心得體會是在我們感悟和思考之后，對于學習、工作、生活等方面的經驗和體會進行總結和概括的一種文筆，它可以讓我們對自己的成長和進步有更加清晰的認識。我們的心得體會記錄下的是我們的所見所聞、所感所悟，是我們思考和思維的結果，也是我們對于未來的改進和發(fā)展的思路。心得體會的寫作是一種思考和提升的過程，它能夠幫助我們更好地思考、回顧并總結我們的成長歷程和收獲。寫心得體會時，可以將自己的體驗和感悟與相關理論知識相結合。這里整理了一些經典的心得體會范文供大家參考，希望能夠對大家的寫作有所幫助。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇一
多年來，我局圍繞和諧任丘建設，以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，嚴厲打擊違法排污，著力調整經濟結構，轉變增長方式，推動環(huán)保工作與新型城鎮(zhèn)化建設協(xié)調發(fā)展?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
（一）主要污染物排放情況。
從減排的角度來說，主要污染物指cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，其中cod和氨氮存在于水體中，二氧化硫和氮氧化物存在于氣體中。20xx年，根據(jù)國務院部署開展了污染源普查工作，為主要污染物總量減排工作奠定了基礎。20xx年，根據(jù)實際情況進行了動態(tài)調整，20xx年、20xx年這兩年沒有準確的主要污染物排放數(shù)據(jù)。
20xx年，我市cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放數(shù)據(jù)分別為：20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸。
“十二五”期間，主要污染物總量減排指標由“十一五”時期的cod、二氧化硫兩項指標增加為cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項指標。同時，我市作為省委、省政府確定的節(jié)能減排“雙三十”單位，市政府與省政府簽訂《任丘市“十二五”節(jié)能減排目標責任書》，到20xx年，我市cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放量排放量分別控制在20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸。在20xx年排放基礎上分別削減xx.x%、xx.x%、x.x%、xx.x%。
（二）減排工作推進措施。
針對以上四類主要污染物，根據(jù)我市實際情況，主要從上工程、調結構、抓管理三個方面削減污染物。
上工程是指要求污染排放量大，治理設施陳舊不能滿足現(xiàn)實需求的企業(yè)重新安裝治理設備?！笆晃濉逼陂g，我市按照“抓典型、抓重點、帶全局”的思路，篩選出能耗高、排污量大的三個鄉(xiāng)、三個鎮(zhèn)、三個開發(fā)區(qū)、三條河流、三十三家重點企業(yè)，實施了“六個三”減排工程，通過重點工程的帶動作用，使減排工作在全市全面鋪開。20xx年，結合我市實際，實施了城東污水處理廠提標改造、聯(lián)誼紙業(yè)和普鑫紙業(yè)污水深度治理工程、雁南工業(yè)區(qū)x家熱鍍鋅企業(yè)煤改氣工程、喜彪潔具有限公司爐窯尾氣再利用工程、九環(huán)化工有限責任公司鍋爐脫硫設施改造等一系列減排項目，為有效削減cod、氨氮及sox提供了強有力的工程支撐。
20xx年，投資xxx余萬元完善了市區(qū)收水管網(wǎng)，提高了污水處理廠收水效果，日增加水量x千立方米，有效緩解了cod和氨氮減排壓力；完成了燕南工業(yè)區(qū)新華金屬制品廠和華藝建筑門窗有限公司x家企業(yè)“煤改氣”工程的改造，實現(xiàn)了二氧化硫和氮氧化物的總量削減；華北石化公司氣浮隔油項目順利投運，由隔油池替代原來的隔油罐，減輕了后續(xù)生化階段的處理壓力，提高了處理效果；投資xxx余萬元支持任丘市古淀畜牧有限公司沼氣發(fā)電項目沼液池和糞便儲存池的建設，并對x家規(guī)?；怆u養(yǎng)殖小區(qū)儲糞池進行了改造。通過推進重點減排工程，實現(xiàn)了大量污染物的削減。
調結構指取締不符合國家產業(yè)政策的落后產能，如取締小電鍍、小顆粒、小軋鋼等。20xx年，我市出臺了《任丘市控制燃煤減少二氧化硫排放工作實施方案》，關停了xx家不符合國家產業(yè)政策的磚廠、造紙廠、化工廠和水洗廠，與京東橡膠等x家燃煤大戶簽訂了燃煤削減承諾書，對任丘市東方水洗廠、長興造紙廠的蒸汽鍋爐進行了節(jié)能技改，效果顯著。20xx年，我局對轄區(qū)內所有列入20xx年污染源普查動態(tài)更新的20xx型和20xx型造紙機和達不到產能規(guī)模的x家磚廠進行了取締，騰出發(fā)展空間，支持一批規(guī)模大、效率高、環(huán)境友好的企業(yè)建設，提升發(fā)展?jié)摿退健?0xx年，又進一步加大結構調整力度，對任丘市中原造紙廠等x家達不到產能規(guī)模要求的造紙廠及經限期治理依然不能穩(wěn)定達標的永強水洗廠進行了取締，促進了產業(yè)結構升級。
抓管理指對重點排污單位加強監(jiān)管，確保其長期穩(wěn)定達標排放。一是嚴把關，控增量。完善空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準入機制，嚴格執(zhí)行“七個不批”，不斷提高建設項目準入門檻，杜絕“兩高一資”項目在我市落戶。二是強管理，保運行。對國控、省控及已經完工的減排工程，采取“常態(tài)化巡查”、“不定期暗查”和“專項檢查”相結合的管理措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保減排項目穩(wěn)定運行，實現(xiàn)減排成果的.順利接轉。三是嚴問責，保長效。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門簽訂了減排責任狀，嚴格執(zhí)行減排問責和一票否決，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門實行經濟效益與環(huán)境效益一起考核，實現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉變。
二、環(huán)保基礎設施建設情況。
20xx年x月，我市城東污水處理廠正式通過驗收，該廠投資20xx萬元，設計處理能力x萬噸/日，主要處理市區(qū)、油區(qū)居民生活污水，處理工藝采取百樂克工藝，出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（gb20xxx―20xx）中二級標準。
20xx年xx月，我市投資20xx余萬元，對城東污水處理廠進行了提標改造工程，改造后出水能夠達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（gb20xxx―20xx）中一級標準的a標準。
20xx年x月，投資20xx萬元的任丘市美環(huán)垃圾處理廠正常投入使用，該廠設計容量xxx萬立方米，垃圾滲濾液日處理能力達到xxx立方米。垃圾處理方式采用衛(wèi)生填埋、進行無害化處理。
20xx年，任丘熱電xx萬超臨界供熱工程x號、x號機組正式投入運行。該項目是國家石化產業(yè)調整和振興規(guī)劃重點支持項目―華北石化油品質量升級項目的配套工程，承擔著為石化基地輸送工業(yè)蒸汽和向市區(qū)、油區(qū)提供冬季采暖熱源的任務。目前，熱電廠熱力管網(wǎng)已經取代了任丘市金盾華庭、梅園三期兩個大型生活小區(qū)及華北油田四個服務處的冬季燃煤鍋爐。
20xx年x月，投資20xx余萬元的任丘市潔杰環(huán)保工程有限公司污水處理廠投入試運行，該廠主要處理雁翎工業(yè)園區(qū)（南區(qū)）鋁型材加工及酸洗帶鋼企業(yè)的生產廢水。
三、在推動工業(yè)轉型升級中采取的環(huán)保措施。
1、強力推進清潔生產，最大限度地實現(xiàn)資源的綜合利用，做到增產減污、節(jié)能降耗。目前，我市已有家企業(yè)完成了清潔生產審核驗收，計劃到20xx年，完成家企業(yè)清潔生產審核工作。
2、大力實施了工業(yè)企業(yè)“煤改天然氣”工程減排，主要熱鍍鋅和鋁型材廠家淘汰了燃煤爐窯，改用清潔能源天然氣作為燃料，大大減少了二氧化硫和氮氧化物排放量。
3、嚴厲打擊非法排污。我局已連續(xù)七年開展了“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動，嚴厲查處違法排污行為。今年以來，我局進一步加大非法違法排污打擊力度，連續(xù)開展了整治違法排污企業(yè)“三查”行動、環(huán)境整治集中行動、坑塘溝渠專項治理、中高考禁噪、秸稈禁燒等一系列專項行動，使我市突出環(huán)境問題得到了基本解決，重點行業(yè)環(huán)境達標水平顯著提高。在今年x月開展的環(huán)境整治集中行動中，我局共出動監(jiān)察人員20xx人次，排查企業(yè)xxx家；限期整改xx家；行政處罰xx家；停產治理x家；依法關停xx家；對x家企業(yè)實施掛牌督辦。公安部門立案xx起；刑事拘留xx人；取保候審x人。電力局斷高壓xx戶；斷低壓xx戶；處理違約用電xx家；移送公安局x家，有力地打擊了環(huán)境違法行為。
4、積極開展生態(tài)創(chuàng)建工作，加快推進生態(tài)市建設步伐。目前，我市已完成了x個國家級生態(tài)村和x個省級生態(tài)村創(chuàng)建工作，20xx年xx月xx日，完成了梁召鎮(zhèn)和辛中驛鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的論證驗收；20xx年xx月xx日，完成了石門橋鎮(zhèn)和議論堡鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃的論證驗收。20xx年，茍各莊鎮(zhèn)、長豐鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃正在編制中，西環(huán)路辦事處宋莊村創(chuàng)建國家級生態(tài)村和辛中驛鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)的工作已全面展開。
5、農村環(huán)境綜合整治工作工作。20xx年x月，xxx村等x個村莊通過核查驗收。今年，對中華路辦事處、北各莊、張橋、徐莊、蘆各莊、西涼、八里屯、北五里鋪、東西八村等xx個村進行了農村環(huán)境連片綜合整治。目前，完成了各村污水管網(wǎng)和生活垃圾暫存點建設。
1、在推進新型城鎮(zhèn)化建設工作中踐行生態(tài)文明，加快推進生態(tài)村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動、抓好示范樣板建設，同時加緊建立長效機制，完善相關制度，加強督促檢查，常抓不懈。
2、開展鎮(zhèn)（村）環(huán)境綜合整治。投入專項資金對鎮(zhèn)（村）生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖等進行綜合治理，建設污水處理設施并實現(xiàn)制度化、規(guī)范劃，常態(tài)化管理。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村垃圾收運系統(tǒng)，使各鎮(zhèn)垃圾收運逐步向村社延伸，逐步形成“戶分、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)中轉、市處理”格局。逐步提高行政鎮(zhèn)（村）的生活污水處理率、垃圾定點收集無害化處理率、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用處理率。
3、加強城鎮(zhèn)工業(yè)污染防控。嚴格環(huán)境準入，嚴格審批進程，嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”，對民生工程項目行政審批再提速。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)實施綜合整治，強制性推行污染治理，嚴查企業(yè)的污染物排放情況，對污染嚴重，不符合國家產業(yè)政策，或無治污技術的企業(yè)堅決不予審批。對已經存的落后企業(yè)，加大監(jiān)管力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為，對治理無望的堅決關閉，保證各排污單位依法排污。
4、建立和完善相關機制。積極探索農村環(huán)境監(jiān)管機制，建立健全農村環(huán)保工作體系和長效管理考核等長效機制，推動鎮(zhèn)街及涉農部門協(xié)作，齊抓共管。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇二
我參加了一場新型城鎮(zhèn)化的講座，講座內容十分豐富，讓我更深入了解和認識了新型城鎮(zhèn)化的意義和目標。以下是我對講座的五段式體會。
第一段：講座帶來的思考。
在講座中，我深刻地認識到新型城鎮(zhèn)化對于我國發(fā)展至關重要。隨著城市化的不斷加速，城市規(guī)模不斷擴大，城市化發(fā)展的不平衡和不充分的問題也日益凸顯。而新型城鎮(zhèn)化正是為了解決這些問題而產生的，它不僅是城市化的延伸，更是經濟社會結構調整的重要方向，它要把中國城市化發(fā)展的方式和路徑更新?lián)Q代，使城鄉(xiāng)二元結構逐漸消失，讓城鄉(xiāng)發(fā)展更為協(xié)調。
第二段：城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)新思路。
講座中提出了一些令人眼前一亮、具有創(chuàng)新思路的城市發(fā)展方案，如“城市群+鄉(xiāng)村體驗”模式，它兼顧了城市和鄉(xiāng)村發(fā)展，讓城市化與農村現(xiàn)代化相輔相成，推進城鄉(xiāng)一體化，并同時增強了人民的獲得感和安全感。而“休閑+觀光”發(fā)展模式，注重城市地域特色和人口文化的結合，打造旅游型城市，可持續(xù)發(fā)展。這些新型城鎮(zhèn)化的模式和思路，讓我對城市發(fā)展有了更深入的認識，對未來的城鄉(xiāng)發(fā)展也抱有更大的信心。
第三段：城市環(huán)境的整治與維護。
城市環(huán)境的改善是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要指標，講座中提到了城市環(huán)境綜合整治這一重要的舉措，這也是在我國城市化發(fā)展過程中必須面對的問題之一。作為居民，我們也應發(fā)揚個人責任意識，積極參與到城市環(huán)境整治中，從自己身邊做起，共同營造美好的城市環(huán)境。
第四段：產業(yè)升級引領城市經濟。
城市發(fā)展離不開經濟的支撐，而產業(yè)的升級是城市經濟發(fā)展的重要動力。城市要立足于自身資源和優(yōu)勢，探索戰(zhàn)略性新興產業(yè)和一二三產業(yè)深度融合的新路徑，將優(yōu)勢轉化為市場、將市場轉化為經濟，實現(xiàn)產城融合，共創(chuàng)雙贏。
第五段：教育和文化是城市重要發(fā)展資源。
教育和文化是城市另一項重要的發(fā)展資源，也是新型城鎮(zhèn)化的一個重要方向。城市要注重文化建設和教育投入，打造具有較高文化品位的城市環(huán)境，營造良好的社會文化氛圍，推動城市現(xiàn)代化建設。
總之，這場新型城鎮(zhèn)化講座讓我更深入了解和認識了新型城鎮(zhèn)化的意義和目標。我相信，在不久的將來，隨著新型城鎮(zhèn)化的逐漸推進和完善，我國城市化發(fā)展壯大的步伐必將更加穩(wěn)步、更加有序、更加可持續(xù)。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇三
近年來，中國不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設，旨在改善農村地區(qū)的基礎設施和民生條件，提高農民的生活品質和幸福感。我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設中有著親身的參與和體驗，通過這一過程，我深刻感受到了城鄉(xiāng)發(fā)展的緊密聯(lián)系，以及城鎮(zhèn)化帶來的積極變化。在這里，我將分享我對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的心得體會。
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化強調了城鄉(xiāng)一體化的理念。在過去，城鄉(xiāng)之間存在很大的差距，農村地區(qū)的基礎設施建設和公共服務水平明顯不足。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推動改變了這種現(xiàn)象，強調了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調性和一體化。通過加強農村地區(qū)的基礎設施建設，提高公共服務水平，農民們可以享受到與城市居民相似的生活條件和便利。在我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新修建的公路、醫(yī)院和學校等設施不僅便利了農民的生活，也吸引了一些城市居民搬遷到農村地區(qū)居住。
其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。鄉(xiāng)村振興是中國國家戰(zhàn)略，旨在提高農村地區(qū)的發(fā)展水平，增加農民收入，改善農民生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，通過提供更好的工作機會和增加農民收入的途徑，加快了農村地區(qū)的發(fā)展進程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推動下，我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進了一些企業(yè)和產業(yè)園區(qū)，提供了新的就業(yè)機會。許多農民通過在這些企業(yè)中工作，增加了收入，改善了生活條件。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還通過推動農村旅游和農產品加工等產業(yè)的發(fā)展，促進了鄉(xiāng)村經濟的繁榮。
第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化帶來了城市化的便利和農村的優(yōu)質生活環(huán)境。在城市化進程中，城市的發(fā)展往往伴隨著環(huán)境污染、交通擁堵和人口密集等問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化在保留鄉(xiāng)村特色的同時，改善了農村地區(qū)的生活環(huán)境。通過加強環(huán)境保護工作和推進農村產業(yè)結構調整，農村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效的改善。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還為農民提供了更多的就業(yè)機會和商業(yè)服務，帶來了便利和便利的生活方式。在我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，新開設的商場和超市提供了各種商品和服務，農民們不再需要到城市購物，享受到了更便利的生活。
第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化促進了農民素質的提高和鄉(xiāng)風文明的建設。城鎮(zhèn)化進程中，城市居民的教育水平和文化素質較高，而農村地區(qū)的教育資源和文化活動相對匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化通過提供更好的學校和文化設施，改變了這種狀況。在我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建的學校和圖書館提供了良好的學習環(huán)境和豐富的文化資源，農民的教育水平和文化素質得到了提高。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還注重培養(yǎng)良好的鄉(xiāng)風文明和社會公德，通過宣傳教育和社區(qū)活動，弘揚社會正能量，形成了文明和諧的社會風尚。
綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段。它通過加強農村地區(qū)的基礎設施建設，提高公共服務水平，促進農村經濟的繁榮，改善農民的生活環(huán)境，提高農民素質和鄉(xiāng)風文明。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推動下，我深刻感受到了城鄉(xiāng)發(fā)展的密切聯(lián)系，以及城鎮(zhèn)化帶來的積極變化。我相信，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設的推動下，農村地區(qū)將實現(xiàn)更為持續(xù)健康的發(fā)展，農民的生活將變得更加富裕和幸福。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇四
隨著城市化進程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化成為了當前發(fā)展的重點。我參與了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化調研活動，深入了解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題。通過這次活動，我收獲了很多，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化有了更深刻的理解和體會。
首先，我認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化是推動鄉(xiāng)村振興的重要途徑。傳統(tǒng)的城市化過程往往是城市向鄉(xiāng)村輻射，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化則更強調農村的自我發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為連接城市和農村的紐帶，承擔著農民就業(yè)、農產品銷售、服務提供等多個功能。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化，可以激發(fā)鄉(xiāng)村的內生動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
其次，我認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化需要做好土地利用和規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城市化的重要節(jié)點，土地的合理利用和規(guī)劃對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展至關重要。在過去的城市化過程中，土地發(fā)展比較盲目，往往出現(xiàn)土地浪費、城市擴張等問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化要做到土地的節(jié)約利用和規(guī)劃有序，需要科學制定發(fā)展藍圖，合理規(guī)劃土地用途，防止資源浪費和環(huán)境破壞。
再次，我認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化需要加強基礎設施建設。基礎設施是城鎮(zhèn)化的基礎，也是衡量城鎮(zhèn)化水平的重要標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處農村，基礎設施的建設滯后，影響了人民群眾的生活質量和鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展。通過這次調研活動，我看到了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加大基礎設施投入，建設道路、供水、供電等設施的努力。這些舉措為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化提供了有力支撐，受到了廣大群眾的認同和贊譽。
此外，我認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化需要注重生態(tài)環(huán)境保護。隨著城市化的推進，環(huán)境污染問題日益凸顯，給人民群眾的生活質量和健康帶來了巨大威脅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化要注重生態(tài)環(huán)境建設，走可持續(xù)發(fā)展道路。在調研中，我看到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重生態(tài)修復、水質保護等工作，通過生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等方式，實現(xiàn)了經濟和環(huán)境的雙贏。
最后，我認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化要充分發(fā)揮政府的引導作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化需要政府在政策引導、政府采購、資源配置等方面給予適當支持。政府的引導作用是鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化取得成功的關鍵因素之一。在調研中，我看到一些政府通過優(yōu)惠政策、培育新型農業(yè)經營主體等方式，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。政府的引導作用能夠聚集各方力量，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展。
通過這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化調研活動，我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化有了更加深入的了解，也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展前景充滿了信心。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展順利進行，關乎著中國農村和城市社會主義現(xiàn)代化建設的大局。我將繼續(xù)積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實踐，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化貢獻自己的力量。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇五
新型城鎮(zhèn)化建設不同于一般的經濟形式，它對于經濟增長的拉動作用不是一蹴而就的。特別是基礎設施建設項目，從立項、完工到產生社會效益，從而拉動經濟增長，有一個漸進的過程。我從20**年起開始擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導，經歷了鎮(zhèn)區(qū)建設的全過程，鎮(zhèn)區(qū)從雜亂無章到現(xiàn)在的三縱四橫的基本格局，從沒計劃的建設到聘請省設計院設計中長遠規(guī)劃，從窄小的的街道到現(xiàn)在的寬20米的兩條共長5公里的主街道，從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業(yè)服務區(qū)，處處凝聚了黨委政府的心血和汗水，但現(xiàn)在看到對全鎮(zhèn)經濟發(fā)展產生的巨大的拉動作用，從內心感到欣慰。下面我就近幾年關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設拉動鎮(zhèn)域經濟的增長談幾點體會。
經濟增長的動力主要表現(xiàn)在投資和消費兩個方面。新型城鎮(zhèn)化建設首先具有投資功能，又能營造一種新的.消費環(huán)境，兩者交互作用，對經濟增長產生了巨大的拉力。
1、新型城鎮(zhèn)化建設作為一種投資行為來看，直接拉動建筑、建材、裝潢等相關行業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的道路、橋梁、房屋建設，可創(chuàng)造建筑工人的大量就業(yè)需求，進而拉動建材、冶金、機電等相關產品的需求。2000年以來，我們本著高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能使用的目標對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進行了重新修編，打通了寬32米、共長4.5公里的南北和東西兩條主干道，鎮(zhèn)區(qū)形成了“三縱四橫”的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到了3.2平方公里，人口增加到2萬多人。同時我們投入大量人力、物力、財力，實施了南北大街亮化工程、xx莊的窗口工程、中心游園工程、市場工程等四大工程，南北大街鋪設了25000平方米的彩磚，開挖了下水道，種植了大葉女貞，安裝了路燈和無線廣播，設置了垃圾箱，架起了過街彩虹，規(guī)劃了斑馬線。**村商業(yè)街拆舊建新，還修建了一大二小3個“綠島”。在鎮(zhèn)區(qū)中心位置投資135萬元建起了占地1萬多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬平方米的封閉農貿市場。這些工程需求共吸納2.8萬人從事建筑業(yè)，消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料，直接拉動了當?shù)亟洕陌l(fā)展。
2、新型城鎮(zhèn)化建設改善了消費環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費觀念，提高了消費水平。新型城鎮(zhèn)化建設改變了傳統(tǒng)農業(yè)社會形態(tài)，自然村落被城鎮(zhèn)取代，小農消費觀念，被市場經濟沖淡，農民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮(zhèn)擁有各類市場5個，消費品銷售總額達5000多萬元，其中新型城鎮(zhèn)化居民消費1400萬元。新型城鎮(zhèn)化居民人均消費水平達4200元，電話、彩電、摩托車的普及率達35%、90%和26%。
3、新型城鎮(zhèn)化建設加快了人口從農業(yè)中分離的步伐，為實行農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造了條件。新型城鎮(zhèn)化建設不僅轉移了大量的農村人口，而且為農業(yè)的規(guī)模經營、集約管理創(chuàng)造了條件，農業(yè)人口的減少，提高了農民人均土地占有面積，相應增加了農民的收入，拉動了農民的消費。()“農民進城”數(shù)量的增加，使本地農民有條件、有可能擴大農業(yè)生產規(guī)模。
4、新型城鎮(zhèn)化建設推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，通過規(guī)模經營，招商引資等方式拉動了經濟增長。新型城鎮(zhèn)化建設使村鎮(zhèn)基礎設施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿、學校、文化娛樂等服務設施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務保障體系，促進了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設的過程中，科學規(guī)劃，興建了2平方公里的工業(yè)小區(qū)，先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎設施，對企業(yè)實行專線供電，吸引了100多家非公企業(yè)和360多家個體私營企業(yè)，形成聚合優(yōu)勢，集結發(fā)展。目前區(qū)內形成了機械鑄造、刺繡、磨料、細木板加工等四大支柱產業(yè)，培植了10家年產值過千萬元的企業(yè)。此外，新型城鎮(zhèn)化整體素質的提高和環(huán)境的優(yōu)化，使之成為招商引資的聚寶盆，吸引了外部企業(yè)的青睞，紛紛洽談入駐。
5、新型城鎮(zhèn)化建設促進了現(xiàn)代文明。隨著物質條件的改善和現(xiàn)代文明之風的熏陶，人們不再局限于培養(yǎng)普通的體力勞動者，而是著眼于長遠目標，迎接市場經濟和知識經濟時代的挑戰(zhàn)，因此文化教育發(fā)展資料的消費悄然膨脹。2010年底鎮(zhèn)區(qū)建有大型廣場、群眾文藝宮、鎮(zhèn)辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動場所，全鎮(zhèn)自發(fā)組織文藝劇社30多家。群眾對文化娛樂的消費需求不斷增加。
我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設的歷程表明，新型城鎮(zhèn)化建設可拉動建筑材料的消費需求，建筑工人的生活消費；住宅建設可拉動裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費；新型城鎮(zhèn)化建設本身還包括生產類投資，這些經濟支撐系統(tǒng)的正常運行又拉動大量生產資料的消費；新型城鎮(zhèn)化建設完善了市場體系，拉動商品交易量的擴大；新型城鎮(zhèn)化建設為適應經濟發(fā)展的需要，對其建設主體提出更高的要求，拉動居民的文化、教育等方面的消費，可謂新型城鎮(zhèn)化建設牽一發(fā)而動全身，關聯(lián)度高，影響面大，顯示了強大的經濟拉動力。
當前我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設面臨的機遇和存在的問題
當前，新型城鎮(zhèn)化建設面臨許多新的機遇。一是經過改革開放20多年的發(fā)展，廣大農民不僅解決了溫飽問題，而且有了一定的物質積累，改善居住條件，提高生活水平是廣大農民的迫切要求，正確引導農民建房，搞好基礎設施建設，順民心，合民意，必將大大加快經濟增長的步伐。二是當前國家正在想方設法啟動消費，新型城鎮(zhèn)化建設是啟動點之一，抓住機遇，完善政策，必將加快經濟的發(fā)展。三是xx鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設起步早，基礎好，思路清，在全省有較大的影響，變壓力為動力，乘勢而上，必將推動新型城鎮(zhèn)化的經濟再上新臺階。對于這些機遇，我們認識是清醒的，行動是及時的，但在新型城鎮(zhèn)化建設中還存在一些問題亟待解決。
一是新型城鎮(zhèn)化建設與經濟建設結合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對新型城鎮(zhèn)化拉動經濟的作用認識不足，在經濟建設尤其是在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農業(yè)產業(yè)化經營中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設的載體作用不力。
二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設資金嚴重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設中傾注了大量的人力、物力、財力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財政，財政缺乏調節(jié)手段，鎮(zhèn)本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項功能的進一步完善和發(fā)展。
深化改革，樹立產業(yè)觀念，加快實施以新型城鎮(zhèn)化拉動經濟增長的戰(zhàn)略
新型城鎮(zhèn)化不僅是生產力的載體，而且本身就是一種生產力。新型城鎮(zhèn)化建設就是產業(yè)建設。因此，必須轉變視新型城鎮(zhèn)化建設投入為非生產性投入的觀念，把新型城鎮(zhèn)化建設作為重要的產業(yè)來抓，象抓產業(yè)建設一樣搞城鎮(zhèn)建設。應當認識到：第一，城鎮(zhèn)建設對基礎設施所作的投入，帶動了建材業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、機電業(yè)、流通業(yè)等眾產業(yè)的大發(fā)展；第二，它有效的利用了土地資源，并開發(fā)了閑置的土地，培植了新的財源；第三，它拓展了經濟發(fā)展空間和就業(yè)空間，開辟了發(fā)展經濟的新天地；第四，它的許多基礎設施投入本身也是經經濟發(fā)展的必須的保證。
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新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇六
我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，處于社會經濟轉型的關鍵時段。我們要牢牢把握住城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展機遇，同時也要妥善應對種種挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的成功將大力推動我國城鄉(xiāng)一體化進程，同時也有助于促進社會經濟的全面發(fā)展，建設生態(tài)文明，以及構建和諧社會。
改革開放以來，隨著國民經濟的全面發(fā)展，揚州地區(qū)城鎮(zhèn)化建設經歷了從80年代初到90年代初的低速起步階段和90年代中后期的高速發(fā)展階段。然而，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式在帶來發(fā)展的同時，也不可避免地產生諸如城鄉(xiāng)差距明顯，社會經濟發(fā)展不平衡等弊端;近年來，為了積極響應新型城鎮(zhèn)化建設的號召，揚州開始步入城鎮(zhèn)化建設的高速發(fā)展時期。早在“十一五”期間，揚州就已經認真貫徹城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，并且取得了顯著的成績。揚州市“十二五”發(fā)展更是制定了關于大力實施新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略;它是“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”建設的內在要求和重要內容。我們要肯定在新型城鎮(zhèn)化建設中取得的成就，同時也要分清形勢，勇于發(fā)現(xiàn)不足，善于抓住機遇，沉著迎接挑戰(zhàn)。
本調研報告將分析解讀中央關于新型城鎮(zhèn)化建設的規(guī)劃文件，全面分析揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設優(yōu)勢，劣勢，機遇和挑戰(zhàn)，挖掘現(xiàn)行城鎮(zhèn)化建設進程中存在的問題，再結合蘇南和浙江等地城鎮(zhèn)化建設的優(yōu)秀案例，最后得出關于揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設的建議。
新型城鎮(zhèn)化是我黨十八大制定的重大國家戰(zhàn)略，是我國面臨經濟轉型，產業(yè)結構調整時期重要的改革發(fā)展引擎。新型城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。
為了更好地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，我黨正確分析傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的不足，進而提出了新型城鎮(zhèn)化的概念。其“新”的內涵在于強調以人為本，有序推進農業(yè)轉移人口市民化;強調四化同步，就是要深入推動新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;強調優(yōu)化布局，就是要以城市群為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展;強調生態(tài)文明，綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展;強調文化傳承，彰顯城市的特色和個性;強調制度改革，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制。本次新型城鎮(zhèn)化提出了7大原則，即：以人為本，公平共享：將人作為新型城鎮(zhèn)化建設的核心，促進社會的公平公正;四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：推動工業(yè)化，信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調同步發(fā)展;優(yōu)化布局，集約高效：根據(jù)實際的環(huán)境資源承載能力，制定科學合理的城鎮(zhèn)化建設布局;生態(tài)文明，綠色低碳：貫徹環(huán)保低碳的發(fā)展理念，推動綠色發(fā)展;文化傳承，彰顯特色：因地制宜，杜絕千城一面;市場主導，政府引導：處理好市場與政府在發(fā)展中的關系;統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導：形成自上而下，科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃制度。它們是實行新型城鎮(zhèn)化建設強有力的思想指導，是分析地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要的理論依據(jù)。
傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化雖然也取得了一定成就，但其固有的弊端是無法忽視的。首先，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“重城輕鄉(xiāng)”，“重工輕農”的導向造成了農村蕭條與城市過度擴張并存的尷尬局面;其次，中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)之間缺乏有效合理的銜接，應當創(chuàng)造更多交流合作契機;第三，沒有因地制宜，導致城市缺乏品牌效應;第四，發(fā)展質量不高，資源消耗和浪費嚴重;最后，缺乏產業(yè)創(chuàng)新機制，產業(yè)結構升級轉型困難，產業(yè)結構不成體系。因此，在全面建成小康社會的決定性階段，在社會經濟轉型的關鍵時段，進行新型城鎮(zhèn)化建設是我黨偉大而明智的歷史性決策。
根據(jù)省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，揚州市城鎮(zhèn)化率為61.20%，比上年提高1.22個百分點，高于全國平均水平(54.77%)6.43個百分點，低于省均(65.21%)4.01個百分點。與省內城市相比，居省內第六。
上圖直觀地反映出揚州近10年來的城鎮(zhèn)化發(fā)展逐年穩(wěn)步上升的趨勢。然而，揚州城鎮(zhèn)化發(fā)展雖總體呈良好上升態(tài)勢，但與蘇南城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相比，仍存在較大差距，因此還有很大提升空間。
2.2.1城鎮(zhèn)體系基本建立，城市群雛形初步形成。
揚州目前已形成以揚州主城區(qū)為中心，以高郵，寶應，儀征三個縣級城鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)體系。該體系還包含11個重點中心鎮(zhèn)和其他64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，11個重點中心鎮(zhèn)包括：小紀鎮(zhèn)，郭村鎮(zhèn)，邵伯鎮(zhèn)，菱塘回族鄉(xiāng)，三垛鎮(zhèn)，臨澤鎮(zhèn)，射陽湖鎮(zhèn)，曹甸鎮(zhèn)，范水鎮(zhèn)，月塘鎮(zhèn)和大儀鎮(zhèn)。揚州的城鎮(zhèn)體系以揚州主城區(qū)為核心，呈輻射狀對周圍的次級城鎮(zhèn)進行服務和管理。由此可見，揚州地區(qū)的城市群已經初具規(guī)模，其結構類似于衛(wèi)星城市體系。新型城鎮(zhèn)化注重大中小城鎮(zhèn)的合理協(xié)調發(fā)展，促進城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構合理化。揚州地區(qū)初步成型的城鎮(zhèn)體系為今后城鎮(zhèn)化進程奠定了可靠的結構基礎，有助于未來形成城鎮(zhèn)功能互補、發(fā)展相互促進的格局。
2.2.2中心城區(qū)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化進程加快。
根據(jù)揚州市總體規(guī)劃(2012-2020)，揚州中心城區(qū)面積擴大至以揚溧高速、啟揚高速、京滬高速、長江及夾江圍合的范圍，面積增至640平方公里。隨著中心城區(qū)面積的不斷擴張，它所能吸納的人口數(shù)量也在上漲。根據(jù)總規(guī)，預計到2020年，揚州中心城區(qū)人口將高達210萬。揚州積極推進新城建設，打造完善西區(qū)新城，以江都地區(qū)的發(fā)展融合作為契機，建設江廣融合地區(qū)“智慧生態(tài)新城”。中心城區(qū)的擴容過程必將產生大量的就業(yè)崗位，增加城市可吸納人口數(shù)量。由此看出，揚州城市發(fā)展需求旺盛，可吸納人口數(shù)量大于需轉移人口，城鎮(zhèn)化建設是大勢所趨。
2.2.3揚州整體發(fā)展質量得到提高，人居環(huán)境有所改善。
揚州公共基礎設施不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)的公共服務能力也得到提升，生態(tài)與人居環(huán)境有所改善，人民生活質量進一步提升?！笆晃濉逼陂g，揚州城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善;綠色城鎮(zhèn)化水平高，居地級市前列。2014icma國際區(qū)域峰會發(fā)布“中國小城鎮(zhèn)居民綜合生活滿意度調查報告”顯示，揚州市民對于本地區(qū)的交通，醫(yī)療，生態(tài)，教育等各方面均持有較高的滿意度。相較其他城市，揚州地區(qū)的生活滿意度綜合得分最高。2006年揚州榮獲“聯(lián)合國人居獎”也從側面肯定了揚州新型城鎮(zhèn)化的成果。為了進一步提高城鎮(zhèn)化質量，推進節(jié)約集約用地，保護生態(tài)耕地，揚州編制了“十三五”土地利用和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2.2.4小城鎮(zhèn)綜合實力不斷提高，對市域經濟拉動作用明顯。
揚州地區(qū)小城鎮(zhèn)的經濟實力和競爭力不斷上升。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局2009年發(fā)布的《揚州鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展及實證分析》，揚州小城鎮(zhèn)經濟總量進一步擴大，產業(yè)結構也趨于合理化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入穩(wěn)步增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量逐步增大;外資引入比例增大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產投資加快。以邵伯鎮(zhèn)為例，它以龍蝦產業(yè)為載體，大力發(fā)展旅游美食文化經濟。它的美食旅游產業(yè)也積極帶動了其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展。由此可見，小城鎮(zhèn)作為重要的區(qū)域載體，已經成為揚州地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。揚州區(qū)劃調整加強了中心城區(qū)對周邊城鎮(zhèn)的輻射引導能力，促進小城鎮(zhèn)生產布局優(yōu)化;因此，它為小城鎮(zhèn)帶來了發(fā)展新機遇，利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展模式靈活多樣，具有地區(qū)特色，它的持續(xù)健康發(fā)展必將大力拉動以揚州市為中心的城鎮(zhèn)體系的繁榮與穩(wěn)定。
3.1合理布局有待提高，城鄉(xiāng)二元制制約公平共享。
揚州城鎮(zhèn)化總體水平不高，與蘇南地區(qū)相比有較大差距，且城鎮(zhèn)化滯后于經濟發(fā)展水平與工業(yè)化進程，這造成了地區(qū)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)層次結構難以發(fā)展，未能形成合理的“梯度分布”。市區(qū)，縣城人口的高度密集與小城鎮(zhèn)人口的低密度并存。城市群雛形只是初步建立，各級城鎮(zhèn)之間未能形成高效良好的互補合作機制;城市體系的等級缺位使中心城區(qū)發(fā)展壓力過大，并且嚴重影響了中小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展;中心城區(qū)輻射面未能覆蓋整個城鎮(zhèn)系統(tǒng)，帶動能力有待提高。
城鄉(xiāng)二元制造成了農業(yè)人口進城就業(yè)難。城鎮(zhèn)化造成了大量農民工進城務工的現(xiàn)狀。短期來看，解決了農民工進城就業(yè)的問題;但長期來看，城市發(fā)展飽和之后，農民工的處境就變得進退兩難。農村宅基地的補償條例未能考慮到土地的升值潛力，這導致了補償款普遍偏低。城鎮(zhèn)社會保障能力較弱，農民工無法享受到社會保障。城鄉(xiāng)二元結構更加劇了農民工的尷尬處境，使社會難以實現(xiàn)真正的公平化。未來揚州的規(guī)劃要打破城鄉(xiāng)二元制，努力形成城鄉(xiāng)一體化，以城帶鄉(xiāng)，公平共享，協(xié)同發(fā)展的和諧局面。
3.2城鎮(zhèn)化發(fā)展質量不高，建設用地與耕地矛盾大。
揚州的經濟發(fā)展水平不斷提升，但城鎮(zhèn)化發(fā)展質量滯后于經濟發(fā)展速度。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化運用粗放型的發(fā)展模式，片面追求經濟增長與城鎮(zhèn)化率，導致城鎮(zhèn)化忽略了發(fā)展質量。城鎮(zhèn)產業(yè)結構整體層次不高，技術創(chuàng)新能力不強，經濟發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調。城鄉(xiāng)用地結構不合理，土地集約利用與蘇南城市相比存在較大差距。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間分布，將土地按照功能區(qū)劃分，造成了工業(yè)區(qū)等與居住區(qū)的隔離。上下班高峰期容易造成交通阻塞，使交通成為難題，降低了城市生活品質。這樣的規(guī)劃理念并不能體現(xiàn)集約高效的新型城鎮(zhèn)化要求，并且會進一步加劇城鎮(zhèn)化建設用地規(guī)模與耕地數(shù)量的矛盾。新型城鎮(zhèn)化建設應當以不犧牲農業(yè)用地為前提，摒棄粗放式發(fā)展模式，采取集約型的發(fā)展方式，節(jié)約資源，提高科技水平，使經濟，社會，環(huán)境相協(xié)調，最終達到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
3.3城鎮(zhèn)產業(yè)集聚能力不強，產城融合度不高。
處理好市場與政府的關系在新型城鎮(zhèn)化建設中至關重要，要突出和尊重市場在資源配置中的決定性作用，并且發(fā)揮好政府制定規(guī)劃政策的引導作用。揚州城鎮(zhèn)產業(yè)集聚能力不強，市場主導能力不夠，城鎮(zhèn)化過度依賴政府政策推動，城鎮(zhèn)化過程與產業(yè)發(fā)展的融合度不高。產業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化的關鍵，它有助于產生大量的規(guī)模效益，進而提供更多的就業(yè)崗位，發(fā)展地區(qū)經濟。揚州的城鎮(zhèn)產業(yè)結構不成體系，未形成完善的園區(qū)化集約發(fā)展模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)普遍集聚效應不強;企業(yè)整合生產要素，生產資源的能力有待提高。松散的產業(yè)結構造成了資源的浪費，增加了新型城鎮(zhèn)化的建設成本。
3.4城鎮(zhèn)建設品質不高，基礎設施水平配套不足。
基礎設施是城鎮(zhèn)化的物質基礎和空間平臺，也體現(xiàn)了一個地區(qū)城鎮(zhèn)化的品質。揚州市民對于城市大環(huán)境的滿意度較高，但是對于一些具體的小環(huán)境，如公共場所和居民區(qū)，表示還存在很大的改進空間，比如衛(wèi)生環(huán)境不理想，衛(wèi)生管理不到位。基礎設施建設是揚州新型城鎮(zhèn)化進程中相對薄弱的一個環(huán)節(jié)，這也反映出揚州現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設品質不高的問題?，F(xiàn)階段揚州的基礎設施資金投入不夠充分，功能不夠健全，服務不夠全面，質量不夠完善;這一現(xiàn)狀在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地區(qū)尤為突出。不少市民反應“停車難”的問題，認為揚州的公共停車位嚴重不足。另外，交通系統(tǒng)和環(huán)衛(wèi)設施也有很大不足：如智能公交覆蓋面還很狹窄，公交班次少，車內環(huán)境差，一些舊城區(qū)垃圾無法及時有效清理。更為緊要的是，新型城鎮(zhèn)化進程中，農業(yè)人口的半城市化勢必為揚州的基礎設施建設提出更高要求。城鎮(zhèn)化中大量人口的涌入要求城市不僅在數(shù)量上增加公共基礎設施，更要在質量上大力提升公共服務系統(tǒng)的性能。
4.相關案例。
4.1無錫陽山鎮(zhèn)“桃文化”生態(tài)旅游。
無錫陽山鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化的大潮中脫穎而出，成為了蘇錫常都市圈融生態(tài)、休閑、度假、養(yǎng)生為一體的特色“后花園”。陽山鎮(zhèn)善于開拓創(chuàng)新，自主探索出了一套與生產生活生態(tài)相協(xié)調的樂活智慧新市鎮(zhèn)建設模式。陽山鎮(zhèn)地處江南水鄉(xiāng)，以“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”而聞名。陽山鎮(zhèn)因地制宜，牢牢抓住機遇，積極打造以山水田園為景觀特色、以桃文化休閑旅游產業(yè)和生態(tài)農業(yè)為主導、現(xiàn)代工業(yè)為基礎、產業(yè)協(xié)調發(fā)展的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。陽山鎮(zhèn)的桃文化博覽園深挖桃源農耕文化、地質科普文化、佛教禪宗文化、儒家書院文化，打造桃鄉(xiāng)農產品研發(fā)展示區(qū)、桃園農家體驗區(qū)、桃緣火山溫泉休閑區(qū)、桃花源居家養(yǎng)生社區(qū)等四大功能區(qū)。
陽山鎮(zhèn)利用本地桃業(yè)優(yōu)勢，引導發(fā)展水蜜桃種植業(yè)，提高了綠化覆蓋率，優(yōu)化了環(huán)境生態(tài);穩(wěn)步發(fā)展以水蜜桃為主的多種經營，也打造了地區(qū)品牌效應，增加了經濟收入。陽山鎮(zhèn)根植于本土文化特色，因地制宜的規(guī)劃方針非常值得學習和借鑒。
4.2浙江桐廬中國最美縣城。
作為“中國最美縣城”，桐廬縣秉承“綠水青山就是金山銀山”的開發(fā)規(guī)劃理念，本著尊重自然，順應自然，保護自然的原則，將發(fā)展根植于它固有的環(huán)境風景資本，一開始就緊抓“美麗建設”。并且，桐廬人善于抓住機遇，在著力建設生態(tài)文明的同時，不忘融入現(xiàn)代科技，勇于開拓，抓住機遇，積極發(fā)展各類新興產業(yè)。
桐廬縣的規(guī)劃因地制宜，有序開發(fā)，突出重點，其發(fā)展分為三個階段。第一階段，通過城市跨江南岸發(fā)展，建設富春時代廣場，拉開了城市框架，構建美麗縣城的載體;第二階段，重點建設高速公路入城口景觀、迎春路商務區(qū)，樹立桐廬美麗發(fā)展的形象。同時，結合三江兩岸生態(tài)環(huán)境整治工程，通過保護、改造等多種手段，推出了環(huán)溪、荻浦、深澳、陽山畈、蘆茨省級鄉(xiāng)村慢生活體驗區(qū)、莪山畬族風情村等一系列美麗鄉(xiāng)村精品村，突出了美麗亮點;第三階段，借助旅游，交通，科技西進，高校引入，富春江科技城，富春健康城建設等平臺，大力發(fā)展快遞，電商等各類新興產業(yè)，拓寬發(fā)展方式，夯實美麗發(fā)展的創(chuàng)新驅動力。如今的桐廬已經被打造成了一座兼具傳統(tǒng)歷史美感和當代商業(yè)元素的美麗縣城;其文化老城，都市新區(qū)，科技新城各司其職，交相呼應，相得益彰，使得整個城市宜居宜業(yè)宜游。
5.1發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走特色發(fā)展之路。
揚州地區(qū)地域文化獨特，具有較大發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有助于彰顯地域文化，解決農民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題，并縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。無錫陽山鎮(zhèn)的民俗生態(tài)旅游給揚州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了可借鑒的先例。陽山鎮(zhèn)以“桃文化”為基點，揚州地區(qū)可以因地制宜，規(guī)劃時，應根據(jù)不同的城鎮(zhèn)文化來定位發(fā)展方式：如邵伯“龍蝦文化”，儀征龍舟賽，江都漆畫，高郵民歌等。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅是對新型城鎮(zhèn)化的積極響應，也是一條大有裨益的特色發(fā)展之路。將有利于改善城鎮(zhèn)的技術設施條件，提高城鎮(zhèn)化整體綜合水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境面貌。鄉(xiāng)村旅游還能吸引農民工返鄉(xiāng)，經營鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，一定程度上緩解了農民工進城務工就業(yè)難，待遇差的問題。對于旅游區(qū)而言，鄉(xiāng)村旅游能活躍當?shù)亟洕黾邮杖?，縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。旅游業(yè)的發(fā)展還能從一定程度上提高村民素質，改變價值觀念，促進多種文化的'交流與融合。未來揚州要深度挖掘地區(qū)文化特色，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將區(qū)域文化發(fā)揚光大，樹立揚州旅游名城的良好形象。
5.2走集約發(fā)展之路，促進產業(yè)結構轉型。
城鎮(zhèn)化用地規(guī)模不斷擴大，與有限的耕地數(shù)量之間矛盾日益增長。因此，要堅持走集約發(fā)展之路，切實保障農業(yè)用地的數(shù)量，提高土地利用率，充分合理利用資源，注重高效益，高效率的“內涵增長”。
為了實現(xiàn)集約化的發(fā)展模式，加強揚州城鎮(zhèn)產業(yè)的集聚能力，使零散的產業(yè)結構系統(tǒng)化，我市可以學習蘇南地區(qū)工業(yè)園區(qū)的成功先例。要合理調整產業(yè)結構，形成完整的產業(yè)鏈;并且借助產業(yè)融合，拓展延伸產業(yè)鏈，形成園區(qū)的產業(yè)集群效應。園區(qū)化的發(fā)展將會推動工業(yè)化社會的轉變，進而推進經濟結構的轉型。同時，也有助于節(jié)約工業(yè)用地，為農田保護提供保障。不僅如此，園區(qū)還有助于招商引資，為區(qū)域經濟增添活力，但是要注意精準定位與系統(tǒng)化的運作。
為了更好地保護耕地數(shù)量，還應學習應用城市邊界的理念，明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加快城中村，城鄉(xiāng)結合部等地區(qū)的整治和改造。未來的規(guī)劃可以利用強有力的行政手段，劃定基本農田保護區(qū)，有效阻止小城鎮(zhèn)發(fā)展邊界的蔓延。
5.3產城融合，以業(yè)興城。
產業(yè)是城鎮(zhèn)化的重要支撐，要逐步減少政府在新型城鎮(zhèn)化進程中的干預作用，加大市場的主導力，做好城鎮(zhèn)化前期規(guī)劃定位準備，避免出現(xiàn)空城死城的狀況，真正地落實產業(yè)在城鎮(zhèn)中的位置和發(fā)展空間;把握產業(yè)趨勢，注重前瞻性規(guī)劃，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，以產業(yè)繁榮帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。傳統(tǒng)城市規(guī)劃注重空間分布，新型規(guī)劃更加注重產業(yè)引導，產城融合的施行也有助于緩解傳統(tǒng)規(guī)劃帶來的交通問題：將綠色高效低污染產業(yè)分布于城區(qū)中，減少交通量，方便市民上下班，并且降低交通污染。
桐廬縣的電子商務產業(yè)為揚州的產城融合提供了可供借鑒的范本。根據(jù)地區(qū)特征，揚州可以采取培育特色產業(yè)，開發(fā)信息產業(yè)，發(fā)展“親農”產業(yè)，推廣綠色產業(yè)等方法來推動產城融合。我們要學習桐廬縣因地制宜，挖掘地區(qū)優(yōu)勢的規(guī)劃方針，不斷推陳出新，勇于創(chuàng)新，開拓進取的精神，開辟新的產業(yè)發(fā)展方向，拓寬揚州未來發(fā)展途徑。
5.4提升城市生態(tài)品質，美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)境。
揚州自古以環(huán)境優(yōu)美著稱，擁有“月亮城”的美譽。揚州的新型城鎮(zhèn)化要堅守城市生態(tài)品質大關，在發(fā)展的同時，注重美化鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境。要著力提升小城鎮(zhèn)的發(fā)展品質，優(yōu)化鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境。重點加快道路、給排水、污水處理、垃圾收運等基礎設施建設;完善教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會福利等公共服務設施,。加強組織實施城鎮(zhèn)和村莊的環(huán)境整治行動，增強城鎮(zhèn)公共服務能力。
要將生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念融入到新型城鎮(zhèn)化進程中，嚴守生態(tài)紅線，合理規(guī)劃生產與生態(tài)空間，依靠科技促進企業(yè)節(jié)能減排;在改善城鎮(zhèn)面貌、提高人民生活水平的同時，保護生態(tài)資源、保持生態(tài)優(yōu)勢、提升生態(tài)品質。隨著城市規(guī)劃技術的不斷提升，“海綿城市”這一理念逐步成為城市規(guī)劃領域的熱門話題。揚州地區(qū)水體改造條件較好，水系豐富，水塘眾多，非常符合創(chuàng)建海綿城市的條件。應最大限度地保護原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等水體不受開發(fā)活動的影響。同時，以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場等建設為載體，積極實行垂直綠化，綠化屋頂，植草溝等項目。創(chuàng)建海綿城市有助于增大城鎮(zhèn)綠化面積，保持原始水土風貌，對于環(huán)境保護，美化村鎮(zhèn)，樹立揚州旅游勝地等方面，都是大有裨益的。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇七
扎實推進新型農村社區(qū)建設，充分發(fā)揮其戰(zhàn)略基點作用。新型農村社區(qū)建設是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，是推進新型城鎮(zhèn)化進程的關鍵和切入點。要按照“政策引領、規(guī)劃先行，群眾自愿、就業(yè)為本，重點突破、扎實推進”的原則，通過科學規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、建筑美觀、設施完善、管理先進、經濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美的新型農村社區(qū)。
新型農村社區(qū)建設要堅持規(guī)劃引領。要把新型農村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，結合全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全市新型農村社區(qū)進行科學規(guī)劃，今年12月底前要全面完成新型農村社區(qū)布局規(guī)劃。新型農村社區(qū)規(guī)劃編制要統(tǒng)籌考慮社區(qū)布局，確保設置科學、交通便利、產業(yè)配套、用地節(jié)約、規(guī)模適度，體現(xiàn)“文化、生態(tài)、宜居、特色”理念。社區(qū)人口規(guī)模一般要在5000人以上，鼓勵規(guī)劃建設萬人社區(qū)。提倡多層、鼓勵高層、限制低層。住宅建設要充分考慮居民的生活習慣和生產生活需要，結合農民經濟承擔能力，做到戶型合理，功能完善。建筑風格要體現(xiàn)地方文化特色，簡潔大方、立面豐富，建筑色彩要與社區(qū)整體協(xié)調、和諧一致。
新型農村社區(qū)建設要強化基礎配套。要堅持基礎設施建設和配套公共服務設施建設“兩個先行”，本著“先進適用”的原則，逐步完善新型農村社區(qū)道路、排水、污水處理、供水、供電等基礎設施功能。要加強新型農村社區(qū)公共服務設施建設，不斷完善公共服務功能。
新型農村社區(qū)建設要實行分類推進。按照“因地制宜、分類指導，量力而行、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進”的原則，扎實推進新型農村社區(qū)建設。當前，要把產業(yè)集聚區(qū)內、中心城市周邊作為我市新型農村社區(qū)建設的切入點，率先啟動。今年，市委、市政府決定拿出5000萬元，各縣(區(qū))也要拿出一定的財力，對產業(yè)集聚區(qū)內、中心城市周邊進展快、效果好的新型農村社區(qū)實施“以獎代補”。今后，我們每年都要拿出一塊資金，鼓勵引導新型農村社區(qū)建設。同時，要積極引導條件成熟、群眾要求迫切的地方適時啟動新型農村社區(qū)建設。新型農村社區(qū)建設要多策并舉，積極探索企業(yè)帶動型、城郊改造型、集聚區(qū)帶動型、小城鎮(zhèn)依托型、中心村拉動型、現(xiàn)代農業(yè)集群效應型等多種模式，積累經驗，穩(wěn)步推進。到，全市建成以中心市城郊、縣城區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地、黃河灘區(qū)整村搬遷為重點的40個新型農村社區(qū)，建成80個新型農村社區(qū)，成為全市新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點。
【城建環(huán)保范文】二。
同志們：
今天的會議是經市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是統(tǒng)一思想、動員部署，在全市迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設高潮。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，市委、市政府領導多次深入調研，先后召開市委常委擴大會、黨政聯(lián)席會，認真學習省委領導同志有關講話精神，對推進我市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署、目標任務、政策措施等進行專題研究，形成了《關于加快推進新型城鎮(zhèn)化建設的意見(討論稿)》。此稿已在會上印發(fā)，待征求意見后正式下發(fā)執(zhí)行。稍后，段書記還要作重要講話。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點意見。
一、統(tǒng)一意志，勇于擔當，迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設新高潮。
加快推進新型城鎮(zhèn)化，是市委、市政府深入貫徹落實省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，站位中原經濟區(qū)建設全局，準確研判形勢，作出的一項重大決策。加快推進新型城鎮(zhèn)化，順應發(fā)展規(guī)律，滿足群眾熱望，是一場重大而深刻的社會變革。我們必須深刻理解、準確把握新型城鎮(zhèn)化的內涵，充分認識其在我市經濟社會發(fā)展進程中的戰(zhàn)略意義。
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于，不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。
新型城鎮(zhèn)化是相對傳統(tǒng)城市化而言的。城市化是工業(yè)化發(fā)展到一定程度，人口向城市轉移的過程，是經濟持續(xù)增長的內在需求，是發(fā)展不可逾越的階段。傳統(tǒng)城市化在推動經濟快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了資源過度消耗、環(huán)境污染加劇、交通擁堵等諸多“城市病”。推進新型城鎮(zhèn)化，就是要克服傳統(tǒng)城市化的弊端，實現(xiàn)經濟社會的協(xié)調持續(xù)發(fā)展，這也是由我們人口眾多、人均資源不足的省情、市情決定的。新型城鎮(zhèn)化“新”在四個方面：一是發(fā)展理念新。新型城鎮(zhèn)化，是不以犧牲農業(yè)和糧食，生態(tài)和環(huán)境為代價，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、協(xié)調發(fā)展的新路子。二是城鎮(zhèn)體系新。新型城鎮(zhèn)化所構建的是四級城鎮(zhèn)體系，增加了新型農村社區(qū)這一層次，強調發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，發(fā)揮縣域中心城市的綜合承載作用，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的關鍵支撐作用，發(fā)揮新型農村社區(qū)的戰(zhàn)略基點作用，構建各層級城市協(xié)調發(fā)展、互促共進的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。三是實現(xiàn)途徑新。新型城鎮(zhèn)化堅持中心城市和新型農村社區(qū)建設并重，強調農民進城和就地轉化并行，是包含了農村的城鎮(zhèn)化，是包含著工業(yè)和農業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化著眼于農民、涵蓋了農村，實現(xiàn)農民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進廠不進城”，就地“市民化”。四是產業(yè)支撐新。新型城鎮(zhèn)化四級城鎮(zhèn)體系的產業(yè)支撐各有側重、互為補充。強調產業(yè)集聚與加快城鎮(zhèn)化進程的緊密結合，強調現(xiàn)代農業(yè)對新型農村社區(qū)的支撐作用，將現(xiàn)代農業(yè)納入了支撐新型城鎮(zhèn)化的產業(yè)體系之中，實現(xiàn)了各層次的產城融合，產城互動。新型城鎮(zhèn)化不等于新型農村社區(qū)。新型農村社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點和重要組成部分，推進新型城鎮(zhèn)化不僅僅是新型農村社區(qū)建設，也注重大中小城市的協(xié)調發(fā)展。新型農村社區(qū)建設不等于新農村建設。新型農村社區(qū)建設，不是新村建設，不是簡單的遷村并居，是按城市標準規(guī)劃建設的社區(qū)，實現(xiàn)了農民就地“市民”化。
加快推進新型城鎮(zhèn)化，是大勢所趨、人心所向，對于促進持續(xù)求進、奮力趕超具有戰(zhàn)略意義。
首先，加快新型城鎮(zhèn)化是推進經濟社會快速發(fā)展的內在要求。，我市人均gdp已超過4000美元，進入了國際公認的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關鍵階段，具備了加快推進新型城鎮(zhèn)化的客觀基礎和條件。但從總體上看，受多種因素影響，我市城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，服務業(yè)比重偏低，城市的綜合承載能力不強，已成為影響經濟社會發(fā)展的突出問題。我市未來發(fā)展的最大空間在新型城鎮(zhèn)化，經濟增長的最大潛力也在新型城鎮(zhèn)化。我們必須順應趨勢，遵循規(guī)律，把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為事關經濟社會發(fā)展全局的大事要事來抓。特別是在當前經濟形勢復雜嚴峻的大背景下，在趕超發(fā)展的關鍵時期，迅速啟動新型城鎮(zhèn)化，不僅能夠產生大規(guī)模的生產性投資需求，而且能夠釋放巨大的的生活性消費需求。據(jù)測算，每增加1個城鎮(zhèn)人口，可以帶動10萬元以上固定資產投資，帶動3倍于農民的消費支出，對經濟增長具有強勁的拉動作用。抓住了新型城鎮(zhèn)化就抓住了經濟快速增長和趕超發(fā)展的“牛鼻子”。
第二，加快新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)“三化”協(xié)調發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化一肩挑兩頭，一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農業(yè)現(xiàn)代化，在“三化”協(xié)調發(fā)展中具有重要的雙向帶動作用，居于引領地位。加快推進新型城鎮(zhèn)化，能夠加速各類生產要素集聚，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用，為新型工業(yè)化提供更大的發(fā)展空間;能夠促進農村土地流轉，推動農業(yè)適度規(guī)模經營，為新型農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。市委作出了“兩輪”驅動、“三化”協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略部署，新型工業(yè)化這一“輪”，我們通過擴大開放、招商引資、狠抓產業(yè)集聚區(qū)建設，正在逐步做大做強;新型城鎮(zhèn)化這一“輪”驅動力還不夠強，尤其是縣域中心、小城鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)建設抓得還不夠，還不能真正發(fā)揮對“三化”協(xié)調發(fā)展的引領作用。我們必須把新型城鎮(zhèn)化放在更加突出的位置，以新型城鎮(zhèn)化的加快推進，實現(xiàn)資源要素的集約利用和優(yōu)化配置，拓展持續(xù)發(fā)展空間，引領新型工業(yè)化，帶動新型農業(yè)現(xiàn)代化，促進“三化”協(xié)調科學發(fā)展。
第三，加快新型城鎮(zhèn)化是提高區(qū)域綜合競爭力的重要途徑。區(qū)域間的競爭主要是中心城市實力的競爭，比的是中心城市綜合承載能力和輻射帶動能力。我市地處豫魯冀三省交界，是中原經濟區(qū)對接京津、融通沿海的前沿，在區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)分工中正在扮演著越來越重要的角色，具有不可替代的戰(zhàn)略地位與功能作用。目前，我市與周邊相比，中心城市規(guī)模偏小，首位度不高，輻射帶動作用和綜合承載能力不強，與我市在中原經濟區(qū)建設中的戰(zhàn)略定位和承擔的發(fā)展責任不相適應。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們必須強力推進新型城鎮(zhèn)化進程，做大做強市、縣、鎮(zhèn)三級中心城市，培育整體競爭優(yōu)勢，把我市打造成石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經濟區(qū)重要的出海通道、中原經濟區(qū)與環(huán)渤海經濟圈銜接融合的前沿、省際交會區(qū)域性中心城市。
第四，加快新型城鎮(zhèn)化是順應群眾對幸福生活新企盼的重大舉措。享有均等化的公共服務，追求高品質的城市生活，是民之所需、民之所盼，是廣大群眾的迫切愿望，更是各級黨委、政府義不容辭的歷史責任。這些年來，我們堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，持續(xù)辦好了一大批事關人民群眾切身利益的實事，改善了城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務條件，使人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)得到不斷提高。但是，與先進地區(qū)相比，距人民群眾的期望還有很大差距。特別是廣大農村仍然保持著傳統(tǒng)的生產生活方式，與日新月異的城市發(fā)展存在著巨大反差，隨著新生代農民進城務工，接觸城市文明，這種反差更加強烈。推進新型城鎮(zhèn)化，加快市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系建設，就是要變革農民傳統(tǒng)的生存方式，讓廣大農民過上城市生活。我們必須順應群眾意愿，組織帶領群眾，堅定不移地走出一條符合實際的新型城鎮(zhèn)化道路。
凡必干之事，越早干越主動，越晚干越被動，晚干不如早干。我們必須充分認識新型城鎮(zhèn)化對于推進趕超發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，講政治、講大局，把思想和認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，迅速行動，掀起新型城鎮(zhèn)化建設的高潮。
【城建環(huán)保范文】三。
做大做強中心城市，不斷增強其承載能力和輻射帶動能力。中心城市在我市新型城鎮(zhèn)化體系中居于核心地位，具有全局性戰(zhàn)略支撐作用。做大做強中心城市，是加快新型城鎮(zhèn)化進程的關鍵所在，更是首要任務。
各縣(區(qū))、市直各部門必須牢固樹立“中心城市”意識，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，切實抓好市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級中心城市建設，以中心城市大突破帶動經濟社會大發(fā)展、大跨越。
一要著力抓好“一中心三組團”建設。建設“一中心”，就是要強力推進建成區(qū)綜合提升和新區(qū)建設，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)綜合提升，要堅持改造、建設、教育、管理“四管齊下”，強化基礎設施，完善城市功能，提升城市形象。當務之急，要強力推進城中村改造建設。城中村是城市的傷疤，也是城市的亂源。
推進中心城市綜合提升，必須將城中村改造作為重中之重來抓。要按照“政府主導、市場運作，規(guī)劃先導、合理布局，整片改造、安置先行，統(tǒng)籌兼顧、多方共贏”的原則，扎實推進堯當、戚城、婁店等23個城中村改造工程，力爭底前完成中心城區(qū)建成區(qū)內所有城中村改造任務。舊住宅小區(qū)、棚戶區(qū)、大雜院是影響城市形象的焦點，是城市建設管理的難點，必須下決心、下真勁、動真格，強力改造。底前要力爭完成大雜院改造。要加快推進勝利路東延、石化中路等建成區(qū)路網(wǎng)項目建設，加快火車站站前路廣場等基礎設施項目建設。強力推進中原市場、勞動市場、大慶市場等市場改造建設。要強化城市精細化管理，狠抓城市“六亂”治理，嚴格城市市場監(jiān)管，加大城鄉(xiāng)結合部尤其是入市口環(huán)境綜合整治力度，堅決消除城市臟亂差現(xiàn)象。新區(qū)建設，要按照“三年見成效、五年成規(guī)?！钡哪繕巳蝿?，堅持高起點規(guī)劃，高水平設計，高標準建設。
要加強與省直有關部門的溝通對接，爭取《新區(qū)建設總體方案》盡早獲批。要堅持規(guī)劃先行、基礎設施跟進、項目統(tǒng)籌開工。要切實做好新區(qū)起步區(qū)概念規(guī)劃、核心區(qū)城市設計、城市水系、風貌景觀、基礎設施等專項規(guī)劃的編制工作。要加快建設并完善新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施，開工建設引黃調蓄水庫、教育園區(qū)、國際雜技文化產業(yè)園、商檢海關商務綜合辦公樓、移動公司通信生產樓等一批項目，統(tǒng)籌推進行政、文化中心等項目前期工作。結合水系規(guī)劃和引黃調蓄水庫、引黃入冀補淀段工程建設，實施濮水河、馬頰河、第三濮清南生態(tài)環(huán)境綜合治理，讓城市之水動起來、活起來、清起來、靈起來。以重大基礎設施和產業(yè)項目建設為抓手，加快推進各功能分區(qū)建設，建成一批整體布局完整、功能特色鮮明、多樣化多層次的城市綜合體，努力打造靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復合型城區(qū)。
加快“三組團”建設，就是要加快縣城、清豐縣城、工業(yè)園區(qū)三個副中心城市組團建設?？h、清豐縣、工業(yè)園區(qū)要圍繞市城市總體規(guī)劃和新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，高點定位、及早謀劃，加強與主城區(qū)的融合互動，逐步實現(xiàn)與中心城市的一體化對接，著力打造空間相對獨立、基本服務功能完善、產業(yè)支撐有力的城市組團。要加強電力電網(wǎng)、網(wǎng)絡通信，供氣、供水、供熱、垃圾處理、污水處理等配套基礎設施建設。要建設完善的文化、體育等服務設施，加強對城市的改造提升和綠化亮化，因地制宜構建各具特色的水系，提升宜居水平。要加快商務中心區(qū)和特色商務區(qū)(街)的規(guī)劃建設，使之成為服務區(qū)域、帶動周邊的核心載體和第三產業(yè)加快發(fā)展的增長點。
要加快新區(qū)建設，拉升標桿，適度超前，進一步提升城市承載力和輻射力要加大基礎設施和公共服務設施建設投入，建成完善的供電、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎設施，合理布局教育、醫(yī)療、文化等城市公共服務設施，建設涵蓋商貿、居住、休閑娛樂等功能的綜合商業(yè)街區(qū)和商業(yè)綜合體;以城市公共游園、縣鄉(xiāng)道路、村鎮(zhèn)周圍為重點，推進城鄉(xiāng)綠化一體化積極開展創(chuàng)建活動，提高管理水平，做強做美城市。
三要著力抓好小城鎮(zhèn)建設。注重發(fā)揮中心城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關鍵節(jié)點作用，切實打造吸納農村人口就近轉移的重要載體。按照“因地制宜、科學規(guī)劃、做好基礎、建管并重”的原則，以促進城鎮(zhèn)“擴域、增容、升級”為目標，完善城鎮(zhèn)功能，建設成為連接縣域中心城市、輻射新型農村社區(qū)，特色鮮明、設施完善、經濟繁榮、和諧宜居的小城市。全面推進供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎設施向鎮(zhèn)區(qū)延伸，提升供電、供水、通信保障能力;完善小城鎮(zhèn)生活居住、文化教育、醫(yī)療、體育、社會保障、集貿市場等配套功能。
鼓勵具有一定特色產業(yè)基礎的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，規(guī)劃建設新城和專業(yè)園區(qū)。加快推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，力爭5年內全部完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。落實好鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快經濟發(fā)展及城鎮(zhèn)建設的政策，調動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快發(fā)展的積極性，大幅度提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的綜合經濟實力。
【城建環(huán)保范文】四。
著力提升產業(yè)支撐能力，為新型城鎮(zhèn)化建設奠定堅實基礎。產業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎和保障。要堅持產城互動，把促進產業(yè)集聚發(fā)展與加快城鎮(zhèn)化進程緊密結合起來，加快建立布局合理、各具特色、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的產業(yè)體系，實現(xiàn)產城融合發(fā)展。
市縣中心城市要以產業(yè)集聚區(qū)為支撐。產業(yè)集聚區(qū)要按照“四集一轉”和“強基礎、促配套，引龍頭、促集聚，抓?？?、促集約，找對手、賽發(fā)展”的工作要求，加快培育壯大產業(yè)集群，把產業(yè)集聚區(qū)打造成為中心城市發(fā)展的重要經濟增長極和勞動力就業(yè)的主渠道。中心城市要積極發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為主的第三產業(yè)，不斷優(yōu)化經濟結構，壯大經濟實力。
小城鎮(zhèn)要以專業(yè)園區(qū)為支撐。要綜合考慮小城鎮(zhèn)的產業(yè)基礎、資源環(huán)境等因素，科學規(guī)劃，合理確定園區(qū)規(guī)模和功能定位，宜工則工、宜商則商、宜農則農，突出特色，重點發(fā)展經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境無污染的特色產業(yè)和勞動密集型產業(yè)，杜絕發(fā)展高耗型、污染型產業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設提供產業(yè)支撐。新型農村社區(qū)主要以現(xiàn)代農業(yè)為支撐。
要堅持產業(yè)發(fā)展與新型農村社區(qū)建設同步規(guī)劃，充分利用居住方式變化對生產方式形成的倒逼機制，引導農民以多種形式流轉土地承包經營權，促進農業(yè)規(guī)?；洜I、機械化耕作、現(xiàn)代化管理，促進農業(yè)結構調整;以有利于滿足就業(yè)需求、增加群眾收入、提高生活質量為目的發(fā)展特色產業(yè)，大力發(fā)展高效設施農業(yè)、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等，促進勞動力就近轉移就業(yè)。
【城建環(huán)保范文】五。
強化基礎設施項目建設，不斷完善新型城鎮(zhèn)化配套服務功能。新型城鎮(zhèn)化建設必須做到基礎設施先行，不斷完善城市服務和配套功能。
一要加快構建綜合交通網(wǎng)絡。要圍繞四級新型城鎮(zhèn)化體系空間布局，突出抓好市域中心城市內部、市域中心城市與縣域中心城市之間、縣域中心城市與小城鎮(zhèn)之間、小城鎮(zhèn)與新型農村社區(qū)之間便捷順暢、快速鏈接的交通基礎設施建設。加快晉豫魯鐵路通道段建設，積極推進鄭濮濟客專建設。全面加快德商高速范縣段、南林高速豫魯省界至南樂段、范臺梁、濮陽(湖北陽新)高速段等高速公路建設。做好國道106和省道101、209、301過境線路的升級改造，完成北環(huán)、西環(huán)、南環(huán)等環(huán)城公路建設和改造，加快濮清快速通道北延至南樂縣城、工業(yè)快速通道東延至濮城、濮水路南延至鐵丘路、鐵丘路西延至西環(huán)路等城區(qū)道路建設。構建以中心城市為核心，覆蓋全市的綜合交通體系，打造15分鐘、30分鐘、50分鐘生活圈。
二要不斷完善城鎮(zhèn)基礎設施。市域內各組團城市要立足當前，著眼長遠，切實加強自來水廠、背壓機組、5萬噸/日生活污水處理廠、5萬噸/日工業(yè)污水處理廠和垃圾無害化處理場等重大基礎設施項目建設。加快第二污水理廠建設，年內開工建設龍豐熱電260萬千瓦機組項目、濮東500千伏輸變電工程。規(guī)劃建設臺前2100萬千瓦機組路口電廠。大力實施“氣化”戰(zhàn)略，建成城市天然氣次高壓環(huán)網(wǎng)。鼓勵小城鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)建設小型污水處理設施，探索建立戶收、村集、鄉(xiāng)運、縣處理的農村生活垃圾處理機制，不斷加快城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐，強化配套服務功能，提高城鎮(zhèn)承載能力。加快城區(qū)污雨水泵站和管網(wǎng)設施建設改造進度。今后，各地新建道路電線電纜一律要實行入地處理，凈化城市空間。
三要加快生態(tài)環(huán)境建設。加快城市公園、游園、綠地系統(tǒng)、生態(tài)廊道網(wǎng)絡和生態(tài)園區(qū)建設，合理布局近郊防護林、環(huán)城綠化帶，提升城市景觀。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇八
我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，處于社會經濟轉型的關鍵時段。我們要牢牢把握住城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展機遇，同時也要妥善應對種種挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的成功將大力推動我國城鄉(xiāng)一體化進程，同時也有助于促進社會經濟的全面發(fā)展，建設生態(tài)文明，以及構建和諧社會。
改革開放以來，隨著國民經濟的全面發(fā)展，揚州地區(qū)城鎮(zhèn)化建設經歷了從80年代初到90年代初的低速起步階段和90年代中后期的高速發(fā)展階段。然而，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式在帶來發(fā)展的同時，也不可避免地產生諸如城鄉(xiāng)差距明顯，社會經濟發(fā)展不平衡等弊端;近年來，為了積極響應新型城鎮(zhèn)化建設的號召，揚州開始步入城鎮(zhèn)化建設的高速發(fā)展時期。早在“十一五”期間，揚州就已經認真貫徹城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，并且取得了顯著的成績。揚州市“十二五”發(fā)展更是制定了關于大力實施新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略;它是“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”建設的內在要求和重要內容。我們要肯定在新型城鎮(zhèn)化建設中取得的成就，同時也要分清形勢，勇于發(fā)現(xiàn)不足，善于抓住機遇，沉著迎接挑戰(zhàn)。
本調研報告將分析解讀中央關于新型城鎮(zhèn)化建設的規(guī)劃文件，全面分析揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設優(yōu)勢，劣勢，機遇和挑戰(zhàn)，挖掘現(xiàn)行城鎮(zhèn)化建設進程中存在的問題，再結合蘇南和浙江等地城鎮(zhèn)化建設的優(yōu)秀案例，最后得出關于揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設的建議。
新型城鎮(zhèn)化是我黨十八大制定的重大國家戰(zhàn)略，是我國面臨經濟轉型，產業(yè)結構調整時期重要的改革發(fā)展引擎。新型城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。
為了更好地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，我黨正確分析傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的不足，進而提出了新型城鎮(zhèn)化的概念。其“新”的內涵在于強調以人為本，有序推進農業(yè)轉移人口市民化;強調四化同步，就是要深入推動新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;強調優(yōu)化布局，就是要以城市群為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展;強調生態(tài)文明，綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展;強調文化傳承，彰顯城市的特色和個性;強調制度改革，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制。本次新型城鎮(zhèn)化提出了7大原則，即：以人為本，公平共享：將人作為新型城鎮(zhèn)化建設的核心，促進社會的公平公正;四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：推動工業(yè)化，信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調同步發(fā)展;優(yōu)化布局，集約高效：根據(jù)實際的環(huán)境資源承載能力，制定科學合理的城鎮(zhèn)化建設布局;生態(tài)文明，綠色低碳：貫徹環(huán)保低碳的發(fā)展理念，推動綠色發(fā)展;文化傳承，彰顯特色：因地制宜，杜絕千城一面;市場主導，政府引導：處理好市場與政府在發(fā)展中的關系;統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導：形成自上而下，科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃制度。它們是實行新型城鎮(zhèn)化建設強有力的思想指導，是分析地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要的理論依據(jù)。
傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化雖然也取得了一定成就，但其固有的弊端是無法忽視的。首先，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“重城輕鄉(xiāng)”，“重工輕農”的導向造成了農村蕭條與城市過度擴張并存的尷尬局面;其次，中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)之間缺乏有效合理的銜接，應當創(chuàng)造更多交流合作契機;第三，沒有因地制宜，導致城市缺乏品牌效應;第四，發(fā)展質量不高，資源消耗和浪費嚴重;最后，缺乏產業(yè)創(chuàng)新機制，產業(yè)結構升級轉型困難，產業(yè)結構不成體系。因此，在全面建成小康社會的決定性階段，在社會經濟轉型的關鍵時段，進行新型城鎮(zhèn)化建設是我黨偉大而明智的歷史性決策。
根據(jù)省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至底，揚州市城鎮(zhèn)化率為61.20%，比上年提高1.22個百分點，高于全國平均水平(54.77%)6.43個百分點，低于省均(65.21%)4.01個百分點。與省內城市相比，居省內第六。
上圖直觀地反映出揚州近來的城鎮(zhèn)化發(fā)展逐年穩(wěn)步上升的趨勢。然而，揚州城鎮(zhèn)化發(fā)展雖總體呈良好上升態(tài)勢，但與蘇南城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相比，仍存在較大差距，因此還有很大提升空間。
2.2揚州城鎮(zhèn)化特點。
2.2.1城鎮(zhèn)體系基本建立，城市群雛形初步形成。
揚州目前已形成以揚州主城區(qū)為中心，以高郵，寶應，儀征三個縣級城鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)體系。該體系還包含11個重點中心鎮(zhèn)和其他64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，11個重點中心鎮(zhèn)包括：小紀鎮(zhèn)，郭村鎮(zhèn)，邵伯鎮(zhèn)，菱塘回族鄉(xiāng)，三垛鎮(zhèn)，臨澤鎮(zhèn)，射陽湖鎮(zhèn)，曹甸鎮(zhèn)，范水鎮(zhèn)，月塘鎮(zhèn)和大儀鎮(zhèn)。揚州的城鎮(zhèn)體系以揚州主城區(qū)為核心，呈輻射狀對周圍的次級城鎮(zhèn)進行服務和管理。由此可見，揚州地區(qū)的城市群已經初具規(guī)模，其結構類似于衛(wèi)星城市體系。新型城鎮(zhèn)化注重大中小城鎮(zhèn)的合理協(xié)調發(fā)展，促進城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構合理化。揚州地區(qū)初步成型的城鎮(zhèn)體系為今后城鎮(zhèn)化進程奠定了可靠的結構基礎，有助于未來形成城鎮(zhèn)功能互補、發(fā)展相互促進的格局。
2.2.2中心城區(qū)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化進程加快。
根據(jù)揚州市總體規(guī)劃(-)，揚州中心城區(qū)面積擴大至以揚溧高速、啟揚高速、京滬高速、長江及夾江圍合的范圍，面積增至640平方公里。隨著中心城區(qū)面積的不斷擴張，它所能吸納的人口數(shù)量也在上漲。根據(jù)總規(guī)，預計到，揚州中心城區(qū)人口將高達210萬。揚州積極推進新城建設，打造完善西區(qū)新城，以江都地區(qū)的發(fā)展融合作為契機，建設江廣融合地區(qū)“智慧生態(tài)新城”。中心城區(qū)的擴容過程必將產生大量的就業(yè)崗位，增加城市可吸納人口數(shù)量。由此看出，揚州城市發(fā)展需求旺盛，可吸納人口數(shù)量大于需轉移人口，城鎮(zhèn)化建設是大勢所趨。
2.2.3揚州整體發(fā)展質量得到提高，人居環(huán)境有所改善。
揚州公共基礎設施不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)的公共服務能力也得到提升，生態(tài)與人居環(huán)境有所改善，人民生活質量進一步提升?！笆晃濉逼陂g，揚州城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善;綠色城鎮(zhèn)化水平高，居地級市前列。icma國際區(qū)域峰會發(fā)布“中國小城鎮(zhèn)居民綜合生活滿意度調查報告”顯示，揚州市民對于本地區(qū)的交通，醫(yī)療，生態(tài)，教育等各方面均持有較高的滿意度。相較其他城市，揚州地區(qū)的生活滿意度綜合得分最高。揚州榮獲“聯(lián)合國人居獎”也從側面肯定了揚州新型城鎮(zhèn)化的成果。為了進一步提高城鎮(zhèn)化質量，推進節(jié)約集約用地，保護生態(tài)耕地，揚州編制了“十三五”土地利用和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2.2.4小城鎮(zhèn)綜合實力不斷提高，對市域經濟拉動作用明顯。
揚州地區(qū)小城鎮(zhèn)的經濟實力和競爭力不斷上升。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局發(fā)布的《揚州鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展及實證分析》，揚州小城鎮(zhèn)經濟總量進一步擴大，產業(yè)結構也趨于合理化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入穩(wěn)步增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量逐步增大;外資引入比例增大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產投資加快。以邵伯鎮(zhèn)為例，它以龍蝦產業(yè)為載體，大力發(fā)展旅游美食文化經濟。它的美食旅游產業(yè)也積極帶動了其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展。由此可見，小城鎮(zhèn)作為重要的區(qū)域載體，已經成為揚州地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。揚州區(qū)劃調整加強了中心城區(qū)對周邊城鎮(zhèn)的輻射引導能力，促進小城鎮(zhèn)生產布局優(yōu)化;因此，它為小城鎮(zhèn)帶來了發(fā)展新機遇，利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展模式靈活多樣，具有地區(qū)特色，它的持續(xù)健康發(fā)展必將大力拉動以揚州市為中心的城鎮(zhèn)體系的繁榮與穩(wěn)定。
3.1合理布局有待提高，城鄉(xiāng)二元制制約公平共享。
揚州城鎮(zhèn)化總體水平不高，與蘇南地區(qū)相比有較大差距，且城鎮(zhèn)化滯后于經濟發(fā)展水平與工業(yè)化進程，這造成了地區(qū)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)層次結構難以發(fā)展，未能形成合理的“梯度分布”。市區(qū)，縣城人口的高度密集與小城鎮(zhèn)人口的低密度并存。城市群雛形只是初步建立，各級城鎮(zhèn)之間未能形成高效良好的互補合作機制;城市體系的等級缺位使中心城區(qū)發(fā)展壓力過大，并且嚴重影響了中小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展;中心城區(qū)輻射面未能覆蓋整個城鎮(zhèn)系統(tǒng)，帶動能力有待提高。
城鄉(xiāng)二元制造成了農業(yè)人口進城就業(yè)難。城鎮(zhèn)化造成了大量農民工進城務工的現(xiàn)狀。短期來看，解決了農民工進城就業(yè)的問題;但長期來看，城市發(fā)展飽和之后，農民工的處境就變得進退兩難。農村宅基地的補償條例未能考慮到土地的升值潛力，這導致了補償款普遍偏低。城鎮(zhèn)社會保障能力較弱，農民工無法享受到社會保障。城鄉(xiāng)二元結構更加劇了農民工的尷尬處境，使社會難以實現(xiàn)真正的公平化。未來揚州的規(guī)劃要打破城鄉(xiāng)二元制，努力形成城鄉(xiāng)一體化，以城帶鄉(xiāng)，公平共享，協(xié)同發(fā)展的和諧局面。
3.2城鎮(zhèn)化發(fā)展質量不高，建設用地與耕地矛盾大。
揚州的經濟發(fā)展水平不斷提升，但城鎮(zhèn)化發(fā)展質量滯后于經濟發(fā)展速度。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化運用粗放型的發(fā)展模式，片面追求經濟增長與城鎮(zhèn)化率，導致城鎮(zhèn)化忽略了發(fā)展質量。城鎮(zhèn)產業(yè)結構整體層次不高，技術創(chuàng)新能力不強，經濟發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調。城鄉(xiāng)用地結構不合理，土地集約利用與蘇南城市相比存在較大差距。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間分布，將土地按照功能區(qū)劃分，造成了工業(yè)區(qū)等與居住區(qū)的隔離。上下班高峰期容易造成交通阻塞，使交通成為難題，降低了城市生活品質。這樣的規(guī)劃理念并不能體現(xiàn)集約高效的新型城鎮(zhèn)化要求，并且會進一步加劇城鎮(zhèn)化建設用地規(guī)模與耕地數(shù)量的矛盾。新型城鎮(zhèn)化建設應當以不犧牲農業(yè)用地為前提，摒棄粗放式發(fā)展模式，采取集約型的發(fā)展方式，節(jié)約資源，提高科技水平，使經濟，社會，環(huán)境相協(xié)調，最終達到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
3.3城鎮(zhèn)產業(yè)集聚能力不強，產城融合度不高。
處理好市場與政府的關系在新型城鎮(zhèn)化建設中至關重要，要突出和尊重市場在資源配置中的決定性作用，并且發(fā)揮好政府制定規(guī)劃政策的引導作用。揚州城鎮(zhèn)產業(yè)集聚能力不強，市場主導能力不夠，城鎮(zhèn)化過度依賴政府政策推動，城鎮(zhèn)化過程與產業(yè)發(fā)展的融合度不高。產業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化的關鍵，它有助于產生大量的規(guī)模效益，進而提供更多的就業(yè)崗位，發(fā)展地區(qū)經濟。揚州的城鎮(zhèn)產業(yè)結構不成體系，未形成完善的園區(qū)化集約發(fā)展模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)普遍集聚效應不強;企業(yè)整合生產要素，生產資源的能力有待提高。松散的產業(yè)結構造成了資源的浪費，增加了新型城鎮(zhèn)化的建設成本。
3.4城鎮(zhèn)建設品質不高，基礎設施水平配套不足。
基礎設施是城鎮(zhèn)化的物質基礎和空間平臺，也體現(xiàn)了一個地區(qū)城鎮(zhèn)化的品質。揚州市民對于城市大環(huán)境的滿意度較高，但是對于一些具體的小環(huán)境，如公共場所和居民區(qū)，表示還存在很大的改進空間，比如衛(wèi)生環(huán)境不理想，衛(wèi)生管理不到位?；A設施建設是揚州新型城鎮(zhèn)化進程中相對薄弱的一個環(huán)節(jié)，這也反映出揚州現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設品質不高的問題?，F(xiàn)階段揚州的基礎設施資金投入不夠充分，功能不夠健全，服務不夠全面，質量不夠完善;這一現(xiàn)狀在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地區(qū)尤為突出。不少市民反應“停車難”的問題，認為揚州的公共停車位嚴重不足。另外，交通系統(tǒng)和環(huán)衛(wèi)設施也有很大不足：如智能公交覆蓋面還很狹窄，公交班次少，車內環(huán)境差，一些舊城區(qū)垃圾無法及時有效清理。更為緊要的是，新型城鎮(zhèn)化進程中，農業(yè)人口的半城市化勢必為揚州的基礎設施建設提出更高要求。城鎮(zhèn)化中大量人口的涌入要求城市不僅在數(shù)量上增加公共基礎設施，更要在質量上大力提升公共服務系統(tǒng)的性能。
4.相關案例。
4.1無錫陽山鎮(zhèn)“桃文化”生態(tài)旅游。
無錫陽山鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化的大潮中脫穎而出，成為了蘇錫常都市圈融生態(tài)、休閑、度假、養(yǎng)生為一體的特色“后花園”。陽山鎮(zhèn)善于開拓創(chuàng)新，自主探索出了一套與生產生活生態(tài)相協(xié)調的樂活智慧新市鎮(zhèn)建設模式。陽山鎮(zhèn)地處江南水鄉(xiāng)，以“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”而聞名。陽山鎮(zhèn)因地制宜，牢牢抓住機遇，積極打造以山水田園為景觀特色、以桃文化休閑旅游產業(yè)和生態(tài)農業(yè)為主導、現(xiàn)代工業(yè)為基礎、產業(yè)協(xié)調發(fā)展的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。陽山鎮(zhèn)的桃文化博覽園深挖桃源農耕文化、地質科普文化、佛教禪宗文化、儒家書院文化，打造桃鄉(xiāng)農產品研發(fā)展示區(qū)、桃園農家體驗區(qū)、桃緣火山溫泉休閑區(qū)、桃花源居家養(yǎng)生社區(qū)等四大功能區(qū)。
陽山鎮(zhèn)利用本地桃業(yè)優(yōu)勢，引導發(fā)展水蜜桃種植業(yè)，提高了綠化覆蓋率，優(yōu)化了環(huán)境生態(tài);穩(wěn)步發(fā)展以水蜜桃為主的多種經營，也打造了地區(qū)品牌效應，增加了經濟收入。陽山鎮(zhèn)根植于本土文化特色，因地制宜的規(guī)劃方針非常值得學習和借鑒。
4.2浙江桐廬中國最美縣城。
作為“中國最美縣城”，桐廬縣秉承“綠水青山就是金山銀山”的開發(fā)規(guī)劃理念，本著尊重自然，順應自然，保護自然的原則，將發(fā)展根植于它固有的環(huán)境風景資本，一開始就緊抓“美麗建設”。并且，桐廬人善于抓住機遇，在著力建設生態(tài)文明的同時，不忘融入現(xiàn)代科技，勇于開拓，抓住機遇，積極發(fā)展各類新興產業(yè)。
桐廬縣的規(guī)劃因地制宜，有序開發(fā)，突出重點，其發(fā)展分為三個階段。第一階段，通過城市跨江南岸發(fā)展，建設富春時代廣場，拉開了城市框架，構建美麗縣城的載體;第二階段，重點建設高速公路入城口景觀、迎春路商務區(qū)，樹立桐廬美麗發(fā)展的形象。同時，結合三江兩岸生態(tài)環(huán)境整治工程，通過保護、改造等多種手段，推出了環(huán)溪、荻浦、深澳、陽山畈、蘆茨省級鄉(xiāng)村慢生活體驗區(qū)、莪山畬族風情村等一系列美麗鄉(xiāng)村精品村，突出了美麗亮點;第三階段，借助旅游，交通，科技西進，高校引入，富春江科技城，富春健康城建設等平臺，大力發(fā)展快遞，電商等各類新興產業(yè)，拓寬發(fā)展方式，夯實美麗發(fā)展的創(chuàng)新驅動力。如今的桐廬已經被打造成了一座兼具傳統(tǒng)歷史美感和當代商業(yè)元素的美麗縣城;其文化老城，都市新區(qū)，科技新城各司其職，交相呼應，相得益彰，使得整個城市宜居宜業(yè)宜游。
5.1發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走特色發(fā)展之路。
揚州地區(qū)地域文化獨特，具有較大發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有助于彰顯地域文化，解決農民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題，并縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。無錫陽山鎮(zhèn)的民俗生態(tài)旅游給揚州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了可借鑒的先例。陽山鎮(zhèn)以“桃文化”為基點，揚州地區(qū)可以因地制宜，規(guī)劃時，應根據(jù)不同的城鎮(zhèn)文化來定位發(fā)展方式：如邵伯“龍蝦文化”，儀征龍舟賽，江都漆畫，高郵民歌等。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅是對新型城鎮(zhèn)化的積極響應，也是一條大有裨益的特色發(fā)展之路。將有利于改善城鎮(zhèn)的技術設施條件，提高城鎮(zhèn)化整體綜合水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境面貌。鄉(xiāng)村旅游還能吸引農民工返鄉(xiāng)，經營鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，一定程度上緩解了農民工進城務工就業(yè)難，待遇差的問題。對于旅游區(qū)而言，鄉(xiāng)村旅游能活躍當?shù)亟洕?，增加收入，縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。旅游業(yè)的發(fā)展還能從一定程度上提高村民素質，改變價值觀念，促進多種文化的交流與融合。未來揚州要深度挖掘地區(qū)文化特色，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將區(qū)域文化發(fā)揚光大，樹立揚州旅游名城的良好形象。
5.2走集約發(fā)展之路，促進產業(yè)結構轉型。
城鎮(zhèn)化用地規(guī)模不斷擴大，與有限的耕地數(shù)量之間矛盾日益增長。因此，要堅持走集約發(fā)展之路，切實保障農業(yè)用地的數(shù)量，提高土地利用率，充分合理利用資源，注重高效益，高效率的“內涵增長”。
為了實現(xiàn)集約化的發(fā)展模式，加強揚州城鎮(zhèn)產業(yè)的集聚能力，使零散的產業(yè)結構系統(tǒng)化，我市可以學習蘇南地區(qū)工業(yè)園區(qū)的成功先例。要合理調整產業(yè)結構，形成完整的產業(yè)鏈;并且借助產業(yè)融合，拓展延伸產業(yè)鏈，形成園區(qū)的產業(yè)集群效應。園區(qū)化的發(fā)展將會推動工業(yè)化社會的轉變，進而推進經濟結構的轉型。同時，也有助于節(jié)約工業(yè)用地，為農田保護提供保障。不僅如此，園區(qū)還有助于招商引資，為區(qū)域經濟增添活力，但是要注意精準定位與系統(tǒng)化的運作。
為了更好地保護耕地數(shù)量，還應學習應用城市邊界的理念，明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加快城中村，城鄉(xiāng)結合部等地區(qū)的整治和改造。未來的規(guī)劃可以利用強有力的行政手段，劃定基本農田保護區(qū)，有效阻止小城鎮(zhèn)發(fā)展邊界的蔓延。
5.3產城融合，以業(yè)興城。
產業(yè)是城鎮(zhèn)化的重要支撐，要逐步減少政府在新型城鎮(zhèn)化進程中的干預作用，加大市場的主導力，做好城鎮(zhèn)化前期規(guī)劃定位準備，避免出現(xiàn)空城死城的狀況，真正地落實產業(yè)在城鎮(zhèn)中的位置和發(fā)展空間;把握產業(yè)趨勢，注重前瞻性規(guī)劃，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，以產業(yè)繁榮帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。傳統(tǒng)城市規(guī)劃注重空間分布，新型規(guī)劃更加注重產業(yè)引導，產城融合的施行也有助于緩解傳統(tǒng)規(guī)劃帶來的交通問題：將綠色高效低污染產業(yè)分布于城區(qū)中，減少交通量，方便市民上下班，并且降低交通污染。
桐廬縣的電子商務產業(yè)為揚州的產城融合提供了可供借鑒的范本。根據(jù)地區(qū)特征，揚州可以采取培育特色產業(yè)，開發(fā)信息產業(yè)，發(fā)展“親農”產業(yè)，推廣綠色產業(yè)等方法來推動產城融合。我們要學習桐廬縣因地制宜，挖掘地區(qū)優(yōu)勢的規(guī)劃方針，不斷推陳出新，勇于創(chuàng)新，開拓進取的精神，開辟新的產業(yè)發(fā)展方向，拓寬揚州未來發(fā)展途徑。
5.4提升城市生態(tài)品質，美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)境。
揚州自古以環(huán)境優(yōu)美著稱，擁有“月亮城”的美譽。揚州的新型城鎮(zhèn)化要堅守城市生態(tài)品質大關，在發(fā)展的同時，注重美化鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境。要著力提升小城鎮(zhèn)的發(fā)展品質，優(yōu)化鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境。重點加快道路、給排水、污水處理、垃圾收運等基礎設施建設;完善教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會福利等公共服務設施,。加強組織實施城鎮(zhèn)和村莊的環(huán)境整治行動，增強城鎮(zhèn)公共服務能力。
要將生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念融入到新型城鎮(zhèn)化進程中，嚴守生態(tài)紅線，合理規(guī)劃生產與生態(tài)空間，依靠科技促進企業(yè)節(jié)能減排;在改善城鎮(zhèn)面貌、提高人民生活水平的同時，保護生態(tài)資源、保持生態(tài)優(yōu)勢、提升生態(tài)品質。隨著城市規(guī)劃技術的不斷提升，“海綿城市”這一理念逐步成為城市規(guī)劃領域的熱門話題。揚州地區(qū)水體改造條件較好，水系豐富，水塘眾多，非常符合創(chuàng)建海綿城市的條件。應最大限度地保護原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等水體不受開發(fā)活動的影響。同時，以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場等建設為載體，積極實行垂直綠化，綠化屋頂，植草溝等項目。創(chuàng)建海綿城市有助于增大城鎮(zhèn)綠化面積，保持原始水土風貌，對于環(huán)境保護，美化村鎮(zhèn)，樹立揚州旅游勝地等方面，都是大有裨益的。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇九
我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，處于社會經濟轉型的關鍵時段。我們要牢牢把握住城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展機遇，同時也要妥善應對種種挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的成功將大力推動我國城鄉(xiāng)一體化進程，同時也有助于促進社會經濟的全面發(fā)展，建設生態(tài)文明，以及構建和諧社會。
改革開放以來，隨著國民經濟的全面發(fā)展，揚州地區(qū)城鎮(zhèn)化建設經歷了從80年代初到90年代初的低速起步階段和90年代中后期的高速發(fā)展階段。然而，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式在帶來發(fā)展的同時，也不可避免地產生諸如城鄉(xiāng)差距明顯，社會經濟發(fā)展不平衡等弊端;近年來，為了積極響應新型城鎮(zhèn)化建設的號召，揚州開始步入城鎮(zhèn)化建設的高速發(fā)展時期。早在“十一五”期間，揚州就已經認真貫徹城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，并且取得了顯著的成績。揚州市“十二五”發(fā)展更是制定了關于大力實施新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略;它是“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”建設的內在要求和重要內容。我們要肯定在新型城鎮(zhèn)化建設中取得的成就，同時也要分清形勢，勇于發(fā)現(xiàn)不足，善于抓住機遇，沉著迎接挑戰(zhàn)。
本調研報告將分析解讀中央關于新型城鎮(zhèn)化建設的規(guī)劃文件，全面分析揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設優(yōu)勢，劣勢，機遇和挑戰(zhàn)，挖掘現(xiàn)行城鎮(zhèn)化建設進程中存在的問題，再結合蘇南和浙江等地城鎮(zhèn)化建設的優(yōu)秀案例，最后得出關于揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設的建議。
新型城鎮(zhèn)化是我黨十八大制定的重大國家戰(zhàn)略，是我國面臨經濟轉型，產業(yè)結構調整時期重要的改革發(fā)展引擎。新型城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。
為了更好地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，我黨正確分析傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的不足，進而提出了新型城鎮(zhèn)化的概念。其“新”的內涵在于強調以人為本，有序推進農業(yè)轉移人口市民化;強調四化同步，就是要深入推動新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;強調優(yōu)化布局，就是要以城市群為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展;強調生態(tài)文明，綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展;強調文化傳承，彰顯城市的特色和個性;強調制度改革，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制。本次新型城鎮(zhèn)化提出了7大原則，即：以人為本，公平共享：將人作為新型城鎮(zhèn)化建設的核心，促進社會的公平公正;四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：推動工業(yè)化，信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調同步發(fā)展;優(yōu)化布局，集約高效：根據(jù)實際的環(huán)境資源承載能力，制定科學合理的城鎮(zhèn)化建設布局;生態(tài)文明，綠色低碳：貫徹環(huán)保低碳的發(fā)展理念，推動綠色發(fā)展;文化傳承，彰顯特色：因地制宜，杜絕千城一面;市場主導，政府引導：處理好市場與政府在發(fā)展中的關系;統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導：形成自上而下，科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃制度。它們是實行新型城鎮(zhèn)化建設強有力的思想指導，是分析地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要的理論依據(jù)。
傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化雖然也取得了一定成就，但其固有的弊端是無法忽視的。首先，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“重城輕鄉(xiāng)”，“重工輕農”的導向造成了農村蕭條與城市過度擴張并存的尷尬局面;其次，中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)之間缺乏有效合理的銜接，應當創(chuàng)造更多交流合作契機;第三，沒有因地制宜，導致城市缺乏品牌效應;第四，發(fā)展質量不高，資源消耗和浪費嚴重;最后，缺乏產業(yè)創(chuàng)新機制，產業(yè)結構升級轉型困難，產業(yè)結構不成體系。因此，在全面建成小康社會的決定性階段，在社會經濟轉型的關鍵時段，進行新型城鎮(zhèn)化建設是我黨偉大而明智的歷史性決策。
根據(jù)省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，揚州市城鎮(zhèn)化率為61.20%，比上年提高1.22個百分點，高于全國平均水平(54.77%)6.43個百分點，低于省均(65.21%)4.01個百分點。與省內城市相比，居省內第六。
上圖直觀地反映出揚州近來的城鎮(zhèn)化發(fā)展逐年穩(wěn)步上升的趨勢。然而，揚州城鎮(zhèn)化發(fā)展雖總體呈良好上升態(tài)勢，但與蘇南城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相比，仍存在較大差距，因此還有很大提升空間。
2.2.1城鎮(zhèn)體系基本建立，城市群雛形初步形成。
揚州目前已形成以揚州主城區(qū)為中心，以高郵，寶應，儀征三個縣級城鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)體系。該體系還包含11個重點中心鎮(zhèn)和其他64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，11個重點中心鎮(zhèn)包括：小紀鎮(zhèn)，郭村鎮(zhèn)，邵伯鎮(zhèn)，菱塘回族鄉(xiāng)，三垛鎮(zhèn)，臨澤鎮(zhèn)，射陽湖鎮(zhèn)，曹甸鎮(zhèn)，范水鎮(zhèn)，月塘鎮(zhèn)和大儀鎮(zhèn)。揚州的城鎮(zhèn)體系以揚州主城區(qū)為核心，呈輻射狀對周圍的次級城鎮(zhèn)進行服務和管理。由此可見，揚州地區(qū)的城市群已經初具規(guī)模，其結構類似于衛(wèi)星城市體系。新型城鎮(zhèn)化注重大中小城鎮(zhèn)的合理協(xié)調發(fā)展，促進城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構合理化。揚州地區(qū)初步成型的城鎮(zhèn)體系為今后城鎮(zhèn)化進程奠定了可靠的結構基礎，有助于未來形成城鎮(zhèn)功能互補、發(fā)展相互促進的格局。
根據(jù)揚州市總體規(guī)劃(-2020)，揚州中心城區(qū)面積擴大至以揚溧高速、啟揚高速、京滬高速、長江及夾江圍合的范圍，面積增至640平方公里。隨著中心城區(qū)面積的不斷擴張，它所能吸納的人口數(shù)量也在上漲。根據(jù)總規(guī)，預計到，揚州中心城區(qū)人口將高達210萬。揚州積極推進新城建設，打造完善西區(qū)新城，以江都地區(qū)的發(fā)展融合作為契機，建設江廣融合地區(qū)“智慧生態(tài)新城”。中心城區(qū)的擴容過程必將產生大量的就業(yè)崗位，增加城市可吸納人口數(shù)量。由此看出，揚州城市發(fā)展需求旺盛，可吸納人口數(shù)量大于需轉移人口，城鎮(zhèn)化建設是大勢所趨。
2.2.3揚州整體發(fā)展質量得到提高，人居環(huán)境有所改善。
揚州公共基礎設施不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)的公共服務能力也得到提升，生態(tài)與人居環(huán)境有所改善，人民生活質量進一步提升?！笆晃濉逼陂g，揚州城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善;綠色城鎮(zhèn)化水平高，居地級市前列。2014icma國際區(qū)域峰會發(fā)布“中國小城鎮(zhèn)居民綜合生活滿意度調查報告”顯示，揚州市民對于本地區(qū)的交通，醫(yī)療，生態(tài)，教育等各方面均持有較高的滿意度。相較其他城市，揚州地區(qū)的生活滿意度綜合得分最高。揚州榮獲“聯(lián)合國人居獎”也從側面肯定了揚州新型城鎮(zhèn)化的成果。為了進一步提高城鎮(zhèn)化質量，推進節(jié)約集約用地，保護生態(tài)耕地，揚州編制了“十三五”土地利用和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2.2.4小城鎮(zhèn)綜合實力不斷提高，對市域經濟拉動作用明顯。
揚州地區(qū)小城鎮(zhèn)的經濟實力和競爭力不斷上升。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局發(fā)布的《揚州鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展及實證分析》，揚州小城鎮(zhèn)經濟總量進一步擴大，產業(yè)結構也趨于合理化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入穩(wěn)步增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量逐步增大;外資引入比例增大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產投資加快。以邵伯鎮(zhèn)為例，它以龍蝦產業(yè)為載體，大力發(fā)展旅游美食文化經濟。它的美食旅游產業(yè)也積極帶動了其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展。由此可見，小城鎮(zhèn)作為重要的區(qū)域載體，已經成為揚州地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。揚州區(qū)劃調整加強了中心城區(qū)對周邊城鎮(zhèn)的輻射引導能力，促進小城鎮(zhèn)生產布局優(yōu)化;因此，它為小城鎮(zhèn)帶來了發(fā)展新機遇，利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展模式靈活多樣，具有地區(qū)特色，它的持續(xù)健康發(fā)展必將大力拉動以揚州市為中心的城鎮(zhèn)體系的繁榮與穩(wěn)定。
3.1合理布局有待提高，城鄉(xiāng)二元制制約公平共享。
揚州城鎮(zhèn)化總體水平不高，與蘇南地區(qū)相比有較大差距，且城鎮(zhèn)化滯后于經濟發(fā)展水平與工業(yè)化進程，這造成了地區(qū)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)層次結構難以發(fā)展，未能形成合理的“梯度分布”。市區(qū)，縣城人口的高度密集與小城鎮(zhèn)人口的低密度并存。城市群雛形只是初步建立，各級城鎮(zhèn)之間未能形成高效良好的互補合作機制;城市體系的等級缺位使中心城區(qū)發(fā)展壓力過大，并且嚴重影響了中小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展;中心城區(qū)輻射面未能覆蓋整個城鎮(zhèn)系統(tǒng)，帶動能力有待提高。
城鄉(xiāng)二元制造成了農業(yè)人口進城就業(yè)難。城鎮(zhèn)化造成了大量農民工進城務工的現(xiàn)狀。短期來看，解決了農民工進城就業(yè)的問題;但長期來看，城市發(fā)展飽和之后，農民工的處境就變得進退兩難。農村宅基地的補償條例未能考慮到土地的升值潛力，這導致了補償款普遍偏低。城鎮(zhèn)社會保障能力較弱，農民工無法享受到社會保障。城鄉(xiāng)二元結構更加劇了農民工的尷尬處境，使社會難以實現(xiàn)真正的公平化。未來揚州的規(guī)劃要打破城鄉(xiāng)二元制，努力形成城鄉(xiāng)一體化，以城帶鄉(xiāng)，公平共享，協(xié)同發(fā)展的和諧局面。
3.2城鎮(zhèn)化發(fā)展質量不高，建設用地與耕地矛盾大。
揚州的經濟發(fā)展水平不斷提升，但城鎮(zhèn)化發(fā)展質量滯后于經濟發(fā)展速度。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化運用粗放型的發(fā)展模式，片面追求經濟增長與城鎮(zhèn)化率，導致城鎮(zhèn)化忽略了發(fā)展質量。城鎮(zhèn)產業(yè)結構整體層次不高，技術創(chuàng)新能力不強，經濟發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調。城鄉(xiāng)用地結構不合理，土地集約利用與蘇南城市相比存在較大差距。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間分布，將土地按照功能區(qū)劃分，造成了工業(yè)區(qū)等與居住區(qū)的隔離。上下班高峰期容易造成交通阻塞，使交通成為難題，降低了城市生活品質。這樣的規(guī)劃理念并不能體現(xiàn)集約高效的新型城鎮(zhèn)化要求，并且會進一步加劇城鎮(zhèn)化建設用地規(guī)模與耕地數(shù)量的矛盾。新型城鎮(zhèn)化建設應當以不犧牲農業(yè)用地為前提，摒棄粗放式發(fā)展模式，采取集約型的發(fā)展方式，節(jié)約資源，提高科技水平，使經濟，社會，環(huán)境相協(xié)調，最終達到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
3.3城鎮(zhèn)產業(yè)集聚能力不強，產城融合度不高。
處理好市場與政府的關系在新型城鎮(zhèn)化建設中至關重要，要突出和尊重市場在資源配置中的決定性作用，并且發(fā)揮好政府制定規(guī)劃政策的引導作用。揚州城鎮(zhèn)產業(yè)集聚能力不強，市場主導能力不夠，城鎮(zhèn)化過度依賴政府政策推動，城鎮(zhèn)化過程與產業(yè)發(fā)展的融合度不高。產業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化的關鍵，它有助于產生大量的規(guī)模效益，進而提供更多的就業(yè)崗位，發(fā)展地區(qū)經濟。揚州的'城鎮(zhèn)產業(yè)結構不成體系，未形成完善的園區(qū)化集約發(fā)展模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)普遍集聚效應不強;企業(yè)整合生產要素，生產資源的能力有待提高。松散的產業(yè)結構造成了資源的浪費，增加了新型城鎮(zhèn)化的建設成本。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十
xx年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“三大目標”建設，立足高起點、高標準，以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領，以項目建設為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口，更新規(guī)劃理念，全力推進城鄉(xiāng)一體化工作，加快提升城鎮(zhèn)化水平，加大農村發(fā)展環(huán)境建設力度，著力打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂”**，取得了顯著成效。現(xiàn)將新型城鎮(zhèn)化工作目標完成自查情況報告如下：
一、抓好規(guī)劃的完善、執(zhí)行和管理方面。
一是堅持以科學規(guī)劃為發(fā)展先導引領新型城鎮(zhèn)化建設，按照“生態(tài)文化旅游型”小城鎮(zhèn)的定位，堅持農民建房向城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、中心村和聚居點集中的原則，按照規(guī)劃建設完成了團結村、涼華村等新型村莊的建設；二是緊抓馬東公路改建機遇，將場鎮(zhèn)對岸何家壩河灘爭取為棄渣填埋場，待公路建設完工后，原本低洼的河灘將與現(xiàn)有建筑用地連片，經住建局同意，規(guī)劃調整為城鎮(zhèn)建設用地，新增儲備用地100畝；三是嚴格土地審批程序，堅持先批后建的原則，打擊違法亂建2戶。
二、抓好城鄉(xiāng)居民住房保障方面。
一、是對房屋的建設嚴格按原則、按程序辦理。嚴格按照程序辦事，嚴把審批關，嚴格農民建房審批管理。農村私人建房審批實行村建、國土、執(zhí)法等部門人員的例會審核制度，集體討論、聯(lián)合把關，積極協(xié)調處理建房過程的各種糾紛矛盾，在規(guī)范建房審批程序，公開、公正推進審批工作的`同時，在不違反總規(guī)的前提，最大限度地解決群眾建房需求，得到了群眾的好評，審批工作有序開展。二、是督促、整改落實到位。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到了發(fā)現(xiàn)隱患有處理，有跟蹤督查。三、是以全縣工程建設領域安全大排查大整治大執(zhí)法為契機，加大了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)在建房屋的巡查、處罰力度，加大對違章建筑的打擊和處罰力度，集中力量清理和整治已建成的違法違章建筑，嚴格把關公路兩邊退讓管理。四是聯(lián)合各部門組建場鎮(zhèn)秩序管理綜合執(zhí)法隊，負責對場鎮(zhèn)規(guī)范性整頓，取得了比較明顯的成效，基本保證了街道交通暢通。
三、抓好項目建設和協(xié)調服務工作方面。
一、是加快項目建設進度。未開工的項目，如無特殊原因，要迅速啟動，已在建的交通、飲水、市政項目要加快建設進度，目前，已完成場鎮(zhèn)風貌改造，通過爭取項目資金170萬元，在橋樓子修建停車場一處，解決了該處常年交通擁堵、停車難等問題，同時，xx幼兒園建設項目已完成招標工作，近期將進場施工；二、是注重項目建設管理。高度重視項目質量工作，實行項目建設業(yè)主負責制。對項目建設中已暴露出來的問題，由業(yè)主代表負責組織迅速予以整改，確保建成人民滿意工程、人民放心工程。嚴格按進度進行撥款，不允許超撥資金；三是項目完工后，及時組織驗收組按規(guī)定按規(guī)范會同施工方進行竣工驗收。過去已實施項目，要按縣委、政府要求，及時報送審計結算資料；四、是做好重大項目的協(xié)調服務工。完成馬（鹿）東（河口）公路改建征地181.4畝，房屋拆遷戶已有兩戶簽訂了拆遷協(xié)議。
四、抓好城鎮(zhèn)基礎設施配套和管理工作方面。
xx年，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導下，積極爭取上級項目資金，截流增源，把有限的資金用在刀刃上，加大城鎮(zhèn)基礎設施建設，進一步實現(xiàn)了城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化、規(guī)范化，從而促進我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設，與去年相比城鎮(zhèn)化率提高近3%。今年以來，我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)道路工程先后完成了新場鎮(zhèn)、老場鎮(zhèn)的改造提升，維修了人行道、完善了地下水網(wǎng)；配置了垃圾箱，切實做到了垃圾集中收集和定時清運，改善了場鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境，鎮(zhèn)容得到了整潔，贏得了居民的稱贊；加大集鎮(zhèn)及新村點亮化、美化力度，全年新栽、補栽路旁綠化樹500顆，新增綠化面積800平方米，增設路燈20只；通過大力實施人飲工程，解決了高山群眾飲水難題；城鎮(zhèn)基礎設施和配套設施的不斷完善，進一步增強了集鎮(zhèn)對周邊輻射和集聚能力，提高了吸納農民變居民的承載能力。
五、抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面。
完成了躍進、團結美麗新村建設，完善了基礎設施，調整了產業(yè)結構，改善了人居環(huán)境。加快高山及外來戶入住居民聚居點，繁榮了新村的經濟，推動了經濟的發(fā)展，逐步實現(xiàn)了由農村人員向集鎮(zhèn)人口的轉移，不斷促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。
六、抓好村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計報表等業(yè)務工作方面。
為促進城鎮(zhèn)化建設和管理水平再上新臺階，經鎮(zhèn)黨委、政府研究，成立了以鎮(zhèn)黨委書記田茂杰任組長，鎮(zhèn)長劉斌、鎮(zhèn)人大主席羅傳友為副組長的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設領導小組，抽調了精干力量充實了城鎮(zhèn)建設管理辦公室人員，加強了城鎮(zhèn)化建設強有力的領導，做好了我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計報表和其他業(yè)務工作。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十一
縣城和重點鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化中具有什么樣的地位和作用，存在哪些問題，如何破解制約因素，推動縣域城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，值得深入思考。根據(jù)國家發(fā)展改革委調研安排，我們赴xx縣進行了實地調研，形成如下調研報告。
一、xx縣城鎮(zhèn)化發(fā)展基本情況。
xx縣是國家重點開發(fā)區(qū)域，具備大規(guī)模城鎮(zhèn)化的基礎，其城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要特點和面臨的主要問題，在全國特別是在中西部地區(qū)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展中具有一定的代表性和典型性。
(一)xx縣經濟社會發(fā)展概況。
xx縣位于長江北岸，安徽省中部，隸屬xx市。面積約2433平方公里，下轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，323個村(居)委會，縣人民政府駐在無城鎮(zhèn)。縣域戶籍人口為142.0萬人，常住人口為97萬人。20，地區(qū)生產總值270.2億元，按可比價格計算,同比增長14.5%，人均gdp18907元(折合2991美元)。三次產業(yè)結構由年的17.6：55.6：26.8調整為17.3：57.6：25.0。財政收入20.31億元，同比增長14.34%。500萬元以上項目及房地產開發(fā)累計完成投資163.8億元，比上年同期增長28.6%。其中，城鎮(zhèn)投資138.0億元，同比增長31.3%?？h域經濟綜合實力在中部地區(qū)百強縣中排名位于中游偏上，連續(xù)多年進入安徽省十強縣行列，先后獲得“中國最具競爭力特色經濟強縣”、“全國科技進步先進縣”等。
23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從類型上來看，農業(yè)型城鎮(zhèn)9個，工業(yè)型6個，綜合型5個，旅游型3個。從人口規(guī)模上來看，城鎮(zhèn)人口在10萬以上1個，2-10萬2個，1-2萬6個，5000-1萬10個，5000以下4個。
1.城鎮(zhèn)化進入持續(xù)快速發(fā)展階段。2015年以前，xx縣城鎮(zhèn)化率緩慢增長，“十五”年均提高0.75個百分點。2015年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，縣委縣政府把城鎮(zhèn)化作為重大發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率快速提高，由36.1%提高到2015年的47%，年均提高1.56個百分點，城鎮(zhèn)化水平高出全省0.5個百分點。
2.人口加速向縣域和重點鎮(zhèn)集聚?！笆晃濉币詠?，隨著產業(yè)快速發(fā)展，配套服務水平不斷提升，居住環(huán)境顯著改善，就業(yè)崗位需求增加，縣城和重點鎮(zhèn)吸納人口的比例不斷提高，縣城所在地無城鎮(zhèn)人口所占比重從2015年的15.2%提高到2015年的18.7%，石澗、高溝、襄安、白茆四大重點鎮(zhèn)人口比重從年的18.9%提高到2015年的27.3%。
3.跨區(qū)域人口遷移規(guī)模逐步擴大。近幾年，xx縣新增城鎮(zhèn)人口日趨多元化，每年吸引跨區(qū)域遷移人口不斷增多，由2015年的4847人提高到2015年11141人。主要來自大別山區(qū)、河南省和皖北地區(qū)，集中在縣城、高溝鎮(zhèn)、襄安鎮(zhèn)等產業(yè)基礎好、城鎮(zhèn)化水平較高的地方，由于工作穩(wěn)定，工作年份較長，選擇在工作地定居下來。作為安徽省8個重點開發(fā)縣之一，xx縣在吸納外來人口，特別是皖北勞動力轉移還有巨大潛力。
4.產城融合發(fā)展態(tài)勢顯現(xiàn)。xx縣在推進新型城鎮(zhèn)化進程中，積極推動產業(yè)與城鎮(zhèn)互動發(fā)展，以產興城，以城促產。高溝鎮(zhèn)大力發(fā)展電線電纜產業(yè)，培育壯大電線電纜產業(yè)集群，吸納從業(yè)人員3.5萬人，城鎮(zhèn)發(fā)展的產業(yè)支撐力顯著增強。隨著城鎮(zhèn)人口的大量積聚，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積不斷擴大，2015年建成區(qū)達8.6平方公里，商品房達到60萬平方米，新建公租房3萬平方米，安置房6萬平方米，形成了“三縱三橫路網(wǎng)”格局，道路兩側全部實現(xiàn)綠化、亮化，酒店、賓館、超市等配套服務設施齊全，城鎮(zhèn)功能完善、效率提高，為產業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。
5.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與城鎮(zhèn)化同步推進。xx縣在加快推進城鎮(zhèn)化的過程中，同步推進美好鄉(xiāng)村和新型農村社區(qū)建設，引導人口向中心村(社區(qū))和小城鎮(zhèn)集聚，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2015年，全縣已全面建成15個省級、6個市級美好鄉(xiāng)村示范點。隨著人口的適度集中居住，促進了土地節(jié)約集約利用，有效保障了當?shù)爻擎?zhèn)建設用地需求，推動了城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。同時，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵和支持農村土地承包經營權向大戶(企業(yè))流轉，截至2015年底，全縣共流轉土地68.4萬畝，其中耕地57.2萬畝，耕地流轉面積占全縣耕地總面積的46.9%，有力地促進了土地規(guī)模經營和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
(三)存在的突出問題。
1.缺乏科學合理的規(guī)劃。由于城鎮(zhèn)化剛剛起步，規(guī)劃比較薄弱，整體規(guī)劃水平還偏低。一是規(guī)劃滯后。有的鎮(zhèn)是“先產業(yè)后城鎮(zhèn)再規(guī)劃”，規(guī)劃滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展，導致了財力、土地等資源嚴重浪費，也為未來城鎮(zhèn)管理埋下了隱患。二是系統(tǒng)性不強。有的鎮(zhèn)只有總體規(guī)劃，相關專項規(guī)劃缺失，規(guī)劃之間缺乏有效銜接，沒有形成完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，導致城鎮(zhèn)過程中配套設施和公共服務建設缺乏合理引導。三是缺乏前瞻性。對城鎮(zhèn)遠期發(fā)展研究不足，規(guī)劃只考慮當前發(fā)展態(tài)勢，導致的規(guī)劃，5年就失去了引導作用，出現(xiàn)規(guī)劃趕不上建設的局面。四是脫離實際。忽略了自身經濟發(fā)展水平和地方特色，盲目追求城市面貌，不僅破壞了原本脆弱的生態(tài)環(huán)境，對人居環(huán)境也構成了較大影響。
2.城鎮(zhèn)功能嚴重不足。一是基礎設施薄弱。調研的幾個城鎮(zhèn)，多數(shù)沒有配套的污水處理廠、垃圾處理廠等必備的鎮(zhèn)政基礎設施，難以滿足廣大城鎮(zhèn)居民生產、生活的需要，限制了城鎮(zhèn)人口和產業(yè)的容納能力。二是配套服務滯后。除縣城外，只有少數(shù)幾個鎮(zhèn)規(guī)劃建設商業(yè)綜合體，商貿、金融、信息等配套服務水平低，生產要素市場發(fā)育不足，使城鎮(zhèn)在人才和項目引進、產業(yè)升級等方面受到較大限制，影響城鎮(zhèn)功能的提高。
3.要素支撐能力偏弱。一是城鎮(zhèn)建設中普遍存在資金缺口較大的問題。由于小城鎮(zhèn)沒有獨立財政，鎮(zhèn)財政分成比例偏低，多數(shù)鎮(zhèn)僅有1000多萬的財政支出，情況較好的高溝鎮(zhèn)，財政收入8.1億，上繳縣財政后，僅有7000萬可用財力?？h域城鎮(zhèn)化缺少有效的融資渠道，xx縣城投公司有80億的可抵押資產，但往往出現(xiàn)融資難和融不到資金的現(xiàn)象，資金保障遠遠不能滿足城鎮(zhèn)建設需要。二是土地指標短缺。建設用地指標主要由市縣統(tǒng)籌安排，由于用地指標尚不能滿足縣城發(fā)展的需求，層層分到重點鎮(zhèn)的可用指標就更少，城鎮(zhèn)建設受到嚴重制約。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十二
19日，由國家發(fā)改委編寫的《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》在北京發(fā)布。這份報告在“推進新型城鎮(zhèn)化的工作考慮”中提出，努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)，加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，全面落實居住證制度。
為總結各地區(qū)、各部門在新型城鎮(zhèn)化工作中取得的進展和經驗，國家發(fā)改委決定自2015年開始組織編寫年度《國家新型城鎮(zhèn)化報告》。今天發(fā)布的是首本年度新型城鎮(zhèn)化報告，該報告由國家發(fā)改委主任徐紹史主編。
《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》指出，20是“十三五”開局之年，新型城鎮(zhèn)化一定要站在新起點，取得新進展。
報告介紹了年推進新型城鎮(zhèn)化的工作考慮，包括：第一，努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn);第二，加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設;第三，切實提升城市功能;第四，努力促進城市群發(fā)展;第五，推進重點領域改革;第六，持續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點。
在“努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)”方面，報告提出，加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，一要突出政策引導，全面實施財政資金、建設資金、用地指標與農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。二要拓寬落戶通道，強化地方主體責任，促進具備條件的農業(yè)轉移人口進城落戶。三要全面落實居住證制度，加快建立健全以居住證為載體的基本公共服務提供機制，鼓勵各地提高公共服務覆蓋范圍和服務標準，縮小與當?shù)貞艏丝诓罹唷?BR> 在“加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設”方面，報告提出，一方面，把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結構的主攻方向，完善設市標準和市轄區(qū)設置標準，將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設置為市，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權限。
國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會。
介紹2016年推進新型城鎮(zhèn)化的重點任務和《國家新型城鎮(zhèn)化報告》有關情況。
4月19日下午，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，規(guī)劃司司長徐林，政研室副主任、委新聞發(fā)言人趙辰昕出席發(fā)布會，介紹2016年推進新型城鎮(zhèn)化的重點任務和《國家新型城鎮(zhèn)化報告》有關情況，并就農業(yè)轉移人口培訓、居住證制度、留守兒童、農民工落戶等問題，回答了與會記者的提問。趙辰昕主持發(fā)布會。60多家境內外新聞媒體90余名記者參加了本場發(fā)布會。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十三
為認真貫徹落實《某某市人民政府關于加速推進新型城鎮(zhèn)化的意見》精神，加快轉變經濟發(fā)展方式，加速推進新型城鎮(zhèn)化，結合我鎮(zhèn)實際，經鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府研究決定，現(xiàn)就加速推進我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)提出如下實施意見。
一、指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持以新型工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化為動力，把城鎮(zhèn)化建設作為提升城鎮(zhèn)品位的強大引擎，強化城鎮(zhèn)的帶動作用。進一步提升規(guī)劃品位，完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。整合城鎮(zhèn)經濟、環(huán)境、文化等資源和優(yōu)勢，著力塑造富有地域風貌、地方特色的城鎮(zhèn)。發(fā)展城鎮(zhèn)經濟、促進城鎮(zhèn)增容，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拉動居民消費，推進“和諧石馬山”全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標。
按照把某某建成“三基地二中心”（某某省能源原材料基地，先進制造業(yè)基地，特色農產品基地，區(qū)域性物流中心區(qū)域性旅游休閑中心）的要求，把我鎮(zhèn)建設成宜業(yè)、宜居新城鎮(zhèn)。重點推進市民服務中心、經濟開發(fā)區(qū)建設，積極促進我鎮(zhèn)社區(qū)與各村的協(xié)調發(fā)展。力爭在城鎮(zhèn)化人口達到4.5玩，城鎮(zhèn)化水平達到42.3%；20全全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化人口達到5.8萬人，城鎮(zhèn)化水平達到50%。
三、具體措施。
1、加強城鎮(zhèn)規(guī)劃。
堅持以科學規(guī)劃引領新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，啟動全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作，把加強城鎮(zhèn)基礎設施建設作為提高城鎮(zhèn)綜合能力的主要途徑。強化城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，著手某某鎮(zhèn)城鎮(zhèn)的綜合防災規(guī)劃，切實抓好控制性詳規(guī)，著力提高控制性詳細規(guī)劃覆蓋率，切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。
2、加強集鎮(zhèn)公用設施建設。
重點抓好城鎮(zhèn)供水設施建設和管護，提高集鎮(zhèn)自來水供水能力；加快集鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理及相關市政設施建設，提高城鎮(zhèn)環(huán)境質量；加強城鎮(zhèn)道路交通設施建設，搞好集鎮(zhèn)大街小巷道路整治；加強集鎮(zhèn)防洪、防災、防震以及供電、通信等基礎設施建設，提高集鎮(zhèn)防災減災能力；加強集鎮(zhèn)園林綠化建設，努力提高我鎮(zhèn)綠地率和綠化覆蓋率1.5個百分點。配套完善教育、文化、衛(wèi)生等公共服務設施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。
3、提升城市交通集散能力。
著力打造城市便捷通暢的人流、物流通道。鐵路公路方面，全力推進省、市道擴改河高速公路、高速鐵路項目建設進度，使我鎮(zhèn)盡快融入環(huán)長株潭1小時經濟圈和某某市半小時經濟圈。抓好集鎮(zhèn)主干道路網(wǎng)絡建設和省道擴建改造，優(yōu)先發(fā)展公共交通。加快婁漣公路建設升級步伐，使之成為某某與某某的.融城道路。
4、提升園區(qū)產業(yè)聚合能力。
要按照“一區(qū)帶多園”的總體思路，創(chuàng)造性的開展工作，在體制機制和路徑設計上加以定型。要加大園區(qū)開發(fā)建設力度，加快園區(qū)項目引進，完善項目統(tǒng)籌入?yún)^(qū)機制，廣泛吸納各類金融資本和社會資本，落實和完善優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，有計劃、有目的、有選擇地引進科技含量高、投資額度大、低耗能、無污染的戰(zhàn)略投資項目，著力提升園區(qū)競爭力和影響力。要抓好項目銜接跟蹤，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)的扶持與服務，使園區(qū)經濟生機勃勃、迅速崛起，真正成為鎮(zhèn)域經濟新的增長點。
5、推進基礎設施建設、公共服務和社會保障向農村延伸。
送文化、科技、衛(wèi)生、政策、法律服務“五下鄉(xiāng)”活動；健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療制度，逐步提高農村最低生活保障標準，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。
6、推進農村人口向城鎮(zhèn)有序轉移。
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、均衡發(fā)展，依法加快戶籍管理制度改革，推進城鄉(xiāng)戶口一元化管理制度，逐步取消附加在戶口上的社會管理職能，促進城鄉(xiāng)人口自由流動。加快建立農民工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保險制度，推進城市教育、住房、醫(yī)療等資源向農民工開放，建立公平的就業(yè)政策，加強農村勞動力轉移技能培訓，進城務工農民的就業(yè)指導與權益維護，多渠道改善進城務工農民的居住條件，降低農民進城的成本，促進人口向城鎮(zhèn)集中。
7、突出集鎮(zhèn)作用。
集鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)體系中是承上啟下的紐帶，其地位十分特殊和重要。按照省上要求，集鎮(zhèn)要按城市各項建設標準編制規(guī)劃，開展城市風貌塑造工作。逐步形成本鎮(zhèn)特色和地域特色突出的集鎮(zhèn)。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十四
城鎮(zhèn)化程度是權衡一個國家和地域經濟興旺水平、社會發(fā)展程度和人民生涯程度凹凸的主要目標。城鎮(zhèn)化是消除城鄉(xiāng)二元構造、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要行動。長期以來，受城鄉(xiāng)二元經濟社會構造的限制和制約，我區(qū)城鎮(zhèn)化程度不高，城鄉(xiāng)發(fā)展的差別和不協(xié)調依然存在，亟需我們用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念來認真加以處理。
一、近況：起步較遲，發(fā)展敏捷。
1、起步較遲。我區(qū)城鎮(zhèn)建立是在原農場集鎮(zhèn)建立的基本長進行的。上世紀五十年月初期樹立農場，場部地點地“三吉”僅是一個小小的集市，農場場部地點地僅在渠道邊有幾家商號，名為“半邊街”。隨著農場的發(fā)展，湖州荒灘上的集市逐步發(fā)展成為集鎮(zhèn)。據(jù)計算，1986年到的15年間，國家對幾大農場的投資占農場同期基本建立資金不到一成。依托自籌和銀行借款，幾大農場累計投資3000多萬元進行集鎮(zhèn)建立，拓展街區(qū)，硬化路面，興建房子，擴改基本設備。還，八十年月中期以來，農場經濟構成必然積聚，“農工商”開端鼓起，集鎮(zhèn)二、三財產構成必然規(guī)劃。
2、發(fā)展敏捷。20撤場建區(qū)以來，采納財務投一點、銀行貸一點、地盤收一點、社會籌一點等多渠道籌資方法，城鎮(zhèn)建立累計投入資金3億多元，超越農場期間集鎮(zhèn)建立投入總和，為城鎮(zhèn)建立敏捷發(fā)展供應了強有力的支撐，使我區(qū)城鎮(zhèn)建立逐步步入正軌。特殊是中間城區(qū)自正式啟動新城區(qū)以來，依照“運營城鎮(zhèn)”的理念加速城鎮(zhèn)建立，增強城鎮(zhèn)治理，城鎮(zhèn)相貌一日千里。詳細顯示在：
中間城區(qū)日現(xiàn)雛形。鎮(zhèn)作為區(qū)治地點地，逐步發(fā)展成為全區(qū)的政治、經濟、文明中間，城鎮(zhèn)化率到達38.75%，高于全區(qū)均勻程度4.13個百分點。中間城區(qū)人口到達2.5萬，比建區(qū)時添加近萬人。中間城區(qū)道路骨架在本來的“一縱一橫”拓展到“二縱二橫”，建成區(qū)面積由建區(qū)時的不足2平方公里擴展到3.5平方公里。
發(fā)展思緒逐漸清楚。中間城區(qū)發(fā)展定位于樹立濱湖明珠城鎮(zhèn)，以此為中間，輻射千山紅、金盆、和沙堡洲等四個集鎮(zhèn)，并帶動若干個中間村莊的發(fā)展。依據(jù)這必然位，我區(qū)高規(guī)范編制了區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、中間城區(qū)建立全體規(guī)劃。還，還接踵完成了道路建立與革新規(guī)劃、小我建房規(guī)劃、居民房屋小區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建立規(guī)劃等建筑性具體規(guī)劃的編制，以及五一路、大路、文明路等骨干道路景象規(guī)劃。
基本設備不時完美。先后建成大路、文明北路，以及“一園一帶一廣場”(生態(tài)公園、胡子口沿河風景帶、市民廣場)。110kv變電站、新城區(qū)電網(wǎng)建立和日供水3萬噸的自來水廠接踵完工投入運轉。金盆、千山紅鎮(zhèn)先后完成鎮(zhèn)區(qū)晉級革新，鎮(zhèn)區(qū)革新正在進行。還，結合新鄉(xiāng)村建立，鼎力推進基本設備和公共效勞向鄉(xiāng)村延長，帶動新鄉(xiāng)村建立的具體提速，近五年來，全區(qū)通曉遲滯工程硬化鄉(xiāng)村骨干道路161.2公里，使全區(qū)鄉(xiāng)村公路遲滯率到達55%;新建沼氣池1000多個;改水改廁戶;處理鄉(xiāng)村近2萬人的平安飲水問題。
3、差距分明。從建成區(qū)面積、城鎮(zhèn)人口、城鎮(zhèn)化率、居民可支配收入等方面來看，我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃分明偏小。在建成區(qū)面積上，除中間城區(qū)近年來空間拓展外，其他幾個城鎮(zhèn)規(guī)劃依然逗留在建區(qū)前的程度。在城鎮(zhèn)人口方面，當前四鎮(zhèn)集鎮(zhèn)尤其是、金盆鎮(zhèn)人口規(guī)劃偏小，與全省會鎮(zhèn)人口規(guī)劃均勻程度(1.2萬人)還有必然差距。城鎮(zhèn)化率方面，，我區(qū)城鎮(zhèn)化率與全省、全市均勻程度辨別相差6個百分點、3個百分點。城鎮(zhèn)居民收入方面，20我區(qū)人均程度為10393元，與全省均勻程度相差3393元。
二、緣由：基本單薄，不足支撐。
就縣域而言，城鎮(zhèn)是承載經濟社會發(fā)展的主要平臺，是展現(xiàn)經濟社會發(fā)展程度的窗口、手刺。從我區(qū)的實踐狀況來看，城鎮(zhèn)化程度不高首要有以下幾個方面的緣由：
1、城鎮(zhèn)功用不全。金融機構少，全區(qū)僅農業(yè)銀行、工商銀行和信譽社三家金融機構，但從起農業(yè)銀行吊銷了4個鄉(xiāng)村網(wǎng)點，僅保存中間城區(qū)的分行;工商銀行上一年才由分理處升格為分行;信譽社20正式掛牌營業(yè)，當前仍為南縣的一個分支機構。因為機構少、信貸規(guī)劃小，無法對城鎮(zhèn)建立和發(fā)展供應有力的支撐。郵政、通信行業(yè)機構規(guī)格低，保險行業(yè)規(guī)劃小，不足行業(yè)競爭，治理體系體例上分屬南縣、沅江管轄。市政設備方面，不足垃圾、污水處置設備。
2、不足財產支撐。城鎮(zhèn)不足大企業(yè)、支柱財產支撐，城鎮(zhèn)財產規(guī)劃偏小，全區(qū)共注銷個別工商戶1761戶、工商企業(yè)193家，而個別工商戶中到達稅收起征點的僅400多戶，規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)15家。個別工商戶首要集中在餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)效勞業(yè)上，規(guī)劃小，現(xiàn)代效勞業(yè)欠缺，有的行業(yè)甚至照樣空白。財產的帶舉措用非常有限，特殊是吸納就業(yè)才能小，大都為家庭運營，從業(yè)人員即家庭成員;消費市場不旺，到年，全區(qū)社會消費品零售總額為3.2元，與比擬，添加額不足1億元，年均增幅12.9%，大大低于gdp增進速度;創(chuàng)稅才能弱，2007年全區(qū)城鎮(zhèn)個別工商稅收200多萬元，占全區(qū)實踐稅收的比例不到10%。
3、創(chuàng)業(yè)氣氛不濃。農場體系體例下的國有企業(yè)職工身份，使大大都農場職工養(yǎng)成優(yōu)勝心思，抱著“鐵飯碗”小富即安，不足敢闖敢干敢為先的創(chuàng)業(yè)膽識，創(chuàng)業(yè)路徑不廣，創(chuàng)業(yè)氣氛不濃。農場期間，在集鎮(zhèn)從事三財產的絕大局部是來自周邊地域的農民，被本地職工戲稱“公社佬”。隨著企業(yè)的封閉停產，職工紛繁下崗，構成了新的就業(yè)壓力和不不變要素。
4、輻射帶動才能低。原農場期間，農場各自為戰(zhàn)、自成系統(tǒng)，五大農(漁)場之間沒有構成一個強壯的區(qū)域輻射中間。受區(qū)域政治中間轉移的影響，在建區(qū)之初的幾年里，城鎮(zhèn)發(fā)展出現(xiàn)出“東邊日出西邊雨”，中間城區(qū)建立如火如荼，而金盆、集鎮(zhèn)衰敗蕭條，城鎮(zhèn)建立望而卻步，鎮(zhèn)區(qū)房價暴降，幾年內簡直看不到新建房產。新城區(qū)自20啟動開拓建立以來，建成區(qū)面積擴展了一倍，但當前其骨干道--大路兩廂的“熟地”根本用于行政辦公樓建立，貿易發(fā)展空間相當有限。加上我們限于本身財力，采納以地盤置換的形式籌集基本設備建立資金，一局部較好的貿易地段已置換給投資商，縣政府享用地盤增值效果的空間相對減少。
三、出路：揚長避短，發(fā)掘潛力。
從世界興旺國家的普通發(fā)展形式來看，城鎮(zhèn)化將先后閱歷集聚城鎮(zhèn)化、郊區(qū)化、逆城鎮(zhèn)化、再城鎮(zhèn)化四個階段。但分歧的時代布景、政策準則布景、文明和區(qū)域布景決議，我們不會必定反復這逐個般形式?！白咧袊卣鞒擎?zhèn)化道路，依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結構合理、節(jié)省地盤、功用完美、以大帶小的準則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展?！睆漠斍暗慕鼪r來看，我區(qū)城鎮(zhèn)化正處于加快發(fā)展階段，將來我區(qū)城鎮(zhèn)化將呈現(xiàn)一種集聚城鎮(zhèn)化和渙散城鎮(zhèn)化并存的格式：中間城區(qū)、集鎮(zhèn)及一局部中間村莊將持續(xù)吸引相當一局部人口(集聚城鎮(zhèn)化)，但因為城鄉(xiāng)生涯程度(尤其是物質程度)的差距減少，信息技能、交通前提的改善，相當一局部鄉(xiāng)村人口將直接進入渙散的中間村莊或集中寓居區(qū)。因而，要加速城鎮(zhèn)建立，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要克制區(qū)域規(guī)劃偏小、人氣不旺、區(qū)位前提不優(yōu)等客觀制約，也要應戰(zhàn)思想禁錮、觀念陳腐等主觀影響，揚長避短，發(fā)掘潛力，盡量縮短城鎮(zhèn)化發(fā)展的迂回進程。當時，我區(qū)必需發(fā)揚好以下幾個方面的優(yōu)勢：
1、有集中寓居的前史。農場期間，農場內部執(zhí)行的是總場、分場、生產隊三級治理體系體例。1982年以前，我區(qū)農民都是以生產隊為單元集中寓居、集中生產、集中治理，執(zhí)行家庭聯(lián)產承包制之后，逐漸改集居為散居，但以原分場合在地為中間，逐漸構成了小集鎮(zhèn)，原23個分場集中寓居的人口規(guī)劃場均到達1000人，并且道路、給排水、供電、綠化環(huán)衛(wèi)、通信電視等基本設備較為完美。依據(jù)這一狀況，我區(qū)適度超前編制規(guī)劃，把中間村莊規(guī)劃建立作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點，以較大規(guī)劃的原分場駐地為基本，完成了10個中間村莊的規(guī)劃編制，年以來依據(jù)全市的一致部署，我區(qū)又完成了7個新鄉(xiāng)村示范村的規(guī)劃編制。
2、有優(yōu)越的社會保證。與周邊縣市比擬，作為農場改制區(qū)，我區(qū)具有了三大保證系統(tǒng)：一是社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)。我區(qū)農業(yè)職工享用了農墾企業(yè)養(yǎng)老保險政策待遇，特殊是養(yǎng)老金待遇調整今后，人均養(yǎng)老金程度到達479元/月，而工商企業(yè)退休職工人均養(yǎng)老金程度到達842元/月。二是社會醫(yī)療保險系統(tǒng)。20開端，我區(qū)就施行了鄉(xiāng)村新型醫(yī)療協(xié)作，到當前為止，我區(qū)參合率到達91%。還，本年還將啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。三是社會救援福利系統(tǒng)。最低生涯保證的規(guī)范逐年進步，由建區(qū)時的每月40元進步到當前的每月100元;享用局限擴展，由建區(qū)時的城鎮(zhèn)居民擴展到鄉(xiāng)村居民;享用對象逐年添加，由建區(qū)時的500人添加到當前的3400人。還，從居民小我儲蓄來看，201-4月份的我區(qū)人均存款達500元，比全市人均存款凌駕900元。
3、有發(fā)展的空間。依照到中間城區(qū)規(guī)劃區(qū)要到達8萬人的規(guī)劃目的，建成區(qū)面積在當前的基本上還可以包容5萬余人。新建3萬噸自來水廠足以供給6萬人的用水需求。中間城區(qū)變電站將持續(xù)擴容，方案年前供電才能在現(xiàn)有基本上添加1倍，中間城區(qū)的疾速發(fā)展將為我區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化供應動力支撐。
4、有可控的規(guī)劃。2007年10月經過的《中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為規(guī)劃工作供應了司法保證。為我區(qū)城鎮(zhèn)建立描畫了發(fā)展藍圖，有利于健康有序推進城鎮(zhèn)建立。還，規(guī)劃區(qū)內建立項目簡直悉數(shù)是新建，因而從建筑式樣、作風到建立規(guī)劃，甚至門、窗等裝飾工程均可嚴厲按規(guī)劃予以一致。加上我區(qū)地盤仍為國有屬性，縣政府壟斷地盤一級市場，地盤征用手續(xù)簡捷，拆遷本錢相對較低，城鎮(zhèn)建立具有有利前提按規(guī)劃有序進行。
四、建議：政策指導，基本先行。
本年5月，市委贊同將我區(qū)作為市級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)，并將制訂一系列的.規(guī)劃和出臺相關配套政策辦法，此舉無疑將為我區(qū)經濟社會發(fā)展尤其是城鎮(zhèn)化的推進供應了可貴的前史時機。在這一布景下，我區(qū)新型城鎮(zhèn)化將依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展觀的要求，堅持“以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城，全體聯(lián)動”的發(fā)展方針,用財產建立和培養(yǎng)來聯(lián)合城鄉(xiāng)經濟,以準則的變革和創(chuàng)新來疏通城鄉(xiāng)聯(lián)絡,以規(guī)劃和建立來調理城鄉(xiāng)要素活動,以政策指導村民進城變市民，構成財產非農化、社區(qū)城鎮(zhèn)化和準則人本化推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機制。到年，全區(qū)城鎮(zhèn)化程度要到達45%，千山紅、、金盆三個鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口均到達1.5萬人以上。城區(qū)綠化掩蓋率到達60%。全區(qū)叢林掩蓋率到達28%。城區(qū)集中飲用水源地水質達標率到達98%。環(huán)繞這一目的的完成，建議：
(一)強大支柱財產，打造“實力城鎮(zhèn)”
要鼎力發(fā)展園區(qū)經濟及其配套財產，鼓舞發(fā)展現(xiàn)代效勞業(yè)，強大城鎮(zhèn)經濟，處理好農民變市民后的就業(yè)出路問題，為城鎮(zhèn)化供應堅實有力的支撐。
一是做大工業(yè)。突出以工業(yè)園區(qū)為主國場，堅持并完美既定發(fā)展思緒，加大招商引資力度，把工業(yè)園區(qū)建立成為城鎮(zhèn)經濟新的增進極。還，鎮(zhèn)場要發(fā)揚比擬優(yōu)勢，引進計謀投資者，打造特征財產帶、財產園，構成合理的財產結構和各具特征的城鎮(zhèn)經濟，進步我區(qū)城鎮(zhèn)化的全體實力。
二是提拔效勞業(yè)。支撐賓館、休閑文娛業(yè)、餐飲等傳統(tǒng)效勞業(yè)提質、上檔，改善對外招待前提，提拔招待才能。鼓舞發(fā)展現(xiàn)代效勞業(yè)，特殊要優(yōu)化情況，降低門檻，樹立健全金融、保險、信息、物流等現(xiàn)代效勞業(yè)。還，要包裝和發(fā)掘、肖公廟、中間城區(qū)、農墾文明、軍墾文明等人文水景資本，積極發(fā)展旅行業(yè)，尤其是漁場要用好用足漁業(yè)資本優(yōu)勢，開拓“魚家樂”、“農家樂”等休閑農業(yè)，舉行好捕撈節(jié)、大閘蟹美食節(jié)等節(jié)會，進一步推介，提拔城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的軟實力。
三是鼓舞和支撐全民創(chuàng)業(yè)。借鑒溫州形式(以“一輛車子、兩個輪子”起步，一輛車子，指商品經濟;兩個輪子，指專業(yè)市場和家庭工業(yè))、蘇南形式(以家庭工業(yè)起步，以兼業(yè)勞動步隊為主體，走以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為龍頭的鄉(xiāng)村工業(yè)化、當場城鎮(zhèn)化的道路)等興旺地域經歷，鼎力發(fā)展個別工貿易，推進城鎮(zhèn)經濟發(fā)展。結合我區(qū)的實踐，開展“思想大解放、經濟大開放、全民大創(chuàng)業(yè)”活動。出臺定專門的政策性辦法，從行政審批、規(guī)費減免、財務獎勵、用地優(yōu)惠、小額信貸和項目等方面賜與支撐，一方面鼓舞有實力的農民進城創(chuàng)業(yè)，另一方面鼓舞農民和民間本錢積極發(fā)展特征“種養(yǎng)加”，打造特征財產。還，要加大宣傳、指導力度，進一步解放思想，改變觀念，起勁廢除安于近況、小富即安、嫉能妒富的不良知態(tài)，倡議敢闖敢試、迎難而上、克意進步的創(chuàng)業(yè)精神，構成鼓舞創(chuàng)業(yè)、支撐創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的社會氣氛。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造“生機城鎮(zhèn)”
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，可以在更大局限內完成地盤、勞動力、資金、技能等生產要素的優(yōu)化裝備，最終到達城鄉(xiāng)一起發(fā)展、一起昌盛。因而，必需把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村歸入一致的社會經濟發(fā)展大系統(tǒng)，起勁減少城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)切割，完成城鄉(xiāng)治理、規(guī)劃、財產發(fā)展、基本設備建立、公共效勞和社會保證一體化。在詳細操作進程中，施行好“六大工程”。
一是村民變市民工程。制訂并施行相關政策，如購房補助、就業(yè)優(yōu)惠、低收入家庭住房公積金等政策，鼓舞村民進城購房。啟動經濟合用房和中等級低小區(qū)建立，健全城鎮(zhèn)住房二級市場，吸引農民進城，促進人口城鎮(zhèn)化發(fā)展。搞好勞動力就業(yè)培訓，最大限制轉移鄉(xiāng)村勞動力，讓農民當場市民化、家門口就業(yè)，削減農民數(shù)目，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。還，爭奪“城鎮(zhèn)用地添加與鄉(xiāng)村建立用地削減掛鉤試點”政策，以農民宅基地置換城鎮(zhèn)建立項目用地，知足城鎮(zhèn)建立用地需求。
二是農民變股民工程。以深化國有農場稅費變革為契機，在不變和完美地盤承包關系的基本上，依照自愿有償?shù)臏蕜t，依法進行地盤運用權的合理流轉。積極鼓舞離鄉(xiāng)進城農民將原承包的地盤運用權有償讓渡。拿出局部前提成熟的試點，以村民個別的地盤承包運營權入股，將農民渙散運營的地盤悉數(shù)集中由國有地盤運營有限責任公司運營，將農民變?yōu)楣擅?，走?guī)劃化運營和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的路子，農民交出地盤承包運營權后，地盤運營公司以“保底房錢+股權盈余”的形式對農民供應經濟收益，充分調動村民變股民的積極性。
三是鄉(xiāng)村金融工程。積極與金融單元聯(lián)絡協(xié)商，建立多渠道的融資平臺，以地盤運營權作質押，金融單元對證押的地盤運營權進行融資，構成農業(yè)投入不變增進的長效機制。鼓舞組建農業(yè)發(fā)展有限公司，作為融資平臺，應用金融部分借款資金，發(fā)展特征財產和完美農業(yè)基本設備建立。
四是鄉(xiāng)村寓居前提改善工程。要依照總體規(guī)劃、分步施行的準則，在加速中間城區(qū)和集鎮(zhèn)建立、鼓舞農民進城變市民的還，具體啟動鄉(xiāng)村集中寓居區(qū)建立。當時，我們特殊要充分應用現(xiàn)有基本和發(fā)揚交通優(yōu)勢，抓住省道202線晉級革新時機，指導農民在公路兩側聯(lián)戶聯(lián)建。還，以原分場合在地為中間，采納政策攙扶的方法，鼓舞建筑小康新村或居民集中寓居點，使農民共享公共基本設備資本，既改善了農民住房前提，又進一步拓寬城鎮(zhèn)空間，使城鄉(xiāng)的空間形狀愈加合理。
五是城鄉(xiāng)建立和治理一體化工程。增強規(guī)劃的指點和調控效果，指導農民在規(guī)劃區(qū)建房。打破吃大鍋飯、撒胡椒面的場面，整合政策性項目和資金，優(yōu)先搞好規(guī)劃區(qū)內水、路和潔凈動力工程，以及公共效勞、信息平臺等公共設備建立延長工程，從村莊規(guī)劃、建立到治理一概走城鄉(xiāng)一體化的路子，起勁完成城鄉(xiāng)在政策上對等、治理上統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)社會保證具體接軌的目的。
六是財產帶開工程。在做大做強主導財產的還，鼎力發(fā)展新型財產，帶動農戶增收致富。尤其是近郊村可借鑒成都錦江區(qū)“五朵金花”(花鄉(xiāng)農居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色)形式，走出一條專業(yè)化、規(guī)劃化、品牌化的休閑旅行農業(yè)發(fā)展路子。在詳細操作上，可先期施行強人帶動、示范戶帶動和集體經濟組織與專業(yè)經濟組織帶動，讓局部群眾嘗到甜頭、讓廣闊群眾看到但愿，然后最大限制地調動社會參加的積極性。
(三)推進城鎮(zhèn)文明，打造“魅力城鎮(zhèn)”
城鎮(zhèn)化魅力在某種意義上取決于城鎮(zhèn)文明程度。城鎮(zhèn)文明包括的內容十分普遍，除增強日常治理以外，當時重點要處理城鎮(zhèn)形象、次序、市民等方面的問題。
一是塑造城鎮(zhèn)形象。農墾前史塑造了特有的農墾文明和人文稟賦，城鎮(zhèn)建立更應留意發(fā)揚固有的前史文脈，更多地開拓建立既有傳統(tǒng)文明思想又能知足現(xiàn)代人需求的精品工程，打造代表優(yōu)越城鎮(zhèn)形象、表現(xiàn)進步前輩開拓理念、營建新城鎮(zhèn)文明檔次的人居情況。
二是注重城鎮(zhèn)平安。在堅持依法治理、長效治理的前提下，樹立健全城鎮(zhèn)生產生涯各個范疇的應急預警治理機制，進步疾速處置好各類突發(fā)性公同事件的才能，進步城鎮(zhèn)居民的平安感和幸福感。
三是培育市民社會。加速教育、文明、科技發(fā)展，提拔市民的思想、人品、本質。增強以人的發(fā)展為中間的理念，表現(xiàn)人文關心，加強城鎮(zhèn)親和力。依照市場經濟要求，改變縣政府本能機能，調整管治形式，合理指導市民參政議政，促進決議計劃科學化、民主化。組織開展群眾性文明文娛活動，鼓舞群眾參加，進步凝集力、向心力。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十五
加快城鎮(zhèn)化進程，是省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進經濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，下面是小編為大家收集了關于新型城鎮(zhèn)化。
供大家參考借鑒。
為配合省、市新型城鎮(zhèn)化調研工作，我縣通過組織座談、聽取匯報、實地察看等形式扎實開展相關調研工作，全面了解了我縣城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)狀，認真總結了工作經驗，深刻查找了問題，并有針對性地提出了對策和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
近年以來，在市委、市政府的正確領導下，在上級主管部門的精心指導下，我縣圍繞“一河兩岸、新老融合，南延東擴、產城對接”發(fā)展思路，堅持把城區(qū)當作景區(qū)建、把園區(qū)當作城區(qū)建、把鄉(xiāng)村當作社區(qū)建，加快推進了“山水、美麗樟鄉(xiāng)、生態(tài)?？h”建設，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提速提質，截止目前，全縣戶籍城鎮(zhèn)人口8.3萬人、新增落戶城鎮(zhèn)人口1568人、常住城鎮(zhèn)人口15.73萬人，外出務工農民工4.6萬人，中心城區(qū)常住人口10萬人，縣城建成區(qū)面積拓展到13.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達40.2%。
1.注重規(guī)劃引領，推動城鎮(zhèn)科學發(fā)展。高度重視規(guī)劃的引領調控作用，始終把加強規(guī)劃編制與管理擺在城鎮(zhèn)建設中的突出位置來抓，啟動實施了縣城第三輪、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和縣城綠道、商業(yè)網(wǎng)點、城市綠地系統(tǒng)、排水、燃氣等專項規(guī)劃編制修編，完成了全縣30戶以上村莊的規(guī)劃編制，同時，為保護縣內歷史遺留建筑，還完成了金田鄉(xiāng)銀圳村和竹江鄉(xiāng)沙溪村兩個國家傳統(tǒng)村落的保護規(guī)劃編制。按照城市建設“既重視面子、也重視里子，既重視地上、更重視地下”的要求，投入資金111.5萬元，在全市率先啟動了縣城(含工業(yè)園區(qū))約9.6平方公里地下管線普查。大力推進“陽光規(guī)劃”，建立健全了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設委員會、專家咨詢委員會和規(guī)劃批前公示、批后公布等制度，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，確保城鎮(zhèn)建設始終延著規(guī)劃確定的方向前行。
2.加快基礎設施建設，提升城市承載力。結合我縣實際，大力實施精細、精致、精品建設，著力促進城區(qū)景區(qū)“互動”、園區(qū)城區(qū)“對接”、城市鄉(xiāng)村“融合”。城市建設提速升級，加快推進了道路提升工程，修通了公園路、站前大道和百福門至湛田橋等景觀道，完成了武功山大道、寶成路地面立面改造工程，組織實施了17條小街小巷的綜合整治，構建了“三橫四縱”城市交通網(wǎng)絡框架。重點推進了品質提升工程，基本完成了瀘水河大道和瀘水河兩岸亮化提升工程，改造新建了中山場公園、思成小游園等街頭綠地20余處，縣城綠地率達42.6%;廣場、文化公園、濕地公園、濱江公園入選首批吉安市立公園，蒙崗嶺公園被評為省級森林公園。全力推進了功能提升工程，啟動實施了天然氣工程建設，進一步加大了排水、排污、路燈等基礎設施改造，城市承載力得到進一步提升。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進鎮(zhèn)村建設。我縣國土面積2796平方公里，下轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，其中5萬以上人口的集鎮(zhèn)1個，為縣城所在的平都鎮(zhèn)，2萬至5萬人口的集鎮(zhèn)8個，分別為橫龍鎮(zhèn)、嚴田鎮(zhèn)、楓田鎮(zhèn)、洲湖鎮(zhèn)、山莊鄉(xiāng)、寮塘鄉(xiāng)、金田鄉(xiāng)和洋門鄉(xiāng)。近年來，我縣突出鎮(zhèn)村聯(lián)動這個核心，積極推進6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴權強鎮(zhèn)試點，以“九個一工程”建設為抓手，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的綜合改造力度，進一步完善基礎設施，改善圩鎮(zhèn)環(huán)境，做旺集鎮(zhèn)人氣和商氣，涌現(xiàn)出了洲湖新區(qū)、泰山風情街、洋溪新農貿市場、橫龍移民新區(qū)等一批建設檔次高、品位深、有看點的精品示范點，特別是圍繞我縣省百強中心鎮(zhèn)洲湖鎮(zhèn)，依托其區(qū)位優(yōu)勢，產業(yè)基礎，重點打造了洲湖新鎮(zhèn)區(qū)項目，全力將其建設成為**縣南鄉(xiāng)片的人流、物流集散中心。與此同時，我縣還穩(wěn)步推進了81個村點的新農村建設，打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉(xiāng)村示范帶和平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)岡口村塘下等一批美麗鄉(xiāng)村建設精品示范點，榮獲“全省新農村建設工作先進縣”。
4.加強規(guī)范管理，優(yōu)化城市環(huán)境。一是開展“三城同創(chuàng)”活動。全面啟動了國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，順利通過了省級文明城市、省級森林城市二次復檢。二是加強環(huán)境治理。深入開展凈空、凈水、凈土行動，嚴把項目環(huán)?！皽嗜腙P”，規(guī)范企業(yè)排污行為，城市飲用水源水質達標率達100%，榮獲“全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”稱號，并通過了省級生態(tài)縣驗收，目前，我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、國家級生態(tài)村1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、省級生態(tài)村9個，總量在全省排前列。三是深化管理體制改革。制定并出臺了《**縣城市管理綜合改革實施方案》、《**縣城市管理一、二、三類責任單位和門店考評方案》、《加強和完善政府投資工程建設項目“五個二”管理實施意見》等一系列文件，積極開展城市管理綜合改革，在全省率先建成數(shù)字化城管“三全平臺”的基礎上，開通了12319城市管理熱線、“數(shù)字城管微信平臺”，構建了數(shù)字化城管統(tǒng)一指揮，市政維護應急處置、城管綜合執(zhí)法、責任單位分工協(xié)作的“1+3”城管新模式，變多頭管理為統(tǒng)一指揮、變被動補救為主動處置、變推諉拖沓為快捷高效，實現(xiàn)了城市管理高效化。其中數(shù)字化城市管理、政府投資工程“五個二”監(jiān)管等方面的做法得到省、市領導肯定并作為經驗在全市推廣。四是強化綜合執(zhí)法檢查，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，組織開展了縣城違規(guī)占地種菜專項整治行動，加大了“兩違”建筑巡查和清理整治力度，城市管理水平進一步提升。
5.強化平臺建設，拓寬融資渠道。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，我縣財政在城鎮(zhèn)建設上的投入也在不斷加大，目前，我縣市政基礎設施和公共服務設施建設投入占財政總支出比例已達16.76%，為加強城建投融資工作，緩解城建資金壓力，我縣于2019年和**年分別成立了**縣城市建設投資開發(fā)有限公司和安平城鄉(xiāng)建設發(fā)展有限公司等兩家城鎮(zhèn)化投融資平臺，累計融資9.3億元，共解決了20余個城市基礎設施和公益公用設施的建設資金。目前，我縣正積極推動投融資平臺轉型發(fā)展和市場化改革，著力構建借用還一體化、投建管相分離、實體化運作機制，并探索推進公私合營ppp模式融資項目。
6.開源節(jié)流并舉，保障建設用地。一是積極推進資源節(jié)約集約利用，嚴格執(zhí)行土地政策，積極盤活城區(qū)、園區(qū)存量土地，清理閑置土地，提高土地利用率，榮獲“國土資源節(jié)約集約利用全國模范縣”;截止目前，縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模11.63平方公里，縣城存量用地21.5畝，工業(yè)園區(qū)存量用地1000畝，清理閑置土地63.47畝。二是用好政策把握機遇，大力推行農村土地流轉和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，完成農村土地流轉14.25萬畝，獲批立項土地“增減掛”項目3359.56畝，增加建設用地482.95畝。三是加大執(zhí)法檢查力度，建立動態(tài)巡查和部門聯(lián)合執(zhí)法機制，堅決打擊違法違規(guī)用地行為，2019年至今共清理違法違規(guī)用地153宗。
7.推進均化等服務，加快農業(yè)轉移人口市民化。突出“人的城鎮(zhèn)化”這一發(fā)展核心，堅持把加快農業(yè)轉移人口市民化放在推進全縣城鎮(zhèn)化工作的重要位置，努力解決好農業(yè)轉移人口的就業(yè)、落戶、住房、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女就學等問題，促進基本公共服務均等化。就業(yè)方面，堅持工業(yè)與服務業(yè)雙輪驅動，大力發(fā)展城市經濟，擴大社會就業(yè)，不斷增強城市吸納農業(yè)轉移人口能力。截止**年，全縣工業(yè)園區(qū)從業(yè)人員2.5萬人，服務業(yè)從業(yè)人員5.15萬人，分別占全社會就業(yè)人數(shù)的12.2%、25.1%，合計占比達37.3%。工業(yè)園區(qū)和服務業(yè)企業(yè)已成為城市吸納農業(yè)轉移人口的主渠道。落戶方面，面放寬進城人員落戶條件，對有意落戶的城鎮(zhèn)就學、就業(yè)、經商、投靠、居住公民，不受房屋、計生證明等限制，即可在城鎮(zhèn)落戶。積極推行居住證制度，流動人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合條件的，可以在實際居住地申請常住戶口，并對在城鎮(zhèn)務工、經商的流動人口，按照登記即辦證的原則，實行居住證“兩棲”制，保留原享有的農村權益，同時在就業(yè)、就學、社會保障等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。**年共辦理各類農民工落戶城鎮(zhèn)1653人，另外還為3876名外地農民工辦理了居住證。住房方面，我縣從2019年開始建設保障性住房，先后開發(fā)了“安居小區(qū)”、“和諧小區(qū)”和“園區(qū)小區(qū)”三個保障性住房工程項目，全縣的保障性住房建設總量3374套，其中廉租房2492套，公租房804套，經濟適用住房78套，總建筑面積約23萬平方米，切實解決了一大批城市中低收入家庭的住房困難問題，基本構建了以廉租房、經濟適用房、公租房、住房補貼資金為主要內容的住房保障體系。在扎實推進保障性住房建設的同時，我縣還積極開展了舊城區(qū)、城市棚戶區(qū)和城中村改造工作，并結合創(chuàng)建“人文社區(qū)·溫馨家園”活動，對9個50戶以上無物業(yè)住宅小區(qū)進行了改造，2019年至今共完成拆遷11萬平方米，改造1136戶，城市面貌有了明顯改善，城市品位得到很大提高。教育方面，加大資金投入和項目建設力度，高標準建設了晶寶幼兒園，實施平二小異地新建工程，實現(xiàn)職業(yè)技術學校成功“退城進園”，城關中學擴容改造項目全面完工，整體回收了華泰學校并進行了重點改造，積極改善接收農民工隨遷子女學校辦學條件，確保隨遷子女平等接受義務教育的權利，實現(xiàn)100%就近入學。衛(wèi)生醫(yī)療方面，完成了縣人民醫(yī)院門診外科綜合大樓建設并投入使用;推進了泰山衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，進一步完善了醫(yī)療硬件設施。通過強化縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，大力提升了衛(wèi)生服務能力和水平。社保方面，按照“低門檻、廣覆蓋”參保模式，盡可能讓廣大農業(yè)轉移人口特別是農民工都能參加并享受養(yǎng)老、工傷、生育和醫(yī)療等社會保險。截至目前，全縣參加基本養(yǎng)老保險人口已達到18.23萬人，參加工傷保險4.4萬人，失業(yè)保險1.9萬人，醫(yī)療保險實現(xiàn)了全覆蓋，參保率達到100%，被征地農民參加養(yǎng)老保險2861人。養(yǎng)老方面，制定出臺了發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的政策措施，加快推進了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施建設，完成了縣社會福利院主體工程建設，推進竹江、赤谷等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，改造提升了楓田、洲湖等17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。出臺了《**縣推進新一輪敬老(光榮)院建設管理提升實施方案》，實行了縣領導掛點、縣直單位結對幫扶，并將縣直單位幫扶敬老院列入年度綜合目標管理考評內容。
雖然近年來我縣新型城鎮(zhèn)化工作取得了一些成績，但與市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一定差距，工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：城市規(guī)劃的整體水平有待提高，一些建設項目與城市總體規(guī)劃銜接不夠;城鎮(zhèn)化水平有待提高，集鎮(zhèn)規(guī)模普通較小，功能單一，輻射帶動能力不強;市政基礎設施建設有待加強，城市功能有待進一步完善;城鎮(zhèn)管理工作還有待加強，違章違規(guī)建房，余土廢渣、臨街洗車污染路面，城區(qū)集鎮(zhèn)占道經營堵塞交通的現(xiàn)象時有發(fā)生。
下一步工作思路和打算下一步，我縣將進一步貫徹落實中央、省、市推進新型城鎮(zhèn)化的決策部署，緊扣“干干凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居”的目標，積極策應市里確定的-吉安-永豐和-永新-井岡山-遂川兩個城鎮(zhèn)發(fā)展軸建設，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居宜業(yè)宜游家園。
(一)打造亮點，力促縣城品位大提升。圍繞城區(qū)當景區(qū)建、項目當景點建的思路，按照板塊式打造、組團式開發(fā)的要求，繼續(xù)推進城東、城南、公園路“三大板塊”建設，加快推進安林大橋至安平電站路堤結合景觀工程等續(xù)建項目建設，盡快啟動城東路網(wǎng)等新建項目建設，著手開展瓜畬至橫龍繞城公路的規(guī)劃設計。按照成蔭、成景、成林和出彩的要求，進一步抓好蒙崗嶺公園和瀘水河兩岸、瀘水河大道和武功山大道兩邊的綠化亮化提升工程。按照市中心城區(qū)“兩帶一區(qū)”建設模式，沿楓田車田至橫龍石溪一線，啟動縣城瀘水河兩岸田園休閑觀光帶建設，加強沿河沿路規(guī)劃管控，突出文化、自然和歷史資源整合，打造成集人文歷史、自然風光以及生態(tài)農業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶。沿安林大橋、鳳林橋、**大橋，著力打造瀘水河內環(huán)線，重點抓好沿線道路的暢通，瀘水河兩岸建筑空間、立面風格的管控和整治，形成錯落有致的天際線、退讓有度的紅線和疏密有間的綠線，進一步提升瀘水河“金腰帶”景觀品位。
(二)狠抓整治，力促環(huán)境優(yōu)化大提升。扎實開展“三改四清”攻堅行動，認真制定整體規(guī)劃和年度計劃，用3年左右時間，集中力量“改舊城、改舊村、改舊廠，清河流、清廣告、清違建、清菜地”，推動宜居環(huán)境再上一層樓。按照“人文社區(qū)，溫馨家園”建設模式，繼續(xù)推進文化路、濱江南路、蒙崗路等城市棚戶區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、渡河城中村以及部分城邊村、小街小巷改造，全面完善拆遷安置地基礎設施，打通斷頭路。積極利用邊角廢料地塊、閑置土地資源，多建生態(tài)小游園和停車場，滿足群眾健康休閑需求。立足治臟治亂治污，完善垃圾中轉站、地下管網(wǎng)等配套設施，以鏟除戶外廣告、清理違章搭建、開展護城河截污清淤等為重點，促進路面立面和水面河面的清潔化，打造更加秀美的城市環(huán)境。同時，積極策應全省國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，大力推進生態(tài)環(huán)境保護，努力把建設成為全省生態(tài)文明先行示范區(qū)和“樣板縣”，真正實現(xiàn)青山常在、綠水長流、綠色崛起。
(三)以點帶面，力促集鎮(zhèn)面貌大提升。全面推進6個擴權強鎮(zhèn)試點工作，重點將已經明確的相關事項落實到位。以“九個一”建設為抓手，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產業(yè)基礎，加快建設一批旅游名鎮(zhèn)、商貿大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)和農業(yè)強鎮(zhèn)，力爭年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成一個規(guī)模較大、品質較高的中心公園。強化沿線整治、帶狀推進，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)中心村、中心村帶自然村的“鎮(zhèn)村聯(lián)動”模式，構建重點突出、梯次合理、功能明顯、特色鮮明的鎮(zhèn)村布局體系，不斷提升小城鎮(zhèn)建設水平，重點沿瓜泰旅游線、安茅線打造2-3個精品示范點、1-2條精品示范帶。扎實開展農村環(huán)境治理，有序推進農村清潔工程建設，以瀘水河水源地等重點區(qū)域為試點，積極推廣農村垃圾處理新模式。
(四)強化培育，力促城市產業(yè)大提升。以擴大總量、優(yōu)化結構、促進就業(yè)、方便生活為目標，積極策應旅游強縣戰(zhàn)略和產業(yè)升級的需要，既圍繞做旺產業(yè)強化服務業(yè)配套支持，也注重培育新型業(yè)態(tài)形成多極增長。加快推進豪德國際商貿物流城、五星級酒店、城市綜合體、城南國際等項目建設，盡早啟動城北汽車站和城郊汽車專業(yè)市場建設。促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展，落實扶持政策，穩(wěn)定市場預期，引導消費需求。統(tǒng)籌發(fā)展電子商務、總部經濟、信息咨詢、教育培訓、家政服務和健康養(yǎng)老等服務業(yè)，加快發(fā)展文化產業(yè)，啟動并推進老年公寓綜合開發(fā)建設，加快培育新的消費增長點，拉長服務業(yè)短板，促進各種業(yè)態(tài)互動發(fā)展。
(五)注重民生，力促公共服務大提升。穩(wěn)步推進政府購買公共服務項目改革，重點在市政、教育、文化、衛(wèi)生、體育、健康養(yǎng)老等領域推出一批重大項目向社會資本開放，促進基本公共服務均等化，引導農業(yè)人口有序進城、就地城鎮(zhèn)化，提升城區(qū)和小城鎮(zhèn)聚集效應。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以“千人創(chuàng)業(yè)萬人就業(yè)”工程為抓手，加強對城鎮(zhèn)困難人員、下崗失業(yè)人員、農村轉移勞動力等特殊困難群體的就業(yè)幫扶。盡快完成二期國有林場危舊房改造、160戶國有工礦棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌推進社會福利院和社區(qū)綜合服務中心建設。穩(wěn)步提高社保標準，繼續(xù)推進農業(yè)轉移人口的參保擴面工作。繼續(xù)優(yōu)化義務教育學校網(wǎng)點布局，加快平二小異地新建、**中學擴建、華泰實驗學校擴容改造項目建設步伐，盡快啟動城東學校、縣城幼兒園建設，加快實施農村義務教育標準化建設和薄弱學校改造工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、教師周轉房建設。全面推進縣級公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)，繼續(xù)抓好重大公共衛(wèi)生服務和農村基本公共衛(wèi)生服務項目建設，扎實推進中醫(yī)藥服務能力提升工程，提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。
(六)健全機制，力促長效管理大提升。以科學規(guī)劃引領管理升級，探索實施經濟社會發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，做好電力、道路、自來水、公共服務等專項規(guī)劃的銜接工作，加快完成縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃修編工作，確保20戶以上的自然村規(guī)劃完成80%以上。做好城市設計工作，著眼于優(yōu)化城市空間，塑造城市特色，**年完成1項以上城市設計試點，并將城市設計納入控制性詳細規(guī)劃，作為土地出讓條件。扎實推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保完成省級文明城市創(chuàng)建。完善數(shù)字城管“三全”平臺，建立市政維護應急處置、各類違法綜合執(zhí)法、縣直單位“門前三包”的三輪驅動機制，探索推進城管綜合執(zhí)法改革，建立健全部門聯(lián)席會議制度、聯(lián)審聯(lián)批制度以及征用地、預留地、安置地臺賬清單式管理制度。
加快城鎮(zhèn)化進程，是省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進經濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對于促進農村勞動力轉移，帶動農業(yè)農村發(fā)展，全面建設小康，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經濟，己成為我縣當前經濟社會發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設進行了深入調研，對××城鎮(zhèn)化有了新的認識，新的思考。
我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里，近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級建設部門的關心指導下，我縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小”的發(fā)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經營保投入，抓產業(yè)強后勁，城鎮(zhèn)建設取得了喜人的成績，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)等榮譽稱號，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。速度快。始終堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動非農化，進入新世紀以來，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點，增速比全省快0.27個百分點，比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。
1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設施不足，城市污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務設施還不能滿足城市的需要。產業(yè)基礎總體薄弱，吸納農村剩余勞動力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。
2、產業(yè)缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的“七個一”支柱產業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產業(yè)鏈條短、品牌不響、實力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無法形成真正特色工業(yè)主導產業(yè)，不能有效帶動相關一、三產業(yè)的發(fā)展，嚴重制約了農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。同時，城鎮(zhèn)產業(yè)用地布局分散，各類性質用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務需求，影響到第三產業(yè)發(fā)展。
3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、經濟發(fā)展規(guī)劃有機結合起來。規(guī)劃建設只是對“自發(fā)無序”建設的改進，缺乏協(xié)調統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導和調控機制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經濟發(fā)展、產業(yè)結構、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問題，嚴重影響了區(qū)域經濟發(fā)展整體效應。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術效果，風貌趨同的問題比較突出。
4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調整，與發(fā)展要求不相適應的政策規(guī)定沒能適時完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農民“離土不離鄉(xiāng)”、“進廠不進城”現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農民認為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經營權，導致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設。
根據(jù)調研分析，經過深入思考，我認為，××城鎮(zhèn)化應遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線組團、錯位發(fā)展”的原則，通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應的逐級傳導，遞次推進，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產業(yè)帶、經濟圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結構合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速××崛起構建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說，就是要做到“四個堅持”：
一要大氣做總規(guī)。高起點是財富，低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強”的要求，堅持規(guī)劃先行，謀定而動，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經濟社會發(fā)展的趨勢，編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎設施和公共設施，統(tǒng)籌解決資源重復和分散配置問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經濟、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時，要倡導“陽光規(guī)劃”，擴大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識。
二要精細編詳規(guī)。抓緊制定產業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農田保護等各類專項規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規(guī)劃的基礎上，抓緊做好建設用地控制性詳規(guī)，著重加強對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團的詳細規(guī)劃和設計工作，把能看得準的先做了，看不準的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類專項規(guī)劃編制工作，適應××大建設大發(fā)展的需要。
三要嚴格抓落實。規(guī)劃向來有“上管天、下管地、中間管空氣”的說法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領和調控作用，強化規(guī)劃的剛性約束，堅決克服規(guī)劃與建設“兩張皮”的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。必須維護規(guī)劃的法定性、權威性和嚴肅性，嚴格落實“一書兩證”制定，對未辦理“一書兩證”的違法建設行為要堅決予以糾正，使規(guī)劃與建設無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊，加強對規(guī)劃實施的日常巡查工作，做到關口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。
一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結合組團開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。
二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強城鎮(zhèn)實力相結合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、產業(yè)支撐、設施配套、打造亮點”的要求，結合地方實際，加快推進農民創(chuàng)業(yè)示范基地建設，強化基礎設施，吸引農民進城務工，把農民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農民進城的就業(yè)區(qū)。
三要統(tǒng)籌建設強承載。加快推進老城改造，依托現(xiàn)有建設格局，著重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內涵發(fā)展的道路。加速“城中村”改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產，推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎設施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設施對接，加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設施建設，盡快啟動“村村通公交”，加快推進城鄉(xiāng)交通一體化。
一要搞好產業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經濟特色，突出城鎮(zhèn)產業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進產業(yè)體系建設。按照“統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏”的指導思想，由有關部門啟動產業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點發(fā)展產業(yè)，明確產業(yè)定位分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，盡量避免產業(yè)發(fā)展重復投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“三大圈層”發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。認真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項目向園區(qū)集聚，關聯(lián)產業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項目、大企業(yè)向園區(qū)集結，走項目產業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強縣進程，實現(xiàn)產業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。
二要培育優(yōu)勢產業(yè)。按照產業(yè)集群的發(fā)展模式，堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結合、與做大做強傳統(tǒng)產業(yè)相結合、與培植新興產業(yè)相結合、與推進農業(yè)產業(yè)化相結合、與推進重大基礎設施相結合、與爭資立項相結合，著力推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，新產業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強。
三要壯大第三產業(yè)。第三產業(yè)的發(fā)達程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標志。要根據(jù)國家《關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策的實施意見》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設要充分考慮服務業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務設施用地，出臺具體配套政策，推動服務業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理，建設培育商品交易市場、農副產品批發(fā)市場、重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務。加快旅游觀光、生態(tài)農業(yè)、休閑娛樂場所建設，進一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。
一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約××建設的“瓶頸”，僅靠財政投入遠遠不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足“四塊錢”：即招商引資、引進外面錢，爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢，盤活資產、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照“土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發(fā)展”的原則，善于經營土地，建立有形市場，真正形成“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。第三，按照“適度舉債，加快建設”的原則，進一步整合資產，打捆包裝新項目，繼續(xù)爭取金融機構的貸款支持。同時按市場化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項目建設推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設經營，形成多元化主體結構，加快城市建設步伐。
二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在一定范圍內試點，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件，鼓勵高素質人才進城鎮(zhèn)經商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經濟，推進城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場，推進職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓體系，打造勞動力培訓和轉移基地。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對被征地農民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實維護農民工的合法權益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權在經過批準以后進行出租、轉租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉。按照“社會保障換承包地、住房補助換宅基地”的思路，采取置換或回購退出宅基地，實施“新居工程”、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農民“自愿退出宅基地、流轉承包地”，進入城鎮(zhèn)或農村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質的農民規(guī)模經營土地，使農業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經濟、產業(yè)化經營，促進農業(yè)現(xiàn)代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設的高標準，來源于高起點的規(guī)劃建設和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構，充實管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調解決好“條塊分割、多頭管理”的問題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經濟發(fā)展水平相適應的綜合管理機構，實施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經濟的手段，聘請經濟實力較強，管理經驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理?？傊?，要按城鎮(zhèn)的標準，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設，努力營造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十六
新型城鎮(zhèn)化建設情況工作匯報一
去年，××市新型城鎮(zhèn)化工作會議召開之后，××市高度重視、迅速行動，切實把加快新型城鎮(zhèn)化進程作為帶動“三化”協(xié)調發(fā)展的著力點，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理。特別是結合本地實際，在新型城鎮(zhèn)化工作方面積極探索實踐，做了一些有益的嘗試?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、總體設想
××市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的定位是“依托現(xiàn)有城區(qū)，東移北擴，著力打造××西部集工業(yè)商貿、文化旅游為一體的重要組團城市”。按照向心發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，我們的指導思想是以城區(qū)為中心、以重點鎮(zhèn)區(qū)為骨架，以農村社區(qū)為延伸，著力構建“中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)”三個層次協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。我們的工作目標是，到××年，城市建成區(qū)面積達到60平方公里，城鎮(zhèn)人口達到65萬，市區(qū)人口突破50萬，城鎮(zhèn)化率超過50%;到××年，城市規(guī)劃區(qū)面積達到70平方公里、市區(qū)人口規(guī)模達到60萬，把××建設成為工業(yè)強盛、商貿繁榮、交通便利、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、文化發(fā)達，具有中原特色的現(xiàn)代化城市。
總體規(guī)劃布局為“1396”工程，即：突出城市一帶(××景觀帶)三區(qū)(老城區(qū)、新城區(qū)、產業(yè)集聚區(qū))、培育九個中心名鎮(zhèn)(××、××、××、××、××、××、××、××、××)，建設60個新型社區(qū)(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建設1-3個示范性社區(qū)，五年內全市規(guī)劃建設60個示范性社區(qū))。概括起來，就是“一帶三區(qū)，九鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)，東移北擴”。
二、主要措施
按照建設現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的要求，我們結合實際，對中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)的發(fā)展思路進行了規(guī)劃論證，并印發(fā)了《中共××市委、××市人民政府關于加強新型城鎮(zhèn)化工作的實施意見》(×發(fā)〔××〕1號)，明確了發(fā)展目標和規(guī)劃布局，細化了工作措施。
(一)圍繞向心布局，建設完善市區(qū)組團。按照向心布局、向心發(fā)展的要求，中心城區(qū)重點是以現(xiàn)有城區(qū)為基礎，東移北擴，向西適度擴展，向南填空補齊。其中，××景觀帶的目標是經過3-5年努力，打造一條長達15公里、集娛樂、休閑、觀光為一體的生態(tài)旅游景觀帶;老城區(qū)重點是加快改造提升步伐，通過編制落實城市文化建設專題規(guī)劃，依托××博物館、××幫會館、××等遺跡，合理地將“×都”、“ ×都”、“ ×都”文化元素融入到城市建設和改造當中，承襲歷史文脈、彰顯城市特色;產業(yè)集聚區(qū)重點是培育裝備制造、醫(yī)藥兩大主導產業(yè)，實施新興產業(yè)培育計劃和現(xiàn)代物流提速工程，壯大產業(yè)支撐、實現(xiàn)產城融合;城市新區(qū)包括東區(qū)和北區(qū)，重點是通過實施第三污水處理廠、東區(qū)熱源廠、人民醫(yī)院搬遷、市委黨校搬遷、老年公寓、體育中心、廣電文化中心、汽車城、建材城、賽車場等一批項目建設，完善設施、配套功能，實現(xiàn)東移北擴，打造以××為中線，以東區(qū)北區(qū)為兩翼，向××中心發(fā)展的格局。
(二)突出特色優(yōu)勢，重點建設中心鎮(zhèn)區(qū)?！痢猎?鎮(zhèn)、13鄉(xiāng)，近年來有6個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，現(xiàn)在已是15鎮(zhèn)、7鄉(xiāng)，還有2個鄉(xiāng)已經申報撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，年底前將變?yōu)?7鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成修編。納入重點培育的9個鎮(zhèn)都有一定優(yōu)勢和特點，其中：××、××、××、××分別處在東南西北四個關鍵位置，××、××、××有文化品牌和旅游潛力，××、××、××有傳統(tǒng)產業(yè)基礎。下一步，我們將按照“規(guī)劃先行、彰顯特色，因地制宜、分類指導，堅持標準、適度超前”的原則，科學編制中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃。具體情況是：把××、××、××、××四個鎮(zhèn)作為四個方向的重心，沿××、××、××快速通道這三條公路，打造產業(yè)走廊，并按照位置相鄰、特色相近的原則，發(fā)揮9鎮(zhèn)的區(qū)域帶動作用，打造××、××、××、××等四個次經濟區(qū)，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團的龍頭、城鄉(xiāng)協(xié)調的紐帶。目前，這些鎮(zhèn)也都結合實際做出了發(fā)展規(guī)劃，如：具有文化品牌和旅游潛力的××、××分別結合××文化、××進行規(guī)劃，××委托××集團編制新區(qū)規(guī)劃，并與該集團合作建設××文化街項目;××按照××書記調研時的指示精神，對××河兩岸進行詳細規(guī)劃，基本實現(xiàn)了各類功能性規(guī)劃一步到位。處在××間重要節(jié)點的××提出要配合市區(qū)東移，拉近××通往××中心城區(qū)的時間距離。通過規(guī)劃引領、規(guī)劃帶動，力爭到××年，建成一批經濟發(fā)達、規(guī)模適度、規(guī)劃科學、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、具有較強輻射能力的中心鎮(zhèn)。
(三)積極探索路徑，穩(wěn)步推進新型社區(qū)。對初步確定的60個村，我們將擇優(yōu)選取若干個區(qū)位優(yōu)勢較好、交通較為便利、集聚規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿^大、輻射能力較強、能為周圍社區(qū)提供公共服務設施的新型農村社區(qū)(村莊)作為試點進行重點規(guī)劃建設,通過典型示范帶動全市新型農村社區(qū)規(guī)劃建設。目前，已有36個村莊完成編制規(guī)劃，今年年底要完成30%的基層村(社區(qū))建設規(guī)劃，××年年底完成60%的基層村(社區(qū))建設規(guī)劃，××年年底基層村(社區(qū))建設規(guī)劃要全部完成。下一步，我們打算通過四條途徑推進：一是項目帶動、使舊貌換新顏。強力實施農村公路提升三年計劃、辦學條件改善三年工程，完善衛(wèi)生服務網(wǎng)絡、電網(wǎng)、生態(tài)綠化等各項基礎設施，促進生產生活條件改善和村容村貌改觀。二是遷村進城、讓農民變市民。通過市區(qū)東移北擴、城中村改造、產業(yè)集聚區(qū)建設等，以工促農、以城帶鄉(xiāng)，使城區(qū)邊緣地帶農民進城、變?yōu)槭忻?。三是整村遷安、把農村變社區(qū)。通過對地質災害區(qū)、煤炭塌陷區(qū)、壓煤區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等不宜居住的村莊以及弱小村、偏遠村實施整村搬遷，統(tǒng)一組織新型社區(qū)建設?！痢拎l(xiāng)××村、××村、××村，××鎮(zhèn)××村，××鎮(zhèn)××村就是采取整體搬遷的方式建設新型社區(qū)。四是化零為整、由分散變集中。通過科學規(guī)劃，整合位置相鄰的村，組建大的新型社區(qū)?！痢伶?zhèn)正在進行總體規(guī)劃，計劃通過整合，建成幾個大的新型社區(qū);××鎮(zhèn)計劃把××沿線的××、××、××等整合成一個新型社區(qū)。爭取到××年，完成60個新型農村社區(qū)的建設任務，到××年，全市90%以上的村莊基本形成布局合理、城鄉(xiāng)協(xié)調、設施配套、整潔優(yōu)美、特色鮮明的可持續(xù)發(fā)展局面。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇一
多年來，我局圍繞和諧任丘建設，以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，嚴厲打擊違法排污，著力調整經濟結構，轉變增長方式，推動環(huán)保工作與新型城鎮(zhèn)化建設協(xié)調發(fā)展?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
（一）主要污染物排放情況。
從減排的角度來說，主要污染物指cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，其中cod和氨氮存在于水體中，二氧化硫和氮氧化物存在于氣體中。20xx年，根據(jù)國務院部署開展了污染源普查工作，為主要污染物總量減排工作奠定了基礎。20xx年，根據(jù)實際情況進行了動態(tài)調整，20xx年、20xx年這兩年沒有準確的主要污染物排放數(shù)據(jù)。
20xx年，我市cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放數(shù)據(jù)分別為：20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸。
“十二五”期間，主要污染物總量減排指標由“十一五”時期的cod、二氧化硫兩項指標增加為cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項指標。同時，我市作為省委、省政府確定的節(jié)能減排“雙三十”單位，市政府與省政府簽訂《任丘市“十二五”節(jié)能減排目標責任書》，到20xx年，我市cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放量排放量分別控制在20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸。在20xx年排放基礎上分別削減xx.x%、xx.x%、x.x%、xx.x%。
（二）減排工作推進措施。
針對以上四類主要污染物，根據(jù)我市實際情況，主要從上工程、調結構、抓管理三個方面削減污染物。
上工程是指要求污染排放量大，治理設施陳舊不能滿足現(xiàn)實需求的企業(yè)重新安裝治理設備?！笆晃濉逼陂g，我市按照“抓典型、抓重點、帶全局”的思路，篩選出能耗高、排污量大的三個鄉(xiāng)、三個鎮(zhèn)、三個開發(fā)區(qū)、三條河流、三十三家重點企業(yè)，實施了“六個三”減排工程，通過重點工程的帶動作用，使減排工作在全市全面鋪開。20xx年，結合我市實際，實施了城東污水處理廠提標改造、聯(lián)誼紙業(yè)和普鑫紙業(yè)污水深度治理工程、雁南工業(yè)區(qū)x家熱鍍鋅企業(yè)煤改氣工程、喜彪潔具有限公司爐窯尾氣再利用工程、九環(huán)化工有限責任公司鍋爐脫硫設施改造等一系列減排項目，為有效削減cod、氨氮及sox提供了強有力的工程支撐。
20xx年，投資xxx余萬元完善了市區(qū)收水管網(wǎng)，提高了污水處理廠收水效果，日增加水量x千立方米，有效緩解了cod和氨氮減排壓力；完成了燕南工業(yè)區(qū)新華金屬制品廠和華藝建筑門窗有限公司x家企業(yè)“煤改氣”工程的改造，實現(xiàn)了二氧化硫和氮氧化物的總量削減；華北石化公司氣浮隔油項目順利投運，由隔油池替代原來的隔油罐，減輕了后續(xù)生化階段的處理壓力，提高了處理效果；投資xxx余萬元支持任丘市古淀畜牧有限公司沼氣發(fā)電項目沼液池和糞便儲存池的建設，并對x家規(guī)?；怆u養(yǎng)殖小區(qū)儲糞池進行了改造。通過推進重點減排工程，實現(xiàn)了大量污染物的削減。
調結構指取締不符合國家產業(yè)政策的落后產能，如取締小電鍍、小顆粒、小軋鋼等。20xx年，我市出臺了《任丘市控制燃煤減少二氧化硫排放工作實施方案》，關停了xx家不符合國家產業(yè)政策的磚廠、造紙廠、化工廠和水洗廠，與京東橡膠等x家燃煤大戶簽訂了燃煤削減承諾書，對任丘市東方水洗廠、長興造紙廠的蒸汽鍋爐進行了節(jié)能技改，效果顯著。20xx年，我局對轄區(qū)內所有列入20xx年污染源普查動態(tài)更新的20xx型和20xx型造紙機和達不到產能規(guī)模的x家磚廠進行了取締，騰出發(fā)展空間，支持一批規(guī)模大、效率高、環(huán)境友好的企業(yè)建設，提升發(fā)展?jié)摿退健?0xx年，又進一步加大結構調整力度，對任丘市中原造紙廠等x家達不到產能規(guī)模要求的造紙廠及經限期治理依然不能穩(wěn)定達標的永強水洗廠進行了取締，促進了產業(yè)結構升級。
抓管理指對重點排污單位加強監(jiān)管，確保其長期穩(wěn)定達標排放。一是嚴把關，控增量。完善空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準入機制，嚴格執(zhí)行“七個不批”，不斷提高建設項目準入門檻，杜絕“兩高一資”項目在我市落戶。二是強管理，保運行。對國控、省控及已經完工的減排工程，采取“常態(tài)化巡查”、“不定期暗查”和“專項檢查”相結合的管理措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保減排項目穩(wěn)定運行，實現(xiàn)減排成果的.順利接轉。三是嚴問責，保長效。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門簽訂了減排責任狀，嚴格執(zhí)行減排問責和一票否決，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門實行經濟效益與環(huán)境效益一起考核，實現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉變。
二、環(huán)保基礎設施建設情況。
20xx年x月，我市城東污水處理廠正式通過驗收，該廠投資20xx萬元，設計處理能力x萬噸/日，主要處理市區(qū)、油區(qū)居民生活污水，處理工藝采取百樂克工藝，出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（gb20xxx―20xx）中二級標準。
20xx年xx月，我市投資20xx余萬元，對城東污水處理廠進行了提標改造工程，改造后出水能夠達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（gb20xxx―20xx）中一級標準的a標準。
20xx年x月，投資20xx萬元的任丘市美環(huán)垃圾處理廠正常投入使用，該廠設計容量xxx萬立方米，垃圾滲濾液日處理能力達到xxx立方米。垃圾處理方式采用衛(wèi)生填埋、進行無害化處理。
20xx年，任丘熱電xx萬超臨界供熱工程x號、x號機組正式投入運行。該項目是國家石化產業(yè)調整和振興規(guī)劃重點支持項目―華北石化油品質量升級項目的配套工程，承擔著為石化基地輸送工業(yè)蒸汽和向市區(qū)、油區(qū)提供冬季采暖熱源的任務。目前，熱電廠熱力管網(wǎng)已經取代了任丘市金盾華庭、梅園三期兩個大型生活小區(qū)及華北油田四個服務處的冬季燃煤鍋爐。
20xx年x月，投資20xx余萬元的任丘市潔杰環(huán)保工程有限公司污水處理廠投入試運行，該廠主要處理雁翎工業(yè)園區(qū)（南區(qū)）鋁型材加工及酸洗帶鋼企業(yè)的生產廢水。
三、在推動工業(yè)轉型升級中采取的環(huán)保措施。
1、強力推進清潔生產，最大限度地實現(xiàn)資源的綜合利用，做到增產減污、節(jié)能降耗。目前，我市已有家企業(yè)完成了清潔生產審核驗收，計劃到20xx年，完成家企業(yè)清潔生產審核工作。
2、大力實施了工業(yè)企業(yè)“煤改天然氣”工程減排，主要熱鍍鋅和鋁型材廠家淘汰了燃煤爐窯，改用清潔能源天然氣作為燃料，大大減少了二氧化硫和氮氧化物排放量。
3、嚴厲打擊非法排污。我局已連續(xù)七年開展了“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動，嚴厲查處違法排污行為。今年以來，我局進一步加大非法違法排污打擊力度，連續(xù)開展了整治違法排污企業(yè)“三查”行動、環(huán)境整治集中行動、坑塘溝渠專項治理、中高考禁噪、秸稈禁燒等一系列專項行動，使我市突出環(huán)境問題得到了基本解決，重點行業(yè)環(huán)境達標水平顯著提高。在今年x月開展的環(huán)境整治集中行動中，我局共出動監(jiān)察人員20xx人次，排查企業(yè)xxx家；限期整改xx家；行政處罰xx家；停產治理x家；依法關停xx家；對x家企業(yè)實施掛牌督辦。公安部門立案xx起；刑事拘留xx人；取保候審x人。電力局斷高壓xx戶；斷低壓xx戶；處理違約用電xx家；移送公安局x家，有力地打擊了環(huán)境違法行為。
4、積極開展生態(tài)創(chuàng)建工作，加快推進生態(tài)市建設步伐。目前，我市已完成了x個國家級生態(tài)村和x個省級生態(tài)村創(chuàng)建工作，20xx年xx月xx日，完成了梁召鎮(zhèn)和辛中驛鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的論證驗收；20xx年xx月xx日，完成了石門橋鎮(zhèn)和議論堡鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃的論證驗收。20xx年，茍各莊鎮(zhèn)、長豐鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃正在編制中，西環(huán)路辦事處宋莊村創(chuàng)建國家級生態(tài)村和辛中驛鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)的工作已全面展開。
5、農村環(huán)境綜合整治工作工作。20xx年x月，xxx村等x個村莊通過核查驗收。今年，對中華路辦事處、北各莊、張橋、徐莊、蘆各莊、西涼、八里屯、北五里鋪、東西八村等xx個村進行了農村環(huán)境連片綜合整治。目前，完成了各村污水管網(wǎng)和生活垃圾暫存點建設。
1、在推進新型城鎮(zhèn)化建設工作中踐行生態(tài)文明，加快推進生態(tài)村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動、抓好示范樣板建設，同時加緊建立長效機制，完善相關制度，加強督促檢查，常抓不懈。
2、開展鎮(zhèn)（村）環(huán)境綜合整治。投入專項資金對鎮(zhèn)（村）生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖等進行綜合治理，建設污水處理設施并實現(xiàn)制度化、規(guī)范劃，常態(tài)化管理。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村垃圾收運系統(tǒng)，使各鎮(zhèn)垃圾收運逐步向村社延伸，逐步形成“戶分、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)中轉、市處理”格局。逐步提高行政鎮(zhèn)（村）的生活污水處理率、垃圾定點收集無害化處理率、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用處理率。
3、加強城鎮(zhèn)工業(yè)污染防控。嚴格環(huán)境準入，嚴格審批進程，嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”，對民生工程項目行政審批再提速。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)實施綜合整治，強制性推行污染治理，嚴查企業(yè)的污染物排放情況，對污染嚴重，不符合國家產業(yè)政策，或無治污技術的企業(yè)堅決不予審批。對已經存的落后企業(yè)，加大監(jiān)管力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為，對治理無望的堅決關閉，保證各排污單位依法排污。
4、建立和完善相關機制。積極探索農村環(huán)境監(jiān)管機制，建立健全農村環(huán)保工作體系和長效管理考核等長效機制，推動鎮(zhèn)街及涉農部門協(xié)作，齊抓共管。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇二
我參加了一場新型城鎮(zhèn)化的講座，講座內容十分豐富，讓我更深入了解和認識了新型城鎮(zhèn)化的意義和目標。以下是我對講座的五段式體會。
第一段：講座帶來的思考。
在講座中，我深刻地認識到新型城鎮(zhèn)化對于我國發(fā)展至關重要。隨著城市化的不斷加速，城市規(guī)模不斷擴大，城市化發(fā)展的不平衡和不充分的問題也日益凸顯。而新型城鎮(zhèn)化正是為了解決這些問題而產生的，它不僅是城市化的延伸，更是經濟社會結構調整的重要方向，它要把中國城市化發(fā)展的方式和路徑更新?lián)Q代，使城鄉(xiāng)二元結構逐漸消失，讓城鄉(xiāng)發(fā)展更為協(xié)調。
第二段：城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)新思路。
講座中提出了一些令人眼前一亮、具有創(chuàng)新思路的城市發(fā)展方案，如“城市群+鄉(xiāng)村體驗”模式，它兼顧了城市和鄉(xiāng)村發(fā)展，讓城市化與農村現(xiàn)代化相輔相成，推進城鄉(xiāng)一體化，并同時增強了人民的獲得感和安全感。而“休閑+觀光”發(fā)展模式，注重城市地域特色和人口文化的結合，打造旅游型城市，可持續(xù)發(fā)展。這些新型城鎮(zhèn)化的模式和思路，讓我對城市發(fā)展有了更深入的認識，對未來的城鄉(xiāng)發(fā)展也抱有更大的信心。
第三段：城市環(huán)境的整治與維護。
城市環(huán)境的改善是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要指標，講座中提到了城市環(huán)境綜合整治這一重要的舉措，這也是在我國城市化發(fā)展過程中必須面對的問題之一。作為居民，我們也應發(fā)揚個人責任意識，積極參與到城市環(huán)境整治中，從自己身邊做起，共同營造美好的城市環(huán)境。
第四段：產業(yè)升級引領城市經濟。
城市發(fā)展離不開經濟的支撐，而產業(yè)的升級是城市經濟發(fā)展的重要動力。城市要立足于自身資源和優(yōu)勢，探索戰(zhàn)略性新興產業(yè)和一二三產業(yè)深度融合的新路徑，將優(yōu)勢轉化為市場、將市場轉化為經濟，實現(xiàn)產城融合，共創(chuàng)雙贏。
第五段：教育和文化是城市重要發(fā)展資源。
教育和文化是城市另一項重要的發(fā)展資源，也是新型城鎮(zhèn)化的一個重要方向。城市要注重文化建設和教育投入，打造具有較高文化品位的城市環(huán)境，營造良好的社會文化氛圍，推動城市現(xiàn)代化建設。
總之，這場新型城鎮(zhèn)化講座讓我更深入了解和認識了新型城鎮(zhèn)化的意義和目標。我相信，在不久的將來，隨著新型城鎮(zhèn)化的逐漸推進和完善，我國城市化發(fā)展壯大的步伐必將更加穩(wěn)步、更加有序、更加可持續(xù)。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇三
近年來，中國不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設，旨在改善農村地區(qū)的基礎設施和民生條件，提高農民的生活品質和幸福感。我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設中有著親身的參與和體驗，通過這一過程，我深刻感受到了城鄉(xiāng)發(fā)展的緊密聯(lián)系，以及城鎮(zhèn)化帶來的積極變化。在這里，我將分享我對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的心得體會。
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化強調了城鄉(xiāng)一體化的理念。在過去，城鄉(xiāng)之間存在很大的差距，農村地區(qū)的基礎設施建設和公共服務水平明顯不足。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推動改變了這種現(xiàn)象，強調了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調性和一體化。通過加強農村地區(qū)的基礎設施建設，提高公共服務水平，農民們可以享受到與城市居民相似的生活條件和便利。在我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新修建的公路、醫(yī)院和學校等設施不僅便利了農民的生活，也吸引了一些城市居民搬遷到農村地區(qū)居住。
其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。鄉(xiāng)村振興是中國國家戰(zhàn)略，旨在提高農村地區(qū)的發(fā)展水平，增加農民收入，改善農民生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，通過提供更好的工作機會和增加農民收入的途徑，加快了農村地區(qū)的發(fā)展進程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推動下，我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進了一些企業(yè)和產業(yè)園區(qū)，提供了新的就業(yè)機會。許多農民通過在這些企業(yè)中工作，增加了收入，改善了生活條件。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還通過推動農村旅游和農產品加工等產業(yè)的發(fā)展，促進了鄉(xiāng)村經濟的繁榮。
第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化帶來了城市化的便利和農村的優(yōu)質生活環(huán)境。在城市化進程中，城市的發(fā)展往往伴隨著環(huán)境污染、交通擁堵和人口密集等問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化在保留鄉(xiāng)村特色的同時，改善了農村地區(qū)的生活環(huán)境。通過加強環(huán)境保護工作和推進農村產業(yè)結構調整，農村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效的改善。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還為農民提供了更多的就業(yè)機會和商業(yè)服務，帶來了便利和便利的生活方式。在我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，新開設的商場和超市提供了各種商品和服務，農民們不再需要到城市購物，享受到了更便利的生活。
第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化促進了農民素質的提高和鄉(xiāng)風文明的建設。城鎮(zhèn)化進程中，城市居民的教育水平和文化素質較高，而農村地區(qū)的教育資源和文化活動相對匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化通過提供更好的學校和文化設施，改變了這種狀況。在我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建的學校和圖書館提供了良好的學習環(huán)境和豐富的文化資源，農民的教育水平和文化素質得到了提高。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還注重培養(yǎng)良好的鄉(xiāng)風文明和社會公德，通過宣傳教育和社區(qū)活動，弘揚社會正能量，形成了文明和諧的社會風尚。
綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段。它通過加強農村地區(qū)的基礎設施建設，提高公共服務水平，促進農村經濟的繁榮，改善農民的生活環(huán)境，提高農民素質和鄉(xiāng)風文明。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推動下，我深刻感受到了城鄉(xiāng)發(fā)展的密切聯(lián)系，以及城鎮(zhèn)化帶來的積極變化。我相信，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設的推動下，農村地區(qū)將實現(xiàn)更為持續(xù)健康的發(fā)展，農民的生活將變得更加富裕和幸福。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇四
隨著城市化進程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化成為了當前發(fā)展的重點。我參與了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化調研活動，深入了解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題。通過這次活動，我收獲了很多，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化有了更深刻的理解和體會。
首先，我認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化是推動鄉(xiāng)村振興的重要途徑。傳統(tǒng)的城市化過程往往是城市向鄉(xiāng)村輻射，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化則更強調農村的自我發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為連接城市和農村的紐帶，承擔著農民就業(yè)、農產品銷售、服務提供等多個功能。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化，可以激發(fā)鄉(xiāng)村的內生動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
其次，我認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化需要做好土地利用和規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城市化的重要節(jié)點，土地的合理利用和規(guī)劃對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展至關重要。在過去的城市化過程中，土地發(fā)展比較盲目，往往出現(xiàn)土地浪費、城市擴張等問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化要做到土地的節(jié)約利用和規(guī)劃有序，需要科學制定發(fā)展藍圖，合理規(guī)劃土地用途，防止資源浪費和環(huán)境破壞。
再次，我認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化需要加強基礎設施建設。基礎設施是城鎮(zhèn)化的基礎，也是衡量城鎮(zhèn)化水平的重要標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處農村，基礎設施的建設滯后，影響了人民群眾的生活質量和鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展。通過這次調研活動，我看到了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加大基礎設施投入，建設道路、供水、供電等設施的努力。這些舉措為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化提供了有力支撐，受到了廣大群眾的認同和贊譽。
此外，我認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化需要注重生態(tài)環(huán)境保護。隨著城市化的推進，環(huán)境污染問題日益凸顯，給人民群眾的生活質量和健康帶來了巨大威脅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化要注重生態(tài)環(huán)境建設，走可持續(xù)發(fā)展道路。在調研中，我看到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重生態(tài)修復、水質保護等工作，通過生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等方式，實現(xiàn)了經濟和環(huán)境的雙贏。
最后，我認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化要充分發(fā)揮政府的引導作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化需要政府在政策引導、政府采購、資源配置等方面給予適當支持。政府的引導作用是鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化取得成功的關鍵因素之一。在調研中，我看到一些政府通過優(yōu)惠政策、培育新型農業(yè)經營主體等方式，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。政府的引導作用能夠聚集各方力量，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展。
通過這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化調研活動，我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化有了更加深入的了解，也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展前景充滿了信心。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展順利進行，關乎著中國農村和城市社會主義現(xiàn)代化建設的大局。我將繼續(xù)積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實踐，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化貢獻自己的力量。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇五
新型城鎮(zhèn)化建設不同于一般的經濟形式，它對于經濟增長的拉動作用不是一蹴而就的。特別是基礎設施建設項目，從立項、完工到產生社會效益，從而拉動經濟增長，有一個漸進的過程。我從20**年起開始擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導，經歷了鎮(zhèn)區(qū)建設的全過程，鎮(zhèn)區(qū)從雜亂無章到現(xiàn)在的三縱四橫的基本格局，從沒計劃的建設到聘請省設計院設計中長遠規(guī)劃，從窄小的的街道到現(xiàn)在的寬20米的兩條共長5公里的主街道，從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業(yè)服務區(qū)，處處凝聚了黨委政府的心血和汗水，但現(xiàn)在看到對全鎮(zhèn)經濟發(fā)展產生的巨大的拉動作用，從內心感到欣慰。下面我就近幾年關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設拉動鎮(zhèn)域經濟的增長談幾點體會。
經濟增長的動力主要表現(xiàn)在投資和消費兩個方面。新型城鎮(zhèn)化建設首先具有投資功能，又能營造一種新的.消費環(huán)境，兩者交互作用，對經濟增長產生了巨大的拉力。
1、新型城鎮(zhèn)化建設作為一種投資行為來看，直接拉動建筑、建材、裝潢等相關行業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的道路、橋梁、房屋建設，可創(chuàng)造建筑工人的大量就業(yè)需求，進而拉動建材、冶金、機電等相關產品的需求。2000年以來，我們本著高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能使用的目標對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進行了重新修編，打通了寬32米、共長4.5公里的南北和東西兩條主干道，鎮(zhèn)區(qū)形成了“三縱四橫”的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到了3.2平方公里，人口增加到2萬多人。同時我們投入大量人力、物力、財力，實施了南北大街亮化工程、xx莊的窗口工程、中心游園工程、市場工程等四大工程，南北大街鋪設了25000平方米的彩磚，開挖了下水道，種植了大葉女貞，安裝了路燈和無線廣播，設置了垃圾箱，架起了過街彩虹，規(guī)劃了斑馬線。**村商業(yè)街拆舊建新，還修建了一大二小3個“綠島”。在鎮(zhèn)區(qū)中心位置投資135萬元建起了占地1萬多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬平方米的封閉農貿市場。這些工程需求共吸納2.8萬人從事建筑業(yè)，消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料，直接拉動了當?shù)亟洕陌l(fā)展。
2、新型城鎮(zhèn)化建設改善了消費環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費觀念，提高了消費水平。新型城鎮(zhèn)化建設改變了傳統(tǒng)農業(yè)社會形態(tài)，自然村落被城鎮(zhèn)取代，小農消費觀念，被市場經濟沖淡，農民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮(zhèn)擁有各類市場5個，消費品銷售總額達5000多萬元，其中新型城鎮(zhèn)化居民消費1400萬元。新型城鎮(zhèn)化居民人均消費水平達4200元，電話、彩電、摩托車的普及率達35%、90%和26%。
3、新型城鎮(zhèn)化建設加快了人口從農業(yè)中分離的步伐，為實行農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造了條件。新型城鎮(zhèn)化建設不僅轉移了大量的農村人口，而且為農業(yè)的規(guī)模經營、集約管理創(chuàng)造了條件，農業(yè)人口的減少，提高了農民人均土地占有面積，相應增加了農民的收入，拉動了農民的消費。()“農民進城”數(shù)量的增加，使本地農民有條件、有可能擴大農業(yè)生產規(guī)模。
4、新型城鎮(zhèn)化建設推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，通過規(guī)模經營，招商引資等方式拉動了經濟增長。新型城鎮(zhèn)化建設使村鎮(zhèn)基礎設施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿、學校、文化娛樂等服務設施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務保障體系，促進了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設的過程中，科學規(guī)劃，興建了2平方公里的工業(yè)小區(qū)，先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎設施，對企業(yè)實行專線供電，吸引了100多家非公企業(yè)和360多家個體私營企業(yè)，形成聚合優(yōu)勢，集結發(fā)展。目前區(qū)內形成了機械鑄造、刺繡、磨料、細木板加工等四大支柱產業(yè)，培植了10家年產值過千萬元的企業(yè)。此外，新型城鎮(zhèn)化整體素質的提高和環(huán)境的優(yōu)化，使之成為招商引資的聚寶盆，吸引了外部企業(yè)的青睞，紛紛洽談入駐。
5、新型城鎮(zhèn)化建設促進了現(xiàn)代文明。隨著物質條件的改善和現(xiàn)代文明之風的熏陶，人們不再局限于培養(yǎng)普通的體力勞動者，而是著眼于長遠目標，迎接市場經濟和知識經濟時代的挑戰(zhàn)，因此文化教育發(fā)展資料的消費悄然膨脹。2010年底鎮(zhèn)區(qū)建有大型廣場、群眾文藝宮、鎮(zhèn)辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動場所，全鎮(zhèn)自發(fā)組織文藝劇社30多家。群眾對文化娛樂的消費需求不斷增加。
我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設的歷程表明，新型城鎮(zhèn)化建設可拉動建筑材料的消費需求，建筑工人的生活消費；住宅建設可拉動裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費；新型城鎮(zhèn)化建設本身還包括生產類投資，這些經濟支撐系統(tǒng)的正常運行又拉動大量生產資料的消費；新型城鎮(zhèn)化建設完善了市場體系，拉動商品交易量的擴大；新型城鎮(zhèn)化建設為適應經濟發(fā)展的需要，對其建設主體提出更高的要求，拉動居民的文化、教育等方面的消費，可謂新型城鎮(zhèn)化建設牽一發(fā)而動全身，關聯(lián)度高，影響面大，顯示了強大的經濟拉動力。
當前我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設面臨的機遇和存在的問題
當前，新型城鎮(zhèn)化建設面臨許多新的機遇。一是經過改革開放20多年的發(fā)展，廣大農民不僅解決了溫飽問題，而且有了一定的物質積累，改善居住條件，提高生活水平是廣大農民的迫切要求，正確引導農民建房，搞好基礎設施建設，順民心，合民意，必將大大加快經濟增長的步伐。二是當前國家正在想方設法啟動消費，新型城鎮(zhèn)化建設是啟動點之一，抓住機遇，完善政策，必將加快經濟的發(fā)展。三是xx鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設起步早，基礎好，思路清，在全省有較大的影響，變壓力為動力，乘勢而上，必將推動新型城鎮(zhèn)化的經濟再上新臺階。對于這些機遇，我們認識是清醒的，行動是及時的，但在新型城鎮(zhèn)化建設中還存在一些問題亟待解決。
一是新型城鎮(zhèn)化建設與經濟建設結合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對新型城鎮(zhèn)化拉動經濟的作用認識不足，在經濟建設尤其是在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農業(yè)產業(yè)化經營中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設的載體作用不力。
二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設資金嚴重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設中傾注了大量的人力、物力、財力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財政，財政缺乏調節(jié)手段，鎮(zhèn)本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項功能的進一步完善和發(fā)展。
深化改革，樹立產業(yè)觀念，加快實施以新型城鎮(zhèn)化拉動經濟增長的戰(zhàn)略
新型城鎮(zhèn)化不僅是生產力的載體，而且本身就是一種生產力。新型城鎮(zhèn)化建設就是產業(yè)建設。因此，必須轉變視新型城鎮(zhèn)化建設投入為非生產性投入的觀念，把新型城鎮(zhèn)化建設作為重要的產業(yè)來抓，象抓產業(yè)建設一樣搞城鎮(zhèn)建設。應當認識到：第一，城鎮(zhèn)建設對基礎設施所作的投入，帶動了建材業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、機電業(yè)、流通業(yè)等眾產業(yè)的大發(fā)展；第二，它有效的利用了土地資源，并開發(fā)了閑置的土地，培植了新的財源；第三，它拓展了經濟發(fā)展空間和就業(yè)空間，開辟了發(fā)展經濟的新天地；第四，它的許多基礎設施投入本身也是經經濟發(fā)展的必須的保證。
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新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇六
我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，處于社會經濟轉型的關鍵時段。我們要牢牢把握住城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展機遇，同時也要妥善應對種種挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的成功將大力推動我國城鄉(xiāng)一體化進程，同時也有助于促進社會經濟的全面發(fā)展，建設生態(tài)文明，以及構建和諧社會。
改革開放以來，隨著國民經濟的全面發(fā)展，揚州地區(qū)城鎮(zhèn)化建設經歷了從80年代初到90年代初的低速起步階段和90年代中后期的高速發(fā)展階段。然而，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式在帶來發(fā)展的同時，也不可避免地產生諸如城鄉(xiāng)差距明顯，社會經濟發(fā)展不平衡等弊端;近年來，為了積極響應新型城鎮(zhèn)化建設的號召，揚州開始步入城鎮(zhèn)化建設的高速發(fā)展時期。早在“十一五”期間，揚州就已經認真貫徹城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，并且取得了顯著的成績。揚州市“十二五”發(fā)展更是制定了關于大力實施新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略;它是“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”建設的內在要求和重要內容。我們要肯定在新型城鎮(zhèn)化建設中取得的成就，同時也要分清形勢，勇于發(fā)現(xiàn)不足，善于抓住機遇，沉著迎接挑戰(zhàn)。
本調研報告將分析解讀中央關于新型城鎮(zhèn)化建設的規(guī)劃文件，全面分析揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設優(yōu)勢，劣勢，機遇和挑戰(zhàn)，挖掘現(xiàn)行城鎮(zhèn)化建設進程中存在的問題，再結合蘇南和浙江等地城鎮(zhèn)化建設的優(yōu)秀案例，最后得出關于揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設的建議。
新型城鎮(zhèn)化是我黨十八大制定的重大國家戰(zhàn)略，是我國面臨經濟轉型，產業(yè)結構調整時期重要的改革發(fā)展引擎。新型城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。
為了更好地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，我黨正確分析傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的不足，進而提出了新型城鎮(zhèn)化的概念。其“新”的內涵在于強調以人為本，有序推進農業(yè)轉移人口市民化;強調四化同步，就是要深入推動新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;強調優(yōu)化布局，就是要以城市群為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展;強調生態(tài)文明，綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展;強調文化傳承，彰顯城市的特色和個性;強調制度改革，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制。本次新型城鎮(zhèn)化提出了7大原則，即：以人為本，公平共享：將人作為新型城鎮(zhèn)化建設的核心，促進社會的公平公正;四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：推動工業(yè)化，信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調同步發(fā)展;優(yōu)化布局，集約高效：根據(jù)實際的環(huán)境資源承載能力，制定科學合理的城鎮(zhèn)化建設布局;生態(tài)文明，綠色低碳：貫徹環(huán)保低碳的發(fā)展理念，推動綠色發(fā)展;文化傳承，彰顯特色：因地制宜，杜絕千城一面;市場主導，政府引導：處理好市場與政府在發(fā)展中的關系;統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導：形成自上而下，科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃制度。它們是實行新型城鎮(zhèn)化建設強有力的思想指導，是分析地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要的理論依據(jù)。
傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化雖然也取得了一定成就，但其固有的弊端是無法忽視的。首先，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“重城輕鄉(xiāng)”，“重工輕農”的導向造成了農村蕭條與城市過度擴張并存的尷尬局面;其次，中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)之間缺乏有效合理的銜接，應當創(chuàng)造更多交流合作契機;第三，沒有因地制宜，導致城市缺乏品牌效應;第四，發(fā)展質量不高，資源消耗和浪費嚴重;最后，缺乏產業(yè)創(chuàng)新機制，產業(yè)結構升級轉型困難，產業(yè)結構不成體系。因此，在全面建成小康社會的決定性階段，在社會經濟轉型的關鍵時段，進行新型城鎮(zhèn)化建設是我黨偉大而明智的歷史性決策。
根據(jù)省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，揚州市城鎮(zhèn)化率為61.20%，比上年提高1.22個百分點，高于全國平均水平(54.77%)6.43個百分點，低于省均(65.21%)4.01個百分點。與省內城市相比，居省內第六。
上圖直觀地反映出揚州近10年來的城鎮(zhèn)化發(fā)展逐年穩(wěn)步上升的趨勢。然而，揚州城鎮(zhèn)化發(fā)展雖總體呈良好上升態(tài)勢，但與蘇南城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相比，仍存在較大差距，因此還有很大提升空間。
2.2.1城鎮(zhèn)體系基本建立，城市群雛形初步形成。
揚州目前已形成以揚州主城區(qū)為中心，以高郵，寶應，儀征三個縣級城鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)體系。該體系還包含11個重點中心鎮(zhèn)和其他64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，11個重點中心鎮(zhèn)包括：小紀鎮(zhèn)，郭村鎮(zhèn)，邵伯鎮(zhèn)，菱塘回族鄉(xiāng)，三垛鎮(zhèn)，臨澤鎮(zhèn)，射陽湖鎮(zhèn)，曹甸鎮(zhèn)，范水鎮(zhèn)，月塘鎮(zhèn)和大儀鎮(zhèn)。揚州的城鎮(zhèn)體系以揚州主城區(qū)為核心，呈輻射狀對周圍的次級城鎮(zhèn)進行服務和管理。由此可見，揚州地區(qū)的城市群已經初具規(guī)模，其結構類似于衛(wèi)星城市體系。新型城鎮(zhèn)化注重大中小城鎮(zhèn)的合理協(xié)調發(fā)展，促進城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構合理化。揚州地區(qū)初步成型的城鎮(zhèn)體系為今后城鎮(zhèn)化進程奠定了可靠的結構基礎，有助于未來形成城鎮(zhèn)功能互補、發(fā)展相互促進的格局。
2.2.2中心城區(qū)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化進程加快。
根據(jù)揚州市總體規(guī)劃(2012-2020)，揚州中心城區(qū)面積擴大至以揚溧高速、啟揚高速、京滬高速、長江及夾江圍合的范圍，面積增至640平方公里。隨著中心城區(qū)面積的不斷擴張，它所能吸納的人口數(shù)量也在上漲。根據(jù)總規(guī)，預計到2020年，揚州中心城區(qū)人口將高達210萬。揚州積極推進新城建設，打造完善西區(qū)新城，以江都地區(qū)的發(fā)展融合作為契機，建設江廣融合地區(qū)“智慧生態(tài)新城”。中心城區(qū)的擴容過程必將產生大量的就業(yè)崗位，增加城市可吸納人口數(shù)量。由此看出，揚州城市發(fā)展需求旺盛，可吸納人口數(shù)量大于需轉移人口，城鎮(zhèn)化建設是大勢所趨。
2.2.3揚州整體發(fā)展質量得到提高，人居環(huán)境有所改善。
揚州公共基礎設施不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)的公共服務能力也得到提升，生態(tài)與人居環(huán)境有所改善，人民生活質量進一步提升?！笆晃濉逼陂g，揚州城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善;綠色城鎮(zhèn)化水平高，居地級市前列。2014icma國際區(qū)域峰會發(fā)布“中國小城鎮(zhèn)居民綜合生活滿意度調查報告”顯示，揚州市民對于本地區(qū)的交通，醫(yī)療，生態(tài)，教育等各方面均持有較高的滿意度。相較其他城市，揚州地區(qū)的生活滿意度綜合得分最高。2006年揚州榮獲“聯(lián)合國人居獎”也從側面肯定了揚州新型城鎮(zhèn)化的成果。為了進一步提高城鎮(zhèn)化質量，推進節(jié)約集約用地，保護生態(tài)耕地，揚州編制了“十三五”土地利用和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2.2.4小城鎮(zhèn)綜合實力不斷提高，對市域經濟拉動作用明顯。
揚州地區(qū)小城鎮(zhèn)的經濟實力和競爭力不斷上升。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局2009年發(fā)布的《揚州鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展及實證分析》，揚州小城鎮(zhèn)經濟總量進一步擴大，產業(yè)結構也趨于合理化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入穩(wěn)步增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量逐步增大;外資引入比例增大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產投資加快。以邵伯鎮(zhèn)為例，它以龍蝦產業(yè)為載體，大力發(fā)展旅游美食文化經濟。它的美食旅游產業(yè)也積極帶動了其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展。由此可見，小城鎮(zhèn)作為重要的區(qū)域載體，已經成為揚州地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。揚州區(qū)劃調整加強了中心城區(qū)對周邊城鎮(zhèn)的輻射引導能力，促進小城鎮(zhèn)生產布局優(yōu)化;因此，它為小城鎮(zhèn)帶來了發(fā)展新機遇，利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展模式靈活多樣，具有地區(qū)特色，它的持續(xù)健康發(fā)展必將大力拉動以揚州市為中心的城鎮(zhèn)體系的繁榮與穩(wěn)定。
3.1合理布局有待提高，城鄉(xiāng)二元制制約公平共享。
揚州城鎮(zhèn)化總體水平不高，與蘇南地區(qū)相比有較大差距，且城鎮(zhèn)化滯后于經濟發(fā)展水平與工業(yè)化進程，這造成了地區(qū)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)層次結構難以發(fā)展，未能形成合理的“梯度分布”。市區(qū)，縣城人口的高度密集與小城鎮(zhèn)人口的低密度并存。城市群雛形只是初步建立，各級城鎮(zhèn)之間未能形成高效良好的互補合作機制;城市體系的等級缺位使中心城區(qū)發(fā)展壓力過大，并且嚴重影響了中小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展;中心城區(qū)輻射面未能覆蓋整個城鎮(zhèn)系統(tǒng)，帶動能力有待提高。
城鄉(xiāng)二元制造成了農業(yè)人口進城就業(yè)難。城鎮(zhèn)化造成了大量農民工進城務工的現(xiàn)狀。短期來看，解決了農民工進城就業(yè)的問題;但長期來看，城市發(fā)展飽和之后，農民工的處境就變得進退兩難。農村宅基地的補償條例未能考慮到土地的升值潛力，這導致了補償款普遍偏低。城鎮(zhèn)社會保障能力較弱，農民工無法享受到社會保障。城鄉(xiāng)二元結構更加劇了農民工的尷尬處境，使社會難以實現(xiàn)真正的公平化。未來揚州的規(guī)劃要打破城鄉(xiāng)二元制，努力形成城鄉(xiāng)一體化，以城帶鄉(xiāng)，公平共享，協(xié)同發(fā)展的和諧局面。
3.2城鎮(zhèn)化發(fā)展質量不高，建設用地與耕地矛盾大。
揚州的經濟發(fā)展水平不斷提升，但城鎮(zhèn)化發(fā)展質量滯后于經濟發(fā)展速度。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化運用粗放型的發(fā)展模式，片面追求經濟增長與城鎮(zhèn)化率，導致城鎮(zhèn)化忽略了發(fā)展質量。城鎮(zhèn)產業(yè)結構整體層次不高，技術創(chuàng)新能力不強，經濟發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調。城鄉(xiāng)用地結構不合理，土地集約利用與蘇南城市相比存在較大差距。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間分布，將土地按照功能區(qū)劃分，造成了工業(yè)區(qū)等與居住區(qū)的隔離。上下班高峰期容易造成交通阻塞，使交通成為難題，降低了城市生活品質。這樣的規(guī)劃理念并不能體現(xiàn)集約高效的新型城鎮(zhèn)化要求，并且會進一步加劇城鎮(zhèn)化建設用地規(guī)模與耕地數(shù)量的矛盾。新型城鎮(zhèn)化建設應當以不犧牲農業(yè)用地為前提，摒棄粗放式發(fā)展模式，采取集約型的發(fā)展方式，節(jié)約資源，提高科技水平，使經濟，社會，環(huán)境相協(xié)調，最終達到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
3.3城鎮(zhèn)產業(yè)集聚能力不強，產城融合度不高。
處理好市場與政府的關系在新型城鎮(zhèn)化建設中至關重要，要突出和尊重市場在資源配置中的決定性作用，并且發(fā)揮好政府制定規(guī)劃政策的引導作用。揚州城鎮(zhèn)產業(yè)集聚能力不強，市場主導能力不夠，城鎮(zhèn)化過度依賴政府政策推動，城鎮(zhèn)化過程與產業(yè)發(fā)展的融合度不高。產業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化的關鍵，它有助于產生大量的規(guī)模效益，進而提供更多的就業(yè)崗位，發(fā)展地區(qū)經濟。揚州的城鎮(zhèn)產業(yè)結構不成體系，未形成完善的園區(qū)化集約發(fā)展模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)普遍集聚效應不強;企業(yè)整合生產要素，生產資源的能力有待提高。松散的產業(yè)結構造成了資源的浪費，增加了新型城鎮(zhèn)化的建設成本。
3.4城鎮(zhèn)建設品質不高，基礎設施水平配套不足。
基礎設施是城鎮(zhèn)化的物質基礎和空間平臺，也體現(xiàn)了一個地區(qū)城鎮(zhèn)化的品質。揚州市民對于城市大環(huán)境的滿意度較高，但是對于一些具體的小環(huán)境，如公共場所和居民區(qū)，表示還存在很大的改進空間，比如衛(wèi)生環(huán)境不理想，衛(wèi)生管理不到位。基礎設施建設是揚州新型城鎮(zhèn)化進程中相對薄弱的一個環(huán)節(jié)，這也反映出揚州現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設品質不高的問題?，F(xiàn)階段揚州的基礎設施資金投入不夠充分，功能不夠健全，服務不夠全面，質量不夠完善;這一現(xiàn)狀在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地區(qū)尤為突出。不少市民反應“停車難”的問題，認為揚州的公共停車位嚴重不足。另外，交通系統(tǒng)和環(huán)衛(wèi)設施也有很大不足：如智能公交覆蓋面還很狹窄，公交班次少，車內環(huán)境差，一些舊城區(qū)垃圾無法及時有效清理。更為緊要的是，新型城鎮(zhèn)化進程中，農業(yè)人口的半城市化勢必為揚州的基礎設施建設提出更高要求。城鎮(zhèn)化中大量人口的涌入要求城市不僅在數(shù)量上增加公共基礎設施，更要在質量上大力提升公共服務系統(tǒng)的性能。
4.相關案例。
4.1無錫陽山鎮(zhèn)“桃文化”生態(tài)旅游。
無錫陽山鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化的大潮中脫穎而出，成為了蘇錫常都市圈融生態(tài)、休閑、度假、養(yǎng)生為一體的特色“后花園”。陽山鎮(zhèn)善于開拓創(chuàng)新，自主探索出了一套與生產生活生態(tài)相協(xié)調的樂活智慧新市鎮(zhèn)建設模式。陽山鎮(zhèn)地處江南水鄉(xiāng)，以“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”而聞名。陽山鎮(zhèn)因地制宜，牢牢抓住機遇，積極打造以山水田園為景觀特色、以桃文化休閑旅游產業(yè)和生態(tài)農業(yè)為主導、現(xiàn)代工業(yè)為基礎、產業(yè)協(xié)調發(fā)展的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。陽山鎮(zhèn)的桃文化博覽園深挖桃源農耕文化、地質科普文化、佛教禪宗文化、儒家書院文化，打造桃鄉(xiāng)農產品研發(fā)展示區(qū)、桃園農家體驗區(qū)、桃緣火山溫泉休閑區(qū)、桃花源居家養(yǎng)生社區(qū)等四大功能區(qū)。
陽山鎮(zhèn)利用本地桃業(yè)優(yōu)勢，引導發(fā)展水蜜桃種植業(yè)，提高了綠化覆蓋率，優(yōu)化了環(huán)境生態(tài);穩(wěn)步發(fā)展以水蜜桃為主的多種經營，也打造了地區(qū)品牌效應，增加了經濟收入。陽山鎮(zhèn)根植于本土文化特色，因地制宜的規(guī)劃方針非常值得學習和借鑒。
4.2浙江桐廬中國最美縣城。
作為“中國最美縣城”，桐廬縣秉承“綠水青山就是金山銀山”的開發(fā)規(guī)劃理念，本著尊重自然，順應自然，保護自然的原則，將發(fā)展根植于它固有的環(huán)境風景資本，一開始就緊抓“美麗建設”。并且，桐廬人善于抓住機遇，在著力建設生態(tài)文明的同時，不忘融入現(xiàn)代科技，勇于開拓，抓住機遇，積極發(fā)展各類新興產業(yè)。
桐廬縣的規(guī)劃因地制宜，有序開發(fā)，突出重點，其發(fā)展分為三個階段。第一階段，通過城市跨江南岸發(fā)展，建設富春時代廣場，拉開了城市框架，構建美麗縣城的載體;第二階段，重點建設高速公路入城口景觀、迎春路商務區(qū)，樹立桐廬美麗發(fā)展的形象。同時，結合三江兩岸生態(tài)環(huán)境整治工程，通過保護、改造等多種手段，推出了環(huán)溪、荻浦、深澳、陽山畈、蘆茨省級鄉(xiāng)村慢生活體驗區(qū)、莪山畬族風情村等一系列美麗鄉(xiāng)村精品村，突出了美麗亮點;第三階段，借助旅游，交通，科技西進，高校引入，富春江科技城，富春健康城建設等平臺，大力發(fā)展快遞，電商等各類新興產業(yè)，拓寬發(fā)展方式，夯實美麗發(fā)展的創(chuàng)新驅動力。如今的桐廬已經被打造成了一座兼具傳統(tǒng)歷史美感和當代商業(yè)元素的美麗縣城;其文化老城，都市新區(qū)，科技新城各司其職，交相呼應，相得益彰，使得整個城市宜居宜業(yè)宜游。
5.1發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走特色發(fā)展之路。
揚州地區(qū)地域文化獨特，具有較大發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有助于彰顯地域文化，解決農民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題，并縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。無錫陽山鎮(zhèn)的民俗生態(tài)旅游給揚州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了可借鑒的先例。陽山鎮(zhèn)以“桃文化”為基點，揚州地區(qū)可以因地制宜，規(guī)劃時，應根據(jù)不同的城鎮(zhèn)文化來定位發(fā)展方式：如邵伯“龍蝦文化”，儀征龍舟賽，江都漆畫，高郵民歌等。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅是對新型城鎮(zhèn)化的積極響應，也是一條大有裨益的特色發(fā)展之路。將有利于改善城鎮(zhèn)的技術設施條件，提高城鎮(zhèn)化整體綜合水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境面貌。鄉(xiāng)村旅游還能吸引農民工返鄉(xiāng)，經營鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，一定程度上緩解了農民工進城務工就業(yè)難，待遇差的問題。對于旅游區(qū)而言，鄉(xiāng)村旅游能活躍當?shù)亟洕黾邮杖?，縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。旅游業(yè)的發(fā)展還能從一定程度上提高村民素質，改變價值觀念，促進多種文化的'交流與融合。未來揚州要深度挖掘地區(qū)文化特色，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將區(qū)域文化發(fā)揚光大，樹立揚州旅游名城的良好形象。
5.2走集約發(fā)展之路，促進產業(yè)結構轉型。
城鎮(zhèn)化用地規(guī)模不斷擴大，與有限的耕地數(shù)量之間矛盾日益增長。因此，要堅持走集約發(fā)展之路，切實保障農業(yè)用地的數(shù)量，提高土地利用率，充分合理利用資源，注重高效益，高效率的“內涵增長”。
為了實現(xiàn)集約化的發(fā)展模式，加強揚州城鎮(zhèn)產業(yè)的集聚能力，使零散的產業(yè)結構系統(tǒng)化，我市可以學習蘇南地區(qū)工業(yè)園區(qū)的成功先例。要合理調整產業(yè)結構，形成完整的產業(yè)鏈;并且借助產業(yè)融合，拓展延伸產業(yè)鏈，形成園區(qū)的產業(yè)集群效應。園區(qū)化的發(fā)展將會推動工業(yè)化社會的轉變，進而推進經濟結構的轉型。同時，也有助于節(jié)約工業(yè)用地，為農田保護提供保障。不僅如此，園區(qū)還有助于招商引資，為區(qū)域經濟增添活力，但是要注意精準定位與系統(tǒng)化的運作。
為了更好地保護耕地數(shù)量，還應學習應用城市邊界的理念，明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加快城中村，城鄉(xiāng)結合部等地區(qū)的整治和改造。未來的規(guī)劃可以利用強有力的行政手段，劃定基本農田保護區(qū)，有效阻止小城鎮(zhèn)發(fā)展邊界的蔓延。
5.3產城融合，以業(yè)興城。
產業(yè)是城鎮(zhèn)化的重要支撐，要逐步減少政府在新型城鎮(zhèn)化進程中的干預作用，加大市場的主導力，做好城鎮(zhèn)化前期規(guī)劃定位準備，避免出現(xiàn)空城死城的狀況，真正地落實產業(yè)在城鎮(zhèn)中的位置和發(fā)展空間;把握產業(yè)趨勢，注重前瞻性規(guī)劃，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，以產業(yè)繁榮帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。傳統(tǒng)城市規(guī)劃注重空間分布，新型規(guī)劃更加注重產業(yè)引導，產城融合的施行也有助于緩解傳統(tǒng)規(guī)劃帶來的交通問題：將綠色高效低污染產業(yè)分布于城區(qū)中，減少交通量，方便市民上下班，并且降低交通污染。
桐廬縣的電子商務產業(yè)為揚州的產城融合提供了可供借鑒的范本。根據(jù)地區(qū)特征，揚州可以采取培育特色產業(yè)，開發(fā)信息產業(yè)，發(fā)展“親農”產業(yè)，推廣綠色產業(yè)等方法來推動產城融合。我們要學習桐廬縣因地制宜，挖掘地區(qū)優(yōu)勢的規(guī)劃方針，不斷推陳出新，勇于創(chuàng)新，開拓進取的精神，開辟新的產業(yè)發(fā)展方向，拓寬揚州未來發(fā)展途徑。
5.4提升城市生態(tài)品質，美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)境。
揚州自古以環(huán)境優(yōu)美著稱，擁有“月亮城”的美譽。揚州的新型城鎮(zhèn)化要堅守城市生態(tài)品質大關，在發(fā)展的同時，注重美化鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境。要著力提升小城鎮(zhèn)的發(fā)展品質，優(yōu)化鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境。重點加快道路、給排水、污水處理、垃圾收運等基礎設施建設;完善教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會福利等公共服務設施,。加強組織實施城鎮(zhèn)和村莊的環(huán)境整治行動，增強城鎮(zhèn)公共服務能力。
要將生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念融入到新型城鎮(zhèn)化進程中，嚴守生態(tài)紅線，合理規(guī)劃生產與生態(tài)空間，依靠科技促進企業(yè)節(jié)能減排;在改善城鎮(zhèn)面貌、提高人民生活水平的同時，保護生態(tài)資源、保持生態(tài)優(yōu)勢、提升生態(tài)品質。隨著城市規(guī)劃技術的不斷提升，“海綿城市”這一理念逐步成為城市規(guī)劃領域的熱門話題。揚州地區(qū)水體改造條件較好，水系豐富，水塘眾多，非常符合創(chuàng)建海綿城市的條件。應最大限度地保護原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等水體不受開發(fā)活動的影響。同時，以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場等建設為載體，積極實行垂直綠化，綠化屋頂，植草溝等項目。創(chuàng)建海綿城市有助于增大城鎮(zhèn)綠化面積，保持原始水土風貌，對于環(huán)境保護，美化村鎮(zhèn)，樹立揚州旅游勝地等方面，都是大有裨益的。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇七
扎實推進新型農村社區(qū)建設，充分發(fā)揮其戰(zhàn)略基點作用。新型農村社區(qū)建設是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，是推進新型城鎮(zhèn)化進程的關鍵和切入點。要按照“政策引領、規(guī)劃先行，群眾自愿、就業(yè)為本，重點突破、扎實推進”的原則，通過科學規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、建筑美觀、設施完善、管理先進、經濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美的新型農村社區(qū)。
新型農村社區(qū)建設要堅持規(guī)劃引領。要把新型農村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，結合全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全市新型農村社區(qū)進行科學規(guī)劃，今年12月底前要全面完成新型農村社區(qū)布局規(guī)劃。新型農村社區(qū)規(guī)劃編制要統(tǒng)籌考慮社區(qū)布局，確保設置科學、交通便利、產業(yè)配套、用地節(jié)約、規(guī)模適度，體現(xiàn)“文化、生態(tài)、宜居、特色”理念。社區(qū)人口規(guī)模一般要在5000人以上，鼓勵規(guī)劃建設萬人社區(qū)。提倡多層、鼓勵高層、限制低層。住宅建設要充分考慮居民的生活習慣和生產生活需要，結合農民經濟承擔能力，做到戶型合理，功能完善。建筑風格要體現(xiàn)地方文化特色，簡潔大方、立面豐富，建筑色彩要與社區(qū)整體協(xié)調、和諧一致。
新型農村社區(qū)建設要強化基礎配套。要堅持基礎設施建設和配套公共服務設施建設“兩個先行”，本著“先進適用”的原則，逐步完善新型農村社區(qū)道路、排水、污水處理、供水、供電等基礎設施功能。要加強新型農村社區(qū)公共服務設施建設，不斷完善公共服務功能。
新型農村社區(qū)建設要實行分類推進。按照“因地制宜、分類指導，量力而行、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進”的原則，扎實推進新型農村社區(qū)建設。當前，要把產業(yè)集聚區(qū)內、中心城市周邊作為我市新型農村社區(qū)建設的切入點，率先啟動。今年，市委、市政府決定拿出5000萬元，各縣(區(qū))也要拿出一定的財力，對產業(yè)集聚區(qū)內、中心城市周邊進展快、效果好的新型農村社區(qū)實施“以獎代補”。今后，我們每年都要拿出一塊資金，鼓勵引導新型農村社區(qū)建設。同時，要積極引導條件成熟、群眾要求迫切的地方適時啟動新型農村社區(qū)建設。新型農村社區(qū)建設要多策并舉，積極探索企業(yè)帶動型、城郊改造型、集聚區(qū)帶動型、小城鎮(zhèn)依托型、中心村拉動型、現(xiàn)代農業(yè)集群效應型等多種模式，積累經驗，穩(wěn)步推進。到，全市建成以中心市城郊、縣城區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地、黃河灘區(qū)整村搬遷為重點的40個新型農村社區(qū)，建成80個新型農村社區(qū)，成為全市新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點。
【城建環(huán)保范文】二。
同志們：
今天的會議是經市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是統(tǒng)一思想、動員部署，在全市迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設高潮。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，市委、市政府領導多次深入調研，先后召開市委常委擴大會、黨政聯(lián)席會，認真學習省委領導同志有關講話精神，對推進我市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署、目標任務、政策措施等進行專題研究，形成了《關于加快推進新型城鎮(zhèn)化建設的意見(討論稿)》。此稿已在會上印發(fā)，待征求意見后正式下發(fā)執(zhí)行。稍后，段書記還要作重要講話。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點意見。
一、統(tǒng)一意志，勇于擔當，迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設新高潮。
加快推進新型城鎮(zhèn)化，是市委、市政府深入貫徹落實省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，站位中原經濟區(qū)建設全局，準確研判形勢，作出的一項重大決策。加快推進新型城鎮(zhèn)化，順應發(fā)展規(guī)律，滿足群眾熱望，是一場重大而深刻的社會變革。我們必須深刻理解、準確把握新型城鎮(zhèn)化的內涵，充分認識其在我市經濟社會發(fā)展進程中的戰(zhàn)略意義。
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于，不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。
新型城鎮(zhèn)化是相對傳統(tǒng)城市化而言的。城市化是工業(yè)化發(fā)展到一定程度，人口向城市轉移的過程，是經濟持續(xù)增長的內在需求，是發(fā)展不可逾越的階段。傳統(tǒng)城市化在推動經濟快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了資源過度消耗、環(huán)境污染加劇、交通擁堵等諸多“城市病”。推進新型城鎮(zhèn)化，就是要克服傳統(tǒng)城市化的弊端，實現(xiàn)經濟社會的協(xié)調持續(xù)發(fā)展，這也是由我們人口眾多、人均資源不足的省情、市情決定的。新型城鎮(zhèn)化“新”在四個方面：一是發(fā)展理念新。新型城鎮(zhèn)化，是不以犧牲農業(yè)和糧食，生態(tài)和環(huán)境為代價，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、協(xié)調發(fā)展的新路子。二是城鎮(zhèn)體系新。新型城鎮(zhèn)化所構建的是四級城鎮(zhèn)體系，增加了新型農村社區(qū)這一層次，強調發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，發(fā)揮縣域中心城市的綜合承載作用，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的關鍵支撐作用，發(fā)揮新型農村社區(qū)的戰(zhàn)略基點作用，構建各層級城市協(xié)調發(fā)展、互促共進的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。三是實現(xiàn)途徑新。新型城鎮(zhèn)化堅持中心城市和新型農村社區(qū)建設并重，強調農民進城和就地轉化并行，是包含了農村的城鎮(zhèn)化，是包含著工業(yè)和農業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化著眼于農民、涵蓋了農村，實現(xiàn)農民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進廠不進城”，就地“市民化”。四是產業(yè)支撐新。新型城鎮(zhèn)化四級城鎮(zhèn)體系的產業(yè)支撐各有側重、互為補充。強調產業(yè)集聚與加快城鎮(zhèn)化進程的緊密結合，強調現(xiàn)代農業(yè)對新型農村社區(qū)的支撐作用，將現(xiàn)代農業(yè)納入了支撐新型城鎮(zhèn)化的產業(yè)體系之中，實現(xiàn)了各層次的產城融合，產城互動。新型城鎮(zhèn)化不等于新型農村社區(qū)。新型農村社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點和重要組成部分，推進新型城鎮(zhèn)化不僅僅是新型農村社區(qū)建設，也注重大中小城市的協(xié)調發(fā)展。新型農村社區(qū)建設不等于新農村建設。新型農村社區(qū)建設，不是新村建設，不是簡單的遷村并居，是按城市標準規(guī)劃建設的社區(qū)，實現(xiàn)了農民就地“市民”化。
加快推進新型城鎮(zhèn)化，是大勢所趨、人心所向，對于促進持續(xù)求進、奮力趕超具有戰(zhàn)略意義。
首先，加快新型城鎮(zhèn)化是推進經濟社會快速發(fā)展的內在要求。，我市人均gdp已超過4000美元，進入了國際公認的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關鍵階段，具備了加快推進新型城鎮(zhèn)化的客觀基礎和條件。但從總體上看，受多種因素影響，我市城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，服務業(yè)比重偏低，城市的綜合承載能力不強，已成為影響經濟社會發(fā)展的突出問題。我市未來發(fā)展的最大空間在新型城鎮(zhèn)化，經濟增長的最大潛力也在新型城鎮(zhèn)化。我們必須順應趨勢，遵循規(guī)律，把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為事關經濟社會發(fā)展全局的大事要事來抓。特別是在當前經濟形勢復雜嚴峻的大背景下，在趕超發(fā)展的關鍵時期，迅速啟動新型城鎮(zhèn)化，不僅能夠產生大規(guī)模的生產性投資需求，而且能夠釋放巨大的的生活性消費需求。據(jù)測算，每增加1個城鎮(zhèn)人口，可以帶動10萬元以上固定資產投資，帶動3倍于農民的消費支出，對經濟增長具有強勁的拉動作用。抓住了新型城鎮(zhèn)化就抓住了經濟快速增長和趕超發(fā)展的“牛鼻子”。
第二，加快新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)“三化”協(xié)調發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化一肩挑兩頭，一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農業(yè)現(xiàn)代化，在“三化”協(xié)調發(fā)展中具有重要的雙向帶動作用，居于引領地位。加快推進新型城鎮(zhèn)化，能夠加速各類生產要素集聚，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用，為新型工業(yè)化提供更大的發(fā)展空間;能夠促進農村土地流轉，推動農業(yè)適度規(guī)模經營，為新型農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。市委作出了“兩輪”驅動、“三化”協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略部署，新型工業(yè)化這一“輪”，我們通過擴大開放、招商引資、狠抓產業(yè)集聚區(qū)建設，正在逐步做大做強;新型城鎮(zhèn)化這一“輪”驅動力還不夠強，尤其是縣域中心、小城鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)建設抓得還不夠，還不能真正發(fā)揮對“三化”協(xié)調發(fā)展的引領作用。我們必須把新型城鎮(zhèn)化放在更加突出的位置，以新型城鎮(zhèn)化的加快推進，實現(xiàn)資源要素的集約利用和優(yōu)化配置，拓展持續(xù)發(fā)展空間，引領新型工業(yè)化，帶動新型農業(yè)現(xiàn)代化，促進“三化”協(xié)調科學發(fā)展。
第三，加快新型城鎮(zhèn)化是提高區(qū)域綜合競爭力的重要途徑。區(qū)域間的競爭主要是中心城市實力的競爭，比的是中心城市綜合承載能力和輻射帶動能力。我市地處豫魯冀三省交界，是中原經濟區(qū)對接京津、融通沿海的前沿，在區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)分工中正在扮演著越來越重要的角色，具有不可替代的戰(zhàn)略地位與功能作用。目前，我市與周邊相比，中心城市規(guī)模偏小，首位度不高，輻射帶動作用和綜合承載能力不強，與我市在中原經濟區(qū)建設中的戰(zhàn)略定位和承擔的發(fā)展責任不相適應。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們必須強力推進新型城鎮(zhèn)化進程，做大做強市、縣、鎮(zhèn)三級中心城市，培育整體競爭優(yōu)勢，把我市打造成石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經濟區(qū)重要的出海通道、中原經濟區(qū)與環(huán)渤海經濟圈銜接融合的前沿、省際交會區(qū)域性中心城市。
第四，加快新型城鎮(zhèn)化是順應群眾對幸福生活新企盼的重大舉措。享有均等化的公共服務，追求高品質的城市生活，是民之所需、民之所盼，是廣大群眾的迫切愿望，更是各級黨委、政府義不容辭的歷史責任。這些年來，我們堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，持續(xù)辦好了一大批事關人民群眾切身利益的實事，改善了城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務條件，使人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)得到不斷提高。但是，與先進地區(qū)相比，距人民群眾的期望還有很大差距。特別是廣大農村仍然保持著傳統(tǒng)的生產生活方式，與日新月異的城市發(fā)展存在著巨大反差，隨著新生代農民進城務工，接觸城市文明，這種反差更加強烈。推進新型城鎮(zhèn)化，加快市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系建設，就是要變革農民傳統(tǒng)的生存方式，讓廣大農民過上城市生活。我們必須順應群眾意愿，組織帶領群眾，堅定不移地走出一條符合實際的新型城鎮(zhèn)化道路。
凡必干之事，越早干越主動，越晚干越被動，晚干不如早干。我們必須充分認識新型城鎮(zhèn)化對于推進趕超發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，講政治、講大局，把思想和認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，迅速行動，掀起新型城鎮(zhèn)化建設的高潮。
【城建環(huán)保范文】三。
做大做強中心城市，不斷增強其承載能力和輻射帶動能力。中心城市在我市新型城鎮(zhèn)化體系中居于核心地位，具有全局性戰(zhàn)略支撐作用。做大做強中心城市，是加快新型城鎮(zhèn)化進程的關鍵所在，更是首要任務。
各縣(區(qū))、市直各部門必須牢固樹立“中心城市”意識，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，切實抓好市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級中心城市建設，以中心城市大突破帶動經濟社會大發(fā)展、大跨越。
一要著力抓好“一中心三組團”建設。建設“一中心”，就是要強力推進建成區(qū)綜合提升和新區(qū)建設，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)綜合提升，要堅持改造、建設、教育、管理“四管齊下”，強化基礎設施，完善城市功能，提升城市形象。當務之急，要強力推進城中村改造建設。城中村是城市的傷疤，也是城市的亂源。
推進中心城市綜合提升，必須將城中村改造作為重中之重來抓。要按照“政府主導、市場運作，規(guī)劃先導、合理布局，整片改造、安置先行，統(tǒng)籌兼顧、多方共贏”的原則，扎實推進堯當、戚城、婁店等23個城中村改造工程，力爭底前完成中心城區(qū)建成區(qū)內所有城中村改造任務。舊住宅小區(qū)、棚戶區(qū)、大雜院是影響城市形象的焦點，是城市建設管理的難點，必須下決心、下真勁、動真格，強力改造。底前要力爭完成大雜院改造。要加快推進勝利路東延、石化中路等建成區(qū)路網(wǎng)項目建設，加快火車站站前路廣場等基礎設施項目建設。強力推進中原市場、勞動市場、大慶市場等市場改造建設。要強化城市精細化管理，狠抓城市“六亂”治理，嚴格城市市場監(jiān)管，加大城鄉(xiāng)結合部尤其是入市口環(huán)境綜合整治力度，堅決消除城市臟亂差現(xiàn)象。新區(qū)建設，要按照“三年見成效、五年成規(guī)?！钡哪繕巳蝿?，堅持高起點規(guī)劃，高水平設計，高標準建設。
要加強與省直有關部門的溝通對接，爭取《新區(qū)建設總體方案》盡早獲批。要堅持規(guī)劃先行、基礎設施跟進、項目統(tǒng)籌開工。要切實做好新區(qū)起步區(qū)概念規(guī)劃、核心區(qū)城市設計、城市水系、風貌景觀、基礎設施等專項規(guī)劃的編制工作。要加快建設并完善新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施，開工建設引黃調蓄水庫、教育園區(qū)、國際雜技文化產業(yè)園、商檢海關商務綜合辦公樓、移動公司通信生產樓等一批項目，統(tǒng)籌推進行政、文化中心等項目前期工作。結合水系規(guī)劃和引黃調蓄水庫、引黃入冀補淀段工程建設，實施濮水河、馬頰河、第三濮清南生態(tài)環(huán)境綜合治理，讓城市之水動起來、活起來、清起來、靈起來。以重大基礎設施和產業(yè)項目建設為抓手，加快推進各功能分區(qū)建設，建成一批整體布局完整、功能特色鮮明、多樣化多層次的城市綜合體，努力打造靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復合型城區(qū)。
加快“三組團”建設，就是要加快縣城、清豐縣城、工業(yè)園區(qū)三個副中心城市組團建設?？h、清豐縣、工業(yè)園區(qū)要圍繞市城市總體規(guī)劃和新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，高點定位、及早謀劃，加強與主城區(qū)的融合互動，逐步實現(xiàn)與中心城市的一體化對接，著力打造空間相對獨立、基本服務功能完善、產業(yè)支撐有力的城市組團。要加強電力電網(wǎng)、網(wǎng)絡通信，供氣、供水、供熱、垃圾處理、污水處理等配套基礎設施建設。要建設完善的文化、體育等服務設施，加強對城市的改造提升和綠化亮化，因地制宜構建各具特色的水系，提升宜居水平。要加快商務中心區(qū)和特色商務區(qū)(街)的規(guī)劃建設，使之成為服務區(qū)域、帶動周邊的核心載體和第三產業(yè)加快發(fā)展的增長點。
要加快新區(qū)建設，拉升標桿，適度超前，進一步提升城市承載力和輻射力要加大基礎設施和公共服務設施建設投入，建成完善的供電、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎設施，合理布局教育、醫(yī)療、文化等城市公共服務設施，建設涵蓋商貿、居住、休閑娛樂等功能的綜合商業(yè)街區(qū)和商業(yè)綜合體;以城市公共游園、縣鄉(xiāng)道路、村鎮(zhèn)周圍為重點，推進城鄉(xiāng)綠化一體化積極開展創(chuàng)建活動，提高管理水平，做強做美城市。
三要著力抓好小城鎮(zhèn)建設。注重發(fā)揮中心城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關鍵節(jié)點作用，切實打造吸納農村人口就近轉移的重要載體。按照“因地制宜、科學規(guī)劃、做好基礎、建管并重”的原則，以促進城鎮(zhèn)“擴域、增容、升級”為目標，完善城鎮(zhèn)功能，建設成為連接縣域中心城市、輻射新型農村社區(qū)，特色鮮明、設施完善、經濟繁榮、和諧宜居的小城市。全面推進供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎設施向鎮(zhèn)區(qū)延伸，提升供電、供水、通信保障能力;完善小城鎮(zhèn)生活居住、文化教育、醫(yī)療、體育、社會保障、集貿市場等配套功能。
鼓勵具有一定特色產業(yè)基礎的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，規(guī)劃建設新城和專業(yè)園區(qū)。加快推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，力爭5年內全部完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。落實好鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快經濟發(fā)展及城鎮(zhèn)建設的政策，調動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快發(fā)展的積極性，大幅度提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的綜合經濟實力。
【城建環(huán)保范文】四。
著力提升產業(yè)支撐能力，為新型城鎮(zhèn)化建設奠定堅實基礎。產業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎和保障。要堅持產城互動，把促進產業(yè)集聚發(fā)展與加快城鎮(zhèn)化進程緊密結合起來，加快建立布局合理、各具特色、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的產業(yè)體系，實現(xiàn)產城融合發(fā)展。
市縣中心城市要以產業(yè)集聚區(qū)為支撐。產業(yè)集聚區(qū)要按照“四集一轉”和“強基礎、促配套，引龍頭、促集聚，抓?？?、促集約，找對手、賽發(fā)展”的工作要求，加快培育壯大產業(yè)集群，把產業(yè)集聚區(qū)打造成為中心城市發(fā)展的重要經濟增長極和勞動力就業(yè)的主渠道。中心城市要積極發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為主的第三產業(yè)，不斷優(yōu)化經濟結構，壯大經濟實力。
小城鎮(zhèn)要以專業(yè)園區(qū)為支撐。要綜合考慮小城鎮(zhèn)的產業(yè)基礎、資源環(huán)境等因素，科學規(guī)劃，合理確定園區(qū)規(guī)模和功能定位，宜工則工、宜商則商、宜農則農，突出特色，重點發(fā)展經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境無污染的特色產業(yè)和勞動密集型產業(yè)，杜絕發(fā)展高耗型、污染型產業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設提供產業(yè)支撐。新型農村社區(qū)主要以現(xiàn)代農業(yè)為支撐。
要堅持產業(yè)發(fā)展與新型農村社區(qū)建設同步規(guī)劃，充分利用居住方式變化對生產方式形成的倒逼機制，引導農民以多種形式流轉土地承包經營權，促進農業(yè)規(guī)?；洜I、機械化耕作、現(xiàn)代化管理，促進農業(yè)結構調整;以有利于滿足就業(yè)需求、增加群眾收入、提高生活質量為目的發(fā)展特色產業(yè)，大力發(fā)展高效設施農業(yè)、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等，促進勞動力就近轉移就業(yè)。
【城建環(huán)保范文】五。
強化基礎設施項目建設，不斷完善新型城鎮(zhèn)化配套服務功能。新型城鎮(zhèn)化建設必須做到基礎設施先行，不斷完善城市服務和配套功能。
一要加快構建綜合交通網(wǎng)絡。要圍繞四級新型城鎮(zhèn)化體系空間布局，突出抓好市域中心城市內部、市域中心城市與縣域中心城市之間、縣域中心城市與小城鎮(zhèn)之間、小城鎮(zhèn)與新型農村社區(qū)之間便捷順暢、快速鏈接的交通基礎設施建設。加快晉豫魯鐵路通道段建設，積極推進鄭濮濟客專建設。全面加快德商高速范縣段、南林高速豫魯省界至南樂段、范臺梁、濮陽(湖北陽新)高速段等高速公路建設。做好國道106和省道101、209、301過境線路的升級改造，完成北環(huán)、西環(huán)、南環(huán)等環(huán)城公路建設和改造，加快濮清快速通道北延至南樂縣城、工業(yè)快速通道東延至濮城、濮水路南延至鐵丘路、鐵丘路西延至西環(huán)路等城區(qū)道路建設。構建以中心城市為核心，覆蓋全市的綜合交通體系，打造15分鐘、30分鐘、50分鐘生活圈。
二要不斷完善城鎮(zhèn)基礎設施。市域內各組團城市要立足當前，著眼長遠，切實加強自來水廠、背壓機組、5萬噸/日生活污水處理廠、5萬噸/日工業(yè)污水處理廠和垃圾無害化處理場等重大基礎設施項目建設。加快第二污水理廠建設，年內開工建設龍豐熱電260萬千瓦機組項目、濮東500千伏輸變電工程。規(guī)劃建設臺前2100萬千瓦機組路口電廠。大力實施“氣化”戰(zhàn)略，建成城市天然氣次高壓環(huán)網(wǎng)。鼓勵小城鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)建設小型污水處理設施，探索建立戶收、村集、鄉(xiāng)運、縣處理的農村生活垃圾處理機制，不斷加快城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐，強化配套服務功能，提高城鎮(zhèn)承載能力。加快城區(qū)污雨水泵站和管網(wǎng)設施建設改造進度。今后，各地新建道路電線電纜一律要實行入地處理，凈化城市空間。
三要加快生態(tài)環(huán)境建設。加快城市公園、游園、綠地系統(tǒng)、生態(tài)廊道網(wǎng)絡和生態(tài)園區(qū)建設，合理布局近郊防護林、環(huán)城綠化帶，提升城市景觀。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇八
我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，處于社會經濟轉型的關鍵時段。我們要牢牢把握住城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展機遇，同時也要妥善應對種種挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的成功將大力推動我國城鄉(xiāng)一體化進程，同時也有助于促進社會經濟的全面發(fā)展，建設生態(tài)文明，以及構建和諧社會。
改革開放以來，隨著國民經濟的全面發(fā)展，揚州地區(qū)城鎮(zhèn)化建設經歷了從80年代初到90年代初的低速起步階段和90年代中后期的高速發(fā)展階段。然而，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式在帶來發(fā)展的同時，也不可避免地產生諸如城鄉(xiāng)差距明顯，社會經濟發(fā)展不平衡等弊端;近年來，為了積極響應新型城鎮(zhèn)化建設的號召，揚州開始步入城鎮(zhèn)化建設的高速發(fā)展時期。早在“十一五”期間，揚州就已經認真貫徹城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，并且取得了顯著的成績。揚州市“十二五”發(fā)展更是制定了關于大力實施新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略;它是“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”建設的內在要求和重要內容。我們要肯定在新型城鎮(zhèn)化建設中取得的成就，同時也要分清形勢，勇于發(fā)現(xiàn)不足，善于抓住機遇，沉著迎接挑戰(zhàn)。
本調研報告將分析解讀中央關于新型城鎮(zhèn)化建設的規(guī)劃文件，全面分析揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設優(yōu)勢，劣勢，機遇和挑戰(zhàn)，挖掘現(xiàn)行城鎮(zhèn)化建設進程中存在的問題，再結合蘇南和浙江等地城鎮(zhèn)化建設的優(yōu)秀案例，最后得出關于揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設的建議。
新型城鎮(zhèn)化是我黨十八大制定的重大國家戰(zhàn)略，是我國面臨經濟轉型，產業(yè)結構調整時期重要的改革發(fā)展引擎。新型城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。
為了更好地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，我黨正確分析傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的不足，進而提出了新型城鎮(zhèn)化的概念。其“新”的內涵在于強調以人為本，有序推進農業(yè)轉移人口市民化;強調四化同步，就是要深入推動新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;強調優(yōu)化布局，就是要以城市群為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展;強調生態(tài)文明，綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展;強調文化傳承，彰顯城市的特色和個性;強調制度改革，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制。本次新型城鎮(zhèn)化提出了7大原則，即：以人為本，公平共享：將人作為新型城鎮(zhèn)化建設的核心，促進社會的公平公正;四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：推動工業(yè)化，信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調同步發(fā)展;優(yōu)化布局，集約高效：根據(jù)實際的環(huán)境資源承載能力，制定科學合理的城鎮(zhèn)化建設布局;生態(tài)文明，綠色低碳：貫徹環(huán)保低碳的發(fā)展理念，推動綠色發(fā)展;文化傳承，彰顯特色：因地制宜，杜絕千城一面;市場主導，政府引導：處理好市場與政府在發(fā)展中的關系;統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導：形成自上而下，科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃制度。它們是實行新型城鎮(zhèn)化建設強有力的思想指導，是分析地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要的理論依據(jù)。
傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化雖然也取得了一定成就，但其固有的弊端是無法忽視的。首先，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“重城輕鄉(xiāng)”，“重工輕農”的導向造成了農村蕭條與城市過度擴張并存的尷尬局面;其次，中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)之間缺乏有效合理的銜接，應當創(chuàng)造更多交流合作契機;第三，沒有因地制宜，導致城市缺乏品牌效應;第四，發(fā)展質量不高，資源消耗和浪費嚴重;最后，缺乏產業(yè)創(chuàng)新機制，產業(yè)結構升級轉型困難，產業(yè)結構不成體系。因此，在全面建成小康社會的決定性階段，在社會經濟轉型的關鍵時段，進行新型城鎮(zhèn)化建設是我黨偉大而明智的歷史性決策。
根據(jù)省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至底，揚州市城鎮(zhèn)化率為61.20%，比上年提高1.22個百分點，高于全國平均水平(54.77%)6.43個百分點，低于省均(65.21%)4.01個百分點。與省內城市相比，居省內第六。
上圖直觀地反映出揚州近來的城鎮(zhèn)化發(fā)展逐年穩(wěn)步上升的趨勢。然而，揚州城鎮(zhèn)化發(fā)展雖總體呈良好上升態(tài)勢，但與蘇南城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相比，仍存在較大差距，因此還有很大提升空間。
2.2揚州城鎮(zhèn)化特點。
2.2.1城鎮(zhèn)體系基本建立，城市群雛形初步形成。
揚州目前已形成以揚州主城區(qū)為中心，以高郵，寶應，儀征三個縣級城鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)體系。該體系還包含11個重點中心鎮(zhèn)和其他64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，11個重點中心鎮(zhèn)包括：小紀鎮(zhèn)，郭村鎮(zhèn)，邵伯鎮(zhèn)，菱塘回族鄉(xiāng)，三垛鎮(zhèn)，臨澤鎮(zhèn)，射陽湖鎮(zhèn)，曹甸鎮(zhèn)，范水鎮(zhèn)，月塘鎮(zhèn)和大儀鎮(zhèn)。揚州的城鎮(zhèn)體系以揚州主城區(qū)為核心，呈輻射狀對周圍的次級城鎮(zhèn)進行服務和管理。由此可見，揚州地區(qū)的城市群已經初具規(guī)模，其結構類似于衛(wèi)星城市體系。新型城鎮(zhèn)化注重大中小城鎮(zhèn)的合理協(xié)調發(fā)展，促進城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構合理化。揚州地區(qū)初步成型的城鎮(zhèn)體系為今后城鎮(zhèn)化進程奠定了可靠的結構基礎，有助于未來形成城鎮(zhèn)功能互補、發(fā)展相互促進的格局。
2.2.2中心城區(qū)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化進程加快。
根據(jù)揚州市總體規(guī)劃(-)，揚州中心城區(qū)面積擴大至以揚溧高速、啟揚高速、京滬高速、長江及夾江圍合的范圍，面積增至640平方公里。隨著中心城區(qū)面積的不斷擴張，它所能吸納的人口數(shù)量也在上漲。根據(jù)總規(guī)，預計到，揚州中心城區(qū)人口將高達210萬。揚州積極推進新城建設，打造完善西區(qū)新城，以江都地區(qū)的發(fā)展融合作為契機，建設江廣融合地區(qū)“智慧生態(tài)新城”。中心城區(qū)的擴容過程必將產生大量的就業(yè)崗位，增加城市可吸納人口數(shù)量。由此看出，揚州城市發(fā)展需求旺盛，可吸納人口數(shù)量大于需轉移人口，城鎮(zhèn)化建設是大勢所趨。
2.2.3揚州整體發(fā)展質量得到提高，人居環(huán)境有所改善。
揚州公共基礎設施不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)的公共服務能力也得到提升，生態(tài)與人居環(huán)境有所改善，人民生活質量進一步提升?！笆晃濉逼陂g，揚州城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善;綠色城鎮(zhèn)化水平高，居地級市前列。icma國際區(qū)域峰會發(fā)布“中國小城鎮(zhèn)居民綜合生活滿意度調查報告”顯示，揚州市民對于本地區(qū)的交通，醫(yī)療，生態(tài)，教育等各方面均持有較高的滿意度。相較其他城市，揚州地區(qū)的生活滿意度綜合得分最高。揚州榮獲“聯(lián)合國人居獎”也從側面肯定了揚州新型城鎮(zhèn)化的成果。為了進一步提高城鎮(zhèn)化質量，推進節(jié)約集約用地，保護生態(tài)耕地，揚州編制了“十三五”土地利用和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2.2.4小城鎮(zhèn)綜合實力不斷提高，對市域經濟拉動作用明顯。
揚州地區(qū)小城鎮(zhèn)的經濟實力和競爭力不斷上升。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局發(fā)布的《揚州鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展及實證分析》，揚州小城鎮(zhèn)經濟總量進一步擴大，產業(yè)結構也趨于合理化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入穩(wěn)步增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量逐步增大;外資引入比例增大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產投資加快。以邵伯鎮(zhèn)為例，它以龍蝦產業(yè)為載體，大力發(fā)展旅游美食文化經濟。它的美食旅游產業(yè)也積極帶動了其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展。由此可見，小城鎮(zhèn)作為重要的區(qū)域載體，已經成為揚州地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。揚州區(qū)劃調整加強了中心城區(qū)對周邊城鎮(zhèn)的輻射引導能力，促進小城鎮(zhèn)生產布局優(yōu)化;因此，它為小城鎮(zhèn)帶來了發(fā)展新機遇，利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展模式靈活多樣，具有地區(qū)特色，它的持續(xù)健康發(fā)展必將大力拉動以揚州市為中心的城鎮(zhèn)體系的繁榮與穩(wěn)定。
3.1合理布局有待提高，城鄉(xiāng)二元制制約公平共享。
揚州城鎮(zhèn)化總體水平不高，與蘇南地區(qū)相比有較大差距，且城鎮(zhèn)化滯后于經濟發(fā)展水平與工業(yè)化進程，這造成了地區(qū)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)層次結構難以發(fā)展，未能形成合理的“梯度分布”。市區(qū)，縣城人口的高度密集與小城鎮(zhèn)人口的低密度并存。城市群雛形只是初步建立，各級城鎮(zhèn)之間未能形成高效良好的互補合作機制;城市體系的等級缺位使中心城區(qū)發(fā)展壓力過大，并且嚴重影響了中小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展;中心城區(qū)輻射面未能覆蓋整個城鎮(zhèn)系統(tǒng)，帶動能力有待提高。
城鄉(xiāng)二元制造成了農業(yè)人口進城就業(yè)難。城鎮(zhèn)化造成了大量農民工進城務工的現(xiàn)狀。短期來看，解決了農民工進城就業(yè)的問題;但長期來看，城市發(fā)展飽和之后，農民工的處境就變得進退兩難。農村宅基地的補償條例未能考慮到土地的升值潛力，這導致了補償款普遍偏低。城鎮(zhèn)社會保障能力較弱，農民工無法享受到社會保障。城鄉(xiāng)二元結構更加劇了農民工的尷尬處境，使社會難以實現(xiàn)真正的公平化。未來揚州的規(guī)劃要打破城鄉(xiāng)二元制，努力形成城鄉(xiāng)一體化，以城帶鄉(xiāng)，公平共享，協(xié)同發(fā)展的和諧局面。
3.2城鎮(zhèn)化發(fā)展質量不高，建設用地與耕地矛盾大。
揚州的經濟發(fā)展水平不斷提升，但城鎮(zhèn)化發(fā)展質量滯后于經濟發(fā)展速度。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化運用粗放型的發(fā)展模式，片面追求經濟增長與城鎮(zhèn)化率，導致城鎮(zhèn)化忽略了發(fā)展質量。城鎮(zhèn)產業(yè)結構整體層次不高，技術創(chuàng)新能力不強，經濟發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調。城鄉(xiāng)用地結構不合理，土地集約利用與蘇南城市相比存在較大差距。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間分布，將土地按照功能區(qū)劃分，造成了工業(yè)區(qū)等與居住區(qū)的隔離。上下班高峰期容易造成交通阻塞，使交通成為難題，降低了城市生活品質。這樣的規(guī)劃理念并不能體現(xiàn)集約高效的新型城鎮(zhèn)化要求，并且會進一步加劇城鎮(zhèn)化建設用地規(guī)模與耕地數(shù)量的矛盾。新型城鎮(zhèn)化建設應當以不犧牲農業(yè)用地為前提，摒棄粗放式發(fā)展模式，采取集約型的發(fā)展方式，節(jié)約資源，提高科技水平，使經濟，社會，環(huán)境相協(xié)調，最終達到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
3.3城鎮(zhèn)產業(yè)集聚能力不強，產城融合度不高。
處理好市場與政府的關系在新型城鎮(zhèn)化建設中至關重要，要突出和尊重市場在資源配置中的決定性作用，并且發(fā)揮好政府制定規(guī)劃政策的引導作用。揚州城鎮(zhèn)產業(yè)集聚能力不強，市場主導能力不夠，城鎮(zhèn)化過度依賴政府政策推動，城鎮(zhèn)化過程與產業(yè)發(fā)展的融合度不高。產業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化的關鍵，它有助于產生大量的規(guī)模效益，進而提供更多的就業(yè)崗位，發(fā)展地區(qū)經濟。揚州的城鎮(zhèn)產業(yè)結構不成體系，未形成完善的園區(qū)化集約發(fā)展模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)普遍集聚效應不強;企業(yè)整合生產要素，生產資源的能力有待提高。松散的產業(yè)結構造成了資源的浪費，增加了新型城鎮(zhèn)化的建設成本。
3.4城鎮(zhèn)建設品質不高，基礎設施水平配套不足。
基礎設施是城鎮(zhèn)化的物質基礎和空間平臺，也體現(xiàn)了一個地區(qū)城鎮(zhèn)化的品質。揚州市民對于城市大環(huán)境的滿意度較高，但是對于一些具體的小環(huán)境，如公共場所和居民區(qū)，表示還存在很大的改進空間，比如衛(wèi)生環(huán)境不理想，衛(wèi)生管理不到位?；A設施建設是揚州新型城鎮(zhèn)化進程中相對薄弱的一個環(huán)節(jié)，這也反映出揚州現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設品質不高的問題?，F(xiàn)階段揚州的基礎設施資金投入不夠充分，功能不夠健全，服務不夠全面，質量不夠完善;這一現(xiàn)狀在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地區(qū)尤為突出。不少市民反應“停車難”的問題，認為揚州的公共停車位嚴重不足。另外，交通系統(tǒng)和環(huán)衛(wèi)設施也有很大不足：如智能公交覆蓋面還很狹窄，公交班次少，車內環(huán)境差，一些舊城區(qū)垃圾無法及時有效清理。更為緊要的是，新型城鎮(zhèn)化進程中，農業(yè)人口的半城市化勢必為揚州的基礎設施建設提出更高要求。城鎮(zhèn)化中大量人口的涌入要求城市不僅在數(shù)量上增加公共基礎設施，更要在質量上大力提升公共服務系統(tǒng)的性能。
4.相關案例。
4.1無錫陽山鎮(zhèn)“桃文化”生態(tài)旅游。
無錫陽山鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化的大潮中脫穎而出，成為了蘇錫常都市圈融生態(tài)、休閑、度假、養(yǎng)生為一體的特色“后花園”。陽山鎮(zhèn)善于開拓創(chuàng)新，自主探索出了一套與生產生活生態(tài)相協(xié)調的樂活智慧新市鎮(zhèn)建設模式。陽山鎮(zhèn)地處江南水鄉(xiāng)，以“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”而聞名。陽山鎮(zhèn)因地制宜，牢牢抓住機遇，積極打造以山水田園為景觀特色、以桃文化休閑旅游產業(yè)和生態(tài)農業(yè)為主導、現(xiàn)代工業(yè)為基礎、產業(yè)協(xié)調發(fā)展的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。陽山鎮(zhèn)的桃文化博覽園深挖桃源農耕文化、地質科普文化、佛教禪宗文化、儒家書院文化，打造桃鄉(xiāng)農產品研發(fā)展示區(qū)、桃園農家體驗區(qū)、桃緣火山溫泉休閑區(qū)、桃花源居家養(yǎng)生社區(qū)等四大功能區(qū)。
陽山鎮(zhèn)利用本地桃業(yè)優(yōu)勢，引導發(fā)展水蜜桃種植業(yè)，提高了綠化覆蓋率，優(yōu)化了環(huán)境生態(tài);穩(wěn)步發(fā)展以水蜜桃為主的多種經營，也打造了地區(qū)品牌效應，增加了經濟收入。陽山鎮(zhèn)根植于本土文化特色，因地制宜的規(guī)劃方針非常值得學習和借鑒。
4.2浙江桐廬中國最美縣城。
作為“中國最美縣城”，桐廬縣秉承“綠水青山就是金山銀山”的開發(fā)規(guī)劃理念，本著尊重自然，順應自然，保護自然的原則，將發(fā)展根植于它固有的環(huán)境風景資本，一開始就緊抓“美麗建設”。并且，桐廬人善于抓住機遇，在著力建設生態(tài)文明的同時，不忘融入現(xiàn)代科技，勇于開拓，抓住機遇，積極發(fā)展各類新興產業(yè)。
桐廬縣的規(guī)劃因地制宜，有序開發(fā)，突出重點，其發(fā)展分為三個階段。第一階段，通過城市跨江南岸發(fā)展，建設富春時代廣場，拉開了城市框架，構建美麗縣城的載體;第二階段，重點建設高速公路入城口景觀、迎春路商務區(qū)，樹立桐廬美麗發(fā)展的形象。同時，結合三江兩岸生態(tài)環(huán)境整治工程，通過保護、改造等多種手段，推出了環(huán)溪、荻浦、深澳、陽山畈、蘆茨省級鄉(xiāng)村慢生活體驗區(qū)、莪山畬族風情村等一系列美麗鄉(xiāng)村精品村，突出了美麗亮點;第三階段，借助旅游，交通，科技西進，高校引入，富春江科技城，富春健康城建設等平臺，大力發(fā)展快遞，電商等各類新興產業(yè)，拓寬發(fā)展方式，夯實美麗發(fā)展的創(chuàng)新驅動力。如今的桐廬已經被打造成了一座兼具傳統(tǒng)歷史美感和當代商業(yè)元素的美麗縣城;其文化老城，都市新區(qū)，科技新城各司其職，交相呼應，相得益彰，使得整個城市宜居宜業(yè)宜游。
5.1發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走特色發(fā)展之路。
揚州地區(qū)地域文化獨特，具有較大發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有助于彰顯地域文化，解決農民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題，并縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。無錫陽山鎮(zhèn)的民俗生態(tài)旅游給揚州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了可借鑒的先例。陽山鎮(zhèn)以“桃文化”為基點，揚州地區(qū)可以因地制宜，規(guī)劃時，應根據(jù)不同的城鎮(zhèn)文化來定位發(fā)展方式：如邵伯“龍蝦文化”，儀征龍舟賽，江都漆畫，高郵民歌等。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅是對新型城鎮(zhèn)化的積極響應，也是一條大有裨益的特色發(fā)展之路。將有利于改善城鎮(zhèn)的技術設施條件，提高城鎮(zhèn)化整體綜合水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境面貌。鄉(xiāng)村旅游還能吸引農民工返鄉(xiāng)，經營鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，一定程度上緩解了農民工進城務工就業(yè)難，待遇差的問題。對于旅游區(qū)而言，鄉(xiāng)村旅游能活躍當?shù)亟洕?，增加收入，縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。旅游業(yè)的發(fā)展還能從一定程度上提高村民素質，改變價值觀念，促進多種文化的交流與融合。未來揚州要深度挖掘地區(qū)文化特色，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將區(qū)域文化發(fā)揚光大，樹立揚州旅游名城的良好形象。
5.2走集約發(fā)展之路，促進產業(yè)結構轉型。
城鎮(zhèn)化用地規(guī)模不斷擴大，與有限的耕地數(shù)量之間矛盾日益增長。因此，要堅持走集約發(fā)展之路，切實保障農業(yè)用地的數(shù)量，提高土地利用率，充分合理利用資源，注重高效益，高效率的“內涵增長”。
為了實現(xiàn)集約化的發(fā)展模式，加強揚州城鎮(zhèn)產業(yè)的集聚能力，使零散的產業(yè)結構系統(tǒng)化，我市可以學習蘇南地區(qū)工業(yè)園區(qū)的成功先例。要合理調整產業(yè)結構，形成完整的產業(yè)鏈;并且借助產業(yè)融合，拓展延伸產業(yè)鏈，形成園區(qū)的產業(yè)集群效應。園區(qū)化的發(fā)展將會推動工業(yè)化社會的轉變，進而推進經濟結構的轉型。同時，也有助于節(jié)約工業(yè)用地，為農田保護提供保障。不僅如此，園區(qū)還有助于招商引資，為區(qū)域經濟增添活力，但是要注意精準定位與系統(tǒng)化的運作。
為了更好地保護耕地數(shù)量，還應學習應用城市邊界的理念，明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加快城中村，城鄉(xiāng)結合部等地區(qū)的整治和改造。未來的規(guī)劃可以利用強有力的行政手段，劃定基本農田保護區(qū)，有效阻止小城鎮(zhèn)發(fā)展邊界的蔓延。
5.3產城融合，以業(yè)興城。
產業(yè)是城鎮(zhèn)化的重要支撐，要逐步減少政府在新型城鎮(zhèn)化進程中的干預作用，加大市場的主導力，做好城鎮(zhèn)化前期規(guī)劃定位準備，避免出現(xiàn)空城死城的狀況，真正地落實產業(yè)在城鎮(zhèn)中的位置和發(fā)展空間;把握產業(yè)趨勢，注重前瞻性規(guī)劃，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，以產業(yè)繁榮帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。傳統(tǒng)城市規(guī)劃注重空間分布，新型規(guī)劃更加注重產業(yè)引導，產城融合的施行也有助于緩解傳統(tǒng)規(guī)劃帶來的交通問題：將綠色高效低污染產業(yè)分布于城區(qū)中，減少交通量，方便市民上下班，并且降低交通污染。
桐廬縣的電子商務產業(yè)為揚州的產城融合提供了可供借鑒的范本。根據(jù)地區(qū)特征，揚州可以采取培育特色產業(yè)，開發(fā)信息產業(yè)，發(fā)展“親農”產業(yè)，推廣綠色產業(yè)等方法來推動產城融合。我們要學習桐廬縣因地制宜，挖掘地區(qū)優(yōu)勢的規(guī)劃方針，不斷推陳出新，勇于創(chuàng)新，開拓進取的精神，開辟新的產業(yè)發(fā)展方向，拓寬揚州未來發(fā)展途徑。
5.4提升城市生態(tài)品質，美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)境。
揚州自古以環(huán)境優(yōu)美著稱，擁有“月亮城”的美譽。揚州的新型城鎮(zhèn)化要堅守城市生態(tài)品質大關，在發(fā)展的同時，注重美化鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境。要著力提升小城鎮(zhèn)的發(fā)展品質，優(yōu)化鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境。重點加快道路、給排水、污水處理、垃圾收運等基礎設施建設;完善教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會福利等公共服務設施,。加強組織實施城鎮(zhèn)和村莊的環(huán)境整治行動，增強城鎮(zhèn)公共服務能力。
要將生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念融入到新型城鎮(zhèn)化進程中，嚴守生態(tài)紅線，合理規(guī)劃生產與生態(tài)空間，依靠科技促進企業(yè)節(jié)能減排;在改善城鎮(zhèn)面貌、提高人民生活水平的同時，保護生態(tài)資源、保持生態(tài)優(yōu)勢、提升生態(tài)品質。隨著城市規(guī)劃技術的不斷提升，“海綿城市”這一理念逐步成為城市規(guī)劃領域的熱門話題。揚州地區(qū)水體改造條件較好，水系豐富，水塘眾多，非常符合創(chuàng)建海綿城市的條件。應最大限度地保護原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等水體不受開發(fā)活動的影響。同時，以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場等建設為載體，積極實行垂直綠化，綠化屋頂，植草溝等項目。創(chuàng)建海綿城市有助于增大城鎮(zhèn)綠化面積，保持原始水土風貌，對于環(huán)境保護，美化村鎮(zhèn)，樹立揚州旅游勝地等方面，都是大有裨益的。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇九
我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，處于社會經濟轉型的關鍵時段。我們要牢牢把握住城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展機遇，同時也要妥善應對種種挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的成功將大力推動我國城鄉(xiāng)一體化進程，同時也有助于促進社會經濟的全面發(fā)展，建設生態(tài)文明，以及構建和諧社會。
改革開放以來，隨著國民經濟的全面發(fā)展，揚州地區(qū)城鎮(zhèn)化建設經歷了從80年代初到90年代初的低速起步階段和90年代中后期的高速發(fā)展階段。然而，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式在帶來發(fā)展的同時，也不可避免地產生諸如城鄉(xiāng)差距明顯，社會經濟發(fā)展不平衡等弊端;近年來，為了積極響應新型城鎮(zhèn)化建設的號召，揚州開始步入城鎮(zhèn)化建設的高速發(fā)展時期。早在“十一五”期間，揚州就已經認真貫徹城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，并且取得了顯著的成績。揚州市“十二五”發(fā)展更是制定了關于大力實施新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略;它是“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”建設的內在要求和重要內容。我們要肯定在新型城鎮(zhèn)化建設中取得的成就，同時也要分清形勢，勇于發(fā)現(xiàn)不足，善于抓住機遇，沉著迎接挑戰(zhàn)。
本調研報告將分析解讀中央關于新型城鎮(zhèn)化建設的規(guī)劃文件，全面分析揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設優(yōu)勢，劣勢，機遇和挑戰(zhàn)，挖掘現(xiàn)行城鎮(zhèn)化建設進程中存在的問題，再結合蘇南和浙江等地城鎮(zhèn)化建設的優(yōu)秀案例，最后得出關于揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設的建議。
新型城鎮(zhèn)化是我黨十八大制定的重大國家戰(zhàn)略，是我國面臨經濟轉型，產業(yè)結構調整時期重要的改革發(fā)展引擎。新型城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。
為了更好地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，我黨正確分析傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的不足，進而提出了新型城鎮(zhèn)化的概念。其“新”的內涵在于強調以人為本，有序推進農業(yè)轉移人口市民化;強調四化同步，就是要深入推動新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;強調優(yōu)化布局，就是要以城市群為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展;強調生態(tài)文明，綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展;強調文化傳承，彰顯城市的特色和個性;強調制度改革，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制。本次新型城鎮(zhèn)化提出了7大原則，即：以人為本，公平共享：將人作為新型城鎮(zhèn)化建設的核心，促進社會的公平公正;四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：推動工業(yè)化，信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調同步發(fā)展;優(yōu)化布局，集約高效：根據(jù)實際的環(huán)境資源承載能力，制定科學合理的城鎮(zhèn)化建設布局;生態(tài)文明，綠色低碳：貫徹環(huán)保低碳的發(fā)展理念，推動綠色發(fā)展;文化傳承，彰顯特色：因地制宜，杜絕千城一面;市場主導，政府引導：處理好市場與政府在發(fā)展中的關系;統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導：形成自上而下，科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃制度。它們是實行新型城鎮(zhèn)化建設強有力的思想指導，是分析地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要的理論依據(jù)。
傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化雖然也取得了一定成就，但其固有的弊端是無法忽視的。首先，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“重城輕鄉(xiāng)”，“重工輕農”的導向造成了農村蕭條與城市過度擴張并存的尷尬局面;其次，中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)之間缺乏有效合理的銜接，應當創(chuàng)造更多交流合作契機;第三，沒有因地制宜，導致城市缺乏品牌效應;第四，發(fā)展質量不高，資源消耗和浪費嚴重;最后，缺乏產業(yè)創(chuàng)新機制，產業(yè)結構升級轉型困難，產業(yè)結構不成體系。因此，在全面建成小康社會的決定性階段，在社會經濟轉型的關鍵時段，進行新型城鎮(zhèn)化建設是我黨偉大而明智的歷史性決策。
根據(jù)省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，揚州市城鎮(zhèn)化率為61.20%，比上年提高1.22個百分點，高于全國平均水平(54.77%)6.43個百分點，低于省均(65.21%)4.01個百分點。與省內城市相比，居省內第六。
上圖直觀地反映出揚州近來的城鎮(zhèn)化發(fā)展逐年穩(wěn)步上升的趨勢。然而，揚州城鎮(zhèn)化發(fā)展雖總體呈良好上升態(tài)勢，但與蘇南城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相比，仍存在較大差距，因此還有很大提升空間。
2.2.1城鎮(zhèn)體系基本建立，城市群雛形初步形成。
揚州目前已形成以揚州主城區(qū)為中心，以高郵，寶應，儀征三個縣級城鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)體系。該體系還包含11個重點中心鎮(zhèn)和其他64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，11個重點中心鎮(zhèn)包括：小紀鎮(zhèn)，郭村鎮(zhèn)，邵伯鎮(zhèn)，菱塘回族鄉(xiāng)，三垛鎮(zhèn)，臨澤鎮(zhèn)，射陽湖鎮(zhèn)，曹甸鎮(zhèn)，范水鎮(zhèn)，月塘鎮(zhèn)和大儀鎮(zhèn)。揚州的城鎮(zhèn)體系以揚州主城區(qū)為核心，呈輻射狀對周圍的次級城鎮(zhèn)進行服務和管理。由此可見，揚州地區(qū)的城市群已經初具規(guī)模，其結構類似于衛(wèi)星城市體系。新型城鎮(zhèn)化注重大中小城鎮(zhèn)的合理協(xié)調發(fā)展，促進城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構合理化。揚州地區(qū)初步成型的城鎮(zhèn)體系為今后城鎮(zhèn)化進程奠定了可靠的結構基礎，有助于未來形成城鎮(zhèn)功能互補、發(fā)展相互促進的格局。
根據(jù)揚州市總體規(guī)劃(-2020)，揚州中心城區(qū)面積擴大至以揚溧高速、啟揚高速、京滬高速、長江及夾江圍合的范圍，面積增至640平方公里。隨著中心城區(qū)面積的不斷擴張，它所能吸納的人口數(shù)量也在上漲。根據(jù)總規(guī)，預計到，揚州中心城區(qū)人口將高達210萬。揚州積極推進新城建設，打造完善西區(qū)新城，以江都地區(qū)的發(fā)展融合作為契機，建設江廣融合地區(qū)“智慧生態(tài)新城”。中心城區(qū)的擴容過程必將產生大量的就業(yè)崗位，增加城市可吸納人口數(shù)量。由此看出，揚州城市發(fā)展需求旺盛，可吸納人口數(shù)量大于需轉移人口，城鎮(zhèn)化建設是大勢所趨。
2.2.3揚州整體發(fā)展質量得到提高，人居環(huán)境有所改善。
揚州公共基礎設施不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)的公共服務能力也得到提升，生態(tài)與人居環(huán)境有所改善，人民生活質量進一步提升?！笆晃濉逼陂g，揚州城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善;綠色城鎮(zhèn)化水平高，居地級市前列。2014icma國際區(qū)域峰會發(fā)布“中國小城鎮(zhèn)居民綜合生活滿意度調查報告”顯示，揚州市民對于本地區(qū)的交通，醫(yī)療，生態(tài)，教育等各方面均持有較高的滿意度。相較其他城市，揚州地區(qū)的生活滿意度綜合得分最高。揚州榮獲“聯(lián)合國人居獎”也從側面肯定了揚州新型城鎮(zhèn)化的成果。為了進一步提高城鎮(zhèn)化質量，推進節(jié)約集約用地，保護生態(tài)耕地，揚州編制了“十三五”土地利用和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2.2.4小城鎮(zhèn)綜合實力不斷提高，對市域經濟拉動作用明顯。
揚州地區(qū)小城鎮(zhèn)的經濟實力和競爭力不斷上升。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局發(fā)布的《揚州鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展及實證分析》，揚州小城鎮(zhèn)經濟總量進一步擴大，產業(yè)結構也趨于合理化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入穩(wěn)步增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量逐步增大;外資引入比例增大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產投資加快。以邵伯鎮(zhèn)為例，它以龍蝦產業(yè)為載體，大力發(fā)展旅游美食文化經濟。它的美食旅游產業(yè)也積極帶動了其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展。由此可見，小城鎮(zhèn)作為重要的區(qū)域載體，已經成為揚州地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。揚州區(qū)劃調整加強了中心城區(qū)對周邊城鎮(zhèn)的輻射引導能力，促進小城鎮(zhèn)生產布局優(yōu)化;因此，它為小城鎮(zhèn)帶來了發(fā)展新機遇，利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展模式靈活多樣，具有地區(qū)特色，它的持續(xù)健康發(fā)展必將大力拉動以揚州市為中心的城鎮(zhèn)體系的繁榮與穩(wěn)定。
3.1合理布局有待提高，城鄉(xiāng)二元制制約公平共享。
揚州城鎮(zhèn)化總體水平不高，與蘇南地區(qū)相比有較大差距，且城鎮(zhèn)化滯后于經濟發(fā)展水平與工業(yè)化進程，這造成了地區(qū)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)層次結構難以發(fā)展，未能形成合理的“梯度分布”。市區(qū)，縣城人口的高度密集與小城鎮(zhèn)人口的低密度并存。城市群雛形只是初步建立，各級城鎮(zhèn)之間未能形成高效良好的互補合作機制;城市體系的等級缺位使中心城區(qū)發(fā)展壓力過大，并且嚴重影響了中小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展;中心城區(qū)輻射面未能覆蓋整個城鎮(zhèn)系統(tǒng)，帶動能力有待提高。
城鄉(xiāng)二元制造成了農業(yè)人口進城就業(yè)難。城鎮(zhèn)化造成了大量農民工進城務工的現(xiàn)狀。短期來看，解決了農民工進城就業(yè)的問題;但長期來看，城市發(fā)展飽和之后，農民工的處境就變得進退兩難。農村宅基地的補償條例未能考慮到土地的升值潛力，這導致了補償款普遍偏低。城鎮(zhèn)社會保障能力較弱，農民工無法享受到社會保障。城鄉(xiāng)二元結構更加劇了農民工的尷尬處境，使社會難以實現(xiàn)真正的公平化。未來揚州的規(guī)劃要打破城鄉(xiāng)二元制，努力形成城鄉(xiāng)一體化，以城帶鄉(xiāng)，公平共享，協(xié)同發(fā)展的和諧局面。
3.2城鎮(zhèn)化發(fā)展質量不高，建設用地與耕地矛盾大。
揚州的經濟發(fā)展水平不斷提升，但城鎮(zhèn)化發(fā)展質量滯后于經濟發(fā)展速度。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化運用粗放型的發(fā)展模式，片面追求經濟增長與城鎮(zhèn)化率，導致城鎮(zhèn)化忽略了發(fā)展質量。城鎮(zhèn)產業(yè)結構整體層次不高，技術創(chuàng)新能力不強，經濟發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調。城鄉(xiāng)用地結構不合理，土地集約利用與蘇南城市相比存在較大差距。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間分布，將土地按照功能區(qū)劃分，造成了工業(yè)區(qū)等與居住區(qū)的隔離。上下班高峰期容易造成交通阻塞，使交通成為難題，降低了城市生活品質。這樣的規(guī)劃理念并不能體現(xiàn)集約高效的新型城鎮(zhèn)化要求，并且會進一步加劇城鎮(zhèn)化建設用地規(guī)模與耕地數(shù)量的矛盾。新型城鎮(zhèn)化建設應當以不犧牲農業(yè)用地為前提，摒棄粗放式發(fā)展模式，采取集約型的發(fā)展方式，節(jié)約資源，提高科技水平，使經濟，社會，環(huán)境相協(xié)調，最終達到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
3.3城鎮(zhèn)產業(yè)集聚能力不強，產城融合度不高。
處理好市場與政府的關系在新型城鎮(zhèn)化建設中至關重要，要突出和尊重市場在資源配置中的決定性作用，并且發(fā)揮好政府制定規(guī)劃政策的引導作用。揚州城鎮(zhèn)產業(yè)集聚能力不強，市場主導能力不夠，城鎮(zhèn)化過度依賴政府政策推動，城鎮(zhèn)化過程與產業(yè)發(fā)展的融合度不高。產業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化的關鍵，它有助于產生大量的規(guī)模效益，進而提供更多的就業(yè)崗位，發(fā)展地區(qū)經濟。揚州的'城鎮(zhèn)產業(yè)結構不成體系，未形成完善的園區(qū)化集約發(fā)展模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)普遍集聚效應不強;企業(yè)整合生產要素，生產資源的能力有待提高。松散的產業(yè)結構造成了資源的浪費，增加了新型城鎮(zhèn)化的建設成本。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十
xx年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“三大目標”建設，立足高起點、高標準，以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領，以項目建設為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口，更新規(guī)劃理念，全力推進城鄉(xiāng)一體化工作，加快提升城鎮(zhèn)化水平，加大農村發(fā)展環(huán)境建設力度，著力打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂”**，取得了顯著成效。現(xiàn)將新型城鎮(zhèn)化工作目標完成自查情況報告如下：
一、抓好規(guī)劃的完善、執(zhí)行和管理方面。
一是堅持以科學規(guī)劃為發(fā)展先導引領新型城鎮(zhèn)化建設，按照“生態(tài)文化旅游型”小城鎮(zhèn)的定位，堅持農民建房向城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、中心村和聚居點集中的原則，按照規(guī)劃建設完成了團結村、涼華村等新型村莊的建設；二是緊抓馬東公路改建機遇，將場鎮(zhèn)對岸何家壩河灘爭取為棄渣填埋場，待公路建設完工后，原本低洼的河灘將與現(xiàn)有建筑用地連片，經住建局同意，規(guī)劃調整為城鎮(zhèn)建設用地，新增儲備用地100畝；三是嚴格土地審批程序，堅持先批后建的原則，打擊違法亂建2戶。
二、抓好城鄉(xiāng)居民住房保障方面。
一、是對房屋的建設嚴格按原則、按程序辦理。嚴格按照程序辦事，嚴把審批關，嚴格農民建房審批管理。農村私人建房審批實行村建、國土、執(zhí)法等部門人員的例會審核制度，集體討論、聯(lián)合把關，積極協(xié)調處理建房過程的各種糾紛矛盾，在規(guī)范建房審批程序，公開、公正推進審批工作的`同時，在不違反總規(guī)的前提，最大限度地解決群眾建房需求，得到了群眾的好評，審批工作有序開展。二、是督促、整改落實到位。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到了發(fā)現(xiàn)隱患有處理，有跟蹤督查。三、是以全縣工程建設領域安全大排查大整治大執(zhí)法為契機，加大了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)在建房屋的巡查、處罰力度，加大對違章建筑的打擊和處罰力度，集中力量清理和整治已建成的違法違章建筑，嚴格把關公路兩邊退讓管理。四是聯(lián)合各部門組建場鎮(zhèn)秩序管理綜合執(zhí)法隊，負責對場鎮(zhèn)規(guī)范性整頓，取得了比較明顯的成效，基本保證了街道交通暢通。
三、抓好項目建設和協(xié)調服務工作方面。
一、是加快項目建設進度。未開工的項目，如無特殊原因，要迅速啟動，已在建的交通、飲水、市政項目要加快建設進度，目前，已完成場鎮(zhèn)風貌改造，通過爭取項目資金170萬元，在橋樓子修建停車場一處，解決了該處常年交通擁堵、停車難等問題，同時，xx幼兒園建設項目已完成招標工作，近期將進場施工；二、是注重項目建設管理。高度重視項目質量工作，實行項目建設業(yè)主負責制。對項目建設中已暴露出來的問題，由業(yè)主代表負責組織迅速予以整改，確保建成人民滿意工程、人民放心工程。嚴格按進度進行撥款，不允許超撥資金；三是項目完工后，及時組織驗收組按規(guī)定按規(guī)范會同施工方進行竣工驗收。過去已實施項目，要按縣委、政府要求，及時報送審計結算資料；四、是做好重大項目的協(xié)調服務工。完成馬（鹿）東（河口）公路改建征地181.4畝，房屋拆遷戶已有兩戶簽訂了拆遷協(xié)議。
四、抓好城鎮(zhèn)基礎設施配套和管理工作方面。
xx年，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導下，積極爭取上級項目資金，截流增源，把有限的資金用在刀刃上，加大城鎮(zhèn)基礎設施建設，進一步實現(xiàn)了城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化、規(guī)范化，從而促進我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設，與去年相比城鎮(zhèn)化率提高近3%。今年以來，我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)道路工程先后完成了新場鎮(zhèn)、老場鎮(zhèn)的改造提升，維修了人行道、完善了地下水網(wǎng)；配置了垃圾箱，切實做到了垃圾集中收集和定時清運，改善了場鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境，鎮(zhèn)容得到了整潔，贏得了居民的稱贊；加大集鎮(zhèn)及新村點亮化、美化力度，全年新栽、補栽路旁綠化樹500顆，新增綠化面積800平方米，增設路燈20只；通過大力實施人飲工程，解決了高山群眾飲水難題；城鎮(zhèn)基礎設施和配套設施的不斷完善，進一步增強了集鎮(zhèn)對周邊輻射和集聚能力，提高了吸納農民變居民的承載能力。
五、抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面。
完成了躍進、團結美麗新村建設，完善了基礎設施，調整了產業(yè)結構，改善了人居環(huán)境。加快高山及外來戶入住居民聚居點，繁榮了新村的經濟，推動了經濟的發(fā)展，逐步實現(xiàn)了由農村人員向集鎮(zhèn)人口的轉移，不斷促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。
六、抓好村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計報表等業(yè)務工作方面。
為促進城鎮(zhèn)化建設和管理水平再上新臺階，經鎮(zhèn)黨委、政府研究，成立了以鎮(zhèn)黨委書記田茂杰任組長，鎮(zhèn)長劉斌、鎮(zhèn)人大主席羅傳友為副組長的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設領導小組，抽調了精干力量充實了城鎮(zhèn)建設管理辦公室人員，加強了城鎮(zhèn)化建設強有力的領導，做好了我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計報表和其他業(yè)務工作。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十一
縣城和重點鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化中具有什么樣的地位和作用，存在哪些問題，如何破解制約因素，推動縣域城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，值得深入思考。根據(jù)國家發(fā)展改革委調研安排，我們赴xx縣進行了實地調研，形成如下調研報告。
一、xx縣城鎮(zhèn)化發(fā)展基本情況。
xx縣是國家重點開發(fā)區(qū)域，具備大規(guī)模城鎮(zhèn)化的基礎，其城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要特點和面臨的主要問題，在全國特別是在中西部地區(qū)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展中具有一定的代表性和典型性。
(一)xx縣經濟社會發(fā)展概況。
xx縣位于長江北岸，安徽省中部，隸屬xx市。面積約2433平方公里，下轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，323個村(居)委會，縣人民政府駐在無城鎮(zhèn)。縣域戶籍人口為142.0萬人，常住人口為97萬人。20，地區(qū)生產總值270.2億元，按可比價格計算,同比增長14.5%，人均gdp18907元(折合2991美元)。三次產業(yè)結構由年的17.6：55.6：26.8調整為17.3：57.6：25.0。財政收入20.31億元，同比增長14.34%。500萬元以上項目及房地產開發(fā)累計完成投資163.8億元，比上年同期增長28.6%。其中，城鎮(zhèn)投資138.0億元，同比增長31.3%?？h域經濟綜合實力在中部地區(qū)百強縣中排名位于中游偏上，連續(xù)多年進入安徽省十強縣行列，先后獲得“中國最具競爭力特色經濟強縣”、“全國科技進步先進縣”等。
23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從類型上來看，農業(yè)型城鎮(zhèn)9個，工業(yè)型6個，綜合型5個，旅游型3個。從人口規(guī)模上來看，城鎮(zhèn)人口在10萬以上1個，2-10萬2個，1-2萬6個，5000-1萬10個，5000以下4個。
1.城鎮(zhèn)化進入持續(xù)快速發(fā)展階段。2015年以前，xx縣城鎮(zhèn)化率緩慢增長，“十五”年均提高0.75個百分點。2015年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，縣委縣政府把城鎮(zhèn)化作為重大發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率快速提高，由36.1%提高到2015年的47%，年均提高1.56個百分點，城鎮(zhèn)化水平高出全省0.5個百分點。
2.人口加速向縣域和重點鎮(zhèn)集聚?！笆晃濉币詠?，隨著產業(yè)快速發(fā)展，配套服務水平不斷提升，居住環(huán)境顯著改善，就業(yè)崗位需求增加，縣城和重點鎮(zhèn)吸納人口的比例不斷提高，縣城所在地無城鎮(zhèn)人口所占比重從2015年的15.2%提高到2015年的18.7%，石澗、高溝、襄安、白茆四大重點鎮(zhèn)人口比重從年的18.9%提高到2015年的27.3%。
3.跨區(qū)域人口遷移規(guī)模逐步擴大。近幾年，xx縣新增城鎮(zhèn)人口日趨多元化，每年吸引跨區(qū)域遷移人口不斷增多，由2015年的4847人提高到2015年11141人。主要來自大別山區(qū)、河南省和皖北地區(qū)，集中在縣城、高溝鎮(zhèn)、襄安鎮(zhèn)等產業(yè)基礎好、城鎮(zhèn)化水平較高的地方，由于工作穩(wěn)定，工作年份較長，選擇在工作地定居下來。作為安徽省8個重點開發(fā)縣之一，xx縣在吸納外來人口，特別是皖北勞動力轉移還有巨大潛力。
4.產城融合發(fā)展態(tài)勢顯現(xiàn)。xx縣在推進新型城鎮(zhèn)化進程中，積極推動產業(yè)與城鎮(zhèn)互動發(fā)展，以產興城，以城促產。高溝鎮(zhèn)大力發(fā)展電線電纜產業(yè)，培育壯大電線電纜產業(yè)集群，吸納從業(yè)人員3.5萬人，城鎮(zhèn)發(fā)展的產業(yè)支撐力顯著增強。隨著城鎮(zhèn)人口的大量積聚，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積不斷擴大，2015年建成區(qū)達8.6平方公里，商品房達到60萬平方米，新建公租房3萬平方米，安置房6萬平方米，形成了“三縱三橫路網(wǎng)”格局，道路兩側全部實現(xiàn)綠化、亮化，酒店、賓館、超市等配套服務設施齊全，城鎮(zhèn)功能完善、效率提高，為產業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。
5.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與城鎮(zhèn)化同步推進。xx縣在加快推進城鎮(zhèn)化的過程中，同步推進美好鄉(xiāng)村和新型農村社區(qū)建設，引導人口向中心村(社區(qū))和小城鎮(zhèn)集聚，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2015年，全縣已全面建成15個省級、6個市級美好鄉(xiāng)村示范點。隨著人口的適度集中居住，促進了土地節(jié)約集約利用，有效保障了當?shù)爻擎?zhèn)建設用地需求，推動了城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。同時，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵和支持農村土地承包經營權向大戶(企業(yè))流轉，截至2015年底，全縣共流轉土地68.4萬畝，其中耕地57.2萬畝，耕地流轉面積占全縣耕地總面積的46.9%，有力地促進了土地規(guī)模經營和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
(三)存在的突出問題。
1.缺乏科學合理的規(guī)劃。由于城鎮(zhèn)化剛剛起步，規(guī)劃比較薄弱，整體規(guī)劃水平還偏低。一是規(guī)劃滯后。有的鎮(zhèn)是“先產業(yè)后城鎮(zhèn)再規(guī)劃”，規(guī)劃滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展，導致了財力、土地等資源嚴重浪費，也為未來城鎮(zhèn)管理埋下了隱患。二是系統(tǒng)性不強。有的鎮(zhèn)只有總體規(guī)劃，相關專項規(guī)劃缺失，規(guī)劃之間缺乏有效銜接，沒有形成完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，導致城鎮(zhèn)過程中配套設施和公共服務建設缺乏合理引導。三是缺乏前瞻性。對城鎮(zhèn)遠期發(fā)展研究不足，規(guī)劃只考慮當前發(fā)展態(tài)勢，導致的規(guī)劃，5年就失去了引導作用，出現(xiàn)規(guī)劃趕不上建設的局面。四是脫離實際。忽略了自身經濟發(fā)展水平和地方特色，盲目追求城市面貌，不僅破壞了原本脆弱的生態(tài)環(huán)境，對人居環(huán)境也構成了較大影響。
2.城鎮(zhèn)功能嚴重不足。一是基礎設施薄弱。調研的幾個城鎮(zhèn)，多數(shù)沒有配套的污水處理廠、垃圾處理廠等必備的鎮(zhèn)政基礎設施，難以滿足廣大城鎮(zhèn)居民生產、生活的需要，限制了城鎮(zhèn)人口和產業(yè)的容納能力。二是配套服務滯后。除縣城外，只有少數(shù)幾個鎮(zhèn)規(guī)劃建設商業(yè)綜合體，商貿、金融、信息等配套服務水平低，生產要素市場發(fā)育不足，使城鎮(zhèn)在人才和項目引進、產業(yè)升級等方面受到較大限制，影響城鎮(zhèn)功能的提高。
3.要素支撐能力偏弱。一是城鎮(zhèn)建設中普遍存在資金缺口較大的問題。由于小城鎮(zhèn)沒有獨立財政，鎮(zhèn)財政分成比例偏低，多數(shù)鎮(zhèn)僅有1000多萬的財政支出，情況較好的高溝鎮(zhèn)，財政收入8.1億，上繳縣財政后，僅有7000萬可用財力?？h域城鎮(zhèn)化缺少有效的融資渠道，xx縣城投公司有80億的可抵押資產，但往往出現(xiàn)融資難和融不到資金的現(xiàn)象，資金保障遠遠不能滿足城鎮(zhèn)建設需要。二是土地指標短缺。建設用地指標主要由市縣統(tǒng)籌安排，由于用地指標尚不能滿足縣城發(fā)展的需求，層層分到重點鎮(zhèn)的可用指標就更少，城鎮(zhèn)建設受到嚴重制約。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十二
19日，由國家發(fā)改委編寫的《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》在北京發(fā)布。這份報告在“推進新型城鎮(zhèn)化的工作考慮”中提出，努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)，加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，全面落實居住證制度。
為總結各地區(qū)、各部門在新型城鎮(zhèn)化工作中取得的進展和經驗，國家發(fā)改委決定自2015年開始組織編寫年度《國家新型城鎮(zhèn)化報告》。今天發(fā)布的是首本年度新型城鎮(zhèn)化報告，該報告由國家發(fā)改委主任徐紹史主編。
《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》指出，20是“十三五”開局之年，新型城鎮(zhèn)化一定要站在新起點，取得新進展。
報告介紹了年推進新型城鎮(zhèn)化的工作考慮，包括：第一，努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn);第二，加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設;第三，切實提升城市功能;第四，努力促進城市群發(fā)展;第五，推進重點領域改革;第六，持續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點。
在“努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)”方面，報告提出，加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，一要突出政策引導，全面實施財政資金、建設資金、用地指標與農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。二要拓寬落戶通道，強化地方主體責任，促進具備條件的農業(yè)轉移人口進城落戶。三要全面落實居住證制度，加快建立健全以居住證為載體的基本公共服務提供機制，鼓勵各地提高公共服務覆蓋范圍和服務標準，縮小與當?shù)貞艏丝诓罹唷?BR> 在“加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設”方面，報告提出，一方面，把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結構的主攻方向，完善設市標準和市轄區(qū)設置標準，將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設置為市，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權限。
國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會。
介紹2016年推進新型城鎮(zhèn)化的重點任務和《國家新型城鎮(zhèn)化報告》有關情況。
4月19日下午，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，規(guī)劃司司長徐林，政研室副主任、委新聞發(fā)言人趙辰昕出席發(fā)布會，介紹2016年推進新型城鎮(zhèn)化的重點任務和《國家新型城鎮(zhèn)化報告》有關情況，并就農業(yè)轉移人口培訓、居住證制度、留守兒童、農民工落戶等問題，回答了與會記者的提問。趙辰昕主持發(fā)布會。60多家境內外新聞媒體90余名記者參加了本場發(fā)布會。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十三
為認真貫徹落實《某某市人民政府關于加速推進新型城鎮(zhèn)化的意見》精神，加快轉變經濟發(fā)展方式，加速推進新型城鎮(zhèn)化，結合我鎮(zhèn)實際，經鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府研究決定，現(xiàn)就加速推進我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)提出如下實施意見。
一、指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持以新型工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化為動力，把城鎮(zhèn)化建設作為提升城鎮(zhèn)品位的強大引擎，強化城鎮(zhèn)的帶動作用。進一步提升規(guī)劃品位，完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。整合城鎮(zhèn)經濟、環(huán)境、文化等資源和優(yōu)勢，著力塑造富有地域風貌、地方特色的城鎮(zhèn)。發(fā)展城鎮(zhèn)經濟、促進城鎮(zhèn)增容，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拉動居民消費，推進“和諧石馬山”全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標。
按照把某某建成“三基地二中心”（某某省能源原材料基地，先進制造業(yè)基地，特色農產品基地，區(qū)域性物流中心區(qū)域性旅游休閑中心）的要求，把我鎮(zhèn)建設成宜業(yè)、宜居新城鎮(zhèn)。重點推進市民服務中心、經濟開發(fā)區(qū)建設，積極促進我鎮(zhèn)社區(qū)與各村的協(xié)調發(fā)展。力爭在城鎮(zhèn)化人口達到4.5玩，城鎮(zhèn)化水平達到42.3%；20全全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化人口達到5.8萬人，城鎮(zhèn)化水平達到50%。
三、具體措施。
1、加強城鎮(zhèn)規(guī)劃。
堅持以科學規(guī)劃引領新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，啟動全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作，把加強城鎮(zhèn)基礎設施建設作為提高城鎮(zhèn)綜合能力的主要途徑。強化城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，著手某某鎮(zhèn)城鎮(zhèn)的綜合防災規(guī)劃，切實抓好控制性詳規(guī)，著力提高控制性詳細規(guī)劃覆蓋率，切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。
2、加強集鎮(zhèn)公用設施建設。
重點抓好城鎮(zhèn)供水設施建設和管護，提高集鎮(zhèn)自來水供水能力；加快集鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理及相關市政設施建設，提高城鎮(zhèn)環(huán)境質量；加強城鎮(zhèn)道路交通設施建設，搞好集鎮(zhèn)大街小巷道路整治；加強集鎮(zhèn)防洪、防災、防震以及供電、通信等基礎設施建設，提高集鎮(zhèn)防災減災能力；加強集鎮(zhèn)園林綠化建設，努力提高我鎮(zhèn)綠地率和綠化覆蓋率1.5個百分點。配套完善教育、文化、衛(wèi)生等公共服務設施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。
3、提升城市交通集散能力。
著力打造城市便捷通暢的人流、物流通道。鐵路公路方面，全力推進省、市道擴改河高速公路、高速鐵路項目建設進度，使我鎮(zhèn)盡快融入環(huán)長株潭1小時經濟圈和某某市半小時經濟圈。抓好集鎮(zhèn)主干道路網(wǎng)絡建設和省道擴建改造，優(yōu)先發(fā)展公共交通。加快婁漣公路建設升級步伐，使之成為某某與某某的.融城道路。
4、提升園區(qū)產業(yè)聚合能力。
要按照“一區(qū)帶多園”的總體思路，創(chuàng)造性的開展工作，在體制機制和路徑設計上加以定型。要加大園區(qū)開發(fā)建設力度，加快園區(qū)項目引進，完善項目統(tǒng)籌入?yún)^(qū)機制，廣泛吸納各類金融資本和社會資本，落實和完善優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，有計劃、有目的、有選擇地引進科技含量高、投資額度大、低耗能、無污染的戰(zhàn)略投資項目，著力提升園區(qū)競爭力和影響力。要抓好項目銜接跟蹤，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)的扶持與服務，使園區(qū)經濟生機勃勃、迅速崛起，真正成為鎮(zhèn)域經濟新的增長點。
5、推進基礎設施建設、公共服務和社會保障向農村延伸。
送文化、科技、衛(wèi)生、政策、法律服務“五下鄉(xiāng)”活動；健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療制度，逐步提高農村最低生活保障標準，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。
6、推進農村人口向城鎮(zhèn)有序轉移。
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、均衡發(fā)展，依法加快戶籍管理制度改革，推進城鄉(xiāng)戶口一元化管理制度，逐步取消附加在戶口上的社會管理職能，促進城鄉(xiāng)人口自由流動。加快建立農民工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保險制度，推進城市教育、住房、醫(yī)療等資源向農民工開放，建立公平的就業(yè)政策，加強農村勞動力轉移技能培訓，進城務工農民的就業(yè)指導與權益維護，多渠道改善進城務工農民的居住條件，降低農民進城的成本，促進人口向城鎮(zhèn)集中。
7、突出集鎮(zhèn)作用。
集鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)體系中是承上啟下的紐帶，其地位十分特殊和重要。按照省上要求，集鎮(zhèn)要按城市各項建設標準編制規(guī)劃，開展城市風貌塑造工作。逐步形成本鎮(zhèn)特色和地域特色突出的集鎮(zhèn)。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十四
城鎮(zhèn)化程度是權衡一個國家和地域經濟興旺水平、社會發(fā)展程度和人民生涯程度凹凸的主要目標。城鎮(zhèn)化是消除城鄉(xiāng)二元構造、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要行動。長期以來，受城鄉(xiāng)二元經濟社會構造的限制和制約，我區(qū)城鎮(zhèn)化程度不高，城鄉(xiāng)發(fā)展的差別和不協(xié)調依然存在，亟需我們用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念來認真加以處理。
一、近況：起步較遲，發(fā)展敏捷。
1、起步較遲。我區(qū)城鎮(zhèn)建立是在原農場集鎮(zhèn)建立的基本長進行的。上世紀五十年月初期樹立農場，場部地點地“三吉”僅是一個小小的集市，農場場部地點地僅在渠道邊有幾家商號，名為“半邊街”。隨著農場的發(fā)展，湖州荒灘上的集市逐步發(fā)展成為集鎮(zhèn)。據(jù)計算，1986年到的15年間，國家對幾大農場的投資占農場同期基本建立資金不到一成。依托自籌和銀行借款，幾大農場累計投資3000多萬元進行集鎮(zhèn)建立，拓展街區(qū)，硬化路面，興建房子，擴改基本設備。還，八十年月中期以來，農場經濟構成必然積聚，“農工商”開端鼓起，集鎮(zhèn)二、三財產構成必然規(guī)劃。
2、發(fā)展敏捷。20撤場建區(qū)以來，采納財務投一點、銀行貸一點、地盤收一點、社會籌一點等多渠道籌資方法，城鎮(zhèn)建立累計投入資金3億多元，超越農場期間集鎮(zhèn)建立投入總和，為城鎮(zhèn)建立敏捷發(fā)展供應了強有力的支撐，使我區(qū)城鎮(zhèn)建立逐步步入正軌。特殊是中間城區(qū)自正式啟動新城區(qū)以來，依照“運營城鎮(zhèn)”的理念加速城鎮(zhèn)建立，增強城鎮(zhèn)治理，城鎮(zhèn)相貌一日千里。詳細顯示在：
中間城區(qū)日現(xiàn)雛形。鎮(zhèn)作為區(qū)治地點地，逐步發(fā)展成為全區(qū)的政治、經濟、文明中間，城鎮(zhèn)化率到達38.75%，高于全區(qū)均勻程度4.13個百分點。中間城區(qū)人口到達2.5萬，比建區(qū)時添加近萬人。中間城區(qū)道路骨架在本來的“一縱一橫”拓展到“二縱二橫”，建成區(qū)面積由建區(qū)時的不足2平方公里擴展到3.5平方公里。
發(fā)展思緒逐漸清楚。中間城區(qū)發(fā)展定位于樹立濱湖明珠城鎮(zhèn)，以此為中間，輻射千山紅、金盆、和沙堡洲等四個集鎮(zhèn)，并帶動若干個中間村莊的發(fā)展。依據(jù)這必然位，我區(qū)高規(guī)范編制了區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、中間城區(qū)建立全體規(guī)劃。還，還接踵完成了道路建立與革新規(guī)劃、小我建房規(guī)劃、居民房屋小區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建立規(guī)劃等建筑性具體規(guī)劃的編制，以及五一路、大路、文明路等骨干道路景象規(guī)劃。
基本設備不時完美。先后建成大路、文明北路，以及“一園一帶一廣場”(生態(tài)公園、胡子口沿河風景帶、市民廣場)。110kv變電站、新城區(qū)電網(wǎng)建立和日供水3萬噸的自來水廠接踵完工投入運轉。金盆、千山紅鎮(zhèn)先后完成鎮(zhèn)區(qū)晉級革新，鎮(zhèn)區(qū)革新正在進行。還，結合新鄉(xiāng)村建立，鼎力推進基本設備和公共效勞向鄉(xiāng)村延長，帶動新鄉(xiāng)村建立的具體提速，近五年來，全區(qū)通曉遲滯工程硬化鄉(xiāng)村骨干道路161.2公里，使全區(qū)鄉(xiāng)村公路遲滯率到達55%;新建沼氣池1000多個;改水改廁戶;處理鄉(xiāng)村近2萬人的平安飲水問題。
3、差距分明。從建成區(qū)面積、城鎮(zhèn)人口、城鎮(zhèn)化率、居民可支配收入等方面來看，我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃分明偏小。在建成區(qū)面積上，除中間城區(qū)近年來空間拓展外，其他幾個城鎮(zhèn)規(guī)劃依然逗留在建區(qū)前的程度。在城鎮(zhèn)人口方面，當前四鎮(zhèn)集鎮(zhèn)尤其是、金盆鎮(zhèn)人口規(guī)劃偏小，與全省會鎮(zhèn)人口規(guī)劃均勻程度(1.2萬人)還有必然差距。城鎮(zhèn)化率方面，，我區(qū)城鎮(zhèn)化率與全省、全市均勻程度辨別相差6個百分點、3個百分點。城鎮(zhèn)居民收入方面，20我區(qū)人均程度為10393元，與全省均勻程度相差3393元。
二、緣由：基本單薄，不足支撐。
就縣域而言，城鎮(zhèn)是承載經濟社會發(fā)展的主要平臺，是展現(xiàn)經濟社會發(fā)展程度的窗口、手刺。從我區(qū)的實踐狀況來看，城鎮(zhèn)化程度不高首要有以下幾個方面的緣由：
1、城鎮(zhèn)功用不全。金融機構少，全區(qū)僅農業(yè)銀行、工商銀行和信譽社三家金融機構，但從起農業(yè)銀行吊銷了4個鄉(xiāng)村網(wǎng)點，僅保存中間城區(qū)的分行;工商銀行上一年才由分理處升格為分行;信譽社20正式掛牌營業(yè)，當前仍為南縣的一個分支機構。因為機構少、信貸規(guī)劃小，無法對城鎮(zhèn)建立和發(fā)展供應有力的支撐。郵政、通信行業(yè)機構規(guī)格低，保險行業(yè)規(guī)劃小，不足行業(yè)競爭，治理體系體例上分屬南縣、沅江管轄。市政設備方面，不足垃圾、污水處置設備。
2、不足財產支撐。城鎮(zhèn)不足大企業(yè)、支柱財產支撐，城鎮(zhèn)財產規(guī)劃偏小，全區(qū)共注銷個別工商戶1761戶、工商企業(yè)193家，而個別工商戶中到達稅收起征點的僅400多戶，規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)15家。個別工商戶首要集中在餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)效勞業(yè)上，規(guī)劃小，現(xiàn)代效勞業(yè)欠缺，有的行業(yè)甚至照樣空白。財產的帶舉措用非常有限，特殊是吸納就業(yè)才能小，大都為家庭運營，從業(yè)人員即家庭成員;消費市場不旺，到年，全區(qū)社會消費品零售總額為3.2元，與比擬，添加額不足1億元，年均增幅12.9%，大大低于gdp增進速度;創(chuàng)稅才能弱，2007年全區(qū)城鎮(zhèn)個別工商稅收200多萬元，占全區(qū)實踐稅收的比例不到10%。
3、創(chuàng)業(yè)氣氛不濃。農場體系體例下的國有企業(yè)職工身份，使大大都農場職工養(yǎng)成優(yōu)勝心思，抱著“鐵飯碗”小富即安，不足敢闖敢干敢為先的創(chuàng)業(yè)膽識，創(chuàng)業(yè)路徑不廣，創(chuàng)業(yè)氣氛不濃。農場期間，在集鎮(zhèn)從事三財產的絕大局部是來自周邊地域的農民，被本地職工戲稱“公社佬”。隨著企業(yè)的封閉停產，職工紛繁下崗，構成了新的就業(yè)壓力和不不變要素。
4、輻射帶動才能低。原農場期間，農場各自為戰(zhàn)、自成系統(tǒng)，五大農(漁)場之間沒有構成一個強壯的區(qū)域輻射中間。受區(qū)域政治中間轉移的影響，在建區(qū)之初的幾年里，城鎮(zhèn)發(fā)展出現(xiàn)出“東邊日出西邊雨”，中間城區(qū)建立如火如荼，而金盆、集鎮(zhèn)衰敗蕭條，城鎮(zhèn)建立望而卻步，鎮(zhèn)區(qū)房價暴降，幾年內簡直看不到新建房產。新城區(qū)自20啟動開拓建立以來，建成區(qū)面積擴展了一倍，但當前其骨干道--大路兩廂的“熟地”根本用于行政辦公樓建立，貿易發(fā)展空間相當有限。加上我們限于本身財力，采納以地盤置換的形式籌集基本設備建立資金，一局部較好的貿易地段已置換給投資商，縣政府享用地盤增值效果的空間相對減少。
三、出路：揚長避短，發(fā)掘潛力。
從世界興旺國家的普通發(fā)展形式來看，城鎮(zhèn)化將先后閱歷集聚城鎮(zhèn)化、郊區(qū)化、逆城鎮(zhèn)化、再城鎮(zhèn)化四個階段。但分歧的時代布景、政策準則布景、文明和區(qū)域布景決議，我們不會必定反復這逐個般形式?！白咧袊卣鞒擎?zhèn)化道路，依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結構合理、節(jié)省地盤、功用完美、以大帶小的準則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展?！睆漠斍暗慕鼪r來看，我區(qū)城鎮(zhèn)化正處于加快發(fā)展階段，將來我區(qū)城鎮(zhèn)化將呈現(xiàn)一種集聚城鎮(zhèn)化和渙散城鎮(zhèn)化并存的格式：中間城區(qū)、集鎮(zhèn)及一局部中間村莊將持續(xù)吸引相當一局部人口(集聚城鎮(zhèn)化)，但因為城鄉(xiāng)生涯程度(尤其是物質程度)的差距減少，信息技能、交通前提的改善，相當一局部鄉(xiāng)村人口將直接進入渙散的中間村莊或集中寓居區(qū)。因而，要加速城鎮(zhèn)建立，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要克制區(qū)域規(guī)劃偏小、人氣不旺、區(qū)位前提不優(yōu)等客觀制約，也要應戰(zhàn)思想禁錮、觀念陳腐等主觀影響，揚長避短，發(fā)掘潛力，盡量縮短城鎮(zhèn)化發(fā)展的迂回進程。當時，我區(qū)必需發(fā)揚好以下幾個方面的優(yōu)勢：
1、有集中寓居的前史。農場期間，農場內部執(zhí)行的是總場、分場、生產隊三級治理體系體例。1982年以前，我區(qū)農民都是以生產隊為單元集中寓居、集中生產、集中治理，執(zhí)行家庭聯(lián)產承包制之后，逐漸改集居為散居，但以原分場合在地為中間，逐漸構成了小集鎮(zhèn)，原23個分場集中寓居的人口規(guī)劃場均到達1000人，并且道路、給排水、供電、綠化環(huán)衛(wèi)、通信電視等基本設備較為完美。依據(jù)這一狀況，我區(qū)適度超前編制規(guī)劃，把中間村莊規(guī)劃建立作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點，以較大規(guī)劃的原分場駐地為基本，完成了10個中間村莊的規(guī)劃編制，年以來依據(jù)全市的一致部署，我區(qū)又完成了7個新鄉(xiāng)村示范村的規(guī)劃編制。
2、有優(yōu)越的社會保證。與周邊縣市比擬，作為農場改制區(qū)，我區(qū)具有了三大保證系統(tǒng)：一是社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)。我區(qū)農業(yè)職工享用了農墾企業(yè)養(yǎng)老保險政策待遇，特殊是養(yǎng)老金待遇調整今后，人均養(yǎng)老金程度到達479元/月，而工商企業(yè)退休職工人均養(yǎng)老金程度到達842元/月。二是社會醫(yī)療保險系統(tǒng)。20開端，我區(qū)就施行了鄉(xiāng)村新型醫(yī)療協(xié)作，到當前為止，我區(qū)參合率到達91%。還，本年還將啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。三是社會救援福利系統(tǒng)。最低生涯保證的規(guī)范逐年進步，由建區(qū)時的每月40元進步到當前的每月100元;享用局限擴展，由建區(qū)時的城鎮(zhèn)居民擴展到鄉(xiāng)村居民;享用對象逐年添加，由建區(qū)時的500人添加到當前的3400人。還，從居民小我儲蓄來看，201-4月份的我區(qū)人均存款達500元，比全市人均存款凌駕900元。
3、有發(fā)展的空間。依照到中間城區(qū)規(guī)劃區(qū)要到達8萬人的規(guī)劃目的，建成區(qū)面積在當前的基本上還可以包容5萬余人。新建3萬噸自來水廠足以供給6萬人的用水需求。中間城區(qū)變電站將持續(xù)擴容，方案年前供電才能在現(xiàn)有基本上添加1倍，中間城區(qū)的疾速發(fā)展將為我區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化供應動力支撐。
4、有可控的規(guī)劃。2007年10月經過的《中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為規(guī)劃工作供應了司法保證。為我區(qū)城鎮(zhèn)建立描畫了發(fā)展藍圖，有利于健康有序推進城鎮(zhèn)建立。還，規(guī)劃區(qū)內建立項目簡直悉數(shù)是新建，因而從建筑式樣、作風到建立規(guī)劃，甚至門、窗等裝飾工程均可嚴厲按規(guī)劃予以一致。加上我區(qū)地盤仍為國有屬性，縣政府壟斷地盤一級市場，地盤征用手續(xù)簡捷，拆遷本錢相對較低，城鎮(zhèn)建立具有有利前提按規(guī)劃有序進行。
四、建議：政策指導，基本先行。
本年5月，市委贊同將我區(qū)作為市級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)，并將制訂一系列的.規(guī)劃和出臺相關配套政策辦法，此舉無疑將為我區(qū)經濟社會發(fā)展尤其是城鎮(zhèn)化的推進供應了可貴的前史時機。在這一布景下，我區(qū)新型城鎮(zhèn)化將依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展觀的要求，堅持“以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城，全體聯(lián)動”的發(fā)展方針,用財產建立和培養(yǎng)來聯(lián)合城鄉(xiāng)經濟,以準則的變革和創(chuàng)新來疏通城鄉(xiāng)聯(lián)絡,以規(guī)劃和建立來調理城鄉(xiāng)要素活動,以政策指導村民進城變市民，構成財產非農化、社區(qū)城鎮(zhèn)化和準則人本化推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機制。到年，全區(qū)城鎮(zhèn)化程度要到達45%，千山紅、、金盆三個鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口均到達1.5萬人以上。城區(qū)綠化掩蓋率到達60%。全區(qū)叢林掩蓋率到達28%。城區(qū)集中飲用水源地水質達標率到達98%。環(huán)繞這一目的的完成，建議：
(一)強大支柱財產，打造“實力城鎮(zhèn)”
要鼎力發(fā)展園區(qū)經濟及其配套財產，鼓舞發(fā)展現(xiàn)代效勞業(yè)，強大城鎮(zhèn)經濟，處理好農民變市民后的就業(yè)出路問題，為城鎮(zhèn)化供應堅實有力的支撐。
一是做大工業(yè)。突出以工業(yè)園區(qū)為主國場，堅持并完美既定發(fā)展思緒，加大招商引資力度，把工業(yè)園區(qū)建立成為城鎮(zhèn)經濟新的增進極。還，鎮(zhèn)場要發(fā)揚比擬優(yōu)勢，引進計謀投資者，打造特征財產帶、財產園，構成合理的財產結構和各具特征的城鎮(zhèn)經濟，進步我區(qū)城鎮(zhèn)化的全體實力。
二是提拔效勞業(yè)。支撐賓館、休閑文娛業(yè)、餐飲等傳統(tǒng)效勞業(yè)提質、上檔，改善對外招待前提，提拔招待才能。鼓舞發(fā)展現(xiàn)代效勞業(yè)，特殊要優(yōu)化情況，降低門檻，樹立健全金融、保險、信息、物流等現(xiàn)代效勞業(yè)。還，要包裝和發(fā)掘、肖公廟、中間城區(qū)、農墾文明、軍墾文明等人文水景資本，積極發(fā)展旅行業(yè)，尤其是漁場要用好用足漁業(yè)資本優(yōu)勢，開拓“魚家樂”、“農家樂”等休閑農業(yè)，舉行好捕撈節(jié)、大閘蟹美食節(jié)等節(jié)會，進一步推介，提拔城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的軟實力。
三是鼓舞和支撐全民創(chuàng)業(yè)。借鑒溫州形式(以“一輛車子、兩個輪子”起步，一輛車子，指商品經濟;兩個輪子，指專業(yè)市場和家庭工業(yè))、蘇南形式(以家庭工業(yè)起步，以兼業(yè)勞動步隊為主體，走以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為龍頭的鄉(xiāng)村工業(yè)化、當場城鎮(zhèn)化的道路)等興旺地域經歷，鼎力發(fā)展個別工貿易，推進城鎮(zhèn)經濟發(fā)展。結合我區(qū)的實踐，開展“思想大解放、經濟大開放、全民大創(chuàng)業(yè)”活動。出臺定專門的政策性辦法，從行政審批、規(guī)費減免、財務獎勵、用地優(yōu)惠、小額信貸和項目等方面賜與支撐，一方面鼓舞有實力的農民進城創(chuàng)業(yè)，另一方面鼓舞農民和民間本錢積極發(fā)展特征“種養(yǎng)加”，打造特征財產。還，要加大宣傳、指導力度，進一步解放思想，改變觀念，起勁廢除安于近況、小富即安、嫉能妒富的不良知態(tài)，倡議敢闖敢試、迎難而上、克意進步的創(chuàng)業(yè)精神，構成鼓舞創(chuàng)業(yè)、支撐創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的社會氣氛。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造“生機城鎮(zhèn)”
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，可以在更大局限內完成地盤、勞動力、資金、技能等生產要素的優(yōu)化裝備，最終到達城鄉(xiāng)一起發(fā)展、一起昌盛。因而，必需把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村歸入一致的社會經濟發(fā)展大系統(tǒng)，起勁減少城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)切割，完成城鄉(xiāng)治理、規(guī)劃、財產發(fā)展、基本設備建立、公共效勞和社會保證一體化。在詳細操作進程中，施行好“六大工程”。
一是村民變市民工程。制訂并施行相關政策，如購房補助、就業(yè)優(yōu)惠、低收入家庭住房公積金等政策，鼓舞村民進城購房。啟動經濟合用房和中等級低小區(qū)建立，健全城鎮(zhèn)住房二級市場，吸引農民進城，促進人口城鎮(zhèn)化發(fā)展。搞好勞動力就業(yè)培訓，最大限制轉移鄉(xiāng)村勞動力，讓農民當場市民化、家門口就業(yè)，削減農民數(shù)目，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。還，爭奪“城鎮(zhèn)用地添加與鄉(xiāng)村建立用地削減掛鉤試點”政策，以農民宅基地置換城鎮(zhèn)建立項目用地，知足城鎮(zhèn)建立用地需求。
二是農民變股民工程。以深化國有農場稅費變革為契機，在不變和完美地盤承包關系的基本上，依照自愿有償?shù)臏蕜t，依法進行地盤運用權的合理流轉。積極鼓舞離鄉(xiāng)進城農民將原承包的地盤運用權有償讓渡。拿出局部前提成熟的試點，以村民個別的地盤承包運營權入股，將農民渙散運營的地盤悉數(shù)集中由國有地盤運營有限責任公司運營，將農民變?yōu)楣擅?，走?guī)劃化運營和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的路子，農民交出地盤承包運營權后，地盤運營公司以“保底房錢+股權盈余”的形式對農民供應經濟收益，充分調動村民變股民的積極性。
三是鄉(xiāng)村金融工程。積極與金融單元聯(lián)絡協(xié)商，建立多渠道的融資平臺，以地盤運營權作質押，金融單元對證押的地盤運營權進行融資，構成農業(yè)投入不變增進的長效機制。鼓舞組建農業(yè)發(fā)展有限公司，作為融資平臺，應用金融部分借款資金，發(fā)展特征財產和完美農業(yè)基本設備建立。
四是鄉(xiāng)村寓居前提改善工程。要依照總體規(guī)劃、分步施行的準則，在加速中間城區(qū)和集鎮(zhèn)建立、鼓舞農民進城變市民的還，具體啟動鄉(xiāng)村集中寓居區(qū)建立。當時，我們特殊要充分應用現(xiàn)有基本和發(fā)揚交通優(yōu)勢，抓住省道202線晉級革新時機，指導農民在公路兩側聯(lián)戶聯(lián)建。還，以原分場合在地為中間，采納政策攙扶的方法，鼓舞建筑小康新村或居民集中寓居點，使農民共享公共基本設備資本，既改善了農民住房前提，又進一步拓寬城鎮(zhèn)空間，使城鄉(xiāng)的空間形狀愈加合理。
五是城鄉(xiāng)建立和治理一體化工程。增強規(guī)劃的指點和調控效果，指導農民在規(guī)劃區(qū)建房。打破吃大鍋飯、撒胡椒面的場面，整合政策性項目和資金，優(yōu)先搞好規(guī)劃區(qū)內水、路和潔凈動力工程，以及公共效勞、信息平臺等公共設備建立延長工程，從村莊規(guī)劃、建立到治理一概走城鄉(xiāng)一體化的路子，起勁完成城鄉(xiāng)在政策上對等、治理上統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)社會保證具體接軌的目的。
六是財產帶開工程。在做大做強主導財產的還，鼎力發(fā)展新型財產，帶動農戶增收致富。尤其是近郊村可借鑒成都錦江區(qū)“五朵金花”(花鄉(xiāng)農居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色)形式，走出一條專業(yè)化、規(guī)劃化、品牌化的休閑旅行農業(yè)發(fā)展路子。在詳細操作上，可先期施行強人帶動、示范戶帶動和集體經濟組織與專業(yè)經濟組織帶動，讓局部群眾嘗到甜頭、讓廣闊群眾看到但愿，然后最大限制地調動社會參加的積極性。
(三)推進城鎮(zhèn)文明，打造“魅力城鎮(zhèn)”
城鎮(zhèn)化魅力在某種意義上取決于城鎮(zhèn)文明程度。城鎮(zhèn)文明包括的內容十分普遍，除增強日常治理以外，當時重點要處理城鎮(zhèn)形象、次序、市民等方面的問題。
一是塑造城鎮(zhèn)形象。農墾前史塑造了特有的農墾文明和人文稟賦，城鎮(zhèn)建立更應留意發(fā)揚固有的前史文脈，更多地開拓建立既有傳統(tǒng)文明思想又能知足現(xiàn)代人需求的精品工程，打造代表優(yōu)越城鎮(zhèn)形象、表現(xiàn)進步前輩開拓理念、營建新城鎮(zhèn)文明檔次的人居情況。
二是注重城鎮(zhèn)平安。在堅持依法治理、長效治理的前提下，樹立健全城鎮(zhèn)生產生涯各個范疇的應急預警治理機制，進步疾速處置好各類突發(fā)性公同事件的才能，進步城鎮(zhèn)居民的平安感和幸福感。
三是培育市民社會。加速教育、文明、科技發(fā)展，提拔市民的思想、人品、本質。增強以人的發(fā)展為中間的理念，表現(xiàn)人文關心，加強城鎮(zhèn)親和力。依照市場經濟要求，改變縣政府本能機能，調整管治形式，合理指導市民參政議政，促進決議計劃科學化、民主化。組織開展群眾性文明文娛活動，鼓舞群眾參加，進步凝集力、向心力。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十五
加快城鎮(zhèn)化進程，是省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進經濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，下面是小編為大家收集了關于新型城鎮(zhèn)化。
供大家參考借鑒。
為配合省、市新型城鎮(zhèn)化調研工作，我縣通過組織座談、聽取匯報、實地察看等形式扎實開展相關調研工作，全面了解了我縣城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)狀，認真總結了工作經驗，深刻查找了問題，并有針對性地提出了對策和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
近年以來，在市委、市政府的正確領導下，在上級主管部門的精心指導下，我縣圍繞“一河兩岸、新老融合，南延東擴、產城對接”發(fā)展思路，堅持把城區(qū)當作景區(qū)建、把園區(qū)當作城區(qū)建、把鄉(xiāng)村當作社區(qū)建，加快推進了“山水、美麗樟鄉(xiāng)、生態(tài)?？h”建設，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提速提質，截止目前，全縣戶籍城鎮(zhèn)人口8.3萬人、新增落戶城鎮(zhèn)人口1568人、常住城鎮(zhèn)人口15.73萬人，外出務工農民工4.6萬人，中心城區(qū)常住人口10萬人，縣城建成區(qū)面積拓展到13.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達40.2%。
1.注重規(guī)劃引領，推動城鎮(zhèn)科學發(fā)展。高度重視規(guī)劃的引領調控作用，始終把加強規(guī)劃編制與管理擺在城鎮(zhèn)建設中的突出位置來抓，啟動實施了縣城第三輪、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和縣城綠道、商業(yè)網(wǎng)點、城市綠地系統(tǒng)、排水、燃氣等專項規(guī)劃編制修編，完成了全縣30戶以上村莊的規(guī)劃編制，同時，為保護縣內歷史遺留建筑，還完成了金田鄉(xiāng)銀圳村和竹江鄉(xiāng)沙溪村兩個國家傳統(tǒng)村落的保護規(guī)劃編制。按照城市建設“既重視面子、也重視里子，既重視地上、更重視地下”的要求，投入資金111.5萬元，在全市率先啟動了縣城(含工業(yè)園區(qū))約9.6平方公里地下管線普查。大力推進“陽光規(guī)劃”，建立健全了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設委員會、專家咨詢委員會和規(guī)劃批前公示、批后公布等制度，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，確保城鎮(zhèn)建設始終延著規(guī)劃確定的方向前行。
2.加快基礎設施建設，提升城市承載力。結合我縣實際，大力實施精細、精致、精品建設，著力促進城區(qū)景區(qū)“互動”、園區(qū)城區(qū)“對接”、城市鄉(xiāng)村“融合”。城市建設提速升級，加快推進了道路提升工程，修通了公園路、站前大道和百福門至湛田橋等景觀道，完成了武功山大道、寶成路地面立面改造工程，組織實施了17條小街小巷的綜合整治，構建了“三橫四縱”城市交通網(wǎng)絡框架。重點推進了品質提升工程，基本完成了瀘水河大道和瀘水河兩岸亮化提升工程，改造新建了中山場公園、思成小游園等街頭綠地20余處，縣城綠地率達42.6%;廣場、文化公園、濕地公園、濱江公園入選首批吉安市立公園，蒙崗嶺公園被評為省級森林公園。全力推進了功能提升工程，啟動實施了天然氣工程建設，進一步加大了排水、排污、路燈等基礎設施改造，城市承載力得到進一步提升。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進鎮(zhèn)村建設。我縣國土面積2796平方公里，下轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，其中5萬以上人口的集鎮(zhèn)1個，為縣城所在的平都鎮(zhèn)，2萬至5萬人口的集鎮(zhèn)8個，分別為橫龍鎮(zhèn)、嚴田鎮(zhèn)、楓田鎮(zhèn)、洲湖鎮(zhèn)、山莊鄉(xiāng)、寮塘鄉(xiāng)、金田鄉(xiāng)和洋門鄉(xiāng)。近年來，我縣突出鎮(zhèn)村聯(lián)動這個核心，積極推進6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴權強鎮(zhèn)試點，以“九個一工程”建設為抓手，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的綜合改造力度，進一步完善基礎設施，改善圩鎮(zhèn)環(huán)境，做旺集鎮(zhèn)人氣和商氣，涌現(xiàn)出了洲湖新區(qū)、泰山風情街、洋溪新農貿市場、橫龍移民新區(qū)等一批建設檔次高、品位深、有看點的精品示范點，特別是圍繞我縣省百強中心鎮(zhèn)洲湖鎮(zhèn)，依托其區(qū)位優(yōu)勢，產業(yè)基礎，重點打造了洲湖新鎮(zhèn)區(qū)項目，全力將其建設成為**縣南鄉(xiāng)片的人流、物流集散中心。與此同時，我縣還穩(wěn)步推進了81個村點的新農村建設，打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉(xiāng)村示范帶和平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)岡口村塘下等一批美麗鄉(xiāng)村建設精品示范點，榮獲“全省新農村建設工作先進縣”。
4.加強規(guī)范管理，優(yōu)化城市環(huán)境。一是開展“三城同創(chuàng)”活動。全面啟動了國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，順利通過了省級文明城市、省級森林城市二次復檢。二是加強環(huán)境治理。深入開展凈空、凈水、凈土行動，嚴把項目環(huán)?！皽嗜腙P”，規(guī)范企業(yè)排污行為，城市飲用水源水質達標率達100%，榮獲“全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”稱號，并通過了省級生態(tài)縣驗收，目前，我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、國家級生態(tài)村1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、省級生態(tài)村9個，總量在全省排前列。三是深化管理體制改革。制定并出臺了《**縣城市管理綜合改革實施方案》、《**縣城市管理一、二、三類責任單位和門店考評方案》、《加強和完善政府投資工程建設項目“五個二”管理實施意見》等一系列文件，積極開展城市管理綜合改革，在全省率先建成數(shù)字化城管“三全平臺”的基礎上，開通了12319城市管理熱線、“數(shù)字城管微信平臺”，構建了數(shù)字化城管統(tǒng)一指揮，市政維護應急處置、城管綜合執(zhí)法、責任單位分工協(xié)作的“1+3”城管新模式，變多頭管理為統(tǒng)一指揮、變被動補救為主動處置、變推諉拖沓為快捷高效，實現(xiàn)了城市管理高效化。其中數(shù)字化城市管理、政府投資工程“五個二”監(jiān)管等方面的做法得到省、市領導肯定并作為經驗在全市推廣。四是強化綜合執(zhí)法檢查，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，組織開展了縣城違規(guī)占地種菜專項整治行動，加大了“兩違”建筑巡查和清理整治力度，城市管理水平進一步提升。
5.強化平臺建設，拓寬融資渠道。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，我縣財政在城鎮(zhèn)建設上的投入也在不斷加大，目前，我縣市政基礎設施和公共服務設施建設投入占財政總支出比例已達16.76%，為加強城建投融資工作，緩解城建資金壓力，我縣于2019年和**年分別成立了**縣城市建設投資開發(fā)有限公司和安平城鄉(xiāng)建設發(fā)展有限公司等兩家城鎮(zhèn)化投融資平臺，累計融資9.3億元，共解決了20余個城市基礎設施和公益公用設施的建設資金。目前，我縣正積極推動投融資平臺轉型發(fā)展和市場化改革，著力構建借用還一體化、投建管相分離、實體化運作機制，并探索推進公私合營ppp模式融資項目。
6.開源節(jié)流并舉，保障建設用地。一是積極推進資源節(jié)約集約利用，嚴格執(zhí)行土地政策，積極盤活城區(qū)、園區(qū)存量土地，清理閑置土地，提高土地利用率，榮獲“國土資源節(jié)約集約利用全國模范縣”;截止目前，縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模11.63平方公里，縣城存量用地21.5畝，工業(yè)園區(qū)存量用地1000畝，清理閑置土地63.47畝。二是用好政策把握機遇，大力推行農村土地流轉和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，完成農村土地流轉14.25萬畝，獲批立項土地“增減掛”項目3359.56畝，增加建設用地482.95畝。三是加大執(zhí)法檢查力度，建立動態(tài)巡查和部門聯(lián)合執(zhí)法機制，堅決打擊違法違規(guī)用地行為，2019年至今共清理違法違規(guī)用地153宗。
7.推進均化等服務，加快農業(yè)轉移人口市民化。突出“人的城鎮(zhèn)化”這一發(fā)展核心，堅持把加快農業(yè)轉移人口市民化放在推進全縣城鎮(zhèn)化工作的重要位置，努力解決好農業(yè)轉移人口的就業(yè)、落戶、住房、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女就學等問題，促進基本公共服務均等化。就業(yè)方面，堅持工業(yè)與服務業(yè)雙輪驅動，大力發(fā)展城市經濟，擴大社會就業(yè)，不斷增強城市吸納農業(yè)轉移人口能力。截止**年，全縣工業(yè)園區(qū)從業(yè)人員2.5萬人，服務業(yè)從業(yè)人員5.15萬人，分別占全社會就業(yè)人數(shù)的12.2%、25.1%，合計占比達37.3%。工業(yè)園區(qū)和服務業(yè)企業(yè)已成為城市吸納農業(yè)轉移人口的主渠道。落戶方面，面放寬進城人員落戶條件，對有意落戶的城鎮(zhèn)就學、就業(yè)、經商、投靠、居住公民，不受房屋、計生證明等限制，即可在城鎮(zhèn)落戶。積極推行居住證制度，流動人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合條件的，可以在實際居住地申請常住戶口，并對在城鎮(zhèn)務工、經商的流動人口，按照登記即辦證的原則，實行居住證“兩棲”制，保留原享有的農村權益，同時在就業(yè)、就學、社會保障等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。**年共辦理各類農民工落戶城鎮(zhèn)1653人，另外還為3876名外地農民工辦理了居住證。住房方面，我縣從2019年開始建設保障性住房，先后開發(fā)了“安居小區(qū)”、“和諧小區(qū)”和“園區(qū)小區(qū)”三個保障性住房工程項目，全縣的保障性住房建設總量3374套，其中廉租房2492套，公租房804套，經濟適用住房78套，總建筑面積約23萬平方米，切實解決了一大批城市中低收入家庭的住房困難問題，基本構建了以廉租房、經濟適用房、公租房、住房補貼資金為主要內容的住房保障體系。在扎實推進保障性住房建設的同時，我縣還積極開展了舊城區(qū)、城市棚戶區(qū)和城中村改造工作，并結合創(chuàng)建“人文社區(qū)·溫馨家園”活動，對9個50戶以上無物業(yè)住宅小區(qū)進行了改造，2019年至今共完成拆遷11萬平方米，改造1136戶，城市面貌有了明顯改善，城市品位得到很大提高。教育方面，加大資金投入和項目建設力度，高標準建設了晶寶幼兒園，實施平二小異地新建工程，實現(xiàn)職業(yè)技術學校成功“退城進園”，城關中學擴容改造項目全面完工，整體回收了華泰學校并進行了重點改造，積極改善接收農民工隨遷子女學校辦學條件，確保隨遷子女平等接受義務教育的權利，實現(xiàn)100%就近入學。衛(wèi)生醫(yī)療方面，完成了縣人民醫(yī)院門診外科綜合大樓建設并投入使用;推進了泰山衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，進一步完善了醫(yī)療硬件設施。通過強化縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，大力提升了衛(wèi)生服務能力和水平。社保方面，按照“低門檻、廣覆蓋”參保模式，盡可能讓廣大農業(yè)轉移人口特別是農民工都能參加并享受養(yǎng)老、工傷、生育和醫(yī)療等社會保險。截至目前，全縣參加基本養(yǎng)老保險人口已達到18.23萬人，參加工傷保險4.4萬人，失業(yè)保險1.9萬人，醫(yī)療保險實現(xiàn)了全覆蓋，參保率達到100%，被征地農民參加養(yǎng)老保險2861人。養(yǎng)老方面，制定出臺了發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的政策措施，加快推進了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施建設，完成了縣社會福利院主體工程建設，推進竹江、赤谷等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，改造提升了楓田、洲湖等17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。出臺了《**縣推進新一輪敬老(光榮)院建設管理提升實施方案》，實行了縣領導掛點、縣直單位結對幫扶，并將縣直單位幫扶敬老院列入年度綜合目標管理考評內容。
雖然近年來我縣新型城鎮(zhèn)化工作取得了一些成績，但與市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一定差距，工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：城市規(guī)劃的整體水平有待提高，一些建設項目與城市總體規(guī)劃銜接不夠;城鎮(zhèn)化水平有待提高，集鎮(zhèn)規(guī)模普通較小，功能單一，輻射帶動能力不強;市政基礎設施建設有待加強，城市功能有待進一步完善;城鎮(zhèn)管理工作還有待加強，違章違規(guī)建房，余土廢渣、臨街洗車污染路面，城區(qū)集鎮(zhèn)占道經營堵塞交通的現(xiàn)象時有發(fā)生。
下一步工作思路和打算下一步，我縣將進一步貫徹落實中央、省、市推進新型城鎮(zhèn)化的決策部署，緊扣“干干凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居”的目標，積極策應市里確定的-吉安-永豐和-永新-井岡山-遂川兩個城鎮(zhèn)發(fā)展軸建設，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居宜業(yè)宜游家園。
(一)打造亮點，力促縣城品位大提升。圍繞城區(qū)當景區(qū)建、項目當景點建的思路，按照板塊式打造、組團式開發(fā)的要求，繼續(xù)推進城東、城南、公園路“三大板塊”建設，加快推進安林大橋至安平電站路堤結合景觀工程等續(xù)建項目建設，盡快啟動城東路網(wǎng)等新建項目建設，著手開展瓜畬至橫龍繞城公路的規(guī)劃設計。按照成蔭、成景、成林和出彩的要求，進一步抓好蒙崗嶺公園和瀘水河兩岸、瀘水河大道和武功山大道兩邊的綠化亮化提升工程。按照市中心城區(qū)“兩帶一區(qū)”建設模式，沿楓田車田至橫龍石溪一線，啟動縣城瀘水河兩岸田園休閑觀光帶建設，加強沿河沿路規(guī)劃管控，突出文化、自然和歷史資源整合，打造成集人文歷史、自然風光以及生態(tài)農業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶。沿安林大橋、鳳林橋、**大橋，著力打造瀘水河內環(huán)線，重點抓好沿線道路的暢通，瀘水河兩岸建筑空間、立面風格的管控和整治，形成錯落有致的天際線、退讓有度的紅線和疏密有間的綠線，進一步提升瀘水河“金腰帶”景觀品位。
(二)狠抓整治，力促環(huán)境優(yōu)化大提升。扎實開展“三改四清”攻堅行動，認真制定整體規(guī)劃和年度計劃，用3年左右時間，集中力量“改舊城、改舊村、改舊廠，清河流、清廣告、清違建、清菜地”，推動宜居環(huán)境再上一層樓。按照“人文社區(qū)，溫馨家園”建設模式，繼續(xù)推進文化路、濱江南路、蒙崗路等城市棚戶區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、渡河城中村以及部分城邊村、小街小巷改造，全面完善拆遷安置地基礎設施，打通斷頭路。積極利用邊角廢料地塊、閑置土地資源，多建生態(tài)小游園和停車場，滿足群眾健康休閑需求。立足治臟治亂治污，完善垃圾中轉站、地下管網(wǎng)等配套設施，以鏟除戶外廣告、清理違章搭建、開展護城河截污清淤等為重點，促進路面立面和水面河面的清潔化，打造更加秀美的城市環(huán)境。同時，積極策應全省國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，大力推進生態(tài)環(huán)境保護，努力把建設成為全省生態(tài)文明先行示范區(qū)和“樣板縣”，真正實現(xiàn)青山常在、綠水長流、綠色崛起。
(三)以點帶面，力促集鎮(zhèn)面貌大提升。全面推進6個擴權強鎮(zhèn)試點工作，重點將已經明確的相關事項落實到位。以“九個一”建設為抓手，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產業(yè)基礎，加快建設一批旅游名鎮(zhèn)、商貿大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)和農業(yè)強鎮(zhèn)，力爭年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成一個規(guī)模較大、品質較高的中心公園。強化沿線整治、帶狀推進，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)中心村、中心村帶自然村的“鎮(zhèn)村聯(lián)動”模式，構建重點突出、梯次合理、功能明顯、特色鮮明的鎮(zhèn)村布局體系，不斷提升小城鎮(zhèn)建設水平，重點沿瓜泰旅游線、安茅線打造2-3個精品示范點、1-2條精品示范帶。扎實開展農村環(huán)境治理，有序推進農村清潔工程建設，以瀘水河水源地等重點區(qū)域為試點，積極推廣農村垃圾處理新模式。
(四)強化培育，力促城市產業(yè)大提升。以擴大總量、優(yōu)化結構、促進就業(yè)、方便生活為目標，積極策應旅游強縣戰(zhàn)略和產業(yè)升級的需要，既圍繞做旺產業(yè)強化服務業(yè)配套支持，也注重培育新型業(yè)態(tài)形成多極增長。加快推進豪德國際商貿物流城、五星級酒店、城市綜合體、城南國際等項目建設，盡早啟動城北汽車站和城郊汽車專業(yè)市場建設。促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展，落實扶持政策，穩(wěn)定市場預期，引導消費需求。統(tǒng)籌發(fā)展電子商務、總部經濟、信息咨詢、教育培訓、家政服務和健康養(yǎng)老等服務業(yè)，加快發(fā)展文化產業(yè)，啟動并推進老年公寓綜合開發(fā)建設，加快培育新的消費增長點，拉長服務業(yè)短板，促進各種業(yè)態(tài)互動發(fā)展。
(五)注重民生，力促公共服務大提升。穩(wěn)步推進政府購買公共服務項目改革，重點在市政、教育、文化、衛(wèi)生、體育、健康養(yǎng)老等領域推出一批重大項目向社會資本開放，促進基本公共服務均等化，引導農業(yè)人口有序進城、就地城鎮(zhèn)化，提升城區(qū)和小城鎮(zhèn)聚集效應。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以“千人創(chuàng)業(yè)萬人就業(yè)”工程為抓手，加強對城鎮(zhèn)困難人員、下崗失業(yè)人員、農村轉移勞動力等特殊困難群體的就業(yè)幫扶。盡快完成二期國有林場危舊房改造、160戶國有工礦棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌推進社會福利院和社區(qū)綜合服務中心建設。穩(wěn)步提高社保標準，繼續(xù)推進農業(yè)轉移人口的參保擴面工作。繼續(xù)優(yōu)化義務教育學校網(wǎng)點布局，加快平二小異地新建、**中學擴建、華泰實驗學校擴容改造項目建設步伐，盡快啟動城東學校、縣城幼兒園建設，加快實施農村義務教育標準化建設和薄弱學校改造工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、教師周轉房建設。全面推進縣級公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)，繼續(xù)抓好重大公共衛(wèi)生服務和農村基本公共衛(wèi)生服務項目建設，扎實推進中醫(yī)藥服務能力提升工程，提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。
(六)健全機制，力促長效管理大提升。以科學規(guī)劃引領管理升級，探索實施經濟社會發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，做好電力、道路、自來水、公共服務等專項規(guī)劃的銜接工作，加快完成縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃修編工作，確保20戶以上的自然村規(guī)劃完成80%以上。做好城市設計工作，著眼于優(yōu)化城市空間，塑造城市特色，**年完成1項以上城市設計試點，并將城市設計納入控制性詳細規(guī)劃，作為土地出讓條件。扎實推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保完成省級文明城市創(chuàng)建。完善數(shù)字城管“三全”平臺，建立市政維護應急處置、各類違法綜合執(zhí)法、縣直單位“門前三包”的三輪驅動機制，探索推進城管綜合執(zhí)法改革，建立健全部門聯(lián)席會議制度、聯(lián)審聯(lián)批制度以及征用地、預留地、安置地臺賬清單式管理制度。
加快城鎮(zhèn)化進程，是省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進經濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對于促進農村勞動力轉移，帶動農業(yè)農村發(fā)展，全面建設小康，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經濟，己成為我縣當前經濟社會發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設進行了深入調研，對××城鎮(zhèn)化有了新的認識，新的思考。
我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里，近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級建設部門的關心指導下，我縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小”的發(fā)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經營保投入，抓產業(yè)強后勁，城鎮(zhèn)建設取得了喜人的成績，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)等榮譽稱號，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。速度快。始終堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動非農化，進入新世紀以來，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點，增速比全省快0.27個百分點，比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。
1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設施不足，城市污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務設施還不能滿足城市的需要。產業(yè)基礎總體薄弱，吸納農村剩余勞動力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。
2、產業(yè)缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的“七個一”支柱產業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產業(yè)鏈條短、品牌不響、實力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無法形成真正特色工業(yè)主導產業(yè)，不能有效帶動相關一、三產業(yè)的發(fā)展，嚴重制約了農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。同時，城鎮(zhèn)產業(yè)用地布局分散，各類性質用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務需求，影響到第三產業(yè)發(fā)展。
3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、經濟發(fā)展規(guī)劃有機結合起來。規(guī)劃建設只是對“自發(fā)無序”建設的改進，缺乏協(xié)調統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導和調控機制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經濟發(fā)展、產業(yè)結構、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問題，嚴重影響了區(qū)域經濟發(fā)展整體效應。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術效果，風貌趨同的問題比較突出。
4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調整，與發(fā)展要求不相適應的政策規(guī)定沒能適時完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農民“離土不離鄉(xiāng)”、“進廠不進城”現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農民認為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經營權，導致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設。
根據(jù)調研分析，經過深入思考，我認為，××城鎮(zhèn)化應遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線組團、錯位發(fā)展”的原則，通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應的逐級傳導，遞次推進，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產業(yè)帶、經濟圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結構合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速××崛起構建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說，就是要做到“四個堅持”：
一要大氣做總規(guī)。高起點是財富，低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強”的要求，堅持規(guī)劃先行，謀定而動，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經濟社會發(fā)展的趨勢，編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎設施和公共設施，統(tǒng)籌解決資源重復和分散配置問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經濟、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時，要倡導“陽光規(guī)劃”，擴大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識。
二要精細編詳規(guī)。抓緊制定產業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農田保護等各類專項規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規(guī)劃的基礎上，抓緊做好建設用地控制性詳規(guī)，著重加強對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團的詳細規(guī)劃和設計工作，把能看得準的先做了，看不準的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類專項規(guī)劃編制工作，適應××大建設大發(fā)展的需要。
三要嚴格抓落實。規(guī)劃向來有“上管天、下管地、中間管空氣”的說法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領和調控作用，強化規(guī)劃的剛性約束，堅決克服規(guī)劃與建設“兩張皮”的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。必須維護規(guī)劃的法定性、權威性和嚴肅性，嚴格落實“一書兩證”制定，對未辦理“一書兩證”的違法建設行為要堅決予以糾正，使規(guī)劃與建設無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊，加強對規(guī)劃實施的日常巡查工作，做到關口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。
一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結合組團開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。
二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強城鎮(zhèn)實力相結合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、產業(yè)支撐、設施配套、打造亮點”的要求，結合地方實際，加快推進農民創(chuàng)業(yè)示范基地建設，強化基礎設施，吸引農民進城務工，把農民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農民進城的就業(yè)區(qū)。
三要統(tǒng)籌建設強承載。加快推進老城改造，依托現(xiàn)有建設格局，著重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內涵發(fā)展的道路。加速“城中村”改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產，推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎設施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設施對接，加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設施建設，盡快啟動“村村通公交”，加快推進城鄉(xiāng)交通一體化。
一要搞好產業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經濟特色，突出城鎮(zhèn)產業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進產業(yè)體系建設。按照“統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏”的指導思想，由有關部門啟動產業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點發(fā)展產業(yè)，明確產業(yè)定位分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，盡量避免產業(yè)發(fā)展重復投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“三大圈層”發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。認真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項目向園區(qū)集聚，關聯(lián)產業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項目、大企業(yè)向園區(qū)集結，走項目產業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強縣進程，實現(xiàn)產業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。
二要培育優(yōu)勢產業(yè)。按照產業(yè)集群的發(fā)展模式，堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結合、與做大做強傳統(tǒng)產業(yè)相結合、與培植新興產業(yè)相結合、與推進農業(yè)產業(yè)化相結合、與推進重大基礎設施相結合、與爭資立項相結合，著力推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，新產業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強。
三要壯大第三產業(yè)。第三產業(yè)的發(fā)達程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標志。要根據(jù)國家《關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策的實施意見》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設要充分考慮服務業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務設施用地，出臺具體配套政策，推動服務業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理，建設培育商品交易市場、農副產品批發(fā)市場、重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務。加快旅游觀光、生態(tài)農業(yè)、休閑娛樂場所建設，進一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。
一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約××建設的“瓶頸”，僅靠財政投入遠遠不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足“四塊錢”：即招商引資、引進外面錢，爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢，盤活資產、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照“土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發(fā)展”的原則，善于經營土地，建立有形市場，真正形成“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。第三，按照“適度舉債，加快建設”的原則，進一步整合資產，打捆包裝新項目，繼續(xù)爭取金融機構的貸款支持。同時按市場化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項目建設推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設經營，形成多元化主體結構，加快城市建設步伐。
二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在一定范圍內試點，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件，鼓勵高素質人才進城鎮(zhèn)經商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經濟，推進城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場，推進職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓體系，打造勞動力培訓和轉移基地。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對被征地農民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實維護農民工的合法權益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權在經過批準以后進行出租、轉租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉。按照“社會保障換承包地、住房補助換宅基地”的思路，采取置換或回購退出宅基地，實施“新居工程”、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農民“自愿退出宅基地、流轉承包地”，進入城鎮(zhèn)或農村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質的農民規(guī)模經營土地，使農業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經濟、產業(yè)化經營，促進農業(yè)現(xiàn)代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設的高標準，來源于高起點的規(guī)劃建設和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構，充實管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調解決好“條塊分割、多頭管理”的問題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經濟發(fā)展水平相適應的綜合管理機構，實施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經濟的手段，聘請經濟實力較強，管理經驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理?？傊?，要按城鎮(zhèn)的標準，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設，努力營造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。
新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十六
新型城鎮(zhèn)化建設情況工作匯報一
去年，××市新型城鎮(zhèn)化工作會議召開之后，××市高度重視、迅速行動，切實把加快新型城鎮(zhèn)化進程作為帶動“三化”協(xié)調發(fā)展的著力點，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理。特別是結合本地實際，在新型城鎮(zhèn)化工作方面積極探索實踐，做了一些有益的嘗試?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、總體設想
××市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的定位是“依托現(xiàn)有城區(qū)，東移北擴，著力打造××西部集工業(yè)商貿、文化旅游為一體的重要組團城市”。按照向心發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，我們的指導思想是以城區(qū)為中心、以重點鎮(zhèn)區(qū)為骨架，以農村社區(qū)為延伸，著力構建“中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)”三個層次協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。我們的工作目標是，到××年，城市建成區(qū)面積達到60平方公里，城鎮(zhèn)人口達到65萬，市區(qū)人口突破50萬，城鎮(zhèn)化率超過50%;到××年，城市規(guī)劃區(qū)面積達到70平方公里、市區(qū)人口規(guī)模達到60萬，把××建設成為工業(yè)強盛、商貿繁榮、交通便利、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、文化發(fā)達，具有中原特色的現(xiàn)代化城市。
總體規(guī)劃布局為“1396”工程，即：突出城市一帶(××景觀帶)三區(qū)(老城區(qū)、新城區(qū)、產業(yè)集聚區(qū))、培育九個中心名鎮(zhèn)(××、××、××、××、××、××、××、××、××)，建設60個新型社區(qū)(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建設1-3個示范性社區(qū)，五年內全市規(guī)劃建設60個示范性社區(qū))。概括起來，就是“一帶三區(qū)，九鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)，東移北擴”。
二、主要措施
按照建設現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的要求，我們結合實際，對中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)的發(fā)展思路進行了規(guī)劃論證，并印發(fā)了《中共××市委、××市人民政府關于加強新型城鎮(zhèn)化工作的實施意見》(×發(fā)〔××〕1號)，明確了發(fā)展目標和規(guī)劃布局，細化了工作措施。
(一)圍繞向心布局，建設完善市區(qū)組團。按照向心布局、向心發(fā)展的要求，中心城區(qū)重點是以現(xiàn)有城區(qū)為基礎，東移北擴，向西適度擴展，向南填空補齊。其中，××景觀帶的目標是經過3-5年努力，打造一條長達15公里、集娛樂、休閑、觀光為一體的生態(tài)旅游景觀帶;老城區(qū)重點是加快改造提升步伐，通過編制落實城市文化建設專題規(guī)劃，依托××博物館、××幫會館、××等遺跡，合理地將“×都”、“ ×都”、“ ×都”文化元素融入到城市建設和改造當中，承襲歷史文脈、彰顯城市特色;產業(yè)集聚區(qū)重點是培育裝備制造、醫(yī)藥兩大主導產業(yè)，實施新興產業(yè)培育計劃和現(xiàn)代物流提速工程，壯大產業(yè)支撐、實現(xiàn)產城融合;城市新區(qū)包括東區(qū)和北區(qū)，重點是通過實施第三污水處理廠、東區(qū)熱源廠、人民醫(yī)院搬遷、市委黨校搬遷、老年公寓、體育中心、廣電文化中心、汽車城、建材城、賽車場等一批項目建設，完善設施、配套功能，實現(xiàn)東移北擴，打造以××為中線，以東區(qū)北區(qū)為兩翼，向××中心發(fā)展的格局。
(二)突出特色優(yōu)勢，重點建設中心鎮(zhèn)區(qū)?！痢猎?鎮(zhèn)、13鄉(xiāng)，近年來有6個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，現(xiàn)在已是15鎮(zhèn)、7鄉(xiāng)，還有2個鄉(xiāng)已經申報撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，年底前將變?yōu)?7鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成修編。納入重點培育的9個鎮(zhèn)都有一定優(yōu)勢和特點，其中：××、××、××、××分別處在東南西北四個關鍵位置，××、××、××有文化品牌和旅游潛力，××、××、××有傳統(tǒng)產業(yè)基礎。下一步，我們將按照“規(guī)劃先行、彰顯特色，因地制宜、分類指導，堅持標準、適度超前”的原則，科學編制中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃。具體情況是：把××、××、××、××四個鎮(zhèn)作為四個方向的重心，沿××、××、××快速通道這三條公路，打造產業(yè)走廊，并按照位置相鄰、特色相近的原則，發(fā)揮9鎮(zhèn)的區(qū)域帶動作用，打造××、××、××、××等四個次經濟區(qū)，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團的龍頭、城鄉(xiāng)協(xié)調的紐帶。目前，這些鎮(zhèn)也都結合實際做出了發(fā)展規(guī)劃，如：具有文化品牌和旅游潛力的××、××分別結合××文化、××進行規(guī)劃，××委托××集團編制新區(qū)規(guī)劃，并與該集團合作建設××文化街項目;××按照××書記調研時的指示精神，對××河兩岸進行詳細規(guī)劃，基本實現(xiàn)了各類功能性規(guī)劃一步到位。處在××間重要節(jié)點的××提出要配合市區(qū)東移，拉近××通往××中心城區(qū)的時間距離。通過規(guī)劃引領、規(guī)劃帶動，力爭到××年，建成一批經濟發(fā)達、規(guī)模適度、規(guī)劃科學、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、具有較強輻射能力的中心鎮(zhèn)。
(三)積極探索路徑，穩(wěn)步推進新型社區(qū)。對初步確定的60個村，我們將擇優(yōu)選取若干個區(qū)位優(yōu)勢較好、交通較為便利、集聚規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿^大、輻射能力較強、能為周圍社區(qū)提供公共服務設施的新型農村社區(qū)(村莊)作為試點進行重點規(guī)劃建設,通過典型示范帶動全市新型農村社區(qū)規(guī)劃建設。目前，已有36個村莊完成編制規(guī)劃，今年年底要完成30%的基層村(社區(qū))建設規(guī)劃，××年年底完成60%的基層村(社區(qū))建設規(guī)劃，××年年底基層村(社區(qū))建設規(guī)劃要全部完成。下一步，我們打算通過四條途徑推進：一是項目帶動、使舊貌換新顏。強力實施農村公路提升三年計劃、辦學條件改善三年工程，完善衛(wèi)生服務網(wǎng)絡、電網(wǎng)、生態(tài)綠化等各項基礎設施，促進生產生活條件改善和村容村貌改觀。二是遷村進城、讓農民變市民。通過市區(qū)東移北擴、城中村改造、產業(yè)集聚區(qū)建設等，以工促農、以城帶鄉(xiāng)，使城區(qū)邊緣地帶農民進城、變?yōu)槭忻?。三是整村遷安、把農村變社區(qū)。通過對地質災害區(qū)、煤炭塌陷區(qū)、壓煤區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等不宜居住的村莊以及弱小村、偏遠村實施整村搬遷，統(tǒng)一組織新型社區(qū)建設?！痢拎l(xiāng)××村、××村、××村，××鎮(zhèn)××村，××鎮(zhèn)××村就是采取整體搬遷的方式建設新型社區(qū)。四是化零為整、由分散變集中。通過科學規(guī)劃，整合位置相鄰的村，組建大的新型社區(qū)?！痢伶?zhèn)正在進行總體規(guī)劃，計劃通過整合，建成幾個大的新型社區(qū);××鎮(zhèn)計劃把××沿線的××、××、××等整合成一個新型社區(qū)。爭取到××年，完成60個新型農村社區(qū)的建設任務，到××年，全市90%以上的村莊基本形成布局合理、城鄉(xiāng)協(xié)調、設施配套、整潔優(yōu)美、特色鮮明的可持續(xù)發(fā)展局面。