七條保險(xiǎn)
7.1根據(jù)甲方的委托，乙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)投保貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，險(xiǎn)種為。保險(xiǎn)費(fèi)已包含在合同價(jià)款中。
7.2發(fā)生保險(xiǎn)范圍內(nèi)的事故后，乙方應(yīng)當(dāng)協(xié)助甲方向保險(xiǎn)公司索賠。
第八條保密條款
8.1為本合同之目的，秘密信息一詞指的是任何涉及或與本合同各方有關(guān)的未公開的秘密信息，包括但不限于下列信息中的全部或任何部分：任何合同一方的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷渠道、程序、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格及其他財(cái)務(wù)記錄等資料;任何一方為本合同目的而簽署的任何合同、協(xié)議、備忘錄、附件、草案或記錄(包括本合同);以及本合同一方為本合同之目的而向?qū)Ψ教峁┑奈垂_的信息。
8.2除8.3情形外，本合同一方不得將秘密信息以任何方式泄露給任何第三方，也不得以任何方式向公眾、媒體宣布本協(xié)議的簽訂和履行等情況。
8.3發(fā)生以下情況，任何一方均不被視為披露或泄露秘密信息：
8.3.1所泄露的秘密信息在泄露之前已為公眾所知(但以違反本條款方式泄露的除外)。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十
目錄。
引言1。
1廣東同家科技孵化有限公司簡(jiǎn)介2。
2同家科技線上客戶服務(wù)分析2。
2.1線上客戶服務(wù)的基本特點(diǎn)與意義3。
2.1.1線上客戶服務(wù)的基本特點(diǎn)3。
2.1.2線上客戶服務(wù)的意義3。
3同家科技發(fā)展現(xiàn)狀4。
3.1電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題5。
3.1.1現(xiàn)當(dāng)代電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀5。
3.1.2電子商務(wù)企業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀5。
3.1.3電子企業(yè)行業(yè)分布情況5。
3.2.1同家科技面臨的優(yōu)勢(shì)5。
3.2.2同家科技面臨的劣勢(shì)6。
3.2.3同家科技面臨的機(jī)會(huì)7。
3.2.4同家科技面臨的威脅7。
4同家科技運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀存在的問題和相應(yīng)的對(duì)策8。
4.1現(xiàn)階段存在的問題8。
4.1.1取缺乏服務(wù)意識(shí)，不注重服務(wù)細(xì)節(jié)8。
4.1.2人才匱乏，流動(dòng)幅度大8。
4.1.3相應(yīng)的政策法規(guī)不夠完善8。
4.1.4還沒形成科學(xué)的電子商務(wù)觀8。
4.2相應(yīng)的對(duì)策9。
4.2.1客戶滿意度提升10。
4.2.2改進(jìn)問題，保留電商人才10。
4.2.3完善健全的相對(duì)應(yīng)法規(guī)10。
4.2.4形成科學(xué)的電子商務(wù)觀10。
5調(diào)研。
總結(jié)。
11。
參考文獻(xiàn)12。
引言。
隨著因特網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)上購(gòu)物越來(lái)越多地進(jìn)入到了我們的日常生活中。消費(fèi)能力強(qiáng)的佛山人，在發(fā)展電子商貿(mào)的同時(shí)，也為佛山的生產(chǎn)企業(yè)開拓了一個(gè)新的市場(chǎng)。佛山是一個(gè)具有悠久歷史的工業(yè)重鎮(zhèn)，發(fā)展電子商貿(mào)具有很好的發(fā)展空間和良好的發(fā)展空間。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，許多現(xiàn)代企業(yè)紛紛啟動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，融入電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)了新的發(fā)展前景，并跟進(jìn)了時(shí)代的發(fā)展。
電子商務(wù)：禪南順擁有將近90%的股份。從南海、順德兩個(gè)區(qū)域來(lái)判斷，順德區(qū)的電子商貿(mào)發(fā)展較為迅速，去年全年完成了2009億元左右的交易，比上年同期增長(zhǎng)25.48%；南海區(qū)的電子交易總額為1883億元，增長(zhǎng)26.38%；禪城區(qū)（禪城區(qū)）的成交價(jià)為1744億元，比上年增加19.29%；三水區(qū)的電商市場(chǎng)（電商）有2448億元，比上年增加21.78%；禪城等區(qū)，以21.78%的增速，吸納了大量的創(chuàng)新型企業(yè)。它們?cè)诜鹕降貐^(qū)的發(fā)展中占據(jù)了89%的市場(chǎng)份額，是“領(lǐng)頭羊”。
通過對(duì)同家公司目前所面對(duì)的各種壓力進(jìn)行細(xì)致的剖析，尋找出一個(gè)可行的方案，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展和發(fā)展都有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，然后根據(jù)整個(gè)行業(yè)的特征，對(duì)同家科技進(jìn)行全面的總結(jié)，不斷的改進(jìn)，制定計(jì)劃，爭(zhēng)取最快的利潤(rùn)。
1.調(diào)研目的：了解和分析電子商務(wù)現(xiàn)狀，并結(jié)合所學(xué)的理論知識(shí)提出解決方法。
2.調(diào)研內(nèi)容：本人在實(shí)習(xí)期間對(duì)同家科技日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了全面調(diào)查和了解。
3.調(diào)研對(duì)象：廣東順德同家科技孵化產(chǎn)業(yè)有限公司。
4.調(diào)研方法：資料收集、文獻(xiàn)調(diào)研法。
5.調(diào)研時(shí)間：2022年4月1日至2022年4月30日。
1廣東順德同家科技孵化產(chǎn)業(yè)有限公司簡(jiǎn)介。
廣東順德同家科技產(chǎn)業(yè)孵化有限公司,2018年03月06日成立，經(jīng)營(yíng)范圍包括工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售；科技成果孵化服務(wù)；電器產(chǎn)品、電子數(shù)碼產(chǎn)品、體育用品、教育裝備、戶外用品、家居日用品、美容護(hù)理用品、母嬰用品（不含食品）、口腔護(hù)理用品、農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品的銷售及以上產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、咨詢、轉(zhuǎn)讓；經(jīng)營(yíng)和代理各類商品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；商品信息與技術(shù)信息咨詢服務(wù)；市場(chǎng)營(yíng)銷品牌策劃推廣服務(wù)；創(chuàng)新藝術(shù)文化交流活動(dòng)；會(huì)議及展覽展示活動(dòng)；企業(yè)品牌管理及咨詢服務(wù)；商業(yè)活動(dòng)的組織與策劃；電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)策劃及推廣；除以上項(xiàng)目外的國(guó)內(nèi)商業(yè)、物資供銷業(yè)除外。
剛成立初期主要是在阿里和抖音平臺(tái)去維護(hù)客戶需求，滿足客戶要求，最后達(dá)成成交，由于同家科技服務(wù)質(zhì)量比較高，客戶的需求量和成交數(shù)逐漸上漲。
與多個(gè)供貨商一起，獲取供貨和渠道，進(jìn)行線上營(yíng)銷。同時(shí)同家的“萌鯉美目?jī)x”產(chǎn)品是有著自家工廠、源頭直供、售后有保障。這也是同家最火的產(chǎn)品，至今年依舊火爆。往后會(huì)發(fā)展其他平臺(tái)去推廣，這款“萌鯉美目?jī)x”在2019年首屆中國(guó)急診專科醫(yī)聯(lián)體年會(huì)暨中國(guó)急診技術(shù)大會(huì)推廣，備受好評(píng)，由北京協(xié)和醫(yī)院、北京急診醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)與品牌方聯(lián)合開發(fā)，獲得國(guó)家實(shí)用新型專利獲得由國(guó)家衛(wèi)健委牽頭成立的中國(guó)急診?？漆t(yī)聯(lián)體及中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)急診醫(yī)療分會(huì)“戰(zhàn)略合作伙伴”稱號(hào)。
同家公司在2022年三月進(jìn)行了一輪調(diào)查，協(xié)商后又進(jìn)行了充分的研究，在拼多多上增加了一個(gè)新的平臺(tái)，這對(duì)于同家是一個(gè)很大的考驗(yàn)。在此項(xiàng)賽道中，我們將會(huì)繼續(xù)探索與發(fā)展。
2同家科技線上客戶服務(wù)分析。
2.1線上客戶服務(wù)的基本特點(diǎn)與意義。
2.1.1線上客戶服務(wù)的基本特點(diǎn)。
無(wú)形性。與實(shí)物商品相比，服務(wù)基本上是看不見的、抽象的。
2、區(qū)別性。差別是指不同于實(shí)物商品的品質(zhì)，不同于實(shí)物商品，差別很大。
3、無(wú)法分割性。這種特性是指在生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)方面都是同步進(jìn)行的。顧客必須參與到產(chǎn)品制造中，才能真正地使用。
4、可貯存性。因?yàn)榉?wù)是無(wú)形的、無(wú)法分開的，因此，無(wú)法像實(shí)物商品那樣儲(chǔ)存，以便在未來(lái)出售。
提升顧客的感知能力，打破時(shí)間和空間的隔閡，提升顧客的主動(dòng)追求，提升顧客的滿意度，使得服務(wù)效益提高。因此，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為了以滿足不同市場(chǎng)的需要，“顧客是上帝”已成為企業(yè)營(yíng)銷行動(dòng)必須遵循的準(zhǔn)則，小批量、多品種將成為一種新的營(yíng)銷模式。在網(wǎng)上銷售的情況下，用戶的訪問量越高，消費(fèi)者的購(gòu)買也就越多。
2.1.2線上客戶服務(wù)的意義。
打造一個(gè)店鋪的外觀。而網(wǎng)上購(gòu)物，消費(fèi)者會(huì)看見一幅又一幅的照片。因?yàn)樗麄儗?duì)店鋪的能力一無(wú)所知，所以他們常常會(huì)有一種疏遠(yuǎn)和猜忌。這時(shí)，通過網(wǎng)上客戶的咨詢，可以使商家的客戶從客戶的角度，有效地感知到他們的服務(wù)和態(tài)度，從而讓他們放松戒備，從而建立起他們的品牌。
提高交易率，顧客不必懷疑自己的產(chǎn)品，他們只要確定一件物品和實(shí)物一樣，就可以通過網(wǎng)上的服務(wù)來(lái)解決顧客的許多疑慮，從而促成買賣。
客戶回頭率，是指顧客在做一筆生意后，在顧客想要再買一件東西的情況下，他們會(huì)更愿意去找自己認(rèn)識(shí)的人，這樣可以增加顧客下次再來(lái)的機(jī)會(huì)。
顧客和行銷一向是一脈相承的，把顧客服務(wù)的終極目的放在為整個(gè)公司的運(yùn)作上，這樣才能使服務(wù)工作有了出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而非在市場(chǎng)中徘徊。
顧客的服務(wù)不但可以為顧客在售后的購(gòu)物行為中找到一個(gè)合理的解釋，同時(shí)也會(huì)讓顧客在銷售期間買東西，以保證整個(gè)購(gòu)物流程的順暢。所以，顧客的服務(wù)就顯得尤為關(guān)鍵。
在有互聯(lián)網(wǎng)的今天，我們的服務(wù)變得越來(lái)越普遍，更應(yīng)該充分發(fā)揮顧客的閑暇時(shí)光，為顧客的服務(wù)帶來(lái)了無(wú)限的可能性！
從移動(dòng)商務(wù)的崛起到了線上與線下的全面整合，電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了許多的質(zhì)變和數(shù)量的改變。在我國(guó)政府不斷推出的各種優(yōu)惠措施下，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已經(jīng)成了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)熱門話題。各大網(wǎng)絡(luò)企業(yè)紛紛展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，服務(wù)和品質(zhì)變得更加突出，甚至已經(jīng)成為了發(fā)展的王者。在電商行業(yè)中，質(zhì)量與服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系到其經(jīng)營(yíng)的成功與失敗。在更深層的層面上，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是電子商務(wù)的一項(xiàng)重要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而在這當(dāng)中，電商的品牌質(zhì)量也應(yīng)該成為一個(gè)重要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)重視服務(wù)、不斷提高服務(wù)質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的公司，必將贏得客戶的認(rèn)同與滿意度，并將客戶變成忠實(shí)客戶和長(zhǎng)期客戶。
3同家科技發(fā)展現(xiàn)狀。
3.1電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題。
3.1.1現(xiàn)當(dāng)今電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀。
隨著我國(guó)電商產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，其迅速發(fā)展也大大激發(fā)了企業(yè)界和個(gè)體在網(wǎng)上開展業(yè)務(wù)和就業(yè)的熱情，并逐漸形成了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，其人數(shù)也在不斷增長(zhǎng)。截止2017年，佛山市電子商貿(mào)交易額已達(dá)6330億元，較上年同期增加25.35%；據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年年末，佛山市有116,000多名員工，較去年同期增加19.6%，而通過網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的間接帶動(dòng)的就業(yè)人口達(dá)到了三十萬(wàn)。
電子商貿(mào)的交易量和增長(zhǎng)速度呈逐年遞增趨勢(shì)，是新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的一個(gè)顯著特征，這些增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)更是值得去了解到當(dāng)今2022年的電商行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)達(dá)到什么新高度。同家公司創(chuàng)立于2018年，至2022年公司發(fā)展的狀況到何地步，當(dāng)中肯定會(huì)存在問題，既然有問題既要去解決。
3.1.2電子商務(wù)企業(yè)從業(yè)人員情況。
電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，對(duì)電商人才的需求也與日俱增。不僅網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、在線客服、藝術(shù)設(shè)計(jì)等崗位需求呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)、相關(guān)行業(yè)如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、網(wǎng)絡(luò)模特、軟件開發(fā)等崗位人才需求也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。
隨著佛山的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得資本市場(chǎng)更加重視并大力扶持電子商務(wù)，促進(jìn)了廣大的中小企業(yè)和個(gè)體在網(wǎng)上開展新的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電子商務(wù)企業(yè)越來(lái)越多。員工數(shù)量逐年增加。
同家科技在阿里的平臺(tái)個(gè)組員的分工還是比較有明確性的。在抖音的平臺(tái)仍在不斷提升和摸索，需要跟上阿里腳步，同時(shí)我覺得體系仍然是不太完整化。需要進(jìn)一步去規(guī)劃，去完善在工作中的分工和未來(lái)的走向。
3.1.3電商企業(yè)行業(yè)分布情況。
根據(jù)我們調(diào)查的1100多家電商企業(yè)的銷售數(shù)據(jù)，我們可以得出佛山電商交易市場(chǎng)的行業(yè)分布主要是：家電業(yè)13.5%，家電制造業(yè)10.3%，紡織服裝業(yè)10.1%，金屬材料加工及制品業(yè)9.4%，電子信息業(yè)9.2%，電子信息業(yè)9.2%，陶瓷衛(wèi)生及其他建材行業(yè)占8.7%，機(jī)械設(shè)備行業(yè)占7.5%，塑料制造業(yè)占6.7%。
對(duì)此，據(jù)報(bào)告指出，在電務(wù)行業(yè)分布中，家用電器、家居用品、紡織服裝等大眾化、需求較大的行業(yè)聚集的電商網(wǎng)站較多，應(yīng)用的行業(yè)所占比重較大，此外，由于這些行業(yè)的消費(fèi)者群體廣泛，更多的電子商務(wù)從業(yè)人員直接進(jìn)入，其次是電子信息等適合電子商務(wù)的行業(yè)。
3.2.1同家科技面臨的優(yōu)勢(shì)。
1、公司具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施，并與多個(gè)企業(yè)品牌建立了合作的關(guān)系。
2、公司于今年3月份加入了拼多多平臺(tái)，增加了一條新的軌道，方便了客戶喜歡在拼多多下單的心理，該平臺(tái)內(nèi)部管理正在不斷加強(qiáng)培訓(xùn)。
3、公司擁有一批具有現(xiàn)代電商認(rèn)知和有一定的電商網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)的知識(shí)的專業(yè)人事，為今后更多的團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)打下了良好的基礎(chǔ)。
4、有良好的互動(dòng)性:企業(yè)可以在因特網(wǎng)上進(jìn)行交流、協(xié)商、簽訂合約，并將意見反饋至公司或商家的網(wǎng)址，而公司或商戶則要根據(jù)顧客的意見，對(duì)商品種類、服務(wù)品質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，形成良好的互動(dòng)關(guān)系。
3.2.2同家科技面臨的劣勢(shì)。
1、公司的企業(yè)文化氛圍欠缺了點(diǎn)些，員工的工作積極性不高。
2、搜索功能不完善，消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)遇到的一個(gè)大問題是，在大量的網(wǎng)頁(yè)中尋找自己需要的商品，并且以低價(jià)進(jìn)行采購(gòu)。這很大程度上與技術(shù)無(wú)關(guān)，更多的是網(wǎng)絡(luò)商人想要維護(hù)其產(chǎn)品的隱私。所以，在網(wǎng)購(gòu)的時(shí)候，他們必須一家又一家地搜索，直至發(fā)現(xiàn)自己想要的東西。
3、交易的安全性無(wú)法得到保證，電子商務(wù)的安全問題仍然是影響電子商務(wù)發(fā)展的主要因素。然而，在處理開放網(wǎng)絡(luò)上的交易時(shí)，如何保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩砸殉蔀殡娮由虅?wù)普及的最重要因素之一。調(diào)查公司對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用前景進(jìn)行過在線調(diào)查，當(dāng)被問到為什么不愿意在線購(gòu)物時(shí)，絕大多數(shù)的人的問題是擔(dān)心遭到黑客的侵襲而導(dǎo)致信用卡信息丟失。因此，一些人或企業(yè)不愿意使用電子商務(wù)，因?yàn)樗麄儞?dān)心安全。安全已成為電子商務(wù)發(fā)展的最大障礙。
4、實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)交易中的安全問題同樣涉及到人們的信用問題。要真正理解商業(yè)，就必須要有雙方的通力合作和付出。未來(lái)的電子商業(yè)要求廣大網(wǎng)民共同努力。
5、電子商務(wù)的管理還不夠規(guī)范。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式也隨之發(fā)生變化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式日趨規(guī)范化。管理思想要涵蓋企業(yè)管理、技術(shù)管理、服務(wù)管理等各個(gè)層面。所以，無(wú)法在上述領(lǐng)域中同時(shí)達(dá)到更加滿意的規(guī)范化水平。另外，在電子商業(yè)的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。前臺(tái)的網(wǎng)上交易平臺(tái)是以客戶為中心的，是網(wǎng)上交易的窗口。企業(yè)的后臺(tái)運(yùn)行與經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)是企業(yè)成功開展網(wǎng)上交易所必需的，它直接影響著企業(yè)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)工作是否能夠成功地達(dá)成。一個(gè)完整的后端體系能夠更好地體現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)的整體能力，其最終將會(huì)影響到消費(fèi)者的選擇、運(yùn)營(yíng)的效率和最后的利潤(rùn)。
3.2.3同家科技面臨的機(jī)會(huì)。
1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)。目前市面上的交易已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的需要，而它的出現(xiàn)與發(fā)展打破了時(shí)空的局限，使人們有了更多的時(shí)間來(lái)進(jìn)行購(gòu)物。只要網(wǎng)絡(luò)還在，人們的消費(fèi)就會(huì)持續(xù)下去。
2、在社會(huì)中的機(jī)會(huì)，社會(huì)在不斷的發(fā)展之中，國(guó)家要富強(qiáng)，不能落后于世界的步伐，那電子商務(wù)的發(fā)展就是一種必然趨勢(shì)。在當(dāng)今社會(huì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展如此迅速的年代，消費(fèi)者可以通過電腦在互聯(lián)網(wǎng)上消費(fèi)。
3、在政治發(fā)展中的機(jī)會(huì)，從2000年10月黨的十五屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，提出要積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)財(cái)稅信息化，加快電子商務(wù)的發(fā)展。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。
3.2.4同家科技面臨的威脅。
1、信譽(yù)。
每個(gè)人都在問如何解決聲譽(yù)問題。為了更好地解決這一問題，國(guó)家還出臺(tái)了許多相關(guān)政策，并創(chuàng)建了一些政府行業(yè)，如商業(yè)icp備案、在線交易擔(dān)保中心、可信網(wǎng)站查詢等。
2、物流。
隨著我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)逐步走向完善，物流行業(yè)迅速發(fā)展?？梢约?xì)數(shù)一下中國(guó)最近幾年出現(xiàn)的幾家大型的物流企業(yè)。有些大企業(yè)也開始進(jìn)行自身的物流業(yè)，比如京東京東、當(dāng)當(dāng)?shù)漠?dāng)當(dāng)快遞等等，其實(shí)，從我國(guó)推行“互聯(lián)網(wǎng)”這個(gè)理念的時(shí)候，就能看到，今后的發(fā)展方向，就是將“電視+網(wǎng)絡(luò)”與“互聯(lián)網(wǎng)”融合，但兩者并不能完全替代。要成為具有競(jìng)爭(zhēng)性的新行業(yè)。
3、安全，促進(jìn)電子商務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)技術(shù)必須是安全的。當(dāng)沒有任何密碼手段或密碼不夠強(qiáng)大時(shí)，黑客可以通過網(wǎng)絡(luò)、公共電話網(wǎng)、搭線、在電池波的波段中設(shè)置攔截設(shè)備來(lái)攔截，從而獲得秘密情報(bào)。同時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)流、方向、通信頻率、通信長(zhǎng)度等進(jìn)行數(shù)據(jù)的綜合處理，還可以推斷出所需的信息，如銀行賬號(hào)、密碼和企業(yè)機(jī)密。沒有安全可靠的環(huán)境，電子商務(wù)就無(wú)法發(fā)展。
4同家科技運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀存在的問題和相應(yīng)的對(duì)策。
4.1現(xiàn)階段存在的問題。
4.1.1取缺乏服務(wù)意識(shí)，不注重服務(wù)細(xì)節(jié)。
同一家科技公司的管理理念和組織結(jié)構(gòu)不合適，對(duì)服務(wù)在電子商務(wù)中的重要性認(rèn)識(shí)不足。在網(wǎng)上服務(wù)中，服務(wù)意識(shí)缺失，產(chǎn)品中的問題實(shí)際上沒有給客戶一個(gè)好的回復(fù)。
4.1.2人才匱乏，流動(dòng)幅度大。
最近這幾月來(lái)，從面試到正式入職的概率太低，面試結(jié)束后，很少有人能真正留下來(lái)為公司的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。歸根結(jié)底，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)仍然是人才競(jìng)爭(zhēng)。
4.1.3相應(yīng)的政策法規(guī)不夠健全。
電子商務(wù)是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，牽扯到參與的各方，也包括工商、海關(guān)、保險(xiǎn)、稅務(wù)、銀行等不同的地區(qū)和國(guó)家。在規(guī)章方面，為防止無(wú)謂的煩惱，必須更加清楚地遵循規(guī)章。
4.1.4還沒形成科學(xué)的電子商務(wù)觀。
主要體現(xiàn)在公司沒有真正認(rèn)識(shí)到b2b電子商務(wù)的意義，對(duì)電子商務(wù)的作用還不是很清楚，或者理解過于簡(jiǎn)單。這導(dǎo)致缺乏企業(yè)電子商務(wù)的規(guī)劃。一個(gè)公司更是需要長(zhǎng)期的規(guī)劃才能經(jīng)營(yíng)下去。
4.2相應(yīng)的對(duì)策。
4.2.1客戶滿意度提升。
1、當(dāng)你還是一個(gè)什么都做不了的新手時(shí)，你可以用微笑和溫柔的聲音打動(dòng)別人。
2、客服他們?cè)诰W(wǎng)上接待的客戶的時(shí)候就得保持著十分的熱情。
3、無(wú)論客戶問什么問題，你都需要非常謙虛。尤其是措辭要恰當(dāng)，不要強(qiáng)硬，因?yàn)轭櫩椭荒軓拇朕o中感受到你的態(tài)度。這與作為朋友與客戶交談是一樣的。
4、聊天時(shí)，不要把自己放在一個(gè)特別低的位置，因?yàn)槟闶且粋€(gè)客戶服務(wù)。與顧客建立平等的態(tài)度，然后表現(xiàn)出你的自信。只有這樣，客戶才會(huì)覺得你的建議和介紹是在你考慮之后才推薦給他的。這樣，你就能贏得客戶的信任。
4.2.2改進(jìn)問題，保留電商人才。
2、建議與部分電商配套機(jī)構(gòu)合作，尋求人才輸送的人才招聘模式。
3、可以使用激勵(lì)政策，目前，大多數(shù)電子商務(wù)企業(yè)采用基本工資加傭金的模式。對(duì)于有利可圖的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，給予多少百分比的利潤(rùn)作為獎(jiǎng)勵(lì)。
4.2.3完善健全相應(yīng)的政策法規(guī)。
在電子支付安全，隱私保護(hù)，電子簽名，商業(yè)合同認(rèn)證，糾紛調(diào)解，網(wǎng)上防偽等方面，均能提供相應(yīng)的游戲規(guī)則及系統(tǒng)參照座標(biāo)。為此，亟待健全有關(guān)的法律、法規(guī)及稅務(wù)制度。
4.2.4形成科學(xué)的電子商務(wù)觀。
電子商務(wù)是以資訊網(wǎng)路技術(shù)為基礎(chǔ)，以貨物交易為核心的商業(yè)行為；還可以被解讀為在互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和附加值網(wǎng)中進(jìn)行電子商務(wù)的業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化；在網(wǎng)上開展的一切業(yè)務(wù)都是以它為基礎(chǔ)的。
調(diào)研總結(jié)。
在佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“消費(fèi)升級(jí)”的新時(shí)期后，全市的網(wǎng)上交易市場(chǎng)持續(xù)催生了新的消費(fèi)需要，掀起了一波新的投資熱，為新的勞動(dòng)力增加提供了新的途徑。b2b模式將加速傳統(tǒng)的制造業(yè)快速發(fā)展，而其在行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用則更加突出。這是一種新的商業(yè)模式。在推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合方面，網(wǎng)絡(luò)交易具有無(wú)可取代的優(yōu)勢(shì)。特別是在佛山這樣一個(gè)傳統(tǒng)的大工業(yè)大城市，面臨著資源成本高，進(jìn)出口貿(mào)易增速下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的關(guān)鍵時(shí)刻，我們要進(jìn)一步深化改革與創(chuàng)新，將網(wǎng)上貿(mào)易應(yīng)用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不僅可以激發(fā)廣大的市場(chǎng)主體的熱情，還可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換，推動(dòng)佛山經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。由于電子商務(wù)在農(nóng)村市場(chǎng)的快速發(fā)展以及農(nóng)村市場(chǎng)的廣泛應(yīng)用，使得眾多的傳統(tǒng)企業(yè)都加入到了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的行列之中，使得企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷人員數(shù)量快速增加。另外，伴隨著網(wǎng)絡(luò)商業(yè)的快速發(fā)展，新的行業(yè)也在不斷地出現(xiàn)。如網(wǎng)絡(luò)模特，店鋪裝修，淘寶文案，電商主播，買手，試探等。這種新的職業(yè)越來(lái)越多地與常規(guī)的工作方式相結(jié)合。調(diào)查顯示，現(xiàn)在女性中最受歡迎的工作就是網(wǎng)絡(luò)商業(yè)。
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鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十一
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，我們__人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農(nóng)村客運(yùn)站。但到了八十年代后期，由于農(nóng)村客運(yùn)的參與對(duì)象和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本性的變化，原來(lái)由交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)管理的農(nóng)村客運(yùn)站也逐漸失去了其應(yīng)有的作用，相繼被轉(zhuǎn)讓、變賣和改變用途。到20xx年，__全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站農(nóng)村客運(yùn)站只剩下4個(gè)。
建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)路、站、車一體化進(jìn)程，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。由于__地處山區(qū)，人口密度相對(duì)較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠(yuǎn)，各種限制因素較多。隨著__市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)問題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內(nèi)，探索出一條適合__實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)路子。
近年來(lái)，隨著省、市對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步重視，作為對(duì)鄉(xiāng)村康莊工程的配套設(shè)施，__市的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段，一部分農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成并投入使用，為改善農(nóng)村群眾乘車條件，構(gòu)建鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運(yùn)站的建設(shè)步伐在__推進(jìn)較慢。截止20xx年底，__全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)準(zhǔn)四級(jí)站5個(gè)，簡(jiǎn)易站8個(gè)，農(nóng)村回頭站10個(gè)，農(nóng)村港灣式停靠站35個(gè)。20xx年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)四級(jí)站有：蓮都1個(gè)、縉云1個(gè)、松陽(yáng)縣4個(gè)、遂昌縣4個(gè)、云和縣2個(gè)、龍泉市1個(gè)、慶元縣1個(gè)，共計(jì)14個(gè)；在建的農(nóng)村回頭站和港灣式停靠站或招呼站共有89個(gè)。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（簡(jiǎn)易站）共28個(gè)，僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟?34個(gè)，僅占全市行政村的3.85和已通等級(jí)公路行政村的4.88。農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公路建設(shè)步伐，大多數(shù)農(nóng)村群眾仍然在風(fēng)雨烈日下等候乘車，這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)__社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
一是沒有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)不夠重視，認(rèn)識(shí)不足，建站的積極性不高。在農(nóng)村公路的建設(shè)和客運(yùn)站的建設(shè)兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公路建成了，大功已成就，客車開通了，群眾出行有車乘，客運(yùn)站建與不建問題不大。
二是農(nóng)村客流實(shí)載率低。由于大量農(nóng)村人員從事勞務(wù)輸出，使農(nóng)村常住人口數(shù)量明顯減少，除逢年過節(jié)期間外，平常在農(nóng)村留守的大多是老弱病殘人員，流動(dòng)性較小。據(jù)調(diào)查，我市三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車年均實(shí)載率為58.5，通行政村線路班車實(shí)載率為48.6。為此，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進(jìn)站的費(fèi)用，失去了以車養(yǎng)站的費(fèi)源支持。由于無(wú)利可圖，依靠社會(huì)力量建設(shè)客運(yùn)站也就成了一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的美好愿望。
三是農(nóng)村土地問題的制約。在__全市，重要集鎮(zhèn)的客運(yùn)站僅有4個(gè)，占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價(jià)格的問題，客運(yùn)站的建設(shè)難以落實(shí)，三年來(lái)經(jīng)過反復(fù)的協(xié)商，但至今沒有進(jìn)展。建造一個(gè)等級(jí)客運(yùn)站，需要土地約20xx平方米，征地費(fèi)用就要50萬(wàn)元。
四是農(nóng)村規(guī)劃的不配套。由于__各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成，近年提出的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)沒能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。
五是建站資金明顯不足。按目前__農(nóng)村房屋的建設(shè)成本，建成一個(gè)準(zhǔn)四級(jí)站需60-70萬(wàn)元，交通部和省交通廳共補(bǔ)助30萬(wàn)元，缺口約30萬(wàn)元。__多數(shù)縣級(jí)財(cái)政為“吃飯財(cái)政”，為了建設(shè)康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更是無(wú)從談起。
農(nóng)村客運(yùn)站是農(nóng)村客運(yùn)的樞紐，是農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理、安全管理和運(yùn)輸服務(wù)的重要載體和平臺(tái)，是聯(lián)系人、車、路的結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路運(yùn)輸市場(chǎng)各要素間有機(jī)結(jié)合重要設(shè)施。根據(jù)__的實(shí)際，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡(jiǎn)易為主的原則。除少數(shù)人口密集，客運(yùn)樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)四級(jí)或以上客運(yùn)站外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡(jiǎn)易車站或回頭站為主，通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農(nóng)村客運(yùn)站站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)客車進(jìn)站，旅客歸點(diǎn)。在農(nóng)村客運(yùn)站的運(yùn)行費(fèi)用上，原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運(yùn)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能地減小進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
將農(nóng)村客運(yùn)站規(guī)劃與各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的可操作性。與此同時(shí)，要爭(zhēng)取各級(jí)出臺(tái)支持農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的政策，為農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)、使用和管理提供政策保障。
2、要路站同建，統(tǒng)籌實(shí)施。在農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)、審查、施工、資金撥付、竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)，要將客運(yùn)站的建設(shè)用地作為一項(xiàng)重要內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確保客運(yùn)站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時(shí)投入使用。
3、要因地制宜，加快建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的建設(shè)必須考慮到有利于群眾的乘車，不宜遠(yuǎn)離中心地帶。在保證滿足停車和旅客候車的前提下，可以考慮與運(yùn)管站相結(jié)合，與各類市場(chǎng)相結(jié)合、與行政村辦公用房相結(jié)合等。土地征用應(yīng)根據(jù)土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運(yùn)站科學(xué)選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運(yùn)站的建設(shè)。
4、要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，各具特色。在農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)中要根據(jù)__山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)建造一些具有當(dāng)?shù)靥厣⒛芊从趁耧L(fēng)民俗的客運(yùn)站，為美化__農(nóng)村增添風(fēng)景。條件許可的，可以在沿線港灣式車站建造簡(jiǎn)易用房，以出租的方式提供給相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員，實(shí)行站店結(jié)合，為乘車群眾提供一些簡(jiǎn)便的服務(wù)。要規(guī)范客運(yùn)站標(biāo)識(shí)，農(nóng)村客運(yùn)站的標(biāo)識(shí)必須統(tǒng)一規(guī)范，便于群眾和外來(lái)旅游人員的識(shí)別。
5、要強(qiáng)化管理，發(fā)揮作用。運(yùn)管部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站的管理，要向運(yùn)輸業(yè)戶和群眾宣傳有關(guān)交通法律法規(guī)，積極做好引導(dǎo)，確?？蛙囘M(jìn)站?？浚每瓦M(jìn)站上下車，使之成為良好的交通行為習(xí)慣。要監(jiān)督站務(wù)人員的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，使其提高服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民真正享受到進(jìn)站候車的方便與舒適。同時(shí)，加大對(duì)站外經(jīng)營(yíng)的打擊力度，維護(hù)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的利益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，完善客運(yùn)站配套設(shè)施，拓寬客運(yùn)站服務(wù)領(lǐng)域，增加客運(yùn)站的服務(wù)功能，以提高經(jīng)濟(jì)效益，將農(nóng)村客運(yùn)站建成集停車、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車輛維修等于一體的多功能型道路運(yùn)輸綜合服務(wù)站，減少向進(jìn)站車輛收取費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)以站養(yǎng)站。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十二
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，我們xx人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農(nóng)村客運(yùn)站。但到了八十年代后期，由于農(nóng)村客運(yùn)的參與對(duì)象和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本性的變化，原來(lái)由交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)管理的農(nóng)村客運(yùn)站也逐漸失去了其應(yīng)有的作用，相繼被轉(zhuǎn)讓、變賣和改變用途。到20xx年，xx全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站農(nóng)村客運(yùn)站只剩下4個(gè)。
建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)路、站、車一體化進(jìn)程，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。由于xx地處山區(qū)，人口密度相對(duì)較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠(yuǎn)，各種限制因素較多。隨著xx市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)問題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內(nèi)，探索出一條適合xx實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)路子。
近年來(lái)，隨著省、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)工作的進(jìn)一步重視，作為對(duì)鄉(xiāng)村康莊工程的配套設(shè)施，xx市的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段，一部分農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成并投入使用，為改善農(nóng)村群眾乘車條件，構(gòu)建鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運(yùn)站的建設(shè)步伐在xx推進(jìn)較慢。截止20xx年底，xx全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)準(zhǔn)四級(jí)站5個(gè)，簡(jiǎn)易站8個(gè)，農(nóng)村回頭站10個(gè)，農(nóng)村港灣式?？空?5個(gè)。20xx年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)四級(jí)站有：蓮都1個(gè)、縉云1個(gè)、松陽(yáng)縣4個(gè)、遂昌縣4個(gè)、云和縣2個(gè)、龍泉市1個(gè)、慶元縣1個(gè)，共計(jì)14個(gè)；在建的農(nóng)村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟灿?9個(gè)。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（簡(jiǎn)易站）共28個(gè)，僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟?34個(gè)，僅占全市行政村的3.85和已通等級(jí)公路行政村的4.88。農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公路建設(shè)步伐，大多數(shù)農(nóng)村群眾仍然在風(fēng)雨烈日下等候乘車，這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)xx社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
一是沒有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)不夠重視，認(rèn)識(shí)不足，建站的積極性不高。在農(nóng)村公路的建設(shè)和客運(yùn)站的建設(shè)兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公路建成了，大功已成就，客車開通了，群眾出行有車乘，客運(yùn)站建與不建問題不大。
二是農(nóng)村客流實(shí)載率低。由于大量農(nóng)村人員從事勞務(wù)輸出，使農(nóng)村常住人口數(shù)量明顯減少，除逢年過節(jié)期間外，平常在農(nóng)村留守的大多是老弱病殘人員，流動(dòng)性較小。據(jù)調(diào)查，我市三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車年均實(shí)載率為58.5，通行政村線路班車實(shí)載率為48.6。為此，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進(jìn)站的費(fèi)用，失去了以車養(yǎng)站的費(fèi)源支持。由于無(wú)利可圖，依靠社會(huì)力量建設(shè)客運(yùn)站也就成了一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的美好愿望。
三是農(nóng)村土地問題的制約。在xx全市，重要集鎮(zhèn)的客運(yùn)站僅有4個(gè)，占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價(jià)格的問題，客運(yùn)站的建設(shè)難以落實(shí)，三年來(lái)經(jīng)過反復(fù)的協(xié)商，但至今沒有進(jìn)展。建造一個(gè)等級(jí)客運(yùn)站，需要土地約20xx平方米，征地費(fèi)用就要50萬(wàn)元。
四是農(nóng)村規(guī)劃的不配套。由于xx各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成，近年提出的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)沒能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。
五是建站資金明顯不足。按目前xx農(nóng)村房屋的建設(shè)成本，建成一個(gè)準(zhǔn)四級(jí)站需60-70萬(wàn)元，交通部和省交通廳共補(bǔ)助30萬(wàn)元，缺口約30萬(wàn)元。xx多數(shù)縣級(jí)財(cái)政為“吃飯財(cái)政”，為了建設(shè)康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更是無(wú)從談起。
農(nóng)村客運(yùn)站是農(nóng)村客運(yùn)的樞紐，是農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理、安全管理和運(yùn)輸服務(wù)的重要載體和平臺(tái)，是聯(lián)系人、車、路的結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路運(yùn)輸市場(chǎng)各要素間有機(jī)結(jié)合重要設(shè)施。根據(jù)xx的實(shí)際，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡(jiǎn)易為主的原則。除少數(shù)人口密集，客運(yùn)樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)四級(jí)或以上客運(yùn)站外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡(jiǎn)易車站或回頭站為主，通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農(nóng)村客運(yùn)站站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)客車進(jìn)站，旅客歸點(diǎn)。在農(nóng)村客運(yùn)站的運(yùn)行費(fèi)用上，原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運(yùn)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能地減小進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
1、要編制規(guī)劃，注重實(shí)效。組織人員深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合各地的實(shí)際編制xx市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)要將農(nóng)村客運(yùn)站規(guī)劃與各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的可操作性。與此同時(shí)，要爭(zhēng)取各級(jí)政府出臺(tái)支持農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的政策，為農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)、使用和管理提供政策保障。
2、要路站同建，統(tǒng)籌實(shí)施。在農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)、審查、施工、資金撥付、竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)，要將客運(yùn)站的建設(shè)用地作為一項(xiàng)重要內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確?？瓦\(yùn)站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時(shí)投入使用。
3、要因地制宜，加快建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的建設(shè)必須考慮到有利于群眾的乘車，不宜遠(yuǎn)離中心地帶。在保證滿足停車和旅客候車的前提下，可以考慮與運(yùn)管站相結(jié)合，與各類市場(chǎng)相結(jié)合、與行政村辦公用房相結(jié)合等。土地征用應(yīng)根據(jù)土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運(yùn)站科學(xué)選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運(yùn)站的建設(shè)。
4、要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，各具特色。在農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)中要根據(jù)xx山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)建造一些具有當(dāng)?shù)靥厣⒛芊从趁耧L(fēng)民俗的客運(yùn)站，為美化xx農(nóng)村增添風(fēng)景。條件許可的，可以在沿線港灣式車站建造簡(jiǎn)易用房，以出租的方式提供給相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員，實(shí)行站店結(jié)合，為乘車群眾提供一些簡(jiǎn)便的服務(wù)。要規(guī)范客運(yùn)站標(biāo)識(shí)，農(nóng)村客運(yùn)站的標(biāo)識(shí)必須統(tǒng)一規(guī)范，便于群眾和外來(lái)旅游人員的識(shí)別。
宣傳有關(guān)交通法律法規(guī)，積極做好引導(dǎo)工作，確?？蛙囘M(jìn)站?？?，旅客進(jìn)站上下車，使之成為良好的交通行為習(xí)慣。要監(jiān)督站務(wù)人員的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，使其提高服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民真正享受到進(jìn)站候車的方便與舒適。同時(shí)，加大對(duì)站外經(jīng)營(yíng)的打擊力度，維護(hù)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的利益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，完善客運(yùn)站配套設(shè)施，拓寬客運(yùn)站服務(wù)領(lǐng)域，增加客運(yùn)站的服務(wù)功能，以提高經(jīng)濟(jì)效益，將農(nóng)村客運(yùn)站建成集停車、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車輛維修等于一體的多功能型道路運(yùn)輸綜合服務(wù)站，減少向進(jìn)站車輛收取費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)以站養(yǎng)站。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十三
引言。
隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技的迅速發(fā)展，居民的物質(zhì)生活和精神生活等方面都發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，居民對(duì)城市中開放空間的需求也呈現(xiàn)出了新的問題。城市公園和開放空間，是一個(gè)城市的文化遺產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。他們不僅提供一個(gè)愉快的和自然的環(huán)境，但同時(shí)改善城市地區(qū)的生活質(zhì)量，并承諾基本的環(huán)境功能。經(jīng)濟(jì)效益也提供了可能增加吸引力的地方做生意，生活和工作。然而，盡管城市公園和開放空間在城市發(fā)展，居民生活中擔(dān)任著重要角色，但是通過我們對(duì)天嘉公園以及同等級(jí)公園林園做出的調(diào)查、研究與分析中可以看出，居民的行為與城市開放空間存在的一些相互聯(lián)系的現(xiàn)狀問題，根據(jù)發(fā)放的問卷和與居民的談話中我們可以看出每位居民對(duì)城市的開放空間都有著自己的想法和不同的意見。
一、調(diào)查的社會(huì)意義和目的。
城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速發(fā)展,城市大規(guī)模的盲目開發(fā),建筑的密集化,人口的不斷增長(zhǎng),環(huán)境景觀的日趨惡化,城市的可利用土地與空間作為一種有限的資源相對(duì)越來(lái)越少。如何合理保護(hù)與再生城市開放空間,關(guān)系到城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù);關(guān)系到人們生活方式的改善和生活質(zhì)量的提高;關(guān)系到城市歷史文脈的延續(xù)，是人類的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。本次調(diào)查以長(zhǎng)春市天嘉公園為例重點(diǎn)研究居民的行為與城市開放空間的關(guān)系。
二、調(diào)查對(duì)象及現(xiàn)狀。
2.1調(diào)查對(duì)象。
天嘉公園屬于社區(qū)型公園，主要為附近天嘉水晶城以及附近居民所使用。
天嘉公園南起西安大路，北到新竹路，東起青浦路，西至青溪路，占地21.3萬(wàn)平方米，面積在長(zhǎng)春各公園中名列第6位。
2.2調(diào)查現(xiàn)狀在設(shè)計(jì)上，長(zhǎng)春市天嘉公園設(shè)計(jì)獨(dú)樹一幟，利用現(xiàn)有的地貌，重新規(guī)劃土地，把公園設(shè)計(jì)成地勢(shì)起伏、高低錯(cuò)落的丘陵型公園。另外，公園建設(shè)的同時(shí)還配合串湖改造，公園內(nèi)污水凈化站投入使用后每日可處理2萬(wàn)噸生活污水。
天嘉公園不設(shè)柵欄，不收門票，是個(gè)開放式的公園。公園在東、南、北三個(gè)方向各設(shè)一個(gè)大門，在西北和西南各設(shè)一個(gè)小門。公園內(nèi)不設(shè)大型游樂設(shè)施，全部以景觀建設(shè)為主，用料全部取自天然的木料、石料，貼近大自然。栽種杏樹、云杉等十幾種樹木，還設(shè)置了木制休閑椅、涼亭等，并建設(shè)有一處健身場(chǎng)所。形成了以自然山水植物景觀為主，集生態(tài)、游賞、休閑、娛樂、運(yùn)動(dòng)、健身、垂釣等功能于一體的休閑性公園。是情侶約會(huì)的好去處。
天嘉公園污水處理廠。
天嘉公園景觀。
三、調(diào)查分析。
3.1問卷調(diào)查分析（1）性別與年齡構(gòu)成調(diào)查分析。
本次調(diào)研共調(diào)查了25個(gè)在公園活動(dòng)的游人，餅狀圖中顯示0-19歲的游人占總?cè)藬?shù)的8%，20-29歲游人占12%，30-39歲游人占12%，40-49歲游人占24%，50-59歲占4%，60-69歲游人占16%70歲以上游人占24%。
根據(jù)調(diào)查表可以看出0-19歲的游人相對(duì)較少，20-29歲的年輕人還是占一定比重的，比我們?cè)瓉?lái)想象的要多，30-49歲的中年人幾乎占總?cè)藬?shù)的三分之一50歲以上退休人口居多，50歲以上的游人占總調(diào)查人數(shù)的幾乎一半，其中70歲以上的人數(shù)最多。
可見中老年人去公園比較多，因?yàn)橹欣夏耆送诵萑藛T很多，時(shí)間也相對(duì)比較充裕，所以我們應(yīng)該在公園里多加一下中老年人活動(dòng)的設(shè)施，為更多的中老年游人服務(wù)，另外也有一部分年輕人群體，所以在公園設(shè)計(jì)時(shí)也要考慮到年輕人的活動(dòng)類型，適當(dāng)打造一些適宜年輕人娛樂的項(xiàng)目。
從調(diào)查表可以看出男女人數(shù)差不多相等。見圖（3.1-。
1、3.1-2）所示。
（圖3.1-1）（圖3.1-2）。
（2）每周去公園的頻率分析根據(jù)性別與年齡構(gòu)成分析我們得知來(lái)公園的人年齡在40歲以上的比重最多，這些年齡段的人多數(shù)是企事業(yè)單位人員或是退休的人，他們空閑時(shí)間較多，所以很多人每天都堅(jiān)持去公園，每周2-3次的約占總?cè)藬?shù)的30%，每周3-5次的約占總?cè)藬?shù)的25%。每周去一次公園的人最少。見圖（3.1-3）。
（圖3.1-3）。
（3）季節(jié)與時(shí)間段分析。
從我們的調(diào)查問卷可以看出每天16:30-20:00這個(gè)時(shí)間段游人最多，所以傍晚這個(gè)時(shí)間段是天嘉公園游人高峰期，其次是4:00-8：00早上這段時(shí)間人比較多，主要是晨練人群，8:00-16:30這個(gè)區(qū)間還是有一少部分人在公園里活動(dòng)，到16:30-20:00到達(dá)高峰期，在20:00以后游人又逐漸少了下了。
從季節(jié)上看，由于長(zhǎng)春氣候的影響，春夏在公園活動(dòng)的人數(shù)比秋冬要多近一半，在4:00-8：00和16:30-20:00這兩個(gè)時(shí)間段上人數(shù)差異最明顯，16:30-20:00這個(gè)時(shí)間仍是高峰期，二秋冬季節(jié)20:00以后幾乎沒有游人在此。見圖（3.1-4）。
（圖3.1-4）(4)職業(yè)調(diào)查分析。
從調(diào)查表中可以看出去公園的人群中，退休人員以及其他職業(yè)人員最多，其次是企事業(yè)人員和個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員，學(xué)生較少，而且通常在晚上到公園活動(dòng)，而教師最少。
造成這種現(xiàn)象的原因是退休人員以及其他自由職業(yè)者的時(shí)間較為充裕，去公園的幾率比較大。見（圖3.1-5）。
（圖3.1-5）（5）對(duì)于什么樣的公園更吸引游人的分析。
在我們方發(fā)放問卷、與游人交流得知，絕大部分有人都喜歡到景觀好的公園去，其次人們對(duì)公園的人氣和衛(wèi)生也有一定的要求。公園是提供大眾享受、休養(yǎng)、游憩之用，為保持都市居民之健康，增進(jìn)身心之調(diào)節(jié)，提高國(guó)民教養(yǎng)，并自由自在的享受園中設(shè)施；兼有防火、避難及防止災(zāi)害之綠化地。根據(jù)游人為我們填寫的調(diào)查問卷，我們得出的柱狀圖可以直觀的看出上述分析。見圖（3.1-6）。
圖（3.1-6）。
（6）游人對(duì)于公園設(shè)施種類需求調(diào)查。
在我們調(diào)查與訪問的人群中，游人們對(duì)公園綠化地面的要求最高，要求增加較大廣場(chǎng)的人占總?cè)藬?shù)的12%，要去增加小型廣場(chǎng)的人占15%，要去增加小亭子大的人占15%。要去增加座椅的人占15%這說明在公園的設(shè)計(jì)和改造中應(yīng)該更多的設(shè)置綠化，在滿足綠化率的基礎(chǔ)上再增加廣場(chǎng)小亭子等設(shè)施，而座椅和路燈屬于公園的必要設(shè)施，據(jù)游人反映公園南面的路燈較少，座椅還是太少，需要增加。見圖（3.1-7）。
圖（3.1-7）。
3.2同級(jí)別公園對(duì)比分析（林園）。
林園位于長(zhǎng)春市綠園區(qū)基隆南街，長(zhǎng)春市天嘉公園540米，同屬于社區(qū)型公園，主要為周圍的居民服務(wù)。
在我們的調(diào)查與觀察可以看出，現(xiàn)在的林園正處于修建的工程中，許多的設(shè)施比如：公共廁所，座椅、路燈等設(shè)施都很不完善，根據(jù)我們調(diào)查的常在林園鍛煉的游人介紹，林園的公共廁所常處于關(guān)閉的狀態(tài)，給游人帶來(lái)了很大的不便，林園由于施工的原因，路燈也很少，為了驗(yàn)證游人所說，我們將林園的調(diào)查安排在晚上，根據(jù)自己切身的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)了這一問題，見圖（3.2-1），在19:00左右，太陽(yáng)下山之后林園幾乎沒有行人，而在同一時(shí)間距離較為近的天嘉公園正是人流聚集的時(shí)間。通過調(diào)查訪問我們得知，造成這樣的原因主要是因?yàn)榱謭@中路燈的缺少而造成的，很多游人擔(dān)心安全問題，所以很多游人選擇了距離相差不多，但是人流量相對(duì)較多，設(shè)施更為齊全的天嘉公園作為晚間鍛煉的場(chǎng)所。
季節(jié)與時(shí)間段分析（林園）季節(jié)與時(shí)間段分析（天嘉）。
圖（3.2-1）。
林園與天嘉公園雖然同屬于社區(qū)型公園，但是卻屬于完全不同風(fēng)格的公園。園林注重原生態(tài)是典型中國(guó)最古老的公園，整個(gè)公園綠樹成蔭，采用最原始的土路，很少有人工鋪設(shè)的路面，打造出一種原生態(tài)的公園形式，更多吸引了50歲以上的老年人來(lái)到此處練劍，打太極，做一些舒緩身心的運(yùn)動(dòng)。而天嘉公園是典型的現(xiàn)代開放式公園，現(xiàn)代的鋪裝，大大小小的廣場(chǎng)，尤其到了夜晚，在廣場(chǎng)上有很多跳舞愛好者們自發(fā)形成了不同的群體。沿著公園的最外圍有專供快步走人群設(shè)置的流線，寬敞的馬路，足夠多人并行。對(duì)于兩個(gè)公園我們都做了關(guān)于什么樣的公園更吸引游人這樣一個(gè)調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)由圖（3.2-2）可知，無(wú)論在哪個(gè)公園，更多的人更傾向于景觀較好的空間作為他們放松，休憩的地點(diǎn)。
圖（3.2-2）。
四、調(diào)查結(jié)果、存在的問題及解決方法。
4.1-1調(diào)查結(jié)果。
針對(duì)天嘉公園的調(diào)研與林園的對(duì)比，我們初步了解了社區(qū)性質(zhì)的公園對(duì)于居民行為具有哪些影響。
首先，對(duì)于此類公園，由于它的服務(wù)半徑較小，一般吸引來(lái)的多數(shù)人群都是居住在附近的居民，多數(shù)的游人都是按照就近的原則，到最為方便的公園休息娛樂。只有很少一部分距離此類公園較遠(yuǎn)的游人選擇到此處游玩。
其次，對(duì)于同等級(jí)不同公園的不同人群分析，我們可以了解，對(duì)于社區(qū)性質(zhì)的公園，更多的人都希望它的景觀能做的很好，他們更希望能擁有舒適且安靜的休憩環(huán)境。
最后，通過對(duì)游人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于城市中的開放空間—公園，存在著設(shè)施不完善的問題，需要我們解決。
4.1-2存在的問題及解決方法。
首先是對(duì)公園衛(wèi)生的要求，游人對(duì)此意見也最多，天嘉公園的水質(zhì)問題需要有關(guān)部門來(lái)治理，我們拍攝到了向河中排放污水的照片，對(duì)于一個(gè)公園，首先需要的就是一個(gè)水清景美的美好環(huán)境，還有游人反映公園垃圾多清理工作不完善，這都是需要改進(jìn)的地方。
其次對(duì)公園硬件設(shè)施提出的要求，有游人反映廣場(chǎng)上的亭子不擋光，白天沒有地方遮陰，樹太少，草地禿，綠化不完善，廣場(chǎng)小，活動(dòng)空間不夠，尤其是在游人高峰期時(shí)間。公共設(shè)施不完善。座椅少，公園南面路燈少，娛樂設(shè)施少，運(yùn)動(dòng)設(shè)施不完善。這些都應(yīng)該適當(dāng)增加和完善。
最后是公園的管理不夠完善除衛(wèi)生需要定時(shí)清理外，公園的設(shè)施也需要定時(shí)維護(hù)，保證游人的游玩需要。有游人反映有取水車到湖邊取水，且時(shí)間不固定，對(duì)游人的活動(dòng)造成了一定干擾，并且不能保證游人安全，建議每天在同一時(shí)間取水，盡量選擇游人最少的時(shí)間段，把對(duì)有人活動(dòng)的干擾降到最小。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十四
“人才是第一資源”。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷推進(jìn)，越來(lái)越顯示出人才資源的重要性。無(wú)論是國(guó)家還是企業(yè)的發(fā)展，只有擁有人才優(yōu)勢(shì)，才能擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立足實(shí)際，積極拓展業(yè)務(wù)，為今后的長(zhǎng)足發(fā)展奠定基礎(chǔ)是當(dāng)務(wù)之急，然而人才缺乏的瓶頸，在一定程度上限制了xx公司的發(fā)展，時(shí)不我待，人才缺乏成為xx公司發(fā)展中一個(gè)嚴(yán)峻的難題。
近幾年，xx公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，人才缺乏情況更為嚴(yán)重。國(guó)企人才缺乏一直以來(lái)都是老原因，一是對(duì)企業(yè)未來(lái)前景信心缺乏；二是對(duì)企業(yè)工作環(huán)境失望，個(gè)人成就感差，感到升職加薪機(jī)會(huì)不大；三是經(jīng)濟(jì)收入水平低。青年人才較注重實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，橫向比較產(chǎn)生創(chuàng)造價(jià)值與相應(yīng)得到報(bào)酬的不平衡；四是個(gè)人居住環(huán)境、生活質(zhì)量不能在短時(shí)間內(nèi)改善。
各部門都喊缺人，但是人到底是在干什么。有時(shí)候不是人數(shù)不夠，而是素質(zhì)不到位，素質(zhì)高低決定了工作質(zhì)量和工作效率。職稱待遇問題對(duì)這個(gè)情況的影響很大，職稱的評(píng)定、考核及聘任一向是各企業(yè)共同的難點(diǎn)問題，又要達(dá)到激勵(lì)作用，又不能挫傷積極性，又要體現(xiàn)能者上，又不能不管是否專業(yè)對(duì)口都鼓勵(lì)取得職稱，這個(gè)平衡點(diǎn)非常難找。
廠內(nèi)有部分老職工，技術(shù)過硬，為xx公司發(fā)展壯大立下汗馬功勞，但由于歷史原因，這些老職工普遍文化程度不高，理論知識(shí)跟不上，在評(píng)聘技術(shù)職稱上出現(xiàn)困難。還有部分新職工因?yàn)楝F(xiàn)下青年人普遍好逸惡勞，考不上職稱還老是對(duì)別人取得職稱憤憤不平，投射到現(xiàn)實(shí)中就是消極怠工、更加不思進(jìn)取，這都使工作質(zhì)量和完成速度受到影響。
（三）人員增加渠道太少，與發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)。
用人機(jī)制尚不夠靈活，人才引進(jìn)渠道狹窄，應(yīng)思考下一步怎樣著手改變?nèi)瞬乓M(jìn)機(jī)制。信息的傳遞具有延遲性，對(duì)信息作出反應(yīng)也具有延遲性，而公司的發(fā)展是等不起這些延遲的。因此要拓寬人才引進(jìn)渠道，不能再像以前那樣只等著總公司配給。
當(dāng)前xx公司人員缺乏導(dǎo)致的工作問題表現(xiàn)為：（1）工作緊張，加班成為常態(tài)。
（2）學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)須抓緊，但還是需要有一個(gè)過程；整個(gè)工作的來(lái)龍去脈尚需時(shí)日熟悉。
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二〇一二年五月七日。
精品。
文檔。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十五
(一)要有全局觀念，從整體出發(fā)去檢查每一部分在調(diào)查報(bào)告中所占的地位和作用?？纯锤鞑糠值谋壤峙涫欠袂‘?dāng)，篇幅的長(zhǎng)短是否合適，每一部分能否為中心論點(diǎn)服務(wù)。
(二)從中心論點(diǎn)出發(fā)，決定材料的取舍，把與主題無(wú)關(guān)或關(guān)系不大的材料毫不可惜地舍棄，盡管這些材料是煞費(fèi)苦心費(fèi)了不少勞動(dòng)搜集來(lái)的。有所失，才能有所得。一塊毛料寸寸寶貴，臺(tái)不得剪裁去，也就縫制不成合身的衣服。為了成衣，必須剪裁去不需要的部分。所以，我們必須時(shí)刻牢記材料只是為形成自己調(diào)查報(bào)告的論點(diǎn)服務(wù)的，離開了這一點(diǎn)，無(wú)論是多少好的材料都必須舍得拋棄。
(三)要考慮各部分之間的邏輯關(guān)系。初學(xué)撰寫調(diào)查報(bào)告的人常犯的毛病，是論點(diǎn)和論據(jù)沒有必然聯(lián)系，有的只限于反復(fù)闡述論點(diǎn)，而缺乏切實(shí)有力的論據(jù);有的材料一大堆，論點(diǎn)不明確;有的各部分之間沒有形成有機(jī)的邏輯關(guān)系，這樣的調(diào)查報(bào)告都是不合乎要求的，這樣的調(diào)查報(bào)告是沒有說服力的。為了有說服力，必須有虛有實(shí)，有論點(diǎn)有例證，理論和實(shí)際相結(jié)合，論證過程有嚴(yán)密的邏輯性，擬提綱時(shí)特別要注意這一點(diǎn)，檢查這一點(diǎn)。
下面再簡(jiǎn)單闡述一下編寫調(diào)查報(bào)告提綱的方法:
1.先擬標(biāo)題;
2.寫出總論點(diǎn);
5.依次考慮各個(gè)段的安排，把準(zhǔn)備使用的材料按順序編碼，以便寫作時(shí)使用;
6.全面檢查，作必要的增刪。
在編寫調(diào)查報(bào)告提綱時(shí)還要注意:
第一，編寫調(diào)查報(bào)告提綱有兩種方法:一是標(biāo)題式寫法。即用簡(jiǎn)要的文字寫成標(biāo)題，把這部分的內(nèi)容概括出來(lái)。這種寫法簡(jiǎn)明扼要，一目了然，但只有作者自己明白。調(diào)查報(bào)告提綱一般不能采用這種方法編寫.二是句子式寫法。即以一個(gè)能表達(dá)完整意思的句子形式把該部分內(nèi)容概括出來(lái)。這種寫法具體而明確，別人看了也能明了，但費(fèi)時(shí)費(fèi)力。調(diào)查報(bào)告的提綱編寫要交與指導(dǎo)教師閱讀，所以，要求采用這種編寫方法。
第二，提綱寫好后，還有一項(xiàng)很重要的工作不可疏忽，這就是提綱的推敲和修改，這種推敲和修改要把握如下幾點(diǎn)。一是推敲題目是否恰當(dāng)，是否合適;二是推敲提綱的結(jié)構(gòu)。先圍繞所要闡述的中心論點(diǎn)或者說明的主要議題，檢查劃分的部分、層次和段落是否可以充分說明問題，是否合乎道理;各層次、段落之間的聯(lián)系是否緊密，過渡是否自然。然后再進(jìn)行客觀總體布局的檢查，再對(duì)每一層次中的論述秩序進(jìn)行“微調(diào)”。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十六
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，買方市場(chǎng)已經(jīng)形成。在目前__市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)基本飽和、消費(fèi)市場(chǎng)缺乏新熱點(diǎn)的情況下，如何啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，使其成為拉動(dòng)消費(fèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，是當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域必需關(guān)注的問題，為此，我們對(duì)__市農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查。
20__年，__市的農(nóng)業(yè)人口為64.53萬(wàn)人，占全市總?cè)丝?2.9％，是__市當(dāng)前最大的消費(fèi)群體。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民的購(gòu)買力顯著增強(qiáng)。“十五”時(shí)期__市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率1.4，根據(jù)農(nóng)村住戶百戶抽樣調(diào)查資料顯示:農(nóng)村居民“十五”期間的消費(fèi)支出增副分別是:食品消費(fèi)支出7.7;衣著支出為5.54;居住支出為9.0;家庭設(shè)備支出為1.36;文化教育、娛樂消費(fèi)支出為9.10；醫(yī)療保健支出為21.12;交通和通訊支出為34.33;其它商品和服務(wù)消費(fèi)支出為3.34?？偟膩?lái)看雖說是程上升區(qū)勢(shì)，但消費(fèi)起點(diǎn)還是比較低，20__年，__市社會(huì)消費(fèi)品零售總額191493.7萬(wàn)元，其中農(nóng)村消費(fèi)品零售總額44369.9萬(wàn)元，人均消費(fèi)僅為1985元，與城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)5153元相差3168元，市場(chǎng)有效需求明顯不足。
1、農(nóng)村收入增長(zhǎng)減緩。自改革開放以來(lái)，__市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入也逐年增加，特別是20__---20__年這段時(shí)間里，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格普遍看好，農(nóng)民收入比較穩(wěn)定，對(duì)家電、建材等大件消費(fèi)品的需求較強(qiáng)烈，農(nóng)村市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。但從20__年開始，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，20__年以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，農(nóng)民收入大受影響。收入增幅連續(xù)幾年回落，直接影響了農(nóng)民購(gòu)買力的提高，農(nóng)民的消費(fèi)需求也隨之減弱。
2、消費(fèi)觀念比較落后。隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，人們的消費(fèi)觀念在逐漸改變。但在農(nóng)村，傳統(tǒng)的觀念根深蒂固，“量入為出”的傳統(tǒng)生活方式，“攢錢養(yǎng)老”、“積累為后”的消費(fèi)心理，“勤儉節(jié)約、艱苦樸素”，“新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”的態(tài)度普遍存在，電風(fēng)扇、電視機(jī)仍是農(nóng)戶家中主要耐用物品，對(duì)電冰箱、洗衣機(jī)、摩托車等購(gòu)置持謹(jǐn)慎態(tài)度。而農(nóng)村婚喪喜慶舍得鋪張浪費(fèi)等舊習(xí)慣還相當(dāng)嚴(yán)重，在一定程度上制約了農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，消費(fèi)環(huán)境仍然較差。據(jù)調(diào)查，目前__市農(nóng)村居民家庭已購(gòu)的大件物品中不少處于閑置狀態(tài)，原因是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不配套。主要表現(xiàn)在：一是電力供應(yīng)跟不上，電壓不穩(wěn)定，二是大部分農(nóng)村沒有自來(lái)水，用水不方便，洗衣機(jī)的使用受到限制，三是廣播電視信號(hào)比較弱，收聽、收視效果差，四是交通、道路建設(shè)滯后，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)村設(shè)置不方便，五是服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，維修不方便等。
4、假冒偽劣商品充斥農(nóng)村市場(chǎng)。表現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)秩序不好，農(nóng)民對(duì)購(gòu)買商品特別是耐用消費(fèi)品心有余悸，消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，也是制約農(nóng)村居民消費(fèi)的重要因素。
5、缺乏適銷對(duì)路的產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)得不到保證。據(jù)調(diào)查，不少企業(yè)拿城市需要的商品來(lái)供應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)，有些生產(chǎn)企業(yè)和流通組織將庫(kù)存滯銷積壓、長(zhǎng)期賣不出去的商品向農(nóng)村推銷，致使商品的生產(chǎn)和供應(yīng)與農(nóng)村需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重錯(cuò)位，已成為制約農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)開拓的一個(gè)障礙性因素。
1、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，解決有效需求不足的問題。農(nóng)村市場(chǎng)銷售滯后，最根本的原因是農(nóng)民的收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民收入不提高，整個(gè)市場(chǎng)就像無(wú)源之河、缺水之海，流動(dòng)不起來(lái)。當(dāng)前，一要解決農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)問題，抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，農(nóng)資價(jià)格過快增長(zhǎng)，保證農(nóng)民增產(chǎn)也能增收。二要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的有效投入，加速農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品。三要鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決農(nóng)村富余勞力就業(yè)的重要作用，特別是發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入，農(nóng)民有了穩(wěn)定的收入，消費(fèi)自然就會(huì)活躍起來(lái)。
2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境。應(yīng)采取多種方式加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的.投入。除政府增加對(duì)農(nóng)村的水利、電力、公路、通訊等投資外，可鼓勵(lì)農(nóng)民投資辦企業(yè),搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合產(chǎn)出效益。
3、市場(chǎng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施要配套。一方面要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)，要以本地資源為依托，集中本地農(nóng)產(chǎn)品，形成以城鎮(zhèn)為中心，以專業(yè)批發(fā)，以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為依托的輻射網(wǎng)絡(luò)。另一方面加速培養(yǎng)土地、人才、金融、勞務(wù)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的應(yīng)變能力。
4、組織好農(nóng)村市場(chǎng)商品流通，鼓勵(lì)和擴(kuò)大消費(fèi)。目前__市農(nóng)村商業(yè)流通組織仍以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主，雖有一些電器、建材、五金等個(gè)體店，但大多規(guī)模小，零散經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民要買大件商品，仍然謹(jǐn)慎。商家應(yīng)采取多種方式，提高農(nóng)民的消費(fèi)意識(shí)和購(gòu)買欲望。農(nóng)村大件物品也應(yīng)送貨上門，做好售后服務(wù)。增設(shè)農(nóng)機(jī)、家電維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以解決農(nóng)民購(gòu)買的后顧之憂。同時(shí)加大打假力度，在農(nóng)村增設(shè)消費(fèi)者投訴網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的消費(fèi)權(quán)益，為農(nóng)村市場(chǎng)提供可靠的社會(huì)保障。
5、企業(yè)要面向農(nóng)村，研究農(nóng)村，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要針對(duì)不同收入層次農(nóng)村居民的消費(fèi)水平和消費(fèi)偏好，為農(nóng)民生產(chǎn)更多符合其消費(fèi)需求的產(chǎn)品。企業(yè)要生存，要發(fā)展，必須在農(nóng)村占領(lǐng)更多市場(chǎng)份額，為占人口八成的農(nóng)村居民服務(wù)。搶占農(nóng)村市場(chǎng)，不是權(quán)宜之計(jì)，也不是靠一輪宣傳即可打開局面。企業(yè)要有足夠的耐心，要打持久戰(zhàn)，開展農(nóng)村市場(chǎng)調(diào)查，廣泛征詢農(nóng)民對(duì)其產(chǎn)品的愛好程度和意見，積極開拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十七
西沿小學(xué)地處徐州市西南角西沿村的東北角，西沿村的南面和西面與安徽省蕭縣接壤，向南向西各有一條彎曲泥濘的小路與外界相通，向東是高低起伏的小山丘一個(gè)接著一個(gè)一直延續(xù)到銅山新區(qū)，向西北只有一條寬約5米的水泥路與徐州市區(qū)相連，這條路是這里人們出行的重要通道，地處偏僻，交通十分閉塞。
由于這里地處偏僻、流通不便，對(duì)周圍的村民的生產(chǎn)、生活影響很大，這里人們的生活水平較其他村較低，從出行交通工具方面自行車是這里人們出行的主要交通工具，電車、摩托車還很少，也可見一斑。通往徐州市的公交車只有馬莊礦31路一道，近年來(lái)西沿村到徐州市的私人小巴車由于經(jīng)濟(jì)收入狀況不佳也是開開停停，到現(xiàn)在也完全停了下來(lái)。
西沿小學(xué)現(xiàn)學(xué)生來(lái)源有西沿村、馬場(chǎng)村、姜樓村、東沿村、馬莊礦等處，由于馬莊礦的存在，也吸引了周圍村鎮(zhèn)及安徽等地的一些拾荒者，這些拾荒者的子女也在這里就讀，學(xué)生人數(shù)較多，情況較復(fù)雜，學(xué)校工作量較大。
由于經(jīng)濟(jì)狀況的制約，村對(duì)校也無(wú)資金投入，學(xué)校辦學(xué)條件較落后，教師辦公桌還是上世紀(jì)70至80年代的桌椅，桌面坑坑洼洼，椅子坐上去吱吱呀呀作響，教室、辦公室地面凹凸不平，屋頂還不時(shí)有水泥、石灰等粉飾物脫落，有時(shí)稍不小心就會(huì)砸到或落個(gè)滿身灰塵。
種種原因，老師們也很不情愿到西沿來(lái)工作，有條件的也紛紛從西沿校調(diào)出，師資缺失較嚴(yán)重，我校只有專職英語(yǔ)教師1人，2個(gè)英語(yǔ)教師要擔(dān)任4個(gè)年級(jí)的英語(yǔ)課，還要擔(dān)任班主任，可想工作任務(wù)之繁重。西沿小學(xué)教師配置少，年齡偏大，男女教師搭配不均，音、體、美藝體科教師缺失較多，專任教師的職稱、學(xué)歷搭配也不均衡。在此種情況下，西沿小學(xué)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)、教師克服重重困難，本著再苦再累也不能苦孩子，依然認(rèn)認(rèn)真真做好本職工作，教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高，可以說現(xiàn)任西沿小學(xué)的全體教師、領(lǐng)導(dǎo)是最辛苦、工作最認(rèn)真、最無(wú)愧于教師這一光榮稱號(hào)的教師群體之一。
經(jīng)全校教師集體研討，評(píng)議，特提出如下建議：
1、教育主管部門能盡快解決一下西沿小學(xué)的辦學(xué)條件，使全體師生能在一個(gè)良好的環(huán)境中愉快的工作，快樂的學(xué)習(xí)。
2、合理搭配專任教師的配置。
3、縣政府都能對(duì)本縣地處偏僻，經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師績(jī)效工資給以偏重傾斜，我們的領(lǐng)導(dǎo)是否也能對(duì)西沿小學(xué)工作的教師給以政策上的傾斜。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十八
當(dāng)前“三農(nóng)”問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對(duì)農(nóng)村的實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明顯的感到，農(nóng)民在教育、公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認(rèn)為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，提高他們?nèi)〉幂^高收入的能力，而要達(dá)到這樣的目的，提高農(nóng)民的受教育水平是關(guān)鍵。本文主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據(jù)實(shí)際情況提出了相應(yīng)的建議。
全面深入的了解農(nóng)村的基本狀況，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農(nóng)民教育水平的重要性，農(nóng)村各種問題的存在及惡化，這些都與農(nóng)民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系，并且影響著農(nóng)民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進(jìn)行論述：
（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)問題
現(xiàn)在不少農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民依舊占了較大的一部分。不少農(nóng)民離不開土地的原因一般為：
1，家庭勞動(dòng)力較少，而承包土地較多；
2，家中有病人或自己有疾病，不方便外出；
3，年齡較大，村中又沒有外出的習(xí)慣；
4，文化程度較低，缺乏技能，不敢外出；
5，自己在家做小生意或者為村干部、教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、或是在附近村莊搞建筑等，能取得非農(nóng)收入，不愿外出等。
致使農(nóng)業(yè)上仍是一家一戶幾畝地的小生產(chǎn)方式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。不同村莊，不同小組亦有很大的不同，很難形成農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，無(wú)法產(chǎn)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，而且使一批農(nóng)民束縛在土地上，只能維持最基本的溫飽。他們從選種、育苗、耕作、施肥、灌溉、植保、收割、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、出售完全是自主的全能操作，沒有分工協(xié)作，技藝不可能精益求精，也不可能產(chǎn)生系統(tǒng)效益，沒有聯(lián)合，力量分散，使得農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品的銷售上處于劣勢(shì)，不能左右農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，無(wú)法扭轉(zhuǎn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格”剪刀差”的局面。而且小農(nóng)經(jīng)濟(jì)承受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的容量較小，無(wú)法利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)這一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力很難有效得到提高，再加上農(nóng)業(yè)效益較低，很多農(nóng)民已不愿意對(duì)土地進(jìn)行較大的投資，而是維持自己家庭的基本生活即可?，F(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量應(yīng)用，農(nóng)民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機(jī)械并不能普遍應(yīng)用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性，在農(nóng)閑時(shí)一部分農(nóng)民就無(wú)事可做，而在農(nóng)忙時(shí)則從早忙到晚，有時(shí)吃飯都在地里。在氣候不順的時(shí)候，干旱是要灌溉，澇淹時(shí)又要排水，增大了農(nóng)業(yè)的投入成本。
其次，農(nóng)業(yè)的效益較低，僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，而提高農(nóng)作物產(chǎn)量又會(huì)是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格降低，因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農(nóng)民的收入。
（二）農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工狀況
改革開放以來(lái)，政府逐漸放寬了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制，農(nóng)民大量涌進(jìn)城市，務(wù)工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民呈現(xiàn)以下特征：
一是所從事的工作較為低級(jí)，大部分為又苦有累的低層次工作。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務(wù)業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生，零售業(yè)，機(jī)械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財(cái)會(huì)等工作的農(nóng)民更是極少，特別是在計(jì)算機(jī)、金融保險(xiǎn)、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農(nóng)民基本為0。由此可以看出農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農(nóng)民工工作的單位類型來(lái)看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營(yíng)企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)，再者是個(gè)體戶，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來(lái)看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數(shù)，從事技術(shù)工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。
二是農(nóng)民尋找到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定。
三是農(nóng)民的工作環(huán)境較差，而且工作時(shí)間較長(zhǎng)，但收入?yún)s很低?？傮w的評(píng)價(jià)在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農(nóng)民工在城市的工作時(shí)間較長(zhǎng)，而他們的收入?yún)s很低，除去花銷開支已所剩無(wú)幾。
受教育水平較低的農(nóng)民公所從事的工作也相對(duì)較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應(yīng)城市。
（三）農(nóng)村醫(yī)療狀況
根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個(gè)衛(wèi)生所，只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對(duì)于較大的疾病沒有力量解決；二是醫(yī)生短缺，并且醫(yī)生整體素質(zhì)不高，有相當(dāng)量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學(xué)教育；三是醫(yī)療費(fèi)用較高，藥價(jià)居高不下。有病或家庭中有病人的農(nóng)民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn)：一是農(nóng)民面對(duì)重大疾病束手無(wú)策，農(nóng)民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費(fèi)用太高，農(nóng)民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對(duì)大一點(diǎn)的病又無(wú)能為力；二是農(nóng)民因病致窮現(xiàn)象嚴(yán)重，醫(yī)療支出費(fèi)用曾逐年增加趨勢(shì)，并成為農(nóng)民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費(fèi)用已對(duì)子女的教育產(chǎn)生相當(dāng)大的影響；三是農(nóng)民的“小病拖，大病忍”現(xiàn)象嚴(yán)重，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對(duì)家庭的幸福和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關(guān)聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關(guān)的人員與病人（如生病老人與其子女）的關(guān)系面臨考驗(yàn)。
雖然受教育水平對(duì)身體健康的影響并不明顯，但身體健康程度卻對(duì)自身或子女受教育有著極大的影響，因此解決農(nóng)民的醫(yī)療保障問題，對(duì)發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)也有很大幫助。
（四）農(nóng)村的貧富差距問題
現(xiàn)如今，農(nóng)村的貧富差距已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步，不但在不同地區(qū)有很大的差別，就是在同一地區(qū)同一村莊差別也是非常的明顯，并且這種差別有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。
間的增長(zhǎng)而不具有可持續(xù)性。如有的家庭子女較多，在未完成九年接受義務(wù)教育的情況下，都外出務(wù)工，從而能取得比其他農(nóng)戶較高的收入，但是由于他們的文化水平較低，他們的發(fā)展?jié)摿τ邢?，收入增長(zhǎng)緩慢，一旦他們成婚成家，積累起來(lái)的財(cái)富就會(huì)迅速消耗，原有的富裕景況難再。對(duì)于此類則要予以引導(dǎo)，下力氣提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高他們持續(xù)掙取較高收入的能力。
根據(jù)貧困原因的不同可以將貧困農(nóng)民也分為三類，一類是投資性貧困，這主要是指為了提高自身的或子女的素質(zhì)能力而進(jìn)行投資導(dǎo)致的貧窮。一般受教育子女較多的家庭，屬于投資性貧困，但是由于他們對(duì)人力資本的投資提高了勞動(dòng)力的素質(zhì)，因而在可期望的未來(lái)取得較高收入的能力提高，在經(jīng)歷貧困后會(huì)很快的富裕起來(lái)。對(duì)于這樣的貧困家庭，政府應(yīng)該加大扶持力度，使他們能夠順利完成對(duì)自身幾子女的投資；一類是技能性貧困，主要是指由于受教育水平低，知識(shí)貧乏，技能缺失等造成的貧困。對(duì)于這樣的貧困，需要政府制定積極政策，廣開途徑，努力提高他們的素質(zhì)；三類是衰竭性貧困，主要是指由于年齡、健康等原因而使得收入水平很難保持或持續(xù)下降，以致不能取得能維持基本生活的收入，如老年人家庭，有重病人的家庭，大多屬于這一類。對(duì)于此類貧困，需要政府建立社會(huì)保障體制，以保障每一個(gè)公民生存的基本權(quán)利。
農(nóng)村的貧富差距持續(xù)拉大可能引發(fā)一系列的問題，如農(nóng)民的心理感受上會(huì)覺得不公平，從而有可能造成矛盾的不斷積累，對(duì)社會(huì)和諧產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，特別是農(nóng)村的一些懷舊之人，目睹當(dāng)前的貧富懸殊狀況，不斷的發(fā)出了今不如昔的感慨，這種現(xiàn)象值得給予關(guān)注，因?yàn)樗谝欢ǔ潭壬媳砻髁宿r(nóng)民對(duì)改革開放以來(lái)，財(cái)富分配不公的不滿。防止農(nóng)村貧富差距兩極分化，其治本之策是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法破解“三農(nóng)問題”，進(jìn)一步壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展中逐步縮小城鄉(xiāng)之間、農(nóng)戶之間的收入差距。農(nóng)民的受教育水平對(duì)自身致富的能力有直接的影響。
通過以上的論述，認(rèn)為農(nóng)村從總體上來(lái)說還很貧窮，問題依然很多，并有繼續(xù)嚴(yán)重的趨勢(shì)。農(nóng)村的發(fā)展仍很緩慢，農(nóng)民的生活仍很困難，農(nóng)業(yè)的前景人令人擔(dān)憂。農(nóng)村的落后與農(nóng)民的受教育水平有著密切的關(guān)系，正是由于農(nóng)民的低教育水平，才使得農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展緩慢，這又反過來(lái)使農(nóng)村的教育大大落后于城市的教育，從而形成一個(gè)惡性循環(huán)使農(nóng)村與城市的差距越拉越大了。因此，本文提出以下建議：
1、大力提高農(nóng)民的受教育水平，促進(jìn)教育公平，保證農(nóng)民具有同等的受教育機(jī)會(huì)。農(nóng)民的困難不單是地少人多，而更重要的是知識(shí)不足，沒有任何資產(chǎn)能比知識(shí)資產(chǎn)來(lái)得穩(wěn)定可靠，而不像土地，只要愿意付出代價(jià)，知識(shí)資產(chǎn)是取之不盡，用之不竭的。這就需要政府加大對(duì)農(nóng)村的教育投入，提高教師的素質(zhì)，改善學(xué)校硬件設(shè)施，同時(shí)建立激勵(lì)民間資金投入機(jī)制，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，鼓勵(lì)支持民間興辦職業(yè)技術(shù)教育等以提高農(nóng)民的致富能力。制定政策，保證農(nóng)民與城市具有同等的受教育機(jī)會(huì)，反對(duì)歧視農(nóng)民的行為。對(duì)于因家庭困難等原因而不能上學(xué)的學(xué)生給予適當(dāng)補(bǔ)助，保障他們的受教育權(quán)，不能因?yàn)樨毨Ф屗麄儐适Я藢W(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓他們還未成年就飽嘗人間的不公平不平等，讓他們失去于別人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
2、給予從事工商業(yè)服務(wù)業(yè)的農(nóng)民以優(yōu)惠政策待遇，政府部門應(yīng)積極拓展渠道，提供便利，共享信息，成立專門的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)幫助農(nóng)民選擇項(xiàng)目，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提高農(nóng)民獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款提供便利和優(yōu)惠，給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護(hù)良好的社會(huì)治安，保障農(nóng)村有一個(gè)穩(wěn)定的安全的生活工作環(huán)境。同時(shí)要給予農(nóng)業(yè)以積極有效的扶持，除取消農(nóng)業(yè)稅及糧食直補(bǔ)外，還要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等積極調(diào)控，控制價(jià)格不斷的攀升，必要時(shí)應(yīng)給與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼。
3、深化戶籍制度改革。適應(yīng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，進(jìn)一步放活政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度。逐步取消現(xiàn)行以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分戶口的戶籍管理制度，推行以實(shí)際居住地登記為“居民戶口”的城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度，讓農(nóng)民享有自由進(jìn)城和自由遷徙的權(quán)力。鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶，落戶后在一定時(shí)期內(nèi)計(jì)劃生育政策不變。為使這項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，建議先將城市和像煙竹村一樣的“城中村”居民，統(tǒng)一登記為“居民戶口”，逐步向農(nóng)村推進(jìn)。建議由公安局研究制定具體實(shí)施辦法，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，完成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”的工作。
4、深化農(nóng)村管理體制改革。積極適應(yīng)建立新型城市管理體制的要求，以強(qiáng)化街道管理、發(fā)展社區(qū)服務(wù)為主題，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，完善設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，滿足社區(qū)居民生活需要，提高城市管理服務(wù)水平。對(duì)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村組，逐步“撤村建居”，促其向社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化農(nóng)村管理體制改革，著眼于集中資源、組團(tuán)開發(fā)、形成發(fā)展“拳頭”，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、合村并組，逐步實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)劃向經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的轉(zhuǎn)變。
5、統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整教育布局，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，全面提高九年義務(wù)教育水平，大力普及農(nóng)村高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育；整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生保障措施，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主、兼顧基本醫(yī)療的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；以先進(jìn)文化為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制、機(jī)制，配套完善設(shè)施，鞏固文化陣地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴(kuò)散。通過統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
6、統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)保障體系。重點(diǎn)是突破體制界限，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。積極探索完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，逐步把養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度從城市向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民由土地實(shí)物保障向社會(huì)統(tǒng)籌保障轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到20xx年建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。關(guān)注弱勢(shì)群體，健全完善社會(huì)救助體系，逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障同步提高的新機(jī)制。
7、統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好水利、能源、交通、通訊設(shè)施和康居工程建設(shè)。逐年實(shí)施重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，完善供水、防洪和水生態(tài)環(huán)境保障體系，搞好水資源的綜合開發(fā)和保護(hù)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)；加大投入力度，健全完善農(nóng)村道路、廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力；著力推進(jìn)農(nóng)村康居工程建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成農(nóng)村客貨運(yùn)“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)道路等級(jí)化，農(nóng)戶住宅全面達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十九
當(dāng)前“三農(nóng)”問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對(duì)農(nóng)村的實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明顯的感到，農(nóng)民在教育、公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認(rèn)為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，提高他們?nèi)〉幂^高收入的能力，而要達(dá)到這樣的目的，提高農(nóng)民的受教育水平是關(guān)鍵。本文主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據(jù)實(shí)際情況提出了相應(yīng)的建議。
一、農(nóng)村的基本狀況
全面深入的了解農(nóng)村的基本狀況，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農(nóng)民教育水平的重要性，農(nóng)村各種問題的存在及惡化，這些都與農(nóng)民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系，并且影響著農(nóng)民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進(jìn)行論述：
（一）
關(guān)于
農(nóng)業(yè)問題
民已不愿意對(duì)土地進(jìn)行較大的投資，而是維持自己家庭的基本
生活
即可。現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量應(yīng)用，農(nóng)民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機(jī)械并不能普遍應(yīng)用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性，在農(nóng)閑時(shí)一部分農(nóng)民就無(wú)事可做，而在農(nóng)忙時(shí)則從早忙到晚，有時(shí)吃飯都在地里。在氣候不順的時(shí)候，干旱是要灌溉，澇淹時(shí)又要排水，增大了農(nóng)業(yè)的投入成本。
其次，農(nóng)業(yè)的效益較低，僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，而提高農(nóng)作物產(chǎn)量又會(huì)是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格降低，因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農(nóng)民的收入。
（二）農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工狀況
改革開放以來(lái)，政府逐漸放寬了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制，農(nóng)民大量涌進(jìn)城市，務(wù)工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民呈現(xiàn)以下特征，一是所從事的工作較為低級(jí)，大部分為又苦有累的低層次工作。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務(wù)業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生，零售業(yè)，機(jī)械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財(cái)會(huì)等工作的農(nóng)民更是極少，特別是在計(jì)算機(jī)、金融保險(xiǎn)、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農(nóng)民基本為0。由此可以看出農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農(nóng)民工工作的單位類型來(lái)看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營(yíng)企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)，再者是個(gè)體戶，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來(lái)看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數(shù)，從事技術(shù)工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。二是農(nóng)民
尋找
到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定。三是農(nóng)民的工作環(huán)境較差，而且工作時(shí)間較長(zhǎng)，但收入?yún)s很低。總體的評(píng)價(jià)在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農(nóng)民工在城市的工作時(shí)間較長(zhǎng)，而他們的收入?yún)s很低，除去花銷開支已所剩無(wú)幾。
受教育水平較低的農(nóng)民公所從事的工作也相對(duì)較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應(yīng)城市。
（三）農(nóng)村醫(yī)療狀況
根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個(gè)衛(wèi)生所，只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對(duì)于較大的疾病沒有力量解決；二是醫(yī)生短缺，并且醫(yī)生整體素質(zhì)不高，有相當(dāng)量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學(xué)教育；三是醫(yī)療費(fèi)用較高，藥價(jià)居高不下。有病或家庭中有病人的農(nóng)民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn)：一是農(nóng)民面對(duì)重大疾病束手無(wú)策，農(nóng)民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費(fèi)用太高，農(nóng)民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對(duì)大一點(diǎn)的病又無(wú)能為力；二是農(nóng)民因病致窮現(xiàn)象嚴(yán)重，醫(yī)療支出費(fèi)用曾逐年增加趨勢(shì)，并成為農(nóng)民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費(fèi)用已對(duì)子女的教育產(chǎn)生相當(dāng)大的影響；三是農(nóng)民的“小病拖，大病忍”現(xiàn)象嚴(yán)重，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對(duì)家庭的
幸福
和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關(guān)聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關(guān)的人員與病人（如生病老人與其子女）的關(guān)系面臨考驗(yàn)。
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鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇二十
（前言）當(dāng)前國(guó)內(nèi)僑鄉(xiāng)留守孩教育情況。
一 我縣留守孩教育現(xiàn)狀。
二 我縣留守孩教育存在的問題
（一）學(xué)習(xí)成績(jī)處下游
（二）性格心緒易波動(dòng)
（三）行為自控較薄弱
（四）道德思想缺教育
（五）社會(huì)適應(yīng)極欠缺
三 我縣對(duì)留守孩教育主要做法
（一）立足學(xué)校教育，多種方式幫助留守孩。
1、建好“一個(gè)家”。
2、鞏固“兩個(gè)陣地”。
3、落實(shí)“三類幫扶”。
4、做好“四項(xiàng)工作”。
5、完善“五個(gè)結(jié)對(duì)”。
6、做到“六個(gè)結(jié)合”。
（二）強(qiáng)化“監(jiān)護(hù)人”培訓(xùn)，積極發(fā)揮“第一任老師”作用。
（三）加強(qiáng)社會(huì)教育，全面營(yíng)造適宜學(xué)習(xí)環(huán)境。
1、廣泛宣傳。
2、建立機(jī)構(gòu)。
（四）完善溝通機(jī)制，合力取得新突破。
1、實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。
2、開展心理健康教育。
3、構(gòu)建新型家校關(guān)系。
四 下一步對(duì)留守孩教育的工作意見和建議
（一）整合社會(huì)資源，進(jìn)一步推進(jìn)留守孩教育。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，顯著改善硬件設(shè)施。
1、做好資金預(yù)算，推進(jìn)“留守孩之家建設(shè)”
2、完善配套設(shè)施，建立“留守孩活動(dòng)中心”
3、深化科學(xué)教育，建設(shè)社會(huì)實(shí)踐基地。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇二十一
人才，是當(dāng)今世界各國(guó)、各地區(qū)綜合發(fā)展實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，人才的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。抓住機(jī)遇，創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)服務(wù)，不斷提高對(duì)人才的集聚能力，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康、快速發(fā)展的大局，尤其是了解我縣緊缺人才現(xiàn)狀，并采取相應(yīng)對(duì)策加以解決，意義更為重大。根據(jù)縣委組織部的安排，由縣發(fā)改局牽頭，科技局、教育局、經(jīng)濟(jì)局共同配合，于5月8日至12日，通過走訪座談的形式，先后深入發(fā)改局、科技局、經(jīng)濟(jì)局、教育局、衛(wèi)生局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局等部門，對(duì)我縣緊缺人才情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況簡(jiǎn)要。
總結(jié)。
如下：
一、基本概況。
近年來(lái)，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門高度重視緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)，緊缺人才取得了明顯成效，具體表現(xiàn)為：一是人才隊(duì)伍不斷壯大，數(shù)量不斷增多，科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高。近年來(lái)，我縣進(jìn)一步澄清底數(shù)，對(duì)空缺的崗位進(jìn)行了有計(jì)劃的招考，這些錄用人員大多都具有大專以上學(xué)歷，具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)，為我縣補(bǔ)充了許多優(yōu)秀的緊缺人才，人才緊缺的狀況得到有效解決；二是繼續(xù)教育培訓(xùn)力度不斷加大，原來(lái)中專、高中甚至初中畢業(yè)的干部職工，通過黨校、函授、自學(xué)考試等絕大多數(shù)職工都取得了大專、本科甚至研究生學(xué)歷，文憑普遍偏低的現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；三是克服了領(lǐng)導(dǎo)干部絕大多數(shù)從公務(wù)員隊(duì)伍提拔的單一途徑，專業(yè)技術(shù)人員和工人的工作積極性日益高漲。雖然我縣的緊缺人才建設(shè)取得了明顯的成績(jī)，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在緊缺人才建設(shè)中仍然存在許多矛盾和問題。
二、存在的主要問題及原因。
存在的問題。
通過對(duì)照年報(bào)，結(jié)合各單位座談情況，綜合此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，我縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在以下幾個(gè)方面的問題。
1、人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是總量不足。許多行業(yè)部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才資源總量不足，存在有編制無(wú)人員的現(xiàn)象，許多單位每年申請(qǐng)招考公務(wù)員或事業(yè)人員，但是由于各種原因最終仍然沒有招考到人，造成現(xiàn)有工作人員的工作任務(wù)加重，部門之間工作任務(wù)分配不均。二是結(jié)構(gòu)不合理。知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，普遍存在工作人員原始文憑偏低，大多是通過繼續(xù)教育取得現(xiàn)有文憑，還存在專業(yè)不對(duì)口的情況，過去由于用人機(jī)制等原因，許多非專業(yè)技術(shù)人員被用到了專業(yè)性很強(qiáng)的工作崗位上，半路出家，到新的工作崗位上從頭來(lái)學(xué)，特別是有一兩年的時(shí)間幾乎所有應(yīng)屆畢業(yè)的中專生全部被分配到教育崗位上，這一部分人的特長(zhǎng)沒有發(fā)揮出來(lái)，適應(yīng)新的工作崗位的時(shí)間較長(zhǎng)，甚至有部分存在鬧情緒的現(xiàn)象，不利于工作的開展和。
教學(xué)。
水平的提高。三是分布不均衡。教育、衛(wèi)生、畜牧等部門的工作人員絕大多數(shù)是專業(yè)院校畢業(yè)的，有利于工作的開展和人力資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，但是許多部門，如：農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門存在安排進(jìn)去的人專業(yè)不對(duì)口，沒有受過專業(yè)培訓(xùn)等現(xiàn)象，這在一定程度上影響到工作質(zhì)量的提高。四是人員編制少。許多單位存在編制限制過死，許多崗位需要設(shè)置專門的人員，但由于編制已滿，增加編制又非常困難，所以出現(xiàn)了增加機(jī)構(gòu)但沒有增加編制，一人兼任幾職的現(xiàn)象，工作任務(wù)繁重，不利于職工身心健康和工作質(zhì)量的提高。
2、人才外流嚴(yán)重，引進(jìn)困難。目前，我們的專業(yè)技術(shù)人才“留不住，引不進(jìn)”的矛盾比較突出。一是由于發(fā)達(dá)地區(qū)高薪聘請(qǐng)，能提供優(yōu)越的工作、生活環(huán)境等吸引人才的優(yōu)惠條件，使我縣的一些年紀(jì)輕、層次高、潛力大的專業(yè)技術(shù)人才流向發(fā)達(dá)地區(qū)，其中教育、衛(wèi)生系統(tǒng)流失尤為突出；二是我們引進(jìn)高層次人才困難，雖然近幾年縣委、政府和用人單位非常重視招聘引進(jìn)大學(xué)生，取得了一定成效，但是我縣畢業(yè)的高校畢業(yè)生大多都不愿意回來(lái)工作，也不愿意參加我縣的招考，不能有效的引進(jìn)緊缺人才。三是許多技術(shù)骨干被提拔任用到領(lǐng)導(dǎo)崗位，而其他新招考人員進(jìn)入角色需要一定的適應(yīng)時(shí)間，人才的銜接跟不上，導(dǎo)致科技隊(duì)伍的力量有所削弱。
3、經(jīng)費(fèi)投入不足，保障措施不力。在這次調(diào)查中，座談對(duì)象普遍反映以下幾個(gè)方面：一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。許多科技人員接受過的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)少、時(shí)間短，成效不明顯。許多單位想組織科技知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的科技素質(zhì)，提高工作能力和工作質(zhì)量，但由于缺乏經(jīng)費(fèi)，使工作僅停留在想法上而已，沒有得到最終落實(shí)。二是學(xué)習(xí)資料較少。許多單位學(xué)習(xí)資料很少，而科技人員所需的專業(yè)用書幾乎沒有，許多新的科技知識(shí)不能夠及時(shí)學(xué)習(xí)補(bǔ)充。
4、重視程度不一，知識(shí)更新滯后。部門之間對(duì)教育培訓(xùn)和人才引進(jìn)的重視程度不一，有的部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，通過積極向上爭(zhēng)取，多方籌措資金，精心組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得了良好的效果，專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新快，能夠適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提出的新的要求。但是許多部門由于經(jīng)費(fèi)困難，思路不清、點(diǎn)子不多，導(dǎo)致應(yīng)該進(jìn)行的培訓(xùn)被取消或推遲，專業(yè)技術(shù)人員得不到應(yīng)有的培訓(xùn)，知識(shí)得不到及時(shí)更新。同時(shí)，對(duì)科技人員的繼續(xù)教育沒有完備的培訓(xùn)制度和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員得不到及時(shí)的培訓(xùn)提高，知識(shí)逐步趨于老化。
主要原因。
存在以上問題，主要原因是：
1、思想認(rèn)識(shí)不足。一是少數(shù)部門單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。把科技人才隊(duì)伍建設(shè)作為遠(yuǎn)任務(wù)或軟任務(wù)，存在著“寫在紙上，講在嘴上”的現(xiàn)象。二是科技人員的功利傾向不斷增強(qiáng)。存在“官本位”意識(shí)，擇業(yè)觀落后。愿意到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，不愿到企業(yè)，愿意到國(guó)有企業(yè)，不愿到私營(yíng)企業(yè)的思想比較普遍。對(duì)物質(zhì)利益的追求明顯增強(qiáng)，許多專業(yè)技術(shù)人員把經(jīng)濟(jì)待遇作為確定自己職業(yè)的重要依據(jù)。三是機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)沒有轉(zhuǎn)變。有的機(jī)關(guān)干部擺著“老爺”架子，存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員不尊重，挫傷了一部分專業(yè)技術(shù)人員的積極性。由于以上因素，致使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員思想不穩(wěn)定，“跳槽”到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政策寬松、經(jīng)濟(jì)收入高的地區(qū)。
2、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，科技硬件和軟件方面投入不足，影響了科技人才隊(duì)伍的建設(shè)。主要表現(xiàn)在：一是科技人員待遇偏低。據(jù)了解，我縣的科技人員與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)收入偏低，與縣內(nèi)公務(wù)員相比同等條件下工資待遇也相差很大。特別是緊缺人才，在發(fā)達(dá)地區(qū)的各種待遇都十分好，而且發(fā)展?jié)摿薮?，專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)能夠得到充分發(fā)揮，個(gè)人價(jià)值得到充分體現(xiàn)，同時(shí)也有利于個(gè)人全面發(fā)展。二是吸納人才能力不強(qiáng)。由于工作條件艱苦，發(fā)展空間小，能力得不到充分發(fā)揮，個(gè)人價(jià)值得不到充分體現(xiàn)，導(dǎo)致對(duì)緊缺人才的吸引力小，人才引進(jìn)和留住困難。
3、工作機(jī)制不夠活。從調(diào)查情況看，基層反映對(duì)人才管理管得過死，對(duì)編制限制過于死板，沒有形成一個(gè)有效的人才流動(dòng)市場(chǎng)，沒有充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，也不利于人才的引進(jìn)。同樣，本地有些部門某專業(yè)技術(shù)人員很缺，而該專業(yè)的技術(shù)人員在其他單位卻學(xué)非所用，不利于工作人員能力的發(fā)揮，不能真正做到“人盡其才”、“才盡其用”。
三、
措施與對(duì)策。
擴(kuò)大總量，改善結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大招才引智工作力度。
1、大力引進(jìn)各類人才。有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，積極澄清底數(shù)，從本單位當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，超前謀劃，采取多種形式，積極主動(dòng)引進(jìn)所需人才，要注重引進(jìn)高學(xué)歷人才和目前緊缺的人才，改善人才結(jié)構(gòu)不合理的狀況。
2、積極吸引本地籍大學(xué)生回鄉(xiāng)工作。一是發(fā)揮大學(xué)生家長(zhǎng)的作用，由家長(zhǎng)做好勸說工作，希望子女回本籍工作，能在生活上予以照顧；二是有目的地到有關(guān)大專院校去看望本籍大學(xué)生，關(guān)心他們的生活和學(xué)習(xí)，在春節(jié)期間，召開有關(guān)座談會(huì)，希望他們回鄉(xiāng)工作，為家鄉(xiāng)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。三是在引進(jìn)應(yīng)屆大學(xué)生工作中，對(duì)本地籍大學(xué)生優(yōu)先，因?yàn)楸镜丶髮W(xué)生回本地工作，相對(duì)比較安心，且在住房等生活設(shè)施安排上比較方便。
3、在招商引資中，做好招才引智工作。把到本地創(chuàng)辦企業(yè)的老板、管理人員和高科技人才作為人才隊(duì)伍的重要組成部分，在引進(jìn)客商、引進(jìn)人才、引進(jìn)資金的同時(shí)，政府或有關(guān)部門要盡量幫助他們解決子女就學(xué)、本人評(píng)定職稱等實(shí)際問題，營(yíng)造良好的環(huán)境。使招商引資工作既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能擴(kuò)大人才總量，得到雙贏效果。
4、與科技單位聯(lián)姻，共享人才資源。積極鼓勵(lì)有關(guān)部門單位，加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系、溝通、交流、合作，多向他們學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)科技人才到我縣進(jìn)行有目的的培訓(xùn)，使培訓(xùn)取得實(shí)效，不斷提高我縣專業(yè)技術(shù)人員的科技素質(zhì)，達(dá)到資源共享的目標(biāo)。
盤活存量，大膽探索，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用。
1、進(jìn)一步充實(shí)完善人才庫(kù)。在原有人才庫(kù)的基礎(chǔ)上，每年要對(duì)學(xué)歷提高、職稱晉升、人事流動(dòng)等情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，充實(shí)完善人才庫(kù)。同時(shí)，要發(fā)揮人才庫(kù)的作用，將有關(guān)人才信息定期不定期地進(jìn)行通報(bào)，使現(xiàn)有科技人員能人盡其才。
2、充分挖掘現(xiàn)有人才資源潛力。通過教育培訓(xùn)、自學(xué)等途徑不斷挖掘現(xiàn)有人才的潛力，使現(xiàn)有人才通過繼續(xù)升造來(lái)解決人才緊缺的現(xiàn)狀。
3、促進(jìn)人才合理流動(dòng)。根據(jù)專業(yè)對(duì)口、人盡其才的原則，打破部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位及技術(shù)職稱的界限，允許各類專業(yè)技術(shù)人員通過雙向選擇，自主擇業(yè)，為人才合理有序流動(dòng)創(chuàng)造條件。
4、深化職稱改革。進(jìn)一步淡化論資歷、學(xué)歷評(píng)聘職稱的老辦法，建立憑實(shí)力、憑業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定職稱的激勵(lì)機(jī)制。逐步實(shí)行“評(píng)聘分離”，按照個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位自主聘任和政府宏觀調(diào)控的辦法評(píng)聘職稱。對(duì)已退休的事業(yè)單位高級(jí)職稱的科技人員確因工作需要，且身體能堅(jiān)持正常工作的，本人愿意、單位同意，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)同意，可以重新聘請(qǐng)回原單位繼續(xù)工作，充分發(fā)揮其科技骨干的優(yōu)勢(shì)。
分類管理，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化各類人才的培養(yǎng)。
1、加速培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才骨干隊(duì)伍。進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)拔尖人才的選拔方式和考核管理辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
2、加大優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)力度。要拓寬視野，不拘一格，公開選拔一批具有潛質(zhì)的優(yōu)秀青年科技人才，為他們提供施展才華的舞臺(tái)。要重視培養(yǎng)年輕人的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鼓勵(lì)他們?cè)诳茖W(xué)研究和生產(chǎn)實(shí)踐中努力拼搏。正確處理好現(xiàn)有人才與引進(jìn)人才的關(guān)系，創(chuàng)造各類優(yōu)秀青年科技人才平等競(jìng)爭(zhēng)、脫穎而出、健康成長(zhǎng)的機(jī)制。
3、增加人才開發(fā)投入，強(qiáng)化人才管理。要安排人才資源開發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，由組織人事部門統(tǒng)一管理，主要用于縣“緊缺人才工程”人選的項(xiàng)目資助和補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)、引進(jìn)人才智力等開支。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才投入回報(bào)機(jī)制。進(jìn)一步完善人事爭(zhēng)議仲裁制度，妥善解決人才流動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)個(gè)人與單位的合法權(quán)益。對(duì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等各項(xiàng)政策，定期進(jìn)行檢查督促，狠抓落實(shí)。
4、切實(shí)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。積極與有關(guān)院校合作聯(lián)合舉辦各類學(xué)歷的成人教育，鼓勵(lì)中青年科技人才攻讀碩士、博士學(xué)位。對(duì)引進(jìn)的各類專業(yè)人才和現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才，要積極組織他們參加各類短期培訓(xùn)班，不斷提高其專業(yè)技能，更新知識(shí)。
物質(zhì)保障，精神鼓勵(lì)，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好環(huán)境。
1、努力改善人才的工作環(huán)境。要不斷改善人才的工作環(huán)境，以利于他們的健康發(fā)展和能力的充分發(fā)揮。
2、完善科研成果評(píng)獎(jiǎng)制度。要堅(jiān)持每年評(píng)審一次，對(duì)取得重大成果的，要予以重獎(jiǎng)。并充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒介，大力宣傳專業(yè)技術(shù)人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊作用、重要貢獻(xiàn)，大力宣傳優(yōu)秀科技人才的先進(jìn)事跡，及時(shí)表彰先進(jìn)典型，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。
3、重視緊缺人才參政議政。一是要通過召開緊缺人才座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，暢通緊缺人才反映意見建議的渠道，及時(shí)了解他們的思想、傾聽他們對(duì)黨委、政府工作意見、建議。二是建立專家咨詢團(tuán)，選擇部分學(xué)科帶頭人或?qū)I(yè)技術(shù)拔尖人才，作為黨委、政府的“智囊”和顧問，參加決策前的論證會(huì)、協(xié)商會(huì)，為宏觀決策提供咨詢，既可充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的作用，又可增強(qiáng)黨委、政府決策的科學(xué)性。三是適當(dāng)提高比例，推薦更多的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員。
提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要真正樹立起科技是第一生產(chǎn)力和人才是“第一資源”的意識(shí)，把專業(yè)技術(shù)人才工作擺上重要議事日程，定期討論研究，解決實(shí)際問題。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系科技人才制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí)，關(guān)注科技進(jìn)步，密切聯(lián)系科技人才，與科技人才交朋友。要進(jìn)一步建立、完善領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步和人才工作目標(biāo)責(zé)任制，并作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常開展活動(dòng)，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系、溝通，研究重大事項(xiàng)的部署、落實(shí)。組織部門要認(rèn)真履行好宏觀管理、組織協(xié)調(diào)、督促檢查的職責(zé)，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、科技、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，共同抓好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。要進(jìn)一步建立和完善有關(guān)工作制度，并強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)政策和制度落實(shí)到位。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才管理部門自身建設(shè)，充實(shí)工作力量，提供必要的工作條件，保證工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)和工作水平。
完善人才工作機(jī)制，緩解人才緊缺現(xiàn)狀。
1、完善人才引進(jìn)機(jī)制。黨政機(jī)關(guān)進(jìn)人應(yīng)堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，提出用人要求，及時(shí)上報(bào)錄用計(jì)劃，對(duì)于人才十分緊缺的單位，每年可合理安排適量選調(diào)生予以補(bǔ)充。適時(shí)出臺(tái)《事業(yè)單位人員管理辦法》，堅(jiān)持計(jì)劃管理、考試聘用，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位引進(jìn)人才管理，給予用人單位適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)。對(duì)人員緊缺的崗位，特別是衛(wèi)生、教育等系統(tǒng)要加大招考力度，增添新的力量，不斷促進(jìn)工作又好又快發(fā)展。
2、完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立和完善以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。進(jìn)一步淡化憑學(xué)歷、論資歷來(lái)評(píng)聘職稱、評(píng)價(jià)人才的意識(shí)，嚴(yán)格職數(shù)管理，試行高職低聘、低職高聘，真正實(shí)現(xiàn)“評(píng)聘分開”，逐漸緩解我縣多年來(lái)高、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才少，中級(jí)人才多的問題。
3、完善人才流動(dòng)機(jī)制。逐步消除人才流動(dòng)中的區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、學(xué)歷、所有制成份等限制，加快完善“戶口不轉(zhuǎn)、雙向選擇、能進(jìn)能出”的柔性人才流動(dòng)機(jī)制。
4、完善人才激勵(lì)機(jī)制。允許企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位人才與用人單位協(xié)商工資，鼓勵(lì)人才以知識(shí)、技術(shù)、管理、資金等要素參與分配、重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)科技人才。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇一
改革開放以來(lái)，我國(guó)人均gdp的增長(zhǎng)取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。2019年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會(huì)階層之間的差距拉大，教育公平問題進(jìn)一步凸顯，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的xx屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧。教育作為推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的公平目標(biāo)。社會(huì)的教育在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來(lái)引領(lǐng)教育發(fā)展，通過推進(jìn)教育的公平、公正，來(lái)促進(jìn)社會(huì)的公平、公正，通過構(gòu)建和諧教育，來(lái)推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)?；A(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。
1、通過進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息。
2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因。
4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料。
5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑，共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法。
自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來(lái)，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。
教育的發(fā)展離不開一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。
然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財(cái)政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64.9%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組2019年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國(guó)外，中央政府是義務(wù)教育資金來(lái)源的主渠道，有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。
由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。2019年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬(wàn)平方米的d級(jí)危房。此外，每年新增危房約1750萬(wàn)平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬(wàn)平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然2019年，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。
教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”
由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí)，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來(lái)越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，、機(jī)、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏，無(wú)法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來(lái)源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無(wú)奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。
2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低。
農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽(yáng)市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識(shí)老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無(wú)法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無(wú)義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來(lái)就很少，大部分用來(lái)支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢(shì)不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無(wú)用論”。一些家長(zhǎng)認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。
此次調(diào)研我來(lái)到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村，調(diào)研結(jié)果如下。
據(jù)2019年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多，學(xué)齡兒童接近200多，全村只有一所小學(xué)，六個(gè)年級(jí)共有教師9名，9名教師中無(wú)本科以上學(xué)歷者，7名?？茖W(xué)歷，2名初中學(xué)歷，中級(jí)職稱4人，初級(jí)職稱5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級(jí)上課現(xiàn)象嚴(yán)重,很多教師都是上了這門課再上那門,由于照顧不過來(lái),只能讓一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低,辦公條件差,農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人,老師調(diào)動(dòng)頻繁。另一方面,教師隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師,由于他們的年齡偏大,業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。
方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識(shí)水平、身心狀況差異較大,因此轉(zhuǎn)變過程困難很多。
校教學(xué)管理,對(duì)教學(xué)管理以外的,如學(xué)校安全管理,學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等,管理的力度不夠。
3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”后,人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了,但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響,由于政府財(cái)力有限,上面的撥款也難以及時(shí)足額到位,使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到一定的影響,一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施,如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。
針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì)，從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制。
緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國(guó)家增加對(duì)教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國(guó)許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。
由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還沒有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家長(zhǎng)久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立“義務(wù)教育基金會(huì)”接受來(lái)自社會(huì)各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平。
農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級(jí)政府要大力開發(fā)并充分利用國(guó)內(nèi)外教育援助項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。同時(shí)在教師繼續(xù)教育政策方面對(duì)農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)，適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制。
政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施“教師交流機(jī)制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動(dòng)農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí)，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學(xué)率。比如河南省在1995年就硬性規(guī)定，剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來(lái)評(píng)職稱的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。2019年，鄭州市又出臺(tái)了新的教育救助政策，從2019年起，鄭州市將在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教1年。鄭州市教育局文件規(guī)定：從2019年起，市直學(xué)校每年下鄉(xiāng)交流人數(shù)應(yīng)不低于全體教職工的10%。另外，政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。
3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。
由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無(wú)機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平。
農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，開發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。
教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會(huì)資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運(yùn)。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會(huì)受到危害。因此政府要采取措施，把對(duì)貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。
1、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制。
各級(jí)政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì)議制度，成立“中小學(xué)救助受援捐贈(zèng)中心”，同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項(xiàng)資金，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理，明確各部門職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。
2、加大教育救助力度。
對(duì)貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策并要落到實(shí)處。同時(shí)要以經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)為載體，組織和發(fā)動(dòng)各界人士捐款助學(xué)，對(duì)口幫扶。目前，無(wú)論是政府的救助、社會(huì)的捐助，還是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免，總體來(lái)看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專項(xiàng)救助金，加大救助力度。
3、努力擴(kuò)大教育救助范圍。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。2019年11月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì)，教育部首次發(fā)布《全民教育國(guó)家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到2019年，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi))，保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到2019年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到2019年，全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問題，相對(duì)來(lái)說關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國(guó)范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。
總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時(shí)性、長(zhǎng)效性的重要保證。
通過幾天時(shí)間的調(diào)研，我對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識(shí)，以上就是這次實(shí)踐活動(dòng)所獲得的一些具體情況，但光了解情況并不夠，既然是調(diào)研報(bào)告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究和思考，下面我將結(jié)合我校在09級(jí)學(xué)生中開設(shè)的《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》這門課程的具體內(nèi)容，來(lái)簡(jiǎn)單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動(dòng)，以便更好的達(dá)到“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)的目的。
從調(diào)研的對(duì)象——營(yíng)勝村以及參考整個(gè)中國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來(lái)看，我認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂的原因有：一是國(guó)家對(duì)教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限，而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)教育的投資力度不夠，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出，長(zhǎng)此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問題。二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足，這對(duì)農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高，“沒錢上學(xué)”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個(gè)嚴(yán)重的障礙。
中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的問題是中國(guó)的重要問題，而農(nóng)村的教育問題更是解決農(nóng)村問題的重中之重，就本次調(diào)研的是營(yíng)勝村而言，他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會(huì)的和諧，才能讓營(yíng)勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國(guó)更加強(qiáng)大，富強(qiáng)，和諧，穩(wěn)定!
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇二
上個(gè)世紀(jì)60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車，我市建成了第一條鐵路專用線邵陽(yáng)石油站鐵路專用線。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設(shè)，全市共建成了20余條鐵路專用線(含專用鐵路)。20xx年后因企業(yè)改制，個(gè)別專用線合并或停用，現(xiàn)我市共有合法審批手續(xù)的鐵路專用線19條，其中在我市雙清區(qū)16條，邵東縣2條，大祥區(qū)1條。目前在雙清區(qū)經(jīng)營(yíng)這16條鐵路專用線的企業(yè)(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長(zhǎng)度17.13公里，有效長(zhǎng)度8.27公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場(chǎng)48個(gè)，倉(cāng)庫(kù)面積27.27萬(wàn)平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專用線距離車站最遠(yuǎn)的為三七五專用線，距離為7.97公路;最近的是六三三專用線，距離為605米。軌道最長(zhǎng)的鐵路專用線是中央儲(chǔ)備糧邵陽(yáng)直屬庫(kù)專用線(共用)，其軌道數(shù)為2條，有效長(zhǎng)度為1.13公里，專用線末端距離車站3.47公里。
二、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
我市鐵路專用線承載著全市工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資料的運(yùn)輸重任，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起著重要的支撐作用。鐵路專用線經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個(gè)品種近百種產(chǎn)品;運(yùn)進(jìn)的貨物有成品油、潤(rùn)滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機(jī)、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個(gè)品種上百種產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鐵路專用線承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤(rùn)滑油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運(yùn)輸任務(wù)。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過鐵路專用線運(yùn)輸?shù)摹?jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年市區(qū)貨物運(yùn)輸總量經(jīng)估算大約為1500萬(wàn)噸，鐵路專用線運(yùn)輸總量近140萬(wàn)噸，鐵路貨物運(yùn)輸僅占比重只有約10%，鐵路運(yùn)輸總營(yíng)業(yè)額7000余萬(wàn)元，稅收近230萬(wàn)元，鐵路運(yùn)輸業(yè)在我市運(yùn)輸業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?BR> 三、存在問題
隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠(yuǎn)比鐵路發(fā)展快。受公路運(yùn)輸?shù)臎_擊，我市鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)逐漸縮小，鐵路專用線在經(jīng)營(yíng)中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。
(一)企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，配套差;裝卸獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，手段落后;與外界連接的公路建設(shè)滯后，大部分屬于鄉(xiāng)村道路，路面質(zhì)量差，且斷頭路多;環(huán)衛(wèi)設(shè)施及消防設(shè)施不足;站場(chǎng)建設(shè)發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強(qiáng)，吸納剩余勞動(dòng)力、集聚運(yùn)輸業(yè)務(wù)的能力低，與其它運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很嚴(yán)重;運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理程序繁雜、中間環(huán)節(jié)多、中轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng);運(yùn)輸發(fā)展特色不明顯，應(yīng)有的凝聚力、感染力沒有充分發(fā)揮出來(lái)。
(二)產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。上世紀(jì)九十年代，我市是全省重工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著邵陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了鐵路專用線運(yùn)輸?shù)姆睒s。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)，企業(yè)本身創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒有全國(guó)或全省知名品牌產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷售不出去、源材料運(yùn)不進(jìn)來(lái)，加之落后的區(qū)位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)日益邊緣化。鐵路專用線運(yùn)輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形成鐵路專用線面臨冷落的尷尬局面，嚴(yán)重制約了鐵路專用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。
(三)規(guī)劃缺乏制約力。鐵路專用線運(yùn)輸在規(guī)劃與管理上投入精力少，具體運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)劃不細(xì)，科學(xué)性不強(qiáng)，沒有把整體規(guī)劃與局部規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)“自發(fā)無(wú)序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，專用線企業(yè)間、鐵路部門間、其他運(yùn)輸行業(yè)間在運(yùn)輸發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費(fèi)等問題，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。一些鐵路專用線經(jīng)營(yíng)戶規(guī)劃約束力弱，經(jīng)營(yíng)隨意性大，為爭(zhēng)取貨源，不計(jì)成本降低價(jià)格。鐵路部門俗稱“鐵老大”，辦理運(yùn)輸手續(xù)繁雜，費(fèi)用高，服務(wù)難到位，貨物停靠存在隨意性;專用線維護(hù)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，成本高，專用線企業(yè)負(fù)擔(dān)重。
(四)政策缺乏推動(dòng)力。
一些制約鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的政策措施沒有及時(shí)加以調(diào)整，對(duì)與發(fā)展要求不相應(yīng)的政策規(guī)定沒有適時(shí)完善，有些已經(jīng)出臺(tái)的措施沒有認(rèn)真落實(shí)到位。當(dāng)前有三大問題制約了鐵路專用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。一是專用線屬性不同制約了政策的統(tǒng)一規(guī)劃。18戶經(jīng)營(yíng)鐵路專用線的企業(yè)屬性不同，有屬國(guó)有(或國(guó)有控股)，有屬集體所有，還有民營(yíng)的，無(wú)法出臺(tái)合理的政策實(shí)施有效的指導(dǎo)與幫扶。二是體制問題捆住企業(yè)手腳。國(guó)有性質(zhì)的專用線企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴(yán)重，難以拿出有效的資金進(jìn)行技術(shù)改造，無(wú)法自主靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，致使運(yùn)輸業(yè)務(wù)日益蕭條。三是經(jīng)營(yíng)理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。各鐵路專用線企業(yè)座吃山空的思想嚴(yán)重，一些專用線企業(yè)從事單一的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不能積極主動(dòng)地開拓新市場(chǎng)，運(yùn)輸業(yè)務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。
四、利弊分析
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市城區(qū)內(nèi)的鐵路專用線年運(yùn)輸量一般在200萬(wàn)噸左右，近年來(lái)有下降趨勢(shì)，僅占市區(qū)物流運(yùn)輸總量的百分之十幾，但鐵路專用線所發(fā)揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，現(xiàn)階段來(lái)說，拆除城區(qū)鐵路專用線利遠(yuǎn)小于弊。
(一)拆除賠償成本高。城區(qū)鐵路專用線軌道總長(zhǎng)度為17.13公里，僅以每公里賠償金額3000萬(wàn)元計(jì)算，光鐵路專用線線路的賠償費(fèi)用就超過5億元，加之貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等各類設(shè)施的賠償和職工安置等各類費(fèi)用，總賠償金額將達(dá)12億元左右，這對(duì)我市的財(cái)力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。另外，與企業(yè)進(jìn)行談判也將是一個(gè)艱難的過程，屆時(shí)將消耗不少的人力物力和時(shí)間。
(二)對(duì)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大。我市鐵路專用線承擔(dān)了如寶興科肥、海納化工、東信棉業(yè)、華力棉紡、立得皮革等一大批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運(yùn)輸任務(wù)。如寶興科肥每年通過鐵路專用線向外地發(fā)送銷酸氨、碳酸氨等產(chǎn)品3萬(wàn)噸左右，占到了全廠生產(chǎn)總量的30%，到20xx年寶興科肥二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達(dá)到30萬(wàn)噸，鐵路發(fā)送量將達(dá)到20余萬(wàn)噸，占到其生產(chǎn)總量的70%。同時(shí)，鐵路專用線還承擔(dān)了我市農(nóng)資化肥和成品油的運(yùn)輸重任，每年要通過鐵路運(yùn)進(jìn)尿素、鉀肥等各類農(nóng)資化肥16萬(wàn)噸左右，占全市農(nóng)資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過鐵路運(yùn)進(jìn)成品油近60萬(wàn)噸，關(guān)系到全市九縣三區(qū)所有機(jī)動(dòng)車輛和內(nèi)燃機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)不利于我市“兩型社會(huì)”的建設(shè)。我市是個(gè)典型的內(nèi)陸類城市，即沒有便利通暢的水運(yùn)、也沒有快捷高效的航空，如果不發(fā)展鐵路運(yùn)輸，那么剩下的就只有高價(jià)格、高污染的公路運(yùn)輸了，這與建設(shè)環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的“兩型社會(huì)”要求及不協(xié)調(diào)。因此，保留鐵路專用線，重新整合鐵路專用線企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源，是促進(jìn)我市物流多元化，服務(wù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快“四化兩型”建設(shè)的重要內(nèi)容。
(四)短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。我市鐵路專用線集中在市區(qū)東北方向，這一區(qū)域也是我市的老化工區(qū)，不同程度制約著城市向東北沿河區(qū)域發(fā)展。如果要在這一區(qū)域進(jìn)行商住開發(fā)，就必須把整個(gè)老化工區(qū)進(jìn)行搬遷，而這在短期內(nèi)也是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，單獨(dú)拆除鐵路專用線并不能從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標(biāo)。拆除鐵路專用線必須與搬遷我市老化工區(qū)同步進(jìn)行才能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇三
為了進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，深入貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱中央《決定》）及中國(guó)共產(chǎn)黨河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱河南省《實(shí)施意見》），探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑，促進(jìn)我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況。
林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀(jì)80年代以來(lái)，特別是中央《決定》和河南省《實(shí)施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢(shì)頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會(huì)增效”的“三增”局面。
（一）林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容。
《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實(shí)施細(xì)則》。市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權(quán)的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣（區(qū)）也出臺(tái)了相關(guān)決定或具體的實(shí)施辦法。
（二）林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程。
我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，始于二十世紀(jì)80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營(yíng)，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實(shí)行樹隨地走，作價(jià)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn)；山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。二十世紀(jì)九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性越來(lái)越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營(yíng)一條路、渠或一條河段；從承包經(jīng)營(yíng)幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營(yíng)權(quán)；從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營(yíng)。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)方式的不斷更新，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻?、《森林法實(shí)施條例》的實(shí)施、中央《決定》的出臺(tái)，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢(shì)。
（三）林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式。
1、拍賣。
拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對(duì)林地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定底價(jià)后，舉行拍賣會(huì)，由買方競(jìng)價(jià)，報(bào)價(jià)者中標(biāo)，與賣方簽訂合同（協(xié)議），出資買斷一定時(shí)期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營(yíng)管理，收益全部歸中標(biāo)人的流轉(zhuǎn)形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競(jìng)標(biāo)購(gòu)買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的歡迎。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價(jià)都要高于底價(jià)，有利于限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)家或集體森林資源資產(chǎn)的價(jià)值。
2、承包經(jīng)營(yíng)。
承包經(jīng)營(yíng)是指按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費(fèi)用，取得林地使用權(quán)，自主進(jìn)行植樹造林、經(jīng)營(yíng)管理，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營(yíng)中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營(yíng)是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式，也是實(shí)踐中應(yīng)用較多的方式之一。
3、聯(lián)合（合作）經(jīng)營(yíng)。
聯(lián)合（合作）經(jīng)營(yíng)，是指由多個(gè)投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，收益按比例分成的經(jīng)營(yíng)方式。聯(lián)合（合作）經(jīng)營(yíng)主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國(guó)貝石村布朗李園藝場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)面積1000畝，*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬(wàn)元資金入股，國(guó)貝石村以土地、勞動(dòng)力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會(huì)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理。
4、林木認(rèn)領(lǐng)托管。
所謂“林木認(rèn)領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國(guó)有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會(huì)吸引自然人（主要是城市市民）、法人及其他社會(huì)組織自愿認(rèn)領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認(rèn)領(lǐng)者將其所認(rèn)領(lǐng)的林木委托給托管公司進(jìn)行專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價(jià)格和付款方式向托管公司交納托管費(fèi)用，托管方按照專業(yè)化水平對(duì)所托管的林木進(jìn)行集約化管理，并確保林木生長(zhǎng)量達(dá)到約定的蓄積，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20*年起在我省新興。
二、林權(quán)合理流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的積極效應(yīng)。
（一）拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體。
隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速，全社會(huì)投身林業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的來(lái)源打破了過去長(zhǎng)期依靠政府的局面，林業(yè)建設(shè)主體實(shí)現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設(shè)項(xiàng)社會(huì)多元化參與的轉(zhuǎn)變。以桐柏縣為例，1999年以來(lái)，全縣非公有制林面積達(dá)18。5萬(wàn)畝，占全縣五年來(lái)造林總面積的67%，參與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、單位、個(gè)人2452家，累計(jì)吸引投資3800余萬(wàn)元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。
（二）盤活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置。
在林權(quán)流轉(zhuǎn)前，宜林荒地、四旁隙地等長(zhǎng)期閑置不用，或分配給無(wú)力經(jīng)營(yíng)者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。同時(shí)，社會(huì)上一些閑散資金沒有找到合適的投資項(xiàng)目，因無(wú)政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力沒有施展的空間。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會(huì)，發(fā)展了林業(yè)。
（三）擴(kuò)大了有林地面積，增加了森林資源的總量。
投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來(lái)了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬(wàn)畝，目前，已增加146萬(wàn)畝，森林活立木蓄積量從116萬(wàn)立方米增加到138萬(wàn)立方米，森林覆蓋率由原來(lái)的37.8%提高到42.1%。
（四）提高了造林質(zhì)量，有效保護(hù)了資源。
顯減少，資源得到了較好保護(hù)。
林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的緊密結(jié)合。經(jīng)營(yíng)者為了提高生產(chǎn)力水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進(jìn)了林業(yè)科技進(jìn)步，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐。如桐柏縣，近五年來(lái)，共引進(jìn)優(yōu)良樹種15個(gè)，良種接穗（芽）100萬(wàn)節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個(gè)，應(yīng)用新技術(shù)、新成果36項(xiàng)，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上。
（六）增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營(yíng)者將追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，圍繞市場(chǎng)盔行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，根據(jù)市場(chǎng)供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu)。在實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)對(duì)桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟(jì)脫貧致富的農(nóng)戶達(dá)2019余戶，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%。
（七）開辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力。
畝，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達(dá)2萬(wàn)元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境；義馬市煤業(yè)集團(tuán)下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，被評(píng)為非公有制林業(yè)的好典型。
（八）帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，次金了區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。
通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，森林資源的增加帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產(chǎn)品加工、花卉經(jīng)營(yíng)等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農(nóng)民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬(wàn)畝，自籌資金1000萬(wàn)元，建成了目前全省的連片杜仲基地。他依托西北農(nóng)大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實(shí)行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長(zhǎng)羅來(lái)科承包荒山6000畝，投資150萬(wàn)余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬(wàn)株，成立了來(lái)科棗業(yè)有限責(zé)任公司，實(shí)行種植、貯藏、銷售一體化，現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗10萬(wàn)余斤，產(chǎn)值達(dá)50多萬(wàn)元。
三、林權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的主要問題。
（一）有關(guān)法規(guī)政策相對(duì)滯后。
這里所說的相關(guān)法規(guī)政策包括兩個(gè)大的方面：一是以建立具體完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)行為為內(nèi)容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護(hù)利用管理為內(nèi)容的法規(guī)制度。
第一個(gè)方面，1985年，國(guó)家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)定“遵照林木所有權(quán)與林地使用權(quán)一致的原則，進(jìn)行林木所有權(quán)及林地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓”，提出了林權(quán)流轉(zhuǎn)的要求。
國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權(quán)等多種方式治理開發(fā)“四荒”，規(guī)定了對(duì)宜林“四荒”使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。
1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規(guī)定用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林及其林地使用權(quán)、采伐跡地使用權(quán)以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，同時(shí)指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”。以法律的形式，對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)作出了原則性的規(guī)定。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國(guó)家鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會(huì)主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)”。應(yīng)該說林權(quán)流轉(zhuǎn)已是于法有據(jù)了。但相關(guān)的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī)，致使林權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。
第二個(gè)方面，由于在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，大多數(shù)投資者主要追求的是經(jīng)濟(jì)效益，而我國(guó)的森林分類經(jīng)營(yíng)工作剛剛起步，現(xiàn)行的資源保護(hù)管理法律法規(guī)還不是建立在分類經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上的，各項(xiàng)管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內(nèi)，造成林木經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)上的約束性，客觀上對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了不利影響。
（二）森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度不健全。
其主要表現(xiàn)為：一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、方法，二是沒有法定的評(píng)估機(jī)構(gòu)，同時(shí)，國(guó)家關(guān)于評(píng)估機(jī)構(gòu)、人員資質(zhì)的現(xiàn)行規(guī)定也與實(shí)際工作需要脫節(jié)。在已經(jīng)開展的林權(quán)流轉(zhuǎn)中實(shí)施的資產(chǎn)評(píng)估，多為有各方代表參加的合議性的評(píng)估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。還有相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)沒有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，不可避免地造成了國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。如某國(guó)有林場(chǎng)，通過不很公開的協(xié)商，將本林場(chǎng)3500余畝林地全部承包出去，承包期20年。協(xié)議中將現(xiàn)有林木資源無(wú)償交給承包方經(jīng)營(yíng)，待承包期滿，承包方也無(wú)償將林木資源交給林場(chǎng)。字面上好似等資源交接，但實(shí)際操作起來(lái)遠(yuǎn)非如此，林場(chǎng)現(xiàn)有林木資源，多為中、近熟林，其價(jià)甚巨。若采伐后轉(zhuǎn)租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時(shí)再造林，還場(chǎng)以幼林，則國(guó)有資產(chǎn)流失的結(jié)局不可挽回。
（三）操作不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。
在林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，有的沒有依法實(shí)行公開；有的發(fā)包時(shí)沒有依法召開群眾大會(huì)或代表大會(huì)；有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規(guī)范不僅表現(xiàn)在程序上，有些在實(shí)體內(nèi)容上，也有不妥當(dāng)甚至是違法的情況，如超出法律規(guī)定的流轉(zhuǎn)范圍實(shí)行流轉(zhuǎn)、超出法律規(guī)定的權(quán)限約定雙方的權(quán)利等。除了部分流轉(zhuǎn)合同依法進(jìn)行了公證以外，林權(quán)流轉(zhuǎn)普遍缺乏監(jiān)督機(jī)制。如在我省新興的“林木認(rèn)領(lǐng)托管”公司，在經(jīng)營(yíng)和宣傳中，均存在有不同程度的不實(shí)之詞和誤導(dǎo)之嫌，他們假借有關(guān)主管部門和科研單位的名義，夸大宣傳其經(jīng)濟(jì)效益，錯(cuò)誤宣傳《林權(quán)證》的性質(zhì)和效力而分散委托人對(duì)托管協(xié)議的關(guān)注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關(guān)條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善，投資人一次性投資后，對(duì)公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)該公司可能出現(xiàn)的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經(jīng)濟(jì)糾紛甚至社會(huì)事件。
（四）政府干預(yù)多，服務(wù)不到位。
目前，全省的林權(quán)流轉(zhuǎn)基本上是地方政府及其部門推動(dòng)。有的地方對(duì)流轉(zhuǎn)方式實(shí)行“一刀切”，強(qiáng)令在一定期限內(nèi)完成所有宜林荒地的拍賣，重?cái)?shù)量不重質(zhì)量；有的地方甚至對(duì)經(jīng)營(yíng)者種什么樹種、林種作出規(guī)定、強(qiáng)行實(shí)施，侵犯林農(nóng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；有的地方隨意撕毀原來(lái)的承包合同，強(qiáng)行將已經(jīng)承包的林地收回，再進(jìn)行“拍賣”。競(jìng)標(biāo)者主要是本地農(nóng)民。雖然也有跨區(qū)域投資者，但在流轉(zhuǎn)規(guī)則、成交價(jià)格等方面，以縣域?yàn)閱挝唬鞯卮嬖谳^大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平臺(tái)從而培育流轉(zhuǎn)價(jià)格具有參考意義的市場(chǎng)。
據(jù)了解，目前僅“河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所有限公司”（**年9月1日成立）的經(jīng)營(yíng)范圍中有代理林權(quán)交易的內(nèi)容，盡管自行制定了《河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易實(shí)施細(xì)則（暫行）》和《河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)證明托管辦法（暫行）》、《河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易信息披露規(guī)則（試行）》，但仍處于萌芽的狀態(tài)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不能滿足進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的需要。
四、促進(jìn)林權(quán)合理流轉(zhuǎn)的途徑。
（一）在較高層次上完善相關(guān)立法。
如前所述，法律法規(guī)的滯后已成為林權(quán)流轉(zhuǎn)中的主要問題，對(duì)投資者來(lái)講，需要一個(gè)具備較強(qiáng)操作性的具體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)的原則、范圍、方式、程序、監(jiān)督、管理，進(jìn)一步地明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)；對(duì)政府職能部門來(lái)講，需要明確其法定職責(zé)，確定其管理和服務(wù)的方式和內(nèi)容。而這些內(nèi)容，從我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)立法規(guī)定和行政管理要求來(lái)看，不是哪個(gè)部門或地方政府文件所能夠規(guī)定的，有些內(nèi)容甚至是地方性法規(guī)也不能作出規(guī)定的，如前所述的流轉(zhuǎn)范圍問題、資源評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)問題、采伐管理問題等，必須通過修改《森林法》或國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)才可得以實(shí)現(xiàn)。
（二）建立完善的森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度。
各種形式的流轉(zhuǎn)，都應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)規(guī)范的評(píng)估基礎(chǔ)上，合理確定底價(jià)，才能保證流轉(zhuǎn)依法有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)盤活森林資源資產(chǎn)、促進(jìn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。建立完善的森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度，一是要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上編制科學(xué)合理的參數(shù)表和各主要臨終的評(píng)估細(xì)則，規(guī)范和完善評(píng)估技術(shù)、評(píng)估方法；二是要根據(jù)《行政許可法》等法律、法規(guī)的要求制定科學(xué)、可行的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)認(rèn)證辦法，解決目前有關(guān)資質(zhì)規(guī)定與實(shí)際工作要求相脫節(jié)問題；三是要加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，滿足工作需要。
（三）搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，培育和完善森林資源交易市場(chǎng)。
要真正將林權(quán)流轉(zhuǎn)推向深入，就應(yīng)該在保證國(guó)家生態(tài)安全和生態(tài)建設(shè)發(fā)展的前提下，限度地引入市場(chǎng)機(jī)制。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的要求，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的固有特點(diǎn)，培育和完善森林資源市場(chǎng)，一是要有大量能夠在價(jià)格上進(jìn)行量化的待轉(zhuǎn)林權(quán)；二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道；三是要有完善的服務(wù)體系，包括森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、林權(quán)流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)等；四是要有完善的市場(chǎng)距督保障機(jī)制。
奎年來(lái)，我縣以“國(guó)土增綠，農(nóng)民增收”為目標(biāo)，堅(jiān)持林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施與興林富民相結(jié)合，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
全縣林業(yè)用地面積為100.65萬(wàn)畝，其中有林地68.43萬(wàn)畝、疏林地3.6萬(wàn)畝、灌木林地1萬(wàn)畝、未成林造林地10.02萬(wàn)畝、宜林地17.6萬(wàn)畝。按森林類別分商品林43.43萬(wàn)畝，公益林57.22萬(wàn)畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬(wàn)立方米，森林覆蓋率為38.49%。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利，現(xiàn)有干雜果總面積17.5萬(wàn)畝，其中柿子13萬(wàn)畝，核桃2.6萬(wàn)畝，紅棗1.9萬(wàn)畝;干雜果總產(chǎn)量7萬(wàn)噸，產(chǎn)值7000萬(wàn)元。
2、第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。
在干雜果深加工方面，建成年產(chǎn)柿餅500噸的加工企業(yè)1戶、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產(chǎn)線一條，加上農(nóng)戶采用簡(jiǎn)易手工自發(fā)加工部分，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場(chǎng)銷售鮮柿45000噸，還滯銷12019噸;隨著柿樹產(chǎn)量逐年增加，柿子滯銷現(xiàn)象將越來(lái)越明顯。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶，壽木加工25戶，原木經(jīng)營(yíng)4戶，農(nóng)具配料加工5戶;產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調(diào)料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)和工藝落后，各類產(chǎn)品檔次低，不具備規(guī)模生產(chǎn)，年經(jīng)濟(jì)效益不足500萬(wàn)元。原木材年銷售200余萬(wàn)元。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值700余萬(wàn)元。
3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好。
近年來(lái)我縣以“發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、開發(fā)大市場(chǎng)”為理念，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、激活市場(chǎng)、強(qiáng)化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，使森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。五年來(lái)，我縣相繼投資5.53億元，實(shí)施了大佛寺景區(qū)改擴(kuò)建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊等十項(xiàng)旅游景區(qū)建設(shè)，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。
總之，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經(jīng)濟(jì)效益依然偏低，僅為8000余萬(wàn)元，人均272.1元，占全縣農(nóng)民人均純收入的4.1%。
二、存在問題。
1、森林改善環(huán)境能力低下。
目前我縣森林林木多為近十年來(lái)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)保存的中幼林，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進(jìn)度仍然緩慢，人居飲水嚴(yán)重不足。
不齊，未能將資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
3、林業(yè)資源開發(fā)層次較低。
森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜合服務(wù)設(shè)施還不健全，難以吸納外地游客來(lái)彬觀光旅游。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的均是一些小型加工企業(yè)，沒有先進(jìn)、較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，設(shè)備落后，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。
三、幾點(diǎn)建議。
1、狠抓森林撫育工作。
對(duì)于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應(yīng)通過對(duì)森林合理?yè)嵊?，?yōu)化森林結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡，進(jìn)一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務(wù)功能，控固水土流失，促進(jìn)人與自然和諧。
2、狠抓依法治林工作。
進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展森林資源的責(zé)任制度，明確森林資源保護(hù)的第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)，樹立執(zhí)法，提升執(zhí)法效果。全面監(jiān)督重點(diǎn)區(qū)域的森林資源管理，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的核查，準(zhǔn)確把握森林資源信息動(dòng)態(tài)變化和工程進(jìn)展情況，建立和完善預(yù)警機(jī)制，有效遏制邊治理邊破壞的現(xiàn)象。
引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的重要手段。一是成立專門的柿子產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，采取招聘考試、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識(shí)、有工作能力的大學(xué)生或抽調(diào)現(xiàn)有技術(shù)人員，組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學(xué)習(xí)有關(guān)柿子深加工的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是針對(duì)我縣柿子園的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，積極實(shí)行流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營(yíng)、有能力作務(wù)者，走集約化的路子，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本。三是建立專業(yè)合作組織。
在群眾生產(chǎn)方便、熱情較高的村，積極組織和引導(dǎo)廣大果民，進(jìn)行戶間聯(lián)合，組建專門經(jīng)濟(jì)合作組織，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，組成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，進(jìn)一步培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，尋找和開發(fā)市場(chǎng)，以經(jīng)濟(jì)組織形式應(yīng)對(duì)復(fù)雜、多變、激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。
一、全縣非公有制林業(yè)基本情況和基本經(jīng)驗(yàn)。
***縣屬于黃河沖積平原，是個(gè)平原農(nóng)業(yè)縣，轄13個(gè)鄉(xiāng)。
鎮(zhèn)，耕地面積84.2萬(wàn)畝。土層肥沃深厚，氣候溫暖濕潤(rùn)，境內(nèi)河流眾多，適宜多種林木生長(zhǎng)，林地構(gòu)成主要是果桑園、林場(chǎng)、苗圃地和農(nóng)田防護(hù)林，沒有自然林和原始林。近年來(lái)，經(jīng)過縣委、縣政府和林業(yè)部門的努力，我縣的林業(yè)事業(yè)取得了一定成績(jī)，特別是近兩年隨著一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，非公有制林業(yè)得到迅猛發(fā)展，個(gè)體造林人數(shù)不斷增加，資金投入不斷增大，造林規(guī)模越來(lái)越大，質(zhì)量越來(lái)越好。截止底，全縣非公有制造林總面積達(dá)到8.89萬(wàn)畝，其中用材林2.11萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林2.7萬(wàn)畝，公益林面積3.6萬(wàn)畝，其他0.46萬(wàn)畝；全縣造林大戶100畝以下的12個(gè)，面積0.25萬(wàn)畝，其中用材林0.03萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林0.13萬(wàn)畝，公益林面積0.09萬(wàn)畝。非公有制林業(yè)占全縣林業(yè)的98%，在我縣林業(yè)發(fā)展中占主導(dǎo)地位。投入方式主要是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自籌資金，共投資2717萬(wàn)元，就業(yè)人數(shù)32人?？偨Y(jié)所取得的成績(jī)，我縣發(fā)展非公有制林業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)是：
（一）全面落實(shí)林權(quán)制度改革，提高了群眾植樹造林的積極性。
非公有制林業(yè)不僅在我縣林業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，對(duì)解決農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題也起到了重要作用。雖然經(jīng)過多年的努力，大戶承包方式有所增加，但主要還是各家各戶平均到戶的責(zé)任制形式，很難形成規(guī)模效益。為促進(jìn)非公有制林業(yè)的發(fā)展，形成全民都來(lái)發(fā)展林業(yè)的大好局面，我縣按照“明晰所有權(quán)、搞活使用權(quán)、放開經(jīng)營(yíng)權(quán)”的思路，對(duì)全縣宜林溝、路、渠、堤灘采取拍賣承包等形式落實(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)行“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的政策，逐步建立起既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，又符合林業(yè)特點(diǎn)的管理體制。建立合理的利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化。對(duì)承包后的林地頒發(fā)林權(quán)證，明確權(quán)屬，同時(shí)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，在簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)讓承包手續(xù)、扶持信貸資金、減免部分稅費(fèi)等方面制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，并保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，把利益限度地讓給承包者。目前，卜集鄉(xiāng)、胡集鎮(zhèn)、肖云鎮(zhèn)、司馬鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)100以上承包大戶12個(gè)，共承包河堤、林地2500畝，收回承包費(fèi)200多萬(wàn)元。林權(quán)改革的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)了群眾投資投勞、植樹造林的積極性。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了非公有制快速發(fā)展。
縣委、縣政府多次召開常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)我縣的林業(yè)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，確定了發(fā)展思路和目標(biāo)，明確了工作措施，制訂下發(fā)了《-林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《林業(yè)生產(chǎn)意見》、《林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革意見》以及實(shí)施方案等一系列文件。實(shí)行了縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門包重點(diǎn)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級(jí)干部包路段、地塊。層層落實(shí)責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都在自己的責(zé)任工程里掛牌立標(biāo)，示范帶動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的安排，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、工作措施，為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
了形式多樣的宣傳動(dòng)員活動(dòng)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳，切實(shí)轉(zhuǎn)變了廣大干部和群眾觀念。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體宣傳林業(yè)，使廣大干部群眾在思想上真正認(rèn)識(shí)到新時(shí)期林業(yè)的地位和作用，認(rèn)識(shí)到發(fā)展非公有制林業(yè)是大勢(shì)所趨，是加速林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。二是由林業(yè)部門組織每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎制宣傳彩車，組成宣傳車隊(duì)統(tǒng)一在全縣進(jìn)行巡回宣傳。同時(shí)，利用過路橫幅、墻體標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳材料和技術(shù)資料等多種形式，大力宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開動(dòng)員會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)、群眾代表會(huì)等多種形式，宣傳植樹造林是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收的一條有效途徑，使全縣廣大干部群眾對(duì)植樹造林的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
伐，大力發(fā)展民營(yíng)林業(yè)，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)外資，在唐王村對(duì)外承包700畝農(nóng)田發(fā)展速生豐產(chǎn)林，走出了一條以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展林業(yè)的新路子。大力發(fā)展林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)，以雞黍鎮(zhèn)的張寨、劉樓等村為重點(diǎn)，發(fā)展鋸材加工46家，家具制造廠50家，竹材及制品銷售點(diǎn)12個(gè)，年產(chǎn)1.35萬(wàn)立方米的纖維板生產(chǎn)廠2個(gè)，年產(chǎn)0.27萬(wàn)立方米的膠合板生產(chǎn)廠1個(gè)。注冊(cè)資金達(dá)到了700余萬(wàn)元，解決就業(yè)人數(shù)達(dá)500余人，年上交利稅13.2萬(wàn)元，對(duì)非公有制林業(yè)的全面發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。
二、當(dāng)前非公有制林業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。
1、思想解放程度不夠，對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。
由于林業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、見效慢的特點(diǎn)，有些群眾只看到眼前利益，對(duì)林業(yè)具有的生態(tài)效益和社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足，缺乏發(fā)展林業(yè)的主動(dòng)性和積極性。
2、規(guī)模小，投入少，難以形成規(guī)模效益。
我縣非公有制林業(yè)大多是個(gè)體分戶經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)和分散化的經(jīng)營(yíng)方式，一般規(guī)模較小，投入少，加上當(dāng)前貸款難，貸款期短，從而使一些造林戶還未得到林業(yè)開發(fā)的回報(bào)時(shí)，就疲于還貸，生產(chǎn)持續(xù)投入難以為繼，使林業(yè)得不到有效的發(fā)展，難以形成集約化經(jīng)營(yíng)，與現(xiàn)代林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)不相適應(yīng)。
3、管理粗放，經(jīng)濟(jì)效益低。
有些經(jīng)營(yíng)者采取自然放任的粗放經(jīng)營(yíng)方式，“靠天長(zhǎng)樹，自然成材”的作法較為普遍，樹木生產(chǎn)緩慢，低產(chǎn)林比重大，有的形成了殘次林，降低了林地的直接經(jīng)濟(jì)效益。
4、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)不健全，先進(jìn)科技成果應(yīng)用率低。
林業(yè)主管部門沒有足夠的資金來(lái)健全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)滯后，一些林業(yè)新成果、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)得不到及時(shí)全面的推廣和應(yīng)用，使造林成效受到一定影響。
5、缺少龍頭企業(yè)，加工能力低。
境內(nèi)缺少大型的木材加工、果品加工企業(yè)，缺乏林業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力。
三、林業(yè)部門需要做的工作。
在發(fā)展非公有制林業(yè)過程中，林業(yè)主管部門在引導(dǎo)、規(guī)劃、服務(wù)等方面還需要做大量工作：一是搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。在林地落實(shí)產(chǎn)權(quán)過程中，林業(yè)主管部門要組織專門人員加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)承包的宜林地進(jìn)行逐一丈量、確權(quán)發(fā)證，并進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提高規(guī)模效益。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，搞好樹種引進(jìn)工作。要根據(jù)社會(huì)對(duì)良種的需求，進(jìn)行名、特、優(yōu)、稀經(jīng)濟(jì)林樹種和用材綠化樹種的引進(jìn)、繁育、示范和推廣，做好金太陽(yáng)杏、油桃、日本甜柿、豐水梨、雪棗、楊樹107、108、、三倍體毛白楊等優(yōu)良品種的引進(jìn)工作，增加我縣優(yōu)質(zhì)樹木品種，努力提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是搞好科技服務(wù)。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果，實(shí)行果樹保護(hù)地栽培，進(jìn)行高密度定植優(yōu)質(zhì)早期豐產(chǎn)技術(shù)研究，逐步提高科技含量。大力發(fā)展林牧、林菜、林菌等多種形式間作，以短養(yǎng)長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。利用電視講座、培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高果農(nóng)的管理水平。
四、今后非公有制林業(yè)發(fā)展的思路和建議。
為使非公有制林業(yè)部能夠得以穩(wěn)步健康發(fā)展，必須遵循。
1、突出非公有制林業(yè)的重要地位，營(yíng)造發(fā)展氛圍。
要廣泛宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義及其在整個(gè)林業(yè)中的地位和作用，宣傳非公有制林業(yè)在造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)改革、保持穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的積極作用，使全社會(huì)形成共識(shí)，為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。
2、落實(shí)林業(yè)政策，為非公有制林業(yè)拓展空間。
制定優(yōu)惠政策是非公有制林業(yè)鞏固和發(fā)展的根本保證，認(rèn)真落實(shí)林業(yè)政策是調(diào)動(dòng)群眾造林積極性，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力源泉。要進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，在堅(jiān)持林地所有權(quán)不變的前提下，利用競(jìng)標(biāo)拍賣、承包、租賃、返租倒包等形式，公開轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)，并制定保護(hù)林農(nóng)權(quán)益的相關(guān)優(yōu)惠政策，使林地使用權(quán)和活立木可依法流轉(zhuǎn)、繼承，確保經(jīng)營(yíng)者的利益不受侵害。
效益，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇四
（一）普及程度。年，全省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為99.58%；初中階段入學(xué)率為103.62%；義務(wù)教育階段殘疾兒童少年入學(xué)率為82.82%；小學(xué)、初中在校生年輟學(xué)率分別為0.11%、0.74%；16周歲人口初等教育完成率為99.75%，18周歲人口初級(jí)中等教育完成率為96.78%。
（二）教師隊(duì)伍。全省小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率為99.64%；初中專任教師學(xué)歷合格率為98.94%；年以來(lái)新補(bǔ)充的小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率為100%；小學(xué)、初中校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格率為100%；全省教職工工資足額、按時(shí)發(fā)放，未出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。
（三）辦學(xué)條件。全省小學(xué)生均校舍建筑面積5.27平方米，初中生均校舍建筑面積6.82平方米。d級(jí)危房全部拆除。小學(xué)、初中生均圖書分別為12.36、15.79冊(cè)。小學(xué)、初中。
教學(xué)。
儀器設(shè)備正在積極配備，計(jì)劃國(guó)檢前達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
（四）教育經(jīng)費(fèi)。—年，全省財(cái)政經(jīng)常性收入分別比上年增長(zhǎng)13.19%、16.72%、21.05%、17.8%，預(yù)算內(nèi)教育撥款分別比上年增長(zhǎng)21.55%、36.03%、32.56%、34.49%，分別高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)8.36、19.31、11.51、16.69個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)分別為2733.17元、3395.54元、4126.95元、5011.76元，初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)分別為2999.36元、4052.02元、5366.32元、7423.16元；小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別為436.96元、777.46元、1235.14、1850.49元，初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別為554.62元、1001.05元、1630.56元、3447.57元。省本級(jí)做到了教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。
（五）教育質(zhì)量?！獙W(xué)年，全省小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生畢業(yè)率為99.98%，初中畢業(yè)班學(xué)生畢業(yè)率為99.96%。
（六）掃盲工作。15至50周歲青壯年非文盲率達(dá)到97%，近三年脫盲人員鞏固率達(dá)到97.8%。
省經(jīng)過實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)，基礎(chǔ)教育面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。省的“兩基”指標(biāo)，除儀器設(shè)備配備外，其他主要指標(biāo)均已達(dá)到國(guó)檢的要求，有些指標(biāo)還高于全國(guó)平均水平。根據(jù)年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，省小學(xué)大專及以上學(xué)歷教師比例為86.48%，比全國(guó)平均水平高8.19個(gè)百分點(diǎn)，在西部排名第一；小學(xué)高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師比例65.22％，比全國(guó)平均水平高12.13個(gè)百分點(diǎn)，在西部排名第二。初中階段中學(xué)一級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師比例65.58％，比全國(guó)平均水平高10.79個(gè)百分點(diǎn)，在西部排名第一。初中階段每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)8.48臺(tái)，高于全國(guó)平均水平0.7臺(tái)，在西部排名第二。普通初中超大班額比例5.18%，比全國(guó)平均水平低9.59個(gè)百分點(diǎn)，在西部排名第三。
與此同時(shí)，一些反映辦學(xué)條件和教育發(fā)展水平的指標(biāo)與其他省區(qū)及全國(guó)平均水平還有一定的差距。如(1)小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率95.64％，比全國(guó)低3.03個(gè)百分點(diǎn)。(2)小學(xué)代課教師占崗位教師比例12.23%，比全國(guó)高出8.73個(gè)百分點(diǎn)。(3)小學(xué)寄宿生生均宿舍面積1.6平方米，比全國(guó)平均水平低1.07平方米。(4)小學(xué)自然實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例19.42%，比全國(guó)低35.2個(gè)百分點(diǎn)。(5)初中代課人員占崗位教師比例7.98%，比全國(guó)高出6.17個(gè)百分點(diǎn)。(6)初中階段理科實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例34.60%，比全國(guó)低39.92個(gè)百分點(diǎn)。
“兩基”工作是在自然條件艱苦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、教育基礎(chǔ)薄弱、“兩基”工作難度很大的情況下，在國(guó)家和兄弟省市的大力支持下，在歷屆省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民群眾共同努力下，特別是全省廣大教育工作者，幸勤工作在教學(xué)第一線的廣大教師經(jīng)過多年的艱苦奮斗，全省“兩基”工作得到了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，取得了歷史性的巨大成就。
二、主要經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)。
自年實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)以來(lái)，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民，傾全省之力，集全民之智，全面實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，年全省實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，在工作中創(chuàng)造并積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
（一）各級(jí)黨委政府高度重視“兩基”工作。省政府成立了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副省長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組；各州（地、市）、(市、區(qū))建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全“兩基”攻堅(jiān)組織機(jī)構(gòu)，建立“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任制。省委、省政府把“兩基”攻堅(jiān)作為全省重點(diǎn)工作提上重要議事日程。省委書記強(qiáng)衛(wèi)多次在全省性大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)教育改革和對(duì)外開放，積極動(dòng)員社會(huì)力量支持教育事業(yè)，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展;并通過調(diào)研、督查和牽線搭橋，為基層學(xué)校解決許多突出問題。省長(zhǎng)駱惠寧高度重視教育工作，多次聽取教育工作匯報(bào)，調(diào)研教育工作，研究解決教育改革發(fā)展過程中的重大問題，并親自主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，專題研究“兩基”迎國(guó)檢工作，要求各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，親自部署，親自抓好迎國(guó)檢工作，確保順利通過“兩基”國(guó)檢。分管教育的高云龍副省長(zhǎng)主持召開專題會(huì)議聽取“兩基”迎國(guó)檢匯報(bào)，提出了具體的要求，強(qiáng)調(diào)務(wù)必做好迎國(guó)檢的各項(xiàng)工作。從1994開始到年，全省從省到鄉(xiāng)各級(jí)人民政府、教育行政部門層層簽訂雙線教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，把教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到、鄉(xiāng)政府，做到了一年一初評(píng)，兩年一總評(píng)，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。從年起，省委、省政府將“兩基”攻堅(jiān)列入各州（地、市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核目標(biāo)，進(jìn)一步加大了省對(duì)州（地、市）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核力度。各級(jí)人大、政協(xié)監(jiān)督檢查“兩基”工作，促進(jìn)解決“兩基”工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。省“兩基”迎國(guó)檢領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真履行本部門工作職能，相互協(xié)調(diào)，通力合作，全力推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)，形成了黨委政府負(fù)責(zé)，相關(guān)部門共同參與，全社會(huì)齊心協(xié)力攻堅(jiān)的良好局面。
（二）加大投入、改善辦學(xué)條件。一是全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障有關(guān)政策，不斷加大教育投入。從年起，省將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，建立了中央、省、州（地、市）、縣（市、區(qū)）分項(xiàng)目按比例承擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并不斷擴(kuò)大保障覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。年全省義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到小學(xué)每生每年400元，初中每生每年600元。年以來(lái)，省累計(jì)投入義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)22.07億元，其中年投入資金6.51億元，比年凈增4.77億元，增幅達(dá)到274%。州自年以來(lái)自籌資金3100萬(wàn)元資金設(shè)立了州民族教育發(fā)展資金。州在全面落實(shí)九年義務(wù)教育免費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，率先在全省實(shí)施十二年免費(fèi)教育，加大教育投入，投入資金4500萬(wàn)元，用于學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)。使人民群眾切實(shí)享受到改革發(fā)展的成果，為城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。市從年起實(shí)施“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)工程”，市、（區(qū)）兩級(jí)政府投資近500萬(wàn)元，為義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生每天早餐提供一杯牛奶、一個(gè)雞蛋。—年預(yù)算內(nèi)教育撥款占財(cái)政總支出的比例分別為39.2%、36.49%、36.96%、37.01%，在全省級(jí)政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入中名列第一。二是加快校舍建設(shè)工程，努力改善辦學(xué)條件。實(shí)施“兩基”工作以來(lái)，在國(guó)家的大力支持下，省先后實(shí)施二期義教、寄宿制學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目工程，累計(jì)投入資金25.06億元，改擴(kuò)建學(xué)校2096所，累計(jì)完成校舍建設(shè)面積206.38萬(wàn)平方米。年，在國(guó)家大力支持下，省政府在國(guó)家支持省3.28億元寄宿制學(xué)校建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，又籌措3.28億元，用于9個(gè)攻堅(jiān)寄宿制學(xué)校建設(shè)，確保了9個(gè)如期實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。三是配置所缺的教學(xué)儀器?！晔〖?jí)財(cái)政投入教學(xué)儀器、圖書、體音美器材、電教設(shè)備等資金1.71億元，有力地改善了辦學(xué)條件。
確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，省政府決定用三年時(shí)間籌措76億元，其中省級(jí)補(bǔ)助35億元，地方籌措41億元，用于全省中小學(xué)布局調(diào)整和校安工程建設(shè)。“xx”以來(lái)，市學(xué)校布局調(diào)整總投資14.8億元，其中市、區(qū)投資達(dá)9.4億元，與“十五”相比提高了64%。州州、兩級(jí)政府不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入，著力改善中小學(xué)辦學(xué)條件?！陜?nèi)投資5.75億元，完成建筑面積26.9萬(wàn)平方米。又籌措資金1.4億元，用于新建學(xué)校的供水、供熱、供電、操場(chǎng)、浴室、洗衣房等附屬設(shè)施建設(shè)及校園綠化，配置食堂設(shè)備、學(xué)生用床、課桌凳及信息技術(shù)教育的設(shè)備，極大地改善了全州中小學(xué)辦學(xué)條件。州加快中小學(xué)布局調(diào)整，計(jì)劃投入資金11.5億元，由193所學(xué)校調(diào)減為39所，到底已籌措資金7.01億元。州年落實(shí)資金15027.8萬(wàn)元，完成了包括州特殊教育學(xué)校等6個(gè)項(xiàng)目，有力改善了全州的辦學(xué)條件。
書，逐戶排查輟學(xué)生，初中階段入學(xué)率由年的86.5%提高到年的99.74%，初中在校學(xué)生輟學(xué)率控制在1%內(nèi)。二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的政策規(guī)定。年，省落實(shí)義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金2900萬(wàn)元，重點(diǎn)改善進(jìn)城務(wù)工子女相對(duì)集中的市、格爾木市辦學(xué)條件，接受義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和外來(lái)人口子女就學(xué)，其中市解決3.5萬(wàn)人就學(xué)，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的15%。三是提高寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全省落實(shí)了國(guó)家提高標(biāo)準(zhǔn)的政策，州在全省標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每生增加到200元，同德在州標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上又增加了300元，同時(shí)免除了全所有中小學(xué)生的作業(yè)本費(fèi)。
（五）采取有效措施，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是采取多種措施緩解教師數(shù)量不足。年省政府為九個(gè)攻堅(jiān)一次性新增中小學(xué)教職工編制900名，緩解了教師緊缺問題。從年起實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特崗計(jì)劃，向40個(gè)（市）補(bǔ)充特崗教師4671人，在很大程度上緩解了教師不足的矛盾。年省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳實(shí)施了師范生頂崗，先后組織3087名省內(nèi)應(yīng)屆師范生到農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校頂崗支教。年實(shí)施了教師見習(xí)崗計(jì)劃，為義務(wù)教育階段學(xué)校招聘了700名見習(xí)崗教師。嚴(yán)格實(shí)行教師資格認(rèn)證制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。年以來(lái)共面向社會(huì)認(rèn)定中小學(xué)教師資格6.54萬(wàn)人，擴(kuò)大了后備師資來(lái)源渠道。近幾年來(lái)，州通過公開招聘教師、實(shí)施特崗計(jì)劃和重點(diǎn)師范高校免費(fèi)師范生等多種渠道累計(jì)新增教師800余名。二是加強(qiáng)教師培訓(xùn)。實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)以來(lái)，省每年安排專項(xiàng)資金100萬(wàn)元用于農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。年?duì)幦?guó)家項(xiàng)目資金800萬(wàn)元，省級(jí)下達(dá)培訓(xùn)資金1000萬(wàn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)人數(shù)超過前四年總和。三是努力提高教師待遇。省在規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的同時(shí)，同步調(diào)整教師工資，做到教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。所查州、地、市設(shè)立專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)期在農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校工作的教師。
（六）積極推進(jìn)素質(zhì)教育，著力提高教育質(zhì)量。一是大力加強(qiáng)德育工作。省積極推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持德育為先、育人為本。年，省委、省政府下發(fā)了《省委教育工委省教育廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期中小學(xué)德育工作的若干意見》，編印了《省情教育讀本》，人手一冊(cè)，建成43個(gè)級(jí)青少年校外活動(dòng)中心，加強(qiáng)中小學(xué)法制教育，制定了《關(guān)于“法律七進(jìn)”活動(dòng)、落實(shí)“法律進(jìn)學(xué)?！钡闹笇?dǎo)意見》。二是積極推進(jìn)課程改革。省財(cái)政投入220萬(wàn)元專項(xiàng)資金，在全省范圍內(nèi)組織開展課程改革師資培訓(xùn)工作，著重轉(zhuǎn)變教師教學(xué)理念，更新教學(xué)方式，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。市城西區(qū)行知小學(xué)辦學(xué)理念先進(jìn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，弘揚(yáng)行知精神，形成了德智體美全面發(fā)展的良好育人環(huán)境。作為國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育課程改革試驗(yàn)，充分發(fā)揮其示范作用。三是積極探索招生與評(píng)價(jià)制度改革。全省堅(jiān)持小學(xué)、初中按片區(qū)免試就近入學(xué)，實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校免試入學(xué)，不斷提高示范性普通高中招生指標(biāo)配置給初中的比例，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
（七）加強(qiáng)掃盲教育，全面推進(jìn)“兩基”工作。一是加強(qiáng)掃盲工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。二是加大經(jīng)費(fèi)投入，確保掃盲工作順利進(jìn)行。年以來(lái)，投入掃盲資金來(lái)源1140萬(wàn)元，向每位掃盲學(xué)員免費(fèi)發(fā)放掃盲教材等學(xué)習(xí)用品，將農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)光盤免費(fèi)發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校。三是采取多種形式鞏固掃盲成果。堅(jiān)持把掃文盲與掃科盲、脫盲與脫貧緊密結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃、分批組織掃盲對(duì)象和脫盲學(xué)員參加各種掃盲班和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民群眾牛羊育肥、家庭種養(yǎng)殖業(yè)、水果栽培、婦女衛(wèi)生健康教育等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)牧民群眾不僅學(xué)到了文化科學(xué)知識(shí)，而且增長(zhǎng)了致富本領(lǐng)。州年至年共開辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班300期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)39727人次。年，全省青壯年文盲率下降到3%以內(nèi)。年，聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)全世界28個(gè)國(guó)家和地區(qū)掃盲機(jī)構(gòu)的評(píng)選中，省掃盲領(lǐng)導(dǎo)小組被授予國(guó)際掃盲獎(jiǎng)中的“世宗王掃盲獎(jiǎng)”，為中國(guó)贏得了榮譽(yù)。
三、
存在的問題及建議。
“三個(gè)增長(zhǎng)”計(jì)算不規(guī)范。教育費(fèi)附加是國(guó)。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇五
社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，對(duì)社區(qū)服務(wù)需求越來(lái)越多，社區(qū)服務(wù)受到空前關(guān)注。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的進(jìn)行，社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，舊的一些社會(huì)組織、治理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)問題正是在這種情況下得到越來(lái)越多的重視，而城市社區(qū)是一種非簡(jiǎn)單地等同于行政區(qū)劃的概念，它超脫了行政轄區(qū)的范圍。
在如今的社會(huì)里，越來(lái)越多的用到社區(qū)這個(gè)概念，也越來(lái)越涉及到了城市社區(qū)民主治理的問題，為了深入了解我國(guó)社區(qū)的狀況及社區(qū)的治理模式。通過對(duì)城市社區(qū)管理的調(diào)查，有助于了解城市社區(qū)管理中存在的問題，為促進(jìn)城市社區(qū)管理提供參考依據(jù)。
二、調(diào)查活動(dòng)簡(jiǎn)介。
(一)調(diào)查時(shí)間：20xx年2月24日。
(二)調(diào)查地點(diǎn)：洛陽(yáng)市澗西區(qū)一些小區(qū)。
(三)調(diào)查對(duì)象：小區(qū)里的群眾。
(四)調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查法、訪談法及網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)調(diào)研。
(五)調(diào)查內(nèi)容：當(dāng)前居委會(huì)社區(qū)管理存在的問題。
本次調(diào)查是自己親自到澗西區(qū)部分社區(qū)并對(duì)社區(qū)居委會(huì)的成員進(jìn)行調(diào)查，發(fā)送問卷和詢問其基層管理方面的一些工作，發(fā)現(xiàn)我市社區(qū)在不斷發(fā)展中還是存在著許多的問題。調(diào)查城市社區(qū)現(xiàn)狀和主要問題如下：
1、社區(qū)工作職能錯(cuò)位，社會(huì)管理精力不足。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與政府職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。隨著政府工作重心下移，政府各職能部門都在社區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，將原本由部門承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)?！吧鐓^(qū)是個(gè)筐，啥都往里裝”是目前社區(qū)承載量的真實(shí)寫照。社區(qū)成為地方政府及其只能部門工作的承受層，操作面和落實(shí)層，疲于應(yīng)付、不堪重負(fù)，影響了管理社區(qū)、服務(wù)居民、開發(fā)就業(yè)等重要職能的發(fā)揮。而地方政府和部門沒有做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，大量的義務(wù)勞動(dòng)擠占了社區(qū)工作人員的時(shí)間和精力，增加了社區(qū)經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。
2、社區(qū)服務(wù)功能缺位，社會(huì)管理工作不細(xì)。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求量越來(lái)越大，依賴度越來(lái)越高。就我區(qū)的情況看，相當(dāng)數(shù)量的社區(qū)服務(wù)規(guī)模、內(nèi)容、檔次不能適應(yīng)社區(qū)居民的需求。主要問題在于：一方面對(duì)社區(qū)服務(wù)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，把社區(qū)服務(wù)完全“市場(chǎng)化”，將社區(qū)服務(wù)看做發(fā)展街道福利的財(cái)源經(jīng)濟(jì);另一方面，形同小“政府”的社區(qū)存在著“衣食住行無(wú)力管，升級(jí)達(dá)標(biāo)使勁抓”的缺位、越位現(xiàn)象。
3、社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)偏低，社會(huì)管理能力不強(qiáng)。社區(qū)工作者隊(duì)伍雖然已得到不斷充實(shí)和加強(qiáng)，但從調(diào)查的所有社區(qū)干部看，初高中以下文化程度的占79%。素質(zhì)結(jié)構(gòu)不夠合理，居委“老大媽”式的人員占相當(dāng)比例;有的社區(qū)工作者缺乏社區(qū)社會(huì)工作知識(shí)和自治能力;社區(qū)工作人員工資待遇仍然偏低，難以吸引專業(yè)人才加盟。這些因素的存在，影響著社區(qū)工作者隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。
三、調(diào)查結(jié)果分析。
產(chǎn)生問題原因的分析：
1、客觀原因。隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來(lái)越多，同時(shí)大量農(nóng)村人口涌入城市，流動(dòng)人口增加。政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來(lái)越多的社會(huì)事務(wù)下沉到社會(huì)基層部門，考驗(yàn)著社區(qū)居委會(huì)的承接能力。
2、對(duì)社區(qū)居委會(huì)認(rèn)識(shí)模糊。由于實(shí)際工作中，政府職能部門各級(jí)干部對(duì)社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)、職能、作用認(rèn)識(shí)模糊，而對(duì)居民來(lái)說，居委會(huì)承擔(dān)著大量的政府和行政性事務(wù)，很容易讓他們混淆居委會(huì)的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會(huì)的工作。
3、社區(qū)居委會(huì)和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位?，F(xiàn)實(shí)中在政府與居委會(huì)之間沒有行政上的隸屬關(guān)系，但是居委會(huì)的行政性傾向特別明顯，政府對(duì)居委會(huì)工作事務(wù)的干預(yù)包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會(huì)日?，嵥榈膶拸V范圍。
4、工作超標(biāo)超限，浮于表面。各級(jí)政府部門的檢查接連不斷，一些社區(qū)居委會(huì)天天忙于迎來(lái)送往，介紹經(jīng)驗(yàn)。而各政府部門有時(shí)把工作進(jìn)社區(qū)當(dāng)作工作創(chuàng)新、上臺(tái)階的突破口，對(duì)社區(qū)居委會(huì)自身的承受能力估計(jì)過高，使社區(qū)居委會(huì)超標(biāo)準(zhǔn)超負(fù)荷工作。
5、工作方法不夠科學(xué)?，F(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會(huì)人員大部分時(shí)間忙于填寫報(bào)表、資料匯總等簡(jiǎn)單事務(wù)性工作，工作量雖然大效率卻很低。有的居委會(huì)配備了多臺(tái)電腦，但是會(huì)操作使用的只有2-3人，造成了辦公資源的浪費(fèi)，致使居委會(huì)的工作經(jīng)常處于兩難的窘境。
6、社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。目前的社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排，但一定程度上制約了社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì)受到資金不足的限制和制約，因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
四、建議和意見。
(一)社區(qū)治理社會(huì)化。
社區(qū)治理就其本質(zhì)而言，是一種具有自治性的社會(huì)治理活動(dòng)，它體現(xiàn)了社區(qū)成員的意識(shí)，反映他們的需要，照顧他們的利益，并最終依靠他們的力量。多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。一是社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排;二是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐;三是社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織;四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度;五是努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。
(二)社區(qū)治理專業(yè)化。
社區(qū)治理作為一種綜合性治理，包括各種社會(huì)服務(wù)工作，具有較廣的行業(yè)覆蓋面。許多的業(yè)務(wù)操作需要有一定的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，專業(yè)化治理將是社區(qū)治理的一大趨勢(shì)。目前，許多街道正在探索社區(qū)治理專業(yè)化。如社區(qū)的“便民服務(wù)隊(duì)”缺乏專業(yè)技術(shù)人員，碰到一些服務(wù)項(xiàng)目解決不了，社區(qū)干部的計(jì)算機(jī)操作達(dá)不到專業(yè)化，給辦公自動(dòng)化設(shè)置了障礙。針對(duì)這些情況，他們相應(yīng)采取了一些政策，組織20多名社區(qū)干部參加大學(xué)學(xué)習(xí)，提高其文化程度，對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，招聘專業(yè)技術(shù)人員等等。這些措施和方法也收到了一定的效果。
(三)社區(qū)治理法制化。
社區(qū)治理涉及到社會(huì)生活的方方面面，治理者與被治理者存在著一系列的法律關(guān)系，要搞好社區(qū)治理，必須依法律為準(zhǔn)繩，明確各方面的責(zé)、權(quán)、利，嚴(yán)格依法治理，才能體現(xiàn)社區(qū)治理的權(quán)威性，保持社區(qū)工作的協(xié)調(diào)性，這是社區(qū)治理的最基本手段。在日常工作中，他們堅(jiān)持以社區(qū)內(nèi)部入手，制定完善了一系列的治理制度，為社區(qū)工作的規(guī)范化、制度化、法制化工作打下了一定的基礎(chǔ)，但是就目前而言，社區(qū)干部的職責(zé)，社區(qū)與物業(yè)，物業(yè)與業(yè)主，社區(qū)與居民的一些制度規(guī)范不完善，社區(qū)治理的法制化治理缺乏法律依據(jù)，造成一些工作的扯皮、推諉，這些都是今后社區(qū)需要解決的。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)性。
社區(qū)作為社會(huì)發(fā)展的基本單元，是滿足居民日益增加的物質(zhì)生活和精神生活的載體，必須具備“利民”“便民”“樂民”等多項(xiàng)功能和與此相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)完整的“結(jié)構(gòu)-功能”體系，保證社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)和組織功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是社區(qū)組織治理的基本原則。通過調(diào)查學(xué)習(xí)，使我對(duì)社區(qū)也有了更深刻的熟悉，同時(shí)也熟悉到社區(qū)在社區(qū)穩(wěn)定、環(huán)境改造、為民服務(wù)中所起的作用越來(lái)越大。
五、本次調(diào)查得出的結(jié)論。
社區(qū)是城市的基本組成部分，加快社區(qū)建設(shè)是提升城市化水平的必然選擇。隨著改革的不斷深化，社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化，其管理、服務(wù)和自治的任務(wù)日益繁重，現(xiàn)有的管理體制和工作機(jī)制已明顯不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，深化社區(qū)管理體制和工作機(jī)制的改革，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和工作機(jī)制，已成為構(gòu)建和諧社區(qū)的迫切需要。城市社區(qū)自治程度的提高，社區(qū)工作對(duì)各行業(yè)、各專業(yè)人才也提出了更高要求,為適應(yīng)社區(qū)自治管理和社區(qū)實(shí)際工作需要,社區(qū)的人才結(jié)構(gòu)應(yīng)該向著專業(yè)化、知識(shí)化、年輕化的方向發(fā)展,不僅具有較高的文化水平,還要具有較高的綜合素質(zhì)、管理組織能力，只有這樣的隊(duì)伍才能為群眾提高更滿意、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)之一，是要建設(shè)一個(gè)基于中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)之上的守望相助、尊老護(hù)幼、知理立德的現(xiàn)代文明社會(huì)，成為一個(gè)守望相助的共同體?！睆哪壳吧鐓^(qū)管理中存在的問題來(lái)分析，要做到這一點(diǎn)，不僅要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的管理，而且還要確定社區(qū)管理的目標(biāo)定位并使之成為現(xiàn)實(shí)，使社區(qū)變成自我管理、自我服務(wù)的新型社區(qū)。因此，應(yīng)在實(shí)行自我管理的前提下，以社區(qū)居委會(huì)為依托，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，不斷強(qiáng)化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、凝聚職能，將社區(qū)建設(shè)成居民自治、管理工作有序、服務(wù)功能配套、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區(qū)。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇六
隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來(lái)越高，社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來(lái)越重。為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階，創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流。為了進(jìn)一步深化政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。我就當(dāng)今社區(qū)社會(huì)的管理狀況進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位5個(gè)，居民16戶50人，外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上，本人經(jīng)過認(rèn)真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。
一社區(qū)工作人員基本信息。
金石社區(qū)占地面積13.5萬(wàn)平方米,建筑面積15.75萬(wàn)平方米,擁有居民住宅樓54棟、2070套房，目前已入住居民1992戶即5132人。
金石社區(qū)現(xiàn)有在編工作人員7人，掛職干部1人，村官1人，勞動(dòng)保障站3人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員130人(含預(yù)備黨員3人)，下設(shè)黨小組13個(gè)，黨小組長(zhǎng)13人。居委會(huì)下設(shè)居民小組20個(gè)，居民代表51人，樓棟長(zhǎng)20人。
金石社區(qū)物業(yè)：工作人員75人，其中園區(qū)主管1人，報(bào)修統(tǒng)計(jì)員1人，維修工2人，保安19人，園區(qū)保潔11人，樓棟保潔21人(公益崗)，新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。
二、近年來(lái)社區(qū)工作運(yùn)行情況。
(一)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
金石灘街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會(huì)議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。金石居委現(xiàn)有辦公用房7間，會(huì)議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場(chǎng)”還相差甚遠(yuǎn)。
(二)整合資源，合理劃分社區(qū)。
金石灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對(duì)集中,資源配置相對(duì)合理,功能相對(duì)齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個(gè)社區(qū)居委會(huì)(金石社區(qū)、金海人家社區(qū))，9個(gè)居民小區(qū)。
(三)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。
金石灘街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來(lái)自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)，開拓了視野，明確了工作思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了工作效率。
(四)社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善。
社區(qū)的功能就是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民，充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來(lái)，金石灘街道辦根據(jù)工作實(shí)踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦，社會(huì)各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，自覺美化家園，愛護(hù)環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。
三、存在的主要問題。
(一)社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重。
1、金石社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金石社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”。《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是金石社區(qū)居委會(huì)通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過金石灘街道辦事處落實(shí)到金石社區(qū)居委會(huì)來(lái)執(zhí)行。這使得金石社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結(jié)合工作對(duì)50人進(jìn)行了調(diào)查，當(dāng)問到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有35人回答是代表政府的機(jī)構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為金石社區(qū)居委會(huì)是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山鹗癁┙值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、金石社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使金石社區(qū)居委會(huì)面對(duì)復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會(huì)”的模式，增加了金石社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。
(二)社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。
一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少?！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，維護(hù)居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)物，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢(shì)下，金石社區(qū)居委會(huì)還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中，召開會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù)，建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗，加之金石社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi)，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少4000多元。
在社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)方面，我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每年1萬(wàn)5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會(huì)實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
(三)社區(qū)專職工作者待遇較低。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會(huì)工作人員)高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重，但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后，每個(gè)人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了金石社區(qū)管理工作的成效。
四、改進(jìn)對(duì)策與建議。
(一)應(yīng)積極為金石社區(qū)居委會(huì)減負(fù)。
1、是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)的由開發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設(shè)站(所)，實(shí)現(xiàn)條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使金石灘街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對(duì)城市的管理職能，對(duì)地區(qū)社會(huì)治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。
2、是理順街(部門)居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系，成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)作為城市管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)網(wǎng)格，而不是一個(gè)“級(jí)”，這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將金石社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理，做到“兩個(gè)明確”：即明確哪些屬于街道(部門)的工作，哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道(部門)無(wú)權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責(zé)任完成;對(duì)需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。
3是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長(zhǎng)治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣;抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作;樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來(lái)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)得到有效行使。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對(duì)政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處，金石社區(qū)居委會(huì)才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來(lái)，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來(lái)。
(二)多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
目前的金石社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由金石灘街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了金石社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得金石居委會(huì)受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制約居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
1、金石社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排，使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。
2、要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無(wú)形的資源開發(fā)出來(lái)。
3、金石社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)自身實(shí)力。
4、政府要加大金石社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)1萬(wàn)5千元基礎(chǔ)上提高到3萬(wàn)元。
5、建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。
(三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。
按照市人事局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇，在提高月工資的基礎(chǔ)上，可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實(shí)際情況酌情安排年終獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，按照勞動(dòng)法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)，切實(shí)解決委員會(huì)工作人員的實(shí)際困難，保障委員會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展。
五、總結(jié)。
社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是“三個(gè)文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。近幾年，大連市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，大連農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村社會(huì)管理和服務(wù)水平得到了提高，給廣大農(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。解析的金石社區(qū)，雖然不能代表全市新社區(qū)中心建設(shè)的整體，卻反映了大連的基本現(xiàn)實(shí)。各地情況差異，發(fā)展程度不同，新社區(qū)建設(shè)措施和做法也不盡一致，但進(jìn)展情況卻令人感動(dòng)振奮。
大連市于20xx年6月17日啟動(dòng)全市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工程項(xiàng)目，在市民政局全面布暑安排下，按照農(nóng)村社區(qū)服務(wù)服務(wù)中心實(shí)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)。即每個(gè)服務(wù)中心建筑面積五百平方米以上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)每平方米不少于1000元。提升服務(wù)中心“一場(chǎng)九室二市”功能。其中有村委會(huì)辦公室、黨員和村民綜合活動(dòng)室、警備室、文化閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室、農(nóng)村物資超市、日用百貨超市、司法調(diào)解室、學(xué)齡前兒童教育室、體育健身室、村級(jí)檔案室、室外文體活動(dòng)場(chǎng)所等。齊全周到的服務(wù)功能將為廣大農(nóng)民提供貼心的服務(wù)。大連新社區(qū)建設(shè)正在儲(chǔ)能蓄勢(shì)，必將大踏步前行。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇七
根據(jù)縣文明辦的要求,為切實(shí)抓好當(dāng)前我鎮(zhèn)邊境農(nóng)村精神文明建設(shè)，我鎮(zhèn)及時(shí)組織人員深入到茨竹壩村委會(huì)等部份邊境村寨就當(dāng)前邊境農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、麻栗鎮(zhèn)當(dāng)前邊境農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀。
美的精神風(fēng)貌。
二、主要做法及成效。
（一）堅(jiān)持一個(gè)思路，樹立一種精神。一直以來(lái)，我鎮(zhèn)始終緊緊圍繞“一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓精神文明建設(shè)”這個(gè)主題，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹立團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇于開拓，立志脫貧奔小康的精神。確立鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，農(nóng)村村組為基礎(chǔ)，點(diǎn)線面結(jié)合的戰(zhàn)略發(fā)展思路，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，把農(nóng)村建設(shè)成為欣欣向榮的社會(huì)主義新村這一目標(biāo)，采取有力措施，抓好農(nóng)村精神文明示范工作，以點(diǎn)帶面，逐步推開。通過努力，我鎮(zhèn)的精神創(chuàng)建工作方面取得了新的突破，尊老愛幼、男女平等、勤儉持家、鄰里有友善、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境等良好道德風(fēng)尚在全鎮(zhèn)農(nóng)村蔚然成風(fēng)。
（二）抓實(shí)載體，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃發(fā)展。在廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建當(dāng)中，鎮(zhèn)黨委、政府從兩個(gè)文明出發(fā)，堅(jiān)持以典型引路、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)的方針。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技投入，重點(diǎn)抓好“文明村”、“十星級(jí)文明戶”等評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)，按照創(chuàng)“五好”，抓班子、抓隊(duì)伍、抓經(jīng)濟(jì)、抓文明、促發(fā)展的要求，加強(qiáng)以黨支部為核心的村委會(huì)班子以及共青團(tuán)、婦女、民兵、治保等基層組織建設(shè)。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所大力開展“領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)楷模、機(jī)關(guān)作表率、基層樹形象”以及文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，在農(nóng)村開展以“十星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)為載體的文明村、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳實(shí)施亮化、綠化、美化、硬化工程，使農(nóng)村呈現(xiàn)出文明、整潔、規(guī)范、安全、優(yōu)美的精神風(fēng)貌。推行門牌號(hào)管理制度，加強(qiáng)對(duì)戶、院的管理，形成“思想工作聯(lián)做，社會(huì)治安聯(lián)防，精神文明、公共事業(yè)聯(lián)抓，科技文化聯(lián)建”的格局。目前，全鎮(zhèn)“十星級(jí)文明戶”評(píng)選達(dá)280戶，科技示范戶27戶，文明村10個(gè)（其中省級(jí)文明村5個(gè)，縣級(jí)文明村5個(gè)），“五好”家庭85戶，通過開展“建設(shè)文明校園”活動(dòng)，使各中學(xué)、小學(xué)的環(huán)境有很大改觀，開設(shè)了愛國(guó)主義教育，法律常識(shí)等課程。適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。
（三）抓科學(xué)文化教育，不斷提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)。
訂《公民基本道德規(guī)范讀本》400余冊(cè)，使20字公民基本道德規(guī)范在農(nóng)村進(jìn)村入戶，在村民中入心入腦；深入開展普法教育，開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，提倡艱苦奮斗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提倡科學(xué)文明的生活方式，反對(duì)封建迷信和賭博偷盜行為。組織農(nóng)民開展讀書、用書活動(dòng)，2004年以來(lái)共讀書學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)1萬(wàn)余人，累計(jì)舉辦農(nóng)函大126班，學(xué)員達(dá)6482人。此外，我們還在中小學(xué)生中進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，激發(fā)他們的愛國(guó)熱情。通過學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，我鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾的思想觀念不斷提高，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的開放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)緊及信息觀念、人才觀念、民主法制觀念正在形成，學(xué)文化、學(xué)科技、學(xué)科技的熱情不斷高漲，科技意識(shí)明顯增強(qiáng)，一大批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、有開拓精神、有生產(chǎn)技能、有經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的新型農(nóng)民迅速成長(zhǎng)起來(lái)。
三、存在的問題及困難。
志覺得物質(zhì)條件差，思想工作難做，精神文明不好搞，應(yīng)付了事。
次的村民小組更是談不上開展活動(dòng)了。
（三）農(nóng)民參與精神文明建設(shè)的積極性不夠高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，較多農(nóng)民認(rèn)為，現(xiàn)在搞的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要想方設(shè)法多掙錢，精神文明建設(shè)無(wú)足輕重；還有一部分人認(rèn)為精神文明建設(shè)是“有文化人干的事情”，與自己無(wú)關(guān)。這一方面固然與農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低、認(rèn)識(shí)不到精神文明建設(shè)的重要性有關(guān)，但更重要的原因則是基層對(duì)精神文明建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對(duì)路，缺乏相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，沒能充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾參與精神文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
四、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的措施及對(duì)策。
精神文明建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。針對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)取得成效和存在問題并存的現(xiàn)實(shí)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，必須采取強(qiáng)有力的對(duì)策措施：
村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善農(nóng)村群眾的居住環(huán)境。
素質(zhì)。
陣地建設(shè)的投入力度，使人民群眾能正常開展活動(dòng)，滿足人民群眾的精神生活。
投入力度，特別是應(yīng)該在每個(gè)村民小組設(shè)垃圾箱或垃圾池，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。
（五）要突出“鄉(xiāng)風(fēng)文明”工作重點(diǎn)。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)民群眾是農(nóng)村精神文明建設(shè)的受益者，也是創(chuàng)建活動(dòng)的主力軍，蘊(yùn)含著無(wú)窮的力量。應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)、深入生活、依靠農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民，多用農(nóng)民群眾熟悉的語(yǔ)言、身邊的事情、喜聞樂見的形式、容易理解和接受的辦法，增強(qiáng)感召力、滲透力、吸引力，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，通過廣泛深入地開展農(nóng)民樂于參加的多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民為創(chuàng)造自己的美好生活而自覺投入到農(nóng)村精神文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中去，引導(dǎo)他們?cè)趯?shí)踐中自我教育、自我提高。以文明村創(chuàng)建”活動(dòng)為龍頭和載體，不斷深化創(chuàng)建成效，同時(shí)，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，動(dòng)員、組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各級(jí)文明單位與村鎮(zhèn)結(jié)對(duì)子，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)攜手，共同發(fā)展。在各種創(chuàng)評(píng)活動(dòng)中，充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)工作實(shí)效，確保創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)村、入戶、到人，落到實(shí)處，讓農(nóng)民群眾在精神文明建設(shè)中真正獲益。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇八
鐵路運(yùn)輸是一種最有效的已知陸上交通方式。本文將介紹鐵路運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告。
鐵路運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告：
鐵路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是重要的運(yùn)輸方式之一。當(dāng)前，發(fā)展鐵路交通符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。為了進(jìn)一步促進(jìn)鐵路運(yùn)輸發(fā)展，我xx鐵路公司正緊跟市場(chǎng)步伐，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以期獲得更多的經(jīng)營(yíng)效益?，F(xiàn)就白紙門到站運(yùn)輸作了相關(guān)調(diào)研，分析該項(xiàng)目的可行性與收益情況。
一、白紙門到站運(yùn)輸項(xiàng)目的基本情況
該項(xiàng)目的客戶是海南金海紙漿有限公司。我公司負(fù)責(zé)該客戶的產(chǎn)品運(yùn)輸工作。路程全長(zhǎng)x公里，運(yùn)輸費(fèi)用xx元/噸。作為大型的物流運(yùn)輸企業(yè)，xx鐵路公司擁有龐大的運(yùn)輸體系，在全國(guó)范圍內(nèi)的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)上，都能看到我們xx列車的身影。因此，不論從列車管理體系、貨物吞吐量、倉(cāng)儲(chǔ)面積等方面，都可滿足不同層次的客戶群體需求。該項(xiàng)目從xx出發(fā)，目的地是xx。路程全長(zhǎng)x公里，運(yùn)輸費(fèi)用xx元/噸。
二、該項(xiàng)目的可行性分析
(一)運(yùn)輸條件
隨著xx公司的不斷發(fā)展，不管是旅客發(fā)送量還是貨物運(yùn)輸量，都呈現(xiàn)逐年增高的趨勢(shì)。我們鐵路旅客發(fā)送量突破xx大關(guān)，貨運(yùn)總發(fā)送量也完成xx萬(wàn)噸。并且，在保證運(yùn)輸量和運(yùn)輸效率的同時(shí)，運(yùn)輸安全也得到了極大的提升。此外，我公司在貨運(yùn)運(yùn)輸方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，貨運(yùn)體系比較完善，物流運(yùn)輸十分便捷。
(二)安全可靠性
鐵路在我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)中占有重要地位。和其它運(yùn)輸方式相比，鐵路交通覆蓋面廣泛、運(yùn)輸量大、速度迅速、能耗較低、污染較小、安全性也較好。全年我公司未發(fā)生責(zé)任重大及以上鐵路交通事故，責(zé)任行車一般a類及以上事故同比降低*%,鐵路交通事故路外死亡人數(shù)同比降低*%。
(三)經(jīng)濟(jì)性
相比其它運(yùn)輸方式，鐵路運(yùn)輸更經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。本項(xiàng)目中，出發(fā)地為xx，目的地為xx。全程共xx公里，按照每次運(yùn)輸xx噸，每噸x元計(jì)算，總收益為x元，其中，除去運(yùn)輸支出與損耗x元，凈收益為x元。由此可見，該項(xiàng)目可獲得不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)收益。
三、存在的問題及對(duì)策
盡管該項(xiàng)目從多個(gè)角度分析都具有很好的可行性，但從調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，還存在部分問題，需要加以完善。比如，海南金海紙漿有限公司有著很多客戶，因而具體的目的地也有所不同。還有每次運(yùn)輸出發(fā)時(shí)間也不固定。這表明要接這個(gè)項(xiàng)目，我們必須加強(qiáng)和該公司的聯(lián)系，及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)商，從而準(zhǔn)確掌握客戶的運(yùn)輸要求。再迅速組織人手，做好詳細(xì)的運(yùn)輸計(jì)劃，做好運(yùn)輸調(diào)度工作，確保每次都能按質(zhì)按量完成客戶的要求，順利將貨物運(yùn)輸?shù)侥康牡亍?BR> 總的來(lái)說，通過本次調(diào)研，我們認(rèn)為關(guān)于白紙門到站運(yùn)輸這個(gè)項(xiàng)目具有很好的可行性。我公司應(yīng)抓好這個(gè)機(jī)會(huì)，多措并舉，更好地促進(jìn)自身的發(fā)展。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇九
合同編號(hào)：
甲方：(委托人)
法定代表人：
法定地址：郵編：
經(jīng)辦人：聯(lián)系電話：傳真：
銀行帳戶：
乙方：中國(guó)外運(yùn)公司(代理人)
法定代表人：
法定地址：郵編：
經(jīng)辦人：聯(lián)系電話：傳真：
銀行帳戶：
第一條定義
除非雙方另有約定，并經(jīng)書面記載于合同或者相似功能文本中，本合同下列用語(yǔ)具有如下定義或意義：
1.1“合同”指本合同及雙方達(dá)成一致并簽章認(rèn)可的與本合同有關(guān)的文件、附錄及附錄中提到的其他文件。
1.2“貨物”指由甲方交付乙方安排運(yùn)輸并提供其他相關(guān)服務(wù)的物品，僅限本合同附件一中約定的物品。
1.3“服務(wù)”指乙方按照本合同約定，為甲方提供的鐵路運(yùn)輸代理、出口貨物報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)、相應(yīng)的信息傳遞、反饋及其他相關(guān)服務(wù)，僅限本合同附件二中約定的服務(wù)要求及范圍。
第二條服務(wù)范圍
根據(jù)甲方的委托，乙方作為甲方的代理人負(fù)責(zé)安排貨物從[鐵路發(fā)站名稱]到[鐵路到站名稱]的鐵路運(yùn)輸以及貨物出口報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)等事宜。具體的服務(wù)范圍見附件二。
第三條合同價(jià)款
3.1合同價(jià)款為，包括：貨物從[鐵路發(fā)站名稱]到[鐵路到站名稱]的鐵路運(yùn)輸、貨物出口報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)及相關(guān)服務(wù)所發(fā)生的一切費(fèi)用。合同總價(jià)的具體構(gòu)成及單項(xiàng)費(fèi)用詳見附件三。
3.2本合同價(jià)款在以下情況下可以調(diào)整：
3.2.1中華人民共和國(guó)和[目的地所在國(guó)國(guó)家名稱]國(guó)家法律、行政法規(guī)和其國(guó)家鐵路、海關(guān)等政府部門有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款。
3.2.2實(shí)際委托運(yùn)輸貨物數(shù)量和/或服務(wù)范圍發(fā)生變化。
3.3乙方應(yīng)當(dāng)在3.2款情況發(fā)生后個(gè)工作日內(nèi)，將調(diào)整原因、調(diào)整金額以書面形式通知甲方，待甲方確認(rèn)后作為調(diào)整后的合同價(jià)款。合同價(jià)款的調(diào)整按下列方法進(jìn)行：
3.3.2中國(guó)和[目的地所在國(guó)國(guó)家名稱]國(guó)家法律、行政法規(guī)和其國(guó)家鐵路、海關(guān)等政府部門有關(guān)政策變化造成價(jià)格調(diào)整的，乙方提供相關(guān)書面文件后按照新價(jià)格執(zhí)行。
3.3.3服務(wù)范圍發(fā)生變化的，按照乙方提供的新增服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.4貨物起運(yùn)前個(gè)工作日內(nèi)，甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)乙方的通知支付乙方全部合同價(jià)款(或者調(diào)整后的合同價(jià)款)。
第四條貨物包裝及交付
4.1甲方負(fù)責(zé)貨物包裝，應(yīng)保證貨物的包裝適合長(zhǎng)途鐵路運(yùn)輸和各種天氣的變化，并符合有關(guān)主管機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，任何由于甲方包裝不善而造成的任何運(yùn)輸工具、人員或者其他貨物或財(cái)產(chǎn)的損失和/或?qū)σ曳交蛘呷魏蔚谌降膿p失和/或責(zé)任均由甲方負(fù)擔(dān)。
4.2甲方交貨方式為：
4.3甲方應(yīng)當(dāng)在貨物起運(yùn)日前[]個(gè)工作日將貨物交付乙方。甲方將貨物交付給乙方安排運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)當(dāng)向乙方書面告知貨物有關(guān)的信息，包括但不僅限于貨物的名稱、性質(zhì)、性能、重量、數(shù)量、批次、特殊運(yùn)輸要求等重要信息資料。
4.4乙方應(yīng)在接收貨物前聯(lián)合甲方對(duì)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)僅限于對(duì)貨物的外包裝及數(shù)量的檢驗(yàn)，檢驗(yàn)完畢后雙方應(yīng)當(dāng)簽署交接備忘錄。如乙方發(fā)現(xiàn)貨物外包裝有破損或者數(shù)量與甲方提供的信息不符時(shí)，乙方應(yīng)當(dāng)在得到甲方的書面確認(rèn)后方可收貨。
4.5甲方交付的貨物不得夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性物品及國(guó)家規(guī)
定的禁止出口的物品。對(duì)具有危險(xiǎn)性質(zhì)的貨物，不管是否在國(guó)際危規(guī)中列明，對(duì)由于危險(xiǎn)貨物造成的一切損失、責(zé)任、費(fèi)用，均由甲方承擔(dān)，不管甲方是否進(jìn)行了危險(xiǎn)品申報(bào)。
第五條出口貨物的報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)
5.1甲方應(yīng)及時(shí)向乙方提供給合法、合格、正確、齊全的報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)單證，包括但不限于：合同、發(fā)票、商檢證書、許可證、核銷文件、報(bào)關(guān)單、手冊(cè)、裝箱單及有關(guān)批文等。因甲方提交的報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)單證內(nèi)容不準(zhǔn)確、不完整、不及時(shí)或不合法而導(dǎo)致的損失和費(fèi)用由甲方承擔(dān)。如果因甲方提供的單據(jù)不準(zhǔn)確或不真實(shí)而造成乙方損失或承擔(dān)責(zé)任的，甲方承擔(dān)乙方因此所承擔(dān)的全部損失或責(zé)任。
5.2乙方在收到甲方的全套報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)單證后，應(yīng)當(dāng)按照甲方的要求辦理報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)手續(xù)。乙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)甲方的合法權(quán)益，并將有關(guān)信息及時(shí)向甲方報(bào)告。
5.3乙方應(yīng)當(dāng)在通關(guān)后個(gè)工作日內(nèi)將整理齊全的貨物出口報(bào)關(guān)單、外匯核銷單等單證的原件或復(fù)印件提供給甲方。
第六條貨物的出運(yùn)
6.1甲方應(yīng)當(dāng)在貨物起運(yùn)日前個(gè)工作日將貨物出運(yùn)計(jì)劃通知乙方，因通知事項(xiàng)的不正確、不確切或不完備而導(dǎo)致貨物不能按時(shí)發(fā)運(yùn)的，甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切損失或費(fèi)用。
6.2甲方應(yīng)負(fù)責(zé)提供全部出口貨物所需的正確、齊備的運(yùn)輸單證，由于沒有運(yùn)輸單證或運(yùn)單上所附文件不齊全、不正確而發(fā)生的后果，甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
6.3乙方應(yīng)當(dāng)按照甲方的要求按期安排貨物的發(fā)運(yùn)，如因乙方原因未能將貨物及時(shí)發(fā)運(yùn)，乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切損失。
6.4乙方負(fù)責(zé)安排起運(yùn)地裝車、協(xié)調(diào)口岸換裝作業(yè)，保證貨物能夠順利通過邊境口岸。
6.5乙方應(yīng)當(dāng)按甲方的要求提供國(guó)際鐵路運(yùn)單，并在貨物發(fā)運(yùn)前得到甲方確認(rèn)，全部單證應(yīng)在貨物裝運(yùn)后盡快送達(dá)甲方。
6.6貨物在運(yùn)輸途中，乙方應(yīng)當(dāng)應(yīng)甲方的要求定期向甲方提供書面的貨物跟蹤信息，表明貨物的位置，直至到達(dá)[鐵路到站名稱]。
6.7乙方應(yīng)當(dāng)在貨物到達(dá)[鐵路到站名稱]前書面通知甲方，以便甲方或者甲方指定的收貨人做好接貨準(zhǔn)備。
第七條保險(xiǎn)
7.1根據(jù)甲方的委托，乙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)投保貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，險(xiǎn)種為。保險(xiǎn)費(fèi)已包含在合同價(jià)款中。
7.2發(fā)生保險(xiǎn)范圍內(nèi)的事故后，乙方應(yīng)當(dāng)協(xié)助甲方向保險(xiǎn)公司索賠。
第八條保密條款
8.1為本合同之目的，秘密信息一詞指的是任何涉及或與本合同各方有關(guān)的未公開的秘密信息，包括但不限于下列信息中的全部或任何部分：任何合同一方的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷渠道、程序、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格及其他財(cái)務(wù)記錄等資料;任何一方為本合同目的而簽署的任何合同、協(xié)議、備忘錄、附件、草案或記錄(包括本合同);以及本合同一方為本合同之目的而向?qū)Ψ教峁┑奈垂_的信息。
8.2除8.3情形外，本合同一方不得將秘密信息以任何方式泄露給任何第三方，也不得以任何方式向公眾、媒體宣布本協(xié)議的簽訂和履行等情況。
8.3發(fā)生以下情況，任何一方均不被視為披露或泄露秘密信息：
8.3.1所泄露的秘密信息在泄露之前已為公眾所知(但以違反本條款方式泄露的除外)。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十
目錄。
引言1。
1廣東同家科技孵化有限公司簡(jiǎn)介2。
2同家科技線上客戶服務(wù)分析2。
2.1線上客戶服務(wù)的基本特點(diǎn)與意義3。
2.1.1線上客戶服務(wù)的基本特點(diǎn)3。
2.1.2線上客戶服務(wù)的意義3。
3同家科技發(fā)展現(xiàn)狀4。
3.1電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題5。
3.1.1現(xiàn)當(dāng)代電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀5。
3.1.2電子商務(wù)企業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀5。
3.1.3電子企業(yè)行業(yè)分布情況5。
3.2.1同家科技面臨的優(yōu)勢(shì)5。
3.2.2同家科技面臨的劣勢(shì)6。
3.2.3同家科技面臨的機(jī)會(huì)7。
3.2.4同家科技面臨的威脅7。
4同家科技運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀存在的問題和相應(yīng)的對(duì)策8。
4.1現(xiàn)階段存在的問題8。
4.1.1取缺乏服務(wù)意識(shí)，不注重服務(wù)細(xì)節(jié)8。
4.1.2人才匱乏，流動(dòng)幅度大8。
4.1.3相應(yīng)的政策法規(guī)不夠完善8。
4.1.4還沒形成科學(xué)的電子商務(wù)觀8。
4.2相應(yīng)的對(duì)策9。
4.2.1客戶滿意度提升10。
4.2.2改進(jìn)問題，保留電商人才10。
4.2.3完善健全的相對(duì)應(yīng)法規(guī)10。
4.2.4形成科學(xué)的電子商務(wù)觀10。
5調(diào)研。
總結(jié)。
11。
參考文獻(xiàn)12。
引言。
隨著因特網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)上購(gòu)物越來(lái)越多地進(jìn)入到了我們的日常生活中。消費(fèi)能力強(qiáng)的佛山人，在發(fā)展電子商貿(mào)的同時(shí)，也為佛山的生產(chǎn)企業(yè)開拓了一個(gè)新的市場(chǎng)。佛山是一個(gè)具有悠久歷史的工業(yè)重鎮(zhèn)，發(fā)展電子商貿(mào)具有很好的發(fā)展空間和良好的發(fā)展空間。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，許多現(xiàn)代企業(yè)紛紛啟動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，融入電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)了新的發(fā)展前景，并跟進(jìn)了時(shí)代的發(fā)展。
電子商務(wù)：禪南順擁有將近90%的股份。從南海、順德兩個(gè)區(qū)域來(lái)判斷，順德區(qū)的電子商貿(mào)發(fā)展較為迅速，去年全年完成了2009億元左右的交易，比上年同期增長(zhǎng)25.48%；南海區(qū)的電子交易總額為1883億元，增長(zhǎng)26.38%；禪城區(qū)（禪城區(qū)）的成交價(jià)為1744億元，比上年增加19.29%；三水區(qū)的電商市場(chǎng)（電商）有2448億元，比上年增加21.78%；禪城等區(qū)，以21.78%的增速，吸納了大量的創(chuàng)新型企業(yè)。它們?cè)诜鹕降貐^(qū)的發(fā)展中占據(jù)了89%的市場(chǎng)份額，是“領(lǐng)頭羊”。
通過對(duì)同家公司目前所面對(duì)的各種壓力進(jìn)行細(xì)致的剖析，尋找出一個(gè)可行的方案，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展和發(fā)展都有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，然后根據(jù)整個(gè)行業(yè)的特征，對(duì)同家科技進(jìn)行全面的總結(jié)，不斷的改進(jìn)，制定計(jì)劃，爭(zhēng)取最快的利潤(rùn)。
1.調(diào)研目的：了解和分析電子商務(wù)現(xiàn)狀，并結(jié)合所學(xué)的理論知識(shí)提出解決方法。
2.調(diào)研內(nèi)容：本人在實(shí)習(xí)期間對(duì)同家科技日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了全面調(diào)查和了解。
3.調(diào)研對(duì)象：廣東順德同家科技孵化產(chǎn)業(yè)有限公司。
4.調(diào)研方法：資料收集、文獻(xiàn)調(diào)研法。
5.調(diào)研時(shí)間：2022年4月1日至2022年4月30日。
1廣東順德同家科技孵化產(chǎn)業(yè)有限公司簡(jiǎn)介。
廣東順德同家科技產(chǎn)業(yè)孵化有限公司,2018年03月06日成立，經(jīng)營(yíng)范圍包括工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售；科技成果孵化服務(wù)；電器產(chǎn)品、電子數(shù)碼產(chǎn)品、體育用品、教育裝備、戶外用品、家居日用品、美容護(hù)理用品、母嬰用品（不含食品）、口腔護(hù)理用品、農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品的銷售及以上產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、咨詢、轉(zhuǎn)讓；經(jīng)營(yíng)和代理各類商品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；商品信息與技術(shù)信息咨詢服務(wù)；市場(chǎng)營(yíng)銷品牌策劃推廣服務(wù)；創(chuàng)新藝術(shù)文化交流活動(dòng)；會(huì)議及展覽展示活動(dòng)；企業(yè)品牌管理及咨詢服務(wù)；商業(yè)活動(dòng)的組織與策劃；電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)策劃及推廣；除以上項(xiàng)目外的國(guó)內(nèi)商業(yè)、物資供銷業(yè)除外。
剛成立初期主要是在阿里和抖音平臺(tái)去維護(hù)客戶需求，滿足客戶要求，最后達(dá)成成交，由于同家科技服務(wù)質(zhì)量比較高，客戶的需求量和成交數(shù)逐漸上漲。
與多個(gè)供貨商一起，獲取供貨和渠道，進(jìn)行線上營(yíng)銷。同時(shí)同家的“萌鯉美目?jī)x”產(chǎn)品是有著自家工廠、源頭直供、售后有保障。這也是同家最火的產(chǎn)品，至今年依舊火爆。往后會(huì)發(fā)展其他平臺(tái)去推廣，這款“萌鯉美目?jī)x”在2019年首屆中國(guó)急診專科醫(yī)聯(lián)體年會(huì)暨中國(guó)急診技術(shù)大會(huì)推廣，備受好評(píng)，由北京協(xié)和醫(yī)院、北京急診醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)與品牌方聯(lián)合開發(fā)，獲得國(guó)家實(shí)用新型專利獲得由國(guó)家衛(wèi)健委牽頭成立的中國(guó)急診?？漆t(yī)聯(lián)體及中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)急診醫(yī)療分會(huì)“戰(zhàn)略合作伙伴”稱號(hào)。
同家公司在2022年三月進(jìn)行了一輪調(diào)查，協(xié)商后又進(jìn)行了充分的研究，在拼多多上增加了一個(gè)新的平臺(tái)，這對(duì)于同家是一個(gè)很大的考驗(yàn)。在此項(xiàng)賽道中，我們將會(huì)繼續(xù)探索與發(fā)展。
2同家科技線上客戶服務(wù)分析。
2.1線上客戶服務(wù)的基本特點(diǎn)與意義。
2.1.1線上客戶服務(wù)的基本特點(diǎn)。
無(wú)形性。與實(shí)物商品相比，服務(wù)基本上是看不見的、抽象的。
2、區(qū)別性。差別是指不同于實(shí)物商品的品質(zhì)，不同于實(shí)物商品，差別很大。
3、無(wú)法分割性。這種特性是指在生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)方面都是同步進(jìn)行的。顧客必須參與到產(chǎn)品制造中，才能真正地使用。
4、可貯存性。因?yàn)榉?wù)是無(wú)形的、無(wú)法分開的，因此，無(wú)法像實(shí)物商品那樣儲(chǔ)存，以便在未來(lái)出售。
提升顧客的感知能力，打破時(shí)間和空間的隔閡，提升顧客的主動(dòng)追求，提升顧客的滿意度，使得服務(wù)效益提高。因此，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為了以滿足不同市場(chǎng)的需要，“顧客是上帝”已成為企業(yè)營(yíng)銷行動(dòng)必須遵循的準(zhǔn)則，小批量、多品種將成為一種新的營(yíng)銷模式。在網(wǎng)上銷售的情況下，用戶的訪問量越高，消費(fèi)者的購(gòu)買也就越多。
2.1.2線上客戶服務(wù)的意義。
打造一個(gè)店鋪的外觀。而網(wǎng)上購(gòu)物，消費(fèi)者會(huì)看見一幅又一幅的照片。因?yàn)樗麄儗?duì)店鋪的能力一無(wú)所知，所以他們常常會(huì)有一種疏遠(yuǎn)和猜忌。這時(shí)，通過網(wǎng)上客戶的咨詢，可以使商家的客戶從客戶的角度，有效地感知到他們的服務(wù)和態(tài)度，從而讓他們放松戒備，從而建立起他們的品牌。
提高交易率，顧客不必懷疑自己的產(chǎn)品，他們只要確定一件物品和實(shí)物一樣，就可以通過網(wǎng)上的服務(wù)來(lái)解決顧客的許多疑慮，從而促成買賣。
客戶回頭率，是指顧客在做一筆生意后，在顧客想要再買一件東西的情況下，他們會(huì)更愿意去找自己認(rèn)識(shí)的人，這樣可以增加顧客下次再來(lái)的機(jī)會(huì)。
顧客和行銷一向是一脈相承的，把顧客服務(wù)的終極目的放在為整個(gè)公司的運(yùn)作上，這樣才能使服務(wù)工作有了出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而非在市場(chǎng)中徘徊。
顧客的服務(wù)不但可以為顧客在售后的購(gòu)物行為中找到一個(gè)合理的解釋，同時(shí)也會(huì)讓顧客在銷售期間買東西，以保證整個(gè)購(gòu)物流程的順暢。所以，顧客的服務(wù)就顯得尤為關(guān)鍵。
在有互聯(lián)網(wǎng)的今天，我們的服務(wù)變得越來(lái)越普遍，更應(yīng)該充分發(fā)揮顧客的閑暇時(shí)光，為顧客的服務(wù)帶來(lái)了無(wú)限的可能性！
從移動(dòng)商務(wù)的崛起到了線上與線下的全面整合，電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了許多的質(zhì)變和數(shù)量的改變。在我國(guó)政府不斷推出的各種優(yōu)惠措施下，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已經(jīng)成了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)熱門話題。各大網(wǎng)絡(luò)企業(yè)紛紛展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，服務(wù)和品質(zhì)變得更加突出，甚至已經(jīng)成為了發(fā)展的王者。在電商行業(yè)中，質(zhì)量與服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系到其經(jīng)營(yíng)的成功與失敗。在更深層的層面上，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是電子商務(wù)的一項(xiàng)重要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而在這當(dāng)中，電商的品牌質(zhì)量也應(yīng)該成為一個(gè)重要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)重視服務(wù)、不斷提高服務(wù)質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的公司，必將贏得客戶的認(rèn)同與滿意度，并將客戶變成忠實(shí)客戶和長(zhǎng)期客戶。
3同家科技發(fā)展現(xiàn)狀。
3.1電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題。
3.1.1現(xiàn)當(dāng)今電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀。
隨著我國(guó)電商產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，其迅速發(fā)展也大大激發(fā)了企業(yè)界和個(gè)體在網(wǎng)上開展業(yè)務(wù)和就業(yè)的熱情，并逐漸形成了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，其人數(shù)也在不斷增長(zhǎng)。截止2017年，佛山市電子商貿(mào)交易額已達(dá)6330億元，較上年同期增加25.35%；據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年年末，佛山市有116,000多名員工，較去年同期增加19.6%，而通過網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的間接帶動(dòng)的就業(yè)人口達(dá)到了三十萬(wàn)。
電子商貿(mào)的交易量和增長(zhǎng)速度呈逐年遞增趨勢(shì)，是新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的一個(gè)顯著特征，這些增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)更是值得去了解到當(dāng)今2022年的電商行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)達(dá)到什么新高度。同家公司創(chuàng)立于2018年，至2022年公司發(fā)展的狀況到何地步，當(dāng)中肯定會(huì)存在問題，既然有問題既要去解決。
3.1.2電子商務(wù)企業(yè)從業(yè)人員情況。
電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，對(duì)電商人才的需求也與日俱增。不僅網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、在線客服、藝術(shù)設(shè)計(jì)等崗位需求呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)、相關(guān)行業(yè)如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、網(wǎng)絡(luò)模特、軟件開發(fā)等崗位人才需求也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。
隨著佛山的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得資本市場(chǎng)更加重視并大力扶持電子商務(wù)，促進(jìn)了廣大的中小企業(yè)和個(gè)體在網(wǎng)上開展新的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電子商務(wù)企業(yè)越來(lái)越多。員工數(shù)量逐年增加。
同家科技在阿里的平臺(tái)個(gè)組員的分工還是比較有明確性的。在抖音的平臺(tái)仍在不斷提升和摸索，需要跟上阿里腳步，同時(shí)我覺得體系仍然是不太完整化。需要進(jìn)一步去規(guī)劃，去完善在工作中的分工和未來(lái)的走向。
3.1.3電商企業(yè)行業(yè)分布情況。
根據(jù)我們調(diào)查的1100多家電商企業(yè)的銷售數(shù)據(jù)，我們可以得出佛山電商交易市場(chǎng)的行業(yè)分布主要是：家電業(yè)13.5%，家電制造業(yè)10.3%，紡織服裝業(yè)10.1%，金屬材料加工及制品業(yè)9.4%，電子信息業(yè)9.2%，電子信息業(yè)9.2%，陶瓷衛(wèi)生及其他建材行業(yè)占8.7%，機(jī)械設(shè)備行業(yè)占7.5%，塑料制造業(yè)占6.7%。
對(duì)此，據(jù)報(bào)告指出，在電務(wù)行業(yè)分布中，家用電器、家居用品、紡織服裝等大眾化、需求較大的行業(yè)聚集的電商網(wǎng)站較多，應(yīng)用的行業(yè)所占比重較大，此外，由于這些行業(yè)的消費(fèi)者群體廣泛，更多的電子商務(wù)從業(yè)人員直接進(jìn)入，其次是電子信息等適合電子商務(wù)的行業(yè)。
3.2.1同家科技面臨的優(yōu)勢(shì)。
1、公司具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施，并與多個(gè)企業(yè)品牌建立了合作的關(guān)系。
2、公司于今年3月份加入了拼多多平臺(tái)，增加了一條新的軌道，方便了客戶喜歡在拼多多下單的心理，該平臺(tái)內(nèi)部管理正在不斷加強(qiáng)培訓(xùn)。
3、公司擁有一批具有現(xiàn)代電商認(rèn)知和有一定的電商網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)的知識(shí)的專業(yè)人事，為今后更多的團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)打下了良好的基礎(chǔ)。
4、有良好的互動(dòng)性:企業(yè)可以在因特網(wǎng)上進(jìn)行交流、協(xié)商、簽訂合約，并將意見反饋至公司或商家的網(wǎng)址，而公司或商戶則要根據(jù)顧客的意見，對(duì)商品種類、服務(wù)品質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，形成良好的互動(dòng)關(guān)系。
3.2.2同家科技面臨的劣勢(shì)。
1、公司的企業(yè)文化氛圍欠缺了點(diǎn)些，員工的工作積極性不高。
2、搜索功能不完善，消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)遇到的一個(gè)大問題是，在大量的網(wǎng)頁(yè)中尋找自己需要的商品，并且以低價(jià)進(jìn)行采購(gòu)。這很大程度上與技術(shù)無(wú)關(guān)，更多的是網(wǎng)絡(luò)商人想要維護(hù)其產(chǎn)品的隱私。所以，在網(wǎng)購(gòu)的時(shí)候，他們必須一家又一家地搜索，直至發(fā)現(xiàn)自己想要的東西。
3、交易的安全性無(wú)法得到保證，電子商務(wù)的安全問題仍然是影響電子商務(wù)發(fā)展的主要因素。然而，在處理開放網(wǎng)絡(luò)上的交易時(shí)，如何保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩砸殉蔀殡娮由虅?wù)普及的最重要因素之一。調(diào)查公司對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用前景進(jìn)行過在線調(diào)查，當(dāng)被問到為什么不愿意在線購(gòu)物時(shí)，絕大多數(shù)的人的問題是擔(dān)心遭到黑客的侵襲而導(dǎo)致信用卡信息丟失。因此，一些人或企業(yè)不愿意使用電子商務(wù)，因?yàn)樗麄儞?dān)心安全。安全已成為電子商務(wù)發(fā)展的最大障礙。
4、實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)交易中的安全問題同樣涉及到人們的信用問題。要真正理解商業(yè)，就必須要有雙方的通力合作和付出。未來(lái)的電子商業(yè)要求廣大網(wǎng)民共同努力。
5、電子商務(wù)的管理還不夠規(guī)范。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式也隨之發(fā)生變化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式日趨規(guī)范化。管理思想要涵蓋企業(yè)管理、技術(shù)管理、服務(wù)管理等各個(gè)層面。所以，無(wú)法在上述領(lǐng)域中同時(shí)達(dá)到更加滿意的規(guī)范化水平。另外，在電子商業(yè)的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。前臺(tái)的網(wǎng)上交易平臺(tái)是以客戶為中心的，是網(wǎng)上交易的窗口。企業(yè)的后臺(tái)運(yùn)行與經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)是企業(yè)成功開展網(wǎng)上交易所必需的，它直接影響著企業(yè)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)工作是否能夠成功地達(dá)成。一個(gè)完整的后端體系能夠更好地體現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)的整體能力，其最終將會(huì)影響到消費(fèi)者的選擇、運(yùn)營(yíng)的效率和最后的利潤(rùn)。
3.2.3同家科技面臨的機(jī)會(huì)。
1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)。目前市面上的交易已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的需要，而它的出現(xiàn)與發(fā)展打破了時(shí)空的局限，使人們有了更多的時(shí)間來(lái)進(jìn)行購(gòu)物。只要網(wǎng)絡(luò)還在，人們的消費(fèi)就會(huì)持續(xù)下去。
2、在社會(huì)中的機(jī)會(huì)，社會(huì)在不斷的發(fā)展之中，國(guó)家要富強(qiáng)，不能落后于世界的步伐，那電子商務(wù)的發(fā)展就是一種必然趨勢(shì)。在當(dāng)今社會(huì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展如此迅速的年代，消費(fèi)者可以通過電腦在互聯(lián)網(wǎng)上消費(fèi)。
3、在政治發(fā)展中的機(jī)會(huì)，從2000年10月黨的十五屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，提出要積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)財(cái)稅信息化，加快電子商務(wù)的發(fā)展。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。
3.2.4同家科技面臨的威脅。
1、信譽(yù)。
每個(gè)人都在問如何解決聲譽(yù)問題。為了更好地解決這一問題，國(guó)家還出臺(tái)了許多相關(guān)政策，并創(chuàng)建了一些政府行業(yè)，如商業(yè)icp備案、在線交易擔(dān)保中心、可信網(wǎng)站查詢等。
2、物流。
隨著我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)逐步走向完善，物流行業(yè)迅速發(fā)展?？梢约?xì)數(shù)一下中國(guó)最近幾年出現(xiàn)的幾家大型的物流企業(yè)。有些大企業(yè)也開始進(jìn)行自身的物流業(yè)，比如京東京東、當(dāng)當(dāng)?shù)漠?dāng)當(dāng)快遞等等，其實(shí)，從我國(guó)推行“互聯(lián)網(wǎng)”這個(gè)理念的時(shí)候，就能看到，今后的發(fā)展方向，就是將“電視+網(wǎng)絡(luò)”與“互聯(lián)網(wǎng)”融合，但兩者并不能完全替代。要成為具有競(jìng)爭(zhēng)性的新行業(yè)。
3、安全，促進(jìn)電子商務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)技術(shù)必須是安全的。當(dāng)沒有任何密碼手段或密碼不夠強(qiáng)大時(shí)，黑客可以通過網(wǎng)絡(luò)、公共電話網(wǎng)、搭線、在電池波的波段中設(shè)置攔截設(shè)備來(lái)攔截，從而獲得秘密情報(bào)。同時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)流、方向、通信頻率、通信長(zhǎng)度等進(jìn)行數(shù)據(jù)的綜合處理，還可以推斷出所需的信息，如銀行賬號(hào)、密碼和企業(yè)機(jī)密。沒有安全可靠的環(huán)境，電子商務(wù)就無(wú)法發(fā)展。
4同家科技運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀存在的問題和相應(yīng)的對(duì)策。
4.1現(xiàn)階段存在的問題。
4.1.1取缺乏服務(wù)意識(shí)，不注重服務(wù)細(xì)節(jié)。
同一家科技公司的管理理念和組織結(jié)構(gòu)不合適，對(duì)服務(wù)在電子商務(wù)中的重要性認(rèn)識(shí)不足。在網(wǎng)上服務(wù)中，服務(wù)意識(shí)缺失，產(chǎn)品中的問題實(shí)際上沒有給客戶一個(gè)好的回復(fù)。
4.1.2人才匱乏，流動(dòng)幅度大。
最近這幾月來(lái)，從面試到正式入職的概率太低，面試結(jié)束后，很少有人能真正留下來(lái)為公司的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。歸根結(jié)底，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)仍然是人才競(jìng)爭(zhēng)。
4.1.3相應(yīng)的政策法規(guī)不夠健全。
電子商務(wù)是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，牽扯到參與的各方，也包括工商、海關(guān)、保險(xiǎn)、稅務(wù)、銀行等不同的地區(qū)和國(guó)家。在規(guī)章方面，為防止無(wú)謂的煩惱，必須更加清楚地遵循規(guī)章。
4.1.4還沒形成科學(xué)的電子商務(wù)觀。
主要體現(xiàn)在公司沒有真正認(rèn)識(shí)到b2b電子商務(wù)的意義，對(duì)電子商務(wù)的作用還不是很清楚，或者理解過于簡(jiǎn)單。這導(dǎo)致缺乏企業(yè)電子商務(wù)的規(guī)劃。一個(gè)公司更是需要長(zhǎng)期的規(guī)劃才能經(jīng)營(yíng)下去。
4.2相應(yīng)的對(duì)策。
4.2.1客戶滿意度提升。
1、當(dāng)你還是一個(gè)什么都做不了的新手時(shí)，你可以用微笑和溫柔的聲音打動(dòng)別人。
2、客服他們?cè)诰W(wǎng)上接待的客戶的時(shí)候就得保持著十分的熱情。
3、無(wú)論客戶問什么問題，你都需要非常謙虛。尤其是措辭要恰當(dāng)，不要強(qiáng)硬，因?yàn)轭櫩椭荒軓拇朕o中感受到你的態(tài)度。這與作為朋友與客戶交談是一樣的。
4、聊天時(shí)，不要把自己放在一個(gè)特別低的位置，因?yàn)槟闶且粋€(gè)客戶服務(wù)。與顧客建立平等的態(tài)度，然后表現(xiàn)出你的自信。只有這樣，客戶才會(huì)覺得你的建議和介紹是在你考慮之后才推薦給他的。這樣，你就能贏得客戶的信任。
4.2.2改進(jìn)問題，保留電商人才。
2、建議與部分電商配套機(jī)構(gòu)合作，尋求人才輸送的人才招聘模式。
3、可以使用激勵(lì)政策，目前，大多數(shù)電子商務(wù)企業(yè)采用基本工資加傭金的模式。對(duì)于有利可圖的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，給予多少百分比的利潤(rùn)作為獎(jiǎng)勵(lì)。
4.2.3完善健全相應(yīng)的政策法規(guī)。
在電子支付安全，隱私保護(hù)，電子簽名，商業(yè)合同認(rèn)證，糾紛調(diào)解，網(wǎng)上防偽等方面，均能提供相應(yīng)的游戲規(guī)則及系統(tǒng)參照座標(biāo)。為此，亟待健全有關(guān)的法律、法規(guī)及稅務(wù)制度。
4.2.4形成科學(xué)的電子商務(wù)觀。
電子商務(wù)是以資訊網(wǎng)路技術(shù)為基礎(chǔ)，以貨物交易為核心的商業(yè)行為；還可以被解讀為在互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和附加值網(wǎng)中進(jìn)行電子商務(wù)的業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化；在網(wǎng)上開展的一切業(yè)務(wù)都是以它為基礎(chǔ)的。
調(diào)研總結(jié)。
在佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“消費(fèi)升級(jí)”的新時(shí)期后，全市的網(wǎng)上交易市場(chǎng)持續(xù)催生了新的消費(fèi)需要，掀起了一波新的投資熱，為新的勞動(dòng)力增加提供了新的途徑。b2b模式將加速傳統(tǒng)的制造業(yè)快速發(fā)展，而其在行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用則更加突出。這是一種新的商業(yè)模式。在推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合方面，網(wǎng)絡(luò)交易具有無(wú)可取代的優(yōu)勢(shì)。特別是在佛山這樣一個(gè)傳統(tǒng)的大工業(yè)大城市，面臨著資源成本高，進(jìn)出口貿(mào)易增速下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的關(guān)鍵時(shí)刻，我們要進(jìn)一步深化改革與創(chuàng)新，將網(wǎng)上貿(mào)易應(yīng)用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不僅可以激發(fā)廣大的市場(chǎng)主體的熱情，還可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換，推動(dòng)佛山經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。由于電子商務(wù)在農(nóng)村市場(chǎng)的快速發(fā)展以及農(nóng)村市場(chǎng)的廣泛應(yīng)用，使得眾多的傳統(tǒng)企業(yè)都加入到了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的行列之中，使得企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷人員數(shù)量快速增加。另外，伴隨著網(wǎng)絡(luò)商業(yè)的快速發(fā)展，新的行業(yè)也在不斷地出現(xiàn)。如網(wǎng)絡(luò)模特，店鋪裝修，淘寶文案，電商主播，買手，試探等。這種新的職業(yè)越來(lái)越多地與常規(guī)的工作方式相結(jié)合。調(diào)查顯示，現(xiàn)在女性中最受歡迎的工作就是網(wǎng)絡(luò)商業(yè)。
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鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十一
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，我們__人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農(nóng)村客運(yùn)站。但到了八十年代后期，由于農(nóng)村客運(yùn)的參與對(duì)象和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本性的變化，原來(lái)由交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)管理的農(nóng)村客運(yùn)站也逐漸失去了其應(yīng)有的作用，相繼被轉(zhuǎn)讓、變賣和改變用途。到20xx年，__全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站農(nóng)村客運(yùn)站只剩下4個(gè)。
建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)路、站、車一體化進(jìn)程，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。由于__地處山區(qū)，人口密度相對(duì)較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠(yuǎn)，各種限制因素較多。隨著__市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)問題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內(nèi)，探索出一條適合__實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)路子。
近年來(lái)，隨著省、市對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步重視，作為對(duì)鄉(xiāng)村康莊工程的配套設(shè)施，__市的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段，一部分農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成并投入使用，為改善農(nóng)村群眾乘車條件，構(gòu)建鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運(yùn)站的建設(shè)步伐在__推進(jìn)較慢。截止20xx年底，__全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)準(zhǔn)四級(jí)站5個(gè)，簡(jiǎn)易站8個(gè)，農(nóng)村回頭站10個(gè)，農(nóng)村港灣式停靠站35個(gè)。20xx年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)四級(jí)站有：蓮都1個(gè)、縉云1個(gè)、松陽(yáng)縣4個(gè)、遂昌縣4個(gè)、云和縣2個(gè)、龍泉市1個(gè)、慶元縣1個(gè)，共計(jì)14個(gè)；在建的農(nóng)村回頭站和港灣式停靠站或招呼站共有89個(gè)。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（簡(jiǎn)易站）共28個(gè)，僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟?34個(gè)，僅占全市行政村的3.85和已通等級(jí)公路行政村的4.88。農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公路建設(shè)步伐，大多數(shù)農(nóng)村群眾仍然在風(fēng)雨烈日下等候乘車，這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)__社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
一是沒有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)不夠重視，認(rèn)識(shí)不足，建站的積極性不高。在農(nóng)村公路的建設(shè)和客運(yùn)站的建設(shè)兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公路建成了，大功已成就，客車開通了，群眾出行有車乘，客運(yùn)站建與不建問題不大。
二是農(nóng)村客流實(shí)載率低。由于大量農(nóng)村人員從事勞務(wù)輸出，使農(nóng)村常住人口數(shù)量明顯減少，除逢年過節(jié)期間外，平常在農(nóng)村留守的大多是老弱病殘人員，流動(dòng)性較小。據(jù)調(diào)查，我市三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車年均實(shí)載率為58.5，通行政村線路班車實(shí)載率為48.6。為此，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進(jìn)站的費(fèi)用，失去了以車養(yǎng)站的費(fèi)源支持。由于無(wú)利可圖，依靠社會(huì)力量建設(shè)客運(yùn)站也就成了一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的美好愿望。
三是農(nóng)村土地問題的制約。在__全市，重要集鎮(zhèn)的客運(yùn)站僅有4個(gè)，占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價(jià)格的問題，客運(yùn)站的建設(shè)難以落實(shí)，三年來(lái)經(jīng)過反復(fù)的協(xié)商，但至今沒有進(jìn)展。建造一個(gè)等級(jí)客運(yùn)站，需要土地約20xx平方米，征地費(fèi)用就要50萬(wàn)元。
四是農(nóng)村規(guī)劃的不配套。由于__各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成，近年提出的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)沒能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。
五是建站資金明顯不足。按目前__農(nóng)村房屋的建設(shè)成本，建成一個(gè)準(zhǔn)四級(jí)站需60-70萬(wàn)元，交通部和省交通廳共補(bǔ)助30萬(wàn)元，缺口約30萬(wàn)元。__多數(shù)縣級(jí)財(cái)政為“吃飯財(cái)政”，為了建設(shè)康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更是無(wú)從談起。
農(nóng)村客運(yùn)站是農(nóng)村客運(yùn)的樞紐，是農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理、安全管理和運(yùn)輸服務(wù)的重要載體和平臺(tái)，是聯(lián)系人、車、路的結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路運(yùn)輸市場(chǎng)各要素間有機(jī)結(jié)合重要設(shè)施。根據(jù)__的實(shí)際，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡(jiǎn)易為主的原則。除少數(shù)人口密集，客運(yùn)樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)四級(jí)或以上客運(yùn)站外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡(jiǎn)易車站或回頭站為主，通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農(nóng)村客運(yùn)站站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)客車進(jìn)站，旅客歸點(diǎn)。在農(nóng)村客運(yùn)站的運(yùn)行費(fèi)用上，原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運(yùn)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能地減小進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
將農(nóng)村客運(yùn)站規(guī)劃與各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的可操作性。與此同時(shí)，要爭(zhēng)取各級(jí)出臺(tái)支持農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的政策，為農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)、使用和管理提供政策保障。
2、要路站同建，統(tǒng)籌實(shí)施。在農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)、審查、施工、資金撥付、竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)，要將客運(yùn)站的建設(shè)用地作為一項(xiàng)重要內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確保客運(yùn)站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時(shí)投入使用。
3、要因地制宜，加快建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的建設(shè)必須考慮到有利于群眾的乘車，不宜遠(yuǎn)離中心地帶。在保證滿足停車和旅客候車的前提下，可以考慮與運(yùn)管站相結(jié)合，與各類市場(chǎng)相結(jié)合、與行政村辦公用房相結(jié)合等。土地征用應(yīng)根據(jù)土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運(yùn)站科學(xué)選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運(yùn)站的建設(shè)。
4、要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，各具特色。在農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)中要根據(jù)__山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)建造一些具有當(dāng)?shù)靥厣⒛芊从趁耧L(fēng)民俗的客運(yùn)站，為美化__農(nóng)村增添風(fēng)景。條件許可的，可以在沿線港灣式車站建造簡(jiǎn)易用房，以出租的方式提供給相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員，實(shí)行站店結(jié)合，為乘車群眾提供一些簡(jiǎn)便的服務(wù)。要規(guī)范客運(yùn)站標(biāo)識(shí)，農(nóng)村客運(yùn)站的標(biāo)識(shí)必須統(tǒng)一規(guī)范，便于群眾和外來(lái)旅游人員的識(shí)別。
5、要強(qiáng)化管理，發(fā)揮作用。運(yùn)管部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站的管理，要向運(yùn)輸業(yè)戶和群眾宣傳有關(guān)交通法律法規(guī)，積極做好引導(dǎo)，確?？蛙囘M(jìn)站?？浚每瓦M(jìn)站上下車，使之成為良好的交通行為習(xí)慣。要監(jiān)督站務(wù)人員的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，使其提高服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民真正享受到進(jìn)站候車的方便與舒適。同時(shí)，加大對(duì)站外經(jīng)營(yíng)的打擊力度，維護(hù)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的利益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，完善客運(yùn)站配套設(shè)施，拓寬客運(yùn)站服務(wù)領(lǐng)域，增加客運(yùn)站的服務(wù)功能，以提高經(jīng)濟(jì)效益，將農(nóng)村客運(yùn)站建成集停車、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車輛維修等于一體的多功能型道路運(yùn)輸綜合服務(wù)站，減少向進(jìn)站車輛收取費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)以站養(yǎng)站。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十二
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，我們xx人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農(nóng)村客運(yùn)站。但到了八十年代后期，由于農(nóng)村客運(yùn)的參與對(duì)象和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本性的變化，原來(lái)由交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)管理的農(nóng)村客運(yùn)站也逐漸失去了其應(yīng)有的作用，相繼被轉(zhuǎn)讓、變賣和改變用途。到20xx年，xx全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站農(nóng)村客運(yùn)站只剩下4個(gè)。
建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)路、站、車一體化進(jìn)程，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。由于xx地處山區(qū)，人口密度相對(duì)較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠(yuǎn)，各種限制因素較多。隨著xx市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)問題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內(nèi)，探索出一條適合xx實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)路子。
近年來(lái)，隨著省、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)工作的進(jìn)一步重視，作為對(duì)鄉(xiāng)村康莊工程的配套設(shè)施，xx市的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段，一部分農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成并投入使用，為改善農(nóng)村群眾乘車條件，構(gòu)建鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運(yùn)站的建設(shè)步伐在xx推進(jìn)較慢。截止20xx年底，xx全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)準(zhǔn)四級(jí)站5個(gè)，簡(jiǎn)易站8個(gè)，農(nóng)村回頭站10個(gè)，農(nóng)村港灣式?？空?5個(gè)。20xx年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)四級(jí)站有：蓮都1個(gè)、縉云1個(gè)、松陽(yáng)縣4個(gè)、遂昌縣4個(gè)、云和縣2個(gè)、龍泉市1個(gè)、慶元縣1個(gè)，共計(jì)14個(gè)；在建的農(nóng)村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟灿?9個(gè)。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（簡(jiǎn)易站）共28個(gè)，僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟?34個(gè)，僅占全市行政村的3.85和已通等級(jí)公路行政村的4.88。農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公路建設(shè)步伐，大多數(shù)農(nóng)村群眾仍然在風(fēng)雨烈日下等候乘車，這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)xx社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
一是沒有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)不夠重視，認(rèn)識(shí)不足，建站的積極性不高。在農(nóng)村公路的建設(shè)和客運(yùn)站的建設(shè)兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公路建成了，大功已成就，客車開通了，群眾出行有車乘，客運(yùn)站建與不建問題不大。
二是農(nóng)村客流實(shí)載率低。由于大量農(nóng)村人員從事勞務(wù)輸出，使農(nóng)村常住人口數(shù)量明顯減少，除逢年過節(jié)期間外，平常在農(nóng)村留守的大多是老弱病殘人員，流動(dòng)性較小。據(jù)調(diào)查，我市三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車年均實(shí)載率為58.5，通行政村線路班車實(shí)載率為48.6。為此，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進(jìn)站的費(fèi)用，失去了以車養(yǎng)站的費(fèi)源支持。由于無(wú)利可圖，依靠社會(huì)力量建設(shè)客運(yùn)站也就成了一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的美好愿望。
三是農(nóng)村土地問題的制約。在xx全市，重要集鎮(zhèn)的客運(yùn)站僅有4個(gè)，占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價(jià)格的問題，客運(yùn)站的建設(shè)難以落實(shí)，三年來(lái)經(jīng)過反復(fù)的協(xié)商，但至今沒有進(jìn)展。建造一個(gè)等級(jí)客運(yùn)站，需要土地約20xx平方米，征地費(fèi)用就要50萬(wàn)元。
四是農(nóng)村規(guī)劃的不配套。由于xx各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成，近年提出的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)沒能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。
五是建站資金明顯不足。按目前xx農(nóng)村房屋的建設(shè)成本，建成一個(gè)準(zhǔn)四級(jí)站需60-70萬(wàn)元，交通部和省交通廳共補(bǔ)助30萬(wàn)元，缺口約30萬(wàn)元。xx多數(shù)縣級(jí)財(cái)政為“吃飯財(cái)政”，為了建設(shè)康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更是無(wú)從談起。
農(nóng)村客運(yùn)站是農(nóng)村客運(yùn)的樞紐，是農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理、安全管理和運(yùn)輸服務(wù)的重要載體和平臺(tái)，是聯(lián)系人、車、路的結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路運(yùn)輸市場(chǎng)各要素間有機(jī)結(jié)合重要設(shè)施。根據(jù)xx的實(shí)際，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡(jiǎn)易為主的原則。除少數(shù)人口密集，客運(yùn)樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)四級(jí)或以上客運(yùn)站外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡(jiǎn)易車站或回頭站為主，通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農(nóng)村客運(yùn)站站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)客車進(jìn)站，旅客歸點(diǎn)。在農(nóng)村客運(yùn)站的運(yùn)行費(fèi)用上，原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運(yùn)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能地減小進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
1、要編制規(guī)劃，注重實(shí)效。組織人員深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合各地的實(shí)際編制xx市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)要將農(nóng)村客運(yùn)站規(guī)劃與各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的可操作性。與此同時(shí)，要爭(zhēng)取各級(jí)政府出臺(tái)支持農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的政策，為農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)、使用和管理提供政策保障。
2、要路站同建，統(tǒng)籌實(shí)施。在農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)、審查、施工、資金撥付、竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)，要將客運(yùn)站的建設(shè)用地作為一項(xiàng)重要內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確?？瓦\(yùn)站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時(shí)投入使用。
3、要因地制宜，加快建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的建設(shè)必須考慮到有利于群眾的乘車，不宜遠(yuǎn)離中心地帶。在保證滿足停車和旅客候車的前提下，可以考慮與運(yùn)管站相結(jié)合，與各類市場(chǎng)相結(jié)合、與行政村辦公用房相結(jié)合等。土地征用應(yīng)根據(jù)土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運(yùn)站科學(xué)選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運(yùn)站的建設(shè)。
4、要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，各具特色。在農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)中要根據(jù)xx山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)建造一些具有當(dāng)?shù)靥厣⒛芊从趁耧L(fēng)民俗的客運(yùn)站，為美化xx農(nóng)村增添風(fēng)景。條件許可的，可以在沿線港灣式車站建造簡(jiǎn)易用房，以出租的方式提供給相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員，實(shí)行站店結(jié)合，為乘車群眾提供一些簡(jiǎn)便的服務(wù)。要規(guī)范客運(yùn)站標(biāo)識(shí)，農(nóng)村客運(yùn)站的標(biāo)識(shí)必須統(tǒng)一規(guī)范，便于群眾和外來(lái)旅游人員的識(shí)別。
宣傳有關(guān)交通法律法規(guī)，積極做好引導(dǎo)工作，確?？蛙囘M(jìn)站?？?，旅客進(jìn)站上下車，使之成為良好的交通行為習(xí)慣。要監(jiān)督站務(wù)人員的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，使其提高服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民真正享受到進(jìn)站候車的方便與舒適。同時(shí)，加大對(duì)站外經(jīng)營(yíng)的打擊力度，維護(hù)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的利益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，完善客運(yùn)站配套設(shè)施，拓寬客運(yùn)站服務(wù)領(lǐng)域，增加客運(yùn)站的服務(wù)功能，以提高經(jīng)濟(jì)效益，將農(nóng)村客運(yùn)站建成集停車、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車輛維修等于一體的多功能型道路運(yùn)輸綜合服務(wù)站，減少向進(jìn)站車輛收取費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)以站養(yǎng)站。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十三
引言。
隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技的迅速發(fā)展，居民的物質(zhì)生活和精神生活等方面都發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，居民對(duì)城市中開放空間的需求也呈現(xiàn)出了新的問題。城市公園和開放空間，是一個(gè)城市的文化遺產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。他們不僅提供一個(gè)愉快的和自然的環(huán)境，但同時(shí)改善城市地區(qū)的生活質(zhì)量，并承諾基本的環(huán)境功能。經(jīng)濟(jì)效益也提供了可能增加吸引力的地方做生意，生活和工作。然而，盡管城市公園和開放空間在城市發(fā)展，居民生活中擔(dān)任著重要角色，但是通過我們對(duì)天嘉公園以及同等級(jí)公園林園做出的調(diào)查、研究與分析中可以看出，居民的行為與城市開放空間存在的一些相互聯(lián)系的現(xiàn)狀問題，根據(jù)發(fā)放的問卷和與居民的談話中我們可以看出每位居民對(duì)城市的開放空間都有著自己的想法和不同的意見。
一、調(diào)查的社會(huì)意義和目的。
城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速發(fā)展,城市大規(guī)模的盲目開發(fā),建筑的密集化,人口的不斷增長(zhǎng),環(huán)境景觀的日趨惡化,城市的可利用土地與空間作為一種有限的資源相對(duì)越來(lái)越少。如何合理保護(hù)與再生城市開放空間,關(guān)系到城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù);關(guān)系到人們生活方式的改善和生活質(zhì)量的提高;關(guān)系到城市歷史文脈的延續(xù)，是人類的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。本次調(diào)查以長(zhǎng)春市天嘉公園為例重點(diǎn)研究居民的行為與城市開放空間的關(guān)系。
二、調(diào)查對(duì)象及現(xiàn)狀。
2.1調(diào)查對(duì)象。
天嘉公園屬于社區(qū)型公園，主要為附近天嘉水晶城以及附近居民所使用。
天嘉公園南起西安大路，北到新竹路，東起青浦路，西至青溪路，占地21.3萬(wàn)平方米，面積在長(zhǎng)春各公園中名列第6位。
2.2調(diào)查現(xiàn)狀在設(shè)計(jì)上，長(zhǎng)春市天嘉公園設(shè)計(jì)獨(dú)樹一幟，利用現(xiàn)有的地貌，重新規(guī)劃土地，把公園設(shè)計(jì)成地勢(shì)起伏、高低錯(cuò)落的丘陵型公園。另外，公園建設(shè)的同時(shí)還配合串湖改造，公園內(nèi)污水凈化站投入使用后每日可處理2萬(wàn)噸生活污水。
天嘉公園不設(shè)柵欄，不收門票，是個(gè)開放式的公園。公園在東、南、北三個(gè)方向各設(shè)一個(gè)大門，在西北和西南各設(shè)一個(gè)小門。公園內(nèi)不設(shè)大型游樂設(shè)施，全部以景觀建設(shè)為主，用料全部取自天然的木料、石料，貼近大自然。栽種杏樹、云杉等十幾種樹木，還設(shè)置了木制休閑椅、涼亭等，并建設(shè)有一處健身場(chǎng)所。形成了以自然山水植物景觀為主，集生態(tài)、游賞、休閑、娛樂、運(yùn)動(dòng)、健身、垂釣等功能于一體的休閑性公園。是情侶約會(huì)的好去處。
天嘉公園污水處理廠。
天嘉公園景觀。
三、調(diào)查分析。
3.1問卷調(diào)查分析（1）性別與年齡構(gòu)成調(diào)查分析。
本次調(diào)研共調(diào)查了25個(gè)在公園活動(dòng)的游人，餅狀圖中顯示0-19歲的游人占總?cè)藬?shù)的8%，20-29歲游人占12%，30-39歲游人占12%，40-49歲游人占24%，50-59歲占4%，60-69歲游人占16%70歲以上游人占24%。
根據(jù)調(diào)查表可以看出0-19歲的游人相對(duì)較少，20-29歲的年輕人還是占一定比重的，比我們?cè)瓉?lái)想象的要多，30-49歲的中年人幾乎占總?cè)藬?shù)的三分之一50歲以上退休人口居多，50歲以上的游人占總調(diào)查人數(shù)的幾乎一半，其中70歲以上的人數(shù)最多。
可見中老年人去公園比較多，因?yàn)橹欣夏耆送诵萑藛T很多，時(shí)間也相對(duì)比較充裕，所以我們應(yīng)該在公園里多加一下中老年人活動(dòng)的設(shè)施，為更多的中老年游人服務(wù)，另外也有一部分年輕人群體，所以在公園設(shè)計(jì)時(shí)也要考慮到年輕人的活動(dòng)類型，適當(dāng)打造一些適宜年輕人娛樂的項(xiàng)目。
從調(diào)查表可以看出男女人數(shù)差不多相等。見圖（3.1-。
1、3.1-2）所示。
（圖3.1-1）（圖3.1-2）。
（2）每周去公園的頻率分析根據(jù)性別與年齡構(gòu)成分析我們得知來(lái)公園的人年齡在40歲以上的比重最多，這些年齡段的人多數(shù)是企事業(yè)單位人員或是退休的人，他們空閑時(shí)間較多，所以很多人每天都堅(jiān)持去公園，每周2-3次的約占總?cè)藬?shù)的30%，每周3-5次的約占總?cè)藬?shù)的25%。每周去一次公園的人最少。見圖（3.1-3）。
（圖3.1-3）。
（3）季節(jié)與時(shí)間段分析。
從我們的調(diào)查問卷可以看出每天16:30-20:00這個(gè)時(shí)間段游人最多，所以傍晚這個(gè)時(shí)間段是天嘉公園游人高峰期，其次是4:00-8：00早上這段時(shí)間人比較多，主要是晨練人群，8:00-16:30這個(gè)區(qū)間還是有一少部分人在公園里活動(dòng)，到16:30-20:00到達(dá)高峰期，在20:00以后游人又逐漸少了下了。
從季節(jié)上看，由于長(zhǎng)春氣候的影響，春夏在公園活動(dòng)的人數(shù)比秋冬要多近一半，在4:00-8：00和16:30-20:00這兩個(gè)時(shí)間段上人數(shù)差異最明顯，16:30-20:00這個(gè)時(shí)間仍是高峰期，二秋冬季節(jié)20:00以后幾乎沒有游人在此。見圖（3.1-4）。
（圖3.1-4）(4)職業(yè)調(diào)查分析。
從調(diào)查表中可以看出去公園的人群中，退休人員以及其他職業(yè)人員最多，其次是企事業(yè)人員和個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員，學(xué)生較少，而且通常在晚上到公園活動(dòng)，而教師最少。
造成這種現(xiàn)象的原因是退休人員以及其他自由職業(yè)者的時(shí)間較為充裕，去公園的幾率比較大。見（圖3.1-5）。
（圖3.1-5）（5）對(duì)于什么樣的公園更吸引游人的分析。
在我們方發(fā)放問卷、與游人交流得知，絕大部分有人都喜歡到景觀好的公園去，其次人們對(duì)公園的人氣和衛(wèi)生也有一定的要求。公園是提供大眾享受、休養(yǎng)、游憩之用，為保持都市居民之健康，增進(jìn)身心之調(diào)節(jié)，提高國(guó)民教養(yǎng)，并自由自在的享受園中設(shè)施；兼有防火、避難及防止災(zāi)害之綠化地。根據(jù)游人為我們填寫的調(diào)查問卷，我們得出的柱狀圖可以直觀的看出上述分析。見圖（3.1-6）。
圖（3.1-6）。
（6）游人對(duì)于公園設(shè)施種類需求調(diào)查。
在我們調(diào)查與訪問的人群中，游人們對(duì)公園綠化地面的要求最高，要求增加較大廣場(chǎng)的人占總?cè)藬?shù)的12%，要去增加小型廣場(chǎng)的人占15%，要去增加小亭子大的人占15%。要去增加座椅的人占15%這說明在公園的設(shè)計(jì)和改造中應(yīng)該更多的設(shè)置綠化，在滿足綠化率的基礎(chǔ)上再增加廣場(chǎng)小亭子等設(shè)施，而座椅和路燈屬于公園的必要設(shè)施，據(jù)游人反映公園南面的路燈較少，座椅還是太少，需要增加。見圖（3.1-7）。
圖（3.1-7）。
3.2同級(jí)別公園對(duì)比分析（林園）。
林園位于長(zhǎng)春市綠園區(qū)基隆南街，長(zhǎng)春市天嘉公園540米，同屬于社區(qū)型公園，主要為周圍的居民服務(wù)。
在我們的調(diào)查與觀察可以看出，現(xiàn)在的林園正處于修建的工程中，許多的設(shè)施比如：公共廁所，座椅、路燈等設(shè)施都很不完善，根據(jù)我們調(diào)查的常在林園鍛煉的游人介紹，林園的公共廁所常處于關(guān)閉的狀態(tài)，給游人帶來(lái)了很大的不便，林園由于施工的原因，路燈也很少，為了驗(yàn)證游人所說，我們將林園的調(diào)查安排在晚上，根據(jù)自己切身的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)了這一問題，見圖（3.2-1），在19:00左右，太陽(yáng)下山之后林園幾乎沒有行人，而在同一時(shí)間距離較為近的天嘉公園正是人流聚集的時(shí)間。通過調(diào)查訪問我們得知，造成這樣的原因主要是因?yàn)榱謭@中路燈的缺少而造成的，很多游人擔(dān)心安全問題，所以很多游人選擇了距離相差不多，但是人流量相對(duì)較多，設(shè)施更為齊全的天嘉公園作為晚間鍛煉的場(chǎng)所。
季節(jié)與時(shí)間段分析（林園）季節(jié)與時(shí)間段分析（天嘉）。
圖（3.2-1）。
林園與天嘉公園雖然同屬于社區(qū)型公園，但是卻屬于完全不同風(fēng)格的公園。園林注重原生態(tài)是典型中國(guó)最古老的公園，整個(gè)公園綠樹成蔭，采用最原始的土路，很少有人工鋪設(shè)的路面，打造出一種原生態(tài)的公園形式，更多吸引了50歲以上的老年人來(lái)到此處練劍，打太極，做一些舒緩身心的運(yùn)動(dòng)。而天嘉公園是典型的現(xiàn)代開放式公園，現(xiàn)代的鋪裝，大大小小的廣場(chǎng)，尤其到了夜晚，在廣場(chǎng)上有很多跳舞愛好者們自發(fā)形成了不同的群體。沿著公園的最外圍有專供快步走人群設(shè)置的流線，寬敞的馬路，足夠多人并行。對(duì)于兩個(gè)公園我們都做了關(guān)于什么樣的公園更吸引游人這樣一個(gè)調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)由圖（3.2-2）可知，無(wú)論在哪個(gè)公園，更多的人更傾向于景觀較好的空間作為他們放松，休憩的地點(diǎn)。
圖（3.2-2）。
四、調(diào)查結(jié)果、存在的問題及解決方法。
4.1-1調(diào)查結(jié)果。
針對(duì)天嘉公園的調(diào)研與林園的對(duì)比，我們初步了解了社區(qū)性質(zhì)的公園對(duì)于居民行為具有哪些影響。
首先，對(duì)于此類公園，由于它的服務(wù)半徑較小，一般吸引來(lái)的多數(shù)人群都是居住在附近的居民，多數(shù)的游人都是按照就近的原則，到最為方便的公園休息娛樂。只有很少一部分距離此類公園較遠(yuǎn)的游人選擇到此處游玩。
其次，對(duì)于同等級(jí)不同公園的不同人群分析，我們可以了解，對(duì)于社區(qū)性質(zhì)的公園，更多的人都希望它的景觀能做的很好，他們更希望能擁有舒適且安靜的休憩環(huán)境。
最后，通過對(duì)游人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于城市中的開放空間—公園，存在著設(shè)施不完善的問題，需要我們解決。
4.1-2存在的問題及解決方法。
首先是對(duì)公園衛(wèi)生的要求，游人對(duì)此意見也最多，天嘉公園的水質(zhì)問題需要有關(guān)部門來(lái)治理，我們拍攝到了向河中排放污水的照片，對(duì)于一個(gè)公園，首先需要的就是一個(gè)水清景美的美好環(huán)境，還有游人反映公園垃圾多清理工作不完善，這都是需要改進(jìn)的地方。
其次對(duì)公園硬件設(shè)施提出的要求，有游人反映廣場(chǎng)上的亭子不擋光，白天沒有地方遮陰，樹太少，草地禿，綠化不完善，廣場(chǎng)小，活動(dòng)空間不夠，尤其是在游人高峰期時(shí)間。公共設(shè)施不完善。座椅少，公園南面路燈少，娛樂設(shè)施少，運(yùn)動(dòng)設(shè)施不完善。這些都應(yīng)該適當(dāng)增加和完善。
最后是公園的管理不夠完善除衛(wèi)生需要定時(shí)清理外，公園的設(shè)施也需要定時(shí)維護(hù)，保證游人的游玩需要。有游人反映有取水車到湖邊取水，且時(shí)間不固定，對(duì)游人的活動(dòng)造成了一定干擾，并且不能保證游人安全，建議每天在同一時(shí)間取水，盡量選擇游人最少的時(shí)間段，把對(duì)有人活動(dòng)的干擾降到最小。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十四
“人才是第一資源”。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷推進(jìn)，越來(lái)越顯示出人才資源的重要性。無(wú)論是國(guó)家還是企業(yè)的發(fā)展，只有擁有人才優(yōu)勢(shì)，才能擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立足實(shí)際，積極拓展業(yè)務(wù)，為今后的長(zhǎng)足發(fā)展奠定基礎(chǔ)是當(dāng)務(wù)之急，然而人才缺乏的瓶頸，在一定程度上限制了xx公司的發(fā)展，時(shí)不我待，人才缺乏成為xx公司發(fā)展中一個(gè)嚴(yán)峻的難題。
近幾年，xx公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，人才缺乏情況更為嚴(yán)重。國(guó)企人才缺乏一直以來(lái)都是老原因，一是對(duì)企業(yè)未來(lái)前景信心缺乏；二是對(duì)企業(yè)工作環(huán)境失望，個(gè)人成就感差，感到升職加薪機(jī)會(huì)不大；三是經(jīng)濟(jì)收入水平低。青年人才較注重實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，橫向比較產(chǎn)生創(chuàng)造價(jià)值與相應(yīng)得到報(bào)酬的不平衡；四是個(gè)人居住環(huán)境、生活質(zhì)量不能在短時(shí)間內(nèi)改善。
各部門都喊缺人，但是人到底是在干什么。有時(shí)候不是人數(shù)不夠，而是素質(zhì)不到位，素質(zhì)高低決定了工作質(zhì)量和工作效率。職稱待遇問題對(duì)這個(gè)情況的影響很大，職稱的評(píng)定、考核及聘任一向是各企業(yè)共同的難點(diǎn)問題，又要達(dá)到激勵(lì)作用，又不能挫傷積極性，又要體現(xiàn)能者上，又不能不管是否專業(yè)對(duì)口都鼓勵(lì)取得職稱，這個(gè)平衡點(diǎn)非常難找。
廠內(nèi)有部分老職工，技術(shù)過硬，為xx公司發(fā)展壯大立下汗馬功勞，但由于歷史原因，這些老職工普遍文化程度不高，理論知識(shí)跟不上，在評(píng)聘技術(shù)職稱上出現(xiàn)困難。還有部分新職工因?yàn)楝F(xiàn)下青年人普遍好逸惡勞，考不上職稱還老是對(duì)別人取得職稱憤憤不平，投射到現(xiàn)實(shí)中就是消極怠工、更加不思進(jìn)取，這都使工作質(zhì)量和完成速度受到影響。
（三）人員增加渠道太少，與發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)。
用人機(jī)制尚不夠靈活，人才引進(jìn)渠道狹窄，應(yīng)思考下一步怎樣著手改變?nèi)瞬乓M(jìn)機(jī)制。信息的傳遞具有延遲性，對(duì)信息作出反應(yīng)也具有延遲性，而公司的發(fā)展是等不起這些延遲的。因此要拓寬人才引進(jìn)渠道，不能再像以前那樣只等著總公司配給。
當(dāng)前xx公司人員缺乏導(dǎo)致的工作問題表現(xiàn)為：（1）工作緊張，加班成為常態(tài)。
（2）學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)須抓緊，但還是需要有一個(gè)過程；整個(gè)工作的來(lái)龍去脈尚需時(shí)日熟悉。
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二〇一二年五月七日。
精品。
文檔。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十五
(一)要有全局觀念，從整體出發(fā)去檢查每一部分在調(diào)查報(bào)告中所占的地位和作用?？纯锤鞑糠值谋壤峙涫欠袂‘?dāng)，篇幅的長(zhǎng)短是否合適，每一部分能否為中心論點(diǎn)服務(wù)。
(二)從中心論點(diǎn)出發(fā)，決定材料的取舍，把與主題無(wú)關(guān)或關(guān)系不大的材料毫不可惜地舍棄，盡管這些材料是煞費(fèi)苦心費(fèi)了不少勞動(dòng)搜集來(lái)的。有所失，才能有所得。一塊毛料寸寸寶貴，臺(tái)不得剪裁去，也就縫制不成合身的衣服。為了成衣，必須剪裁去不需要的部分。所以，我們必須時(shí)刻牢記材料只是為形成自己調(diào)查報(bào)告的論點(diǎn)服務(wù)的，離開了這一點(diǎn)，無(wú)論是多少好的材料都必須舍得拋棄。
(三)要考慮各部分之間的邏輯關(guān)系。初學(xué)撰寫調(diào)查報(bào)告的人常犯的毛病，是論點(diǎn)和論據(jù)沒有必然聯(lián)系，有的只限于反復(fù)闡述論點(diǎn)，而缺乏切實(shí)有力的論據(jù);有的材料一大堆，論點(diǎn)不明確;有的各部分之間沒有形成有機(jī)的邏輯關(guān)系，這樣的調(diào)查報(bào)告都是不合乎要求的，這樣的調(diào)查報(bào)告是沒有說服力的。為了有說服力，必須有虛有實(shí)，有論點(diǎn)有例證，理論和實(shí)際相結(jié)合，論證過程有嚴(yán)密的邏輯性，擬提綱時(shí)特別要注意這一點(diǎn)，檢查這一點(diǎn)。
下面再簡(jiǎn)單闡述一下編寫調(diào)查報(bào)告提綱的方法:
1.先擬標(biāo)題;
2.寫出總論點(diǎn);
5.依次考慮各個(gè)段的安排，把準(zhǔn)備使用的材料按順序編碼，以便寫作時(shí)使用;
6.全面檢查，作必要的增刪。
在編寫調(diào)查報(bào)告提綱時(shí)還要注意:
第一，編寫調(diào)查報(bào)告提綱有兩種方法:一是標(biāo)題式寫法。即用簡(jiǎn)要的文字寫成標(biāo)題，把這部分的內(nèi)容概括出來(lái)。這種寫法簡(jiǎn)明扼要，一目了然，但只有作者自己明白。調(diào)查報(bào)告提綱一般不能采用這種方法編寫.二是句子式寫法。即以一個(gè)能表達(dá)完整意思的句子形式把該部分內(nèi)容概括出來(lái)。這種寫法具體而明確，別人看了也能明了，但費(fèi)時(shí)費(fèi)力。調(diào)查報(bào)告的提綱編寫要交與指導(dǎo)教師閱讀，所以，要求采用這種編寫方法。
第二，提綱寫好后，還有一項(xiàng)很重要的工作不可疏忽，這就是提綱的推敲和修改，這種推敲和修改要把握如下幾點(diǎn)。一是推敲題目是否恰當(dāng)，是否合適;二是推敲提綱的結(jié)構(gòu)。先圍繞所要闡述的中心論點(diǎn)或者說明的主要議題，檢查劃分的部分、層次和段落是否可以充分說明問題，是否合乎道理;各層次、段落之間的聯(lián)系是否緊密，過渡是否自然。然后再進(jìn)行客觀總體布局的檢查，再對(duì)每一層次中的論述秩序進(jìn)行“微調(diào)”。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十六
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，買方市場(chǎng)已經(jīng)形成。在目前__市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)基本飽和、消費(fèi)市場(chǎng)缺乏新熱點(diǎn)的情況下，如何啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，使其成為拉動(dòng)消費(fèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，是當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域必需關(guān)注的問題，為此，我們對(duì)__市農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查。
20__年，__市的農(nóng)業(yè)人口為64.53萬(wàn)人，占全市總?cè)丝?2.9％，是__市當(dāng)前最大的消費(fèi)群體。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民的購(gòu)買力顯著增強(qiáng)。“十五”時(shí)期__市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率1.4，根據(jù)農(nóng)村住戶百戶抽樣調(diào)查資料顯示:農(nóng)村居民“十五”期間的消費(fèi)支出增副分別是:食品消費(fèi)支出7.7;衣著支出為5.54;居住支出為9.0;家庭設(shè)備支出為1.36;文化教育、娛樂消費(fèi)支出為9.10；醫(yī)療保健支出為21.12;交通和通訊支出為34.33;其它商品和服務(wù)消費(fèi)支出為3.34?？偟膩?lái)看雖說是程上升區(qū)勢(shì)，但消費(fèi)起點(diǎn)還是比較低，20__年，__市社會(huì)消費(fèi)品零售總額191493.7萬(wàn)元，其中農(nóng)村消費(fèi)品零售總額44369.9萬(wàn)元，人均消費(fèi)僅為1985元，與城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)5153元相差3168元，市場(chǎng)有效需求明顯不足。
1、農(nóng)村收入增長(zhǎng)減緩。自改革開放以來(lái)，__市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入也逐年增加，特別是20__---20__年這段時(shí)間里，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格普遍看好，農(nóng)民收入比較穩(wěn)定，對(duì)家電、建材等大件消費(fèi)品的需求較強(qiáng)烈，農(nóng)村市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。但從20__年開始，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，20__年以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，農(nóng)民收入大受影響。收入增幅連續(xù)幾年回落，直接影響了農(nóng)民購(gòu)買力的提高，農(nóng)民的消費(fèi)需求也隨之減弱。
2、消費(fèi)觀念比較落后。隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，人們的消費(fèi)觀念在逐漸改變。但在農(nóng)村，傳統(tǒng)的觀念根深蒂固，“量入為出”的傳統(tǒng)生活方式，“攢錢養(yǎng)老”、“積累為后”的消費(fèi)心理，“勤儉節(jié)約、艱苦樸素”，“新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”的態(tài)度普遍存在，電風(fēng)扇、電視機(jī)仍是農(nóng)戶家中主要耐用物品，對(duì)電冰箱、洗衣機(jī)、摩托車等購(gòu)置持謹(jǐn)慎態(tài)度。而農(nóng)村婚喪喜慶舍得鋪張浪費(fèi)等舊習(xí)慣還相當(dāng)嚴(yán)重，在一定程度上制約了農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，消費(fèi)環(huán)境仍然較差。據(jù)調(diào)查，目前__市農(nóng)村居民家庭已購(gòu)的大件物品中不少處于閑置狀態(tài)，原因是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不配套。主要表現(xiàn)在：一是電力供應(yīng)跟不上，電壓不穩(wěn)定，二是大部分農(nóng)村沒有自來(lái)水，用水不方便，洗衣機(jī)的使用受到限制，三是廣播電視信號(hào)比較弱，收聽、收視效果差，四是交通、道路建設(shè)滯后，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)村設(shè)置不方便，五是服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，維修不方便等。
4、假冒偽劣商品充斥農(nóng)村市場(chǎng)。表現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)秩序不好，農(nóng)民對(duì)購(gòu)買商品特別是耐用消費(fèi)品心有余悸，消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，也是制約農(nóng)村居民消費(fèi)的重要因素。
5、缺乏適銷對(duì)路的產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)得不到保證。據(jù)調(diào)查，不少企業(yè)拿城市需要的商品來(lái)供應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)，有些生產(chǎn)企業(yè)和流通組織將庫(kù)存滯銷積壓、長(zhǎng)期賣不出去的商品向農(nóng)村推銷，致使商品的生產(chǎn)和供應(yīng)與農(nóng)村需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重錯(cuò)位，已成為制約農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)開拓的一個(gè)障礙性因素。
1、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，解決有效需求不足的問題。農(nóng)村市場(chǎng)銷售滯后，最根本的原因是農(nóng)民的收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民收入不提高，整個(gè)市場(chǎng)就像無(wú)源之河、缺水之海，流動(dòng)不起來(lái)。當(dāng)前，一要解決農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)問題，抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，農(nóng)資價(jià)格過快增長(zhǎng)，保證農(nóng)民增產(chǎn)也能增收。二要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的有效投入，加速農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品。三要鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決農(nóng)村富余勞力就業(yè)的重要作用，特別是發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入，農(nóng)民有了穩(wěn)定的收入，消費(fèi)自然就會(huì)活躍起來(lái)。
2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境。應(yīng)采取多種方式加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的.投入。除政府增加對(duì)農(nóng)村的水利、電力、公路、通訊等投資外，可鼓勵(lì)農(nóng)民投資辦企業(yè),搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合產(chǎn)出效益。
3、市場(chǎng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施要配套。一方面要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)，要以本地資源為依托，集中本地農(nóng)產(chǎn)品，形成以城鎮(zhèn)為中心，以專業(yè)批發(fā)，以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為依托的輻射網(wǎng)絡(luò)。另一方面加速培養(yǎng)土地、人才、金融、勞務(wù)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的應(yīng)變能力。
4、組織好農(nóng)村市場(chǎng)商品流通，鼓勵(lì)和擴(kuò)大消費(fèi)。目前__市農(nóng)村商業(yè)流通組織仍以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主，雖有一些電器、建材、五金等個(gè)體店，但大多規(guī)模小，零散經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民要買大件商品，仍然謹(jǐn)慎。商家應(yīng)采取多種方式，提高農(nóng)民的消費(fèi)意識(shí)和購(gòu)買欲望。農(nóng)村大件物品也應(yīng)送貨上門，做好售后服務(wù)。增設(shè)農(nóng)機(jī)、家電維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以解決農(nóng)民購(gòu)買的后顧之憂。同時(shí)加大打假力度，在農(nóng)村增設(shè)消費(fèi)者投訴網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的消費(fèi)權(quán)益，為農(nóng)村市場(chǎng)提供可靠的社會(huì)保障。
5、企業(yè)要面向農(nóng)村，研究農(nóng)村，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要針對(duì)不同收入層次農(nóng)村居民的消費(fèi)水平和消費(fèi)偏好，為農(nóng)民生產(chǎn)更多符合其消費(fèi)需求的產(chǎn)品。企業(yè)要生存，要發(fā)展，必須在農(nóng)村占領(lǐng)更多市場(chǎng)份額，為占人口八成的農(nóng)村居民服務(wù)。搶占農(nóng)村市場(chǎng)，不是權(quán)宜之計(jì)，也不是靠一輪宣傳即可打開局面。企業(yè)要有足夠的耐心，要打持久戰(zhàn)，開展農(nóng)村市場(chǎng)調(diào)查，廣泛征詢農(nóng)民對(duì)其產(chǎn)品的愛好程度和意見，積極開拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十七
西沿小學(xué)地處徐州市西南角西沿村的東北角，西沿村的南面和西面與安徽省蕭縣接壤，向南向西各有一條彎曲泥濘的小路與外界相通，向東是高低起伏的小山丘一個(gè)接著一個(gè)一直延續(xù)到銅山新區(qū)，向西北只有一條寬約5米的水泥路與徐州市區(qū)相連，這條路是這里人們出行的重要通道，地處偏僻，交通十分閉塞。
由于這里地處偏僻、流通不便，對(duì)周圍的村民的生產(chǎn)、生活影響很大，這里人們的生活水平較其他村較低，從出行交通工具方面自行車是這里人們出行的主要交通工具，電車、摩托車還很少，也可見一斑。通往徐州市的公交車只有馬莊礦31路一道，近年來(lái)西沿村到徐州市的私人小巴車由于經(jīng)濟(jì)收入狀況不佳也是開開停停，到現(xiàn)在也完全停了下來(lái)。
西沿小學(xué)現(xiàn)學(xué)生來(lái)源有西沿村、馬場(chǎng)村、姜樓村、東沿村、馬莊礦等處，由于馬莊礦的存在，也吸引了周圍村鎮(zhèn)及安徽等地的一些拾荒者，這些拾荒者的子女也在這里就讀，學(xué)生人數(shù)較多，情況較復(fù)雜，學(xué)校工作量較大。
由于經(jīng)濟(jì)狀況的制約，村對(duì)校也無(wú)資金投入，學(xué)校辦學(xué)條件較落后，教師辦公桌還是上世紀(jì)70至80年代的桌椅，桌面坑坑洼洼，椅子坐上去吱吱呀呀作響，教室、辦公室地面凹凸不平，屋頂還不時(shí)有水泥、石灰等粉飾物脫落，有時(shí)稍不小心就會(huì)砸到或落個(gè)滿身灰塵。
種種原因，老師們也很不情愿到西沿來(lái)工作，有條件的也紛紛從西沿校調(diào)出，師資缺失較嚴(yán)重，我校只有專職英語(yǔ)教師1人，2個(gè)英語(yǔ)教師要擔(dān)任4個(gè)年級(jí)的英語(yǔ)課，還要擔(dān)任班主任，可想工作任務(wù)之繁重。西沿小學(xué)教師配置少，年齡偏大，男女教師搭配不均，音、體、美藝體科教師缺失較多，專任教師的職稱、學(xué)歷搭配也不均衡。在此種情況下，西沿小學(xué)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)、教師克服重重困難，本著再苦再累也不能苦孩子，依然認(rèn)認(rèn)真真做好本職工作，教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高，可以說現(xiàn)任西沿小學(xué)的全體教師、領(lǐng)導(dǎo)是最辛苦、工作最認(rèn)真、最無(wú)愧于教師這一光榮稱號(hào)的教師群體之一。
經(jīng)全校教師集體研討，評(píng)議，特提出如下建議：
1、教育主管部門能盡快解決一下西沿小學(xué)的辦學(xué)條件，使全體師生能在一個(gè)良好的環(huán)境中愉快的工作，快樂的學(xué)習(xí)。
2、合理搭配專任教師的配置。
3、縣政府都能對(duì)本縣地處偏僻，經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師績(jī)效工資給以偏重傾斜，我們的領(lǐng)導(dǎo)是否也能對(duì)西沿小學(xué)工作的教師給以政策上的傾斜。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十八
當(dāng)前“三農(nóng)”問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對(duì)農(nóng)村的實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明顯的感到，農(nóng)民在教育、公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認(rèn)為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，提高他們?nèi)〉幂^高收入的能力，而要達(dá)到這樣的目的，提高農(nóng)民的受教育水平是關(guān)鍵。本文主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據(jù)實(shí)際情況提出了相應(yīng)的建議。
全面深入的了解農(nóng)村的基本狀況，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農(nóng)民教育水平的重要性，農(nóng)村各種問題的存在及惡化，這些都與農(nóng)民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系，并且影響著農(nóng)民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進(jìn)行論述：
（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)問題
現(xiàn)在不少農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民依舊占了較大的一部分。不少農(nóng)民離不開土地的原因一般為：
1，家庭勞動(dòng)力較少，而承包土地較多；
2，家中有病人或自己有疾病，不方便外出；
3，年齡較大，村中又沒有外出的習(xí)慣；
4，文化程度較低，缺乏技能，不敢外出；
5，自己在家做小生意或者為村干部、教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、或是在附近村莊搞建筑等，能取得非農(nóng)收入，不愿外出等。
致使農(nóng)業(yè)上仍是一家一戶幾畝地的小生產(chǎn)方式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。不同村莊，不同小組亦有很大的不同，很難形成農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，無(wú)法產(chǎn)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，而且使一批農(nóng)民束縛在土地上，只能維持最基本的溫飽。他們從選種、育苗、耕作、施肥、灌溉、植保、收割、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、出售完全是自主的全能操作，沒有分工協(xié)作，技藝不可能精益求精，也不可能產(chǎn)生系統(tǒng)效益，沒有聯(lián)合，力量分散，使得農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品的銷售上處于劣勢(shì)，不能左右農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，無(wú)法扭轉(zhuǎn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格”剪刀差”的局面。而且小農(nóng)經(jīng)濟(jì)承受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的容量較小，無(wú)法利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)這一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力很難有效得到提高，再加上農(nóng)業(yè)效益較低，很多農(nóng)民已不愿意對(duì)土地進(jìn)行較大的投資，而是維持自己家庭的基本生活即可?，F(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量應(yīng)用，農(nóng)民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機(jī)械并不能普遍應(yīng)用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性，在農(nóng)閑時(shí)一部分農(nóng)民就無(wú)事可做，而在農(nóng)忙時(shí)則從早忙到晚，有時(shí)吃飯都在地里。在氣候不順的時(shí)候，干旱是要灌溉，澇淹時(shí)又要排水，增大了農(nóng)業(yè)的投入成本。
其次，農(nóng)業(yè)的效益較低，僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，而提高農(nóng)作物產(chǎn)量又會(huì)是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格降低，因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農(nóng)民的收入。
（二）農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工狀況
改革開放以來(lái)，政府逐漸放寬了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制，農(nóng)民大量涌進(jìn)城市，務(wù)工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民呈現(xiàn)以下特征：
一是所從事的工作較為低級(jí)，大部分為又苦有累的低層次工作。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務(wù)業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生，零售業(yè)，機(jī)械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財(cái)會(huì)等工作的農(nóng)民更是極少，特別是在計(jì)算機(jī)、金融保險(xiǎn)、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農(nóng)民基本為0。由此可以看出農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農(nóng)民工工作的單位類型來(lái)看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營(yíng)企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)，再者是個(gè)體戶，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來(lái)看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數(shù)，從事技術(shù)工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。
二是農(nóng)民尋找到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定。
三是農(nóng)民的工作環(huán)境較差，而且工作時(shí)間較長(zhǎng)，但收入?yún)s很低?？傮w的評(píng)價(jià)在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農(nóng)民工在城市的工作時(shí)間較長(zhǎng)，而他們的收入?yún)s很低，除去花銷開支已所剩無(wú)幾。
受教育水平較低的農(nóng)民公所從事的工作也相對(duì)較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應(yīng)城市。
（三）農(nóng)村醫(yī)療狀況
根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個(gè)衛(wèi)生所，只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對(duì)于較大的疾病沒有力量解決；二是醫(yī)生短缺，并且醫(yī)生整體素質(zhì)不高，有相當(dāng)量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學(xué)教育；三是醫(yī)療費(fèi)用較高，藥價(jià)居高不下。有病或家庭中有病人的農(nóng)民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn)：一是農(nóng)民面對(duì)重大疾病束手無(wú)策，農(nóng)民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費(fèi)用太高，農(nóng)民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對(duì)大一點(diǎn)的病又無(wú)能為力；二是農(nóng)民因病致窮現(xiàn)象嚴(yán)重，醫(yī)療支出費(fèi)用曾逐年增加趨勢(shì)，并成為農(nóng)民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費(fèi)用已對(duì)子女的教育產(chǎn)生相當(dāng)大的影響；三是農(nóng)民的“小病拖，大病忍”現(xiàn)象嚴(yán)重，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對(duì)家庭的幸福和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關(guān)聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關(guān)的人員與病人（如生病老人與其子女）的關(guān)系面臨考驗(yàn)。
雖然受教育水平對(duì)身體健康的影響并不明顯，但身體健康程度卻對(duì)自身或子女受教育有著極大的影響，因此解決農(nóng)民的醫(yī)療保障問題，對(duì)發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)也有很大幫助。
（四）農(nóng)村的貧富差距問題
現(xiàn)如今，農(nóng)村的貧富差距已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步，不但在不同地區(qū)有很大的差別，就是在同一地區(qū)同一村莊差別也是非常的明顯，并且這種差別有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。
間的增長(zhǎng)而不具有可持續(xù)性。如有的家庭子女較多，在未完成九年接受義務(wù)教育的情況下，都外出務(wù)工，從而能取得比其他農(nóng)戶較高的收入，但是由于他們的文化水平較低，他們的發(fā)展?jié)摿τ邢?，收入增長(zhǎng)緩慢，一旦他們成婚成家，積累起來(lái)的財(cái)富就會(huì)迅速消耗，原有的富裕景況難再。對(duì)于此類則要予以引導(dǎo)，下力氣提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高他們持續(xù)掙取較高收入的能力。
根據(jù)貧困原因的不同可以將貧困農(nóng)民也分為三類，一類是投資性貧困，這主要是指為了提高自身的或子女的素質(zhì)能力而進(jìn)行投資導(dǎo)致的貧窮。一般受教育子女較多的家庭，屬于投資性貧困，但是由于他們對(duì)人力資本的投資提高了勞動(dòng)力的素質(zhì)，因而在可期望的未來(lái)取得較高收入的能力提高，在經(jīng)歷貧困后會(huì)很快的富裕起來(lái)。對(duì)于這樣的貧困家庭，政府應(yīng)該加大扶持力度，使他們能夠順利完成對(duì)自身幾子女的投資；一類是技能性貧困，主要是指由于受教育水平低，知識(shí)貧乏，技能缺失等造成的貧困。對(duì)于這樣的貧困，需要政府制定積極政策，廣開途徑，努力提高他們的素質(zhì)；三類是衰竭性貧困，主要是指由于年齡、健康等原因而使得收入水平很難保持或持續(xù)下降，以致不能取得能維持基本生活的收入，如老年人家庭，有重病人的家庭，大多屬于這一類。對(duì)于此類貧困，需要政府建立社會(huì)保障體制，以保障每一個(gè)公民生存的基本權(quán)利。
農(nóng)村的貧富差距持續(xù)拉大可能引發(fā)一系列的問題，如農(nóng)民的心理感受上會(huì)覺得不公平，從而有可能造成矛盾的不斷積累，對(duì)社會(huì)和諧產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，特別是農(nóng)村的一些懷舊之人，目睹當(dāng)前的貧富懸殊狀況，不斷的發(fā)出了今不如昔的感慨，這種現(xiàn)象值得給予關(guān)注，因?yàn)樗谝欢ǔ潭壬媳砻髁宿r(nóng)民對(duì)改革開放以來(lái)，財(cái)富分配不公的不滿。防止農(nóng)村貧富差距兩極分化，其治本之策是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法破解“三農(nóng)問題”，進(jìn)一步壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展中逐步縮小城鄉(xiāng)之間、農(nóng)戶之間的收入差距。農(nóng)民的受教育水平對(duì)自身致富的能力有直接的影響。
通過以上的論述，認(rèn)為農(nóng)村從總體上來(lái)說還很貧窮，問題依然很多，并有繼續(xù)嚴(yán)重的趨勢(shì)。農(nóng)村的發(fā)展仍很緩慢，農(nóng)民的生活仍很困難，農(nóng)業(yè)的前景人令人擔(dān)憂。農(nóng)村的落后與農(nóng)民的受教育水平有著密切的關(guān)系，正是由于農(nóng)民的低教育水平，才使得農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展緩慢，這又反過來(lái)使農(nóng)村的教育大大落后于城市的教育，從而形成一個(gè)惡性循環(huán)使農(nóng)村與城市的差距越拉越大了。因此，本文提出以下建議：
1、大力提高農(nóng)民的受教育水平，促進(jìn)教育公平，保證農(nóng)民具有同等的受教育機(jī)會(huì)。農(nóng)民的困難不單是地少人多，而更重要的是知識(shí)不足，沒有任何資產(chǎn)能比知識(shí)資產(chǎn)來(lái)得穩(wěn)定可靠，而不像土地，只要愿意付出代價(jià)，知識(shí)資產(chǎn)是取之不盡，用之不竭的。這就需要政府加大對(duì)農(nóng)村的教育投入，提高教師的素質(zhì)，改善學(xué)校硬件設(shè)施，同時(shí)建立激勵(lì)民間資金投入機(jī)制，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，鼓勵(lì)支持民間興辦職業(yè)技術(shù)教育等以提高農(nóng)民的致富能力。制定政策，保證農(nóng)民與城市具有同等的受教育機(jī)會(huì)，反對(duì)歧視農(nóng)民的行為。對(duì)于因家庭困難等原因而不能上學(xué)的學(xué)生給予適當(dāng)補(bǔ)助，保障他們的受教育權(quán)，不能因?yàn)樨毨Ф屗麄儐适Я藢W(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓他們還未成年就飽嘗人間的不公平不平等，讓他們失去于別人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
2、給予從事工商業(yè)服務(wù)業(yè)的農(nóng)民以優(yōu)惠政策待遇，政府部門應(yīng)積極拓展渠道，提供便利，共享信息，成立專門的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)幫助農(nóng)民選擇項(xiàng)目，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提高農(nóng)民獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款提供便利和優(yōu)惠，給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護(hù)良好的社會(huì)治安，保障農(nóng)村有一個(gè)穩(wěn)定的安全的生活工作環(huán)境。同時(shí)要給予農(nóng)業(yè)以積極有效的扶持，除取消農(nóng)業(yè)稅及糧食直補(bǔ)外，還要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等積極調(diào)控，控制價(jià)格不斷的攀升，必要時(shí)應(yīng)給與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼。
3、深化戶籍制度改革。適應(yīng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，進(jìn)一步放活政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度。逐步取消現(xiàn)行以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分戶口的戶籍管理制度，推行以實(shí)際居住地登記為“居民戶口”的城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度，讓農(nóng)民享有自由進(jìn)城和自由遷徙的權(quán)力。鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶，落戶后在一定時(shí)期內(nèi)計(jì)劃生育政策不變。為使這項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，建議先將城市和像煙竹村一樣的“城中村”居民，統(tǒng)一登記為“居民戶口”，逐步向農(nóng)村推進(jìn)。建議由公安局研究制定具體實(shí)施辦法，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，完成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”的工作。
4、深化農(nóng)村管理體制改革。積極適應(yīng)建立新型城市管理體制的要求，以強(qiáng)化街道管理、發(fā)展社區(qū)服務(wù)為主題，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，完善設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，滿足社區(qū)居民生活需要，提高城市管理服務(wù)水平。對(duì)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村組，逐步“撤村建居”，促其向社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化農(nóng)村管理體制改革，著眼于集中資源、組團(tuán)開發(fā)、形成發(fā)展“拳頭”，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、合村并組，逐步實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)劃向經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的轉(zhuǎn)變。
5、統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整教育布局，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，全面提高九年義務(wù)教育水平，大力普及農(nóng)村高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育；整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生保障措施，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主、兼顧基本醫(yī)療的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；以先進(jìn)文化為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制、機(jī)制，配套完善設(shè)施，鞏固文化陣地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴(kuò)散。通過統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
6、統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)保障體系。重點(diǎn)是突破體制界限，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。積極探索完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，逐步把養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度從城市向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民由土地實(shí)物保障向社會(huì)統(tǒng)籌保障轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到20xx年建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。關(guān)注弱勢(shì)群體，健全完善社會(huì)救助體系，逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障同步提高的新機(jī)制。
7、統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好水利、能源、交通、通訊設(shè)施和康居工程建設(shè)。逐年實(shí)施重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，完善供水、防洪和水生態(tài)環(huán)境保障體系，搞好水資源的綜合開發(fā)和保護(hù)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)；加大投入力度，健全完善農(nóng)村道路、廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力；著力推進(jìn)農(nóng)村康居工程建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成農(nóng)村客貨運(yùn)“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)道路等級(jí)化，農(nóng)戶住宅全面達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十九
當(dāng)前“三農(nóng)”問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對(duì)農(nóng)村的實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明顯的感到，農(nóng)民在教育、公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認(rèn)為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，提高他們?nèi)〉幂^高收入的能力，而要達(dá)到這樣的目的，提高農(nóng)民的受教育水平是關(guān)鍵。本文主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據(jù)實(shí)際情況提出了相應(yīng)的建議。
一、農(nóng)村的基本狀況
全面深入的了解農(nóng)村的基本狀況，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農(nóng)民教育水平的重要性，農(nóng)村各種問題的存在及惡化，這些都與農(nóng)民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系，并且影響著農(nóng)民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進(jìn)行論述：
（一）
關(guān)于
農(nóng)業(yè)問題
民已不愿意對(duì)土地進(jìn)行較大的投資，而是維持自己家庭的基本
生活
即可。現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量應(yīng)用，農(nóng)民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機(jī)械并不能普遍應(yīng)用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性，在農(nóng)閑時(shí)一部分農(nóng)民就無(wú)事可做，而在農(nóng)忙時(shí)則從早忙到晚，有時(shí)吃飯都在地里。在氣候不順的時(shí)候，干旱是要灌溉，澇淹時(shí)又要排水，增大了農(nóng)業(yè)的投入成本。
其次，農(nóng)業(yè)的效益較低，僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，而提高農(nóng)作物產(chǎn)量又會(huì)是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格降低，因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農(nóng)民的收入。
（二）農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工狀況
改革開放以來(lái)，政府逐漸放寬了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制，農(nóng)民大量涌進(jìn)城市，務(wù)工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民呈現(xiàn)以下特征，一是所從事的工作較為低級(jí)，大部分為又苦有累的低層次工作。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務(wù)業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生，零售業(yè)，機(jī)械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財(cái)會(huì)等工作的農(nóng)民更是極少，特別是在計(jì)算機(jī)、金融保險(xiǎn)、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農(nóng)民基本為0。由此可以看出農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農(nóng)民工工作的單位類型來(lái)看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營(yíng)企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)，再者是個(gè)體戶，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來(lái)看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數(shù)，從事技術(shù)工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。二是農(nóng)民
尋找
到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定。三是農(nóng)民的工作環(huán)境較差，而且工作時(shí)間較長(zhǎng)，但收入?yún)s很低。總體的評(píng)價(jià)在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農(nóng)民工在城市的工作時(shí)間較長(zhǎng)，而他們的收入?yún)s很低，除去花銷開支已所剩無(wú)幾。
受教育水平較低的農(nóng)民公所從事的工作也相對(duì)較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應(yīng)城市。
（三）農(nóng)村醫(yī)療狀況
根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個(gè)衛(wèi)生所，只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對(duì)于較大的疾病沒有力量解決；二是醫(yī)生短缺，并且醫(yī)生整體素質(zhì)不高，有相當(dāng)量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學(xué)教育；三是醫(yī)療費(fèi)用較高，藥價(jià)居高不下。有病或家庭中有病人的農(nóng)民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn)：一是農(nóng)民面對(duì)重大疾病束手無(wú)策，農(nóng)民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費(fèi)用太高，農(nóng)民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對(duì)大一點(diǎn)的病又無(wú)能為力；二是農(nóng)民因病致窮現(xiàn)象嚴(yán)重，醫(yī)療支出費(fèi)用曾逐年增加趨勢(shì)，并成為農(nóng)民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費(fèi)用已對(duì)子女的教育產(chǎn)生相當(dāng)大的影響；三是農(nóng)民的“小病拖，大病忍”現(xiàn)象嚴(yán)重，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對(duì)家庭的
幸福
和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關(guān)聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關(guān)的人員與病人（如生病老人與其子女）的關(guān)系面臨考驗(yàn)。
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鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇二十
（前言）當(dāng)前國(guó)內(nèi)僑鄉(xiāng)留守孩教育情況。
一 我縣留守孩教育現(xiàn)狀。
二 我縣留守孩教育存在的問題
（一）學(xué)習(xí)成績(jī)處下游
（二）性格心緒易波動(dòng)
（三）行為自控較薄弱
（四）道德思想缺教育
（五）社會(huì)適應(yīng)極欠缺
三 我縣對(duì)留守孩教育主要做法
（一）立足學(xué)校教育，多種方式幫助留守孩。
1、建好“一個(gè)家”。
2、鞏固“兩個(gè)陣地”。
3、落實(shí)“三類幫扶”。
4、做好“四項(xiàng)工作”。
5、完善“五個(gè)結(jié)對(duì)”。
6、做到“六個(gè)結(jié)合”。
（二）強(qiáng)化“監(jiān)護(hù)人”培訓(xùn)，積極發(fā)揮“第一任老師”作用。
（三）加強(qiáng)社會(huì)教育，全面營(yíng)造適宜學(xué)習(xí)環(huán)境。
1、廣泛宣傳。
2、建立機(jī)構(gòu)。
（四）完善溝通機(jī)制，合力取得新突破。
1、實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。
2、開展心理健康教育。
3、構(gòu)建新型家校關(guān)系。
四 下一步對(duì)留守孩教育的工作意見和建議
（一）整合社會(huì)資源，進(jìn)一步推進(jìn)留守孩教育。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，顯著改善硬件設(shè)施。
1、做好資金預(yù)算，推進(jìn)“留守孩之家建設(shè)”
2、完善配套設(shè)施，建立“留守孩活動(dòng)中心”
3、深化科學(xué)教育，建設(shè)社會(huì)實(shí)踐基地。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇二十一
人才，是當(dāng)今世界各國(guó)、各地區(qū)綜合發(fā)展實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，人才的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。抓住機(jī)遇，創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)服務(wù)，不斷提高對(duì)人才的集聚能力，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康、快速發(fā)展的大局，尤其是了解我縣緊缺人才現(xiàn)狀，并采取相應(yīng)對(duì)策加以解決，意義更為重大。根據(jù)縣委組織部的安排，由縣發(fā)改局牽頭，科技局、教育局、經(jīng)濟(jì)局共同配合，于5月8日至12日，通過走訪座談的形式，先后深入發(fā)改局、科技局、經(jīng)濟(jì)局、教育局、衛(wèi)生局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局等部門，對(duì)我縣緊缺人才情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況簡(jiǎn)要。
總結(jié)。
如下：
一、基本概況。
近年來(lái)，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門高度重視緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)，緊缺人才取得了明顯成效，具體表現(xiàn)為：一是人才隊(duì)伍不斷壯大，數(shù)量不斷增多，科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高。近年來(lái)，我縣進(jìn)一步澄清底數(shù)，對(duì)空缺的崗位進(jìn)行了有計(jì)劃的招考，這些錄用人員大多都具有大專以上學(xué)歷，具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)，為我縣補(bǔ)充了許多優(yōu)秀的緊缺人才，人才緊缺的狀況得到有效解決；二是繼續(xù)教育培訓(xùn)力度不斷加大，原來(lái)中專、高中甚至初中畢業(yè)的干部職工，通過黨校、函授、自學(xué)考試等絕大多數(shù)職工都取得了大專、本科甚至研究生學(xué)歷，文憑普遍偏低的現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；三是克服了領(lǐng)導(dǎo)干部絕大多數(shù)從公務(wù)員隊(duì)伍提拔的單一途徑，專業(yè)技術(shù)人員和工人的工作積極性日益高漲。雖然我縣的緊缺人才建設(shè)取得了明顯的成績(jī)，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在緊缺人才建設(shè)中仍然存在許多矛盾和問題。
二、存在的主要問題及原因。
存在的問題。
通過對(duì)照年報(bào)，結(jié)合各單位座談情況，綜合此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，我縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在以下幾個(gè)方面的問題。
1、人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是總量不足。許多行業(yè)部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才資源總量不足，存在有編制無(wú)人員的現(xiàn)象，許多單位每年申請(qǐng)招考公務(wù)員或事業(yè)人員，但是由于各種原因最終仍然沒有招考到人，造成現(xiàn)有工作人員的工作任務(wù)加重，部門之間工作任務(wù)分配不均。二是結(jié)構(gòu)不合理。知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，普遍存在工作人員原始文憑偏低，大多是通過繼續(xù)教育取得現(xiàn)有文憑，還存在專業(yè)不對(duì)口的情況，過去由于用人機(jī)制等原因，許多非專業(yè)技術(shù)人員被用到了專業(yè)性很強(qiáng)的工作崗位上，半路出家，到新的工作崗位上從頭來(lái)學(xué)，特別是有一兩年的時(shí)間幾乎所有應(yīng)屆畢業(yè)的中專生全部被分配到教育崗位上，這一部分人的特長(zhǎng)沒有發(fā)揮出來(lái)，適應(yīng)新的工作崗位的時(shí)間較長(zhǎng)，甚至有部分存在鬧情緒的現(xiàn)象，不利于工作的開展和。
教學(xué)。
水平的提高。三是分布不均衡。教育、衛(wèi)生、畜牧等部門的工作人員絕大多數(shù)是專業(yè)院校畢業(yè)的，有利于工作的開展和人力資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，但是許多部門，如：農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門存在安排進(jìn)去的人專業(yè)不對(duì)口，沒有受過專業(yè)培訓(xùn)等現(xiàn)象，這在一定程度上影響到工作質(zhì)量的提高。四是人員編制少。許多單位存在編制限制過死，許多崗位需要設(shè)置專門的人員，但由于編制已滿，增加編制又非常困難，所以出現(xiàn)了增加機(jī)構(gòu)但沒有增加編制，一人兼任幾職的現(xiàn)象，工作任務(wù)繁重，不利于職工身心健康和工作質(zhì)量的提高。
2、人才外流嚴(yán)重，引進(jìn)困難。目前，我們的專業(yè)技術(shù)人才“留不住，引不進(jìn)”的矛盾比較突出。一是由于發(fā)達(dá)地區(qū)高薪聘請(qǐng)，能提供優(yōu)越的工作、生活環(huán)境等吸引人才的優(yōu)惠條件，使我縣的一些年紀(jì)輕、層次高、潛力大的專業(yè)技術(shù)人才流向發(fā)達(dá)地區(qū)，其中教育、衛(wèi)生系統(tǒng)流失尤為突出；二是我們引進(jìn)高層次人才困難，雖然近幾年縣委、政府和用人單位非常重視招聘引進(jìn)大學(xué)生，取得了一定成效，但是我縣畢業(yè)的高校畢業(yè)生大多都不愿意回來(lái)工作，也不愿意參加我縣的招考，不能有效的引進(jìn)緊缺人才。三是許多技術(shù)骨干被提拔任用到領(lǐng)導(dǎo)崗位，而其他新招考人員進(jìn)入角色需要一定的適應(yīng)時(shí)間，人才的銜接跟不上，導(dǎo)致科技隊(duì)伍的力量有所削弱。
3、經(jīng)費(fèi)投入不足，保障措施不力。在這次調(diào)查中，座談對(duì)象普遍反映以下幾個(gè)方面：一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。許多科技人員接受過的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)少、時(shí)間短，成效不明顯。許多單位想組織科技知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的科技素質(zhì)，提高工作能力和工作質(zhì)量，但由于缺乏經(jīng)費(fèi)，使工作僅停留在想法上而已，沒有得到最終落實(shí)。二是學(xué)習(xí)資料較少。許多單位學(xué)習(xí)資料很少，而科技人員所需的專業(yè)用書幾乎沒有，許多新的科技知識(shí)不能夠及時(shí)學(xué)習(xí)補(bǔ)充。
4、重視程度不一，知識(shí)更新滯后。部門之間對(duì)教育培訓(xùn)和人才引進(jìn)的重視程度不一，有的部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，通過積極向上爭(zhēng)取，多方籌措資金，精心組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得了良好的效果，專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新快，能夠適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提出的新的要求。但是許多部門由于經(jīng)費(fèi)困難，思路不清、點(diǎn)子不多，導(dǎo)致應(yīng)該進(jìn)行的培訓(xùn)被取消或推遲，專業(yè)技術(shù)人員得不到應(yīng)有的培訓(xùn)，知識(shí)得不到及時(shí)更新。同時(shí)，對(duì)科技人員的繼續(xù)教育沒有完備的培訓(xùn)制度和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員得不到及時(shí)的培訓(xùn)提高，知識(shí)逐步趨于老化。
主要原因。
存在以上問題，主要原因是：
1、思想認(rèn)識(shí)不足。一是少數(shù)部門單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。把科技人才隊(duì)伍建設(shè)作為遠(yuǎn)任務(wù)或軟任務(wù)，存在著“寫在紙上，講在嘴上”的現(xiàn)象。二是科技人員的功利傾向不斷增強(qiáng)。存在“官本位”意識(shí)，擇業(yè)觀落后。愿意到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，不愿到企業(yè)，愿意到國(guó)有企業(yè)，不愿到私營(yíng)企業(yè)的思想比較普遍。對(duì)物質(zhì)利益的追求明顯增強(qiáng)，許多專業(yè)技術(shù)人員把經(jīng)濟(jì)待遇作為確定自己職業(yè)的重要依據(jù)。三是機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)沒有轉(zhuǎn)變。有的機(jī)關(guān)干部擺著“老爺”架子，存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員不尊重，挫傷了一部分專業(yè)技術(shù)人員的積極性。由于以上因素，致使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員思想不穩(wěn)定，“跳槽”到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政策寬松、經(jīng)濟(jì)收入高的地區(qū)。
2、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，科技硬件和軟件方面投入不足，影響了科技人才隊(duì)伍的建設(shè)。主要表現(xiàn)在：一是科技人員待遇偏低。據(jù)了解，我縣的科技人員與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)收入偏低，與縣內(nèi)公務(wù)員相比同等條件下工資待遇也相差很大。特別是緊缺人才，在發(fā)達(dá)地區(qū)的各種待遇都十分好，而且發(fā)展?jié)摿薮?，專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)能夠得到充分發(fā)揮，個(gè)人價(jià)值得到充分體現(xiàn)，同時(shí)也有利于個(gè)人全面發(fā)展。二是吸納人才能力不強(qiáng)。由于工作條件艱苦，發(fā)展空間小，能力得不到充分發(fā)揮，個(gè)人價(jià)值得不到充分體現(xiàn)，導(dǎo)致對(duì)緊缺人才的吸引力小，人才引進(jìn)和留住困難。
3、工作機(jī)制不夠活。從調(diào)查情況看，基層反映對(duì)人才管理管得過死，對(duì)編制限制過于死板，沒有形成一個(gè)有效的人才流動(dòng)市場(chǎng)，沒有充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，也不利于人才的引進(jìn)。同樣，本地有些部門某專業(yè)技術(shù)人員很缺，而該專業(yè)的技術(shù)人員在其他單位卻學(xué)非所用，不利于工作人員能力的發(fā)揮，不能真正做到“人盡其才”、“才盡其用”。
三、
措施與對(duì)策。
擴(kuò)大總量，改善結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大招才引智工作力度。
1、大力引進(jìn)各類人才。有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，積極澄清底數(shù)，從本單位當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，超前謀劃，采取多種形式，積極主動(dòng)引進(jìn)所需人才，要注重引進(jìn)高學(xué)歷人才和目前緊缺的人才，改善人才結(jié)構(gòu)不合理的狀況。
2、積極吸引本地籍大學(xué)生回鄉(xiāng)工作。一是發(fā)揮大學(xué)生家長(zhǎng)的作用，由家長(zhǎng)做好勸說工作，希望子女回本籍工作，能在生活上予以照顧；二是有目的地到有關(guān)大專院校去看望本籍大學(xué)生，關(guān)心他們的生活和學(xué)習(xí)，在春節(jié)期間，召開有關(guān)座談會(huì)，希望他們回鄉(xiāng)工作，為家鄉(xiāng)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。三是在引進(jìn)應(yīng)屆大學(xué)生工作中，對(duì)本地籍大學(xué)生優(yōu)先，因?yàn)楸镜丶髮W(xué)生回本地工作，相對(duì)比較安心，且在住房等生活設(shè)施安排上比較方便。
3、在招商引資中，做好招才引智工作。把到本地創(chuàng)辦企業(yè)的老板、管理人員和高科技人才作為人才隊(duì)伍的重要組成部分，在引進(jìn)客商、引進(jìn)人才、引進(jìn)資金的同時(shí)，政府或有關(guān)部門要盡量幫助他們解決子女就學(xué)、本人評(píng)定職稱等實(shí)際問題，營(yíng)造良好的環(huán)境。使招商引資工作既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能擴(kuò)大人才總量，得到雙贏效果。
4、與科技單位聯(lián)姻，共享人才資源。積極鼓勵(lì)有關(guān)部門單位，加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系、溝通、交流、合作，多向他們學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)科技人才到我縣進(jìn)行有目的的培訓(xùn)，使培訓(xùn)取得實(shí)效，不斷提高我縣專業(yè)技術(shù)人員的科技素質(zhì)，達(dá)到資源共享的目標(biāo)。
盤活存量，大膽探索，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用。
1、進(jìn)一步充實(shí)完善人才庫(kù)。在原有人才庫(kù)的基礎(chǔ)上，每年要對(duì)學(xué)歷提高、職稱晉升、人事流動(dòng)等情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，充實(shí)完善人才庫(kù)。同時(shí)，要發(fā)揮人才庫(kù)的作用，將有關(guān)人才信息定期不定期地進(jìn)行通報(bào)，使現(xiàn)有科技人員能人盡其才。
2、充分挖掘現(xiàn)有人才資源潛力。通過教育培訓(xùn)、自學(xué)等途徑不斷挖掘現(xiàn)有人才的潛力，使現(xiàn)有人才通過繼續(xù)升造來(lái)解決人才緊缺的現(xiàn)狀。
3、促進(jìn)人才合理流動(dòng)。根據(jù)專業(yè)對(duì)口、人盡其才的原則，打破部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位及技術(shù)職稱的界限，允許各類專業(yè)技術(shù)人員通過雙向選擇，自主擇業(yè)，為人才合理有序流動(dòng)創(chuàng)造條件。
4、深化職稱改革。進(jìn)一步淡化論資歷、學(xué)歷評(píng)聘職稱的老辦法，建立憑實(shí)力、憑業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定職稱的激勵(lì)機(jī)制。逐步實(shí)行“評(píng)聘分離”，按照個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位自主聘任和政府宏觀調(diào)控的辦法評(píng)聘職稱。對(duì)已退休的事業(yè)單位高級(jí)職稱的科技人員確因工作需要，且身體能堅(jiān)持正常工作的，本人愿意、單位同意，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)同意，可以重新聘請(qǐng)回原單位繼續(xù)工作，充分發(fā)揮其科技骨干的優(yōu)勢(shì)。
分類管理，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化各類人才的培養(yǎng)。
1、加速培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才骨干隊(duì)伍。進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)拔尖人才的選拔方式和考核管理辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
2、加大優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)力度。要拓寬視野，不拘一格，公開選拔一批具有潛質(zhì)的優(yōu)秀青年科技人才，為他們提供施展才華的舞臺(tái)。要重視培養(yǎng)年輕人的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鼓勵(lì)他們?cè)诳茖W(xué)研究和生產(chǎn)實(shí)踐中努力拼搏。正確處理好現(xiàn)有人才與引進(jìn)人才的關(guān)系，創(chuàng)造各類優(yōu)秀青年科技人才平等競(jìng)爭(zhēng)、脫穎而出、健康成長(zhǎng)的機(jī)制。
3、增加人才開發(fā)投入，強(qiáng)化人才管理。要安排人才資源開發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，由組織人事部門統(tǒng)一管理，主要用于縣“緊缺人才工程”人選的項(xiàng)目資助和補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)、引進(jìn)人才智力等開支。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才投入回報(bào)機(jī)制。進(jìn)一步完善人事爭(zhēng)議仲裁制度，妥善解決人才流動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)個(gè)人與單位的合法權(quán)益。對(duì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等各項(xiàng)政策，定期進(jìn)行檢查督促，狠抓落實(shí)。
4、切實(shí)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。積極與有關(guān)院校合作聯(lián)合舉辦各類學(xué)歷的成人教育，鼓勵(lì)中青年科技人才攻讀碩士、博士學(xué)位。對(duì)引進(jìn)的各類專業(yè)人才和現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才，要積極組織他們參加各類短期培訓(xùn)班，不斷提高其專業(yè)技能，更新知識(shí)。
物質(zhì)保障，精神鼓勵(lì)，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好環(huán)境。
1、努力改善人才的工作環(huán)境。要不斷改善人才的工作環(huán)境，以利于他們的健康發(fā)展和能力的充分發(fā)揮。
2、完善科研成果評(píng)獎(jiǎng)制度。要堅(jiān)持每年評(píng)審一次，對(duì)取得重大成果的，要予以重獎(jiǎng)。并充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒介，大力宣傳專業(yè)技術(shù)人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊作用、重要貢獻(xiàn)，大力宣傳優(yōu)秀科技人才的先進(jìn)事跡，及時(shí)表彰先進(jìn)典型，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。
3、重視緊缺人才參政議政。一是要通過召開緊缺人才座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，暢通緊缺人才反映意見建議的渠道，及時(shí)了解他們的思想、傾聽他們對(duì)黨委、政府工作意見、建議。二是建立專家咨詢團(tuán)，選擇部分學(xué)科帶頭人或?qū)I(yè)技術(shù)拔尖人才，作為黨委、政府的“智囊”和顧問，參加決策前的論證會(huì)、協(xié)商會(huì)，為宏觀決策提供咨詢，既可充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的作用，又可增強(qiáng)黨委、政府決策的科學(xué)性。三是適當(dāng)提高比例，推薦更多的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員。
提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要真正樹立起科技是第一生產(chǎn)力和人才是“第一資源”的意識(shí)，把專業(yè)技術(shù)人才工作擺上重要議事日程，定期討論研究，解決實(shí)際問題。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系科技人才制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí)，關(guān)注科技進(jìn)步，密切聯(lián)系科技人才，與科技人才交朋友。要進(jìn)一步建立、完善領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步和人才工作目標(biāo)責(zé)任制，并作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常開展活動(dòng)，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系、溝通，研究重大事項(xiàng)的部署、落實(shí)。組織部門要認(rèn)真履行好宏觀管理、組織協(xié)調(diào)、督促檢查的職責(zé)，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、科技、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，共同抓好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。要進(jìn)一步建立和完善有關(guān)工作制度，并強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)政策和制度落實(shí)到位。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才管理部門自身建設(shè)，充實(shí)工作力量，提供必要的工作條件，保證工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)和工作水平。
完善人才工作機(jī)制，緩解人才緊缺現(xiàn)狀。
1、完善人才引進(jìn)機(jī)制。黨政機(jī)關(guān)進(jìn)人應(yīng)堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，提出用人要求，及時(shí)上報(bào)錄用計(jì)劃，對(duì)于人才十分緊缺的單位，每年可合理安排適量選調(diào)生予以補(bǔ)充。適時(shí)出臺(tái)《事業(yè)單位人員管理辦法》，堅(jiān)持計(jì)劃管理、考試聘用，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位引進(jìn)人才管理，給予用人單位適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)。對(duì)人員緊缺的崗位，特別是衛(wèi)生、教育等系統(tǒng)要加大招考力度，增添新的力量，不斷促進(jìn)工作又好又快發(fā)展。
2、完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立和完善以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。進(jìn)一步淡化憑學(xué)歷、論資歷來(lái)評(píng)聘職稱、評(píng)價(jià)人才的意識(shí)，嚴(yán)格職數(shù)管理，試行高職低聘、低職高聘，真正實(shí)現(xiàn)“評(píng)聘分開”，逐漸緩解我縣多年來(lái)高、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才少，中級(jí)人才多的問題。
3、完善人才流動(dòng)機(jī)制。逐步消除人才流動(dòng)中的區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、學(xué)歷、所有制成份等限制，加快完善“戶口不轉(zhuǎn)、雙向選擇、能進(jìn)能出”的柔性人才流動(dòng)機(jī)制。
4、完善人才激勵(lì)機(jī)制。允許企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位人才與用人單位協(xié)商工資，鼓勵(lì)人才以知識(shí)、技術(shù)、管理、資金等要素參與分配、重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)科技人才。