方案是基于全面了解問題背景和需求，在規(guī)定的范圍內(nèi)尋找解決方式的過程。在設(shè)計(jì)和執(zhí)行方案時(shí)，我們需要關(guān)注和平衡各方利益，以確保方案的可持續(xù)性和公平性。通過閱讀這些范文，我們可以學(xué)習(xí)到一些成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，避免走彎路。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、掛牌督戰(zhàn)目的?。
二、掛牌督戰(zhàn)范圍?。
（一）鞏固脫貧成果任務(wù)較重、脫貧難度較大、扶貧信訪問題復(fù)雜的村，共xx個(gè)。?。
五、掛牌督戰(zhàn)組織?。
月至12月，每月對(duì)督戰(zhàn)對(duì)象開展一次的督導(dǎo)。?。
六、掛牌督戰(zhàn)步驟?。
分為5個(gè)階段：?。
第一階段（2月26日至3月5日）：制定工作方案，細(xì)化工作計(jì)劃，組織動(dòng)員部署。?。
第二階段（3月6日至3月20日）：掛牌單位按照督戰(zhàn)?。
內(nèi)容組織篩查排查，建立工作臺(tái)賬，形成問題清單。未脫貧戶逐戶制定脫貧措施。?。
七、掛牌督戰(zhàn)要求?。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇二
非貧困戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，大力宣傳，扎實(shí)開展，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)掀起創(chuàng)評(píng)活動(dòng)熱潮。
2、群眾為本，重在自我教育。創(chuàng)評(píng)工作要充分體現(xiàn)群眾。
性，要在推薦、選評(píng)等環(huán)節(jié)，充分發(fā)動(dòng)群眾。立足基層，著重推選群眾身邊看得見、摸得著、學(xué)得到的先進(jìn)人物、先進(jìn)典型，使推選的身邊“先進(jìn)典型”可敬、可信、可親、可學(xué)，使推薦評(píng)選成為廣大干部群眾進(jìn)行自我教育、自我提高的有效載體。
3、加強(qiáng)宣傳，重在深入人心。各村要把宣傳工作貫穿創(chuàng)評(píng)活動(dòng)始終，充分利用各種活動(dòng)載體、宣傳教育平臺(tái)，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)事跡，積極運(yùn)用典型力量，抓好示范引導(dǎo)，使先進(jìn)典型的高尚行為逐步成為全鄉(xiāng)群眾的自覺行為，促進(jìn)全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作再上新臺(tái)階，完成年度脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“戶脫貧、村出列”目標(biāo)。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇三
為貫徹落實(shí)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議精神，確保今年脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)必勝，縣委、縣政府決定在全縣開展20-年度脫貧攻堅(jiān)評(píng)估檢查。采取縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，著力對(duì)標(biāo)補(bǔ)差、督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)落實(shí)，對(duì)全縣28個(gè)有脫貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅(jiān)評(píng)估檢查，特制定如下方案。
自9月24日起，9月29日前完成。工作組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)估檢查時(shí)間3至5天，具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村時(shí)間由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)確定。
20-年27個(gè)有脫貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，70個(gè)摘帽貧困村，2549戶11163名貧困人口（其中含70個(gè)村以外有脫貧任務(wù)的12個(gè)村255戶1216人），實(shí)現(xiàn)全縣82個(gè)有脫貧任務(wù)的村和貧困戶評(píng)估檢查全覆蓋。
成立全縣脫貧攻堅(jiān)評(píng)估檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記陳建生任組長，分為8個(gè)評(píng)估檢查組（新市壩片、田壩片、海棠片、玉田片、普昌片、吉米片、斯覺片、蘇雄片），各評(píng)估檢查組長對(duì)縣脫貧攻堅(jiān)評(píng)估檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)。70個(gè)預(yù)脫貧村由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行評(píng)估檢查。每個(gè)評(píng)估檢查組8人，督查人員由縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部、縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室、縣扶貧移民局、貧困村第一書記抽調(diào)人員組成。具體分組情況如下：
（一）第一評(píng)估檢查組。
組長：
成員：
負(fù)責(zé)評(píng)估檢查田壩片區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)預(yù)脫貧村、3個(gè)非脫貧村共1197名預(yù)脫貧人口。
（二）第二評(píng)估檢查組。
組長：
成員：
負(fù)責(zé)評(píng)估檢查吉米片區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)預(yù)脫貧村，阿爾鄉(xiāng)2個(gè)預(yù)脫貧村、5個(gè)非脫貧村共1274名預(yù)脫貧人口。
（三）第三評(píng)估檢查組。
組長：
成員：
負(fù)責(zé)評(píng)估檢查斯覺片區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)預(yù)脫貧村，石海鄉(xiāng)3個(gè)預(yù)脫貧村、1個(gè)非脫貧村共1461名預(yù)脫貧人口。
（四）第四評(píng)估檢查組。
組長：
成員：
負(fù)責(zé)評(píng)估檢查蘇雄片區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)預(yù)脫貧村、1個(gè)非脫貧村共1629名預(yù)脫貧人口。
（五）第五評(píng)估檢查組。
組長：
成員：
負(fù)責(zé)評(píng)估檢查玉田片區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)貧困村、1個(gè)非脫貧村共1143名預(yù)脫貧人口。
（六）第六評(píng)估檢查組。
組長：
成員：
負(fù)責(zé)評(píng)估檢查海棠片區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)預(yù)脫貧村、新市壩鎮(zhèn)2個(gè)預(yù)脫貧村（柳姑村、依知村）共1294名預(yù)脫貧人口。
（七）第七評(píng)估檢查組。
組長：
成員：
負(fù)責(zé)評(píng)估檢查普昌鎮(zhèn)7個(gè)預(yù)脫貧村共1518名預(yù)脫貧人口。
（八）第八評(píng)估檢查組。
組長：
成員：
負(fù)責(zé)評(píng)估檢查新市壩片區(qū)8個(gè)預(yù)脫貧村、2個(gè)非脫貧村共1639名預(yù)脫貧人口。
（一）20-年計(jì)劃脫貧貧困戶指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。
1."不愁吃不愁穿"方面。對(duì)照各戶幫扶計(jì)劃，逐項(xiàng)評(píng)估檢查落實(shí)情況，實(shí)地了解脫貧增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、就業(yè)幫扶情況；對(duì)照低保幫扶政策，核查"兩線合一"工作推進(jìn)落實(shí)情況。
（1）到貧困戶家中，查看是否落實(shí)脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和增收門路，測(cè)算全年家庭增收情況。
（2）到貧困戶家中，了解幫助就業(yè)的措施，核實(shí)有勞動(dòng)力的貧困戶手否至少1人就業(yè)，了解是否針對(duì)貧困群眾安排公益性就業(yè)崗位。
（3）到低保兜底貧困戶家中，核對(duì)享受低保人數(shù)，核實(shí)當(dāng)?shù)厥欠裉岣叩捅?biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)差資金是否兌現(xiàn)到位。
2.住房安全有保障方面。聚焦異地扶貧搬遷、彝家新寨、土地增減掛鉤、危房改造等住房建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)地檢查貧困戶住房建設(shè)進(jìn)展情況，了解存在的問題和困難。
（1）到貧困戶農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，檢查異地扶貧搬遷項(xiàng)目否開工，是否倒排工期、掛圖施工，是否落實(shí)專班專人負(fù)責(zé)，住房建設(shè)進(jìn)度如何，何時(shí)能夠竣工入住。
（2）進(jìn)村入戶了解住房建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地協(xié)調(diào)、建材保障、施工組織、質(zhì)量監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否有效保障落實(shí)，相關(guān)政策、資金是否落實(shí)到位。了解貧困群眾自籌資金情況，核實(shí)是否戶均低于1萬元。
（3）入戶隨訪貧困群眾，了解是否有隨遷農(nóng)戶，以及具體數(shù)量。核實(shí)縣、鄉(xiāng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)是否現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線推動(dòng)住房安全保障工作。
3.義務(wù)教育有保障方面。聚焦鞏固義務(wù)教育成果，檢查教育扶貧工作推動(dòng)情況，了解貧困家庭享受有關(guān)助學(xué)政策落實(shí)情況。
（1）到貧困戶家中，查看是否有適齡入學(xué)兒童，了解是否存在因貧輟學(xué)問題。
（2）到貧困戶家中，查看是否享受民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、"9+3"免費(fèi)教育等教育扶貧有關(guān)優(yōu)惠政策。
（3）到有大學(xué)生的貧困戶家中，了解享受學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)資助情況及就業(yè)幫扶情況。（了解掌握是否建立縣級(jí)教育救助基金）。
4.基本醫(yī)療有保障方面。圍繞提高貧困人口基本醫(yī)療保障水平，了解醫(yī)療救助扶貧工作推進(jìn)情況。
（1）到因病致貧的貧困戶較重，查看是否享受"八免五補(bǔ)助"與新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等相銜接的醫(yī)保扶持政策，了解個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用支出情況。
（2）針對(duì)患重大疾病的貧困戶，查看是否享受大病保險(xiǎn)和特殊救助等自主政策。（了解掌握是否建立縣級(jí)醫(yī)療救助基金）。
（3）到貧困村，實(shí)地查看村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)情況，了解基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)情況。
（二）20-年計(jì)劃退出貧困村指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。
1.村貧困發(fā)生率是否低于3%.
2."五有"狀況。
（1）有集體經(jīng)濟(jì)。檢查集體經(jīng)濟(jì)培育及經(jīng)營性累計(jì)收入情況，了解貧困村集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)收入人均是否達(dá)到3元。是否利用省級(jí)補(bǔ)助每村15萬至20萬元產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金建立了村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
（2）有硬化路。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或上級(jí)路網(wǎng)至貧困村村委會(huì)駐地或村小學(xué)是否通硬化路，村內(nèi)是否有不通路的組。
（3）有衛(wèi)生室。檢查業(yè)務(wù)用房面積是否達(dá)到30平方米，設(shè)備配置是否能滿足基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)開展的需要。
（4）有文化室。文化室建筑面積是否不低于50平方米，是否有室外文化活動(dòng)場(chǎng)地、宣傳欄，是否有文化器材、廣播器材和圖書。
3."四好村"創(chuàng)建工作方面。按照《創(chuàng)建省級(jí)"四好村"活動(dòng)工作方案》（川委廳[2016]70號(hào)）要求，檢查是否制定創(chuàng)建活動(dòng)方案、是否落實(shí)農(nóng)民夜校牽頭單位。
4.農(nóng)民夜校"七有"建設(shè)情況。檢查農(nóng)民夜校是否建立，夜校是否有場(chǎng)地、人員、設(shè)備、師資、教材、制度、活動(dòng)等。
（三）全縣9月份開展脫貧攻堅(jiān)自查評(píng)估情況。檢查我縣9月份開展自查評(píng)估工作落實(shí)情況，一是檢查今年計(jì)劃退出貧困村和計(jì)劃脫貧貧困戶是否達(dá)到全覆蓋，二是檢查相關(guān)文件、表冊(cè)和自查評(píng)估報(bào)告。
（四）"五件實(shí)事"落實(shí)情況。是否按照要求幫助貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木5畝以上、為貧困戶購買5只羔羊、確保貧困戶1人穩(wěn)定就業(yè)、解決因貧失學(xué)問題、為貧困戶體檢建立健康檔案。
（五）農(nóng)戶收支臺(tái)賬建立情況。是否為貧困戶建立收入臺(tái)賬，并按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
采取一問二看三查四列五改的方式進(jìn)行評(píng)估檢查。
（一）確定對(duì)象。各工作組對(duì)所負(fù)責(zé)評(píng)估檢查的片區(qū)所有預(yù)脫貧村、預(yù)脫貧人口進(jìn)行評(píng)估檢查，即今年脫貧對(duì)象全覆蓋進(jìn)行入戶評(píng)估檢查。
（二）村級(jí)檢查。
1.對(duì)標(biāo)查看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、彝家新寨建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村容村貌，路、水、電、通信、教學(xué)點(diǎn)、衛(wèi)生室、文化室等建設(shè)情況，集體經(jīng)濟(jì)培育和村級(jí)發(fā)展基金建立情況以及"四個(gè)好"創(chuàng)建。
3.檢查了解"四好村"創(chuàng)建活動(dòng)開展情況。
4.現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)和基層反映的問題，要現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真研究及時(shí)解決，不將問題帶回。
（三）召開座談會(huì)。聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)。工作組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府共同研究推進(jìn)措施及辦法。
（四）形成報(bào)告。評(píng)估檢查報(bào)告由各組負(fù)責(zé)撰寫，內(nèi)容主要包括基本情況、做法成效、存在問題及解決措施、評(píng)估結(jié)論4個(gè)方面內(nèi)容，字?jǐn)?shù)控制在2000字以內(nèi)。
一是與考核掛鉤。本次督查分8個(gè)片區(qū)進(jìn)行，督查結(jié)果將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行排名，對(duì)排位靠后的進(jìn)行通報(bào)，并納入年終績(jī)效考核。
二是負(fù)起評(píng)估檢查責(zé)任。凡是評(píng)估檢查組抽查過的貧困村、貧困戶，結(jié)論是達(dá)標(biāo)的，在年底上級(jí)檢查或第三方評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾不滿意、檢查驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)，就要追究責(zé)任；結(jié)論沒有達(dá)標(biāo)的，要追蹤指導(dǎo)抓好整改，凡年底上級(jí)檢查或第三方評(píng)估時(shí)，問題還沒有整改到位，也要追究責(zé)任。
三是負(fù)起脫貧攻堅(jiān)連帶責(zé)任。這次評(píng)估檢查不是幾天時(shí)間結(jié)束就完事了，而是要進(jìn)一步落實(shí)幫扶單位的聯(lián)系指導(dǎo)責(zé)任，對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)責(zé)到底。在年底上級(jí)檢查或第三方評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾不滿意、檢查驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，不僅要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的責(zé)任，聯(lián)系幫扶單位也要承擔(dān)連帶責(zé)任。
（一）根據(jù)省委要求，評(píng)估檢查發(fā)現(xiàn)問題的，要立即動(dòng)手抓好整改，問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要停放國慶長假，利用7天假期把工作補(bǔ)上來。國慶長假期間，易地扶貧搬遷等住房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施等工程性項(xiàng)目不能停工，絕對(duì)不能出現(xiàn)年底完不成任務(wù)的情況，否則就要按照省州委要求軍法從事。
（二）嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州十項(xiàng)規(guī)定要求，評(píng)估檢查組輕車簡(jiǎn)從，不能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村增添負(fù)擔(dān)。
（三）請(qǐng)各評(píng)估檢查組確定1名聯(lián)絡(luò)員，并于9月29日17:00前將本組督查匯總情況報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇四
為進(jìn)一步提升教育扶貧攻堅(jiān)工作水平，夯實(shí)教育扶貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)教育扶貧基礎(chǔ)再上新臺(tái)階，圍繞“精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)幫扶、控輟保學(xué)”等提高教育脫貧攻堅(jiān)能力，落實(shí)義務(wù)教育保障，結(jié)合我縣教育實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
深入貫徹黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要精神，始終堅(jiān)持將教育扶貧攻堅(jiān)工作作為教育工作的首要政治任務(wù)和核心工作來抓，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于教育脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)安排部署，抓好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，抓實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中職教育各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，大力改善辦學(xué)條件，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)各項(xiàng)助學(xué)獎(jiǎng)教項(xiàng)目，發(fā)揮好教育系統(tǒng)在精準(zhǔn)脫貧中的重要作用。
圍繞“精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)幫扶、控輟保學(xué)”，持續(xù)加大對(duì)建檔立卡貧困學(xué)生幫扶力度，創(chuàng)新幫扶方式，舉全局之力，集中攻堅(jiān)，確保義務(wù)教育段學(xué)生“零輟學(xué)”，確保“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。
（一）加大教育扶貧宣傳力度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)各級(jí)文件精神，領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，在積累2018年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“四個(gè)一”宣傳工作力度，（一份教育扶貧資助政策宣傳單，一張教育扶貧資助政策明白卡，一學(xué)期一次專題家長會(huì)，一學(xué)期一次專題家訪）。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、建檔立卡貧困戶，向?qū)W生、教師、家長進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大群眾徹底知曉貧困學(xué)生資助政策。（責(zé)任單位：資助中心、各級(jí)各類學(xué)校）。
（二）認(rèn)真開展精準(zhǔn)資助工作。認(rèn)真核查農(nóng)村建檔立卡和城鎮(zhèn)脫貧解困家庭學(xué)生信息，確保不漏一人，資助精準(zhǔn)到位，規(guī)范建檔立卡學(xué)生資助信息臺(tái)賬，確保教育扶貧精準(zhǔn)到戶到人，推廣“一生一檔”管理法，把開展幫扶工作作為重要載體，從思想、心理、學(xué)業(yè)多方面幫扶，重點(diǎn)突出扶“志”和扶“智”。（責(zé)任單位：資助中心、各級(jí)各類學(xué)校）。
（三）強(qiáng)化控輟保學(xué)工作。控輟保學(xué)是教育扶貧工作的重中之重。要強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格落實(shí)縣教體局《關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作的意見的通知》（x水教字〔20xx〕x號(hào)）文件要求，加大對(duì)貧困家庭兒童、少年的控輟保學(xué)力度，動(dòng)員各方面力量積極救助貧困家庭適齡適學(xué)兒童少年，確保不讓一個(gè)少年兒童因貧輟學(xué)。（責(zé)任單位：教育股）。
（四）進(jìn)一步落實(shí)好“三定向”招生傾斜政策。加大政策傾斜力度，繼續(xù)劃定總計(jì)劃的20%專門用于招收建檔立卡貧困戶家庭子女。同時(shí)鼓勵(lì)具備條件的建檔立卡貧困戶子女報(bào)考師范“三定向”，充分發(fā)揮好教育阻斷貧困代際傳遞的重要作用。（責(zé)任單位：中招辦）。
（五）提高“送教上門”服務(wù)水平。對(duì)因殘因病無法到校就讀的少年適齡兒童，要健全送教上門機(jī)制，強(qiáng)化師資隊(duì)伍，健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。遵循“家庭自愿、定期入戶、量身定制、免費(fèi)教育”的原則，為每名送教學(xué)生制定一份個(gè)別化教育方案、簽訂一份送教服務(wù)協(xié)議，形成“一人一檔”，確保重度殘疾兒童少年100%享受到“送教上門”服務(wù)，力爭(zhēng)取得良好效果。（責(zé)任單位：教育股、義務(wù)教育學(xué)校）。
（六）用好省市精準(zhǔn)資助系統(tǒng)。開展中小學(xué)校、幼兒園的省市精準(zhǔn)資助系統(tǒng)管理人員培訓(xùn)活動(dòng)，提高操作熟練程度，根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)信息，逐一核查比對(duì)建檔立卡學(xué)生信息，確保資助信息準(zhǔn)確無誤。（責(zé)任單位：資助中心、各校扶貧專干）。
（七）改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。一是大力發(fā)展村級(jí)公辦幼兒園，提高普惠性民辦幼兒園發(fā)展水平。二是積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局、資源配置以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。三是進(jìn)一步提升普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，完成職業(yè)教育資源整合，加快吉水二中遷建步伐，有效緩解城區(qū)教育資源短缺問題。（責(zé)任單位：校建辦）。
（八）加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是建立和完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，優(yōu)先補(bǔ)充音體美等緊缺學(xué)科教師，新招聘教師優(yōu)先安排到農(nóng)村中小學(xué)任教，為農(nóng)村學(xué)校持續(xù)輸送優(yōu)秀人才。二是有序推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)。加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育段教師的統(tǒng)籌管理，積極推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，為教師交流輪崗提供制度保障。三是著力保障農(nóng)村教師生活待遇。（責(zé)任單位：人事股）。
（九）創(chuàng)新職業(yè)教育扶貧方式。結(jié)合實(shí)際需要，適當(dāng)調(diào)整職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保未能升入普通高中的建檔立卡貧困戶初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加大對(duì)建檔立卡貧困戶子女職業(yè)技能再教育，優(yōu)化學(xué)前教育、電子商務(wù)、會(huì)計(jì)、汽車運(yùn)用與維修、高鐵服務(wù)、城市軌道交通運(yùn)營與維修等專業(yè)，做到精準(zhǔn)施策，多點(diǎn)培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、成才一人、就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一片”的目標(biāo)，全力打造“造血式”扶貧新模式。（責(zé)任單位：教育股、井岡山經(jīng)貿(mào)學(xué)校）。
（十）扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)巡視問題整改，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，以問題為導(dǎo)向，努力整改脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度不高的問題。在實(shí)踐中研究解決“兩不愁、三保障”，提升教育扶貧工作成效。（責(zé)任單位：局脫貧攻堅(jiān)整改小組辦公室、資助中心、各級(jí)各類學(xué)校）。
(一）精心組織實(shí)施。各級(jí)學(xué)校是教育脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體，要進(jìn)一步提升政治站位，切實(shí)履行好校長第一責(zé)任人職責(zé)，做到親自抓，確保扶貧工作有擔(dān)當(dāng)、不推卸，全面、積極做好教育脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高群眾對(duì)教育脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)知度、滿意度，按時(shí)完成省市縣安排的任務(wù)。
（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督?？h教體局每學(xué)期開展“明察+暗訪”和交叉檢查，對(duì)全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建檔立卡貧困學(xué)生從教育資助政策落實(shí)、資助政策知曉率、明白卡填寫、“一生一檔”等方面檢查排名，并對(duì)排名靠后學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。要緊盯脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)情況，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中不作為、慢作為的領(lǐng)導(dǎo)依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究，從而確保全局上下形成強(qiáng)大扶貧攻堅(jiān)工作合力。
（三）加大輿論宣傳。各校要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，確保每月在吉水教育網(wǎng)報(bào)道教育扶貧動(dòng)態(tài)1次；同時(shí)要充分發(fā)揮教育微信、微博等新媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，深入宣傳扶貧開發(fā)政策，廣泛報(bào)道學(xué)校和廣大教師扶貧幫困的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，構(gòu)建教育精準(zhǔn)扶貧精神力量，著力營造凝聚人心，鼓舞干勁，奮發(fā)有為的教育扶貧濃厚氛圍。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇五
為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、省委十一屆六次全會(huì)、市委四屆六次全會(huì)和中央、省、市扶貧攻堅(jiān)會(huì)議精神以及縣委相關(guān)安排部署，立足當(dāng)前做好全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)和全面小康建設(shè)工作，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶、扶持到戶、資助到生、促進(jìn)公平的原則，遵循教育規(guī)律，把提高貧困學(xué)校和薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學(xué)作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務(wù)，不斷創(chuàng)新教育管理模式，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
從20起，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)建檔立卡家庭學(xué)生資助的全覆蓋，建立全鎮(zhèn)已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學(xué)制度，確保每一名學(xué)生不因貧困而失學(xué);確保每個(gè)貧困家庭有一個(gè)主要?jiǎng)趧?dòng)力都能學(xué)會(huì)一至兩門實(shí)用技術(shù)。
到年底，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)教育發(fā)展總體均衡和學(xué)校辦學(xué)條件有提高，努力實(shí)現(xiàn)基本普及十五年教育和義務(wù)教育基本均衡，學(xué)前三年入園率達(dá)到85%以上，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，小學(xué)寄宿生達(dá)30%以上。教育結(jié)構(gòu)更加合理，辦學(xué)條件持續(xù)發(fā)展，教師隊(duì)伍素質(zhì)有效增強(qiáng)，繼續(xù)深化教育改革，教育管理更加高效，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)生素質(zhì)全面提高，全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
到2020年，辦學(xué)質(zhì)量有較大提升，老師隊(duì)伍更加穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)教育均衡，使教育對(duì)精準(zhǔn)脫貧的作用得到充分發(fā)揮，達(dá)到教育扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)。
三、基本原則
1、解放思想，改革創(chuàng)新。針對(duì)制約貧困村和薄弱學(xué)校教育發(fā)展的'瓶頸因素和關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步解放思想，大膽改革，爭(zhēng)取加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
2、以生為本，精準(zhǔn)幫扶。圍繞人人受教育、個(gè)個(gè)有技能、家家能脫貧的要求，遵循教育規(guī)律，充分考慮貧困家庭子女就學(xué)的需求實(shí)際，按照貧有所需，學(xué)有保障的理念，全面覆蓋已建檔立卡貧困家庭子女讀書的實(shí)際需求，讓貧困家庭子女真正成為教育扶扶扶貧的受益者。
3、立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。把提高學(xué)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育扶貧的重中之重，既要考慮當(dāng)前，更加注重未來，確保教育質(zhì)量持續(xù)提高。
(一)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目扶貧，促進(jìn)教育均衡發(fā)展
一是大力發(fā)展和普及學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)有1所公辦幼兒園;改建幼兒教學(xué)班，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦幼兒園健康發(fā)展，增加學(xué)前教育資源，擴(kuò)大在園幼兒規(guī)模，確保學(xué)前教育毛入園率達(dá)到85%以上的目標(biāo)。
二是推動(dòng)寨壩小學(xué)遷建工程，解決學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足問題，確保搬得出、入學(xué)好。
三是積極爭(zhēng)取助學(xué)金，擴(kuò)大資助人數(shù)和資助金額，切實(shí)減輕貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為我鎮(zhèn)教育扶貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是關(guān)注特殊群，規(guī)劃留守兒童之家建設(shè)，為留守兒童提供舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，促進(jìn)留守兒童健康成長。
五是認(rèn)真開展好教師結(jié)對(duì)幫扶工作，把幫促工作與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，走進(jìn)田間地頭，深入群眾家中，破解發(fā)展難題，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。
(二)加強(qiáng)資助管理，推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，確保學(xué)生能讀上書
從2016年起，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)建檔立卡家庭學(xué)生資助的全覆蓋，建立全鎮(zhèn)已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學(xué)制度，確保每一名學(xué)生不因貧困而失學(xué)。一是做好學(xué)前教育階段保育教育費(fèi)和生活費(fèi)資助項(xiàng)目。保育教育費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)為每月每月資助40元。生活費(fèi)資以減半收取方式進(jìn)行資助。即在幼兒園、學(xué)前班就讀的資助對(duì)象每生每月交費(fèi)92元(收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為185元)。
(三)提高教育質(zhì)量，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，阻斷貧困代際傳承
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。一是狠抓保學(xué)控輟。認(rèn)真落實(shí)保學(xué)控輟雙線考核和七長責(zé)任制的要求，切實(shí)加大工作力度，確保十三五時(shí)期小學(xué)輟學(xué)率控制在0.2%以內(nèi)。二是大力促進(jìn)促進(jìn)教育均衡。以2016年省對(duì)我縣義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，千方百計(jì)完成硬件建設(shè)，合理調(diào)整布局，科學(xué)調(diào)配教師，努力實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，不讓孩子輸在起跑線上。三是著力完善管理機(jī)制。健全教育考核機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、質(zhì)量研究機(jī)制、質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、教育督導(dǎo)機(jī)制等，推行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，每學(xué)期對(duì)小學(xué)四至六年級(jí)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)測(cè)評(píng)，并充分利用好測(cè)評(píng)結(jié)果，促進(jìn)質(zhì)量提升。四是落實(shí)幫扶措施。開展條件較好的學(xué)校掛幫薄弱學(xué)校工作，實(shí)行教師進(jìn)交流，資源共享，以強(qiáng)帶弱，以優(yōu)促劣，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)教育質(zhì)量和人口素質(zhì)整體提高。
(四)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施精準(zhǔn)滴灌，助推貧困家庭脫貧
各學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂其它需要使用的食材，在確保安全優(yōu)質(zhì)等價(jià)的前提下，優(yōu)先向貧困家庭訂購，有效拓展貧困農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
學(xué)校保安、宿管、食堂從業(yè)人員等各類臨聘人員在新增崗位時(shí)，在身體健康、心理健康等各方面條件均滿足的前提下，優(yōu)先面向精準(zhǔn)建檔立卡的貧困家庭勞動(dòng)力聘用，以促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。
一是按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真開展好入戶幫扶工作。中心校班子成員、學(xué)校負(fù)責(zé)人幫扶二至三戶貧困戶、教師幫扶一至二戶貧困戶，并確保脫貧。
二是中心校黨支部要結(jié)對(duì)幫扶1-2所鎮(zhèn)屬薄弱小學(xué)，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)教師到鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)學(xué)校工作，幫助薄弱學(xué)校發(fā)展，幫助貧困戶脫貧致富奔小康。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，中心校成立以校長為組長的精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門辦公室，統(tǒng)籌鎮(zhèn)屬小學(xué)精準(zhǔn)脫貧工作，為精準(zhǔn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。成立專門督查組，對(duì)鎮(zhèn)屬小學(xué)精準(zhǔn)脫貧工作開展嚴(yán)格的督促檢查，落實(shí)一次通報(bào)、二次約談、三次問責(zé)的督查工作機(jī)制，確保人人身上有壓力，個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo)，使精準(zhǔn)脫貧工作成為全縣教職員工共同的奮斗目標(biāo)。
三是嚴(yán)格問責(zé)。制定中心校精準(zhǔn)脫貧工作問責(zé)辦法，對(duì)工作認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、成效不明顯的學(xué)校和個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)、倒逼工作到位、倒逼成效落實(shí)。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇六
一、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，增強(qiáng)精神力量（一）豐富教育內(nèi)容。圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神及十九屆四中全會(huì)精神、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打擊破壞野生動(dòng)物資源違法行為、健康衛(wèi)生習(xí)慣等群眾關(guān)心的重大問題，加強(qiáng)政策法制宣傳教育和普及。同時(shí)，認(rèn)真組織開展“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育實(shí)踐活動(dòng)，注重群眾思想觀念和文明習(xí)慣的引導(dǎo)。
（二）拓寬教育維度。開展以“專家講理論、干部講政策、群眾講故事”為主要內(nèi)容的宣講活動(dòng)，及時(shí)組建專家宣講團(tuán)和群眾宣講團(tuán)，面對(duì)面解答群眾關(guān)于扶貧政策的疑問，讓群眾最大化、最深入的了解各方面政策知識(shí)。大力推廣“理論宣講+文藝下鄉(xiāng)+百姓故事+現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)”有效做法，廣泛深入開展“我們的新民風(fēng)”“我的脫貧故事”宣講村村行活動(dòng)，切實(shí)把黨的好聲音及時(shí)送到農(nóng)民心坎里。
（三）夯實(shí)教育平臺(tái)。充分發(fā)揮第一書記、駐村工作隊(duì)長、幫扶干部的作用，以鎮(zhèn)村“扶貧講堂”和“訪民情、暖民心、塑民風(fēng)”大走訪活動(dòng)為抓手，打造脫貧攻堅(jiān)的思想陣地、宣傳堡壘、政策講堂和農(nóng)民講臺(tái)。同時(shí)，充分發(fā)揮文化館、文藝社團(tuán)、鄉(xiāng)村文藝骨干的作用，大力實(shí)施文化扶貧“一村(社區(qū))一年一場(chǎng)演出”工程，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，讓群眾在主題鮮明、形式多樣的文化活動(dòng)中獲得精神滋養(yǎng)、增強(qiáng)精神力量。
二、加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，激發(fā)奮進(jìn)斗志（一）強(qiáng)化先進(jìn)典型引領(lǐng)。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭、文明景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全縣各鎮(zhèn)今年要全部創(chuàng)建為文明鎮(zhèn)，60%以上的村創(chuàng)建成為文明村。廣泛開展新民風(fēng)示范戶、道德模范、身邊好人、最美人物、脫貧標(biāo)兵、致富帶頭人、“好媳婦、好公婆、好兒女、好鄰居、好妯娌”等評(píng)選表彰活動(dòng)，積極培樹自強(qiáng)標(biāo)兵、脫貧攻堅(jiān)奮斗獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等先進(jìn)典型，加大宣傳力度，講好脫貧攻堅(jiān)故事和典型人物故事，積極教育和培育貧困群眾積極向上的精神風(fēng)貌。
（二）不斷健全獎(jiǎng)扶制度。要充分發(fā)揮《xx縣禮遇幫扶道德模范實(shí)施意見》和“xx好人基金”的作用，探索建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)禮遇幫扶先進(jìn)典型制度，認(rèn)真落實(shí)節(jié)日慰問、慶典活動(dòng)、參觀游覽、醫(yī)療保健、子女就學(xué)、醫(yī)療救助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等14項(xiàng)幫扶先進(jìn)典型措施，規(guī)范“好人基金”的管理，常態(tài)化開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，更好地發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣作用，不斷弘揚(yáng)向上向善的新風(fēng)正氣。
（三）深化“愛心超市”建設(shè)。建立健全“愛心超市”運(yùn)轉(zhuǎn)管理的長效機(jī)制，探索建立政府注資、集體提留、部門幫扶和社會(huì)捐助“四位一體”的建設(shè)方式，擴(kuò)大“愛心超市”的獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量和范圍。要規(guī)范“愛心超市”的評(píng)議方式、積分辦法、監(jiān)管模式等制度和機(jī)制，真正發(fā)揮“愛心超市”在引導(dǎo)民風(fēng)、倡導(dǎo)新風(fēng)、抵制歪風(fēng)的作用，讓貧困群眾在得實(shí)惠的同時(shí)增添認(rèn)同感、榮譽(yù)感和獲得感。
三、
深化評(píng)議評(píng)選，發(fā)揮主體作用。
（一）認(rèn)真組織道德評(píng)議。充分發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等群眾組織作用，強(qiáng)化村規(guī)民約的遵守和落實(shí)。緊扣“四有兩降兩提升”評(píng)價(jià)體系，每季度深入開展“說論亮”道德評(píng)議，褒揚(yáng)善行義舉，貶斥失德失范，唱響主旋律，匯聚正能量，破解基層治理難題，鞏固提升新民風(fēng)建設(shè)成果。今年要重點(diǎn)圍繞各搬遷安置點(diǎn)開展好道德評(píng)議活動(dòng)，規(guī)范評(píng)議程序，完善評(píng)議內(nèi)容，增強(qiáng)評(píng)議實(shí)效，引導(dǎo)搬遷群眾移風(fēng)易俗、愛護(hù)環(huán)境、和睦鄰里，樹立良好的文明習(xí)慣和道德新風(fēng)。
（二）深入開展“五星”競(jìng)評(píng)。要深入開展“五星村”競(jìng)賽活動(dòng)，把“鄉(xiāng)風(fēng)文明之星”和“新民風(fēng)示范戶”評(píng)選作為扶志扶智的有效載體，要不斷完善評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)制定評(píng)價(jià)方法，到2020年底累計(jì)獲得“鄉(xiāng)風(fēng)文明之星”的村達(dá)到60%，評(píng)選“新民風(fēng)示范戶”達(dá)到1000戶。同時(shí)，加強(qiáng)評(píng)選工作的督導(dǎo)考核，對(duì)長期不重視、不推進(jìn)且考評(píng)排名靠后的村進(jìn)行鎮(zhèn)村兩級(jí)責(zé)任人通報(bào)約談，對(duì)工作成效明顯且考評(píng)排名靠前的村通報(bào)表彰。
賭博、病殘?bào)w弱、無配偶、無生產(chǎn)技能等原因?qū)е聝?nèi)生動(dòng)力不足的5類人進(jìn)行再識(shí)別、再研判，通過“教育引導(dǎo)、愛心幫扶、法制宣傳、情緣關(guān)懷、技能培訓(xùn)”等方法精準(zhǔn)施策、綜合施策，打開內(nèi)生動(dòng)力不足群眾的心鎖，點(diǎn)燃他們對(duì)生活的熱情、增強(qiáng)他們發(fā)展的信心。
四、注重罰處約束，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣（一）加大公開力度。充分發(fā)揮“紅黑榜”懲戒警示作用，廣泛宣傳好人好事，曝光少數(shù)負(fù)面典型和不良行為，引導(dǎo)村民樹立新風(fēng)正氣、祛除歪風(fēng)邪氣。特別是對(duì)有勞動(dòng)能力不勞動(dòng)，不發(fā)展產(chǎn)業(yè)、不贍養(yǎng)老人、不履行子女監(jiān)護(hù)責(zé)任等行為且屢教不改的后進(jìn)典型，除教育、醫(yī)療、住房等基本生活保障政策外，暫停其他幫扶措施，并指定幫教人員，制定具體幫教措施，引導(dǎo)督促直至其轉(zhuǎn)化為止。
（二）深化誠信建設(shè)。開展“誠信為本”教育活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)教育。把扶貧領(lǐng)域誠信納入信用監(jiān)管體系，對(duì)不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金、嚴(yán)重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單并在一定范圍進(jìn)行曝光。
（三）加強(qiáng)依法治理。把新民風(fēng)依法治理與社會(huì)治理創(chuàng)新成果有機(jī)結(jié)合起來，大力推廣“三力聯(lián)調(diào)”等經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)村民辦事依法，遇事找法、解決問題用法，化解矛盾靠法，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇七
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“六看六確?！薄八膯巍薄八膰?yán)”“四覆蓋”“四個(gè)過得硬”的總體要求，以“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)為抓手，緊盯年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，在全鄉(xiāng)集中開展一次橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式大排查，進(jìn)行一次不留死角、不留隱患的排雷式大整改，全面查擺精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出全過程存在的各類問題，找準(zhǔn)工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，邊查邊改，補(bǔ)差補(bǔ)缺，做到目標(biāo)再明確、措施再精準(zhǔn)、責(zé)任再落實(shí)、成效再提升，確保各項(xiàng)工作全面達(dá)標(biāo)、年度3人脫貧任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)連戰(zhàn)連勝的目標(biāo)。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇八
80。
121。
號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶資金投入扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)投入明顯增加、資金使用精準(zhǔn)度和總體效益明顯提高、脫貧攻堅(jiān)步伐明顯加快、扶貧開發(fā)工作權(quán)責(zé)更加匹配，確保我縣扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金中的主導(dǎo)作用，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，確保整合的涉農(nóng)資金向
47。
個(gè)貧困村傾斜。
在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金過程中，做到
“多管道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)出口放水”，堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)放在重中之重位置，優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)支出，兼顧農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金要與脫貧成效緊密掛鉤，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口和貧困村，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持扶貧項(xiàng)目，著力增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力；完善扶貧村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，提升貧困村可持續(xù)發(fā)展水平確保到
2017。
年全縣貧困人口全部脫貧銷號(hào)和貧困村全部脫貧摘帽。
在資金整合中，各部門要本著
“各負(fù)其責(zé)、各盡其職、各記其功”的原則，切實(shí)負(fù)責(zé)，推動(dòng)工作。
納入統(tǒng)籌整合使用的資金包括各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金。同時(shí)，中央、自治區(qū)、市補(bǔ)助的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機(jī)制，精準(zhǔn)有效使用資金。龍州縣納入統(tǒng)籌整合使用范圍的資金具體包括：
年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合計(jì)劃數(shù)為。
19366.12。
萬元，其中農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)及水土保持補(bǔ)助資金。
2455。
萬元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。
5053.2。
萬元、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金。
165。
萬元、林業(yè)補(bǔ)助資金。
1936.72。
萬元、農(nóng)業(yè)綜合改革轉(zhuǎn)移支付。
592。
萬元、車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金（支持農(nóng)村公路部分）。
1600。
萬元、中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金。
2050。
萬元、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外）。
200。
萬元、全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)。
49。
萬元、旅游發(fā)展基金。
25。
萬元、中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）。
5240.2。
萬元等。
19。
項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金。
年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合計(jì)劃數(shù)為。
3777。
萬元，其中自治區(qū)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金（用于旅游扶貧部分）。
900。
萬元、城鄉(xiāng)建設(shè)專項(xiàng)資金（主要包括城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造專項(xiàng)資金、城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金）。
100。
萬元、“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”專項(xiàng)資金。
220。
萬元、公路建設(shè)專項(xiàng)資金（用于農(nóng)村公路建設(shè)部分）。
108。
萬元、技術(shù)推廣與服務(wù)專項(xiàng)資金（用于相關(guān)基層服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)除外）。
55。
萬元、農(nóng)林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金（按因素法切塊分配下達(dá)縣級(jí)自主安排部分）。
160。
萬元、新型經(jīng)營主體扶持專項(xiàng)資金（按因素法切塊分配下達(dá)縣級(jí)自主安排部分）。
25。
萬元、農(nóng)林業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金。
39。
萬元、庫區(qū)移民發(fā)展專項(xiàng)資金（可用于庫區(qū)貧困縣部分）。
2
萬元、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（用于農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展部分）。
10。
萬元、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
690。
萬元、左右江革命老區(qū)重大工程建設(shè)專項(xiàng)資金。
1468。
萬元等。
22。
項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金。
年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合計(jì)劃數(shù)為。
13107.9。
萬元，其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金。
1725。
萬元、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。
2608.9。
萬元、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。
8774。
萬元。
對(duì)市本級(jí)財(cái)政安排的符合條件涉農(nóng)資金納入統(tǒng)籌整合使用范圍
下放給縣的資金。
根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和要求
圍繞我縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，加大縣本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入的同時(shí)，將符合條件的上級(jí)下達(dá)資金及盤活存量資金統(tǒng)籌安排用于扶貧工作。
1.
統(tǒng)籌整合資金規(guī)模。
36251.02。
萬元，其中：中央資金。
24072.32。
萬元，自治區(qū)資金。
12178.7。
萬元，資金用于脫貧攻堅(jiān)支出。
2.
統(tǒng)籌整合資金投向。統(tǒng)籌資金。
36251.02。
萬元集中投向精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。
9337.72。
萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
19102.48。
萬元，其他類。
7810.82。
萬元，由對(duì)應(yīng)責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施（詳見附件。
1
）。
3.
組織項(xiàng)目加快實(shí)施。按照年度資金統(tǒng)籌整合使用方案，區(qū)分輕重緩急，確定好重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌安排相關(guān)涉農(nóng)資金。在選擇扶貧項(xiàng)目時(shí)，要充分尊重貧困群眾意愿，優(yōu)先安排貧困人口參與積極性高、意愿強(qiáng)烈的扶貧項(xiàng)目。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，及時(shí)安排項(xiàng)目資金，項(xiàng)目成熟一個(gè)資金到位一個(gè)，年度計(jì)劃的建設(shè)任務(wù)應(yīng)在接到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付后一年內(nèi)完成，確保不出現(xiàn)資金滯留問題。
1.
28。
號(hào)）文件精神，積極推廣群眾民主議事決策機(jī)制，吸收貧困村、貧困戶代表參與項(xiàng)目評(píng)選和建設(shè)管理。在嚴(yán)格履行民主程序、充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，采取農(nóng)民自行建設(shè)、自主招標(biāo)（比選）等方式實(shí)施項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性。
2.
實(shí)行到村到戶到人精準(zhǔn)扶持。按照規(guī)劃到村、幫扶到戶、兌現(xiàn)到人的要求，強(qiáng)化資金安排使用與建檔立卡結(jié)果相銜接，優(yōu)先安排資金到貧困村、貧困戶和貧困人口，做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
3.
探索財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資產(chǎn)收益扶貧。積極探索以“股權(quán)量化、按股分紅、收益保底”為主要內(nèi)容的財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制，拓寬貧困人口收入渠道。加大對(duì)培育帶動(dòng)主體的支持力度，創(chuàng)造條件幫助帶動(dòng)主體承接各類支農(nóng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)帶動(dòng)主體吸收貧困戶為其成員，擴(kuò)大覆蓋范圍，規(guī)范操作程序，確保貧困戶真正受益。
4.
轉(zhuǎn)變財(cái)政涉農(nóng)資金支持方式。探索財(cái)政涉農(nóng)資金使用新機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大作用。引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本參與建設(shè)農(nóng)村安全飲水、場(chǎng)鎮(zhèn)供排水等有收益的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)。通過政府購買服務(wù)方式，優(yōu)先安排農(nóng)村貧困人員參與農(nóng)村防疫防害、公共設(shè)施維護(hù)、道路維護(hù)保養(yǎng)、垃圾運(yùn)輸?shù)裙嫘允马?xiàng)。
統(tǒng)籌整合工作在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門根據(jù)本部門工作職責(zé)，擬出扶貧項(xiàng)目及資金整合方案，報(bào)縣人民政府審定
一是統(tǒng)籌機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌、重點(diǎn)項(xiàng)目主導(dǎo)統(tǒng)籌、獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)統(tǒng)籌、民生投入重點(diǎn)統(tǒng)籌，建立
“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)龍頭放水”的機(jī)制，放大財(cái)政資金的使用效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資金支持精準(zhǔn)扶貧。二是運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌資金用于扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)行“五制”管理，即項(xiàng)目申報(bào)審核制、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)制、資金國庫集中支付制、項(xiàng)目竣工審計(jì)制、項(xiàng)目績(jī)效考核制。三是管理機(jī)制。統(tǒng)籌資金全部實(shí)行項(xiàng)目報(bào)賬制，資金撥付時(shí)，由項(xiàng)目主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《龍州縣統(tǒng)籌資金報(bào)賬申請(qǐng)表》，經(jīng)縣扶貧辦、財(cái)政局審核后撥付項(xiàng)目資金。對(duì)到戶到人的資金，直接支付到“一卡通”；對(duì)項(xiàng)目資金，直接支付給勞務(wù)提供者或供應(yīng)商。
縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)年度統(tǒng)籌方案的確定、項(xiàng)目實(shí)施、督辦檢查、驗(yàn)收考評(píng)等工作；各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)按照統(tǒng)籌方案要求申報(bào)并落實(shí)項(xiàng)目統(tǒng)籌涉農(nóng)資金是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，現(xiàn)將相關(guān)部門履行的職責(zé)明確如下：
1.
2.
3.
4.
縣審計(jì)部門：負(fù)責(zé)整合資金審計(jì)監(jiān)督檢查等；
5.
其他部門：結(jié)合上級(jí)部門下達(dá)的工作任務(wù)，完善本部門的專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目庫建設(shè)管理，將部門專項(xiàng)規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃有效銜接，確保上級(jí)部門下達(dá)的建設(shè)任務(wù)如期完成。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇九
習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，創(chuàng)新發(fā)展了中國特色扶貧開發(fā)道路，為新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了行動(dòng)指南，因?yàn)槲覀兇蚝妹撠毠?jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。其中，關(guān)于扶貧扶志的重要論述有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，讓我體會(huì)尤其深刻。
(一)充分體現(xiàn)了馬克思主義政黨的本質(zhì)特征和社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平扶貧重要論述豐富發(fā)展了馬克思主義發(fā)展觀，深刻闡述了中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義道路把解決貧困問題擺在治國理政突出位置的必然性。
(二)充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展理念。習(xí)近平扶貧重要論述深刻回答了發(fā)展為了誰、依靠誰、成果由誰共享的根本問題，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、一切為了人民的根本信念，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的根本立場(chǎng)，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和為人民謀幸福的初心，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀，指明了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的根本追求。
(三)充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念對(duì)脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)領(lǐng)。習(xí)近平扶貧重要論述，貫穿了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要以創(chuàng)新發(fā)展理念推動(dòng)扶貧領(lǐng)域改革，要以協(xié)調(diào)發(fā)展理念加強(qiáng)扶貧資源整合，要以綠色發(fā)展理念促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，要以共享發(fā)展理念確保扶貧成果惠民，要以開放發(fā)展理念拓寬扶貧思路。
(四)充分體現(xiàn)了當(dāng)代共產(chǎn)黨人和黨的領(lǐng)袖的深厚情懷?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)既是對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的擔(dān)當(dāng)，又是對(duì)歷代無數(shù)先賢和近代革命先烈對(duì)理想社會(huì)幸福生活向往的回應(yīng)，彰顯了“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的價(jià)值追求，充分體現(xiàn)了作為共產(chǎn)黨人和黨的領(lǐng)袖強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)、人民至上的價(jià)值追求和深厚的愛民情懷。
我受組織選派到__鄉(xiāng)__嘎查任第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長。駐村的三年多，內(nèi)心很充實(shí)，也很自豪，在這個(gè)過程中，我深入了解了牧民和牧區(qū)工作，更與牧民群眾結(jié)下了濃厚的情誼。我深知作為第一書記，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我身負(fù)這份使命感，讓自己快速打開工作局面，在貧困戶脫貧致富的路上穩(wěn)步前行。
__鄉(xiāng)__嘎查位于旗人民政府南部，是由漢族、蒙古族、達(dá)斡爾等民族共同聚居牧業(yè)嘎查，轄區(qū)總面積10.2平方公里。2020年嘎查被識(shí)別為貧困嘎查。嘎查現(xiàn)有206戶434人，低保戶70戶95人，殘疾人20人，五保戶1人，建檔立卡貧困戶73戶175人，其中穩(wěn)定脫貧25戶59人，正常脫貧48戶116人，現(xiàn)嘎查無貧困戶，無異地扶貧搬遷戶，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施尚未建全2021年9月。
(一)小小黑木耳，脫貧好產(chǎn)業(yè)。
孟某某是嘎查為數(shù)不多的有木耳種植技術(shù)的牧民，我找到他希望其利用自身技術(shù)種植木耳，孟某某卻擔(dān)心種植風(fēng)險(xiǎn)，打起了退堂鼓。為了不讓他失去這個(gè)機(jī)會(huì)，我多次與其談心，向他宣傳旗里的脫貧政策，幫助他聯(lián)系木耳種植培訓(xùn)班。終于，我的執(zhí)著打動(dòng)了孟某某，抱著試一試的態(tài)度，孟某某與其他四戶牧民聯(lián)合，種植了5萬袋木耳。為了增強(qiáng)孟某某的種植信心，我經(jīng)常到他家去詢問菌絲的生長情況，了解存在的困難，及時(shí)幫助他協(xié)調(diào)解決種植中遇到的難題。孟某某心里的顧慮一點(diǎn)點(diǎn)消除了，多的則是種好木耳的信心。經(jīng)過不懈的努力，木耳獲得了大豐收，我和幫扶干部幫著他們以每斤50元的價(jià)格，先后賣出100多斤，讓貧困戶得到了實(shí)實(shí)在在的利益。
(二)種植板藍(lán)根，增收好項(xiàng)目。
何某今年已經(jīng)64歲，患有高血壓，2020年被識(shí)別為貧困戶，2017年由于缺少勞動(dòng)力，再加上連年干旱，讓以養(yǎng)牛為生的何某入不敷出。為了幫助他，我多次與其談心，得知他想發(fā)展種植業(yè)，就在旗政府出臺(tái)的67項(xiàng)措施中，找出了特色種植的項(xiàng)目，鼓勵(lì)他種植板藍(lán)根，何某對(duì)種植板藍(lán)根也很感興趣。就這樣，我?guī)е麉⒓恿税逅{(lán)根種植培訓(xùn)，并積極協(xié)調(diào)幫扶干部到他家?guī)椭シN、施肥、拔草、澆水，與收購板藍(lán)根的醫(yī)院進(jìn)行對(duì)接確保銷路。到了收獲的季節(jié)，我動(dòng)員駐村工作干部和幫扶干部幫他挖板藍(lán)根，到了年底幫助他協(xié)調(diào)銷售，增收了3275元。今年5月我到何某家入戶，看到他身體恢復(fù)的很好，將屋里屋外打掃的干干凈凈，在院子里種了土豆、玉米、豆角等農(nóng)作物，每天生活很有規(guī)律，我感到很欣慰，也給我的幫扶工作注入了新動(dòng)力。
(三)加強(qiáng)志智雙扶，增強(qiáng)脫貧信心。
諾某某是2020年被納入貧困戶，家有兩口人，享受“三到村三到戶”政策得到32只基礎(chǔ)母羊，現(xiàn)在已發(fā)展到了大小200只羊，今年接羔80只。他說：“我的生活一年比一年好，生活質(zhì)量一年比一年高，都靠黨的扶貧政策好，特別是__旗67項(xiàng)措施給貧困戶帶來了脫貧的機(jī)遇。”諾某某結(jié)合當(dāng)?shù)夭菰|闊，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)和各類特色風(fēng)俗活動(dòng)，選擇了發(fā)展家庭牧戶游項(xiàng)目。他將這個(gè)項(xiàng)目分成了兩部分，一是在宅基地草原上設(shè)置兩個(gè)蒙古包供游客吃喝，游客還可以在此體驗(yàn)騎馬、牛車釣魚等蒙古特色娛樂設(shè)施，體驗(yàn)到當(dāng)?shù)靥赜械奈幕諊?二是在放牧場(chǎng)設(shè)置一個(gè)蒙古包供游客們體驗(yàn)蒙古族特有的游牧生活，感受當(dāng)?shù)氐挠文廖幕?，除此之外，還有一個(gè)特色服務(wù)，就是認(rèn)養(yǎng)動(dòng)物或植物。但是這里有一個(gè)限制，來玩的時(shí)候不能把車開到牧場(chǎng)，因?yàn)檫@樣會(huì)破壞草原，不利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，他的這個(gè)項(xiàng)目既關(guān)注了發(fā)展問題，又兼顧了生態(tài)問題，符合五大發(fā)展理念中的綠色發(fā)展。聽了諾某某的計(jì)劃，我感到很欣慰，我們的思想引領(lǐng)工作達(dá)到了志智雙扶的效果。
貧困戶的脫貧之路，激勵(lì)著我不斷前行，使我更加堅(jiān)定信念，譜寫好嘎查脫貧攻堅(jiān)的故事。作為一名新時(shí)期的共產(chǎn)黨員和駐嘎查第一書記，今后工作中，要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述的精髓要義，帶著感情學(xué)，帶著責(zé)任學(xué)，帶著問題學(xué)，帶著任務(wù)學(xué)，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫;要從習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述中尋找難題的金鑰匙，提升脫貧攻堅(jiān)的真本領(lǐng)，為打贏全旗脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的貢獻(xiàn)。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇十
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話和中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓，動(dòng)員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、 總體要求
堅(jiān)持“因村制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設(shè)法，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、 目標(biāo)任務(wù)
20xx年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。
20xx年元圩村出列，2018年共同村出列，集體收入達(dá)到5萬元。
20xx年底前，基本解決全鎮(zhèn)整體貧困問題。
20xx年全鎮(zhèn)五保324人，低保618戶1112人，一般貧困戶386戶1004人。
計(jì)劃“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展358戶916人，教育扶貧28戶88人，政策扶持942戶1436人。
20xx年脫貧500人，20xx年脫貧300人，2018年脫貧300人，20xx年脫貧200人。
四、 建檔立卡、精準(zhǔn)管理
做到動(dòng)態(tài)管理，每年依照貧困線為標(biāo)準(zhǔn)(20xx年人均純收入2800元為貧困線)對(duì)建檔立卡的貧困戶開展一次調(diào)查評(píng)估，對(duì)上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級(jí)報(bào)批為準(zhǔn)，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。
五、 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧
1、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。
我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，種養(yǎng)業(yè)有一定的基礎(chǔ)。
麻黃雞、皖西白鵝、山羊、生豬等飼養(yǎng)量都有一定規(guī)模。
經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)更加明顯，推動(dòng)整體脫貧擁有獨(dú)特的條件。
元圩、共同要充分利用扶貧養(yǎng)殖補(bǔ)貼項(xiàng)目，動(dòng)員貧困戶廣泛參與增收脫貧。
共同、天堂壯大龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模盡快形成產(chǎn)業(yè)。
積極支持金沙灣發(fā)展觀光旅游業(yè)，介紹貧困戶入股創(chuàng)業(yè)。
積極向上爭(zhēng)取各村養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目。
各村要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不等不靠，因村因戶施策，想方設(shè)法使大多數(shù)貧困戶通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增加收入脫貧。
2、項(xiàng)目推動(dòng)。
積極向上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)電整治、土地治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、一事一議、扶貧等項(xiàng)目工程。
用項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民組和群眾的生產(chǎn)生活條件。
在項(xiàng)目施工中，各村要積極推薦有勞力的貧困戶參與工程建設(shè)，以增加收入，同時(shí)建筑公司也有義務(wù)幫扶貧困戶以回報(bào)社會(huì)。
2018年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)組組通水泥路，20xx年電力設(shè)施基本改造完畢。
3、合作社帶動(dòng)。
我鎮(zhèn)已發(fā)展多家種、養(yǎng)業(yè)合作社和協(xié)會(huì)。
合作社有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場(chǎng)，各村要充分利用，挖掘潛能，雙向帶動(dòng)使貧困戶增收脫貧。
有條件的村也應(yīng)發(fā)展專業(yè)合作社或成立社會(huì)扶貧協(xié)會(huì)，募集資金發(fā)展生產(chǎn)幫助貧困戶脫貧。
4、政策扶持。
對(duì)因病、因殘、無勞動(dòng)能力、因?qū)W致貧的，因戶而異，積極向上爭(zhēng)取大病醫(yī)保、殘疾人就業(yè)、雨露計(jì)劃等政策進(jìn)行扶助。
幫助他們脫貧摘帽齊奔小康，對(duì)“三無”人員給予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有醫(yī)、居有所。
5、政府支持。
提供技術(shù)培訓(xùn)，每村每年至少開展一次貧困戶種養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)。
優(yōu)先推薦貧困戶學(xué)習(xí)駕駛等生活技能的職業(yè)培訓(xùn)，使有勞動(dòng)能力的貧困人員都有一技生活之能。
提供勞務(wù)輸出服務(wù)，貧困戶外出務(wù)工各村應(yīng)在土地流轉(zhuǎn)、子女上學(xué)等需求方面提供應(yīng)盡的服務(wù)和幫助，使他們安心務(wù)工。
提供金融幫助，對(duì)有勞力想發(fā)展生產(chǎn)也缺資金的貧困戶，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行按評(píng)級(jí)授信給予資金扶持。
扶貧先扶志，對(duì)那些有勞動(dòng)能力而不愿吃苦勞動(dòng)脫貧的人，要批評(píng)教育幫助，強(qiáng)力推動(dòng)使其轉(zhuǎn)化;對(duì)那些老弱而子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的貧困人員，村支兩委要主動(dòng)上門做好子女的教育工作，對(duì)以上經(jīng)批評(píng)教育不改的可召開村民代表大會(huì)取消當(dāng)事人貧困戶資格。
6、繼續(xù)實(shí)行“單位包村、干部包戶”。
全鎮(zhèn)廣大干部職工要?jiǎng)诱媲椤⒄娣鲐?、力所能及的為貧困戶提供幫助，使他們共同邁進(jìn)小康社會(huì)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，點(diǎn)長、村書記、村主任、包村扶貧單位一把手是直接責(zé)任人。
各村要成立相應(yīng)組織，制定具體實(shí)施方案，方案報(bào)鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)、村、包村單位、貧困戶層層簽定脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀或責(zé)任書，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成。
2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
鎮(zhèn)成立扶貧工作站，指導(dǎo)脫貧業(yè)務(wù)工作。
各村確定村主任為扶貧專干，專抓脫貧工作。
3、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)考核。
十三五期間每年對(duì)各村脫貧工作進(jìn)行考核，完成年度脫貧任務(wù)的村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的村給予經(jīng)濟(jì)處罰并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
處罰資金交財(cái)政用于扶持全鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶補(bǔ)貼。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇十一
根據(jù)《市委市政府關(guān)于貫徹落實(shí)省委省級(jí)政府關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定的實(shí)施意見》(饒發(fā)〔20xx〕11號(hào))文件精神，為扎實(shí)推進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富，確保我縣與全省、全市同步全面建成小康社會(huì)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以總書記“一個(gè)希望、三個(gè)著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會(huì)參與、民政托底、結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對(duì)象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，對(duì)全縣20個(gè)省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，弘揚(yáng)方志敏精神，立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)省委、省級(jí)政府“力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)”的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下具體目標(biāo)：
(一)提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。
到2018年，全縣力爭(zhēng)基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象;20192020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。
(二)貧困群眾收入明顯提高。
保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動(dòng)能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。
(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。
到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。
(四)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
到2018年，有勞動(dòng)能力貧困戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動(dòng)力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動(dòng)力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。
貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機(jī)制較為完善，基層黨組織作用堅(jiān)強(qiáng)有力。
(一)按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。
1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃。
要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，并納入本級(jí)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級(jí)扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的組織實(shí)施，確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。
2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計(jì)劃。
按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實(shí)每個(gè)貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。
同時(shí)，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級(jí)貧困村，并制定脫貧計(jì)劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。
(二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進(jìn)一步加大社會(huì)扶貧力度。
1.深入開展單位定點(diǎn)幫扶貧困村工作。
深入開展縣直單位定點(diǎn)包扶“十三五”貧困村工作，確保每個(gè)貧困村都有單位幫扶。
幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村工作隊(duì)。
按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實(shí)際，打好組合拳，堅(jiān)持一幫到底，不脫貧不脫鉤。
受幫扶的貧困村要積極主動(dòng)對(duì)接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)脫貧致富的合力。
2.全面開展干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。
縣直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對(duì)幫扶，即縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶3戶，科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對(duì)幫扶1戶。
其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))干部(職工)包干托底，做到結(jié)對(duì)幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。
幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動(dòng)，幫助貧困戶盡快脫貧致富。
同時(shí)，各地對(duì)在扶貧對(duì)象戶建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并落實(shí)幫扶干部給予積極幫扶。
3.廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與結(jié)對(duì)扶貧。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界積極參與結(jié)對(duì)扶貧工作，扎實(shí)開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動(dòng)。
充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺(tái)作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會(huì)扶貧資源。
(三)按照精準(zhǔn)施策的要求，進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧工作力度。
1.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。
一是找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)。
充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。
二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。
建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。
充分發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣省財(cái)政每年 1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對(duì)幫扶等多種方式。
對(duì)貧困戶尤其是缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。
2.強(qiáng)力推進(jìn)扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。
一是加大扶貧移民搬遷力度。
順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，采取“進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識(shí)，按照整體搬遷的要求制定實(shí)施移民搬遷規(guī)劃。
二是加快農(nóng)村危房改造。
將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對(duì)特困扶貧對(duì)象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。
3.強(qiáng)力推進(jìn)貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。
按照“整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。
將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，每年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)安排對(duì)貧困村全覆蓋，每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。
優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，土地整治項(xiàng)目?jī)?yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。
加快完善生活垃圾處理設(shè)施，力爭(zhēng)20xx年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
4.強(qiáng)力推進(jìn)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。
一是提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能。
統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。
加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。
二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。
依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達(dá)省份的市場(chǎng)用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對(duì)建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。
(四)按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求，進(jìn)一步加大行業(yè)扶貧工作力度。
1.大力實(shí)施交通扶貧。
加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運(yùn)輸條件，完善貧困村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高貧困村客運(yùn)班車通達(dá)率。
加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造進(jìn)度。
2018年率先完成20個(gè)“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭(zhēng)2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。
2.大力實(shí)施水利扶貧。
進(jìn)一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，20xx年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。
加強(qiáng)已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，提高防汛應(yīng)急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。
3.大力實(shí)施醫(yī)療扶貧。
一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
二是逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。
對(duì)農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助，在縣級(jí)住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，同時(shí)在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上，降低大病保險(xiǎn)起付線。
完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。
4. 大力實(shí)施教育扶貧。
健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。
保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育。
支持加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、高校擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對(duì)貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實(shí)工作。
5. 大力實(shí)施文化扶貧。
加強(qiáng)對(duì)貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。
在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設(shè)備的前提下，落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策，免費(fèi)提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。
加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。
6. 大力實(shí)施金融扶貧。
一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機(jī)制。
上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu);人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機(jī)構(gòu)與人民銀行各項(xiàng)服務(wù)功能對(duì)接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。
二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向貧困村和重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款。
督促縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
督促轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)新的保險(xiǎn)品種，滿足扶貧經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
7.大力實(shí)施保障扶貧。
按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系，實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。
對(duì)符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。
進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政策。
加大分類施救的力度，對(duì)因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。
逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度。
進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村孤殘兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。
(一)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。
各級(jí)黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實(shí)履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、根上。
對(duì)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)埋頭苦干并做出突出成績(jī)的干部，提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮;對(duì)不勝任、不稱職的，及時(shí)調(diào)整。
(二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。
各級(jí)政府要認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，加大財(cái)政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長力度。
實(shí)行扶貧開發(fā)“省級(jí)監(jiān)管、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，縣本級(jí)將調(diào)整財(cái)政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財(cái)政收入增長水平相適應(yīng)。
要加強(qiáng)扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，堅(jiān)決杜絕侵占扶貧資金搞政績(jī)工程和形象工程，對(duì)貪腐現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”。
(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。
各級(jí)黨委、政府要高度重視扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，處理好機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步健全扶貧工作保障機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，并切實(shí)幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。
要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)群眾的能力。
(四)全面落實(shí)行業(yè)扶貧的職責(zé)。
落實(shí)全社會(huì)共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。
縣直部門要明確本部門肩負(fù)的行業(yè)扶貧任務(wù)，制定本部門加大精準(zhǔn)扶貧的工作計(jì)劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
要細(xì)化任務(wù)、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等方面加強(qiáng)行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實(shí)施。
要多方挖掘社會(huì)扶貧資源，凝聚扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
(五)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。
建立全縣結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)行貧困人口和干部結(jié)對(duì)幫扶工作動(dòng)態(tài)管理。
每年一季度對(duì)貧困人口脫貧和干部結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。
各地各部門要認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實(shí)。
各幫扶責(zé)任單位要制定本單位落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，于8月5日前報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
縣委、縣政府每年對(duì)貫徹落實(shí)情況組織專項(xiàng)督查。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇十二
20xx年是組織實(shí)施全縣“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。
同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，對(duì)于全面深入貫徹落實(shí)黨的會(huì)議精神具有十分重要的意義。
以鄧xx理論和“三個(gè)代表”重要思想以及會(huì)議精神和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，堅(jiān)持用科學(xué)的扶貧觀抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項(xiàng)”重點(diǎn)工作，抓住機(jī)遇、緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)和 40個(gè)重點(diǎn)村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，從本縣實(shí)際出發(fā)，具體落實(shí)好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號(hào)和國務(wù)院32號(hào)文件精神，突出重點(diǎn)，合理安排，注重實(shí)效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓(xùn)、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)扶貧等“十大扶貧工程”。
通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升扶貧開發(fā)工作績(jī)效，確保扶貧開發(fā)工作在推進(jìn)尼勒克縣構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。
20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達(dá)穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計(jì)劃2036人392戶的脫貧任務(wù)和伊犁州下達(dá)的3326人595戶脫貧任務(wù)，爭(zhēng)取使20%的低收入貧困人口人均收入達(dá)到958元和超過動(dòng)態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點(diǎn)戶，爭(zhēng)取人均增收400元。
全縣通過缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)確保20xx年自治區(qū)驗(yàn)收的4個(gè)重點(diǎn)村基本達(dá)到整村推進(jìn)“五通”、“五有”、“五能”標(biāo)準(zhǔn)。
全縣培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1萬人(次)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 2000人，重點(diǎn)培植和扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)2000戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。
(一)抓好整村推進(jìn)，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。
以整村推進(jìn)為平臺(tái)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，加強(qiáng)資金整合力度完善缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)項(xiàng)措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點(diǎn)驗(yàn)收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)問題，當(dāng)年財(cái)扶項(xiàng)目資金70%將用于驗(yàn)收村和試點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設(shè)。
首先確保四個(gè)驗(yàn)收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺(tái)鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺(tái)鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃的落實(shí)，爭(zhēng)取財(cái)扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項(xiàng)目、社會(huì)扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實(shí)施50個(gè)以上的整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋貧困人口1萬人。
積極做好“整村推進(jìn)連片開發(fā)”試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備，減貧重點(diǎn)放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。
同時(shí)，20xx年全縣將爭(zhēng)取和確認(rèn)10—20個(gè)州級(jí)和縣級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，擴(kuò)大扶貧開發(fā)的覆蓋面。
認(rèn)真實(shí)施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務(wù)，結(jié)合整村推進(jìn)驗(yàn)收計(jì)劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項(xiàng)十分重要工作穩(wěn)步推進(jìn)。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取和實(shí)施好集體經(jīng)濟(jì)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)23個(gè)“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到10萬元，爭(zhēng)取10“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)到5萬元的目標(biāo)。
(二)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力。
著重加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，促使貧困勞動(dòng)力掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。
同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求，依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓(xùn)基地，開展訂單培訓(xùn)，全縣將確認(rèn)20—50個(gè)技能培訓(xùn)點(diǎn)，全面實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語培訓(xùn)。
通過崗前技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運(yùn)輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。
積極組織、引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施“5+2”勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動(dòng)力 5000人，年凈創(chuàng)收2000元)，拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當(dāng)年非農(nóng)收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。
20xx年，全年計(jì)劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達(dá)1萬人(次)。
(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民增收的功能。
把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，按照“規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。
實(shí)施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭(zhēng)取到20xx年每戶戶均達(dá)到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田)。
在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè);同時(shí)，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。
不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)?；⒔M織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，做大做強(qiáng)貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和確認(rèn)新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個(gè)示范鄉(xiāng)和示范村。
20xx年，全縣將確認(rèn)3---5個(gè)縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，申報(bào)1-2個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。
(四)抓好社會(huì)扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運(yùn)作機(jī)制。
堅(jiān)持進(jìn)村入戶，實(shí)施干部包扶。
加強(qiáng)與中央、自治區(qū)、州直機(jī)關(guān)等定點(diǎn)幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各方面力量發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。
挖掘社會(huì)扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會(huì)幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢(shì)對(duì)口支援，又切合實(shí)際狀況解決吃穿住等實(shí)際困難，既無償扶貧濟(jì)困，也互惠互利進(jìn)行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會(huì)扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。
積極實(shí)施好“42225彩虹計(jì)劃”社會(huì)扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任幫扶4000人結(jié)對(duì)子幫扶2000戶貧困戶。
另外，200名社會(huì)扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭(zhēng)取社會(huì)各界扶貧總資金總額達(dá)到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會(huì);助建2個(gè)扶貧醫(yī)院和5個(gè)“扶貧超市”，全面推行縣級(jí)機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶村量化考核制度，加大縣級(jí)機(jī)關(guān)幫扶資金投入力度，及時(shí)做好社會(huì)幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強(qiáng)社會(huì)各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會(huì)之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會(huì)扶貧成為促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。
(五)抓好進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長。
把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。
認(rèn)真研究扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、見實(shí)效快的增收措施進(jìn)村入戶。
根據(jù)貧困戶的需求和特長，逐戶研究設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。
充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取適宜、多樣的'方式，扎實(shí)做好進(jìn)村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。
重點(diǎn)實(shí)施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)扶貧工程，其內(nèi)容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點(diǎn)、帶著熱情去扶貧;五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務(wù)輸出干起來)。
20xx年，全縣要建立和確認(rèn)10庭院經(jīng)濟(jì)扶貧示范小區(qū);萬頭優(yōu)質(zhì)奶?？h進(jìn)入全面實(shí)施階段;選定一個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)新建一個(gè)千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng);選定一個(gè)重點(diǎn)村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村;啟動(dòng)和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、 “大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個(gè)專業(yè)村。
同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施好計(jì)生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女 “畜牧興家”扶貧工程，充分調(diào)動(dòng)貧困戶脫貧的積極性。
增強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目的引導(dǎo)、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。
加大對(duì)自治區(qū)確認(rèn)的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時(shí)，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達(dá)到100%。
另外，認(rèn)真實(shí)施好“兩建一補(bǔ)”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會(huì)，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，除對(duì)低收入貧困人口實(shí)行最低生活定補(bǔ)救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對(duì)農(nóng)牧區(qū)喪失勞動(dòng)能力的特困人口嘗試和開展實(shí)物供給等救助活動(dòng)。
(六)抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。
要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。
充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，建好基地;滾動(dòng)發(fā)展，綜合開發(fā)。
著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進(jìn)、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個(gè)科技扶貧基地。
20xx 年，要依靠先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的導(dǎo)入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實(shí)際應(yīng)用中增長致富本領(lǐng)。
爭(zhēng)取自治區(qū)科技扶貧成果展示會(huì)在我縣召開。
通過大力推進(jìn)科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的績(jī)效。
(七)抓好和外資項(xiàng)目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。
積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項(xiàng)目。
構(gòu)筑外資項(xiàng)目利用平臺(tái)，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，保障外資項(xiàng)目辦公室的正常運(yùn)行，加強(qiáng)與國內(nèi)扶貧資源的整合，增強(qiáng)外資扶貧的實(shí)際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。
具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(undp)唐布拉旅游風(fēng)景區(qū)綠色扶貧項(xiàng)目的建設(shè)、管理工作，啟動(dòng)國際農(nóng)發(fā)基金(ifad)項(xiàng)目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。
20xx年，外資項(xiàng)目進(jìn)入啟動(dòng)階段，按照縣委11號(hào)文件精神，縣委組織、人事部門要及時(shí)協(xié)調(diào)人員，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，保證人員到位。
(八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫建設(shè)和制度落實(shí)，強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理。
1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)，先編制村級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和縣級(jí)規(guī)劃。
村級(jí)規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導(dǎo)下，按照向自治區(qū)申報(bào)的40個(gè)貧困村指標(biāo)和縣政府依據(jù)貧困狀況確認(rèn)定的縣級(jí)貧困村而編制;二是要明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來源等;三是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評(píng)估論證并批準(zhǔn);四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報(bào)州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。
2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫。
項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實(shí)際需要和縣政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
今后每年度的扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃必須從扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，不能安排使用扶貧資金。
3.在財(cái)政扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的安排上，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達(dá)的資金指標(biāo)內(nèi)，從本縣實(shí)際出發(fā)，貧困村之間適當(dāng)平衡，但也要體現(xiàn)重點(diǎn)，其中 70%用于自治區(qū)當(dāng)年驗(yàn)收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。
同時(shí)，項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);項(xiàng)目要由縣扶貧開發(fā)局會(huì)同縣財(cái)政局審核報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報(bào)，項(xiàng)目下達(dá)后由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實(shí)施。
4.要鞏固“制度落實(shí)年”的工作成果。
全縣的扶貧工作要不折不扣地落實(shí)國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。
按照國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口建檔立卡和扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知》的要求，進(jìn)一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。
組織專門力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶有卡，村有冊(cè)，鄉(xiāng)有簿，縣設(shè)立微機(jī)檔案。
另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對(duì)扶貧資金運(yùn)行實(shí)行全程監(jiān)控。
落實(shí)《財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)試行辦法》，對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目運(yùn)行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。
同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府尼黨發(fā)[20xx]11號(hào)《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層落實(shí)扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)決實(shí)行扶貧開發(fā)“一票否決制”。
縣財(cái)政20xx年列入預(yù)算的100萬元縣級(jí)扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項(xiàng)目，并落實(shí)到當(dāng)年農(nóng)口資金整合的重點(diǎn)驗(yàn)收村。
(九)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，高位推動(dòng)，堅(jiān)持扶貧就是講政治的基本要求。
20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實(shí)行高位推動(dòng)和“一把手”負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)踐 “三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動(dòng)落到實(shí)處。
要健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在扶貧開發(fā)中強(qiáng)化政府行為，把具體措施落實(shí)到貧困村、貧困戶。
同時(shí)要切實(shí)充實(shí)和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。
要認(rèn)真落實(shí)尼黨發(fā)【20xx】11號(hào)文件精神，縣委組織部、人事、機(jī)構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化人員力量，強(qiáng)化部門職能，強(qiáng)化考核管理，切實(shí)保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。
(十)加強(qiáng)調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神。
加強(qiáng)調(diào)研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。
扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個(gè)工作的過程，是反復(fù)思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅(jiān)定信心的過程。
這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、進(jìn)村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。
落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神要做到：一是認(rèn)真總結(jié)“十五”扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的突出問題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實(shí)際，緊緊抓住全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié);三是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐;四是深入了解貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目和群眾的所想所盼的問題;五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。
20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點(diǎn)多、壓力大，但我們相信，在上級(jí)扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個(gè)新的臺(tái)階。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇十三
根據(jù)省委、政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(皖發(fā)〔2015〕26號(hào))和全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神委，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定如下實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣扶貧工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，堅(jiān)持扶貧措施與建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別結(jié)果相結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全鄉(xiāng)之力，集全民之智，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)基本思路
按照“四個(gè)切實(shí)”、“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣“三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”部署。
緊盯扶貧對(duì)象和需求清單、脫貧時(shí)限清單、扶貧措施清單、脫貧責(zé)任清單，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀、制定任務(wù)書、劃定路線圖、確定時(shí)間表。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重規(guī)劃引領(lǐng)，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，以“整村推進(jìn)”為抓手，以產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康脫貧等為著力點(diǎn)，以政府兜底為保障，著力提高貧困人口自我發(fā)展能力，增強(qiáng)“造血”功能，增加貧困村和貧困戶收入。
(三)目標(biāo)任務(wù)
到2018年底，全鄉(xiāng)貧困人口全部脫貧，4個(gè)貧困村全部出列。
農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平;貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。
到2020年底，全鄉(xiāng)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，同步邁入全面小康社會(huì)。
根據(jù)識(shí)別結(jié)果，針對(duì)致貧原因，明確幫扶責(zé)任人，逐戶制定幫扶措施。
各對(duì)口幫扶單位、幫扶部門要有針對(duì)性地開展精準(zhǔn)到戶的幫扶工作。
派出工作隊(duì)，進(jìn)村入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會(huì)資源精準(zhǔn)滴灌到相對(duì)貧困戶。
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程
大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。
根據(jù)貧困村自身?xiàng)l件，積極探索適宜貧困村特色的種養(yǎng)業(yè)，深入實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。
堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游扶貧有機(jī)結(jié)合，充分利用我鄉(xiāng)處于城郊片的優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)原生態(tài)體驗(yàn)、觀光采摘、垂釣休閑、農(nóng)家樂、養(yǎng)生度假等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，引導(dǎo)貧困人口通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。
(二)實(shí)施社保兜底扶貧工程
建立農(nóng)村低保戶與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺(tái)，開展農(nóng)村低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作。
對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困家庭，實(shí)現(xiàn)政策性保障兜底，做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。
提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。
加快推進(jìn)貧困戶危房改造扶貧工程。
建立住建部門危房改造信息與貧困人口危房改造需求信息共享機(jī)制，整合使用危房改造資金，重點(diǎn)支持貧困戶危房改造，切實(shí)保障貧困戶基本住房安全。
(三)實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)扶貧工程
一是對(duì)失地農(nóng)民、易地搬遷戶等貧困人群開展實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等，通過培訓(xùn)至少掌握1項(xiàng)致富技能提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)實(shí)施社會(huì)扶貧工程
加快推進(jìn)社會(huì)扶貧工作。
廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與扶貧，形成政府、社會(huì)互為支撐，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
建立縣直單位包村、干部包戶、工作隊(duì)(扶貧專干)駐村全覆蓋的定點(diǎn)幫扶機(jī)制。
深入開展“1017”扶貧日活動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐助參與扶貧開發(fā)。
開展“企業(yè)幫村”活動(dòng)，倡導(dǎo)民營企業(yè)包村包戶扶貧，建立社會(huì)愛心人士幫扶平臺(tái)，確保幫扶項(xiàng)目發(fā)揮效益。
(一)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制
扎實(shí)做好建檔立卡，統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，嚴(yán)格識(shí)別程序，把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)掌握貧困村、貧困戶的基本信息，認(rèn)真制定扶貧對(duì)象需求清單、脫貧時(shí)限清單、扶貧措施清單和脫貧責(zé)任清單，確保底數(shù)清、戶情明、措施準(zhǔn)、責(zé)任實(shí)，做到“一村一策一部門，一戶一法一個(gè)人”，切實(shí)解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。
建立扶貧對(duì)象退出管理機(jī)制，制定貧困戶脫貧、貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法。
對(duì)出列的貧困村，在攻堅(jiān)期間原有扶貧政策保持不變;對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時(shí)期內(nèi)讓其繼續(xù)享受相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶。
實(shí)行精準(zhǔn)識(shí)別工作分級(jí)負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制度，確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、公開公正、經(jīng)得起檢驗(yàn)。
(二)建立隊(duì)伍保障機(jī)制
建立與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)要求相適應(yīng)的鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，充實(shí)加強(qiáng)各級(jí)扶貧開發(fā)工作力量。
鄉(xiāng)成立扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記張固明、鄉(xiāng)長田大軍任組長，彭勇副書記、王保華副鄉(xiāng)長任副組長，其他班子成員和相關(guān)站所辦負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)一個(gè)辦公室，具體負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。
各村(社區(qū))成立相應(yīng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確村級(jí)扶貧專干，確保扶貧工作有效對(duì)接，穩(wěn)步開展。
(三)建立輿論引導(dǎo)機(jī)制
堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策舉措，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的合力，堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)的必勝信心。
生動(dòng)報(bào)道脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)典型，加強(qiáng)扶貧開發(fā)交流合作，著力營造堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的輿論氛圍。
(四)建立考核監(jiān)督機(jī)制
制定脫貧攻堅(jiān)考核辦法，以貧困戶年度穩(wěn)定脫貧為主要考核指標(biāo)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧納入鄉(xiāng)對(duì)各村的綜合考評(píng)內(nèi)容，對(duì)各村兩委班子實(shí)行嚴(yán)格考核。
對(duì)扶貧實(shí)績(jī)突出的，年終考評(píng)予以一定獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未能完成年度扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)行“一票否決”，并約談村兩委主要負(fù)責(zé)同志。
加大對(duì)定點(diǎn)幫扶工作和駐村干部的考核力度，實(shí)行月報(bào)、季查、半年通報(bào)、年終考核公告制度，考核結(jié)果作為年終考核重要依據(jù)。
堅(jiān)持做到貧困戶不脫貧，幫扶責(zé)任人不脫鉤。
加強(qiáng)督促檢查和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和分析梳理，并提出針對(duì)性的指導(dǎo)意見;通報(bào)督查情況，總結(jié)推廣先進(jìn);定期對(duì)各村、各幫扶單位、幫扶責(zé)任人的扶貧開發(fā)工作完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)。
各村、鄉(xiāng)直各單位要按照本實(shí)施意見，結(jié)合自身實(shí)際，宣傳好，動(dòng)員好，并明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和完成時(shí)限，確保全鄉(xiāng)齊心協(xié)力打好脫貧攻堅(jiān)的政策組合拳，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇十四
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化后續(xù)幫扶，鞏固提升成果，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確保貧困群眾不返貧，做到真扶貧、扶真貧，我鎮(zhèn)貧困群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中不掉隊(duì)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持“五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)”的基本方略，按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求。以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和脫貧成果鞏固戰(zhàn)，加快全面小康社會(huì)建設(shè)步伐。
確保在2020年底實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，不漏一戶、不落一人，不讓一個(gè)貧困群眾在全面小康路上掉隊(duì)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”、穩(wěn)定持續(xù)增收、自我發(fā)展能力全面提升，確保脫貧人口不返貧，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾獲得感和群眾認(rèn)可度。繼續(xù)深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)，完善落實(shí)各項(xiàng)脫貧政策保障機(jī)制?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，公共服務(wù)水平明顯提升，人居環(huán)境明顯改善，貧困人口人均可支配收入持續(xù)增長，脫貧戶致富能力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接戰(zhàn)役，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與全省全國同步全面建成小康社會(huì)。
（一）、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持貧困戶自種自養(yǎng)發(fā)展1-3個(gè)穩(wěn)定增收的特色種養(yǎng)項(xiàng)目，全面完成自種自養(yǎng)貧困戶產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。深化“四帶一自”和“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加大培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人帶貧力度，各村努力培育1－2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展種植中藥材、獼猴桃、觀音豆腐、木榨油、高山蔬菜和生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站的運(yùn)營、維護(hù)和管理，建立健全長期可靠的運(yùn)營管理體系，確保光伏扶貧電站穩(wěn)定運(yùn)行，提高農(nóng)光互補(bǔ)效益。積極探索多種投入形式，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
（二）持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧促增收。充分發(fā)揮電商在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用，帶動(dòng)貧困戶增收。鼓勵(lì)和支持廣大貧困戶從事電子商務(wù)工作，依托現(xiàn)有電商綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，暢通貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，把剩余的農(nóng)產(chǎn)品拿到網(wǎng)上銷售，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、合作共贏，利用包保結(jié)對(duì)幫扶開展幫扶干部代售活動(dòng)增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高貧困戶收入。
（三）持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。繼續(xù)加大貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)力度，確保有意愿的貧困勞動(dòng)力都能得到技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。積極開發(fā)各類公益崗位，吸納貧困戶就近就業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)有公益性崗位管理，嚴(yán)格按照《鎮(zhèn)村級(jí)公益性勞務(wù)崗位管理辦法(試行)》要求，對(duì)公益性崗位人員出工實(shí)行一月一考核，一月一打卡，營造多勞多得、不勞不得的氛圍，對(duì)不能勝任的崗位人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,切實(shí)幫扶貧困家庭增收。全面開展就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)政策，對(duì)16至59周歲的貧困戶家庭成員有勞動(dòng)力在縣內(nèi)、縣外務(wù)工的按照政策要求幫助每戶申報(bào)就業(yè)補(bǔ)貼。
（四）持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)民生保障政策。
1、精準(zhǔn)落實(shí)住房安全政策。持續(xù)推進(jìn)危房清零行動(dòng)，繼續(xù)開展全鎮(zhèn)危舊房屋安全排查，并確保排查全覆蓋、整改全覆蓋，做到應(yīng)改盡改，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，不落一戶。做好易地搬遷的后續(xù)幫扶，重點(diǎn)做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、規(guī)范管理等工作，切實(shí)提高搬遷質(zhì)量和脫貧成效，確?！鞍岬贸觯€(wěn)得住，逐步能致富”。
2、精準(zhǔn)落實(shí)健康扶貧政策。全面落實(shí)“三保障一兜底一補(bǔ)充”(“351”“180”)貧困人口綜合醫(yī)保政策，全力提升大病專項(xiàng)救治水平，擴(kuò)大貧困人口大病專項(xiàng)救治病種，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范診療行為，嚴(yán)防過度醫(yī)療。本著積極、穩(wěn)慎、有序的原則，結(jié)合“醫(yī)共體”，完善現(xiàn)行健康扶貧政策。規(guī)范家庭醫(yī)生簽約履約。加強(qiáng)“1579”政策宣傳力度，加強(qiáng)健康促進(jìn)、健康教育和重點(diǎn)疾病防控，全面提高貧困群眾健康素養(yǎng)。落實(shí)各項(xiàng)便民惠民服務(wù)措施，為群眾提供更加便捷的醫(yī)療服務(wù)。
3、精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧政策。全面摸清全鎮(zhèn)適齡兒童少年底數(shù)，加強(qiáng)對(duì)輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作，確保不因貧失學(xué)、輟學(xué)。對(duì)因身體等方面原因有特殊情況不能就學(xué)的，認(rèn)真做好送教上門工作。全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，落實(shí)好各學(xué)段建檔立卡貧困學(xué)生資助政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。繼續(xù)實(shí)施好“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)助政策，對(duì)符合條件的貧困學(xué)生，做到按時(shí)補(bǔ)助兌現(xiàn)，不落一人。
（五）持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保群眾自來水“裝的上、量保障、質(zhì)達(dá)標(biāo)”，吃上“放心水”。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工作，完善配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有行政村通公交，暢通致富動(dòng)脈。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，保障脫貧攻堅(jiān)電網(wǎng)建設(shè)成效，加快村級(jí)光網(wǎng)擴(kuò)容，推進(jìn)光纖入戶，提高網(wǎng)速和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
2、提升基層基本公共服務(wù)。提升農(nóng)村教育服務(wù)水平，完善義務(wù)教育薄弱學(xué)校功能，完善提升幼兒園辦學(xué)條件。全面提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍建設(shè)管理。推進(jìn)農(nóng)村低保制度和脫貧攻堅(jiān)政策有效銜接，全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重點(diǎn)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。加快推進(jìn)鎮(zhèn)康養(yǎng)中心配套設(shè)施建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，推廣養(yǎng)老托殘模式，提升養(yǎng)老托殘服務(wù)水平，切實(shí)保障特困供養(yǎng)群體、困難殘疾人、困難社會(huì)老人生活。加大基層公共文體設(shè)施建設(shè)力度，加大村級(jí)農(nóng)民文化樂園建設(shè)力度，完善文化場(chǎng)館建設(shè)，提升基層綜合文化服務(wù)能力，滿足群眾精神需求。
3、提升農(nóng)村環(huán)境基本面貌。以打造農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)版、增強(qiáng)版、升級(jí)版、標(biāo)準(zhǔn)版為目標(biāo)，全域推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)對(duì)保潔公司的管理力度，確保垃圾日產(chǎn)日清。完成年度戶用旱廁改造任務(wù)，完善并落實(shí)戶用旱廁改造后續(xù)管養(yǎng)和公廁管護(hù)制度。
（六）持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障水平提升。完善社會(huì)救助體系，做好低保兜底政策工作，做到精準(zhǔn)施保，不斷增強(qiáng)農(nóng)村低保兜底保障能力。健全臨時(shí)救助制度，建立因突發(fā)性事件致貧返貧的防范救助機(jī)制，有效防止脫貧戶因突發(fā)事件返貧。定期對(duì)邊緣戶人口走訪，做好邊緣戶人口基本醫(yī)療保障制度。繼續(xù)開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)，落實(shí)殘疾人救助政策，加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)留守兒童、留守老人、留守婦女等群體關(guān)愛服務(wù)。綜合運(yùn)用好臨時(shí)救助和慈善救助政策，對(duì)突發(fā)性的因?yàn)?zāi)等情況出現(xiàn)的貧困群體，實(shí)施好生產(chǎn)生活救助，幫助渡難關(guān)、解憂愁。
（七）持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)風(fēng)文明建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)脫貧戶的政策宣傳和思想教育，推動(dòng)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)貧困群眾樹立勤勞致富的思想觀念，自覺抵制高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、子女不贍養(yǎng)老人等不良風(fēng)氣。采取多種形式，嚴(yán)厲打擊不履行贍養(yǎng)義務(wù)、遺棄老人等不道德的違紀(jì)違規(guī)違法行為。進(jìn)一步健全“紅黑榜”管理制度；完善“正威振風(fēng)”超市管理機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮積極作用，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持實(shí)施“等靠要”思想貧困戶改造工程，進(jìn)一步強(qiáng)化管理教育。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)參與黃賭毒、封建迷信的貧困戶加大打擊力度。嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶每月一會(huì)工作制度，大力加強(qiáng)扶貧政策到戶宣傳力度，切實(shí)提高貧困戶對(duì)政策的知曉率。深入宣傳習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略思想，大力推廣脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)的典型人物和事跡，持續(xù)開展“脫貧之星”、“致富帶頭人”評(píng)選表彰，激發(fā)貧困群眾尊老愛幼、自我脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，全面營造脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。
（八）持續(xù)開展干部包保幫扶。保持干部幫扶責(zé)任不變，繼續(xù)落實(shí)幫扶措施，定期深入貧困戶家中，持續(xù)開展幫扶工作。全力做好政策宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促農(nóng)增收等工作，幫助貧困群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的問題。
（九）持續(xù)推進(jìn)黨建扶貧。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)一線作為培養(yǎng)干部的“主陣地”、識(shí)別干部的“主戰(zhàn)場(chǎng)”、選拔干部的“主渠道”，切實(shí)把在脫貧攻堅(jiān)中想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部精心培養(yǎng)起來、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，使縣直駐村專班、村兩委、駐村扶貧工作隊(duì)、扶貧專員、幫扶干部5支隊(duì)伍各司其責(zé)，充分發(fā)揮效應(yīng)，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)、村脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和水平。
（十）持續(xù)推進(jìn)社會(huì)扶貧。依托“社會(huì)扶貧網(wǎng)”平臺(tái)，積極開展線上、線下結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助困難群眾積極發(fā)布物質(zhì)需求，同時(shí)組織幫扶干部在“社會(huì)扶貧網(wǎng)”上進(jìn)行購買農(nóng)產(chǎn)品。并利用10.17日舉辦全國扶貧日舉辦相關(guān)文藝演出，動(dòng)員社會(huì)愛心人士進(jìn)行捐款、捐物，在各村振風(fēng)超市設(shè)立社會(huì)扶貧捐贈(zèng)室，接受社會(huì)各界捐款。
（十一）持續(xù)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是幫助農(nóng)民脫貧致富，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的需要，因地制宜、開闊思路、選準(zhǔn)路子，堅(jiān)定不移發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)，加大村級(jí)光伏電站管理和對(duì)村級(jí)閑置廠房、學(xué)校、醫(yī)院、閑置土地等進(jìn)行流轉(zhuǎn)和招租，使閑置資產(chǎn)發(fā)揮最大效益，多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)，并加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)管理提高群眾生產(chǎn)生活水平。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持每周召開脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)不少于1次，每月召開幫扶干部和貧困戶例會(huì)，鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，聽取和落實(shí)脫貧后續(xù)幫扶工作情況，檢查督導(dǎo)脫貧成果鞏固提升工作，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。
2、建立長效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行干部包村、部門單位駐村幫扶、干部對(duì)接到戶的工作機(jī)制。扎實(shí)開展結(jié)對(duì)幫扶，做到領(lǐng)導(dǎo)力量不變、包扶單位不變、幫扶干部不變、工作責(zé)任不變。壓實(shí)幫扶干部責(zé)任，積極倡導(dǎo)幫扶干部幫助貧困戶幫銷農(nóng)副產(chǎn)品，加大消費(fèi)扶貧扶持力度。明確要求幫扶干部對(duì)2016年以來脫貧戶和其他在冊(cè)未脫貧戶每月走訪至少1次，每年不少于12次。
3、強(qiáng)化考核問責(zé)。認(rèn)真落實(shí)黨委政府具體實(shí)施責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，加大項(xiàng)目資金監(jiān)管、扶貧工作、重點(diǎn)工程督查力度，嚴(yán)肅查處基層“村霸”“蠅貪”“微腐敗”等群眾身邊的違法違紀(jì)行為，及時(shí)查處的扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，確保扶貧領(lǐng)域風(fēng)清氣正。
4、注重宣傳報(bào)道。充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒介，廣泛宣傳鞏固提升脫貧成果的經(jīng)驗(yàn)做法和典型事跡，弘揚(yáng)全社會(huì)支持鞏固提升脫貧成果的正能量。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)脫貧戶的思想教育，引導(dǎo)樹立勤勞致富脫貧光榮的意識(shí)，堅(jiān)定依靠自身努力鞏固脫貧的信心，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇十五
全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個(gè)貧困村全部脫貧退出，達(dá)到脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹落實(shí)好《x縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動(dòng)實(shí)施方案》，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和縣委x屆x次全會(huì)精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實(shí)減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達(dá)到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運(yùn)行，人居環(huán)境干凈整潔，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。
1.堅(jiān)持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時(shí)解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險(xiǎn)”模式，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動(dòng)力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對(duì)性的實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個(gè)貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握1-2門實(shí)用技能。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，使有組織的勞務(wù)輸出達(dá)到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個(gè)、特設(shè)崗位x個(gè)。進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動(dòng)等就業(yè)渠道，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對(duì)x個(gè)貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強(qiáng)管理，對(duì)其帶動(dòng)脫貧情況進(jìn)行績(jī)效考核。鼓勵(lì)村黨支部、村委會(huì)興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。在不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時(shí)防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動(dòng)貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會(huì)治理能力。
4.落實(shí)社會(huì)保障政策。持續(xù)落實(shí)“三共同”工作辦法，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。對(duì)家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對(duì)在冊(cè)貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，實(shí)行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對(duì)“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對(duì)象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時(shí)救助、慈善救助等社會(huì)救助力度。
5.落實(shí)健康扶貧政策。堅(jiān)持精準(zhǔn)施治減少患病貧困人口存量、精準(zhǔn)預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機(jī)制”，嚴(yán)格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對(duì)貧困戶大病患者進(jìn)行精準(zhǔn)救治，做到大病救治全覆蓋。加強(qiáng)全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)管理，進(jìn)一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機(jī)制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績(jī)效分配、評(píng)優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動(dòng)村醫(yī)服務(wù)補(bǔ)償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實(shí)施，實(shí)行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍。完善“救護(hù)車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”流動(dòng)醫(yī)院模式，開展流動(dòng)醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。
6.落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。夯實(shí)“七長”責(zé)任，落實(shí)控輟保學(xué)十項(xiàng)制度，對(duì)因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。
7.弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)x精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識(shí)，擺脫對(duì)扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會(huì)”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價(jià)彩禮、人情消費(fèi)、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。
8.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自尊、自愛、自強(qiáng)意識(shí)。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠(yuǎn)程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場(chǎng)頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。
9.注重激勵(lì)約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動(dòng)力。實(shí)行反向約束，對(duì)“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負(fù)面清單。對(duì)失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，對(duì)于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強(qiáng)制其依法盡責(zé)盡孝。
10.推進(jìn)典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評(píng)選表彰活動(dòng)。大力宣傳脫貧模范先進(jìn)事跡，激勵(lì)更多貧困戶見賢思齊，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
11.突出重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化針對(duì)性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級(jí)群團(tuán)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對(duì)農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對(duì)全縣x個(gè)集中安置點(diǎn)進(jìn)行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點(diǎn)社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動(dòng)水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。
14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項(xiàng)資金為主要來源、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累和社會(huì)捐助為補(bǔ)充的村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保正常運(yùn)行。
15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護(hù)，確?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。
16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動(dòng)”，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
17.扎實(shí)推進(jìn)問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，夯實(shí)“三級(jí)書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅(jiān)決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對(duì)中省市反饋的各類問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作大核查，認(rèn)真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺(tái)賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理，整改一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，解決好脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”缺項(xiàng)漏項(xiàng)和不達(dá)標(biāo)問題，確保攻堅(jiān)期末脫貧戶全面達(dá)標(biāo)不降檔，各類問題整改徹底并取得實(shí)效。
18.強(qiáng)化帶貧益貧長效機(jī)制。制定完善帶貧益貧機(jī)制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動(dòng)貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強(qiáng)其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強(qiáng)化開展產(chǎn)銷對(duì)接，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動(dòng)貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收益。
19.建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。以全市脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。依據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對(duì)象清單，逐一實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
20.堅(jiān)持政策措施穩(wěn)定不變。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對(duì)2017年以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對(duì)幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測(cè)不間斷，督查考核不放松。對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對(duì)出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭(zhēng)取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。
21.持續(xù)推進(jìn)社會(huì)扶貧工作。進(jìn)一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊(duì)和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團(tuán)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時(shí)，扎實(shí)開展好中央定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。
22.深入推進(jìn)抓黨建促脫貧。堅(jiān)持對(duì)軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個(gè)整頓，整頓一個(gè)、提升一個(gè)。認(rèn)真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，擴(kuò)大村級(jí)“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。扎實(shí)開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對(duì)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每?jī)赡曛辽侔l(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動(dòng)性。強(qiáng)化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊(duì)員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
（一）落實(shí)鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級(jí)各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，黨政正職每個(gè)月至少要有5個(gè)工作日用于扶貧。進(jìn)一步深化“三級(jí)書記”抓扶貧工作機(jī)制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅(jiān)工作制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研工作制度，做到縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級(jí)相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實(shí)，確保任務(wù)細(xì)化到量、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財(cái)政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實(shí)財(cái)政配套扶貧資金。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，夯實(shí)資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅(jiān)持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)保基金制度不變，落實(shí)“x”扶貧貼息貸款機(jī)制，做到應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財(cái)政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管和審計(jì)力度，確保財(cái)政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。
（三）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果目標(biāo)任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點(diǎn)責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地見效。二是嚴(yán)格督查督導(dǎo)。堅(jiān)持季度督查與平時(shí)暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報(bào)，下發(fā)問題督辦單，實(shí)行反饋問題整改銷號(hào)管理，對(duì)人、對(duì)事、對(duì)問題限期整改到位。三是堅(jiān)持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅(jiān)成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)鞏固提升脫貧成果工作推進(jìn)慢、措施不落實(shí)、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實(shí)行一票否決。四是嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)約束并重，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，對(duì)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成績(jī)優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅(jiān)問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交督辦機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)等問題嚴(yán)督實(shí)考，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推廣運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅(jiān)工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成果和工作經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運(yùn)用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅(jiān)工作成效，講好x減貧故事。加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)輿情監(jiān)測(cè)，健全涉貧輿情分級(jí)管理和處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作干擾脫貧攻堅(jiān)大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)的良好局面。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇十六
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是我縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升之年。為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)、保質(zhì)量，著力鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，現(xiàn)制定如下方案。
以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向、嚴(yán)實(shí)導(dǎo)向，確保摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，聚焦突出問題整改，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)，強(qiáng)化政策保障，強(qiáng)化扶志扶智，全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，切實(shí)做到政策更加完善、機(jī)制更加健全、措施更加有力、幫扶更加全面、群眾更加主動(dòng)、成效更加明顯，確保實(shí)現(xiàn)思想脫貧、穩(wěn)定脫貧、全面脫貧。
按照習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”指示要求，以“四個(gè)不摘”為原則，全面鞏固提升脫貧成效。
（一）摘帽不摘政策。把脫貧摘帽作為新的起點(diǎn)，積極探索脫貧成效鞏固提升的長效機(jī)制和治本之策，注重“兩不愁、三保障”質(zhì)量和成色，對(duì)標(biāo)建成全面小康和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將脫貧成效鞏固提升劃為2019年全面鞏固提升脫貧成效、2020年全面達(dá)到小康水平“兩個(gè)階段”，延續(xù)縣委、縣政府出臺(tái)的關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)政策。
（二）摘帽不摘責(zé)任。縣鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮部繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)鞏固提升各項(xiàng)工作。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)包聯(lián)督導(dǎo)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有行政村。對(duì)標(biāo)省市督導(dǎo)檢查反饋問題以及自查發(fā)現(xiàn)問題，聚焦提升村、戶退出成效以及政策保障，全力開展20項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保脫貧成色，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量退出，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）摘帽不摘幫扶。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智扶德相結(jié)合，強(qiáng)化誠實(shí)勞動(dòng)、脫貧光榮的價(jià)值導(dǎo)向。繼續(xù)落實(shí)脫貧責(zé)任組制度和干部幫扶責(zé)任，駐村力量繼續(xù)堅(jiān)持“五天四夜”工作制，催生脫貧潛力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高自我發(fā)展能力，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
（四）摘帽不摘監(jiān)管。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與錘煉作風(fēng)、鍛煉隊(duì)伍相統(tǒng)一，密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)督查督導(dǎo)，強(qiáng)化考核問責(zé)。大力發(fā)揚(yáng)西口文化，激勵(lì)全縣黨員干部持續(xù)鞏固提升脫貧成效，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感和認(rèn)可度。
對(duì)標(biāo)2019年全面鞏固提升脫貧成效和2020年全面達(dá)到小康水平兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2019年全面鞏固提升脫貧成效。一是對(duì)已脫貧的154個(gè)貧困村鞏固提升，對(duì)剩余4個(gè)未脫貧村加大攻堅(jiān)力度，確保2019年退出。通過與鄉(xiāng)村振興銜接，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升農(nóng)村的水利、交通、衛(wèi)生、文化等設(shè)施，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)有穩(wěn)定收入。二是對(duì)2018年前已脫貧的12391戶32975人鞏固提升，對(duì)未脫貧的311戶724人幫扶脫貧，保持農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平，努力實(shí)現(xiàn)已脫貧群眾致富能力明顯增強(qiáng)，享受更加和諧的安居樂業(yè)環(huán)境，享有更高的獲得感和滿意度。
堅(jiān)持“以戶為基、以村為體、以縣為戰(zhàn)”，持續(xù)強(qiáng)化政策措施落實(shí)，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果；持續(xù)強(qiáng)化村級(jí)發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效；持續(xù)強(qiáng)化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障。通過持續(xù)“三個(gè)強(qiáng)化”，促進(jìn)“三個(gè)提升”，推進(jìn)脫貧成效鞏固提升20項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見效，健全穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。
（一）持續(xù)強(qiáng)化政策措施落實(shí)，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果
1.產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，密切利益聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，注重典型示范，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)主體、有合作經(jīng)濟(jì)組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有勞動(dòng)能力的有技能。一是特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)展以”兩紅一核”、沙棘、中藥材、黃河魚為主的特色種養(yǎng)殖，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。支持貧困戶參與發(fā)展3萬畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目和25萬畝雜糧基地建設(shè)；1500畝中藥材示范基地和3000畝牧草示范基地等特色種植；黃河魚養(yǎng)殖示范300畝魚塘。二是光伏扶貧。抓好光伏扶貧電站的運(yùn)營維護(hù)和收益分配，新建6.7mw“十三五”第二批村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目，穩(wěn)步發(fā)展戶用光伏扶貧電站，使更多的貧困戶受益。三是旅游扶貧。依托我縣黃河文化、康熙棗園、保德民歌等旅游資源，大力挖掘黃河、黃土、民俗等主題，創(chuàng)建2-3個(gè)旅游扶貧示范村，逐步打造本區(qū)域鄉(xiāng)村旅游文化品牌。四是電商扶貧。打造縣級(jí)公共服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，行政村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）覆蓋率不低于50%，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站（點(diǎn)）總數(shù)達(dá)到147個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長不低于25%，電商培訓(xùn)突破3000人，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)我縣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，帶動(dòng)全縣農(nóng)民增收致富。五是消費(fèi)扶貧。圍繞促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)推廣以購代捐的扶貧模式，大力開展貧困戶農(nóng)產(chǎn)品“五進(jìn)九銷”，以消費(fèi)促進(jìn)貧困群眾增收，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
2.就業(yè)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)發(fā)揮“保德好司機(jī)”勞務(wù)品牌示范效應(yīng)，想方設(shè)法幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收，為脫貧致富奔小康奠定基礎(chǔ)。一是就業(yè)扶貧。積極開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。鼓勵(lì)企業(yè)利用貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源投資辦廠或?qū)嵤┥a(chǎn)加工項(xiàng)目分包，在鄉(xiāng)村建設(shè)扶貧車間、加工點(diǎn)等，組織貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)和靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)年度轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動(dòng)力900人以上。二是技能提升。實(shí)施“全民技能提升工程”，將建檔立卡貧困勞動(dòng)力納入職業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)人群，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”“就業(yè)導(dǎo)向”，采取靈活多樣培訓(xùn)方式，優(yōu)先開展實(shí)用技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力1300人以上。同時(shí)，以技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主要載體，面向建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”和具備勞動(dòng)能力人員，大力開展技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，確保到2020年底，每個(gè)有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”免費(fèi)接受技工教育，每個(gè)有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者都能夠接受至少1次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。三是政策落實(shí)。在落實(shí)我縣就業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策的同時(shí)，加強(qiáng)落實(shí)我省出臺(tái)的5類14條就業(yè)扶貧新政策，著力在鼓勵(lì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)、支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、支持勞務(wù)輸出、強(qiáng)化就業(yè)援助、強(qiáng)化保障措施等五方面發(fā)力，提高貧困勞力勞務(wù)組織化程度。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉志成、張忠文
責(zé)任單位：縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
3.安居保障鞏固提升工程。切實(shí)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和新出現(xiàn)的危舊房改造工作，為群眾營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是鞏固舊村產(chǎn)業(yè)，扶持安置區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)鞏固舊村退耕還林、光伏項(xiàng)目、土地復(fù)墾增減掛鉤、荒山造林“四個(gè)全覆蓋”成果，重點(diǎn)支持發(fā)展整體搬遷村一村一業(yè)工程，確保舊村產(chǎn)業(yè)不丟。同時(shí)，用好集中安置點(diǎn)內(nèi)扶貧車間和培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)點(diǎn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)需求的搬遷戶，進(jìn)行免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供辦證的綠色通道，貼息貸款或稅費(fèi)減免，提供外出務(wù)工崗位、公益崗位等多種就業(yè)渠道，供貧困戶進(jìn)行菜單式選擇；引導(dǎo)易地扶貧搬遷戶在扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工，保障每個(gè)搬遷戶家庭至少有一個(gè)增收門路或有一人轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是提升安置點(diǎn)配套設(shè)施，強(qiáng)化后續(xù)社區(qū)管理。實(shí)行城市社區(qū)治理，按照“社區(qū)黨支部+村黨小組”“社區(qū)+鄉(xiāng)村工作站”模式共同治理。銜接好搬遷對(duì)象從遷出地到遷入地低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息變更工作，整合各方資源，從高從優(yōu)落實(shí)政策，織牢低保、醫(yī)保、養(yǎng)老安全保障網(wǎng)；統(tǒng)籌遷出地和遷入地教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。三是完成拆舊復(fù)墾和土地增減掛鉤。對(duì)已實(shí)施易地扶貧搬遷戶嚴(yán)格按照“住新必須拆舊”的要求，6月底前達(dá)到拆舊復(fù)墾和實(shí)際常住。四是持續(xù)緊盯危舊房改造工作。繼續(xù)以建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等為重點(diǎn)對(duì)象，以消除新出現(xiàn)危舊房為重點(diǎn)，按照原有政策不變，通過獎(jiǎng)補(bǔ)資金，以拆、建、改等方式，實(shí)行“申報(bào)一戶、認(rèn)定一戶、批準(zhǔn)一戶、改造一戶”的快捷機(jī)制，真正讓困難群眾安居樂業(yè)。五是繼續(xù)推行農(nóng)村住房保險(xiǎn)。為全縣所有貧困戶，按照每戶15元投保房屋意外損失保險(xiǎn)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉志成、高彥林、吳雁臻
責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，縣居民辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
4.生態(tài)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)聯(lián)動(dòng)實(shí)施退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、造林綠化務(wù)工、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林增效、林產(chǎn)業(yè)增收“五大項(xiàng)目”，推行“購買式造林”，引導(dǎo)貧困群眾參與生態(tài)治理工程，提高貧困人口受益水平。一是退耕還林。鞏固5.7萬畝退耕還林成果，抓好補(bǔ)植補(bǔ)種，確保造林質(zhì)量；對(duì)到期的6.55萬畝退耕還林地發(fā)放撫育費(fèi)20元/畝，確保4666戶12278名貧困人口受益。二是生態(tài)治理。規(guī)范61個(gè)造林扶貧合作社，在貧困勞動(dòng)力入社、造林技術(shù)培訓(xùn)、林業(yè)工程管護(hù)、資金財(cái)務(wù)運(yùn)作、運(yùn)營模式探索、勞務(wù)收入分配等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善造林扶貧合作社帶貧機(jī)制，由單一造林逐步向造林、管護(hù)、經(jīng)營一體化轉(zhuǎn)變，由造林專業(yè)合作社實(shí)施荒山造林3.27萬畝。三是生態(tài)保護(hù)。將參與護(hù)林的建檔立卡貧困人口穩(wěn)定在330人左右，人均增收8000元左右。逐步推行集體公益林托管、“合作社+管護(hù)+貧困戶”等模式，吸收貧困人口參與管護(hù)增收，集體林管護(hù)崗位安排貧困人口達(dá)到60%以上。四是經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效。突出紅棗這一特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶增加經(jīng)營性收入。探索將造林扶貧合作社經(jīng)驗(yàn)移植到提質(zhì)增效工程中，吸收50-100名紅棗鄉(xiāng)土人才提供服務(wù)。五是特色林產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展紅棗、海紅果、核桃、沙棘、仁用杏五大林產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展1萬畝以上特色經(jīng)濟(jì)林。積極扶持林果產(chǎn)品深加工大企業(yè)，加大采購和加工銷售林果能力。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙文千
責(zé)任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
5.教育扶貧鞏固提升工程。緊緊圍繞義務(wù)教育有保障，健全覆蓋學(xué)前教育到高等教育的資助政策體系，確保困難學(xué)生應(yīng)助盡助，各項(xiàng)學(xué)生資助政策精準(zhǔn)落實(shí)。對(duì)特殊困難學(xué)生實(shí)施“一家一案、一生一案”臺(tái)賬化精準(zhǔn)幫扶，確保政策落實(shí)到位。一是加大控輟保學(xué)力度，保障貧困家庭子女就學(xué)。動(dòng)態(tài)化摸排輟學(xué)名單、逐一上戶動(dòng)員返校，對(duì)勸學(xué)無效的依法提起訴訟，對(duì)不能隨班就讀的送教上門，確保應(yīng)學(xué)盡學(xué)不落一人。二是加大學(xué)生資助力度，確保貧困學(xué)生正常入學(xué)。實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)教育、“雨露計(jì)劃”、教育扶貧等，繼續(xù)發(fā)揮縣教育扶貧基金會(huì)獎(jiǎng)學(xué)濟(jì)困補(bǔ)充作用。三是不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。積極引導(dǎo)省級(jí)免費(fèi)師范生面向生源地農(nóng)村學(xué)校就業(yè)，繼續(xù)大力實(shí)施國培計(jì)劃和省培項(xiàng)目；推進(jìn)義務(wù)教育階段聯(lián)盟辦學(xué)改革，校長教師合理交流任職授課；建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保障學(xué)生就近入學(xué)。加強(qiáng)幼兒園、小學(xué)、初中、高中學(xué)校教育設(shè)備配備，大力培訓(xùn)培養(yǎng)和補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，提高鄉(xiāng)村教師待遇，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，用好教師“特崗計(jì)劃”，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教育均衡化發(fā)展。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳潤萍、史建偉
責(zé)任單位：縣教育科技局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣教育基金會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
6.健康扶貧鞏固提升工程。健全貧困人口基本醫(yī)療綜合保障體系，有效遏制因病致貧、因病返貧。緊緊圍繞“讓建檔立卡貧困人口看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧提升工程。一是鞏固縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設(shè)立1個(gè)全科醫(yī)生特崗，在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)直接面向社會(huì)公開招聘基層衛(wèi)生緊缺人才，公開招聘15名醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生。采取有效措施，激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，最大化發(fā)揮好村衛(wèi)生室作用，方便群眾就醫(yī)，提升服務(wù)水平。二是鞏固完善貧困人口住院費(fèi)用報(bào)銷政策。持續(xù)落實(shí)“三保險(xiǎn)、三救助”政策和縣級(jí)五項(xiàng)特惠政策，確保貧困患者住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例穩(wěn)定在90%以上，縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”、“一站式”結(jié)算、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障六個(gè)全覆蓋。三是持續(xù)加大縣級(jí)財(cái)政兜底保障救助力度。將農(nóng)村貧困人口大病、特殊慢性病、長期慢性病門診費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例提高到80%左右。經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)及各項(xiàng)補(bǔ)助后，個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例不達(dá)80%的部分，由縣醫(yī)療救助資金補(bǔ)足，縣級(jí)財(cái)政兜底。四是實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)化行動(dòng)。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好傳染病防控工作，做細(xì)婦幼健康服務(wù)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳潤萍
責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
7.金融扶貧鞏固提升工程。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)職能，扎實(shí)做好貧困群眾扶貧貸款、貼息以及支持本土中小微企業(yè)工作，突出抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)申貸后跟蹤管理，及時(shí)掌握小額信貸資金的使用和效益情況，發(fā)揮好保險(xiǎn)公司支農(nóng)扶貧作用。切實(shí)加大培育帶動(dòng)貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把重點(diǎn)放在培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織上，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，有效發(fā)揮扶貧周轉(zhuǎn)金效益，科學(xué)建立使用、監(jiān)管制度，動(dòng)態(tài)掌握資金使用情況，確?！胺诺孟隆⒂玫煤?、收得回”。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇?志
責(zé)任單位：縣銀監(jiān)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
8.綜合保障性扶貧鞏固提升工程。按照“社會(huì)保障兜底一批”的要求，促進(jìn)扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，健全完善社會(huì)救助制度，織牢托底安全網(wǎng)。一是建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，確保應(yīng)保盡保。健全低保對(duì)象認(rèn)定方法，精準(zhǔn)認(rèn)定扶貧對(duì)象和低保對(duì)象，加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助，努力實(shí)現(xiàn)所有符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件的農(nóng)村建檔立卡人口“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。二是提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。2019年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每月提高20元/人。繼續(xù)實(shí)行建檔立卡貧困戶農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由政府代繳每人100元/年，低保貧困殘疾人生活補(bǔ)貼每人50元/月基礎(chǔ)上，特惠補(bǔ)貼每人100元/月。三是加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛服務(wù)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)老年人補(bǔ)貼制度，關(guān)心困境兒童成長，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，管護(hù)使用好27個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，新建花園敬老院和惠民社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，提升養(yǎng)老服務(wù)功能，有效保障特殊困難群體的基本生活。四是繼續(xù)實(shí)施扶貧保險(xiǎn)。推行金融扶貧“一保通”“返貧險(xiǎn)”和貧困人口意外傷害等扶貧保險(xiǎn)，筑牢返貧防線。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳雁臻
責(zé)任單位：縣民政局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、保險(xiǎn)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（二）持續(xù)強(qiáng)化村級(jí)發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效
9.交通扶貧鞏固提升工程。按照“四好農(nóng)村路”的總要求，持續(xù)鞏固農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施成果，通過完善項(xiàng)目建設(shè)及后期運(yùn)營管理，確保達(dá)到“四好”標(biāo)準(zhǔn)，逐步建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。一是加大建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)村公路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，新建農(nóng)村公路45.7公里、旅游公路3.8公里，完成產(chǎn)業(yè)路的規(guī)劃建設(shè)；繼續(xù)完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，實(shí)施安保工程34.6公里；實(shí)施養(yǎng)護(hù)提質(zhì)工程57.7公里。二是完善鄉(xiāng)村客運(yùn)運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，采取多種方式完善通村客運(yùn)班線，推動(dòng)“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+電商快遞”等扶貧新模式，打造群眾出行的“平安放心路”。三是建立健全管理體制。逐步健全“縣有所、鄉(xiāng)有站、村有員”的管理體制，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，做到有路必管、有路必養(yǎng)、養(yǎng)路必暢，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：栗曉敏
責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
10.水利扶貧鞏固提升工程。通過城市管網(wǎng)延伸、擴(kuò)大連片集中工程比例、自來水入戶、管網(wǎng)更新改造等措施，進(jìn)一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率，徹底解決“邊角戶”、老弱疾殘、失能人員飲水安全問題。一是推進(jìn)工程建設(shè)。鞏固提升使用凈水設(shè)備10個(gè)行政村的飲水安全工程，實(shí)現(xiàn)集中式供水目標(biāo)；新建2000眼水窯，方便村民蓄水用水。二是水質(zhì)定期檢測(cè)。做好農(nóng)村供水工程的水質(zhì)定期檢測(cè)工作，加強(qiáng)飲水水源保護(hù)和水質(zhì)污染防治，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。三是強(qiáng)化后續(xù)管護(hù)。落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)政策，加強(qiáng)飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)好《保德縣農(nóng)村飲水安全工程辦法》，指導(dǎo)全縣飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作。按照“補(bǔ)償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，執(zhí)行農(nóng)村飲水安全“城鄉(xiāng)同價(jià)”、政府補(bǔ)貼制度，培訓(xùn)一支穩(wěn)定的鄉(xiāng)村水管員隊(duì)伍，提高技術(shù)保障能力，確保工程長期穩(wěn)定運(yùn)行。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳雁臻
責(zé)任單位：縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
11.電力網(wǎng)絡(luò)鞏固提升工程。一是提升電力保障水平。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、動(dòng)力電不足改造和光伏扶貧電站接網(wǎng)工程改造升級(jí)，提升電力普遍服務(wù)水平。二是提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程，推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，加快貧困村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及教育，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式，大力提升無線通信信號(hào)覆蓋面。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳雁臻
責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、供電公司、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
12.農(nóng)村人居環(huán)境鞏固提升工程。以農(nóng)村改廁、村莊清潔、戶容戶貌行動(dòng)為抓手，著力實(shí)施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場(chǎng)硬仗。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各分管領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
13.抓黨建促脫貧提升工程。狠抓基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，構(gòu)建以村級(jí)黨組織為核心，村民自治組織、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村社會(huì)組織相結(jié)合的村級(jí)組織體系，提升村級(jí)治理水平。一是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。抓好班子調(diào)優(yōu)配強(qiáng)，抓實(shí)基層力量?jī)?chǔ)備，抓活典型先進(jìn)激勵(lì)，繼續(xù)評(píng)選“脫貧攻堅(jiān)紅旗村”、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是提升能力素質(zhì)。深入開展各類主題教育活動(dòng)，落實(shí)好“三會(huì)一課”等黨內(nèi)基本生活制度；通過集中、分散、送出去、請(qǐng)進(jìn)來等多種形式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。三是建立健全制度。開展“兩委”主干“業(yè)績(jī)亮?xí)瘛被顒?dòng)、黨員“四諾”活動(dòng)和“3+x主題黨日”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力的黨員都有脫貧致富項(xiàng)目，每個(gè)貧困村都有黨員致富帶頭人，每個(gè)有幫帶能力的黨員至少結(jié)對(duì)幫扶1戶貧困戶，確保干部管理能力上水平、服務(wù)質(zhì)量上檔次。四是著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；采取成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等形式，通過資本注入、土地參股等方式，大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；持續(xù)增強(qiáng)帶富能力，努力把能人培養(yǎng)成黨員干部，努力把黨員干部發(fā)展成致富能人，通過示范引領(lǐng)、先富帶后富，帶動(dòng)村級(jí)快速發(fā)展、帶領(lǐng)群眾快速致富。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍
牽頭單位：縣委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
14.精神扶貧鞏固提升工程。持續(xù)實(shí)施精神扶貧，更加注重培育貧困群眾主體意識(shí)，更加注重提高貧困群眾脫貧能力，更加注重改進(jìn)幫扶方式，更加注重營造健康文明新風(fēng)，激發(fā)貧困群眾立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧的信心決心，形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵(lì)，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價(jià)值取向和政策導(dǎo)向，凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)大精神力量，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。一是創(chuàng)新幫扶方式。幫扶政策和貧困群眾參與相掛鉤，利用好“愛心超市”的載體和平臺(tái)作用，采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、公益崗位、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等多種方式，引導(dǎo)貧困群眾通過誠實(shí)勞動(dòng)獲得收入。二是開展移風(fēng)易俗活動(dòng)。發(fā)揮好新時(shí)代文明實(shí)踐站和群眾骨干作用，組織貧困戶積極參與農(nóng)民大講堂、扶貧理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)活動(dòng)，自覺成為鄉(xiāng)村文明建設(shè)的帶頭人。三是開展先進(jìn)典型選樹活動(dòng)。定期組織道德評(píng)議，開展星級(jí)文明家庭評(píng)定活動(dòng)、“三最三好”評(píng)選活動(dòng)和“三比三看”創(chuàng)建活動(dòng)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍、高彩文
（三）持續(xù)強(qiáng)化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障
15.健全常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制。健全扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理常態(tài)化及退出機(jī)制，充分用好扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和建檔立卡信息管理系統(tǒng)，及時(shí)更新、清洗建檔立卡扶貧對(duì)象信息數(shù)據(jù)，確保線上全面準(zhǔn)確、線下真實(shí)可靠。一是系統(tǒng)分析，戶分三類。針對(duì)貧困戶家庭狀況千差萬別、致貧原因多樣疊加的實(shí)際，進(jìn)一步深化、拓展、用好貧困戶建檔立卡信息，找準(zhǔn)找全致貧原因，將貧困戶據(jù)實(shí)劃分為有勞動(dòng)能力戶、弱勞動(dòng)能力戶、無勞動(dòng)能力戶三類，實(shí)施一戶一策、一人一法，精準(zhǔn)管理，持續(xù)跟蹤。二是因戶施策，精準(zhǔn)提升。依據(jù)致貧原因逐戶逐人制定鞏固措施。對(duì)家庭成員身體基本健康、勞動(dòng)力相對(duì)充足、有穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)的有勞動(dòng)能力戶，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶；對(duì)家庭成員因病因殘勞動(dòng)力弱、勞動(dòng)力相對(duì)偏少、收入不穩(wěn)定的弱勞動(dòng)能力戶，重點(diǎn)實(shí)施就業(yè)幫扶；對(duì)家庭成員全部因病、因殘、因年齡或喪能的無勞動(dòng)能力戶，重點(diǎn)實(shí)施政策幫扶，實(shí)現(xiàn)兜底穩(wěn)定脫貧。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：高彥林
責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
16.健全扶貧投入增長機(jī)制。繼續(xù)加大專項(xiàng)扶貧資金投入，2019年預(yù)計(jì)投入7600萬元，確保年度財(cái)政扶貧資金投入總量和增幅保持“雙增長”；發(fā)揮好貧困縣統(tǒng)籌整合使用資金主體作用，科學(xué)編制統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金使用方案，以方案為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口和貧困村，按照脫貧效益最大化原則配置資源，完善“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入格局；發(fā)揮信貸市場(chǎng)融資主渠道作用，深入推進(jìn)金融扶貧工程，防范化解金融扶貧各類風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，落實(shí)好項(xiàng)目公示公告制度。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉志成
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣扶貧項(xiàng)目資金管理辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
17.健全干部幫扶工作機(jī)制。堅(jiān)持“政策不變、力度不減、機(jī)構(gòu)不散、干部不撤”的原則，優(yōu)化充實(shí)駐村干部幫扶力量，制訂落實(shí)“穩(wěn)定脫貧奔小康計(jì)劃”，把普惠、優(yōu)惠、特惠政策宣講落實(shí)到位。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍
責(zé)任單位：縣駐村辦、各幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
18.健全脫貧攻堅(jiān)人才保障機(jī)制。充分發(fā)揮人才在脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)支撐作用，打好黨政人才、專業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才三張王牌，為脫貧攻堅(jiān)工作提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。充分利用黨政人才懂政策、善管理、能協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化駐村力量，通過物質(zhì)精神激勵(lì)雙管齊下，最大程度調(diào)動(dòng)黨政人才參與脫貧攻堅(jiān)的積極性。用好用活脫貧攻堅(jiān)“專家?guī)臁备黝悓I(yè)人才，針對(duì)因病致貧群體，組建專家醫(yī)療隊(duì)，開展巡回義診；針對(duì)因?qū)W致貧群體，組織開展“一對(duì)一”助學(xué)幫扶活動(dòng)。加大對(duì)群眾骨干的培養(yǎng)，打造一批農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，帶動(dòng)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作后勁。同時(shí)，充分發(fā)揮合作社負(fù)責(zé)人、致富能人等鄉(xiāng)土人才作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍、高彥林
責(zé)任單位：縣委人才辦、縣駐村辦、縣扶貧開發(fā)辦公室、各幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
19.構(gòu)建社會(huì)扶貧大格局。注重發(fā)揮民營企業(yè)、個(gè)體工商戶、商會(huì)、協(xié)會(huì)等優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)“百企幫百村”脫貧幫扶行動(dòng)。繼續(xù)開展“10.17”國家扶貧日活動(dòng)，建立脫貧捐贈(zèng)長效機(jī)制，構(gòu)建扶貧大格局。建立社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市、縣三級(jí)幫扶力量，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，運(yùn)用好“社會(huì)扶貧網(wǎng)”平臺(tái)，強(qiáng)化部門協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，涉農(nóng)部門要加強(qiáng)與扶貧部門的協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，努力形成齊抓共管的工作機(jī)制。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：岳建斌、華永軍
責(zé)任單位：縣委組織部、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
20.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，組織脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作督查，集中力量解決脫貧領(lǐng)域突出問題。進(jìn)一步查處突出問題，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧和違紀(jì)違規(guī)動(dòng)扶貧“奶酪”的嚴(yán)懲不貸，對(duì)扶貧工作中失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：油建平
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣脫貧攻堅(jiān)督察局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，持續(xù)壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化“三基建設(shè)”，全面鞏固提升脫貧成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要調(diào)整完善相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管格局，第一書記、駐村工作隊(duì)員要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任?？h脫貧攻堅(jiān)總指揮部各組辦要統(tǒng)籌做好上傳下達(dá)、政策制定、政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對(duì)外宣傳、督促檢查等工作?？h紀(jì)委、縣委督查室、縣督察局要采取專項(xiàng)督查和明察暗訪相結(jié)合的方式，強(qiáng)化對(duì)鞏固提升脫貧成果工作的督查督導(dǎo)，確保政策落實(shí)到位，工作有序推進(jìn)。縣財(cái)政局、縣扶貧開發(fā)中心、縣扶貧項(xiàng)目資金管理辦公室、縣審計(jì)局要加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管和審計(jì)力度，確保資金安全運(yùn)行、發(fā)揮效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全面鞏固提升脫貧成果工作的責(zé)任主體和工作主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署重要任務(wù)、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、解決重大問題，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)決策部署。包村單位、駐村隊(duì)員，要堅(jiān)守工作崗位，幫助包扶村制定年度鞏固提升計(jì)劃，因戶制定幫扶措施；派駐各村的“第一書記”、駐村隊(duì)員、包扶責(zé)任人要全面履職，全程參與鞏固提升工作。
（三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。建立鞏固提升脫貧成果工作考核機(jī)制，把每月通報(bào)結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行“末位淘汰”制，并作為年度考核、評(píng)優(yōu)樹模的重要依據(jù)。繼續(xù)開展“一獎(jiǎng)雙模雙先雙優(yōu)雙樹”表彰活動(dòng)，對(duì)鞏固提升脫貧成果工作成績(jī)優(yōu)異、幫扶成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰；對(duì)成效不明顯、工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人予以問責(zé)。
（四）強(qiáng)化涉貧輿論防范。要建立高效靈敏的涉貧輿情收集監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)了解掌握重大涉貧輿情的苗頭性、傾向性問題，對(duì)可能誘發(fā)重大涉貧事件的各種因素進(jìn)行全面評(píng)估和科學(xué)預(yù)測(cè)，把問題消除在萌芽階段，有效預(yù)防重大涉貧事件發(fā)生。對(duì)引起社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切、易造成不良影響的重要輿情和突發(fā)事件，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，第一時(shí)間核實(shí)研判，及時(shí)跟蹤掌握情況，對(duì)負(fù)面輿情要先電話直報(bào)，并及時(shí)引導(dǎo)和處置，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，防止炒成熱點(diǎn)。
（五）營造脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍。堅(jiān)持正面宣傳為主，抓好脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，切實(shí)講好精準(zhǔn)扶貧故事。抓好脫貧檔案規(guī)整工作，真實(shí)記錄脫貧攻堅(jiān)的這些歷史進(jìn)程。繼續(xù)開展“一獎(jiǎng)雙模雙先雙優(yōu)雙樹”表彰活動(dòng)，為全縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升提供良好的輿論氛圍。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇十七
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，為確保20xx年我市在省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為重大政治任務(wù)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，依托田園城市建設(shè)成果，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困人口為主攻對(duì)象，以更大的決心、更強(qiáng)的力度，采取超常規(guī)舉措，舉全市之力精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)東部中心城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，市鎮(zhèn)村三級(jí)黨組織書記層層抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)合力。強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。
（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實(shí)提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。
（四）堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。
（五）堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)式扶貧，處理好政府、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)新性，注重扶貧先扶智，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。
（六）堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制。突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧考評(píng)體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。
（一）貧困人口和貧困村基本現(xiàn)狀。根據(jù)省委、省政府組織開展建檔立卡貧困戶進(jìn)村入戶調(diào)查結(jié)果，目前我市農(nóng)村貧困人口1051戶4155人，分布12個(gè)鎮(zhèn)185個(gè)村（居）委會(huì)711個(gè)村小組和彬村山華僑農(nóng)場(chǎng)的2個(gè)連隊(duì)。我市還有5個(gè)貧困村，分別是會(huì)山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村。
（二）脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。依據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)行“一年攻堅(jiān)脫貧，四年鞏固提升”的扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，2016年，確保省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面實(shí)現(xiàn)脫貧，完成會(huì)山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村等5個(gè)貧困村區(qū)域性整體脫貧。2017至2020年四年鞏固提升期間，做到扶持政策不減，工作力度不減，貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不多報(bào)一戶，不漏報(bào)一戶。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，脫貧農(nóng)戶的增收能力進(jìn)一步提升，增收渠道進(jìn)一步拓寬，脫貧成效進(jìn)一步穩(wěn)固，全面邁進(jìn)小康社會(huì)。
（一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。充分發(fā)揮我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)脫貧的輻射作用，按照“一鎮(zhèn)一風(fēng)情，一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的特點(diǎn)，尊重扶貧對(duì)象的意見，量身定做一戶一策的幫扶清單。通過發(fā)展生產(chǎn)，幫助貧困戶真正實(shí)現(xiàn)從“輸血式”的生活救濟(jì)型扶貧向自主發(fā)展的“造血式”開發(fā)型扶貧轉(zhuǎn)變，從一次性變?yōu)榭沙掷m(xù)性發(fā)展。堅(jiān)持短期和長效相結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，短期效益的項(xiàng)目主要以蔬菜種植和家禽養(yǎng)殖業(yè)為主，幫助貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，短期種植蔬菜，養(yǎng)殖嘉積鴨、溫泉鵝、土雞、肉豬、山羊等，半年時(shí)間就能增加收入。長期效益的項(xiàng)目主要以經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)為主，扶持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民增收示范點(diǎn)在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，實(shí)行“公司+基地+貧困農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶”和“農(nóng)民增收示范點(diǎn)+貧困農(nóng)戶”等模式，吸引貧困農(nóng)民以土地、勞動(dòng)力入公司入社入點(diǎn)入股，建立與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，發(fā)揮其對(duì)貧困人口的組織和帶動(dòng)作用。幫扶貧困戶種植檳榔、橡膠、蓮霧、火龍果、油茶、沉香等，形成固定的農(nóng)作物長期收入鞏固發(fā)展后勁。市財(cái)政局、物價(jià)局、扶貧辦等相關(guān)部門做好產(chǎn)業(yè)幫扶物資政府采購各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作，提高產(chǎn)業(yè)幫扶工作成效。加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度，建設(shè)貧困地區(qū)設(shè)施完善、功能齊全的各類專業(yè)性市場(chǎng)，為貧困地區(qū)農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，促進(jìn)流通。積極發(fā)動(dòng)民主黨派、社會(huì)企業(yè)以及企業(yè)家通過“百企幫百村”行動(dòng)參與扶貧事業(yè)，根據(jù)企業(yè)和個(gè)人的資源優(yōu)勢(shì)選準(zhǔn)項(xiàng)目結(jié)對(duì)幫扶。引導(dǎo)國有、民營企業(yè)采取市場(chǎng)運(yùn)作方式，參與貧困地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。
牽頭單位：市農(nóng)林局、市工商聯(lián)。
（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。將旅游與扶貧開發(fā)有效結(jié)合，走出一條以旅游為產(chǎn)業(yè)鏈，串起精準(zhǔn)扶貧的新路徑，讓貧困群眾從旅游發(fā)展中增加收入。要借鑒會(huì)山鎮(zhèn)深入挖掘苗繡手工藝、特色小吃、苗醫(yī)苗藥等特色資源，厚植鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，借助發(fā)展鄉(xiāng)村旅游契機(jī)，引導(dǎo)和幫助貧困群眾把往日自產(chǎn)自用的土產(chǎn)品搖身變成了特色旅游商品，讓村民的“錢袋子”鼓起來。同時(shí)，抓住我市全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和打造瓊海全域5a景區(qū)等機(jī)遇，通過龍壽洋萬畝田園公園、嘉積鎮(zhèn)北仍村、博鰲鎮(zhèn)美雅鄉(xiāng)村公園、潭門漁民新村、大路夢(mèng)幻田洋景區(qū)、塔洋七星伴月景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游區(qū)，優(yōu)先為貧困家庭提供就地就業(yè)，依托鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)銷售農(nóng)產(chǎn)品增加收入，提高脫貧增收能力。
牽頭單位：市旅游委。
（三）發(fā)展電子商務(wù)脫貧。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，積極支持、引進(jìn)淘寶網(wǎng)等電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)到貧困地區(qū)參與涉農(nóng)電商平臺(tái)建設(shè)，開展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，培育農(nóng)村電商隊(duì)伍，構(gòu)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，帶動(dòng)貧困村、幫助貧困戶通過互聯(lián)網(wǎng)直接對(duì)接市場(chǎng)，拓寬流通渠道，打破有形市場(chǎng)局限，較好地解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、賣不上好價(jià)錢等問題，使貧困戶從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)增加收入。重點(diǎn)扶持5個(gè)貧困村建立電商服務(wù)點(diǎn)。
牽頭單位：市商務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市農(nóng)林局。
（四）實(shí)施勞務(wù)輸出就業(yè)脫貧。外出務(wù)工是貧困家庭脫貧最直接最快捷最有效的一個(gè)方法。要啟發(fā)和引導(dǎo)貧困群眾破除陳舊觀念，鼓勵(lì)貧困家庭勞動(dòng)力外出打工創(chuàng)業(yè)，以“轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”為目標(biāo)，對(duì)有外出就業(yè)意愿的農(nóng)戶，有針對(duì)性地開展旅游餐飲、家政服務(wù)、母嬰護(hù)理、烹飪技術(shù)、家電維修和房屋建筑等技能培訓(xùn)，幫助貧困戶家庭掌握1―2門實(shí)用技術(shù)，提高就業(yè)本領(lǐng)。要聯(lián)合社會(huì)就業(yè)部門強(qiáng)化就業(yè)對(duì)接服務(wù)，爭(zhēng)取每個(gè)貧困家庭至少有1人通過技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，并帶動(dòng)更多貧困人口通過外出務(wù)工就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。
牽頭單位：市人社局、市就業(yè)局。
（五）實(shí)施教育和文化建設(shè)脫貧。全面實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受普通教育，阻斷貧困代際傳遞。教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)傾斜，著力改善貧困地區(qū)、少數(shù)民族鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)貧困寄宿制學(xué)校建設(shè)，選派城區(qū)優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)學(xué)校支教。落實(shí)家庭困難高中階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策，確保貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生不因家庭困難而輟學(xué)。進(jìn)一步完善市職業(yè)中專教育免除學(xué)雜費(fèi)政策，通過“雨露計(jì)劃”援助貧困戶家庭的孩子就讀職業(yè)學(xué)校。建立市級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援。建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)開展生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。推動(dòng)文化投入向貧困地區(qū)傾斜，在完善鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的基礎(chǔ)上，普遍建立村級(jí)文化中心，推進(jìn)鄉(xiāng)村書屋設(shè)施設(shè)備規(guī)范化建設(shè)。加大對(duì)貧困地區(qū)廣電事業(yè)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)貧困村有線電視、直播衛(wèi)星全覆蓋。鼓勵(lì)文化單位、文藝工作者和其他社會(huì)力量到貧困地區(qū)舉辦優(yōu)秀文藝作品展演活動(dòng)，為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。
牽頭單位：市教育局、市文化廣電出版體育局。
（六）實(shí)施衛(wèi)生健康脫貧。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償政策，對(duì)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政給予補(bǔ)貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。建立貧困人口健康卡，對(duì)貧困人口大病實(shí)行分類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。加強(qiáng)貧困地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶工作，組織市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院和市婦幼保健院結(jié)對(duì)幫扶貧困地區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)療業(yè)務(wù)。組織開展貧困家庭新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)。
牽頭單位：市衛(wèi)生局、市計(jì)生委。
（七）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施脫貧。針對(duì)貧困村莊道路交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約增收致富的情況，加大資金支持力度，整合文明辦、教育、衛(wèi)生、民政、文體、農(nóng)林、水務(wù)、扶貧、農(nóng)綜等部門資金，實(shí)現(xiàn)捆綁集中使用，重點(diǎn)支持會(huì)山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁南通村和水口仔村等５個(gè)貧困村莊進(jìn)行整村推進(jìn)，建設(shè)成為通路、通水、通電的美麗鄉(xiāng)村。既解決群眾的生活生產(chǎn)問題，又吸引更多的客商進(jìn)村合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和收購農(nóng)產(chǎn)品，多渠道促進(jìn)增收脫貧。加大革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)公路建設(shè)力度，加強(qiáng)貧困地區(qū)重大水利工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，徹底解決貧困人口飲水安全問題。優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶進(jìn)行危房改造，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面加大貧困村生活垃圾處理、污水處理、改廁和村莊綠化美化力度等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市規(guī)劃建設(shè)局、市城市管理局、市民宗委。
（八）實(shí)施科技、人才引領(lǐng)脫貧。加大技術(shù)創(chuàng)新對(duì)科技扶貧的支持，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用發(fā)揮幫扶作用。建立政策激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、各類技術(shù)人才到貧困地區(qū)領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力實(shí)施貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)人才計(jì)劃，注重培養(yǎng)貧困地區(qū)本土人才。加強(qiáng)科技培訓(xùn)和科普宣傳，突出抓好種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社骨干、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓(xùn)。全面開展貧困勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)成為懂技術(shù)、會(huì)管理、懂經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市人社局。
（九）實(shí)施社會(huì)保障兜底脫貧。按照“?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)”的基本原則，對(duì)無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和勞動(dòng)就業(yè)幫助的家庭，爭(zhēng)取20xx年3月份前通過政策性保障兜底形式，為符合條件的貧困戶提供最低生活保障實(shí)現(xiàn)脫貧，讓他們生命有保障、生存有尊嚴(yán)、生活有希望。加大臨時(shí)救濟(jì)制度在貧困地區(qū)落實(shí)力度，加強(qiáng)兒童福利院、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理水平。加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。
牽頭單位：市民政局、市殘聯(lián)。
各牽頭部門對(duì)每項(xiàng)舉措都要制定具體的`指導(dǎo)意見，組織落實(shí)到位。市扶貧辦要主動(dòng)參與，發(fā)揮統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)作用。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市委市政府成立市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記符宣朝，市委副書記、市長寧虹雯擔(dān)任組長，市委副書記、政法委書記張忠惠，市政府副市長程江洪擔(dān)任副組長，成員由38個(gè)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部組成。根據(jù)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和機(jī)關(guān)單位聯(lián)系點(diǎn)的安排，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員駐鎮(zhèn)幫扶，市直機(jī)關(guān)單位駐村聯(lián)手幫扶，形成“市、鎮(zhèn)、村、組、戶”五級(jí)聯(lián)動(dòng)的大扶貧機(jī)制。
（二）落實(shí)主體責(zé)任，層層壓實(shí)任務(wù)。市委、市政府與鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任狀，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為第一責(zé)任人，承擔(dān)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)立下軍令狀，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，有貧困村整村推進(jìn)任務(wù)的鎮(zhèn)還要制定整村推進(jìn)實(shí)施方案，明確脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、各牽頭單位請(qǐng)于3月10日前向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)實(shí)施方案。各鎮(zhèn)對(duì)接安排好聯(lián)手幫扶的市直機(jī)關(guān)單位駐村，領(lǐng)導(dǎo)班子成員包干到戶，鎮(zhèn)、村干部包干到人，把扶貧攻堅(jiān)工作列為單位和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的硬指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”。
（三）落實(shí)督查考核問責(zé)制度。一是落實(shí)匯報(bào)制度。2016年，各鎮(zhèn)根據(jù)作戰(zhàn)圖和時(shí)間表作減法倒排任務(wù)，建立責(zé)任清單和臺(tái)賬，從3月份開始每月25日定時(shí)向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告進(jìn)展情況，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月定時(shí)向市委、市政府報(bào)告進(jìn)展情況。6月份召開脫貧攻堅(jiān)半年小結(jié)推進(jìn)會(huì)議，12月上旬召開脫貧攻堅(jiān)總結(jié)會(huì)議。二是落實(shí)督查制度。建立脫貧攻堅(jiān)督查制度，市政府督查室每月根據(jù)進(jìn)展情況，對(duì)措施不力、任務(wù)進(jìn)展緩慢的鎮(zhèn)督促落實(shí)。三是落實(shí)考核驗(yàn)收制度。市委成立脫貧攻堅(jiān)考核驗(yàn)收小組，11月上旬對(duì)各鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。四是落實(shí)問責(zé)制度。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)不力、未完成脫貧任務(wù)的，將對(duì)鎮(zhèn)黨政一把手進(jìn)行約談、問責(zé)、組織調(diào)整，對(duì)弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)。市委將抽調(diào)政治成熟、不怕艱苦、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)干部組成12個(gè)扶貧工作隊(duì)，派駐12個(gè)鎮(zhèn)做好脫貧攻堅(jiān)工作。各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干要做到安心、專心、用心，全面提升扶貧干部隊(duì)伍服務(wù)能力水平。集中整頓軟弱渙散村黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記，發(fā)揮村級(jí)黨組織核心作用。繼續(xù)從市直機(jī)關(guān)選派一批政治成熟、作風(fēng)正派、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀中青年干部到貧困村、少數(shù)民族村和邊遠(yuǎn)山村擔(dān)任第一書記職務(wù)，發(fā)揮基層黨組織脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘作用。
（五）加大財(cái)政扶貧投入管理力度。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政繼續(xù)對(duì)我市扶貧開發(fā)的支持，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜，聚焦脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)工作，保障資金陽光運(yùn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)扶貧領(lǐng)域虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題堅(jiān)決查處。
（六）加大金融扶持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開發(fā)的金融支持。全面落實(shí)扶貧貸款利率優(yōu)惠政策，扶持貧困地區(qū)、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（七）做好服務(wù)保障工作。各鎮(zhèn)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)服務(wù)保障工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市二十條規(guī)定，厲行節(jié)約，不增加鎮(zhèn)村負(fù)擔(dān)，解決好扶貧工作隊(duì)員的食宿和交通工具等問題，為脫貧攻堅(jiān)工作提供便利條件。
（八）加大宣傳力度。市新聞媒體要全面宣傳我市扶貧事業(yè)取得的重大成就，在市政府門戶網(wǎng)站、電視臺(tái)、瓊海通訊開辟“扶貧”專欄，及時(shí)在全市和積極向中央、省級(jí)媒體投稿報(bào)道我市脫貧攻堅(jiān)工作典型經(jīng)驗(yàn)和感人事跡。各鎮(zhèn)要加大宣傳力度，通過召開會(huì)議、懸掛橫額、微信平臺(tái)、村廣播和宣傳欄張貼海報(bào)等多渠道擴(kuò)大宣傳。在全市營造人人關(guān)心扶貧、人人重視扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的良好氛圍，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、掛牌督戰(zhàn)目的?。
二、掛牌督戰(zhàn)范圍?。
（一）鞏固脫貧成果任務(wù)較重、脫貧難度較大、扶貧信訪問題復(fù)雜的村，共xx個(gè)。?。
五、掛牌督戰(zhàn)組織?。
月至12月，每月對(duì)督戰(zhàn)對(duì)象開展一次的督導(dǎo)。?。
六、掛牌督戰(zhàn)步驟?。
分為5個(gè)階段：?。
第一階段（2月26日至3月5日）：制定工作方案，細(xì)化工作計(jì)劃，組織動(dòng)員部署。?。
第二階段（3月6日至3月20日）：掛牌單位按照督戰(zhàn)?。
內(nèi)容組織篩查排查，建立工作臺(tái)賬，形成問題清單。未脫貧戶逐戶制定脫貧措施。?。
七、掛牌督戰(zhàn)要求?。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇二
非貧困戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，大力宣傳，扎實(shí)開展，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)掀起創(chuàng)評(píng)活動(dòng)熱潮。
2、群眾為本，重在自我教育。創(chuàng)評(píng)工作要充分體現(xiàn)群眾。
性，要在推薦、選評(píng)等環(huán)節(jié)，充分發(fā)動(dòng)群眾。立足基層，著重推選群眾身邊看得見、摸得著、學(xué)得到的先進(jìn)人物、先進(jìn)典型，使推選的身邊“先進(jìn)典型”可敬、可信、可親、可學(xué)，使推薦評(píng)選成為廣大干部群眾進(jìn)行自我教育、自我提高的有效載體。
3、加強(qiáng)宣傳，重在深入人心。各村要把宣傳工作貫穿創(chuàng)評(píng)活動(dòng)始終，充分利用各種活動(dòng)載體、宣傳教育平臺(tái)，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)事跡，積極運(yùn)用典型力量，抓好示范引導(dǎo)，使先進(jìn)典型的高尚行為逐步成為全鄉(xiāng)群眾的自覺行為，促進(jìn)全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作再上新臺(tái)階，完成年度脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“戶脫貧、村出列”目標(biāo)。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇三
為貫徹落實(shí)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議精神，確保今年脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)必勝，縣委、縣政府決定在全縣開展20-年度脫貧攻堅(jiān)評(píng)估檢查。采取縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，著力對(duì)標(biāo)補(bǔ)差、督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)落實(shí)，對(duì)全縣28個(gè)有脫貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅(jiān)評(píng)估檢查，特制定如下方案。
自9月24日起，9月29日前完成。工作組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)估檢查時(shí)間3至5天，具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村時(shí)間由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)確定。
20-年27個(gè)有脫貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，70個(gè)摘帽貧困村，2549戶11163名貧困人口（其中含70個(gè)村以外有脫貧任務(wù)的12個(gè)村255戶1216人），實(shí)現(xiàn)全縣82個(gè)有脫貧任務(wù)的村和貧困戶評(píng)估檢查全覆蓋。
成立全縣脫貧攻堅(jiān)評(píng)估檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記陳建生任組長，分為8個(gè)評(píng)估檢查組（新市壩片、田壩片、海棠片、玉田片、普昌片、吉米片、斯覺片、蘇雄片），各評(píng)估檢查組長對(duì)縣脫貧攻堅(jiān)評(píng)估檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)。70個(gè)預(yù)脫貧村由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行評(píng)估檢查。每個(gè)評(píng)估檢查組8人，督查人員由縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部、縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室、縣扶貧移民局、貧困村第一書記抽調(diào)人員組成。具體分組情況如下：
（一）第一評(píng)估檢查組。
組長：
成員：
負(fù)責(zé)評(píng)估檢查田壩片區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)預(yù)脫貧村、3個(gè)非脫貧村共1197名預(yù)脫貧人口。
（二）第二評(píng)估檢查組。
組長：
成員：
負(fù)責(zé)評(píng)估檢查吉米片區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)預(yù)脫貧村，阿爾鄉(xiāng)2個(gè)預(yù)脫貧村、5個(gè)非脫貧村共1274名預(yù)脫貧人口。
（三）第三評(píng)估檢查組。
組長：
成員：
負(fù)責(zé)評(píng)估檢查斯覺片區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)預(yù)脫貧村，石海鄉(xiāng)3個(gè)預(yù)脫貧村、1個(gè)非脫貧村共1461名預(yù)脫貧人口。
（四）第四評(píng)估檢查組。
組長：
成員：
負(fù)責(zé)評(píng)估檢查蘇雄片區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)預(yù)脫貧村、1個(gè)非脫貧村共1629名預(yù)脫貧人口。
（五）第五評(píng)估檢查組。
組長：
成員：
負(fù)責(zé)評(píng)估檢查玉田片區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)貧困村、1個(gè)非脫貧村共1143名預(yù)脫貧人口。
（六）第六評(píng)估檢查組。
組長：
成員：
負(fù)責(zé)評(píng)估檢查海棠片區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)預(yù)脫貧村、新市壩鎮(zhèn)2個(gè)預(yù)脫貧村（柳姑村、依知村）共1294名預(yù)脫貧人口。
（七）第七評(píng)估檢查組。
組長：
成員：
負(fù)責(zé)評(píng)估檢查普昌鎮(zhèn)7個(gè)預(yù)脫貧村共1518名預(yù)脫貧人口。
（八）第八評(píng)估檢查組。
組長：
成員：
負(fù)責(zé)評(píng)估檢查新市壩片區(qū)8個(gè)預(yù)脫貧村、2個(gè)非脫貧村共1639名預(yù)脫貧人口。
（一）20-年計(jì)劃脫貧貧困戶指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。
1."不愁吃不愁穿"方面。對(duì)照各戶幫扶計(jì)劃，逐項(xiàng)評(píng)估檢查落實(shí)情況，實(shí)地了解脫貧增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、就業(yè)幫扶情況；對(duì)照低保幫扶政策，核查"兩線合一"工作推進(jìn)落實(shí)情況。
（1）到貧困戶家中，查看是否落實(shí)脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和增收門路，測(cè)算全年家庭增收情況。
（2）到貧困戶家中，了解幫助就業(yè)的措施，核實(shí)有勞動(dòng)力的貧困戶手否至少1人就業(yè)，了解是否針對(duì)貧困群眾安排公益性就業(yè)崗位。
（3）到低保兜底貧困戶家中，核對(duì)享受低保人數(shù)，核實(shí)當(dāng)?shù)厥欠裉岣叩捅?biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)差資金是否兌現(xiàn)到位。
2.住房安全有保障方面。聚焦異地扶貧搬遷、彝家新寨、土地增減掛鉤、危房改造等住房建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)地檢查貧困戶住房建設(shè)進(jìn)展情況，了解存在的問題和困難。
（1）到貧困戶農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，檢查異地扶貧搬遷項(xiàng)目否開工，是否倒排工期、掛圖施工，是否落實(shí)專班專人負(fù)責(zé)，住房建設(shè)進(jìn)度如何，何時(shí)能夠竣工入住。
（2）進(jìn)村入戶了解住房建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地協(xié)調(diào)、建材保障、施工組織、質(zhì)量監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否有效保障落實(shí)，相關(guān)政策、資金是否落實(shí)到位。了解貧困群眾自籌資金情況，核實(shí)是否戶均低于1萬元。
（3）入戶隨訪貧困群眾，了解是否有隨遷農(nóng)戶，以及具體數(shù)量。核實(shí)縣、鄉(xiāng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)是否現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線推動(dòng)住房安全保障工作。
3.義務(wù)教育有保障方面。聚焦鞏固義務(wù)教育成果，檢查教育扶貧工作推動(dòng)情況，了解貧困家庭享受有關(guān)助學(xué)政策落實(shí)情況。
（1）到貧困戶家中，查看是否有適齡入學(xué)兒童，了解是否存在因貧輟學(xué)問題。
（2）到貧困戶家中，查看是否享受民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、"9+3"免費(fèi)教育等教育扶貧有關(guān)優(yōu)惠政策。
（3）到有大學(xué)生的貧困戶家中，了解享受學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)資助情況及就業(yè)幫扶情況。（了解掌握是否建立縣級(jí)教育救助基金）。
4.基本醫(yī)療有保障方面。圍繞提高貧困人口基本醫(yī)療保障水平，了解醫(yī)療救助扶貧工作推進(jìn)情況。
（1）到因病致貧的貧困戶較重，查看是否享受"八免五補(bǔ)助"與新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等相銜接的醫(yī)保扶持政策，了解個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用支出情況。
（2）針對(duì)患重大疾病的貧困戶，查看是否享受大病保險(xiǎn)和特殊救助等自主政策。（了解掌握是否建立縣級(jí)醫(yī)療救助基金）。
（3）到貧困村，實(shí)地查看村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)情況，了解基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)情況。
（二）20-年計(jì)劃退出貧困村指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。
1.村貧困發(fā)生率是否低于3%.
2."五有"狀況。
（1）有集體經(jīng)濟(jì)。檢查集體經(jīng)濟(jì)培育及經(jīng)營性累計(jì)收入情況，了解貧困村集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)收入人均是否達(dá)到3元。是否利用省級(jí)補(bǔ)助每村15萬至20萬元產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金建立了村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
（2）有硬化路。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或上級(jí)路網(wǎng)至貧困村村委會(huì)駐地或村小學(xué)是否通硬化路，村內(nèi)是否有不通路的組。
（3）有衛(wèi)生室。檢查業(yè)務(wù)用房面積是否達(dá)到30平方米，設(shè)備配置是否能滿足基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)開展的需要。
（4）有文化室。文化室建筑面積是否不低于50平方米，是否有室外文化活動(dòng)場(chǎng)地、宣傳欄，是否有文化器材、廣播器材和圖書。
3."四好村"創(chuàng)建工作方面。按照《創(chuàng)建省級(jí)"四好村"活動(dòng)工作方案》（川委廳[2016]70號(hào)）要求，檢查是否制定創(chuàng)建活動(dòng)方案、是否落實(shí)農(nóng)民夜校牽頭單位。
4.農(nóng)民夜校"七有"建設(shè)情況。檢查農(nóng)民夜校是否建立，夜校是否有場(chǎng)地、人員、設(shè)備、師資、教材、制度、活動(dòng)等。
（三）全縣9月份開展脫貧攻堅(jiān)自查評(píng)估情況。檢查我縣9月份開展自查評(píng)估工作落實(shí)情況，一是檢查今年計(jì)劃退出貧困村和計(jì)劃脫貧貧困戶是否達(dá)到全覆蓋，二是檢查相關(guān)文件、表冊(cè)和自查評(píng)估報(bào)告。
（四）"五件實(shí)事"落實(shí)情況。是否按照要求幫助貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木5畝以上、為貧困戶購買5只羔羊、確保貧困戶1人穩(wěn)定就業(yè)、解決因貧失學(xué)問題、為貧困戶體檢建立健康檔案。
（五）農(nóng)戶收支臺(tái)賬建立情況。是否為貧困戶建立收入臺(tái)賬，并按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
采取一問二看三查四列五改的方式進(jìn)行評(píng)估檢查。
（一）確定對(duì)象。各工作組對(duì)所負(fù)責(zé)評(píng)估檢查的片區(qū)所有預(yù)脫貧村、預(yù)脫貧人口進(jìn)行評(píng)估檢查，即今年脫貧對(duì)象全覆蓋進(jìn)行入戶評(píng)估檢查。
（二）村級(jí)檢查。
1.對(duì)標(biāo)查看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、彝家新寨建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村容村貌，路、水、電、通信、教學(xué)點(diǎn)、衛(wèi)生室、文化室等建設(shè)情況，集體經(jīng)濟(jì)培育和村級(jí)發(fā)展基金建立情況以及"四個(gè)好"創(chuàng)建。
3.檢查了解"四好村"創(chuàng)建活動(dòng)開展情況。
4.現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)和基層反映的問題，要現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真研究及時(shí)解決，不將問題帶回。
（三）召開座談會(huì)。聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)。工作組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府共同研究推進(jìn)措施及辦法。
（四）形成報(bào)告。評(píng)估檢查報(bào)告由各組負(fù)責(zé)撰寫，內(nèi)容主要包括基本情況、做法成效、存在問題及解決措施、評(píng)估結(jié)論4個(gè)方面內(nèi)容，字?jǐn)?shù)控制在2000字以內(nèi)。
一是與考核掛鉤。本次督查分8個(gè)片區(qū)進(jìn)行，督查結(jié)果將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行排名，對(duì)排位靠后的進(jìn)行通報(bào)，并納入年終績(jī)效考核。
二是負(fù)起評(píng)估檢查責(zé)任。凡是評(píng)估檢查組抽查過的貧困村、貧困戶，結(jié)論是達(dá)標(biāo)的，在年底上級(jí)檢查或第三方評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾不滿意、檢查驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)，就要追究責(zé)任；結(jié)論沒有達(dá)標(biāo)的，要追蹤指導(dǎo)抓好整改，凡年底上級(jí)檢查或第三方評(píng)估時(shí)，問題還沒有整改到位，也要追究責(zé)任。
三是負(fù)起脫貧攻堅(jiān)連帶責(zé)任。這次評(píng)估檢查不是幾天時(shí)間結(jié)束就完事了，而是要進(jìn)一步落實(shí)幫扶單位的聯(lián)系指導(dǎo)責(zé)任，對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)責(zé)到底。在年底上級(jí)檢查或第三方評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾不滿意、檢查驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，不僅要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的責(zé)任，聯(lián)系幫扶單位也要承擔(dān)連帶責(zé)任。
（一）根據(jù)省委要求，評(píng)估檢查發(fā)現(xiàn)問題的，要立即動(dòng)手抓好整改，問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要停放國慶長假，利用7天假期把工作補(bǔ)上來。國慶長假期間，易地扶貧搬遷等住房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施等工程性項(xiàng)目不能停工，絕對(duì)不能出現(xiàn)年底完不成任務(wù)的情況，否則就要按照省州委要求軍法從事。
（二）嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州十項(xiàng)規(guī)定要求，評(píng)估檢查組輕車簡(jiǎn)從，不能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村增添負(fù)擔(dān)。
（三）請(qǐng)各評(píng)估檢查組確定1名聯(lián)絡(luò)員，并于9月29日17:00前將本組督查匯總情況報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇四
為進(jìn)一步提升教育扶貧攻堅(jiān)工作水平，夯實(shí)教育扶貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)教育扶貧基礎(chǔ)再上新臺(tái)階，圍繞“精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)幫扶、控輟保學(xué)”等提高教育脫貧攻堅(jiān)能力，落實(shí)義務(wù)教育保障，結(jié)合我縣教育實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
深入貫徹黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要精神，始終堅(jiān)持將教育扶貧攻堅(jiān)工作作為教育工作的首要政治任務(wù)和核心工作來抓，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于教育脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)安排部署，抓好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，抓實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中職教育各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，大力改善辦學(xué)條件，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)各項(xiàng)助學(xué)獎(jiǎng)教項(xiàng)目，發(fā)揮好教育系統(tǒng)在精準(zhǔn)脫貧中的重要作用。
圍繞“精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)幫扶、控輟保學(xué)”，持續(xù)加大對(duì)建檔立卡貧困學(xué)生幫扶力度，創(chuàng)新幫扶方式，舉全局之力，集中攻堅(jiān)，確保義務(wù)教育段學(xué)生“零輟學(xué)”，確保“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。
（一）加大教育扶貧宣傳力度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)各級(jí)文件精神，領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，在積累2018年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“四個(gè)一”宣傳工作力度，（一份教育扶貧資助政策宣傳單，一張教育扶貧資助政策明白卡，一學(xué)期一次專題家長會(huì)，一學(xué)期一次專題家訪）。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、建檔立卡貧困戶，向?qū)W生、教師、家長進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大群眾徹底知曉貧困學(xué)生資助政策。（責(zé)任單位：資助中心、各級(jí)各類學(xué)校）。
（二）認(rèn)真開展精準(zhǔn)資助工作。認(rèn)真核查農(nóng)村建檔立卡和城鎮(zhèn)脫貧解困家庭學(xué)生信息，確保不漏一人，資助精準(zhǔn)到位，規(guī)范建檔立卡學(xué)生資助信息臺(tái)賬，確保教育扶貧精準(zhǔn)到戶到人，推廣“一生一檔”管理法，把開展幫扶工作作為重要載體，從思想、心理、學(xué)業(yè)多方面幫扶，重點(diǎn)突出扶“志”和扶“智”。（責(zé)任單位：資助中心、各級(jí)各類學(xué)校）。
（三）強(qiáng)化控輟保學(xué)工作。控輟保學(xué)是教育扶貧工作的重中之重。要強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格落實(shí)縣教體局《關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作的意見的通知》（x水教字〔20xx〕x號(hào)）文件要求，加大對(duì)貧困家庭兒童、少年的控輟保學(xué)力度，動(dòng)員各方面力量積極救助貧困家庭適齡適學(xué)兒童少年，確保不讓一個(gè)少年兒童因貧輟學(xué)。（責(zé)任單位：教育股）。
（四）進(jìn)一步落實(shí)好“三定向”招生傾斜政策。加大政策傾斜力度，繼續(xù)劃定總計(jì)劃的20%專門用于招收建檔立卡貧困戶家庭子女。同時(shí)鼓勵(lì)具備條件的建檔立卡貧困戶子女報(bào)考師范“三定向”，充分發(fā)揮好教育阻斷貧困代際傳遞的重要作用。（責(zé)任單位：中招辦）。
（五）提高“送教上門”服務(wù)水平。對(duì)因殘因病無法到校就讀的少年適齡兒童，要健全送教上門機(jī)制，強(qiáng)化師資隊(duì)伍，健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。遵循“家庭自愿、定期入戶、量身定制、免費(fèi)教育”的原則，為每名送教學(xué)生制定一份個(gè)別化教育方案、簽訂一份送教服務(wù)協(xié)議，形成“一人一檔”，確保重度殘疾兒童少年100%享受到“送教上門”服務(wù)，力爭(zhēng)取得良好效果。（責(zé)任單位：教育股、義務(wù)教育學(xué)校）。
（六）用好省市精準(zhǔn)資助系統(tǒng)。開展中小學(xué)校、幼兒園的省市精準(zhǔn)資助系統(tǒng)管理人員培訓(xùn)活動(dòng)，提高操作熟練程度，根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)信息，逐一核查比對(duì)建檔立卡學(xué)生信息，確保資助信息準(zhǔn)確無誤。（責(zé)任單位：資助中心、各校扶貧專干）。
（七）改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。一是大力發(fā)展村級(jí)公辦幼兒園，提高普惠性民辦幼兒園發(fā)展水平。二是積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局、資源配置以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。三是進(jìn)一步提升普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，完成職業(yè)教育資源整合，加快吉水二中遷建步伐，有效緩解城區(qū)教育資源短缺問題。（責(zé)任單位：校建辦）。
（八）加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是建立和完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，優(yōu)先補(bǔ)充音體美等緊缺學(xué)科教師，新招聘教師優(yōu)先安排到農(nóng)村中小學(xué)任教，為農(nóng)村學(xué)校持續(xù)輸送優(yōu)秀人才。二是有序推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)。加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育段教師的統(tǒng)籌管理，積極推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，為教師交流輪崗提供制度保障。三是著力保障農(nóng)村教師生活待遇。（責(zé)任單位：人事股）。
（九）創(chuàng)新職業(yè)教育扶貧方式。結(jié)合實(shí)際需要，適當(dāng)調(diào)整職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保未能升入普通高中的建檔立卡貧困戶初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加大對(duì)建檔立卡貧困戶子女職業(yè)技能再教育，優(yōu)化學(xué)前教育、電子商務(wù)、會(huì)計(jì)、汽車運(yùn)用與維修、高鐵服務(wù)、城市軌道交通運(yùn)營與維修等專業(yè)，做到精準(zhǔn)施策，多點(diǎn)培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、成才一人、就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一片”的目標(biāo)，全力打造“造血式”扶貧新模式。（責(zé)任單位：教育股、井岡山經(jīng)貿(mào)學(xué)校）。
（十）扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)巡視問題整改，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，以問題為導(dǎo)向，努力整改脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度不高的問題。在實(shí)踐中研究解決“兩不愁、三保障”，提升教育扶貧工作成效。（責(zé)任單位：局脫貧攻堅(jiān)整改小組辦公室、資助中心、各級(jí)各類學(xué)校）。
(一）精心組織實(shí)施。各級(jí)學(xué)校是教育脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體，要進(jìn)一步提升政治站位，切實(shí)履行好校長第一責(zé)任人職責(zé)，做到親自抓，確保扶貧工作有擔(dān)當(dāng)、不推卸，全面、積極做好教育脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高群眾對(duì)教育脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)知度、滿意度，按時(shí)完成省市縣安排的任務(wù)。
（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督?？h教體局每學(xué)期開展“明察+暗訪”和交叉檢查，對(duì)全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建檔立卡貧困學(xué)生從教育資助政策落實(shí)、資助政策知曉率、明白卡填寫、“一生一檔”等方面檢查排名，并對(duì)排名靠后學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。要緊盯脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)情況，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中不作為、慢作為的領(lǐng)導(dǎo)依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究，從而確保全局上下形成強(qiáng)大扶貧攻堅(jiān)工作合力。
（三）加大輿論宣傳。各校要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，確保每月在吉水教育網(wǎng)報(bào)道教育扶貧動(dòng)態(tài)1次；同時(shí)要充分發(fā)揮教育微信、微博等新媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，深入宣傳扶貧開發(fā)政策，廣泛報(bào)道學(xué)校和廣大教師扶貧幫困的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，構(gòu)建教育精準(zhǔn)扶貧精神力量，著力營造凝聚人心，鼓舞干勁，奮發(fā)有為的教育扶貧濃厚氛圍。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇五
為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、省委十一屆六次全會(huì)、市委四屆六次全會(huì)和中央、省、市扶貧攻堅(jiān)會(huì)議精神以及縣委相關(guān)安排部署，立足當(dāng)前做好全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)和全面小康建設(shè)工作，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶、扶持到戶、資助到生、促進(jìn)公平的原則，遵循教育規(guī)律，把提高貧困學(xué)校和薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學(xué)作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務(wù)，不斷創(chuàng)新教育管理模式，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
從20起，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)建檔立卡家庭學(xué)生資助的全覆蓋，建立全鎮(zhèn)已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學(xué)制度，確保每一名學(xué)生不因貧困而失學(xué);確保每個(gè)貧困家庭有一個(gè)主要?jiǎng)趧?dòng)力都能學(xué)會(huì)一至兩門實(shí)用技術(shù)。
到年底，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)教育發(fā)展總體均衡和學(xué)校辦學(xué)條件有提高，努力實(shí)現(xiàn)基本普及十五年教育和義務(wù)教育基本均衡，學(xué)前三年入園率達(dá)到85%以上，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，小學(xué)寄宿生達(dá)30%以上。教育結(jié)構(gòu)更加合理，辦學(xué)條件持續(xù)發(fā)展，教師隊(duì)伍素質(zhì)有效增強(qiáng)，繼續(xù)深化教育改革，教育管理更加高效，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)生素質(zhì)全面提高，全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
到2020年，辦學(xué)質(zhì)量有較大提升，老師隊(duì)伍更加穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)教育均衡，使教育對(duì)精準(zhǔn)脫貧的作用得到充分發(fā)揮，達(dá)到教育扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)。
三、基本原則
1、解放思想，改革創(chuàng)新。針對(duì)制約貧困村和薄弱學(xué)校教育發(fā)展的'瓶頸因素和關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步解放思想，大膽改革，爭(zhēng)取加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
2、以生為本，精準(zhǔn)幫扶。圍繞人人受教育、個(gè)個(gè)有技能、家家能脫貧的要求，遵循教育規(guī)律，充分考慮貧困家庭子女就學(xué)的需求實(shí)際，按照貧有所需，學(xué)有保障的理念，全面覆蓋已建檔立卡貧困家庭子女讀書的實(shí)際需求，讓貧困家庭子女真正成為教育扶扶扶貧的受益者。
3、立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。把提高學(xué)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育扶貧的重中之重，既要考慮當(dāng)前，更加注重未來，確保教育質(zhì)量持續(xù)提高。
(一)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目扶貧，促進(jìn)教育均衡發(fā)展
一是大力發(fā)展和普及學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)有1所公辦幼兒園;改建幼兒教學(xué)班，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦幼兒園健康發(fā)展，增加學(xué)前教育資源，擴(kuò)大在園幼兒規(guī)模，確保學(xué)前教育毛入園率達(dá)到85%以上的目標(biāo)。
二是推動(dòng)寨壩小學(xué)遷建工程，解決學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足問題，確保搬得出、入學(xué)好。
三是積極爭(zhēng)取助學(xué)金，擴(kuò)大資助人數(shù)和資助金額，切實(shí)減輕貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為我鎮(zhèn)教育扶貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是關(guān)注特殊群，規(guī)劃留守兒童之家建設(shè)，為留守兒童提供舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，促進(jìn)留守兒童健康成長。
五是認(rèn)真開展好教師結(jié)對(duì)幫扶工作，把幫促工作與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，走進(jìn)田間地頭，深入群眾家中，破解發(fā)展難題，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。
(二)加強(qiáng)資助管理，推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，確保學(xué)生能讀上書
從2016年起，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)建檔立卡家庭學(xué)生資助的全覆蓋，建立全鎮(zhèn)已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學(xué)制度，確保每一名學(xué)生不因貧困而失學(xué)。一是做好學(xué)前教育階段保育教育費(fèi)和生活費(fèi)資助項(xiàng)目。保育教育費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)為每月每月資助40元。生活費(fèi)資以減半收取方式進(jìn)行資助。即在幼兒園、學(xué)前班就讀的資助對(duì)象每生每月交費(fèi)92元(收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為185元)。
(三)提高教育質(zhì)量，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，阻斷貧困代際傳承
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。一是狠抓保學(xué)控輟。認(rèn)真落實(shí)保學(xué)控輟雙線考核和七長責(zé)任制的要求，切實(shí)加大工作力度，確保十三五時(shí)期小學(xué)輟學(xué)率控制在0.2%以內(nèi)。二是大力促進(jìn)促進(jìn)教育均衡。以2016年省對(duì)我縣義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，千方百計(jì)完成硬件建設(shè)，合理調(diào)整布局，科學(xué)調(diào)配教師，努力實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，不讓孩子輸在起跑線上。三是著力完善管理機(jī)制。健全教育考核機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、質(zhì)量研究機(jī)制、質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、教育督導(dǎo)機(jī)制等，推行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，每學(xué)期對(duì)小學(xué)四至六年級(jí)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)測(cè)評(píng)，并充分利用好測(cè)評(píng)結(jié)果，促進(jìn)質(zhì)量提升。四是落實(shí)幫扶措施。開展條件較好的學(xué)校掛幫薄弱學(xué)校工作，實(shí)行教師進(jìn)交流，資源共享，以強(qiáng)帶弱，以優(yōu)促劣，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)教育質(zhì)量和人口素質(zhì)整體提高。
(四)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施精準(zhǔn)滴灌，助推貧困家庭脫貧
各學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂其它需要使用的食材，在確保安全優(yōu)質(zhì)等價(jià)的前提下，優(yōu)先向貧困家庭訂購，有效拓展貧困農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
學(xué)校保安、宿管、食堂從業(yè)人員等各類臨聘人員在新增崗位時(shí)，在身體健康、心理健康等各方面條件均滿足的前提下，優(yōu)先面向精準(zhǔn)建檔立卡的貧困家庭勞動(dòng)力聘用，以促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。
一是按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真開展好入戶幫扶工作。中心校班子成員、學(xué)校負(fù)責(zé)人幫扶二至三戶貧困戶、教師幫扶一至二戶貧困戶，并確保脫貧。
二是中心校黨支部要結(jié)對(duì)幫扶1-2所鎮(zhèn)屬薄弱小學(xué)，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)教師到鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)學(xué)校工作，幫助薄弱學(xué)校發(fā)展，幫助貧困戶脫貧致富奔小康。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，中心校成立以校長為組長的精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門辦公室，統(tǒng)籌鎮(zhèn)屬小學(xué)精準(zhǔn)脫貧工作，為精準(zhǔn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。成立專門督查組，對(duì)鎮(zhèn)屬小學(xué)精準(zhǔn)脫貧工作開展嚴(yán)格的督促檢查，落實(shí)一次通報(bào)、二次約談、三次問責(zé)的督查工作機(jī)制，確保人人身上有壓力，個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo)，使精準(zhǔn)脫貧工作成為全縣教職員工共同的奮斗目標(biāo)。
三是嚴(yán)格問責(zé)。制定中心校精準(zhǔn)脫貧工作問責(zé)辦法，對(duì)工作認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、成效不明顯的學(xué)校和個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)、倒逼工作到位、倒逼成效落實(shí)。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇六
一、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，增強(qiáng)精神力量（一）豐富教育內(nèi)容。圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神及十九屆四中全會(huì)精神、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打擊破壞野生動(dòng)物資源違法行為、健康衛(wèi)生習(xí)慣等群眾關(guān)心的重大問題，加強(qiáng)政策法制宣傳教育和普及。同時(shí)，認(rèn)真組織開展“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育實(shí)踐活動(dòng)，注重群眾思想觀念和文明習(xí)慣的引導(dǎo)。
（二）拓寬教育維度。開展以“專家講理論、干部講政策、群眾講故事”為主要內(nèi)容的宣講活動(dòng)，及時(shí)組建專家宣講團(tuán)和群眾宣講團(tuán)，面對(duì)面解答群眾關(guān)于扶貧政策的疑問，讓群眾最大化、最深入的了解各方面政策知識(shí)。大力推廣“理論宣講+文藝下鄉(xiāng)+百姓故事+現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)”有效做法，廣泛深入開展“我們的新民風(fēng)”“我的脫貧故事”宣講村村行活動(dòng)，切實(shí)把黨的好聲音及時(shí)送到農(nóng)民心坎里。
（三）夯實(shí)教育平臺(tái)。充分發(fā)揮第一書記、駐村工作隊(duì)長、幫扶干部的作用，以鎮(zhèn)村“扶貧講堂”和“訪民情、暖民心、塑民風(fēng)”大走訪活動(dòng)為抓手，打造脫貧攻堅(jiān)的思想陣地、宣傳堡壘、政策講堂和農(nóng)民講臺(tái)。同時(shí)，充分發(fā)揮文化館、文藝社團(tuán)、鄉(xiāng)村文藝骨干的作用，大力實(shí)施文化扶貧“一村(社區(qū))一年一場(chǎng)演出”工程，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，讓群眾在主題鮮明、形式多樣的文化活動(dòng)中獲得精神滋養(yǎng)、增強(qiáng)精神力量。
二、加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，激發(fā)奮進(jìn)斗志（一）強(qiáng)化先進(jìn)典型引領(lǐng)。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭、文明景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全縣各鎮(zhèn)今年要全部創(chuàng)建為文明鎮(zhèn)，60%以上的村創(chuàng)建成為文明村。廣泛開展新民風(fēng)示范戶、道德模范、身邊好人、最美人物、脫貧標(biāo)兵、致富帶頭人、“好媳婦、好公婆、好兒女、好鄰居、好妯娌”等評(píng)選表彰活動(dòng)，積極培樹自強(qiáng)標(biāo)兵、脫貧攻堅(jiān)奮斗獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等先進(jìn)典型，加大宣傳力度，講好脫貧攻堅(jiān)故事和典型人物故事，積極教育和培育貧困群眾積極向上的精神風(fēng)貌。
（二）不斷健全獎(jiǎng)扶制度。要充分發(fā)揮《xx縣禮遇幫扶道德模范實(shí)施意見》和“xx好人基金”的作用，探索建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)禮遇幫扶先進(jìn)典型制度，認(rèn)真落實(shí)節(jié)日慰問、慶典活動(dòng)、參觀游覽、醫(yī)療保健、子女就學(xué)、醫(yī)療救助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等14項(xiàng)幫扶先進(jìn)典型措施，規(guī)范“好人基金”的管理，常態(tài)化開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，更好地發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣作用，不斷弘揚(yáng)向上向善的新風(fēng)正氣。
（三）深化“愛心超市”建設(shè)。建立健全“愛心超市”運(yùn)轉(zhuǎn)管理的長效機(jī)制，探索建立政府注資、集體提留、部門幫扶和社會(huì)捐助“四位一體”的建設(shè)方式，擴(kuò)大“愛心超市”的獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量和范圍。要規(guī)范“愛心超市”的評(píng)議方式、積分辦法、監(jiān)管模式等制度和機(jī)制，真正發(fā)揮“愛心超市”在引導(dǎo)民風(fēng)、倡導(dǎo)新風(fēng)、抵制歪風(fēng)的作用，讓貧困群眾在得實(shí)惠的同時(shí)增添認(rèn)同感、榮譽(yù)感和獲得感。
三、
深化評(píng)議評(píng)選，發(fā)揮主體作用。
（一）認(rèn)真組織道德評(píng)議。充分發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等群眾組織作用，強(qiáng)化村規(guī)民約的遵守和落實(shí)。緊扣“四有兩降兩提升”評(píng)價(jià)體系，每季度深入開展“說論亮”道德評(píng)議，褒揚(yáng)善行義舉，貶斥失德失范，唱響主旋律，匯聚正能量，破解基層治理難題，鞏固提升新民風(fēng)建設(shè)成果。今年要重點(diǎn)圍繞各搬遷安置點(diǎn)開展好道德評(píng)議活動(dòng)，規(guī)范評(píng)議程序，完善評(píng)議內(nèi)容，增強(qiáng)評(píng)議實(shí)效，引導(dǎo)搬遷群眾移風(fēng)易俗、愛護(hù)環(huán)境、和睦鄰里，樹立良好的文明習(xí)慣和道德新風(fēng)。
（二）深入開展“五星”競(jìng)評(píng)。要深入開展“五星村”競(jìng)賽活動(dòng)，把“鄉(xiāng)風(fēng)文明之星”和“新民風(fēng)示范戶”評(píng)選作為扶志扶智的有效載體，要不斷完善評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)制定評(píng)價(jià)方法，到2020年底累計(jì)獲得“鄉(xiāng)風(fēng)文明之星”的村達(dá)到60%，評(píng)選“新民風(fēng)示范戶”達(dá)到1000戶。同時(shí)，加強(qiáng)評(píng)選工作的督導(dǎo)考核，對(duì)長期不重視、不推進(jìn)且考評(píng)排名靠后的村進(jìn)行鎮(zhèn)村兩級(jí)責(zé)任人通報(bào)約談，對(duì)工作成效明顯且考評(píng)排名靠前的村通報(bào)表彰。
賭博、病殘?bào)w弱、無配偶、無生產(chǎn)技能等原因?qū)е聝?nèi)生動(dòng)力不足的5類人進(jìn)行再識(shí)別、再研判，通過“教育引導(dǎo)、愛心幫扶、法制宣傳、情緣關(guān)懷、技能培訓(xùn)”等方法精準(zhǔn)施策、綜合施策，打開內(nèi)生動(dòng)力不足群眾的心鎖，點(diǎn)燃他們對(duì)生活的熱情、增強(qiáng)他們發(fā)展的信心。
四、注重罰處約束，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣（一）加大公開力度。充分發(fā)揮“紅黑榜”懲戒警示作用，廣泛宣傳好人好事，曝光少數(shù)負(fù)面典型和不良行為，引導(dǎo)村民樹立新風(fēng)正氣、祛除歪風(fēng)邪氣。特別是對(duì)有勞動(dòng)能力不勞動(dòng)，不發(fā)展產(chǎn)業(yè)、不贍養(yǎng)老人、不履行子女監(jiān)護(hù)責(zé)任等行為且屢教不改的后進(jìn)典型，除教育、醫(yī)療、住房等基本生活保障政策外，暫停其他幫扶措施，并指定幫教人員，制定具體幫教措施，引導(dǎo)督促直至其轉(zhuǎn)化為止。
（二）深化誠信建設(shè)。開展“誠信為本”教育活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)教育。把扶貧領(lǐng)域誠信納入信用監(jiān)管體系，對(duì)不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金、嚴(yán)重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單并在一定范圍進(jìn)行曝光。
（三）加強(qiáng)依法治理。把新民風(fēng)依法治理與社會(huì)治理創(chuàng)新成果有機(jī)結(jié)合起來，大力推廣“三力聯(lián)調(diào)”等經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)村民辦事依法，遇事找法、解決問題用法，化解矛盾靠法，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇七
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“六看六確?！薄八膯巍薄八膰?yán)”“四覆蓋”“四個(gè)過得硬”的總體要求，以“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)為抓手，緊盯年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，在全鄉(xiāng)集中開展一次橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式大排查，進(jìn)行一次不留死角、不留隱患的排雷式大整改，全面查擺精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出全過程存在的各類問題，找準(zhǔn)工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，邊查邊改，補(bǔ)差補(bǔ)缺，做到目標(biāo)再明確、措施再精準(zhǔn)、責(zé)任再落實(shí)、成效再提升，確保各項(xiàng)工作全面達(dá)標(biāo)、年度3人脫貧任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)連戰(zhàn)連勝的目標(biāo)。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇八
80。
121。
號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶資金投入扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)投入明顯增加、資金使用精準(zhǔn)度和總體效益明顯提高、脫貧攻堅(jiān)步伐明顯加快、扶貧開發(fā)工作權(quán)責(zé)更加匹配，確保我縣扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金中的主導(dǎo)作用，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，確保整合的涉農(nóng)資金向
47。
個(gè)貧困村傾斜。
在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金過程中，做到
“多管道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)出口放水”，堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)放在重中之重位置，優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)支出，兼顧農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金要與脫貧成效緊密掛鉤，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口和貧困村，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持扶貧項(xiàng)目，著力增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力；完善扶貧村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，提升貧困村可持續(xù)發(fā)展水平確保到
2017。
年全縣貧困人口全部脫貧銷號(hào)和貧困村全部脫貧摘帽。
在資金整合中，各部門要本著
“各負(fù)其責(zé)、各盡其職、各記其功”的原則，切實(shí)負(fù)責(zé)，推動(dòng)工作。
納入統(tǒng)籌整合使用的資金包括各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金。同時(shí)，中央、自治區(qū)、市補(bǔ)助的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機(jī)制，精準(zhǔn)有效使用資金。龍州縣納入統(tǒng)籌整合使用范圍的資金具體包括：
年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合計(jì)劃數(shù)為。
19366.12。
萬元，其中農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)及水土保持補(bǔ)助資金。
2455。
萬元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。
5053.2。
萬元、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金。
165。
萬元、林業(yè)補(bǔ)助資金。
1936.72。
萬元、農(nóng)業(yè)綜合改革轉(zhuǎn)移支付。
592。
萬元、車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金（支持農(nóng)村公路部分）。
1600。
萬元、中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金。
2050。
萬元、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外）。
200。
萬元、全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)。
49。
萬元、旅游發(fā)展基金。
25。
萬元、中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）。
5240.2。
萬元等。
19。
項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金。
年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合計(jì)劃數(shù)為。
3777。
萬元，其中自治區(qū)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金（用于旅游扶貧部分）。
900。
萬元、城鄉(xiāng)建設(shè)專項(xiàng)資金（主要包括城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造專項(xiàng)資金、城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金）。
100。
萬元、“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”專項(xiàng)資金。
220。
萬元、公路建設(shè)專項(xiàng)資金（用于農(nóng)村公路建設(shè)部分）。
108。
萬元、技術(shù)推廣與服務(wù)專項(xiàng)資金（用于相關(guān)基層服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)除外）。
55。
萬元、農(nóng)林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金（按因素法切塊分配下達(dá)縣級(jí)自主安排部分）。
160。
萬元、新型經(jīng)營主體扶持專項(xiàng)資金（按因素法切塊分配下達(dá)縣級(jí)自主安排部分）。
25。
萬元、農(nóng)林業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金。
39。
萬元、庫區(qū)移民發(fā)展專項(xiàng)資金（可用于庫區(qū)貧困縣部分）。
2
萬元、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（用于農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展部分）。
10。
萬元、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
690。
萬元、左右江革命老區(qū)重大工程建設(shè)專項(xiàng)資金。
1468。
萬元等。
22。
項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金。
年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合計(jì)劃數(shù)為。
13107.9。
萬元，其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金。
1725。
萬元、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。
2608.9。
萬元、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。
8774。
萬元。
對(duì)市本級(jí)財(cái)政安排的符合條件涉農(nóng)資金納入統(tǒng)籌整合使用范圍
下放給縣的資金。
根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和要求
圍繞我縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，加大縣本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入的同時(shí)，將符合條件的上級(jí)下達(dá)資金及盤活存量資金統(tǒng)籌安排用于扶貧工作。
1.
統(tǒng)籌整合資金規(guī)模。
36251.02。
萬元，其中：中央資金。
24072.32。
萬元，自治區(qū)資金。
12178.7。
萬元，資金用于脫貧攻堅(jiān)支出。
2.
統(tǒng)籌整合資金投向。統(tǒng)籌資金。
36251.02。
萬元集中投向精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。
9337.72。
萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
19102.48。
萬元，其他類。
7810.82。
萬元，由對(duì)應(yīng)責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施（詳見附件。
1
）。
3.
組織項(xiàng)目加快實(shí)施。按照年度資金統(tǒng)籌整合使用方案，區(qū)分輕重緩急，確定好重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌安排相關(guān)涉農(nóng)資金。在選擇扶貧項(xiàng)目時(shí)，要充分尊重貧困群眾意愿，優(yōu)先安排貧困人口參與積極性高、意愿強(qiáng)烈的扶貧項(xiàng)目。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，及時(shí)安排項(xiàng)目資金，項(xiàng)目成熟一個(gè)資金到位一個(gè)，年度計(jì)劃的建設(shè)任務(wù)應(yīng)在接到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付后一年內(nèi)完成，確保不出現(xiàn)資金滯留問題。
1.
28。
號(hào)）文件精神，積極推廣群眾民主議事決策機(jī)制，吸收貧困村、貧困戶代表參與項(xiàng)目評(píng)選和建設(shè)管理。在嚴(yán)格履行民主程序、充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，采取農(nóng)民自行建設(shè)、自主招標(biāo)（比選）等方式實(shí)施項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性。
2.
實(shí)行到村到戶到人精準(zhǔn)扶持。按照規(guī)劃到村、幫扶到戶、兌現(xiàn)到人的要求，強(qiáng)化資金安排使用與建檔立卡結(jié)果相銜接，優(yōu)先安排資金到貧困村、貧困戶和貧困人口，做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
3.
探索財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資產(chǎn)收益扶貧。積極探索以“股權(quán)量化、按股分紅、收益保底”為主要內(nèi)容的財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制，拓寬貧困人口收入渠道。加大對(duì)培育帶動(dòng)主體的支持力度，創(chuàng)造條件幫助帶動(dòng)主體承接各類支農(nóng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)帶動(dòng)主體吸收貧困戶為其成員，擴(kuò)大覆蓋范圍，規(guī)范操作程序，確保貧困戶真正受益。
4.
轉(zhuǎn)變財(cái)政涉農(nóng)資金支持方式。探索財(cái)政涉農(nóng)資金使用新機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大作用。引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本參與建設(shè)農(nóng)村安全飲水、場(chǎng)鎮(zhèn)供排水等有收益的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)。通過政府購買服務(wù)方式，優(yōu)先安排農(nóng)村貧困人員參與農(nóng)村防疫防害、公共設(shè)施維護(hù)、道路維護(hù)保養(yǎng)、垃圾運(yùn)輸?shù)裙嫘允马?xiàng)。
統(tǒng)籌整合工作在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門根據(jù)本部門工作職責(zé)，擬出扶貧項(xiàng)目及資金整合方案，報(bào)縣人民政府審定
一是統(tǒng)籌機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌、重點(diǎn)項(xiàng)目主導(dǎo)統(tǒng)籌、獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)統(tǒng)籌、民生投入重點(diǎn)統(tǒng)籌，建立
“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)龍頭放水”的機(jī)制，放大財(cái)政資金的使用效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資金支持精準(zhǔn)扶貧。二是運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌資金用于扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)行“五制”管理，即項(xiàng)目申報(bào)審核制、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)制、資金國庫集中支付制、項(xiàng)目竣工審計(jì)制、項(xiàng)目績(jī)效考核制。三是管理機(jī)制。統(tǒng)籌資金全部實(shí)行項(xiàng)目報(bào)賬制，資金撥付時(shí)，由項(xiàng)目主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《龍州縣統(tǒng)籌資金報(bào)賬申請(qǐng)表》，經(jīng)縣扶貧辦、財(cái)政局審核后撥付項(xiàng)目資金。對(duì)到戶到人的資金，直接支付到“一卡通”；對(duì)項(xiàng)目資金，直接支付給勞務(wù)提供者或供應(yīng)商。
縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)年度統(tǒng)籌方案的確定、項(xiàng)目實(shí)施、督辦檢查、驗(yàn)收考評(píng)等工作；各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)按照統(tǒng)籌方案要求申報(bào)并落實(shí)項(xiàng)目統(tǒng)籌涉農(nóng)資金是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，現(xiàn)將相關(guān)部門履行的職責(zé)明確如下：
1.
2.
3.
4.
縣審計(jì)部門：負(fù)責(zé)整合資金審計(jì)監(jiān)督檢查等；
5.
其他部門：結(jié)合上級(jí)部門下達(dá)的工作任務(wù)，完善本部門的專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目庫建設(shè)管理，將部門專項(xiàng)規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃有效銜接，確保上級(jí)部門下達(dá)的建設(shè)任務(wù)如期完成。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇九
習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，創(chuàng)新發(fā)展了中國特色扶貧開發(fā)道路，為新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了行動(dòng)指南，因?yàn)槲覀兇蚝妹撠毠?jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。其中，關(guān)于扶貧扶志的重要論述有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，讓我體會(huì)尤其深刻。
(一)充分體現(xiàn)了馬克思主義政黨的本質(zhì)特征和社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平扶貧重要論述豐富發(fā)展了馬克思主義發(fā)展觀，深刻闡述了中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義道路把解決貧困問題擺在治國理政突出位置的必然性。
(二)充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展理念。習(xí)近平扶貧重要論述深刻回答了發(fā)展為了誰、依靠誰、成果由誰共享的根本問題，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、一切為了人民的根本信念，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的根本立場(chǎng)，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和為人民謀幸福的初心，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀，指明了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的根本追求。
(三)充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念對(duì)脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)領(lǐng)。習(xí)近平扶貧重要論述，貫穿了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要以創(chuàng)新發(fā)展理念推動(dòng)扶貧領(lǐng)域改革，要以協(xié)調(diào)發(fā)展理念加強(qiáng)扶貧資源整合，要以綠色發(fā)展理念促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，要以共享發(fā)展理念確保扶貧成果惠民，要以開放發(fā)展理念拓寬扶貧思路。
(四)充分體現(xiàn)了當(dāng)代共產(chǎn)黨人和黨的領(lǐng)袖的深厚情懷?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)既是對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的擔(dān)當(dāng)，又是對(duì)歷代無數(shù)先賢和近代革命先烈對(duì)理想社會(huì)幸福生活向往的回應(yīng)，彰顯了“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的價(jià)值追求，充分體現(xiàn)了作為共產(chǎn)黨人和黨的領(lǐng)袖強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)、人民至上的價(jià)值追求和深厚的愛民情懷。
我受組織選派到__鄉(xiāng)__嘎查任第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長。駐村的三年多，內(nèi)心很充實(shí)，也很自豪，在這個(gè)過程中，我深入了解了牧民和牧區(qū)工作，更與牧民群眾結(jié)下了濃厚的情誼。我深知作為第一書記，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我身負(fù)這份使命感，讓自己快速打開工作局面，在貧困戶脫貧致富的路上穩(wěn)步前行。
__鄉(xiāng)__嘎查位于旗人民政府南部，是由漢族、蒙古族、達(dá)斡爾等民族共同聚居牧業(yè)嘎查，轄區(qū)總面積10.2平方公里。2020年嘎查被識(shí)別為貧困嘎查。嘎查現(xiàn)有206戶434人，低保戶70戶95人，殘疾人20人，五保戶1人，建檔立卡貧困戶73戶175人，其中穩(wěn)定脫貧25戶59人，正常脫貧48戶116人，現(xiàn)嘎查無貧困戶，無異地扶貧搬遷戶，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施尚未建全2021年9月。
(一)小小黑木耳，脫貧好產(chǎn)業(yè)。
孟某某是嘎查為數(shù)不多的有木耳種植技術(shù)的牧民，我找到他希望其利用自身技術(shù)種植木耳，孟某某卻擔(dān)心種植風(fēng)險(xiǎn)，打起了退堂鼓。為了不讓他失去這個(gè)機(jī)會(huì)，我多次與其談心，向他宣傳旗里的脫貧政策，幫助他聯(lián)系木耳種植培訓(xùn)班。終于，我的執(zhí)著打動(dòng)了孟某某，抱著試一試的態(tài)度，孟某某與其他四戶牧民聯(lián)合，種植了5萬袋木耳。為了增強(qiáng)孟某某的種植信心，我經(jīng)常到他家去詢問菌絲的生長情況，了解存在的困難，及時(shí)幫助他協(xié)調(diào)解決種植中遇到的難題。孟某某心里的顧慮一點(diǎn)點(diǎn)消除了，多的則是種好木耳的信心。經(jīng)過不懈的努力，木耳獲得了大豐收，我和幫扶干部幫著他們以每斤50元的價(jià)格，先后賣出100多斤，讓貧困戶得到了實(shí)實(shí)在在的利益。
(二)種植板藍(lán)根，增收好項(xiàng)目。
何某今年已經(jīng)64歲，患有高血壓，2020年被識(shí)別為貧困戶，2017年由于缺少勞動(dòng)力，再加上連年干旱，讓以養(yǎng)牛為生的何某入不敷出。為了幫助他，我多次與其談心，得知他想發(fā)展種植業(yè)，就在旗政府出臺(tái)的67項(xiàng)措施中，找出了特色種植的項(xiàng)目，鼓勵(lì)他種植板藍(lán)根，何某對(duì)種植板藍(lán)根也很感興趣。就這樣，我?guī)е麉⒓恿税逅{(lán)根種植培訓(xùn)，并積極協(xié)調(diào)幫扶干部到他家?guī)椭シN、施肥、拔草、澆水，與收購板藍(lán)根的醫(yī)院進(jìn)行對(duì)接確保銷路。到了收獲的季節(jié)，我動(dòng)員駐村工作干部和幫扶干部幫他挖板藍(lán)根，到了年底幫助他協(xié)調(diào)銷售，增收了3275元。今年5月我到何某家入戶，看到他身體恢復(fù)的很好，將屋里屋外打掃的干干凈凈，在院子里種了土豆、玉米、豆角等農(nóng)作物，每天生活很有規(guī)律，我感到很欣慰，也給我的幫扶工作注入了新動(dòng)力。
(三)加強(qiáng)志智雙扶，增強(qiáng)脫貧信心。
諾某某是2020年被納入貧困戶，家有兩口人，享受“三到村三到戶”政策得到32只基礎(chǔ)母羊，現(xiàn)在已發(fā)展到了大小200只羊，今年接羔80只。他說：“我的生活一年比一年好，生活質(zhì)量一年比一年高，都靠黨的扶貧政策好，特別是__旗67項(xiàng)措施給貧困戶帶來了脫貧的機(jī)遇。”諾某某結(jié)合當(dāng)?shù)夭菰|闊，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)和各類特色風(fēng)俗活動(dòng)，選擇了發(fā)展家庭牧戶游項(xiàng)目。他將這個(gè)項(xiàng)目分成了兩部分，一是在宅基地草原上設(shè)置兩個(gè)蒙古包供游客吃喝，游客還可以在此體驗(yàn)騎馬、牛車釣魚等蒙古特色娛樂設(shè)施，體驗(yàn)到當(dāng)?shù)靥赜械奈幕諊?二是在放牧場(chǎng)設(shè)置一個(gè)蒙古包供游客們體驗(yàn)蒙古族特有的游牧生活，感受當(dāng)?shù)氐挠文廖幕?，除此之外，還有一個(gè)特色服務(wù)，就是認(rèn)養(yǎng)動(dòng)物或植物。但是這里有一個(gè)限制，來玩的時(shí)候不能把車開到牧場(chǎng)，因?yàn)檫@樣會(huì)破壞草原，不利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，他的這個(gè)項(xiàng)目既關(guān)注了發(fā)展問題，又兼顧了生態(tài)問題，符合五大發(fā)展理念中的綠色發(fā)展。聽了諾某某的計(jì)劃，我感到很欣慰，我們的思想引領(lǐng)工作達(dá)到了志智雙扶的效果。
貧困戶的脫貧之路，激勵(lì)著我不斷前行，使我更加堅(jiān)定信念，譜寫好嘎查脫貧攻堅(jiān)的故事。作為一名新時(shí)期的共產(chǎn)黨員和駐嘎查第一書記，今后工作中，要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述的精髓要義，帶著感情學(xué)，帶著責(zé)任學(xué)，帶著問題學(xué)，帶著任務(wù)學(xué)，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫;要從習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述中尋找難題的金鑰匙，提升脫貧攻堅(jiān)的真本領(lǐng)，為打贏全旗脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的貢獻(xiàn)。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇十
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話和中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓，動(dòng)員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、 總體要求
堅(jiān)持“因村制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設(shè)法，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、 目標(biāo)任務(wù)
20xx年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。
20xx年元圩村出列，2018年共同村出列，集體收入達(dá)到5萬元。
20xx年底前，基本解決全鎮(zhèn)整體貧困問題。
20xx年全鎮(zhèn)五保324人，低保618戶1112人，一般貧困戶386戶1004人。
計(jì)劃“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展358戶916人，教育扶貧28戶88人，政策扶持942戶1436人。
20xx年脫貧500人，20xx年脫貧300人，2018年脫貧300人，20xx年脫貧200人。
四、 建檔立卡、精準(zhǔn)管理
做到動(dòng)態(tài)管理，每年依照貧困線為標(biāo)準(zhǔn)(20xx年人均純收入2800元為貧困線)對(duì)建檔立卡的貧困戶開展一次調(diào)查評(píng)估，對(duì)上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級(jí)報(bào)批為準(zhǔn)，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。
五、 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧
1、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。
我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，種養(yǎng)業(yè)有一定的基礎(chǔ)。
麻黃雞、皖西白鵝、山羊、生豬等飼養(yǎng)量都有一定規(guī)模。
經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)更加明顯，推動(dòng)整體脫貧擁有獨(dú)特的條件。
元圩、共同要充分利用扶貧養(yǎng)殖補(bǔ)貼項(xiàng)目，動(dòng)員貧困戶廣泛參與增收脫貧。
共同、天堂壯大龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模盡快形成產(chǎn)業(yè)。
積極支持金沙灣發(fā)展觀光旅游業(yè)，介紹貧困戶入股創(chuàng)業(yè)。
積極向上爭(zhēng)取各村養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目。
各村要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不等不靠，因村因戶施策，想方設(shè)法使大多數(shù)貧困戶通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增加收入脫貧。
2、項(xiàng)目推動(dòng)。
積極向上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)電整治、土地治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、一事一議、扶貧等項(xiàng)目工程。
用項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民組和群眾的生產(chǎn)生活條件。
在項(xiàng)目施工中，各村要積極推薦有勞力的貧困戶參與工程建設(shè)，以增加收入，同時(shí)建筑公司也有義務(wù)幫扶貧困戶以回報(bào)社會(huì)。
2018年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)組組通水泥路，20xx年電力設(shè)施基本改造完畢。
3、合作社帶動(dòng)。
我鎮(zhèn)已發(fā)展多家種、養(yǎng)業(yè)合作社和協(xié)會(huì)。
合作社有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場(chǎng)，各村要充分利用，挖掘潛能，雙向帶動(dòng)使貧困戶增收脫貧。
有條件的村也應(yīng)發(fā)展專業(yè)合作社或成立社會(huì)扶貧協(xié)會(huì)，募集資金發(fā)展生產(chǎn)幫助貧困戶脫貧。
4、政策扶持。
對(duì)因病、因殘、無勞動(dòng)能力、因?qū)W致貧的，因戶而異，積極向上爭(zhēng)取大病醫(yī)保、殘疾人就業(yè)、雨露計(jì)劃等政策進(jìn)行扶助。
幫助他們脫貧摘帽齊奔小康，對(duì)“三無”人員給予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有醫(yī)、居有所。
5、政府支持。
提供技術(shù)培訓(xùn)，每村每年至少開展一次貧困戶種養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)。
優(yōu)先推薦貧困戶學(xué)習(xí)駕駛等生活技能的職業(yè)培訓(xùn)，使有勞動(dòng)能力的貧困人員都有一技生活之能。
提供勞務(wù)輸出服務(wù)，貧困戶外出務(wù)工各村應(yīng)在土地流轉(zhuǎn)、子女上學(xué)等需求方面提供應(yīng)盡的服務(wù)和幫助，使他們安心務(wù)工。
提供金融幫助，對(duì)有勞力想發(fā)展生產(chǎn)也缺資金的貧困戶，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行按評(píng)級(jí)授信給予資金扶持。
扶貧先扶志，對(duì)那些有勞動(dòng)能力而不愿吃苦勞動(dòng)脫貧的人，要批評(píng)教育幫助，強(qiáng)力推動(dòng)使其轉(zhuǎn)化;對(duì)那些老弱而子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的貧困人員，村支兩委要主動(dòng)上門做好子女的教育工作，對(duì)以上經(jīng)批評(píng)教育不改的可召開村民代表大會(huì)取消當(dāng)事人貧困戶資格。
6、繼續(xù)實(shí)行“單位包村、干部包戶”。
全鎮(zhèn)廣大干部職工要?jiǎng)诱媲椤⒄娣鲐?、力所能及的為貧困戶提供幫助，使他們共同邁進(jìn)小康社會(huì)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，點(diǎn)長、村書記、村主任、包村扶貧單位一把手是直接責(zé)任人。
各村要成立相應(yīng)組織，制定具體實(shí)施方案，方案報(bào)鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)、村、包村單位、貧困戶層層簽定脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀或責(zé)任書，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成。
2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
鎮(zhèn)成立扶貧工作站，指導(dǎo)脫貧業(yè)務(wù)工作。
各村確定村主任為扶貧專干，專抓脫貧工作。
3、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)考核。
十三五期間每年對(duì)各村脫貧工作進(jìn)行考核，完成年度脫貧任務(wù)的村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的村給予經(jīng)濟(jì)處罰并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
處罰資金交財(cái)政用于扶持全鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶補(bǔ)貼。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇十一
根據(jù)《市委市政府關(guān)于貫徹落實(shí)省委省級(jí)政府關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定的實(shí)施意見》(饒發(fā)〔20xx〕11號(hào))文件精神，為扎實(shí)推進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富，確保我縣與全省、全市同步全面建成小康社會(huì)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以總書記“一個(gè)希望、三個(gè)著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會(huì)參與、民政托底、結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對(duì)象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，對(duì)全縣20個(gè)省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，弘揚(yáng)方志敏精神，立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)省委、省級(jí)政府“力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)”的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下具體目標(biāo)：
(一)提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。
到2018年，全縣力爭(zhēng)基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象;20192020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。
(二)貧困群眾收入明顯提高。
保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動(dòng)能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。
(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。
到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。
(四)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
到2018年，有勞動(dòng)能力貧困戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動(dòng)力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動(dòng)力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。
貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機(jī)制較為完善，基層黨組織作用堅(jiān)強(qiáng)有力。
(一)按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。
1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃。
要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，并納入本級(jí)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級(jí)扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的組織實(shí)施，確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。
2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計(jì)劃。
按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實(shí)每個(gè)貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。
同時(shí)，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級(jí)貧困村，并制定脫貧計(jì)劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。
(二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進(jìn)一步加大社會(huì)扶貧力度。
1.深入開展單位定點(diǎn)幫扶貧困村工作。
深入開展縣直單位定點(diǎn)包扶“十三五”貧困村工作，確保每個(gè)貧困村都有單位幫扶。
幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村工作隊(duì)。
按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實(shí)際，打好組合拳，堅(jiān)持一幫到底，不脫貧不脫鉤。
受幫扶的貧困村要積極主動(dòng)對(duì)接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)脫貧致富的合力。
2.全面開展干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。
縣直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對(duì)幫扶，即縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶3戶，科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對(duì)幫扶1戶。
其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))干部(職工)包干托底，做到結(jié)對(duì)幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。
幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動(dòng)，幫助貧困戶盡快脫貧致富。
同時(shí)，各地對(duì)在扶貧對(duì)象戶建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并落實(shí)幫扶干部給予積極幫扶。
3.廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與結(jié)對(duì)扶貧。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界積極參與結(jié)對(duì)扶貧工作，扎實(shí)開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動(dòng)。
充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺(tái)作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會(huì)扶貧資源。
(三)按照精準(zhǔn)施策的要求，進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧工作力度。
1.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。
一是找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)。
充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。
二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。
建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。
充分發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣省財(cái)政每年 1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對(duì)幫扶等多種方式。
對(duì)貧困戶尤其是缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。
2.強(qiáng)力推進(jìn)扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。
一是加大扶貧移民搬遷力度。
順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，采取“進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識(shí)，按照整體搬遷的要求制定實(shí)施移民搬遷規(guī)劃。
二是加快農(nóng)村危房改造。
將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對(duì)特困扶貧對(duì)象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。
3.強(qiáng)力推進(jìn)貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。
按照“整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。
將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，每年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)安排對(duì)貧困村全覆蓋，每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。
優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，土地整治項(xiàng)目?jī)?yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。
加快完善生活垃圾處理設(shè)施，力爭(zhēng)20xx年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
4.強(qiáng)力推進(jìn)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。
一是提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能。
統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。
加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。
二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。
依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達(dá)省份的市場(chǎng)用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對(duì)建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。
(四)按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求，進(jìn)一步加大行業(yè)扶貧工作力度。
1.大力實(shí)施交通扶貧。
加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運(yùn)輸條件，完善貧困村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高貧困村客運(yùn)班車通達(dá)率。
加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造進(jìn)度。
2018年率先完成20個(gè)“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭(zhēng)2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。
2.大力實(shí)施水利扶貧。
進(jìn)一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，20xx年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。
加強(qiáng)已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，提高防汛應(yīng)急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。
3.大力實(shí)施醫(yī)療扶貧。
一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
二是逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。
對(duì)農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助，在縣級(jí)住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，同時(shí)在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上，降低大病保險(xiǎn)起付線。
完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。
4. 大力實(shí)施教育扶貧。
健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。
保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育。
支持加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、高校擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對(duì)貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實(shí)工作。
5. 大力實(shí)施文化扶貧。
加強(qiáng)對(duì)貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。
在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設(shè)備的前提下，落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策，免費(fèi)提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。
加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。
6. 大力實(shí)施金融扶貧。
一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機(jī)制。
上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu);人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機(jī)構(gòu)與人民銀行各項(xiàng)服務(wù)功能對(duì)接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。
二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向貧困村和重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款。
督促縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
督促轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)新的保險(xiǎn)品種，滿足扶貧經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
7.大力實(shí)施保障扶貧。
按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系，實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。
對(duì)符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。
進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政策。
加大分類施救的力度，對(duì)因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。
逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度。
進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村孤殘兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。
(一)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。
各級(jí)黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實(shí)履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、根上。
對(duì)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)埋頭苦干并做出突出成績(jī)的干部，提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮;對(duì)不勝任、不稱職的，及時(shí)調(diào)整。
(二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。
各級(jí)政府要認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，加大財(cái)政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長力度。
實(shí)行扶貧開發(fā)“省級(jí)監(jiān)管、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，縣本級(jí)將調(diào)整財(cái)政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財(cái)政收入增長水平相適應(yīng)。
要加強(qiáng)扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，堅(jiān)決杜絕侵占扶貧資金搞政績(jī)工程和形象工程，對(duì)貪腐現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”。
(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。
各級(jí)黨委、政府要高度重視扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，處理好機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步健全扶貧工作保障機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，并切實(shí)幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。
要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)群眾的能力。
(四)全面落實(shí)行業(yè)扶貧的職責(zé)。
落實(shí)全社會(huì)共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。
縣直部門要明確本部門肩負(fù)的行業(yè)扶貧任務(wù)，制定本部門加大精準(zhǔn)扶貧的工作計(jì)劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
要細(xì)化任務(wù)、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等方面加強(qiáng)行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實(shí)施。
要多方挖掘社會(huì)扶貧資源，凝聚扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
(五)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。
建立全縣結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)行貧困人口和干部結(jié)對(duì)幫扶工作動(dòng)態(tài)管理。
每年一季度對(duì)貧困人口脫貧和干部結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。
各地各部門要認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實(shí)。
各幫扶責(zé)任單位要制定本單位落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，于8月5日前報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
縣委、縣政府每年對(duì)貫徹落實(shí)情況組織專項(xiàng)督查。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇十二
20xx年是組織實(shí)施全縣“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。
同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，對(duì)于全面深入貫徹落實(shí)黨的會(huì)議精神具有十分重要的意義。
以鄧xx理論和“三個(gè)代表”重要思想以及會(huì)議精神和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，堅(jiān)持用科學(xué)的扶貧觀抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項(xiàng)”重點(diǎn)工作，抓住機(jī)遇、緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)和 40個(gè)重點(diǎn)村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，從本縣實(shí)際出發(fā)，具體落實(shí)好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號(hào)和國務(wù)院32號(hào)文件精神，突出重點(diǎn)，合理安排，注重實(shí)效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓(xùn)、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)扶貧等“十大扶貧工程”。
通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升扶貧開發(fā)工作績(jī)效，確保扶貧開發(fā)工作在推進(jìn)尼勒克縣構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。
20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達(dá)穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計(jì)劃2036人392戶的脫貧任務(wù)和伊犁州下達(dá)的3326人595戶脫貧任務(wù)，爭(zhēng)取使20%的低收入貧困人口人均收入達(dá)到958元和超過動(dòng)態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點(diǎn)戶，爭(zhēng)取人均增收400元。
全縣通過缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)確保20xx年自治區(qū)驗(yàn)收的4個(gè)重點(diǎn)村基本達(dá)到整村推進(jìn)“五通”、“五有”、“五能”標(biāo)準(zhǔn)。
全縣培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1萬人(次)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 2000人，重點(diǎn)培植和扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)2000戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。
(一)抓好整村推進(jìn)，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。
以整村推進(jìn)為平臺(tái)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，加強(qiáng)資金整合力度完善缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)項(xiàng)措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點(diǎn)驗(yàn)收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)問題，當(dāng)年財(cái)扶項(xiàng)目資金70%將用于驗(yàn)收村和試點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設(shè)。
首先確保四個(gè)驗(yàn)收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺(tái)鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺(tái)鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃的落實(shí)，爭(zhēng)取財(cái)扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項(xiàng)目、社會(huì)扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實(shí)施50個(gè)以上的整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋貧困人口1萬人。
積極做好“整村推進(jìn)連片開發(fā)”試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備，減貧重點(diǎn)放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。
同時(shí)，20xx年全縣將爭(zhēng)取和確認(rèn)10—20個(gè)州級(jí)和縣級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，擴(kuò)大扶貧開發(fā)的覆蓋面。
認(rèn)真實(shí)施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務(wù)，結(jié)合整村推進(jìn)驗(yàn)收計(jì)劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項(xiàng)十分重要工作穩(wěn)步推進(jìn)。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取和實(shí)施好集體經(jīng)濟(jì)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)23個(gè)“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到10萬元，爭(zhēng)取10“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)到5萬元的目標(biāo)。
(二)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力。
著重加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，促使貧困勞動(dòng)力掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。
同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求，依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓(xùn)基地，開展訂單培訓(xùn)，全縣將確認(rèn)20—50個(gè)技能培訓(xùn)點(diǎn)，全面實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語培訓(xùn)。
通過崗前技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運(yùn)輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。
積極組織、引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施“5+2”勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動(dòng)力 5000人，年凈創(chuàng)收2000元)，拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當(dāng)年非農(nóng)收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。
20xx年，全年計(jì)劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達(dá)1萬人(次)。
(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民增收的功能。
把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，按照“規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。
實(shí)施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭(zhēng)取到20xx年每戶戶均達(dá)到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田)。
在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè);同時(shí)，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。
不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)?；⒔M織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，做大做強(qiáng)貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和確認(rèn)新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個(gè)示范鄉(xiāng)和示范村。
20xx年，全縣將確認(rèn)3---5個(gè)縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，申報(bào)1-2個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。
(四)抓好社會(huì)扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運(yùn)作機(jī)制。
堅(jiān)持進(jìn)村入戶，實(shí)施干部包扶。
加強(qiáng)與中央、自治區(qū)、州直機(jī)關(guān)等定點(diǎn)幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各方面力量發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。
挖掘社會(huì)扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會(huì)幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢(shì)對(duì)口支援，又切合實(shí)際狀況解決吃穿住等實(shí)際困難，既無償扶貧濟(jì)困，也互惠互利進(jìn)行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會(huì)扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。
積極實(shí)施好“42225彩虹計(jì)劃”社會(huì)扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任幫扶4000人結(jié)對(duì)子幫扶2000戶貧困戶。
另外，200名社會(huì)扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭(zhēng)取社會(huì)各界扶貧總資金總額達(dá)到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會(huì);助建2個(gè)扶貧醫(yī)院和5個(gè)“扶貧超市”，全面推行縣級(jí)機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶村量化考核制度，加大縣級(jí)機(jī)關(guān)幫扶資金投入力度，及時(shí)做好社會(huì)幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強(qiáng)社會(huì)各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會(huì)之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會(huì)扶貧成為促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。
(五)抓好進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長。
把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。
認(rèn)真研究扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、見實(shí)效快的增收措施進(jìn)村入戶。
根據(jù)貧困戶的需求和特長，逐戶研究設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。
充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取適宜、多樣的'方式，扎實(shí)做好進(jìn)村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。
重點(diǎn)實(shí)施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)扶貧工程，其內(nèi)容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點(diǎn)、帶著熱情去扶貧;五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務(wù)輸出干起來)。
20xx年，全縣要建立和確認(rèn)10庭院經(jīng)濟(jì)扶貧示范小區(qū);萬頭優(yōu)質(zhì)奶?？h進(jìn)入全面實(shí)施階段;選定一個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)新建一個(gè)千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng);選定一個(gè)重點(diǎn)村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村;啟動(dòng)和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、 “大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個(gè)專業(yè)村。
同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施好計(jì)生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女 “畜牧興家”扶貧工程，充分調(diào)動(dòng)貧困戶脫貧的積極性。
增強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目的引導(dǎo)、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。
加大對(duì)自治區(qū)確認(rèn)的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時(shí)，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達(dá)到100%。
另外，認(rèn)真實(shí)施好“兩建一補(bǔ)”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會(huì)，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，除對(duì)低收入貧困人口實(shí)行最低生活定補(bǔ)救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對(duì)農(nóng)牧區(qū)喪失勞動(dòng)能力的特困人口嘗試和開展實(shí)物供給等救助活動(dòng)。
(六)抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。
要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。
充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，建好基地;滾動(dòng)發(fā)展，綜合開發(fā)。
著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進(jìn)、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個(gè)科技扶貧基地。
20xx 年，要依靠先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的導(dǎo)入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實(shí)際應(yīng)用中增長致富本領(lǐng)。
爭(zhēng)取自治區(qū)科技扶貧成果展示會(huì)在我縣召開。
通過大力推進(jìn)科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的績(jī)效。
(七)抓好和外資項(xiàng)目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。
積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項(xiàng)目。
構(gòu)筑外資項(xiàng)目利用平臺(tái)，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，保障外資項(xiàng)目辦公室的正常運(yùn)行，加強(qiáng)與國內(nèi)扶貧資源的整合，增強(qiáng)外資扶貧的實(shí)際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。
具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(undp)唐布拉旅游風(fēng)景區(qū)綠色扶貧項(xiàng)目的建設(shè)、管理工作，啟動(dòng)國際農(nóng)發(fā)基金(ifad)項(xiàng)目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。
20xx年，外資項(xiàng)目進(jìn)入啟動(dòng)階段，按照縣委11號(hào)文件精神，縣委組織、人事部門要及時(shí)協(xié)調(diào)人員，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，保證人員到位。
(八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫建設(shè)和制度落實(shí)，強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理。
1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)，先編制村級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和縣級(jí)規(guī)劃。
村級(jí)規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導(dǎo)下，按照向自治區(qū)申報(bào)的40個(gè)貧困村指標(biāo)和縣政府依據(jù)貧困狀況確認(rèn)定的縣級(jí)貧困村而編制;二是要明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來源等;三是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評(píng)估論證并批準(zhǔn);四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報(bào)州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。
2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫。
項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實(shí)際需要和縣政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
今后每年度的扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃必須從扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，不能安排使用扶貧資金。
3.在財(cái)政扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的安排上，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達(dá)的資金指標(biāo)內(nèi)，從本縣實(shí)際出發(fā)，貧困村之間適當(dāng)平衡，但也要體現(xiàn)重點(diǎn)，其中 70%用于自治區(qū)當(dāng)年驗(yàn)收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。
同時(shí)，項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);項(xiàng)目要由縣扶貧開發(fā)局會(huì)同縣財(cái)政局審核報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報(bào)，項(xiàng)目下達(dá)后由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實(shí)施。
4.要鞏固“制度落實(shí)年”的工作成果。
全縣的扶貧工作要不折不扣地落實(shí)國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。
按照國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口建檔立卡和扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知》的要求，進(jìn)一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。
組織專門力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶有卡，村有冊(cè)，鄉(xiāng)有簿，縣設(shè)立微機(jī)檔案。
另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對(duì)扶貧資金運(yùn)行實(shí)行全程監(jiān)控。
落實(shí)《財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)試行辦法》，對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目運(yùn)行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。
同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府尼黨發(fā)[20xx]11號(hào)《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層落實(shí)扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)決實(shí)行扶貧開發(fā)“一票否決制”。
縣財(cái)政20xx年列入預(yù)算的100萬元縣級(jí)扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項(xiàng)目，并落實(shí)到當(dāng)年農(nóng)口資金整合的重點(diǎn)驗(yàn)收村。
(九)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，高位推動(dòng)，堅(jiān)持扶貧就是講政治的基本要求。
20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實(shí)行高位推動(dòng)和“一把手”負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)踐 “三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動(dòng)落到實(shí)處。
要健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在扶貧開發(fā)中強(qiáng)化政府行為，把具體措施落實(shí)到貧困村、貧困戶。
同時(shí)要切實(shí)充實(shí)和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。
要認(rèn)真落實(shí)尼黨發(fā)【20xx】11號(hào)文件精神，縣委組織部、人事、機(jī)構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化人員力量，強(qiáng)化部門職能，強(qiáng)化考核管理，切實(shí)保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。
(十)加強(qiáng)調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神。
加強(qiáng)調(diào)研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。
扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個(gè)工作的過程，是反復(fù)思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅(jiān)定信心的過程。
這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、進(jìn)村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。
落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神要做到：一是認(rèn)真總結(jié)“十五”扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的突出問題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實(shí)際，緊緊抓住全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié);三是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐;四是深入了解貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目和群眾的所想所盼的問題;五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。
20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點(diǎn)多、壓力大，但我們相信，在上級(jí)扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個(gè)新的臺(tái)階。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇十三
根據(jù)省委、政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(皖發(fā)〔2015〕26號(hào))和全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神委，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定如下實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣扶貧工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，堅(jiān)持扶貧措施與建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別結(jié)果相結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全鄉(xiāng)之力，集全民之智，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)基本思路
按照“四個(gè)切實(shí)”、“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣“三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”部署。
緊盯扶貧對(duì)象和需求清單、脫貧時(shí)限清單、扶貧措施清單、脫貧責(zé)任清單，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀、制定任務(wù)書、劃定路線圖、確定時(shí)間表。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重規(guī)劃引領(lǐng)，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，以“整村推進(jìn)”為抓手，以產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康脫貧等為著力點(diǎn)，以政府兜底為保障，著力提高貧困人口自我發(fā)展能力，增強(qiáng)“造血”功能，增加貧困村和貧困戶收入。
(三)目標(biāo)任務(wù)
到2018年底，全鄉(xiāng)貧困人口全部脫貧，4個(gè)貧困村全部出列。
農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平;貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。
到2020年底，全鄉(xiāng)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，同步邁入全面小康社會(huì)。
根據(jù)識(shí)別結(jié)果，針對(duì)致貧原因，明確幫扶責(zé)任人，逐戶制定幫扶措施。
各對(duì)口幫扶單位、幫扶部門要有針對(duì)性地開展精準(zhǔn)到戶的幫扶工作。
派出工作隊(duì)，進(jìn)村入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會(huì)資源精準(zhǔn)滴灌到相對(duì)貧困戶。
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程
大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。
根據(jù)貧困村自身?xiàng)l件，積極探索適宜貧困村特色的種養(yǎng)業(yè)，深入實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。
堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游扶貧有機(jī)結(jié)合，充分利用我鄉(xiāng)處于城郊片的優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)原生態(tài)體驗(yàn)、觀光采摘、垂釣休閑、農(nóng)家樂、養(yǎng)生度假等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，引導(dǎo)貧困人口通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。
(二)實(shí)施社保兜底扶貧工程
建立農(nóng)村低保戶與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺(tái)，開展農(nóng)村低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作。
對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困家庭，實(shí)現(xiàn)政策性保障兜底，做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。
提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。
加快推進(jìn)貧困戶危房改造扶貧工程。
建立住建部門危房改造信息與貧困人口危房改造需求信息共享機(jī)制，整合使用危房改造資金，重點(diǎn)支持貧困戶危房改造，切實(shí)保障貧困戶基本住房安全。
(三)實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)扶貧工程
一是對(duì)失地農(nóng)民、易地搬遷戶等貧困人群開展實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等，通過培訓(xùn)至少掌握1項(xiàng)致富技能提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)實(shí)施社會(huì)扶貧工程
加快推進(jìn)社會(huì)扶貧工作。
廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與扶貧，形成政府、社會(huì)互為支撐，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
建立縣直單位包村、干部包戶、工作隊(duì)(扶貧專干)駐村全覆蓋的定點(diǎn)幫扶機(jī)制。
深入開展“1017”扶貧日活動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐助參與扶貧開發(fā)。
開展“企業(yè)幫村”活動(dòng)，倡導(dǎo)民營企業(yè)包村包戶扶貧，建立社會(huì)愛心人士幫扶平臺(tái)，確保幫扶項(xiàng)目發(fā)揮效益。
(一)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制
扎實(shí)做好建檔立卡，統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，嚴(yán)格識(shí)別程序，把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)掌握貧困村、貧困戶的基本信息，認(rèn)真制定扶貧對(duì)象需求清單、脫貧時(shí)限清單、扶貧措施清單和脫貧責(zé)任清單，確保底數(shù)清、戶情明、措施準(zhǔn)、責(zé)任實(shí)，做到“一村一策一部門，一戶一法一個(gè)人”，切實(shí)解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。
建立扶貧對(duì)象退出管理機(jī)制，制定貧困戶脫貧、貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法。
對(duì)出列的貧困村，在攻堅(jiān)期間原有扶貧政策保持不變;對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時(shí)期內(nèi)讓其繼續(xù)享受相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶。
實(shí)行精準(zhǔn)識(shí)別工作分級(jí)負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制度，確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、公開公正、經(jīng)得起檢驗(yàn)。
(二)建立隊(duì)伍保障機(jī)制
建立與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)要求相適應(yīng)的鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，充實(shí)加強(qiáng)各級(jí)扶貧開發(fā)工作力量。
鄉(xiāng)成立扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記張固明、鄉(xiāng)長田大軍任組長，彭勇副書記、王保華副鄉(xiāng)長任副組長，其他班子成員和相關(guān)站所辦負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)一個(gè)辦公室，具體負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。
各村(社區(qū))成立相應(yīng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確村級(jí)扶貧專干，確保扶貧工作有效對(duì)接，穩(wěn)步開展。
(三)建立輿論引導(dǎo)機(jī)制
堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策舉措，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的合力，堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)的必勝信心。
生動(dòng)報(bào)道脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)典型，加強(qiáng)扶貧開發(fā)交流合作，著力營造堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的輿論氛圍。
(四)建立考核監(jiān)督機(jī)制
制定脫貧攻堅(jiān)考核辦法，以貧困戶年度穩(wěn)定脫貧為主要考核指標(biāo)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧納入鄉(xiāng)對(duì)各村的綜合考評(píng)內(nèi)容，對(duì)各村兩委班子實(shí)行嚴(yán)格考核。
對(duì)扶貧實(shí)績(jī)突出的，年終考評(píng)予以一定獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未能完成年度扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)行“一票否決”，并約談村兩委主要負(fù)責(zé)同志。
加大對(duì)定點(diǎn)幫扶工作和駐村干部的考核力度，實(shí)行月報(bào)、季查、半年通報(bào)、年終考核公告制度，考核結(jié)果作為年終考核重要依據(jù)。
堅(jiān)持做到貧困戶不脫貧，幫扶責(zé)任人不脫鉤。
加強(qiáng)督促檢查和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和分析梳理，并提出針對(duì)性的指導(dǎo)意見;通報(bào)督查情況，總結(jié)推廣先進(jìn);定期對(duì)各村、各幫扶單位、幫扶責(zé)任人的扶貧開發(fā)工作完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)。
各村、鄉(xiāng)直各單位要按照本實(shí)施意見，結(jié)合自身實(shí)際，宣傳好，動(dòng)員好，并明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和完成時(shí)限，確保全鄉(xiāng)齊心協(xié)力打好脫貧攻堅(jiān)的政策組合拳，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇十四
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化后續(xù)幫扶，鞏固提升成果，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確保貧困群眾不返貧，做到真扶貧、扶真貧，我鎮(zhèn)貧困群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中不掉隊(duì)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持“五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)”的基本方略，按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求。以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和脫貧成果鞏固戰(zhàn)，加快全面小康社會(huì)建設(shè)步伐。
確保在2020年底實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，不漏一戶、不落一人，不讓一個(gè)貧困群眾在全面小康路上掉隊(duì)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”、穩(wěn)定持續(xù)增收、自我發(fā)展能力全面提升，確保脫貧人口不返貧，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾獲得感和群眾認(rèn)可度。繼續(xù)深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)，完善落實(shí)各項(xiàng)脫貧政策保障機(jī)制?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，公共服務(wù)水平明顯提升，人居環(huán)境明顯改善，貧困人口人均可支配收入持續(xù)增長，脫貧戶致富能力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接戰(zhàn)役，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與全省全國同步全面建成小康社會(huì)。
（一）、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持貧困戶自種自養(yǎng)發(fā)展1-3個(gè)穩(wěn)定增收的特色種養(yǎng)項(xiàng)目，全面完成自種自養(yǎng)貧困戶產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。深化“四帶一自”和“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加大培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人帶貧力度，各村努力培育1－2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展種植中藥材、獼猴桃、觀音豆腐、木榨油、高山蔬菜和生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站的運(yùn)營、維護(hù)和管理，建立健全長期可靠的運(yùn)營管理體系，確保光伏扶貧電站穩(wěn)定運(yùn)行，提高農(nóng)光互補(bǔ)效益。積極探索多種投入形式，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
（二）持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧促增收。充分發(fā)揮電商在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用，帶動(dòng)貧困戶增收。鼓勵(lì)和支持廣大貧困戶從事電子商務(wù)工作，依托現(xiàn)有電商綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，暢通貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，把剩余的農(nóng)產(chǎn)品拿到網(wǎng)上銷售，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、合作共贏，利用包保結(jié)對(duì)幫扶開展幫扶干部代售活動(dòng)增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高貧困戶收入。
（三）持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。繼續(xù)加大貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)力度，確保有意愿的貧困勞動(dòng)力都能得到技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。積極開發(fā)各類公益崗位，吸納貧困戶就近就業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)有公益性崗位管理，嚴(yán)格按照《鎮(zhèn)村級(jí)公益性勞務(wù)崗位管理辦法(試行)》要求，對(duì)公益性崗位人員出工實(shí)行一月一考核，一月一打卡，營造多勞多得、不勞不得的氛圍，對(duì)不能勝任的崗位人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,切實(shí)幫扶貧困家庭增收。全面開展就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)政策，對(duì)16至59周歲的貧困戶家庭成員有勞動(dòng)力在縣內(nèi)、縣外務(wù)工的按照政策要求幫助每戶申報(bào)就業(yè)補(bǔ)貼。
（四）持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)民生保障政策。
1、精準(zhǔn)落實(shí)住房安全政策。持續(xù)推進(jìn)危房清零行動(dòng)，繼續(xù)開展全鎮(zhèn)危舊房屋安全排查，并確保排查全覆蓋、整改全覆蓋，做到應(yīng)改盡改，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，不落一戶。做好易地搬遷的后續(xù)幫扶，重點(diǎn)做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、規(guī)范管理等工作，切實(shí)提高搬遷質(zhì)量和脫貧成效，確?！鞍岬贸觯€(wěn)得住，逐步能致富”。
2、精準(zhǔn)落實(shí)健康扶貧政策。全面落實(shí)“三保障一兜底一補(bǔ)充”(“351”“180”)貧困人口綜合醫(yī)保政策，全力提升大病專項(xiàng)救治水平，擴(kuò)大貧困人口大病專項(xiàng)救治病種，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范診療行為，嚴(yán)防過度醫(yī)療。本著積極、穩(wěn)慎、有序的原則，結(jié)合“醫(yī)共體”，完善現(xiàn)行健康扶貧政策。規(guī)范家庭醫(yī)生簽約履約。加強(qiáng)“1579”政策宣傳力度，加強(qiáng)健康促進(jìn)、健康教育和重點(diǎn)疾病防控，全面提高貧困群眾健康素養(yǎng)。落實(shí)各項(xiàng)便民惠民服務(wù)措施，為群眾提供更加便捷的醫(yī)療服務(wù)。
3、精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧政策。全面摸清全鎮(zhèn)適齡兒童少年底數(shù)，加強(qiáng)對(duì)輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作，確保不因貧失學(xué)、輟學(xué)。對(duì)因身體等方面原因有特殊情況不能就學(xué)的，認(rèn)真做好送教上門工作。全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，落實(shí)好各學(xué)段建檔立卡貧困學(xué)生資助政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。繼續(xù)實(shí)施好“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)助政策，對(duì)符合條件的貧困學(xué)生，做到按時(shí)補(bǔ)助兌現(xiàn)，不落一人。
（五）持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保群眾自來水“裝的上、量保障、質(zhì)達(dá)標(biāo)”，吃上“放心水”。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工作，完善配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有行政村通公交，暢通致富動(dòng)脈。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，保障脫貧攻堅(jiān)電網(wǎng)建設(shè)成效，加快村級(jí)光網(wǎng)擴(kuò)容，推進(jìn)光纖入戶，提高網(wǎng)速和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
2、提升基層基本公共服務(wù)。提升農(nóng)村教育服務(wù)水平，完善義務(wù)教育薄弱學(xué)校功能，完善提升幼兒園辦學(xué)條件。全面提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍建設(shè)管理。推進(jìn)農(nóng)村低保制度和脫貧攻堅(jiān)政策有效銜接，全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重點(diǎn)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。加快推進(jìn)鎮(zhèn)康養(yǎng)中心配套設(shè)施建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，推廣養(yǎng)老托殘模式，提升養(yǎng)老托殘服務(wù)水平，切實(shí)保障特困供養(yǎng)群體、困難殘疾人、困難社會(huì)老人生活。加大基層公共文體設(shè)施建設(shè)力度，加大村級(jí)農(nóng)民文化樂園建設(shè)力度，完善文化場(chǎng)館建設(shè)，提升基層綜合文化服務(wù)能力，滿足群眾精神需求。
3、提升農(nóng)村環(huán)境基本面貌。以打造農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)版、增強(qiáng)版、升級(jí)版、標(biāo)準(zhǔn)版為目標(biāo)，全域推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)對(duì)保潔公司的管理力度，確保垃圾日產(chǎn)日清。完成年度戶用旱廁改造任務(wù)，完善并落實(shí)戶用旱廁改造后續(xù)管養(yǎng)和公廁管護(hù)制度。
（六）持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障水平提升。完善社會(huì)救助體系，做好低保兜底政策工作，做到精準(zhǔn)施保，不斷增強(qiáng)農(nóng)村低保兜底保障能力。健全臨時(shí)救助制度，建立因突發(fā)性事件致貧返貧的防范救助機(jī)制，有效防止脫貧戶因突發(fā)事件返貧。定期對(duì)邊緣戶人口走訪，做好邊緣戶人口基本醫(yī)療保障制度。繼續(xù)開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)，落實(shí)殘疾人救助政策，加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)留守兒童、留守老人、留守婦女等群體關(guān)愛服務(wù)。綜合運(yùn)用好臨時(shí)救助和慈善救助政策，對(duì)突發(fā)性的因?yàn)?zāi)等情況出現(xiàn)的貧困群體，實(shí)施好生產(chǎn)生活救助，幫助渡難關(guān)、解憂愁。
（七）持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)風(fēng)文明建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)脫貧戶的政策宣傳和思想教育，推動(dòng)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)貧困群眾樹立勤勞致富的思想觀念，自覺抵制高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、子女不贍養(yǎng)老人等不良風(fēng)氣。采取多種形式，嚴(yán)厲打擊不履行贍養(yǎng)義務(wù)、遺棄老人等不道德的違紀(jì)違規(guī)違法行為。進(jìn)一步健全“紅黑榜”管理制度；完善“正威振風(fēng)”超市管理機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮積極作用，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持實(shí)施“等靠要”思想貧困戶改造工程，進(jìn)一步強(qiáng)化管理教育。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)參與黃賭毒、封建迷信的貧困戶加大打擊力度。嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶每月一會(huì)工作制度，大力加強(qiáng)扶貧政策到戶宣傳力度，切實(shí)提高貧困戶對(duì)政策的知曉率。深入宣傳習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略思想，大力推廣脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)的典型人物和事跡，持續(xù)開展“脫貧之星”、“致富帶頭人”評(píng)選表彰，激發(fā)貧困群眾尊老愛幼、自我脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，全面營造脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。
（八）持續(xù)開展干部包保幫扶。保持干部幫扶責(zé)任不變，繼續(xù)落實(shí)幫扶措施，定期深入貧困戶家中，持續(xù)開展幫扶工作。全力做好政策宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促農(nóng)增收等工作，幫助貧困群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的問題。
（九）持續(xù)推進(jìn)黨建扶貧。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)一線作為培養(yǎng)干部的“主陣地”、識(shí)別干部的“主戰(zhàn)場(chǎng)”、選拔干部的“主渠道”，切實(shí)把在脫貧攻堅(jiān)中想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部精心培養(yǎng)起來、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，使縣直駐村專班、村兩委、駐村扶貧工作隊(duì)、扶貧專員、幫扶干部5支隊(duì)伍各司其責(zé)，充分發(fā)揮效應(yīng)，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)、村脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和水平。
（十）持續(xù)推進(jìn)社會(huì)扶貧。依托“社會(huì)扶貧網(wǎng)”平臺(tái)，積極開展線上、線下結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助困難群眾積極發(fā)布物質(zhì)需求，同時(shí)組織幫扶干部在“社會(huì)扶貧網(wǎng)”上進(jìn)行購買農(nóng)產(chǎn)品。并利用10.17日舉辦全國扶貧日舉辦相關(guān)文藝演出，動(dòng)員社會(huì)愛心人士進(jìn)行捐款、捐物，在各村振風(fēng)超市設(shè)立社會(huì)扶貧捐贈(zèng)室，接受社會(huì)各界捐款。
（十一）持續(xù)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是幫助農(nóng)民脫貧致富，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的需要，因地制宜、開闊思路、選準(zhǔn)路子，堅(jiān)定不移發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)，加大村級(jí)光伏電站管理和對(duì)村級(jí)閑置廠房、學(xué)校、醫(yī)院、閑置土地等進(jìn)行流轉(zhuǎn)和招租，使閑置資產(chǎn)發(fā)揮最大效益，多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)，并加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)管理提高群眾生產(chǎn)生活水平。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持每周召開脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)不少于1次，每月召開幫扶干部和貧困戶例會(huì)，鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，聽取和落實(shí)脫貧后續(xù)幫扶工作情況，檢查督導(dǎo)脫貧成果鞏固提升工作，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。
2、建立長效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行干部包村、部門單位駐村幫扶、干部對(duì)接到戶的工作機(jī)制。扎實(shí)開展結(jié)對(duì)幫扶，做到領(lǐng)導(dǎo)力量不變、包扶單位不變、幫扶干部不變、工作責(zé)任不變。壓實(shí)幫扶干部責(zé)任，積極倡導(dǎo)幫扶干部幫助貧困戶幫銷農(nóng)副產(chǎn)品，加大消費(fèi)扶貧扶持力度。明確要求幫扶干部對(duì)2016年以來脫貧戶和其他在冊(cè)未脫貧戶每月走訪至少1次，每年不少于12次。
3、強(qiáng)化考核問責(zé)。認(rèn)真落實(shí)黨委政府具體實(shí)施責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，加大項(xiàng)目資金監(jiān)管、扶貧工作、重點(diǎn)工程督查力度，嚴(yán)肅查處基層“村霸”“蠅貪”“微腐敗”等群眾身邊的違法違紀(jì)行為，及時(shí)查處的扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，確保扶貧領(lǐng)域風(fēng)清氣正。
4、注重宣傳報(bào)道。充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒介，廣泛宣傳鞏固提升脫貧成果的經(jīng)驗(yàn)做法和典型事跡，弘揚(yáng)全社會(huì)支持鞏固提升脫貧成果的正能量。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)脫貧戶的思想教育，引導(dǎo)樹立勤勞致富脫貧光榮的意識(shí)，堅(jiān)定依靠自身努力鞏固脫貧的信心，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇十五
全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個(gè)貧困村全部脫貧退出，達(dá)到脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹落實(shí)好《x縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動(dòng)實(shí)施方案》，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和縣委x屆x次全會(huì)精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實(shí)減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達(dá)到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運(yùn)行，人居環(huán)境干凈整潔，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。
1.堅(jiān)持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時(shí)解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險(xiǎn)”模式，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動(dòng)力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對(duì)性的實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個(gè)貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握1-2門實(shí)用技能。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，使有組織的勞務(wù)輸出達(dá)到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個(gè)、特設(shè)崗位x個(gè)。進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動(dòng)等就業(yè)渠道，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對(duì)x個(gè)貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強(qiáng)管理，對(duì)其帶動(dòng)脫貧情況進(jìn)行績(jī)效考核。鼓勵(lì)村黨支部、村委會(huì)興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。在不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時(shí)防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動(dòng)貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會(huì)治理能力。
4.落實(shí)社會(huì)保障政策。持續(xù)落實(shí)“三共同”工作辦法，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。對(duì)家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對(duì)在冊(cè)貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，實(shí)行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對(duì)“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對(duì)象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時(shí)救助、慈善救助等社會(huì)救助力度。
5.落實(shí)健康扶貧政策。堅(jiān)持精準(zhǔn)施治減少患病貧困人口存量、精準(zhǔn)預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機(jī)制”，嚴(yán)格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對(duì)貧困戶大病患者進(jìn)行精準(zhǔn)救治，做到大病救治全覆蓋。加強(qiáng)全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)管理，進(jìn)一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機(jī)制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績(jī)效分配、評(píng)優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動(dòng)村醫(yī)服務(wù)補(bǔ)償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實(shí)施，實(shí)行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍。完善“救護(hù)車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”流動(dòng)醫(yī)院模式，開展流動(dòng)醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。
6.落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。夯實(shí)“七長”責(zé)任，落實(shí)控輟保學(xué)十項(xiàng)制度，對(duì)因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。
7.弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)x精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識(shí)，擺脫對(duì)扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會(huì)”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價(jià)彩禮、人情消費(fèi)、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。
8.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自尊、自愛、自強(qiáng)意識(shí)。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠(yuǎn)程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場(chǎng)頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。
9.注重激勵(lì)約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動(dòng)力。實(shí)行反向約束，對(duì)“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負(fù)面清單。對(duì)失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，對(duì)于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強(qiáng)制其依法盡責(zé)盡孝。
10.推進(jìn)典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評(píng)選表彰活動(dòng)。大力宣傳脫貧模范先進(jìn)事跡，激勵(lì)更多貧困戶見賢思齊，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
11.突出重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化針對(duì)性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級(jí)群團(tuán)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對(duì)農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對(duì)全縣x個(gè)集中安置點(diǎn)進(jìn)行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點(diǎn)社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動(dòng)水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。
14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項(xiàng)資金為主要來源、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累和社會(huì)捐助為補(bǔ)充的村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保正常運(yùn)行。
15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護(hù)，確?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。
16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動(dòng)”，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
17.扎實(shí)推進(jìn)問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，夯實(shí)“三級(jí)書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅(jiān)決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對(duì)中省市反饋的各類問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作大核查，認(rèn)真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺(tái)賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理，整改一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，解決好脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”缺項(xiàng)漏項(xiàng)和不達(dá)標(biāo)問題，確保攻堅(jiān)期末脫貧戶全面達(dá)標(biāo)不降檔，各類問題整改徹底并取得實(shí)效。
18.強(qiáng)化帶貧益貧長效機(jī)制。制定完善帶貧益貧機(jī)制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動(dòng)貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強(qiáng)其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強(qiáng)化開展產(chǎn)銷對(duì)接，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動(dòng)貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收益。
19.建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。以全市脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。依據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對(duì)象清單，逐一實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
20.堅(jiān)持政策措施穩(wěn)定不變。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對(duì)2017年以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對(duì)幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測(cè)不間斷，督查考核不放松。對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對(duì)出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭(zhēng)取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。
21.持續(xù)推進(jìn)社會(huì)扶貧工作。進(jìn)一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊(duì)和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團(tuán)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時(shí)，扎實(shí)開展好中央定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。
22.深入推進(jìn)抓黨建促脫貧。堅(jiān)持對(duì)軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個(gè)整頓，整頓一個(gè)、提升一個(gè)。認(rèn)真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，擴(kuò)大村級(jí)“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。扎實(shí)開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對(duì)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每?jī)赡曛辽侔l(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動(dòng)性。強(qiáng)化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊(duì)員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
（一）落實(shí)鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級(jí)各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，黨政正職每個(gè)月至少要有5個(gè)工作日用于扶貧。進(jìn)一步深化“三級(jí)書記”抓扶貧工作機(jī)制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅(jiān)工作制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研工作制度，做到縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級(jí)相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實(shí)，確保任務(wù)細(xì)化到量、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財(cái)政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實(shí)財(cái)政配套扶貧資金。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，夯實(shí)資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅(jiān)持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)保基金制度不變，落實(shí)“x”扶貧貼息貸款機(jī)制，做到應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財(cái)政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管和審計(jì)力度，確保財(cái)政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。
（三）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果目標(biāo)任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點(diǎn)責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地見效。二是嚴(yán)格督查督導(dǎo)。堅(jiān)持季度督查與平時(shí)暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報(bào)，下發(fā)問題督辦單，實(shí)行反饋問題整改銷號(hào)管理，對(duì)人、對(duì)事、對(duì)問題限期整改到位。三是堅(jiān)持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅(jiān)成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)鞏固提升脫貧成果工作推進(jìn)慢、措施不落實(shí)、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實(shí)行一票否決。四是嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)約束并重，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，對(duì)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成績(jī)優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅(jiān)問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交督辦機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)等問題嚴(yán)督實(shí)考，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推廣運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅(jiān)工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成果和工作經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運(yùn)用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅(jiān)工作成效，講好x減貧故事。加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)輿情監(jiān)測(cè)，健全涉貧輿情分級(jí)管理和處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作干擾脫貧攻堅(jiān)大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)的良好局面。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇十六
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是我縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升之年。為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)、保質(zhì)量，著力鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，現(xiàn)制定如下方案。
以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向、嚴(yán)實(shí)導(dǎo)向，確保摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，聚焦突出問題整改，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)，強(qiáng)化政策保障，強(qiáng)化扶志扶智，全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，切實(shí)做到政策更加完善、機(jī)制更加健全、措施更加有力、幫扶更加全面、群眾更加主動(dòng)、成效更加明顯，確保實(shí)現(xiàn)思想脫貧、穩(wěn)定脫貧、全面脫貧。
按照習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”指示要求，以“四個(gè)不摘”為原則，全面鞏固提升脫貧成效。
（一）摘帽不摘政策。把脫貧摘帽作為新的起點(diǎn)，積極探索脫貧成效鞏固提升的長效機(jī)制和治本之策，注重“兩不愁、三保障”質(zhì)量和成色，對(duì)標(biāo)建成全面小康和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將脫貧成效鞏固提升劃為2019年全面鞏固提升脫貧成效、2020年全面達(dá)到小康水平“兩個(gè)階段”，延續(xù)縣委、縣政府出臺(tái)的關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)政策。
（二）摘帽不摘責(zé)任。縣鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮部繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)鞏固提升各項(xiàng)工作。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)包聯(lián)督導(dǎo)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有行政村。對(duì)標(biāo)省市督導(dǎo)檢查反饋問題以及自查發(fā)現(xiàn)問題，聚焦提升村、戶退出成效以及政策保障，全力開展20項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保脫貧成色，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量退出，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）摘帽不摘幫扶。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智扶德相結(jié)合，強(qiáng)化誠實(shí)勞動(dòng)、脫貧光榮的價(jià)值導(dǎo)向。繼續(xù)落實(shí)脫貧責(zé)任組制度和干部幫扶責(zé)任，駐村力量繼續(xù)堅(jiān)持“五天四夜”工作制，催生脫貧潛力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高自我發(fā)展能力，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
（四）摘帽不摘監(jiān)管。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與錘煉作風(fēng)、鍛煉隊(duì)伍相統(tǒng)一，密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)督查督導(dǎo)，強(qiáng)化考核問責(zé)。大力發(fā)揚(yáng)西口文化，激勵(lì)全縣黨員干部持續(xù)鞏固提升脫貧成效，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感和認(rèn)可度。
對(duì)標(biāo)2019年全面鞏固提升脫貧成效和2020年全面達(dá)到小康水平兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2019年全面鞏固提升脫貧成效。一是對(duì)已脫貧的154個(gè)貧困村鞏固提升，對(duì)剩余4個(gè)未脫貧村加大攻堅(jiān)力度，確保2019年退出。通過與鄉(xiāng)村振興銜接，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升農(nóng)村的水利、交通、衛(wèi)生、文化等設(shè)施，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)有穩(wěn)定收入。二是對(duì)2018年前已脫貧的12391戶32975人鞏固提升，對(duì)未脫貧的311戶724人幫扶脫貧，保持農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平，努力實(shí)現(xiàn)已脫貧群眾致富能力明顯增強(qiáng)，享受更加和諧的安居樂業(yè)環(huán)境，享有更高的獲得感和滿意度。
堅(jiān)持“以戶為基、以村為體、以縣為戰(zhàn)”，持續(xù)強(qiáng)化政策措施落實(shí)，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果；持續(xù)強(qiáng)化村級(jí)發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效；持續(xù)強(qiáng)化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障。通過持續(xù)“三個(gè)強(qiáng)化”，促進(jìn)“三個(gè)提升”，推進(jìn)脫貧成效鞏固提升20項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見效，健全穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。
（一）持續(xù)強(qiáng)化政策措施落實(shí)，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果
1.產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，密切利益聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，注重典型示范，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)主體、有合作經(jīng)濟(jì)組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有勞動(dòng)能力的有技能。一是特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)展以”兩紅一核”、沙棘、中藥材、黃河魚為主的特色種養(yǎng)殖，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。支持貧困戶參與發(fā)展3萬畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目和25萬畝雜糧基地建設(shè)；1500畝中藥材示范基地和3000畝牧草示范基地等特色種植；黃河魚養(yǎng)殖示范300畝魚塘。二是光伏扶貧。抓好光伏扶貧電站的運(yùn)營維護(hù)和收益分配，新建6.7mw“十三五”第二批村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目，穩(wěn)步發(fā)展戶用光伏扶貧電站，使更多的貧困戶受益。三是旅游扶貧。依托我縣黃河文化、康熙棗園、保德民歌等旅游資源，大力挖掘黃河、黃土、民俗等主題，創(chuàng)建2-3個(gè)旅游扶貧示范村，逐步打造本區(qū)域鄉(xiāng)村旅游文化品牌。四是電商扶貧。打造縣級(jí)公共服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，行政村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）覆蓋率不低于50%，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站（點(diǎn)）總數(shù)達(dá)到147個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長不低于25%，電商培訓(xùn)突破3000人，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)我縣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，帶動(dòng)全縣農(nóng)民增收致富。五是消費(fèi)扶貧。圍繞促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)推廣以購代捐的扶貧模式，大力開展貧困戶農(nóng)產(chǎn)品“五進(jìn)九銷”，以消費(fèi)促進(jìn)貧困群眾增收，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
2.就業(yè)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)發(fā)揮“保德好司機(jī)”勞務(wù)品牌示范效應(yīng)，想方設(shè)法幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收，為脫貧致富奔小康奠定基礎(chǔ)。一是就業(yè)扶貧。積極開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。鼓勵(lì)企業(yè)利用貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源投資辦廠或?qū)嵤┥a(chǎn)加工項(xiàng)目分包，在鄉(xiāng)村建設(shè)扶貧車間、加工點(diǎn)等，組織貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)和靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)年度轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動(dòng)力900人以上。二是技能提升。實(shí)施“全民技能提升工程”，將建檔立卡貧困勞動(dòng)力納入職業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)人群，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”“就業(yè)導(dǎo)向”，采取靈活多樣培訓(xùn)方式，優(yōu)先開展實(shí)用技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力1300人以上。同時(shí)，以技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主要載體，面向建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”和具備勞動(dòng)能力人員，大力開展技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，確保到2020年底，每個(gè)有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”免費(fèi)接受技工教育，每個(gè)有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者都能夠接受至少1次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。三是政策落實(shí)。在落實(shí)我縣就業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策的同時(shí)，加強(qiáng)落實(shí)我省出臺(tái)的5類14條就業(yè)扶貧新政策，著力在鼓勵(lì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)、支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、支持勞務(wù)輸出、強(qiáng)化就業(yè)援助、強(qiáng)化保障措施等五方面發(fā)力，提高貧困勞力勞務(wù)組織化程度。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉志成、張忠文
責(zé)任單位：縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
3.安居保障鞏固提升工程。切實(shí)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和新出現(xiàn)的危舊房改造工作，為群眾營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是鞏固舊村產(chǎn)業(yè)，扶持安置區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)鞏固舊村退耕還林、光伏項(xiàng)目、土地復(fù)墾增減掛鉤、荒山造林“四個(gè)全覆蓋”成果，重點(diǎn)支持發(fā)展整體搬遷村一村一業(yè)工程，確保舊村產(chǎn)業(yè)不丟。同時(shí)，用好集中安置點(diǎn)內(nèi)扶貧車間和培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)點(diǎn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)需求的搬遷戶，進(jìn)行免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供辦證的綠色通道，貼息貸款或稅費(fèi)減免，提供外出務(wù)工崗位、公益崗位等多種就業(yè)渠道，供貧困戶進(jìn)行菜單式選擇；引導(dǎo)易地扶貧搬遷戶在扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工，保障每個(gè)搬遷戶家庭至少有一個(gè)增收門路或有一人轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是提升安置點(diǎn)配套設(shè)施，強(qiáng)化后續(xù)社區(qū)管理。實(shí)行城市社區(qū)治理，按照“社區(qū)黨支部+村黨小組”“社區(qū)+鄉(xiāng)村工作站”模式共同治理。銜接好搬遷對(duì)象從遷出地到遷入地低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息變更工作，整合各方資源，從高從優(yōu)落實(shí)政策，織牢低保、醫(yī)保、養(yǎng)老安全保障網(wǎng)；統(tǒng)籌遷出地和遷入地教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。三是完成拆舊復(fù)墾和土地增減掛鉤。對(duì)已實(shí)施易地扶貧搬遷戶嚴(yán)格按照“住新必須拆舊”的要求，6月底前達(dá)到拆舊復(fù)墾和實(shí)際常住。四是持續(xù)緊盯危舊房改造工作。繼續(xù)以建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等為重點(diǎn)對(duì)象，以消除新出現(xiàn)危舊房為重點(diǎn)，按照原有政策不變，通過獎(jiǎng)補(bǔ)資金，以拆、建、改等方式，實(shí)行“申報(bào)一戶、認(rèn)定一戶、批準(zhǔn)一戶、改造一戶”的快捷機(jī)制，真正讓困難群眾安居樂業(yè)。五是繼續(xù)推行農(nóng)村住房保險(xiǎn)。為全縣所有貧困戶，按照每戶15元投保房屋意外損失保險(xiǎn)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉志成、高彥林、吳雁臻
責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，縣居民辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
4.生態(tài)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)聯(lián)動(dòng)實(shí)施退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、造林綠化務(wù)工、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林增效、林產(chǎn)業(yè)增收“五大項(xiàng)目”，推行“購買式造林”，引導(dǎo)貧困群眾參與生態(tài)治理工程，提高貧困人口受益水平。一是退耕還林。鞏固5.7萬畝退耕還林成果，抓好補(bǔ)植補(bǔ)種，確保造林質(zhì)量；對(duì)到期的6.55萬畝退耕還林地發(fā)放撫育費(fèi)20元/畝，確保4666戶12278名貧困人口受益。二是生態(tài)治理。規(guī)范61個(gè)造林扶貧合作社，在貧困勞動(dòng)力入社、造林技術(shù)培訓(xùn)、林業(yè)工程管護(hù)、資金財(cái)務(wù)運(yùn)作、運(yùn)營模式探索、勞務(wù)收入分配等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善造林扶貧合作社帶貧機(jī)制，由單一造林逐步向造林、管護(hù)、經(jīng)營一體化轉(zhuǎn)變，由造林專業(yè)合作社實(shí)施荒山造林3.27萬畝。三是生態(tài)保護(hù)。將參與護(hù)林的建檔立卡貧困人口穩(wěn)定在330人左右，人均增收8000元左右。逐步推行集體公益林托管、“合作社+管護(hù)+貧困戶”等模式，吸收貧困人口參與管護(hù)增收，集體林管護(hù)崗位安排貧困人口達(dá)到60%以上。四是經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效。突出紅棗這一特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶增加經(jīng)營性收入。探索將造林扶貧合作社經(jīng)驗(yàn)移植到提質(zhì)增效工程中，吸收50-100名紅棗鄉(xiāng)土人才提供服務(wù)。五是特色林產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展紅棗、海紅果、核桃、沙棘、仁用杏五大林產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展1萬畝以上特色經(jīng)濟(jì)林。積極扶持林果產(chǎn)品深加工大企業(yè)，加大采購和加工銷售林果能力。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙文千
責(zé)任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
5.教育扶貧鞏固提升工程。緊緊圍繞義務(wù)教育有保障，健全覆蓋學(xué)前教育到高等教育的資助政策體系，確保困難學(xué)生應(yīng)助盡助，各項(xiàng)學(xué)生資助政策精準(zhǔn)落實(shí)。對(duì)特殊困難學(xué)生實(shí)施“一家一案、一生一案”臺(tái)賬化精準(zhǔn)幫扶，確保政策落實(shí)到位。一是加大控輟保學(xué)力度，保障貧困家庭子女就學(xué)。動(dòng)態(tài)化摸排輟學(xué)名單、逐一上戶動(dòng)員返校，對(duì)勸學(xué)無效的依法提起訴訟，對(duì)不能隨班就讀的送教上門，確保應(yīng)學(xué)盡學(xué)不落一人。二是加大學(xué)生資助力度，確保貧困學(xué)生正常入學(xué)。實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)教育、“雨露計(jì)劃”、教育扶貧等，繼續(xù)發(fā)揮縣教育扶貧基金會(huì)獎(jiǎng)學(xué)濟(jì)困補(bǔ)充作用。三是不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。積極引導(dǎo)省級(jí)免費(fèi)師范生面向生源地農(nóng)村學(xué)校就業(yè)，繼續(xù)大力實(shí)施國培計(jì)劃和省培項(xiàng)目；推進(jìn)義務(wù)教育階段聯(lián)盟辦學(xué)改革，校長教師合理交流任職授課；建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保障學(xué)生就近入學(xué)。加強(qiáng)幼兒園、小學(xué)、初中、高中學(xué)校教育設(shè)備配備，大力培訓(xùn)培養(yǎng)和補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，提高鄉(xiāng)村教師待遇，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，用好教師“特崗計(jì)劃”，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教育均衡化發(fā)展。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳潤萍、史建偉
責(zé)任單位：縣教育科技局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣教育基金會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
6.健康扶貧鞏固提升工程。健全貧困人口基本醫(yī)療綜合保障體系，有效遏制因病致貧、因病返貧。緊緊圍繞“讓建檔立卡貧困人口看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧提升工程。一是鞏固縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設(shè)立1個(gè)全科醫(yī)生特崗，在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)直接面向社會(huì)公開招聘基層衛(wèi)生緊缺人才，公開招聘15名醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生。采取有效措施，激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，最大化發(fā)揮好村衛(wèi)生室作用，方便群眾就醫(yī)，提升服務(wù)水平。二是鞏固完善貧困人口住院費(fèi)用報(bào)銷政策。持續(xù)落實(shí)“三保險(xiǎn)、三救助”政策和縣級(jí)五項(xiàng)特惠政策，確保貧困患者住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例穩(wěn)定在90%以上，縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”、“一站式”結(jié)算、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障六個(gè)全覆蓋。三是持續(xù)加大縣級(jí)財(cái)政兜底保障救助力度。將農(nóng)村貧困人口大病、特殊慢性病、長期慢性病門診費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例提高到80%左右。經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)及各項(xiàng)補(bǔ)助后，個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例不達(dá)80%的部分，由縣醫(yī)療救助資金補(bǔ)足，縣級(jí)財(cái)政兜底。四是實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)化行動(dòng)。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好傳染病防控工作，做細(xì)婦幼健康服務(wù)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳潤萍
責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
7.金融扶貧鞏固提升工程。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)職能，扎實(shí)做好貧困群眾扶貧貸款、貼息以及支持本土中小微企業(yè)工作，突出抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)申貸后跟蹤管理，及時(shí)掌握小額信貸資金的使用和效益情況，發(fā)揮好保險(xiǎn)公司支農(nóng)扶貧作用。切實(shí)加大培育帶動(dòng)貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把重點(diǎn)放在培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織上，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，有效發(fā)揮扶貧周轉(zhuǎn)金效益，科學(xué)建立使用、監(jiān)管制度，動(dòng)態(tài)掌握資金使用情況，確?！胺诺孟隆⒂玫煤?、收得回”。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇?志
責(zé)任單位：縣銀監(jiān)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
8.綜合保障性扶貧鞏固提升工程。按照“社會(huì)保障兜底一批”的要求，促進(jìn)扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，健全完善社會(huì)救助制度，織牢托底安全網(wǎng)。一是建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，確保應(yīng)保盡保。健全低保對(duì)象認(rèn)定方法，精準(zhǔn)認(rèn)定扶貧對(duì)象和低保對(duì)象，加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助，努力實(shí)現(xiàn)所有符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件的農(nóng)村建檔立卡人口“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。二是提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。2019年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每月提高20元/人。繼續(xù)實(shí)行建檔立卡貧困戶農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由政府代繳每人100元/年，低保貧困殘疾人生活補(bǔ)貼每人50元/月基礎(chǔ)上，特惠補(bǔ)貼每人100元/月。三是加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛服務(wù)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)老年人補(bǔ)貼制度，關(guān)心困境兒童成長，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，管護(hù)使用好27個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，新建花園敬老院和惠民社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，提升養(yǎng)老服務(wù)功能，有效保障特殊困難群體的基本生活。四是繼續(xù)實(shí)施扶貧保險(xiǎn)。推行金融扶貧“一保通”“返貧險(xiǎn)”和貧困人口意外傷害等扶貧保險(xiǎn)，筑牢返貧防線。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳雁臻
責(zé)任單位：縣民政局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、保險(xiǎn)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（二）持續(xù)強(qiáng)化村級(jí)發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效
9.交通扶貧鞏固提升工程。按照“四好農(nóng)村路”的總要求，持續(xù)鞏固農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施成果，通過完善項(xiàng)目建設(shè)及后期運(yùn)營管理，確保達(dá)到“四好”標(biāo)準(zhǔn)，逐步建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。一是加大建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)村公路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，新建農(nóng)村公路45.7公里、旅游公路3.8公里，完成產(chǎn)業(yè)路的規(guī)劃建設(shè)；繼續(xù)完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，實(shí)施安保工程34.6公里；實(shí)施養(yǎng)護(hù)提質(zhì)工程57.7公里。二是完善鄉(xiāng)村客運(yùn)運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，采取多種方式完善通村客運(yùn)班線，推動(dòng)“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+電商快遞”等扶貧新模式，打造群眾出行的“平安放心路”。三是建立健全管理體制。逐步健全“縣有所、鄉(xiāng)有站、村有員”的管理體制，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，做到有路必管、有路必養(yǎng)、養(yǎng)路必暢，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：栗曉敏
責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
10.水利扶貧鞏固提升工程。通過城市管網(wǎng)延伸、擴(kuò)大連片集中工程比例、自來水入戶、管網(wǎng)更新改造等措施，進(jìn)一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率，徹底解決“邊角戶”、老弱疾殘、失能人員飲水安全問題。一是推進(jìn)工程建設(shè)。鞏固提升使用凈水設(shè)備10個(gè)行政村的飲水安全工程，實(shí)現(xiàn)集中式供水目標(biāo)；新建2000眼水窯，方便村民蓄水用水。二是水質(zhì)定期檢測(cè)。做好農(nóng)村供水工程的水質(zhì)定期檢測(cè)工作，加強(qiáng)飲水水源保護(hù)和水質(zhì)污染防治，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。三是強(qiáng)化后續(xù)管護(hù)。落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)政策，加強(qiáng)飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)好《保德縣農(nóng)村飲水安全工程辦法》，指導(dǎo)全縣飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作。按照“補(bǔ)償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，執(zhí)行農(nóng)村飲水安全“城鄉(xiāng)同價(jià)”、政府補(bǔ)貼制度，培訓(xùn)一支穩(wěn)定的鄉(xiāng)村水管員隊(duì)伍，提高技術(shù)保障能力，確保工程長期穩(wěn)定運(yùn)行。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳雁臻
責(zé)任單位：縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
11.電力網(wǎng)絡(luò)鞏固提升工程。一是提升電力保障水平。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、動(dòng)力電不足改造和光伏扶貧電站接網(wǎng)工程改造升級(jí)，提升電力普遍服務(wù)水平。二是提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程，推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，加快貧困村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及教育，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式，大力提升無線通信信號(hào)覆蓋面。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳雁臻
責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、供電公司、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
12.農(nóng)村人居環(huán)境鞏固提升工程。以農(nóng)村改廁、村莊清潔、戶容戶貌行動(dòng)為抓手，著力實(shí)施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場(chǎng)硬仗。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各分管領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
13.抓黨建促脫貧提升工程。狠抓基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，構(gòu)建以村級(jí)黨組織為核心，村民自治組織、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村社會(huì)組織相結(jié)合的村級(jí)組織體系，提升村級(jí)治理水平。一是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。抓好班子調(diào)優(yōu)配強(qiáng)，抓實(shí)基層力量?jī)?chǔ)備，抓活典型先進(jìn)激勵(lì)，繼續(xù)評(píng)選“脫貧攻堅(jiān)紅旗村”、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是提升能力素質(zhì)。深入開展各類主題教育活動(dòng)，落實(shí)好“三會(huì)一課”等黨內(nèi)基本生活制度；通過集中、分散、送出去、請(qǐng)進(jìn)來等多種形式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。三是建立健全制度。開展“兩委”主干“業(yè)績(jī)亮?xí)瘛被顒?dòng)、黨員“四諾”活動(dòng)和“3+x主題黨日”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力的黨員都有脫貧致富項(xiàng)目，每個(gè)貧困村都有黨員致富帶頭人，每個(gè)有幫帶能力的黨員至少結(jié)對(duì)幫扶1戶貧困戶，確保干部管理能力上水平、服務(wù)質(zhì)量上檔次。四是著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；采取成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等形式，通過資本注入、土地參股等方式，大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；持續(xù)增強(qiáng)帶富能力，努力把能人培養(yǎng)成黨員干部，努力把黨員干部發(fā)展成致富能人，通過示范引領(lǐng)、先富帶后富，帶動(dòng)村級(jí)快速發(fā)展、帶領(lǐng)群眾快速致富。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍
牽頭單位：縣委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
14.精神扶貧鞏固提升工程。持續(xù)實(shí)施精神扶貧，更加注重培育貧困群眾主體意識(shí)，更加注重提高貧困群眾脫貧能力，更加注重改進(jìn)幫扶方式，更加注重營造健康文明新風(fēng)，激發(fā)貧困群眾立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧的信心決心，形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵(lì)，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價(jià)值取向和政策導(dǎo)向，凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)大精神力量，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。一是創(chuàng)新幫扶方式。幫扶政策和貧困群眾參與相掛鉤，利用好“愛心超市”的載體和平臺(tái)作用，采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、公益崗位、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等多種方式，引導(dǎo)貧困群眾通過誠實(shí)勞動(dòng)獲得收入。二是開展移風(fēng)易俗活動(dòng)。發(fā)揮好新時(shí)代文明實(shí)踐站和群眾骨干作用，組織貧困戶積極參與農(nóng)民大講堂、扶貧理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)活動(dòng)，自覺成為鄉(xiāng)村文明建設(shè)的帶頭人。三是開展先進(jìn)典型選樹活動(dòng)。定期組織道德評(píng)議，開展星級(jí)文明家庭評(píng)定活動(dòng)、“三最三好”評(píng)選活動(dòng)和“三比三看”創(chuàng)建活動(dòng)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍、高彩文
（三）持續(xù)強(qiáng)化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障
15.健全常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制。健全扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理常態(tài)化及退出機(jī)制，充分用好扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和建檔立卡信息管理系統(tǒng)，及時(shí)更新、清洗建檔立卡扶貧對(duì)象信息數(shù)據(jù)，確保線上全面準(zhǔn)確、線下真實(shí)可靠。一是系統(tǒng)分析，戶分三類。針對(duì)貧困戶家庭狀況千差萬別、致貧原因多樣疊加的實(shí)際，進(jìn)一步深化、拓展、用好貧困戶建檔立卡信息，找準(zhǔn)找全致貧原因，將貧困戶據(jù)實(shí)劃分為有勞動(dòng)能力戶、弱勞動(dòng)能力戶、無勞動(dòng)能力戶三類，實(shí)施一戶一策、一人一法，精準(zhǔn)管理，持續(xù)跟蹤。二是因戶施策，精準(zhǔn)提升。依據(jù)致貧原因逐戶逐人制定鞏固措施。對(duì)家庭成員身體基本健康、勞動(dòng)力相對(duì)充足、有穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)的有勞動(dòng)能力戶，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶；對(duì)家庭成員因病因殘勞動(dòng)力弱、勞動(dòng)力相對(duì)偏少、收入不穩(wěn)定的弱勞動(dòng)能力戶，重點(diǎn)實(shí)施就業(yè)幫扶；對(duì)家庭成員全部因病、因殘、因年齡或喪能的無勞動(dòng)能力戶，重點(diǎn)實(shí)施政策幫扶，實(shí)現(xiàn)兜底穩(wěn)定脫貧。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：高彥林
責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
16.健全扶貧投入增長機(jī)制。繼續(xù)加大專項(xiàng)扶貧資金投入，2019年預(yù)計(jì)投入7600萬元，確保年度財(cái)政扶貧資金投入總量和增幅保持“雙增長”；發(fā)揮好貧困縣統(tǒng)籌整合使用資金主體作用，科學(xué)編制統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金使用方案，以方案為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口和貧困村，按照脫貧效益最大化原則配置資源，完善“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入格局；發(fā)揮信貸市場(chǎng)融資主渠道作用，深入推進(jìn)金融扶貧工程，防范化解金融扶貧各類風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，落實(shí)好項(xiàng)目公示公告制度。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉志成
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣扶貧項(xiàng)目資金管理辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
17.健全干部幫扶工作機(jī)制。堅(jiān)持“政策不變、力度不減、機(jī)構(gòu)不散、干部不撤”的原則，優(yōu)化充實(shí)駐村干部幫扶力量，制訂落實(shí)“穩(wěn)定脫貧奔小康計(jì)劃”，把普惠、優(yōu)惠、特惠政策宣講落實(shí)到位。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍
責(zé)任單位：縣駐村辦、各幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
18.健全脫貧攻堅(jiān)人才保障機(jī)制。充分發(fā)揮人才在脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)支撐作用，打好黨政人才、專業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才三張王牌，為脫貧攻堅(jiān)工作提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。充分利用黨政人才懂政策、善管理、能協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化駐村力量，通過物質(zhì)精神激勵(lì)雙管齊下，最大程度調(diào)動(dòng)黨政人才參與脫貧攻堅(jiān)的積極性。用好用活脫貧攻堅(jiān)“專家?guī)臁备黝悓I(yè)人才，針對(duì)因病致貧群體，組建專家醫(yī)療隊(duì)，開展巡回義診；針對(duì)因?qū)W致貧群體，組織開展“一對(duì)一”助學(xué)幫扶活動(dòng)。加大對(duì)群眾骨干的培養(yǎng)，打造一批農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，帶動(dòng)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作后勁。同時(shí)，充分發(fā)揮合作社負(fù)責(zé)人、致富能人等鄉(xiāng)土人才作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍、高彥林
責(zé)任單位：縣委人才辦、縣駐村辦、縣扶貧開發(fā)辦公室、各幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
19.構(gòu)建社會(huì)扶貧大格局。注重發(fā)揮民營企業(yè)、個(gè)體工商戶、商會(huì)、協(xié)會(huì)等優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)“百企幫百村”脫貧幫扶行動(dòng)。繼續(xù)開展“10.17”國家扶貧日活動(dòng)，建立脫貧捐贈(zèng)長效機(jī)制，構(gòu)建扶貧大格局。建立社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市、縣三級(jí)幫扶力量，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，運(yùn)用好“社會(huì)扶貧網(wǎng)”平臺(tái)，強(qiáng)化部門協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，涉農(nóng)部門要加強(qiáng)與扶貧部門的協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，努力形成齊抓共管的工作機(jī)制。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：岳建斌、華永軍
責(zé)任單位：縣委組織部、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
20.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，組織脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作督查，集中力量解決脫貧領(lǐng)域突出問題。進(jìn)一步查處突出問題，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧和違紀(jì)違規(guī)動(dòng)扶貧“奶酪”的嚴(yán)懲不貸，對(duì)扶貧工作中失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：油建平
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣脫貧攻堅(jiān)督察局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，持續(xù)壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化“三基建設(shè)”，全面鞏固提升脫貧成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要調(diào)整完善相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管格局，第一書記、駐村工作隊(duì)員要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任?？h脫貧攻堅(jiān)總指揮部各組辦要統(tǒng)籌做好上傳下達(dá)、政策制定、政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對(duì)外宣傳、督促檢查等工作?？h紀(jì)委、縣委督查室、縣督察局要采取專項(xiàng)督查和明察暗訪相結(jié)合的方式，強(qiáng)化對(duì)鞏固提升脫貧成果工作的督查督導(dǎo)，確保政策落實(shí)到位，工作有序推進(jìn)。縣財(cái)政局、縣扶貧開發(fā)中心、縣扶貧項(xiàng)目資金管理辦公室、縣審計(jì)局要加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管和審計(jì)力度，確保資金安全運(yùn)行、發(fā)揮效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全面鞏固提升脫貧成果工作的責(zé)任主體和工作主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署重要任務(wù)、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、解決重大問題，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)決策部署。包村單位、駐村隊(duì)員，要堅(jiān)守工作崗位，幫助包扶村制定年度鞏固提升計(jì)劃，因戶制定幫扶措施；派駐各村的“第一書記”、駐村隊(duì)員、包扶責(zé)任人要全面履職，全程參與鞏固提升工作。
（三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。建立鞏固提升脫貧成果工作考核機(jī)制，把每月通報(bào)結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行“末位淘汰”制，并作為年度考核、評(píng)優(yōu)樹模的重要依據(jù)。繼續(xù)開展“一獎(jiǎng)雙模雙先雙優(yōu)雙樹”表彰活動(dòng)，對(duì)鞏固提升脫貧成果工作成績(jī)優(yōu)異、幫扶成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰；對(duì)成效不明顯、工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人予以問責(zé)。
（四）強(qiáng)化涉貧輿論防范。要建立高效靈敏的涉貧輿情收集監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)了解掌握重大涉貧輿情的苗頭性、傾向性問題，對(duì)可能誘發(fā)重大涉貧事件的各種因素進(jìn)行全面評(píng)估和科學(xué)預(yù)測(cè)，把問題消除在萌芽階段，有效預(yù)防重大涉貧事件發(fā)生。對(duì)引起社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切、易造成不良影響的重要輿情和突發(fā)事件，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，第一時(shí)間核實(shí)研判，及時(shí)跟蹤掌握情況，對(duì)負(fù)面輿情要先電話直報(bào)，并及時(shí)引導(dǎo)和處置，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，防止炒成熱點(diǎn)。
（五）營造脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍。堅(jiān)持正面宣傳為主，抓好脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，切實(shí)講好精準(zhǔn)扶貧故事。抓好脫貧檔案規(guī)整工作，真實(shí)記錄脫貧攻堅(jiān)的這些歷史進(jìn)程。繼續(xù)開展“一獎(jiǎng)雙模雙先雙優(yōu)雙樹”表彰活動(dòng)，為全縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升提供良好的輿論氛圍。
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案篇十七
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，為確保20xx年我市在省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為重大政治任務(wù)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，依托田園城市建設(shè)成果，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困人口為主攻對(duì)象，以更大的決心、更強(qiáng)的力度，采取超常規(guī)舉措，舉全市之力精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)東部中心城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，市鎮(zhèn)村三級(jí)黨組織書記層層抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)合力。強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。
（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實(shí)提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。
（四）堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。
（五）堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)式扶貧，處理好政府、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)新性，注重扶貧先扶智，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。
（六）堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制。突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧考評(píng)體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。
（一）貧困人口和貧困村基本現(xiàn)狀。根據(jù)省委、省政府組織開展建檔立卡貧困戶進(jìn)村入戶調(diào)查結(jié)果，目前我市農(nóng)村貧困人口1051戶4155人，分布12個(gè)鎮(zhèn)185個(gè)村（居）委會(huì)711個(gè)村小組和彬村山華僑農(nóng)場(chǎng)的2個(gè)連隊(duì)。我市還有5個(gè)貧困村，分別是會(huì)山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村。
（二）脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。依據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)行“一年攻堅(jiān)脫貧，四年鞏固提升”的扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，2016年，確保省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面實(shí)現(xiàn)脫貧，完成會(huì)山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村等5個(gè)貧困村區(qū)域性整體脫貧。2017至2020年四年鞏固提升期間，做到扶持政策不減，工作力度不減，貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不多報(bào)一戶，不漏報(bào)一戶。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，脫貧農(nóng)戶的增收能力進(jìn)一步提升，增收渠道進(jìn)一步拓寬，脫貧成效進(jìn)一步穩(wěn)固，全面邁進(jìn)小康社會(huì)。
（一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。充分發(fā)揮我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)脫貧的輻射作用，按照“一鎮(zhèn)一風(fēng)情，一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的特點(diǎn)，尊重扶貧對(duì)象的意見，量身定做一戶一策的幫扶清單。通過發(fā)展生產(chǎn)，幫助貧困戶真正實(shí)現(xiàn)從“輸血式”的生活救濟(jì)型扶貧向自主發(fā)展的“造血式”開發(fā)型扶貧轉(zhuǎn)變，從一次性變?yōu)榭沙掷m(xù)性發(fā)展。堅(jiān)持短期和長效相結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，短期效益的項(xiàng)目主要以蔬菜種植和家禽養(yǎng)殖業(yè)為主，幫助貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，短期種植蔬菜，養(yǎng)殖嘉積鴨、溫泉鵝、土雞、肉豬、山羊等，半年時(shí)間就能增加收入。長期效益的項(xiàng)目主要以經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)為主，扶持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民增收示范點(diǎn)在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，實(shí)行“公司+基地+貧困農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶”和“農(nóng)民增收示范點(diǎn)+貧困農(nóng)戶”等模式，吸引貧困農(nóng)民以土地、勞動(dòng)力入公司入社入點(diǎn)入股，建立與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，發(fā)揮其對(duì)貧困人口的組織和帶動(dòng)作用。幫扶貧困戶種植檳榔、橡膠、蓮霧、火龍果、油茶、沉香等，形成固定的農(nóng)作物長期收入鞏固發(fā)展后勁。市財(cái)政局、物價(jià)局、扶貧辦等相關(guān)部門做好產(chǎn)業(yè)幫扶物資政府采購各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作，提高產(chǎn)業(yè)幫扶工作成效。加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度，建設(shè)貧困地區(qū)設(shè)施完善、功能齊全的各類專業(yè)性市場(chǎng)，為貧困地區(qū)農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，促進(jìn)流通。積極發(fā)動(dòng)民主黨派、社會(huì)企業(yè)以及企業(yè)家通過“百企幫百村”行動(dòng)參與扶貧事業(yè)，根據(jù)企業(yè)和個(gè)人的資源優(yōu)勢(shì)選準(zhǔn)項(xiàng)目結(jié)對(duì)幫扶。引導(dǎo)國有、民營企業(yè)采取市場(chǎng)運(yùn)作方式，參與貧困地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。
牽頭單位：市農(nóng)林局、市工商聯(lián)。
（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。將旅游與扶貧開發(fā)有效結(jié)合，走出一條以旅游為產(chǎn)業(yè)鏈，串起精準(zhǔn)扶貧的新路徑，讓貧困群眾從旅游發(fā)展中增加收入。要借鑒會(huì)山鎮(zhèn)深入挖掘苗繡手工藝、特色小吃、苗醫(yī)苗藥等特色資源，厚植鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，借助發(fā)展鄉(xiāng)村旅游契機(jī)，引導(dǎo)和幫助貧困群眾把往日自產(chǎn)自用的土產(chǎn)品搖身變成了特色旅游商品，讓村民的“錢袋子”鼓起來。同時(shí)，抓住我市全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和打造瓊海全域5a景區(qū)等機(jī)遇，通過龍壽洋萬畝田園公園、嘉積鎮(zhèn)北仍村、博鰲鎮(zhèn)美雅鄉(xiāng)村公園、潭門漁民新村、大路夢(mèng)幻田洋景區(qū)、塔洋七星伴月景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游區(qū)，優(yōu)先為貧困家庭提供就地就業(yè)，依托鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)銷售農(nóng)產(chǎn)品增加收入，提高脫貧增收能力。
牽頭單位：市旅游委。
（三）發(fā)展電子商務(wù)脫貧。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，積極支持、引進(jìn)淘寶網(wǎng)等電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)到貧困地區(qū)參與涉農(nóng)電商平臺(tái)建設(shè)，開展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，培育農(nóng)村電商隊(duì)伍，構(gòu)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，帶動(dòng)貧困村、幫助貧困戶通過互聯(lián)網(wǎng)直接對(duì)接市場(chǎng)，拓寬流通渠道，打破有形市場(chǎng)局限，較好地解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、賣不上好價(jià)錢等問題，使貧困戶從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)增加收入。重點(diǎn)扶持5個(gè)貧困村建立電商服務(wù)點(diǎn)。
牽頭單位：市商務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市農(nóng)林局。
（四）實(shí)施勞務(wù)輸出就業(yè)脫貧。外出務(wù)工是貧困家庭脫貧最直接最快捷最有效的一個(gè)方法。要啟發(fā)和引導(dǎo)貧困群眾破除陳舊觀念，鼓勵(lì)貧困家庭勞動(dòng)力外出打工創(chuàng)業(yè)，以“轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”為目標(biāo)，對(duì)有外出就業(yè)意愿的農(nóng)戶，有針對(duì)性地開展旅游餐飲、家政服務(wù)、母嬰護(hù)理、烹飪技術(shù)、家電維修和房屋建筑等技能培訓(xùn)，幫助貧困戶家庭掌握1―2門實(shí)用技術(shù)，提高就業(yè)本領(lǐng)。要聯(lián)合社會(huì)就業(yè)部門強(qiáng)化就業(yè)對(duì)接服務(wù)，爭(zhēng)取每個(gè)貧困家庭至少有1人通過技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，并帶動(dòng)更多貧困人口通過外出務(wù)工就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。
牽頭單位：市人社局、市就業(yè)局。
（五）實(shí)施教育和文化建設(shè)脫貧。全面實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受普通教育，阻斷貧困代際傳遞。教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)傾斜，著力改善貧困地區(qū)、少數(shù)民族鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)貧困寄宿制學(xué)校建設(shè)，選派城區(qū)優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)學(xué)校支教。落實(shí)家庭困難高中階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策，確保貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生不因家庭困難而輟學(xué)。進(jìn)一步完善市職業(yè)中專教育免除學(xué)雜費(fèi)政策，通過“雨露計(jì)劃”援助貧困戶家庭的孩子就讀職業(yè)學(xué)校。建立市級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援。建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)開展生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。推動(dòng)文化投入向貧困地區(qū)傾斜，在完善鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的基礎(chǔ)上，普遍建立村級(jí)文化中心，推進(jìn)鄉(xiāng)村書屋設(shè)施設(shè)備規(guī)范化建設(shè)。加大對(duì)貧困地區(qū)廣電事業(yè)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)貧困村有線電視、直播衛(wèi)星全覆蓋。鼓勵(lì)文化單位、文藝工作者和其他社會(huì)力量到貧困地區(qū)舉辦優(yōu)秀文藝作品展演活動(dòng)，為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。
牽頭單位：市教育局、市文化廣電出版體育局。
（六）實(shí)施衛(wèi)生健康脫貧。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償政策，對(duì)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政給予補(bǔ)貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。建立貧困人口健康卡，對(duì)貧困人口大病實(shí)行分類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。加強(qiáng)貧困地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶工作，組織市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院和市婦幼保健院結(jié)對(duì)幫扶貧困地區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)療業(yè)務(wù)。組織開展貧困家庭新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)。
牽頭單位：市衛(wèi)生局、市計(jì)生委。
（七）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施脫貧。針對(duì)貧困村莊道路交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約增收致富的情況，加大資金支持力度，整合文明辦、教育、衛(wèi)生、民政、文體、農(nóng)林、水務(wù)、扶貧、農(nóng)綜等部門資金，實(shí)現(xiàn)捆綁集中使用，重點(diǎn)支持會(huì)山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁南通村和水口仔村等５個(gè)貧困村莊進(jìn)行整村推進(jìn)，建設(shè)成為通路、通水、通電的美麗鄉(xiāng)村。既解決群眾的生活生產(chǎn)問題，又吸引更多的客商進(jìn)村合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和收購農(nóng)產(chǎn)品，多渠道促進(jìn)增收脫貧。加大革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)公路建設(shè)力度，加強(qiáng)貧困地區(qū)重大水利工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，徹底解決貧困人口飲水安全問題。優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶進(jìn)行危房改造，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面加大貧困村生活垃圾處理、污水處理、改廁和村莊綠化美化力度等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市規(guī)劃建設(shè)局、市城市管理局、市民宗委。
（八）實(shí)施科技、人才引領(lǐng)脫貧。加大技術(shù)創(chuàng)新對(duì)科技扶貧的支持，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用發(fā)揮幫扶作用。建立政策激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、各類技術(shù)人才到貧困地區(qū)領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力實(shí)施貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)人才計(jì)劃，注重培養(yǎng)貧困地區(qū)本土人才。加強(qiáng)科技培訓(xùn)和科普宣傳，突出抓好種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社骨干、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓(xùn)。全面開展貧困勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)成為懂技術(shù)、會(huì)管理、懂經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市人社局。
（九）實(shí)施社會(huì)保障兜底脫貧。按照“?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)”的基本原則，對(duì)無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和勞動(dòng)就業(yè)幫助的家庭，爭(zhēng)取20xx年3月份前通過政策性保障兜底形式，為符合條件的貧困戶提供最低生活保障實(shí)現(xiàn)脫貧，讓他們生命有保障、生存有尊嚴(yán)、生活有希望。加大臨時(shí)救濟(jì)制度在貧困地區(qū)落實(shí)力度，加強(qiáng)兒童福利院、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理水平。加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。
牽頭單位：市民政局、市殘聯(lián)。
各牽頭部門對(duì)每項(xiàng)舉措都要制定具體的`指導(dǎo)意見，組織落實(shí)到位。市扶貧辦要主動(dòng)參與，發(fā)揮統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)作用。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市委市政府成立市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記符宣朝，市委副書記、市長寧虹雯擔(dān)任組長，市委副書記、政法委書記張忠惠，市政府副市長程江洪擔(dān)任副組長，成員由38個(gè)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部組成。根據(jù)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和機(jī)關(guān)單位聯(lián)系點(diǎn)的安排，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員駐鎮(zhèn)幫扶，市直機(jī)關(guān)單位駐村聯(lián)手幫扶，形成“市、鎮(zhèn)、村、組、戶”五級(jí)聯(lián)動(dòng)的大扶貧機(jī)制。
（二）落實(shí)主體責(zé)任，層層壓實(shí)任務(wù)。市委、市政府與鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任狀，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為第一責(zé)任人，承擔(dān)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)立下軍令狀，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，有貧困村整村推進(jìn)任務(wù)的鎮(zhèn)還要制定整村推進(jìn)實(shí)施方案，明確脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、各牽頭單位請(qǐng)于3月10日前向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)實(shí)施方案。各鎮(zhèn)對(duì)接安排好聯(lián)手幫扶的市直機(jī)關(guān)單位駐村，領(lǐng)導(dǎo)班子成員包干到戶，鎮(zhèn)、村干部包干到人，把扶貧攻堅(jiān)工作列為單位和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的硬指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”。
（三）落實(shí)督查考核問責(zé)制度。一是落實(shí)匯報(bào)制度。2016年，各鎮(zhèn)根據(jù)作戰(zhàn)圖和時(shí)間表作減法倒排任務(wù)，建立責(zé)任清單和臺(tái)賬，從3月份開始每月25日定時(shí)向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告進(jìn)展情況，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月定時(shí)向市委、市政府報(bào)告進(jìn)展情況。6月份召開脫貧攻堅(jiān)半年小結(jié)推進(jìn)會(huì)議，12月上旬召開脫貧攻堅(jiān)總結(jié)會(huì)議。二是落實(shí)督查制度。建立脫貧攻堅(jiān)督查制度，市政府督查室每月根據(jù)進(jìn)展情況，對(duì)措施不力、任務(wù)進(jìn)展緩慢的鎮(zhèn)督促落實(shí)。三是落實(shí)考核驗(yàn)收制度。市委成立脫貧攻堅(jiān)考核驗(yàn)收小組，11月上旬對(duì)各鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。四是落實(shí)問責(zé)制度。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)不力、未完成脫貧任務(wù)的，將對(duì)鎮(zhèn)黨政一把手進(jìn)行約談、問責(zé)、組織調(diào)整，對(duì)弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)。市委將抽調(diào)政治成熟、不怕艱苦、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)干部組成12個(gè)扶貧工作隊(duì)，派駐12個(gè)鎮(zhèn)做好脫貧攻堅(jiān)工作。各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干要做到安心、專心、用心，全面提升扶貧干部隊(duì)伍服務(wù)能力水平。集中整頓軟弱渙散村黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記，發(fā)揮村級(jí)黨組織核心作用。繼續(xù)從市直機(jī)關(guān)選派一批政治成熟、作風(fēng)正派、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀中青年干部到貧困村、少數(shù)民族村和邊遠(yuǎn)山村擔(dān)任第一書記職務(wù)，發(fā)揮基層黨組織脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘作用。
（五）加大財(cái)政扶貧投入管理力度。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政繼續(xù)對(duì)我市扶貧開發(fā)的支持，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜，聚焦脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)工作，保障資金陽光運(yùn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)扶貧領(lǐng)域虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題堅(jiān)決查處。
（六）加大金融扶持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開發(fā)的金融支持。全面落實(shí)扶貧貸款利率優(yōu)惠政策，扶持貧困地區(qū)、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（七）做好服務(wù)保障工作。各鎮(zhèn)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)服務(wù)保障工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市二十條規(guī)定，厲行節(jié)約，不增加鎮(zhèn)村負(fù)擔(dān)，解決好扶貧工作隊(duì)員的食宿和交通工具等問題，為脫貧攻堅(jiān)工作提供便利條件。
（八）加大宣傳力度。市新聞媒體要全面宣傳我市扶貧事業(yè)取得的重大成就，在市政府門戶網(wǎng)站、電視臺(tái)、瓊海通訊開辟“扶貧”專欄，及時(shí)在全市和積極向中央、省級(jí)媒體投稿報(bào)道我市脫貧攻堅(jiān)工作典型經(jīng)驗(yàn)和感人事跡。各鎮(zhèn)要加大宣傳力度，通過召開會(huì)議、懸掛橫額、微信平臺(tái)、村廣播和宣傳欄張貼海報(bào)等多渠道擴(kuò)大宣傳。在全市營造人人關(guān)心扶貧、人人重視扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的良好氛圍，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。