中國農村服務報告（匯總20篇）

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    中國農村服務報告篇一
    20xx年xx月xx日，按照大學的安排，我作為青年志愿者服務隊的一名成員，跟隨服務隊在村進行了為期一個星期的社會實踐活動。這段社會實踐期間，我無處不感到鄉(xiāng)親們的熱情樸實和村里孩子們的天真好學。而最讓我感動和欽佩的還是村領導班子兢兢業(yè)業(yè)的實干精神。
    首先是了解我們志愿村的大概情況.我們先是與村支書的一次聊天，了解到這滿村上下房前屋后，見縫插針栽的可不是一般的樹，那可是咱老百姓的一片不大不小的搖錢樹埃原來早在前幾年村委一班人就商量著要為老百姓栽一些經濟效益高的果樹，于是他們買來了幾千株柿子樹苗?，F在，村里共有5000多棵現在掛果的柿子樹，平均一棵柿子樹一年就可創(chuàng)利xx年，村委一班人出馬，給村民們聯(lián)系了為南韓一家公司育種的活計?，F在全村的育種田已經達到00多畝，而農民的收入更是因此而上了一個新臺階。
    村領導管理有方，不僅表現在經濟發(fā)展上，其他的方面也是從來都沒有放松過。先說這個村里的治安，村委一班人早就制定了一套村規(guī)民約，凡是有違反者，都要照章處罰。村民們都覺得鄰里鄉(xiāng)親吵吵鬧鬧，丟人不說還要受處罰，還得耽誤精力，實在不合算。所以，這個村現在可以說是安寧無事，聽村里一位老大爺說，村里這幾年沒有發(fā)生過一件刑事案件，民事糾紛也很少，就連鄉(xiāng)親們之間小吵小鬧也很少聽說。村里對基礎設施的建設也是毫不含糊，就說村里這十幾條平坦的大街吧，周支書說，以前村里是一片片的坑洼地，一到下雨天啊，這街上就成了大水塘。9年開始，村里決定在全村修十幾條主要街道，以方便村民。以后無論多大的雨都能保證排水暢通了。村里還十分重視教育的發(fā)展，投資三十多萬元建起了高標準的幼兒園和小學。小學校長介紹說，全村學齡期孩子沒有一個輟學或退學的。
    還記得剛來村里的時候，就跟一個同學討論這樣一個問題：農村要發(fā)展，依靠什么?其實說到發(fā)展，無論是個人還是社會，首先科學文化不能少。可是要讓一個文化水平參差不齊的農村發(fā)展起來，沒有一個過硬的領導班子是如何也辦不到的，說到底還是得靠村里領導的管理才行。試想一下，沒有村委班子的跑前跑后，怎么會有蔬菜育種田的出現，假如沒有村委的狠抓治安，村里秩序亂作一團，穩(wěn)定尚且辦不到，經濟發(fā)展有何從談起?周家村能有今天這種秩序井然，經濟發(fā)展蒸蒸日上，村民安居樂業(yè)的喜氣景象，與村委的管理是直接相關的。
    當然，勤勞能干的農家人，并未因為目前生活好了，就安于現狀。他們在積極尋找更好的致富路子。從支書自信的表情中，我們看到了希望，而且我國農村也都會象志愿村一樣，在黨的富民政策的指導下，在全村黨員干部的帶領下，找到適合自己發(fā)展的道路，奔向幸福的明天的。
    中國農村服務報告篇二
    農村基層法律服務業(yè)自八十年代初誕生以來，以“面向基層、服務及時、便民利民”為特色，以“忠于法律、維護正義、遵守誠信、公平競爭”為執(zhí)業(yè)標準，走“自主執(zhí)業(yè)、自收自支、自我管理、自我發(fā)展”的道路，不斷地在改革中發(fā)展壯大，現已成為維護農村基層社會穩(wěn)定，推動農村社會經濟發(fā)展的重要力量。廣大農村基層法律服務工作者，在“大服務”思想指導下，認真履行職責，默默奉獻社會，深受農村基層人民群眾、基層干部和基層人民政府的歡迎。然而，在我國行政機構改革后，隨著社會經濟的發(fā)展，出現了一些不利于基層法律服務業(yè)發(fā)展的因素，使廣大農村基層法律服務工作者對農村的法律服務工作失去信心，對自己的前途憂心忡忡，不少已取得執(zhí)業(yè)資格證和執(zhí)業(yè)證的農村基層法律服務工作者，離開農村到城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)，有的甚至“改行”另謀它業(yè).據調查，近幾年來農村很多地方超過30%的基層法律服務工作者離開農村到城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)或改行另謀它業(yè)，不少縣市達到30%左右的農村基層法律服務所現在只有一名專業(yè)法律服務人員在執(zhí)業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所因無專業(yè)法律服務人才而關了門。因此，現在農村對法律的需求越來越大與農村基層法律服務專業(yè)人才越來越少的矛盾越來越突出，這也是不少地方民事糾紛和上訪案件越來越多的一個主要原因。因此，針對當前農村基層法律服務業(yè)的現狀和面臨的困境，對進一步發(fā)展農村基層法律服務業(yè)的必要性進行分析，并對農村基層法律服務業(yè)的出路進行探討，為決策機構提供參考依據很有必要。
    這些年來，隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展和基層社會主義民主與法制建設的不斷加強，農村基層法律服務業(yè)在“大服務”思想的指導下，認真貫徹“鞏固、提高、完善、發(fā)展”八字方針，以“上等級、上水平、上質量、上效益”為目標，廣泛開展各項法律服務，呈現出了強大的生命力和廣闊的發(fā)展前景，主要表現在：
    (一)服務機構不斷鞏固。國家行政機構改革后，基層法律服務所由國家事業(yè)單位變成了社會中介機構，廣大農村的基層法律服務所結束了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“職能混雜”、“合署辦公”的局面，現在基本上是“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一所”，而且各所都實行了“自主執(zhí)業(yè)、自收自支、自我管理、自我發(fā)展”的自律性運行機制，不少地方還在經濟開發(fā)區(qū)，大型集貿市場等人口集中、經濟活躍的區(qū)域開設新所，使基層法律服務業(yè)的社會覆蓋面日益擴大，已形成了遍布城鄉(xiāng)的龐大的法律服務網絡。
    (二)服務隊伍不斷優(yōu)化。多年來，農村基層法律服務機構通過采取自學與集中培訓學習相結合，政治學習與專業(yè)學習相結合，使基層法律服務隊伍素質不斷提高，業(yè)務能力不斷增強，不少基層法律工作者通過司法考試取得了律師資格。另一方面，通過自然淘汰，現在各基層法律服務所的從業(yè)人員大多是從事法律服務工作10年以上的業(yè)務骨干，而且，少地方基層法律服務所的工作人員都是從事法律服務工作20年左右的老專業(yè)人員，這些堅持下來的人員大多數工作能力比較強，辦案經驗比較豐富，甚至有些基層法律工作者的業(yè)務能力于縣城律師不相上下，僅僅只差一次司法考試而已。
    (三)業(yè)務領域不斷拓展。隨著我國各項改革的不斷深入，需要提供法律幫助的行業(yè)和部門越來越多，很多改革措施需要法律去規(guī)范，許多經濟行為需要法律去保障。所以現在基層法律服務業(yè)除了辦理一些常規(guī)業(yè)務外，還將服務領域逐漸延伸到農村金融、房地產、勞務、教育、醫(yī)療衛(wèi)生，以及化解集體債務、產業(yè)結構調整、林權制度改革等領域，現在可以說，哪里需要法律服務，哪里就有基層法律工作者出現;哪里有基層法律工作者提供服務，哪里的矛盾糾紛就少，哪里的上訪案件就少，哪里的政府工作就開展得順利。在農村，基層法律服務機構真正起到了“為一方服務，促一方繁榮，保一方平安”的作用。
    (四)社會地位不斷提高?；鶎臃煞諛I(yè)經過過去幾年的教育整頓和社會主義法制理念教育，廣大基層法律服務工作者的服務意識、法制意識、政治意識、群眾意識、大局意識大大增強，因而服務質量也大大提高，社會形象和社會聲譽也大為好轉，廣大基層法律工作者通過積極為基層群眾排憂，為基層政府和單位解難，贏得了基層群眾和政府的依賴，有作為就有地位，所以其社會地位逐年提高。
    現行的基層法律服務所收費依據還是14年前各省司法廳和省物價部門聯(lián)合制定的收費標準，與14年前相比，現在的物價水平大幅度上漲，辦案成本大大增加，不少農村基層法律工作者的辦案收入除掉成本后所剩無幾，即使是各所的業(yè)務骨干，有的辛辛苦苦奔波一年的純收入也只跟農村的一個普通建筑工的收入差不多，所以，少數基層法律服務工作者因收入過低，不夠養(yǎng)家糊口，更談不上參加各種社會保險，他們不得不改行從事其它職業(yè)或者到收入高的城鎮(zhèn)去執(zhí)業(yè)，這也是近幾年各地農村基層法律服務工作者大幅度減少的主要原因。
    (二)“黑律師”過多，擾亂了農村法律服務市場.有現在在農村，一些稍微懂一點點法律的人認為從事法律服務有利可圖，于是，他們就偷偷到市場上買本假的律師執(zhí)業(yè)證后，就到處以律師的名義拉生意，到處拍胸替人打官司，到處騙吃騙喝騙錢.在法庭上，這些人完全不講法律程序，完全不懂具體的法律規(guī)定，胡攪蠻纏，胡說八道.只要法官不支持他們的要求，他們就跟法官大吵大鬧，甚至慫恿當事人到處上訪告狀，不僅浪費了當事人大量的費用，而且還嚴重擾亂了法院的訴訟秩序，嚴重影響了律師和基層法律服務工作者的社會形象.對農村這些”黑律師”，現在很多地方還沒有人管，法院也不卡關，以至這些人有恃無恐，膽子越來越大，甚至到了與正規(guī)的基層法律服務工作者搶”飯碗”的地步.(三)隊伍素質參差不齊，整體形象有待提高。目前我國農村基層法律服務隊伍中，大專以上學歷的只占50%左右。還有少數近幾年進入這個行業(yè)的人員沒有通過全國統(tǒng)一考試，沒有取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格證。另外，機構改革后，基層法律服務所成了以行業(yè)管理為主的社會中介機構，成了民間性質的自律性服務機構，所以，各地司法行政機關對基層法律服務人員的培訓學習抓得也不多。由于人員素質參差不齊，少數基層法律服務工作者在執(zhí)業(yè)工作中受利益驅動，違規(guī)違紀現象時有發(fā)生，影響了基層法律服務工作者的整體形象。
    (四)農村基層政府的支持弱化，部分農村基層法律服務所生存環(huán)境惡化。
    自2000年國務院《關于經濟鑒證類社會中介機構與政府部門實行脫鉤改革的意見》和司法部《基層法律服務機構脫鉤改革實施意見》下發(fā)后，大多數地方的司法行政機關和基層政府對基層法律服務工作就很少過問了，在各級政法領導的講話中也很難聽到基層法律服務的內容了，基層政府和司法行政機關對基層法律服務工作的支持幾乎沒有了，基層法律服務工作者都有被遺棄的感覺。不少地方的基層政府只是有了不好解決的麻煩事時才想到基層法律服務所，才把屬于社會自由職業(yè)者的基層法律服務工作者當成”司法干部”通知他們去”消災”、”滅火”。不僅如此，《律師法》開始施行后，基層法律工作者的業(yè)務嚴重受挫，有些法院的法官甚至拒絕基層法律服務工作者代理參加民事、經濟和行政訴訟(這幾項業(yè)務是司法部第19號令規(guī)定的基層法律服務工作者的主要業(yè)務)，所以，基層法律服務機構的業(yè)務有較大幅度下降，業(yè)務收入也有較大幅度減少，部分農村基層法律服務所面臨生存危機.(五)缺乏規(guī)范性文件指導，部分管理方法滯后?，F行的基層法律服務所管理制度大多是計劃經濟時期的產物，很多內容已不再適用于新形勢下的基層法律服務實際工作，而新的管理制度沒有出臺，所以大多數基層法律服務所管理不規(guī)范，部分基層法律服務所平時各自受案，各自收費，各自辦案，辦案檔案各自管理。雖然有的所制定了相關的管理制度，但因缺乏有力的約束機制，也沒有很好的執(zhí)行這些管理制度。另外，現在還有不少地方的基層政府領導和司法行政機關的領導仍然沿用計劃經濟時期的管理模式管理基層法律服務所，仍然把基層法律服務工作者當成司法行政干部，仍然經常安排早已屬于社會中介機構(私營性質)的基層法律服務所無償地履行行政職能，如安排他們代表政府處理和督辦相關行政事務，參加執(zhí)法機關組織的執(zhí)法檢查等等。
    (一)農村的客觀實際，決定了在相當長的時期內，農村需要由基層法律服務工作者提供法律服務.我國13億人口就有9億多人口在農村，而我國到目前為止只有20萬律師，并且這20萬律師都是在遠離農村的城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)(目前還遠遠滿足不了城市人對法律服務的需要).根據現在律師的收費標準，一個訴訟案件收費少則3000元以上，多則上萬元或數萬元，農民們又有多少人能花大量時間和大筆費用去城里請律師幫忙調解糾紛或打官司呢?肯定不多.所以，我國在相當長的時期內農村需要的是收費低，服務及時，方便快捷的農村基層法律服務工作者為他們提供法律服務.(二)加強農村基層法制建設，實施農村依法治理國策離不開農村基層法律服務業(yè)。黨的十五大將依法治國確定為我國的治國方略后，我國的法制建設進入了一個全新的歷史時期，依法治縣、依法治鎮(zhèn)、依法治村等依法治理活動在全國展開，在聲勢浩大的依法治理活動中，9億農民是活動的主力軍，廣闊的農村是活動的主戰(zhàn)場，而負責對9億農民進行法制宣傳教育的，主要是活躍在農村基層的十幾萬基層法律服務工作者，正是這十幾萬基層法律服務工作者不斷地在擔任基層單位法律顧問的過程中宣傳法律，不斷地在主持調解糾紛中宣傳法律，不斷地在解答法律咨詢中宣傳法律，不斷地在辦理非訴訟法律事務中宣傳法律，才使得廣大的基層農民群眾和干部的法律意識不斷地增強，才形成了今天農村基層政府依法決策、依法行政、依法辦事，和基層群眾自覺守法、用法的良好法制氛圍，因而加快了農村基層法制建設的進程。
    (三)維護農村基層社會穩(wěn)定，創(chuàng)建農村和諧社會離不開農村基層法律服務業(yè)。我國農村幅員廣闊，各種社會矛盾層出不窮，特別是土地承包糾紛、家庭糾紛、宅基地糾紛、債務糾紛、生產經營糾紛不斷地發(fā)生，對于這些糾紛，大多數基層政府包括司法所，都是依靠基層法律服務所的專職法律工作者通過調解或代理訴訟的途經妥善解決的.據調查，大多數農村基層法律所基本上化解了所在區(qū)域內的70%以上的矛盾糾紛，不少基層法律服務所還經常配合當地政府調解處理上訪案件?？傊?，通過基層法律服務所的調解和代理訴訟活動，不僅有效地平息了大量的基層糾紛，化解了大量的基層矛盾，避免了不少糾紛的惡化，而且還改善了黨群關系和干群關系，從而有效地促進了農村基層社會的穩(wěn)定。
    (四)深化農村改革，推進社會主義新農村建設離不開基層法律服務業(yè)?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于推進社會主久新農村建設的若干意見》明確指出“鼓勵發(fā)展農村法律、財務等中介組織，為農民發(fā)展生產經營和維護合法權益提供有效服務”這說明中共中央國務院對基層法律服務事業(yè)的重視，同時也說明社會主義新農村建設少不了基層法律服務機構的介入。同時，實踐業(yè)證明，在社會主義新農村建設中，從土地承包到土地經營權流轉，從稅費改革到林權制度改革，從產業(yè)結構調整到化解村級集體債務，項項工作都與法律相聯(lián)聯(lián)，項項改革離不開法律的指導和規(guī)范?？梢赃@樣說，在農村，離開了法律約束的經濟活動矛盾重重，成功的很少;離開了法律指導的改革問題多多，多半失敗。
    基層法律服務業(yè)在改革中誕生，在改革中發(fā)展，符合中國國情，是一個深受農村基層干部群眾歡迎的行業(yè)，這個行業(yè)利國利民利社會，具有廣闊的發(fā)展前景，基層法律服務業(yè)在相當長的歷史時期內必將繼續(xù)存在和發(fā)展。所以各級政府和司法行政機關應切實解決好基層法律服務業(yè)在發(fā)展中面臨的一些困難和問題，確保其健康發(fā)展。
    (一)加快基層法律服務業(yè)的立法進程，為基層法律服務提供法律保障。
    目前，我們國家對基層法律服務業(yè)進行管理的政策依據是12年前司法部發(fā)布的《基層法律服務所管理辦法》(司法部令第59號)，和《基層法律服務工作者管理辦法》(司法部令第60號)，這兩個文件只是部門規(guī)章，還不是國家法律，也不是行政法規(guī)，所以，司法部應借鑒《律師法》和《公證法》的起草和頒布過程中的經驗，盡快通過立法的形式，將有些內容已過時的司法部59號令和60號令修改后上升為行政法規(guī)或法律，確?；鶎臃煞展ぷ髡吣芤婪▓?zhí)業(yè)?；蛘哂伤痉ú刻嵴埲珖舜蟪Ｎ瘯Α堵蓭煼ā返谑臈l和第四十六條進行修改，然后作出立法解釋，將基層法律工作者的訴訟代理業(yè)務上升到法律許可的范圍，這也是當前基層法制建設的當務之急。
    (二)整頓農村基層法律服務市場，規(guī)范農村基層法律服務業(yè)管理.首先，要整頓農村法律服務業(yè)，凈化農村法律服務市場。對于購買假律師執(zhí)業(yè)證，并以“律師”名義從事有償法律服務的社會人員，應依據《治安管理處罰法》第49條規(guī)定(即定性為詐騙行為)和第51條規(guī)定(即定性為招搖撞騙行為)，以及第52條規(guī)定(即定性為買賣公文行為)，對當事人進行治安處罰。情節(jié)嚴重的應依據《刑法》第266條規(guī)定(即定性為詐騙罪)和第280條規(guī)定(即定性為買賣國家機關公文、證件、印章罪)追究當事人的刑事責任。另外，對冒充律師從事法律服務的還可以依據...........
    中國農村服務報告篇三
    當前，農業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉變。在新的情勢下，如何順應當前鄉(xiāng)村工作情勢，努力探究新時期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，促進農民持續(xù)增收，堅持鄉(xiāng)村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題。
    一、當前鄉(xiāng)村基層工作中呈現的積極轉變。
    近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進，鄉(xiāng)村工作的確呈現了一系列積極、可喜的轉變。首要表現在：
    1、農民擔負大幅度減輕，農民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農”的不時投入和注重，農民擔負逐年減輕。據查詢，2002年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農民耕田積極性不高。當前隨著農民擔負的逐漸減輕和各項惠農政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。
    2、惠農政策認真落實，干群關系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續(xù)出臺，廣大農民獲得了史無前例的實惠。不只農業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農民耕田，農民從黨的惠農政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關系分明改善。
    3、工作重心發(fā)生轉移，工作本能機能呈現可喜轉變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉型方面進行了積極探究。特殊是近年來，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農業(yè)稅為主轉移到以抓發(fā)展、搞服務為主上，自覺地把抓經濟社會發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要務，努力建筑調和鄉(xiāng)村。
    二、當前鄉(xiāng)村基層工作中面對的首要問題。
    在看到積極轉變的還，我們也從調研中調查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務進出有所好轉，但保運轉保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級轉移付出的力度加大，機構變革后減支效應的展現，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務在向好的方面發(fā)展。但因為大都工業(yè)稅源很少，僅靠上級轉移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉面對必然的堅苦。
    2、農民擔負分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現“梗阻”。稅費變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經過“一事一議”的渠道來處理。因為農民對公益事業(yè)的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村生產生活前提難以獲得分明改善。
    3、村級債權獲得較好節(jié)制，但化債依然是當前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行。
    了嚴厲治理，使村級債權獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級債權依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個繁重負擔。
    4、當前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農政策的落實，農民收入大幅度增進，農民物質文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉變很大。然則，隨著機構的變革，處于轉型時期的相關治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉(xiāng)村社會事務治理有分明的弱化趨向。
    5、鄉(xiāng)村工作格局呈現積極轉變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項變革的深化推進，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農”問題的拐點曾經呈現，他們遍及感應鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導職數削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。
    在查詢進程中，我們剖析當前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：
    1、干部要素：
    基層干部是落實黨在鄉(xiāng)村政策的關鍵性要素，政策落實的黑白直接關系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質不高。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心；假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經常是上級批判群眾罵，以為是“風箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發(fā)生一些問題。
    2、群眾要素：
    科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。
    三、做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點建議。
    筆者以為，當前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現的一系列轉變，盡快改變本能機能，改變人物，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。
    1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應充分看法到，我國目前總體上曾經到了工業(yè)反哺農業(yè)，以工促農的發(fā)展階段，作廢農業(yè)稅是順應市場經濟規(guī)則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經濟；有利于改善干群關系，緩解社會矛盾?，F階段，我們必需調整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發(fā)展上來。我們此次查詢時，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導農民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經濟、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。
    2、切實改變縣政府本能機能。抓住有利機遇，著力促進縣政府本能機能的轉型，由以完成經濟任務為主轉移到加速經濟發(fā)展與構建調和社會兩大主題上來。一是重點扶植本級主干財路。從吃“農業(yè)飯”、吃“補助飯”中走出來，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財務，逐漸走出財務窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點轉移到二、三財產上來，積極構建以工業(yè)經濟為主導的多元化財路系統(tǒng)。二是實行好基本設備建立的本能機能。要大力增強農田水利、村莊道路等基本建立，加強農業(yè)抗災才能，改善鄉(xiāng)村生產前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實行好指導生產發(fā)展的本能機能。要勇當“掌舵人”、“導航者”，指導村組干部實時為農民供應產前、產中、產后服務，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應用各類載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農民培訓班，堅持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農民學科技、用科技，提高農業(yè)綜合生產才能和農民致富才能。四是實行好治理公同事業(yè)的本能機能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔負一方經濟發(fā)展的重擔，并且還要擔負當地事業(yè)發(fā)展主要職責，負有對教育、文明、衛(wèi)生、社會福利、情況維護等公同事業(yè)的服務治理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉(xiāng)村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調和的社會情況。
    本上完成對村組的有用治理。
    4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉型關鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本切實事求是的精神，在現有財務體系體例基本上逐漸進行調整，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移付著力度，處理當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務堅苦。二是化解村莊債權。在鎖定債權、分清債權性質的基本上，上級組織應出臺詳細的相關政策，逐漸化解村莊兩級債權。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農業(yè)基本設備、農業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉(xiāng)村工作的新情勢，堅持起一套科學的工作審核機制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。
    5、不時提高干部綜合本質。提高村莊干部本質是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作為當前干部治理的首要任務來抓。一是提高思想本質。結合各級正在開展的科學發(fā)展觀學習教育活動，進一步增強對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風正、經濟清、做事公，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導村莊干部認真學習黨在鄉(xiāng)村的各項政策，體會其精神本質。在宣傳落實進程中不走樣，還又能結合當地實踐，發(fā)明性地開展工作。三是加強開辟認識。當前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對著史無前例的時機。要指導廣大干部抓住時機，率領群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細。村莊干部要學會做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無前。
    參考資料:http://。
    中國農村服務報告篇四
    瀘溪縣是我國古代楚國的故地，涵養(yǎng)著深厚的歷史文化底蘊，散發(fā)著古典的藝術氣息，是一處孕育古老文明的風水寶地。通過對文獻資料的考究和參悟，結合實地考察和走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的方法，對瀘溪縣盤瓠文化有了更深入的了解。充分結合理論和聯(lián)系實際的方法，對搜集得到的資料進行加工，去粗取精，由此及彼，深入剖析，全面而又深刻的了解瀘溪縣盤瓠文化的地域分布和主要內容。深層次的解讀了盤瓠文化的歷史淵源和古典韻味，且針對其存在的問題提出了保護性措施和建議，以便可以利用更好的方式來保護盤瓠文化，使其永葆歷史的印記和飽經滄桑歲月洗禮所遺留下來的文化氣息。
    一，瀘溪縣盤瓠文化的地域分布。
    瀘溪縣位于湖南省西部，湘西自治州的東南方，東鄰沅陵、辰溪兩縣，西連吉首市，北接古丈縣，南鄰麻陽縣，西南與鳳凰縣毗鄰，是湘西自治州的“南大門”?？h境處于武陵山和雪峰山的過渡地帶，是東起華東，西接西南的交通要道。地貌自東向西南排成“川”字，由西向東傾斜。沅江沿縣境自南向北流入洞庭湖，大部分屬于低山地區(qū)，地理位置十分優(yōu)越。瀘溪縣是盤瓠文化的發(fā)源地，神秘而秀麗，它那神奇的魅力，似乎要向世人展示它的內涵，它那婉約的英姿，更加從側面彰顯古老瀘溪的獨特韻味和其絢爛的文化特色。
    二，盤瓠文化的歷史沿革。
    瀘溪縣歷史悠久，文明古老，是古代盤瓠文化的發(fā)源地，據多種出土文物的考證，早在舊石器時代，境內先民就在沅水和武水兩岸生存繁衍。據說三皇五帝之一的高辛氏，其女與盤瓠結婚，隱居沅水流域，此傳說亦淵源于此，且形成了千古不朽的盤瓠文化，為后世人所傳誦。遠古的盤瓠神話和盤瓠圖騰崇拜在我國南方很多地區(qū)廣為流傳，當地的許多民俗事象構成了一種獨特的盤瓠文化。如以盤瓠《神犬》和辛女圖騰為祖先的祭拜禮儀，以及關于盤瓠和辛女的傳說演變而成的民俗歌舞，繪畫，雕刻，服飾等所有的這一切構成了豐富多彩的盤瓠文化。中國盤瓠文化的內涵極其古老而豐富，特點突出，令人著迷，催人向往，發(fā)人深省，盡顯古老文化的魅力。而在同時，有關哪里是盤瓠文化的發(fā)源地，歷來眾說紛紜，有會稽說、中原說等，就湖南而言就有懷化、沅陵、鳳凰、瀘溪之說，各執(zhí)一詞，一直以來都沒有定論。然而在1990年10月湖南省瀘溪縣召開的全國盤瓠文化研討會上，來自全國各地的百余名專家經過多方的論證和考查，確認了瀘溪乃是中國盤瓠文化的重要發(fā)祥地。
    三，瀘溪盤瓠文化的主要內容。
    剪紙
    剪紙是我國民間最普及的一種構成的藝術形式，因為其制作工藝簡單，因此深受古代人民的喜愛。從廣義上講，剪紙實際上就是在紙上剪刻，鏤空所出現的一種二維藝術形象，具有很高的塑造性，且發(fā)揚空間十分廣泛充分展現了古代人民的創(chuàng)造性。在大多數人的概念中，剪紙主要是指用紅紙或其他暖色紙做成，在世俗生活和喜慶節(jié)目中表達美好情感，營造熱鬧氛圍的裝飾品。而實際上，剪紙所使用的紙張顏色是多種多樣的，有暖色也有泠色，但若以制作工具和制訂對象來劃分，又可以分為剪紙和刻紙兩種類別。其中剪紙以剪為主，以刻為輔，主要用于喜慶節(jié)目的窗花和其他裝飾花樣。其分布地區(qū)較為廣泛，例如盛行于我國北方的陜西，山西，山東，河北等地的民間剪紙。刻紙主要以刻為主，以剪為輔，主要用于服飾的花樣和喜箋的剪輯等，兩種都寄托了人民對美好事物的期待和贊美。其中在湘西剪紙中所表現出來的藝術美感及制作手藝，顯示出其具備深厚的剪裁功底和文化底蘊，顯示出湘西少數民族民間技藝的日臻成熟。
    儺面具
    巫儺文化是中華文化和盤瓠文化的重要組成部分，其歷史悠久，年代久遠，早在商周時期就極其盛行，流行于各地，且各具特色。《周禮》，《論語》中對此有明文記載。儺面具就是始于這種“重祭禮，信鬼神”的巫儺文化。經過歷代千百年的傳承和演化，它已滲透到人們生活的各個方面，逐漸成為人民生活中不可或缺的一部分。其分布地域十分廣泛，我就縣而言，儺面具種類繁多，已經現世的就有12生肖，36天罡及地獄判官、小鬼、牛頭馬面等，形式豐富，且造型多樣，充分顯示出少數民族的地域風格。由于改革開放的深入推進，市場經濟的體制變革，利益格局的重新整合，我國的社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，再者由于科學的普及和人們生活的改善，人民價值觀念的轉變。近幾十年來，巫儺文化遭受了前所未有的沖擊，許多優(yōu)秀的文化遺產已經銷聲匿跡，所以現在從事儺面具雕刻的人也越來越少。目前這種文化現象僅存在我縣很少的幾個地區(qū)。然而就在這僅存的幾個地區(qū)中，他們沒有讓這種技藝面臨失傳的尷尬境地，他們改進制作工藝，勵精圖治進行改革，并且融入了新時代的潮流氣息和前衛(wèi)風格，力求在藝術形象上有所突破，使這種傳統(tǒng)技藝得以傳承下去。他們雕刻的儺面具形象猙獰兇猛，怪異獨特，咄咄逼人，無論從哪個角度看都栩栩如生。表現手法上多采用似人非人，似獸非獸的夸張變形手法，強化儺面具的藝術感染力和視覺沖擊力，達到震懾鬼神的目的，給人前所未有的新鮮感。另外，其運用豐富的想象力，抓住神靈性格特征，在眼，鼻，嘴等處進行了夸張的變形處理，顯示了他們獨特的創(chuàng)造力和卓越的見識和非凡的藝術洞察力，在儺面具上達到了很高的藝術成就。
    菊花石
    菊花石是一種燧石結核為核心的碳鈣集合體，花蕊部分是堅韌的硅制燧石，花瓣是由方解石晶體組成，由于這種結構的特殊性，所以價值很大，很受人民歡迎。它存在于迄今兩億年前的早二迭流棲霞淺海和沉積巖層中。菊花石的晶體呈灰色或黑色，石中顯現一朵朵栩栩如生，千姿百態(tài)的白色花朵，因酷似菊花而得名。因瀘溪縣碳酸巖石分布廣泛，為其廣泛存在提供了載體，故我縣有很多菊花石，且種類繁多，形式各樣。菊花石在很多地方都曾出現過，并且有很多的風格和種類，它最先是用于家居的裝飾，后來逐漸發(fā)展到送禮和變賣。
    于是這一文化現象就當作習慣而流傳了下來，直到上世紀五六十年代，隨著拓荒者的增加，大量的菊花石被挖掘了出來，開始大量出現在市面上，但在當時并沒有引起人們的注意，只有部分識貨的商人，政客或分或買，將其運往外地，雕刻創(chuàng)新，制作成價值不菲發(fā)商品，進行銷售和變賣，使其逐漸商品化。在外流的同時，這時人們才認識到菊花石的珍貴之處，才通過各種手段采購和收集，可這時菊花石已經所剩無幾，可謂是有價無市。另一方面，通過藝人們幾十年的雕刻創(chuàng)作，技術的不斷完善，創(chuàng)新和突破，石雕工藝由原來的浮雕發(fā)展成現今的園雕，鏤空雕透雕等。雕刻藝人利用花紋特點找出花團，理清花瓣，添枝加葉，把分散零星的花朵連接成有機的整體，雕刻出生機勃勃的形態(tài)和獨一無二的珍奇怪石，符合了大眾的審美觀念，因此深得人們喜愛，被廣泛的傳播開來，并逐步顯示出其獨特的魅力。
    踏虎鑿花
    1，瀘溪踏虎鑿花的背景
    至今仍流傳于湘西少數民族地區(qū)的，用于各種服飾及裝飾品的剪紙叫做鑿花，即鑿紙花樣。湘西人習慣叫它“扎花”或“銼紙”，又稱“銼花”。鑿花還有另一種說法，鑿花在苗語中還被稱為“壓本”，“壓”指加工的方式，相當于“鑿”；“本”就是“花”，“花樣”的意思。值得一提的是，這種剪紙不是用剪刀剪出來的，卻是用刻刀鑿出來的，并且有的還保留刺繡的針法，以供別人參鑒。而剪刀只是在作為鑿花的輔助用具，一般是雜作業(yè)完成之后，僅供修邊時之用。清代，刺繡也曾被江浙一帶的人稱作鑿花。如清末文學家余懷在《夫人鞋襪辯》中記載：“吳下婦人。..。..
    有鑿花玲瓏，囊似香簏。..。..印香在地者”。說明了舊時“鑿花”與繡花有很大的關聯(lián)。在古代，人們只是消極的適應自然，在征服自然的過程中也只是使用最原始的方式和手段，這在很大程度上束縛了人民的思想，這就使得人們的創(chuàng)造性和發(fā)明性得不到解放。當時人們的審美觀念僅局限于對傳統(tǒng)物質文化的贊賞和對大自然的向往，對原始力的贊美，而沒有想過通過自己的雙手去改變自然和世界。后來，人們在日常生產活動中，逐漸積累了知識和經驗，完善了傳統(tǒng)手工技藝，由此便發(fā)展了紙上鑿花這一傳統(tǒng)技藝，并完整的保留了下來。
    2，鑿花的作用和意義。
    苗族向來是個愛美善繡的民族，由于歷來的傳統(tǒng)風俗習慣，他們十分重視服飾穿著，因此苗族有各種形式的繡花，且色彩豐富，充分體現了這一民族的特征。歷史上先是有繡花，后來才有鑿花，兩者可謂相輔相成，鑿花為繡花提供繡摸，繡花又促成鑿花花樣的不斷創(chuàng)新，使得這兩種微時繡花形式得以不斷完善。苗家婦女一般是先將構思好的花樣剪輯下來，貼在要繡的布面上，再依樣穿針刺繡，遇到好看的花樣，就用紙將它拓剪下來，這部分拓剪工序漸漸成為一個工種，從繡花流程中分離出來，就這樣一些專門繡花的人就出現了。與單純使用剪刀相比，剪紙花匠更加追求效益，因此利用剪刀可以批量加工復制的鑿花工藝就應運而生了。湘西鑿花多用于繡花底樣，慶典和祭祀活動中的裝飾品，而且后者顏色上有很多講究，喜事一般采用紅紙，喪事一般采用白紙，各表示不同的意思，渲染不同的氛圍。
    鑿花圖案紋樣題材廣泛，有花草、鳥獸、儺面等。鑿紙花樣不僅是苗族婦女文化生活的一種生產及裝飾形式，而且更是能折射出苗族文化的想象符號的載體。由于苗族沒有自己的語言文字，其民族文化的信息除了口頭傳達之外就是類似于鑿花等圖象語言了，可以毫不夸張的說是鑿花這種原生態(tài)藝術很好的將苗族傳統(tǒng)吉祥圖形代代傳承了下來。因此鑿花這種“剪在紙上，繡在衣上，穿在身上”的圖案形成，就成為苗族文化最形象的歷史讀本了。
    3，踏虎鑿花的制作工藝。
    鑿花的工藝特點形式多樣，主要是以通過祖輩手把手教和直接摹寫同輩人的作品的形式繼承下來。沈從文先生曾經對鑿花制作工藝作過如下描述：“這種花樣。..。..先把紙張釘固在一片木版上，再用小銼刀（即刻刀）仔細戳鏤而成，用細針在紙面上扎許多線路，提示繡法和重點，才算完工”，這就是對鑿花這一工藝最形象的描述了。踏虎鑿花有干，濕兩種刻法，但常用的是濕紙刻法，其工藝流程大致可以分為以下六個步驟：
    第一步：創(chuàng)作畫稿。用鉛筆在白紙上推敲圖案，這就是鑿花的第一步，同時也是最重要的一步，這是決定藝術品高低最重要的一環(huán)，最艱難的一步，因為其初稿水平直接影響到成品的質量及美感。
    第二步：定紙層數。選擇同畫稿相當的薄紙，視紙質及厚薄確定要鑿刻的層數。薄紙一般10——16層，稍厚可以定為8——10層。然后，把它們齊整的放在一起，并且每隔4——5層要抹一層粉，以便事后可以順利剝離紙張，因為在刻紙的時候紙張會粘貼在一起。
    第三步：定位紙釘。將畫稿放在疊放的紙垛上，用針尖在畫稿上要刻去空白部分的釘眼，用拉力較大的紙質做成紙釘，穿進針眼內撐緊，然后把兩頭多余的部分去掉，再用小錘錘實，防止紙釘脫落。此步驟是為了固定不要的部分而便于揭紙花樣。
    第四步：潤濕紙樣。將浸過的毛巾揪干后，把紙垛包進毛巾中浸潤30分鐘左右，要求紙垛拿在手上感覺濕潤即可。
    第五步：刻鑿走刀。把紙垛放在特定的蠟版上，刻時先用小錘敲緊，落刀時要用左手食指按住入刀邊緣，用右手手腕的力量運刀走刀，刻紙的順序為先里后外，刻完一個地方后要注意檢查是否刻到底了，可以翻過來核實，必要時可以再補上一刀。
    第六步：剝揭花樣。仔細檢查正面，反面，確信刻完了所有部位后，將花樣一張張揭開，鑿花工序便全部完成了。鑿花所用的特制蠟版一般采用木制細膩的硬木為宜，厚為3厘米，寬為8厘米，長為24厘米，內挖一深1.5厘米，寬6厘米，長7.5厘米的“堂心”。再把松香，黃蠟，茶油和桐木粉末融化攪勻，傾于木版“堂心”，壓平之后即可使用。鑿花時注意拿刀要正，用力要勻，走刀如游絲，刀口始終向內走動，收刀如脫兔，刀痕上下要整齊光滑。花紋之間注意留連綴線，免得剝揭花樣時散架。鑿出的剪紙要光潔干凈，因為主要是刻刀在多達十幾層的紙版上鑿刻，所以刻出的鑿花一般應有浮雕般的機理效果。
    4，踏虎鑿花的藝術特點。
    第一：鑿工精巧。線形考究在長期的實踐過程中，把線條特色歸納為五個字：圓、方、尖、缺、線。要求達到圓如秋月，尖如麥芒，方如石快，缺如鋸齒，線如胡須。刻剪技藝高超，工整細膩，刀法穩(wěn)健精到，刻出的線條暢快，絲絲入扣，表現準確而生動，盡顯流暢之美。造型上形象生動，構圖工整，布局合理，具有南方剪紙?zhí)赜械睦w細靈秀，玲瓏清麗的風格。
    第二：繁中求簡，簡中求繁。紙型粗糙簡單的紋樣不耐看，華而不實的東西不純真，而繁中求簡，簡中求繁的形式，細膩而不見其假，粗獷而不失其真，并力求構圖嚴謹飽滿。在表現手法上是以陰刻為主，運用簡單的原形進行合理的骨、骼布局設置。在表現風格上偏重于寫實，但又不呆板入俗，具有很強的靈活性和裝飾性。且運用點、線來傳遞有個性特征的面，采用重復、疏密、對比等形式法則，巧妙的使用“通感”手法來營造畫面。
    第三：源于傳統(tǒng)，敢于創(chuàng)新。善于從生活中發(fā)現素材，使其反映出生活特色和時代特色，源于生活卻又高于生活，在繼承傳統(tǒng)的基礎上不斷創(chuàng)新，使其達到傳統(tǒng)與時代特色的和諧共存，并突出其自身特點。其藝術特點就像一幅山水畫，畫質不錯而且不失其原汁原味，體現鑿花這門技藝的獨特藝術特點和制作工藝。
    5，結語。
    歷史上任何藝術形式的誕生都不是偶然的，它是人們在長期的生產生活實踐過程中不斷積累和拓展而形成的，都會有一個結合人類生產和生活不斷演進的流變過程。踏虎鑿花也不例外，它也必須依附于湘西特定的生活環(huán)境和文化背景，才能形成這獨具一格的鑿花工藝。鑿花開始源于苗族服飾的紋樣藍本，先有繡花后有鑿花，鑿花豐富了繡花的技藝。鑿花的形成與追求批量生產的經濟效益有關，也符合當時的小農經濟和生產力狀況。因為鑿花不僅體現了苗族人們對美好生活的追求，而且更是記載了苗族“女紅文化”的活的圖象歷史。所有的非物質文化遺產有有其存在和挖掘的價值，那都是中華兒女在歷史發(fā)展的長河中不斷發(fā)展和傳承下來的，是中華文明的重要組成部分，同時也是中國的國粹。我們作為中華民族的后裔，理應對其加以保護。一種文化事物和一種文化現象都可以作為藝術瑰寶綻放耀眼的光彩，福澤后世之人，重現前輩創(chuàng)文明之路之時的輝煌。
    四，關于瀘溪盤瓠文化的保護措施及建議：
    由于我國正處在經濟建設時期，在文化領域給予的關注不是很多，相關的措施，法律也不是很完善，在非物質文化保護方面，有沒有健全的法律法規(guī)，又由于沒有及時作好文化宣傳，使得人們對于非文化遺產認識還不是很深刻。所以，在調查過程中發(fā)現很多破壞非物質文化遺產的行為，造成非物質文化遺產在無形中的流失，針對其存在的問題提出以下意見和建議：
    1，申遺。即申請市（州）、省、國家級的遺產保護，以便得到政府的專項保護，突出保護重點，將有力推動其保護進程。同時加強盤瓠文化的基礎設施建設，對破壞了的進行挽救和維修，對未破壞的加以保護。
    2，立法。制訂完善的法律法規(guī)對其進行保護，法律是保護一項事物最行之有效的手段。還要展開普法宣傳，開展非物質文化遺產的普查工作，建立非物質文化遺產基礎檔案，還要政府、民族、文化、教育、財政等部門積極配合。建立強效工作運行機制。
    3，樹人。大力發(fā)展和培養(yǎng)非物質文化遺產所需的各類人才，加強遺產保護隊伍建設，精心組織，全面展開，突出重點。堅持以保護為主，搶救第一，合理利用，繼承和發(fā)展的方針，切實加強對盤瓠文化相關的法律宣傳工作，為保護文化遺產創(chuàng)造良好氛圍。
    4，傳承。實施整體保護和多層保護，系列科技手段可以運用于搶救和保護過程中。動員社會各階層力量參與民間文化遺產的保護，提高全民的民族文化保護意識，使得民間文化遺產和文物得到有效的保護，并傳承和發(fā)揚下去。
    中國農村服務報告篇五
    農村服務業(yè)是現代服務業(yè)的重要組成部分，是實現農業(yè)產業(yè)化、建立農民增收長效機制和農村城鎮(zhèn)化的客觀需求和保障。發(fā)展農村服務業(yè)是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重大舉措。為深入了解我市農村服務業(yè)發(fā)展狀況、存在的問題及對策，我市通過座談討論、實地考察等形式進行了調研，現將調研有關情況匯報如下：
    近年來，我市以農村第三產業(yè)為主體的農村服務業(yè)迅速發(fā)展，在產業(yè)結構調整、勞動力轉移、農民增收和農村經濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。
    (一)農業(yè)科技服務體系逐步建立。我市已經建立起了較為完善的農業(yè)科技服務體系，共有基層農業(yè)技術推廣機構708個,農業(yè)技術推廣人員達**人；通過實施科技入戶工程，圍繞優(yōu)勢農產品和“一村一品”，在糧食作物、經濟作物、畜牧、水產和農機等領域培育了13000名農業(yè)科技示范戶，輻射帶動了26萬戶農戶，有效的促進了科學技術與農村經濟的結合。
    （二）農村金融服務水平不斷提高。近年來我市在財政補貼和獎勵扶持政策、稅收優(yōu)惠政策以及差別化的貨幣信貸政策等方面，國家都給予了充分傾斜。在一系列措施和政策支持下，我市農村金融改革取得重要進展，農村金融服務水平不斷提高，農民及農村小企業(yè)貸款難問題得到一定程度的緩解。目前村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構已經逐步建立，并正在為服務“三農”發(fā)揮積極作用。
    (三)農產品市場流通體系的建設力度逐年加大。近年來，我市加大農產品市場流通體系的建設力度，基本形成了聯(lián)系城鄉(xiāng)、溝通市內外的農產品批發(fā)市場網絡，有效緩解了農產品售賣難問題，促進了農民收入的增加和農業(yè)產業(yè)結構的調整。全市現有農業(yè)部定點批發(fā)市場2個（**蔬菜批發(fā)市場，新干三湖紅桔批發(fā)市場），年交易量90余萬噸，交易額5億元。自**年6月實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來，全市共建農家店2015家，其中日用消費品農家店1688個，推動了我市農村市場服務業(yè)發(fā)展。
    (四)農村合作經濟獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產業(yè)的培育，并把發(fā)展農村個體私營經濟與培植農產品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產基地有機結合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品等項目，著力形成產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。目前全市已有農民專業(yè)合作組織1226個，并且很好的發(fā)揮了農民與市場、農民與技術、農民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準、產銷渠道暢，農副產品就地轉化比例明顯提高，增強了駕馭市場和抵御風險的能力。
    （五）農村土地流轉穩(wěn)步推進。按照《農村土地承包法》遵循“依法、自愿、有償”原則，積極引導農民進行土地承包經營權流轉，促進農業(yè)規(guī)?；洜I，推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。**年我市全市農村土地流轉面積達30.7萬畝，占耕地6%。同時，積極開展農村土地規(guī)范化服務試點工作，全市共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地規(guī)范化服務中心69個，為我市農村土地規(guī)范化流轉起到示范作用。
    (六)休閑農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)逐漸興起。改革開放后，特別是進入21世紀以來我市的休閑農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展速度加快。據不完全統(tǒng)計，全市共有休閑旅游農業(yè)園區(qū)及企業(yè)200余家，100萬元以上投資規(guī)模的有45家，其中年營業(yè)收入500萬元以上的就有9家，占20%；全市休閑旅游農業(yè)年營業(yè)總收入達5億多元，利稅貢獻近5000萬元，帶動了近萬名農村富余勞動力的轉移，帶動農產品銷售10億元以上。
    我市農村服務業(yè)，盡管近年來已經有所發(fā)展，但是發(fā)展農村服務業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務產業(yè)仍是帶動農村服務業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現在以下幾個方面：
    （一）農村服務業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會化、產業(yè)化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動力就業(yè)的能力有限，使農民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我市農副產品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開發(fā)不夠；農副產品科技含量低、標準化生產還沒有形成足夠的規(guī)模。
    （二）農產品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低，多數僅是提供集中的交易場所，不能提供配套、系列化服務；二是農產品批發(fā)市場整體規(guī)模偏低、數量少，銷售對象單一和基礎設施相對簡陋導致了農產品市場體系建設相對滯后；三是交易產品以原產品和初級產品為主，附加值低，效益不高。
    業(yè)的人才較多，從事農產品精深加工及農產品流通人才、農村經濟人、專業(yè)合作經濟帶頭人和協(xié)會帶頭人相對較少。
    （四）投融資體系不健全。由于我市農業(yè)服務業(yè)大多數處于起步階段，各級政府尚未建立健全專門針對農業(yè)服務業(yè)的投融資體系，我市的農業(yè)服務業(yè)融資非常困難，資金鏈斷裂成為發(fā)展的“瓶頸”。
    隨著惠農政策的進一步落實，國際國內農產品消費需求的剛性增長，食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費對農產品的品種、質量要求的不斷提高，農產品價格上漲趨勢將保持一個相當長的時期，這是我們加快農業(yè)發(fā)展的絕好機遇。但同時也應該看到，由于我市農產品大路貨多，名優(yōu)產品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少；還有農村土地流轉進展緩慢，沒能夠充分自由地流動，也不利于農業(yè)規(guī)?；洜I；再加上農業(yè)生產資料價格上漲、自然災害影響等原因，惠農政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農村服務業(yè)已經成為農業(yè)增產、農民增收的現實需要和歷史必然。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足市情，把加快農村服務業(yè)發(fā)展作為推進農業(yè)產業(yè)結構調整，轉變農村經濟增長方式，推動農村剩余勞動力轉移，增加農民收入，促進農村經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?，F根據現代服務業(yè)發(fā)展趨勢和我市農村服務業(yè)發(fā)展現狀，就進一步加快農村服務業(yè)發(fā)展的問題，提出如下建議：
    (一)上下聯(lián)動促進農村服務業(yè)發(fā)展。目前，我市已經進入加快推進農業(yè)和農村現代化建設的重要階段，各級黨委、政府應該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題的高度出發(fā)，大力推進農村服務業(yè)發(fā)展。一要認真宣傳發(fā)展農村服務業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識，營造上下聯(lián)動的發(fā)展氛圍；二要構筑農村服務業(yè)發(fā)展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農村服務業(yè)與城市服務業(yè)之間的差距，為全面提高我市現代服務業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件；三要鼓勵多種經濟成分投資、參與我市農村服務業(yè)，增加總量，提高質量，促進我市現代服務業(yè)的全面發(fā)展。
    (二)大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》，緊緊圍繞當地主導產業(yè)和特色農業(yè)，以農民自愿為前提，以市場為導向，以農業(yè)增效、農民增收為目標，以規(guī)范化建設為核心，以示范帶動為紐帶，堅持“民辦、民管理、民受益”、突出特色的原則，積極發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高農民的組織化程度、農業(yè)產業(yè)化經營水平和市場競爭力，帶動農村經濟的全面發(fā)展。大力實施品牌戰(zhàn)略，引導合作社注冊自己的商標，樹立誠信意識、風險意識和品牌意識，并通過“農超對接”和各類展示展銷活動宣傳推介產品，做到以品牌促效益。
    （三）全力抓好農產品批發(fā)市場建設。在全市范圍內實施好農產品批發(fā)市場新建或改擴建設建設工程，加大儲藏保鮮設施、加工分選及包裝設施、市場信息收集發(fā)布系統(tǒng)、市場管理信息化系統(tǒng)、質量安全檢測系統(tǒng)等基礎設施建設，強化質量安全監(jiān)管、推進規(guī)范包裝、強化信息服務、發(fā)展現代流通、壯大市場主體等公共服務功能；繼續(xù)加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，大力發(fā)展農家店，建立新型農產品零售網絡，促進農村地區(qū)流通設施升級，構建適應農民需求的生活服務體系，滿足農民日益增長的物質文化需求；進一步引導“農超對接”發(fā)展，支持建立農產品物流配送中心，提高農產品集中采購、統(tǒng)一配送的能力。
    （四）切實發(fā)揮政府在農村服務業(yè)發(fā)展的主體作用。要按照各級政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、社會保障等方面的公共服務職能，不斷加大財政投入，擴大服務供給，逐步提高公共服務的覆蓋面和社會滿意度，為各類服務業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐的要求；要不斷發(fā)展農業(yè)信息網站，強化農產品市場信息收集發(fā)布，積極創(chuàng)造條件建立網上交易平臺，探索開展農產品電子商務，加強農產品網上展廳建設，擴大優(yōu)質農產品網上宣傳、推介力度，增強市場競爭力；要加強基層農技推廣體系改革與建設工作，著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級的畜禽、農作物病蟲害監(jiān)控防治體系，確保農副產品生產安全；要將全市農業(yè)、畜牧、科技等部門的技術力量，進行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢；要進一步健全檢驗檢測體系，建立農產品質量檢測中心，在重點蔬菜、畜禽生產區(qū)建立快速檢測點，實現農副產品生產、運輸、加工各個環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗檢測，確保農副產品的優(yōu)質、安全。
    （五）培養(yǎng)農村服務業(yè)人才。發(fā)展農村服務業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養(yǎng)適應農村發(fā)展需要的專業(yè)人才，為現代服務業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“陽光工程”和“千名農村致富能人培訓工程”為重點，制定農民培訓規(guī)劃，實施新農村實用人才培訓工程，培育新型農民，為現代化農業(yè)建設提供人才保障。發(fā)現、培養(yǎng)并造就一批懂經營、會管理、有闖勁、重實干的農村服務業(yè)的業(yè)務骨干,吸引服務業(yè)人才向產前產后集聚,從而帶動農村服務業(yè)的全面發(fā)展。
    （六）加大對農村服務業(yè)的信貸投放。按照金融支農方向不偏移、力度不減弱的要求，積極鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構圍繞特色農業(yè)、農業(yè)產業(yè)化“雙十雙百雙千”工程、現代農業(yè)服務體系建設、農業(yè)基礎設施建設、小城鎮(zhèn)建設，加大對農村地區(qū)的信貸投放。各涉農金融機構要把支持農村服務業(yè)工作放在首位，要大力推進農村信貸方式和金融工具創(chuàng)新，按照因地制宜、靈活多樣的原則，探索開展大型農用生產設備、土地使用權等抵押貸款。
    中國農村服務報告篇六
    20世紀80年代后期以來，中國農業(yè)進入了快速發(fā)展和變化的階段，對農業(yè)技術的需求日益強烈并且呈現多樣化特點。經濟自由化以及向市場經濟的過渡，尤其是加入wto以后，在信息開發(fā)和信息管理技術方面發(fā)生了一些變化。農業(yè)技術和農業(yè)管理實踐不僅僅要適應這些新的市場需求和出口機會，而且要考慮到減輕貧困、食品安全和環(huán)境保護問題。
    面對新的形勢，中國農業(yè)部啟動了“‘十五’農村市場信息服務行動計劃”。這項計劃強調了人力資源和技術網絡的發(fā)展，以便為鄉(xiāng)村社區(qū)提供信息服務。這項計劃旨在開發(fā)和提供適合農民和農村社區(qū)的內容，包括傳統(tǒng)傳播技術與現代信息通信技術的結合，促進信息網絡內部的橫向相連和縱向貫通，滿足農村社區(qū)對信息日益強烈的需求，同時，也為政府決策提供及時、有效的信息。
    中國政府高度重視發(fā)展人工組織網絡在幫助農民獲得新技術和信息方面的重要性，并注意利用培訓、遠程教育等手段提高人工組織網絡的發(fā)展水平。除現代信息通信技術外，各級政府也認識到傳統(tǒng)的傳播媒介和通信技術在為農民提供信息方面仍然起著重要作用，特別是電視、收音機、光盤和報紙。
    為總結中國農業(yè)部在信息服務工作方面的經驗和取得的成就，研究人員開展了實地調研（詳細的案例研究報告將發(fā)布在聯(lián)合國糧農組織網站http://），提出了幾種信息和傳播網絡的模式。這些案例研究報告和信息服務模式能夠為中國國內其他地區(qū)提供很好的參考，各地可以結合當地的實際情況，創(chuàng)造性地開展信息服務工作，改善農村居民的生活質量。這項研究與糧農組織在中國開展的其他合作項目密切結合，以進一步發(fā)揮信息通信技術在促進發(fā)展、提高信息管理能力、加速技術傳播以及加強遠程教育等方面的積極作用。這項案例研究成果同樣也將為其他發(fā)展中國家提供有益的參考。實際上，這項研究的意義不僅在于此，更重要的，它還是糧農組織根據新的戰(zhàn)略計劃“跨越農村數字鴻溝”在亞洲和太平洋地區(qū)開展活動的一個很好的基礎。該計劃是基于“信息革命忽略了近10億人，尤其是農村貧困人口”這樣一個事實而制定的。信息通信技術的來臨，只是拉大了這些人與能夠接觸到信息技術的人群之間的差距。在比較中國國內，尤其是西部地區(qū)，都市和鄉(xiāng)村社區(qū)、男人和婦女、一些成功的農戶與普通農戶之間的差距時，“數字鴻溝”是很明顯的。糧農組織及其合作者，包括中國農業(yè)部，正在著手制訂一攬子項目，通過提高人工組織更有效地利用信息和知識的能力，縮小“農村數字鴻溝”。
    隨著中國改革開放的深入和市場化程度的提高，農業(yè)和農村經濟的發(fā)展對信息服務的需求越來越強烈，這種形勢已經為中國政府高度重視。中國農業(yè)部制訂了一系列政策，大力推進農村市場信息體系建設和信息服務工作，取得了重要成就。一個覆蓋中國大陸省、市、縣、大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并聯(lián)接農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場、中介組織和經營大戶的農村市場信息服務網絡已經初步建立。
    聯(lián)合國糧農組織對中國農村信息服務卓有成效的工作給予了密切關注，并與中國農業(yè)部信息中心合作，于2003年開展了農村信息服務專題研究。以中國大陸的六個縣(市)為案例，工作人員做了認真的資料收集和實地調研，提交了這份研究報告。報告提出中國農村信息服務的三種模式，比較了它們的特點，指出參照應用各種模式時應注意的關鍵問題，并從宏觀政策、微觀工作措施等方面提出進一步加強信息服務工作的對策建議。研究成果對開展農村信息服務工作有一定的指導意義，相信對其他發(fā)展中國家和地區(qū)也會有參考價值。
    中國的農村信息服務工作仍然存在著一些普遍性問題，如資金、人才缺乏，技術手段落后，信息內容不足，信息服務工作質量有待提高，信息服務在各地區(qū)開展不平衡等等。中國政府將采取更強有力的措施，通過實施電子政務工程，全面推進農業(yè)農村信息化工作。我們也希望繼續(xù)加強和有關國際組織、各發(fā)展中國家的合作與交流，共享信息服務工作經驗，共同促進世界農業(yè)農村經濟的發(fā)展。
    中國作為發(fā)展中國家，為了發(fā)展農業(yè)和農村經濟，滿足農民的生產經營和收入增長的需要，在農業(yè)信息服務方面制訂了一系列政策，進行了一系列的實踐并取得了重要成就，同時，也得到了聯(lián)合國糧農組織的關注。為進一步總結經驗、改進工作，向中國國內其它地區(qū)乃至其他發(fā)展中國家推廣成功的信息服務模式，受糧農組織委托，中國農業(yè)部信息中心成立調研小組，于2003年上半年，赴浙江省縉云縣、蘭溪市，安徽省舒城縣、蕪湖縣，寧夏利通區(qū)，吉林省扶余縣共四省區(qū)的六個縣(市、區(qū))，進行了實地調查和研究。
    通過實地調研，調研組認為有三種信息服務模式。分別是：(1)服務站模式。依托縣農業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站、農經站、文化站以及農村種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)協(xié)會、農業(yè)龍頭企業(yè)等建立信息服務組織，形成完整的縣、鄉(xiāng)、村三級信息服務網絡。(2)農民之家模式。農民之家開設了敞開式、集農技咨詢、農技推廣、信息服務、經營功能于一體的獨立服務場所，把農業(yè)技術推廣工作和信息服務相結合，并提供全天候、“一站式”服務。(3)協(xié)會模式。農民根據自己的生產經營活動范圍和需要，分別建立了一些具有不同專業(yè)特色、自主管理的協(xié)會團體，通過協(xié)會為會員提供技術、品種、生產資料、銷售和相關信息服務。三種模式的不同點主要表現在：
    1服務用戶：農民之家模式的服務用戶最廣泛，不僅包括創(chuàng)辦地區(qū)內的農民、企業(yè)、農民專業(yè)協(xié)會，也包括創(chuàng)辦地區(qū)之外的廣大農村生產經營者。服務站模式的服務用戶一般只包括本地區(qū)內的農村各種農產品的生產經營者。上述兩種模式服務用戶的信息需求比較分散、多樣化。協(xié)會模式的服務用戶比較單一且專業(yè)性更強，即協(xié)會只面向生產同類農產品、并且已加入該協(xié)會的農戶群提供服務。服務內容：服務站模式和協(xié)會模式一般只給農民提供信息咨詢服務，但前者服務的信息內容涉及農村各種農產品的生產技術、市場、產品供求、政策信息等；而后者主要集中在會員農戶所生產的某類農產品的相關信息方面，同時也組織一些統(tǒng)一購買生產資料、銷售產品的工作。在農民之家服務場所內，農民不僅可以得到信息咨詢服務，也可以購買所需要的農用生產資料。
    3行為主體：服務站體系、農民之家的組建、運行、發(fā)展和各項投入、管理的主體是強有力的政府農業(yè)行政部門，而協(xié)會則更多地由農民自主管理、運行和發(fā)展。前兩種模式都成立了來自農業(yè)局、林業(yè)局等涉農行政部門的專家咨詢組，技術力量較強，比協(xié)會組織更具有人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、管理優(yōu)勢。而協(xié)會則由于集中研究和開拓某一類農產品的市場，對市場的了解更深入、更全面，更具有開發(fā)市場的優(yōu)勢。資金來源：服務站模式、農民之家模式更多地依靠財政支持，更具有資金優(yōu)勢。而協(xié)會模式則更多地通過為農民提供農業(yè)生產物資取得經濟利潤來開支。
    5地域分布：服務站和協(xié)會基本上就分布在廣大農村。農民之家設在市（鎮(zhèn)）區(qū)。6服務成本：服務站體系、農民之家的組建及運行很大程度上是依賴于政府資金的支持。而協(xié)會由于是農民自發(fā)成立的民間組織，運作成本相對較低。
    在建立較為完善的人工組織的基礎上，信息服務部門借助計算機、互聯(lián)網等現代信息傳播手段積極開展信息服務工作。同時，充分發(fā)揮電視、廣播、電話、刊物、簡報、黑板報等傳統(tǒng)信息傳播媒體的優(yōu)勢，擴大信息服務覆蓋面?？偨Y上述三種信息服務模式成功的原因，調研組發(fā)現，信息服務工作搞得好壞，不完全取決于當地的經濟發(fā)展水平，更重要的，在于當地政府部門對農業(yè)信息化的認識、重視和支持。調查的這六個地區(qū)經濟并不是很發(fā)達，但由于這些地區(qū)政府從戰(zhàn)略的高度認識農業(yè)信息化的重要性，并充分認識到農業(yè)信息化建設是公益性事業(yè)，因此，對農業(yè)信息服務體系建設工作給予了積極支持，在財政困難的情況下，擠出資金用以加強信息化建設，才使得這些地區(qū)的信息服務網絡很快建成并投入運行；第二，都十分注重各種已有服務資源的開發(fā)、整合及綜合利用。如成立由農業(yè)、林業(yè)、水利、工商等部門專家共同組成的信息咨詢委員會，滿足農民多層次、多樣化的需求；積極與電視臺、報刊、農業(yè)廣播電視學校（簡稱農廣校）等現有信息傳播媒介合作，提供針對農村、農民的服務內容等。第三，不斷提高信息服務人員的素質及工作熱情，使其更好地適應信息服務工作需要。
    中國農村信息服務實踐證明,以中國各級政府為主體積極推進的農村信息服務體系建設和信息服務，取得了相當大的實際效果，也得到了農村基層官員、企業(yè)、農民的充分肯定。當然，各地農村信息服務工作仍然面臨一系列難題，其中，資金制約、人才制約、技術制約以及信息內容不足的問題始終存在。服務的物理網絡、組織網絡在許多地區(qū)還需要建立和進一步完善，信息內容的開發(fā)、提高信息服務工作質量問題還需要進行深入研究和在更高的層面上推進。從信息需求方面來看，由于目前中國農民的組織化、農村的市場化、農業(yè)產業(yè)化、專業(yè)化發(fā)育程度比較低，信息服務還難以產生非常大的規(guī)模效益，而面對農業(yè)生產經營效益不高的現狀，一部分農民從事農業(yè)的積極性不高，造成對信息的需求動力不足，導致已有信息服務資源閑置和浪費。因此，在強化信息服務供給的同時，如何提高農民的組織化程度、提高農業(yè)生產的專業(yè)化、產業(yè)化程度，激發(fā)信息需求，引導信息消費也是各地應著力解決的問題。
    中國農村服務報告篇七
    （一）根據《全市“萬名干部進萬村入萬戶”活動專題調研提綱及責任分工》要求，市委組織部、市老干局、市城投公司、市電教中心工作組在對鄖縣青曲鎮(zhèn)洪門鋪村、周家洼村、巷子口村、樂園村農村基層組織建設專題調研的基礎上，結合全市實際，撰寫此報告。
    一、農村基層組織建設現狀與存在的主要問題。
    （一）關于村級組織設臵。
    十堰市現有農村基層黨組織1840個，農民黨員80726人，占全市黨員的52.44％。其中村村、村企、村居聯(lián)合的“區(qū)域型”黨組織493個；依托茶葉、蔬菜、柑橘、水產等優(yōu)勢產業(yè)，建立“產業(yè)型”黨組織226個，村級組織覆蓋面不斷擴大。從洪門鋪村、周家洼村、巷子口村、樂園村情況看，村級黨組織健全，但隨著形勢的變化和發(fā)展，矛盾和問題不容忽視。一是流動黨員組織設臵難。2011年，四個村外出務工經商人員近2000人，占總人數的42%，外出務工黨員86人，全市外出務工經商黨員1.04萬人，且分布廣、行業(yè)跨度大，流動黨員黨組織設臵和黨員管理難度大。二是村級組織設臵與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需求不相適應。當前村級經濟正由單一的種植業(yè)向農、副、工、貿多產業(yè)發(fā)展，特別是跨村連片發(fā)展特色產業(yè)、特色基地，需要黨組織提供引導和服務。如洪門鋪村和巷子口村，近幾年發(fā)展蔬菜產業(yè)，聯(lián)系日益緊密，給黨組織設臵提出了新要求。三是村級組織設臵與工作任務不相符。樂園村由尖疙瘩村和蘆家溝村合并而成，人口多、村域面積大，國土面積2349.84公頃，合并前有村干部6人，現僅有3人，僅僅靠村級黨組織人員力量十分有限，黨小組和無職黨員的作用未得到充分發(fā)揮。
    （二）關于村干部隊伍建設。
    全市現有行政村1845個，村干部5780人。其中35歲以下755人，占13.06%；35—54歲4489人，占77.66%；55歲以上536人，占9.27%。大專以上學歷257人，占4.45%；高中、中專學歷3200人，占55.36%；初中及以下學歷2323人，占40.19%。村黨組織書記1843人，其中35歲以下142人；35—55歲1443人；55歲以上204人。大專以上學歷109人；高中、中專學歷1129人；初中及以下學歷605人。村黨支部書記和村主任一肩挑的434人。有大學生村官219人。從調查情況看，當前村干部隊伍建設存在的主要問題：一是結構不優(yōu)。突出表現為年齡老化、文化程度偏低、無專業(yè)特長。洪門鋪村現有村干部5人，平均年齡50多歲，60歲以上有3人，初中文化程度4人，小學及以下文化程度1人，且都沒有專業(yè)特長，與新形勢的要求還有差距。二是觀念不新。部分村干部思想不夠解放，跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械地抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動性、創(chuàng)造性不夠。有些村干部缺乏開拓創(chuàng)新的精神，存在“小富即安、小成即滿”的小農意識。三是能力不強。適應市場經濟和應對復雜局面的能力不強，“好事?lián)屩?、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”，“老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用”，既沒有發(fā)展集體經濟本領，又缺乏帶領群眾共同致富的辦法。四是動力不足。上面千條線，下面一根針，村干部職責繁重，但村級組織又不具備行政管理職能，權責分離且不對等，有的村干部面對任務重、工作難、報酬低的現實，動力不足，一有門路，就丟下“烏沙帽”走人，影響了村級工作。五是后繼乏人。大批農村有文化的年輕人轉向城市、城鎮(zhèn)務工或居住，選拔年輕干部的余地越來越小。如洪門鋪村35歲以下在家務農的不足10人，在外打工的年輕人都不愿回村，造成許多地方村干部難培養(yǎng)、難選拔，存在隊伍建設后繼乏人的問題。
    （三）關于村級組織陣地建設。
    全市1845個行政村中，有村級活動場所的有1539個，占86.22％，尚無活動場所的246個，占行政村總數的13.78％。村級陣地中，有黨員活動室的有1539個。從四個村的情況看，都有遠程教育站點和農家書屋，有３個村配有電腦和電視，有２個村通因特網。目前村級組織陣地建設存在的主要問題：一是陣地建設不規(guī)范、不統(tǒng)一，質量不高。一些經濟薄弱村存在活動場地狹窄、設施簡陋等問題；條件好的村與條件差的村差距大，影響部分村干部的工作積極性。二是陣地功能發(fā)揮充分。絕大部分村陣地主要用來日常辦公、黨員活動等方面，遠程教育設備、電腦等設備利用率不是很高。有的村雖然配了電腦，但利用電腦提高辦事效率，為農民提供致富信息做得不夠。如工作組幫建的四個村，都建有農家書屋，但書都是新的，幾乎沒發(fā)揮作用。個別村將活動陣地部分出租，在群眾中造成不良影響。三是經費不足，陣地維護不夠，設施老化嚴重。我市絕大部分村級集體經濟薄弱，有438個村沒有任何集體經濟收入。活動陣地有錢建、無錢管，更無力添臵活動設施，老化嚴重，成為空殼和擺設。四是軟件建設不夠。村干部考勤制度、黨組織生活會制度、黨員學習制度、民主評議黨員等管理制度不健全或落實不夠；黨務、村務公開欄和科普宣傳欄設臵不規(guī)范；村級組織陣地建設檔案不健全，對村集體財產、配套設施情況不清，監(jiān)管、維護、管理不到位。
    （四）關于村級組織活動及運轉經費保障。
    村級組織活動及運轉經費保障存在的主要問題：一是村級集體經濟發(fā)展水平低，經費無保障。全市無村辦企業(yè)、無農業(yè)生產基地、無農業(yè)資源、無自有經濟收入的“空殼”村達438個。四個村都沒有穩(wěn)定的集體經濟收入，洪門鋪村現有集體經濟主要靠村集體林退耕還林補貼，一旦政策執(zhí)行完畢，集體經濟就斷了來源。二是公用經費嚴重不足。村級組織運轉經費主要來源于上級財政轉移支付專項補助，基本只夠日常辦公支出，根本無法保障村干部待遇。三是村級債務沉重，困擾了村級組織正常運轉。全市資不抵債的村130個，占9%。全市負債過百萬元的村有329個，50-100萬元的205個，10-50萬的497個。四是村干部待遇偏低。全市村主職干部的工資基本上都在每月360元左右，其他“幾大員”的工資每月僅200多元，村主職干部工資最低的每月僅300元，嚴重影響了村干部工作積極性。五是村級財務管理有待加強。部分村文書業(yè)務素質不高，不能勝任工作；村級收入部分存在坐收坐支的現象；村級經費支出“白條”多、不合規(guī)單據多、不合理的開支多；財務公開不夠，監(jiān)督不到位，執(zhí)行審計制不嚴。
    （五）關于村集體經濟。
    2010年底全市有1332個村當年無收益，占總村數74.62％；當年有收益的村453個，占總村數的25.38％。其中5萬元以下的村1284個，占71.93％；5萬元以上的村501個，占28.07％。目前存在的主要問題：一是認識不到位，不愿發(fā)展。有市場經濟頭腦的村干部寧愿自己干，也不愿發(fā)展集體經濟，同時存在怕苦畏難、怕承擔風險等現象，還有的認為工作頭緒多，沒法搞。二是能力不強，不敢發(fā)展。部分村干部思路不清，辦法不多，對本村的優(yōu)勢把握不夠全面，無法根據本村的特點制定出相應的發(fā)展集體經濟對策；“等、靠、要、熬”思想嚴重，沒有立足本村實際從內部挖潛；少數村干部考慮自身利益的多，考慮集體利益的少，有的為了享一時之樂，將集體資產一包幾年，形成了“前人花錢、后人還帳”的惡性循環(huán)。三是投資乏力、后勁不足。村級經費主要用于工作運轉，根本無力投資發(fā)展集體經濟。四是責權利不清，集體經濟“長不了”。部分村爭取集體經濟項目，花大量資金建成后卻沒能有效管理，權責利不清，集體收入曇花一現。五是村集體經濟管理存在漏洞。有些村干部對集體機動地的實有數字瞞報，以此來降低村集體收入，獲得上級黨委和部門在資金上、物質上的更大支持，還有些村干部將集體地“公地私種”，自己從中獲利，或者“公地私有合法化”，使村集體地越來越少。六是鼓勵和支持發(fā)展村級集體經濟的優(yōu)惠政策較少，機制還不健全。
    （六）關于村干部報酬及積極性調動。
    我市村干部工資報酬主要從財政轉移支付中列支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)放，按照相對統(tǒng)一的工資標準，各地對村干部工資報酬發(fā)放和管理，一般采取結構補貼、定額補貼、基本補貼與實績考核結合的方式。少數地方實行了業(yè)績考核的辦法，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的考核目標，村干部可拿到標準工資，完不成的相應扣減一定比例的工資。部分村主職干部離職后領取了低額生活補助。丹江口市、竹山等地為部分村主職干部辦理了商業(yè)養(yǎng)老保險，全市有3277名村主職干部參加了養(yǎng)老保險，占在職村兩委班子成員總數的24.77%。目前村干部報酬及積極性調動存在的主要問題：一是待遇偏低。洪門鋪村村干部年平均工資為4000元，大大低于全市普通干部工資，甚至不及外出打工者收入的一半，經濟條件差或債務負擔重的村，工資則經常難以兌現，有的村干部開展村務工作還得墊付相關費用；村干部養(yǎng)老、就醫(yī)問題日益凸顯，存在后顧之憂。二是負擔偏重。實行村組合并和交叉任職后，村干部工作量大幅增加，在實際工作中往往捉襟見肘，難以兼顧。三是熱情不高。工資待遇低，經濟上沒甜頭；提拔晉級難，政治上沒奔頭；工作上得罪人，社會上沒盼頭；社會保障差，離職后沒靠頭，導致村干部產生嚴重的失落感和不平衡感，影響了工作積極性。四是后繼乏人。工資太低，對農村青年越來越缺乏吸引力，從四個村情況看，村干部平均年齡為50多歲，35歲以下的僅1人。五是滋生不正之風。待遇偏低，對部分村干部失去吸引，工作中得過且過、應付了事；有的把當村干部作為謀取私利的工具，為政不廉、辦事不公，在群眾中造成不良影響。
    （七）關于村民民主權力保障及村民自治。
    目前我市村民民主權力保障及村民自治存在的主要問題：一是在民主決策中不夠民主。雖然都建立了“一會兩票”民主管理機制，但許多地方流于形式、流于制度。有的村以村民會議召開難為由，長期不召開村民會議。有些村民代表開會前沒有同村民溝通和充分聽取意見。還有些村在決策重大村務時，沒有按照“一會兩票”民主管理機制程序開展，既沒有開黨員會，也沒有開村民代表會，村民群眾很有意見。二是民主管理存在形式主義。有的村村民自治章程、村規(guī)民約不是由干部群眾一起討論制定，而是由少數村干部制定，約束村民的多，而約束村干部的少。有些村務管理混亂，財務既不讓村民參與管理，也不向村民公布情況。三是民主監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)。有的村委會既不向村民會議報告工作，也不接受村民評議，使得村委會得不到有效監(jiān)督。有的村村務公開內容不真實、隨意性很大，流于形式。
    二、存在問題的原因分析。
    （一）管黨責任落實不夠，存在抓經濟硬抓黨建軟的傾向，對村級組織建設抓得不力。有的地方領導對加強農村基層組織建設的重要性和緊迫性認識不足，黨建工作上級雖然有文件、有要求，但到基層卻不能落到實處。一些領導干部到村檢查指導工作，談經濟工作多，過問黨建工作少，一些領導對村級黨組織現狀，情況不熟，研究不夠，對新形勢下農村黨建工作出現的新情況、新問題缺乏主動探索、創(chuàng)新精神，只等上級給政策，拿辦法。目前，對基層黨的建設普遍存在“三多三少”現象，即“布臵任務多，檢查落實少；一般號召多，具體措施少；講究形式多，注重實效少?！编l(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村干部缺少必要的管理、監(jiān)督、制約措施，有的即使有，也流于形式，無人管，無人問，無人抓，基層組織建設落不到實處。
    （二）抓基層組織建設任務不明、思路不清，存在被動應付現象?；鶎咏M織建設點多面廣，內容十分豐富，近年來針對基層組織建設，市委提出實施“活力工程”，省委也提出要加強“五個基本、七個體系”建設，制定出臺了具體的考評辦法和細則，但是從四個村的實際情況看，由于村組干部要抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促民生，真正把精力用來抓黨建的不多，更沒有一個清晰的思路和目標，存在上級要檢查的時候突擊抓幾天、領導過問的時候思想緊幾天的不良現象。就是抓也僅抓硬件，建建房子、擺擺桌子、搭搭架子，沒能落到實處、見到實效。雖然絕大多數村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”、“村務公開”、“重大事項決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當一部分村黨組織負責人認為制度是務虛的，用于迎檢，沒有實際意義。
    （三）部分村“兩委”班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不強。有的表現為班子不強，班子成員素質差，能力低，觀念陳舊、保守，不思進取，在群眾中沒有號召力，尤其是缺乏一個踏實肯干、公道正派，具有致富本領的黨支部書記。有的班子不團結，搞內耗，“保壘里戰(zhàn)斗不止”，無法形成核心，干部之間思想上互不交流，感情上恩恩怨怨，工作上“各唱各的調，各吹各的號”，有的村委會干部認為自己是村民選上來的，不愿接受黨支部領導，致使兩委之間關系緊張。有的村黨組織不熱心黨的建設，不研究和解決新形勢下基層組織建設面臨的新情況和新問題，工作無創(chuàng)新、無進步。相當部分黨支部平時很少組織黨員學習，有了事才臨時召開黨員會，有的支部雖然組織學習，但方法陳舊，缺乏吸引力。
    （四）部分村干部素質不高、能力不強，不會抓基層組織建設。受農村傳統(tǒng)、地域環(huán)境影響，一些村干部思想保守，開拓創(chuàng)新精神不強，工作方法陳舊，發(fā)展能力較低，在帶領群眾發(fā)展經濟、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多、步子不快，與新形勢、新任務的要求不適應，直接影響農村工作的開展。另外，村干部和農村黨員隊伍中還存在整體素質偏低的問題，當前農村基層干部工作環(huán)境相對較差，工資待遇普遍偏低，農村工作激勵機制尚未形成，農村干部受教育的機會一般較少，工作方法缺乏創(chuàng)新，與形勢和任務的需要不相適應。對農村工作“素質高的不愿干，素質低的干不了”，大部分有文化、有頭腦的青壯年勞動力寧可外出打工，也不當干部，“兩委”換屆時只是“矮子里面拔高個”，嚴重削弱了農村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。部分村干部工作中存在私心，缺乏集體觀念、義務觀念和法制觀念，憑感情辦事，具有很大的盲目性和隨意性，有的甚至在工作中背離了黨的政策，損害了黨和政府的形象，引起群眾不滿。
    三、對策與建議。
    （一）明確原則，創(chuàng)新方式，靈活有效設臵農村基層黨組織。
    1、明確基本原則。農村基層黨組織設臵必須有利于促進和諧發(fā)展，有利于加強黨的領導，有利于鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，有利于方便加強黨員教育管理。具體要堅持四條原則:一是圍繞中心，服務大局。圍繞發(fā)展第一要務和建設社會主義新農村，找準黨組織設臵與黨的中心工作結合點。二是以人為本，服務群眾。尊重黨員民主權利和現實需求，創(chuàng)造條件，促使他們更加便捷有效地聯(lián)系群眾和服務群眾。三是因地制宜，分類指導。適應農村生產力發(fā)展和農村經濟結構、組織形式變革要求，根據本地產業(yè)特點、經濟規(guī)模和黨員分布等情況，靈活設臵黨組織。四是積極穩(wěn)妥，適時推進。注意保持農村基層黨組織設臵的穩(wěn)定性，允許多種設臵模式的黨組織并存和發(fā)展。
    2、創(chuàng)新設臵方式。根據農村經濟社會發(fā)展的客觀要求，結合一些成功的實踐探索，創(chuàng)新農村基層組織設臵方式?；舅悸房筛爬椤皺M向聯(lián)建，縱向整合，動靜結合，特色推進”。橫向聯(lián)建就是實行村與村、村與企（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）、村與居（居民委員會）之間聯(lián)合建立黨組織，以實現優(yōu)勢互補。縱向整合就是按產業(yè)、行業(yè)劃分建立比較專業(yè)化的黨組織，或按產業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)建立經濟聯(lián)合體黨組織，促進經濟建設和黨的建設雙加強。動靜結合就是在加強對本地務工的農民黨員進行組織化教育管理的同時，以鄉(xiāng)、村或聯(lián)村為單位在外出務工的黨員群體中建立流動黨組織（分長期和臨時兩種），實行由流出地和流入地黨組織共同負責的雙向管理機制。特色推進就是在農村一些需要改進組織設臵方式但尚不具備改建條件的地方，可根據農村產業(yè)結構調整及勞動力就業(yè)結構的變化，按行業(yè)、企業(yè)、新經濟聯(lián)合體及黨員特長或年齡等情況靈活設立特色黨小組，促進黨支部內部組織結構的優(yōu)化組合。具體可采取以下途徑創(chuàng)新黨組織設臵方式:一是以優(yōu)勢產業(yè)為依托，組建農業(yè)產業(yè)化基地黨組織；二是以專業(yè)組織為依托，組建行業(yè)協(xié)會黨組織；三是以龍頭企業(yè)為依托，建立龍頭企業(yè)黨組織；四是以產業(yè)基地為依托，建立示范服務基地黨組織；五是以農業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)為依托建立園區(qū)黨組織；六是以農業(yè)專業(yè)市場為依托建立市場黨組織；七是以駐外機構為依托，建立駐外黨組織；八是以流動黨員管理站為依托建立黨組織；九是以強帶弱建立中心村黨組織；十是按年齡層次，單獨組建老年黨支部。
    3、處好四個關系。一是正確處理“黨”與“政”的關系。黨在農村中的組織體制和行政體制緊密相連，要力求做到互相銜接。調整黨組織設臵方式，特別是跨區(qū)域建立聯(lián)合黨組織時，必須同步考慮行政體制的統(tǒng)一問題。二是正確處理“遵守黨章”與“主動創(chuàng)新”的關系。既要從農村發(fā)展的實際需要出發(fā)，在條件成熟時及時推進，又要嚴格按照黨章的規(guī)定辦事，履行相應的審批手續(xù)。三是正確處理“動”與“靜”的關系。要從動態(tài)上把握農村基層黨組織設臵方式調整的時機，既不落后于農村形勢發(fā)展要求，又不超越于形勢發(fā)展要求；既不能盲目進行或朝令夕改，又不能一成不變或一勞永逸。四是正確處理“組織引導”與“個人意愿”的關系。實踐中既要加強組織引導，又要充分尊重民意，把黨組織設臵方式的創(chuàng)新實踐化為利民辦事、助民致富的現實行動。
    （二）教育培訓，強化管理，著力提高村干部隊伍的能力和素質。
    1、加大教育培訓力度，努力提高基層干部隊伍的整體素質。一是加強政治理論學習，提高基層干部的政治敏銳性和對事物發(fā)展的判斷力。二是加強宗旨觀念教育，幫助基層干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想觀念。三是加強政策法規(guī)、科學技術方面的教育，努力提高農村基層干部指導和帶領群眾致富的本領。要完善鄉(xiāng)村干部培訓制度，建立長效培訓機制，通過學歷教育、業(yè)務培訓等方式，采取定期輪訓、集中調訓等措施，使鄉(xiāng)村干部培訓工作實現制度化、規(guī)范化，從而提升鄉(xiāng)村干部綜合素質，提高其發(fā)展農村經濟和駕馭農村復雜工作局面的能力。
    2、健全干部選用工作機制，選準配強基層干部隊伍。按照加快發(fā)展農村經濟、全面建設小康社會的要求選配好村領導班子，特別是選配好村黨組織書記。進一步建立健全“重民意選干部，憑實績定取舍”的基層干部選用機制，把民主推薦作為基層干部選拔的必經程序和關鍵環(huán)節(jié)，堅持凡是提拔和使用干部必須經過民主推薦，進一步擴大群眾對干部選任工作的知曉度，從而建強基層干部隊伍，提高基層干部隊伍的戰(zhàn)斗力。
    3、加強后備干部培養(yǎng)工作，解決好基層干部隊伍后繼乏人的問題。從當前農村基層干部隊伍現狀看，存在年齡偏大、文化層次偏低的問題。要保證農村基層干部隊伍后繼有人，避免出現青黃不接的現象，加強后備干部隊伍的培養(yǎng)勢在必行。一是把回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中的知識型“苗子”作為村級后備干部預選對象，從基層公務員隊伍中預選鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備領導干部；二是從致富能手中優(yōu)選管理型人才，把那些農村致富大戶和致富能人列入后備干部隊伍；三是從農村科技骨干和技術“秀才”中篩選科技型后備干部。
    4、加強村干部的管理和監(jiān)督。一是堅持民主集中制，強化村干部的內部自我監(jiān)督。建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項制度。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會議，集中研究、民主決策村務中的重大問題。二是實行村務公開，強化群眾對村干部的監(jiān)督。加大村務公開監(jiān)督工作力度，規(guī)范公開辦事的程序，擴大村務公開的范圍，增加工作透明度。實行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會，討論和決定村級事務管理中的重大問題。三是健全各項管理制度，建立談心談話和誡勉制度，及時了解村干部的思想、學習、工作等全面情況，完善村干部個人重大事項報告制度，建立村級“一把手”重大事項報告檔案。四是探索審計監(jiān)督新途徑，加強對村級“一把手”的任職審計。對村級“一把手”不定期進行經濟責任審計，對離任的村干部要進行離任審計，并將結果向群眾公布。
    （三）建管用并舉，切實發(fā)揮村級組織陣地的作用和功能。
    1、立足實際，因村制宜建陣地。山區(qū)農村因基礎條件不同，差異極大，在陣地建設上宜立足各村村情，在面積大小、建設風格、規(guī)模標準上，不能一哄而上，不搞一刀切，搞“千村一面”，要因地制宜、因村而宜。要全面謀劃，統(tǒng)籌考慮，區(qū)別不同情況，區(qū)分輕重緩急，列出建設計劃和要求，拿出切實可行的實施方案。對經濟條件較好但目前還沒有活動場所的，要加大建設力度；對已經有場所的要抓好達標升級；對于建好活動場所的，要加強管理和維護。各級黨委在對村級活動場所的幫扶力度上，要根據各村的實際情況區(qū)別對待，在對村級組織活動場所建設的考核工作中，要分類確定指標，既要看建設成效，也要看基礎條件和建設難度。
    2、建用并舉，提高綜合利用率。規(guī)范和完善村級組織活動場所的管理制度，發(fā)揮村級組織活動場所五大作用。一是決策議事中心作用。利用辦公活動場所組織發(fā)動群眾、處理村級事務、討論表決重大事項。二是教育培訓中心作用。采取舉辦培訓班、組織專題討論、現場咨詢、播放遠程電教片等形式，有計劃地開展村民群眾的學習培訓活動。三是群眾活動中心作用。依托辦公活動場所和文化體育健身設施，緊扣培育新型農民的主題，每年至少集中組織開展3至5次群眾喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動，豐富廣大農民群眾的精神文化生活，培養(yǎng)健康文明的生活方式，把村級陣地建設成為農民群眾的休閑文化中心。四是信息服務中心作用。設立“說事”室、衛(wèi)生室、文化室等場所，有效利用村務公開欄，公布村務黨務、有關涉農政策、農業(yè)科技知識以及農業(yè)致富信息，為群眾生產生活等全方面提供服務，解決群眾問題、化解矛盾糾紛。五是社會維穩(wěn)中心作用。使陣地成為基層矛盾調解中心、服務群眾的窗口。
    3、配套設施，著力提升陣地功能。強化村級衛(wèi)生室、文化室、圖書室的基礎設施建設，建立健全“三室一家”，搞好日常修繕維護，配臵必需的設施設備和專職工作人員，進一步增強村級辦公陣地的綜合功能，確保能夠建得好、用得上。加強村級陣地的資產管理。健全完善村級組織陣地建設檔案，對村集體財產、配套設施情況，變更情況及時登記造冊，明確村級組織活動場所的使用權歸村集體，村級組織要安排專人負責管理，保證活動場所國有資產的安全完整，任何單位和個人不得以任何名義侵占，不得擅自改變其使用性質，堅決防止隨意出售、出租、抵押等情況的發(fā)生，做到監(jiān)管、維護、管理“三到位”。加大村級辦公陣地的美化、凈化、亮化力度，結合實際，重點搞好村級辦公活動場所的環(huán)境綠化和院墻、廁所等附屬設施建設以及室外場地的硬化，夯實村級辦公陣地發(fā)揮作用的物質基礎。
    1、加大財政投入，建立健全村級組織運轉經費保障長效機制。要進一步調整財政支出結構，把不應該由村級負擔的公共支出列入財政支出范圍，逐步建立規(guī)范的財政轉移支付制度，加大對村級組織的財政支持和轉移支付力度，千方百計籌集資金，積極化解歷史債務，減輕村級債務負擔。
    2、大力發(fā)展村級集體經濟。幫助村級組織千方百計發(fā)展村集體經濟，增加村級收入，彌補村級運轉經費不足。引導走農、工、貿、產、供、銷一條龍的路子，建立一村一品發(fā)展戰(zhàn)略，提高農村集體經濟效益，形成穩(wěn)定可靠的財源體系。同時，村級組織可根據實際，加強發(fā)展行業(yè)、產業(yè)協(xié)會，一個協(xié)會發(fā)展一項產業(yè)，一項產業(yè)致富一方群眾。
    3、探索建立農村公益事業(yè)建設多元投入機制，減少村級支出。在財政扶持和村級自我投入的基礎上，引導和激勵企事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)家、先富起來的個人以及所有熱心公益事業(yè)的人士，投資農村公益事業(yè)建設，以捐款、捐物等捐贈方式興辦村級公益事業(yè)，逐步形成政府主導、村級（農民）主體、社會輔助的多渠道、多元化的投入體系。建立村級公益事業(yè)投資者利益補償機制，企業(yè)捐款和投資村級公益事業(yè)，可以按規(guī)定享受相應的稅收優(yōu)惠、減免政策，社會組織和個人投資村級公益事業(yè)可以沖抵營業(yè)稅、所得稅。
    4、控制非生產性開支，嚴格財務管理。一是結合實際，精減村組干部職數。二是減少報刊征訂費用，除規(guī)定的黨報黨刊外，不得強行征訂其它報刊。三是實行“零招待費”制度，所有為村級組織服務、達標檢查活動等，必須安排招待的，建議由政府統(tǒng)籌解決。四是規(guī)范農村優(yōu)撫、特困救助、補助支出，加快五保戶集中供養(yǎng)，對五保戶中的危房戶優(yōu)先進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院集中供養(yǎng)。
    5、建章立制，加強監(jiān)管。要從加強和規(guī)范村級財務管理入手，加大對村級財務的監(jiān)管力度，重點是在保持村級資金所有權、使用權、債權債務不變的前提下，完善“村賬鄉(xiāng)管”制度。加強會計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《村集體經濟組織會計制度》，加強對村集體所有的資產、資源、收入、支出和債務的管理。健全村級民主理財小組，實行村民民主議事、民主理財。建立村級財務公開制度，做到年初有計劃，季度有分析，年終有總結，切實提高村級組織依法理財、民主理財、科學理財的水平。
    （五）創(chuàng)新思路，夯實基礎，大力發(fā)展村集體經濟。
    1、提高認識，營造發(fā)展村級集體經濟的良好環(huán)境。各級黨委、政府及村級組織高度統(tǒng)一思想認識，把這項工作擺在重要議事日程，制定規(guī)劃和具體的政策措施，研究發(fā)展辦法，制訂出臺促進農村集體經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大政府扶持力度，增強“造血”功能。組織黨政機關、事業(yè)單位及其干部職工分別進行掛村結對幫扶和掛戶結對幫扶，指導幫助貧困村和貧困戶理清發(fā)展思路，搞好結構調整，發(fā)展特色產業(yè)，實現脫貧致富。
    2、拓寬思路，探索發(fā)展村級集體經濟的有效途徑。應面向市場，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬思路，廣辟集體經濟增收的來源渠道，積極探索村級集體經濟發(fā)展壯大的新路子。樹立多業(yè)并舉、多產并進觀念，充分開發(fā)利用資源，打優(yōu)勢仗，走特色路，探索出各具實力的村級經濟發(fā)展路子。城郊和交通要道的村居應充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊、要道經濟，積極搞好房地產開發(fā)、商貿流通、交通運輸、餐飲服務等項目；地處小集鎮(zhèn)附近的村居應積極發(fā)展社區(qū)配套服務業(yè)，通過經營和服務，增加集體經濟收入。要不斷調整農業(yè)產業(yè)結構，根據本地實際，發(fā)展特色產業(yè)。要強化招商引資，整合村級資源，形成發(fā)展壯大集體經濟新的增長點。
    3、強化管理，提高村級集體經濟經營管理水平。發(fā)展壯大村級集體經濟，必須堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理。要加強村公益事業(yè)資金的收取和管理，如對糧田、魚塘、房屋承包等合同，要按時足額收繳承包金；村集體經濟收入要有一定的比例用于發(fā)展生產，嚴格控制非生產性開支的比例和總量。進一步規(guī)范和完善村財務公開制度和做法，特別是一些集體經濟收支行為較多的行政村，要在增加村財務公開次數的同時，加強村級財務的審計監(jiān)督，增強村干部分配使用集體資金的約束力。加強現有資產管理，進一步建立健全資產管理制度，使村集體資產管理走向規(guī)范化軌道，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費集體資金等現象的發(fā)生。聚集村級集體財力，堅持民主理財，接受群眾監(jiān)督，量力而行興辦公益事業(yè)，防止和減少村級不良債務的形成。
    4、強基固本，增強發(fā)展村級集體經濟的能力水平。著力選配一個政治立場堅定、群眾基礎較好、懂經營、會管理、能夠帶領群眾共同致富的領導班子，選好一個政治素質過硬、駕馭市場經濟本領強的好帶頭人。加強對農村基層干部經常性農村市場經濟以及實用技術等培訓，增強農村干部的市場觀念和發(fā)展創(chuàng)新意識，提高村干部發(fā)展壯大集體經濟的能力。制訂完善村干部監(jiān)督激勵辦法，把發(fā)展壯大村級集體經濟的能力和成效作為考核的硬指標，激勵村干部把精力聚集到發(fā)展壯大集體經濟、帶領廣大群眾致富上來。加大在農村發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部工作力度，改變農村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況，努力形成一個比較完善的村干部培養(yǎng)、選拔、管理、監(jiān)督系統(tǒng)，不斷增強村級黨組織的戰(zhàn)斗力。
    （六）以提高村干部經濟政治待遇為著力點，不斷調動村組干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
    １、建立村組干部工資穩(wěn)步增長機制，提高經濟待遇。中央、省及地方財政應逐年追加對村級轉移支付額度，確保村干部工資水平與經濟發(fā)展速度同步增長，改變村級轉移支付一定數年不動的狀況。地方財政尤其是縣級財政每年應從新增財力中安排一部分資金，用于解決村干部待遇報酬問題，使村組干部年工資不低于外出務工者平均收入水平。推行村干部養(yǎng)老保險制度，采取縣、鄉(xiāng)、村集體及村干部個人各出一點的辦法，按一定比例分別承擔保險費，實行統(tǒng)帳結合式管理。設立特困村干部救濟基金，采取“財政撥一點、黨費拿一點”的辦法，對嚴重疾病或生活難以自理的村干部予以補助，切實為離職村干部解決實際困難。
    2、為村干部成長進步提供發(fā)展平臺，提高政治待遇。堅持以人為本，從多方面關心、愛護村干部的成長進步，政治上給他們榮譽，工作上為他們撐腰，學習上加大培訓，生活上予以關照，讓他們實實在在感受到黨組織的關懷與溫暖。將從村干部中招聘國家公職人員的做法常態(tài)化，通過公開招考的形式，從優(yōu)秀村干部中招聘人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，或錄用為公職人員，以此增強村干部崗位的吸引力，調動村干部隊伍的積極性。加快推進村干部職業(yè)化進程，實行村干部“崗位職業(yè)化”、“報酬工薪制”，制定出臺有關具體政策，加快完善村干部待遇保障體系，使村干部干有所酬、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、干有所值。
    3、發(fā)展集體經濟，鼓勵帶頭致富，增強村級自我支付能力。鼓勵各村自力更生，不等不靠，通過招商引資、盤活閑臵資產、開發(fā)可利用資源等途徑，興辦二三產業(yè)，發(fā)展綜合服務中介組織，壯大村集體經濟實力，對村級集體經濟增長部分，可以確定15－25%比例，用于發(fā)放村干部的誤工、交通費用等補助，對發(fā)展村級集體經濟貢獻較大的村干部給予一定資金獎勵。鼓勵村干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富，制定出臺相應的鼓勵政策，為村干部帶頭致富提供項目、信貸、信息、技術等方面的扶持，支持村干部帶頭領辦和創(chuàng)辦基地，使他們先行一步富裕起來，逐步改善家庭經濟狀況，更好地安心服務于農村基層工作。
    4、強化村干部的考核激勵機制。一是明確責任機制。實行村黨支部和村委會“一把手”負責制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責，做到權責一致、責任明確、團結協(xié)作、齊抓共管。二是完善目標機制。按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定任期目標和工作目標，推行目標管理。三是強化考核機制。根據各村實際，對各項工作進行量化，在確定考核指標時，既突出工作目標的完成情況，又對其它方面做好充分考慮，賦予相應的分值，方便具體操作。堅持平時考核與定期考核相結合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與群眾評議相結合，力求考核結果客觀公正。四是嚴格獎懲機制。根據考核結果，積極運用獎懲手段，對一些政治立場堅定、作風正派、富有進取心和奉獻精神的村級班子和村干部給予表彰和獎勵。
    （七）保障民主權力，推進村民自治。
    1、加強組織領導。嚴格落實黨政領導責任制，完善上下聯(lián)動、部門協(xié)作、公眾參與的工作機制，促進村民自治健康發(fā)展。大力開展村民自治宣傳活動，努力營造村民依法參與、政府依法推進的輿論氛圍。支持村黨組織在村民自治中發(fā)揮領導核心作用，提高黨在農村基層的影響力，確保村民自治在黨的領導下不斷發(fā)展。結合社會主義新農村建設，著力完善農村基本公共服務體系，保障村民合法權益。充實和加強基層群眾自治制度建設指導部門的工作力量，不斷提高民政部門依法辦事的能力和服務群眾的水平。加大公共財政投入，保障村民委員會及其他村級組織有效運轉。
    2、落實自治制度。一是民主選舉。對選舉制度進行規(guī)范與完善，比如要規(guī)范村民選舉委員會的產生方式、人數；對選舉前、選舉時、選舉后的各項有關選舉工作進行組織和監(jiān)督，保障整個選舉過程的公開性和透明度。二是民主決策。大力推行“一會兩票”民主決策機制，使村民能夠真正表達自己的意愿，將議事范圍進一步具體化、明確化，保障村民會議所作出的決策得到落實。三是民主管理。進一步修改完善村民自治的規(guī)章制度，依靠制定并經村民會議討論通過的村規(guī)民約等規(guī)章來進行自我管理和服務，實行依法治村、依規(guī)管村。四是民主監(jiān)督。推行一戶一張明白卡，一組一名監(jiān)督員，一村一個公開欄，做到“給群眾一個說法，還干部一個清白”。
    3、完善政策法規(guī)。根據村民自治的發(fā)展情況，以村委會組織法為依據，圍繞“四個民主”，結合本地實際做好地方性法規(guī)的立法和各項制度的修訂完善工作，建立規(guī)范、完整的行政指導規(guī)章、辦法。盡快制定有關民主議事、民主管理、民主監(jiān)督的詳細規(guī)則，規(guī)范四個民主的具體運作程序。理順村民自治管理體制，合理劃分村民自治指導、管理體制，科學界定組織部門和民政部門指導管理農村基層組織的職能，將基層政權建設和農村基層組織建設工作作為一個整體，全面、綜合地抓好落實。
    4、加強宣傳引導。定期舉辦各類村干部培訓班，宣傳黨的強農惠民政策、村民自治的法律法規(guī)。通過各農村社區(qū)市民學校，舉辦各類教育講座，宣傳黨的方針政策和相應的法律法規(guī)。強化各級干部特別是民政干部的理論和法律知識，全面提高他們的政治、業(yè)務素質，建立規(guī)范的行政指導辦法。通過新聞媒體廣泛，宣傳黨的方針政策，堅持正面宣傳和典型教育相結合，報道村民自治的典型實例，營造全社會尊重和支持農村民主政治建設的良好氛圍。
    中國農村服務報告篇八
    全國婦聯(lián)xx年5月發(fā)布《中國農村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》。報告中根據《中國xx年第六次人口普查資料》樣本數據推算，全國有農村留守兒童602.55萬，占農村兒童37.7%，占全國兒童2.88%。與xx年全國%抽樣調查估算數據相比，五年間全國農村留守兒童增加約242萬。
    xx年5月，中國青少年研究中心組織實施了“全國農村留守兒童狀況調查”，調查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個勞務輸出大省(直轄市)的2個縣(市、區(qū))進行，共調查四至九年級農村留守兒童4533人(占6.7%)、非留守兒童273人(占37.2%)、教師687人、校長42人。
    本次調查發(fā)現，留守兒童總體上形成了比較積極的價值觀，對未來懷有希望，向往城市生活，家庭關系良好。有92.%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，9.9%對自己生活在中國感到滿意;有82.4%的留守兒童對未來抱有希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關系很好，89.4%與父親關系很好，大多數留守兒童將母親視為最重要的支持來源。
    1.留守兒童的意外傷害凸顯。
    在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個百分點，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童。
    2.留守兒童的學習成績較差，學習興趣不足。
    有xx年級學生、社會上的人或幫派團伙欺負，高于非留守男童和留守女童和7.6個百分點。
    3.父母外出對小學中年級兒童影響更大。
    感覺父母外出后自己更容易被欺負(23.7%)、被歧視(9.8%)、性格比原來內向(4.7%)、膽小(8.9%)的四年級留守兒童比例在6個年級中最高。他們經常想念父母、擔心見不到父母、擔心父母不愛自己的比例最高，比初三學生高2.3、25和.個百分點。四、五年級的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級的學生最需要學習輔導。
    4.青春期疊加留守使得初二現象更為顯著。
    初二留守學生在學習及校園生活方面遇到的障礙更多，上學遲到(49.8%)、逃學(8.7%)、不想學習(62.8%)、對學習不感興趣(67%)、聽不懂老師講課內容(86.3%)、遇到問題沒人幫助(68.4)、沒做完老師留的作業(yè)(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)比例均高于初二非留守學生，分別相差2.3-4.4個百分點。
    初二留守學生與父母的'關系更差，經常和媽媽交流(64.3%)、經常和爸爸交流(57.9%)，而被父母訓斥嚇唬(22.8%)的初二留守學生比例最高。唯有初二留守學生把同學朋友視為最重要的社會支持來源，重要程度甚至超過了母親，其中的某些負面影響值得關注。
    5.寄宿留守兒童對生活滿意度相對較低。
    寄宿留守兒童各種需求的未滿足程度高：一是學習輔導不足，不能滿足寄宿留守兒童的學業(yè)需求。二是生活單調，不能滿足寄宿留守兒童的精神需求。三是情感支持不足，不能滿足寄宿留守兒童的心理需求。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家，僅兩成多(23.9%)表示生活老師會經常找他們談心。四是管理不到位，不能滿足寄宿留守兒童的成長需求。寄宿學校的軟硬件設施較差，生活衛(wèi)生設施配備與維護狀況不容樂觀。安全狀況堪憂，有87.5%的寄宿生表示宿舍中發(fā)生過丟失財物的現象，57%表示宿舍里有同學拉幫結派欺負別人。
    低齡寄宿趨勢明顯。有35.2%的留守兒童是從小學就開始寄宿的，其中5%從小學四年級及以下就開始寄宿，寄宿留守兒童從小學高年級不斷向下延伸，少數學校還出現了一年級甚至是幼兒園就開始寄宿的現象。
    6.母親外出的留守兒童整體狀況欠佳。
    母親外出的留守兒童雖然面臨學習生活中的重重困難，對現在生活的滿意度最低，但他們沒有放棄對自己和生活的信心，仍舊表現得積極向上，他們中有94.4%希望自己成為一個更好的人。
    留守兒童問題是一個社會性的綜合問題，關乎到教育、心理、法律、經濟等方面。農村留守兒童教育及成長需要全社會的關愛、幫助和支持。
    “中國少年兒童平安行動”是共青團中央、教育部、公安部、全國少工委于xx年發(fā)起的一項以少年兒童安全自護教育為主要內容的少先隊品牌活動。它對引導少年兒童平安自護和健康成長發(fā)揮了積極作用。
    xx年，“中國少年兒童平安行動”將特別關注和幫助農村留守兒童和進城務工人員隨遷子女。微信公眾號將針對這兩個群體持續(xù)的進行安全系列教育專題并開展相關的“平安自護營”活動。為留守兒童和進城務工人員隨遷子女創(chuàng)造一個良好的教育平臺，關注他們的健康成長。
    中國農村服務報告篇九
    我縣有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設了文化站，以文化站的建設標準配備了設施設備。到目前，在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化示范站。以4個省級文化示范站為點，以點帶面，帶動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共同繁榮，促進我縣農村文化全面發(fā)展。
    目前我縣建設了36個村級文化活動室，配備了功放、音響、調音臺、話簡等唱歌設備；在活動室里還可以讀書看報、玩棋牌等活動。以后逐漸增加村級文化活動室的建設數量，并賦于更多的功能，讓公共文化服務體系覆蓋更廣。
    （二）農家書屋建設
    我縣共有143個行政村，每個村都建設了農家書屋，配備了圖書管理員。每個書屋配書1300多冊，光盤100多盤。每年都要補充新書，以符合百姓的需要。
    （三）體育場地建設情況
    目前，我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共建設了52個標準籃球場，76個健身路徑。有效地滿足了老百姓健身的需要。
    (四）農村電影公益放映情況
    近幾年我縣在143個行政村放映電影約1800場次，滿足了群眾看電影的需求。今年結合群眾路線教育活動，放映了《永遠的焦裕祿》、《孔繁森》、《生死決擇》等群眾路線教育影片，有力地宣傳了群眾路線實踐教育活動。
    二、工作舉措和取得的成效
    （一）工作舉措。一是為確保我縣公共文化服務體系順利推進，成立了以縣政府分管副縣長為組長，縣文體廣新局主要負責人為副組長，各相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的工作領導小組。二是著眼于服務基層和服務群眾的文化建設方針，圍繞縣委縣政府的工作大局，從硬件和軟件是滿足群眾文化娛樂的需要，促進了全縣文體事業(yè)向縱深發(fā)展。
    （二）取得的成效。
    一是從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的公共文化服務體系的格局基本形成，全民共享公共文化服務體系的成果。在免費開放體育館、文化館、圖書館的同時，逐步開放健身房、公共電子閱覽室，滿足群眾文化娛樂的需要。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站也免費開放，143個行政村的圖書室免費閱讀，給鄉(xiāng)村帶去文化的精神食糧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些村已有完善的全民健身路徑，安置了籃球場、乒乓球臺、健身器材，滿足群眾鍛煉身體的需要。
    二是我縣群眾文化娛樂的需求增加，自覺加入文化娛樂、全民健身的隊伍中，精神需求成為
    生活
    中的一部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)成立廣場舞協(xié)會，每天晚飯后就跳壩壩舞。村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站唱歌、看書，出門不遠就可以進行打籃球等體育活動。文化體育方面的娛樂已經潛移默化到老百姓的生活中，不知不覺地改善了他們的生活。在提高了群眾生活質量的同時，增進了百姓的素質，加快了創(chuàng)建“和諧·人文”目標的進程。
    （三）取得的經驗。一是逐步引導群眾文化娛樂的需求。我局先在一些人口比效密集、經濟比效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設公共文化服務體系，并積累保護管理經驗，建設之后其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也就有了需求。二是做好管理工作。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室、農家書屋的管理工作，我局進行了各管理人員的培訓，使其充分發(fā)揮出應有的效用，并能有效地保護保養(yǎng)設施設備。對籃球場、健身路徑每年都要檢查，場地該修補的就修補，器材該維修的就維修，不能使用的就換。
    三、工作中存在的問題和困難
    （一）公共文化陣地設施總量不足
    雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級農家書屋基本實現全覆蓋，農民健身工程也普及部分鄉(xiāng)村，但健身舞蹈等活動場所奇缺，是制約基層文化活動開展的重要瓶頸。
    （二）公共文化陣地建設服務經費不足
    由于底子薄、基數低，我縣對公共文化建設服務的投入還嚴重不足。縣級財政吃緊，對文化設施建設的投入有限，歷年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級農家書屋等文化惠民實事工程的工作經費難以到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經費缺乏，用于文化建設方面的經費就更少，文化工作經費、設施建設經費無法保障，基層文化工作持續(xù)發(fā)展步伐受到束縛。
    (三)公共文化設施利用率不高，產品與服務供給不足
    近年來，雖然縣委、縣政府加大了發(fā)展文化事業(yè)的投入，為滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求做出了巨大努力，但就目前而言，公共文化設施利用率仍然不高，產品和服務的供給仍然不夠豐富。一是
    專業(yè)
    人才缺乏。文化工作專業(yè)性要求很強，但隨著人員更替，特別是近年來，我縣文化系統(tǒng)吸納的工作人員年輕、有專業(yè)特長的人員幾乎沒有，文藝創(chuàng)作、產業(yè)管理方面顯得尤為突出，造成了后備專業(yè)人才嚴重缺乏。二是專干不專職。在全縣25個的文化專干中，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干必須參與
    其他
    中心工作，能用于本職工作的時間不足全年工作日的三分之一。
    四、下一步工作措施
    （一）加大財政投入，科學統(tǒng)籌規(guī)劃
    《農村公共服務調研報告》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。
    中國農村服務報告篇十
    近年來，花都區(qū)人民檢-察-院在省、市檢-察-院和區(qū)委花都的正確領導下，在區(qū)人大的監(jiān)督下，在區(qū)政府、政協(xié)及社會各界大大力支持幫組下，緊緊圍繞著黨的十六屆五中全會提出的將農村建設成為生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主的社會主義新農村工作大局，認真履行檢察職能、切實增強責任感和使命感，為服務花都新農村建設注入了新活力，實現了檢察工作的新跨越。在服務新農村建設問題上，花都區(qū)人民檢-察-院開創(chuàng)了新局面。主要措施有如下：
    一、注重運用刑事檢察職能，嚴厲打擊危害“三農”的刑事犯罪
    維護農村穩(wěn)定，是檢察機關服務新農村建設首要任務。2011年，花都區(qū)人民檢-察-院共受理案件1699件，涉案2520人，向人民法院提起公訴案件1332件，涉案2019人，其中涉農案件621件，占提起公訴案件總數50%左右。
    花都區(qū)人民檢-察-院在工作中，注意突出重點，強化措施，本著“什么問題突出就集中解決什么問題，哪些犯罪突出就集中打擊哪些犯罪”的原則，始終保持對刑事犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。重點打擊農村殺人、搶劫、強奸、投放危險物質等嚴重刑事犯罪，保護農民的生命財產安全，增強人民群眾的安全感。突出打擊在農村制售假種子、假農藥、假化肥等假冒偽劣商品侵犯農民切身利益的犯罪行為，維護農業(yè)生產穩(wěn)定，促進農民增產增收。
    積極開展打黑除惡專項斗爭。嚴厲打擊農村帶有黑-社-會性質的有組織犯罪，重點懲治影響農村治安穩(wěn)定的鄉(xiāng)匪村霸、街匪路霸等涉黑惡人員，堅決遏制其發(fā)展，防止其形成氣候。依法打擊破壞環(huán)境、資源的犯罪，對非法采礦、破壞性采礦、非法制造爆炸物品等犯罪，非法使用耕地、林地等破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪進行打擊，強化生態(tài)環(huán)境保護，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。對破壞農村電力、廣播通訊、農田水利等設施的犯罪，依法打擊，決不手軟。
    二、充分發(fā)揮偵查辦案職能，積極查處和預防涉農職務犯罪
    建設社會主義新農村是惠及億萬農民，關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，而農村基層干部自身素質直接影響了新農村建設。
    2011年，花都區(qū)人民檢-察-院共收到涉嫌貪污賄賂、挪用公-款等職務犯罪案件線索35條，后經審查，依法立案14件，涉案19人，其中有10件12人是在征地拆遷過程發(fā)生的，這些村干部往往是通過與政府拆遷工作人員合謀，虛構山墳、果樹，虛增土地、房屋、魚塘面積以及在收到征地風聲后，趕種果樹，騙取國家征地補償費用，數額巨大，由此造成群眾的集體上訪、越級上訪、告狀事件時有發(fā)生，嚴重影響干群關系，危及農村和諧穩(wěn)定，制約了農村經濟發(fā)展，成為新農村建設順利進行的“絆腳石”。
    花都檢院作為反腐敗的重要力量之一，在全力服務和推進新農村建設中，及時清除“路障”。依法查辦農村基層干部利用職權貪污、挪用農村扶貧救災救濟、農業(yè)綜合開發(fā)、糧食直補和退耕還林、道路建設、水利、飲水工程、電網改造、“村村通”廣播工程等支農惠農資金，以及涉及農民切身利益的移民、征占用地補償、義務教育的“兩免一補”和農村合作醫(yī)療等各種政策資金的犯罪，保障國家對農業(yè)和農村投入資金的安全。
    從源頭上減少職務犯罪的發(fā)生。另外，花都檢院還緊緊依靠當地黨委政府，齊抓共管，形成工作合力，對重大投資、產業(yè)調整、干部任免等村民關心的熱點問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供決策參謀；對村民普遍關心的財務收支、招待費、土地發(fā)包、村辦企業(yè)租賃承包、土地征用金及青苗補償款等情況，及時建議村務、財務兩公開，切實提高透明度，防止暗箱操作，從而有效遏制農村干部職務犯罪的發(fā)生，促進農村預防工作的深入開展，營造高效廉潔的農村政務環(huán)境。
    三、不斷強化訴訟監(jiān)督職能，努力維護農民的合法權益
    在加強對貪污、挪用救災、扶貧、移民、糧食直補和退耕還林等國家撥付款物犯罪行為監(jiān)督的同時，還結合新農村建設的實際，加強對侵吞政府獎補幫扶資金犯罪行為的監(jiān)督。對認為法院確有錯誤的涉農民事、經濟、行政判決、裁定，依法提起抗訴，維護農民的合法權益，對法院正確的裁判，積極做好服判息訴工作，維護司法權威，保障當事人正當利益。2011年，花都檢院共審查民事行政申訴案件91件，立案89件，提起抗訴30件，其中有29件獲市院民行處支持，發(fā)出檢察建議24份。
    加強對農村執(zhí)法的監(jiān)督。重視對涉農案件的立案監(jiān)督，對該立案而未立案查處或不該立案而立案查處的涉農案件，一經發(fā)現及時通過立案監(jiān)督程序進行糾正。
    加強對農村監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)督，堅決糾正違法保外就醫(yī)、取保候審、假釋等監(jiān)外執(zhí)行問題，減少農村不穩(wěn)定因素。加大力度對制售假冒偽劣商品侵犯農民利益犯罪的立案監(jiān)督，加強與工商、技監(jiān)等行政執(zhí)法機關的聯(lián)系，健全和完善涉農犯罪案件的移送程序，重點解決打擊不力的問題。同時，要加強對破壞環(huán)境資源的犯罪行為的立案監(jiān)督，加大對違法發(fā)放林木采伐許可證、環(huán)境監(jiān)管失職、非法批準征用、占用土地等瀆職犯罪行為的查處力度，保護農村優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。
    四、大力拓展法制宣傳職能，營造新農村建設和諧平安環(huán)境
    利用多種媒體，廣泛開展法制宣傳，開展經常性的送法下鄉(xiāng)活動。懲治與預防相結合，走懲防一體化道路一直是花都檢院的工作方向。
    2011年，花都檢院共開展預防咨詢41次，開展工程項目專項預防16項，開展預防職務犯罪法制宣講5場，深入花都基層80個村開展送法下鄉(xiāng)活動，受教育人數達10000多人，另外還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立法律服務點，加強法制宣傳教育，增強農民法律觀念，提高農民的法律素質，使他們知法、懂法、守法，積極依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，努力推進農村的民主法治建設。進一步在農村擴大檢務公開，大力宣傳檢察機關的職能、各類涉農犯罪立案標準、舉報的手段和途徑等，為農民保護自身的合法權益開辟綠色通道。
    認真對待群眾的訴求，對農民的正當訴求要給予高度重視，在接待工作中要抱著對農民群眾的深厚感情，實行首辦責任制，耐心接待上訪、解答群眾的法律咨詢，在信訪工作中始終貫穿“情、理、疏”工作法，做到情暖人心、析理說法、疏導心結，及時化解涉法上訪案件的矛盾。
    重視涉農來信來訪工作，熱情為農民解決問題。積極穩(wěn)妥地處理農村涉檢上訪，及時化解矛盾，使其息訴罷訪。建立社會治安綜合治理聯(lián)系點，結合辦案積極開展社會治安防控工作，協(xié)助當地治安部門，堅持以“教育、感化、挽救”的方針，穩(wěn)妥地處理鄰里糾紛，防止和減少民轉刑案件的發(fā)生。認真分析不同時期社會治安形勢，有針對性地為當地黨委政府抓好穩(wěn)定工作建言獻策。結合農村勞務輸出和進城務工活動，積極為農民外出打工、討要農民工工資提供法律服務。
    五、積極探索為農村服務的新途徑
    促進農民致富奔小康。我院從2015年開始，在辦案人員緊缺的情況下，仍然抽派專人下鄉(xiāng)開展扶貧專項工作，經過這三年的努力，我院所幫扶的幾個困難戶現已脫貧致富，在當地取得了不錯的社會效果。
    加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性，妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會丑惡現象，建設和諧平安新農村，創(chuàng)造農民安居樂業(yè)的社會環(huán)境等諸多方面，檢察機關還是大有可為的。
    農村服務業(yè)是指服務于農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展，通過多種經濟形式、多種經營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產業(yè)，是現代服務業(yè)的重要組成部分。它包括三個層面，一是農、林、牧、漁服務業(yè)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)口徑下除農林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產業(yè)；三是農村公共服務業(yè)。發(fā)展農村服務業(yè)是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重大舉措。農村服務業(yè)作為農村產業(yè)的'主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對拉動農村經濟，增加農村就業(yè)機會，增加農民收人都將有十分重要的作用。加快農村服務業(yè)發(fā)展，構建完善的現代農村服務體系，必將大大地推動社會主義新農村建設。
    一、我市農村服務業(yè)現狀
    (一) 農產品質量不斷提高。近幾年，我們全面落實中央和省農業(yè)農村政策，不斷加大惠農措施，農民生產積極性不斷提高，農產品產量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平，農民人均純收入連續(xù)4年成兩位數增長，確保了經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。截至目前，我市發(fā)展標準化生產基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認證，綠色食品單科生產基地面積36余萬畝；81個無公害農產品通過認證，無公害農產品基地達到140余萬畝，多個農產品品牌已打入日、韓、歐洲市場。
    （二）、農業(yè)產業(yè)化經營水平逐步提高。近些年在國家政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導產業(yè)，建設了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產基地，對農產品實行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達708家，年銷售收入 在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)14家，市級龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動原料生產基地面積擴大到340余萬畝。
    (三)農村服務業(yè)投資規(guī)模進一步擴大。改革開放以來，我市經濟社會快速發(fā)展，農村服務業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場86處，年交易量1000萬噸，交易額100億元。
    (四)農村合作經濟獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產業(yè)的培育，并把發(fā)展農村個體私營經濟與培植農產品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產基地有機結合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，著力形成產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。
    （五）、農業(yè)科技服務體系逐步建立。
    二、現階段農村服務業(yè)發(fā)展中存在的問題
    我市農村服務業(yè)，盡管近年來已經有所發(fā)展，但是發(fā)展農村服務業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務產業(yè)仍是帶動農村服務業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現在以下幾個方面：
    新型農村社區(qū)電網建設事關農村發(fā)展和百姓生計。近年來，隨著農村經濟社會的發(fā)展和農民生活水平的提高，廣大農民迫切希望用上質高、同價、安全、可靠的電，要求進行電網建設和改造的呼聲空前高漲。為配合我市全面掌握新型農村社區(qū)用電現狀，更好地為領導決策提供服務，我鎮(zhèn)成立了新型社區(qū)用電現狀調研小組，對我鎮(zhèn)七個新型社區(qū)，涉及17個行政村，進行了專題調研，現將有關情況報告如下：
    一、###鎮(zhèn)社區(qū)用電基本情況
    改善，促進了農村經濟的發(fā)展，但是，電網建設和改造中還存在諸多問題，仍然需要加大投入整治力度。
    二、####新型社區(qū)用電存在的問題
    （一）隨著農村經濟社會快速發(fā)展，農村用電量持續(xù)高位增長，新型農村社區(qū)電網與經濟社會發(fā)展不相適應的問題日漸突出。農村配電網已不能滿足現代新型農村社區(qū)的需要。
    1、變壓器數量嚴重不足，電壓合格率低：嚴重時電器設備不能正常使用，目前仍需 臺 kw變壓器才能基本滿足新型農村社區(qū)所需。####社區(qū)有居民說：“自家和親戚同時買的電視機，就因為自己社區(qū)的電壓不穩(wěn)定，經常斷電，電視機壽命遠遠短于親戚家，現在都不敢買太貴的新電器，總是擔心壞”。
    2、資金缺口大：變壓器安裝費用高，很多社區(qū)在財力上根本承擔不起。以###社區(qū)為例，新安裝一個630千瓦的變壓器需要80多萬元，這對于其他本來就不寬裕的社區(qū)來說是負擔不起的。有居民反映說：“變壓器造價成本本來不高，一個630千瓦的變壓器也就12萬左右，但是因為安裝驗收都是同一職能部門，造成安裝費遠遠超出變壓器本身的成本”。監(jiān)督制度不健全在很大程度上也制約著社區(qū)電力配套設施的完善。
    3、網損較大：供電線路和設備損耗大，造成能源浪費；
    供電可靠性低，故障頻繁，并且造成停電時間長，停電面積大。###社區(qū)在不到1000米的路段，連續(xù)安裝了三個200千瓦的變壓器，村中有懂電力的居民反映：“其實直接安裝一個630千瓦的變壓器就可以了，這樣安裝完全是浪費資源，浪費老百姓辛辛苦苦掙的血汗錢”。
    4、自動化程度低：供電緊張時負荷控制和電能分配手段落后，由于用電負荷的逐年增加，主桿線線徑小，進戶線老化，每到夏季高峰用電季節(jié)，居民客戶端電壓合格率達不到81%，有時大功率的電器根本無法啟動。大任莊社區(qū)有居民無奈的說：“現在有錢，能買的起空調了，本該享受享受，不料，最熱的時候，還是手搖扇最靠譜”。
    （二） 農村公用輸電線路抗風險能力差，對雨雪、強風、冰雹等突發(fā)風險抵抗能力差。
    1、 農村變壓器的設施設置不合理：易遭受惡略天氣侵襲，比如變壓器露天放置，防雨雪雷電能力差等。###社區(qū)很多居民反映：“只要一下雨打雷，家里就會跳閘，白天還好，就怕晚上下雨打雷，一停電，啥都做不了”。
    2、監(jiān)管力度不夠：電力工作人員對農村線路附近環(huán)境監(jiān)督不嚴，周圍普遍存在樹木、房屋、家用電纜等。
    （三）安全用電和治安隱患不容忽視。
    現過電力設施被盜的情況，###社區(qū)有居民說：“自己隊里的地頭，剛裝了一個新變壓器，一次都沒用過就被盜了，到現在已經五六年了，每次澆灌農田都特別不方便，要從遠處的一個廠子里接電，每次都要欠人情”。
    2、農民用電安全知識缺乏。農民在購買電線時往往以便宜作為準則，購買非國家標準的電線來安裝，家用線路容易出現短路、超負荷、漏電等情況，且多數社區(qū)居民為省錢都沒安裝漏電開關，造成一定安全風險。農村家庭生活用電總功率不斷加大，電線、開關、插座等設施難以負載。在調查過程中發(fā)現隨著農村居民收入的增加和家電下鄉(xiāng)政策的推動，很多居民家庭開始有冰箱、空調、熱水器等大功率用電器，但是長期未曾更換的家庭電線、開關和插座等出現難以負荷的現象，###社區(qū)居民家庭出現電線燒焦，插座變形問題的達到了100多戶，基本占到了五分之一的比例，而農村社區(qū)居民多數沒有給于充分關注，只有到不得已時才會更換。
    三、探索解決途徑，提升社區(qū)電網現代化程度
    發(fā)展成果。為此，我們建議：
    （一）把農村電網建設和改造作為一項重要的民生工程，象建設通村水泥路那樣制定政策予以扶持。農村電網建設和改造，不僅要考慮經濟效益，還應當充分考慮鞏固農村基礎、維護社會穩(wěn)定等因素，把經濟效益與社會責任統(tǒng)一起來；將農電網建設和改造與新農村建設、遷移式扶貧、小集鎮(zhèn)建設、通達工程等政府扶持的農村發(fā)展項目結合起來，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。建立以政府為主導、企業(yè)為主體、群眾參與、各方配合的農村電網建設的管理體系，定期研究農電網改造中出現的新情況和新問題，及時協(xié)調解決農電網建設和改造中出現的矛盾，構建供、用、管的和諧關系。
    （二）加強領導，做好規(guī)劃。
    1、要理順部門與地方的條塊管理關系。加快建立農村供用電問題協(xié)調解決機制，打造鎮(zhèn)、村二級聯(lián)動的工作平臺。
    2、要統(tǒng)一規(guī)劃電網的安裝。社區(qū)供電建設規(guī)劃應與城建規(guī)劃同步進行，城建規(guī)劃要預留電網設施線路，確保高壓線路、變壓器等設施與人居有足夠的安全距離，并保證供電設施的合理布局。建議由規(guī)劃部門牽頭，廣泛征求村民-意見，合理制訂各社區(qū)的建設規(guī)劃，明確三線（電線、通信線、電視線）的通道走向，林業(yè)部門要征求供電部門意見，制訂電力線路走廊下禁止種植林木區(qū)域紅線圖，對線路底下的樹木問題，要按法律法規(guī)規(guī)定及賠償標準來解決。
    （三）加大線網改造的力度。
    1、要積極爭取上級資金支持：用足用活上級對新型農村社區(qū)用電傾斜的扶持政策，對殘舊線路進行改造，從根本上改善電網設施狀況，穩(wěn)步推進農村電網改造工程。
    2、要增加農村配電點建設：縮短供電半徑，或將變壓器擴容，消除個別社區(qū)、戶電壓不足現象。要多渠道加強對農民的教育，提高農民對農村用電政策和知識的認識，爭取農民對農村用電建設工作的全面支持和配合。要指定職能部門派專人負責，全力解決阻撓電網改造的難題。
    （四）探索新型能源在新型農村社區(qū)的推廣應用之路
    新型農村社區(qū)房屋質量比較好，房屋居住面積比較大，隨著農村生活水平的提高，其用電量逐年提高。而太陽能技術的不斷提升，建設成本的不斷下降，為實施農村太陽能工程提供了必備的條件。社區(qū)一般為8間，南北朝向，長約20m，寬約13m，因此房頂陽面面積大致估算為260m2左右。以汲城社區(qū)705戶為例計算，屋頂可利用面積為183300m2。，全年日照時數為2200～3000小時，輻射量在502～586 kj/。在晴天的陽光下每平方米大約14w，每天可發(fā)電256kw，不僅可滿足本社區(qū)需要，還可以向電網發(fā)電。
    （五）抓好宣傳，確保用電安全。
    1、供電部門要不斷開展電力安全意識宣傳：在各社區(qū)張貼宣傳海報，以及在電桿、鐵塔上噴涂電力安全警視標語等。
    安監(jiān)部門要深入農村基層和企業(yè)，加強對用電安全的督促檢查，最大限度地消除農村用電安全隱患。
    2、公安部門和工商部門要從源頭上加強對盜竊電力設施銷臟的廢品收購站控制，打擊不法行為：公安、治安聯(lián)防隊要重點對一些盜竊黑點進行伏擊；公安、司法、供電、宣傳等有關部門要緊密配合，大力宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》等法規(guī)，進一步提高民眾依法用電和保護電力設施的意識。
    中國農村服務報告篇十一
    農村職業(yè)教育在社會需求日益旺盛的新形勢下走入低迷，起癥結在于指導思想，工作措施等諸多方面存在問題。
    農村教育要轉軌的指導思想，即從升學教育轉移到主要為當地兩個文明建設服務和大面積提高農村勞動者素質的軌道上來的指導思想。應當說已經越來越明確。但是，農村職業(yè)教育的辦學指導思想或者說辦學定位問題，顯然沒有很好解決。主要表現：
    一是對農字的理解太狹隘，往往局限于傳統(tǒng)農業(yè)；
    二是對培養(yǎng)目標的定位太落后，仍局限于培養(yǎng)不離土，不離鄉(xiāng)的`扎根派。
    五是把農村職業(yè)教育限于高中階段或者職業(yè)高中，忽視了大批不能升高中階段的初中畢業(yè)生，而這些占初中畢業(yè)生60%以上的農村青年更加迫切需要接受不同程度的職業(yè)培訓。
    有資料表明，外出打工或在城市就業(yè)的農村青年80%以上未經政府組織或介紹，其中在打工前經過培訓的農村青年80%以上未經政府所辦學校的教育培訓。
    高等職業(yè)學校擴招和職業(yè)中學對口招生規(guī)模的擴大，農村職業(yè)學校畢業(yè)生的比例逐年增加，對辦好農村職教育當是利大于弊。但從調查情況看，在貫徹執(zhí)行中存在一些不足。具體表現：
    一是對兩高存在片面的理解。一些地方的領導把其中的高中階段教育僅僅理解為普通高中，這種理解甚至出現在一些黨政領導重要的工作報告之中。
    三是農村職業(yè)教育仍然被曲解為終結性教育，與高等教育之間未能形成體制上的聯(lián)系和溝通，立交橋尚未構建起來，當前高等職業(yè)學校主要招收普通高中畢業(yè)生，用于對口招收職業(yè)學校畢業(yè)生的比例很小。
    四是崇高學歷的輿論導向愈演愈烈，充斥報紙，電視是博士生、博導、高考狀元等等，而對職業(yè)教育，對普通勞動者，對行行出狀元|的宣傳十分薄弱。
    五是對策建議：當前農村職業(yè)教育存在的問題是發(fā)展中的問題，是經過努力完全可以解決的問題，關鍵在于認清形勢，正視差距，抓住癥結，創(chuàng)新制，突破難點，帶動全局。
    中國農村服務報告篇十二
    要認清農村經濟的現狀，關鍵是調整好農村經濟的發(fā)展方向，這樣才能夠使農村經濟的發(fā)展逐漸能夠與高速的社會經濟發(fā)展保持一致的步調，下面是小編為大家精心收集的中國農村經濟。
    供大家參考希望大家喜歡。
    農村經濟的發(fā)展,一直是中國經濟發(fā)展的關鍵制約點。想要讓中國經濟能夠保持一定高度的快速、穩(wěn)定的發(fā)展，首先要認清農村經濟的現狀，關鍵是調整好農村經濟的發(fā)展方向，這樣才能夠使農村經濟的發(fā)展逐漸能夠與高速的社會經濟發(fā)展保持一致的步調。同樣，作為中國經濟整體的一部分，農村經濟的良好發(fā)展也能夠給中國經濟的整體發(fā)展帶來驚人的收益，是不容忽略的一種有效經濟成分。充分利用好農村的有效資源，調整好發(fā)展方向并適當放開經濟政策就能夠將羸弱的農村經濟扶持起步，使之為中國的社會建設與經濟發(fā)展貢獻力量。
    要看清我國農村經濟的現狀，首先要從各個方面仔細分析，再具體深入調研、實踐查看，才能根清、徹底地了解當今我國農村經濟狀況。
    在安徽省臨泉縣張營鄉(xiāng)，我們得到的相關資料情況如下：
    勞動力資源：全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口約為24萬人，常年外出人口約為16萬人，其余為家庭留守人員;留守人員中青壯年占35.73%，其余為老人兒童，約為64.08%，還有一部分社會流動性人口。
    土地資源：全鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有可利用土地資源約為83萬4千多畝(2019年統(tǒng)計)，其中包括宅基地、可利用耕地、水塘用地、生產用地和林業(yè)用地等，其中可利用耕地約為74.8%。
    水力資源：張營鄉(xiāng)北靠泉河、南鄰潁河，加上內部的八公河、流鞍河(河道名稱)等內河支流，沿線總長度超過24萬公里。正常年份下河中水量充足，加上水庫或池塘蓄水，為養(yǎng)殖業(yè)等提供了良好的環(huán)境。
    資源利用情況：可利用耕地的利用率僅為87.3%左右，人力資源利用率接近42%，水力資源利用率不足50%，等等。有相當一部分的良好資源被荒廢舍棄掉，這就造成了資源利用率低下的情況。
    全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均經濟收入情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每人每年收入約為1.3萬元，去除外出勞工的成分，純農村經濟年均人收入僅為402元(包含經濟成本)左右。
    源上就造成了最重要的浪費;其次是效率低，交通不方便，剩余積累過多，不能及時有效地出售;另外就是技術太過落后，不能及時引進、更新，趕不上時代經濟生產步伐;最重要的是人才，農村經濟基礎及相關設施太差，人才引進困難?？傮w上來看，張營鄉(xiāng)農村經濟僅處在極端低下的自給自足狀態(tài)。
    要發(fā)展好農村經濟，關鍵是對其發(fā)展方向的調整以及有針對性的進行政策調整，這就要求在經濟發(fā)展中能夠戰(zhàn)略性積極調用一切可調用的相關有利資源來進行經濟建設。
    發(fā)展方向調整：在我國的農村，農、林、牧、副業(yè)占主要的優(yōu)勢，所以向這些方面發(fā)展比較合理些。對于土地資源來說，中國的土地集中在大多數人的手中，這是中國的人口決定的，很難改動，但也可以逐漸向少數人的手中轉移;水利資源屬于公共資源，但也要加強規(guī)劃，逐步實現綠色合理生產利用，堅決不提倡以環(huán)境換效益的做法;劣質土地資源也可以實現部分林業(yè)的規(guī)劃，充分利用每一寸土地，在環(huán)保、實效的基礎上實現農村經濟效益的最大化，等等。
    總體上來講，抓環(huán)保，求效益，盡利用!
    農村經濟政策調整：現在大多數的當地政府都對農民購農機進行補貼，目前這卻是不切實際的做法。首先要看清農民的購買力，并不是那么高的;其次要看機器的利用率，目前一般的農業(yè)機器在一年當中半數以上的時間處于閑置狀態(tài)，利用率不足50%;再者，機器的維護費用，這也是相當高的一筆支出。這樣算起來，農村農業(yè)的成本越來越高，但收益幾乎沒怎么增加，導致農村經濟越發(fā)地不景氣。在農村土地低集成度、高人口密度的現狀下，農機普遍是不合理的。
    所以，這就需要把方向調整到低成本、高收益的方向來。低成本，是指農民付出的成本相對較低，而不足的地方再由政府相應的補貼，這樣以來資源都能夠充分合理調動起來。比如現在的農業(yè)貸款，政府擔保風險;農產品向外擴展市場，政府幫助拓展渠道;政府組建農機隊伍，農民(補貼)低價有償使用;政府幫助引進技術，向農民(補貼)低價轉讓;等等。要把補貼放在成本的差價上，這樣才能真正降低農業(yè)成本。
    其他相關調整：其他方面的調整就是嚴格把關、簡化程序，對農業(yè)的自由發(fā)展放寬開放道路。比如一些證件、手續(xù)等的辦理方面。天氣就是時機，農業(yè)對氣候方面的依賴比較重，是不能耽誤的。
    現在由于大學生就業(yè)壓力較大，許多大學生自愿到農村進行發(fā)展或創(chuàng)業(yè)，這就出現了相當現代化的農民。通過以下的一些案例我們來具體分析：
    經典案例1：張營鄉(xiāng)李橋黃牛養(yǎng)殖廠。
    經過相應的機器加工而來;工人也是從附近村莊招聘來的老農戶，對飼養(yǎng)牧畜有些經驗。這個案例中，政府在某些方面做得足夠到位。而養(yǎng)殖場的一些必需資源，如飼料的原料、工人等，都是就地取材而來，充分利用了相關的廉價資源，同時也降低了生產成本，提高了一定的效益。這里外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是一種趨勢，比如處理閑置的錢等資源，而不是純粹地放在銀行求取利息。
    經典案例2：張營鄉(xiāng)武溝大棚蔬菜種植基地。
    2019年返鄉(xiāng)的幾名畢業(yè)大學生聯(lián)合創(chuàng)辦了這個蔬菜大棚種植基地。自己學習研究種植技術，并進行相關的技術處理;從附近的村莊雇傭留守人員進行雜草處理、農藥噴灑、土地翻耕等;成熟蔬菜通過蔬菜商販賣到縣城等附近各地。
    這個案例對我們大學生來說是非常值得借鑒的。在低成本的前提下創(chuàng)辦自己的產業(yè)，也是一種思想、一種手段。這里也充分利用了人力資源和環(huán)境因素;集中了相當一部分的可利用的耕地，這也是一種趨勢。
    經典案例3：張營鄉(xiāng)龐莊中草藥種植基地。
    這個種植基地也是由返鄉(xiāng)大學生自己創(chuàng)辦的，政府擔保部分貸款風險;中草藥種植技術直接從相關廠家引進，接受廠家的直接指導;其他的非技術方面的問題大多雇傭附近農民去處理;成熟的草藥植株或其他有效成分，一部分按照相關協(xié)議賣給給予相關指導的廠家，其余的方可自由買賣。
    這個案例來說，逐步從外界引進技術來進行生產，也是一種趨勢。所以，根據現在農村的大多經濟現象來分析，未來的農村經濟發(fā)展有以下幾個大的重要的方向：
    (1)土地資將逐漸源高度集中化，以適應大規(guī)模及更大規(guī)模的農業(yè)生產，與解放初的分田地呈相反趨勢。
    (2)優(yōu)質資源的集中化利用。在可預見的將來會有越來越多的農民實現現代化農業(yè)生產的聯(lián)合承包。
    (3)農業(yè)生產逐步實現區(qū)域化。這主要是根據原材料及相關主要制約因素的影響而出現。
    的正?，F象。據資料顯示，現在的工業(yè)生產67%以上都在原材料產區(qū)建立廠區(qū)，這也將是農業(yè)現代化發(fā)展的趨勢之一。
    (4)生產逐步實現高度機械化。這是在土地高度集中之后必然發(fā)生的現象之一。
    (5)農村經濟逐步實現多元化。有生存就有依賴，各種產業(yè)之間總是有一定的內在聯(lián)系的。
    其他的種種現象總還是存在的，比如一些中間的過度現象等。
    但總的來說，在農村人均收入底下的現狀下，各種生產實現規(guī)?；⒓谢l(fā)展是一種趨勢，這樣就使得農村經濟的循環(huán)鏈條將更加豐富和完善，這是中國經濟現代化高速、穩(wěn)定發(fā)展的必然趨勢。
    相對來說，從經濟效益、人力資源和土地資源等方面來說，目前中國的農村經濟還是開發(fā)的初級階段。能夠從根本上認識到并改進中國農村經濟的發(fā)展制約條件，農村經濟還是能夠給中國經濟整體的發(fā)展帶來驚人的收益，是中國未來經濟發(fā)展中不容忽略的一部分。在當今社會經濟的高速發(fā)展中，任何經濟成分都不能在后面太過于落下步調，能夠將低迷的農村經濟拉起來，其必將為中國社會的現代化經濟建設與發(fā)展做出不朽貢獻!
    1.張營鄉(xiāng)政府政務公開資料2019.08~2019.08。
    3.阜陽《潁州晚報》2019.12。
    4.阜陽《阜陽日報》2019.09。
    一.調查時間:2019年7月15日到2019年7月25日。
    三.實踐調查員:唐修峰(農業(yè)資源與環(huán)境132班)。
    四.調查目的:一是了解現代農業(yè)的發(fā)展狀況,和現今農村的生活水平以及存在的問題;另一方面為了讓很多當代大學生了解現在農村的狀況，特別是向我們這些農學專業(yè)的同學，如果不了解現代農業(yè)的發(fā)展趨勢和當今農村的基本情況還怎么為建設現代新農村做出一些實際的貢獻。
    五.調查方式：主要是針對社會主義現代化農村的建設,制作一份詳盡的調查問卷,進行問卷調查;其他的就是走訪形式，因為我就在農村，小學初中高中有很多同學，好多都是農村的，我借著暑假時間，到他們家去做客去訪問當地的一些情況。
    六.前述:由于我本來就出生與農村,所以我對農村的情況還是有一些了解的,家里的許多親朋好友同學也是在農村,所以在走訪方面比較容易.我們村的情況和我們縣的絕大多數村的情況都差不多,所以我們村的情況也間接反映了我們縣其他村的情況.
    七.調研內容:。
    前言:大家都知道,改革開放以來,我國的經濟發(fā)展非常快,國內生產總值高速提升,人們的生產水平不斷提高.而今我國的gdp一年比一年高,現在已經超越了日本,一躍成為世界第二大的經濟體.中等以上的城市發(fā)展迅速,城市可謂是一片繁榮.而大家可別忘記了,我國仍是農村人口占大多數,依舊是農業(yè)大國.那么隨著經濟的發(fā)展,農村的建設就尤為重要了,只有建設好農村,才能帶動全國的更好發(fā)展,實現中華民族的偉大復興.那么現在的的農村狀況又是怎么樣呢?我對我的家鄉(xiāng)安徽省蕪湖市無為縣這幾年的發(fā)展變化有了一些基本的了解.下面是我對我們縣的情況:。
    (一).概況:。
    無為縣地處皖中，屬蕪湖市管轄，南瀕長江，北依巢湖，與銅陵市隔江相望，距省會合。
    肥市百余公里，距馬鞍山市90公里，距南京市120公里。面積2433平方公里,總人口141萬,全縣19鎮(zhèn),4個鄉(xiāng).
    增長10.1%;蔬菜播種面積2.3萬公頃，蔬菜總產量55.6萬噸，增長7.7%。無為縣近年來取得的經濟成果為新農村建設提供了良好的經濟支撐。
    2.產業(yè)結構轉型近幾年，無為縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力推進農業(yè)結構調整，農業(yè)綜合生產能力已經獲得顯著提高。現已基本建成沿江內圩40萬畝棉油、西南、西北圩畈區(qū)60萬畝水稻、沿江洲地20萬畝蔬菜、西南圩畈區(qū)15萬畝水生經濟作物、沿堤與丘崗地區(qū)千萬只草食型畜禽、江河水網地區(qū)20萬畝特種水產六大區(qū)域化生產優(yōu)勢產業(yè)帶，糧、棉、油、蔬菜、畜禽、水產品六大主導產業(yè)分別成為國家和全省優(yōu)勢產業(yè)帶重點開發(fā)產業(yè)。這說明全縣的農業(yè)產業(yè)化正在逐漸形成，并取得了可喜的成果。
    (三)農村教育存在的問題：生源的嚴重匱乏：
    1由于城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢的加速，導致農村的勞動力快速向城市涌入，這也致使大量的兒童跟隨父母到城市就學。在我們的調查中發(fā)現：由于生源的不夠，導致很多的村級小學合并、撤消，基本上每個鄉(xiāng)只有一所完全的小學，也就是平均三到四個村才能有一所小學，集合到一起，一個班也就20個人，生源的不夠導致了村小學規(guī)模的嚴重萎縮。
    2老師的數量不夠、專業(yè)單一：
    在調查中我們發(fā)現每所完全的小學只有2到3名老師，有人可能會有疑問：兩三個人怎么能夠完成教學任務呢?在這里，就體現了農村教育的一個發(fā)展現狀：復式教學。也就是一個教室同時有三個年級的學生在上課，但只有一位老師在教學，在這種輪番教學的情況下，老師勉強夠用。其次在專業(yè)性方面，每個老師都是全能，既要會語文、數學，又要會體育、美術、音樂等，相比之下，基本上全都是業(yè)余水平。至于英語這方面的教學，根本就沒有這個師資。
    3對教學認識的盲目性：
    由于現如今高校學費的高漲、就業(yè)壓力大等因素，讀書無用論在農村泛濫。主要是我們的上一代普遍沒有接受到良好的教育，以致在父母思想的指導下，很多小孩從小就養(yǎng)成了厭學、抽煙喝酒、打架斗毆等不良習慣，在這種環(huán)境下認真讀書的沒有幾個，大多數只是把九年義務教育讀完，好早早進入社會。4鄉(xiāng)村教師責任心的缺失：
    在調查中我們注意到鄉(xiāng)村小學教師的工作其實是非常辛苦的，尤其是從事復式教育的老師，既要充當學生學習上的引導者，又要在生活上去幫助學生。但也有一些老師則不同，他們只是把教學當成簡單的謀生工作，上課時簡單應付，下課后則是沉迷于搓麻將等娛樂;在有的小學甚至出現了由兩名老師承包一個學校的做法，從而領取編制內所有人員的工資。教師是個崇高的職業(yè)，承擔著教人育人的重責，每個老師都應該具有一定的社會責任感!5現如今國家對教育的重視程度也在加深，相繼在全國中小學推廣實施了陽光晨跑計劃、營養(yǎng)早餐計劃、校車安全計劃等，旨在為年輕的一代創(chuàng)造更好的學習、生活環(huán)境，同時也希望政府能夠合理調配教育資源，讓每位學生都能夠享受良好、公正的教育。
    (四)農村基本設施的發(fā)展：
    1交通發(fā)展狀況：
    的不斷增長和生活水平的提高。但與此同時，“村村通”道路聯(lián)網工程在建設階段仍存在一些問題：部分路段被少部分人承包，以致出現了個別路段道路質量不達標;道路沒有專人定期檢查維護，使道路過早老化等。
    2新農村建設發(fā)展狀況：
    住房是一個人生活的基本物質條件，在新農村建設中每家每戶都能夠從原來的舊房子中搬到嶄新的小樓房中，從生活條件來看得到了很大的提高。但在實際情況中并非如此，很多農民因為得不到理想的補償條件就干脆不搬，而負責新農村建設的外包開發(fā)商為了早日完成工程進度減少損失，往往以威逼恐嚇驅使不愿搬的農戶搬走，對于態(tài)度堅決的則雇人上門恐嚇毆打，并造成了惡劣的社會影響。在新農村建設的整個計劃中我們應該實事求是，把農民的利益放在首位。在我們的調查中很多的農村都已經完成了新農村的建設，并開始了基礎設施的建設和土地的優(yōu)化規(guī)劃。
    3農村新型合作社的發(fā)展狀況：
    在這次農村發(fā)展調研中，新型合作社的發(fā)展是一個亮點。根據不同鄉(xiāng)村的經濟、農業(yè)發(fā)展狀況，各個村都有獨特、個性鮮明的發(fā)展項目。無為素來是魚米之鄉(xiāng)，有的村落則大力發(fā)展?jié)O業(yè)，從魚塘承包、飼養(yǎng)，再到開發(fā)銷售路徑，一個完整的產業(yè)鏈都能在一個小村落中得以整合;還有的農村則發(fā)展瓜果蔬菜大棚種植，從正常的蔬菜市場銷售到生態(tài)園游覽觀光，每個環(huán)節(jié)無不體現著新型農村合作的無限發(fā)展?jié)摿?。但在新型農村合作社發(fā)展的初期，每個環(huán)節(jié)都需要完善，都需要趨于成熟才能進行下一步的發(fā)展。但從長期來看，新型農村合作社無疑使整個農村城鎮(zhèn)化和現代化發(fā)展進程中最亮的點。
    (五)農村環(huán)境問題。
    小時候，經常從爺爺，奶奶老一輩的口中說到：“二十年代洗米洗菜，六十年代魚蟲絕代，七十年代河水泛濫。小時候，家鄉(xiāng)的水是清澈的。河里魚蝦成群結隊，傍晚時分河里的石頭上會有螃蟹停留在上面，我們就這樣一邊撿著螃蟹，一邊嬉戲，我們還時不時到河里面去游泳。可隨著我漸漸的長大，河道里滿是廢器、垃圾，由于垃圾的堆積，沒有清理，河水變得臭氣難聞，河里沒有了魚蝦。那條我小時候記憶中的河流漸漸的消失了。
    1環(huán)境基本概況。
    生態(tài)環(huán)境是人類生存、生產與生活的基本條件。黨和政府把環(huán)境保護作為一項基本國策。改革開放以來，我國農村經濟建設取得了巨大的成就，農村對中國的經濟建設起著巨大的支撐作用。但同時我們也應該看到，當前農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重。特別近年來，隨著地區(qū)經濟的迅猛發(fā)展，人們的生活質量越來越高。然而在人們越來越奢侈的物質享受的背后，卻是生態(tài)的失調、環(huán)境的惡化。環(huán)境污染問題也越來越嚴重，到處可見的水污染、大氣污染、固體污染、水土流失等一系列嚴峻的問題正在威脅著人們的正常生活，同時也嚴重影響著經濟的發(fā)展。防止環(huán)境污染，保護環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已成為社會發(fā)展的一項重要舉措，也是每個公民應盡的義務。
    2農村污染的現狀。
    由于城鄉(xiāng)差距大以及政府過多地把精力放在城市的基礎設施建設、環(huán)境整治和保護上，導致農村的環(huán)境問題比城市更加突出和嚴重。我們經常自豪地聲稱，我們以占世界不到7%的土地養(yǎng)育了占世界22%以上的人口，這當然是個奇跡，但這個奇跡的后面卻隱藏著巨大的生態(tài)危機。這個危機就是，我國農村的生態(tài)環(huán)境正在急速退化,由我們村就能看出,環(huán)境越來越差,水質下降十分明顯,發(fā)黑發(fā)臭,對人們的生活帶來了極大的影響,身體健康也有很大的影響!
    3水污染60年代飲用灌溉，70年代淘米洗菜，80年代水質變壞，現在是黑臭難耐?！边@是農村水環(huán)境變化的真實寫照。其中一些地區(qū)農村飲用水存在高氟、高砷、苦澀、污染及血吸蟲等水質問題，長期飲用這樣的水，將嚴重的影響了農民的身體健康。
    中國農村服務報告篇十三
    基礎教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識?；A教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、小學教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關我國農村地區(qū)基礎教育的現狀。
    1、通過進行實地調查和網上搜集農村基礎教育現狀的信息和資料。
    2、分析農村基礎教育所存在的問題，并找出出現問題的原因。
    3、通過分析具體農村地區(qū)的基礎教育現狀的案例，切實掌握農村基礎教育問題出現的原因和解決的途徑。
    4、對本地區(qū)的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料。
    5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，探究建設社會主義和諧社會的方法。
    自1986年國家義務教育法出臺以來，特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農村教育先天不足，再加上后天失調，所以農村教育狀況并沒有實現質的飛躍，依然存在諸多問題。
    教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農業(yè)經濟發(fā)展緩慢，農村財政緊張，各種經費特別是義務教育經費嚴重不足，導致農村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現。中國是個農業(yè)大國，義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。
    然而，長期以來，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經費投入占總投入的比例始終低于60%，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農村義務教育總投人中，公共財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農民負擔”課題組xx年發(fā)表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的'負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。
    長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革后，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之后，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
    由于經費不足，農村中小學的教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。xx年，我國農村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然xx年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面，農村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。
    教師隊伍的建設，在整個教育環(huán)節(jié)中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質量。調查發(fā)現，農村教師隊伍的現狀不盡如人意。
    中國農村服務報告篇十四
    青年就業(yè)，一直為黨和政府以及社會各界的普遍關注。在經濟快速發(fā)展、改革不斷深化的大背景下，青年就業(yè)的環(huán)境、條件、愿望和職業(yè)選擇等都發(fā)生了深刻的變化。如何認識這些變化，為青年就業(yè)創(chuàng)造良好的條件，是需要我們面對的迫切問題。特別是近年來，我國青年的就業(yè)形勢不斷嚴峻，解決青年的就業(yè)困難與失業(yè)危機刻不容緩。因此對農村青年就業(yè)情況進行一次全面的調查，分析當前農村青年就業(yè)狀態(tài)的變化，對于我們更好地把握和做好農村青年就業(yè)工作無疑是很有必要的。
    截至到目前為止的統(tǒng)計，我鎮(zhèn)現有青年勞動力3012人，其中男1751人，女1261人。已就業(yè)青年勞動力2925人，占青年勞動力總數的97.1%，富余勞動力87人，占青年勞動力總數的2.9%。當前我鎮(zhèn)青年勞動力就業(yè)情況主要顯現以下幾個特點。
    2019年，我鎮(zhèn)從事一、二、三產業(yè)的青年勞動力分別占16.8%、45%和34%，分別比2019年下降8.1百分點和增加4.8和3.3個百分點，即全鎮(zhèn)的青年勞動力(包括新增勞動力和富余勞動力)向二、三產業(yè)轉移1505人，其中向第二產業(yè)轉移850人，向第三產業(yè)轉移655人，呈現較好的就業(yè)轉移態(tài)勢。
    根據調查分析，我鎮(zhèn)的青年就業(yè)勞動力素質分布呈現兩大特點。一是同一產業(yè)中文化素質結構基本穩(wěn)定，二是相對高素質勞動力越來越集中于非農產業(yè)。2019年非農產業(yè)中，高中以上文化程度勞動力占所有就業(yè)勞動力的比例為78.8%，比2019年的73.2%上升了5.6%，而從事農業(yè)生產的高中以上文化程度勞動力比例則由17.9%下降至15%，下降了2.9個百分點。其原因在于新增高素質勞動力基本上就業(yè)于非農產業(yè)，一產從業(yè)人員中文化素質較高的也逐步向二、三產業(yè)轉移，非農產業(yè)的高素質勞動力越來越多。
    近幾年，依靠工資性收入的增長推動了近幾年人們收入的連續(xù)快速增長，其主要來源是工業(yè)企業(yè)和現代服務業(yè)，特別是三產收入已在收入結構中占據重要比重。
    搞好青年就業(yè)的調查工作，可以更好的為李遂地區(qū)的青年人服務。在這段時間里，我采用向鎮(zhèn)社保所、村級就業(yè)服務站咨詢及電話調查的方式對全鎮(zhèn)94名待業(yè)青年和近百名在崗青年進行了調研，得出的結論是：
    相當一部分青年勞動力擇業(yè)期望值較高，對苦、臟、累的崗位不屑一顧，特別是初高中剛畢業(yè)的年青人，就業(yè)選擇眼高手低，對工種、收入要求苛刻，很難適應企業(yè)用人的雙向選擇。同時，自主創(chuàng)業(yè)積極性不高，戀家依賴思想嚴重，缺乏敢闖敢試精神。許多勞動力寧愿在家無事可干，也不愿到外出務工就業(yè)，存在“小富即安”，甚至“無富也安”思想。
    從總的就業(yè)勞動力情況看，勞動力文化水平偏低，現有從事農業(yè)生產的初中以下文化程度的勞動力為12%，高中及同等只占1%，且大多缺乏技能，相應增加了轉移就業(yè)的難度。
    我鎮(zhèn)第二產業(yè)總量不高，企業(yè)規(guī)模不大，服裝業(yè)以吸納中青年婦女為主。企業(yè)為了追求利益最大化，大量雇用外地廉價農民工，給本地農民失去轉移就業(yè)增加了壓力。第三產業(yè)發(fā)展不充分，特別是旅游業(yè)正處于發(fā)展初期，作用尚未完全顯現，就業(yè)渠道狹窄，尚難大量吸收青年富余勞動力。因此造成了青年勞動力轉移困難。尤其是當前從事農業(yè)生產的青年勞動力全年實際生產、工作時間是不充分的，多到5-6個月，少則2-3個月，處于隱性失業(yè)狀態(tài)。隨著李遂城鎮(zhèn)化進程加快推進，這些半失業(yè)、隱性失業(yè)狀態(tài)會迅速變?yōu)槭I(yè)狀態(tài)。
    通過以上對農村青年勞動力就業(yè)存在問題的分析后，我又對如何促進農村青年勞動力就業(yè)進行了以下幾點思考：
    由“要致富，先修路”這就話，影射到青年就業(yè)，那就是：要想找到一條致富路，首先要有開放的思想、創(chuàng)新的思維?？b密但不保守，全方位思考但不瞻前顧后、裹足不前。要善于運用各方面的條件和抓住身邊的每一個機遇。同其他地區(qū)相比，這里擁有地理、政治、經濟、文化等各方面的優(yōu)勢。這些優(yōu)勢直接拉動著經濟的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，提供創(chuàng)業(yè)機會。
    1、利用地理優(yōu)勢，拉動青年就業(yè)。**區(qū)位于首都東北部，距市中心約30公里，又有101國道、機場高速路、京承高速公路、京平高速公路、六環(huán)路、順平路、順通路以及規(guī)劃中的輕軌通達。這樣優(yōu)越的地理位置，無疑為青年走出去工作提供了便捷的交通。
    2、利用經濟優(yōu)勢，保障青年就業(yè)。今天的**區(qū)已形成較為完善的工業(yè)化發(fā)展體系，形成了基地化、規(guī)?；?、特色化、資本拉動和外資帶動的顯著特征，以空港工業(yè)區(qū)、天竺出口加工區(qū)為核心的高新技術產業(yè)群落;以林河工業(yè)區(qū)和北京汽車生產基地為核心的現代制造業(yè)產業(yè)群落;以空港物流基地為代表的現在服務業(yè)產業(yè)群落，以燕京、匯源、牽手為代表的都市型食品飲料產業(yè)群落;以順鑫農業(yè)、三高農業(yè)示范基地為代表的現代農業(yè)產業(yè)群落的五大產業(yè)群落成為區(qū)域經濟的主要拉動力。這么多在家門口的企業(yè)，無疑為廣大青年提供了一個巨大的就業(yè)市場。
    3、利用機遇優(yōu)勢，擴大青年就業(yè)。提出“打造臨空經濟區(qū)，建設世界空港城”的目標，無疑將更加推動基礎設施的建設，促進經濟進一步發(fā)展，那么也就又增加了青年的就業(yè)機會。
    4、利用政策優(yōu)勢，鼓勵青年就業(yè)。**區(qū)人民政府對農村青年上崗就業(yè)、增收致富工作大力支持，大力推出各種政策、舉辦各種活動以激勵廣大群眾特別是青年人正確擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。比如**區(qū)曾出臺調整和完善就業(yè)扶持的新政策，規(guī)定每年由政府再就業(yè)資金中安排一定數額的獎勵資金，用于鼓勵市、區(qū)級工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收本區(qū)新生勞動力就業(yè)。這些政策的出臺無疑將促進企業(yè)招工的力度，從而擴大青年就業(yè)的數量。
    調查結果顯示：一半以上的青年都懷有“等靠要”的想法，不敢亦或不愿獨立的走向市場。當前，全區(qū)都在加速推進工業(yè)化、城市化進程，作為這個地區(qū)的青年不進則退，如果還安于現狀、貪圖享樂，那么就會被社會淘汰，就會永遠的貧窮下去，成為社會的負擔。就業(yè)是民生之本，是農村青年奔向富裕的重要途徑，因此針對當前農村青年陳舊的就業(yè)觀念，我們要宣傳教育引導農村青年“面向市場、進入市場、利用市場”，把自己放到二三產業(yè)的熔爐里歷練。同時利用鎮(zhèn)村廣播、集市宣傳、板報宣傳等形勢，加強對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，教育引導農村青年轉變等靠要思想，樹立自主擇業(yè)，競爭擇業(yè)，勇于創(chuàng)業(yè)的觀念。充分發(fā)揮青年就業(yè)帶頭人的模范帶頭作用，以他們的親身經歷宣傳勞動力轉移是青年增收致富、就業(yè)發(fā)展的途徑。
    社會上不是沒有空缺的崗位，而是我們的農村青年能否勝任這些崗位。據調查顯示，目前最緊缺的人才就是技術性人才，最需要工人的崗位就是技術性崗位，而農村青年30%-40%的人沒有技能。農村青年首先要學會一技之長。現在各地區(qū)都比較注重職業(yè)技能培養(yǎng)，就有幾個職業(yè)學校，而且李遂也有一個外語培訓學校，廣大青年應該充分利用這些機會，不斷加強學習，尤其要注重專業(yè)技能的培訓。農村青年就業(yè)，基本的技術是汽車駕駛、計算機操作、電氣焊工、汽車維修、叉車等。要引導廣大青年意識到知識也是一種財富。要用知識來武裝自己，把學習知識的過程當作是一個投資的過程，運用知識找到工作，把知識運用到工作中的過程就是收獲的成果。
    為確保學有所用，真正促進青年勞動力就業(yè)，要把培訓與市場需求相結合，切實做到以需定培，實行“訂單式”、“定向型”、“輸出型”培訓，把就業(yè)崗位采集與職業(yè)培訓所結合起來，全面實行職業(yè)資格證書制度，提高勞動力的就業(yè)能力，確保培訓效果。還應聯(lián)系一些企業(yè)，與他們建立“一助一”工程，企業(yè)把他們的人才需求告訴我們，我們幫助他們推薦本鎮(zhèn)未就業(yè)青年中的優(yōu)秀青年，從而達到推薦的人是可以干的好、用的住的效果。
    總之，我們要利用各種能提高農村青年就業(yè)的辦法，使農村青年能夠上崗就業(yè)、增收致富。同時要引導廣大青年應該在客觀分析實際情況的前提下找到一條適合自己的致富路。當然最讓人擔心還是青年們是否能夠克服“等靠要”的思想，是否能夠吃苦耐勞，自強拼搏，敢闖市場，在創(chuàng)業(yè)中實現自身價值，在創(chuàng)業(yè)中奔向富裕，是夠能夠用自己的智慧和勤勞的雙手創(chuàng)造美好的生活，做就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的先行者。如果能做到這些，我們就堅信廣大青年一定能夠找到一條上崗就業(yè)增收致富的有效途徑!
    中國農村服務報告篇十五
    河南延津，優(yōu)質小麥聞名全國，這里的優(yōu)質麥種子輻射大半個中國。
    皮膚黝黑，手上青筋凸起，司寨鄉(xiāng)平陵村農民張文明剛澆完麥田。全家5口人，兒子、兒媳在外打工，月收入6000多元，老伴照看孫子，10畝地全靠老張一人打理，“不指望種地致富，也就掙倆活錢兒。”
    像他這樣的情況在村里比較普遍。
    村民李成，74歲，前年做完手術后才不下地的，12畝承包田交給兒子李文獻侍弄，“不是兒子想種，是他身體也不好，出不去打工，又沒啥手藝，只能在家種田?！崩畛烧f。
    平陵村，550戶人，4900畝地。“55歲以下的，在田里幾乎看不到了?！贝逯ず樯寡?，“70后”不愿種地，“80后”不會種地，“90后”不提種地，村里的.地沒有成規(guī)模流轉，大都是老人、婦女在家種。
    為啥不愿流轉土地?村支書肖洪生說，村里都是種子田，1斤良種比普通小麥貴兩毛錢，地租低了，農民不干;地租高了，租不出去。另外，莊稼人有土地情結，家里種著地，一年口糧、吃菜都不用花錢了。
    延津縣農林局農經股賈勇介紹，目前全縣土地流轉面積38.49萬畝，占比38.5%，龍頭企業(yè)、合作社經營面積僅6.7萬多畝。調查顯示，許多村莊七成以上男性勞動力外出務工，還有兩成以上邊種地邊打零工，從事農業(yè)生產的主要是60歲以上老人和家庭婦女。
    記者在山東章丘調研的情況也類似，全市104萬畝耕地，流轉面積32萬畝，2/3以上仍是農戶分散經營。
    “自己種地比租出去劃算?！?3歲的棗園街道萬新村村民劉開生，去年小麥、土豆輪作，一畝地純收入1500元，而流轉租金只有1000元。
    問起以后打算，劉開生說：“別說兒子不愿意種地，就是愿意他也種不了。”有一次他讓兒子去澆地，折騰半天也沒弄成，最后還是他辦事回來趕到地里才弄出水來。
    老人難撐現代農業(yè)，指望大戶?糧價走低，種糧虧本，新型主體日子難過。
    記者調查，從糧食單產水平看，普通農戶并不比規(guī)模經營主體低。
    “一家一戶精耕細作，大戶、企業(yè)很難做到?！毙ず樯f，現在從種到收都是機械化，但澆地、打藥等不少活還要人工，比方說機播斷線，補苗能不能補夠，農民種自家的地，比給別人干用心。
    現代農業(yè)不能光看產量，更要看質量，看發(fā)展后勁。普通農戶連年豐收背后，一些問題凸顯出來。
    “地越種越饞了，地力下降，化肥用量難減下來。”延津縣農技推廣站站長郭培榮說，現在推廣科學施肥，一畝小麥施25斤化肥就行，但普通農戶怕施肥少了，產量上不來，往往要上50斤。
    種地確實要換個種法，種糧能手、家庭農場、專業(yè)合作社等新型主體被寄予厚望。
    然而，調查發(fā)現，玉米價格下跌，讓不少新型主體陷入新的困境。
    “1斤少賣幾毛錢，風險集中在大戶身上，壓力難以承受?！毖咏蚩h僧固鄉(xiāng)沙莊村種糧大戶郭衛(wèi)峰坦言。前些年政策鼓勵大戶種糧，郭衛(wèi)峰和三戶農民聯(lián)手，到流轉面積發(fā)展到600畝，購置了幾十萬元的農機具?！凹Z價好了兩年，去年一大跌，賠進去9萬多元。本來準備再流轉900畝，地都說好了，可是不敢租了。”他說。
    土地退租苗頭出現。延津世紀富合作社理事長趙國換說，合作社共流轉1800畝地，合同簽了，雖然還沒到期，但預計到下半年，有一半地要退回去。
    流轉速度明顯放緩。僧固鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉向輝說，前幾年經常有人來租地，一開口就是“有多少流轉多少”，從去年下半年到現在，沒人來找地了。
    種糧不賺錢，銀行貸款更加收緊。一家合作社負責人說：“過去5年都找一家銀行貸款，一筆錢要交雙份利息，貸完先存回去，再貸出來。但有錢就比沒有強，沒想到，去年銀行聽說種糧賠錢，今年不給貸了?！辈簧俎r民專業(yè)合作社運營困難，有的甚至有名無實。
    困境中，不少人在反思：“流轉成本漲得太高了!”
    “一畝租金1200元，這樣的價格，種糧根本賺不到錢?！鄙锑l(xiāng)種糧大戶陳長海算了筆賬：種小麥、玉米兩季，每畝要賠150元。
    據了解，延津縣每畝租金要到800—1200元。在章丘市，地租每畝不到500元，現在平均達到1100元，最近有更高的，直接到了1468元。
    “不種玉米種什么?”成了新型主體眼下的最大困惑。
    “我們不在玉米調減補貼區(qū)，有什么政策?啥時候出臺?”陳長海心里沒底，“接著種玉米肯定白忙活，今年準備調幾十畝地種花生，弄不成就得退地了?！?BR>    “當務之急是盡快幫助新型主體和農民渡過難關，讓會種地、能種地的不吃虧，農業(yè)未來才有希望。”延津縣分管農業(yè)的副縣長羅鵬說。
    土地流轉遇冷，以后是流轉好，還是不流轉好?
    羅鵬認為，土地流轉要順其自然，要適度，與農村勞動力的非農轉移就業(yè)相適應。到底多大規(guī)模算“適度”?縣里做過調查，龍頭企業(yè)、合作社經營規(guī)模500—1000畝最理想。
    “實現適度規(guī)模經營，不只是土地流轉一種方式?！绷_鵬說，現在看，依托社會化服務體系，采取土地托管、代種等方式，也可以帶動廣大普通農戶，既能發(fā)揮一家一戶的“精耕細作”，也能實現規(guī)?；?、專業(yè)化生產，是今后的一個發(fā)展方向。
    在糧食價格市場化改革過程中，解決“誰來種地”問題，根本上要推進農業(yè)供給側結構性改革，扶持合作社、種糧大戶等新型經營主體發(fā)展壯大。
    政策扶一把，還需要新型主體面向市場想辦法。規(guī)模種糧怎么掙錢?去年玉米價格下跌，章丘市宋家埠村宋世連幾乎沒什么影響?！拔覀內恳郧鄡τ衩踪u給了養(yǎng)殖場，每畝產出3噸半，一噸賣到475元，綜合下來一畝地能賺1200元?！?BR>    轉變規(guī)模經營的組織方式，世紀富合作社托管了700畝土地，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理，“最大的好處是，地還是農民自己的，合作社收服務費，不用再擔那么大的租金壓力了?！壁w國換說。
    讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，“誰來種地”的難題才能找到答案。
    中國農村服務報告篇十六
    xx年xx月xx日。
    城鄉(xiāng)中小學。
    網上調查法。
    xx。
    教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業(yè)大國，農村人口占據億人，相應的農村教育現狀，我在假期通過網上調查與農村教育有關的情況，發(fā)現有許多問題將是農村教育危機。
    自幾年前我國宣布“基本普及”了九年義務教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的“達標”我們會發(fā)現，農村的教育狀況并沒有“登上一個新的臺階”。相反，在并沒有根除導致問題的根源而又遇農村稅費改革等新的制度環(huán)境時，它變得似乎更加突出了。只是問題的表現形式不同而已。“基本普及”的含義相對于一些所居住的區(qū)域遠沒有普及，也就意味著每年有數百萬少年兒童作為共和國公民難以充分享受他們接受義務教育的權利。即以官方公布的學齡兒童，入學率達到%來看，由于學齡兒童的基數過于龐大，沒有入學的%的兒童數量實際上超過了110萬人，這龐大的人群的絕大多數當然是在農村，他們將成為未來的新文盲。
    各地政府在這種“普及”的壓力型體制下“沖刺”的結果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達成這一目標使用了一經典式的法寶。而不擇手段結果是導致了許多后遺癥，比和許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負的沉重的“教育債務”此外還包括入學率的下降和大學率的反彈，在中西部初中生輟學是一個帶有全局性的問題，經過調查表明，農村貧困生的大學率高于城市，農村教育用于教育的支出占其的比例高。
    從1986年《義務教育法》頒布之后到xx年實現“基本普及”之前xx年間，還是有很多兒童未上小學，小學階段失學，小學畢業(yè)后未能升學及初中階段失學的人，這么多人的顯然在以各種各樣的方式存在，因此有青少年犯罪，是因為處在低文化層，這些事實尤其需要教育行政官們的深刻反思，同時也為教育改革提供了一面耀眼刺骨的鏡子。
    (一)教師分布不合理。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師調整權力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理，而及分化嚴重，村小學條件差的學校教師緊缺，在職教師千方百計要求調出，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學又人滿為患。全區(qū)還有上百計劃外教師即無法保證質量，又加重鄉(xiāng)、村及村民負擔。另一種現象是城鎮(zhèn)中小學教師嚴重超編。
    （二）教師減損嚴重，補充困難。
    因為很多的原因，有些教師都往其他方面去發(fā)展，因而教師從而減少而現在教師工資縣區(qū)統(tǒng)一發(fā)放，縣區(qū)財力有限，保現在教師工資尚有很大困難，更無力負擔新增教師工資，這兩年正值初中、高中學齡入學高峰，教師嚴重缺，而區(qū)域財政力支付缺口教師工資。現在情況是一方面初中教師緊缺，另一方面師范大中專畢業(yè)生無法按需就分配到位。
    (三)教育教學設施落后。
    很多農村小學教育教學設施缺乏、落后，造成正常的教學活動無法開展很多課程都因為設施而減少上課，更別提教育現代化、信息化了，由于信息渠道不暢，一些邊遠農村小學幾乎沒有什么教育科研活動，這些都使得農村教師在長年的教學過程中，墨守成規(guī)，安于現狀，工作無法創(chuàng)新。
    農村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，享受的卻是比城市教師低得多的.待遇，城市學校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師及不公平，教師的工資、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等缺乏法律制度保障。
    在調查中，可以看到資源分配不公平的現象，城市教育資源總是被政府滿足而農村教育資源是那么的有限，遠遠無法滿足農村人口接受教育的需要，農村的活動設備是少之又少，而城市則是多種多樣，資源分配的不公平，使農村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農村少年的發(fā)展而且使農村青年就業(yè)更難。
    (一)加大政府教育經費的投入力度，社會多方籌措經費，保證農村教育投入是農村教育綜合改革的根源保證，這項工作做不好，農村教育將很難有重大進展。
    (二)加大政府的統(tǒng)籌力度，成立專門的農村教育管理的部門，對農村教育的各項問題進行通盤考慮，有利于農村教育的各項事業(yè)的發(fā)展，提高農村教育質量。
    長期以來農村教育結構單一，缺乏農村特色的普及型教育，農村教育與當地生產和群眾生活脫節(jié)，再農村義務教育階段結束來反，回鄉(xiāng)從事農業(yè)的年輕農民沒一技之長難以為農村的經濟和社會全面發(fā)展做貢獻。
    (四)大力發(fā)展面向農村的高等職業(yè)教育，有計劃、有重點，分步驟開展農村人力培訓，開發(fā)相關課程和教材，研究制定科學的教學內容和教學方法，增加資金投入任重而道遠。(五)積極推進農村人口的高等教育，政府和學院要統(tǒng)一招生標準，嚴格以能力與考分作為選擇高校新生的依據，完善獎貸體系，提高補助標準，確保農村家庭子女不因家庭貧困無法接受高等教育或中途退學，此外，黨和政府要創(chuàng)造條件積極發(fā)展農村高等教育。
    我們通過大學學習之后，要想盡快的成為現代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認識社會、認識自己的社會位置，激發(fā)自己的學習激情調整和完善自己的知識結構，戰(zhàn)勝各樣困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應以后工作做準備，參加假期的鄉(xiāng)村支教活動，把我們學習書本的知識投身于實踐中。
    通過參與社會實踐調查活動，我們從與人民群眾的接觸，了解、交流中受到真切的感染和體驗，從而數活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會責任感增強，在實踐中，我們的人生觀、價值觀得到進一步的強化，提高了認識能力、適應能力和創(chuàng)新能力它萌發(fā)了我們責任意識，在社會實踐活動中，我們真正懂得了，只有到實踐中去，才能迸發(fā)出熾熱的社會責任感來，才能為社會做貢獻。
    中國農村服務報告篇十七
    我生活在農村，從小學到初中，從初中到高中，再從高中到大學，我身后的幾代農村孩子也會如此?，F在看著家鄉(xiāng)的教育情況，不禁為家鄉(xiāng)所有的孩子流汗，所以想努力做好這份關于農村中小學教育的調查報告。
    近年來，隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實施，我國的教育形勢發(fā)生了顯著變化?！秞x-xx年度教育振興行動計劃》的推出，讓人們看到了教育振興的光明之路。農村九年義務教育免費制度也已初步實施。然而，當我看到河北省邯鄲市邱縣基層教育的現狀時，我不禁對媒體上關于農村教育的一些新聞產生了懷疑。也意識到“新農村建設”和“大學生支教”的必要性和必要性。
    首先，農村學校的變化。
    由于各種限制，農村地區(qū)的教育水平僅限于兒童九年義務教育，而大部分高等教育集中在大、小城市。以我居住的邱縣為例。全縣只有邱縣一中有一所高中，作為輸送人才到高等教育的窗口。其他是中小學，可以分為“公立”和“私立”。所謂“公立”，是指教育局直屬管理的一類學校?！懊褶k”是指經教育局批準，由私人或集體建設和管理的一種學校。
    近年來，隨著國家有關部門對教育的支持力度越來越大，特別是“九五”以來，大多數公立學校的基礎設施已經相當完善，農村學生承擔的經濟負擔也大大減輕。然而，令人難以接受的是，辦公學校的教學質量急劇下降，無法滿足農村兒童的學習要求和部分家長的.意愿，以至于農村學生涌入民辦學校。截止xx年，邱縣公立中小學207所，私立學校4所。xx年公立學校減少到135所，私立學校增加到18所。
    我曾經在我住的秋縣石佛寺村擁有秋縣六中(公立)，我在那里讀完了小學。當時是1997年，全校學生600多人，教職工40多人，占地10多畝。校園里綠草如茵，小徑上長滿了高大的梧桐，教學樓前盛開的榕樹，鐵鈴鐺的聲音傳遍了全村。現在，八年過去了，到了xx年，當我再次回村的時候，秋縣六中被取消了，學校的名字改成了詩佛寺聯(lián)合小學，依舊是校園和土地，但是學生人數已經降到了50多人，10多畝的土地變得異?？諘绾桶察o。甚至幾年前學校里幾十棵大梧桐都被村干部賣了出去。現在我們村的孩子要另找地方讀書，遠到十幾十里。與此同時，私立學校在該縣悄然興起。兩年前，在石佛寺東側附近的公立大馬寶中學東側，還是一片空地，但在xx，一所私立大馬寶希望學校是個人在那塊土地上修建的。到目前為止，學校已經發(fā)展成為擁有400多名中小學生和20多名教職工的中等規(guī)模學校，目前還處于擴招狀態(tài)。而鄰近的公立大馬堡中學則處于明顯的劣勢，有被淘汰的危險。據了解，私立學校與公立學校相比唯一的劣勢就是收費十倍以上。但盡管如此，農村兒童還是涌入了私立學校。在這樣的大趨勢下，由于生源嚴重不足，秋縣二至六中、謝里莊鎮(zhèn)10所公立中學、幾十所村辦小學相繼被取消。與此同時，傲博、東方、陽光、襄陽、光大、華夏、育才等十幾所民辦中小學蓬勃發(fā)展。
    我走訪了各種學校，了解了農村學生和家長的反應，最后得出結論，造成這種現象的主要原因有:一是就公立學校而言，雖然物質條件不錯，但管理制度不健全導致教育質量急劇下降。在公立學校，老師只是拿著自己的鐵飯碗，吃著國家的固定財政。教學質量與自身利益并不沖突，以至于大部分教師的育人態(tài)度都發(fā)生了很大的變化。這也體現了農村教育工作者的素質。想要幾千個徐本禹恐怕不容易。此外，農村學校領導教育觀念落后，無法更新，基層教育人才缺乏，教育工作者更新周期長，都是公立學校教育質量下降的原因。第二，縣教育局對公立學校的教育質量監(jiān)督不夠，公立學校往往忽視教學質量?？h教育局雖然有時會去各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校視察，但往往是片面的，不能對“教學質量”起到決定性的作用。縣教育局雖然按照上級指示對各級教師進行了素質培訓和再教育，但遠遠不夠把握其效果和質量，甚至陷入了形式主義的漩渦。第三，就私立學校而言，優(yōu)越的管理制度保證了它們的教學質量。私立學校都是封閉式管理，學生在校內寄宿，符合學生對學習環(huán)境的要求。教師工資與課時和教學質量直接掛鉤，調動教師的積極性，努力提高教學質量。第四，民辦學校之間存在激烈的生存競爭，促進了民辦學校自身的良好發(fā)展，最重要的是促使民辦學校為了生存而努力提高教學質量。
    中國農村服務報告篇十八
    近年來，隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實施，我國的教育形勢發(fā)生了顯著變化?！秞x-xx年度教育振興行動計劃》的推出，讓人們看到了教育振興的光明之路。農村九年義務教育免費制度也已初步實施。然而，當我看到河北省邯鄲市邱縣基層教育的現狀時，我不禁對媒體上關于農村教育的一些新聞產生了懷疑。也意識到“新農村建設”和“大學生支教”的必要性和必要性。
    首先，農村學校的變化。
    由于各種限制，農村地區(qū)的教育水平僅限于兒童九年義務教育，而大部分高等教育集中在大、小城市。以我居住的邱縣為例。全縣只有邱縣一中有一所高中，作為輸送人才到高等教育的窗口。其他是中小學，可以分為“公立”和“私立”。所謂“公立”，是指教育局直屬管理的一類學校?！懊褶k”是指經教育局批準，由私人或集體建設和管理的一種學校。
    近年來，隨著國家有關部門對教育的支持力度越來越大，特別是“九五”以來，大多數公立學校的'基礎設施已經相當完善，農村學生承擔的經濟負擔也大大減輕。然而，令人難以接受的是，辦公學校的教學質量急劇下降，無法滿足農村兒童的學習要求和部分家長的意愿，以至于農村學生涌入民辦學校。截止xx年，邱縣公立中小學207所，私立學校4所。xx年公立學校減少到135所，私立學校增加到18所。
    我曾經在我住的秋縣石佛寺村擁有秋縣六中(公立)，我在那里讀完了小學。當時是1997年，全校學生600多人，教職工40多人，占地10多畝。校園里綠草如茵，小徑上長滿了高大的梧桐，教學樓前盛開的榕樹，鐵鈴鐺的聲音傳遍了全村。現在，八年過去了，到了xx年，當我再次回村的時候，秋縣六中被取消了，學校的名字改成了詩佛寺聯(lián)合小學，依舊是校園和土地，但是學生人數已經降到了50多人，10多畝的土地變得異?？諘绾桶察o。甚至幾年前學校里幾十棵大梧桐都被村干部賣了出去?，F在我們村的孩子要另找地方讀書，遠到十幾十里。與此同時，私立學校在該縣悄然興起。兩年前，在石佛寺東側附近的公立大馬寶中學東側，還是一片空地，但在xx，一所私立大馬寶希望學校是個人在那塊土地上修建的。到目前為止，學校已經發(fā)展成為擁有400多名中小學生和20多名教職工的中等規(guī)模學校，目前還處于擴招狀態(tài)。而鄰近的公立大馬堡中學則處于明顯的劣勢，有被淘汰的危險。據了解，私立學校與公立學校相比唯一的劣勢就是收費十倍以上。但盡管如此，農村兒童還是涌入了私立學校。在這樣的大趨勢下，由于生源嚴重不足，秋縣二至六中、謝里莊鎮(zhèn)10所公立中學、幾十所村辦小學相繼被取消。與此同時，傲博、東方、陽光、襄陽、光大、華夏、育才等十幾所民辦中小學蓬勃發(fā)展。
    我走訪了各種學校，了解了農村學生和家長的反應，最后得出結論，造成這種現象的主要原因有:。
    一是就公立學校而言，雖然物質條件不錯，但管理制度不健全導致教育質量急劇下降。在公立學校，老師只是拿著自己的鐵飯碗，吃著國家的固定財政。教學質量與自身利益并不沖突，以至于大部分教師的育人態(tài)度都發(fā)生了很大的變化。這也體現了農村教育工作者的素質。想要幾千個徐本禹恐怕不容易。此外，農村學校領導教育觀念落后，無法更新，基層教育人才缺乏，教育工作者更新周期長，都是公立學校教育質量下降的原因。
    第二，縣教育局對公立學校的教育質量監(jiān)督不夠，公立學校往往忽視教學質量?？h教育局雖然有時會去各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校視察，但往往是片面的，不能對“教學質量”起到決定性的作用?？h教育局雖然按照上級指示對各級教師進行了素質培訓和再教育，但遠遠不夠把握其效果和質量，甚至陷入了形式主義的漩渦。
    第三，就私立學校而言，優(yōu)越的管理制度保證了它們的教學質量。私立學校都是封閉式管理，學生在校內寄宿，符合學生對學習環(huán)境的要求。教師工資與課時和教學質量直接掛鉤，調動教師的積極性，努力提高教學質量。第四，民辦學校之間存在激烈的生存競爭，促進了民辦學校自身的良好發(fā)展，最重要的是促使民辦學校為了生存而努力提高教學質量。
    中國農村服務報告篇十九
    一、基本情況新勝村地處古浪縣城北部36公里，土門鎮(zhèn)區(qū)西北部2公里處，全村現有15個村民小組，814戶，3744人，勞動力1492人，耕地面積9096畝，其中水澆地6700畝，旱地2396畝，屬典型的川區(qū)井河混灌區(qū)。xx年，實現農民人均純收入3712元，比xx年增加1000元。xx年完成新農村建設總體規(guī)劃，xx年被列為市級新農村建設示范點。
    二、新農村建設取得的成效。
    （1）產業(yè)開發(fā)勢頭良好，農民收入顯著提高。充分發(fā)揮本地日照時間長、晝夜溫差大、交通運輸便利等條件，結合石羊河流域重點治理，把發(fā)展日光溫室產業(yè)，增加農民收入作為推進新農村建設的首要任務和有效途徑，廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮群眾的主體作用，發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，累計建成日光溫室520幢，全村60%以上的農戶都有了日光溫室。日光溫室產業(yè)給全村經濟帶來了前所未有的發(fā)展，xx年，全村僅日光溫室蔬菜銷售收入就達到300多萬元，人均增收800多元，占農民人均純收入的21.6%。同時，大力發(fā)展陸地蔬菜、玉米制種、啤酒大麥、優(yōu)質小麥，地膜覆蓋率34%，各類蔬菜782畝，優(yōu)勢作物種植面積達8500多畝，占播種面積的93.4%。
    （2）基礎設施逐步完善，公益事業(yè)發(fā)展迅速。近三年來，新勝村通過實施農業(yè)綜合開發(fā)、小型農田水利基礎設施建設等項目，改造中低產田8200畝，襯砌渠道45.4公里，修建渠系建筑物54座，埋設低壓管道11公里，配套維修機井10眼，改造田間機耕道路16公里，埋設自來水入戶管道14.8公里，自來水入戶率達90%以上。新建磚木結構村級活動場所275平方米；建成中國移動村村通示范工程，電話入戶率達到95%；有線電視入戶率達到90%以上；新建新勝完全小學教室9間204.75平方米，硬化校園2500平方米，新建衛(wèi)生保健所3間60平方米，配備醫(yī)療設備；建成擁有8組書架、3000冊圖書、40平方米的農家書屋，社會實踐報告《寒假新農村社會實踐報告》。全面落實農村“兩免一補”、“糧食直補”、五保戶供養(yǎng)、農村居民低保、特困戶救助等各項惠農政策，農村各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。
    （3）村莊改造穩(wěn)步推進，村容村貌明顯改觀。鄉(xiāng)村道路硬化和小康住宅建設工作進展順利，完成了4.6公里的鄉(xiāng)村道路硬化，將全村規(guī)劃為朱莊片（胡上、胡下、朱莊、李莊、李家臺）、溝南片（溝南、溝北、巷道、暖泉）、程西灘片（建東、建西、西灣、程西灘）、朱西灘片（朱西灘、寧東、農科）四個集中居住區(qū)，鼓勵有條件的住戶結合舊房改造遷入新區(qū)，并逐步改造原住宅區(qū)，進行以“改院、改水、改廚、改廁”和“凈化、美化、綠化”為主要內容的人居環(huán)境工程建設，指導和幫助80戶房屋自建新建農戶完成住宅設施配套,集中規(guī)劃新建小康住宅20幢，200戶的改水改廁工程全部開工建設。設立黨員村容村貌整治崗，通過檢查整治和引導，群眾逐漸有了自覺維護和改善村容村貌的良好習慣。組織群眾整修鄉(xiāng)村道路11公里，義務植樹4萬多株，維修渠道12公里。結合學習實踐科學發(fā)展觀試點活動，組織群眾開展環(huán)境衛(wèi)生整治，動用農用車清理村組“三堆”，填埋“四坑”，清除殘墻破壁230米，柴草亂放，農家肥亂堆，垃圾亂倒的現象基本消失，群眾的生產、生活環(huán)境和質量有了明顯改善。
    （四）扎實開展科技培訓，提高農民整體素質。根據群眾生產生活實際需要，鎮(zhèn)、村兩級積極與市縣勞動、農牧、文化、就業(yè)等單位聯(lián)系協(xié)調，以農業(yè)生產實用技術和勞務技能為主，組織相關培訓和講座36場次，截至目前，完成農民技術培訓1600多人次，勞務技能培訓300人次，全村勞動力科技培訓率和勞務輸轉技能培訓率達到85%以上，戶均掌握1—2門農業(yè)生產技術，勞務輸轉人員掌握1—2門就業(yè)技能，涌現出了眾多農業(yè)科技方面的“土專家”、“田秀才”，為新農村建設提供了人才和智力支持。
    中國農村服務報告篇二十
    根據市委辦公廳、政府辦公廳《關于五月份開展“集中調研督導月”活動的通知》要求，市物價局高度重視，認真組織，迅速落實，明確地把價格部門如何為建設社會主義新農村建設服務做為我們調研的主題。為切實加強組織領導，我局把此次調研作為一把手工程，局長任愛眾親自部署、督導，明確由一名副局長具體負責，辦公室及相關處室具體落實。調研組先后分赴永年、曲周二個縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8家農戶進行了調查，掌握了大量的第一手資料，初步完成了調研任務。調研情況匯報如下：
    一、價格工作在社會主義新農村建設中的作用。
    （一）完善農村市場價格形成機制，促進農村經濟發(fā)展和農民收入增加。
    在國民經濟體系中，不論在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，農業(yè)都是一個弱勢產業(yè)，在市場競爭中面臨自然和市場雙重風險。建立農產品價格保護政策，根據工業(yè)反哺農業(yè)、城市支援農村的原則，適當擴大農產品價格保護政策的范圍，建立重要農產品的戰(zhàn)略儲備制度，在“綠箱政策”范圍內給予補貼，將會促進農民農業(yè)收入的穩(wěn)步增長。對農業(yè)生產資料價格進行調控，避免因其價格波動對農民增收造成影響。
    （二）規(guī)范農村市場價格秩序，進一步減輕農民負擔。
    減輕農民負擔是提高農民生活水平的有效途徑，農民在農業(yè)生產、日常生活消費、農產品出售等方面都與價格工作密切相關。進一步加強農資、農業(yè)用水、農村用電價格管理，做好農民就醫(yī)、子女上學、建房、計劃生育、婚姻登記等方面的收費管理，規(guī)范農村市場經營者價格行為和秩序，通過對農民進城務工、培訓、職業(yè)介紹實行優(yōu)惠的價費政策等措施，促進農民生活水平和生活質量的提高。
    （三）發(fā)揮價格配置資源導向作用，引導社會資源向農村流動，促進農業(yè)產業(yè)化進程。
    在社會主義市場經濟條件下，價格是配置社會資源的主要手段，積極發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)作用，引導資金、技術和人力資源流向農村，就能夠促進農業(yè)技術的推廣普及和農業(yè)產業(yè)化水平的提高。
    二、當前在新農村建設中存在的突出問題。
    經過廣泛調查了解，我們發(fā)現當前制約農村經濟發(fā)展，影響農民增收減負的價格和收費問題仍然存在。主要表面在以下五個方面：
    （一）農產品價格波動頻繁，農資價格漲幅過高，使農業(yè)生產收益降低。
    以前，我市化肥價格長期在低價位運行，化肥生產企業(yè)處于虧損狀態(tài)。底以來，國家各項惠農政策的出臺調動了農民種糧積極性，農業(yè)生產資料購買量大增。同時，由于煤、電價格上漲等因素影響，致使化肥等農業(yè)生產資料出現了大幅度的上漲，引起了廣大農民的強烈反映和各級黨委政府的高度關注，為控制化肥價格的過度上漲，我市物價部門加強價格監(jiān)管，先后實施了差率控制和最高限價等干預措施，收到了一定成效。與20前相比，近兩年來化肥、農藥、種子等農業(yè)生產資料價格上漲幅度較大。據調查，尿素價格由2003年每噸1350左右，上漲到每噸1930左右，最高漲幅達到48%。我市最高限價為每噸1950元。因化肥價格上漲，20全市種植小麥每畝增支17元，增長21%，玉米每畝增支9元，增長11%。而農產品價格變化不大，這使農業(yè)稅減免和糧食直補等帶給農民的實惠大打折扣。年小麥、玉米每畝凈利潤分別為146元、158元，比的198元、192元分別下降27％、18％，農民種植業(yè)收入明顯減少，農民種糧積極性受到影響。
    （二）相對農民收入來說，教育支出在農民支出中比例仍然過大。
    20在全市義務教育階段學校全面了實行“一費制”收費改革,對于規(guī)范義務教育階段亂收費，減輕農民負擔發(fā)揮了重要作用。但是調查中發(fā)現，目前農村仍有不少學校打著“家長自愿”晃子擅自收取費、校服費、資料費、試卷費、教課外輔導材料費。有的學校征訂教輔材料時，變相強制學生購買。另外由于經濟發(fā)展不均衡，農民對彩版教材、作業(yè)本費、烤火費、信息技術教育費等問題反映較多。目前農村小學一年級課改前教材價格是56元/學年？生，但是課改后實際價格為131.2元/學年？生，是課改前的2.5倍。有的學校每學期收取25元―30元的微機上機費，但是學生從沒有上過計算機課。高中教育擇校費，重點高中年均4000元，普通高中年均元，農民也反映強烈。而一個大學生的年均費用在10000元左右，如果僅靠種植收入是遠遠不夠的`，尤其是高等教育收費標準過高，一般農民家庭承受不了。雖然國家推行了高等教育貸款制度，實際只有一小部分學生得到教育貸款。
    （三）醫(yī)療費負擔過重，農民往往因病返貧。
    近年來國家不斷加強對醫(yī)療藥品價格的監(jiān)管，制定了一系列政策措施，連續(xù)降低藥品價格，規(guī)范醫(yī)療服務收費,但是藥價虛高、醫(yī)療費貴、農村醫(yī)療市場價格混亂的問題仍然十分突出。據調查，目前多數農村沒有合作醫(yī)療，基本上是個體行醫(yī)，收費不規(guī)范。有的地區(qū)一瓶眼藥水縣城賣0.2元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥房賣0.5元，而邊遠鄉(xiāng)村賣到1元。有的醫(yī)院收費混亂，一戶村民反映，他因闌尾炎住院治療，就花掉3000多元，用去全家一年近一半的收入。如遇有重大疾病就需要上萬元，甚至幾萬元，更難以承受。農民重大疾病沒錢治療，只能“小病挺，大病挨，不行才往醫(yī)院抬”。農民看不起病的主要原因農民收入低、藥價貴、收費高。因病返貧已成為當前影響農村社會穩(wěn)定，農村經濟發(fā)展的重要問題。
    （四）農村用電價格仍然存在一些不盡合理的因素。
    據調查，目前全市大部農網改造工作已經完成，農業(yè)用電價格基本理順，電力部門直接管理，嚴格執(zhí)行電價政策。但仍有部分縣農網改造工作沒有到位，電力部門難以抄表到戶，只抄表到變壓器總表，執(zhí)行國家目錄電價。為此一些村配備了“二電工”，村委會一些費用也加進電費，增加了農民負擔。目前電力部門規(guī)定，變壓器更換與增容不收增容費，由各村投資，電力部門只負責生活用電變壓器維護，其他變壓器維護則由農民負擔。因此一些村在收取農業(yè)生產電費時，或按地畝收費，或按灌溉時間收費，將機井購置、維修等費用攤入電費，如有的村每千瓦時0.7元左右，有的村每小時收費：淺井2.4元/小時，深井3.6元/小時。另外目前實行城鄉(xiāng)用電同網同價僅限于生活用電，農村工副業(yè)電價水平較高，有的達到每千瓦時0.756元，有些更高，大大高于目錄電價水平，制約了農村工副業(yè)經濟發(fā)展，影響了農民增收。
    （五）縣級物價部門價格管理力量薄弱，農村市場價格秩序有待進一步完善。
    縣級物價機構處于社會主義新農村建設的最前沿，與農民打交道最直接，也最了解農村實際情況。但多年來縣級物價機構在農村價格監(jiān)管中基本處于“有力用不上，說話沒份量”狀況，按照現行的價格管理權限分工，縣級物價部門除了查處一些價格舉報外，沒有價格管理的職能。而且我市多數縣級物價機構力量薄弱，缺乏經費，困難較多，再加上農村地廣人稀，居住分散，農民自我保護能力相對較弱，商品明碼標價率低，假冒偽劣商品比比皆是，價格欺詐行為大量存在。與此同時，去年以來有些縣級物價機構已經被撒并，價格監(jiān)管職能進一步弱化，影響了縣級物價隊伍的穩(wěn)定，對農村市場價格監(jiān)管造成不利影響。
    促進社會主義新農村建設的價格對策。
    （一）物價部門要轉變職能，增強服務意識。
    我們認為：物價部門在建設社會主義新農村中擔負著重要職責,有著十分艱巨的任務。要做好這項工作，首先統(tǒng)一思想，明確目標。必須堅持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，以科學發(fā)展觀為指導，充分運用價格政策，促進農村經濟發(fā)展，規(guī)范農村價格秩序，維護農民利益，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使農村整體面貌出現較大改觀，逐步把農村建設成為“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。其次堅持統(tǒng)籌兼顧，循序漸進的原則。既要積極解決農村生產發(fā)展方面價格和收費問題，促進農村生產健康快速發(fā)展和農民增收，又要關注農民生活方面價格矛盾，維護農民利益，減輕農民負擔。既要著力解決好當前農民反映強烈的突出價格問題，又要注重制度建設，建立保持農村市場價格穩(wěn)定的長效機制。做到有步驟有計劃有重點逐步推進，并作為“十一五”期間，乃至更長一個時期物價工作的重中之重，健全制度，完善措施，抓好落實。第三不斷改進工作方法。變“管理型”為“服務型”。在價格職能上，將管理與服務有機地結合起來，把管理寓于服務之中。以推行涉農價費公示為契機，加大涉農價費的整頓力度，不斷凈化收費環(huán)境，規(guī)范收費行為，切實減輕農民負擔。變“管價格”為“管行為”。把過去以檢查政府定價、政府指導價為主，逐步轉變到營造和維護一個公平、公正、合理、有秩序的農村市場競爭環(huán)境上來；以著力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)明碼標價為契機，大力整治各類不正當價格行為，不斷規(guī)范市場價格秩序，努力提高農村價格工作的監(jiān)管水平。變“被動式”為“主動式”。充分利用各級價格監(jiān)督網絡，把涉農價格和收費政策送到千家萬戶，提高價格政策的透明度，讓每個農民都明白價格政策。認真對待每一個上訪，每一個價格舉報案件，虛心聽取，耐心答復，著力化解價格矛盾，為構建社會主義和諧新農村作出貢獻。
    （二）加強縣級物價隊伍建設，提高為新農村建設服務的能力。
    當前縣級物價機構的狀況與建設社會主義新農村的要求極不適應，要充分發(fā)揮縣級物價機構建設新農村中作用，強化縣級價格管理職能，充分調動縣級物價機構在社會主義新農村建設中積極性，加強對縣級物價部門指導，積極為縣級物價部門解決工作和生活中實際問題。穩(wěn)定縣級物價機構和物價隊伍，不斷提高縣級物價干部綜合素質，認真組織好縣級物價干部的培訓，開闊視野，增長見識，真正增強縣級物價部門為建設社會主義新農村服務的能力。
    （三）加強農資價格監(jiān)管，建立農資補償儲備制度。
    當前化肥等農資價格居高不下，一方面，是國際市場化肥價格持續(xù)大幅度上漲，國內用肥需求增加，生產成本上升造成的，另一方在管理體制也存在問題。1988年農資流通體制改革，對化肥出廠實行政府指導價管理，銷售價格全部放開。形成化肥流通渠道亂、秩序亂、質量沒保障、價格不穩(wěn)定，雖然從年開始對流通環(huán)節(jié)實行差率控制。當農村化肥使用旺季，化肥價格出現波動時，缺乏應有調控能力和物價手段。建議：逐步放開化肥價格，完全由市場自由調節(jié)。研究建立農民直接補貼的制度，參照國家對農民種糧補貼、良種補貼的做法，將原來給予化肥生產企業(yè)的優(yōu)惠政策直接補給農民。要建立化肥儲備制度，在資金、場地等方面對化肥經營企業(yè)實行傾斜政策，促使經銷者淡儲旺銷，保證供應，穩(wěn)定農資價格。
    （四）完善教育收費，重點解決上學貴問題。
    解決農村教育亂收費問題需要從多方面入手，如加強政府對農村教育設施投入，改善農村教師待遇等，但從物價部門來講，仍有許多工作要做:進一步完善“一費制”的辦法，規(guī)范農村義務教育階段收費行為，研究提出免除農村義務教育階段雜費的有關政策措施,減少農村就學家庭負擔。加強對中小學教材價格的監(jiān)管，研究制定適合農村使用的教材價格政策。按照國家關于義務教育階段的“兩免一補”政策，制定對農村低收入家庭子女上學的減免措施。清理整頓農村改制學校收費，堅決制止以改制為名亂收費的行為。嚴格規(guī)范農村公辦高中“三限政策”，禁止在限定的金額外亂收費。支持和幫助學校及教育部門對貧困生、特困生實行扶貧濟困助學，探討實施特困階層的“免費入學工程”。
    （五）治理醫(yī)療亂收費，重點解決看病難問題。
    我們認為，解決這個問題需要著眼全局，不能僅僅局限于農村。醫(yī)療衛(wèi)生資源是對全社會而言，是一個不可分隔的整體。建議有關部門應在試點基礎上，全面推開農村合作醫(yī)療制度，這是解決農村醫(yī)療問題的根本。物價部門要研究制定對農村合作醫(yī)療收費的管理辦法。進一步規(guī)范醫(yī)療服務收費，降低少數不合理醫(yī)療服務收費標準。制定一些適合縣級醫(yī)療機構的價格政策，如對縣級以下醫(yī)療機構推行“單病種”收費，制定“單病種”收費標準，降低醫(yī)療費用負擔水平。規(guī)范農村大型醫(yī)療檢查設備價格，對大型醫(yī)療檢查設備實行單機掛牌收費。加強對鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構收費標準的監(jiān)管，做到明碼標價，接受群眾監(jiān)督。對列入省級定價目錄的非處方藥品，分期分批公布其最高零售價格。完善藥品政府定價辦法及相關配套措施，加強藥品成本和市場價格調查，做好新增藥品價格審核工作,健全藥品價格評審制度，進一步降低藥品虛高價格，認真抓好已降低藥品價格的落實。對市場調節(jié)價藥品和醫(yī)療器械價格依法實施干預，進一步壓縮中間環(huán)節(jié)差價空間。充分利用廣播、電視等農民“看得見，聽得到”的新聞媒體，廣泛宣傳醫(yī)療藥品價格政策，定期公布醫(yī)療藥品收費標準和價格動態(tài)，讓農民明明白白，提高依法維權意識。加強對農村醫(yī)療藥品價格的監(jiān)督檢查，嚴厲查處亂漲價、亂收費行為，維護農民利益。
    （六）清理涉農收費項目，重點解決負擔重問題。
    繼續(xù)逐項清理和修訂現行涉農收費和價格政策，堅決取消不合法收費項目，降低過高的收費標準，如法院訴訟費核定、個體戶工商管理費的定額收費標準，解決農副產品進入市場銷售渠道不暢、費用過高的問題，從源頭上減輕農民負擔。繼續(xù)清理涉及農民進城務工收費，促進農村勞動力轉移，對農民進城務工、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓中各種收費進行清理。緊緊圍繞與農民生活密切相關的價格和收費開展檢查整頓。規(guī)范收費行為，減輕農民負擔。
    （七）加強價格信息服務，積極推動價格服務進農戶活動。
    完善價格監(jiān)測和預警預報機制，增強信息服務的針對性和實用性，密切關注化肥、農藥、種子等農資價格的監(jiān)測。加強對特色農產品價格進行采集、搜集。把價格監(jiān)測、成本調查、農產品價格信息等工作有機結合起來，整合信息資源，實現價格信息資源共享，通過設立熱線免費電話，構建短信平臺，建立《農產品價格服務信息宣傳欄》等形式，及時向廣大農民發(fā)布各種價格和收費政策，科學引導農民調整種植產業(yè)結構，維護自身利益。建立與毗鄰地區(qū)農產品價格監(jiān)測信息交流網，實現網上動態(tài)查詢，協(xié)調區(qū)域間價格關系。同時加強農村價格監(jiān)督網絡建設，聘請義務監(jiān)督員，設立“農民負擔調查聯(lián)系點”，制作“農民負擔監(jiān)督卡”，及時掌握了解農民負擔情況，參與農村價格監(jiān)督，宣傳涉農價格政策和物價法規(guī)。進一步完善涉農收費公示制度，鞏固公示成果，切實減輕農民負擔。努力提高農村市場明碼標價普及率，制止各種價格欺詐行為，規(guī)范農村市場價格秩序。繼續(xù)加大12358價格舉報電話的宣傳力度，建立快速化處理機制，嚴厲查處涉農價格違法案件，切實保護農民的合法利益。