總結是對過去的回顧，可以幫助我們認識到自己的成長與不足?？偨Y要注重實用性，突出重點，盡量避免瑣碎的細節(jié)。總結是在一段時間內對學習和工作生活等表現(xiàn)加以總結和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結了吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結呢？以下是一些實用的工具和資源，可以提高您的工作效率。請大家一起來看看吧。
農村發(fā)展概論論文篇一
推動黨支部和黨員自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵循黨章、堅決維護黨章。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年進一步壯大農村集體經(jīng)濟發(fā)展工作方案模板，希望大家喜歡。
為進一步發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，增強村級發(fā)展活力，按照xxx市委抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作領導小組《關于印發(fā)全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興四個工作計劃的通知》要求，工作隊與村“兩委”結合本村實際，共同研究謀劃xx村村集體經(jīng)濟發(fā)展工作，并制定本工作方案。
一、基本情況。
xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村地處xx區(qū)xx鎮(zhèn)西南x公里處，毗鄰xx省道，區(qū)域面積x.x平方公里。海拔高度xx米，無霜期小于xx天，年平均氣溫xx攝氏度。xx村村域面積xx畝，耕地面積xx畝，其中蔬菜地xx畝，林地面積xx畝。全村戶籍人口xx戶xx人，其中脫貧穩(wěn)定戶xx戶xx人，一般戶xx戶xx人。村兩委干部共x人，其中村支部書記兼村委會主任x人，支委x人、村委x人，黨員xx人(在村xx人);常住人口xx戶xx人，其中貧困戶xx戶xx人，非貧困戶xx戶xx人。20xx年全村人口人均純收入xx元。
二、三年發(fā)展規(guī)劃。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為舉措，以精準扶貧，精準脫貧為抓手，以全面建成小康社會，建設美麗鄉(xiāng)村為目標，建設成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的xx新村。
(一)實施村莊環(huán)境整治。
繼續(xù)爭取xx四種模式住房改造工程，幫助農戶改善居住環(huán)境;爭取飲水水塔和管道改造項目，保證農民飲水安全;申報村莊道路提升改造工程，為百姓出行便捷，村莊整體環(huán)境提升提供保障。
(二)大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
當?shù)胤N植錯季蔬菜已經(jīng)有xx余年歷史，具備一定的市場基礎，蔬菜種植管理技術也較為成熟，發(fā)展和壯大錯季蔬菜種植產(chǎn)業(yè)是當?shù)貙崿F(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全面建成小康社會的根本之策。通過入戶宣傳、政策扶持，培養(yǎng)致富帶頭人、示范引導、引進龍頭企業(yè)和輻射帶動等綜合性措施，改變落后的生產(chǎn)管理方式，以公司+合作社(農場主)形式，形成現(xiàn)代化的集約經(jīng)營錯季有機蔬菜主導產(chǎn)業(yè)。
(三)謀劃復建xx寺。
xx寺具有悠久的佛教文化和豐富的旅游資源，在原址復建xx寺，對推進區(qū)域旅游、文化產(chǎn)業(yè)及村集體經(jīng)濟的增長等方面具有深遠的影響。
(四)開辦特色農家院。
按照xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，發(fā)掘自身資源優(yōu)勢，依托xx巨大的旅游市場，細分市場需求、找準市場定位，以五彩有機蔬菜為主題，以田園生活、山水宜居、健康美食、鄉(xiāng)愁體驗等為特色，打造土洋結合、古今相宜，別具一格、特色鮮明的民宿主題特色農家院。通過發(fā)展差異化旅游產(chǎn)業(yè)增收致富。
三、年度目標任務和工作推進計劃。
(一)加強村黨組織建設。
以深入貫徹落實黨的十九大精神、提升村黨組織黨建工作為主線，推動黨支部和黨員自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵循黨章、堅決維護黨章。全面增強村黨組織的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、服務力，為基層黨建工作營造出良好環(huán)境，增強村黨組織凝聚力和為人民服務的宗旨意識。
(二)提升農村環(huán)境質量。
開展村莊環(huán)境治理，清除水渠垃圾，植樹種花綠化美化村莊。定期組織督促幫扶責任人入戶幫助包聯(lián)戶開展家庭衛(wèi)生清掃活動。強化村容村貌管理，保持村容村貌整潔有序，推動農村人居環(huán)境不斷改善，提高村民群眾生活幸福感。
(三)開展種植知識培訓。
開展了農業(yè)種植技術培訓活動，給農戶印發(fā)種植技術資料，組織農戶學習實用高效種植生產(chǎn)技術，深入提升農戶種植技術知識，促進農戶增產(chǎn)豐收。
農村發(fā)展概論論文篇二
中國自古以來就是一個農業(yè)大國，以農業(yè)為根基的中華文明走過了悠悠數(shù)千載。從奴隸社會到封建王朝，中華文明中無不體現(xiàn)出農業(yè)的重要性。然而在古代，即使有“士農工商”的社會觀念，封建地主制卻使作為社會生產(chǎn)主要實踐者的農民與主要生產(chǎn)資料土地割離，嚴重的阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。直到新中國的鐘聲敲響，沉睡的中華大地又開始復蘇。三十一年前十一屆三中全會召開，中國農村真正步入她光輝的改革發(fā)展之路。
要解讀農村改革發(fā)展，首先我們必須正確認識農村的概念。農村是對應于城市的稱謂，指農業(yè)區(qū)，有集鎮(zhèn)、村落，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)（自然經(jīng)濟和第一產(chǎn)業(yè)）為主，包括各種農場（包括畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖場）、林場（林業(yè)生產(chǎn)區(qū)）、園藝和蔬菜生產(chǎn)等。跟人口集中的城鎮(zhèn)比較，農村地區(qū)人口呈散落居住。在進入工業(yè)化社會之前，社會中大部分的人口居住在農村。有了對農村概念的正確認識，我們來解讀中國農村改革發(fā)展的光輝三十年。
六大以來，中央強調把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，提出“兩個趨向”的基本論斷，作出我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的基本方針，規(guī)劃建設社會主義新農村的基本任務。
回望改革過去30年，我們發(fā)現(xiàn)誠如溫家寶總理發(fā)表的署名文章指出，“改革開放以來，我國農村發(fā)生了翻天覆地的變化，我們黨從中國國情出發(fā)，初步探索出了一條解決‘三農’問題的成功路子。但要從理論和實踐上真正解決‘三農’問題，還有很長的路要走，需要不斷探索”。
身為新時代的大學生，社會主義現(xiàn)代化的接班人。我們要清醒的認識到，我國農村改革發(fā)展的道路還很長。目前我國市場農業(yè)的發(fā)展水平還很低，農村土地市場、資本市場、勞動力市場、技術市場、人才市場、農資市場等發(fā)展還不完善，造成了農村生產(chǎn)要素向城市“逆向流動”，嚴重地制約著農業(yè)和農村發(fā)展、農民增收。事實上，農村內部改革是內容最復雜、環(huán)節(jié)最多、層次最深、難度最大的改革，重點應解決三個核心問題：一是提高農民素質，積極開展農村勞動力只是技能培訓，充分利用農村富余勞動力，促進農民增收。二是，培育和發(fā)展農村金融市場，逐步形成競爭性的民間融資機制，這是建立農村市場經(jīng)濟體制機制的重要條件；三是，培育和發(fā)展農村技術市場，大力發(fā)展農業(yè)技術，使農業(yè)生產(chǎn)與科技充分結合。實現(xiàn)科技興農，科學富農。農村發(fā)展面臨前所未有的機遇，在國家大好政策的背景下，各方資本正不斷進入農村。與此同時，農村發(fā)展也遇到了不可避免的矛盾。一是農村土地分散式生產(chǎn)與機械化農業(yè)生產(chǎn)的矛盾；二是農民相對落后的意識形態(tài)與先進農業(yè)經(jīng)營理念之間的矛盾；農村現(xiàn)有基礎設施的極不完善與農村經(jīng)濟配套發(fā)展之間的矛盾。這些都制約了農村發(fā)展的步伐。
我們必須清醒的認識到，促進農村改革發(fā)展并不是農民們自己的是，而是這個時代賦予我們整個社會的責任。作為大學生的我們，雖然學習生活在都市，但是也可以心系農村發(fā)展，投身農村改革發(fā)展。促進農村改革發(fā)展，作為大學生的我們大有可為。大學生作為社會知識力量的重要組成的部分，擁有最為新鮮的思想認識。我們可以以我們的知識力量支持農村發(fā)展，積極參加支農建設，組織知識下鄉(xiāng)。為農村帶去新的先進的文化，開闊農民的認知，豐富農村文化生活，提高農民文化素質。以自己的專業(yè)知識幫助規(guī)劃進行農村基礎設施建設，改善農村生活環(huán)境。積極促進農業(yè)技術的創(chuàng)新，幫助發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、法制、文化建設，使農村社會實現(xiàn)全面協(xié)調發(fā)展。
現(xiàn)階段，新農村建設作為社會主義和諧社會建設的重要組成部分，正在如火如荼地進行中。對此，我們也應該又清楚的認識，正確理解新農村的含義。新農村建設并不是簡簡單單地拆了舊居建新房，許多地區(qū)在相應基礎設施還未完善的情況下進行盲目建設，既浪費了寶貴的農村資源，也有悖于新農村建設的主旨。新農村的新不只是房屋的新，而是農村經(jīng)濟、文化、基礎設施等的全面發(fā)展更新。因此在進行新農村建設規(guī)劃時，不能只注重表面，而要深入農村，實地了解地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢、特色，結合地區(qū)實際狀況進行全面合理的新農村規(guī)劃。從而建設出經(jīng)濟、文化全面協(xié)調發(fā)展，人際關系和諧的真正的新農村。相信在正確思想指導和全社會的共同努力下，中國農村的改革發(fā)展之路必將走出又一段輝煌。
農村發(fā)展概論論文篇三
在市行大力支持下，平橋支行實現(xiàn)了信貸檔案電子化的集中管理，建立起專人負責的信貸檔案庫，有效避免了檔案管理存在的潛在風險，方便了信貸檔案的查閱和使用，初步建立起電子信貸檔案管理模式?，F(xiàn)將有關情況介紹如下：
一、信貸檔案管理電子化運作的基本情況。
今年上半年，平橋支行制定方案，指定專人，市行信貸、科技部門多次現(xiàn)場指導，耗時六個月，成功開發(fā)設計了分層次管理、網(wǎng)站式的信貸檔案庫索引系統(tǒng)，以菜單形式，將全行現(xiàn)有767筆法人貸款、7277筆自然人貸款逐步納入電子檔案庫，分門別類展示出來：共分設首頁、檔案庫簡介、a法人客戶貸款檔案、b自然人貸款檔案、c銀行承兌檔案、d不良貸款認定及核銷檔案、e貸審會運作檔案、f信貸自律監(jiān)管檔案、g信貸文件資料檔案、h信貸隊伍建設檔案、i信貸報表檔案、j其他信貸資料檔案等12類檔案管理區(qū)間、欄目。共錄入檔案資料339篇。
信貸檔案統(tǒng)，標志著本行信貸檔案管理步入更科學、更規(guī)范的軌道。信貸檔案庫實行電子化管理，可以說是我行信貸基礎管理工作的一個縮影，它能夠動態(tài)地反映全行信貸基礎管理情況，使各類信貸資料、文件序時、及時入庫存檔，便于查閱使用，更好地發(fā)揮信貸檔案的應有作用。
二、信貸檔案管理的基本做法。
1、信貸檔案資料實行集中統(tǒng)一管理。認真執(zhí)行信貸檔案有關管理規(guī)定，以支行為單位，設立信貸業(yè)務檔案庫，配備專職管理人員，購置配套設施，對信貸業(yè)務檔案實行集中統(tǒng)一管理，按照部門職責及流程要求，完成信貸檔案資料的搜集、審核、整理、移交、歸檔和保管工作，嚴禁由營業(yè)單位自行保管信貸業(yè)務檔案。在不良資產(chǎn)處置準備工作過程中，我行對信貸業(yè)務檔案進行一次全面清理，登記造冊，及時歸檔、立卷。針對法律盡職調查和檔案清理工作中需要頻繁、大量調閱信貸檔案資料可能出現(xiàn)的問題，支行專門下發(fā)《關于加強信貸檔案管理、確保不良貸款處置準備工作順利進行的通知》的文件，集中統(tǒng)一辦理借閱歸還手續(xù)，明確責任，嚴禁檔案資料散落、丟棄情況發(fā)生。
2、對紙質信貸檔案資料進行規(guī)范整理。以營業(yè)機構為單位，按照檔案管理相關要求收集、整理書面檔案資料，逐筆逐戶填寫一式二聯(lián)檔案移交清單，對照移交清單，審核準備移交的信貸檔案資料，登記檔案移交登記薄，完成信貸檔案資料移交手續(xù)。之后，由信貸檔案專職管理人員進行組卷，對現(xiàn)有檔案資料統(tǒng)一進行編制檔案號、卷號，打印頁碼。其中法人客戶信貸檔案按照“三大區(qū)間”管理要求按戶建檔，對一、二區(qū)間法人客戶，收集、整理了包括以戶立卷和單筆信貸檔案兩大塊內容資料，所有法人客戶按照科學、實用的原則逐份編制檔案編號，建立貸款臺帳和三級檔案目錄索引；三區(qū)間不良法人客戶按六大類別逐筆建檔，分類管理，分卷存放。自然人客戶貸款檔案劃分為正常類和不良類兩大塊，逐筆建檔，逐筆編制檔案編號，按營業(yè)單位分卷保管。所有信貸檔案的信用余額，與cms、cas系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致，登記臺賬、信貸檔案入庫登記薄，入庫存放，奠定在信貸電子檔案系統(tǒng)添加、修改內容的扎實基礎。
3、建立健全信貸檔案管理制度。收集整理學習上級行關于信貸檔案管理文件，如市行《轉發(fā)豫農銀辦發(fā)[2004]71號文件的通知》（信農銀辦發(fā)[2004]21號），《關于進一步加強信貸業(yè)務檔案管理的緊急通知》（信農銀辦發(fā)[2007]218號），印發(fā)學習農總行《信貸業(yè)務檔案管理辦法》（農銀發(fā)[2003]236號）。支行根據(jù)檔案管理的規(guī)定要求和實際操作需要，確定《信貸檔案管理要點》，以文件形式下發(fā)《信貸檔案管理細則》、《信貸管理部崗位職責》，制定《信貸檔案借閱管理規(guī)定》，簽訂《崗位目標責任書》，確定不同類別信貸檔案資料的內容目錄和檢索目錄，建立查閱登記薄，擬定移交清單模式，使信貸檔案管理學習有文件，管理有制度，執(zhí)行有依據(jù)，建立起一套比較完整的信貸檔案移交、入庫管理和借閱制度。
4、嚴格執(zhí)行檔案移交、入庫、調閱使用管理制度。在信貸檔案調閱、使用過程中，針對不同的借閱人、借閱方式，嚴格實行不同權限審批制度，將借閱資料逐筆詳細登記到《檔案借閱登記簿》，并由借閱人簽字；對于外部機構人員如公、檢、法等部門需要查閱檔案資料的，由其出具相關證件、證明材料，經(jīng)有權人審批簽字后方可辦理查閱事宜，并由檔案管理員現(xiàn)場全程陪同。
農村發(fā)展概論論文篇四
義務教育均衡發(fā)展的基本目標是什么？是每一所學校符合國家辦學標準，辦學經(jīng)費得到保障，教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規(guī)定課程，教師配置更加合理，提高教師整體素質。學校班額符合國家規(guī)定標準，消除“大班額”現(xiàn)象。切實縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。
貴州省是全國貧窮落后的省份之一，貴州的農村山脊，人貧，教育滯后。1986年國務院公布實施的義務教育法，并提出我國實行九年義務教育制度。2003年起，國家相繼召開了“農村教育工作會議”、“黨的十七大”、“十八大”等重大工作會議，提出實施了“兩基”攻堅、寄宿制學校建設、農村義務教育經(jīng)費保障、薄弱學校改造計劃、“國培計劃”、“特崗計劃”、“營養(yǎng)改善計劃”等一系列重大措施。二十多年的逐步推進、實施，農村學校的基礎建設、辦學資源得到了改善；教師素質、教育教學質量得到了提高。2008年我縣接受了國家“普九”驗收，已達合格標準，從根本上解決了適齡兒童少年“有學上”問題。
1、教育硬件設施完善。
《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學校辦學資源，加大對農村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入力度，推進義務教育學校標準化建設，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃”等相關精神。國家加大了對農村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入，各級政府加大經(jīng)費配套投入、相關部門關心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國家義務教育均衡發(fā)展指標要求，農村各中小學配齊了圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材；校舍面積增大，教學樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計算機教室、電子備課室、多媒體教室、實驗儀器室、實驗室、團隊活動室、圖書閱覽室、音樂教室、美術教室；食堂生活設施得到改善；網(wǎng)絡資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學設備，硬件設施按照要求得到了改善，基本達到國家提出的標準，縮小了農村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進了教育公平。
2、教師素質提高。
少、學科結構不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對較低，這是之前存在的真實問題。但是，二十年來，政府和各級教育主管部門給予相關的優(yōu)惠政府，引進優(yōu)秀教師；加大對“豆芽科”教師的培養(yǎng)。1994年起，遵義師范院校開設音、體、美、幼專職教師專業(yè)，近20年，為遵義市農村中小學培養(yǎng)了大批合格專業(yè)教師；鼓勵教師自學考試、函授學習、學歷提升（農村各中小學教師學歷，在2000年前后基本達到國家提出的要求），積極組織中小學教師繼續(xù)教育培訓、新教師培訓、骨干教育培訓、學科培訓；學校整合等一系列措施。教師的師德師風水準、文化水平、業(yè)務能力等得到了提高，學科結構不合理等突出矛盾象得到緩解。
3、教育質量提高。
學校樹立了科學的教育質量觀，以素質教育為導向，促進學生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。
（1）全面推進素質教育。
學生是祖國的未來，學生素質的優(yōu)劣，決定國家未來的發(fā)展。為此學校堅持育人為本，樹立質量意識，把學生的全面發(fā)展、成人成才作為出發(fā)點和立足點；堅持德育為先，使學生樹立遠大理想，成為社會主義合格建設者和接班人；堅持知識教育和能力培養(yǎng)并重，打牢科學文化基礎知識，增強學生學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和適應社會能力。省、市、縣都擬有“素質教育評估指標”，各級分別對農村中小學進行評估驗收。各中小學開齊課程，開足課時，全面推進素質教育的發(fā)展。如每年學校在推進素質教育過程中，組織開展中小學生籃球運動會、田徑運動會；組織開展社會實踐活動（采茶、為城鎮(zhèn)打掃街道等）；組織開展文娛匯演、一二·九愛國演講、讀書征文競賽等豐富的活動。全面推進了農村中小學生素質教育的綜合發(fā)展。
（2）切實減輕學生課業(yè)負擔。
過重的課業(yè)負擔會損害青少年身心健康。教育均衡發(fā)展就是要給學生創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，使學生從應試教育的重壓下解脫出來，生動活潑地學習，健康快樂地成長。各地農村中小學享用先進資源，學習掌握先進教學理念，如在教學中采用“洋思教學法”、“自主學習”教學模式，教會學生學習方法，降低學習難度，培養(yǎng)學生學習興趣，保護孩子的好奇心、求知欲，提高學習效率和堂教學效果。根據(jù)學生興趣愛好，自愿參加學校開設的音樂、美術、書法、文學等藝術教育興趣小組。學生沒有了學習壓力，生活得更愉快了，成長得更健康了。
（3）重視提高學生身體素質。
身體是學習、工作、生活的基礎，根據(jù)國家“陽光體育工程計劃”，堅持每天鍛煉一小時，使學生心理健康、體魄強健。學?？茖W安排學生的學習、生活和鍛煉時間，保證充足睡眠，開展豐富多彩的課外活動。為提高學生營養(yǎng)和健康水平，農村中小學基本解決了學生每天的“營養(yǎng)餐”生活問題。
（4）規(guī)范學校辦學行為。
學生接受公平教育，學校就必須堅持按教育規(guī)律辦學，學校和老師要把全部精力用到促進孩子的成長進步上來，農村中小學基本實行了劃區(qū)域招生，就近入學原則；學校不辦實驗班、重點班、實習班；教師不搞償家教等規(guī)范了學校辦學行為，以“師德六條”、“五嚴禁五不準’”、“教學十不準”等規(guī)范了教師教育教學行為、。為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
學校美了，教室亮了，設備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質量提高了，學生鞏固了，家長滿意了，但是，要讓城市與農村中小學教育差距縮得更小，就必須切實抓好農村中小學校的內部管理。
二、切實抓好學校內部管理。
教育要均衡，學校管理要跟上。
人性化管理是現(xiàn)代學校管理的核心，作為學校，教師是首要的管理對象，要充分發(fā)揮教師工作的主動性，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。除了對教職工的學習、教育、關心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。
1、學校教師的評優(yōu)評先、競聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵性。
2、學校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術學科教師，理、化、生實驗教師，信息課教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評價、考核與獎勵等措施。
3、完善實驗儀器、樂器、電腦、班班通教學設備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達到的效果情況的評價等制度。不能完全以紙質資料印證工作完成情況。
4、教師繼續(xù)教育學習培訓，是提高教師整體素質的一個平臺，結合實際扎實抓好，必須學有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時間、費精力、做應付式的學習培訓。
三、存在問題。
“大班額”現(xiàn)象現(xiàn)在農村各中小學還很凸出。
學校管理不到位，“大班額”問題得不到解決，義務教育均衡發(fā)展就會嚴重失衡。這是上級主管部門及部分中小學領導思考、亟待解決的現(xiàn)實問題。
農村發(fā)展概論論文篇五
摘要:本文首先分析了我國非政府形式的小額信貸機構與試點的小額貸款公司的發(fā)展情況，從而發(fā)現(xiàn)存在的問題，即對貧困者的覆蓋面和機構的可持續(xù)發(fā)展不能兼容，繼而探尋適合我國國情的小額信貸的發(fā)展之路。
小額信貸作為一種金融制度的創(chuàng)新，自出現(xiàn)以來一直致力于為低收入階層提供金融服務，通過提供金融服務來提高低收入群體的收入，增加就業(yè)機會。發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史證明小額信貸是緩解貧困、促進就業(yè)的有效方式。中國小額信貸的歷史只有十幾年時間，但是發(fā)展迅速，在反貧困和發(fā)展農村金融等方面取得了令人矚目的成就，實現(xiàn)了重大的經(jīng)濟和社會效益，但是我國小額信貸還不盡完善，在實施過程中，還存在一些問題。
從國際流行觀點定義，小額信貸指向低收入群體和微型企業(yè)提供的額度較小的持續(xù)信貸服務，其基本特征是額度較小、無擔保、無抵押、服務于貧困人口。小額信貸可由正規(guī)金融機構及專門的小額信貸機構或組織提供。小額信貸組織按照業(yè)務經(jīng)營的特點，分兩類：商業(yè)性和福利性，也稱制度主義和福利主義。前者更強調小額信貸管理和目標設計中的機構可持續(xù)性，以印尼的人民銀行為代表；后者則更注重項目對改善貧困人口經(jīng)濟和社會福利的作用，以孟加拉鄉(xiāng)村銀行為代表。
我國小額信貸組織主要分三類，即依靠國際組織援助的非政府形式的小額信貸機構或國內公益組織開辦的小額信貸項目；正規(guī)金融機構開辦的小額信貸業(yè)務；試點的商業(yè)性小額貸款公司。本文主要比較非政府形式的小額信貸機構和試點的小額貸款公司這兩種組織形式。因此在發(fā)展小額信貸運作思路上，主要按照獨立的小額信貸機構來設計，而不涉及正規(guī)商業(yè)銀行開展小額信貸業(yè)務的機構組織設計問題。總體上，我國小額信貸現(xiàn)狀存在制度主義與福利主義的矛盾，也就是覆蓋率與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。
（一）非政府形式的小額信貸機構覆蓋面廣，但是不能可持續(xù)運營。
我國的非政府形式的小額信貸機構和國內公益組織的小額信貸項目基本上都屬于福利主義的小額信貸，它們著重強調小額信貸為低收入的貧困人口服務，注重對這些人的收入和福利的改善，不少機構強調以貧困婦女為主要受益群體。在這方面，這些機構的小額信貸確實給貧困人口提供了信貸上的幫助，提高了他們的自立能力和生活水平。在我國，這類小額信貸機構約有300家，但是現(xiàn)在仍然存在的約有100家，能夠經(jīng)營的約有50家，能夠可持續(xù)經(jīng)營的不足10家。它們不但經(jīng)營狀況不理想，而且市場份額很小，約10億元人民幣。根據(jù)中國人民銀行2003年對非政府形式的小額信貸機構普查數(shù)據(jù)顯示，非政府形式的小額信貸機構整體上處于虧損狀態(tài)，虧損比例超過50%。
（二）試點的商業(yè)化的小額貸款公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但是覆蓋面難以顧及。
小額貸款公司試點的初衷是解決農民特別是貧困地區(qū)農民融資難的問題，探索民間資金進入金融領域的新路子。其經(jīng)營原則是為在農村的自然人和微小企業(yè)提供小額度的貸款服務。12月27日，山西平遙晉源泰和日升隆小額貸款有限公司掛牌成立。在經(jīng)營一年后，小額信貸公司遵循商業(yè)化的運作模式，平均貸款利率為20%左右，運轉良好，公司基本都實現(xiàn)自負盈虧，實現(xiàn)了經(jīng)營性可持續(xù)發(fā)展。但從05至成立的7家貸款公司的貸款方式和貸款對象可以看出，大多數(shù)公司的貸款方式依舊采取抵押和擔保形式，貸款條件過于嚴格，單筆貸款額度過大，貸款對象傾向于回報較大的微小企業(yè)和經(jīng)濟能力比較好的農戶，在可持續(xù)發(fā)展的背后，貧困者真正從中獲益的較少。
小額信貸通過向貧困人口提供金融服務，成為農村扶貧的一種有效工具，但其在本質上是一種金融活動，若只注重社會及扶貧效益，必然導致自身難以生存和持續(xù)下去。反之，如果沒有扶貧理念，社會責任感缺失，純商業(yè)化的經(jīng)營會帶來機構的可持續(xù)發(fā)展，但是不可能真正為貧困人口提供金融服務。在這個意義上，完善的小額信貸機構應以為真正的窮人提供資金支持和追求機構的可持續(xù)發(fā)展為雙重發(fā)展目標，兼顧覆蓋面和可持續(xù)性。而且，扶貧和小額信貸的可持續(xù)性目標是不矛盾的，二者是相輔相成的。從國際小額信貸的實踐來看，小額信貸可以兼顧消除貧困和持續(xù)地擴展金融服務的雙重目標。如孟加拉鄉(xiāng)村銀行和印尼的拉基亞特銀行盡管分別以扶貧和擴大商業(yè)銀行持續(xù)性為其主要目標，但殊途同歸，最后都實現(xiàn)了扶貧和持續(xù)發(fā)展的雙重目標。
（二）具體的制度設計建立覆蓋面和可持續(xù)并重的小額信貸模式。
1．在良好的宏觀政策環(huán)境下，提供法律和制度的保障。
首先，要完善市場經(jīng)濟體制。我國從整體上尚未完全建立市場經(jīng)濟體制，貧困地區(qū)的市場機制的發(fā)育情況更為緩慢，因此，我國目前尚不存在小額貸款運作的市場載體，小額貸款的扶貧效果在市場機制發(fā)育不完善情況下，必定大打折扣。其次，政府應充分肯定小額信貸機構在扶貧和金融創(chuàng)新領域的作用，給予其合法經(jīng)營權。對于那些有一定規(guī)模和實力、經(jīng)營歷史達到一定年限并具有優(yōu)良業(yè)績的機構，給與一定金融業(yè)務的合法經(jīng)營權，并在中央銀行的指導下，通過行業(yè)自律的.方式加以監(jiān)管。
2．具有社會責任感扶貧的目標。
首先，確定目標對象，把低收入的貧困人口作為服務對象。這要有一套有效的識別目標群體的作法。對農民的土地、收入和家庭成員的職業(yè)狀況進行分析做出基本判斷，區(qū)分貧困人口。其次，提供無抵押無擔保的信用貸款，設計符合貧困者需要的信貸產(chǎn)品，建立完善的貸款和還款機制。小額信貸應根據(jù)貧困戶的經(jīng)濟和社會特點，合理設計一套有利于改善對貧困戶的信貸服務，使得貧困戶隨時可以根據(jù)自己的情況選擇金融產(chǎn)品。
3．具備可持續(xù)發(fā)展能力。
首先，實施真正意義上的商業(yè)化經(jīng)營。在利率方面，政府應放松對利率的管制，允許小額信貸機構按照合理的市場利率開展經(jīng)營活動。制定激勵貸款人按時還款又能使信貸機構實現(xiàn)自負盈虧的利率政策。在資金來源方面，除了接受捐助外，還應獲得優(yōu)惠貸款，當?shù)厣虡I(yè)銀行可以直接向小額信貸組織提供貸款。另外，還可借鑒國外經(jīng)驗，創(chuàng)立一個總部機構或批發(fā)式資金形式。其次，完善管理體系，提高自身運營能力。建立有效的運作機構，完善各種規(guī)章制度和財務管理體系，提高人員素質，有效運作資金，保證信貸活動正常進行。
總的來說，在我國，不管是非政府形式的小額信貸機構還是試點的小額貸款公司，都有著各自的優(yōu)點和缺點，我們應該根據(jù)其各自的具體情況提出具體的發(fā)展戰(zhàn)略，覆蓋面和可持續(xù)發(fā)展是互相促進的兩個方面，是可以兼容的，非政府形式的小額信貸組織可以在發(fā)揮其覆蓋面優(yōu)勢的同時，多解決可持續(xù)發(fā)展的問題，而試點的小額貸款公司可以在保持其商業(yè)運作的基礎上，多注意其社會責任感的體現(xiàn)，兩種組織形式不一定要按照某種固定的模式發(fā)展，可以在側重某方面的同時，適時兼顧另一方面，發(fā)揮出組織自身的特色。只有實現(xiàn)覆蓋面和可持續(xù)性這兩方面的目標，小額信貸機構才會實現(xiàn)其真正的使命，取得其更廣闊的發(fā)展天地。我國正在探索小額貸款的發(fā)展之路，但是在探索的過程中，要防止小額信貸產(chǎn)生變異。我國小額信貸機構的組建形式也不能完全照搬國外模式，而應根據(jù)我國金融體制環(huán)境因地制宜，探索一條真正適合我國國情的小額信貸發(fā)展之路。
參考文獻。
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農村發(fā)展概論論文篇六
縮小城鄉(xiāng)差距，使義務教育階段的學生享受同等的教育設備、師資水平、教育經(jīng)費等方面有相對均等的條件，促進教育公平，這就是義教均衡發(fā)展的目標。具體的說，義務教育均衡發(fā)展的基本目標就是使每一所學校符合國家辦學標準，辦學經(jīng)費得到保障，教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規(guī)定課程，教師配置更加合理，提高教師整體素質。學校班額符合國家規(guī)定標準，消除“大班額”現(xiàn)象。切實縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。
1、教育硬件設施完善。
《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學校辦學資源，加大對農村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入力度，推進義務教育學校標準化建設，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃”等相關精神。國家加大了對農村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入，各級政府加大經(jīng)費配套投入、相關部門關心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國家義務教育均衡發(fā)展指標要求，農村各中小學配齊了圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材；校舍面積增大，教學樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計算機教室、電子備課室、多媒體教室、實驗儀器室、實驗室、團隊活動室、圖書閱覽室、音樂教室、美術教室；食堂生活設施得到改善；網(wǎng)絡資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學設備，硬件設施按照要求得到了改善，基本達到國家提出的標準，縮小了農村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進了教育公平。
2、教師素質提高。
教育是民族振興和社會進步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實施素質教育、推進義務教育均衡發(fā)展，關鍵在教師。貧窮落后的農村中小學師資基本數(shù)量的缺少、學科結構不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對較低，這是之前存在的真實問題。但是，二十年來，政府和各級教育主管部門給予相關的優(yōu)惠政府，引進優(yōu)秀教師；加大對“豆芽科”教師的培養(yǎng)。各級教育部門積極鼓勵教師自學考試、函授學習、學歷提升，利用暑期時間組織中小學教師繼續(xù)教育培訓、新教師培訓、骨干教育培訓、學科培訓；學校整合等一系列措施。教師的師德師風水準、文化水平、業(yè)務能力等得到了提高，學科結構不合理等突出矛盾象得到緩解。
3、教育質量提高。
學校樹立了科學的教育質量觀，以素質教育為導向，促進學生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。
（1）全面推進素質教育。
孤寡老人等）；組織開展文娛匯演、一二·九愛國演講、讀書征文競賽等豐富的活動。全面推進了農村中小學生素質教育的綜合發(fā)展。
（2）切實減輕學生課業(yè)負擔。
過重的課業(yè)負擔會損害青少年身心健康。教育均衡發(fā)展就是要給學生創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，使學生從應試教育的重壓下解脫出來，生動活潑地學習，健康快樂地成長。各地農村中小學享用先進資源，學習掌握先進教學理念，如在教學中采用“洋思教學法”、“自主學習”教學模式，教會學生學習方法，降低學習難度，培養(yǎng)學生學習興趣，保護孩子的好奇心、求知欲，提高學習效率和堂教學效果。根據(jù)學生興趣愛好，自愿參加學校開設的音樂、美術、書法、文學等藝術教育興趣小組。學生沒有了學習壓力，生活得更愉快了，成長得更健康了。
（3）重視提高學生身體素質。
身體是學習、工作、生活的基礎，根據(jù)國家“陽光體育工程計劃”，堅持每天鍛煉一小時，使學生心理健康、體魄強健。學?？茖W安排學生的學習、生活和鍛煉時間，保證充足睡眠，開展豐富多彩的課外活動。為提高學生營養(yǎng)和健康水平，農村中小學基本解決了學生每天的“營養(yǎng)餐”生活問題。
（4）規(guī)范學校辦學行為。
學生接受公平教育，學校就必須堅持按教育規(guī)律辦學，學校和老師要把全部精力用到促進孩子的成長進步上來，農村中小學基本實行了劃區(qū)域招生，就近入學原則；學校不辦實驗班、重點班、實習班；教師不搞償家教等規(guī)范了學校辦學行為，以“師德六條”、“教學十不準”等規(guī)范了教師教育教學行為、。為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
學校美了，教室亮了，設備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質量提高了，學生鞏固了，家長滿意了，但是，要讓城市與農村中小學教育差距縮得更小，就必須切實抓好農村中小學校的內部管理。
二、切實抓好學校內部管理。
教育要均衡，學校管理要跟上。
人性化管理是現(xiàn)代學校管理的核心，作為學校，教師是首要的管理對象，要充分發(fā)揮教師工作的主動性，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。除了對教職工的學習、教育、關心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。
1、學校教師的評優(yōu)評先、競聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵性。
2、學校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術學科教師，理、化、生實驗教師，信息課教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評價、考核與獎勵等措施。
3、完善實驗儀器、樂器、電腦、班班通教學設備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達到的效果情況的評價等制度。不能完全以紙質資料印證工作完成情況。
4、教師繼續(xù)教育學習培訓，是提高教師整體素質的一個平臺，結合實際扎實抓好，必須學有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時間、費精力、做應付式的學習培訓。
可見，學校內部管理是實現(xiàn)均衡教育的得力助手，只有學校內部管理好了，均衡教育才能得到快速、有序、良性的發(fā)展。
農村發(fā)展概論論文篇七
當前，如何進行新農村建設，怎樣將農村優(yōu)勢mm整合并充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)農民富裕、農村繁榮，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展所不容忽視的一個環(huán)節(jié)。如何引領農民走上富裕的道路，該選擇哪種模式去發(fā)展農村經(jīng)濟是值得研究的一個課題。基于此，本文從農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)農業(yè)、工業(yè)帶動型及第三產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展模式方面，對新形勢下農村經(jīng)濟發(fā)展的可行模式進行探討，為農村經(jīng)濟發(fā)展和新農村建設提供理論依據(jù)。
自改革開放以來，我國農業(yè)發(fā)展水平較之以往雖然有了一定程度的提高，但是相較于國外發(fā)達國家仍存在一定的差距。當前，我國農村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題主要是農村經(jīng)濟發(fā)展模式較為落后、公共事業(yè)發(fā)展程度不高、農民收入低下，這些因素導致我國不能完全引入國外發(fā)達國家的農村經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，要另辟蹊徑，尋找適合我國的農村發(fā)展模式，如此才能促進我國農村經(jīng)濟發(fā)展。
當前商品經(jīng)濟快速發(fā)展，農村改革腳步不斷加快，一些問題開始浮出水面，尤其是當前經(jīng)濟體制和農業(yè)市場化要求不相適應。非集中式的家庭生產(chǎn)形式是我國農業(yè)生產(chǎn)的主要模式，這種模式很容易與市場經(jīng)濟體制產(chǎn)生矛盾，對于現(xiàn)代化農業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展是非常不利的。因為非集中式農戶生產(chǎn)模式對于生產(chǎn)效率會產(chǎn)生負面影響，進而導致農戶收入降低，城鄉(xiāng)居民收入差別增大[1]。農村產(chǎn)業(yè)化是解決該問題的一個有效手段。因為我國各地的農村經(jīng)濟發(fā)展狀況各有不同，農業(yè)的主要產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)也有所差別，但其本質都離不開農村的農業(yè)和特色農副業(yè)，然后依據(jù)此進行配套的銷售和加工。比如，現(xiàn)今農村經(jīng)濟發(fā)展模式中比較典型的一種就是龍頭企業(yè)帶動型。這種經(jīng)濟模式主要是一些以銷售或者加工農副產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，讓農戶參與到企業(yè)的生產(chǎn)、加工及銷售等各個環(huán)節(jié)，這種模式可以看作是“農戶+企業(yè)”型。農戶根據(jù)當?shù)貙嶋H，依托農村現(xiàn)有資源、村內有技術的農戶等生產(chǎn)要素，開辦企業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化發(fā)展。這種模式在安徽省運用效果較好，比如，池州市和黃山市依靠自身獨有的環(huán)境和生態(tài)要素，現(xiàn)今該地域的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成型。該地區(qū)的工業(yè)已經(jīng)步入自我調節(jié)、自我約束、持續(xù)積累的良性發(fā)展道路[2]。另外，處理好環(huán)境和農業(yè)發(fā)展的關系對于農村經(jīng)濟發(fā)展來說也是不可忽視的。所以，要清楚地認識到生態(tài)農業(yè)這一概念。生態(tài)農業(yè)指的是結合農村實際，遵循環(huán)境和人的互養(yǎng)共生規(guī)律，建立良性循環(huán)、能夠全面發(fā)展的無廢棄體系。生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式是要用科學的方法和生態(tài)理念，將傳統(tǒng)農業(yè)和現(xiàn)代科學技術結合起來，促進農業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展，且不破壞生態(tài)的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。比如，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和沼氣的循環(huán)模式，這就是比較典型的一種生態(tài)農業(yè)模式[3]。農村經(jīng)濟發(fā)展模式是多樣的，但是農村經(jīng)濟的發(fā)展必須要根據(jù)農村地理和氣候現(xiàn)狀，要在不破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟。
我國人口比重大，人均耕地面積較少，全世界不到1/10的土地要養(yǎng)活全世界1/5的人口。農村生產(chǎn)資源相對缺乏，很多農民在此背景下不得不尋求其他方式來謀生。農村實行工業(yè)化帶動型經(jīng)濟模式是一個很好的解決方案，這一模式是在農村資源現(xiàn)狀基礎上開辦相應的企業(yè)，以企業(yè)拉動農業(yè)和農村發(fā)展，農村工業(yè)拉動型經(jīng)濟模式在我國浙江、安徽和江蘇等省份發(fā)展較好，安徽省肥西縣是工業(yè)帶動型經(jīng)濟發(fā)展模式的一個代表地區(qū)。該地區(qū)走的就是工業(yè)轉型的經(jīng)濟發(fā)展模式，農村經(jīng)濟在此模式下有了很大的發(fā)展。該地區(qū)政府部門積極引導農戶聚集產(chǎn)業(yè)，同時給予相應的政策和資源，現(xiàn)今已經(jīng)形成了主導產(chǎn)業(yè)拔尖、配套產(chǎn)業(yè)多樣且創(chuàng)新能力較強的工業(yè)體系。肥西縣不但將工業(yè)作為農村發(fā)展的要務，該地區(qū)也吸引了大量的勞動力。還有大家所熟知的“蘇南”模式。集體積累在蘇南地區(qū)是農業(yè)原始積累的主要表現(xiàn)，過程中也有一些私營企業(yè)和家庭工業(yè)產(chǎn)生。很多鄉(xiāng)村農戶自己籌集資金開辦企業(yè)，使得農業(yè)公共投資或積累方面的不足得到彌補，還使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)得到進一步發(fā)展。蘇南地區(qū)城鄉(xiāng)工業(yè)和農村工業(yè)的融合，使得蘇南地區(qū)農村經(jīng)濟得到快速發(fā)展。雖然現(xiàn)今蘇南地區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)成型，但是過程中也發(fā)現(xiàn)了一些不足和缺陷。首先，工業(yè)轉移比較簡單，設備落后和陳舊，產(chǎn)品類似，在一定程度上使得產(chǎn)業(yè)升級時需要很大的成本支撐，在對結構進行調整時難度也較大，高新技術產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中占據(jù)的比重不高，大部分制造業(yè)都局限于附加值較低的行業(yè)。其次，中小企業(yè)在所有企業(yè)中的數(shù)量較多，民營企業(yè)形態(tài)多以非開放式家族企業(yè)為主，這些企業(yè)不愿與其他企業(yè)聯(lián)合，更不愿意被兼并，這對于經(jīng)濟發(fā)展是非常不利的，產(chǎn)品在市場上的競爭力也不高，發(fā)展風險程度高。因為通常不會對農村工業(yè)有系統(tǒng)的規(guī)劃，因此，需要農戶自身具備可持續(xù)發(fā)展的觀念，保證在發(fā)展工業(yè)過程中減少對生態(tài)環(huán)境的污染，在工業(yè)發(fā)展過程中要制訂合理、科學的發(fā)展計劃，保障農村經(jīng)濟不同方面都能得到綜合發(fā)展和優(yōu)化完善[4]。
依據(jù)農村現(xiàn)狀，在發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的基礎上，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展態(tài)勢，如此才能保障農戶收入的增長和農村勞動力過剩等問題的解決。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況能夠反映出市場經(jīng)濟成熟與否，但是第三產(chǎn)業(yè)在我國整體經(jīng)濟中的比例不高。新形勢下，為了促進農村經(jīng)濟快速發(fā)展，需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展往往會帶動一二產(chǎn)業(yè)的快速進步，進而帶動農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。以第三產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主導模式涉及到的行業(yè)較多，因此會為農村勞動力提供更多的崗位，勞動力過剩這一問題能夠得到有效解決[5]。同時，就業(yè)結構因為有集體辦、合股辦、聯(lián)戶辦等眾多的形式而更加多元化。第三產(chǎn)業(yè)的主要載體是城鎮(zhèn)，可以在農村有計劃和目標地發(fā)展一批小型城鎮(zhèn)，農村勞動力能夠就地消化，農民可以進行第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不同地域的農村可以按照自身的情況及條件，發(fā)展符合自身實際的第三產(chǎn)業(yè)，有市場存在，就能夠推動發(fā)展。2013年，浙江省第三產(chǎn)業(yè)相較于2012年有超過10個百分點的增長，農村就業(yè)人口數(shù)量1900萬，占浙江省總就業(yè)人口的40%，數(shù)量比2012年增長了80萬人。2013年，浙江省生產(chǎn)總值中第三產(chǎn)業(yè)的比例為45%，比2012年增長了將近9個百分點。有研究表明，在浙江省第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展下，勞動力轉移現(xiàn)象明顯，在一定程度上改善了農民的生活，增加了農民收入。浙江省的案例說明，哪里的小城鎮(zhèn)建設步子大、速度快，哪里的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就快，紹興、義烏建鎮(zhèn)興商帶動第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的事實足以說明這一點。反之，農村商品經(jīng)濟不發(fā)達、城鎮(zhèn)建設遲緩的地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很慢。同時也可以看到，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會帶動整個農村經(jīng)濟的發(fā)展和農民生活水平的提高。如果一個國家的第三產(chǎn)業(yè)比重超過一二產(chǎn)業(yè)時，整個國家的國民經(jīng)濟就會得到快速發(fā)展，相應的城市化水平也會不斷升高。當前我國的國情是農村大量勞動力向城市發(fā)展，雖然這是一條出路，但是城市的容量也不是沒有限度的，農村自身消化才是最好的途徑[6]。所以，在農村大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提供更多的崗位給農戶是非常有必要的。
本文從農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)農業(yè)、工業(yè)帶動型及第三產(chǎn)業(yè)為主導的幾種經(jīng)濟發(fā)展模式方面，對新形勢下農村經(jīng)濟發(fā)展的可行模式進行探討，以期能夠為農村經(jīng)濟和農村建設發(fā)展提供理論依據(jù)。農村在選擇合適的經(jīng)濟模式時，一定要考慮農村發(fā)展實際和地域現(xiàn)狀，要認識到農業(yè)和工業(yè)、發(fā)展和生態(tài)之間的關系。也要意識到我國農村經(jīng)濟還比較落后，底子相對來說比較薄弱，農民的收入始終處于各階層的底端，所以，農村經(jīng)濟的發(fā)展不是一蹴而就的事情，需要腳踏實地、一步一個腳印去實現(xiàn)，要避免形式主義和簡單主義，這對于農村經(jīng)濟和新農村建設都是不利的。農村是城市發(fā)展的基礎，城市和農村本應是一個相互依存、相互補充的整體。經(jīng)濟發(fā)展以城市發(fā)展為中心，不斷地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，靠城市的帶動，將兩者的發(fā)展結合在一起，建設成一個長效發(fā)展的農村。農村可以為城市提供所需的必需品，城市間接地為農村的勞動力提供工作機會，優(yōu)化傳統(tǒng)農業(yè)。兩者兼顧起來，才能解除農村發(fā)展受到的經(jīng)濟體制的制約，農村經(jīng)濟才能有效、長久地發(fā)展下去。
農村發(fā)展概論論文篇八
董干小學史春圓。
關鍵字：農村；義務教育均衡；公平；問題。
1、指導思想。
推進義務教育均衡發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質量。加強省級政府統(tǒng)籌，強化以縣為主管理，建立健全義務教育均衡發(fā)展責任制?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。推進義務教育均衡發(fā)展的基本目標是：每一所學校符合國家辦學標準，辦學經(jīng)費得到保障。教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質。學校班額符合國家規(guī)定標準，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內實現(xiàn)義務教育基本均衡發(fā)展，縣域內學校之間差距明顯縮小。到2015年，全國義務教育鞏固率達到93%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到65%；到2020年，全國義務教育鞏固率達到95%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到95%。
2、教育硬件設施完善。
《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學校辦學資源，加大對農村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入力度，推進義務教育學校標準化建設，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃”等相關精神。國家加大了對農村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入，各級政府加大經(jīng)費配套投入、相關部門關心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國家義務教育均衡發(fā)展指標要求，農村各中小學配齊了圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材；校舍面積增大，教學樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計算機教室、電子備課室、多媒體教室、實驗儀器室、實驗室、團隊活動室、圖書閱覽室、音樂教室、美術教室；食堂生活設施得到改善；網(wǎng)絡資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學設備，硬件設施按照要求得到了改善，基本達到國家提出的標準，縮小了農村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進了教育公平。
3、教師素質與生活質量提高。
教育是民族振興和社會進步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實施素質教育、推進義務教育均衡發(fā)展，關鍵在教師。貧窮落后的農村中小學師資基本數(shù)量的缺少、學科結構不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對較低，這是之前存在的真實問題。但是，二十年來，政府和各級教育主管部門給予相關的優(yōu)惠政府，引進優(yōu)秀教師；加大對教師的培養(yǎng)。積極組織中小學教師繼續(xù)教育培訓、新教師培訓、骨干教育培訓、學科培訓；學校整合等一系列措施。教師的師德師風水準、文化水平、業(yè)務能力等得到了提高，學科結構不合理等突出矛盾象得到緩解。云南省持續(xù)實施特崗教師計劃，2016年新招聘特崗教師4987人，安排到農村地區(qū)學校任教。以“國培計劃”引領示范，健全完善省、州（市）、縣（區(qū)、市）、學校各級培訓平臺和網(wǎng)絡。2016年，“國培計劃”共培訓以集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師為主的中小學幼兒園教師12.7萬人。從2016年起，在全省85個集中連片特困縣全面實行鄉(xiāng)村教師（鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學校的教師）生活補助差別化政策，并爭取中央預算內資金1.8億元建設鄉(xiāng)村教師周轉宿舍3556套。
學生接受公平教育，學校就必須堅持按教育規(guī)律辦學，學校和老師要把全部精力用到促進孩子的成長進步上來，農村中小學基本實行了劃區(qū)域招生，就近入學原則；學校不辦實驗班、重點班、實習班；教師不搞償家教等規(guī)范了學校辦學行為，以“師德六條”、“五嚴禁五不準’”、“教學十不準”等規(guī)范了教師教育教學行為、。為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
學校美了，教室亮了，設備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質量提高了，學生鞏固了，家長滿意了，但是，要讓城市與農村中小學教育差距縮得更小，就必須切實抓好農村中小學校的內部管理。
二、農村義務教育均衡發(fā)展要求做到學校內部管理公平。
教育要均衡，學校管理要跟上。人性化公平的管理是現(xiàn)代學校管理的核心，作為學校，教師是首要的管理對象，要充分發(fā)揮教師工作的主動性，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。除了對教職工的學習、教育、關心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。
1、學校教師的評優(yōu)評先、競聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵性。
2、學校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術學科教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評價、考核與獎勵等措施。
3、完善實驗儀器、樂器、電腦、班班通教學設備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達到的效果情況的評價等制度。不能完全以紙質資料印證工作完成情況。
4、教師繼續(xù)教育學習培訓，是提高教師整體素質的一個平臺，結合實際扎實抓好，必須學有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時間、費精力、做應付式的學習培訓。
三、農村義務教育均衡發(fā)展存在問題。
1、“大班額”現(xiàn)象現(xiàn)在農村各中小學還很凸出。學校管理不到位，“大班額”問題得不到解決，義務教育均衡發(fā)展就會嚴重失衡。這是亟待解決的現(xiàn)實問題。
2、師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農村邊遠學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動失衡。農村學校條件差，教師下不去、留不住。教師工資財政直撥個人賬戶后，教育行政主管部門對教師的調控手段弱化，年輕教師稍有成績，村小的就流向鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小，鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小的優(yōu)秀教師又流向縣市城區(qū)，“掐尖”和自由流動現(xiàn)象嚴重。二是學科結構失衡。體、音、美、英等學科教師嚴重不足，在村小等薄弱學校尤其突出。三是年齡結構失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師年齡結構老化，不能適應現(xiàn)代教育教學要求。
3、辦學條件不均衡。經(jīng)過“普九”時的突擊建設及后期國家專項資金的撥付，一部分城鎮(zhèn)中小學校辦學條件有了改善，但農村中心小學和村小條件十分落后，條件簡陋，教室破舊，缺少教學輔助設施和運動場地。
4、學生分布不均衡。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高，農村孩子享受高質量教育的需求日益強烈，由過去“有學上”到要上個“好學堂”。農村學生流向城鎮(zhèn)學校，城區(qū)薄弱學校學生流向優(yōu)質學校。一些資源優(yōu)質的學校無序招生、盲目擴班，助長了“擇校風”。有的學校學生過多，班額過大；有的學校生源不足，開班不齊。
四、解決的措施。
義務教育發(fā)展不均衡是經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡在教育領域的反映。推進義務教育均衡發(fā)展，科學規(guī)劃是前提、學校布局是基礎、師資配備是核心、資金投入是關鍵、政府重視是根本。
1、推進新一輪布局調整，實現(xiàn)農村中小學校合理分布。按照“小學就近適度、初中相對集中、優(yōu)化資源配置”的原則，盡快修編規(guī)劃，進行新一輪學校布局調整，使之與城鎮(zhèn)發(fā)展、人口結構和新農村建設相適應?？h市城區(qū)學校重點完善布局規(guī)劃；各區(qū)鎮(zhèn)處場重點建設好每鎮(zhèn)一所初中、一所鎮(zhèn)小和服務萬人左右的農村中心小學，形成以鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小為主體，中心小學為基礎，極少數(shù)村級低年級教學點為補充的學校布局；確定永久性保留學校和過渡性學校，建設一批寄宿制學校，整合撤并一批生源不足、辦學條件差、教育質量低的薄弱學校。要一次規(guī)劃、分步實施，逐年推進。
2、改善中小學辦學條件，分步縮小城鄉(xiāng)差距。
堅持以發(fā)展求均衡，分層級、分階段逐步改善辦學條件，經(jīng)過一段時間努力，達到區(qū)域同標、城鄉(xiāng)同標。鼓勵和提倡建設標準化、規(guī)范化學校，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一所標準化中學和一所規(guī)模在300人左右的標準化小學，提高學校裝備水平，配齊教學設備，教學器材，完善功能用房及設施；加快寄宿制學校建設，解決學校服務半徑大，學生上學難，特別是留守學生管理難等問題。
3、建立管理和保障機制，促進師資力量均衡配置。
改革現(xiàn)行的教師調配方式，建立政府管編制、教育部門管配置的機制及與之相適應的教師保障機制。一是教師編制直接核定到學校。針對義務教育階段學校布局不合理、學校規(guī)模小、成班率低的特點，合理核定義務教育學校教職工編制，適當放寬鎮(zhèn)以下中心小學和村小教職工編制；對中小學老師編制實行有增有減的動態(tài)管理，一年一核定。二是積極推進校長聘任制和輪崗制。逐步取消義務教育階段學校校長的行政級別，建立城鎮(zhèn)學校與農村學校、優(yōu)質學校與薄弱學校的校長定期交流制度，有計劃地從優(yōu)質學校選派管理干部充實農村學校和薄弱學校領導班子。三是實行青年教師下派制。新分配的大中專畢業(yè)生和新招聘的教師，先安排到農村學校任教；新調入城區(qū)的教師，先安排到城區(qū)薄弱學校任教；教師晉升中、高級職稱和評先表模，要把到農村學校和薄弱學校任教經(jīng)歷作為必備條件。四是提高農村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設教師公寓，以成本價出售給教師，實行集中居住，解決農村教師安居問題；適應教師流動需要，建設周轉房，解決教師臨時住房。參考文獻：
農村發(fā)展概論論文篇九
興種養(yǎng)殖業(yè)、高效經(jīng)濟作物、農副產(chǎn)品加工、流通甚至基礎設施的投入,他們對大額貸款的需求越來越高,急需多元化的大額信貸品種與之相匹配。三是利率上浮較高。轄內農信社小額信貸利率一般上浮80%,年利率普遍在9%左右,造成農戶貸款成本較高,付息壓力較大。三、未來農村小額信貸發(fā)展方向1.不斷強化小額信貸資金的供給能力第一,發(fā)展多層次的小額信貸載體,利用多樣化的資金供給滿足多層次的農村金融需求。在利用原有農村正規(guī)金融機構的基礎上,大力發(fā)展各類新型農村金融機構,利用非政府的小額信貸機構彌補正規(guī)金融機構的不足,整合本區(qū)域的民間資本,增大小額信貸的資金供給。第二,應在明確小額信貸機構吸收資金有關法律問題的基礎上,協(xié)調農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、國家扶貧開發(fā)基金等機構,形成有效的小額信貸的資金批發(fā)機制。同時應建立非吸收存款類小額信貸機構向吸收存款類小額信貸機構發(fā)展的政策通道,拓寬可持續(xù)的資金供給來源。2.通過市場定價機制實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營從目前國內情況看,由于利率市場化并未完全形成,小額信貸項目的利息收入尚不足以覆蓋成本,這嚴重影響了小額信貸業(yè)務的持續(xù)健康發(fā)展。可嘗試令小額信貸機構根據(jù)農戶的財富狀況、信用記錄以及風險情況確定不同的貸款利率水平。第一,建議放開小額信貸機構的貸款利率浮動上限。第二,根據(jù)風險水平確定市場利率。第三,全額解決最貧困農戶的資金需求。由于最貧困的20%農戶生產(chǎn)自立能力很低,其所需的生活資金,可以由民政部門提供救濟;所需的生產(chǎn)性資金,可考慮由財政提供全額貼息貸款,否則,小額信貸難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.為小額信貸發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境作為扶住貧困群體脫貧,縮短社會貧富差距的金融產(chǎn)品創(chuàng)新,小額信貸具有一定程度的公共產(chǎn)品的性質。通過立法以及出臺相關的扶持政策,不僅可以為小額信貸的發(fā)展提供穩(wěn)定的政策環(huán)境,還可以達成一系列意義深遠的社會目標。目前,中國還沒有正式的法律法規(guī)保護小額信貸機構的發(fā)展,而完善的法律保障體系是小額信貸機構建立與發(fā)展的前提,小額信貸機構需要法律來證明它的合法性。當小額信貸機構還處于初級階段時,基本上還不能實現(xiàn)資金自足,這就需要政府通過減免各種稅費、貼息等政策鼓勵小額信貸機構的發(fā)展,同時鼓勵其他機構和個人提供資助以建立更多的小額信貸機構。在監(jiān)管方面,應不斷完善小額信貸機構的準入和退出機制,可借鑒玻利維亞等國的經(jīng)驗,由商業(yè)銀行吸收兼并非政府組織的小額信貸機構,或允許條件成熟的機構及時納入銀行監(jiān)管框架,而運作失敗的小額信貸項目或機構,要引導其平穩(wěn)退出市場。此外,應采用靈活運用審慎監(jiān)管和非審慎監(jiān)管手段。對不吸收公眾存款、僅僅吸收借款人強制性儲蓄的小額信貸機構以及吸收公眾存款的小額信貸機構采取不同等級的監(jiān)管措施。4.創(chuàng)新小額信貸模式滿足農戶的各類需求開展小額信貸要重點促進農戶與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合、優(yōu)化農戶聯(lián)保制度,根據(jù)市場需求創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,不斷提升小額信貸的生命力。首先,“小額信貸+公司+農戶”模式。這個模式由農業(yè)公司作為紐帶,將資金投向加入組織、恪守合同、有創(chuàng)收能力的農戶。其次,“小額信貸+農戶合作基金組織”的模式。這一模式是聯(lián)保貸款方式的進一步擴展,即農戶在完全自愿和合約的基礎上組建自己的小組和中心,小額貸款發(fā)放給小組或管理中心,由小組成員聯(lián)保。這個方式也是培育農村合作組織的一種新的嘗試,它采取自上而下的形式,把成員的權、責、利緊緊結合在一起,培養(yǎng)其責任感與合作精神;同時它不僅但給農戶小組提供資金,而且利用項目的選擇組織經(jīng)營、提供技能培訓等。最后,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。借鑒孟加拉鄉(xiāng)村銀行(gb)模式,針對農村不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求,開發(fā)“整貸零還”、“零貸零還”、“零貸整還”等不同類型的小額信貸產(chǎn)品,以適應當前農村社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。參考文獻:1王曉靜.農村小額信貸發(fā)展策略研究.改革與戰(zhàn)略,,(11).2楊小蘋等.小額信貸的可持續(xù)發(fā)展:國外經(jīng)驗與現(xiàn)實思考.福建金融,,(12).3張艷君,汪芹.淺談小額信貸國內外發(fā)展狀況.金融經(jīng)濟,,(8).4張曉梅.小額信貸發(fā)展中的問題.中國金融,,(9).
農村發(fā)展概論論文篇十
目前，黨支部共有黨員9名，均為在職黨員?，F(xiàn)有1名入黨積極分子，1名發(fā)展對象，均為公司的業(yè)務骨干和中間力量，2名黨員后備力量均參加了入黨積極分子培訓和發(fā)展對象培訓。
二、組織發(fā)展工作概況。
公司黨支部支委會高度重視發(fā)展黨員工作，始終以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以習近平新時代特色社會主義理論統(tǒng)領，按照“堅持按發(fā)展黨員程序和標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，確保發(fā)展黨員質量，并切實加強對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察工作。
為了做好黨員后備力量的管理工作，黨支部支委會十分重視隊伍建設，規(guī)范確定和培養(yǎng)程序，發(fā)展工作力求關口前移，重點突出一個“早”字，即早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早教育。切實加強日常教育工作，及時發(fā)現(xiàn)好的典型，對優(yōu)秀的一線職工和業(yè)務骨干，積極主動的加以引導，吸引他們向黨組織靠攏，為黨員發(fā)展工作奠定基礎。堅持把教育和培養(yǎng)工作貫穿于發(fā)展黨員工作的始終，做到成熟一個、培養(yǎng)教育一個，按要求發(fā)展一個，從源頭上防止吸收不合格對象入黨，做到考察不走過場，程序不簡化，標準不降低。
三、堅持標準，嚴格把關，確保發(fā)展黨員工作規(guī)范化。
公司黨支部堅決貫徹落實積極穩(wěn)妥和保證黨員質量的要求做好發(fā)展黨員工作，在具體工作中嚴格四項要求：一是發(fā)展對象把握三高標準，即：思想覺悟高、工作業(yè)績優(yōu)、群眾威信好；二是嚴格執(zhí)行“四不發(fā)展”，即：培養(yǎng)時間不到位的不發(fā)展；未參加黨校培訓或培訓不合格的不發(fā)展；組織“推優(yōu)”或政審未通過的不發(fā)展；三是發(fā)展黨員必備材料不齊全完整或不規(guī)范的儲備。
經(jīng)公司黨支部的嚴格把關和精心培養(yǎng)，公司的2名黨員后備力量沒有出現(xiàn)弄虛作假、帶病儲備和近親繁殖的不良現(xiàn)象，從未發(fā)生儲備人情黨員，也沒有發(fā)生黨組織對長期不接受入黨申請或長期不發(fā)展黨員的關門主義。
四、存在問題面臨的困難。
在自查中發(fā)現(xiàn)，我們的工作還存在著不足，主要表現(xiàn)在：一是職工入黨積極性較弱；二是對黨員后備力量的繼續(xù)教育存在前緊后松現(xiàn)象，今后需進一步加強。
在發(fā)展黨員的工作中，由于公司黨支部在成立前，屬于聯(lián)合黨支部，黨支部組建時間段，存在工作經(jīng)驗缺乏，伴隨著黨支部在2019年上級主管部門的變更，發(fā)展黨員的材料已按原主管部門的要求整理齊備，由于多種原因和各種業(yè)務工作的交替進行和工作繁忙，導致了1名發(fā)展對象至今還未成為預備黨員，請上級黨組織按程序和規(guī)范要求盡快給予解決。
五、工作計劃。
在下一步的工作中，公司黨支部將努力克服工作中存在的缺點和不足，特別是要加大在職工中發(fā)展黨員工作的力度，從思想上、政治上、工作上給予更多的關心和幫助，使他們能積極向黨組織靠攏，把更多的優(yōu)秀人才吸引到黨內來。進一步強化黨員隊伍建設，定期舉行黨務工作培訓，建立一支素質好、作風硬、業(yè)務精的黨務工作者隊伍。按上級主管部門的要求組織入黨后備力量的培訓，并長期堅持形成制度。支委會定期組織檢查黨員發(fā)展各項材料，定期召開黨員相關工作會議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，確保發(fā)展黨員各項工作落到實處。
農村發(fā)展概論論文篇十一
(一)農業(yè)生產(chǎn)技術落后。
現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展，是農村經(jīng)濟發(fā)展的基礎，必須要依靠先進的生產(chǎn)技術來發(fā)展農村經(jīng)濟。
盡管改革開放以來，我國實施了一系列惠農政策，來加快增長農村經(jīng)濟發(fā)展，但是由于生產(chǎn)技術落后的限制，無法實現(xiàn)全面發(fā)展。
此外，還受到文化素質、自然條件、經(jīng)濟條件、土地質地、農村基礎設施建設等因素限制，我國大部分農村，尤其是中西部地區(qū)，缺乏生產(chǎn)技術推廣人才，無法推動先進的農業(yè)生產(chǎn)技術進行廣泛使用，無法改善農業(yè)生產(chǎn)手段，從而限制了農村經(jīng)濟發(fā)展。
(二)農村信息滯后，基礎設施薄弱。
農村經(jīng)濟發(fā)展的基礎就是要建設基礎設施，我國大部分的農村地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)，基礎設施相對薄弱，通電、通水、通廣播等一系列問題還沒有得到全面的解決，由于沒有水電，無法有效灌溉農電，無法扭轉靠天吃飯的情況。
由于基礎設施薄弱，農民無法及時獲取外界的信息，使得廣大農民無法及時了解相關的農業(yè)生產(chǎn)技術。
因此而出現(xiàn)不增收反而增產(chǎn)的局面，這樣以來，會挫傷農民生產(chǎn)的積極性，對農業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重的影響。
盡管國家對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在不斷加大投入，但是由于缺乏責任追究制度，使得大量投入的資金被擅自挪用。
此外，由于灌區(qū)水利工程缺少維修，老化現(xiàn)場較為嚴重，給農民生產(chǎn)帶來了困難。
(三)土地流轉制度不健全。
第一，土地產(chǎn)權關系模糊，從我國現(xiàn)有的法律法規(guī)來看，農村土地所有權，可以是村集體也可是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體，甚至還可以是村民小組所有。
而農民只是擁有土地使用權，這樣就模糊了土地產(chǎn)權關系。
此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府對管轄區(qū)域的土地，有絕對的控制權，導致土地產(chǎn)權關系制約了農村經(jīng)濟發(fā)展。
第二，土地流轉機制不規(guī)范、不完善，缺乏健全的土地承包經(jīng)營權機制，致使農村土地流轉只在于農戶之間，并且以口頭形式進行流轉土地，沒有按照相應的法定程序辦理相應的合同。
第三，農民權益得不到保障。
對土地流轉缺乏有效監(jiān)管，無法及時兌現(xiàn)土地流轉收入。
(四)農民整體素質偏低。
我們國家的經(jīng)濟發(fā)展、國力強弱，取決于知識分子的質量以及數(shù)量。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國農村勞動力的小學、初中、高中的文化程度分別占40%、29%、8%左右，其中還有14%的文盲。
由于絕大多數(shù)都是小學、初中文化程度，使得農民對新技術的接受能力較弱，思想落后。
不能很好的抵御風險能力。
因此，農民的經(jīng)濟收入來源主要依靠體力勞動來獲得。
二、解決對策。
(一)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構要及時調整，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
首先，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，政府針對不同區(qū)域的農業(yè)特色，進行合理規(guī)劃發(fā)展，通過配套設施幫助農民利用本地資源，大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)結構調整，逐步形成具有特色性的農業(yè)生產(chǎn)格局。
第二，對農業(yè)內部生產(chǎn)結構進行優(yōu)化調整，以科技為手段，通過開發(fā)新品種、新技術來推廣農業(yè)發(fā)展。
第三，宏觀調控農產(chǎn)品市場，由于農民獲取信息渠道單一，政府要及時幫助農民獲取信息，通過廣播、電視來發(fā)布最新農產(chǎn)品信息，引導農民生產(chǎn)、銷售農產(chǎn)品。
(二)農村基礎設施建設要加大力度，要全面改善農村經(jīng)濟環(huán)境。
首先，第一點，加強建設農業(yè)基礎設施。
我國中西部貧困地區(qū)水資源匱乏，為了保障農業(yè)發(fā)展，政府應當加入力度建設基礎設置，大力推行節(jié)約用水，灌溉農田。
促進水資源利用。
第二，改造中低產(chǎn)田，建設農田。
我國是人口大國，耕地面積會對國家糧食安全產(chǎn)生重要影響。
隨著城鎮(zhèn)化建設不斷發(fā)展，逐年增加建設用地，使得耕地面積減少。
政府應當加大改造產(chǎn)田，大力建設農田，保障我國糧食安全。
第三，農村道路建設還要持續(xù)加強并不斷完善。
農村地區(qū)道路因為年久失修，降低運輸能力，無法促進地方資源經(jīng)濟的發(fā)展。
第四，要建立健全農村水電設施以及網(wǎng)絡建設，保證農民能夠及時獲取相關農業(yè)信息。
第五，監(jiān)督管理基礎設施建設的資金，杜絕擅自挪用現(xiàn)象。
(三)健全土地流轉制度。
政府按照中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會會議提出的土地承包經(jīng)營權流轉建議，發(fā)展多種經(jīng)營形式。
并大力宣傳，完善相關配套設施以及法律法規(guī)。
促進農村土地管理制度的完善以及改革。
要扭轉土地規(guī)模制度問題而帶來的緩慢發(fā)展。
(四)加強教育，提升農民素質。
無論是現(xiàn)在還是未來，發(fā)展農村經(jīng)濟，需要依靠人才。
培養(yǎng)有文化、會經(jīng)營、懂技術的人才，是現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展所面臨的關鍵點。
為了促進農民整體素質的提升，政府應當對農民進行素質教育。
充分利用電視、廣播等傳播渠道，開設層次課程，鼓勵青年農民自學。
第二，要對農村勞動力加強技能技術培訓。
(五)完善地方政府績效考核機制，轉變政府職能。
農業(yè)發(fā)展比較緩慢，在此情況下，要發(fā)展農村經(jīng)濟，關鍵在于政府能否有效發(fā)揮職能。
然而地方政府績效考核機制帶來的影響，導致地方政府職能缺失。
因此，加快轉變政府職能，才能發(fā)展農村經(jīng)濟，需要依靠科學合理的績效考核機制來引導，并且有著十分重要的意義。
完善績效考核機制，制定農村經(jīng)濟增長的指標，克服以gdp為導向，避免政府工作人員短期行為。
對績效考核的針對性、準確性要增強，體現(xiàn)結果的民主性、科學性，一一量化指標體系中各項指標，應對不同條件。
地區(qū)的考核，采取不同的考核體系，來體現(xiàn)考核的公正公平。
三、總結。
綜上所述，第一部分主要分析了制約農村經(jīng)濟發(fā)展的相關因素，第二部分主要針對第一部分的相關制約因素提出了一系列解決措施。
發(fā)展農村經(jīng)濟，建設小康社會，政府各項職能就必須要發(fā)揮其重要作用，加大投入力度，落實各項惠農政策，積極解決各項制約農村經(jīng)濟發(fā)展的因素。
只有這樣，才能實現(xiàn)農村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農民經(jīng)濟收入增長。
促進我國農村經(jīng)濟走向快速發(fā)展的道路，才能進一步實現(xiàn)小康社。
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農村發(fā)展概論論文篇十二
摘要：以孟加拉鄉(xiāng)村銀行建立為標志，現(xiàn)代意義上的小額信貸發(fā)展至今已經(jīng)有三十年的歷史。
我國將小額信貸作為“扶貧、創(chuàng)業(yè)、繁榮經(jīng)濟”的重要手段為我國引進和推行，對解決我國落后地區(qū)人口貧困問題和彌補我國扶貧政策的缺陷兩大問題作了很大的貢獻。
因此，加強對小額信貸的立法研究，完善小額信貸立法已成為小額信貸順利發(fā)展迫切需要解決的問題。
主要探討小額信貸的法律特點和法律關系基本法律問題。
關鍵詞：小額信貸;法律特點;法律關系。
由于各國國情和小額信貸模式的不同，國際上對于小額信貸的定義并沒有一個統(tǒng)一的標準。
中國銀監(jiān)會政策法規(guī)部主任黃毅在《小額信貸問題研究》中提出“小額信貸為貧困、低收入家庭以及微小企業(yè)提供一系列廣泛的金融服務，包括存款、貸款、支付服務、匯款、擔保、小額租賃、住房金融和其他非金融服務”。
筆者認為，他對小額信貸的定義符合世界小額信貸的現(xiàn)狀。
通過對各國現(xiàn)代意義小額信貸的總結可以發(fā)現(xiàn)，小額信貸本身具有以下特點：(1)屬于無抵押信用貸款;(2)貸款金額小;(3)以扶貧為首要目標，為家庭創(chuàng)造基本收入以維持生計、幫助企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，同時也包括對公益項目的支持，如(貧困人口的)醫(yī)療、教育。
不過，由于各國的經(jīng)濟模式和金融成熟度的不同，現(xiàn)在國際上對小額信貸提供產(chǎn)品的目的上有兩種不同觀點：一種認為小額信貸只用于生產(chǎn)，而不應用于消費;另一種則認為小額信貸不應當僅僅局限于生產(chǎn)型的經(jīng)濟活動，還應包括小額的消費信貸。
筆者更傾向于后一種觀點，即小額信貸除了農村扶貧信貸，還應包括著眼于能夠幫助自身發(fā)展的無抵押的個人消費信貸、助學貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等。
首先，就小額信貸本身而言，顧名思義，它就是無抵押、金額小的信用貸款。
而我國現(xiàn)有的`貸款類型中，無論是農村扶貧信貸或是個人消費信貸，無論是助學貸款還是大學生或下崗職工創(chuàng)業(yè)貸款都具有前面所提到的特征，都屬于小額信貸的范疇。
其次，就我國城鄉(xiāng)二元化的現(xiàn)實國情而言，我國的小額信貸體系在城鎮(zhèn)和農村面臨著完全不同的狀況，我們必須區(qū)別對待。
最后，就小額信貸專門法律規(guī)制來說，法律本身必須具備的穩(wěn)定性決定了在制定該法律時必須考慮到小額信貸的發(fā)展趨勢。
如今，小額信貸機構市場準入資格和營業(yè)范圍規(guī)制問題除了考慮扶貧性因素外，還應考慮商業(yè)性因素已經(jīng)是一個共識。
1.2.1小額信貸屬于無抵押和擔保的類似項目融資的新型信用貸款。
根據(jù)我國《貸款通則》和相應的法律法規(guī)，我們以貸款有無擔保(或擔保的方式)為標準，將傳統(tǒng)貸款分為信用貸款、擔保貸款。
小額信貸，不論是扶貧型的還是發(fā)展型的，其服務對象都是傳統(tǒng)信用評估中信用值較低的人群，因此，小額信貸雖與傳統(tǒng)意義上的信用貸款從表面上看極為相似，但實質卻完全不同。
小額信貸以無抵押為其首要特征，顯然也不屬于擔保貸款。
小額信貸中的小組互助、互保的制度設計與法律中的“擔?！辈皇峭粋€概念。
我國《擔保法》規(guī)定擔保人屬于第三人且必須具有大于借款數(shù)額的資產(chǎn)，而小組聯(lián)保制度中的小組成員則均是借款人，同時也不具備一定大于借款數(shù)額的資產(chǎn)。
通過對小額信貸要件和原則的研究，我們發(fā)現(xiàn)它實質上與項目融資擔保貸款非常類似，項目融資擔保是指僅以項目本身的資產(chǎn)和收益作為擔保。
首先，兩種貸款中，貸款人對項目本身以外的其它資產(chǎn)和收益都沒有追索權。
其次，兩者所提供擔保都是以借款所購財產(chǎn)進行擔保，即以將來的財產(chǎn)設定擔保，這一特點在農村小額信貸和創(chuàng)業(yè)小額信貸中更為突出。
第三，雖然原因不同，但是項目融資擔保的風險分擔原則在小額信貸中也非常適用。
項目融資擔保的項目建設多需要大資金，承擔高風險，且建設周期長，變現(xiàn)性不良好，因此，貸款人和借款人單方承擔風險非常不現(xiàn)實。
所以，為保證貸款人的債權，要求將與項目有關的各種風險要素以某種形式在借款人與項目開發(fā)有直接或間接利益關系的其他參與者和貸款人之間進行分配，沒有任何一方單獨承擔其全部項目的風險責任，這就是風險分擔原則。
小額信貸雖沒有明確提出這項原則，但是其運作卻一直在該原則的指導下。
借貸方作為貧困人口，他們的特殊性、脆弱性決定了他們不可能單獨承擔風險責任，小額信貸扶貧的目的也決定了小額信貸機構以及為小額信貸提供信用評估和項目評估的機構應當承擔一定的風險責任。
它從本質上將小額信貸與傳統(tǒng)貸款區(qū)別開來。
但同時，我們也要認識到，小額信貸與項目融資擔保貸款存在的巨大差別。
項目融資擔保是為了平衡債權人、債務人和擔保人的利益，減輕政府和擔保人的責任，避免發(fā)展中國家陷入債務危機的一種融資形式;而小額信貸是以扶貧為目標的信用活動。
因此，小額信貸是一種無抵押和擔保的類似項目融資的新型信用貸款。
1.2.2法律調整的相對獨立性。
從制度經(jīng)濟學的角度分析，小額信貸是金融創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，無論信貸產(chǎn)品和信貸方式都不同于傳統(tǒng)的金融活動。
從法律角度分析，它的要件不同于傳統(tǒng)貸款要件。
1.2.3許可經(jīng)營范具有廣泛性。
傳統(tǒng)法律理念中貸款是指金融機構依法把貨幣資金按約定的利率貸放給客戶，并約定期限由客戶償還本息的一種信用活動。
因此傳統(tǒng)貸款的許可經(jīng)營范圍是局限在貨幣金融的范疇內的，而小額信貸的許可經(jīng)營范圍與傳統(tǒng)貸款相比更具有廣泛性。
小額信貸機構向其客戶提供的產(chǎn)品既包括傳統(tǒng)貸款所提供的金融服務，也包括傳統(tǒng)貸款所不具備的非金融服務，如提供項目評估、提供技術支持等等。
小額信貸法律規(guī)范應當是調整小額信貸關系的法律規(guī)范的總稱，其調整對象是各種主體之間因小額信貸活動而產(chǎn)生的社會關系，即小額信貸關系。
而小額信貸關系除了包括小額信貸領域內各種相關主體之間的小額信貸交易關系，還應當包括國家金融主管機關與各類主體之間的調控和監(jiān)管關系，即小額信貸管理關系。
從法律性質上講，小額信貸交易法律關系是平等主體之間的債權債務關系，就主體而言，貸款人是債權人，借款人是債務人;就客體而言，是指貸款人向借款人提供的、按合同約定的利率和期限還本付息的貨幣資金或者其他金融或非金融的服務;就內容而言，是貸款人對借款人享有債權，即依法到期收回貸款本息或收取其它服務費用的請求權，借款人對貸款人負有債務，即向貸款人歸還本金、利息或對其享有的其他收費服務付費的義務。
小額信貸之債和傳統(tǒng)貸款之債一樣，也是合同之債。
貸款人與借款人作為平等主體之間的權利義務關系以借款合同來確定。
小額信貸管理法律關系則是國家或其授權的監(jiān)管機關在對小額信貸機構、小額信貸業(yè)務及借貸市場實施監(jiān)管過程中而產(chǎn)生的法律關系。
具體包括：對小額信貸機構的主體資格的管理關系、對小額信貸業(yè)務行為的規(guī)制關系以及小額信貸機構違反法律的強制性規(guī)定所作出的處罰關系。
由此可見，這是一種縱向的管理關系，屬于經(jīng)濟法范疇，應適用經(jīng)濟法的基本原則。
農村發(fā)展概論論文篇十三
國家現(xiàn)代教育信息化工程的建設，使農村學校現(xiàn)代教育技術水平已經(jīng)在我縣有了整體提高，教師運用現(xiàn)代教育設備的觀念日趨增強，課堂教學手段進一步多樣化，學生受益效果明顯，極大地提升了廣大教育工作者對農村基礎教育發(fā)展的信心。但是，由于多種主觀和客觀條件的制約，農村小學現(xiàn)代教育技術發(fā)展的進程坎坎坷坷。
一、存在的問題。
通過對高臺縣宣化學區(qū)現(xiàn)代教育技術應用情況的調查，筆者認為，農村學?，F(xiàn)代教育技術發(fā)展與實際教育教學中還存在許多問題，主要表現(xiàn)為：
1、技術水平與實際運用之間存在差異。鑒于多種需要，大部分老師按照上級教育行政部門的要求，積極參加了教師教育信息技術水平測試和計算機能力考試，但是還存在以下實際問題：部分教師的課堂教學操作能力還處于低水平狀態(tài)，所學的理論知識和課堂教學的運用不能有效地整合；部分教師在課堂教學中實際使用沒有達到規(guī)定的要求，影響了課堂教學的改革和課堂效率的提高；部分教師固執(zhí)地堅持傳統(tǒng)的教學觀念，運用陳舊的教學方法躬耕于一方天地，自得其樂，課堂教學仍停留在傳統(tǒng)的書本、粉筆、黑板三結合的階段；部分教師特別是部分老教師，在課堂上很難見到現(xiàn)代教育技術設施的運用；個別學?；ň拶Y購置建立的電教室、微機室以及國家投資配備的現(xiàn)代遠程教育設施設備成了應付上級檢查或裝模作樣的擺設。
2、專業(yè)教師欠缺，教學理念陳舊。由于農村學校缺乏信息技術專業(yè)教師，大部分教師是經(jīng)過自學或簡單的培訓后上崗教學的，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識和專業(yè)技能，更缺乏專業(yè)教學實踐經(jīng)驗，計算機操作水平及硬件綜合運用能力不高，教學軟件設計和應用能力一般。盡管教師對現(xiàn)代教育技術的重要性已有一定的認識，但他們內心深處的教育觀念、理論、具體的使用方法沒有質的變革，缺少有組織的、系統(tǒng)的和高水平的學習培訓機會。
3、教師運用水平有限?，F(xiàn)實課堂教學中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些教師由于計算機水平有限，不能自己制作和設計課件，只好從網(wǎng)上下載一些相關的內容，從中選出一份，然后再備課、上課，自己的教學思路被課件的內容、課件的設計限制，學生也圍著教師課前設計的課件活動，不僅不能起到輔助教學的作用，反而降低了現(xiàn)代教育技術設備的作用。
4、經(jīng)費嚴重不足，制約了現(xiàn)代化教育的發(fā)展。
稅費和教育收費的改革，農村小學實行“免費制”，由于生源的不斷減少，公用經(jīng)費無法滿足學校教育教學工作的需要，導致現(xiàn)代教育技術發(fā)展的投入不足，有些學校前些年購置的設備有的已老化，有的`硬件已壞，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，無力維修或購置新的設備，跟不上現(xiàn)今教育發(fā)展的步伐，滿足不了教育教學的要求。
二、采取的措施。
1、更新觀念。在農村學校教學中，由于部分學校管理者和部分教師觀念守舊、方法落后、知識缺乏，在接受新的理念和方法時不能擺脫原有的思維方式，不能很好地利用現(xiàn)代教育技術手段豐富課堂教學內容、提高教育教學質量。隨著基礎教育課程改革的不斷深入，信息技術課程已走進課堂，全面影響和沖擊著教師的教育理念。因此，通過多種方式充分調動廣大教師用全新的教育理念參與教育改革的積極性，改變過去“教師講、學生聽”、片面強調講授的課堂教學模式，建立開放、自主、合作探究的教育模式，特別是提高學校校長的管理理念，讓現(xiàn)代教育技術設施服務于教學，使課堂更精彩，這是關鍵所在。2、切實將教師培訓落到實處。上級教育部門要求學校建立現(xiàn)代教育技術教師培訓機制，以提高教師運用現(xiàn)代教育技術的素質，但往往有些學校的培訓不能落到實處。這里面有學校領導者的責任，也有部分教師認識不清、缺乏學習的積極性、不能擺脫陳舊的教學觀念和不善于接受新技術等原因。學校只有把現(xiàn)代教育技術培訓真正落到實處，教師才能從中獲益，才能提高其運用現(xiàn)代教育技術開展教學的能力。
3、加大裝備投入的力度。現(xiàn)代教育技術的運用和發(fā)展需要現(xiàn)代教育技術設備作平臺，雖然國家投資逐步配備了部分遠程教育設備設施，但由于農村學校經(jīng)費等原因，部分學校技術配備不到位，制約了農村基礎教育的發(fā)展。因此，學校應廣拓渠道，采取多種辦法籌集資金。同時要加強現(xiàn)代教育技術的科學管理，領導親自抓、具體辦，為師生的教和學服務，搭建師生發(fā)揮的舞臺，全面實施素質教育。上級主管部門應在政策上放寬，經(jīng)濟上傾斜，積極吸納社會力量為學?，F(xiàn)代教育技術注入資金，保證投入經(jīng)費及時到位，形成齊抓共管局面。各級政府要進一步加大對義務教育的投入，為農村學?，F(xiàn)代教育技術發(fā)展提供專項資金保障，建立相關的使用制度，加強資金使用檢查力度。
4、加強開展現(xiàn)代教育技術教研活動。一是加強教研力度，根據(jù)學校實際確定以信息技術為內容的教研課題，引導教師從教育觀念、教學方式、教育技術和教育資源等方面進行整合，以課題研究促進學校信息化建設和發(fā)展，提高信息技術的使用效率和水平。二是加強教育資源庫建設，盡快實現(xiàn)教師間、學校間的教育資源共享。資源的開發(fā)與應用是現(xiàn)代教育技術的基礎性工作，學?？梢酝ㄟ^征訂、下載、自制等手段來逐步建設、完善資源庫。
總之，在農村教育改革中，現(xiàn)代教育技術發(fā)揮著舉足輕重的作用，提高了師生素質和教育教學質量；但也面臨著許多挑戰(zhàn)和問題，農村學?，F(xiàn)代教育技術要真正實現(xiàn)與學科的整合，是一個漫長而循序漸進的過程，不可能在一朝一夕內完成，需要全社會的共同關注，特別是農村一線教育工作者的辛勤勞動。只要努力去探索研究、實踐，我們堅信，農村小學現(xiàn)代教育技術發(fā)展的明天一定會更加美好。
農村發(fā)展概論論文篇十四
3．新時期中國農村存在哪些主要問題？
4．新時期中國農村發(fā)展的對策是什么？
5．中國人力資源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)?
6．你對中國農村貧困狀況有何看法？
7．簡述村民自治中存在的問題？
8．結合實際，談談對農民增收途徑的看法？
9．結合實際，談談實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策保障？
10.比較分析發(fā)達國家和發(fā)展中國家農村發(fā)展模式的區(qū)別？
農村發(fā)展概論論文篇十五
近年來各地區(qū)學前教育發(fā)展進入了新的歷史時期，彌補歷史欠賬，著眼發(fā)展需求，打造更加優(yōu)質高效的學前教育成為了時代所需。各地區(qū)要不斷加大財政投入，抓好一批優(yōu)質的示范園建設，不折不扣貫徹新課程理念，強化教師隊伍素質建設，共同著力推動學前教育發(fā)展走出困境，滿足孩子成長的需要。
上個世紀九十年代以來，各地基層學前教育發(fā)展面臨著一系列問題。許多地區(qū)對學前教育投入不足，甚至采取改制等方式一賣了之，影響了基層學前教育的速度和質量，與廣大家長對學前教育的迫切要求、與社會發(fā)展形勢對學前教育的任務格格不入。近年來學前教育得到了各級黨委政府的高度重視，發(fā)展也邁入了快車道，如何又好又快的發(fā)展農村學前教育，更好地實現(xiàn)發(fā)展瓶頸的有效突破，是非常重要的課題，本文主要針對這一方面進行簡要分析。
一、不斷加大財政投入，彌補學前教育歷史欠賬。
近二十年對農村基層學前教育而言，可以說是一個發(fā)展的艱難時期，學前教育并沒有像義務教育和高中教育一樣得到大力的財政支持，相反卻靠著社會力量多元化投入艱難前行。各地雖然也辦出了一些好的優(yōu)質幼兒園，但是整個面上是不均衡的，整體發(fā)展水平是偏下的。在這一過程中，各級財政投入的短板是導致學期教育陷入困境的重要原因。在當前各階段教育均衡發(fā)展的要求下，地方政府應當不斷加大財政投入，通過有所傾向、有所加快來彌補學期教育過去的歷史欠賬?？h一級政府應當承擔起學期教育投入的主要義務，并積極向省市財政爭取資金扶持，將各地公辦幼兒園建設以及整個學前教育投入納入地方財政預算，納入十三五總體規(guī)劃，納入教育中長期目標，并且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級配套土地、水電、交通等，所需投入也安排相應的財政投入，共同促進學前教育向前發(fā)展，以財政的大投入實現(xiàn)教育的大提速。
二、抓好重點園的建設，發(fā)揮整體示范帶動效應。
在農村學前教育發(fā)展中，必須要率先打造一批硬件設施好、軟件齊備、師資隊伍建設較強、辦園質量較好的重點幼兒園，以這些重點幼兒園為示范，輻射和帶動周邊地區(qū)的幼兒園，實現(xiàn)區(qū)域范圍內學前教育質量的有效提升。在這一方面，教育主管部門首先要抓好縣級層面重點幼兒園的建設，以這些幼兒園為龍頭分別輻射不同的區(qū)域，形成龍頭化集團辦學的格局，以一拖幾的方式帶動鎮(zhèn)區(qū)幼兒園的發(fā)展。同時，要在鎮(zhèn)區(qū)幼兒園中選樹一批區(qū)域重點園，帶動更多的一般幼兒園的發(fā)展。建設重點幼兒園除了加大政策和資金傾斜力度之外，更重要的是要通過制度建設，將這些重點園的優(yōu)勢、辦學經(jīng)驗特長與其他幼兒園聯(lián)系起來，要通過以獎代補、捆綁考核等形式，激發(fā)這些重點園的積極性，使其在整個面上學前教育的發(fā)展中更好的發(fā)揮示范帶動效應，促進一般幼兒園的齊頭并進發(fā)展。
三、深入貫徹課改理念，全面提升教育教學質量。
在學前教育發(fā)展過程中，無論是幼兒園的經(jīng)營者、管理者還是一線教師，都要始終將課改理念作為推動教育教學工作的總方向和總綱領。平時要組織教師認真學習課改的文件精神，把握其精髓，聯(lián)系自身教育教學工作進一步提高課改在學前教育階段的貫徹落實力度。各幼兒園應當將課改理念貫穿于整個辦園工作始終，首先要著眼于幼兒的全面發(fā)展，既要讓他們學到一些知識，同時也要培養(yǎng)他們的能力，更要重視情感與思想教育，讓孩子們知識面開闊、動手能力增強，而且受到良好的思想啟蒙教育，懂得尊敬長輩、熱愛祖國、與人友好相處等等，這些方面是學前教育階段促進幼兒素質化發(fā)展的重要特征。各級幼兒園要將促進幼兒的綜合素質發(fā)展作為重要的目標追求，同時在學前教育工作中，各地要將教學手段的提升作為重要抓手，大力引進多媒體教學設備，更好的展示教學信息，提高幼兒學習的.興趣，讓課堂教學和課外活動更加生動有趣。學前教育還應當在拓展教學空間方面積極創(chuàng)造條件，帶領幼兒走出校門，走進大自然感悟美麗的田園風光，參觀了解感悟生活等等，這些方面都是貫徹落實課改理念，促進幼兒綜合素質發(fā)展的重要抓手。各層各級幼兒園都要重視將課改理念的貫徹與提升教育教學質量結合起來，綜合著力為廣大幼兒營造更加良好的成長環(huán)境。
四、強化教師隊伍培養(yǎng)，鍛造一支優(yōu)質學前師資。
教育工作關鍵在于人的因素，師資隊伍建設水平直接關系到學前教育的質量。當前正值學前教育恢復性發(fā)展的關鍵時期，急需一大批有知識、能力強、懂業(yè)務、肯奉獻的幼兒教師，從地方政府到教育主管部門再到幼兒園自身，要共同著力培養(yǎng)優(yōu)質師資隊伍。首先，地方教育部門要制定中長期規(guī)劃，加大學前教育師資的培養(yǎng)力度?？梢圆扇÷?lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，與大專以上層次師范院校建立合作辦學關系，加大招生培養(yǎng)力度，分年度有序的補充到基層學前教育行列。其次，教育行政部門要聯(lián)合幼兒辦學機構強化在職師資的培訓，通過嚴格把關職業(yè)門檻、強化履職能力測試等方式，進一步提高在職教師的業(yè)務素質和履職能力。既要求他們知識面豐富，而且琴棋書畫等技能精通，還要具有豐富的教育學、心理學知識，能夠熟練的與孩子與家長與社會溝通等等，通過這樣的途徑提高現(xiàn)有師資隊伍建設水平。另外，還要在區(qū)域范圍內建立能進能出的優(yōu)勝劣汰機制，以師資隊伍的流動激發(fā)活力、提升素質。
綜上所述，面對當前農村學前教育發(fā)展面臨的各種問題，從地方政府、教育行政部門到學前教育單位自身，都要積極思考探索，充分聚合資源走出一條更加科學的發(fā)展之路。
農村發(fā)展概論論文篇十六
例如政府扶持當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)反哺發(fā)展地區(qū)文化；政府主持興辦各類民間文化機構，從而發(fā)展農村特色文化；政府支持建設農村群團組織，并積極鼓勵農民自辦文化等。
一、引言。
人生追求、生活方式等深層心理結構的反映，它表達的是農民的心靈世界、人格特征以及文明開化程度。
隨著農村物質生活水平的提高以及城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，加之國家發(fā)展農村文化建設一系列政策的出臺，都極大地推動了農村文化的發(fā)展。
農民階層的分化以及農民文化需求的多層次性使得農民對于農村文化管理與服務方面提出了更高要求。
文化建設與管理主體和公共文化服務方式的多元化是新時期建設農村文化的必由之路，而多中心治理為探索農村文化建設與管理路徑提供了新的理論視角。
二、多中心治理理論。
1995年，全球治理委員會發(fā)表《我們的全球伙伴關系》這一報告，報告認為：治理即“各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。
它是使相互沖突的或不同的利益得以調和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。
”“多中心”首先是由英國學者邁克爾博蘭尼在《自由的邏輯》中提出，美國學者文森特奧斯特羅姆和埃莉諾奧斯特羅姆夫婦在其基礎上做進一步研究之后提出了“多中心治理”理論。
企業(yè)、社會組織及非盈利組織等；然后，政府與市場密不可分，共同參與，共同治理；政府要積極轉變自身角色，同時主張決策下移；最后，實現(xiàn)公共利益的最大化與多樣化就是多中心治理要實現(xiàn)的最高理想目標。
三、多中心治理理論之于農村文化建設與管理的適用性分析。
1、農村社會階層分化的必然要求。
改革開放以來，農村社會的封閉格局隨著市場經(jīng)濟體制的建立而被打破，農民的收入和職業(yè)結構發(fā)生了巨大變化，新的階層布局在原有的以農為本的階層布局基礎上開始重新分化與組合，這對新時期農村文化建設與管理提出了新的要求。
中國的農民群體分化為:農業(yè)勞動者階層、農民工階層、雇工階層、農民知識分子階層、私營企業(yè)主階層、個體勞動者與個體工商戶階層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層和農民管理者階層。
不同階層農民群體的形成，使得新時期農村文化的建設和發(fā)展主體呈現(xiàn)多中心性。
同時，不同階層農民的文化生活、文化素養(yǎng)、文化訴求的差異性也要求農村文化進行多中心治理。
2、農村文化多元化的趨勢使然。
農民們獲取信息的渠道不斷擴大，眼界日益開闊，思想和行為更加獨立和自由，隨之農民的思想觀念、思維方式、行為方式和心理狀態(tài)相應發(fā)生了巨大變化。
人們的思想活動、思想方式及思想文化領域都呈現(xiàn)出活躍狀態(tài)，社會意識和價值觀也呈現(xiàn)出日益差異化、多樣化的趨勢。
傳統(tǒng)文化與當代文化，先進文化與低俗文化，大眾文化與精英文化，這些被激發(fā)的多元化成長的農村文化在進行文化交流碰撞的同時，也造成了人們價值觀混亂、精神信仰迷茫等問題，并一定程度上呈現(xiàn)感官化、媚俗化現(xiàn)象。
對這些多元化的文化進行治理，也促進了多中心治理方式在農村文化管理中的應用。
3、農民多層次文化需求成為推動農村文化多中心治理的內動力。
胡xx同志在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報告中指出：讓人民同享文化發(fā)展成果是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，也是保障人民群眾基本文化權益的根本途徑。
快速發(fā)展的市場經(jīng)濟與現(xiàn)代傳媒深刻改變了農民的生活樣式，農民對精神文化生活有著強大的`內在需求。
新時期廣大農民群眾的文化需求越來越迫切、越來越豐富，不僅體現(xiàn)在娛樂生活上，更體現(xiàn)在精神生活上，這就與我國相對落后的農村文化形成強烈矛盾。
多種類、多層次、多手段、多形式的農村文化產(chǎn)品和服務成為農民對文化的強烈訴求。
四、多中心治理理論下農村文化管理的路徑分析。
通過對理論和實踐的簡要分析，我們可以確認在農村文化建設和管理中存在著多中心結構、多中心主體、多中心形態(tài)、多中心需求等，本文認為可以在多中心治理理論框架下從以下幾個方面探討推進農村文化建設與管理。
1、多元主體共同合作治理。
1.1發(fā)揮政府主導優(yōu)勢，助推文化職能轉變。
文化管理中，政府必須占主導地位并發(fā)揮其主導優(yōu)勢。
其主導的內容應該包括：確定文化發(fā)展方向和目標，制定文化管理宏觀戰(zhàn)略和政策制度體系，宏觀調控和指導文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，以及開展藝術教育、組織對外文化交流等。
確保政府的主導地位是優(yōu)化農村文化管理的首要條件，然后政府要因時因地制定好農村文化發(fā)展規(guī)劃，明確定位自身的角色與功用，同時要逐步實現(xiàn)自身傳統(tǒng)向現(xiàn)代的角色轉變，更好地發(fā)揮政府在文化宏觀管理、公共服務、市場監(jiān)督等方面的作用。
1.2增強農民主體意識，提升文化管理職能。
農村文化建設與管理中的利害主體是農民，必須從農民需求及其切身利益出發(fā)。
根據(jù)陸學藝等人對農民階層的劃分，我們應根據(jù)農民各階層特點充分發(fā)揮其在農村文化建設與管理中https:///的作用。
農村管理者階層是是“社會主義一元性主導文化的倡導者和現(xiàn)代文化的實踐者”，應繼續(xù)發(fā)揮其在農村文化建設過程中的引導者作用。
農村個體工商戶和私營企業(yè)主階層一般經(jīng)濟實力比較雄厚，且具有勤勞、開拓、進取的優(yōu)秀品格，應重點鼓勵其參與鄉(xiāng)村公益事業(yè)。
農業(yè)勞動者階層，勤勞、樸實、傳統(tǒng)，是傳統(tǒng)文化的承載者，在努力提升其科學文化素質的同時，應鼓勵傳統(tǒng)民間文化的繼承。
農民工階層更多的是在農村與城市間流動，要進一步發(fā)揮他們的城鄉(xiāng)文化傳播者作用。
農村知識分子階層是農村文化建設的基礎力量，應進一步調動其提升農民文化水平和科技素質，豐富文化生活的積極性。
1.3發(fā)揮非政府組織在農村文化建設中的輔助功能。
首先，要重新定位村民委員會這一非政府組織在農村文化建設中的角色和地位。
村委會不僅是政府推動農村文化建設的實踐領導者，同時也是政府行為的“代言人”，一方面起著無可替代的積極作用，另一反面也嚴重削弱了其作為群眾代表的自治性與服務性，只有擺正位置才能真正使國家農村文化建設項目落地開花。
其次，應鼓勵其他非政府組織真正參與到農村文化建設中來，其中民間組織應該是重點，幫助農村文化走出資金、人才不足的困境。
農民最喜愛的文化產(chǎn)品往往是出自農民本身，相比于政府，民間文化組織更具有針對性。
2、培樹主導文化形態(tài)，凝聚文化合力。
2.1以保護和傳承傳統(tǒng)民俗文化為基礎。
傳統(tǒng)民俗文化是一個民族或地域特有的風俗習慣，是與當?shù)厝罕娚盥?lián)系最為直接、關系最為密切的文化活動方式，也往往作為一種主要模式在當?shù)剞r民文化生活中得以延續(xù)傳承。
濃郁的鄉(xiāng)土氣息以及鮮明的地域地方特色是農村文化的根基，因此，在農村文化建設中，要大力組織傳統(tǒng)民俗文化、文物古跡、非遺等的各種宣傳活動，積極挖掘當?shù)貍鹘y(tǒng)文化的傳承方式。
通過發(fā)展民間組織，弘揚和傳承傳統(tǒng)民俗文化，樹立農民對于歷史悠久的傳統(tǒng)文化的信仰，增強認同感和自豪感。
2.2堅決抵制和批判落后文化。
在農村文化建設和管理中，落后文化和低俗文化對人們精神世界和農村社會有著巨大的危害，我們要堅決抵制、批判和改造。
產(chǎn)生于小農經(jīng)濟的農村文化中封建文化占有重要份額，我們要努力提高人民的科學文化素質，逐步消滅封建迷信文化。
產(chǎn)生于資本主義的腐朽文化隨著全球化的發(fā)展也在我國逐漸蔓延。
由于農民整體藝術修養(yǎng)水平偏低，道德自我批判能力較弱，受拜金主義、享樂主義等思想影響，庸俗、媚俗文化在廣大農村也有蔓延之勢，要通過規(guī)范農村文化產(chǎn)品市場、文藝演出內容等，引導農民的業(yè)余、精神文化生活朝著健康理性的方向發(fā)展，提高農民的綜合文化素質，提升農村整體的文化品質。
3、探索多元化的文化服務方式。
3.1創(chuàng)新文化傳播手段。
文化的發(fā)展在于傳播。
文化能否更好更快地滿足人民群眾的精神文化需求，不僅取決于文化本身的獨特魅力，而且取決于是否具有先進的文化傳播手段和強大的文化傳播能力。
電視、廣播、報紙、公益文化活動等傳統(tǒng)方式一直是農村文化傳播的主要手段，與傳統(tǒng)的媒體相比，互聯(lián)網(wǎng)具有全球性、交互性、即時性和內容的廣泛性等特點。
當前，網(wǎng)絡已經(jīng)迅速走入農民家庭，其普及率和影響力與日俱增，可以說，互聯(lián)網(wǎng)開啟了農村文化傳播的新時代。
我國農村文化產(chǎn)品是以政府供給為主，例如送文化下鄉(xiāng)、辦文化大院、設農家書屋等，但這些供給方式只能起到暫時緩解的作用，而無法從根本上解決農村文化產(chǎn)品供給中存在的許多問題。
開拓農村文化產(chǎn)品供給的多渠道，要充分發(fā)揮市場和社會在供給農村文化產(chǎn)品和文化服務中的作用，推進各方的合作建設，構建以政府為主導的多向互動模式，例如政府扶持當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)反哺發(fā)展地區(qū)文化；政府主持興辦各類民間文化機構，從而發(fā)展農村特色文化；政府支持建設農村群團組織，并積極鼓勵農民自辦文化等。
參考文獻。
農村發(fā)展概論論文篇十七
今年以來，焦作市農信辦大膽創(chuàng)新，積極完善服務設施，提高服務質量，認真推行“服務承諾”，開展“陽光信貸”活動，收到了較好效果。截至6月30日，全市農村信用社建立標準化信貸服務大廳83個，占法人機構數(shù)的78%；其它暫不具備條件的23個信用社，也建立了“綠色通道”，設立專柜，限時辦貸。我們的主要做法是：
一、明確服務內容。
為了徹底扭轉辦理信貸業(yè)務時“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，我們從改進服務方式抓起，面向社會公開服務承諾內容。一是限時辦結。根據(jù)不同種類的貸款，分別限定在2個、5個、7個工作日內完成貸款調查，同時給予客戶是否進入審批程序的明確答復，若不予進入審批程序，應向客戶說明原因，若進入審批程序，應據(jù)不同種類貸款在最短3個、最長30個工作日內辦結貸款，若超過規(guī)定時限，要對相關責任人問責：超時3日以內的進行戒勉談話；超時3至10天的，給予通報批評；超時10天以上的，調離信貸崗位。同時根據(jù)超時天數(shù)，計算該筆貸款的利息損失，由相關責任人全額賠償。若有吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的，按有關規(guī)定給予紀律處分，直至移交司法機關追究刑事責任。二是陽光操作。要求有條件的信用社（部）都要因地制宜建立信貸服務大廳，暫時沒條件的，實行信貸人員集中辦公，將信貸由幕后推向前臺，向客戶公布所經(jīng)營貸款的種類、期限、利率以及借款人的資格條件和貸款時限要求，同時向借款人提供咨詢服務。
二、完善服務設施。
我們要求各信用社本著立足實際、因地制宜的原則，完善服務設施，提高服務水平。既要突出信貸服務大廳的服務特色和優(yōu)勢，又要體現(xiàn)人文理念，給群眾和客戶提供一個集中、開放、透明的信貸場所，實現(xiàn)零距離接觸，面對面服務。目前，我市所有的信貸服務大廳基本達到了“三上墻”、“四必有”、“五統(tǒng)一”?！叭蠅Α奔矗悍粘兄Z上墻、信貸流程上墻、崗位職責上墻；“四必有”即：有咨詢臺、有座椅、有茶水、有信息資料；“五統(tǒng)一”即：統(tǒng)一門柜、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務承諾、統(tǒng)一約束機制、統(tǒng)一規(guī)范貸款流程。拉近了與農民、客戶之間的距離，建成了聯(lián)系農民、客戶的橋梁和紐帶。
三、規(guī)范服務程序。
一是實行信貸人員“持證上崗、等級管理”。即在全市范圍內對信貸人員進行應知應會知識考試，合格者發(fā)資格證，在此基礎上由各聯(lián)社根據(jù)每個信貸員的文憑、水平、業(yè)績、職業(yè)道德等進行全面考核，合格者發(fā)給上崗證，并相應確定為一級、二級、三級信貸員，分別授予不同的信貸工作權限（一級信貸員可進行大、中、小項目的貸前調查和審批；二級信貸員只負責小額貸款的調查審批；三級信貸員沒權進行貸款調查，只負責收貸和收集市場信息），實行動態(tài)管理，定期評級，最后根據(jù)信貸員的授權等級和績效確定不同的工資薪酬，以此建立長效機制，鼓勵信貸人員不斷學習，爭取進步，進一步增強責任心，提高信貸質量，降低信貸風險。二是印發(fā)了《貸款限時辦結流轉表》，從登記、受理、移交、審批對信貸服務大廳的每個工作流程都作了具體要求。要求每天必須有信貸員值班，社主任每星期至少坐班一天。值班人員負責接受客戶咨詢、申請，登記客戶基本情況和貸款需求，移交包片信貸員，由信貸員根據(jù)職責分工進行調查、答復、辦結。整個程序嚴格規(guī)范，從制度上保證了信貸服務大廳工作的規(guī)范、有序進行。
四、取得顯著成效。
一是方便了農民，解決了客戶貸款難問題。例如夏收之際，修武縣高村鄉(xiāng)種植大戶周小明急于購買收割機，但資金尚有3萬元缺口，包村信貸員薛斌聽說后主動對其經(jīng)濟實力進行了調查，并通知他到信貸服務大廳辦理手續(xù)，第二天貸戶就從信用社拿到了貸款，解決了燃眉之急，他高興的直說“以前請客送禮都難辦的事，現(xiàn)在真沒想到信貸員主動來找俺，幾個小時就拿到了貸款”。二是增加了透明度，提高了信貸資產(chǎn)質量。設立信貸服務大廳，把貸款推向柜臺，實行陽光操作，“一站式”服務，增加了透明度，杜絕了信貸員“吃、拿、卡、要”等暗箱操作行為，有效地解決了信貸員拒貸、惜貸、人情貸款的問題。三是提高了工作效率，樹立了良好的社會形象。信貸服務大廳設立后，貸款辦理時間普遍縮短，平均每筆貸款由原來的一個月左右，縮短到目前的2至3天甚至半天就可以辦理結束，同時農民還可以在信貸服務大廳了解到其他致富信息，工作效率明顯提高，服務質量有很大改善，樹立了農信社良好的社會形象，增強了群眾支持信用社發(fā)展的'信心和決心。
我市農村信用社的服務承諾和信貸服務大廳建設使用只是剛剛開始，雖然取得了一些成績，但在管理模式和服務手段上還需要進一步提高。我們將積極探索，不斷創(chuàng)新，以取得新的、更大的成績。
農村發(fā)展概論論文篇十八
摘要：從頒布實施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（－）》指出要重點發(fā)展農村學前教育，提高農村學前教育質量以來，農村學前教育雖然得到了社會各界的重視和一定的發(fā)展，但由于其底子薄、范圍廣、數(shù)量大、欠賬多，仍然是我國教育體系中的“短板”。農村學前教育的發(fā)展有賴于拓寬資金來源，加大投入，改善辦園條件；加強農村幼兒教師師資隊伍建設；建設具有農村特色的教學體系；改變家長陳舊教育觀念，加大力度推進家園合作等。
1.1經(jīng)費投入有限，辦園條件差。
農村地區(qū)由于人口多、底子薄，學前教育的發(fā)展對經(jīng)濟支持的需求就更大，再加上經(jīng)濟發(fā)展的滯后性和籌資渠道的不暢通，導致一些地方農村教育經(jīng)費來源先天不足。當前，雖然我國對教育經(jīng)費的投入有所加大，并有意識地向農村地區(qū)傾斜，但真正用于農村學前教育的經(jīng)費卻是杯水車薪。經(jīng)費投入不足，直接導致了一些農村地區(qū)幼兒園辦園條件差。一些農村幼兒園選址不合理，幼兒活動空間狹小，班額遠遠大于教育部門的相關規(guī)定，并且對于整個園所缺乏合理的規(guī)劃。在設施設備上，一些農村幼兒園沒有足夠數(shù)量的可供幼兒操作的玩教具，大型的活動器械除了滑滑梯外幾乎沒有其他的了。最值得關注的是幼兒園在安全、保潔、消毒設施方面的欠缺。
1.2師資力量匱乏，教師隊伍流動性強。
教師質量的高低一定程度上決定著教育質量。一些地方農村學前教育發(fā)展的不足折射出農村教師隊伍的參差不齊。在一些地方農村，由于工作環(huán)境艱苦、工資待遇低、缺少專業(yè)發(fā)展機會等原因，鮮有具有幼兒教師資歷的合格教師選擇去農村工作，即使去了一些人也只是把它當作一個換取工作經(jīng)驗的“跳板”。這種現(xiàn)狀一方面致使農村幼兒教師師資力量陷入極度匱乏的狀態(tài)，另一方面，造成了農村幼兒教師隊伍流動性強，雖然有優(yōu)質教師存在，但教育質量卻得不到實質性的提高。
1.3“小學化”傾向嚴重。
幼兒教育“小學化”不僅是對幼兒現(xiàn)階段的身心發(fā)展，還是對將來小學階段的學習生活都起著不可逆轉的負面影響。然而，一些農村地區(qū)幼兒園教育始終存在于小學的影子里，無論是在教育內容、教育管理還是教育評價上都成為小學的預備班。在我國《幼兒園工作規(guī)程》中明確指出，幼兒園教育應當堅持保育與教育相結合的原則，促進幼兒的全面發(fā)展?；仡櫸覈r村幼兒園的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)其中普遍重視“讀、寫、算”的教育，而輕視對幼兒的保育工作。
1.4家庭與幼兒園教育脫節(jié)。
在一些農村地區(qū)，絕大多數(shù)孩子都屬于留守兒童，這部分孩子長期與父母分隔兩地，孩子的教養(yǎng)大多是由祖父母承擔，在祖父母輩的人眼里，只要孩子吃飽穿暖就萬事大吉，他們不會也沒有那么多的精力來配合幼兒園的教育活動。而孩子的父母也因為不在孩子身邊，再加上工作繁忙，與老師很少有充分的溝通，甚至有部分父母覺得幼兒園沒什么好溝通的，等孩子上了小學再于老師溝通也來得及。這種家庭與幼兒園教育的脫節(jié)，使得幼兒園教育往往事倍功半，非常不利于孩子的身心健康成長。
2.1拓寬資金來源，加大投入，改善辦園條件。
當前，制約農村學前教育的關鍵是教育經(jīng)費不足?，F(xiàn)階段，政府作為發(fā)展農村學前教育的主要經(jīng)濟支持者，在今后政府工作中要提高對這方面政策傾斜力度同時堅定不移的加大對農村學前教育的經(jīng)濟支持。巨大的資金缺口僅僅通過政府的投入來填補很明顯是不可能的，所以必須拓寬資金來源，通過社會募捐、慈善捐助、企業(yè)對口援助等社會力量來籌集資金。我們要利用已有的經(jīng)濟支持，合理規(guī)劃園所，維護、增添設施設備，不斷改善農村幼兒園辦園條件。
2.2加強農村幼兒教師師資隊伍建設。
首先，要盡快解決長期困擾農村教育發(fā)展的教師編制、待遇等問題，提高農村幼兒教師的工資待遇，適當增加農村幼兒教師編制，以減輕她們的工作負擔，并將她們納入社會保障的范疇。其次，加強對農村幼兒教師和園長的培訓，可以通過與城鎮(zhèn)優(yōu)秀幼兒園建立對口幫扶機制，在不斷的交流研討中改進觀念，提高農村幼兒教師的教育教學能力和園長的管理能力等。再次，可以通過城鄉(xiāng)幼兒教師的雙向流動來促進農村幼兒教師隊伍的成長。
2.3建設具有農村特色的教學體系。
陶行知先生曾說過：活的鄉(xiāng)村教育就要用活環(huán)境，不用死書本。首先，在幼兒的一日生活安排上要充分考慮農村孩子的特點，注意動靜結合、室內戶外相結合、小組個別相結合等。其次，在五大領域方面，要充分利用農村天然的環(huán)境，選取幼兒感興趣的自然事物或生活事件，教師改變傳統(tǒng)課堂教學模式，給幼兒自由的環(huán)境，積極的引導幼兒去探索、觀察、記錄，培養(yǎng)幼兒的科學探究精神。同時，要更關注農村幼兒藝術領域和語言領域的發(fā)展。最后，要因地制宜，利用現(xiàn)有的條件開展豐富多彩的游戲活動，重視民間傳統(tǒng)游戲的的價值。
2.4更新家長教育觀念，推進家園合作。
《幼兒園指導綱要》中提出家庭是幼兒園教育的重要伙伴，幼兒的教育需要幼兒園、家庭、社會共同完成。我們必須引導家長更新教育觀念，重視孩子幼兒階段的教育，這里的教育指的是全面發(fā)展的教育，而不只是智育。幼兒園方面要通過多種形式進行家園合作，針對農村地區(qū)大多由祖父母輩的家長教養(yǎng)孩子的特點選取合適的家園合作形式。同時，要加強與孩子父母的溝通，將幼兒的成長現(xiàn)狀，遇到的問題反饋給父母，并向父母傳遞科學的教育觀念。
參考文獻：
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農村發(fā)展概論論文篇十九
[摘要]2008年黨的十七屆三中全會決定中首次提出了“家庭農潮這一概念，2013年中央一號文件強調鼓勵農業(yè)經(jīng)營體系和經(jīng)營主體創(chuàng)新，其中再次提到了“家庭農潮，受到了社會各方面極大的關注，激發(fā)了全國農村發(fā)展家庭農場的熱情。然而，從總體上來看，我國家庭農場尚處于起步階段，培育和發(fā)展還需要一個循序漸進的過程。目前，培育和發(fā)展家庭農場面臨著前所未有的歷史性機遇，但仍然存在諸多困難和條件限制，亟需在如何認清條件、克服困難、順勢而積極有為等方面作深入研究，以便科學指導與實現(xiàn)。本課題以我縣為例，開展了廣泛而深入的調查研究，總結了我縣家庭農場發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，提煉家庭農場可持續(xù)發(fā)展中的影響因子，借鑒國內外家庭農場發(fā)展的成功經(jīng)驗，提出了進一步加快發(fā)展我省家庭農場的路徑和政策建議。
[關鍵詞]農村社區(qū)治理制度設計政策建設。
一、研究背景與國際國內經(jīng)驗借鑒。
家庭農場是源于歐美的舶來名詞，在我國它是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經(jīng)營主體。
(一)研究背景。
近年來，全省社會各界投資農業(yè)的熱情在不斷增長，但都不同程度的存在勞動力、技術、資金等制約，有的新辦農業(yè)企業(yè)陷入了進退兩難的境地，甚至還出現(xiàn)了個別農業(yè)企業(yè)“跑路”現(xiàn)象。自2006年起，寧波、嘉興等地先后進行了家庭農場的實踐探索，取得了不少可借鑒的經(jīng)驗，有的還成為了全國示范點，實踐已證明了家庭農場的堅持和完善我國農村的.基本經(jīng)營制度，同時具有農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社所沒有的長處，它適應加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系的需要，發(fā)展家庭農場是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必由之路。然而，我縣先行探索的家庭農場還存在理念、要素。技術、素質等方面的不足，尚不足以成為推而廣之的先進樣板，急需在理論與實踐上再深入研究和探索。
(二)橫向比較。
綜合多重考慮，在國內，課題組選擇上海松江區(qū)、浙江寧波市和安徽郎溪縣家庭農場發(fā)展這三大“范本”作進一步剖析;在國際，課題組選擇有代表性的荷蘭和日本家庭農場發(fā)展情況進行介紹。從國內外家庭農場發(fā)展的經(jīng)驗來看，主要有以下幾點啟示：一是家庭農場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎是適度規(guī)模經(jīng)營。因此，我們要進一步完善土地流轉制度，讓土地活起來，使農地相對集中，適度擴大經(jīng)營規(guī)模，并賦予家庭農場長期而有保障的土地使用物權;二是建立完善的農業(yè)社會化服務體系。荷蘭、日本以及國內三地的家庭農場發(fā)展的共同點便是都有較好的社會化服務組織支持。農業(yè)社會化服務組織為家庭農場主提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務，使得家庭農場適應市場經(jīng)濟，滿足市場千差萬別的需要，有效抵御自然風險和市場風險;三是政府需要加強對家庭農場的管理和扶持。如強化政府和資金扶持，建立家庭農場的準入和考核淘汰機制，注重發(fā)現(xiàn)和扶持培育典型，提供教育培訓機會，提高農場主素質等。
二、**縣家庭農場發(fā)展的現(xiàn)狀與特點。
**縣的家庭農場已在糧食與經(jīng)濟作物種植業(yè)、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結合業(yè)以及休閑觀光農業(yè)等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)多年。上世紀80年代中后期，**縣就有了家庭農場的雛形，出現(xiàn)了一批適度規(guī)模經(jīng)營的種糧大戶。90年代后期，隨著效益農業(yè)發(fā)展步伐加快，農業(yè)結構不斷調整優(yōu)化，又出現(xiàn)了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等等的多種經(jīng)營的規(guī)模大戶。同時，大戶們的市場意識、經(jīng)營意識不斷增強，一些大戶在市場經(jīng)濟大潮中自發(fā)的或在政府部門的引導下，將自己的經(jīng)營行為進行工商注冊登記，形成現(xiàn)代農場的先行版。1998年，平湖市廣陳鎮(zhèn)第一農牧場經(jīng)工商注冊登記成立，成為最早具有家庭農場性質的農業(yè)經(jīng)營主體之一。2009年，我們嘉興首個家庭農唱―海鹽宏亮農場經(jīng)工商登記注冊成立。緊接著，政府及其相關部門也制定了相關政策予以鼓勵和支持，我市相繼出臺《關于大力發(fā)展家庭農場的指導意見》、《嘉興市市級示范性家庭農場考評辦法》，嘉興市家庭農場的培育發(fā)展駛入了“快車道”。據(jù)統(tǒng)計，目前全市共有家庭農場425家，總面積7.11萬畝，平均經(jīng)營面積167畝左右，產(chǎn)品涵蓋糧油戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及水產(chǎn)、水果、蔬菜、畜牧、食用菌、花卉苗木、蠶桑等七大主導產(chǎn)業(yè)。從我們**縣的家庭農場的發(fā)展總體情況來看的話，歸納起來主要有以下幾個特點：試點先行、有序推進、示范帶動、標桿引領，產(chǎn)業(yè)全面、規(guī)模適度，效益突出，注重品牌。
三、家庭農場可持續(xù)發(fā)展的影響因子。
我們**縣家庭農場發(fā)展成效初顯，在一定的程度上實現(xiàn)了規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營，較大幅度提高了勞動生產(chǎn)率和農民的收益，同時也為循環(huán)農業(yè)及農業(yè)科技研發(fā)推廣提供了載體。然而，由于家庭農場發(fā)展尚處于基層自發(fā)探索和實踐階段，從政府宏觀角度研究分析，存在鼓勵支持發(fā)展的政策性缺陷;從農場微觀角度分析，則又有制約其可持續(xù)發(fā)展的諸多瓶頸。而且，通過對**縣家庭農場的深入調查研究，我們還發(fā)現(xiàn)，當前不同產(chǎn)業(yè)的家庭農場的可持續(xù)發(fā)展的影響因子也不盡相同。歸納起來，主要有如下幾大方面：思想認識不足，主體身份不明;生產(chǎn)要素制約與農業(yè)科技裝備滯后并存;政策扶持薄弱，抗風險能力弱;社會服務水平低，農業(yè)社會化服務體系不夠健全這些問題，都是對可持續(xù)發(fā)展有影響的因子。實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營是探索中國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路的必然要求，也是農業(yè)現(xiàn)代話的重要途徑。然而，家庭農場的規(guī)模也不是越大越好，必須兼顧當?shù)剞r村勞動力轉移速度、現(xiàn)有農業(yè)技術裝備水平與配備社會服務體系下一個家庭所能顧及的范圍，否則如果家庭農場的經(jīng)營規(guī)模超過自身經(jīng)營能力，資源利用率、土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益都可能下降。因此，要通過家庭農場的適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)土地、勞動力、資本、管理四大要素的優(yōu)化配置，以提高農業(yè)的勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農產(chǎn)品商品率，進而提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭力，促進現(xiàn)代農業(yè)的快速推進。
四、加快家庭農場發(fā)展的路徑與政策建議。
家庭經(jīng)營主體地位的基礎上，以效率和公平為原則，以集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化為目標，堅持方向性和漸進性相統(tǒng)一，因地制宜，從實際出發(fā)，加強示范引導、加大扶持力度、完善服務管理，是家庭農場成為建設中國特色現(xiàn)代農業(yè)的重要途徑。主要措施有以下幾方面：
(一)準確理解家庭農場的含義，明確不同類型家庭農場認定標準。
探討了家庭農場的內涵;進一步明確了家庭農場的認定標準;在培育現(xiàn)代家庭農場的過程中，堅持發(fā)展、規(guī)范、提高并舉;同時，應當促進家庭農場經(jīng)營結構的多樣化。
(二)大力推進土地流轉，為培育發(fā)展現(xiàn)代家庭農場創(chuàng)造必要條件。
(三)加大政策扶持力度，不斷提高家庭農場生產(chǎn)力水平。
設立財政專項發(fā)展資金，用于家庭農場提高生產(chǎn)力建設;優(yōu)化金融服務，為家庭農場提供資金支持;拓展農業(yè)保險服務，降低農業(yè)生產(chǎn)風險;加大農產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)扶持，確保農民獲得更大收益。
(四)促進合作與聯(lián)合，支持家庭農場與農民專業(yè)合作社聯(lián)動發(fā)展。
鼓勵家庭農場加入合作社;繼續(xù)鼓勵合作社走向聯(lián)合;充分發(fā)揮合作社和龍頭企業(yè)的引領作用;充分發(fā)揮合作社和龍頭企業(yè)的引領作用。
(五)健全農業(yè)社會化服務體系，突出服務機制創(chuàng)新。
進一步強化組織領導;著力推進合作型服務;提升發(fā)展市場型服務。
(六)全面提升農業(yè)科技層次，增強科技對家庭農場發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的貢獻率。
增強農業(yè)科技的研發(fā)和推廣運用;全面提升農業(yè)裝備的層次，著力提高家庭農場的水利化、裝備化、標準化、信息化水平。
(七)提升現(xiàn)代農場主的素質，培育職業(yè)農民。
逐步建立農場主職業(yè)化制度;研究農業(yè)職業(yè)的變化，增強對現(xiàn)代農場主培訓的針對性;鼓勵大學生從事農業(yè)，提升經(jīng)營者的整體素質。
參考文獻。
農村發(fā)展概論論文篇一
推動黨支部和黨員自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵循黨章、堅決維護黨章。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年進一步壯大農村集體經(jīng)濟發(fā)展工作方案模板，希望大家喜歡。
為進一步發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，增強村級發(fā)展活力，按照xxx市委抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作領導小組《關于印發(fā)全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興四個工作計劃的通知》要求，工作隊與村“兩委”結合本村實際，共同研究謀劃xx村村集體經(jīng)濟發(fā)展工作，并制定本工作方案。
一、基本情況。
xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村地處xx區(qū)xx鎮(zhèn)西南x公里處，毗鄰xx省道，區(qū)域面積x.x平方公里。海拔高度xx米，無霜期小于xx天，年平均氣溫xx攝氏度。xx村村域面積xx畝，耕地面積xx畝，其中蔬菜地xx畝，林地面積xx畝。全村戶籍人口xx戶xx人，其中脫貧穩(wěn)定戶xx戶xx人，一般戶xx戶xx人。村兩委干部共x人，其中村支部書記兼村委會主任x人，支委x人、村委x人，黨員xx人(在村xx人);常住人口xx戶xx人，其中貧困戶xx戶xx人，非貧困戶xx戶xx人。20xx年全村人口人均純收入xx元。
二、三年發(fā)展規(guī)劃。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為舉措，以精準扶貧，精準脫貧為抓手，以全面建成小康社會，建設美麗鄉(xiāng)村為目標，建設成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的xx新村。
(一)實施村莊環(huán)境整治。
繼續(xù)爭取xx四種模式住房改造工程，幫助農戶改善居住環(huán)境;爭取飲水水塔和管道改造項目，保證農民飲水安全;申報村莊道路提升改造工程，為百姓出行便捷，村莊整體環(huán)境提升提供保障。
(二)大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
當?shù)胤N植錯季蔬菜已經(jīng)有xx余年歷史，具備一定的市場基礎，蔬菜種植管理技術也較為成熟，發(fā)展和壯大錯季蔬菜種植產(chǎn)業(yè)是當?shù)貙崿F(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全面建成小康社會的根本之策。通過入戶宣傳、政策扶持，培養(yǎng)致富帶頭人、示范引導、引進龍頭企業(yè)和輻射帶動等綜合性措施，改變落后的生產(chǎn)管理方式，以公司+合作社(農場主)形式，形成現(xiàn)代化的集約經(jīng)營錯季有機蔬菜主導產(chǎn)業(yè)。
(三)謀劃復建xx寺。
xx寺具有悠久的佛教文化和豐富的旅游資源，在原址復建xx寺，對推進區(qū)域旅游、文化產(chǎn)業(yè)及村集體經(jīng)濟的增長等方面具有深遠的影響。
(四)開辦特色農家院。
按照xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，發(fā)掘自身資源優(yōu)勢，依托xx巨大的旅游市場，細分市場需求、找準市場定位，以五彩有機蔬菜為主題，以田園生活、山水宜居、健康美食、鄉(xiāng)愁體驗等為特色，打造土洋結合、古今相宜，別具一格、特色鮮明的民宿主題特色農家院。通過發(fā)展差異化旅游產(chǎn)業(yè)增收致富。
三、年度目標任務和工作推進計劃。
(一)加強村黨組織建設。
以深入貫徹落實黨的十九大精神、提升村黨組織黨建工作為主線，推動黨支部和黨員自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵循黨章、堅決維護黨章。全面增強村黨組織的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、服務力，為基層黨建工作營造出良好環(huán)境，增強村黨組織凝聚力和為人民服務的宗旨意識。
(二)提升農村環(huán)境質量。
開展村莊環(huán)境治理，清除水渠垃圾，植樹種花綠化美化村莊。定期組織督促幫扶責任人入戶幫助包聯(lián)戶開展家庭衛(wèi)生清掃活動。強化村容村貌管理，保持村容村貌整潔有序，推動農村人居環(huán)境不斷改善，提高村民群眾生活幸福感。
(三)開展種植知識培訓。
開展了農業(yè)種植技術培訓活動，給農戶印發(fā)種植技術資料，組織農戶學習實用高效種植生產(chǎn)技術，深入提升農戶種植技術知識，促進農戶增產(chǎn)豐收。
農村發(fā)展概論論文篇二
中國自古以來就是一個農業(yè)大國，以農業(yè)為根基的中華文明走過了悠悠數(shù)千載。從奴隸社會到封建王朝，中華文明中無不體現(xiàn)出農業(yè)的重要性。然而在古代，即使有“士農工商”的社會觀念，封建地主制卻使作為社會生產(chǎn)主要實踐者的農民與主要生產(chǎn)資料土地割離，嚴重的阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。直到新中國的鐘聲敲響，沉睡的中華大地又開始復蘇。三十一年前十一屆三中全會召開，中國農村真正步入她光輝的改革發(fā)展之路。
要解讀農村改革發(fā)展，首先我們必須正確認識農村的概念。農村是對應于城市的稱謂，指農業(yè)區(qū)，有集鎮(zhèn)、村落，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)（自然經(jīng)濟和第一產(chǎn)業(yè)）為主，包括各種農場（包括畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖場）、林場（林業(yè)生產(chǎn)區(qū)）、園藝和蔬菜生產(chǎn)等。跟人口集中的城鎮(zhèn)比較，農村地區(qū)人口呈散落居住。在進入工業(yè)化社會之前，社會中大部分的人口居住在農村。有了對農村概念的正確認識，我們來解讀中國農村改革發(fā)展的光輝三十年。
六大以來，中央強調把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，提出“兩個趨向”的基本論斷，作出我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的基本方針，規(guī)劃建設社會主義新農村的基本任務。
回望改革過去30年，我們發(fā)現(xiàn)誠如溫家寶總理發(fā)表的署名文章指出，“改革開放以來，我國農村發(fā)生了翻天覆地的變化，我們黨從中國國情出發(fā)，初步探索出了一條解決‘三農’問題的成功路子。但要從理論和實踐上真正解決‘三農’問題，還有很長的路要走，需要不斷探索”。
身為新時代的大學生，社會主義現(xiàn)代化的接班人。我們要清醒的認識到，我國農村改革發(fā)展的道路還很長。目前我國市場農業(yè)的發(fā)展水平還很低，農村土地市場、資本市場、勞動力市場、技術市場、人才市場、農資市場等發(fā)展還不完善，造成了農村生產(chǎn)要素向城市“逆向流動”，嚴重地制約著農業(yè)和農村發(fā)展、農民增收。事實上，農村內部改革是內容最復雜、環(huán)節(jié)最多、層次最深、難度最大的改革，重點應解決三個核心問題：一是提高農民素質，積極開展農村勞動力只是技能培訓，充分利用農村富余勞動力，促進農民增收。二是，培育和發(fā)展農村金融市場，逐步形成競爭性的民間融資機制，這是建立農村市場經(jīng)濟體制機制的重要條件；三是，培育和發(fā)展農村技術市場，大力發(fā)展農業(yè)技術，使農業(yè)生產(chǎn)與科技充分結合。實現(xiàn)科技興農，科學富農。農村發(fā)展面臨前所未有的機遇，在國家大好政策的背景下，各方資本正不斷進入農村。與此同時，農村發(fā)展也遇到了不可避免的矛盾。一是農村土地分散式生產(chǎn)與機械化農業(yè)生產(chǎn)的矛盾；二是農民相對落后的意識形態(tài)與先進農業(yè)經(jīng)營理念之間的矛盾；農村現(xiàn)有基礎設施的極不完善與農村經(jīng)濟配套發(fā)展之間的矛盾。這些都制約了農村發(fā)展的步伐。
我們必須清醒的認識到，促進農村改革發(fā)展并不是農民們自己的是，而是這個時代賦予我們整個社會的責任。作為大學生的我們，雖然學習生活在都市，但是也可以心系農村發(fā)展，投身農村改革發(fā)展。促進農村改革發(fā)展，作為大學生的我們大有可為。大學生作為社會知識力量的重要組成的部分，擁有最為新鮮的思想認識。我們可以以我們的知識力量支持農村發(fā)展，積極參加支農建設，組織知識下鄉(xiāng)。為農村帶去新的先進的文化，開闊農民的認知，豐富農村文化生活，提高農民文化素質。以自己的專業(yè)知識幫助規(guī)劃進行農村基礎設施建設，改善農村生活環(huán)境。積極促進農業(yè)技術的創(chuàng)新，幫助發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、法制、文化建設，使農村社會實現(xiàn)全面協(xié)調發(fā)展。
現(xiàn)階段，新農村建設作為社會主義和諧社會建設的重要組成部分，正在如火如荼地進行中。對此，我們也應該又清楚的認識，正確理解新農村的含義。新農村建設并不是簡簡單單地拆了舊居建新房，許多地區(qū)在相應基礎設施還未完善的情況下進行盲目建設，既浪費了寶貴的農村資源，也有悖于新農村建設的主旨。新農村的新不只是房屋的新，而是農村經(jīng)濟、文化、基礎設施等的全面發(fā)展更新。因此在進行新農村建設規(guī)劃時，不能只注重表面，而要深入農村，實地了解地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢、特色，結合地區(qū)實際狀況進行全面合理的新農村規(guī)劃。從而建設出經(jīng)濟、文化全面協(xié)調發(fā)展，人際關系和諧的真正的新農村。相信在正確思想指導和全社會的共同努力下，中國農村的改革發(fā)展之路必將走出又一段輝煌。
農村發(fā)展概論論文篇三
在市行大力支持下，平橋支行實現(xiàn)了信貸檔案電子化的集中管理，建立起專人負責的信貸檔案庫，有效避免了檔案管理存在的潛在風險，方便了信貸檔案的查閱和使用，初步建立起電子信貸檔案管理模式?，F(xiàn)將有關情況介紹如下：
一、信貸檔案管理電子化運作的基本情況。
今年上半年，平橋支行制定方案，指定專人，市行信貸、科技部門多次現(xiàn)場指導，耗時六個月，成功開發(fā)設計了分層次管理、網(wǎng)站式的信貸檔案庫索引系統(tǒng)，以菜單形式，將全行現(xiàn)有767筆法人貸款、7277筆自然人貸款逐步納入電子檔案庫，分門別類展示出來：共分設首頁、檔案庫簡介、a法人客戶貸款檔案、b自然人貸款檔案、c銀行承兌檔案、d不良貸款認定及核銷檔案、e貸審會運作檔案、f信貸自律監(jiān)管檔案、g信貸文件資料檔案、h信貸隊伍建設檔案、i信貸報表檔案、j其他信貸資料檔案等12類檔案管理區(qū)間、欄目。共錄入檔案資料339篇。
信貸檔案統(tǒng)，標志著本行信貸檔案管理步入更科學、更規(guī)范的軌道。信貸檔案庫實行電子化管理，可以說是我行信貸基礎管理工作的一個縮影，它能夠動態(tài)地反映全行信貸基礎管理情況，使各類信貸資料、文件序時、及時入庫存檔，便于查閱使用，更好地發(fā)揮信貸檔案的應有作用。
二、信貸檔案管理的基本做法。
1、信貸檔案資料實行集中統(tǒng)一管理。認真執(zhí)行信貸檔案有關管理規(guī)定，以支行為單位，設立信貸業(yè)務檔案庫，配備專職管理人員，購置配套設施，對信貸業(yè)務檔案實行集中統(tǒng)一管理，按照部門職責及流程要求，完成信貸檔案資料的搜集、審核、整理、移交、歸檔和保管工作，嚴禁由營業(yè)單位自行保管信貸業(yè)務檔案。在不良資產(chǎn)處置準備工作過程中，我行對信貸業(yè)務檔案進行一次全面清理，登記造冊，及時歸檔、立卷。針對法律盡職調查和檔案清理工作中需要頻繁、大量調閱信貸檔案資料可能出現(xiàn)的問題，支行專門下發(fā)《關于加強信貸檔案管理、確保不良貸款處置準備工作順利進行的通知》的文件，集中統(tǒng)一辦理借閱歸還手續(xù)，明確責任，嚴禁檔案資料散落、丟棄情況發(fā)生。
2、對紙質信貸檔案資料進行規(guī)范整理。以營業(yè)機構為單位，按照檔案管理相關要求收集、整理書面檔案資料，逐筆逐戶填寫一式二聯(lián)檔案移交清單，對照移交清單，審核準備移交的信貸檔案資料，登記檔案移交登記薄，完成信貸檔案資料移交手續(xù)。之后，由信貸檔案專職管理人員進行組卷，對現(xiàn)有檔案資料統(tǒng)一進行編制檔案號、卷號，打印頁碼。其中法人客戶信貸檔案按照“三大區(qū)間”管理要求按戶建檔，對一、二區(qū)間法人客戶，收集、整理了包括以戶立卷和單筆信貸檔案兩大塊內容資料，所有法人客戶按照科學、實用的原則逐份編制檔案編號，建立貸款臺帳和三級檔案目錄索引；三區(qū)間不良法人客戶按六大類別逐筆建檔，分類管理，分卷存放。自然人客戶貸款檔案劃分為正常類和不良類兩大塊，逐筆建檔，逐筆編制檔案編號，按營業(yè)單位分卷保管。所有信貸檔案的信用余額，與cms、cas系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致，登記臺賬、信貸檔案入庫登記薄，入庫存放，奠定在信貸電子檔案系統(tǒng)添加、修改內容的扎實基礎。
3、建立健全信貸檔案管理制度。收集整理學習上級行關于信貸檔案管理文件，如市行《轉發(fā)豫農銀辦發(fā)[2004]71號文件的通知》（信農銀辦發(fā)[2004]21號），《關于進一步加強信貸業(yè)務檔案管理的緊急通知》（信農銀辦發(fā)[2007]218號），印發(fā)學習農總行《信貸業(yè)務檔案管理辦法》（農銀發(fā)[2003]236號）。支行根據(jù)檔案管理的規(guī)定要求和實際操作需要，確定《信貸檔案管理要點》，以文件形式下發(fā)《信貸檔案管理細則》、《信貸管理部崗位職責》，制定《信貸檔案借閱管理規(guī)定》，簽訂《崗位目標責任書》，確定不同類別信貸檔案資料的內容目錄和檢索目錄，建立查閱登記薄，擬定移交清單模式，使信貸檔案管理學習有文件，管理有制度，執(zhí)行有依據(jù)，建立起一套比較完整的信貸檔案移交、入庫管理和借閱制度。
4、嚴格執(zhí)行檔案移交、入庫、調閱使用管理制度。在信貸檔案調閱、使用過程中，針對不同的借閱人、借閱方式，嚴格實行不同權限審批制度，將借閱資料逐筆詳細登記到《檔案借閱登記簿》，并由借閱人簽字；對于外部機構人員如公、檢、法等部門需要查閱檔案資料的，由其出具相關證件、證明材料，經(jīng)有權人審批簽字后方可辦理查閱事宜，并由檔案管理員現(xiàn)場全程陪同。
農村發(fā)展概論論文篇四
義務教育均衡發(fā)展的基本目標是什么？是每一所學校符合國家辦學標準，辦學經(jīng)費得到保障，教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規(guī)定課程，教師配置更加合理，提高教師整體素質。學校班額符合國家規(guī)定標準，消除“大班額”現(xiàn)象。切實縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。
貴州省是全國貧窮落后的省份之一，貴州的農村山脊，人貧，教育滯后。1986年國務院公布實施的義務教育法，并提出我國實行九年義務教育制度。2003年起，國家相繼召開了“農村教育工作會議”、“黨的十七大”、“十八大”等重大工作會議，提出實施了“兩基”攻堅、寄宿制學校建設、農村義務教育經(jīng)費保障、薄弱學校改造計劃、“國培計劃”、“特崗計劃”、“營養(yǎng)改善計劃”等一系列重大措施。二十多年的逐步推進、實施，農村學校的基礎建設、辦學資源得到了改善；教師素質、教育教學質量得到了提高。2008年我縣接受了國家“普九”驗收，已達合格標準，從根本上解決了適齡兒童少年“有學上”問題。
1、教育硬件設施完善。
《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學校辦學資源，加大對農村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入力度，推進義務教育學校標準化建設，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃”等相關精神。國家加大了對農村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入，各級政府加大經(jīng)費配套投入、相關部門關心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國家義務教育均衡發(fā)展指標要求，農村各中小學配齊了圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材；校舍面積增大，教學樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計算機教室、電子備課室、多媒體教室、實驗儀器室、實驗室、團隊活動室、圖書閱覽室、音樂教室、美術教室；食堂生活設施得到改善；網(wǎng)絡資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學設備，硬件設施按照要求得到了改善，基本達到國家提出的標準，縮小了農村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進了教育公平。
2、教師素質提高。
少、學科結構不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對較低，這是之前存在的真實問題。但是，二十年來，政府和各級教育主管部門給予相關的優(yōu)惠政府，引進優(yōu)秀教師；加大對“豆芽科”教師的培養(yǎng)。1994年起，遵義師范院校開設音、體、美、幼專職教師專業(yè)，近20年，為遵義市農村中小學培養(yǎng)了大批合格專業(yè)教師；鼓勵教師自學考試、函授學習、學歷提升（農村各中小學教師學歷，在2000年前后基本達到國家提出的要求），積極組織中小學教師繼續(xù)教育培訓、新教師培訓、骨干教育培訓、學科培訓；學校整合等一系列措施。教師的師德師風水準、文化水平、業(yè)務能力等得到了提高，學科結構不合理等突出矛盾象得到緩解。
3、教育質量提高。
學校樹立了科學的教育質量觀，以素質教育為導向，促進學生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。
（1）全面推進素質教育。
學生是祖國的未來，學生素質的優(yōu)劣，決定國家未來的發(fā)展。為此學校堅持育人為本，樹立質量意識，把學生的全面發(fā)展、成人成才作為出發(fā)點和立足點；堅持德育為先，使學生樹立遠大理想，成為社會主義合格建設者和接班人；堅持知識教育和能力培養(yǎng)并重，打牢科學文化基礎知識，增強學生學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和適應社會能力。省、市、縣都擬有“素質教育評估指標”，各級分別對農村中小學進行評估驗收。各中小學開齊課程，開足課時，全面推進素質教育的發(fā)展。如每年學校在推進素質教育過程中，組織開展中小學生籃球運動會、田徑運動會；組織開展社會實踐活動（采茶、為城鎮(zhèn)打掃街道等）；組織開展文娛匯演、一二·九愛國演講、讀書征文競賽等豐富的活動。全面推進了農村中小學生素質教育的綜合發(fā)展。
（2）切實減輕學生課業(yè)負擔。
過重的課業(yè)負擔會損害青少年身心健康。教育均衡發(fā)展就是要給學生創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，使學生從應試教育的重壓下解脫出來，生動活潑地學習，健康快樂地成長。各地農村中小學享用先進資源，學習掌握先進教學理念，如在教學中采用“洋思教學法”、“自主學習”教學模式，教會學生學習方法，降低學習難度，培養(yǎng)學生學習興趣，保護孩子的好奇心、求知欲，提高學習效率和堂教學效果。根據(jù)學生興趣愛好，自愿參加學校開設的音樂、美術、書法、文學等藝術教育興趣小組。學生沒有了學習壓力，生活得更愉快了，成長得更健康了。
（3）重視提高學生身體素質。
身體是學習、工作、生活的基礎，根據(jù)國家“陽光體育工程計劃”，堅持每天鍛煉一小時，使學生心理健康、體魄強健。學?？茖W安排學生的學習、生活和鍛煉時間，保證充足睡眠，開展豐富多彩的課外活動。為提高學生營養(yǎng)和健康水平，農村中小學基本解決了學生每天的“營養(yǎng)餐”生活問題。
（4）規(guī)范學校辦學行為。
學生接受公平教育，學校就必須堅持按教育規(guī)律辦學，學校和老師要把全部精力用到促進孩子的成長進步上來，農村中小學基本實行了劃區(qū)域招生，就近入學原則；學校不辦實驗班、重點班、實習班；教師不搞償家教等規(guī)范了學校辦學行為，以“師德六條”、“五嚴禁五不準’”、“教學十不準”等規(guī)范了教師教育教學行為、。為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
學校美了，教室亮了，設備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質量提高了，學生鞏固了，家長滿意了，但是，要讓城市與農村中小學教育差距縮得更小，就必須切實抓好農村中小學校的內部管理。
二、切實抓好學校內部管理。
教育要均衡，學校管理要跟上。
人性化管理是現(xiàn)代學校管理的核心，作為學校，教師是首要的管理對象，要充分發(fā)揮教師工作的主動性，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。除了對教職工的學習、教育、關心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。
1、學校教師的評優(yōu)評先、競聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵性。
2、學校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術學科教師，理、化、生實驗教師，信息課教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評價、考核與獎勵等措施。
3、完善實驗儀器、樂器、電腦、班班通教學設備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達到的效果情況的評價等制度。不能完全以紙質資料印證工作完成情況。
4、教師繼續(xù)教育學習培訓，是提高教師整體素質的一個平臺，結合實際扎實抓好，必須學有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時間、費精力、做應付式的學習培訓。
三、存在問題。
“大班額”現(xiàn)象現(xiàn)在農村各中小學還很凸出。
學校管理不到位，“大班額”問題得不到解決，義務教育均衡發(fā)展就會嚴重失衡。這是上級主管部門及部分中小學領導思考、亟待解決的現(xiàn)實問題。
農村發(fā)展概論論文篇五
摘要:本文首先分析了我國非政府形式的小額信貸機構與試點的小額貸款公司的發(fā)展情況，從而發(fā)現(xiàn)存在的問題，即對貧困者的覆蓋面和機構的可持續(xù)發(fā)展不能兼容，繼而探尋適合我國國情的小額信貸的發(fā)展之路。
小額信貸作為一種金融制度的創(chuàng)新，自出現(xiàn)以來一直致力于為低收入階層提供金融服務，通過提供金融服務來提高低收入群體的收入，增加就業(yè)機會。發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史證明小額信貸是緩解貧困、促進就業(yè)的有效方式。中國小額信貸的歷史只有十幾年時間，但是發(fā)展迅速，在反貧困和發(fā)展農村金融等方面取得了令人矚目的成就，實現(xiàn)了重大的經(jīng)濟和社會效益，但是我國小額信貸還不盡完善，在實施過程中，還存在一些問題。
從國際流行觀點定義，小額信貸指向低收入群體和微型企業(yè)提供的額度較小的持續(xù)信貸服務，其基本特征是額度較小、無擔保、無抵押、服務于貧困人口。小額信貸可由正規(guī)金融機構及專門的小額信貸機構或組織提供。小額信貸組織按照業(yè)務經(jīng)營的特點，分兩類：商業(yè)性和福利性，也稱制度主義和福利主義。前者更強調小額信貸管理和目標設計中的機構可持續(xù)性，以印尼的人民銀行為代表；后者則更注重項目對改善貧困人口經(jīng)濟和社會福利的作用，以孟加拉鄉(xiāng)村銀行為代表。
我國小額信貸組織主要分三類，即依靠國際組織援助的非政府形式的小額信貸機構或國內公益組織開辦的小額信貸項目；正規(guī)金融機構開辦的小額信貸業(yè)務；試點的商業(yè)性小額貸款公司。本文主要比較非政府形式的小額信貸機構和試點的小額貸款公司這兩種組織形式。因此在發(fā)展小額信貸運作思路上，主要按照獨立的小額信貸機構來設計，而不涉及正規(guī)商業(yè)銀行開展小額信貸業(yè)務的機構組織設計問題。總體上，我國小額信貸現(xiàn)狀存在制度主義與福利主義的矛盾，也就是覆蓋率與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。
（一）非政府形式的小額信貸機構覆蓋面廣，但是不能可持續(xù)運營。
我國的非政府形式的小額信貸機構和國內公益組織的小額信貸項目基本上都屬于福利主義的小額信貸，它們著重強調小額信貸為低收入的貧困人口服務，注重對這些人的收入和福利的改善，不少機構強調以貧困婦女為主要受益群體。在這方面，這些機構的小額信貸確實給貧困人口提供了信貸上的幫助，提高了他們的自立能力和生活水平。在我國，這類小額信貸機構約有300家，但是現(xiàn)在仍然存在的約有100家，能夠經(jīng)營的約有50家，能夠可持續(xù)經(jīng)營的不足10家。它們不但經(jīng)營狀況不理想，而且市場份額很小，約10億元人民幣。根據(jù)中國人民銀行2003年對非政府形式的小額信貸機構普查數(shù)據(jù)顯示，非政府形式的小額信貸機構整體上處于虧損狀態(tài)，虧損比例超過50%。
（二）試點的商業(yè)化的小額貸款公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但是覆蓋面難以顧及。
小額貸款公司試點的初衷是解決農民特別是貧困地區(qū)農民融資難的問題，探索民間資金進入金融領域的新路子。其經(jīng)營原則是為在農村的自然人和微小企業(yè)提供小額度的貸款服務。12月27日，山西平遙晉源泰和日升隆小額貸款有限公司掛牌成立。在經(jīng)營一年后，小額信貸公司遵循商業(yè)化的運作模式，平均貸款利率為20%左右，運轉良好，公司基本都實現(xiàn)自負盈虧，實現(xiàn)了經(jīng)營性可持續(xù)發(fā)展。但從05至成立的7家貸款公司的貸款方式和貸款對象可以看出，大多數(shù)公司的貸款方式依舊采取抵押和擔保形式，貸款條件過于嚴格，單筆貸款額度過大，貸款對象傾向于回報較大的微小企業(yè)和經(jīng)濟能力比較好的農戶，在可持續(xù)發(fā)展的背后，貧困者真正從中獲益的較少。
小額信貸通過向貧困人口提供金融服務，成為農村扶貧的一種有效工具，但其在本質上是一種金融活動，若只注重社會及扶貧效益，必然導致自身難以生存和持續(xù)下去。反之，如果沒有扶貧理念，社會責任感缺失，純商業(yè)化的經(jīng)營會帶來機構的可持續(xù)發(fā)展，但是不可能真正為貧困人口提供金融服務。在這個意義上，完善的小額信貸機構應以為真正的窮人提供資金支持和追求機構的可持續(xù)發(fā)展為雙重發(fā)展目標，兼顧覆蓋面和可持續(xù)性。而且，扶貧和小額信貸的可持續(xù)性目標是不矛盾的，二者是相輔相成的。從國際小額信貸的實踐來看，小額信貸可以兼顧消除貧困和持續(xù)地擴展金融服務的雙重目標。如孟加拉鄉(xiāng)村銀行和印尼的拉基亞特銀行盡管分別以扶貧和擴大商業(yè)銀行持續(xù)性為其主要目標，但殊途同歸，最后都實現(xiàn)了扶貧和持續(xù)發(fā)展的雙重目標。
（二）具體的制度設計建立覆蓋面和可持續(xù)并重的小額信貸模式。
1．在良好的宏觀政策環(huán)境下，提供法律和制度的保障。
首先，要完善市場經(jīng)濟體制。我國從整體上尚未完全建立市場經(jīng)濟體制，貧困地區(qū)的市場機制的發(fā)育情況更為緩慢，因此，我國目前尚不存在小額貸款運作的市場載體，小額貸款的扶貧效果在市場機制發(fā)育不完善情況下，必定大打折扣。其次，政府應充分肯定小額信貸機構在扶貧和金融創(chuàng)新領域的作用，給予其合法經(jīng)營權。對于那些有一定規(guī)模和實力、經(jīng)營歷史達到一定年限并具有優(yōu)良業(yè)績的機構，給與一定金融業(yè)務的合法經(jīng)營權，并在中央銀行的指導下，通過行業(yè)自律的.方式加以監(jiān)管。
2．具有社會責任感扶貧的目標。
首先，確定目標對象，把低收入的貧困人口作為服務對象。這要有一套有效的識別目標群體的作法。對農民的土地、收入和家庭成員的職業(yè)狀況進行分析做出基本判斷，區(qū)分貧困人口。其次，提供無抵押無擔保的信用貸款，設計符合貧困者需要的信貸產(chǎn)品，建立完善的貸款和還款機制。小額信貸應根據(jù)貧困戶的經(jīng)濟和社會特點，合理設計一套有利于改善對貧困戶的信貸服務，使得貧困戶隨時可以根據(jù)自己的情況選擇金融產(chǎn)品。
3．具備可持續(xù)發(fā)展能力。
首先，實施真正意義上的商業(yè)化經(jīng)營。在利率方面，政府應放松對利率的管制，允許小額信貸機構按照合理的市場利率開展經(jīng)營活動。制定激勵貸款人按時還款又能使信貸機構實現(xiàn)自負盈虧的利率政策。在資金來源方面，除了接受捐助外，還應獲得優(yōu)惠貸款，當?shù)厣虡I(yè)銀行可以直接向小額信貸組織提供貸款。另外，還可借鑒國外經(jīng)驗，創(chuàng)立一個總部機構或批發(fā)式資金形式。其次，完善管理體系，提高自身運營能力。建立有效的運作機構，完善各種規(guī)章制度和財務管理體系，提高人員素質，有效運作資金，保證信貸活動正常進行。
總的來說，在我國，不管是非政府形式的小額信貸機構還是試點的小額貸款公司，都有著各自的優(yōu)點和缺點，我們應該根據(jù)其各自的具體情況提出具體的發(fā)展戰(zhàn)略，覆蓋面和可持續(xù)發(fā)展是互相促進的兩個方面，是可以兼容的，非政府形式的小額信貸組織可以在發(fā)揮其覆蓋面優(yōu)勢的同時，多解決可持續(xù)發(fā)展的問題，而試點的小額貸款公司可以在保持其商業(yè)運作的基礎上，多注意其社會責任感的體現(xiàn)，兩種組織形式不一定要按照某種固定的模式發(fā)展，可以在側重某方面的同時，適時兼顧另一方面，發(fā)揮出組織自身的特色。只有實現(xiàn)覆蓋面和可持續(xù)性這兩方面的目標，小額信貸機構才會實現(xiàn)其真正的使命，取得其更廣闊的發(fā)展天地。我國正在探索小額貸款的發(fā)展之路，但是在探索的過程中，要防止小額信貸產(chǎn)生變異。我國小額信貸機構的組建形式也不能完全照搬國外模式，而應根據(jù)我國金融體制環(huán)境因地制宜，探索一條真正適合我國國情的小額信貸發(fā)展之路。
參考文獻。
[1]曹子娟，《中國小額信貸發(fā)展報告》，北京：中國時代經(jīng)濟出版社，.1。
[2]杜曉山等主編，《小額信貸十年》，北京：社會科學文獻出版社，.5。
農村發(fā)展概論論文篇六
縮小城鄉(xiāng)差距，使義務教育階段的學生享受同等的教育設備、師資水平、教育經(jīng)費等方面有相對均等的條件，促進教育公平，這就是義教均衡發(fā)展的目標。具體的說，義務教育均衡發(fā)展的基本目標就是使每一所學校符合國家辦學標準，辦學經(jīng)費得到保障，教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規(guī)定課程，教師配置更加合理，提高教師整體素質。學校班額符合國家規(guī)定標準，消除“大班額”現(xiàn)象。切實縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。
1、教育硬件設施完善。
《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學校辦學資源，加大對農村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入力度，推進義務教育學校標準化建設，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃”等相關精神。國家加大了對農村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入，各級政府加大經(jīng)費配套投入、相關部門關心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國家義務教育均衡發(fā)展指標要求，農村各中小學配齊了圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材；校舍面積增大，教學樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計算機教室、電子備課室、多媒體教室、實驗儀器室、實驗室、團隊活動室、圖書閱覽室、音樂教室、美術教室；食堂生活設施得到改善；網(wǎng)絡資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學設備，硬件設施按照要求得到了改善，基本達到國家提出的標準，縮小了農村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進了教育公平。
2、教師素質提高。
教育是民族振興和社會進步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實施素質教育、推進義務教育均衡發(fā)展，關鍵在教師。貧窮落后的農村中小學師資基本數(shù)量的缺少、學科結構不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對較低，這是之前存在的真實問題。但是，二十年來，政府和各級教育主管部門給予相關的優(yōu)惠政府，引進優(yōu)秀教師；加大對“豆芽科”教師的培養(yǎng)。各級教育部門積極鼓勵教師自學考試、函授學習、學歷提升，利用暑期時間組織中小學教師繼續(xù)教育培訓、新教師培訓、骨干教育培訓、學科培訓；學校整合等一系列措施。教師的師德師風水準、文化水平、業(yè)務能力等得到了提高，學科結構不合理等突出矛盾象得到緩解。
3、教育質量提高。
學校樹立了科學的教育質量觀，以素質教育為導向，促進學生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。
（1）全面推進素質教育。
孤寡老人等）；組織開展文娛匯演、一二·九愛國演講、讀書征文競賽等豐富的活動。全面推進了農村中小學生素質教育的綜合發(fā)展。
（2）切實減輕學生課業(yè)負擔。
過重的課業(yè)負擔會損害青少年身心健康。教育均衡發(fā)展就是要給學生創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，使學生從應試教育的重壓下解脫出來，生動活潑地學習，健康快樂地成長。各地農村中小學享用先進資源，學習掌握先進教學理念，如在教學中采用“洋思教學法”、“自主學習”教學模式，教會學生學習方法，降低學習難度，培養(yǎng)學生學習興趣，保護孩子的好奇心、求知欲，提高學習效率和堂教學效果。根據(jù)學生興趣愛好，自愿參加學校開設的音樂、美術、書法、文學等藝術教育興趣小組。學生沒有了學習壓力，生活得更愉快了，成長得更健康了。
（3）重視提高學生身體素質。
身體是學習、工作、生活的基礎，根據(jù)國家“陽光體育工程計劃”，堅持每天鍛煉一小時，使學生心理健康、體魄強健。學?？茖W安排學生的學習、生活和鍛煉時間，保證充足睡眠，開展豐富多彩的課外活動。為提高學生營養(yǎng)和健康水平，農村中小學基本解決了學生每天的“營養(yǎng)餐”生活問題。
（4）規(guī)范學校辦學行為。
學生接受公平教育，學校就必須堅持按教育規(guī)律辦學，學校和老師要把全部精力用到促進孩子的成長進步上來，農村中小學基本實行了劃區(qū)域招生，就近入學原則；學校不辦實驗班、重點班、實習班；教師不搞償家教等規(guī)范了學校辦學行為，以“師德六條”、“教學十不準”等規(guī)范了教師教育教學行為、。為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
學校美了，教室亮了，設備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質量提高了，學生鞏固了，家長滿意了，但是，要讓城市與農村中小學教育差距縮得更小，就必須切實抓好農村中小學校的內部管理。
二、切實抓好學校內部管理。
教育要均衡，學校管理要跟上。
人性化管理是現(xiàn)代學校管理的核心，作為學校，教師是首要的管理對象，要充分發(fā)揮教師工作的主動性，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。除了對教職工的學習、教育、關心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。
1、學校教師的評優(yōu)評先、競聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵性。
2、學校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術學科教師，理、化、生實驗教師，信息課教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評價、考核與獎勵等措施。
3、完善實驗儀器、樂器、電腦、班班通教學設備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達到的效果情況的評價等制度。不能完全以紙質資料印證工作完成情況。
4、教師繼續(xù)教育學習培訓，是提高教師整體素質的一個平臺，結合實際扎實抓好，必須學有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時間、費精力、做應付式的學習培訓。
可見，學校內部管理是實現(xiàn)均衡教育的得力助手，只有學校內部管理好了，均衡教育才能得到快速、有序、良性的發(fā)展。
農村發(fā)展概論論文篇七
當前，如何進行新農村建設，怎樣將農村優(yōu)勢mm整合并充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)農民富裕、農村繁榮，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展所不容忽視的一個環(huán)節(jié)。如何引領農民走上富裕的道路，該選擇哪種模式去發(fā)展農村經(jīng)濟是值得研究的一個課題。基于此，本文從農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)農業(yè)、工業(yè)帶動型及第三產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展模式方面，對新形勢下農村經(jīng)濟發(fā)展的可行模式進行探討，為農村經(jīng)濟發(fā)展和新農村建設提供理論依據(jù)。
自改革開放以來，我國農業(yè)發(fā)展水平較之以往雖然有了一定程度的提高，但是相較于國外發(fā)達國家仍存在一定的差距。當前，我國農村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題主要是農村經(jīng)濟發(fā)展模式較為落后、公共事業(yè)發(fā)展程度不高、農民收入低下，這些因素導致我國不能完全引入國外發(fā)達國家的農村經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，要另辟蹊徑，尋找適合我國的農村發(fā)展模式，如此才能促進我國農村經(jīng)濟發(fā)展。
當前商品經(jīng)濟快速發(fā)展，農村改革腳步不斷加快，一些問題開始浮出水面，尤其是當前經(jīng)濟體制和農業(yè)市場化要求不相適應。非集中式的家庭生產(chǎn)形式是我國農業(yè)生產(chǎn)的主要模式，這種模式很容易與市場經(jīng)濟體制產(chǎn)生矛盾，對于現(xiàn)代化農業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展是非常不利的。因為非集中式農戶生產(chǎn)模式對于生產(chǎn)效率會產(chǎn)生負面影響，進而導致農戶收入降低，城鄉(xiāng)居民收入差別增大[1]。農村產(chǎn)業(yè)化是解決該問題的一個有效手段。因為我國各地的農村經(jīng)濟發(fā)展狀況各有不同，農業(yè)的主要產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)也有所差別，但其本質都離不開農村的農業(yè)和特色農副業(yè)，然后依據(jù)此進行配套的銷售和加工。比如，現(xiàn)今農村經(jīng)濟發(fā)展模式中比較典型的一種就是龍頭企業(yè)帶動型。這種經(jīng)濟模式主要是一些以銷售或者加工農副產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，讓農戶參與到企業(yè)的生產(chǎn)、加工及銷售等各個環(huán)節(jié)，這種模式可以看作是“農戶+企業(yè)”型。農戶根據(jù)當?shù)貙嶋H，依托農村現(xiàn)有資源、村內有技術的農戶等生產(chǎn)要素，開辦企業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化發(fā)展。這種模式在安徽省運用效果較好，比如，池州市和黃山市依靠自身獨有的環(huán)境和生態(tài)要素，現(xiàn)今該地域的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成型。該地區(qū)的工業(yè)已經(jīng)步入自我調節(jié)、自我約束、持續(xù)積累的良性發(fā)展道路[2]。另外，處理好環(huán)境和農業(yè)發(fā)展的關系對于農村經(jīng)濟發(fā)展來說也是不可忽視的。所以，要清楚地認識到生態(tài)農業(yè)這一概念。生態(tài)農業(yè)指的是結合農村實際，遵循環(huán)境和人的互養(yǎng)共生規(guī)律，建立良性循環(huán)、能夠全面發(fā)展的無廢棄體系。生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式是要用科學的方法和生態(tài)理念，將傳統(tǒng)農業(yè)和現(xiàn)代科學技術結合起來，促進農業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展，且不破壞生態(tài)的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。比如，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和沼氣的循環(huán)模式，這就是比較典型的一種生態(tài)農業(yè)模式[3]。農村經(jīng)濟發(fā)展模式是多樣的，但是農村經(jīng)濟的發(fā)展必須要根據(jù)農村地理和氣候現(xiàn)狀，要在不破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟。
我國人口比重大，人均耕地面積較少，全世界不到1/10的土地要養(yǎng)活全世界1/5的人口。農村生產(chǎn)資源相對缺乏，很多農民在此背景下不得不尋求其他方式來謀生。農村實行工業(yè)化帶動型經(jīng)濟模式是一個很好的解決方案，這一模式是在農村資源現(xiàn)狀基礎上開辦相應的企業(yè)，以企業(yè)拉動農業(yè)和農村發(fā)展，農村工業(yè)拉動型經(jīng)濟模式在我國浙江、安徽和江蘇等省份發(fā)展較好，安徽省肥西縣是工業(yè)帶動型經(jīng)濟發(fā)展模式的一個代表地區(qū)。該地區(qū)走的就是工業(yè)轉型的經(jīng)濟發(fā)展模式，農村經(jīng)濟在此模式下有了很大的發(fā)展。該地區(qū)政府部門積極引導農戶聚集產(chǎn)業(yè)，同時給予相應的政策和資源，現(xiàn)今已經(jīng)形成了主導產(chǎn)業(yè)拔尖、配套產(chǎn)業(yè)多樣且創(chuàng)新能力較強的工業(yè)體系。肥西縣不但將工業(yè)作為農村發(fā)展的要務，該地區(qū)也吸引了大量的勞動力。還有大家所熟知的“蘇南”模式。集體積累在蘇南地區(qū)是農業(yè)原始積累的主要表現(xiàn)，過程中也有一些私營企業(yè)和家庭工業(yè)產(chǎn)生。很多鄉(xiāng)村農戶自己籌集資金開辦企業(yè)，使得農業(yè)公共投資或積累方面的不足得到彌補，還使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)得到進一步發(fā)展。蘇南地區(qū)城鄉(xiāng)工業(yè)和農村工業(yè)的融合，使得蘇南地區(qū)農村經(jīng)濟得到快速發(fā)展。雖然現(xiàn)今蘇南地區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)成型，但是過程中也發(fā)現(xiàn)了一些不足和缺陷。首先，工業(yè)轉移比較簡單，設備落后和陳舊，產(chǎn)品類似，在一定程度上使得產(chǎn)業(yè)升級時需要很大的成本支撐，在對結構進行調整時難度也較大，高新技術產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中占據(jù)的比重不高，大部分制造業(yè)都局限于附加值較低的行業(yè)。其次，中小企業(yè)在所有企業(yè)中的數(shù)量較多，民營企業(yè)形態(tài)多以非開放式家族企業(yè)為主，這些企業(yè)不愿與其他企業(yè)聯(lián)合，更不愿意被兼并，這對于經(jīng)濟發(fā)展是非常不利的，產(chǎn)品在市場上的競爭力也不高，發(fā)展風險程度高。因為通常不會對農村工業(yè)有系統(tǒng)的規(guī)劃，因此，需要農戶自身具備可持續(xù)發(fā)展的觀念，保證在發(fā)展工業(yè)過程中減少對生態(tài)環(huán)境的污染，在工業(yè)發(fā)展過程中要制訂合理、科學的發(fā)展計劃，保障農村經(jīng)濟不同方面都能得到綜合發(fā)展和優(yōu)化完善[4]。
依據(jù)農村現(xiàn)狀，在發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的基礎上，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展態(tài)勢，如此才能保障農戶收入的增長和農村勞動力過剩等問題的解決。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況能夠反映出市場經(jīng)濟成熟與否，但是第三產(chǎn)業(yè)在我國整體經(jīng)濟中的比例不高。新形勢下，為了促進農村經(jīng)濟快速發(fā)展，需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展往往會帶動一二產(chǎn)業(yè)的快速進步，進而帶動農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。以第三產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主導模式涉及到的行業(yè)較多，因此會為農村勞動力提供更多的崗位，勞動力過剩這一問題能夠得到有效解決[5]。同時，就業(yè)結構因為有集體辦、合股辦、聯(lián)戶辦等眾多的形式而更加多元化。第三產(chǎn)業(yè)的主要載體是城鎮(zhèn)，可以在農村有計劃和目標地發(fā)展一批小型城鎮(zhèn)，農村勞動力能夠就地消化，農民可以進行第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不同地域的農村可以按照自身的情況及條件，發(fā)展符合自身實際的第三產(chǎn)業(yè)，有市場存在，就能夠推動發(fā)展。2013年，浙江省第三產(chǎn)業(yè)相較于2012年有超過10個百分點的增長，農村就業(yè)人口數(shù)量1900萬，占浙江省總就業(yè)人口的40%，數(shù)量比2012年增長了80萬人。2013年，浙江省生產(chǎn)總值中第三產(chǎn)業(yè)的比例為45%，比2012年增長了將近9個百分點。有研究表明，在浙江省第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展下，勞動力轉移現(xiàn)象明顯，在一定程度上改善了農民的生活，增加了農民收入。浙江省的案例說明，哪里的小城鎮(zhèn)建設步子大、速度快，哪里的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就快，紹興、義烏建鎮(zhèn)興商帶動第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的事實足以說明這一點。反之，農村商品經(jīng)濟不發(fā)達、城鎮(zhèn)建設遲緩的地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很慢。同時也可以看到，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會帶動整個農村經(jīng)濟的發(fā)展和農民生活水平的提高。如果一個國家的第三產(chǎn)業(yè)比重超過一二產(chǎn)業(yè)時，整個國家的國民經(jīng)濟就會得到快速發(fā)展，相應的城市化水平也會不斷升高。當前我國的國情是農村大量勞動力向城市發(fā)展，雖然這是一條出路，但是城市的容量也不是沒有限度的，農村自身消化才是最好的途徑[6]。所以，在農村大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提供更多的崗位給農戶是非常有必要的。
本文從農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)農業(yè)、工業(yè)帶動型及第三產(chǎn)業(yè)為主導的幾種經(jīng)濟發(fā)展模式方面，對新形勢下農村經(jīng)濟發(fā)展的可行模式進行探討，以期能夠為農村經(jīng)濟和農村建設發(fā)展提供理論依據(jù)。農村在選擇合適的經(jīng)濟模式時，一定要考慮農村發(fā)展實際和地域現(xiàn)狀，要認識到農業(yè)和工業(yè)、發(fā)展和生態(tài)之間的關系。也要意識到我國農村經(jīng)濟還比較落后，底子相對來說比較薄弱，農民的收入始終處于各階層的底端，所以，農村經(jīng)濟的發(fā)展不是一蹴而就的事情，需要腳踏實地、一步一個腳印去實現(xiàn)，要避免形式主義和簡單主義，這對于農村經(jīng)濟和新農村建設都是不利的。農村是城市發(fā)展的基礎，城市和農村本應是一個相互依存、相互補充的整體。經(jīng)濟發(fā)展以城市發(fā)展為中心，不斷地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，靠城市的帶動，將兩者的發(fā)展結合在一起，建設成一個長效發(fā)展的農村。農村可以為城市提供所需的必需品，城市間接地為農村的勞動力提供工作機會，優(yōu)化傳統(tǒng)農業(yè)。兩者兼顧起來，才能解除農村發(fā)展受到的經(jīng)濟體制的制約，農村經(jīng)濟才能有效、長久地發(fā)展下去。
農村發(fā)展概論論文篇八
董干小學史春圓。
關鍵字：農村；義務教育均衡；公平；問題。
1、指導思想。
推進義務教育均衡發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質量。加強省級政府統(tǒng)籌，強化以縣為主管理，建立健全義務教育均衡發(fā)展責任制?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。推進義務教育均衡發(fā)展的基本目標是：每一所學校符合國家辦學標準，辦學經(jīng)費得到保障。教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質。學校班額符合國家規(guī)定標準，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內實現(xiàn)義務教育基本均衡發(fā)展，縣域內學校之間差距明顯縮小。到2015年，全國義務教育鞏固率達到93%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到65%；到2020年，全國義務教育鞏固率達到95%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到95%。
2、教育硬件設施完善。
《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學校辦學資源，加大對農村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入力度，推進義務教育學校標準化建設，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃”等相關精神。國家加大了對農村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入，各級政府加大經(jīng)費配套投入、相關部門關心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國家義務教育均衡發(fā)展指標要求，農村各中小學配齊了圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材；校舍面積增大，教學樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計算機教室、電子備課室、多媒體教室、實驗儀器室、實驗室、團隊活動室、圖書閱覽室、音樂教室、美術教室；食堂生活設施得到改善；網(wǎng)絡資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學設備，硬件設施按照要求得到了改善，基本達到國家提出的標準，縮小了農村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進了教育公平。
3、教師素質與生活質量提高。
教育是民族振興和社會進步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實施素質教育、推進義務教育均衡發(fā)展，關鍵在教師。貧窮落后的農村中小學師資基本數(shù)量的缺少、學科結構不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對較低，這是之前存在的真實問題。但是，二十年來，政府和各級教育主管部門給予相關的優(yōu)惠政府，引進優(yōu)秀教師；加大對教師的培養(yǎng)。積極組織中小學教師繼續(xù)教育培訓、新教師培訓、骨干教育培訓、學科培訓；學校整合等一系列措施。教師的師德師風水準、文化水平、業(yè)務能力等得到了提高，學科結構不合理等突出矛盾象得到緩解。云南省持續(xù)實施特崗教師計劃，2016年新招聘特崗教師4987人，安排到農村地區(qū)學校任教。以“國培計劃”引領示范，健全完善省、州（市）、縣（區(qū)、市）、學校各級培訓平臺和網(wǎng)絡。2016年，“國培計劃”共培訓以集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師為主的中小學幼兒園教師12.7萬人。從2016年起，在全省85個集中連片特困縣全面實行鄉(xiāng)村教師（鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學校的教師）生活補助差別化政策，并爭取中央預算內資金1.8億元建設鄉(xiāng)村教師周轉宿舍3556套。
學生接受公平教育，學校就必須堅持按教育規(guī)律辦學，學校和老師要把全部精力用到促進孩子的成長進步上來，農村中小學基本實行了劃區(qū)域招生，就近入學原則；學校不辦實驗班、重點班、實習班；教師不搞償家教等規(guī)范了學校辦學行為，以“師德六條”、“五嚴禁五不準’”、“教學十不準”等規(guī)范了教師教育教學行為、。為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
學校美了，教室亮了，設備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質量提高了，學生鞏固了，家長滿意了，但是，要讓城市與農村中小學教育差距縮得更小，就必須切實抓好農村中小學校的內部管理。
二、農村義務教育均衡發(fā)展要求做到學校內部管理公平。
教育要均衡，學校管理要跟上。人性化公平的管理是現(xiàn)代學校管理的核心，作為學校，教師是首要的管理對象，要充分發(fā)揮教師工作的主動性，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。除了對教職工的學習、教育、關心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。
1、學校教師的評優(yōu)評先、競聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵性。
2、學校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術學科教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評價、考核與獎勵等措施。
3、完善實驗儀器、樂器、電腦、班班通教學設備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達到的效果情況的評價等制度。不能完全以紙質資料印證工作完成情況。
4、教師繼續(xù)教育學習培訓，是提高教師整體素質的一個平臺，結合實際扎實抓好，必須學有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時間、費精力、做應付式的學習培訓。
三、農村義務教育均衡發(fā)展存在問題。
1、“大班額”現(xiàn)象現(xiàn)在農村各中小學還很凸出。學校管理不到位，“大班額”問題得不到解決，義務教育均衡發(fā)展就會嚴重失衡。這是亟待解決的現(xiàn)實問題。
2、師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農村邊遠學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動失衡。農村學校條件差，教師下不去、留不住。教師工資財政直撥個人賬戶后，教育行政主管部門對教師的調控手段弱化，年輕教師稍有成績，村小的就流向鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小，鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小的優(yōu)秀教師又流向縣市城區(qū)，“掐尖”和自由流動現(xiàn)象嚴重。二是學科結構失衡。體、音、美、英等學科教師嚴重不足，在村小等薄弱學校尤其突出。三是年齡結構失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師年齡結構老化，不能適應現(xiàn)代教育教學要求。
3、辦學條件不均衡。經(jīng)過“普九”時的突擊建設及后期國家專項資金的撥付，一部分城鎮(zhèn)中小學校辦學條件有了改善，但農村中心小學和村小條件十分落后，條件簡陋，教室破舊，缺少教學輔助設施和運動場地。
4、學生分布不均衡。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高，農村孩子享受高質量教育的需求日益強烈，由過去“有學上”到要上個“好學堂”。農村學生流向城鎮(zhèn)學校，城區(qū)薄弱學校學生流向優(yōu)質學校。一些資源優(yōu)質的學校無序招生、盲目擴班，助長了“擇校風”。有的學校學生過多，班額過大；有的學校生源不足，開班不齊。
四、解決的措施。
義務教育發(fā)展不均衡是經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡在教育領域的反映。推進義務教育均衡發(fā)展，科學規(guī)劃是前提、學校布局是基礎、師資配備是核心、資金投入是關鍵、政府重視是根本。
1、推進新一輪布局調整，實現(xiàn)農村中小學校合理分布。按照“小學就近適度、初中相對集中、優(yōu)化資源配置”的原則，盡快修編規(guī)劃，進行新一輪學校布局調整，使之與城鎮(zhèn)發(fā)展、人口結構和新農村建設相適應?？h市城區(qū)學校重點完善布局規(guī)劃；各區(qū)鎮(zhèn)處場重點建設好每鎮(zhèn)一所初中、一所鎮(zhèn)小和服務萬人左右的農村中心小學，形成以鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小為主體，中心小學為基礎，極少數(shù)村級低年級教學點為補充的學校布局；確定永久性保留學校和過渡性學校，建設一批寄宿制學校，整合撤并一批生源不足、辦學條件差、教育質量低的薄弱學校。要一次規(guī)劃、分步實施，逐年推進。
2、改善中小學辦學條件，分步縮小城鄉(xiāng)差距。
堅持以發(fā)展求均衡，分層級、分階段逐步改善辦學條件，經(jīng)過一段時間努力，達到區(qū)域同標、城鄉(xiāng)同標。鼓勵和提倡建設標準化、規(guī)范化學校，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一所標準化中學和一所規(guī)模在300人左右的標準化小學，提高學校裝備水平，配齊教學設備，教學器材，完善功能用房及設施；加快寄宿制學校建設，解決學校服務半徑大，學生上學難，特別是留守學生管理難等問題。
3、建立管理和保障機制，促進師資力量均衡配置。
改革現(xiàn)行的教師調配方式，建立政府管編制、教育部門管配置的機制及與之相適應的教師保障機制。一是教師編制直接核定到學校。針對義務教育階段學校布局不合理、學校規(guī)模小、成班率低的特點，合理核定義務教育學校教職工編制，適當放寬鎮(zhèn)以下中心小學和村小教職工編制；對中小學老師編制實行有增有減的動態(tài)管理，一年一核定。二是積極推進校長聘任制和輪崗制。逐步取消義務教育階段學校校長的行政級別，建立城鎮(zhèn)學校與農村學校、優(yōu)質學校與薄弱學校的校長定期交流制度，有計劃地從優(yōu)質學校選派管理干部充實農村學校和薄弱學校領導班子。三是實行青年教師下派制。新分配的大中專畢業(yè)生和新招聘的教師，先安排到農村學校任教；新調入城區(qū)的教師，先安排到城區(qū)薄弱學校任教；教師晉升中、高級職稱和評先表模，要把到農村學校和薄弱學校任教經(jīng)歷作為必備條件。四是提高農村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設教師公寓，以成本價出售給教師，實行集中居住，解決農村教師安居問題；適應教師流動需要，建設周轉房，解決教師臨時住房。參考文獻：
農村發(fā)展概論論文篇九
興種養(yǎng)殖業(yè)、高效經(jīng)濟作物、農副產(chǎn)品加工、流通甚至基礎設施的投入,他們對大額貸款的需求越來越高,急需多元化的大額信貸品種與之相匹配。三是利率上浮較高。轄內農信社小額信貸利率一般上浮80%,年利率普遍在9%左右,造成農戶貸款成本較高,付息壓力較大。三、未來農村小額信貸發(fā)展方向1.不斷強化小額信貸資金的供給能力第一,發(fā)展多層次的小額信貸載體,利用多樣化的資金供給滿足多層次的農村金融需求。在利用原有農村正規(guī)金融機構的基礎上,大力發(fā)展各類新型農村金融機構,利用非政府的小額信貸機構彌補正規(guī)金融機構的不足,整合本區(qū)域的民間資本,增大小額信貸的資金供給。第二,應在明確小額信貸機構吸收資金有關法律問題的基礎上,協(xié)調農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、國家扶貧開發(fā)基金等機構,形成有效的小額信貸的資金批發(fā)機制。同時應建立非吸收存款類小額信貸機構向吸收存款類小額信貸機構發(fā)展的政策通道,拓寬可持續(xù)的資金供給來源。2.通過市場定價機制實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營從目前國內情況看,由于利率市場化并未完全形成,小額信貸項目的利息收入尚不足以覆蓋成本,這嚴重影響了小額信貸業(yè)務的持續(xù)健康發(fā)展。可嘗試令小額信貸機構根據(jù)農戶的財富狀況、信用記錄以及風險情況確定不同的貸款利率水平。第一,建議放開小額信貸機構的貸款利率浮動上限。第二,根據(jù)風險水平確定市場利率。第三,全額解決最貧困農戶的資金需求。由于最貧困的20%農戶生產(chǎn)自立能力很低,其所需的生活資金,可以由民政部門提供救濟;所需的生產(chǎn)性資金,可考慮由財政提供全額貼息貸款,否則,小額信貸難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.為小額信貸發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境作為扶住貧困群體脫貧,縮短社會貧富差距的金融產(chǎn)品創(chuàng)新,小額信貸具有一定程度的公共產(chǎn)品的性質。通過立法以及出臺相關的扶持政策,不僅可以為小額信貸的發(fā)展提供穩(wěn)定的政策環(huán)境,還可以達成一系列意義深遠的社會目標。目前,中國還沒有正式的法律法規(guī)保護小額信貸機構的發(fā)展,而完善的法律保障體系是小額信貸機構建立與發(fā)展的前提,小額信貸機構需要法律來證明它的合法性。當小額信貸機構還處于初級階段時,基本上還不能實現(xiàn)資金自足,這就需要政府通過減免各種稅費、貼息等政策鼓勵小額信貸機構的發(fā)展,同時鼓勵其他機構和個人提供資助以建立更多的小額信貸機構。在監(jiān)管方面,應不斷完善小額信貸機構的準入和退出機制,可借鑒玻利維亞等國的經(jīng)驗,由商業(yè)銀行吸收兼并非政府組織的小額信貸機構,或允許條件成熟的機構及時納入銀行監(jiān)管框架,而運作失敗的小額信貸項目或機構,要引導其平穩(wěn)退出市場。此外,應采用靈活運用審慎監(jiān)管和非審慎監(jiān)管手段。對不吸收公眾存款、僅僅吸收借款人強制性儲蓄的小額信貸機構以及吸收公眾存款的小額信貸機構采取不同等級的監(jiān)管措施。4.創(chuàng)新小額信貸模式滿足農戶的各類需求開展小額信貸要重點促進農戶與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合、優(yōu)化農戶聯(lián)保制度,根據(jù)市場需求創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,不斷提升小額信貸的生命力。首先,“小額信貸+公司+農戶”模式。這個模式由農業(yè)公司作為紐帶,將資金投向加入組織、恪守合同、有創(chuàng)收能力的農戶。其次,“小額信貸+農戶合作基金組織”的模式。這一模式是聯(lián)保貸款方式的進一步擴展,即農戶在完全自愿和合約的基礎上組建自己的小組和中心,小額貸款發(fā)放給小組或管理中心,由小組成員聯(lián)保。這個方式也是培育農村合作組織的一種新的嘗試,它采取自上而下的形式,把成員的權、責、利緊緊結合在一起,培養(yǎng)其責任感與合作精神;同時它不僅但給農戶小組提供資金,而且利用項目的選擇組織經(jīng)營、提供技能培訓等。最后,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。借鑒孟加拉鄉(xiāng)村銀行(gb)模式,針對農村不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求,開發(fā)“整貸零還”、“零貸零還”、“零貸整還”等不同類型的小額信貸產(chǎn)品,以適應當前農村社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。參考文獻:1王曉靜.農村小額信貸發(fā)展策略研究.改革與戰(zhàn)略,,(11).2楊小蘋等.小額信貸的可持續(xù)發(fā)展:國外經(jīng)驗與現(xiàn)實思考.福建金融,,(12).3張艷君,汪芹.淺談小額信貸國內外發(fā)展狀況.金融經(jīng)濟,,(8).4張曉梅.小額信貸發(fā)展中的問題.中國金融,,(9).
農村發(fā)展概論論文篇十
目前，黨支部共有黨員9名，均為在職黨員?，F(xiàn)有1名入黨積極分子，1名發(fā)展對象，均為公司的業(yè)務骨干和中間力量，2名黨員后備力量均參加了入黨積極分子培訓和發(fā)展對象培訓。
二、組織發(fā)展工作概況。
公司黨支部支委會高度重視發(fā)展黨員工作，始終以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以習近平新時代特色社會主義理論統(tǒng)領，按照“堅持按發(fā)展黨員程序和標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，確保發(fā)展黨員質量，并切實加強對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察工作。
為了做好黨員后備力量的管理工作，黨支部支委會十分重視隊伍建設，規(guī)范確定和培養(yǎng)程序，發(fā)展工作力求關口前移，重點突出一個“早”字，即早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早教育。切實加強日常教育工作，及時發(fā)現(xiàn)好的典型，對優(yōu)秀的一線職工和業(yè)務骨干，積極主動的加以引導，吸引他們向黨組織靠攏，為黨員發(fā)展工作奠定基礎。堅持把教育和培養(yǎng)工作貫穿于發(fā)展黨員工作的始終，做到成熟一個、培養(yǎng)教育一個，按要求發(fā)展一個，從源頭上防止吸收不合格對象入黨，做到考察不走過場，程序不簡化，標準不降低。
三、堅持標準，嚴格把關，確保發(fā)展黨員工作規(guī)范化。
公司黨支部堅決貫徹落實積極穩(wěn)妥和保證黨員質量的要求做好發(fā)展黨員工作，在具體工作中嚴格四項要求：一是發(fā)展對象把握三高標準，即：思想覺悟高、工作業(yè)績優(yōu)、群眾威信好；二是嚴格執(zhí)行“四不發(fā)展”，即：培養(yǎng)時間不到位的不發(fā)展；未參加黨校培訓或培訓不合格的不發(fā)展；組織“推優(yōu)”或政審未通過的不發(fā)展；三是發(fā)展黨員必備材料不齊全完整或不規(guī)范的儲備。
經(jīng)公司黨支部的嚴格把關和精心培養(yǎng)，公司的2名黨員后備力量沒有出現(xiàn)弄虛作假、帶病儲備和近親繁殖的不良現(xiàn)象，從未發(fā)生儲備人情黨員，也沒有發(fā)生黨組織對長期不接受入黨申請或長期不發(fā)展黨員的關門主義。
四、存在問題面臨的困難。
在自查中發(fā)現(xiàn)，我們的工作還存在著不足，主要表現(xiàn)在：一是職工入黨積極性較弱；二是對黨員后備力量的繼續(xù)教育存在前緊后松現(xiàn)象，今后需進一步加強。
在發(fā)展黨員的工作中，由于公司黨支部在成立前，屬于聯(lián)合黨支部，黨支部組建時間段，存在工作經(jīng)驗缺乏，伴隨著黨支部在2019年上級主管部門的變更，發(fā)展黨員的材料已按原主管部門的要求整理齊備，由于多種原因和各種業(yè)務工作的交替進行和工作繁忙，導致了1名發(fā)展對象至今還未成為預備黨員，請上級黨組織按程序和規(guī)范要求盡快給予解決。
五、工作計劃。
在下一步的工作中，公司黨支部將努力克服工作中存在的缺點和不足，特別是要加大在職工中發(fā)展黨員工作的力度，從思想上、政治上、工作上給予更多的關心和幫助，使他們能積極向黨組織靠攏，把更多的優(yōu)秀人才吸引到黨內來。進一步強化黨員隊伍建設，定期舉行黨務工作培訓，建立一支素質好、作風硬、業(yè)務精的黨務工作者隊伍。按上級主管部門的要求組織入黨后備力量的培訓，并長期堅持形成制度。支委會定期組織檢查黨員發(fā)展各項材料，定期召開黨員相關工作會議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，確保發(fā)展黨員各項工作落到實處。
農村發(fā)展概論論文篇十一
(一)農業(yè)生產(chǎn)技術落后。
現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展，是農村經(jīng)濟發(fā)展的基礎，必須要依靠先進的生產(chǎn)技術來發(fā)展農村經(jīng)濟。
盡管改革開放以來，我國實施了一系列惠農政策，來加快增長農村經(jīng)濟發(fā)展，但是由于生產(chǎn)技術落后的限制，無法實現(xiàn)全面發(fā)展。
此外，還受到文化素質、自然條件、經(jīng)濟條件、土地質地、農村基礎設施建設等因素限制，我國大部分農村，尤其是中西部地區(qū)，缺乏生產(chǎn)技術推廣人才，無法推動先進的農業(yè)生產(chǎn)技術進行廣泛使用，無法改善農業(yè)生產(chǎn)手段，從而限制了農村經(jīng)濟發(fā)展。
(二)農村信息滯后，基礎設施薄弱。
農村經(jīng)濟發(fā)展的基礎就是要建設基礎設施，我國大部分的農村地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)，基礎設施相對薄弱，通電、通水、通廣播等一系列問題還沒有得到全面的解決，由于沒有水電，無法有效灌溉農電，無法扭轉靠天吃飯的情況。
由于基礎設施薄弱，農民無法及時獲取外界的信息，使得廣大農民無法及時了解相關的農業(yè)生產(chǎn)技術。
因此而出現(xiàn)不增收反而增產(chǎn)的局面，這樣以來，會挫傷農民生產(chǎn)的積極性，對農業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重的影響。
盡管國家對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在不斷加大投入，但是由于缺乏責任追究制度，使得大量投入的資金被擅自挪用。
此外，由于灌區(qū)水利工程缺少維修，老化現(xiàn)場較為嚴重，給農民生產(chǎn)帶來了困難。
(三)土地流轉制度不健全。
第一，土地產(chǎn)權關系模糊，從我國現(xiàn)有的法律法規(guī)來看，農村土地所有權，可以是村集體也可是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體，甚至還可以是村民小組所有。
而農民只是擁有土地使用權，這樣就模糊了土地產(chǎn)權關系。
此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府對管轄區(qū)域的土地，有絕對的控制權，導致土地產(chǎn)權關系制約了農村經(jīng)濟發(fā)展。
第二，土地流轉機制不規(guī)范、不完善，缺乏健全的土地承包經(jīng)營權機制，致使農村土地流轉只在于農戶之間，并且以口頭形式進行流轉土地，沒有按照相應的法定程序辦理相應的合同。
第三，農民權益得不到保障。
對土地流轉缺乏有效監(jiān)管，無法及時兌現(xiàn)土地流轉收入。
(四)農民整體素質偏低。
我們國家的經(jīng)濟發(fā)展、國力強弱，取決于知識分子的質量以及數(shù)量。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國農村勞動力的小學、初中、高中的文化程度分別占40%、29%、8%左右，其中還有14%的文盲。
由于絕大多數(shù)都是小學、初中文化程度，使得農民對新技術的接受能力較弱，思想落后。
不能很好的抵御風險能力。
因此，農民的經(jīng)濟收入來源主要依靠體力勞動來獲得。
二、解決對策。
(一)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構要及時調整，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
首先，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，政府針對不同區(qū)域的農業(yè)特色，進行合理規(guī)劃發(fā)展，通過配套設施幫助農民利用本地資源，大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)結構調整，逐步形成具有特色性的農業(yè)生產(chǎn)格局。
第二，對農業(yè)內部生產(chǎn)結構進行優(yōu)化調整，以科技為手段，通過開發(fā)新品種、新技術來推廣農業(yè)發(fā)展。
第三，宏觀調控農產(chǎn)品市場，由于農民獲取信息渠道單一，政府要及時幫助農民獲取信息，通過廣播、電視來發(fā)布最新農產(chǎn)品信息，引導農民生產(chǎn)、銷售農產(chǎn)品。
(二)農村基礎設施建設要加大力度，要全面改善農村經(jīng)濟環(huán)境。
首先，第一點，加強建設農業(yè)基礎設施。
我國中西部貧困地區(qū)水資源匱乏，為了保障農業(yè)發(fā)展，政府應當加入力度建設基礎設置，大力推行節(jié)約用水，灌溉農田。
促進水資源利用。
第二，改造中低產(chǎn)田，建設農田。
我國是人口大國，耕地面積會對國家糧食安全產(chǎn)生重要影響。
隨著城鎮(zhèn)化建設不斷發(fā)展，逐年增加建設用地，使得耕地面積減少。
政府應當加大改造產(chǎn)田，大力建設農田，保障我國糧食安全。
第三，農村道路建設還要持續(xù)加強并不斷完善。
農村地區(qū)道路因為年久失修，降低運輸能力，無法促進地方資源經(jīng)濟的發(fā)展。
第四，要建立健全農村水電設施以及網(wǎng)絡建設，保證農民能夠及時獲取相關農業(yè)信息。
第五，監(jiān)督管理基礎設施建設的資金，杜絕擅自挪用現(xiàn)象。
(三)健全土地流轉制度。
政府按照中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會會議提出的土地承包經(jīng)營權流轉建議，發(fā)展多種經(jīng)營形式。
并大力宣傳，完善相關配套設施以及法律法規(guī)。
促進農村土地管理制度的完善以及改革。
要扭轉土地規(guī)模制度問題而帶來的緩慢發(fā)展。
(四)加強教育，提升農民素質。
無論是現(xiàn)在還是未來，發(fā)展農村經(jīng)濟，需要依靠人才。
培養(yǎng)有文化、會經(jīng)營、懂技術的人才，是現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展所面臨的關鍵點。
為了促進農民整體素質的提升，政府應當對農民進行素質教育。
充分利用電視、廣播等傳播渠道，開設層次課程，鼓勵青年農民自學。
第二，要對農村勞動力加強技能技術培訓。
(五)完善地方政府績效考核機制，轉變政府職能。
農業(yè)發(fā)展比較緩慢，在此情況下，要發(fā)展農村經(jīng)濟，關鍵在于政府能否有效發(fā)揮職能。
然而地方政府績效考核機制帶來的影響，導致地方政府職能缺失。
因此，加快轉變政府職能，才能發(fā)展農村經(jīng)濟，需要依靠科學合理的績效考核機制來引導，并且有著十分重要的意義。
完善績效考核機制，制定農村經(jīng)濟增長的指標，克服以gdp為導向，避免政府工作人員短期行為。
對績效考核的針對性、準確性要增強，體現(xiàn)結果的民主性、科學性，一一量化指標體系中各項指標，應對不同條件。
地區(qū)的考核，采取不同的考核體系，來體現(xiàn)考核的公正公平。
三、總結。
綜上所述，第一部分主要分析了制約農村經(jīng)濟發(fā)展的相關因素，第二部分主要針對第一部分的相關制約因素提出了一系列解決措施。
發(fā)展農村經(jīng)濟，建設小康社會，政府各項職能就必須要發(fā)揮其重要作用，加大投入力度，落實各項惠農政策，積極解決各項制約農村經(jīng)濟發(fā)展的因素。
只有這樣，才能實現(xiàn)農村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農民經(jīng)濟收入增長。
促進我國農村經(jīng)濟走向快速發(fā)展的道路，才能進一步實現(xiàn)小康社。
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農村發(fā)展概論論文篇十二
摘要：以孟加拉鄉(xiāng)村銀行建立為標志，現(xiàn)代意義上的小額信貸發(fā)展至今已經(jīng)有三十年的歷史。
我國將小額信貸作為“扶貧、創(chuàng)業(yè)、繁榮經(jīng)濟”的重要手段為我國引進和推行，對解決我國落后地區(qū)人口貧困問題和彌補我國扶貧政策的缺陷兩大問題作了很大的貢獻。
因此，加強對小額信貸的立法研究，完善小額信貸立法已成為小額信貸順利發(fā)展迫切需要解決的問題。
主要探討小額信貸的法律特點和法律關系基本法律問題。
關鍵詞：小額信貸;法律特點;法律關系。
由于各國國情和小額信貸模式的不同，國際上對于小額信貸的定義并沒有一個統(tǒng)一的標準。
中國銀監(jiān)會政策法規(guī)部主任黃毅在《小額信貸問題研究》中提出“小額信貸為貧困、低收入家庭以及微小企業(yè)提供一系列廣泛的金融服務，包括存款、貸款、支付服務、匯款、擔保、小額租賃、住房金融和其他非金融服務”。
筆者認為，他對小額信貸的定義符合世界小額信貸的現(xiàn)狀。
通過對各國現(xiàn)代意義小額信貸的總結可以發(fā)現(xiàn)，小額信貸本身具有以下特點：(1)屬于無抵押信用貸款;(2)貸款金額小;(3)以扶貧為首要目標，為家庭創(chuàng)造基本收入以維持生計、幫助企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，同時也包括對公益項目的支持，如(貧困人口的)醫(yī)療、教育。
不過，由于各國的經(jīng)濟模式和金融成熟度的不同，現(xiàn)在國際上對小額信貸提供產(chǎn)品的目的上有兩種不同觀點：一種認為小額信貸只用于生產(chǎn)，而不應用于消費;另一種則認為小額信貸不應當僅僅局限于生產(chǎn)型的經(jīng)濟活動，還應包括小額的消費信貸。
筆者更傾向于后一種觀點，即小額信貸除了農村扶貧信貸，還應包括著眼于能夠幫助自身發(fā)展的無抵押的個人消費信貸、助學貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等。
首先，就小額信貸本身而言，顧名思義，它就是無抵押、金額小的信用貸款。
而我國現(xiàn)有的`貸款類型中，無論是農村扶貧信貸或是個人消費信貸，無論是助學貸款還是大學生或下崗職工創(chuàng)業(yè)貸款都具有前面所提到的特征，都屬于小額信貸的范疇。
其次，就我國城鄉(xiāng)二元化的現(xiàn)實國情而言，我國的小額信貸體系在城鎮(zhèn)和農村面臨著完全不同的狀況，我們必須區(qū)別對待。
最后，就小額信貸專門法律規(guī)制來說，法律本身必須具備的穩(wěn)定性決定了在制定該法律時必須考慮到小額信貸的發(fā)展趨勢。
如今，小額信貸機構市場準入資格和營業(yè)范圍規(guī)制問題除了考慮扶貧性因素外，還應考慮商業(yè)性因素已經(jīng)是一個共識。
1.2.1小額信貸屬于無抵押和擔保的類似項目融資的新型信用貸款。
根據(jù)我國《貸款通則》和相應的法律法規(guī)，我們以貸款有無擔保(或擔保的方式)為標準，將傳統(tǒng)貸款分為信用貸款、擔保貸款。
小額信貸，不論是扶貧型的還是發(fā)展型的，其服務對象都是傳統(tǒng)信用評估中信用值較低的人群，因此，小額信貸雖與傳統(tǒng)意義上的信用貸款從表面上看極為相似，但實質卻完全不同。
小額信貸以無抵押為其首要特征，顯然也不屬于擔保貸款。
小額信貸中的小組互助、互保的制度設計與法律中的“擔?！辈皇峭粋€概念。
我國《擔保法》規(guī)定擔保人屬于第三人且必須具有大于借款數(shù)額的資產(chǎn)，而小組聯(lián)保制度中的小組成員則均是借款人，同時也不具備一定大于借款數(shù)額的資產(chǎn)。
通過對小額信貸要件和原則的研究，我們發(fā)現(xiàn)它實質上與項目融資擔保貸款非常類似，項目融資擔保是指僅以項目本身的資產(chǎn)和收益作為擔保。
首先，兩種貸款中，貸款人對項目本身以外的其它資產(chǎn)和收益都沒有追索權。
其次，兩者所提供擔保都是以借款所購財產(chǎn)進行擔保，即以將來的財產(chǎn)設定擔保，這一特點在農村小額信貸和創(chuàng)業(yè)小額信貸中更為突出。
第三，雖然原因不同，但是項目融資擔保的風險分擔原則在小額信貸中也非常適用。
項目融資擔保的項目建設多需要大資金，承擔高風險，且建設周期長，變現(xiàn)性不良好，因此，貸款人和借款人單方承擔風險非常不現(xiàn)實。
所以，為保證貸款人的債權，要求將與項目有關的各種風險要素以某種形式在借款人與項目開發(fā)有直接或間接利益關系的其他參與者和貸款人之間進行分配，沒有任何一方單獨承擔其全部項目的風險責任，這就是風險分擔原則。
小額信貸雖沒有明確提出這項原則，但是其運作卻一直在該原則的指導下。
借貸方作為貧困人口，他們的特殊性、脆弱性決定了他們不可能單獨承擔風險責任，小額信貸扶貧的目的也決定了小額信貸機構以及為小額信貸提供信用評估和項目評估的機構應當承擔一定的風險責任。
它從本質上將小額信貸與傳統(tǒng)貸款區(qū)別開來。
但同時，我們也要認識到，小額信貸與項目融資擔保貸款存在的巨大差別。
項目融資擔保是為了平衡債權人、債務人和擔保人的利益，減輕政府和擔保人的責任，避免發(fā)展中國家陷入債務危機的一種融資形式;而小額信貸是以扶貧為目標的信用活動。
因此，小額信貸是一種無抵押和擔保的類似項目融資的新型信用貸款。
1.2.2法律調整的相對獨立性。
從制度經(jīng)濟學的角度分析，小額信貸是金融創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，無論信貸產(chǎn)品和信貸方式都不同于傳統(tǒng)的金融活動。
從法律角度分析，它的要件不同于傳統(tǒng)貸款要件。
1.2.3許可經(jīng)營范具有廣泛性。
傳統(tǒng)法律理念中貸款是指金融機構依法把貨幣資金按約定的利率貸放給客戶，并約定期限由客戶償還本息的一種信用活動。
因此傳統(tǒng)貸款的許可經(jīng)營范圍是局限在貨幣金融的范疇內的，而小額信貸的許可經(jīng)營范圍與傳統(tǒng)貸款相比更具有廣泛性。
小額信貸機構向其客戶提供的產(chǎn)品既包括傳統(tǒng)貸款所提供的金融服務，也包括傳統(tǒng)貸款所不具備的非金融服務，如提供項目評估、提供技術支持等等。
小額信貸法律規(guī)范應當是調整小額信貸關系的法律規(guī)范的總稱，其調整對象是各種主體之間因小額信貸活動而產(chǎn)生的社會關系，即小額信貸關系。
而小額信貸關系除了包括小額信貸領域內各種相關主體之間的小額信貸交易關系，還應當包括國家金融主管機關與各類主體之間的調控和監(jiān)管關系，即小額信貸管理關系。
從法律性質上講，小額信貸交易法律關系是平等主體之間的債權債務關系，就主體而言，貸款人是債權人，借款人是債務人;就客體而言，是指貸款人向借款人提供的、按合同約定的利率和期限還本付息的貨幣資金或者其他金融或非金融的服務;就內容而言，是貸款人對借款人享有債權，即依法到期收回貸款本息或收取其它服務費用的請求權，借款人對貸款人負有債務，即向貸款人歸還本金、利息或對其享有的其他收費服務付費的義務。
小額信貸之債和傳統(tǒng)貸款之債一樣，也是合同之債。
貸款人與借款人作為平等主體之間的權利義務關系以借款合同來確定。
小額信貸管理法律關系則是國家或其授權的監(jiān)管機關在對小額信貸機構、小額信貸業(yè)務及借貸市場實施監(jiān)管過程中而產(chǎn)生的法律關系。
具體包括：對小額信貸機構的主體資格的管理關系、對小額信貸業(yè)務行為的規(guī)制關系以及小額信貸機構違反法律的強制性規(guī)定所作出的處罰關系。
由此可見，這是一種縱向的管理關系，屬于經(jīng)濟法范疇，應適用經(jīng)濟法的基本原則。
農村發(fā)展概論論文篇十三
國家現(xiàn)代教育信息化工程的建設，使農村學校現(xiàn)代教育技術水平已經(jīng)在我縣有了整體提高，教師運用現(xiàn)代教育設備的觀念日趨增強，課堂教學手段進一步多樣化，學生受益效果明顯，極大地提升了廣大教育工作者對農村基礎教育發(fā)展的信心。但是，由于多種主觀和客觀條件的制約，農村小學現(xiàn)代教育技術發(fā)展的進程坎坎坷坷。
一、存在的問題。
通過對高臺縣宣化學區(qū)現(xiàn)代教育技術應用情況的調查，筆者認為，農村學?，F(xiàn)代教育技術發(fā)展與實際教育教學中還存在許多問題，主要表現(xiàn)為：
1、技術水平與實際運用之間存在差異。鑒于多種需要，大部分老師按照上級教育行政部門的要求，積極參加了教師教育信息技術水平測試和計算機能力考試，但是還存在以下實際問題：部分教師的課堂教學操作能力還處于低水平狀態(tài)，所學的理論知識和課堂教學的運用不能有效地整合；部分教師在課堂教學中實際使用沒有達到規(guī)定的要求，影響了課堂教學的改革和課堂效率的提高；部分教師固執(zhí)地堅持傳統(tǒng)的教學觀念，運用陳舊的教學方法躬耕于一方天地，自得其樂，課堂教學仍停留在傳統(tǒng)的書本、粉筆、黑板三結合的階段；部分教師特別是部分老教師，在課堂上很難見到現(xiàn)代教育技術設施的運用；個別學?；ň拶Y購置建立的電教室、微機室以及國家投資配備的現(xiàn)代遠程教育設施設備成了應付上級檢查或裝模作樣的擺設。
2、專業(yè)教師欠缺，教學理念陳舊。由于農村學校缺乏信息技術專業(yè)教師，大部分教師是經(jīng)過自學或簡單的培訓后上崗教學的，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識和專業(yè)技能，更缺乏專業(yè)教學實踐經(jīng)驗，計算機操作水平及硬件綜合運用能力不高，教學軟件設計和應用能力一般。盡管教師對現(xiàn)代教育技術的重要性已有一定的認識，但他們內心深處的教育觀念、理論、具體的使用方法沒有質的變革，缺少有組織的、系統(tǒng)的和高水平的學習培訓機會。
3、教師運用水平有限?，F(xiàn)實課堂教學中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些教師由于計算機水平有限，不能自己制作和設計課件，只好從網(wǎng)上下載一些相關的內容，從中選出一份，然后再備課、上課，自己的教學思路被課件的內容、課件的設計限制，學生也圍著教師課前設計的課件活動，不僅不能起到輔助教學的作用，反而降低了現(xiàn)代教育技術設備的作用。
4、經(jīng)費嚴重不足，制約了現(xiàn)代化教育的發(fā)展。
稅費和教育收費的改革，農村小學實行“免費制”，由于生源的不斷減少，公用經(jīng)費無法滿足學校教育教學工作的需要，導致現(xiàn)代教育技術發(fā)展的投入不足，有些學校前些年購置的設備有的已老化，有的`硬件已壞，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，無力維修或購置新的設備，跟不上現(xiàn)今教育發(fā)展的步伐，滿足不了教育教學的要求。
二、采取的措施。
1、更新觀念。在農村學校教學中，由于部分學校管理者和部分教師觀念守舊、方法落后、知識缺乏，在接受新的理念和方法時不能擺脫原有的思維方式，不能很好地利用現(xiàn)代教育技術手段豐富課堂教學內容、提高教育教學質量。隨著基礎教育課程改革的不斷深入，信息技術課程已走進課堂，全面影響和沖擊著教師的教育理念。因此，通過多種方式充分調動廣大教師用全新的教育理念參與教育改革的積極性，改變過去“教師講、學生聽”、片面強調講授的課堂教學模式，建立開放、自主、合作探究的教育模式，特別是提高學校校長的管理理念，讓現(xiàn)代教育技術設施服務于教學，使課堂更精彩，這是關鍵所在。2、切實將教師培訓落到實處。上級教育部門要求學校建立現(xiàn)代教育技術教師培訓機制，以提高教師運用現(xiàn)代教育技術的素質，但往往有些學校的培訓不能落到實處。這里面有學校領導者的責任，也有部分教師認識不清、缺乏學習的積極性、不能擺脫陳舊的教學觀念和不善于接受新技術等原因。學校只有把現(xiàn)代教育技術培訓真正落到實處，教師才能從中獲益，才能提高其運用現(xiàn)代教育技術開展教學的能力。
3、加大裝備投入的力度。現(xiàn)代教育技術的運用和發(fā)展需要現(xiàn)代教育技術設備作平臺，雖然國家投資逐步配備了部分遠程教育設備設施，但由于農村學校經(jīng)費等原因，部分學校技術配備不到位，制約了農村基礎教育的發(fā)展。因此，學校應廣拓渠道，采取多種辦法籌集資金。同時要加強現(xiàn)代教育技術的科學管理，領導親自抓、具體辦，為師生的教和學服務，搭建師生發(fā)揮的舞臺，全面實施素質教育。上級主管部門應在政策上放寬，經(jīng)濟上傾斜，積極吸納社會力量為學?，F(xiàn)代教育技術注入資金，保證投入經(jīng)費及時到位，形成齊抓共管局面。各級政府要進一步加大對義務教育的投入，為農村學?，F(xiàn)代教育技術發(fā)展提供專項資金保障，建立相關的使用制度，加強資金使用檢查力度。
4、加強開展現(xiàn)代教育技術教研活動。一是加強教研力度，根據(jù)學校實際確定以信息技術為內容的教研課題，引導教師從教育觀念、教學方式、教育技術和教育資源等方面進行整合，以課題研究促進學校信息化建設和發(fā)展，提高信息技術的使用效率和水平。二是加強教育資源庫建設，盡快實現(xiàn)教師間、學校間的教育資源共享。資源的開發(fā)與應用是現(xiàn)代教育技術的基礎性工作，學?？梢酝ㄟ^征訂、下載、自制等手段來逐步建設、完善資源庫。
總之，在農村教育改革中，現(xiàn)代教育技術發(fā)揮著舉足輕重的作用，提高了師生素質和教育教學質量；但也面臨著許多挑戰(zhàn)和問題，農村學?，F(xiàn)代教育技術要真正實現(xiàn)與學科的整合，是一個漫長而循序漸進的過程，不可能在一朝一夕內完成，需要全社會的共同關注，特別是農村一線教育工作者的辛勤勞動。只要努力去探索研究、實踐，我們堅信，農村小學現(xiàn)代教育技術發(fā)展的明天一定會更加美好。
農村發(fā)展概論論文篇十四
3．新時期中國農村存在哪些主要問題？
4．新時期中國農村發(fā)展的對策是什么？
5．中國人力資源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)?
6．你對中國農村貧困狀況有何看法？
7．簡述村民自治中存在的問題？
8．結合實際，談談對農民增收途徑的看法？
9．結合實際，談談實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策保障？
10.比較分析發(fā)達國家和發(fā)展中國家農村發(fā)展模式的區(qū)別？
農村發(fā)展概論論文篇十五
近年來各地區(qū)學前教育發(fā)展進入了新的歷史時期，彌補歷史欠賬，著眼發(fā)展需求，打造更加優(yōu)質高效的學前教育成為了時代所需。各地區(qū)要不斷加大財政投入，抓好一批優(yōu)質的示范園建設，不折不扣貫徹新課程理念，強化教師隊伍素質建設，共同著力推動學前教育發(fā)展走出困境，滿足孩子成長的需要。
上個世紀九十年代以來，各地基層學前教育發(fā)展面臨著一系列問題。許多地區(qū)對學前教育投入不足，甚至采取改制等方式一賣了之，影響了基層學前教育的速度和質量，與廣大家長對學前教育的迫切要求、與社會發(fā)展形勢對學前教育的任務格格不入。近年來學前教育得到了各級黨委政府的高度重視，發(fā)展也邁入了快車道，如何又好又快的發(fā)展農村學前教育，更好地實現(xiàn)發(fā)展瓶頸的有效突破，是非常重要的課題，本文主要針對這一方面進行簡要分析。
一、不斷加大財政投入，彌補學前教育歷史欠賬。
近二十年對農村基層學前教育而言，可以說是一個發(fā)展的艱難時期，學前教育并沒有像義務教育和高中教育一樣得到大力的財政支持，相反卻靠著社會力量多元化投入艱難前行。各地雖然也辦出了一些好的優(yōu)質幼兒園，但是整個面上是不均衡的，整體發(fā)展水平是偏下的。在這一過程中，各級財政投入的短板是導致學期教育陷入困境的重要原因。在當前各階段教育均衡發(fā)展的要求下，地方政府應當不斷加大財政投入，通過有所傾向、有所加快來彌補學期教育過去的歷史欠賬?？h一級政府應當承擔起學期教育投入的主要義務，并積極向省市財政爭取資金扶持，將各地公辦幼兒園建設以及整個學前教育投入納入地方財政預算，納入十三五總體規(guī)劃，納入教育中長期目標，并且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級配套土地、水電、交通等，所需投入也安排相應的財政投入，共同促進學前教育向前發(fā)展，以財政的大投入實現(xiàn)教育的大提速。
二、抓好重點園的建設，發(fā)揮整體示范帶動效應。
在農村學前教育發(fā)展中，必須要率先打造一批硬件設施好、軟件齊備、師資隊伍建設較強、辦園質量較好的重點幼兒園，以這些重點幼兒園為示范，輻射和帶動周邊地區(qū)的幼兒園，實現(xiàn)區(qū)域范圍內學前教育質量的有效提升。在這一方面，教育主管部門首先要抓好縣級層面重點幼兒園的建設，以這些幼兒園為龍頭分別輻射不同的區(qū)域，形成龍頭化集團辦學的格局，以一拖幾的方式帶動鎮(zhèn)區(qū)幼兒園的發(fā)展。同時，要在鎮(zhèn)區(qū)幼兒園中選樹一批區(qū)域重點園，帶動更多的一般幼兒園的發(fā)展。建設重點幼兒園除了加大政策和資金傾斜力度之外，更重要的是要通過制度建設，將這些重點園的優(yōu)勢、辦學經(jīng)驗特長與其他幼兒園聯(lián)系起來，要通過以獎代補、捆綁考核等形式，激發(fā)這些重點園的積極性，使其在整個面上學前教育的發(fā)展中更好的發(fā)揮示范帶動效應，促進一般幼兒園的齊頭并進發(fā)展。
三、深入貫徹課改理念，全面提升教育教學質量。
在學前教育發(fā)展過程中，無論是幼兒園的經(jīng)營者、管理者還是一線教師，都要始終將課改理念作為推動教育教學工作的總方向和總綱領。平時要組織教師認真學習課改的文件精神，把握其精髓，聯(lián)系自身教育教學工作進一步提高課改在學前教育階段的貫徹落實力度。各幼兒園應當將課改理念貫穿于整個辦園工作始終，首先要著眼于幼兒的全面發(fā)展，既要讓他們學到一些知識，同時也要培養(yǎng)他們的能力，更要重視情感與思想教育，讓孩子們知識面開闊、動手能力增強，而且受到良好的思想啟蒙教育，懂得尊敬長輩、熱愛祖國、與人友好相處等等，這些方面是學前教育階段促進幼兒素質化發(fā)展的重要特征。各級幼兒園要將促進幼兒的綜合素質發(fā)展作為重要的目標追求，同時在學前教育工作中，各地要將教學手段的提升作為重要抓手，大力引進多媒體教學設備，更好的展示教學信息，提高幼兒學習的.興趣，讓課堂教學和課外活動更加生動有趣。學前教育還應當在拓展教學空間方面積極創(chuàng)造條件，帶領幼兒走出校門，走進大自然感悟美麗的田園風光，參觀了解感悟生活等等，這些方面都是貫徹落實課改理念，促進幼兒綜合素質發(fā)展的重要抓手。各層各級幼兒園都要重視將課改理念的貫徹與提升教育教學質量結合起來，綜合著力為廣大幼兒營造更加良好的成長環(huán)境。
四、強化教師隊伍培養(yǎng)，鍛造一支優(yōu)質學前師資。
教育工作關鍵在于人的因素，師資隊伍建設水平直接關系到學前教育的質量。當前正值學前教育恢復性發(fā)展的關鍵時期，急需一大批有知識、能力強、懂業(yè)務、肯奉獻的幼兒教師，從地方政府到教育主管部門再到幼兒園自身，要共同著力培養(yǎng)優(yōu)質師資隊伍。首先，地方教育部門要制定中長期規(guī)劃，加大學前教育師資的培養(yǎng)力度?？梢圆扇÷?lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，與大專以上層次師范院校建立合作辦學關系，加大招生培養(yǎng)力度，分年度有序的補充到基層學前教育行列。其次，教育行政部門要聯(lián)合幼兒辦學機構強化在職師資的培訓，通過嚴格把關職業(yè)門檻、強化履職能力測試等方式，進一步提高在職教師的業(yè)務素質和履職能力。既要求他們知識面豐富，而且琴棋書畫等技能精通，還要具有豐富的教育學、心理學知識，能夠熟練的與孩子與家長與社會溝通等等，通過這樣的途徑提高現(xiàn)有師資隊伍建設水平。另外，還要在區(qū)域范圍內建立能進能出的優(yōu)勝劣汰機制，以師資隊伍的流動激發(fā)活力、提升素質。
綜上所述，面對當前農村學前教育發(fā)展面臨的各種問題，從地方政府、教育行政部門到學前教育單位自身，都要積極思考探索，充分聚合資源走出一條更加科學的發(fā)展之路。
農村發(fā)展概論論文篇十六
例如政府扶持當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)反哺發(fā)展地區(qū)文化；政府主持興辦各類民間文化機構，從而發(fā)展農村特色文化；政府支持建設農村群團組織，并積極鼓勵農民自辦文化等。
一、引言。
人生追求、生活方式等深層心理結構的反映，它表達的是農民的心靈世界、人格特征以及文明開化程度。
隨著農村物質生活水平的提高以及城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，加之國家發(fā)展農村文化建設一系列政策的出臺，都極大地推動了農村文化的發(fā)展。
農民階層的分化以及農民文化需求的多層次性使得農民對于農村文化管理與服務方面提出了更高要求。
文化建設與管理主體和公共文化服務方式的多元化是新時期建設農村文化的必由之路，而多中心治理為探索農村文化建設與管理路徑提供了新的理論視角。
二、多中心治理理論。
1995年，全球治理委員會發(fā)表《我們的全球伙伴關系》這一報告，報告認為：治理即“各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。
它是使相互沖突的或不同的利益得以調和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。
”“多中心”首先是由英國學者邁克爾博蘭尼在《自由的邏輯》中提出，美國學者文森特奧斯特羅姆和埃莉諾奧斯特羅姆夫婦在其基礎上做進一步研究之后提出了“多中心治理”理論。
企業(yè)、社會組織及非盈利組織等；然后，政府與市場密不可分，共同參與，共同治理；政府要積極轉變自身角色，同時主張決策下移；最后，實現(xiàn)公共利益的最大化與多樣化就是多中心治理要實現(xiàn)的最高理想目標。
三、多中心治理理論之于農村文化建設與管理的適用性分析。
1、農村社會階層分化的必然要求。
改革開放以來，農村社會的封閉格局隨著市場經(jīng)濟體制的建立而被打破，農民的收入和職業(yè)結構發(fā)生了巨大變化，新的階層布局在原有的以農為本的階層布局基礎上開始重新分化與組合，這對新時期農村文化建設與管理提出了新的要求。
中國的農民群體分化為:農業(yè)勞動者階層、農民工階層、雇工階層、農民知識分子階層、私營企業(yè)主階層、個體勞動者與個體工商戶階層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層和農民管理者階層。
不同階層農民群體的形成，使得新時期農村文化的建設和發(fā)展主體呈現(xiàn)多中心性。
同時，不同階層農民的文化生活、文化素養(yǎng)、文化訴求的差異性也要求農村文化進行多中心治理。
2、農村文化多元化的趨勢使然。
農民們獲取信息的渠道不斷擴大，眼界日益開闊，思想和行為更加獨立和自由，隨之農民的思想觀念、思維方式、行為方式和心理狀態(tài)相應發(fā)生了巨大變化。
人們的思想活動、思想方式及思想文化領域都呈現(xiàn)出活躍狀態(tài)，社會意識和價值觀也呈現(xiàn)出日益差異化、多樣化的趨勢。
傳統(tǒng)文化與當代文化，先進文化與低俗文化，大眾文化與精英文化，這些被激發(fā)的多元化成長的農村文化在進行文化交流碰撞的同時，也造成了人們價值觀混亂、精神信仰迷茫等問題，并一定程度上呈現(xiàn)感官化、媚俗化現(xiàn)象。
對這些多元化的文化進行治理，也促進了多中心治理方式在農村文化管理中的應用。
3、農民多層次文化需求成為推動農村文化多中心治理的內動力。
胡xx同志在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報告中指出：讓人民同享文化發(fā)展成果是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，也是保障人民群眾基本文化權益的根本途徑。
快速發(fā)展的市場經(jīng)濟與現(xiàn)代傳媒深刻改變了農民的生活樣式，農民對精神文化生活有著強大的`內在需求。
新時期廣大農民群眾的文化需求越來越迫切、越來越豐富，不僅體現(xiàn)在娛樂生活上，更體現(xiàn)在精神生活上，這就與我國相對落后的農村文化形成強烈矛盾。
多種類、多層次、多手段、多形式的農村文化產(chǎn)品和服務成為農民對文化的強烈訴求。
四、多中心治理理論下農村文化管理的路徑分析。
通過對理論和實踐的簡要分析，我們可以確認在農村文化建設和管理中存在著多中心結構、多中心主體、多中心形態(tài)、多中心需求等，本文認為可以在多中心治理理論框架下從以下幾個方面探討推進農村文化建設與管理。
1、多元主體共同合作治理。
1.1發(fā)揮政府主導優(yōu)勢，助推文化職能轉變。
文化管理中，政府必須占主導地位并發(fā)揮其主導優(yōu)勢。
其主導的內容應該包括：確定文化發(fā)展方向和目標，制定文化管理宏觀戰(zhàn)略和政策制度體系，宏觀調控和指導文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，以及開展藝術教育、組織對外文化交流等。
確保政府的主導地位是優(yōu)化農村文化管理的首要條件，然后政府要因時因地制定好農村文化發(fā)展規(guī)劃，明確定位自身的角色與功用，同時要逐步實現(xiàn)自身傳統(tǒng)向現(xiàn)代的角色轉變，更好地發(fā)揮政府在文化宏觀管理、公共服務、市場監(jiān)督等方面的作用。
1.2增強農民主體意識，提升文化管理職能。
農村文化建設與管理中的利害主體是農民，必須從農民需求及其切身利益出發(fā)。
根據(jù)陸學藝等人對農民階層的劃分，我們應根據(jù)農民各階層特點充分發(fā)揮其在農村文化建設與管理中https:///的作用。
農村管理者階層是是“社會主義一元性主導文化的倡導者和現(xiàn)代文化的實踐者”，應繼續(xù)發(fā)揮其在農村文化建設過程中的引導者作用。
農村個體工商戶和私營企業(yè)主階層一般經(jīng)濟實力比較雄厚，且具有勤勞、開拓、進取的優(yōu)秀品格，應重點鼓勵其參與鄉(xiāng)村公益事業(yè)。
農業(yè)勞動者階層，勤勞、樸實、傳統(tǒng)，是傳統(tǒng)文化的承載者，在努力提升其科學文化素質的同時，應鼓勵傳統(tǒng)民間文化的繼承。
農民工階層更多的是在農村與城市間流動，要進一步發(fā)揮他們的城鄉(xiāng)文化傳播者作用。
農村知識分子階層是農村文化建設的基礎力量，應進一步調動其提升農民文化水平和科技素質，豐富文化生活的積極性。
1.3發(fā)揮非政府組織在農村文化建設中的輔助功能。
首先，要重新定位村民委員會這一非政府組織在農村文化建設中的角色和地位。
村委會不僅是政府推動農村文化建設的實踐領導者，同時也是政府行為的“代言人”，一方面起著無可替代的積極作用，另一反面也嚴重削弱了其作為群眾代表的自治性與服務性，只有擺正位置才能真正使國家農村文化建設項目落地開花。
其次，應鼓勵其他非政府組織真正參與到農村文化建設中來，其中民間組織應該是重點，幫助農村文化走出資金、人才不足的困境。
農民最喜愛的文化產(chǎn)品往往是出自農民本身，相比于政府，民間文化組織更具有針對性。
2、培樹主導文化形態(tài)，凝聚文化合力。
2.1以保護和傳承傳統(tǒng)民俗文化為基礎。
傳統(tǒng)民俗文化是一個民族或地域特有的風俗習慣，是與當?shù)厝罕娚盥?lián)系最為直接、關系最為密切的文化活動方式，也往往作為一種主要模式在當?shù)剞r民文化生活中得以延續(xù)傳承。
濃郁的鄉(xiāng)土氣息以及鮮明的地域地方特色是農村文化的根基，因此，在農村文化建設中，要大力組織傳統(tǒng)民俗文化、文物古跡、非遺等的各種宣傳活動，積極挖掘當?shù)貍鹘y(tǒng)文化的傳承方式。
通過發(fā)展民間組織，弘揚和傳承傳統(tǒng)民俗文化，樹立農民對于歷史悠久的傳統(tǒng)文化的信仰，增強認同感和自豪感。
2.2堅決抵制和批判落后文化。
在農村文化建設和管理中，落后文化和低俗文化對人們精神世界和農村社會有著巨大的危害，我們要堅決抵制、批判和改造。
產(chǎn)生于小農經(jīng)濟的農村文化中封建文化占有重要份額，我們要努力提高人民的科學文化素質，逐步消滅封建迷信文化。
產(chǎn)生于資本主義的腐朽文化隨著全球化的發(fā)展也在我國逐漸蔓延。
由于農民整體藝術修養(yǎng)水平偏低，道德自我批判能力較弱，受拜金主義、享樂主義等思想影響，庸俗、媚俗文化在廣大農村也有蔓延之勢，要通過規(guī)范農村文化產(chǎn)品市場、文藝演出內容等，引導農民的業(yè)余、精神文化生活朝著健康理性的方向發(fā)展，提高農民的綜合文化素質，提升農村整體的文化品質。
3、探索多元化的文化服務方式。
3.1創(chuàng)新文化傳播手段。
文化的發(fā)展在于傳播。
文化能否更好更快地滿足人民群眾的精神文化需求，不僅取決于文化本身的獨特魅力，而且取決于是否具有先進的文化傳播手段和強大的文化傳播能力。
電視、廣播、報紙、公益文化活動等傳統(tǒng)方式一直是農村文化傳播的主要手段，與傳統(tǒng)的媒體相比，互聯(lián)網(wǎng)具有全球性、交互性、即時性和內容的廣泛性等特點。
當前，網(wǎng)絡已經(jīng)迅速走入農民家庭，其普及率和影響力與日俱增，可以說，互聯(lián)網(wǎng)開啟了農村文化傳播的新時代。
我國農村文化產(chǎn)品是以政府供給為主，例如送文化下鄉(xiāng)、辦文化大院、設農家書屋等，但這些供給方式只能起到暫時緩解的作用，而無法從根本上解決農村文化產(chǎn)品供給中存在的許多問題。
開拓農村文化產(chǎn)品供給的多渠道，要充分發(fā)揮市場和社會在供給農村文化產(chǎn)品和文化服務中的作用，推進各方的合作建設，構建以政府為主導的多向互動模式，例如政府扶持當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)反哺發(fā)展地區(qū)文化；政府主持興辦各類民間文化機構，從而發(fā)展農村特色文化；政府支持建設農村群團組織，并積極鼓勵農民自辦文化等。
參考文獻。
農村發(fā)展概論論文篇十七
今年以來，焦作市農信辦大膽創(chuàng)新，積極完善服務設施，提高服務質量，認真推行“服務承諾”，開展“陽光信貸”活動，收到了較好效果。截至6月30日，全市農村信用社建立標準化信貸服務大廳83個，占法人機構數(shù)的78%；其它暫不具備條件的23個信用社，也建立了“綠色通道”，設立專柜，限時辦貸。我們的主要做法是：
一、明確服務內容。
為了徹底扭轉辦理信貸業(yè)務時“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，我們從改進服務方式抓起，面向社會公開服務承諾內容。一是限時辦結。根據(jù)不同種類的貸款，分別限定在2個、5個、7個工作日內完成貸款調查，同時給予客戶是否進入審批程序的明確答復，若不予進入審批程序，應向客戶說明原因，若進入審批程序，應據(jù)不同種類貸款在最短3個、最長30個工作日內辦結貸款，若超過規(guī)定時限，要對相關責任人問責：超時3日以內的進行戒勉談話；超時3至10天的，給予通報批評；超時10天以上的，調離信貸崗位。同時根據(jù)超時天數(shù)，計算該筆貸款的利息損失，由相關責任人全額賠償。若有吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的，按有關規(guī)定給予紀律處分，直至移交司法機關追究刑事責任。二是陽光操作。要求有條件的信用社（部）都要因地制宜建立信貸服務大廳，暫時沒條件的，實行信貸人員集中辦公，將信貸由幕后推向前臺，向客戶公布所經(jīng)營貸款的種類、期限、利率以及借款人的資格條件和貸款時限要求，同時向借款人提供咨詢服務。
二、完善服務設施。
我們要求各信用社本著立足實際、因地制宜的原則，完善服務設施，提高服務水平。既要突出信貸服務大廳的服務特色和優(yōu)勢，又要體現(xiàn)人文理念，給群眾和客戶提供一個集中、開放、透明的信貸場所，實現(xiàn)零距離接觸，面對面服務。目前，我市所有的信貸服務大廳基本達到了“三上墻”、“四必有”、“五統(tǒng)一”?！叭蠅Α奔矗悍粘兄Z上墻、信貸流程上墻、崗位職責上墻；“四必有”即：有咨詢臺、有座椅、有茶水、有信息資料；“五統(tǒng)一”即：統(tǒng)一門柜、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務承諾、統(tǒng)一約束機制、統(tǒng)一規(guī)范貸款流程。拉近了與農民、客戶之間的距離，建成了聯(lián)系農民、客戶的橋梁和紐帶。
三、規(guī)范服務程序。
一是實行信貸人員“持證上崗、等級管理”。即在全市范圍內對信貸人員進行應知應會知識考試，合格者發(fā)資格證，在此基礎上由各聯(lián)社根據(jù)每個信貸員的文憑、水平、業(yè)績、職業(yè)道德等進行全面考核，合格者發(fā)給上崗證，并相應確定為一級、二級、三級信貸員，分別授予不同的信貸工作權限（一級信貸員可進行大、中、小項目的貸前調查和審批；二級信貸員只負責小額貸款的調查審批；三級信貸員沒權進行貸款調查，只負責收貸和收集市場信息），實行動態(tài)管理，定期評級，最后根據(jù)信貸員的授權等級和績效確定不同的工資薪酬，以此建立長效機制，鼓勵信貸人員不斷學習，爭取進步，進一步增強責任心，提高信貸質量，降低信貸風險。二是印發(fā)了《貸款限時辦結流轉表》，從登記、受理、移交、審批對信貸服務大廳的每個工作流程都作了具體要求。要求每天必須有信貸員值班，社主任每星期至少坐班一天。值班人員負責接受客戶咨詢、申請，登記客戶基本情況和貸款需求，移交包片信貸員，由信貸員根據(jù)職責分工進行調查、答復、辦結。整個程序嚴格規(guī)范，從制度上保證了信貸服務大廳工作的規(guī)范、有序進行。
四、取得顯著成效。
一是方便了農民，解決了客戶貸款難問題。例如夏收之際，修武縣高村鄉(xiāng)種植大戶周小明急于購買收割機，但資金尚有3萬元缺口，包村信貸員薛斌聽說后主動對其經(jīng)濟實力進行了調查，并通知他到信貸服務大廳辦理手續(xù)，第二天貸戶就從信用社拿到了貸款，解決了燃眉之急，他高興的直說“以前請客送禮都難辦的事，現(xiàn)在真沒想到信貸員主動來找俺，幾個小時就拿到了貸款”。二是增加了透明度，提高了信貸資產(chǎn)質量。設立信貸服務大廳，把貸款推向柜臺，實行陽光操作，“一站式”服務，增加了透明度，杜絕了信貸員“吃、拿、卡、要”等暗箱操作行為，有效地解決了信貸員拒貸、惜貸、人情貸款的問題。三是提高了工作效率，樹立了良好的社會形象。信貸服務大廳設立后，貸款辦理時間普遍縮短，平均每筆貸款由原來的一個月左右，縮短到目前的2至3天甚至半天就可以辦理結束，同時農民還可以在信貸服務大廳了解到其他致富信息，工作效率明顯提高，服務質量有很大改善，樹立了農信社良好的社會形象，增強了群眾支持信用社發(fā)展的'信心和決心。
我市農村信用社的服務承諾和信貸服務大廳建設使用只是剛剛開始，雖然取得了一些成績，但在管理模式和服務手段上還需要進一步提高。我們將積極探索，不斷創(chuàng)新，以取得新的、更大的成績。
農村發(fā)展概論論文篇十八
摘要：從頒布實施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（－）》指出要重點發(fā)展農村學前教育，提高農村學前教育質量以來，農村學前教育雖然得到了社會各界的重視和一定的發(fā)展，但由于其底子薄、范圍廣、數(shù)量大、欠賬多，仍然是我國教育體系中的“短板”。農村學前教育的發(fā)展有賴于拓寬資金來源，加大投入，改善辦園條件；加強農村幼兒教師師資隊伍建設；建設具有農村特色的教學體系；改變家長陳舊教育觀念，加大力度推進家園合作等。
1.1經(jīng)費投入有限，辦園條件差。
農村地區(qū)由于人口多、底子薄，學前教育的發(fā)展對經(jīng)濟支持的需求就更大，再加上經(jīng)濟發(fā)展的滯后性和籌資渠道的不暢通，導致一些地方農村教育經(jīng)費來源先天不足。當前，雖然我國對教育經(jīng)費的投入有所加大，并有意識地向農村地區(qū)傾斜，但真正用于農村學前教育的經(jīng)費卻是杯水車薪。經(jīng)費投入不足，直接導致了一些農村地區(qū)幼兒園辦園條件差。一些農村幼兒園選址不合理，幼兒活動空間狹小，班額遠遠大于教育部門的相關規(guī)定，并且對于整個園所缺乏合理的規(guī)劃。在設施設備上，一些農村幼兒園沒有足夠數(shù)量的可供幼兒操作的玩教具，大型的活動器械除了滑滑梯外幾乎沒有其他的了。最值得關注的是幼兒園在安全、保潔、消毒設施方面的欠缺。
1.2師資力量匱乏，教師隊伍流動性強。
教師質量的高低一定程度上決定著教育質量。一些地方農村學前教育發(fā)展的不足折射出農村教師隊伍的參差不齊。在一些地方農村，由于工作環(huán)境艱苦、工資待遇低、缺少專業(yè)發(fā)展機會等原因，鮮有具有幼兒教師資歷的合格教師選擇去農村工作，即使去了一些人也只是把它當作一個換取工作經(jīng)驗的“跳板”。這種現(xiàn)狀一方面致使農村幼兒教師師資力量陷入極度匱乏的狀態(tài)，另一方面，造成了農村幼兒教師隊伍流動性強，雖然有優(yōu)質教師存在，但教育質量卻得不到實質性的提高。
1.3“小學化”傾向嚴重。
幼兒教育“小學化”不僅是對幼兒現(xiàn)階段的身心發(fā)展，還是對將來小學階段的學習生活都起著不可逆轉的負面影響。然而，一些農村地區(qū)幼兒園教育始終存在于小學的影子里，無論是在教育內容、教育管理還是教育評價上都成為小學的預備班。在我國《幼兒園工作規(guī)程》中明確指出，幼兒園教育應當堅持保育與教育相結合的原則，促進幼兒的全面發(fā)展?；仡櫸覈r村幼兒園的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)其中普遍重視“讀、寫、算”的教育，而輕視對幼兒的保育工作。
1.4家庭與幼兒園教育脫節(jié)。
在一些農村地區(qū)，絕大多數(shù)孩子都屬于留守兒童，這部分孩子長期與父母分隔兩地，孩子的教養(yǎng)大多是由祖父母承擔，在祖父母輩的人眼里，只要孩子吃飽穿暖就萬事大吉，他們不會也沒有那么多的精力來配合幼兒園的教育活動。而孩子的父母也因為不在孩子身邊，再加上工作繁忙，與老師很少有充分的溝通，甚至有部分父母覺得幼兒園沒什么好溝通的，等孩子上了小學再于老師溝通也來得及。這種家庭與幼兒園教育的脫節(jié)，使得幼兒園教育往往事倍功半，非常不利于孩子的身心健康成長。
2.1拓寬資金來源，加大投入，改善辦園條件。
當前，制約農村學前教育的關鍵是教育經(jīng)費不足?，F(xiàn)階段，政府作為發(fā)展農村學前教育的主要經(jīng)濟支持者，在今后政府工作中要提高對這方面政策傾斜力度同時堅定不移的加大對農村學前教育的經(jīng)濟支持。巨大的資金缺口僅僅通過政府的投入來填補很明顯是不可能的，所以必須拓寬資金來源，通過社會募捐、慈善捐助、企業(yè)對口援助等社會力量來籌集資金。我們要利用已有的經(jīng)濟支持，合理規(guī)劃園所，維護、增添設施設備，不斷改善農村幼兒園辦園條件。
2.2加強農村幼兒教師師資隊伍建設。
首先，要盡快解決長期困擾農村教育發(fā)展的教師編制、待遇等問題，提高農村幼兒教師的工資待遇，適當增加農村幼兒教師編制，以減輕她們的工作負擔，并將她們納入社會保障的范疇。其次，加強對農村幼兒教師和園長的培訓，可以通過與城鎮(zhèn)優(yōu)秀幼兒園建立對口幫扶機制，在不斷的交流研討中改進觀念，提高農村幼兒教師的教育教學能力和園長的管理能力等。再次，可以通過城鄉(xiāng)幼兒教師的雙向流動來促進農村幼兒教師隊伍的成長。
2.3建設具有農村特色的教學體系。
陶行知先生曾說過：活的鄉(xiāng)村教育就要用活環(huán)境，不用死書本。首先，在幼兒的一日生活安排上要充分考慮農村孩子的特點，注意動靜結合、室內戶外相結合、小組個別相結合等。其次，在五大領域方面，要充分利用農村天然的環(huán)境，選取幼兒感興趣的自然事物或生活事件，教師改變傳統(tǒng)課堂教學模式，給幼兒自由的環(huán)境，積極的引導幼兒去探索、觀察、記錄，培養(yǎng)幼兒的科學探究精神。同時，要更關注農村幼兒藝術領域和語言領域的發(fā)展。最后，要因地制宜，利用現(xiàn)有的條件開展豐富多彩的游戲活動，重視民間傳統(tǒng)游戲的的價值。
2.4更新家長教育觀念，推進家園合作。
《幼兒園指導綱要》中提出家庭是幼兒園教育的重要伙伴，幼兒的教育需要幼兒園、家庭、社會共同完成。我們必須引導家長更新教育觀念，重視孩子幼兒階段的教育，這里的教育指的是全面發(fā)展的教育，而不只是智育。幼兒園方面要通過多種形式進行家園合作，針對農村地區(qū)大多由祖父母輩的家長教養(yǎng)孩子的特點選取合適的家園合作形式。同時，要加強與孩子父母的溝通，將幼兒的成長現(xiàn)狀，遇到的問題反饋給父母，并向父母傳遞科學的教育觀念。
參考文獻：
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農村發(fā)展概論論文篇十九
[摘要]2008年黨的十七屆三中全會決定中首次提出了“家庭農潮這一概念，2013年中央一號文件強調鼓勵農業(yè)經(jīng)營體系和經(jīng)營主體創(chuàng)新，其中再次提到了“家庭農潮，受到了社會各方面極大的關注，激發(fā)了全國農村發(fā)展家庭農場的熱情。然而，從總體上來看，我國家庭農場尚處于起步階段，培育和發(fā)展還需要一個循序漸進的過程。目前，培育和發(fā)展家庭農場面臨著前所未有的歷史性機遇，但仍然存在諸多困難和條件限制，亟需在如何認清條件、克服困難、順勢而積極有為等方面作深入研究，以便科學指導與實現(xiàn)。本課題以我縣為例，開展了廣泛而深入的調查研究，總結了我縣家庭農場發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，提煉家庭農場可持續(xù)發(fā)展中的影響因子，借鑒國內外家庭農場發(fā)展的成功經(jīng)驗，提出了進一步加快發(fā)展我省家庭農場的路徑和政策建議。
[關鍵詞]農村社區(qū)治理制度設計政策建設。
一、研究背景與國際國內經(jīng)驗借鑒。
家庭農場是源于歐美的舶來名詞，在我國它是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經(jīng)營主體。
(一)研究背景。
近年來，全省社會各界投資農業(yè)的熱情在不斷增長，但都不同程度的存在勞動力、技術、資金等制約，有的新辦農業(yè)企業(yè)陷入了進退兩難的境地，甚至還出現(xiàn)了個別農業(yè)企業(yè)“跑路”現(xiàn)象。自2006年起，寧波、嘉興等地先后進行了家庭農場的實踐探索，取得了不少可借鑒的經(jīng)驗，有的還成為了全國示范點，實踐已證明了家庭農場的堅持和完善我國農村的.基本經(jīng)營制度，同時具有農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社所沒有的長處，它適應加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系的需要，發(fā)展家庭農場是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必由之路。然而，我縣先行探索的家庭農場還存在理念、要素。技術、素質等方面的不足，尚不足以成為推而廣之的先進樣板，急需在理論與實踐上再深入研究和探索。
(二)橫向比較。
綜合多重考慮，在國內，課題組選擇上海松江區(qū)、浙江寧波市和安徽郎溪縣家庭農場發(fā)展這三大“范本”作進一步剖析;在國際，課題組選擇有代表性的荷蘭和日本家庭農場發(fā)展情況進行介紹。從國內外家庭農場發(fā)展的經(jīng)驗來看，主要有以下幾點啟示：一是家庭農場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎是適度規(guī)模經(jīng)營。因此，我們要進一步完善土地流轉制度，讓土地活起來，使農地相對集中，適度擴大經(jīng)營規(guī)模，并賦予家庭農場長期而有保障的土地使用物權;二是建立完善的農業(yè)社會化服務體系。荷蘭、日本以及國內三地的家庭農場發(fā)展的共同點便是都有較好的社會化服務組織支持。農業(yè)社會化服務組織為家庭農場主提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務，使得家庭農場適應市場經(jīng)濟，滿足市場千差萬別的需要，有效抵御自然風險和市場風險;三是政府需要加強對家庭農場的管理和扶持。如強化政府和資金扶持，建立家庭農場的準入和考核淘汰機制，注重發(fā)現(xiàn)和扶持培育典型，提供教育培訓機會，提高農場主素質等。
二、**縣家庭農場發(fā)展的現(xiàn)狀與特點。
**縣的家庭農場已在糧食與經(jīng)濟作物種植業(yè)、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結合業(yè)以及休閑觀光農業(yè)等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)多年。上世紀80年代中后期，**縣就有了家庭農場的雛形，出現(xiàn)了一批適度規(guī)模經(jīng)營的種糧大戶。90年代后期，隨著效益農業(yè)發(fā)展步伐加快，農業(yè)結構不斷調整優(yōu)化，又出現(xiàn)了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等等的多種經(jīng)營的規(guī)模大戶。同時，大戶們的市場意識、經(jīng)營意識不斷增強，一些大戶在市場經(jīng)濟大潮中自發(fā)的或在政府部門的引導下，將自己的經(jīng)營行為進行工商注冊登記，形成現(xiàn)代農場的先行版。1998年，平湖市廣陳鎮(zhèn)第一農牧場經(jīng)工商注冊登記成立，成為最早具有家庭農場性質的農業(yè)經(jīng)營主體之一。2009年，我們嘉興首個家庭農唱―海鹽宏亮農場經(jīng)工商登記注冊成立。緊接著，政府及其相關部門也制定了相關政策予以鼓勵和支持，我市相繼出臺《關于大力發(fā)展家庭農場的指導意見》、《嘉興市市級示范性家庭農場考評辦法》，嘉興市家庭農場的培育發(fā)展駛入了“快車道”。據(jù)統(tǒng)計，目前全市共有家庭農場425家，總面積7.11萬畝，平均經(jīng)營面積167畝左右，產(chǎn)品涵蓋糧油戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及水產(chǎn)、水果、蔬菜、畜牧、食用菌、花卉苗木、蠶桑等七大主導產(chǎn)業(yè)。從我們**縣的家庭農場的發(fā)展總體情況來看的話，歸納起來主要有以下幾個特點：試點先行、有序推進、示范帶動、標桿引領，產(chǎn)業(yè)全面、規(guī)模適度，效益突出，注重品牌。
三、家庭農場可持續(xù)發(fā)展的影響因子。
我們**縣家庭農場發(fā)展成效初顯，在一定的程度上實現(xiàn)了規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營，較大幅度提高了勞動生產(chǎn)率和農民的收益，同時也為循環(huán)農業(yè)及農業(yè)科技研發(fā)推廣提供了載體。然而，由于家庭農場發(fā)展尚處于基層自發(fā)探索和實踐階段，從政府宏觀角度研究分析，存在鼓勵支持發(fā)展的政策性缺陷;從農場微觀角度分析，則又有制約其可持續(xù)發(fā)展的諸多瓶頸。而且，通過對**縣家庭農場的深入調查研究，我們還發(fā)現(xiàn)，當前不同產(chǎn)業(yè)的家庭農場的可持續(xù)發(fā)展的影響因子也不盡相同。歸納起來，主要有如下幾大方面：思想認識不足，主體身份不明;生產(chǎn)要素制約與農業(yè)科技裝備滯后并存;政策扶持薄弱，抗風險能力弱;社會服務水平低，農業(yè)社會化服務體系不夠健全這些問題，都是對可持續(xù)發(fā)展有影響的因子。實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營是探索中國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路的必然要求，也是農業(yè)現(xiàn)代話的重要途徑。然而，家庭農場的規(guī)模也不是越大越好，必須兼顧當?shù)剞r村勞動力轉移速度、現(xiàn)有農業(yè)技術裝備水平與配備社會服務體系下一個家庭所能顧及的范圍，否則如果家庭農場的經(jīng)營規(guī)模超過自身經(jīng)營能力，資源利用率、土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益都可能下降。因此，要通過家庭農場的適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)土地、勞動力、資本、管理四大要素的優(yōu)化配置，以提高農業(yè)的勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農產(chǎn)品商品率，進而提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭力，促進現(xiàn)代農業(yè)的快速推進。
四、加快家庭農場發(fā)展的路徑與政策建議。
家庭經(jīng)營主體地位的基礎上，以效率和公平為原則，以集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化為目標，堅持方向性和漸進性相統(tǒng)一，因地制宜，從實際出發(fā)，加強示范引導、加大扶持力度、完善服務管理，是家庭農場成為建設中國特色現(xiàn)代農業(yè)的重要途徑。主要措施有以下幾方面：
(一)準確理解家庭農場的含義，明確不同類型家庭農場認定標準。
探討了家庭農場的內涵;進一步明確了家庭農場的認定標準;在培育現(xiàn)代家庭農場的過程中，堅持發(fā)展、規(guī)范、提高并舉;同時，應當促進家庭農場經(jīng)營結構的多樣化。
(二)大力推進土地流轉，為培育發(fā)展現(xiàn)代家庭農場創(chuàng)造必要條件。
(三)加大政策扶持力度，不斷提高家庭農場生產(chǎn)力水平。
設立財政專項發(fā)展資金，用于家庭農場提高生產(chǎn)力建設;優(yōu)化金融服務，為家庭農場提供資金支持;拓展農業(yè)保險服務，降低農業(yè)生產(chǎn)風險;加大農產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)扶持，確保農民獲得更大收益。
(四)促進合作與聯(lián)合，支持家庭農場與農民專業(yè)合作社聯(lián)動發(fā)展。
鼓勵家庭農場加入合作社;繼續(xù)鼓勵合作社走向聯(lián)合;充分發(fā)揮合作社和龍頭企業(yè)的引領作用;充分發(fā)揮合作社和龍頭企業(yè)的引領作用。
(五)健全農業(yè)社會化服務體系，突出服務機制創(chuàng)新。
進一步強化組織領導;著力推進合作型服務;提升發(fā)展市場型服務。
(六)全面提升農業(yè)科技層次，增強科技對家庭農場發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的貢獻率。
增強農業(yè)科技的研發(fā)和推廣運用;全面提升農業(yè)裝備的層次，著力提高家庭農場的水利化、裝備化、標準化、信息化水平。
(七)提升現(xiàn)代農場主的素質，培育職業(yè)農民。
逐步建立農場主職業(yè)化制度;研究農業(yè)職業(yè)的變化，增強對現(xiàn)代農場主培訓的針對性;鼓勵大學生從事農業(yè)，提升經(jīng)營者的整體素質。
參考文獻。