關(guān)工委工作調(diào)研報告（匯總18篇）

    在寫報告時，應該注意語言簡練、準確和專業(yè)。通過使用簡潔明了的語言和術(shù)語，我們可以更好地傳達報告的內(nèi)容，使讀者易于理解。我們可以通過閱讀這些報告范文，了解不同領(lǐng)域和行業(yè)的報告寫作風格和要點。
    關(guān)工委工作調(diào)研報告篇一
    為深入學習踐行科學發(fā)展觀，推動我校關(guān)心下一代工作科學發(fā)展，根據(jù)縣、教育體育局三年時間“抓基層，打基礎”的總體要求，學校關(guān)工委對工作情況進行了一次綜合性調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、關(guān)工委組織建設現(xiàn)狀。
    1、領(lǐng)導重視，組織健全。
    關(guān)心青少年健康成長是全黨全社會的共同任務。學校領(lǐng)導高度重視關(guān)工委的組織建設工作，把其作為重要內(nèi)容列入學校的工作計劃，作為學校整體工作的一部分予以重視。成立以校長姜云龍為主任的關(guān)工委組織，制定、完善工作制度并認真做好工作計劃。姜云龍校長定期聽取匯報，指導和幫助解決工作中的困難和問題，協(xié)調(diào)黨政有關(guān)部門積極關(guān)心和支持關(guān)工委工作。從實際和需要出發(fā)，及時調(diào)整和充實骨干力量。
    2、“五老”、“十大員”隊伍建設情況。
    要做好關(guān)工委工作，建立一支思想水平高、身體素質(zhì)好、經(jīng)驗豐富、工作積極、熱情耐心、甘于奉獻的關(guān)工委隊伍是非常重要的。在隊伍建設上，我們的做法是：首先，做好隊伍人員的選聘工作。一是選聘離退休老教師，使他們離崗不離心，能夠繼續(xù)發(fā)揮“余熱”，全方位的搞好學校教育。二是選聘在崗老教師。在崗教師與離退休老同志相比，有多方面的優(yōu)勢，她們在校時間長，與學生和教師接觸多，對教育形勢和學校情況掌握得更加全面，更加準確及時。三是選聘校外輔導員。其次，定期召開關(guān)工委會議，經(jīng)常溝通信息，交流經(jīng)驗，最大限度地貢獻自己的有生力量。第三為了感謝老教師對關(guān)教事業(yè)付出的心血，春節(jié)、教師節(jié)等相關(guān)節(jié)日，學校領(lǐng)導和少先隊員代表都要去慰問，充分調(diào)動了他們干好關(guān)工委工作的熱情和干勁。充分發(fā)揮“五老”“十大員”的作用。
    二、關(guān)心下一代活動開展情況。
    學校繼續(xù)以養(yǎng)成教育為主要內(nèi)容，對學生進行日常行為規(guī)范教。
    育，以班級文化建設為突破口，初步使班級管理形成特色，提高班級育人的質(zhì)量以激勵性教育為主要手段，以豐富多彩的活動為主要載體；對學生進行思想品德教育，建立學校、家庭、社會三結(jié)合的教育網(wǎng)絡。
    1、提出并重視“班級文化建設”
    我校提出了“班級文化建設”這一少先隊工作舉措，并將它做為提高學校中隊育人質(zhì)量的突破口。各班班主任結(jié)合班級實際情況，制訂了班級特色的班訓、班規(guī)、班級奮斗目標，為班級工作的開展提出了發(fā)展奮斗目標責任。
    2、深化養(yǎng)成教育。
    為鼓勵學生講文明、講禮貌、守紀律，學校還制定了流動紅旗制度，每周進行紀律、衛(wèi)生的檢查及評比，調(diào)動廣大師生爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，形成爭創(chuàng)文明班集體的風尚。
    此外，我校利用每周一國旗下演講的有利時機，由教師進行國旗下演講，對全校師生進行熱愛祖國，熱愛勞動，熱愛生命，熱愛科學等一系列公德教育，我校大隊部以培養(yǎng)學生文明習慣，提高自身素質(zhì)為目的，向全校學生發(fā)出倡議書，召開全體少先隊員遵守社會公德，遵守公共衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的生活及衛(wèi)生習慣，提高自身的素質(zhì)。
    和社會責任感。
    3、加強法制、安全教育。
    一年來，我們在抓好常規(guī)的同時，注意加強學生的法制、安全教育，預防青少年違法犯罪。聘請派出所的領(lǐng)導為學校兼職法制副校長，開展豐富多彩的法制教育，邀請法制副校長來校作《預防未成年人犯罪》專題報告，讓學生從小學法懂法，協(xié)助做好學校校園周邊治安的環(huán)境進行檢查和整頓，凈化學校周邊的育人環(huán)境；與此同時，學校還認真抓好學生的安全教育。學校定期對校園的各項安全措施進行了一次全面的大檢查，及時杜絕不安全隱患，并進行消防、地震逃生演練，進一步加強學生的安全防范意識，確保學校一方平安。
    4、建立學校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育陣地----家長學校對照工作計劃，一年來，學校關(guān)工委努力辦好家長學校，積極研究和探索家校共育的新的教育模式和教育內(nèi)容，充分發(fā)揮家長的積極作用，切實提高教育的科學性、系統(tǒng)性和實效性。為了辦好家長學校，我們切實加強了科學管理。首先是建章立制，規(guī)范管理，建立了例會制度，上課制度，考勤制度，考核評比制度，工作檔案制度等。我們本著提高家長素質(zhì)的目的，邀請校關(guān)工委相關(guān)成員舉辦專題家長學校講座等多種形式的教育活動。每學期舉行一次規(guī)模較大的家長學?；顒?，通過活動，拉動學校、家庭、社會三位一體的教育功效。
    三、思想道德狀況的基本特征。
    己祖國”，將近九成的人認為“愛中國就是愛社會主義中國”。另一方面，當社會發(fā)展處于不同時期、不同階段時，愛國主義就應該賦予不同的涵義。所以，在新形勢下，大部分青少年都認同“在全球化的今天更應講愛國主義”。
    存在的問題：開展思想教育主要依賴學校，家長、社會極少參與。家長、社會很少關(guān)心青年思想的成長，家長只注重孩子的成績進步與否，社會只注重青年是否能成為有用的人才。以往的教育模式是以教育理論為主，極少社會實踐活動。在學校的教育實踐中，大多數(shù)還是以灌輸書本知識為主，至于其他方面教育幾乎就沒有實行。
    四、社會主義核心價值主題教育的需求。
    青少年時期正處在一個人的價值觀、人生觀和世界觀的形成時期?？涨暗纳鐣兏锖妥兓谇嗌倌晟砩袭a(chǎn)生一系列的影響。既有如創(chuàng)新意識和成才意識等有利的影響，同時也帶來一些不容忽視的負面影響，如在有的青少年身上理想信念模糊、誠信意識淡薄、社會責任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團結(jié)協(xié)作觀念較差、心理素質(zhì)欠佳等問題。特別是隨著他們思想活動的獨立性、選擇性、多樣性、差異性的明顯增強，在價值觀念和價值追求上日益呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。只有加強對青少年進行社會主義核心價值體系的教育，使之成為一種主導地位的價值觀念，才能統(tǒng)一他們的思想和行動，以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀等四個方面。在這四個方面的內(nèi)容中，指導思想是靈魂，共同理想是主題，民族精神和時代精神是精髓，榮辱觀是基礎。
    五、開展社會主義核心價值主題教育的建議。
    開展社會主義核心價值主題教育要切合實際，結(jié)合本單位的實際情況和周邊資源來開展社會主義核心價值主題教育，不要虎頭蛇尾，要常抓不懈，內(nèi)容要豐富多彩不拘一格，社會主義核心價值主題的教育還要有全社會各個方面的支持，需要全社會的參與才能取得好的效果。
    總之關(guān)心下一代工作，是一項功在當代，利在千秋，經(jīng)久不衰的偉大事業(yè)。我們將以“三個代表”重要思想為指導，認真學習《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，總結(jié)經(jīng)驗，堅定信心，與時俱進，大力弘揚求真務實精神，為關(guān)心下一代健康成長，為建設生態(tài)、平安、和諧、富裕四方臺作出應有的貢獻。
    關(guān)工委工作調(diào)研報告篇二
    為深入學習踐行科學發(fā)展觀，推動我校關(guān)心下一代工作科學發(fā)展，根據(jù)湖濱新區(qū)社會事業(yè)局的總體要求，學校關(guān)工委對工作情況進行了一次綜合性調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、關(guān)工委組織建設現(xiàn)狀。
    1、領(lǐng)導重視，組織健全。
    關(guān)心青少年健康成長是全黨全社會的共同任務。學校領(lǐng)導高度重視關(guān)工委的組織建設工作，把其作為重要內(nèi)容列入學校的工作計劃，作為學校整體工作的一部分予以重視。成立以校長丁偉偉為主任的關(guān)工委組織，制定、完善工作制度并認真做好工作計劃。丁校長定期聽取匯報，指導和幫助解決工作中的困難和問題，協(xié)調(diào)黨政有關(guān)部門積極關(guān)心和支持關(guān)工委工作。從實際和需要出發(fā)，及時調(diào)整和充實骨干力量。
    2、“五老”、“十大員”隊伍建設情況。
    要做好關(guān)工委工作，建立一支思想水平高、身體素質(zhì)好、經(jīng)驗豐富、工作積極、熱情耐心、甘于奉獻的關(guān)工委隊伍是非常重要的。在隊伍建設上，我們的做法是：首先，做好隊伍人員的選聘工作。一是選聘離退休老教師，使他們離崗不離心，能夠繼續(xù)發(fā)揮“余熱”，全方位的搞好學校教育。二是選聘在崗老教師。在崗教師與離退休老同志相比，有多方面的優(yōu)勢，她們在校時間長，與學生和教師接觸多，對教育形勢和學校情況掌握得更加全面，更加準確及時。三是選聘校外輔導員。其次，定期召開關(guān)工委會議，經(jīng)常溝通信息，交流經(jīng)驗，最大限度地貢獻自己的有生力量。第三為了感謝老教師對關(guān)教事業(yè)付出的心血，春節(jié)、教師節(jié)等相關(guān)節(jié)日，學校領(lǐng)導和少先隊員代表都要去慰問，充分調(diào)動了他們干好關(guān)工委工作的熱情和干勁。充分發(fā)揮“五老”“十大員”的作用。
    二、關(guān)心下一代活動開展情況。
    學校繼續(xù)以養(yǎng)成教育為主要內(nèi)容，對學生進行日常行為規(guī)范教育，以班級文化建設為突破口，初步使班級管理形成特色，提高班級育人的質(zhì)量以激勵性教育為主要手段，以豐富多彩的活動為主要載體；對學生進行思想品德教育，建立學校、家庭、社會三結(jié)合的教育網(wǎng)絡。
    1、提出并重視“班級文化建設”
    我校提出了“班級文化建設”這一工作舉措，并將它做為提高學校育人質(zhì)量的突破口。各班班主任結(jié)合班級實際情況，制訂了班級特色的班訓、班規(guī)、班級奮斗目標，為班級工作的開展提出了發(fā)展奮斗目標責任。
    2、深化養(yǎng)成教育。
    為鼓勵學生講文明、講禮貌、守紀律，學校還制定了流動紅旗制度，每周進行紀律、衛(wèi)生的檢查及評比，調(diào)動廣大師生爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，形成爭創(chuàng)文明班集體的風尚。
    此外，我校利用每周一國旗下演講的有利時機，由教師進行國旗下演講，對全校師生進行熱愛祖國，熱愛勞動，熱愛生命，熱愛科學等一系列公德教育，我校政教處以培養(yǎng)學生文明習慣，提高自身素質(zhì)為目的，向全校學生發(fā)出倡議書，召開全體少先隊員遵守社會公德，遵守公共衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的生活及衛(wèi)生習慣，提高自身的素質(zhì)。
    政教處組織全體少先隊員和團員學習了《中小學生日常行為規(guī)范》，并請同學們對自身的行為進行了自查，自己努力做養(yǎng)成教育的小主人。為了使每位值周生在工作崗位上既得到鍛煉，又起到一定的效果。學校在6月舉行了“文明中隊”、“文明班級”評選活動，學生們在活動中提高了道德感和社會責任感。
    3、加強法制、安全教育。
    一年來，我們在抓好常規(guī)的同時，注意加強學生的法制、安全教育，預防青少年違法犯罪。聘請派出所的領(lǐng)導為學校兼職法制副校長，開展豐富多彩的法制教育，邀請法制副校長來校作《預防未成年人犯罪》專題報告，讓學生從小學法懂法，協(xié)助做好學校校園周邊治安的環(huán)境進行檢查和整頓，凈化學校周邊的育人環(huán)境；與此同時，學校還認真抓好學生的安全教育。學校定期對校園的各項安全措施進行了一次全面的大檢查，及時杜絕不安全隱患，并進行消防、地震逃生演練，進一步加強學生的安全防范意識，確保學校一方平安。
    4、建立學校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育陣地----家長學校對照工作計劃，一年來，學校關(guān)工委努力辦好家長學校，積極研究和探索家校共育的新的教育模式和教育內(nèi)容，充分發(fā)揮家長的積極作用，切實提高教育的科學性、系統(tǒng)性和實效性。為了辦好家長學校，我們切實加強了科學管理。首先是建章立制，規(guī)范管理，建立了例會制度，上課制度，考勤制度，考核評比制度，工作檔案制度等。我們本著提高家長素質(zhì)的目的，邀請校關(guān)工委相關(guān)成員舉辦專題家長學校講座等多種形式的教育活動。每學期舉行一次規(guī)模較大的家長學?；顒?，通過活動，拉動學校、家庭、社會三位一體的教育功效。
    三、思想道德狀況的基本特征。
    調(diào)查表明，我校青少年對當前堅定社會主義理想信念有相當高的認同，并且絕大多數(shù)少年都高度贊同“作為一個中國人就應該熱愛自己祖國”，將近九成的人認為“愛中國就是愛社會主義中國”。另一方面，當社會發(fā)展處于不同時期、不同階段時，愛國主義就應該賦予不同的涵義。所以，在新形勢下，大部分青少年都認同“在全球化的今天更應講愛國主義”。
    存在的問題：開展思想教育主要依賴學校，家長、社會極少參與。家長、社會很少關(guān)心青年思想的成長，家長只注重孩子的成績進步與否，社會只注重青年是否能成為有用的人才。以往的教育模式是以教育理論為主，極少社會實踐活動。在學校的教育實踐中，大多數(shù)還是以灌輸書本知識為主，至于其他方面教育幾乎就沒有實行。
    四、社會主義核心價值主題教育的需求。
    青少年時期正處在一個人的價值觀、人生觀和世界觀的形成時期?？涨暗纳鐣兏锖妥兓谇嗌倌晟砩袭a(chǎn)生一系列的影響。既有如創(chuàng)新意識和成才意識等有利的影響，同時也帶來一些不容忽視的負面影響，如在有的青少年身上理想信念模糊、誠信意識淡薄、社會責任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團結(jié)協(xié)作觀念較差、心理素質(zhì)欠佳等問題。特別是隨著他們思想活動的獨立性、選擇性、多樣性、差異性的明顯增強，在價值觀念和價值追求上日益呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。只有加強對青少年進行社會主義核心價值體系的教育，使之成為一種主導地位的價值觀念，才能統(tǒng)一他們的思想和行動，以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀等四個方面。在這四個方面的內(nèi)容中，指導思想是靈魂，共同理想是主題，民族精神和時代精神是精髓，榮辱觀是基礎。
    五、開展社會主義核心價值主題教育的建議。
    開展社會主義核心價值主題教育要切合實際，結(jié)合本單位的實際情況和周邊資源來開展社會主義核心價值主題教育，不要虎頭蛇尾，要常抓不懈，內(nèi)容要豐富多彩不拘一格，社會主義核心價值主題的教育還要有全社會各個方面的支持，需要全社會的參與才能取得好的效果。
    總之關(guān)心下一代工作，是一項功在當代，利在千秋，經(jīng)久不衰的偉大事業(yè)。我們將以“三個代表”重要思想為指導，認真學習《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，總結(jié)經(jīng)驗，堅定信心，與時俱進，大力弘揚求真務實精神，為關(guān)心下一代健康成長，為建設生態(tài)、平安、和諧、富裕四方臺作出應有的貢獻。
    關(guān)工委工作調(diào)研報告篇三
    為深入學習貫徹黨的十九大精神，服務和助力鄉(xiāng)村振興，探索解決制約農(nóng)村關(guān)心下一代工作發(fā)展的實際問題，攻難促弱，全面提升農(nóng)村關(guān)心下一代工作水平，2018年6月初，酒泉市關(guān)工委下發(fā)通知在全市集中開展農(nóng)村關(guān)心下一代工作調(diào)研活動。在縣鄉(xiāng)兩級關(guān)工委調(diào)研的基礎上，6月底至7月初，市關(guān)工委成立調(diào)研組，采取聽取匯報、座談交流、實地查看、查閱資料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方式，深入七縣（市區(qū)）對農(nóng)村關(guān)心下一代工作進行了詳細調(diào)研。本次調(diào)研共召開匯報座談會7場次，全市65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別參加了調(diào)研匯報座談會，有32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個行政村關(guān)工委進行了座談交流。
    我市共成立鄉(xiāng)村關(guān)工委組織452個，其中，65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，431個行政村成立關(guān)工委284個，占比66%。138個農(nóng)村學校，共有學生3.7萬人，成立學校（區(qū)）關(guān)工委70個。96個農(nóng)村幼兒園，成立關(guān)工委33個。目前，全市共有3800名“五老”從事農(nóng)村關(guān)心下一代工作，共創(chuàng)建“五好”基層關(guān)工委360個，農(nóng)村關(guān)工組織“五好”創(chuàng)建率達80%。
    近年來，在全市各級黨委、政府的重視、關(guān)心和支持下，在各基層關(guān)工委的努力下，我市農(nóng)村關(guān)心下一代工作總體形勢很好，主要體現(xiàn)在以下五方面。
    （一）農(nóng)村關(guān)心下一代工作機制初步形成?？h、鄉(xiāng)兩級堅持把黨建帶關(guān)建作為農(nóng)村黨建工作的重要方面，逐步將關(guān)工委工作融入黨委、政府的各項工作中，同安排、同部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委建立健全了以黨、工、團、婦等部門組成的關(guān)心下一代工作網(wǎng)絡，定期召開會議，研究部署農(nóng)村關(guān)心下一代工作。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障了關(guān)工委工作經(jīng)費，部分實現(xiàn)實報實銷。由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，縣、鄉(xiāng)、村關(guān)工委三級聯(lián)動，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量積極參與的農(nóng)村關(guān)心下一代工作良好格局已初步形成。金塔縣鼎新鎮(zhèn)制定和完善了關(guān)工委工作、學習、調(diào)研、考核等制度，推動了工作制度化、規(guī)范化發(fā)展。阿克塞縣實行縣關(guān)工委成員單位和基層關(guān)工委辦實事承諾制，細化任務，責任到人，定期督查，年底考核。
    （二）農(nóng)村關(guān)工委組織健全、隊伍壯大。按照關(guān)工委組織建設“橫向道邊，縱向到底”的要求，我市實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委組織全覆蓋，大多數(shù)行政村和農(nóng)村學校都成立了關(guān)工委組織，農(nóng)村關(guān)工組織“五好”創(chuàng)建率達80%。通過采取組織發(fā)動、典型帶動、“五老”帶動、表彰促動等方式，我市農(nóng)村“五老”隊伍不斷壯大，近4000名老同志積極投身于關(guān)愛農(nóng)村青少年健康成長工作中。敦煌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學校（區(qū)）全部成立了關(guān)工委，并在各村成立了382個“五老”工作小組，形成了組織全覆蓋的格局。阿克塞縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委結(jié)合民族地區(qū)工作特點，吸納德高望重的老阿訇、老牧民以及德高望重長者組建“八老賢才”隊伍，創(chuàng)新發(fā)展了“五老”隊伍。
    （三）農(nóng)村青少年思想道德教育活動豐富。農(nóng)村各級關(guān)工委緊緊圍繞社會主義核心價值觀教育，結(jié)合農(nóng)村實際，廣泛開展了“兩史兩情”“三愛”“雙學雙爭”和“傳承紅色基因爭做時代新人”等主題教育。肅州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委開展道德講堂、母親講堂活動，邀請威望高、實績突出的“五老”向農(nóng)村青少年講述先進事跡和傳統(tǒng)美德。瓜州縣農(nóng)村各中小學關(guān)工委廣泛開展主題征文、國旗下演講、經(jīng)典誦讀、學雷鋒、“老支書講故事”等系列活動，進一步激發(fā)廣大青少年對祖國和家鄉(xiāng)的熱愛。肅北縣黨城灣鎮(zhèn)關(guān)工委建立和完善紅色愛國教育、綠色環(huán)保教育、藍色道德教育為主要內(nèi)容的“紅綠藍”三色教育體系，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
    （四）農(nóng)村重點群體青少年關(guān)愛幫教成效顯著。各農(nóng)村基層關(guān)工委積極融入市縣精準扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)略，加強與成員單位協(xié)作配合，積極爭取項目資金、招納企業(yè)和社會愛心人士贊助，動員“五老”參與，圍繞農(nóng)村孤殘貧困及“五失”等特殊群體青少年廣泛開展了捐資助學、普法幫教、愛心結(jié)對等活動。金塔縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過調(diào)查摸底，對460名關(guān)愛對象進行建檔立卡，重點圍繞“孤、單、殘、困、留”等特殊青少年，有針對性地組織開展捐資助學、生活救助、心理咨詢和疏導等關(guān)愛活動。敦煌市郭家堡鎮(zhèn)關(guān)工委積極爭取中國科學院服務局（工會）為63名貧困生、優(yōu)等生捐助助學金3.25萬元。玉門市各基層關(guān)工委發(fā)動廣大“五老”志愿者開展“愛心結(jié)對”幫扶幫教活動，實現(xiàn)農(nóng)村留守兒童結(jié)對幫扶全覆蓋。
    （五）培育青年農(nóng)民致富載體不斷創(chuàng)新。各農(nóng)村基層關(guān)工委圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，深入開展農(nóng)村青年“講學創(chuàng)奔”和“千人技能培訓”活動，積極協(xié)調(diào)人社、農(nóng)業(yè)、科技、科協(xié)、扶貧等部門支持，開展創(chuàng)業(yè)、種養(yǎng)殖、餐飲服務、電子商務等技能培訓，組織相關(guān)專業(yè)技能特長的“五老”組成農(nóng)林牧科技志愿者服務隊廣泛開展進農(nóng)村送科技活動，幫助農(nóng)村青年提高依靠科技脫貧致富的能力。玉門市通過創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓、貼息貸款等方式大力扶持農(nóng)村大學生和外出務工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育了一批新型職業(yè)農(nóng)民。肅州區(qū)、敦煌市關(guān)工委普遍組織“五老”科技文化志愿服務隊進村入戶，深入田間地頭，為廣大青年講解特色花卉、林果栽培和管理技術(shù)。
    近些年來，大批青年農(nóng)民進城務工或從事其他職業(yè)，農(nóng)村青年減少；大批農(nóng)村中小學校撤并，學生集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校學習或隨父母進城讀書，村內(nèi)學生大量減少；部分“五老”進入城鎮(zhèn)居住，農(nóng)村關(guān)心下一代工作骨干力量減少，農(nóng)村關(guān)心下一代工作面臨新形勢新問題。
    （一）基層組織作用發(fā)揮不夠充分。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了關(guān)工委組織，大部分農(nóng)村學校和行政村也成立了關(guān)工委組織。仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委班子老化或不健全，作用發(fā)揮有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委辦公室工作人員大多為兼職，且崗位人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定。村一級關(guān)工委工作還停留在抓點的層面，工作能動性不強，活動開展不經(jīng)常。個別村關(guān)工委組織空設，沒有正常運轉(zhuǎn)?；鶎印拔搴谩眲?chuàng)建沒能持續(xù)開展，部分已創(chuàng)建的“五好”基層關(guān)工委工作出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。農(nóng)村關(guān)心下一代工作宣傳力度不夠，雖然有了一定社會影響力，仍有很多人不了解關(guān)工委工作。
    （二）“五老”力量比較薄弱。大部分“五老”人員長期在城里居住，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工活動較少。鄉(xiāng)村“五老”力量比較薄弱。同時，由于思想觀念、缺乏平臺、激勵措施等原因，部分“五老”參與關(guān)工委工作積極性不高，發(fā)揮作用效果不明顯。
    （三）工作發(fā)展不平衡。各縣市之間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和學校之間關(guān)心下一代工作發(fā)展不平衡。經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)村，關(guān)心下一代工作相對薄弱。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅任務依然艱巨，影響了關(guān)心下一代工作深入推進。有的縣市農(nóng)村學校全部建立了關(guān)工委，甚至延伸到幼兒園，而有的只是在學區(qū)一級成立了關(guān)工委組織。
    （四）保障機制尚待進一步健全。農(nóng)村工作繁雜，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有做到關(guān)工委工作同日常工作緊密融合，黨建帶關(guān)工委建設的工作模式還沒有全面鋪開。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村關(guān)工委組織活動場地、人員、經(jīng)費沒有保障。
    （一）進一步健全農(nóng)村關(guān)心下一代工作機制。結(jié)合實際，優(yōu)化基層組織建設。鄉(xiāng)一級在全部成立關(guān)工委組織的基礎上，把相關(guān)直屬單位和各行政村納為成員單位；村一級條件不成熟的暫緩成立，或可由幾個村聯(lián)合成立，已經(jīng)成立關(guān)工委組織但不能正常運轉(zhuǎn)的村可報鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以撤銷；牧民村和村小組暫不提倡成立關(guān)工委組織。在學區(qū)建立關(guān)工委的基礎上，全市農(nóng)村中小學全部建立關(guān)工委組織，可探索村校聯(lián)建關(guān)工委模式。領(lǐng)導重視，配齊配強領(lǐng)導班子。在全市推廣縣（市區(qū)）老干局長兼任同級關(guān)工委副主任的做法，同時配齊配強關(guān)工委辦公室主任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或副書記、村支部書記兼任本級關(guān)工委主任，常務副主任由從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導崗位退下來的老同志擔任。沒有老同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以聘請“五老”人員。各村支部書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委班子成員，各村民小組長為村關(guān)工委班子成員。沒有成立關(guān)工委組織的村，也要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委做好相關(guān)工作。提高認識，做好基礎保障工作。各級黨委、政府要用中心工作帶動關(guān)工工作，對農(nóng)村關(guān)心下一代工作有計劃、有安排，在人、財、物等方面積極幫助農(nóng)村關(guān)工委組織解決實際困難，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作經(jīng)費納入財政保障。各農(nóng)村基層關(guān)工委組織要把青少年健康成長放在心上，抓在手上，落實在行動上，用心用腦用情做好關(guān)心下一代工作。
    （二）進一步加強農(nóng)村關(guān)心下一代工作“五老”隊伍建設。根據(jù)農(nóng)村實際，吸納德高望眾的老同志，包括老村干部、老黨員、老教師、老軍人、老模范（包括各級表彰的先進工作者）、老藝人、老農(nóng)民、老技術(shù)員等多個層面的老同志參與關(guān)心下一代工作。對從事農(nóng)村關(guān)心下一代工作的老同志進行認真摸底統(tǒng)計，建檔立卡。按照省關(guān)工委有關(guān)文件要求，對參加關(guān)工委工作的老同志在學習、工作、生活和健康等方面給予特殊關(guān)心和照顧，幫助他們解決工作中遇到的實際困難，發(fā)揮好、保護好老同志參與關(guān)心下一代工作的積極性。加大培訓工作力度，采取分級培訓的辦法，縣（市區(qū)）關(guān)工委培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委負責培訓村關(guān)工領(lǐng)導小組成員，縣鄉(xiāng)兩級每年都定期舉辦專題培訓班，特別是對新進班子的成員進行重點培訓，使之盡快掌握工作知識和提高領(lǐng)導能力。
    （三）進一步夯實農(nóng)村青少年教育關(guān)愛幫扶載體。深入開展“講學創(chuàng)奔”。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準扶貧脫貧攻堅工作，以“講學創(chuàng)奔”為抓手，在農(nóng)村青年中繼續(xù)開展講政治、學科技、創(chuàng)事業(yè)、奔小康活動，為農(nóng)村青年搭建創(chuàng)業(yè)平臺，幫助他們走上致富奔小康之路。充分利用鄉(xiāng)村文化活動中心、農(nóng)家“愛心書屋”組織農(nóng)村青年開展十九大精神學習和主題教育活動，開展“抵制天價彩禮，推動移風易俗”活動宣傳；聯(lián)合人社、農(nóng)辦、科協(xié)等單位，開展農(nóng)村青年技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，為農(nóng)村青年提供政策咨詢、職業(yè)指導、求職登記、招聘用人、推薦就業(yè)等服務，積極為適齡青年提供就業(yè)機會和就業(yè)崗位；組織“五老”志愿服務隊深入農(nóng)村為廣大青年農(nóng)民宣講農(nóng)業(yè)科技知識，并多渠道、多形式、多層次開展就業(yè)結(jié)對幫扶活動。扎實開展各項活動。各農(nóng)村基層組織關(guān)工委按照條塊結(jié)合的原則，分工協(xié)作，創(chuàng)新教育方式，搭建活動載體，扎實開展青少年的教育關(guān)愛活動。學生在校期間，學區(qū)、學校關(guān)工委在教育主管部門黨組織領(lǐng)導下協(xié)助抓好學生日常教育管理工作，特別是要杜絕校園欺凌等不良現(xiàn)象的發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委要繼續(xù)抓好校外“五點半”課堂和農(nóng)村假日學校建設，加強“五老”義務網(wǎng)吧監(jiān)督工作；配合教育系統(tǒng)做好青少年校外教育，配合婦聯(lián)抓好農(nóng)村留守兒童工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛建立留守兒童之家，配合民政抓好農(nóng)村特殊群體青少年的關(guān)愛幫扶和幫教工作。在學生節(jié)假日返村時，由村關(guān)工領(lǐng)導小組組織開展教育活動。
    （四）進一步抓好農(nóng)村關(guān)工委組織“五好”創(chuàng)建。對農(nóng)村關(guān)工委“五好”創(chuàng)建實施動態(tài)管理，年初制定創(chuàng)建計劃，提出目標、措施，年中進行督查，年底考核命名，每年保持三分之二的農(nóng)村基層關(guān)工組織達到“五好”標準。對班子不健全、活動不經(jīng)常、工作有滑坡的基層關(guān)工委，不僅要摘除“五好”的牌子，還要列入重點整頓對象進行整改，確?！拔鍌€好”的質(zhì)量標準。
    （五）進一步加強農(nóng)村關(guān)心下一代工作宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委要積極主動向社會各界宣傳農(nóng)村關(guān)工委工作，讓更多的人了解關(guān)心下一代事業(yè)的偉大意義，知道關(guān)工委的性質(zhì)、任務，看到貧困偏遠鄉(xiāng)村青少年成長面臨的困難，帶動他們積極支持和參與關(guān)心下一代工作。結(jié)合《中國火炬》雜志社和省關(guān)工委聘請關(guān)工委通訊員工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立一批關(guān)心下一代工作通訊員，加強培訓，建立宣傳工作激勵體制，引導他們?yōu)猷l(xiāng)村關(guān)心下一代工作積極發(fā)聲。不斷拓展宣傳陣地，充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡媒介開展宣傳，深挖基層關(guān)心下一代工作方面好的經(jīng)驗做法，特別是要宣傳忠誠敬業(yè)、關(guān)愛后代、務實創(chuàng)新、無私奉獻的“五老”精神。
    關(guān)工委工作調(diào)研報告篇四
    為深入學習踐行科學發(fā)展觀，推動我區(qū)關(guān)心下一代工作科學發(fā)展，根據(jù)區(qū)關(guān)工委的安排，緊緊圍繞科學發(fā)展觀這個主題，振興東路街道辦事處關(guān)工委班子成員深入社區(qū)，開展了關(guān)心下一代工作調(diào)查研究，全面了解了轄區(qū)關(guān)工委的組織建設和工作開展情況。有關(guān)情況如下：
    一、關(guān)工委組織建設現(xiàn)狀。
    1、領(lǐng)導重視，組織健全。
    振興東路街道辦事處管轄的5個社區(qū)都建立了關(guān)工委組織，均由各社區(qū)黨支部書記擔任關(guān)工委主任，由一名副主任主持日常工作。街道關(guān)工委已經(jīng)基本建立起會議制度、學習制度、考核獎懲制度等各項制度，使街道關(guān)工委的工作逐步走向經(jīng)?；?、制度化。能充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)的人才優(yōu)勢，廣泛發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的“五老”隊伍走進社區(qū)、擔任社區(qū)的專兼職輔導員，累計共有五個社區(qū)52人參與社區(qū)青少年教育實踐活動。這些措施的實施使我轄區(qū)的關(guān)工委工作形成了齊抓共管，各方支持的良好局面。
    2、“五老”、“十大員”隊伍建設情況。
    為了摸清我轄區(qū)“五老”人員的情況、調(diào)動大家參與關(guān)心下一代工作的積極性、讓更多的人參與到關(guān)工委工作中來，我們對轄區(qū)“五老”人員及工作情況進行了調(diào)查。各社區(qū)關(guān)工委工作人員采取走訪等形式，摸清轄區(qū)內(nèi)“五老”的數(shù)量、身體健康狀況和特長，建立“五老”隊伍資源庫。據(jù)統(tǒng)計，截止2008年底轄區(qū)離退休老同志累計共1024人，其中熱心參與關(guān)工委工作的老同志有216人。組成“五老”隊伍52人，“十大員”隊伍130人。有的社區(qū)還把居民小組長、社區(qū)青少年家長、學校的老師吸收到關(guān)工委隊伍中來，每逢節(jié)假日，這些“五老”隊伍以及熱心關(guān)心下一代事業(yè)的人士深入社區(qū)，走近居民，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的各類教育、幫教等活動。
    二、關(guān)心下一代活動開展情況。
    幾年來,辦事處關(guān)工委在區(qū)委和區(qū)關(guān)工委的領(lǐng)導下,在各有關(guān)部門和老同志的大力支持下，以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實區(qū)委有關(guān)工作會議精神,充分發(fā)揮社區(qū)在構(gòu)建“三位一體”教育格局中的平臺作用，結(jié)合新時期關(guān)心下一代工作的新特點、新要求,求真務實,開拓創(chuàng)新,全面推動了辦事處關(guān)心下一代工作的開展。
    （一）強化教育，努力提高青少年的思想道德素質(zhì)和法制意識。
    1、加強對青少年的愛國主義和思想道德教育。我街關(guān)工委結(jié)合青少年的學習實際，與轄區(qū)學校開展專題講座，并以喜聞樂見的方式宣講“三個代表”重要思想和黨的“十七”大會議有關(guān)內(nèi)容，使青少年能夠及時了解黨和國家的方針政策。我們還在“七一”、“八一”前夕，利用社區(qū)的板報、宣傳欄廣泛宣傳革命英雄主義和愛國主義精神，并帶領(lǐng)社區(qū)青少年走訪慰問復員老軍人和優(yōu)撫對象，用他們的革命事跡感染教育青少年，讓革命英雄主義和愛國主義精神教育感染著他們，激發(fā)他們努力學習，為國貢獻的動力和自覺性。組織觀看電教片、優(yōu)秀讀物，為青少年健康成長提供精神食糧。
    2、創(chuàng)建活動載體，深化傳統(tǒng)美德教育。
    我們以實施“八榮八恥”、《公民道德建設實施綱要》為主要內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，對青少年深化傳統(tǒng)美德教育。社區(qū)開展讀書活動時，形式多樣，如在2006年6月以“知榮明恥如何做”、2007年6月以“愛家愛校”、2008的4月以“敬老愛老”為主題，主題活動形式多樣，內(nèi)容豐富，都以促進青少年健康成長為目的。在“重陽節(jié)”，開展“敬老愛老奉獻日”活動，組織青少年為孤老家庭打掃庭院，洗衣做飯，陪老人度過快樂的一天，讓他們感受到在自己的成長過程中，父母親所付出的堅辛，懂得孝老敬老，弘揚中華傳統(tǒng)美德。
    3、開展法制教育，提高青少年的法律意識。
    在落實“五五”普法工作任務期間，街道黨工委有計劃地組織法律宣傳和培訓,開展活動時都讓青少年積極參與,逢節(jié)假日,還組織部分在校生參加。廣泛搜集適合青少年學習認知的法律資料，如《刑法》、《憲法》、《義務教育法》、《治安管理處罰條例》、《末成年人保護法》、《預防末成年人犯罪法》等法律知識，共發(fā)放學習材料1100多份。同時開展青少年法律維權(quán)活動。通過活動提高學生的法律知識的同時使學生受到法律知識的教育，使學生做到知法、守法、用法、護法。去年，我們組織了“交通安全知識競賽”活動，有45名中小學生參加，通過這次活動，培養(yǎng)了學生遵紀守法的自覺性，增強了青少年學生自我管理、自我約束、自我服務的能力，使學生養(yǎng)成良好的行為習慣，成為一名遵紀守法、講文明、講道德、有文化的合格公民。
    （二）以實踐活動，促進青少年道德素質(zhì)的提高為培養(yǎng)未成年人思想道德素質(zhì)的提高,社區(qū)與家庭教育、社會教育相結(jié)合，組織青少年參加社會實踐活動，積極培養(yǎng)青少年的養(yǎng)成良好的行為習慣和高尚的道德情操。
    1、組織青少年開展環(huán)境治理活動。
    每年春季，社區(qū)內(nèi)邊緣地段都會垃圾成堆，春風把白色垃圾吹得滿天飛，我們組織由部分在校中學生、待業(yè)青少年和社區(qū)“五老”人員和志愿者組成的隊伍開展大治理，協(xié)助清運垃圾、整理溝渠、撿拾白色垃圾，小廣告，在夏季，還組織他們栽花種草，美化社區(qū)環(huán)境。通過這些活動，使青少年認識到愛護環(huán)境、建設美好家園人人有責，責任意識、大局意識明顯增強?，F(xiàn)在，他們繼續(xù)為建設社區(qū)、建設美好家園而不懈努力。
    2、組織青少年開展幫扶活動。
    這兩年，隨著社區(qū)建設的不斷深入和提高，社區(qū)功能不斷完善，服務水平有所提高。扶貧幫困成了我們經(jīng)常性的工作，關(guān)心、幫助社區(qū)青少年的弱勢和特殊群體解決實際困難。在開展扶貧幫困活動中，我們積極動員青少年參與，如結(jié)對幫扶貧困生、結(jié)對幫扶老年人、結(jié)對幫扶殘疾人等。共有21名青少年參與幫扶8名貧困學生完成中學學業(yè)、10名青少年幫助7名孤老人員日常生活、3名青少年幫助3戶殘疾人家庭解決生活困難問題和子女學業(yè)。
    （三）增強服務觀念，堅持為青少年辦好事辦實事。
    1、扶貧幫困,救助貧困學生。針對困難學生就學難問題，我們積極協(xié)調(diào)區(qū)教育局、民政局、共青團、婦聯(lián)等部門實施困難救助，為他們解決學雜費和學習用品，避免了貧困學生因貧輟學。幾年來，在街道關(guān)心下一代工作委員會的幫助下，共幫助16名中小學生完成九年義務教育，協(xié)調(diào)各部門，為32名考入大學的寒門學子解決了學費問題。
    2、為待業(yè)青少年就業(yè)提供服務。為幫助青少年掌握一技之長，我們除了利用就業(yè)局、民政、婦聯(lián)提供的各種就業(yè)培訓之機，輸送大批待業(yè)青少年開展創(chuàng)業(yè)培訓外，我街關(guān)工委還經(jīng)常組織開展創(chuàng)業(yè)技能培訓班，加大培訓力度，為他們走入社會，自力更生提供一技或多技能，有的還走上致富之路。
    開展職業(yè)指導和職業(yè)介紹工作,經(jīng)常深入企業(yè)，尋找用人單位，為待業(yè)青少年提供就業(yè)崗位幫助解決一些就業(yè)難的問題，根據(jù)求職者的自身條件和就業(yè)愿望，認真做好信息收集和傳遞工作。動員他們積極參加我市、區(qū)就業(yè)局舉辦的招聘大集，及時收集信息，及時傳遞，并親自送到他們身邊，使他們盡快找到合適的工作。目前，在辦事處關(guān)工委幫助下，共為青少年安排就業(yè)26人，自謀職業(yè)開展創(chuàng)業(yè)青少年有5人。
    調(diào)查中我們了解到，我街關(guān)工委組織建設已經(jīng)初具規(guī)模，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：
    1、認識有待提高。
    從社區(qū)開展的工作看，有的社區(qū)工作就做得很扎實，開展活動呈現(xiàn)出經(jīng)常化、規(guī)范化，也有一定的深度和具有自己的特色。有個別社區(qū)工作開展少，沒有特點。關(guān)心下一代工作需要家長的配合，而有的家長不重視、不配合，家長的認識需要提高。
    2、缺少老同志。街、社區(qū)兩級雖然都建立了關(guān)工委組織，但關(guān)工委成員大多數(shù)由在職領(lǐng)導組成，參與關(guān)心下一代工作的老同志普遍較少，沒有體現(xiàn)出“以離退休老同志為主體”的要求。轄區(qū)內(nèi)的五老人員年齡偏大，文化水平低，有的熱情高但卻不能身體力行地為下一代做好服務，90%的“五老”人員文化水平低，而不能適應新形勢的需要。
    3、工作發(fā)展不平衡。
    有的社區(qū)關(guān)工委工作缺乏創(chuàng)新和特點。在建立關(guān)工委組織和“五老”隊伍后，青少年的教育活動開展較少。
    4、教育活動特點不突出。
    關(guān)心下一代工作雖然做了許多，但開展青少年教育活動重點不突出，缺乏創(chuàng)造性和特點。
    5、長效機制建設有待加強。
    按《條例》要求，還存在工作制度有的不健全，缺乏人員、經(jīng)費緊張等具體困難。針對以上存在的問題，為了更好地把關(guān)心下一代工作深入、扎實、有效地開展下去，對今后的工作，我們提出以下幾點建議：
    1、進一步提高基層關(guān)工委的思想認識。
    因為現(xiàn)在都是獨生子女，對于家庭來說教育子女成人成才的，就是百分之百的成功，反之，就是百分之百的失敗。教育青少年要從當前社會環(huán)境負面影響，人才競爭等方面進一步認識關(guān)心下一代工作重要性和緊迫性，增強工作責任感和自覺性。
    2、進一步加強基層關(guān)工委組織和隊伍建設。動員更多的老同志參加關(guān)工委工作，我們應動員政治堅定、經(jīng)驗豐富、熱心關(guān)心青少年健康成長的老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老專家、老勞模、老居委會骨干到關(guān)心下一代的工作中來。根據(jù)實際情況，每年組織他們?yōu)榍嗌倌曜鰧嵤隆Ｈ鐓f(xié)助組織一次活動，開展一次社會調(diào)查，向有關(guān)部門反映一個情況、提一個建議，和青少年進行一次談心，教育一個失足青少年，向貧困學生提供一筆資助等。
    3、開展關(guān)愛活動，內(nèi)容要新，要凸顯特色。關(guān)工委繼續(xù)在社區(qū)抓老少共建文明社區(qū)。各類活動在形式和內(nèi)容上都要緊貼符合實際、開拓創(chuàng)新、與時俱進找準切入點，創(chuàng)造新載體，突出工作特色品牌。
    4、抓好典型，以點代面。
    要多角度抓好典型，既有典型社區(qū)，又有典型家庭、個人，做到點上上水平，面上抓推廣。用典型的輻射作用，帶動轄區(qū)關(guān)心下一代工作的開展。
    5、應當建立激勵機制。
    轄區(qū)內(nèi)老年人很多，他們經(jīng)驗多，有能力幫助社區(qū)把關(guān)心下一代工作做得更突出，更有實效。他們并要名、要利，有奉獻精神，應該開展一些表彰會等，激勵更多的老年人，尤其是“五老”人員投身到這項工作中，關(guān)心下一代工作建功立業(yè)。
    總之關(guān)心下一代工作，是一項功在當代，利在千秋，經(jīng)久不衰的偉大事業(yè)。我們將以“三個代表”重要思想為指導，認真學習《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，總結(jié)經(jīng)驗，堅定信心，與時俱進，大力弘揚求真務實精神，為關(guān)心下一代健康成長，為建設生態(tài)、平安、和諧、富裕四方臺作出應有的貢獻。
    振興東路街道辦事處關(guān)心下一代工作委員會。
    二00九年三月二十日。
    關(guān)工委工作調(diào)研報告篇五
    今年我鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作委員會加強對?留守兒童、留守老人?的心理輔導，幫助生產(chǎn)，在生活身體健康等方面狠下功夫，按照?強化領(lǐng)導、建設陣地、關(guān)愛孩子、發(fā)揮余熱、促進發(fā)展、完善機制、構(gòu)建和諧、確保穩(wěn)定?的工作思路，認真做好關(guān)心下一代工作。今年五月，我鄉(xiāng)關(guān)工委工作領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門和人員，對全鄉(xiāng)基層關(guān)工委工作情況做了詳細調(diào)研，這次調(diào)研使我們了解了全鄉(xiāng)做關(guān)工委工作的同志在基層開展關(guān)工委工作的很多情況，從不同側(cè)面反映了做關(guān)工委工作同志的精神面貌。這次調(diào)研對我們正確分析全鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作的形勢、實事求是地總結(jié)經(jīng)驗教訓、科學地評估我們關(guān)工委的工作、針對實際提出一些開創(chuàng)關(guān)心下一代工作新局面的建設性意見，是非常有益的，也是很有必要的?，F(xiàn)就有關(guān)工作綜合情況報告如下：
    一、強化領(lǐng)導充實隊伍。
    我鄉(xiāng)黨委政府高度重視關(guān)心下一代工作，把此項工作納入了重要議事日程，進一步完善了相關(guān)工作機制，將德高望重、有熱心愛心的老同志和其他愛心人士充實到了工作隊伍之中，完善配齊了關(guān)工委小組的機構(gòu)和陣地建設，使我鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作得到了順利開展，為搞好關(guān)心下一代工作奠定了良好基礎，創(chuàng)造了優(yōu)越條件。
    來越支持，關(guān)工委的組織網(wǎng)絡越來越健全，?五老?隊伍越來越壯大，制度建設越來越規(guī)范，工作成效越來越顯著，社會認可度越來越高?？偟墓纼r是一個不斷提高、不斷創(chuàng)新、不斷進取的好情況。這次調(diào)研，使我們進一步認識到關(guān)心下一代工作在基層發(fā)揮了不可替代的重要作用，主要反映在六個方面：一是對在校生進行思想道德和革命傳統(tǒng)教育，起到了學校政治思想輔導員的作用；二是對家庭經(jīng)濟困難和孤殘孩子的熱心幫助，協(xié)助做好中學的落榜生技能培訓，起到了潤滑劑的作用；三是對留守兒童和缺少家庭教育與自控能力不強的孩子多方呵護、關(guān)愛，起到了代理家長的作用；四是對已失足的青少年耐心幫教、細心照顧，對無業(yè)青年主動幫扶，積極化解矛盾，預防和減少青少年犯罪，起到了社會減震器的作用；五是對學校教育、家庭教育、社會教育三方面的協(xié)同動作、齊抓共管，起到了協(xié)調(diào)作用；六是對青少年情況定期調(diào)研，不斷提出問題、研究對策，為黨委、政府做好青少年工作起到了參謀助手作用。在領(lǐng)導重視、部門支持和?五老?的努力下，全鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作成效顯著，出現(xiàn)了?三多三少?的喜人變化：認真讀書、遵紀守法的學生越來越多，雙差生、問題生越來越少；關(guān)愛弱勢青少年的人越來越多，因孤貧失學的青少年越來越少；合格的家長越來越多，不懂家教的家長越來越少。
    三、全面地總結(jié)經(jīng)驗教訓。
    身努力。鄉(xiāng)分管領(lǐng)導杜副書記講：?黨委領(lǐng)導是指南，發(fā)動‘五老’是靠山，班子團結(jié)是力量，個人帶頭是杠桿；關(guān)工委要靠活動來推動工作，沒有活動，就沒有活力，就感動不了領(lǐng)導，推動不了部門，發(fā)動不了‘五老’。我們的工作之所以做得好，關(guān)鍵是領(lǐng)導重視，要使黨委、政府重視支持關(guān)工委工作并力爭規(guī)范化、制度化，黨委重視不是空話，我們鄉(xiāng)形成了一套制度，主要體現(xiàn)在八個方面：一是配好班子，二是開會有請必到并做指示，三是及時轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)工委的請示，四是解決經(jīng)費困難，五是發(fā)動企業(yè)老板和機關(guān)事業(yè)單位干部結(jié)對幫扶青少年，六是年終總結(jié)不忘關(guān)工委，七是提供辦公條件。
    實現(xiàn)整體推進。
    四存在的主要問題。
    這次調(diào)研使我們既看到了工作的成效，又看到了工作的不足，主要有：一是關(guān)心下一代工作在人們心目中占的位臵不重，有的顯得漠不關(guān)心的樣子，沒有入心入腦。二是各村委會干部，甚至有的學校領(lǐng)導也沒有拿上手來抓，在有的村和學校，少數(shù)同志對關(guān)心下一代工作重視不夠、關(guān)心不夠，只要組織照顧，不要組織紀律的事大有人在，這個問題必須扭轉(zhuǎn)才行。三是對少數(shù)個別無業(yè)青年幫扶工作，有的還重視不夠；四是有的對工作難度大的事項缺少完成任務的方法和信心；五是我們鄉(xiāng)關(guān)工委對關(guān)工委自身建設抓得不緊，作用效果不明顯等。沒有想象的那么好；六是部分基層關(guān)工委辦公室人員壓力大。由于基層人手少問題多，很多辦公室負責人都是身兼數(shù)職，精力不足、工作壓力大，往往是應付性的工作，缺乏計劃性和長效性。
    五、今后的工作打算和措施。
    （一）黨委的重視是做好關(guān)工委工作的前提。主要是看我們關(guān)工委的工作到不到位，首先是關(guān)工委自身努力做出成績，這是爭取黨委重視的關(guān)鍵一條；其次是通過調(diào)研對存在問題提出建設性意見，這是爭取領(lǐng)導重視的成功經(jīng)驗；再次是通過向領(lǐng)導宣傳外地好的經(jīng)驗，請領(lǐng)導關(guān)心支持，這也是爭取領(lǐng)導支持的好辦法。
    委工作的同志和領(lǐng)導，要在學生的思想道德和法制教育、雙差生、留守兒童關(guān)愛、家長學校和校外輔導站等方面把工作做好；其次村委會的領(lǐng)導除了加強與學校聯(lián)系外，還要在關(guān)愛失學、失業(yè)、失足青少年和校外輔導站建設等方面做出成績；再次鄉(xiāng)上關(guān)工委既要形成鄉(xiāng)到學校、到村委會、到小組的網(wǎng)絡，又要形成校外輔導站、幫教失足青少年、關(guān)愛留守兒童等網(wǎng)絡，真正做到對青少年從家庭、學校到社會全過程關(guān)愛，從學習、思想到生活全方位關(guān)心。
    （三）重點要抓好努力做到以下幾個方面的工作。一是重視青少年成長環(huán)境的建設，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是重視關(guān)工委自身工作條件的落實，為關(guān)工委工作創(chuàng)造有利的條件。三是重視攻堅克難，明年要在幫扶無業(yè)青年、法制教育兩個方面取得新的成效。四是重視做好宣傳工作，動員全社會關(guān)心下一代健康成長。五是定期主動深入實際搞好調(diào)研，提出問題。六是針對問題積極提出對策，爭取黨委政府主要領(lǐng)導的支持。七是不怕難不怕煩，不等不靠，大膽探索?？傊F(xiàn)在的社會變化很快，青少年的情況也在不斷變化，我們的工作領(lǐng)域又在不斷拓展，要能完成任務，創(chuàng)新是永恒的主題。
    世上無難事，關(guān)鍵在努力，我們關(guān)工委的同志與?五老?雖然做了一些工作，取得了一定成績，但還做得很不夠?；叵肫饋恚鲫P(guān)工委的工作很有意義，有時一件事可以改變一個人，可以給人以新的生命力，同時也改變了自己，為自己在今后的人生旅途中更加積極主動地多為人民做好事，多為青少年做實事增添了信心，總之，我鄉(xiāng)將緊緊圍繞把關(guān)心下一代工作提高到一個新水平作出自己應有的貢獻而努力。
    光華鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作委員會2011年6月1日。
    關(guān)工委工作調(diào)研報告篇六
    在調(diào)研中我們看到，離退休老同志在**省解放思想，加快發(fā)展，實現(xiàn)在中部地區(qū)崛起的形勢下，精神煥發(fā)地本文來源于范文先生網(wǎng)本資料權(quán)屬范文先生網(wǎng)，放上鼠標按照提示查看范文先生網(wǎng)更多資料做好關(guān)心下一代工作，成為一支維護穩(wěn)定，促進發(fā)展的不可忽視的隊伍。不少領(lǐng)導和廣大群眾把關(guān)工委同志比作“編外司法調(diào)解員、編外普法宣傳員、編外科技興業(yè)教育員、編外家庭美德督導員、編外貧困學生和‘三失’人員幫教員”。
    l、進行科普教育，培養(yǎng)了不少科技奔小康的帶頭人。科技興業(yè)，科技致富，是廣大青年的愿望，也是關(guān)工委關(guān)心、幫助廣大青年的一項重要工作。新余市關(guān)工委開展“4321”教育活動，即：發(fā)動“五老”（老黨員、老干部、老模范、老專家、老職工）組織青少年學習執(zhí)行“四法”（《老年人權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《刑法》、《治安管理條例》）；幫教青少年中的“三失”（失學、失業(yè)、失足）和“三盲”（文盲、法盲、科盲），維護“兩種人”（老年人和未成年人）的合法權(quán)益；組織城鄉(xiāng)青年學會一門科技興業(yè)、興農(nóng)、致富的實用技術(shù)。該市有7000多青年參加了關(guān)工委系統(tǒng)的科技培訓班，有18o多人成為學科技奔小康的致富能手，有64人成為致富領(lǐng)頭人，得到了黨委、政府的高度贊揚和廣大群眾的好評。新余市渝水區(qū)關(guān)工委組織由12人參加的農(nóng)業(yè)科技和法制教育報告團，今年就作了12場農(nóng)業(yè)科技和普法教育報告12場，受教育的農(nóng)村青年達1.2萬多人次，培養(yǎng)了一批學科技用科技帶頭致富的青年農(nóng)民。據(jù)新余、宜春、景德鎮(zhèn)3個市關(guān)工委統(tǒng)計，關(guān)工委共辦科技培訓班63期，參加人員達1.68萬多人次。
    2、開展普法教育，提高了廣大青少年法制意識和遵紀守法的自覺性。據(jù)3市關(guān)工委法制教育報告團統(tǒng)計，僅20-年3個市各級關(guān)工委報告團做法制教育報告127場，受教育人數(shù)達11萬人次，出法制教育宣傳欄56期。景德鎮(zhèn)市關(guān)工委法制教育報告團的5名同志，僅20-年8月到2003年7月，就到學校、機關(guān)、農(nóng)村作法制教育報告16場，受教育的人數(shù)達5000多人次；新余市關(guān)工委法制報告團舉辦法制教育報告員培訓班2期，有3o多人受到培訓。新余市渝水區(qū)關(guān)工委副主任、法制教育報告團團長胡乃豪，從法院院長崗位上退下來后，發(fā)揮自己的特長，在關(guān)工委從事法制宣傳教育工作，幾年來自編法制教育材料76份，作法制教育報告110場，受教育人數(shù)達1萬多人次。
    3、注重道德教育，提高了廣大青少年的道德素質(zhì)。這次所調(diào)查的市、縣，都把“三觀”（世界觀、人生觀、價值觀）和“三德”（社會公德、職業(yè)道德、家庭美德）作為對青少年教育的重點，聯(lián)系本地實際，做了大量行之有效的工作。分宜縣關(guān)工委制定的《贍養(yǎng)協(xié)議公證書》，包含了一整套贍養(yǎng)老人、關(guān)照孩子的規(guī)定，解決了老有所依、老有所養(yǎng)的問題，并每年評一次婆媳關(guān)系好的模范。分宜縣分宜鎮(zhèn)北水村關(guān)工小組還做好農(nóng)村糾紛的調(diào)解工作，20-年調(diào)解各類家庭糾紛70余起。該村有一個大姓女同志嫁到小姓人家，依仗娘家人多勢眾，不孝敬公婆。愛人沒辦法，找到村關(guān)工小組。經(jīng)過關(guān)工小組老同志耐心細致的思想教育，終于使這個女同志認識了錯誤，成為婆媳關(guān)系好的模范。村關(guān)工小組還制定了《村民公約》，解決了歷年村里沒解決好的幾大難事。如：家畜放養(yǎng)損壞莊稼的問題，紅白喜事鋪張浪費的問題。還建立了為80歲以上的老人送葬，為90歲以上的老人生日祝壽的制度。正如村黨支部書記所說的，有些工作我們難做好，關(guān)工委的老同志幫助我本文來源于范文先生網(wǎng)本資料權(quán)屬范文先生網(wǎng)，放上鼠標按照提示查看范文先生網(wǎng)更多資料們做好了。渝水區(qū)有兩個鄰村，因一塊山地，常年鬧糾紛，發(fā)展到村與村之間面對面械斗的邊緣。兩村關(guān)工小組的老同志采取以身體保護對方的安全來息事寧人，制止了村與村之間的械斗，還簽訂了妥善處理協(xié)議，解決了多年難以解決的問題。據(jù)統(tǒng)計，新余市渝水區(qū)各級關(guān)工組織從20-年至今，解決農(nóng)村的水利、山地、屋基等民事糾紛650多起。
    4、搞好幫教工作，為維護一方平安起到了積極的推動作用。幫教工作是關(guān)工委的一項重要工作。在幫教工作中，關(guān)工委老同志堅定的共產(chǎn)主義信念、高尚的革命情操、高度的政治責任感、豐富的工作經(jīng)驗和無私奉獻的精神，形成對青少年教育不可替代的人格力量，也是對青少年幫教的獨特優(yōu)勢。景德鎮(zhèn)市、樂平市關(guān)工委每年中秋、春節(jié)，都要到勞教所對失足青少年進行幫教，帶去月餅和學習資料，為他們送去黨和政府的關(guān)懷，帶去親人的囑托和希望，幫助他們了解祖國的'大好形勢，堅定他們悔過自新、重新做人的信心。刑釋回歸人員的幫教工作，比**人員的幫教一更重要、更直接。因為刑釋回歸人員有的妻離子散，有的無家可歸，這個時候如果無人過問就很有可能重新犯罪。樂平市勞教釋放人員洪某，在監(jiān)獄**18年，妻子離他而去，刑滿出來生活無著落，兒子上學都供不起，為了生存，險些又走上犯罪的道路。樂平市關(guān)工委主動幫他解決困難，并根據(jù)他所學特長，鼓勵他走勤勞致富的道路。在關(guān)工委的幫助下，他不但自己富有了，還帶領(lǐng)全村群眾致富。20-年他當選為村民小組組長，多次到勞教所現(xiàn)身說法。分宜縣勞教人員萬某刑滿回鄉(xiāng)后，一度悲觀失望。村關(guān)工小組的老同志主動耐心做工作，幫他辦起了豆腐坊，成了家，還建起了二層樓房。據(jù)3市關(guān)工委不完全統(tǒng)計，僅20-年就幫助1756名“兩勞”釋放人員。
    5、盡力扶貧助學，圓了貧困學生的求學夢。各級關(guān)工委都把協(xié)助有關(guān)部門共同扶貧助學作為一項重要工作來抓，據(jù)3個市關(guān)工委調(diào)查，近幾年關(guān)工委所扶助的貧困學生達到3685人。宜豐縣關(guān)工委還專門建立了“扶貧助學基金”，僅20-年就扶助了168名貧困學生。浮梁縣關(guān)工委與婦聯(lián)聯(lián)合舉辦的“扶助一個貧困女童，就是幫助一個未來的媽媽”的扶貧助學活動，得到了黨委、政府的高度重視和廣大群眾的大力支持，20-年扶助了161名貧困女童上學。新余市渝水區(qū)退休教師-，曾受到不公正待遇，人生坎坷，但對教育事業(yè)忠心耿耿。落實政策后，他將補發(fā)的960o多元錢全部用來救助特困學生，而且每月的退休工資大部分用于扶貧助學。他70多歲光榮地加入了中國共產(chǎn)黨，體現(xiàn)了他對黨的赤膽忠心，對全面實現(xiàn)小康社會的堅定信心。各級關(guān)工委的扶貧助學工作，得到了各級黨委和政府的充分肯定和廣大群眾的贊揚。正如一位老教育工作者所說的：“關(guān)工委的扶貧助學工作，為我們中華民族做了件大好事、大實事，他們不僅是讓孩子們上了學，而且?guī)鸵粋€孩子上學，就安了一家人的心哪！更主要的是防止了多少不懂事的孩子失足，這個社會效益是用金錢買不到的?！?BR>    關(guān)工委工作調(diào)研報告篇七
    這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，都要向上級提出報告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    檢察工作的重點在基層，難點在基層，希望在基層。如何按照科學發(fā)展觀要求，進一步加強和改進基層檢察院建設，是檢察機關(guān)開展學習實踐活動必須高度重視、認真解決的重大課題。在學習實踐活動中，我們深入一線，調(diào)查分析我市基層檢察院建設存在的突出問題，堅持邊學邊改，有針對性地推出加強基層檢察院建設的十大舉措，省檢察院在全省檢察機關(guān)推廣，檢察日報5月11日頭版頭條給予了報道。
    我市共11個基層檢察院，是全省市級院中所轄基層檢察院最多的。近年來，我市檢察機關(guān)緊緊依靠市委和上級檢察機關(guān)的堅強領(lǐng)導，依靠市人大及其常委會的有力監(jiān)督，切實加強對基層檢察院建設的組織領(lǐng)導，推動基層檢察院建設取得了豐碩成果。xx年以來，市檢察院兩次榮獲全國檢察機關(guān)基層檢察院建設組織獎。迎江區(qū)院、宿松縣院先后榮膺全國十佳檢察院和全國先進檢察院，11個基層院全部跨入省市級文明單位行列，許多基層單項工作也進入全省乃至全國先進行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長先后親臨**視察指導，對我市基層檢察院建設給予充分肯定。
    雖然近年來我們在加強基層檢察院建設方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢察院建設仍然是處于較低層次、較低水平，與科學發(fā)展的要求還有不小距離。通過調(diào)查研究，我們認為當前制約基層檢察院建設科學發(fā)展的突出問題，主要表現(xiàn)在：
    %。30歲以下干警明顯偏少，斷層情況比較嚴重，直接影響檢察工作的永續(xù)發(fā)展。
    （二）學歷層次較低?；鶎訖z察干警具有本科學歷266人，研究生學歷17人，本科以上學歷占總數(shù)的56%。但是，通過續(xù)本教育、在職教育等方式獲得本科學歷191人，獲取研究生學歷17人，分別占同類學歷人數(shù)的71.8%和100%。經(jīng)過系統(tǒng)法律專業(yè)培訓的干警相對較少，提升隊伍整體的專業(yè)化水平難度較大。
    （三）人少案多矛盾突出?；鶎訖z察院業(yè)務量占全市業(yè)務總量的95%左右。隨著改革的深化，發(fā)展的提速，以及社會主義民主法制建設的加快，社會經(jīng)濟生活中的大量矛盾向基層檢察機關(guān)積聚。以迎江區(qū)檢察院為例，該院要承辦迎江、長航、水上和公共交通等四個公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編干警僅35人，一線辦案的檢察官僅十余人，辦案力量嚴重不足，盡管全院干警經(jīng)常加班加點，但高質(zhì)量完成各項工作任務，仍然是捉襟見肘。
    （四）干警政治待遇較低?；鶎訖z察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級的不到干警總數(shù)的5%，解決正科職級的更是寥寥無幾?？h級檢察院工資拖欠嚴重，據(jù)統(tǒng)計，拖欠工資一年以上，xx年度179人次，金額達40.72萬元;xx年225人次，金額達64.04萬元;xx年104人次，金額達11.58萬元;xx年97人次，金額達21.45萬元。職級晉升難、經(jīng)濟待遇低，在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
    （五）檢務保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設任務，但基礎建設負債達1000多萬元，短期內(nèi)難以解決。辦案經(jīng)費保障安排普遍較低，以樅陽縣為例，xx年以來財政安排辦案經(jīng)費4萬元，而實際支出在50萬元以上，缺口達到實際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開展。
    在學習實踐活動中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設工作，就破解制約基層檢察院建設科學發(fā)展的突出問題推出了十項措施，媒體稱之為“強筋壯骨法”，省檢察院領(lǐng)導評價這十項措施非常務實，細化和明確了市級院在基層檢察院建設中一線指揮部的職責，體現(xiàn)了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的要求，值得借鑒。這十項措施:。
    一是發(fā)揮檢察體制優(yōu)勢，切實加大對基層檢察院執(zhí)法辦案的領(lǐng)導、指導和服務力度。積極運用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執(zhí)法不公和司法不公背后的職務犯罪作為法律監(jiān)督的重中之重，努力在查辦司法人員職務犯罪上實現(xiàn)新突破。
    二是充分發(fā)揮市院和基層檢察院辦案的“兩個積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當事人要求基層院回避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅克難，推動執(zhí)法辦案工作均衡發(fā)展。
    三是積極履行協(xié)管職責，選準配強基層院領(lǐng)導班子。建立健全對基層院領(lǐng)導班子全面考核制度，適時提出領(lǐng)導班子配備建議和領(lǐng)導干部調(diào)整意見，選好配強基層院領(lǐng)導班子特別是檢察長?；鶎訖z察院領(lǐng)導班子成員中一般應有35歲左右的年輕干部。
    四是強化崗位培訓和考試考核。加強初任檢察官和晉升資格培訓，非經(jīng)培訓和考試過關(guān)不得任職、不得晉升?；鶎釉喊嘧映蓡T、自偵部門和刑檢部門主要負責人任職前必須通過市院組織的考試考核，非經(jīng)考試考核合格，不得任命。
    五是樹立科學的考評導向。把業(yè)務、隊伍、保障納入考評范圍，制定符合檢察工作科學發(fā)展規(guī)律，符合正確政績觀要求的業(yè)務工作考評機制和案件質(zhì)量評價指標體系，增強考評機制的科學性、完整性、統(tǒng)一性，樹立正確的執(zhí)法導向。
    六是健全干部上下互動的良性激勵機制。市院領(lǐng)導班子空缺的崗位和領(lǐng)導職位，優(yōu)先考慮選拔優(yōu)秀基層院檢察長。選派機關(guān)年輕優(yōu)秀的中層干部到基層任職和掛職鍛煉，選撥優(yōu)秀基層院干警到市院學習鍛煉，市院補充檢察官，主要從基層院優(yōu)秀檢察官中遴選。
    七是加強對基層院領(lǐng)導班子的監(jiān)管。認真執(zhí)行并積極完善基層檢察長到市院述職述廉制度、個人重大事項報告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會制度、巡視制度和談話制度，督促基層院班子成員尤其是檢察長愛崗敬業(yè)、廉政勤政、干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)。基層檢察院考核結(jié)果通報當?shù)攸h委、人大，對年度考評處于末位的基層檢察院的檢察長，第一年談話誡勉，第二年通報批評，第三年仍然處于末位的，需引咎辭職或責令辭職、提請免職。
    八是大力實施案件質(zhì)量精品工程。運用信息化手段，加強對基層執(zhí)法辦案的流程管理和動態(tài)監(jiān)督，建立案件質(zhì)量評價體系和案件質(zhì)量檢查機制?；鶎釉恨k理重大疑難復雜案件、當?shù)赜杏绊懙陌讣?、干擾阻力較大的案件，必須提交檢察委員會依法討論決定。報市院審查起訴的案件、向市院請示的案件，必須同時報送檢委會和檢察長的明確意見。
    九是深入實施陽光檢務工程,以公開促公正。以建立檢務公開大廳、門戶網(wǎng)站和舉報受理系統(tǒng)，公布檢察長手機號碼，建設社區(qū)、鄉(xiāng)村“檢察工作站”等為載體，深入推進陽光檢務工程，切實加大檢察宣傳力度，最大限度落實檢務公開，努力以公開促公正、贏公信。
    十是充分發(fā)揮市院“一線指揮部”作用。堅持把注意力和工作重心放在基層，市院黨組專題研究基層院建設工作每年不少于2次，黨組成員到聯(lián)系院調(diào)研工作每年不少于2次。將指導和服務基層檢察工作的成效，作為市院機關(guān)各部門的重要職責，列入考評內(nèi)容。機關(guān)各部門主要負責人年終述職述廉，基層院檢察長參與評議。
    從調(diào)研情況看，落實上述措施，有較為寬松的外部環(huán)境和較為積極的影響因素，主要是：中央對加強和改進包括檢察工作在內(nèi)的政法工作，做出了戰(zhàn)略部署，推出了系列措施；我市兩級黨委、人大、政府、政協(xié)對長期以來對檢察工作高度重視，傾力支持；我市近年來經(jīng)濟社會發(fā)展為檢察工作科學發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎；我市檢察機關(guān)在加強基層建設過程中，積累了較為豐富的經(jīng)驗，等等。但是，全面落實上述措施，有兩個關(guān)鍵因素：一是在基層檢察院班子的配備上，必須做到主管和協(xié)管的統(tǒng)一。在基層檢察院班子成員的配備上，檢察機關(guān)處于協(xié)管地位，當與地方黨委、組織部門的人事安排意見不一致時，檢察機關(guān)的意見很難堅持，導致一些不符合檢察官法要求的人員進入基層檢察院班子，影響了基層院班子的戰(zhàn)斗力。特別是最高檢察院要求基層檢察院領(lǐng)導班子成員中要配備35歲左右的年輕干部，需要地方組織部門給予最大的理解和支持，也需要市院提前做好溝通協(xié)調(diào)工作。二是基層檢察工作須臾離不開地方黨委、人大、政府的領(lǐng)導、監(jiān)督和支持。在解決隊伍斷層、職級待遇、檢務保障等等方面，檢察機關(guān)自身難以解決，必須緊緊依靠、積極爭取黨委的領(lǐng)導、人大的監(jiān)督、政府和社會各界的大力支持。當然，檢察機關(guān)要也要通過忠實履行憲法和法律賦予的職責，全面正確行使法律監(jiān)督權(quán)，以保障和服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展的優(yōu)異業(yè)績爭取領(lǐng)導機關(guān)和人民群眾的理解和支持，推動基層檢察院建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    黨的十八屆三中全會提出：“建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益。要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度?！泵鎸Ω母锎筅厔?，基層法院的改革是司法體制改革的基礎，由于沒有經(jīng)驗可循，司法體制改革更需集思廣益，制定出科學、合理的司法體制改革方案。根據(jù)縣委政法委通知要求，我院隊司法體制改革工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
    鹽山法院在縣委的堅強領(lǐng)導、縣人大的正確監(jiān)督和市中院的精心指導下，認真貫徹落實中央關(guān)于深化司法體制改革的意見，堅持以審判為中心，以法官為主體，解放思想，大膽創(chuàng)新，積極參與和推進司法體制改革，構(gòu)建符合司法規(guī)律的審判工作新機制，努力實現(xiàn)公平正義。
    (一)變立案審查制為立案登記制，充分保障當事人訴權(quán)。
    改革法院案件受理制度，全面實施立案登記制，為群眾暢通訴訟渠道，做到有案必立、有訴必理，當場立案率達95%。
    一是為群眾訴求敞開大門。不論案件大小，只要屬于人民法院依法受理范圍，且當事人訴求符合法定起訴條件的，一律接受訴狀，即刻登記立案。對材料有誤或不全的，一次性告知并指導當事人及時補正。
    二是完善多元化糾紛解決機制。立案登記制擴大了法院受案范圍，為配合立案登記制的實施和緩解審判工作壓力，進一步完善多元化糾紛解決機制，加大案件繁簡分流力度，用足用好小額訴訟程序、簡易程序、一鄉(xiāng)一庭等糾紛解決機制，快速有效化解矛盾糾紛，緩解立案登記制帶來的案件驟增問題。
    三是依法嚴懲訴訟過程中的違法行為。認真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》中對于懲治虛假訴訟、惡意訴訟和無理纏訴行為的相關(guān)舉措，根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)規(guī)定予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。依法維護登記立案秩序，推進訴訟誠信建設。
    (二)以員額制法官改革為重點，推進人員分類管理。
    牢牢牽住司法體制改革的“牛鼻子”，積極穩(wěn)妥推進以員額法官作為重點的人員分類管理改革，為實現(xiàn)公正高效廉潔司法，提高司法公信力提供了有力保障。
    一是圓滿完成法官員額制改革。結(jié)合本院實際，制定《首次確定計入員額法官工作實施方案》和《首次入額考核方案》，堅持黨管干部、德才兼?zhèn)?、注重實績、寧缺毋濫和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定條件，經(jīng)過報名、審查、考試、考核、考察、遴選委員會審議等嚴格程序，公平擇優(yōu)遴選22名具有較好法律素養(yǎng)和較強履職能力的一線辦案法官入額。法官員額制實現(xiàn)了司法資源的優(yōu)化配置，推進了以法官為核心的人員分類管理體系建設。
    二是初步完成人員分類定崗管理。根據(jù)省高院《關(guān)于法院工作人員分類管理的意見》，將法院人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并相應確立了33%、52%、15%的員額比例，實行員額制管理。經(jīng)過雙向選擇和業(yè)績考核，進一步明確了法官助理、書記員、執(zhí)行員、法警等審判輔助崗位人員和行政崗位人員，定人定崗，較好的完成了人員分類定崗任務。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的人員分類管理制度基本建成。目前，法官助理和書記員等級確認工作正在穩(wěn)步推進。
    三是建立符合法院工作特點的職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)縣委組織、人事和財政部門，建立與法院單獨職務序列配套的薪酬制度，自2016年10月份開始預發(fā)增資工資，并向符合條件的人員全部發(fā)放到位。
    (三)以司法責任制改革為重心，完善審判權(quán)運行機制。
    完善審判權(quán)力運行機制改革是黨的十八屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務之一。我院嚴格貫徹上級法院司法體制改革舉措，積極穩(wěn)妥地推進以審判權(quán)為核心的審判權(quán)力運行機制改革，真正實現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負責”。
    完善獨任法官、合議庭辦案機制，推行院領(lǐng)導帶頭辦案和過渡期全員辦案機制，出臺《員額法官考核方案(試行)》，規(guī)范院、庭長審判管理職責，進一步明晰審判權(quán)運行規(guī)則。
    嚴格落實法官任職回避、防止內(nèi)部干擾等制度，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷增強法官拒腐防變能力。
    三是健全審判監(jiān)督制約機制，保障廉潔司法。進一步健全完善審判權(quán)監(jiān)督制約機制，定期開展審務督查活動，出臺《紀檢監(jiān)察全程介入審執(zhí)工作規(guī)定》，實施案件廉政回訪制度和廉政風險環(huán)節(jié)監(jiān)督機制，由紀檢組通過回訪案件當事人、監(jiān)督評估拍賣、列席審判委員會以及會同審判管理部門聯(lián)合評查等手段，對案件辦理實施提前介入、重點監(jiān)控、全程監(jiān)督，切實建立“告廉、問廉、訪廉、督廉、查廉”監(jiān)督問責機制。2016年，隨機抽取270余件案件進行廉政回訪，向當事人寄送《案件回訪征求意見表》600余份，監(jiān)督評估、拍賣程序120余件次，杜絕司法過程中的不規(guī)范、不廉潔的違規(guī)行為。
    (四)全面深化司法公開，確保司法權(quán)在陽光下運行。
    堅持把司法公開作為法院工作新常態(tài)，健全公開機制，創(chuàng)新公開方式，積極構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的“陽光司法”機制，以公開促公正樹公信。
    設置專人接聽“12368”訴訟服務熱線，為群眾提供訴語音便民服務290人次;。
    實行院領(lǐng)導代班接待當事人和中層干部輪值導訴制度，為當事人提供訴訟導引2700余人次，接受法律咨詢670余人次，收轉(zhuǎn)訴訟材料520余份，查閱案卷和電子卷宗130余卷，免費發(fā)放《訴訟指南》、《訴訟明白紙》等法律資料1600余份。
    將1241份案件裁判文書在“中國裁判文書網(wǎng)”進行公布，主動接受社會監(jiān)督;。
    進一步完善我院官方網(wǎng)站司法公開平臺建設，公開法官信息、陪審員信息、拍賣公告、評估機構(gòu)、訴訟指南等內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。
    邀請人大代表、政協(xié)委員走進法院旁聽案件庭審20多件，感受法院司法公開工作，營造公開、公正、透明的司法環(huán)境。
    (五)完善人民陪審員制度，進一步擴大司法民主。
    積極探索人民陪審員定期考核和考評通報機制，進一步完善人民陪審員管理工作;。
    構(gòu)建人民陪審員參與人民調(diào)解、司法調(diào)解、案件執(zhí)行等工作機制，充分發(fā)揮廣大人民陪審員來自基層一線，熟悉社情民意，群眾工作經(jīng)驗豐富，便于同當事人溝通交流的優(yōu)勢，協(xié)助法官做好調(diào)解工作，讓人民陪審員用平靜的心態(tài)、拉家常的方式化解各種社會矛盾。2016年，人民陪審員參審案件300余件，保障了公民陪審權(quán)利。
    一是案件大幅上升和改革任務繁重帶來了雙重壓力。鹽山法院2014年受理案件數(shù)量為3438件，2015年受理案件數(shù)量為4022件，2016年受理案件數(shù)量為4519件，較2014年增幅31.4%。鹽山法院現(xiàn)有中央政法專項編制75人，實有人員69人，員額法官22人，辦案法官數(shù)量較以前進一步減少，案多人少的矛盾進一步凸顯。另一方面，隨著司法改革的深化和對審判質(zhì)效的高要求，如何既堅定不移的推進改革，又能解決好案多人少的突出矛盾，保證法官隊伍穩(wěn)定，確保公正高效地辦理好每一起案件是要急迫解決的現(xiàn)實問題。
    二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進一步理順。司法改革的目標在于“讓審理者裁判，由裁判者負責”，還權(quán)于法官和合議庭，真正做到“去行政化”。但在改革中，如何妥善處理法官依法獨立履職與院、庭長管理監(jiān)督之間的關(guān)系，成為司法改革實踐操作中的難題。一方面每位法官是否有能力獨立審理好重大疑難案件，處理結(jié)果是否公平合理，是否能真正做到定紛止爭還有待實踐檢驗。另一方面審判權(quán)缺乏必要的監(jiān)督制約很有可能會帶來法律適用的不統(tǒng)一、同案不同判、案件審理質(zhì)效下滑、廉政風險等問題。
    三是個別法官的綜合素養(yǎng)還有待進一步提高。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應的實踐經(jīng)歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力越大，責任更大，對法官的素質(zhì)要求將更高。但個別法官的專業(yè)水平、綜合素質(zhì)及能力與其承擔的審判職責尚有一定差距。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制，加強對法官的教育培訓和實踐鍛煉，是一項重要而緊迫的任務。
    四是部分改革事項尚無經(jīng)驗借鑒，實踐探索中仍然面臨諸多困難。司法體制改革現(xiàn)已邁入深水區(qū)，隨著人員分類管理的進一步完善，法院內(nèi)設機構(gòu)改革、執(zhí)行體制改革、職業(yè)保障制度也在逐步推開。相應的改革機制尚無經(jīng)驗可以借鑒，需要法院自身逐步摸索，破解改革過程中遇到的藩籬。
    一是堅定不移地推進改革，解決案多人少矛盾。進一步完善人員分類管理，嚴格落實員額制法官管理，確保入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。進一步完善審判機制改革，探索和推進案件繁簡分流、刑事案件速裁程序、多元化糾紛解決機制改革，有效提升審判質(zhì)效。進一步完善審判管理信息化建設，打造數(shù)字化法院、智慧法院，向科技要人力、要效率。
    二是落實司法責任制，確保依法獨立公正行使審判權(quán)。推進審判權(quán)力運行機制改革，堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責”的原則，將司法責任制落到實處。切實加強對審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機制，確保審判權(quán)依法獨立公正行使，促進司法公正。建立符合司法規(guī)律的案件質(zhì)量評查機制和評價機制，加強對法官業(yè)績的綜合考評。依托信息技術(shù)構(gòu)建開放動態(tài)透明便民的陽光司法機制，進一步推進審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開。
    三是加強法官職業(yè)化建設，為公正司法提供隊伍保障。進一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點的法官教育培養(yǎng)機制，努力提升法官依法履職的能力和水平。堅持從嚴管理，從嚴治院，繼續(xù)深入開展“兩學一做”和“三嚴三實”學習教育，打造過硬法院隊伍，確保司法廉潔。
    四是積極推進制度創(chuàng)新，落實好各項改革任務。司法責任制改革，是建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，任務艱巨而緊迫。要切實以時不我待的精神，堅持頂層設計指導，探索創(chuàng)新，先行先試，積極推進內(nèi)設機構(gòu)改革試點工作。認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》，加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒的機制建設。積極穩(wěn)妥推進和落實審級制度、行政訴訟體制機制改革，確保各項改革任務圓滿完成。
    為深入貫徹黨的十八屆三中全會、中國婦女第十一次代表大會精神和xx總書記系列講話精神，科學謀劃xx年全區(qū)婦聯(lián)工作，根據(jù)區(qū)委開展“調(diào)研月”活動的要求，近日，區(qū)委常委、區(qū)總工會主席汪祥明帶隊，工青婦三家組成聯(lián)合調(diào)研組，通過實地走訪，座談交流，外出學習等多種形式，深入街道社區(qū)、基層一線開展走訪調(diào)研活動，掌握實際情況，找準問題癥結(jié)，研究思路對策?，F(xiàn)將區(qū)婦聯(lián)有關(guān)調(diào)研情況匯報如下：
    (一)基層婦聯(lián)組織不斷健全，人員整體素質(zhì)普遍提高。
    從組織架構(gòu)看，全區(qū)12個街道，112個社區(qū)(村)婦女組織組建率達到100%，機關(guān)、系統(tǒng)婦委會15個，“兩新”組織婦委會186個，事業(yè)單位婦委會30個，由成員和會員單位組成的婦女工作聯(lián)誼會3個，婦聯(lián)組織多領(lǐng)域、全覆蓋，縱向到底、橫向到邊的三級組織網(wǎng)絡初步形成。
    從人員構(gòu)成看，全區(qū)共有街道婦聯(lián)組織12個，婦聯(lián)主席12名。平均年齡39.4歲，其中年齡最小的29歲;11名中共黨員;均為大專以上學歷，本科學歷10人，碩士研究生學歷1人。社區(qū)婦聯(lián)主席106人，平均年齡44.3歲，101名中共黨員，高中學歷17人，中專學歷1人，大專學歷55人，本科學歷31人，碩士研究生學歷2人。機關(guān)、系統(tǒng)婦委會主任15名，平均年齡45歲，均為中共黨員，本科學歷8人，碩士研究生學歷7人。
    區(qū)婦聯(lián)抓住區(qū)劃調(diào)整、干部調(diào)配的有利時機，積極協(xié)調(diào)組織部門，及時調(diào)整充實，配齊配強基層婦聯(lián)隊伍，吸納政治素質(zhì)好、文化程度高、工作熱情、年富力強、群眾公認的優(yōu)秀婦女干部進入社區(qū)婦聯(lián)，有力地推動婦聯(lián)干部隊伍年輕化、知識化。
    (二)基層婦聯(lián)干部熱愛本職工作，積極性創(chuàng)造性不斷增強。
    在思想認識上，廣大基層婦聯(lián)干部充分認識新時期婦女工作的重要性和緊迫性，自覺提高做好婦女工作的積極性、主動性，勤于學習，善于實踐，愛崗敬業(yè)。在工作實踐中，婦聯(lián)干部自覺帶領(lǐng)廣大婦女學習貫徹落實黨的各項方針政策，大力宣傳婦女兒童發(fā)展規(guī)劃、婦女兒童權(quán)益保護、家庭教育、科技文化等知識，組織開展具有婦女特點、群眾喜聞樂見的各類文體活動，深入推進“巾幗建功”、“五好文明家庭”、“平安家庭”等品牌創(chuàng)建活動，為婦女工作不斷注入生機與活力。
    (三)基層婦聯(lián)組織工作思路清晰，針對性有效性逐步提升。
    始終圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，突出一個重點——為新秦淮建功立業(yè)，著力增強四個能力：組織能力、引導能力、服務能力和維護婦女兒童合法權(quán)益的能力，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，引領(lǐng)廣大婦女為推動秦淮經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。
    一是著力提升婦女綜合素質(zhì)。充分利用“婦女兒童之家”、母親學堂、“流動女性學堂”等陣地，通過上黨課、舉辦培訓班、參觀十八大精神圖片展、座談交流、撰寫學習體會等形式，重點學習領(lǐng)會十八大報告關(guān)于男女平等、維護婦兒權(quán)益、發(fā)揮橋梁紐帶作用等方面的論述，切實用十八大精神統(tǒng)一廣大婦女群眾和婦女干部的思想。積極開展“三八”婦女節(jié)紀念活動，充分調(diào)動和鼓勵婦女群眾服務秦淮經(jīng)濟、社會發(fā)展大局的主動性、積極性和創(chuàng)造性。開展“我為新秦淮建功立業(yè)”征文活動，在全區(qū)營造了建設新秦淮的濃厚氛圍。以“5·15”江蘇省巾幗志愿服務日為契機，開展了“巾幗志愿服務社區(qū)行”系列活動，為推進生態(tài)文明建設發(fā)揮作用。
    二是進一步服務婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化開展“巾幗牽手科技創(chuàng)新聯(lián)盟行動”。加強女性人才資源開發(fā)服務女性成長成才。推動實施“巾幗牽手創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助行動”。組織開展“迎三八，架金橋，春風送崗位”女性專場招聘會，為進城務工婦女、大學生、失業(yè)婦女和零就業(yè)家庭婦女提供職業(yè)介紹、政策咨詢和勞動維權(quán)方面的服務與幫助。深化“巾幗建功”活動。積極引導廣大婦女立足崗位、建功立業(yè)、奉獻社會。聯(lián)合區(qū)旅游局開展全區(qū)導游講解員大賽，增強女職工崗位本領(lǐng)。游府西街小學被全國婦聯(lián)評為全國“三八紅旗集體”。原白下區(qū)婦幼保健所免費婚檢一站式服務中心、白下區(qū)文化館青年越劇團、白下地稅局人事監(jiān)察科、南京江南貢院歷史陳列館接待部、秦虹街道旭光里社區(qū)、秦淮區(qū)行政服務中心被江蘇省城鎮(zhèn)婦女“巾幗建功”活動領(lǐng)導小組授予江蘇省“巾幗文明崗”。有2名優(yōu)秀女性被授予江蘇省“巾幗建功先進工作者”。
    三是不斷加大婦女維權(quán)工作力度。分解婦女兒童新十件實事目標任務，做好“xx”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評估工作，對重點責任單位進行督查。積極建設區(qū)婦女維權(quán)服務中心，拓展維護婦女合法權(quán)益新平臺。開展“貫徹男女平等，維護婦女權(quán)益，促進婦女發(fā)展”廣場宣傳活動，不斷提高婦女兒童的法制意識和維權(quán)能力。依托“向日葵·公益在行動”-秦淮區(qū)婦女兒童關(guān)愛計劃品牌，聯(lián)合11家駐區(qū)企業(yè)捐款捐物18萬余元，幫扶弱勢婦女兒童。開展“向日葵巾幗圓夢在行動”心愿夢想征集活動，積極發(fā)動社會各界幫助婦女兒童圓夢。啟動實事項目，協(xié)調(diào)、組織全區(qū)符合條件的特困家庭婦女參加“兩癌”篩查工作。發(fā)動全區(qū)婦聯(lián)干部開展“編織多彩中國夢——恒愛行動”，為困境學齡前孤殘兒童編織毛衣。
    四是努力夯實婦聯(lián)組織建設。勝利召開秦淮區(qū)婦女第一次代表大會。提出今后五年全區(qū)婦女工作任務，大力實施婦女現(xiàn)代化“六大工程”。努力探索“黨建帶婦建，婦建服務黨建”的有效新機制，大力推進“兩新”領(lǐng)域婦女組織建設，有效拓展婦聯(lián)組織覆蓋面。修訂完善區(qū)婦聯(lián)常(執(zhí))委輪值制度，進一步提升履職意識和強化互通交流。進一步加強婦聯(lián)干部隊伍建設。針對成立換屆后有相當一部分為新上任專兼職婦聯(lián)干部的實際情況，舉辦了三級婦聯(lián)干部培訓班，編印和發(fā)放了有關(guān)基層婦聯(lián)常規(guī)工作和社區(qū)婦聯(lián)應知應會內(nèi)容手冊，區(qū)、街道、社區(qū)和系統(tǒng)婦委會的150余名婦聯(lián)干部受訓。
    主要體現(xiàn)在六個“不適應”：
    1、婦女工作的宣傳力度與婦女工作應有的社會地位還不相適應。當前，婦聯(lián)工作還存在群眾了解情況不多、參與程度不夠，領(lǐng)導重視程度不高等問題，婦聯(lián)工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要的問題還在一些單位部門不同程度地存在。男女平等基本國策、婦女兒童權(quán)益維護等政策法規(guī)宣傳貫徹力度還有待進一步加大。
    2、婦女組織建設水平與各類社會組織的快速發(fā)展的趨勢還不相適應。一是已建立婦女組織的作用發(fā)揮不均衡，有的工作開展得有聲有色，有的作用發(fā)揮有限，難有用武之地。二是婦女組織覆蓋面還不夠廣，觸角還不夠長，有的“兩新”組織婦女組織建設還是“空白點”。三是婦女組織設置方式創(chuàng)新不夠，局限于老辦法老套路，在因地制宜、靈活多樣地設置婦女組織方面需要進一步探索。
    3、干部綜合素質(zhì)與新時期婦女干部的責任擔當還不適應。隨著婦聯(lián)工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作內(nèi)容也不斷增加，婦女工作社會化、項目化、科學化的要求越來越高，目前婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)與之還不完全匹配，增強婦聯(lián)組織創(chuàng)造活力、加強婦聯(lián)干部能力建設已經(jīng)刻不容緩。
    4、婦聯(lián)干部兼職過多與日益增強的婦女工作專業(yè)化要求還不相適應。目前我區(qū)大多數(shù)基層婦聯(lián)干部一人身兼數(shù)職，其他工作牽扯了她們相當一部分精力，造成被動應付的多、主動作為的少，長期下去婦女工作存在著被邊緣化的危險。
    5、基層婦聯(lián)工作經(jīng)費緊張與承擔越來越多的工作職責還不相適應。開展各類豐富多彩的群眾性參與活動，是提升婦聯(lián)組織活力的重要手段。婦聯(lián)組織活動、開展工作、服務群眾都離不開經(jīng)費保障，調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，街道、社區(qū)婦聯(lián)和婦女工作沒有專門的經(jīng)費來源，更沒有經(jīng)費預算，開展活動有的靠到處化緣，有的貼個牌子搭順風車，有組織但開展不起來活動，導致有的婦聯(lián)組織形同虛設，失去了應有的生機活力。
    6、婦聯(lián)傳統(tǒng)的工作方式方法與廣大婦女日益提高的實際需求還不相適應。一是工作頭緒過多，導致重點不夠突出、特色不夠鮮明，有的工作滿足于一般性號召、形式化發(fā)動，沒有很好地研究深入推進的措施和辦法，傳統(tǒng)活動有待品牌化，品牌活動有待做大做強。二是行政化傾向依然存在，婦女群眾參與程度還不高，婦聯(lián)工作與婦女需求對接不夠，特別是想婦女群眾之所想、解婦女群眾之所難方面做得還不夠，與婦女群眾對婦聯(lián)組織的期望值還有一定距離。
    以上問題需要我們給予足夠重視，認真加以研究，以黨的十八屆三中全會精神為指導，以中國婦女第十六次代表大會精神為指引，以改革創(chuàng)新的魄力和勇氣，緊密結(jié)合秦淮實際，在今后的工作中積極尋求破解之法。
    他山之石，可以攻玉。在上海楊浦區(qū)、杭州上城區(qū)學習考察期間，調(diào)研組實地參觀了品牌服務平臺，走訪了相關(guān)部門單位，與兩區(qū)相關(guān)負責同志深入交流了婦聯(lián)工作的成功經(jīng)驗。兩區(qū)高度重視婦聯(lián)工作、創(chuàng)新項目化管理模式、整合各類社會資源的做法給我們留下鮮明印象，帶來深刻啟示：
    啟示之一：婦聯(lián)工作必須始終堅持圍繞中心服務大局。當前全區(qū)上下緊緊圍繞“三中心一高地”定位，全力以赴完成率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化各項指標任務。婦聯(lián)雖然不承擔具體的現(xiàn)代化指標，但并不意味著婦聯(lián)工作可有可無，更不意味著婦聯(lián)工作可以無所作為。而是要咬緊目標定位，緊盯現(xiàn)代化指標，緊貼中心大局，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織發(fā)動婦女、聯(lián)系婦女、引領(lǐng)婦女的橋梁紐帶作用，把全區(qū)婦女姐妹的智慧力量凝聚起來，投入到建設“三中心一高地”的宏圖大業(yè)中，在圍繞中心服務大局中貢獻力量，有所作為，體現(xiàn)價值。
    啟示之二：婦聯(lián)工作必須始終堅持社會化運作項目化管理。上海和杭州兩地的實踐證明，社會化運作、項目化管理是拓寬工作渠道、整合社會資源、服務婦女工作的有效途徑。通過市場化手段開發(fā)項目、社會化手段運作項目、制度化手段規(guī)范項目，婦聯(lián)可以及時調(diào)整自身的職能重點，把傳統(tǒng)的工作任務用現(xiàn)代化的工程管理方法，分解、包裝、策劃成一個個目標明確、便于操作的子項目，政府花錢購買社會化服務，讓專業(yè)的人作專業(yè)的事，較好解決了政府社會服務力量不足、不夠?qū)I(yè)的問題，更好地發(fā)揮婦女組織服務婦女兒童的作用。同時，在項目化運作過程中，通過前期項目的策劃、設計，問計于民、問需于民，既密切了婦聯(lián)組織和廣大群眾的血肉聯(lián)系，又鍛煉和培養(yǎng)了婦聯(lián)干部溝通協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和統(tǒng)籌規(guī)劃能力，激發(fā)了婦聯(lián)干部主動謀劃工作，創(chuàng)新工作思路，抓好項目落實的積極性、主動性和創(chuàng)造性，達到整體提升婦聯(lián)機關(guān)工作效能的目的。
    啟示之三：婦聯(lián)工作必須始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力推進。婦聯(lián)工作涉及方方面面，黨委領(lǐng)導、上級指導、政府支持、社會參與缺一不可，單打獨斗難有作為。必須整合資源、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)運作，形成婦聯(lián)工作的整體合力，實現(xiàn)工作效益最大化。要在“聯(lián)”字上動腦筋，在“借”字上下功夫，善于聯(lián)通信息、聯(lián)絡情感、聯(lián)合力量、聯(lián)辦活動，學會借力運作、借臺唱戲、借勢推動、借機發(fā)展。一是要進一步強化部門之間的資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破部門界限，統(tǒng)籌推動重點工作的開展，真正做到既有主角又有配角，既有分工又有合作，形成上下聯(lián)動辦大事、突破重點解難事、集聚合力辦實事的良好局面。二是要加大同駐區(qū)企事業(yè)單位以及科研院所的溝通聯(lián)系，巧妙借助社會資源解決開展青少年各項活動所需的財力、物力等問題。三是要注重挖掘社區(qū)資源。社區(qū)內(nèi)藏龍臥虎，能人賢士聚集，資源十分豐富。要進一步發(fā)動群眾，整合資源，為我所用，為服務社區(qū)婦女兒童積聚更多社會力量。
    在廣泛深入調(diào)研、借鑒先進經(jīng)驗的基礎上，針對困難問題，結(jié)合我區(qū)婦聯(lián)工作實際，提出以下對策建議：
    1、大張旗鼓地宣傳發(fā)動，不斷擴大婦聯(lián)組織的影響力和號召力。圍繞男女平等國策、婦女權(quán)益維護、婦女組織發(fā)展、女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)等主題，面向企業(yè)、單位、社區(qū)，開展群眾喜聞樂見的文化活動，發(fā)放文字簡明易懂、畫面生動活潑的宣傳手冊、活頁，大力宣傳國家相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳婦聯(lián)組織的工作職能，努力營造婦聯(lián)工作家喻戶曉、盡人皆知，婦女工作人人關(guān)心，大家參與的濃厚氛圍。
    2、持之以恒加強基層組織建設，不斷夯實婦聯(lián)工作的組織基礎。婦女工作要做好，組織建設是基礎。要積極爭取街道黨政領(lǐng)導對婦女工作的重視和支持，進一步理順關(guān)系、明確職責，明確街道副書記分管婦女工作，黨群口子的科長擔任婦聯(lián)主席，為基層婦女工作的開展提供有力保障。要根據(jù)我區(qū)婦女的流動性和不同職業(yè)分工、不同興趣愛好、不同利益需求，因地制宜、因人制宜創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織的設置形式和存在形態(tài)，積極探索在“兩新”組織、園區(qū)、景區(qū)、樓宇社區(qū)等領(lǐng)域建立婦女工作新載體。要積極探索培育、規(guī)范、服務女性社會組織的長效機制，聯(lián)系、服務、扶持惠民驛站、便民應急隊、南京華澳聽力語言康復中心、“溫馨園”家政等女性社會組織，積極引導婦女加入身邊的組織，主動參與社會管理創(chuàng)新，進而實現(xiàn)婦聯(lián)組織覆蓋率、工作覆蓋度和服務覆蓋面“三提升”。
    3、一著不讓抓好教育培訓，不斷提升婦聯(lián)干部隊伍思想政治素質(zhì)和專業(yè)化服務水平。面對快速發(fā)展的社會形勢，不斷深化的社會管理體制改革和人民群眾日益增長的實際需求，越來越需要一大批政治水平高、業(yè)務能力強、知識跨度廣的服務型、專業(yè)型、知識型的婦聯(lián)干部。加大對各級婦聯(lián)干部的培訓力度，努力提高婦聯(lián)干部隊伍的綜合素質(zhì)，已經(jīng)成為當前和今后一個時期婦聯(lián)工作一項十分迫切的任務。要根據(jù)婦聯(lián)干部及廣大婦女的實際需求，堅持缺什么補什么，需要什么學習什么，多角度多層面地開展有針對性的培訓工作。同時要教育、引導婦聯(lián)干部克服工學矛盾，加強自身學習，戰(zhàn)勝本領(lǐng)危機，提高綜合素質(zhì)，以作為求地位。
    4、與時俱進創(chuàng)新工作思路方法，不斷提高婦聯(lián)工作的針對性有效性。婦聯(lián)工作有為才有位。要緊緊圍繞黨和政府的工作大局，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點上，堅持以婦女為本，確定工作項目“抓手”，依托活動載體，“服務大局、服務婦女、服務基層”，追求廣大婦女普惠、實惠和常受惠工作成果的最大化。要注重在“聯(lián)”字上做文章，強化協(xié)調(diào)意識，提高婦聯(lián)工作社會化程度，充分利用社會資源促進婦女全面發(fā)展;要在“實”字上下功夫，關(guān)注婦女民生，深入基層調(diào)查研究，為婦女辦好事、做實事、解難事，有效維護婦女的合法權(quán)益，推動男女平等和諧發(fā)展。
    勤得利第七管理區(qū)為扎實做好此次黨建工作調(diào)研工作，特成立專項調(diào)研小組，以黨組織建設、黨員服務情況、黨員文化生活及民主決策等四個方面為切入點，以調(diào)查問卷及基層走訪等方式進行細致調(diào)研，總結(jié)匯報如下：
    第七管理區(qū)黨總支，下設兩個黨支部：第一綜合黨支部：書記席加寧，在職黨員15名;第二綜合黨支部：書記楊春林，無職黨員13名，預備黨員1名。
    黨總支書記：張念軍副書記：周長紀。
    組織委員：楊英河紀檢委員：劉朝江。
    宣傳委員：董輝學習委員：劉祥海。
    黨員、流動黨員管理方案、制度，檔案已全部建全。2017年我單位發(fā)展預備黨員一名，在預備期間嚴格按照發(fā)展黨員的相關(guān)規(guī)定及要求執(zhí)行各項程序。積極分子隊伍狀況分析：我區(qū)積極分子2名，重點培養(yǎng)1名。黨總支下設兩個綜合黨支部，嚴格執(zhí)行三會一課制度，積極開展載體活動，為職工辦好事，辦實事，上半年黨課培訓集中學習6次，討論黨建工作會議5次，重大事項討論研討會議4次。宣傳任務落實情況：基本完成上半年的宣傳報道。服務群眾，為群眾辦實事中：上半年為職工群眾辦實事21件，幫扶5戶低收入職工。
    在干部隊伍管理上、加大干部作風建設：通過三嚴三實整改落實，按照兩學一做教育活動的要求，我區(qū)黨員干部認真自檢自查，及時整改自身存在的問題與不足，不斷加強黨性修養(yǎng)，自覺遵守法律法規(guī)，堅持以人為本，廉潔自律，用權(quán)為民，在工作中積極為職工群眾排憂解難。
    此次調(diào)研歷時兩天，參與黨員29名，群眾5名，通過調(diào)研及自查計劃總反映問題如下：
    (一)黨組織的地位和作用弱化。
    一是個黨建工作第一責任人意識不強，一崗兩責落實不到位。
    二是少數(shù)同志不愿意做黨務工作，主要精力集中抓農(nóng)業(yè)及業(yè)務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。
    三是黨的支部執(zhí)行力不高，對黨總支下發(fā)的任務存在應付了事的現(xiàn)象。
    (二)黨支部教育活動不經(jīng)常。
    基層黨支部生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現(xiàn)象地區(qū)。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業(yè)務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。
    (三)學習重點不突出。
    主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發(fā)展、經(jīng)費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟工作的分離脫節(jié)。
    (四)黨員先鋒意識淡化。
    部分黨員先鋒模范意識不強，黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數(shù)黨員只繳納黨費不參加組織生活;有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規(guī)定標準繳納。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對此，必須認真加以改進和解決。
    (五)黨員干部教育管理虛化。
    支部組織生活不健全，三會一課制度堅持不好，個別支部存在著支部活動造假現(xiàn)象對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。
    (一)思想認識不到位。
    一是部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大職工群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負面影響。
    二是部分在職黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。
    三是極個別黨員干部先鋒模范意識不強，為人民服務能力較差。
    (二)機制管理不到位。
    (三)缺乏深入的調(diào)查研究。
    基層黨組織由于整天忙于事務性工作，往往容易忽視與工作服務對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準確無誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會管理及其創(chuàng)新工作中時可能就缺乏針對性和可操作性。
    (四)經(jīng)費的制約。
    由于基層黨組織的黨務活動經(jīng)費的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務經(jīng)費的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創(chuàng)新工作。
    下一步我們將繼續(xù)加強黨建工作建設，進一步完善制度措施，加強黨員干部政治理論學習教育，提高黨性修養(yǎng)，堅持以人為本，牢固樹立為人民服務的思想，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強黨組織建設，發(fā)揮好支部的作用，管好自己，帶好隊伍，樹好形象，創(chuàng)優(yōu)服務，不斷推進各項工作的開展。
    (一)服務為本，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。
    一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點上、難點上，放到作風的改進上，體現(xiàn)在各項業(yè)務工作的落實上，形成與業(yè)務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服基層黨建工作任務較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務工作為主，黨建工作為輔的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想，不斷增強基層黨組織的親合力與感召力;要堅持虛工實做，以黨建工作實效去推動業(yè)務工作的順利完成。
    (二)強化管理，健全黨建工作體制機制。
    要堅持黨建工作兩手抓、兩手都要硬的方針，進一步健全和落實黨建工作機制。進一步落實黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認真落實三會一課制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。
    (三)提高認識，構(gòu)建基層黨建工作新格局。
    把黨建工作擺在重要議事日程，要按照聚精會神抓黨建的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同業(yè)務工作一同布置，一同檢查，一同落實;通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責任才能落到實處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。
    (四)強化措施，促進基層黨建工作新變化。
    一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高三會一課特別是民主生活會的質(zhì)量，嚴格執(zhí)行民主生活會的程序和要求，扎扎實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強指導，強化監(jiān)督，嚴格考核。二是抓對黨員的教育管理。從實際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。
    市委履行全面從嚴治黨主體責任領(lǐng)導小組：
    現(xiàn)將我局履行全面從嚴治黨主體責任工作情況報告如下：
    局黨組突出落實主業(yè)主責，從嚴落實管黨治黨責任。牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，黨建出問題是瀆職”的理念。局黨組書記為黨建工作第一責任人，領(lǐng)導班子成員各負其責，堅持“一崗雙責”，把黨建工作和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推動、同考核。建立了領(lǐng)導班子成員黨建工作聯(lián)系點，每名班子成員至少聯(lián)系1個的黨支部和1-3個分管科室，做到全覆蓋。負責指導和推動聯(lián)系點黨的建設。年初研究制定全面從嚴治黨工作計劃、目標要求和具體措施，搞好年度任務和責任分解，明確領(lǐng)導班子成員分工，并作出安排部署。制定本單位黨建工作總體規(guī)劃和年度計劃，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等，每半年至少專題分析研究一次全面從嚴治黨工作形勢。深入調(diào)查研究，確定黨組黨建工作專題調(diào)研課題，開展專題調(diào)研。加強黨建工作聯(lián)系指導。完善考評跟蹤機制，各支部建立黨建責任清單，明確工作職責，推進從嚴治黨主體責任的落實。
    局黨建工作領(lǐng)導小組，將繼續(xù)承擔好研究謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導責任，嚴格按照《實施辦法》對追責方式、處理措施和后期影響等具體規(guī)定，把高標準嚴要求體現(xiàn)到明確責任、落實責任、追究責任的各個方面，切實做到有責必問、失責必究、追責必嚴。
    (一)明確分工，嚴格落實責任。局黨組擔當和落實好全面從嚴治黨主體責任，緊跟新形勢新要求，進一步提高對全面從嚴治黨主體責任的認識，牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，切實把責任扛在肩上、把工作落到實處。各責任分工的牽頭部門發(fā)揮主抓作用，對分工任務認真進行謀劃部署、組織實施和監(jiān)督檢查，強化改革創(chuàng)新和求真務實意識，推動所牽頭主抓的工作有特色、有亮點、有成效。各配合部門主動配合牽頭部門開展工作，按照牽頭部門的要求，對照所擔負的具體任務，制定方案，明確分工，落實責任。以問責倒逼落實，建立嚴格的“以目標倒逼進度、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實”的抓落實機制，對思想不重視、落實不到位的單位和個人，采取談話提醒、函詢誡勉和組織處理等措施嚴肅追究責任。
    (二)嚴肅認真開展組織生活，推動黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。各級黨組織堅持執(zhí)行“三會一課”制度，完善和落實黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活會、民主評議黨員、黨性定期分析等制度，勇于拿起批評和自我批評的武器，以整風精神開好黨員領(lǐng)導干部民主生活會，開展積極健康的思想斗爭，讓紅臉出汗成為常態(tài)，增進黨性原則基礎上的團結(jié)。局黨組于7月7日召開了以“整改落實巡視反饋指出的問題和提出的意見建議”為內(nèi)容的專題民主生活會，基層各支部于6月底陸續(xù)召開了以“學習毛豐美、實干促振興”為主題的專題組織生活會。局黨組成員除了參加所在支部的組織生活會外，還指導參與了聯(lián)系支部的組織生活會。
    (三)推動全面從嚴治黨向基層延伸，落實到每個支部、每名黨員。開展“基層黨支部規(guī)范化建設年”活動，強化基層黨組織政治功能和服務功能。組織開展了組織關(guān)系大排查活動和集中整頓軟弱渙散基層黨組織，指導4個支部進行了換屆改選。制發(fā)了進一步加強基層黨組織規(guī)范化建設意見，建立黨建工作示范點。抓好發(fā)展黨員工作，嚴格按照規(guī)定和程序培養(yǎng)積極分子、發(fā)展黨員，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量，黨員隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、質(zhì)量進一步提升。
    (四)突出監(jiān)督執(zhí)紀問責，推動作風建設常態(tài)化長效化。堅持不懈落實中央“八項規(guī)定”精神，相繼開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等，有力促進黨風政風持續(xù)改進。一是切實履行好“兩個責任”。黨組認真履行抓黨風廉政建設的主體責任，做到明確責任、擔當責任、落實責任。年初召開紀檢監(jiān)察工作會議，簽訂《糾風責任狀》，對全年黨風廉政建設和反腐敗工作進行部署，提出要求。日常能夠定期召開黨風廉政建設工作形勢分析議，對苗頭和傾向性問題及時進行解決。在重要關(guān)節(jié)點上，也及時進行部署，提出具體要求，做到了把黨風廉政建設貫穿到各項工作之中。一把手切實履行第一責任人的責任，能夠親自組織研究部署，親自抓落實，親自進行督促檢查。其他班子成員也能夠履行“一崗雙責”，以上率下，層層抓落實。二是嚴肅查處違紀行為。以零容忍的態(tài)度查處違紀行為，對違紀行為決不姑息。先后立案2件，對兩名干部給予處分;協(xié)助市紀委調(diào)查案件3件;對一起信訪案件進行了初核，澄清了事實;協(xié)調(diào)、處理、答復了16件民心網(wǎng)群眾投訴、咨詢問題和5件政民互動問題。
    通過認真落實全面從嚴治黨要求，把全面從嚴治黨貫徹落實到黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設的各項工作中，推動質(zhì)監(jiān)局黨建工作具體化、制度化、常態(tài)化。習近平總書記系列重要講話精神入腦入心，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信不斷增強，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識明顯強化，奮力爭當“四個自覺”模范，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。
    一是組織建設全面加強。領(lǐng)導班子政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬、廉潔過硬，干部隊伍忠誠、干凈、擔當，局黨組領(lǐng)導核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平不斷提高。七一前夕，局召開“七一”表彰大會，對2個先進黨支部、5名優(yōu)秀黨務干部和11名優(yōu)秀黨員進行了表彰。
    二是干部作風持續(xù)改進。黨員干部踐行群眾路線和“三嚴三實”要求更加自覺，作風建設長效機制日益完善，“四風”問題得到根本遏制，黨風政風明顯好轉(zhuǎn)，奮發(fā)有為、實干興局的氛圍更加濃厚。廣大黨員深入企業(yè)、辦事窗口和重點項目一線，解決突出問題，市計量所提高了辦事效率，加班加點組織出租車計價器檢定，從早上7點到晚上9點持續(xù)工作14小時，提前半個月機完成全市2709輛出租車計價器安裝檢定工作。受到出租車司機的好評，市出租汽車行業(yè)工會聯(lián)合、虎躍出租車有限公司送來“敬業(yè)一絲不茍、工作高效清廉”“廉明高效、務實風范”兩面錦旗。
    三是政治生態(tài)不斷優(yōu)化。黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，“兩個責任”壓緊壓實，懲防并舉、標本兼治成效明顯，“不敢腐”成為常態(tài)，“不能腐、不想腐”的效應充分顯現(xiàn)，政治上的“綠水青山”進一步形成。
    四是制度體系更加健全。黨組堅持民主集中制原則，在用人、大項資金使用、重大工程建設等重大事項上均由集體討論決定，并嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，不搞變通，不打擦邊球。同時嚴格要求下屬單位嚴格執(zhí)行，并對下屬單位采購儀器設備、工程項目招標工作加強監(jiān)督。根據(jù)上級有關(guān)制度、規(guī)定，修改完善了89項規(guī)章制度，有效規(guī)范了各項工作。從嚴管黨治黨制度全面覆蓋、織密織牢、銜接配套，剛性約束不斷強化，執(zhí)行力顯著增強，黨的建設科學化水平全面提升。
    為全面了解和掌握敦煌市學校關(guān)工委基本情況和各項工作任務完成情況，督促學校關(guān)工委更加靠實領(lǐng)導責任,健全機構(gòu)網(wǎng)絡，規(guī)范運行機制，穩(wěn)定工作隊伍，增強工作活力，推動關(guān)工委工作健康有序發(fā)展，10月中旬，市關(guān)工委學校部一行4人采取聽匯報、召開“五老”骨干代表座談會、實地查看、查閱資料等方式，對全市中小學關(guān)心下一代工作開展情況進行了全面調(diào)研督查指導。
    我市現(xiàn)有學校（區(qū)）19所，其中：城市9所（中專1所、高中1所、初中2所、小學4所、幼兒園1所），農(nóng)村10所（含有初中、小學的學區(qū)9所，只有小學的1所），全部成立了關(guān)工委，2013年全部達到了“五好”關(guān)工委標準。我們對今年以來學校關(guān)工委加強組織建設、隊伍建設、制度建設、經(jīng)常性教育活動開展的情況和“五好”基層關(guān)工委、“未成年人零犯罪”社區(qū)和學校創(chuàng)建，假日學校、“兩史三情”、社會主義核心價值觀教育活動情況等工作進行調(diào)研督查后，認為各學校關(guān)工委認真貫徹落實全市關(guān)工工作會議精神和文件精神，進一步理順了體制機制，切實加強了學校關(guān)工委組織建設、隊伍建設和制度建設，學校關(guān)工工作的能力和水平得到了全面的提升，有力地推進了學校關(guān)心下一代工作持續(xù)健康發(fā)展，取得了顯著的成效。
    一是領(lǐng)導重視支持，組織健全完善。各學校普遍重視關(guān)工委工作，校長擔任關(guān)工委主任，并都能定期聽取工作匯報，了解情況、分析問題、指導工作、解決困難，親自組織協(xié)調(diào)各項教育活動?；咀龅搅恕叭{入”“四統(tǒng)一”，即：把關(guān)心下一代工作納入學校整體工作的議事日程、納入教育教學總體規(guī)劃、納入年終考核評比內(nèi)容，與學校其它工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。市教育局局長、局關(guān)工委主任付虎同志多次聽取關(guān)工委工作匯報，安排部署本年度工作，并對全市各中小學做好關(guān)工工作提出了意見和要求。北街小學把關(guān)工委常務副主任吸收為校務委員，使學校工作和關(guān)工工作協(xié)調(diào)配合更加緊密，提高了“五老”成員參與學校活動的積極性。黃渠中學關(guān)工委主任杜遠鴻親自制訂計劃、確定內(nèi)容、參與活動、撰寫總結(jié)，談起關(guān)工工作，如數(shù)家珍,非常熟悉,真正做到了思想上到位、感情上融入、角色上貼近、工作上支持。郭家堡中學校長、校關(guān)工委主任張文生積極配合鎮(zhèn)關(guān)工委創(chuàng)辦“假日學?！保瑩胃毙ｉL，親自策劃活動方案，并邀請101網(wǎng)校的老師，義務為假日學校的學生輔導課業(yè)，取得了很好的效果。藝術(shù)旅游中專學校關(guān)工委主任辛健通過多方聯(lián)系，積極爭取與德化職業(yè)技術(shù)學校簽訂締結(jié)友好姊妹學校協(xié)議，雙方通過開展交流活動，提高職業(yè)教育辦學水平。
    關(guān)工委工作調(diào)研報告篇八
    為了貫徹落實20xx年7月，中組部，全國婦聯(lián)、教育部、公安部、民政部、衛(wèi)生部、團中央七部門聯(lián)合下發(fā)關(guān)于開展關(guān)愛流動兒童工作通知精神，全面了解**地區(qū)留守流動兒童的情況，有針對性地做好關(guān)心下一代工作。前不久，**市關(guān)工委和各區(qū)縣(市)關(guān)工委組成調(diào)查組，歷時四個月，采取問卷調(diào)查、召開座談會、個別走訪、查閱資料等方式，對長、望、瀏、寧4個縣市的留守兒童和市內(nèi)5個區(qū)流動兒童的狀況開展了一次摸底調(diào)查。
    1、留守兒童基本情況。長、望、瀏、寧四縣市共有在校學生370366人，其中留守兒童97854人，占26.4％。寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市留守兒童較多。寧鄉(xiāng)縣留守兒童占在校生的45.9％，**縣僅占5.78％。偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童的比例高，如寧鄉(xiāng)縣大屯營、沙田、巷子口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童達到70％以上。這些留守兒童中，父親外出打工的占51.9％，母親外出打工的占26％，父母均在外打工的占22.1％。留守兒童托管情況是：單親監(jiān)護的占47.5％，隔代托管的占33.6％，親屬托管的占12.7％，寄宿學校的占6.2％。
    2、流動兒童基本情況。市內(nèi)五區(qū)共有在校中小學生148587人，其中，流動兒童38189人，占25.7％。流動兒童最多的是雨花區(qū)(在校學生47838人)達14812人，占在校學生總數(shù)的31％，占全市流動兒童總數(shù)近四成。流動兒童比例最小的是開福區(qū)，占在校學生的12％。流動兒童相對于留守兒童來說，總體情況較好，獲得學校表彰的兒童有8090人，占流動兒童總數(shù)的21.2％，獲市級表彰的有340人，占9％。流動兒童中入團入隊的有20850人，占54.6％。據(jù)雨花區(qū)有關(guān)部門的調(diào)研，100％的農(nóng)民工家長從不同方面對現(xiàn)有學校感到滿意，并發(fā)現(xiàn)孩子來**市區(qū)就讀之后有了不同程度的轉(zhuǎn)變和進步。
    1、黨委政府高度重視。全市各級黨委和政府對農(nóng)民工子女的成長歷來重視。對于留守兒童，望城縣召集了有教育、團委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門參加的留守兒童工作座談會，出臺了《關(guān)愛留守兒童陽光行動實施方案》，開展千名科級領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶留守兒童活動。**縣提出了留守兒童的建檔率、臨時監(jiān)護率、入學率、鞏固率、心理保健工作建檔率的“五個百分之百”的要求，并力爭20xx年社會各界與留守兒童結(jié)對幫扶率達90％以上，留守兒童家長家教知識普及率達95％。瀏陽市淳口鎮(zhèn)對留守兒童工作實行“四納入”：納入政府目標管理考核內(nèi)容，納入村、社區(qū)中心工作議題，納入學校德育工作措施，納入相關(guān)部門工作內(nèi)容。對于流動兒童，20xx年，**市出臺政策使得農(nóng)民工子女“零門檻”到城區(qū)上學。20xx年又對全市義務教育階段的中小學生實行“一費制”收費和雜費全免，同時，對在市區(qū)就讀的近萬名符合條件的農(nóng)民工子女貧困生，也將享受“一費制”收費全免的政策。市內(nèi)五區(qū)均出臺了《進城務工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務教育實施辦法》，合理確定定點學校，為農(nóng)民工子女開辟綠色入學通道，并對農(nóng)民工子女做到“五個一視同仁”：評優(yōu)獎勵一視同仁，入隊入團一視同仁，享受助學金、學費減免一視同仁，對貧困生、殘疾生的扶助一視同仁，參加活動一視同仁。芙蓉區(qū)對沒有違規(guī)向農(nóng)民工子女亂收費的定點學校，年底各獎勵10萬元。
    2、學校教師盡心盡責。對于留守兒童，許多學校采取了一系列關(guān)愛措施。如瀏陽市山田中學留守兒童占在校學生的61.8％。該校先后完善了“留守兒童親子活動室”、“心靈驛站”、“家長學?！焙汀傲羰貎和H子家庭檔案”，成立了“留守兒童教育協(xié)會”，建立了“中國留守兒童教育網(wǎng)”網(wǎng)站，開通了留守兒童免費親情，組建了40多個手拉手親子家庭，親情家庭實行每周一談、每月一通(通電話)、每季一評、每期一聚、每年一慶，讓150余名父母都在外打工的留守兒童有了一個隨時都能感受親情、傾訴心聲的地方。20xx年3月23日，10余家中央媒體對“山田模式”進行了專題采訪。對于流動兒童，市區(qū)所有接受了農(nóng)民工子女的學校，均將外來人員子女學籍與本學區(qū)子女的學籍同時建檔，混合編班。針對農(nóng)民工子女較多的情況，許多學校堅持開展以關(guān)愛他們學習生活方面的互幫互助活動，如“城鄉(xiāng)少年手拉手”、“在相互關(guān)愛中成長”、“獻愛心、盡孝心和培養(yǎng)社會公德心”等活動。學校將社會各界捐贈的學生用品優(yōu)先發(fā)給農(nóng)民工子女，使他們感受到關(guān)愛和溫暖。學校開辦“家長學?！?，為新入學的流動兒童家長授課。雨花區(qū)樹木嶺學校農(nóng)民工子女占了近90％。學校針對這種情況，自編教材《同在藍天下》，分為“生活環(huán)境篇”、“安全白護篇”、“文明交際篇”、“自理自律篇”，從多個方面對農(nóng)民工子女進行引導，使他們盡快地融入城市生活。一些農(nóng)民工子女定點學校取得了可喜的成績。如砂子塘二小成功地創(chuàng)建了**市現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學校、全國流動人口示范性家長學校，八一路小學獲得全國小學語文發(fā)展與創(chuàng)新教育實驗學校、全國青少年科普創(chuàng)新示范學校等榮譽。在對新民路小學266名農(nóng)民工子女的調(diào)查中，認為現(xiàn)在就讀的學校比原來農(nóng)村學校好的占94.1％，喜歡學習的占86.9％，學習成績處于中上等的占87.2％，感覺自已很幸福的占94.1％。
    3、相關(guān)部門積極聯(lián)動。各部門和團體對農(nóng)民工子女充滿著關(guān)愛之情，千方百計解決實際問題。對于留守兒童，瀏陽市淳口鎮(zhèn)成立了留守兒童教育志愿者協(xié)會，會員215人；鎮(zhèn)共青團成立了青年志愿者服務隊，隊員21人；鎮(zhèn)婦聯(lián)成立了巾幗愛心媽媽服務隊，參加者22人。同時，該鎮(zhèn)還設立了留守兒童教育基金，由鎮(zhèn)黨委、人大、政府聯(lián)合發(fā)出募捐倡議書，現(xiàn)已募集基金36500元。寧鄉(xiāng)縣沙田鄉(xiāng)關(guān)工委配合學校建立留守兒童臺帳，組建了網(wǎng)吧、歌舞廳巡視隊伍，對留守兒童實行“三個優(yōu)先”，即學習上優(yōu)先幫助和輔導，生活上優(yōu)先關(guān)心和照顧，活動上優(yōu)先參加和指導。瀏陽市沙市鎮(zhèn)河背村婦女主任尋豪英，原任過代課教師，現(xiàn)在她義務托管了當?shù)氐?名留守兒童。對于流動兒童，許多社區(qū)打造了“陽光驛站”等載體，使這些孩子們在每天放學后、父母沒下班這段時間有人陪伴、照看。芙蓉區(qū)韭菜園街道芙蓉社區(qū)成立了“大手拉小手”樓棟關(guān)協(xié)組織、城鄉(xiāng)孩子“手拉手”自治組織和“紅領(lǐng)巾理事會”等團體，設立了“開心驛站”，下午4點免費開放，農(nóng)民工子女可以參加“故事開心說”、“童謠開心唱”、“電影開心看”、“游戲開心玩”等，為社區(qū)內(nèi)農(nóng)民工孩子搭建了一個很好的活動平臺。**縣駐長辦事處轄區(qū)內(nèi)共有中小學生45人，其中，農(nóng)民工子女22人。辦事處關(guān)協(xié)的老同志經(jīng)常組織孩子們開展文體活動、進行家訪，假期中要求學生上午做作業(yè)，下午到活動室鍛煉，假期結(jié)束時進行作業(yè)評比。
    1、留守兒童現(xiàn)狀堪憂。一是心理發(fā)育不健全。留守兒童長期不能和父母生活在一起，很多心理問題缺乏疏導，從而導致心理失衡，他們或是任性自私，脾氣暴躁，遇小事易走上極端。二是學習成績不理想。如望城縣蓮花鎮(zhèn)的585名留守兒童中，有26％的孩子經(jīng)常去電游室，13.2％的孩子經(jīng)常抄作業(yè)或不按時完成作業(yè)，26.9％的孩子有逃學、厭學、曠課行為，從而導致有近40％的“留守兒童”學習成績較父母離家前有不同程度的下滑。三是安全保障難到位。20xx年至20xx年，瀏陽市每年都發(fā)生了留守兒童溺水死亡事故。20xx年3月，瀏陽市淳口鎮(zhèn)一名初二年級留守兒童與社會青年打架，造成傷亡事故。四是難以全面發(fā)展。一些留守兒童長期得不到有效監(jiān)護，他們結(jié)盟拜把，稱兄道弟，吸煙、酗酒、打架、、甚至發(fā)生偷盜、敲詐等違法犯罪行為。寧鄉(xiāng)縣龍?zhí)镦?zhèn)留守兒童達911人，占在校學生的53％。他們中表現(xiàn)好的224人，較好的2xx人，表現(xiàn)一般的291人，表現(xiàn)差的189人(占留守兒童的21％)。
    2、家長履行職責不夠。一是子女見不到家長。寧鄉(xiāng)縣父母均外出打工的留守兒童中，有45.7％的一年甚至幾年才能與父母見上一次，父母與家里電話聯(lián)系也較少，一般半月才一次，多數(shù)只問家里是否平安，對留守子女的學習和心理關(guān)心不夠。二是監(jiān)護不到位。有的留守兒童由單親監(jiān)護，但監(jiān)護人整天沉迷于麻將，沒有時間關(guān)心孩子。有的留守兒童由祖輩監(jiān)護，其中大部分監(jiān)護人是文盲或半文盲，他們對孩子的要求極低，很少管教，生怕管得太嚴而引起不必要的麻煩，即使孩子犯了錯誤，也不愿意嚴肅指正，久而久之，這些留守兒童就成了問題學生。三是家長不過問。將子女帶進城區(qū)入學的農(nóng)民工，起早貪黑忙工作，對子女學習很少過問，交流不夠，造成孩子有自卑心理，性格內(nèi)向。農(nóng)民工子女集中的學校反映，學校召開家長會，一些農(nóng)民工家長請都請不來。
    3、學校教育管理較難。一是農(nóng)民工子女就學流動性較大。農(nóng)民工子女往往隨著父母工作地點的變換而流動，有的甚至中途轉(zhuǎn)學，“來無信，去無蹤”給學校師資、設施的配備造成被動。如天心區(qū)古道巷小學20xx年夏季全校學生260人，秋季開學時，突然增加了160人，學校措手不及。一環(huán)東路小學在前年的秋季招生中，為了及時接納農(nóng)民工子女入學，一個班人數(shù)猛增到90人，學校只好在操場上用彩板間隔出兩個教室，問題才得到基本緩解。二是教材不同步給教學增加難度。由于中小學的教材是由各個區(qū)縣自主選擇，版本不一，造成同一年級的學生基礎不同。絕大多數(shù)農(nóng)村小學沒開設英語、計算機，這些農(nóng)村學生轉(zhuǎn)到城市就學后，開始普遍跟不上班，老師要花更多時間和精力來輔導。三是學校硬件差。按照國家有關(guān)規(guī)定，中小學辦學條件人均校園面積28平方米，但多數(shù)學校達不到標準。如砂子塘二小人均校園面積9平方米，八一路小學僅3.8平方米，存在嚴重的安全隱患。四是學籍管理難。市有關(guān)部門要求農(nóng)民工子女在城市入學必須做到“六證齊全”(計劃生育證、戶口本、身份證、暫住證、租房合同或住房證明、工商營業(yè)證或用工合同)。參加調(diào)查座談的教師反映，班主任收齊證件特別困難，往往是期初開始收證到期末才能收齊，并且大部分農(nóng)民工在子女入學前，不是通過正規(guī)渠道辦理上述六證，教育主管部門及學校在審查相關(guān)證件時，難辯真?zhèn)危瑢е虏糠植环蠗l件的人員蒙混過關(guān)。五是學校與家長溝通困難。農(nóng)村學校反映，留守兒童的父母在外打工，許多人沒有固定的地址和電話，學校遇到問題不能及時與家長聯(lián)系。
    4、區(qū)級財政壓力較大。近年來，在城區(qū)就讀的農(nóng)民工子女逐年快速增長。如雨花區(qū)，20xx年春為7000人，20xx年秋達到14812人。該區(qū)20xx年以來，新建、改建和擴建學校58所，面積9萬平方米，增擴學位11560個，招聘教師500余人，保證了學生能坐進教室學習(班級超編嚴重)。區(qū)教育局反映，按照現(xiàn)在農(nóng)民工子女數(shù)量，該區(qū)需配備教師700余人，每年新增人頭經(jīng)費2100萬元；按照每名農(nóng)民工子女每年投入公用經(jīng)費2400元，每年區(qū)財政需增加投入3600萬元；按照每班45人，每校12個班的標準，全區(qū)需為農(nóng)民工子女配備學校27所，建設經(jīng)費6億元。全市五區(qū)共需為38189名農(nóng)民工子女配備教師2xx5人，每年需教師人頭經(jīng)費6200萬元，年拔付農(nóng)民工子女公用經(jīng)費9100萬元，全市需為農(nóng)民工子女配備學校71所，學校建設經(jīng)費15.3億元。因農(nóng)民工子女來自全省甚至全國，其義務教育經(jīng)費僅由各區(qū)級財政負擔不甚合理。
    5、社會環(huán)境不容樂觀。一是對農(nóng)民工子女存在岐視現(xiàn)象。許多城市孩子的家長對農(nóng)村孩子存在偏見，認為農(nóng)村孩子習慣不好，知識面狹窄，不愿意自己的子女與農(nóng)民工子弟同校學習。二是農(nóng)村學校周邊環(huán)境有待進一步整治。有的商店向未成年學生出售香煙，學生可以隨意進入網(wǎng)吧、營業(yè)性歌舞廳的現(xiàn)象依然普遍。甚至有的監(jiān)護人讓留守兒童參與，長期的耳濡目染不僅使他們無心學習，更使他們逐步染上了各種惡習。
    1、加強對留守流動兒童工作的領(lǐng)導。各級黨委政府和有關(guān)部門要從本地實際出發(fā)，根據(jù)留守流動兒童的發(fā)展需求和實際問題，制定關(guān)愛留守兒童行動計劃，并將其納入本地區(qū)社會發(fā)展整體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要建立以黨委、政府牽頭，婦聯(lián)、教育局、民政局、關(guān)工委、共青團等部門為主的關(guān)愛留守流動兒童工作委員會。按照“屬地管理，分級負責、分層落實”的原則，形成以留守流動兒童為中心，以學校為主體、以村鎮(zhèn)(街道社區(qū))為重點的橫向到邊、縱向到底的關(guān)愛留守流動兒童工作網(wǎng)絡。
    2、擴大農(nóng)村寄宿制學校規(guī)模。為了從根本上解決留守兒童缺乏家庭溫暖、生活自理能力差、臨時監(jiān)護不到位等問題，凡是有條件的學校，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的學校，都要盡量解決留守兒童的住校寄宿問題，名級財政要加大投入。留守兒童每年需要的生活費用可采取以家長為主、各級財政適當補貼的方式解決。
    3、學校要健全關(guān)愛農(nóng)民工子女的制度。學校要健全關(guān)愛留守流動學生的制度，建立留守流動兒童專門檔案。對留守流動學生這個特殊群體，除了知識的傳授和學業(yè)的管理外，要給他們更多的心靈關(guān)懷，更多地了解他們的家庭情況、心理狀況，關(guān)注他們的成長變化，及時向監(jiān)護人和家長通報情況。留守流動兒童較多的學校應增設心理咨詢室，及時解決留守流動兒童的心理問題。要在廣大教師中開展“親情愛生，愛滿校園”等活動，組織班主任、任課老師與留守流動兒童“結(jié)對子”，做學生的“代理家長”，做孩子的生活知情人，學習的引路人，成長的保護人。以“心連心、不寂寞、心連心、共進步”為主題，組織一些品學兼優(yōu)的同學與留守流動兒童結(jié)成互助對子。要在全市范圍內(nèi)推行學生假期到村(社區(qū))報到制度，假期結(jié)束后，曲學生生活所在的村(社區(qū))做出鑒定。
    4、抓緊抓好城區(qū)學校擴容擴建工作。20xx年秋，全市農(nóng)民工子女將增至50000人，比20xx年增加12000名，相當于增加22個學校的規(guī)模，需增加學校建設資金4.8億元。學校改擴建用地，由市政府統(tǒng)一規(guī)劃；改擴建學校所需建房及配套設施費用由市、區(qū)兩級政府負擔，以區(qū)為主。同時，落實好《湖南省義務教育實施辦法》中的有關(guān)規(guī)定，在城市發(fā)展過程中須預留建校用地、科學布點中小學校、規(guī)范開發(fā)商繳納教育設施配套建設費，確保新區(qū)居民和農(nóng)民工子女入學。
    5、抓好家長學校建設，提高家庭教育水平。各級關(guān)工委、教育、婦聯(lián)要進一步抓好家長學校建設。家長學校應開辦“如何與孩子溝通”、“科學的家教方法”等通俗易懂的專題講座，啟發(fā)留守流動兒童的監(jiān)護人學會如何關(guān)心兒童的日常生活，重視孩子的思想素質(zhì)，學會用科學的方法來教育孩子，努力提高他們的家教能力和水平，樹立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長的精心呵護和全面關(guān)懷的理念。
    6、充分整合社會資源，共同關(guān)愛農(nóng)民工子女。婦聯(lián)、團委、未成年人辦、關(guān)工委等部門要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點，共同做好留守流動兒童的教育和管理。把責任心強，素質(zhì)高的退休老教師、老黨員、老干部等動員起來，讓他們與留守流動兒童結(jié)成托管對子，擔任義務輔導員，讓孩子們感受來自社會的關(guān)愛?？沙浞掷矛F(xiàn)有的活動室、活動中心建立留守流動兒童托管所，教育、引導留守流動兒童健康成長。同時，應鼓勵民間資金和社會力量興辦留守流動兒童家庭服務站等多種形式的托管服務機構(gòu)，以家庭托管的形式將留守流動兒童組織起來，由文化素質(zhì)較高的人員擔當“代理家長”，負責管理孩子校外的學習、生活、教育和安全等，以彌補因監(jiān)護人或監(jiān)管人無力監(jiān)管的缺失。
    7、優(yōu)化農(nóng)民工子女成長環(huán)境。報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要圍繞關(guān)愛留守流動兒童的主題，宣傳各地開展關(guān)愛留守流動兒童行動的好經(jīng)驗、好做法，動員全社會共同關(guān)注留守流動兒童命運，營造關(guān)愛留守流動兒童、促進未成年人健康成長的良好社會環(huán)境。要經(jīng)常性對文化市場執(zhí)法檢查，定期對城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲機室、歌舞廳等進行專項整治，凈化文化市場。要注重樹立好留守流動兒童的典型，讓孩子們學有榜樣。
    關(guān)工委工作調(diào)研報告篇九
    調(diào)研組通過實地調(diào)研和書面調(diào)研相結(jié)合的方式，赴xx省實地了解行政裁決制度建設有關(guān)情況，研究了xx、xx等外省行政裁決制度建設的有關(guān)文件資料，同時向我區(qū)各設區(qū)的市和區(qū)直各部門印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)法制辦公室關(guān)于調(diào)查統(tǒng)計行政裁決工作情況的通知》，全面了解我區(qū)行政裁決工作情況。在此基礎上，調(diào)研組圍繞行政裁決制度建立的目的、意義、框架和主要內(nèi)容、行政裁決范圍和原則、行政裁決程序、行政裁決工作機制的完善等問題進行了分析，提出了我區(qū)行政裁決制度建設的相關(guān)思路。
    （一）我國行政裁決制度建設現(xiàn)狀
    在國家層面，到目前為止，尚未出臺統(tǒng)一的行政裁決制度，而只在有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章中作原則性規(guī)定，對行政裁決的概念、性質(zhì)、功能、范圍等基本問題沒有明確界定。例如《中華人民共和國專利法》第五十四條規(guī)定：“取得實施強制許可的單位或者個人應當付給專利權(quán)人合理的使用費，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達成協(xié)議的，由國務院專利行政部門裁決?！薄吨腥A人民共和國行政復議法》第三十條第二款規(guī)定：“根據(jù)國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復議決定為最終裁決?！薄吨腥A人民共和國行政訴訟法》第五十三條第二款規(guī)定：“人民法院認為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國務院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，以及國務院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由最高人民法院送請國務院作出解釋或者裁決”。《中華人民共和國水法》第五十六條規(guī)定：“不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應當協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決”，等等。這類法律規(guī)定有一個特點，就是明確用“裁決”表明行政裁決法律制度。與此相對的是另一種法律規(guī)定，例如，《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。”《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。”《中華人民共和國漁業(yè)法》第一十三條規(guī)定：“當事人因使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)生爭議的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序處理。在爭議解決以前，任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產(chǎn)。”在這類法律規(guī)定中，雖然沒有明確使用行政“裁決”一詞，而是用“處理”等用語來代替，但事實上說的就是行政裁決。我國的一些行規(guī)也規(guī)定了行政裁決，如《行政區(qū)域界線管理條例》第十五條規(guī)定：“因?qū)π姓^(qū)域界線實地位置認定不一致引發(fā)的爭議，由該行政區(qū)域界線的批準機關(guān)依照該行政區(qū)域界線協(xié)議書的有關(guān)規(guī)定處理”?！夺t(yī)療事故處理條例》第三十八條規(guī)定：“發(fā)生醫(yī)療事故爭議，當事人申請衛(wèi)生行政部門處理的，由醫(yī)療機構(gòu)所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門受理。有下列情形之一的，縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應當自接到醫(yī)療機構(gòu)的報告或者當事人提出醫(yī)療事故爭議處理申請之日起７日內(nèi)移送上一級人民政府衛(wèi)生行政部門處理”?！吨参镄缕贩N保護條例》第十一條規(guī)定：“……取得實施強制許可的單位或者個人應當付給品種權(quán)人合理的使用費，其數(shù)額由雙方商定；雙方不能達成協(xié)議的，由審批機關(guān)裁決”，等等。這些行規(guī)在對行政裁決進行規(guī)定的時候，也和有關(guān)法律一樣，將行政裁決靈活地稱為“處理”“裁決”等。
    在地方立法或者省本級制度建設層面，目前只有xx、xx、xx等省出臺相關(guān)行政裁決制度或者在其他制度中對行政裁決作出規(guī)定。xx省在《xx省行政程序規(guī)定》第一百零九條對行政裁決的概念、程序等進行界定，但未就行政裁決進行專項立法。xx省于20xx年1月出臺《xx省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政裁決工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號），從明確行政裁決范圍和原則，規(guī)范行政裁決程序和期限，完善行政裁決工作機制等方面對行政裁決進行了規(guī)范。xx省人民政府法制辦公室經(jīng)省政府批準于20xx年出臺了《關(guān)于加強行政裁決工作的指導意見》，明確了行政裁決工作職責，行政裁決的范圍、原則及程序，行政裁決工作機制等。綜合看，外省對于行政裁決制度主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
    1.明確了行政裁決的概念。《xx省行政程序規(guī)定》第一百零九條對行政裁決的概念界定如下：“本規(guī)定所稱行政裁決，是指行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，處理公民、法人或者其他組織相互之間發(fā)生的與其行政職權(quán)密切相關(guān)的民事糾紛的活動。”《xx省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政裁決工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號）認定行政裁決是指“行政機關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)），依照法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱當事人）的申請，對當事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)、與合同無關(guān)的特定民事糾紛進行審查并作出裁決的行政行為?！薄秞x省人民政府法制辦公室關(guān)于加強行政裁決工作的指導意見》將行政裁決定義為“行政機關(guān)或法定授權(quán)組織，依照法律、法規(guī)授權(quán)，對當事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進行審查，并作出裁決的具體行政行為?！?BR>    2.明確了行政裁決的種類?！秞x省行政程序規(guī)定》對行政裁決種類未作規(guī)定。xx省、xx省均列舉了行政裁決的種類，主要分為八大類：侵權(quán)糾紛、補償糾紛、損害賠償糾紛、權(quán)屬糾紛、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛、專利強制許可使用費糾紛、政府采購糾紛，以及法律法規(guī)規(guī)定適用行政裁決的其他民事糾紛。
    3.明確了行政裁決的基本原則。xx省對行政裁決基本原則未作規(guī)定。xx省和xx省規(guī)定行政裁決的基本原則大致相同，均包括合法原則、公平原則、回避原則等基本原則，強調(diào)行政機關(guān)自受理到作出裁決的全過程都應當依法進行，沒有當事人的申請，行政機關(guān)不得啟動行政裁決程序；行政機關(guān)在行政裁決中要做到處于中立地位，在程序上為雙方當事人提供平等的機會，實現(xiàn)裁決的公平；行政裁決人員與被裁決的民事糾紛或者與當事人有法律上利害關(guān)系的，應當回避。此外，xx省增加了調(diào)解原則、職能分離原則（即負責調(diào)查的工作人員不能參與行政裁決，負責裁決的工作人員原則上應當由沒有參與調(diào)查的工作人員擔任）、效率原則。xx省則強調(diào)便民原則，提出繁簡分流理念，對簡單的裁決事項適用簡易程序，提高裁決效率。
    4.規(guī)范了行政裁決的程序。為了確保行政裁決工作的規(guī)范有序，各省結(jié)合行政程序的基本要求，將行政裁決的步驟、方式設定為申請、受理、通知、答復（辯）、審查、裁決。其中xx省對受理審查的時間和被申請人答復的時間均明確要求為5日，規(guī)定當事人可以查閱、復制、摘抄案卷材料；審查方面以書面審查為主、實地調(diào)查或聽證為輔；先行調(diào)解；行政裁決書的格式要求和內(nèi)容均與審查行政復議案件的相關(guān)規(guī)定一致。xx省、xx省未對受理和答復時間作出規(guī)定，但均規(guī)定法律、法規(guī)、規(guī)章對行政裁決辦理期限有規(guī)定的，必須在法定時限內(nèi)完成；法律、法規(guī)、規(guī)章對行政裁決辦理期限沒有規(guī)定的，應當自受理申請之日起60日內(nèi)作出裁決。之所以規(guī)定一般案件需在60日內(nèi)作出裁決，主要是參照現(xiàn)行行政訴訟法及司法解釋中關(guān)于行政不作為的起訴期限而作出規(guī)定。另外，xx省未對延長期限的問題未作出限定；xx省則根據(jù)行政管理實踐的需要，參照行政復議法延長復議審理期限的規(guī)定，規(guī)定行政裁決案件案情復雜，不能在規(guī)定時間內(nèi)作出裁決的，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準的可以延長，并告知當事人，但延長期限不得超過30日。
    5.加強了行政裁決的工作體制機制建設。xx省對行政裁決的工作體制機制未作規(guī)定。xx省建立以行政機關(guān)為主體、政府法制機構(gòu)協(xié)調(diào)監(jiān)督的行政裁決工作機制，積極推進六大配套機制建設，確保行政裁決工作規(guī)范有序、高效運行：一是建立行政裁決案件辦理機制，配備取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。二是建立重大行政裁決審核決定機制，對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項集體討論并根據(jù)需要進行公開聽證、專家論證評審。三是建立行政調(diào)解銜接機制。法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解處理的案件，行政機關(guān)應當先行調(diào)解處理，引導雙方達成調(diào)解協(xié)議，化解矛盾。調(diào)解不成的，依法作出裁決。四是建立行政裁決行政協(xié)作機制，相關(guān)業(yè)務主管部門應當根據(jù)職責為辦理行政裁決案件提供行政管理資料或者專業(yè)技術(shù)方面支持。五是建立宣傳培訓機制，加大對行政裁決工作的宣傳力度，定期對從事行政裁決工作的人員進行業(yè)務培訓。六是建立責任追究機制。要求具有行政裁決權(quán)的行政機關(guān)完善立案、調(diào)查取證、案件審理、裁決、送達以及文書使用等制度，在20xx年年底前，所有具有行政裁決權(quán)的行政機關(guān)都要依法制定裁決辦法；省級行政機關(guān)要制作本系統(tǒng)行政裁決的工作程序和文書，指導市、縣行政機關(guān)依法開展行政裁決工作。xx省強調(diào)行政裁決機關(guān)要落實行政裁決責任，政府法制部門要加強對行政裁決工作的指導和監(jiān)督，還要求建立行政裁決案件審理委員會和審理工作機構(gòu)，案件受理委員會主要負責案件的審理，作出裁決決定，重要的行政裁決文書應當由行政裁決機關(guān)主要負責人簽署。審理工作機構(gòu)主要負責接待、立案、組織調(diào)查取證、文書送達、協(xié)調(diào)有關(guān)事宜等相關(guān)工作；完善調(diào)解機制、部門協(xié)調(diào)機制和宣傳機制。
    調(diào)研組認真分析研究了xx省、xx省行政裁決制度建設的文件資料，并與xx省政府法制辦有關(guān)同志面對面座談交流，兄弟省對進一步加強行政裁決工作提出了意見建議：一是既要重視制度建設，也要重視推動落實。在出臺規(guī)范行政裁決工作指導意見的基礎上，要對行政裁決實施成效和落實情況進行總結(jié)和檢驗，對各行政裁決機關(guān)是否已制定相應的行政裁決工作規(guī)程或爭議處理辦法以及建立行政裁決案件審理委員會和審理工作機構(gòu)等情況進行考核和指導。二是進一步細化行政裁決程序的規(guī)定，提高行政裁決的針對性和可操作性。三是以此次黨和國家機構(gòu)改革為契機，研究探索相對集中行政裁決權(quán)和行政復議權(quán)，進一步整合相關(guān)行政資源。
    （二）我國行政裁決制度建設和實施存在的主要問題
    調(diào)研組通過仔細分析我國法律法規(guī)以及兄弟省份關(guān)于行政裁決的規(guī)定可以看出，當前我國行政裁決制度建設和實施存在如下主要問題：
    1.缺乏統(tǒng)一的法律制度和頂層設計。由于國家缺少對行政裁決的總體理論構(gòu)想和總體立法設計，學術(shù)界對行政裁決的理論研究嚴重滯后，關(guān)于行政裁決的性質(zhì)、功能、范圍等基本理論問題仍未形成共識，對其標準、程序、救濟等都缺乏明確界定，造成現(xiàn)實中行政裁決的法律規(guī)定零碎不全，隨意性很大，行政裁決所能產(chǎn)生的實際作用達不到預期效果。如《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定：“對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決”。實踐中，批準征用土地的人民政府并不作出裁決決定，而是以行政復議代替裁決，行政裁決工作無法高效推進。
    2.沒有明確行政裁決的種類。法律法規(guī)未具體規(guī)定行政裁決的種類和范圍，社會公眾往往分不清行政裁決和行政復議等的區(qū)別，不知道何種情況下應當適用行政裁決，既不能充分發(fā)揮行政機關(guān)具有專門知識的特長，不能有效發(fā)揮行政機關(guān)運用行政管理權(quán)對社會進行有效管理的職能，也不利于滿足廣大人民群眾利用行政裁決的方式快速、便捷地解決糾紛的要求。
    3.缺失統(tǒng)一的行政裁決程序規(guī)定。因為沒有統(tǒng)一的行政裁決法律制度可以遵循，除了專利復審委員會和商標評審委員會對行政裁決有程序上的規(guī)定外，沒有統(tǒng)一的行政程序法規(guī)定行政裁決應遵守的程序，很多行政機關(guān)因不知道如何實施行政裁決而出現(xiàn)行政不作為，或者雖然實施裁決但裁決程序五花八門，造成行政機關(guān)工作非常被動，影響到行政裁決的具體實施和行政裁決作用的有效發(fā)揮。
    4.行政裁決的主體缺乏獨立性。目前我國行政裁決主體分散，尚未形成統(tǒng)一體系，多數(shù)裁決機關(guān)沒有設置專門裁決機構(gòu)，行政執(zhí)法權(quán)與行政裁決權(quán)由同一主體行使，不符合自然公正的基本要求。另外，組織管理制度的缺失，從業(yè)資格及職業(yè)保障制度的缺位，導致行政裁決主體獨立性與專業(yè)性不足，嚴重影響裁決權(quán)威。
    5.對行政裁決的法律救濟途徑不明確。行政機關(guān)作出行政裁決時，往往不履行行政裁決救濟途徑的告知義務，老百姓也不懂得通過什么方式維護自己的權(quán)益。一種觀點認為行政裁決本身是一種具體行政行為，對它的救濟理論上應包括行政復議。另一種觀點則認為行政裁決不能提起行政復議，理由是行政裁決是對平等主體的當事人的民事權(quán)利義務作出的處理，屬于《行政復議法》第八條第二款規(guī)定的情形，即“不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟”中“其他處理”的情形，不屬于行政復議的范圍。
    截至目前，廣西尚未建立統(tǒng)一的行政裁決制度，但是相關(guān)行政機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)相繼開展了行政裁決工作。為全面準確掌握全區(qū)行政裁決事項及行政裁決工作開展情況，為建立全區(qū)行政裁決制度提供準確的數(shù)據(jù)支撐，調(diào)研組對全區(qū)各級各部門的行政裁決糾紛類型、行政裁決事項、法律依據(jù)、實施主體以及存在的主要問題和困難等進行了調(diào)查統(tǒng)計。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx-20xx年，全區(qū)共辦理各類行政裁決案件4528件。其中勞動人事爭議仲裁裁決2228件，土地山林水利權(quán)屬糾紛裁決1860件，民間糾紛調(diào)解348件，政府采購投訴答復異議裁決60件，專利侵權(quán)糾紛16件，計量仲裁運營商檢定裁決8件，拆遷補償安置裁決3件，企業(yè)名稱爭議裁決3件，征地補償爭議標準裁決1件。我區(qū)行政裁決制度建設和實施工作主要呈現(xiàn)以下特點：
    1.從行政裁決制度看，部分領(lǐng)域建立了制度規(guī)范。如針對國有資產(chǎn)管理、合理配置和有效利用，自治區(qū)政府出臺了《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》；針對處理土地山林水利權(quán)屬糾紛，自治區(qū)人大常委會修訂通過了《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例》。
    2.從行政裁決涉及的領(lǐng)域看，行政裁決事項比較集中。勞動人事爭議仲裁裁決和土地山林水利權(quán)屬裁決占裁決案件的90.3%。行政裁決之所以集中在土地山林水利權(quán)屬領(lǐng)域，一是由于我區(qū)社會經(jīng)濟快速發(fā)展，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進程加快推進，用地需求量大增，涉及土地、山林、水利權(quán)屬糾紛日益增多。二是建國以來部分農(nóng)村土地權(quán)屬固定或者變更手續(xù)不全程序不規(guī)范,留下了大量的權(quán)屬爭議隱患。三是過去征占農(nóng)民集體土地時有關(guān)手續(xù)不夠完備,隨著土地資產(chǎn)不斷增值,一些歷史遺留問題被重新翻出來引起糾紛。四是上述領(lǐng)域的法律和行規(guī)把行政裁決作為訴訟的必經(jīng)程序。如《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴?！薄吨腥A人民共和國森林法》第十七條亦有相同的規(guī)定。另外，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行面臨壓力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度不斷加大，事業(yè)單位等改革不斷深化，勞動人事爭議進入多發(fā)期，行政裁決也大量集中在勞動人事爭議領(lǐng)域。
    3.從行政裁決的主體看，行政裁決主體既分散又相對集中。行政裁決工作分別由相關(guān)行政機關(guān)實施，尚未推進行政裁決權(quán)的相對集中。絕大部分的行政裁決案件主要由市縣兩級政府及其工作部門實施，由自治區(qū)政府及其部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施裁決的較少。
    4.從行政裁決案件數(shù)量看，近年來案件較為平穩(wěn)。20xx年行政裁決案件2298件，20xx年是1168件，20xx年是1062件，無明顯增長或者減少趨勢。
    5.從行政裁決具體實施機構(gòu)看，我區(qū)行使行政裁決權(quán)的行政機構(gòu)設置模式多樣。一是由行政機關(guān)的法制部門兼管行政裁決，如自治區(qū)法制辦按照原國務院法制辦的規(guī)定辦理土地征收補償標準爭議裁決（行政復議案件）。二是行政機關(guān)根據(jù)裁決糾紛的性質(zhì)，確定相關(guān)業(yè)務部門負責行政裁決，如專利復審委員會、商標評審委員會。三是在行政機關(guān)內(nèi)部設立專門的裁決機構(gòu)，如調(diào)處辦。但大多數(shù)行政機關(guān)都沒有單獨設置或者根本不明確相對獨立的行政裁決機構(gòu)和人員。
    行政裁決對解決與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，推進法治政府建設，具有重要作用。調(diào)研組認為，加強和完善我區(qū)行政裁決工作，一方面要在現(xiàn)有基礎上，進一步加強領(lǐng)導，落實責任，細化要求，切實規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決活動合法、公正，使行政裁決工作真正發(fā)揮化解矛盾主渠道的作用。另一方面，在國家出臺行政裁決的相關(guān)文件后，要立足廣西邊疆民族地區(qū)實際，勇于創(chuàng)新、積極實踐，盡快建立廣西的行政裁決制度，理清行政裁決的原則、范圍、主體、程序、依據(jù)、時限界定以及救濟途徑等，整合行政裁決資源，暢通行政裁決渠道，行政規(guī)范裁決程序，實現(xiàn)行政裁決工作的制度化、規(guī)范化，扎實推進全區(qū)行政裁決工作開展。
    （一）充分認識加強行政裁決工作的重要意義
    行政裁決是行政機關(guān)的法定職責，也是行政機關(guān)實施行政管理，解決爭議，維護社會和諧穩(wěn)定的重要方式。各級政府和部門要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定全局，站在推進依法行政、建設法治政府的高度，充分認識新時期加強行政裁決工作的重要性，切實把這項工作擺上重要位置，進一步加強領(lǐng)導，加大力度、提升水平，促進行政裁決工作更好地為法治政府建設服務。要切實加強和改進行政裁決工作，完善工作機制，促進行政裁決工作依法開展，確保行政裁決活動合法、公正，維護行政機關(guān)的形象和權(quán)威。
    （二）強化行政裁決工作的組織領(lǐng)導
    1.加強對行政裁決工作的組織領(lǐng)導。行政裁決工作是具有行政裁決權(quán)行政機關(guān)的法定職責，關(guān)系人民群眾的切身利益與社會和諧穩(wěn)定。各級人民政府要高度重視行政裁決工作，加強領(lǐng)導，科學組織，明確任務，落實責任，強化對行政裁決工作的辦案保障措施。具有行政裁決職權(quán)的行政機關(guān)要認真梳理本機關(guān)行政裁決清單，進一步厘清職權(quán)，規(guī)范工作流程，努力實現(xiàn)行政裁決工作的制度化、規(guī)范化。特別是征地補償安置標準爭議協(xié)調(diào)裁決工作，需要進一步明確裁決實施機關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定，對補償標準有爭議的協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。我區(qū)自20xx年起根據(jù)原國務院法制辦公室《關(guān)于依法做好征地補償安置爭議行政復議工作的通知》（國法[20xx]35號）的規(guī)定，批準征用土地的自治區(qū)人民政府并不作出行政裁決決定，而是將行政裁判申請作為行政復議申請進行處理。但實踐中有的申請人堅持要求由自治區(qū)人民政府作出行政裁決，否則就以行政不作為起訴自治區(qū)人民政府，且行政復議機構(gòu)即自治區(qū)法制辦公室并非具體實施征地審批的部門，對涉及征地補償標準的審查，應由國土資源部門審查和把握更為合適。
    2.強化機構(gòu)和隊伍建設。有效整合現(xiàn)有行政裁決資源，提升行政裁決效率。廣西在下一步在推進行政復議體制改革的同時，可以探索同步推進行政裁決相對集中改革，集中行政裁決職權(quán)，對法律法規(guī)規(guī)定的行政裁決行為，按照集中原則，實行一口受理，集中裁決，相關(guān)業(yè)務部門不再具體實施裁決。制定行政裁決格式法律文書，提高行政裁判的質(zhì)量和水平。加強行政裁決人員專業(yè)化建設，確保工作人員具備相應的履職能力，保證行政裁決工作依法順利開展。從事行政裁決工作的人員要加強行政裁決方面法律法規(guī)的學習，認真總結(jié)行政裁決方面的工作經(jīng)驗，牢固樹立法定職權(quán)和依程序履行職務的辦案理念，提高行政裁決的能力和水平。同時加強法制部門對行政裁決工作的督促指導職責，及時研究指導和溝通解決工作中出現(xiàn)的問題，督促有關(guān)行政機關(guān)做好行政裁決工作，扎實推進全區(qū)行政裁決工作開展。
    3.強化考核評價機制。我區(qū)在研究建立行政裁決制度的同時，可以將各級行政機關(guān)建立行政裁決工作規(guī)程和落實情況納入法治政府建設考評體系，有針對性地加強制度建設和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，保障行政裁決工作的合法、有效。
    （三）不斷提升行政裁決工作水平
    1.依法行使行政裁決職權(quán)。實施行政裁決行為的行政機關(guān)處理特定民事糾紛，必須按照法律、法規(guī)的授權(quán)進行，按照規(guī)定的受案范圍、級別管轄、時限等受理和審理行政裁決案件。沒有行政裁決職權(quán)的行政機關(guān)不得受理、審理行政裁決案件；不得越級或者超范圍處理行政裁決案件。行政裁決自受理申請到作出裁決決定的整個過程都必須依法進行，不僅要符合實體法，也要符合程序法。行政主體不僅要依據(jù)行律、法規(guī)，還要依據(jù)民事法律、法規(guī)對平等主體之間的民事爭議做出裁決。
    2.暢通行政裁決渠道。實施行政裁決行為的行政機關(guān)收到行政裁決申請后，要在合理期限內(nèi)予以審查，對符合受理條件的行政裁決申請應當受理；對不符合受理條件的，在決定不予受理的同時應說明理由。對受理的案件應當在法定期限內(nèi)作出行政裁決決定，對沒有規(guī)定法定期限的，也應在合理期限內(nèi)審結(jié)。不得以非法定事由，拒絕受理或久拖不決。
    3.堅持公正中立裁決糾紛。行政裁決機關(guān)在審理案件過程中，要牢固樹立中立者意識和程序、證據(jù)觀念，嚴格依照法定程序和法定的證據(jù)規(guī)則居中裁判案件。一是行政機關(guān)在行政裁決的過程中必須要以公平中立為原則，客觀全面地認定事實，正確地運用法律，同時在程序上為雙方當事人提供平等的機會，以確保糾紛的雙方當事人在法律面前平等，實現(xiàn)裁決的公平中立。二要遵守行的回避原則，行使行政裁決權(quán)的人員，如與被裁決的民事爭議或爭議的雙方當事人有直接或間接的利害關(guān)系，應當依當事人的申請或主動退出糾紛的裁決。三要堅持職能分離。行政機關(guān)對有關(guān)行政相對人權(quán)利義務問題作出決定，調(diào)查與作出裁決的職能要實行分離，即負責調(diào)查的工作人員不能參與行政裁決，負責裁決的工作人員原則上應當由沒有參與調(diào)查的工作人員擔任。
    4.規(guī)范行政裁決程序。一是依據(jù)行政效能原則，對行政裁決案件進行合理的繁簡分流。對雙方當事人之間事實比較清楚，證據(jù)確鑿且爭議不大的糾紛，實施行政裁決行為的行政機關(guān)在簡單調(diào)查的基礎上，可直接采用書面方式進行裁決。對其他案件則采用普通程序，完善申請、受理、通知、答復、審查、裁決、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的工作要求。要公示辦案流程，便于當事人知曉；及時受理申請，按時向被申請人送達申請書副本和舉證通知書；對裁決申請事項進行全面、客觀、公正地調(diào)查，對證據(jù)材料進行查證、核實，根據(jù)查明案件事實的需要組織聽證、質(zhì)證、辯論，充分聽取當事人的意見；經(jīng)集體研究決定作出行政裁決；規(guī)范制作行政裁決文書并送達，及時將案卷材料整理歸檔并妥善保管。
    5.加大調(diào)解工作力度。調(diào)解作為解決糾紛的一種手段、制度，有它獨特的作用，它可以減少訴訟，節(jié)省費用和有利于安定團結(jié)。實施行政裁決的行政機關(guān)應當尊重當事人的自由意志，如果雙方自愿要求調(diào)解，應當先行調(diào)解，調(diào)解達成協(xié)議的，應當制作行政調(diào)解協(xié)議書，并送達當事人。特別是廣西土地山林水利權(quán)屬糾紛較多，要根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例》的規(guī)定，將調(diào)解、協(xié)調(diào)作為行政裁決工作的必經(jīng)程序，有效化解社會矛盾糾紛，維護、公民、法人或者其他組織合法權(quán)益。
    （三）建立和完善行政裁決制度
    長期以來國家層面并無統(tǒng)一的行政裁決法律制度，目前司法部也只是正在起草行政裁決的相關(guān)規(guī)定，尚未統(tǒng)一部署行政裁決工作。我區(qū)行政裁決工作由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范，在一定程度上存在規(guī)避職責、程序不完善，調(diào)查取證不認真、全面、細致，文書使用不規(guī)范，裁決質(zhì)量不高等問題，不僅不利于糾紛的解決，且容易導致行政裁決機關(guān)濫用行政裁決權(quán)或者行政不作為,侵害公民的合法權(quán)益，有損行政機關(guān)的權(quán)威和公信力。因此,建立我區(qū)行政裁決程序制度,確立行政裁決的基本原則,完善基本程序顯得尤為重要。課題組建議，可以從以下幾個方面對我區(qū)行政裁決制度作出規(guī)定。
    1.界定行政裁決的內(nèi)涵。行政裁決是行政機關(guān)依法裁決公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛的行為。在界定行政裁決的內(nèi)涵和特征時，應當把握以下方面：一是行政裁決主體是法律授權(quán)的特定行政機關(guān)。只有那些對特定行政管理事項有管理職權(quán)的行政機關(guān)，經(jīng)法律明確授權(quán)，才能對與其管理職權(quán)有關(guān)的民事糾紛進行裁決，成為行政裁決的主體。二是行政裁決的對象是與行政管理有關(guān)的特定的民事、經(jīng)濟糾紛。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的擴大，行政機關(guān)獲得了對民事糾紛的裁決權(quán)。但行政機關(guān)參與民事糾紛的裁決并非涉及所有民事領(lǐng)域，只有在民事糾紛與行政管理密切相關(guān)的情況下，行政機關(guān)才對該民事糾紛進行裁決，以實現(xiàn)行政管理的目的。三是行政裁決是依申請的行政行為。爭議雙方當事人在爭議發(fā)生后，可以依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，在法定的期限內(nèi)向特定的行政機關(guān)申請裁決。沒有當事人的申請行為，行政機關(guān)不能自行啟動裁決程序。四是明確行政裁決救濟途徑。對行政裁決決定不服的，要依法告知救濟途徑。
    2.明確行政裁決的范圍
    考慮到我國民事糾紛的現(xiàn)狀、救濟途徑的有效性以及國家權(quán)力配置等情況，調(diào)研組認為行政裁決的范圍應當包括主要以下幾類糾紛：一是權(quán)屬糾紛的行政裁決。包括所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)糾紛都可歸入此類。如《中華人民共和國森林法》第十七條規(guī)定：“單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理?！薄皞€人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。”二是侵權(quán)損害賠償糾紛的行政裁決。指民事主體一方的合法權(quán)益受到另一方的侵犯，要求侵權(quán)方賠償其因此所受損失的糾紛。如《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條規(guī)定：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理?！比茄a償糾紛的行政裁決。指民事主體就有關(guān)安置補償方面的爭議可以申請有關(guān)行政機關(guān)進行裁決。如《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定的土地征收補償標準爭議裁決。四是其他與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的特定民事、經(jīng)濟糾紛。除了前述的主要三類糾紛外，鑒于行政裁決事項的分散性和復雜性，設此項兜底條款，將諸如醫(yī)療機構(gòu)名稱爭議、政府采購答復異議等糾紛納入此類。
    3.確立行政裁決的基本原則
    行政裁決應遵循行政裁決活動的基本行為準則，堅持行政合法性原則、行政合理性原則、回避原則、行政調(diào)解原則、職能分離原則、便民高效原則，并貫穿于行政裁決全過程，這是法治規(guī)律的基本要求，也是促進行政裁決依法、公平、公正，提高行政裁決公信力的有力舉措。
    4.明確行政裁決的實施主體
    確定行政裁決事項的主管或管轄機關(guān)和建立專門的行政裁決機構(gòu)，規(guī)范行政裁決機構(gòu)、行政裁決人員的職權(quán)；在行政裁決申請受理量大的領(lǐng)域設立相對獨立的裁決機構(gòu)，而非目前的由行政機關(guān)內(nèi)的政府法制部門或者部門法治機構(gòu)兼顧，裁決人員依法獨立裁決。而在案件受理量較小的領(lǐng)域，裁決機構(gòu)也應當實現(xiàn)與執(zhí)法機構(gòu)的分離。
    5.規(guī)范行政裁決程序
    程序正當是公正裁決的保證，也是行政裁決制度的生命力所在。為充分發(fā)揮行政裁決制度的優(yōu)勢，應當建立統(tǒng)一、規(guī)范的行政裁決程序，明確申請、受理、答辯、審理、裁決等相關(guān)流程和程序要求。一是行政裁決由糾紛當事人或者其法定代理人作為申請人，在法定期限內(nèi)，向有權(quán)作出行政裁決的行政機關(guān)提出；二是行政機關(guān)在收到當事人書面或者口頭申請后，應當對申請進行審查，對符合受理條件的申請應當受理；對不符合受理條件的申請，行政機關(guān)不予受理并說明理由。申請人提交的材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場或者5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的材料；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；三是行政機關(guān)受理申請后應當通知對方當事人，并要求對方當事人在規(guī)定的時間內(nèi)提交相關(guān)材料、說明情況。對方當事人在收到行政機關(guān)的裁決通知后，應當在規(guī)定的期限內(nèi)提交書面答復及有關(guān)證據(jù)材料。對方當事人未在規(guī)定期限內(nèi)答辯的，行政機關(guān)可逕行裁決。四是行政機關(guān)收到書面答復后，對爭議的事實、證據(jù)材料進行審查，將所有的事實、證據(jù)材料進行綜合分析研究。必要時可組織質(zhì)證、公開聽證，由當事人雙方當面陳述、相互辯論、舉證質(zhì)證，以查明案情。當事人可以委托代理人參與質(zhì)證、聽證程序，當事人必須親自參與的除外。五是行政機關(guān)根據(jù)審查認定的事實，依法作出行政裁決。屬于重大行政裁決決定的，行政機關(guān)應當履行法制審核和集體討論程序后方可作出。行政裁決書應當載明當事人的姓名、地址、爭議的內(nèi)容、對爭議的裁定及其理由和法律依據(jù)，并注明是否為終局裁決。行政裁決非終局裁決的，應當告知當事人提起行政復議或訴訟的期限和受理機關(guān)。
    6.建立健全行政裁決工作機制
    （1）建立行政裁決案件辦理機制。有行政裁決權(quán)的行政機關(guān)應當建立或者明確行政裁決案件辦理機構(gòu)，配備取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。案件辦理機構(gòu)主要負責案件審理，提出裁決意見，經(jīng)行政機關(guān)負責人同意后作出裁決。
    （2）建立重大行政裁決審核決定機制。對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項，要嚴格執(zhí)行集體討論決定制度，需要公開聽證、專家論證評審的，行政機關(guān)應當按照規(guī)定程序組織聽證、委托專家進行論證評審，充分保障當事人陳述、申辯、舉證、質(zhì)證和辯論等相關(guān)權(quán)利。重要的行政裁決文書，應當由行政機關(guān)主要負責人簽署。
    （3）建立行政調(diào)解銜接機制。法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解處理的案件，行政機關(guān)應當先行調(diào)解處理，引導雙方達成調(diào)解協(xié)議，化解矛盾。調(diào)解不成的，依法作出裁決。
    （4）建立行政協(xié)作機制。行政機關(guān)辦理行政裁決案件需要其他業(yè)務主管部門提供行政管理資料或者專業(yè)技術(shù)方面支持時，相關(guān)業(yè)務主管部門應當履行職責、密切配合，支持行政機關(guān)辦理行政裁決案件。行政機關(guān)協(xié)調(diào)行政裁決工作，應當采用公文方式，及時協(xié)調(diào)催辦，保證行政裁決工作高效運行。
    （5）建立宣傳培訓機制。加大對行政裁決工作的宣傳力度，開展多種形式的宣傳教育活動，使廣大群眾了解和支持行政裁決工作，主動選擇行政裁決方式解決矛盾糾紛，提高行政裁決的使用率。行政機關(guān)定期對從事行政裁決工作的人員進行業(yè)務培訓，提高行政裁決工作水平。
    （6）建立責任追究機制。行政機關(guān)應當認真履行行政裁決職責，對不依法受理行政裁決申請、違法或者不當行使行政裁決權(quán)的行政機關(guān)及其工作人員，監(jiān)察機關(guān)、上級行政機關(guān)應當依法追究其行政執(zhí)法責任和其他法律責任。
    關(guān)工委工作調(diào)研報告篇十
    街道社區(qū)黨建工作調(diào)研報告**街道轄14個村、6個社區(qū)，面積9.3平方公里，戶籍人口5.56萬，地處城區(qū)中心，是臺州市主體城區(qū)之一。20xx年，街道以科學發(fā)展觀總攬全局，拓展有限空間，創(chuàng)造豐富內(nèi)涵，在經(jīng)濟市場化、區(qū)域城市化、政治民主化和人的現(xiàn)代化建設上求創(chuàng)新、求突破，街道經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到了快速發(fā)展，20xx年全街道實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值61.04億元;實現(xiàn)財政總收入5.8499億元，其中地方財政收入3.1637億元;轄區(qū)市場成交額231.5億元。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，把社區(qū)黨建工作提到重要議事日程，從強組織、抓管理、建制度、求創(chuàng)新入手，健全社區(qū)組織體系，強化社區(qū)服務，豐富社區(qū)文化活動等方面進行卓有成效的實踐，積累了寶貴的經(jīng)驗。
    主要做法：
    一、縱橫網(wǎng)絡結(jié)合，建立健全社區(qū)組織體系。
    立足社區(qū)基礎，拓寬基層黨建領(lǐng)域，使社區(qū)形成以社區(qū)黨總支為核心，居委會黨支部為基礎，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與的社區(qū)黨建新格局。
    一是構(gòu)建縱向黨組織體系。為適應新的形勢發(fā)展要求，強化城區(qū)基層組織管理基礎，加快推進城市化。路橋街道結(jié)合各地近幾年的社區(qū)黨建理論研究和實踐經(jīng)驗，立足本地實際，著眼全局，科學制訂社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，全方位發(fā)動，將街道所屬的21個居，按照“區(qū)位就近，規(guī)模適度，方便管理，延續(xù)習慣”的原則，調(diào)整劃分為6個社區(qū)，按照“一社區(qū)一總支”組織設置黨組織，在每個社區(qū)分別設立黨的總支委員會，下轄各居委會黨支部，街道共有6個黨總支，18個黨支部，以社區(qū)黨總支為龍頭，發(fā)揮其在社區(qū)基層的政治領(lǐng)導核心作用，建立健全社區(qū)黨的基層組織。
    二是構(gòu)建橫向黨建協(xié)調(diào)網(wǎng)絡。在社區(qū)黨總支的領(lǐng)導下，健全社區(qū)居民委員會、社區(qū)居民代表大會、社區(qū)共建委員會、社區(qū)議事協(xié)商會及社區(qū)團工委、社區(qū)婦聯(lián)等機構(gòu)。為整合社區(qū)資源，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，形成社區(qū)良好的共駐共建的良好居民，社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的單位結(jié)成共建單位，建立社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，黨建聯(lián)席會議由社區(qū)黨支部召集，著重討論建立在職黨員雙重管理工作機制，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設中的作用，同時接受社區(qū)黨組織的監(jiān)督教育與管理，并落實社區(qū)黨員“五化“管理。
    三是配強配好社區(qū)黨組織班子。抓住機構(gòu)改革精簡上層，充實基層的有利時機，通過采用公開選拔、競爭上崗的途徑，面向社會選聘社區(qū)黨組織工作者，把政治素質(zhì)好、年紀輕、事業(yè)心強、熟悉社區(qū)管理，善于做群眾工作的黨員干部選拔到社區(qū)黨組織中來，選強配好社區(qū)黨組織班子，目前街道社區(qū)黨組織共有工作人員41人，其中大專以上學歷占39%，40歲以下占61%，社區(qū)黨組織干部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，班子戰(zhàn)斗力不斷增強。
    二、健全完善機制，增強黨組織的影響力。
    一是加強黨員教育，提高整體素質(zhì)。針對社區(qū)居民活動分散、難以組織黨員集中開展黨內(nèi)活動的實際，黨總支采取了業(yè)余、小型、靈活、分散的方式，利用晚間、節(jié)假日開展黨的活動。加強社區(qū)思想文化陣地建設，街道投資在每個社區(qū)建立黨員遠程教育接收點和黨員活動室，建立固定宣傳櫥窗10余個，今年新增大型廣告30平方米，宣傳牌30余個塊，黑板報6塊。通過社區(qū)黨校，抓社區(qū)黨員的理想信念教育和黨的宗旨教育，在上黨課時，不僅要求黨員和入黨積極分子參加，也邀請普通居民群眾參加;不僅講授黨的基本知識，也結(jié)合居民生產(chǎn)生活等方面的知識，將教育寓于嚴格管理中，寓于文化娛樂中，努力做到“為黨員所歡迎，為居民所需要”。
    二是壯大黨員隊伍，樹立黨組織威信。我們把發(fā)展壯大黨員隊伍作為一項基礎性工作來抓，根據(jù)就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化，社區(qū)黨組織拓寬了黨員發(fā)展的視野，依托社區(qū)發(fā)展黨員，壯大社區(qū)黨的隊伍，積極開展優(yōu)秀人才的培養(yǎng)教育工作。嚴格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，注重抓好黨的基本知識測試、民主評議、政審和公示等環(huán)節(jié)，考察發(fā)展對象的入黨動機、工作業(yè)績和群眾基礎，保證新黨員質(zhì)量。三年內(nèi)共發(fā)展黨員21名，其中大專以上學歷6名，平均年齡35歲，建立了一支社區(qū)入黨積極分子隊伍，使社區(qū)黨的隊伍不斷充滿生機和活力。另外，為使黨員管理不出現(xiàn)“真空地帶”，在居民遷入社區(qū)時，要求他們亮明政治身份，掌握黨員流入情況，并及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，對于隱形黨員，則按照就近相鄰原則全部編入支部，納入正常管理。
    三是嚴格規(guī)范制度，強化民主政治。社區(qū)黨組織把社區(qū)民主政治建設作為社區(qū)黨建的重要工作來抓，通過社區(qū)民主政治建設，落實社區(qū)黨員聯(lián)系家庭代表制度和“三會”、“三制”管理制度，落實社區(qū)居民的知情權(quán)、建議權(quán)、解釋權(quán)，調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性增強了社區(qū)居民和單位的社區(qū)主人翁意識。
    街道社區(qū)黨建工作調(diào)研報告和保護綠化、衛(wèi)生及公共設施的職責，同時積極培育志愿服務隊伍，根據(jù)志愿者的興趣、愛好、特長，開展各種志愿活動，集中招募了1000余名志愿者，分別組建文明勸導、便民服務、愛心服務、應急服務、環(huán)境衛(wèi)生、治安巡邏、計生、文體戲曲、宣傳、書畫、園藝等12支志愿者服務隊，不定期組織志愿者進行政策業(yè)務咨詢等志愿服務活動，樹立了社區(qū)黨組織的良好形象。到目前為止，已組織了20次志愿服務。此外，還建立在職黨員八小時之外參與社區(qū)社區(qū)活動記錄卡，年底向各單位反饋，作為評分的依據(jù)。
    三、創(chuàng)新服務平臺，增強黨組織的凝聚力。
    把社區(qū)黨建工作與搞好社區(qū)服務相結(jié)合，用黨建去推動服務，用服務來檢驗黨建。社區(qū)黨組織以圍繞“凝聚社區(qū)力量，共建美好家園”這一目標，以社區(qū)群眾的共同利益、共同需求為出發(fā)點，努力為群眾服務，發(fā)揮了社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
    1、整合資源，建成立體服務體系。
    20xx年下半年開始，**街道有效整合區(qū)域內(nèi)的閑置資產(chǎn)，一次性投資200余萬元，建立了1000多平方的社區(qū)綜合服務中心，添置辦公桌椅、計算機和圖書資料等辦公和活動必需設施，配備精干的專職社區(qū)工作人員，為居民提供教育培訓、文體活動、生活類家政服務、志愿者活動管理等各種服務，從而初步形成了力量齊備、項目較多、分布較廣的立體化服務體系。
    “社區(qū)服務無小事”，社區(qū)服務中心憑借街道地處路橋主城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)具備豐富的醫(yī)療、教育、文化、社會中介組織等各種資源的優(yōu)勢，立足資源整合，堅持以服務為切入點。如：整合社會教育資源，在社區(qū)開辟家庭教育講座和各類興趣愛好培訓;整合水、電、市政、道路、治安、公交等公共資源，爭取在第一時間內(nèi)為群眾排憂解難;整合家政、維修、購物、培訓、法律等20在事關(guān)百姓日常生活的社會中介服務組織加盟，為社區(qū)居民提供多類咨詢和快速、方便、實惠的生活服務。
    2、完善渠道，健全服務信息網(wǎng)絡。
    在社區(qū)服務中心專門建立起以“2981890”(“您就撥一撥就靈”)為中樞，六個社區(qū)辦公室電話為子系統(tǒng)的輻射全街道的居民服務熱線，為社區(qū)居民提供家政服務、勞動就業(yè)、電腦網(wǎng)絡、愛心慈善等20大類200多個項目的服務，努力做到有話必接，有難必幫，有呼必應，形成了比較完備的社區(qū)服務信息網(wǎng)絡。熱線自開通之日起，每天平均接到近十個各類求助電話，據(jù)初步統(tǒng)計，至今已受理了1200多個來電，每項業(yè)務都在電腦上備了案。原市委蔡奇書記在查閱記錄后稱贊：“一個連空調(diào)維修都管的社區(qū)，才真正是為民服務了?！?BR>    3、創(chuàng)新模式，搭建愛心救助平臺。
    面對在各社區(qū)現(xiàn)實存在的生活困難群體，社區(qū)服務中心創(chuàng)新社會救助模式，搭建愛心救助新平臺，成立運作“愛心驛站”，下設“愛心超市”、“濟急堂”。愛心驛站自啟動以來，得到了路橋慈善總會、各村、社區(qū)、學校的大力支持，短短時間已經(jīng)接收大量衣服、家用電器、學習用具等愛心物品。在全面核實街道范圍內(nèi)的低保戶、貧困戶、殘疾人等社會弱勢群體后，“愛心超市”制作300張“愛心卡”發(fā)放到戶。同時“濟急堂”及時向家中遭受火災、子女身患重病的外來務工人員開展救助。在運行近一年的時間里，愛心超市幫助的對象達700多人次，捐出的物資價值逾數(shù)十萬元，其感人事跡多次為《臺州日報》、《臺州商報》等主流媒體報道。
    4、黨員服務廳。
    黨員服務廳在街道商城社區(qū)試點已有一年多，其理念是“一站多元，服務為本”，即“一站式受理，多元化服務”，在問題受理和流程啟動上做到單一入口、一站到位，而在問題解決和服務方式上實行多元并舉、整合各方資源的工作模式。黨員服務廳辦公室內(nèi)設有愛心超市和圖書室，滿足社區(qū)群眾不同層次的需求。在整個社區(qū)范圍內(nèi)還分布著多個黨員服務站，由從事居民日常生活相關(guān)服務行業(yè)的社區(qū)黨員給社區(qū)困難戶、老人提供上門服務，給居民提供便利、優(yōu)惠的服務。全體社區(qū)黨員組成了一支黨員志愿者服務隊，他們分成巡路隊、文明勸導隊等，配合街道開展“多城同創(chuàng)”工作，服務于和諧社區(qū)建設。
    5、豐富社區(qū)文體活動。
    為滿足居民群眾日益增長的文化生活需求，社區(qū)文化活動中心引進、設立文化沙龍、攝影協(xié)會、花卉協(xié)會、釣魚協(xié)會、象棋協(xié)會、書法協(xié)會、詩詞創(chuàng)作室、電子閱覽室、圖書室等十余個活動室，并建有一個露天劇場。社區(qū)中心成立以來，依托基層文化俱樂部，立足街道自發(fā)組織的扇舞隊、交誼舞隊、太極拳隊、腰鼓隊等文藝團體，組織了豐富多采的文體活動，為群眾送上了可口的文化大餐。同時，街道不斷創(chuàng)新活動載體，滿足不同群體不斷增長的精神需求，經(jīng)常組織開展詩歌朗誦、家庭才藝展示、花卉園藝展出、攝影作品欣賞、健身舞蹈比賽等活動，做到“周周有節(jié)目，旬旬有活動，月月有演出”。
    關(guān)工委工作調(diào)研報告篇十一
    新民市禁毒警察大隊為深入貫徹實施修改后《刑事訴訟法》及《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》。特召開了全隊民警開展工作座談會。特邀主管局長、紀檢、法制大隊等領(lǐng)導以及禁毒大隊全體民警參加會議，會議由禁毒大隊大隊長賈洪論主持，會上，主管領(lǐng)導強調(diào)指出，對于修改后的《刑事訴訟法》及《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，我們需要研究解決的問題還有很多，必須引起高度重視，切實采取有力措施加以解決：一要強化組織領(lǐng)導。要將貫徹修改后《刑事訴訟法》作為公安工作的一件大事，擺上重要日程，切實加強領(lǐng)導。特別是承擔刑事執(zhí)法辦案職責的領(lǐng)導，要認真研究修改后《刑事訴訟法》對禁毒工作提出的新要求，在前期工作的基礎上進一步強化責任、加大力度，加快推進禁毒大隊貫徹落實工作。二要強化制度建設。要不等不靠，在準確把握立法精神、準確掌握基層執(zhí)法實際的基礎上，從合法性、時效性和可操作性等方面入手，全面做好規(guī)范性文件清理、制定工作。清理本對制定的涉及刑事辦案的規(guī)范性文件，對與新刑訴法內(nèi)容不一致的規(guī)范性文件要及時清理,該修改的修改,該廢止的廢止,該完善的完善。切實提高制度建設的針對性和實效性。三要強化硬件保障。修改后《刑事訴訟法》新增的許多規(guī)定，對公安的執(zhí)法硬件保障提出了新的要求，禁毒大隊一定要主動作為，抓住機遇，超前謀劃，完善執(zhí)法硬件設施，確保能夠適應新的刑事執(zhí)法需要。第三，要保障按照要求在審訊期間全程錄像。同時要強化學習培訓。每名民警都要主動積極的學習，使其不僅能做到知識了然于胸，更重要是操作嫻熟于手，切實提高依法獲取各類證據(jù)的能力和水平，努力提升打擊犯罪的綜合效能。
    修改后《刑事訴訟法》從打擊犯罪、保護人民的實際需要出發(fā)，進一步完善規(guī)范了偵查權(quán)使用以及采取強制措施和調(diào)查取證的具體程序，對公安刑事執(zhí)法提出了新的更高的要求。為規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，結(jié)合偵查工作實際，《程序規(guī)定》對有關(guān)法律規(guī)定作出了進一步細化和明確。例如，進一步明確了證據(jù)標準和取證要求，規(guī)定了非法證據(jù)排除的程序，提出了全面審查判斷證據(jù)的要求;明確了應當錄音或者錄像的案件范圍和全程錄音或者錄像的具體要求，加強對訊問過程的實時監(jiān)督;對查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施規(guī)定了更為嚴格的審批和執(zhí)行程序，切實維護當事人的合法財產(chǎn)權(quán)益;嚴格按照修改后《刑事訴訟法》確定技術(shù)偵查措施的適用范圍和審批程序，確保依法規(guī)范適用技術(shù)偵查措施。因此對公安機關(guān)在取證方面的要求就更加的嚴格。針對禁毒工作要更加的注重現(xiàn)場的搜查，了解全面的證據(jù)鏈條。在貫徹實施《刑事訴訟法》及《程序規(guī)定》過程中，遇到的突出問題、困難及挑戰(zhàn)有哪些。
    新《刑訴法》明確規(guī)定了律師在偵查階段的權(quán)利：“辯護律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請變更強制措施；向偵查機關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見?！倍F(xiàn)行《刑事訴訟法》及《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》并沒有規(guī)定在偵查階段律師可以“向偵查機關(guān)了解和案件有關(guān)情況，提出意見”的權(quán)利。在律師會見在押犯罪嫌疑人規(guī)定上，修改后《刑事訴訟法》規(guī)定“辯護律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。辯護律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應當及時安排會見，至遲不得超過四十八時。”現(xiàn)行辦理交通肇事案件中，律師會見在押犯罪嫌疑人，需要我們辦案單位開具“會見通知”,而新法實施后，我們偵查機關(guān)不知情情況下，律師就可以直接去看守所會見在押的嫌疑人。這對事故處理部門的及時、準確、合法取證與充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益將提出更高、更嚴的要求。這更是對基層公安交管部門現(xiàn)有警力的嚴峻挑戰(zhàn)。
    新《刑訴法》規(guī)定，“在對證據(jù)收集的合法性進行法庭調(diào)查的過程中，人民檢察院應當對證據(jù)收集的合法性加以證明?，F(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的，人民檢察院可以提請人民法院通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況；人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況。有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說明情況。經(jīng)人民法院通知，有關(guān)人員應當出庭?！边@一條款設定，必然導致辦理交通肇事案件的不少事故民警及證人將上法庭作證，這與可能導致許多證人在調(diào)查初不愿作證，這將對執(zhí)法辦案活動帶來嚴重挑戰(zhàn)，甚至導致部份案件無法辦理。
    新《刑訴法》明確規(guī)定了律師在偵查階段的權(quán)利：“辯護律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請變更強制措施；向偵查機關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見?！倍F(xiàn)行《刑事訴訟法》及《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》并沒有規(guī)定在偵查階段律師可以“向偵查機關(guān)了解和案件有關(guān)情況，提出意見”的權(quán)利。在律師會見在押犯罪嫌疑人規(guī)定上，修改后《刑事訴訟法》規(guī)定“辯護律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。辯護律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應當及時安排會見，至遲不得超過四十八時?！爆F(xiàn)行辦理交通肇事案件中，律師會見在押犯罪嫌疑人，需要我們辦案單位開具“會見通知”,而新法實施后，我們偵查機關(guān)不知情情況下，律師就可以直接去看守所會見在押的嫌疑人。這對事故處理部門的及時、準確、合法取證與充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益將提出更高、更嚴的要求。這更是對基層公安交管部門現(xiàn)有警力的嚴峻挑戰(zhàn)。
    新《刑訴法》規(guī)定，“在對證據(jù)收集的合法性進行法庭調(diào)查的過程中，人民檢察院應當對證據(jù)收集的合法性加以證明。現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的，人民檢察院可以提請人民法院通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況；人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況。有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說明情況。經(jīng)人民法院通知，有關(guān)人員應當出庭?！边@一條款設定，必然導致辦理交通肇事案件的不少事故民警及證人將上法庭作證，這與可能導致許多證人在調(diào)查初不愿作證，這將對執(zhí)法辦案活動帶來嚴重挑戰(zhàn)，甚至導致部份案件無法辦理。
    牢固了樹立社會主義民主法治的觀念、嚴格依法履行職責的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念和理性平和文明規(guī)范執(zhí)法的理念，在思想上把打擊犯罪與保護人權(quán)、追求效率與實現(xiàn)公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機統(tǒng)一起來。其次，進一步樹立了程序意識、證據(jù)意識、質(zhì)量意識，學會在監(jiān)督下辦案。執(zhí)法民警辦案過程將更加公開，更多地聽取犯罪嫌疑人和辯護人的意見，依法接受檢察機關(guān)的監(jiān)督，廣泛接受訴訟參與人和社會各界的監(jiān)督、建議，不斷提高依法履職的能力。第三，掌握了運用法律賦予的偵查手段。修改后《刑事訴訟法》拓展了公安機關(guān)的偵查手段，進一步完善了強制措施，公安機關(guān)手中與犯罪做斗爭的武器更加有效。廣大民警將更好地運用法律賦予的權(quán)力打擊懲治犯罪，保證辦案效率和質(zhì)量。
    關(guān)工委工作調(diào)研報告篇十二
    為深入推進我區(qū)社區(qū)矯正工作，近日我們組織專人對社區(qū)矯正工作開展了調(diào)查研究，有關(guān)情況如下：
    20xx年，我區(qū)正式啟動社區(qū)矯正工作。幾年來，社區(qū)矯正工作本著“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥”的工作方針，按照“教育人、改造人、挽救人”的宗旨，堅持“以人為本，推進社會管理”的工作理念，積極探索開展社區(qū)矯正試點工作的有效途徑，以抓基礎，定制度，強管理，顯實效為重點，努力提高教育矯正質(zhì)量，工作進展順利取得了一定成效，有效防止了社區(qū)矯正對象重新違法犯罪，確保了社會的安全穩(wěn)定。自全區(qū)開展社區(qū)矯正工作以來，累計接收社區(qū)矯正人員120人，解除矯正74人，現(xiàn)在冊矯正人數(shù)46人，正在接受社區(qū)矯正委托調(diào)查12人。我區(qū)現(xiàn)有一個基層司法所（老莊子司法所），負責空港城開發(fā)區(qū)和老莊子鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作，街道辦事處、慶北辦事處和社區(qū)管理辦公室的社區(qū)矯正工作由其本單位管理。為使社區(qū)矯正工作順利實施，我們采取業(yè)務練兵、崗位學習為主，到豐潤、路南等先進縣區(qū)參觀見學等形式強化業(yè)務學習，明確職責，從思想上不斷提高認識，增強做好社區(qū)矯正工作的政治責任感和緊迫感，提高履行指導管理、組織實施社區(qū)矯正職責的自覺性和主動性，為依法實施社區(qū)矯正工作奠定了基礎。20xx年社區(qū)矯正實行新的檔案管理辦法后，我們嚴格執(zhí)行審前調(diào)查評估、交付與接收、矯正實施、解除矯正、檔案歸檔等整個工作流程，做到一人一檔、一人一案，針對不同對象個體特征，制定矯正方案，堅持周聯(lián)系月匯報，讓每個監(jiān)管對象服從監(jiān)外執(zhí)行的紀律，積極主動地配合社區(qū)矯正機關(guān)的監(jiān)督管理。抓好幫教措施的落實,對家庭確有困難的對象，關(guān)心其生產(chǎn)、生活，使之有一個相對穩(wěn)定的環(huán)境，能安心進行矯正，有效的防范了矯正對象再犯罪。
    一是缺少專門機構(gòu)和人員。根據(jù)社區(qū)矯正工作的要求，基層社區(qū)矯正由司法所和司法行政工作人員管理。受管理體制的制約，我區(qū)僅有一個基層司法所，即老莊子司法所，負責空港城開發(fā)區(qū)和老莊子鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作，街道辦事處、慶北辦事處和社區(qū)管理辦公室的社區(qū)矯正工作由其本單位管理。社區(qū)矯正與監(jiān)內(nèi)執(zhí)行有著同樣的嚴肅性，只是在具體實施方式上存在不同。按照《市社區(qū)矯正實施辦法》的實施細則規(guī)定：社區(qū)矯正工作由司法行政機關(guān)來執(zhí)行管理。街道辦事處、慶北辦事處和社區(qū)辦既不具備行政司法主體資格，又難以對社區(qū)服刑人員進行規(guī)范管理，也極大地削弱了法律應有的威懾力。今年6月份市司法局對我區(qū)社區(qū)矯正工作進行了專項檢查,針對司法行政主體資格問題對我區(qū)提出了明確整改意見。
    二是職能部門之間的銜接不夠緊密。社區(qū)矯正工作需要全社會的共同努力，需要公、檢、法、司、民政、勞動社保、街道、村（居）等部門的共同配合，由于區(qū)司法局組建時間比較短，各部門相互配合還需進一步加強。
    三是社區(qū)矯正組織的輔助力量有待加強。做好社區(qū)矯正工作，應建立一支專業(yè)矯正力量與社會矯正力量相結(jié)合的矯正工作隊伍。社會矯正力量主要是社會志愿者，包括專家、學者、知名人士、離退休人員、村委會或社區(qū)居委會成員、高等院校學生、矯正對象近親屬和所在單位人員等。但在實踐中，除了村（居）委會成員和矯正對象近親屬外，其他矯正社會力量還有待于全面發(fā)展和加強。
    四是工作任務日益加重。隨著司法體制改革的不斷深入，寬嚴相濟刑事司法政策的進一步落實，越來越多的罪犯將轉(zhuǎn)入基層社區(qū)接受矯正。全面推行社區(qū)矯正工作，能夠有效促進社區(qū)服刑人員順利回歸和融入社會，對于預防和減少重新違法犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。如果在推行社區(qū)矯正工作中，無法按照要求接收社區(qū)服刑人員，無法對其進行日常管理，極有可能造成這部分人員的失管、失控，形成新的不穩(wěn)定因素。
    1.增加專門機構(gòu)，加強人力配備和業(yè)務培訓。為進一步提升我區(qū)司法管理水平，加強社區(qū)矯正工作，根據(jù)司法部關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設的意見（司發(fā)通〔20xx〕71號），建議新建一個司法所，負責街道辦事處、慶北辦事處和社區(qū)管理辦公室區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正工作。針對我區(qū)社區(qū)矯正工作的實際，采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合、在崗學與脫產(chǎn)學相結(jié)合、自學與組織培訓相結(jié)合等形式，下大苦功加強現(xiàn)職人員的業(yè)務學習，花大氣力提高現(xiàn)職人員的業(yè)務素質(zhì)，使其盡快地進入角色、適應工作。
    2.加大宣傳力度，培養(yǎng)壯大社會力量參與社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正把符合法定條件的罪犯放在社會上監(jiān)督管理和教育改造，社會力量廣泛參與是其顯著特征。社區(qū)矯正是一項綜合性很強的工作，需要社會各方面的支持和參與。要積極通過多種宣傳途徑，加大對社區(qū)矯正工作的正面宣傳，不斷擴大社區(qū)矯正的社會影響面，增強社會影響力，使全社會都能夠正確認識、理解、支持和協(xié)助社區(qū)矯正工作，大力營造社區(qū)矯正的良好氛圍。要廣泛吸收符合社區(qū)矯正志愿者條件的社會人士參與社區(qū)矯正工作，如選派社區(qū)矯正工作經(jīng)驗豐富的監(jiān)獄、勞教所干警，精通法律的法學工作者參與社區(qū)矯正工作；由司法行政部門聘請離退休干部、心理咨詢師、大學生志愿者、社區(qū)居委會成員、高校教師、學生和矯正對象的近親屬及所在單位的人員等優(yōu)秀人才加入社區(qū)矯正組織等，從而培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正社會工作者、社會志愿者工作隊伍。
    3.加強經(jīng)費保障，確保社區(qū)矯正工作資金需求。按照市政府專題會議精神，繼續(xù)將社區(qū)矯正工作經(jīng)費按照每名社區(qū)服刑人員，每年不少于20xx元的標準列入年度財政預算，用于政府向社會力量購買社區(qū)矯正社會工作服務、社會工作者、社會志愿者培訓、必要的辦公用品、印制宣傳材料、工作表彰等，確保工作正常運轉(zhuǎn)。
    4.加強組織領(lǐng)導，形成社區(qū)矯正工作合力。要切實加強對社區(qū)矯正工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，定期通報社區(qū)矯正工作情況，分析研判矯正工作動態(tài)，研究解決突出問題。各部門應按照責任分工，積極發(fā)揮職能作用，做到各負其責、齊抓共管；加強協(xié)調(diào)配合，一方面要加強監(jiān)管，避免脫管失控。另一方面要為他們積極提供免費技能培訓和就業(yè)指導，提高就業(yè)謀生能力，幫助他們解決就業(yè)就學和社會救助、社會保險等方面的困難和問題。
    關(guān)工委工作調(diào)研報告篇十三
    近些年來，上級黨委采取了一系列有效措施加強農(nóng)村基層組織建設，取得許多明顯成效，使農(nóng)村黨員隊伍不斷壯大，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力穩(wěn)步提升，有力保證了各項事業(yè)發(fā)展。當前農(nóng)村基層黨建工作的有效做法和經(jīng)驗主要表現(xiàn)在：
    （一）加強學習教育，不斷轉(zhuǎn)變干部作風。堅持黨委中心組學習、黨員干部在線學習、主題教育實踐、先鋒遠程教育學習等，通過學習教育，有效提高了鄉(xiāng)村黨組織班子思想政治素質(zhì)和工作水平。特別是在群眾路線教育實踐活動中，大力整治“四風”，促進農(nóng)村黨員干部作風實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變。
    （二）黨委議事和決策程序進一步規(guī)范。圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個重點環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認真制定完善細則，對議事范圍、議事原則、議事形式以及執(zhí)行、監(jiān)督、紀律等進行更加具體的規(guī)范，使黨委議事和決策嚴格按規(guī)范程序運行，確保了黨委議事決策的科學化、民主化、合理化。堅持民主集中原則。尤其涉及“三重一大”問題的決策，嚴格按程序操作，由黨委集體討論決定。鄉(xiāng)黨委負責人做到不搶先發(fā)言定調(diào)子、不壓制發(fā)言堵路子、不強制拍板作決定，在民主集中的基礎上，對重大問題做到有主見不主觀、能果斷不武斷，突出班子的集體領(lǐng)導，充分調(diào)動了班子成員的能動性和積極性，營造了和諧氛圍。
    （三）按照“抓班子，強隊伍，促發(fā)展”的思路，抓好村級班子建設。立足于培植“領(lǐng)頭雁”，將“書記抓，抓書記”作為提升班子凝聚力的核心來抓，著力提升支部書記的自身修養(yǎng)、領(lǐng)導藝術(shù)和工作能力。加強軟弱渙散村班子整治，大力解決干不成大事的“軟”班子、村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子的問題，發(fā)現(xiàn)村班子力量薄弱及時充實加強，為推進村級組織發(fā)展與各項工作提供有力保證。
    （四）注重引導和發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶頭人的先鋒模范作用，依托雙向承諾、無職黨員設崗定責活動、“雙培雙帶”、星級創(chuàng)評、流動黨員雙向帶動等黨建載體實踐活動，培養(yǎng)和壯大了在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中起骨干帶頭作用的先進群體隊伍。
    （五）積極創(chuàng)新基層黨組織設置模式。通過建立聯(lián)合黨支部、開展結(jié)對共建，整合組織資源、硬件資源和財力資源，大力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局，完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，有效加強了城鄉(xiāng)基層黨組織的聯(lián)系，改善了基礎設施條件，有力保障了農(nóng)村黨組織建設。
    （六）認真履行管黨職責，嚴格推進黨建工作責任落實。幾年來，鄉(xiāng)黨委始終把抓好農(nóng)村基層組織建設作為第一職責，牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念，堅持鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員基層黨建聯(lián)系點制度，每個班子成員聯(lián)系一個村支部或非公有制經(jīng)濟黨支部，定期到點上指導工作、總結(jié)經(jīng)驗，幫助解決問題；并突出抓責任落實、督查指導、考核激勵，有效促進了鄉(xiāng)村黨建工作水平不斷提升。
    關(guān)工委工作調(diào)研報告篇十四
    20××年11月8日至11日，在民政廳帶領(lǐng)下，赴無錫市和杭州市考察學習了兩個市的兒童關(guān)愛保護工作，感受頗深，報告如下。
    （一）無錫市兒童福利院工作。
    無錫市兒童福利院是隸屬于無錫市民政局主管的無償公益類事業(yè)單位，是目前無錫地區(qū)集重殘孤兒、孤兒、棄嬰、殘疾兒童收養(yǎng)、代養(yǎng)、醫(yī)療、康復、教育于一體的綜合性兒童福利機構(gòu)。無錫市兒童福利院位于東北塘錫港路181號，于20xx年3月遷入新址，總投資近8000萬元，建筑面積13000多平方米，設有床位400張。
    多年來，兒童福利院得到了黨和政府的親切關(guān)懷和社會各界的支持和幫助，經(jīng)過不斷的實踐和發(fā)展，兒童福利工作逐步形成了自己的特色，樹立了以人為本、以兒童為本的養(yǎng)育理念，通過政府購買社工服務，在醫(yī)療、護理、康復、教育、社工五位一體的服務模式基礎之上，將各項服務工作整合成一個科學連貫的工作系統(tǒng),更加關(guān)注兒童生命成長的五大需求，更加注重“情能意知行”五大領(lǐng)域的和諧發(fā)展，著力打造“五彩生命樹”工程，積極探索基于兒童全人格發(fā)展的撫育模式。在這里，每一個兒童生命個體都能夠得到呵護，每一個兒童的生命需求都能夠得到滿足，每一個兒童的生命權(quán)益都能夠得到保障。
    近年來，兒童福利院的各項工作通過全體職工的努力，在同行業(yè)中影響力也在不斷增強，連續(xù)9年獲得“江蘇省文明單位”；省民政廳頒發(fā)的“愛心奉獻獎”；“江蘇省涉外送養(yǎng)先進單位”；“江蘇省五一勞動獎狀”等一系列榮譽稱號。與此同時，兒童福利院的建設和順利運行也凝聚了社會各愛心單位和個人的愛心奉獻，他們以不同的方式表達了對孤殘兒童的關(guān)愛扶持，使孩子們在沐浴在愛的陽光雨露中幸福成長。
    （二）杭州市兒童福利院工作。
    杭州市兒童福利院占地面積123余畝,建筑面積18750平方米，設置床位500張。院內(nèi)共有養(yǎng)護中心、生活中心、助康中心、教育中心、膳食中心等12幢兒童用房，還配備多功能風雨操場、標準塑膠跑道，院內(nèi)小橋流水、綠草茵茵、假山亭榭，環(huán)境幽雅，景色宜人，根據(jù)服務對象的不同需求，配置了集兒童養(yǎng)護保健、康復訓練、文化教育、娛樂休閑于一體的綜合性兒童福利機構(gòu)，成為浙江省內(nèi)規(guī)模、設施最完善的孤殘兒童收容機構(gòu)。
    院內(nèi)還創(chuàng)辦了一所特殊教育學校—新苗學校，學校本著“一切為了孩子，為了孩子一切”的目標，踐行“生活化、有效性”的教學理念，通過政府購買社工服務，對院內(nèi)適齡兒童施以智力開發(fā)、弱智教育、腦癱康復、聾兒語訓等多項康復教育項目。學校設有親子樂園，對0—3歲嬰幼兒介入早期教育；康復訓練介入引導式教育模式，采用個別化訓練，小組化教學；幼教及小教按能力合理編班，以人性化的班別代替年級班。除了開設語文、數(shù)學等常規(guī)課程外，還開設美術(shù)、勞動、音樂、電腦、輪滑等特色課程。學校建立實踐基地，開設實踐課程，培養(yǎng)學生的生活技能，努力培養(yǎng)孩子成為德、智、體、美、勞全面發(fā)展的“四有新人”，起到了輻射、示范和引領(lǐng)的作用。
    （一）建立區(qū)域性兒童福利服務指導中心是目前做好兒童福利工作的當務之急。
    為拓展兒童福利服務內(nèi)容和范圍，提升兒童福利服務水平，根據(jù)《江蘇省政府辦公廳關(guān)于進一步加強孤兒保障工作的意見》關(guān)于“建立區(qū)域性兒童福利服務指導中心”的要求，“無錫市兒童福利指導中心”在無錫市兒童福利院正式掛牌成立，其主要職責為：協(xié)助落實孤兒保障政策，代理兒童權(quán)益的相關(guān)事務，提供相關(guān)政策咨詢；受行政主管部門委托，負責建立本地區(qū)孤兒檔案，與社會散居孤兒的監(jiān)護人簽訂協(xié)議；負責對孤兒養(yǎng)育狀況進行定期巡查和監(jiān)督評估；負責為孤兒監(jiān)護人提供育兒知識輔導和康復技能培訓；負責為孤兒提供勞動技能培訓和就業(yè)安置指導，并為殘疾孤兒提供康復訓練；負責指導家庭寄養(yǎng)工作，并提供相關(guān)服務；負責指導基層兒童福利工作，開展兒童福利工作業(yè)務培訓；負責開展困境兒童服務工作，拓展兒童福利服務內(nèi)容和范圍。
    杭州市兒童福利指導中心依托兒童福利院的平臺、借助現(xiàn)有資源開展相關(guān)工作，并逐步進行拓展和外延。市兒童福利指導中心的成立，不僅為做好兒童福利服務工作、保障孤兒合法權(quán)益提供了平臺和有力支持，而且為創(chuàng)新孤兒管理，加快構(gòu)建適度普惠型兒童福利制度創(chuàng)造了新的契機。
    “有愛才有關(guān)懷，有愛才有奉獻，他們用愛筑巢，他們用心引領(lǐng)，他們和孩子共同成長，戰(zhàn)勝不幸，分享喜悅，滿懷感恩，收獲未來。”
    （二）農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作需要逐步向?qū)I(yè)化道路。
    針對農(nóng)村寄養(yǎng)家長掌握的專業(yè)知識和技能少，文化水平低，影響寄養(yǎng)兒童受教育的現(xiàn)實情況，兒童福利機構(gòu)和家庭寄養(yǎng)指導中心除了加強對寄養(yǎng)家庭的篩選和走訪巡查外，還必須進一步加大對寄養(yǎng)家長的培訓力度，建立寄養(yǎng)家長培訓制度，定期給他們組織專門的兒童康復和兒童教育的`培訓。在有條件的農(nóng)村社區(qū)，還可以組織家庭寄養(yǎng)小組的組長或負責人到其他地區(qū)或機構(gòu)參觀學習，全面提高家養(yǎng)家長的文化素養(yǎng)和家庭寄養(yǎng)服務的專業(yè)知識水平，增加對他們的支持，以更好地滿足寄養(yǎng)家長和寄養(yǎng)兒童的需要。
    （三）進一步需要完善兒童福利機構(gòu)功能。
    兒童福利院主要收容社會遺棄的孤兒、棄嬰和殘疾兒童以及部分服刑人員子女，還可以接收自費家庭無力照管的殘疾兒童。因此，開辟一處能有效對農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作的專業(yè)服務人員、寄養(yǎng)家庭家長、自費托養(yǎng)兒童家長以及孤殘兒童進行培訓的場所是我們在實際工作中的深切體會。配備相關(guān)設備設施和培訓專家，加強對上述人員的專業(yè)培訓和技術(shù)指導，使他們能以專業(yè)的理論和技能，有效的服務于農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作，讓黨和政府對孤殘兒童的關(guān)懷能落到實處。
    兒童福利院基礎設施建設是民政部門切實履行社會福利服務、社會救助服務等職能的基礎，其建設的好壞直接關(guān)系著對孤殘兒童的切身利益。直接決定著政府公共服務的質(zhì)量，直接影響著黨和政府在人民心目中的形象。也為地方提供更多的就業(yè)機會，緩解社會就業(yè)壓力。
    把保障孩子幸福作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全力做好四方面工作，讓孤殘兒童享受到無微不至的照顧、專業(yè)科學的醫(yī)療、正規(guī)傳統(tǒng)的教育、和風細雨的關(guān)愛，并最終順利回歸社會。
    一是護理養(yǎng)育精細化。對嬰幼兒起居、飲食、游戲和早期教育等養(yǎng)育工作進行細化，明確工作職責，重點提高中層干部的綜合素質(zhì)和全體職工的專業(yè)素質(zhì)。熟悉不同崗位性質(zhì)，加強科室協(xié)調(diào)聯(lián)動，著重提升“協(xié)調(diào)、管理、執(zhí)行、參謀”四個能力，形成全院一盤棋的工作格局。采取“請進來”和“派出去”相結(jié)合的方式，通過政府購買社工服務，聘請育嬰、社工、心理等方面的專業(yè)人士到院精細陪護并矯治；積極爭取上級業(yè)務部門下派的專業(yè)技術(shù)培訓名額，盡可能安排職工外出學習；鼓勵職工自學考試，對考取社工資格證的，除報銷相關(guān)費用外，編外人員每人每月增資鼓勵。
    二是醫(yī)療康復科學化。重點為每個孩子建立“兩證”、“兩檔案”，即醫(yī)療保險證、預防接種證和健康成長檔案、心理健康檔案。根據(jù)患兒不同情況實行分類施治。對于可以手術(shù)矯形的兒童，一律送到專業(yè)醫(yī)院進行醫(yī)治，術(shù)后采取家庭寄養(yǎng)方式，實行“一對一”精心護理；對于不能手術(shù)治療的腦癱兒童，購買社會服務有計劃地進行康復訓練；對于特殊原因造成的其它隱疾兒童，制定可行的個案精細管護。建立心理健康檔案，進行心理疏導，幫助孩子收獲信任和陽光。
    三是學習教育多樣化。積極倡導“行為收獲習慣，習慣收獲性格，性格收獲命運”的教育理念，以簡潔活潑、朗朗上口的短句編排了待人和就餐等8方面的行為禮儀，制作刊板，讓兒童在潛移默化中接受教育和熏陶。組織兒童參觀教育基地，培養(yǎng)愛國主義精神；開展農(nóng)田勞動和義務植樹等活動，磨練堅強意志；游覽風景名勝，讓兒童體驗美好生活。
    四是生活照料人性化。培養(yǎng)孩子的親情觀念和感恩意識，給每個孩子制作相冊，記錄在院期間的點點滴滴；將棄嬰入院時的衣服被褥清洗、消毒、包裝。組織開展“大手牽小手，親情伴我行”活動，一名職工、社工至少聯(lián)系一名兒童，經(jīng)常與兒童談心交流，全面關(guān)注兒童的學習和成長。引導孩子利用零花錢為親屬選購禮物，回家孝敬長輩，密切親屬關(guān)系。通過“親情日”活動引導孤兒親屬積極與孩子溝通，盡量領(lǐng)孩子回家度假，讓他們感受家的氛圍。
    關(guān)工委工作調(diào)研報告篇十五
    新成立的地級*州市，是一個工業(yè)基礎比較薄弱、經(jīng)濟外向度較低的一個農(nóng)業(yè)大市。2004年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人為本，落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以“兩優(yōu)一快”統(tǒng)攬工作全局，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟”，突出抓好“四項重點工作”，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展，商務工作也取得了前所未有的好成績。
    （一）市場運行良好。
    由于受國家宏觀調(diào)控政策和進出口退稅政策的影響，我市進出口貿(mào)易增長趨緩。2004年，全市進出口總額1605萬美元，同比增長4.85%,其中進口170萬美元，同比增長43.02%.出口1435萬美元，同比增長1.62%。**紡織有限公司累計出口113萬美元，增長227%，**藥業(yè)有限公司累計出口173萬美元，增長388%，**縣經(jīng)緯紡織有限公司累計出口153萬美元，增長79%，這幾家企業(yè)出口形勢良好，對我市對外貿(mào)易起到了支撐作用。**縣牛羊肉加工廠因為受俄羅斯國內(nèi)政策的影響，出口額比去年同期減少97萬美元。
    我市共有開發(fā)區(qū)個，其中省級開發(fā)區(qū)個，市級開發(fā)區(qū)個，縣級開發(fā)區(qū)個。為鼓勵加快開發(fā)區(qū)建設步伐，各縣、區(qū)均制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵投資者到開發(fā)區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)。各開發(fā)區(qū)中，均儲備了一批優(yōu)秀項目，如***縣開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），投資4000萬元的香港微生物肥料項目、投資2000萬元集銷售與處理一體的現(xiàn)代汽車修理廠、投資2000萬元的**金鑫輸送帶廠等項目，已經(jīng)有進園意向。有的縣區(qū)已經(jīng)儲備了一些招商項目，正在辦理征用土地手續(xù)，開發(fā)區(qū)的招商引資呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。（六）一批農(nóng)副產(chǎn)品出口基地正在形成以優(yōu)質(zhì)化、專用化、品牌化為主攻方向，按市場需求布局，具有我市特色和優(yōu)勢明顯的中藥材、**、肉食等農(nóng)副產(chǎn)品已經(jīng)在我市出口中占有很大比重。目前我市一批以農(nóng)副產(chǎn)品出口的基地正在形成，以特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)或加工產(chǎn)業(yè)為依托，以特色農(nóng)副產(chǎn)品為核心，正在形成優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，使我市優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額有較大提高。
    2004年我市商務運行保持良好的勢頭，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了新的貢獻，成績來之不易。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前我市商務運行中仍存在不少矛盾和問題，體現(xiàn)在以下幾個方面：
    一是各縣、區(qū)商務主管部門較多，上下關(guān)系不暢?，F(xiàn)階段，各縣、區(qū)正處在機構(gòu)改革的關(guān)鍵時期，涉及商務的工作部門較多，行政層級之間以及部門之間的關(guān)系不暢，影響了商務工作的順利開展。如**縣：商務主管部門目前有四個：經(jīng)貿(mào)委、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局、外貿(mào)局、商務局。由于主管部門多，各自行使商務運行中的部分職能，在商務實際工作中又有職能交叉重疊現(xiàn)象，政府缺乏有效指導，無長遠規(guī)劃，不利于集中精力開展工作。
    二是我市經(jīng)濟外向度不高。目前我市利用外資和外貿(mào)進出口規(guī)模偏小,對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻偏低。對外貿(mào)易的份額只占國民生產(chǎn)總值的？%，我市進出口的總額高速增長是在基數(shù)很小的基礎上實現(xiàn)的。一是出口企業(yè)普遍存在著外向度不高、企業(yè)規(guī)模偏小、貿(mào)易方式單一、出口商品結(jié)構(gòu)落后的問題，出口商品主要為傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品不多。二是出口企業(yè)外向型意識不夠，大多規(guī)模較小，產(chǎn)品檔次低、競爭能力弱，且多滿足于現(xiàn)狀，小富即安、小成則滿，沒有把企業(yè)的發(fā)展放在經(jīng)濟全球化的高度來認識，參與國際競爭的意識不足。三是對國家的有關(guān)政策了解不深。對政策敏感度低，不能積極主動的了解和研究有關(guān)政策，不能用足用好有關(guān)政策。四是嚴重缺乏高層次的管理人才。從業(yè)人員素質(zhì)較低，尤其缺乏既懂企業(yè)管理，又懂外貿(mào)業(yè)務的復合型人才。五是企業(yè)進出口渠道不暢。企業(yè)開拓國際市場的能力不足，對國際市場的供求信息不了解，國內(nèi)外客戶網(wǎng)絡建設不健全，嚴重影響了企業(yè)進出口業(yè)務的開展。
    三是市場運行監(jiān)測分析薄弱。由于各種原因，我市一直沒有建立市、縣兩級市場運行統(tǒng)計信息報送制度。原市、縣兩級內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)（原財辦系統(tǒng)）所建立的統(tǒng)計系統(tǒng)由于機構(gòu)改革而七零八落，不復存在?，F(xiàn)在我們所做的季度市場運行分析基本上依賴統(tǒng)計局提供的簡單數(shù)據(jù)，沒有自己內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)內(nèi)獨立搜集整理的數(shù)據(jù)，因此許多專業(yè)性較強、內(nèi)容較細、比較系統(tǒng)的數(shù)據(jù)無法取得，致使我們的市場運行分析比較蒼白，無力，不能引起領(lǐng)導的重視，也不能為市領(lǐng)導決策、企業(yè)發(fā)展提供有價值的參考。
    四是市場監(jiān)管和行業(yè)管理力度有待加強。由于人員、經(jīng)費、業(yè)務能力等客觀原因，對成品油、生豬屠宰、舊機動車、報廢汽車、煤炭、拍賣、餐飲業(yè)、典當?shù)刃袠I(yè)和專業(yè)市場的指導、監(jiān)督、檢查、管理力度不夠，部分行業(yè)和專業(yè)市場問題還比較突出，管理比較混亂，對這些行業(yè)和專業(yè)市場監(jiān)督管理存在的問題，亟需進一步理清工作思路，理順管理體制，拿出切實可行的管理辦法，找出突破點，加大監(jiān)督管理力度，解決目前的混亂狀況。
    外國零售業(yè)巨頭沖擊我市零售企業(yè)，同時對于改變我市商業(yè)網(wǎng)點散亂狀況，規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點布局，對提高城市品位和商業(yè)檔次也具有重要意義。商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃制訂、發(fā)布工作迫在眉睫。
    六是招商引資環(huán)境有待改善。我市近年來在利用外資上取得了很大的成就，每年都有大幅度增長，出臺了一批優(yōu)惠的招商引資政策，但目前投資環(huán)境的狀況和其他比較先進的城市相比，還有些差距。招商引資實際的操作中，政府部門服務不到位、承諾不兌現(xiàn)、辦事效率不高，政府部門之間的協(xié)調(diào)仍需進一步加強。有些部門沒有建立責任追究等制度，敷衍塞責、拖延扯皮，違規(guī)收費、吃拿卡要等問題依然存在，對外商投資不能提供優(yōu)質(zhì)服務。渦陽縣的精陶項目與政和堂藥業(yè)項目均在辦理土地使用手續(xù)上出現(xiàn)波折，使項目的開工時間一拖再拖，大大影響了投資方在當?shù)赝顿Y的信心，影響了當?shù)卣谕馍绦哪康男蜗蟆?BR>    七是對于招商項目重引資輕扶持。在招商引資過程中，對投資人進行種種許諾，一旦引資成功，難以兌現(xiàn)當初的承諾，不對外商的投資項目進行扶持，挫傷了外商的投資積極性，沒有對外商的利益給予充分保護。原**縣二橋工程外商共投資5000萬元，投資方也許諾若合作愉快會再投入一至兩個同等規(guī)模的項目，由于當初與投資方達成的配套設施和服務沒有兌現(xiàn)，投資方已經(jīng)撤銷了原來打算在當?shù)赝顿Y的項目。
    八是有些縣、區(qū)商務主管部門對國家、省的政策把握不準。對于當前宏觀經(jīng)濟形勢不能正確分析判斷，沒有準確地把握國家經(jīng)濟政策和改革方略，沒有為縣、區(qū)分管領(lǐng)導提供準確可靠的決策依據(jù)，使商務工作陷入被動。去年3月份，南京愛立豐有限公司來利辛縣簽訂年出口300萬美元的合同并辦理進出口經(jīng)營權(quán)，當時只考慮出口退稅會增加縣財政支出，主管部門服務不到位，沒有與該公司達成協(xié)議，影響了全縣的進出口任務的完成。
    九是商務系統(tǒng)深層次矛盾沒有得到解決?？h、區(qū)商務部門機構(gòu)改革任務較重，不能全力投入商務運行工作，分散了大量的精力。全市商務系統(tǒng)共有企業(yè)62家，職工14031人，下崗9059人，在崗1524人，離退休3448人，企業(yè)負擔沉重。商務系統(tǒng)的企業(yè)大多是上世紀六十年代中期和七十年代初成立，是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，經(jīng)營設施和經(jīng)營手段已經(jīng)不能適應新形勢需要?，F(xiàn)在正常生產(chǎn)經(jīng)營的只有少數(shù)企業(yè)，大部分處于倒閉狀態(tài)，職工的社會養(yǎng)老保險欠帳問題嚴重，企業(yè)與政府均無力承擔，職工上訪時有發(fā)生。為保證社會穩(wěn)定，商務主管部門的大部分精力用在維持職工的穩(wěn)定上。
    這次調(diào)研雖然時間短，但了解了全市商務運行的一些基本情況，收獲頗豐，歸納起來有以下幾點：
    （一）必須加大對國家、省宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策宣傳力度，深入研究，指導商務工作。
    要增強對政策研究的總體把握性，加強與上級領(lǐng)導機關(guān)政策法規(guī)部門的聯(lián)系，及時了解國家、省宏觀經(jīng)濟政策的總體動向，抓全局性、關(guān)鍵性、敏感性的重點政策研究，抓關(guān)系*州商務運行關(guān)鍵性問題的政策研究，從總體上把握住政策研究的重點，在實際工作中才不至于陷入被動。（二）必須加大招商引資力度，改善投資環(huán)境。
    近年來，我市的投資環(huán)境有了很大改善。但同省內(nèi)一些對外開放的先進城市相比，我市的投資環(huán)境還有許多差距和不足，一是要從基礎設施的規(guī)劃、改造、建設到環(huán)境的美化、綠化、凈化，從千方百計招商引資，到為投資者提供良好的服務，要用實際工作來吸引投資者，大到優(yōu)惠政策的落實，小到投資者的衣、食、住、行。二是要充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，用各種方式吸引外商投資，鼓勵支持企業(yè)大力開拓國際市場，努力擴大出口貿(mào)易，開展對外承包業(yè)務，擴大發(fā)展空間。
    （三）必須進一步深化商貿(mào)流通企業(yè)改革。
    以兩個置換為重點，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，按照市場經(jīng)濟規(guī)則，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，積極鼓勵和支持國有資本退出，推進國有、集體企業(yè)改革?？梢砸蚱笾埔?，采取以下方式進一步深化改革：一是實施股份制改造，引入多元投入主體，將企業(yè)改造成由經(jīng)營者或經(jīng)營層持大股的股份制企業(yè)；二是鼓勵內(nèi)部職工入股，將企業(yè)改造成由職工聯(lián)合勞動、聯(lián)合投資相結(jié)合的股份合作制企業(yè)；三是對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，通過依法變賣企業(yè)有效資產(chǎn)，對職工進行妥善安置，嚴格依法實施破產(chǎn)，下決心破產(chǎn)銷號一批嚴重資不抵債、扭虧無望的停業(yè)半停業(yè)企業(yè)；四是推進政企分開管理體制改革，這是事關(guān)我市改革與發(fā)展全局的大事，必須按照“管辦分離、政企分開”原則，對直屬商貿(mào)企業(yè)的微觀管理，轉(zhuǎn)為宏觀管理，轉(zhuǎn)換機制，搞好服務、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
    （四）必須把開發(fā)區(qū)建設作為招商引資的重中之重抓緊抓好。
    要按照高標準建設，高效能管理的要求，加快我市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設，搞好基礎配套設施，增強承載招商引資和項目建設的能力。積極儲務一批科技含量高、市場前景好的大項目、好項目，吸引更多的項目進區(qū)建設，使開發(fā)區(qū)真正成為我市產(chǎn)業(yè)升級的重要載體，培養(yǎng)一批有競爭優(yōu)勢的支柱企業(yè)，成為我市經(jīng)濟新的增長點。
    （五）必須加強市場運行監(jiān)測分析工作。
    要結(jié)合國家和省城市生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點流通企業(yè)、繭絲綢行業(yè)四個信息直報系統(tǒng)的建立工作，建立我市商務系統(tǒng)市場運行統(tǒng)計信息報送制度，加強與縣（區(qū)）及市直有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，拓寬信息采集渠道，增加信息采集點，提供快速、準確的數(shù)據(jù)，完善市場運行分析工作，為領(lǐng)導決策和企業(yè)發(fā)展提供有價值的參考。
    （六）必須加快商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的制定發(fā)布工作。
    一是積極爭取市政府和財政的支持，抓緊制作經(jīng)費落實工作；二是積極開展規(guī)劃制定前期調(diào)研工作；三是在經(jīng)費落實的基礎上，招標確定規(guī)劃制作單位，爭取盡快完成我市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃制訂發(fā)布工作。（七）必須加強外貿(mào)人才的引進、教育和培訓工作。
    一方面，要加強對自營進出口企業(yè)外貿(mào)人才的培訓；另一方面，要加強對自營進出口企業(yè)的經(jīng)常性督導，促使他們重視專業(yè)人才培養(yǎng)，注重國際市場研究，確保企業(yè)不但有適應國際市場競爭要求的新產(chǎn)品，而且有能夠進行自營進出口的外貿(mào)人才。引進、教育、培訓一批具有較高知識水平和業(yè)務素質(zhì)的優(yōu)秀人才，進行集中強化培訓，加速造就一支高素質(zhì)的外貿(mào)人才隊伍，為我市對外貿(mào)易的快速發(fā)展，提供有力的人力資源保障。
    （一）認清形勢，服務于全市經(jīng)濟發(fā)展大局。
    近來，黨中央、國務院針對當前經(jīng)濟建設中出現(xiàn)的一些問題，提出了一系統(tǒng)列宏觀調(diào)控政策，加強了土地管理，信貸管理適度從緊，對我市商務運行產(chǎn)生了一定影響。因此我們一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的正確決策上來，堅持科學的發(fā)展觀，把握宏觀經(jīng)濟政策，服從和服務于經(jīng)濟發(fā)展大局，要加快解決制約我市商務發(fā)展的一些瓶頸問題。（二）科學指導，提高經(jīng)濟外向度。
    經(jīng)濟外向度水平的高低是影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，這也一直是困擾我市經(jīng)濟發(fā)展的一大難題，大力提高我市經(jīng)濟外向度水平，已成為我市經(jīng)濟上新臺階的關(guān)鍵所在。一是樹立科學的發(fā)展觀，大力提高外向型經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。認真分析市場，研究市場，努力促進我市對外經(jīng)濟由資源主導型向市場導向型的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，采取必要的手段，加速生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的外向度，促進我市外向型經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。二是注重外貿(mào)、外資的良性互動。把利用外資、進出口貿(mào)易、“走出去”開展境外投資更加有機地結(jié)合起來，形成良性互動，充分發(fā)揮我市的資源和勞動力優(yōu)勢，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。爭取通過利用外資，在重大項目、關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)品方面建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)體系，通過進出口規(guī)模的不斷擴大，為吸引外資和對外貿(mào)易創(chuàng)造穩(wěn)固的市場環(huán)境。三充分發(fā)揮人力和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,拓展利用外資空間，不斷提升利用外資水平。更加注重先進設備的引進，提高進口設備的科技含量，注重“引進來”，加快推進我市產(chǎn)業(yè)化進程。（三）加強監(jiān)管力度，努力提高內(nèi)貿(mào)管理水平。
    開拓市場，引導消費，促進國內(nèi)流通服務業(yè)的快速發(fā)展，充分發(fā)揮商品流通拉動經(jīng)濟拉動經(jīng)濟增長的作用。一是積極在流通企業(yè)中推進新型營銷方式，大力發(fā)展電子商務，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率。二是積極發(fā)展物流配送，降低流通成本，做到貨暢其流，同時注重發(fā)展特許經(jīng)營，發(fā)揮其在建立流通網(wǎng)絡體系、調(diào)整流通結(jié)構(gòu)、吸納民間資本等方面的積極作用，提高商品流通管理水平。三是大力發(fā)展聯(lián)營、兼并、特許經(jīng)營、托管等多種形式的合作，引進先進管理技術(shù)。四是開拓農(nóng)村市場、為農(nóng)民提供適銷對路、物美價廉的生活用品及生產(chǎn)資料。
    （四）轉(zhuǎn)變工作作風，提高商務工作服務水平。
    一是從建章立制著手，加強機關(guān)作風建設，建立局目標責任制、科室崗位負責制，制定全年工作規(guī)劃和計劃，做到責任明確、任務明確。二是推行政務公開，完善政務公開欄，對外公開局工作制度、辦事制度、辦事程序等。通過轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務水平，為全市商務運行提供良好的政務環(huán)境。
    關(guān)工委工作調(diào)研報告篇十六
    改革開放xx年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，邊遠山區(qū)企業(yè)、個體工商戶發(fā)展迅速，目前已經(jīng)形成了村、社一級的服務對象群體，注冊登記服務需求日益增加，服務區(qū)域也從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道逐步擴大至邊遠農(nóng)村地區(qū)。工商部門在經(jīng)歷了13年的人員劃轉(zhuǎn)之后，基層人員力量嚴重不足，加之工商職能的多樣化，邊遠山區(qū)基層工商服務遠遠不能滿足市場主體發(fā)展的需求，亟需運用新技術(shù)、新方式予以解決。
    1、工商注冊登記服務需求量大。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，邊遠地區(qū)企業(yè)、個體工商戶發(fā)展迅速，工商服務的對象群體日益龐大。隨著注冊登記制度改革的推進，進一步降低了市場準入門檻，放寬了經(jīng)營范圍，邊遠山區(qū)群眾對工商注冊登記服務的需求也變得多樣化，這些都迫切要求工商機關(guān)需要轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新服務手段，推陳出新，提升服務水平。
    2、邊遠山區(qū)交通不便，注冊登記不及時。由于邊遠山區(qū)企業(yè)、個體工商戶大多分布在鄉(xiāng)村，辦理工商業(yè)務需乘交通工具到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所，有的需要到縣城工商局才能辦理，山區(qū)道路崎嶇，往返花費時間長，這不僅增加了群眾負擔，且降低了辦事效率，使得注冊登記不及時。
    3、基層工商機關(guān)設置不均衡，群眾辦事不便利。目前我國縣級以上工商行政機關(guān)的設置是按照行政區(qū)劃設置，基層工商所則是按照縣域內(nèi)經(jīng)濟片區(qū)進行設置，一個經(jīng)濟片區(qū)往往由幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)成，一個工商所往往要管轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商業(yè)務，邊遠山區(qū)往往由于地理位置、以前的經(jīng)濟條件差等原因而沒有設置工商所，加之邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間間隔較遠，給群眾辦事帶來了極大不便。
    4、工商職能多樣化，人員力量配置不足。經(jīng)過體制改革，工商行政管理機關(guān)的職責包括市場準入、市場行為日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權(quán)等，而目前基層工商所的人員配置情況卻不容樂觀，人員力量不夠，人員素質(zhì)參差不齊，年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，車輛配備，儀器設備等均不足，這給新形勢下的工商注冊登記服務工作造成了極大的困擾。
    1、縮短了辦事距離，方便群眾。通過在邊遠地區(qū)發(fā)展工商業(yè)務中介代理，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立一至多個代辦點，有效地縮短了群眾辦事的距離，解決了群眾出行難的問題，更好地方便群眾。
    2、工商業(yè)務專業(yè)化代理，更快捷、高效。代辦點從事工商業(yè)務代理，中介機構(gòu)代辦人員熟悉辦理相關(guān)業(yè)務所需的資料、手續(xù)和涉及的法律法規(guī)，比群眾自己辦理更為專業(yè)、快捷，提高了辦事效率。
    3、更好地深入群眾，宣傳法律法規(guī)。一個中介代辦點即是一個法律法規(guī)咨詢點，起到工商宣傳和信息搜集的作用，可以透過代辦點宣傳國家政策、法律法規(guī)，同時也能搜集了解群眾的意見和建議，群眾通過對就近代辦點的業(yè)務咨詢，能更快捷地獲取最新的相關(guān)政策、法規(guī)等信息。
    4、有效緩解了基層工商機關(guān)人員不足問題。代辦點的設立一定程度上緩解了基層工商機關(guān)工作條件限制所帶來的局限性，中介代辦人員完善資料，工商工作人員集中辦理，大大提升了工作效率。
    5、一定程度解決了就業(yè)問題。工商業(yè)務中介代理屬于第三產(chǎn)業(yè)的服務性行業(yè)，他以智力服務為主，投資小，社會風險小，容易取得較為穩(wěn)定的經(jīng)營成果，在廣大的邊遠地區(qū)發(fā)展工商中介業(yè)務代理，能一定程度上解決邊遠地區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。
    1、放寬政策，加大扶持力度。充分認識邊遠地區(qū)發(fā)展工商業(yè)務中介代理的重要作用，按照“多予、少取、放活、引導”的原則，積極爭取地方政府的支持，逐步放寬政策，加大扶持力度，營造寬松的發(fā)展環(huán)境。
    2、大力宣傳，廣泛動員。積極落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對政策的宣傳力度，廣泛動員大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村村民等群體中有自主創(chuàng)業(yè)意愿的人員，同時積極發(fā)動個體工商戶自主申請設立代辦點。
    3、組織培訓，加強業(yè)務指導。嚴把準入關(guān)，對申請從事工商業(yè)務代理的人員進行資格考試審查，取得資格許可后方可營業(yè)；加大對工商業(yè)務代辦中介機構(gòu)的業(yè)務指導，定期組織進行業(yè)務培訓，確保代理人的業(yè)務水平。
    4、加強監(jiān)管，引導健康發(fā)展。要加強對工商業(yè)務代辦中介機構(gòu)的監(jiān)管，定期或不定期對其進行檢查，確保代理機構(gòu)的守法經(jīng)營。同時充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，制定行業(yè)規(guī)范，引導其健康、快速的發(fā)展。
    關(guān)工委工作調(diào)研報告篇十七
    為確保順利開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策修訂工作，進一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，按照大學習深調(diào)研要求，總結(jié)梳理《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》（韶府令第108號）、《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民大病保險實施細則》（韶法審〔20xx〕9號）和《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌管理辦法》（韶法審〔20xx〕10號）文件精神和縣社保局，根據(jù)我轄區(qū)實際情況，經(jīng)醫(yī)院開會討論如下：
    a、普通門診：一個醫(yī)療保險年度內(nèi)，普通門診設起付線15元，進入門診統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費用按60%的比例報銷，統(tǒng)籌基金年度個人最高支付限額為150元，這是遠遠不夠的，就普通感冒而言就診3-4次都可以將這些報銷額度用完。
    b、特殊病種：一個醫(yī)保年度內(nèi)，特殊病種門診免報額度雖然較大，符合規(guī)定治療范圍的醫(yī)療費用報銷比例與普通住院待遇相同，但很多患者都不知道特殊病種有哪些，報銷額度有多少，而且還要二級以上醫(yī)院出示的診斷證明才可以辦理（手續(xù)繁瑣）。綜合上述，我們是要提高門診報銷額度，減輕群眾的醫(yī)療負擔。
    2.住院最高限額是否調(diào)整；
    一級含以下醫(yī)院：多次住院起付依次為100元。
    報銷支付比例：在起付線以上最高支付限額以下，甲類及普通診療費，支付報銷90%，乙類藥品報銷比例為75%，高精尖藥品報銷比例為70%，但現(xiàn)在實行了“基藥”制度，很多基藥在醫(yī)保方面是沒有報銷（限報），而基層是心腦血管之類的慢性病比較多，很多患者年住院率都比較高，而現(xiàn)在醫(yī)保采取了按病種分值計算，到年終結(jié)算時這筆費用一旦超過了數(shù)值，按醫(yī)保政策是不返還的。
    3.大病保險貧困人員及特困人員的待遇是否一致；
    貧困人員及特困人員這兩類都是生活比較困難的特殊人員，其待遇應一致。4.住院起付線是否與職工醫(yī)保保持一致。
    住院起付線如同職工一致的，那就加大基層群眾的醫(yī)療負擔。以上是我院對醫(yī)保局的一些建議。
    關(guān)工委工作調(diào)研報告篇十八
    黨中央高度重視脫貧攻堅工作，省、市也多次進行了安排部署，各級各有關(guān)部門也把脫貧攻堅作為重大政治任務和頭等大事，作為最重要的工作來抓。聚焦脫貧攻堅工作重點，要堅決打好、打贏脫貧攻堅“四場硬仗”，以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，集中力量推進特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，確保實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，進一步促進貧困戶勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)增收脫貧，并鞏固提升脫貧成果。作為駐村工作隊，作為第一書記，在村級協(xié)調(diào)、督促、指導和配合村支兩委的工作，20xx年我村貧困戶全部清零，現(xiàn)將工作開展情況報告如下。
    (一)加大宣傳黨的方針政策工作力度。今年宣傳的主要方針政策有：一是宣傳退玉米調(diào)結(jié)構(gòu)工作，鼓勵群眾少種低效玉米，根據(jù)實際選擇種植大豆、花生、折耳根等經(jīng)濟作物。二是宣傳農(nóng)村集體經(jīng)濟制度改革工作，將集體的資產(chǎn)清查出來，能為群眾增加收入。三是宣傳“掃黑除惡”工作，召開院壩會向群眾宣傳黑惡勢力的表現(xiàn)形式，我村也上報了幾條線索。四是宣傳農(nóng)村合作醫(yī)療工作，保證了貧困戶全部參加合醫(yī)，收繳合醫(yī)費36萬多。五是宣傳脫貧攻堅工作，進一步開展基礎信息核實工作，進一步宣傳“一達標兩不愁三保障”的標準和方法，以及全面普查工作。六是組織黨員宣講黨的十九屆四中全會、省委十二屆六中全會精神4場次。
    (二)不斷建強基層組織。協(xié)助村支部書記開展好“三會一課”工作，主動向退伍軍人、大學畢業(yè)生、務工返鄉(xiāng)人員、致富帶頭人等群眾宣傳中國共產(chǎn)黨的優(yōu)越性，發(fā)展黨員隊伍，經(jīng)過努力，發(fā)展正式黨員1名，預備黨員1名，入黨積極分子7名。
    (三)想方設法推動經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)多次咨詢和學習，在某某村試行種植皇竹草養(yǎng)殖肉牛，現(xiàn)試種皇竹草3畝，養(yǎng)殖黃牛23頭;若皇竹草能在今年冬天順利越冬，計劃發(fā)動群眾種植皇竹草50畝養(yǎng)殖肉牛260頭。
    (四)確實落實好扶貧政策。圍繞“一達標兩不愁三保障”的標準，進一步對農(nóng)戶的基礎信息進行核實，進一步對老舊房進行排查，進一步加強二級檔案的審查，進一步對房屋安全評定表進行審核，保證貧困戶家庭成員全部繳納了醫(yī)療保險費，保障貧困戶適齡兒童沒有因為貧困而輟學，進一步加強安全飲水的排查，保證所有農(nóng)戶有水使用。符合教育資助政策的學生，享受了教育資助;新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險費收繳中，免除特困供養(yǎng)戶、計生兩戶53人11660元，補貼其他貧困戶754人75400元;為300戶1350人開通農(nóng)村安全飲水工程的自來水。
    (五)積極抓好勞動力就業(yè)。就業(yè)是民生之本，我村沒有企業(yè)，農(nóng)戶就業(yè)主要依靠外出務工，在20xx年培訓的基礎上，以入戶走訪為契機，向農(nóng)戶宣傳外出務工的注意事項，鼓勵農(nóng)戶有序合理向浙江溫州、貴陽等地流動;現(xiàn)有700多人在外務工，年務工收入700多萬元。
    (六)不斷創(chuàng)新基層治理。不斷修改完善《某某村村規(guī)民約》，將濫辦酒席、道路保護、環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容增加到《村規(guī)民約》中;發(fā)動群眾舉報身邊的黃賭毒和黑惡勢力，切實維護群眾利益;積極調(diào)解群眾糾紛，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，參與調(diào)解各類糾紛9起。
    (七)為民辦事服務落到實處。常言道：金杯銀杯不如群眾的口碑。駐村后，在走訪的過程中，了解到群眾的困難，積極為群眾辦好事辦實事8件。為某某村老年協(xié)會申請到資金1.2萬元;申請成立了某某村互助幸福院，并申請到資金6萬元，購買了老年人使用的按摩椅、跑步機等娛樂、健身器材;在村各村民小組安放了7個垃圾箱。
    (八)務必廉潔自律及遵守紀律。沒有違反廉潔自律的情況發(fā)生，不拿群眾的一針一線;嚴格遵守工作紀律，有事事先請假，履行好手續(xù)后方離崗;真蹲實守，務實工作，原則上周一到崗，周五離崗，有時周六周日在村加班。
    (一)學習不夠。因為工作比較雜且多，白天的時間都在忙于具體工作和處理群眾事務，晚上，多數(shù)時間也在研究問題，學習時間嚴重不足，對應知應會知識掌握不牢。
    (二)辦法不夠多。由于沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，缺乏群眾工作經(jīng)驗，處理基層矛盾辦法不多。
    (三)與村支兩委溝通協(xié)調(diào)不足。由于各項工作任務繁重，各級檢查繁多，村支兩委忙于常規(guī)工作;本人忙于精準扶貧工作，與村支兩委溝通不足。
    (一)加強學習。進一步加強學習，一定要抽時間，甚至是擠時間，加強當前重點工作的學習;除了加強自身的學習外，還要抽時間組織村支兩委及駐村工作隊進行學習，特別是飲水安全、黨員發(fā)展等專業(yè)知識的學習，要能夠向群眾講安全飲水的重要性等等。
    (二)緊抓重點工作不放松。農(nóng)村基礎設施建設及村莊美化，是精準扶貧工作的基石，下一步工作中，一定要把農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等重點工作抓好抓實，努力建設社會主義新農(nóng)村。
    (三)加大走訪力度。進一步加強對群眾的走訪，到農(nóng)戶家中聽取群眾的困難，實地察看存在的問題，并著手解決群眾訴求和實際困難，進一步提高群眾對精準扶貧工作的滿意度。
    (四)加強與村支兩委的配合。工作中，多與村支兩委協(xié)商，學習和借鑒他們的經(jīng)驗和辦法，進一步增強與群眾相處的技能，進一步增強解決實際問題的能力，使工作形成合力，達到事半功倍的效果。