加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書大全（19篇）

    總結(jié)是我們經(jīng)常會遇到的一種寫作任務(wù)，掌握好總結(jié)的方法對我們的成長和進步很有幫助。在寫總結(jié)時，我們可以借鑒他人的經(jīng)驗和觀點，以拓寬思路和提升自身水平。下面是一些總結(jié)的范例，希望能給大家寫作提供一些思路和靈感。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇一
    2、大力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快石嘴山市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    4、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。
    5、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。
    6、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增強城市服務(wù)功能，提升綜合競爭力的重要途徑。
    7、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)強市富民、和諧幸福目標的現(xiàn)實選擇。
    8、大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險、職業(yè)教育六大產(chǎn)業(yè)。
    9、努力把石嘴山市建成生活舒適、出行方便、環(huán)境優(yōu)美、宜居樂業(yè)的幸福城市。
    10、打造商圈，打造市場，打造龍頭，打造特色，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。
    11、突出山水人文特色，著力打響“山水石嘴山、奇石甲天下”的'城市旅游品牌。
    12、深入開展景區(qū)創(chuàng)a活動，打造精品特色旅游景區(qū)。
    13、著力建設(shè)發(fā)展“五大旅游區(qū)”、“十大風(fēng)景點”
    14、建設(shè)大口岸，構(gòu)筑大交通，培育大企業(yè)，發(fā)展大物流。
    15、加快建立健全功能完善、品種齊全、服務(wù)高效的金融體系。
    16、大力發(fā)展職業(yè)教育，著力建設(shè)創(chuàng)新城市。
    17、為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境。
    18、努力把服務(wù)業(yè)培育成全市經(jīng)濟新的增長極。
    19、人人謀劃服務(wù)業(yè)，人人參與服務(wù)業(yè)，人人推動服務(wù)業(yè)。
    21、圍繞總量翻番、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)增強、活力增強目標，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
    22、突出山水園林和生態(tài)宜居特色，著力推動房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
    23、突出打造核心商業(yè)圈，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。
    24、推進商貿(mào)流通業(yè)擴大規(guī)模、提升層次、培育特色、打造龍頭。
    25、著力培育經(jīng)營有特色、服務(wù)有品位的名店名吃名街區(qū)。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇二
    為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)的總體部署，推動我省人力資源服務(wù)業(yè)快速、高效發(fā)展，根據(jù)人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》(人社部發(fā)〔〕104號)和《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實施意見》(吉發(fā)〔〕6號)，現(xiàn)提出如下意見。
    一、總體要求。
    (一)指導(dǎo)思想。
    緊緊圍繞我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對人力資源開發(fā)配置的需要，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點，不斷完善人力資源服務(wù)體系，提升人力資源開發(fā)配置水平，激發(fā)市場主體活力，充分發(fā)揮市場機制在人力資源配置中的決定性作用，推進人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人力資源支撐保障。
    (二)基本原則。
    政府引領(lǐng)、市場主導(dǎo)。加強政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，處理好政府與市場的關(guān)系，增強行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。
    科學(xué)布局，優(yōu)化發(fā)展。堅持高端發(fā)展和全面推進相結(jié)合，優(yōu)化人力資源服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機構(gòu)集群。
    鼓勵創(chuàng)新，拓展服務(wù)。強化科技支撐，鼓勵發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升人力資源服務(wù)供給水平。
    依法監(jiān)管，規(guī)范秩序。建立健全法律政策體系，規(guī)范行業(yè)標準、強化隊伍建設(shè)，加強市場監(jiān)管和行業(yè)自律，推進誠信體系建設(shè)，營造健康有序的良好發(fā)展環(huán)境。
    (三)發(fā)展目標。
    到年，初步建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化的人力資源服務(wù)體系，實現(xiàn)公共服務(wù)充分保障、市場經(jīng)營性服務(wù)逐步壯大、高端服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，人力資源開發(fā)配置和服務(wù)就業(yè)能力明顯提升，人力資源服務(wù)業(yè)在整個服務(wù)業(yè)中的比重明顯增加，總體發(fā)展水平顯著提高。建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)高端人才隊伍;打造一批有核心產(chǎn)品、技術(shù)含量高的.人力資源服務(wù)業(yè)骨干企業(yè);建成一批在省內(nèi)外具有較強競爭力、在同行業(yè)有較大影響力的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)向人力資源強省的轉(zhuǎn)變。
    二、重點任務(wù)。
    (一)發(fā)展各類人力資源服務(wù)機構(gòu)。加強政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)與其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動。鼓勵社會資本以多種形式進入人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務(wù)企業(yè)集團。扶持有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)快速健康成長。推進公共人力資源服務(wù)制度化、專業(yè)化、標準化和信息化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層公共服務(wù)平臺建設(shè)。爭取到2020年，培育形成5家左右在全省具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
    (二)深度開發(fā)人力資源服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)打破“大而全”的格局，細化專業(yè)分工，向價值鏈高端延伸，提供“專、精、深”的服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”，支持采用云計算等新技術(shù)、新知識開展人力資源服務(wù)外包、人才測評等高端服務(wù)業(yè)務(wù)。進一步強化傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，培育高端服務(wù)業(yè)務(wù)的快速成長，舉辦人力資源服務(wù)供需對接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動，搭建人力資源服務(wù)品牌推廣平臺，打造具有吉林特色的標志性的服務(wù)業(yè)品牌。到2020年，力爭扶持10個知名服務(wù)品牌。
    (三)推進人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，鼓勵和指導(dǎo)有條件的地區(qū)整合現(xiàn)有資源，建設(shè)布局合理、功能完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場的功能。依托長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，探索建立區(qū)域間合作機制，協(xié)同發(fā)展。鼓勵支持有實力的人力資源服務(wù)企業(yè)建立或運營人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)園。建立中國長春人力資源產(chǎn)業(yè)園，指導(dǎo)吉林市、延邊州建立省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，鼓勵扶持市(州)建立具有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色的人力資源服務(wù)體系。
    (四)加大行業(yè)對外開放力度。按照“非禁即入”要求，放寬市場準入、清理進入壁壘，著力營造公平、合理的市場競爭環(huán)境。重點支持有條件的地區(qū)大力引進一批國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，鼓勵其與本地人力資源服務(wù)機構(gòu)通過合資、收購、參股、聯(lián)營等多種方式開展合作。在年度海內(nèi)外高層次人才尋訪和招聘活動等公共人才服務(wù)業(yè)務(wù)中，引入當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)人力資源機構(gòu)參與，拓寬人力資源服務(wù)機構(gòu)的國際視野。支持省內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)建立“走出去”服務(wù)平臺，扶持和培育一批具有國際競爭力的人力資源服務(wù)機構(gòu)，鼓勵承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
    (五)加快人力資源服務(wù)信息化進程。推進政府及其各類人力資源服務(wù)機構(gòu)人力資源服務(wù)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，形成全省統(tǒng)一的人力資源服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立覆蓋全省的人力資源服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。逐步建立人力資源信息服務(wù)制度和人力資源市場預(yù)測監(jiān)測機制，加強人力資源信息的收集、匯總和發(fā)布，加強市場動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)控人力資源流向。鼓勵經(jīng)營性人力資源網(wǎng)站建設(shè)，積極推動與國內(nèi)外知名人力資源網(wǎng)站的合作，積極發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場。探索開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、人才測評系統(tǒng)、職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、遠程面試系統(tǒng)等，提高社會化服務(wù)能力，促進人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
    (六)加強人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)、引進力度，將其納入我省人才開發(fā)總體規(guī)劃。實施人力資源服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程，每年選派人力資源服務(wù)機構(gòu)高級管理人員赴省外、國(境)外培訓(xùn)或聘請省外、國外專家來我省開展培訓(xùn)。依托國內(nèi)外著名高校、跨國公司、知名人力資源服務(wù)機構(gòu)等開展服務(wù)業(yè)人力資源培訓(xùn)，建立人力資源培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地。鼓勵高等院校設(shè)置人力資源服務(wù)等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。加大人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)能力培訓(xùn)，提升全省人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。
    (七)加強人力資源服務(wù)業(yè)管理。建立人力資源服務(wù)機構(gòu)分類和評估指標體系，組織開展人力資源服務(wù)水平等級認證工作。依法實施人力資源服務(wù)行政許可，落實“先照后證”，加強事中事后監(jiān)管。深入推進人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)，健全誠信管理制度。加快人力資源服務(wù)標準化建設(shè)，鼓勵各地和行業(yè)協(xié)會開展人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)標準的研究工作。全面實行企業(yè)年報公示和企業(yè)經(jīng)營異常名錄等制度，建立信息互聯(lián)共享、協(xié)同監(jiān)管機制，充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。
    (八)夯實人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。將人力資源服務(wù)業(yè)納入政府國民經(jīng)濟統(tǒng)計序列，建立完善行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，規(guī)范統(tǒng)計標準，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性。逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，加強數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。定期編制發(fā)布《急需緊缺人才需求目錄》和人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報告，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強人力資源服務(wù)業(yè)的理論研究和宣傳，提升人力資源服務(wù)業(yè)的知名度和社會影響力。
    三、保障措施。
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立加快全省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，負責(zé)頂層設(shè)計、政策制定以及重大戰(zhàn)略推進，研究解決發(fā)展過程中的重點問題。各地、各相關(guān)部門要高度重視，將人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，強化措施，抓好落實。
    (二)加大資金扶持力度。加大人力資源服務(wù)業(yè)和人力資源開發(fā)重點項目建設(shè)的資金投入力度，各市(州)、縣(市、區(qū))要安排一定的財力予以積極支持。對人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、培訓(xùn)基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、業(yè)務(wù)升級、服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)標準制定推廣、高端人才隊伍建設(shè)等方面給予資金扶持。探索采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式，全力扶持人力資源服務(wù)業(yè)的高效發(fā)展。對確定為全省服務(wù)業(yè)名牌、著名商標、領(lǐng)軍企業(yè)、培訓(xùn)基地、誠信示范機構(gòu)、品牌產(chǎn)品、領(lǐng)軍人才等的給予一定資金補助。
    (三)完善稅收融資政策。加快推進營業(yè)稅改征增值稅改革。加大對人力資源服務(wù)企業(yè)及其建設(shè)項目的信貸投入，拓寬信貸抵押擔(dān)保范圍，探索信用擔(dān)保等方式，拓展市場化融資渠道，鼓勵支持人力資源服務(wù)企業(yè)上市融資，增強人力資源服務(wù)機構(gòu)自身的造血功能。加大省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對自主創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機構(gòu)的扶持力度，符合條件的可按照貸款最高額度予以扶持。
    (四)健全人力資源服務(wù)制度體系。推動制定人力資源市場條例及配套規(guī)章，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的人力資源市場法律、法規(guī)體系。依法全面履行政府職能，著力打破人力資源服務(wù)業(yè)中存在的地區(qū)封鎖、市場分割等各種壁壘，糾正設(shè)置行政壁壘、分割市場、妨礙公平競爭的做法。鼓勵各地按照建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場要求，制定完善相關(guān)法規(guī)。建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場執(zhí)法隊伍，提升市場執(zhí)法和監(jiān)管水平。加大人力資源市場法律、法規(guī)宣傳力度，營造良好輿論氛圍。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天我們召開全區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)推進會。主要內(nèi)容是：認真貫徹區(qū)委“一個引領(lǐng)，三區(qū)帶動”工作部署，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，搶抓發(fā)展機遇，以商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)促進全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。下面，根據(jù)區(qū)委常委會的研究意見，我先講x個方面的問題。最后，唐書記還要作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
    一、抓發(fā)展機遇，明確發(fā)展目標。
    近年來，從中央到地方，高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略舉措，陸續(xù)出臺了加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等指導(dǎo)意見。省委、省政府持續(xù)加大中心商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)推進力度，出臺了x項含金量很高的扶持政策，目前正在研究制定全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)包括特色商業(yè)區(qū)的考核辦法。特別是x航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)戰(zhàn)略的實施，為我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了難得的機遇。圍繞建設(shè)商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)這一目標，全區(qū)上下全力以赴，取得了一定成績。我區(qū)特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃全省首批通過省級評審，鐵西片區(qū)及老城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃、運糧河城市商業(yè)文化風(fēng)情區(qū)城市設(shè)計等一批服務(wù)業(yè)重點規(guī)劃通過市規(guī)委審批，x等一批競爭力強的龍頭企業(yè)持續(xù)壯大，x等一批重點項目順利開工建設(shè)，五洲集團工業(yè)博覽城、尚科國際建材家居物流園、北大附中x實驗分校等一批知名度高、投資額大的項目相繼簽約，為我區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。2021年，全區(qū)社會消費品零售總額完成x億元，同比增長x%，全區(qū)服務(wù)業(yè)收入已占地方財政一般預(yù)算收入的x%以上?？梢哉f，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要驅(qū)動和擴內(nèi)需、促消費的有力支撐。但冷靜審視和剖析我區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，無論是發(fā)展規(guī)模、層次，還是發(fā)展速度、質(zhì)量，與中心城區(qū)應(yīng)有的地位相比、與商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位相比，我們還存在一定差距和不足，總體規(guī)模較小、行業(yè)層次偏低、空間布局不合理、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)等問題還較為突出，需要我們在下一步工作中認真研究解決。
    社會消費品零售總額從今年的x億元增長到x億元，年均增長x%。力爭經(jīng)過三年努力，實現(xiàn)全區(qū)服務(wù)業(yè)總量持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、布局趨向集中、競爭力顯著提升，特色商業(yè)區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)在我區(qū)出形象、在全省有位次，把我區(qū)打造成省級服務(wù)業(yè)示范區(qū)。
    二、抓重要載體，搭建發(fā)展平臺。
    集群發(fā)展包含社會消費品零售總額比重、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）個數(shù)等x項指標；
    節(jié)約集約包含投入產(chǎn)出強度、污水垃圾集中處理率），查找自身薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善我區(qū)相關(guān)制度如統(tǒng)計制度等，制定考評體系，出臺建設(shè)方案，確保我區(qū)在全省x個特色商業(yè)區(qū)考核中進入第一梯隊。二要狠抓項目建設(shè)。充分利用市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)業(yè)重點項目的有利條件以及市政府重大項目聯(lián)席會議平臺，抓好區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，積極謀劃馮莊街片區(qū)、x賓館周邊等地塊的開發(fā)，強力推進東北片區(qū)的拆遷力度，以項目拉動投資、吸納就業(yè)、增加稅源。三要促進集聚發(fā)展。充分發(fā)揮胖東來時代廣場、生活廣場，大商新瑪特等商業(yè)主中心的輻射作用，帶動周邊服務(wù)業(yè)發(fā)展，進一步促進就業(yè)、擴大內(nèi)需、拉動消費。四要打造特色商業(yè)街。加快七一路電子數(shù)碼特色商業(yè)街、南順河特色商業(yè)街、運糧河漕運文化商業(yè)街、東順河特色商業(yè)街等街區(qū)建設(shè)，凸顯我區(qū)特色亮點。五要探索樓宇經(jīng)濟。充分借鑒x金水區(qū)等地發(fā)展樓宇經(jīng)濟的有益經(jīng)驗，培育好天倫大廈、銀都國際等樓宇經(jīng)濟，力爭單個樓體稅收超千萬，加快鼎鑫商務(wù)廣場樓宇的招商進度，向“立體空間”要效益。
    （二）關(guān)于商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。商貿(mào)物流園區(qū)是我區(qū)對接航空港經(jīng)濟、打造鐵西增長極的重要載體，也是未來我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻區(qū)域。一要突出規(guī)劃引領(lǐng)。目前商貿(mào)物流園區(qū)已初步規(guī)劃了棉花倉儲交易、小商品中心、家居家具、汽貿(mào)物流等x大專業(yè)市場和x個商務(wù)服務(wù)區(qū)。下一步，要以全市城市總體規(guī)劃修編為契機，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)的社區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)布局和項目建設(shè)。加快沿天寶路、延安路、灞陵路兩側(cè)地塊的規(guī)劃調(diào)整。加強與國內(nèi)知名設(shè)計單位的溝通聯(lián)系，依據(jù)我區(qū)服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃，選擇高水平設(shè)計團隊高標準編制商貿(mào)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進陳莊街、五一路北延、灞陵路、朝陽路北延等路網(wǎng)建設(shè)，完善給排水、電力、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。加快裕祥花園經(jīng)濟適用房、北大附中x實驗分校、養(yǎng)老福利康復(fù)中心等項目建設(shè)，加快推進萬象城市綜合體前期工作，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。三要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。有關(guān)職能部門、辦事處要做好拆遷征地等前期工作，及時跟進協(xié)調(diào)辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)，優(yōu)化項目周邊建設(shè)環(huán)境，力爭三年內(nèi)把商貿(mào)物流園區(qū)打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
    （三）關(guān)于三國文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。該項目已經(jīng)列入了全市十大文化產(chǎn)業(yè)項目盤子，也是鐵西商業(yè)副中心開發(fā)建設(shè)的核心項目。項目投入大，必須分期、分批推進建設(shè)，年底前要力爭先期啟動兒童樂園、三國大劇院等一期工程。區(qū)旅游局作為牽頭單位，要督促投資方盡快確定規(guī)劃方案，積極對接規(guī)劃、土地等部門，做好前期工作，確保項目控規(guī)x月底前報市規(guī)委會審批。七里店街道辦事處作為屬地單位，要主動服務(wù)，加快吳莊、孫莊、周莊三個村莊的拆遷改造，優(yōu)化項目建設(shè)周邊環(huán)境。
    （四）關(guān)于x風(fēng)情區(qū)建設(shè)。該項目是市委、市政府為加快老城區(qū)改造，凸顯曹魏文化旅游特色的城市綜合片區(qū)，項目啟動早，群眾關(guān)注度高，拆遷難度大。下步工作，一要創(chuàng)新思維。借鑒外地古城開發(fā)建設(shè)的先進設(shè)計理念，注重歷史文脈的保護和傳承，融入商貿(mào)、居住、旅游元素，吸引有實力的開發(fā)商參與改造。二要加快改造。加快東北片區(qū)、東南片區(qū)的整體開發(fā)改造，重點加快北關(guān)綜合市場、大鐘街片區(qū)、曹丞相府周邊等地塊的剩余拆遷工作，力爭年底前完成拆遷，盡早進入土地收儲程序。
    （五）關(guān)于運糧河城市商業(yè)文化風(fēng)情區(qū)建設(shè)。近期，市政府成立了運糧河中段棚戶區(qū)拆遷改造工作組。我們要借助這個有利機遇，強化借勢運作，按照“政府主導(dǎo)、市場運作，分期實施，打捆開發(fā)”的原則，建立工作臺賬，明確時間節(jié)點，加快拆遷改造，確保明年x月x日以前完成中段棚戶區(qū)拆遷工作，同時綜合考慮街區(qū)開發(fā)與河道整治，力爭用三年時間，把該區(qū)域打造成生態(tài)居住、漕運文化、商業(yè)休閑為一體的綜合商住區(qū)和濱水景觀帶。
    （六）關(guān)于清泥河高端生活帶建設(shè)。要結(jié)合許昌市三大水利項目尤其是水系連通工程，多渠道爭取上級水利、防洪、綠化資金，抓好河道治理、綠化提升工作，加快中天置業(yè)、空港新城等商業(yè)綜合體項目建設(shè)，拉動鐵西服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境效益的雙贏。同時，還要抓好區(qū)內(nèi)清潩河、幸福渠等河道兩側(cè)整治和開發(fā)改造。
    這x個載體，是我區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要抓手和平臺，要給予足夠的重視。需要強調(diào)的，一是全區(qū)各部門都要認真研究x航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃、鐵西區(qū)及老城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到學(xué)懂學(xué)透，尤其是街道辦事處，要對本轄區(qū)的規(guī)劃了如指掌，做到心中有數(shù)。二是各辦事處在抓好城中村棚戶區(qū)改造的同時，高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，做到改造與發(fā)展并重，促進轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。三是在抓好這x個平臺建設(shè)的同時，大家還要結(jié)合自身特色和優(yōu)勢，持續(xù)研究謀劃一些新的載體，為我區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)注入新的活力。
    三、抓重大項目，增強發(fā)展后勁。
    一要持續(xù)開展招商引資。要深入分析x航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)、東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給我區(qū)帶來的新機遇，充分利用廈洽會、花博會及x月份省、市組織的港澳行等招商活動，積極開展以商招商、定向招商，引入知名品牌、特色產(chǎn)業(yè)。特別是舉辦我區(qū)專題招商會，各街道辦事處要摸排轄區(qū)資源，積極謀劃對接項目，開展有針對性的招商活動。要加緊對接x等意向性項目，力爭年底前再簽約幾個大型商貿(mào)物流項目。區(qū)商務(wù)部門要盡快落實多部門參與的招商項目準入評估機制、落地協(xié)調(diào)機制，以便部門和辦事處了解情況、提出建議、及早介入。
    二要更加注重項目前期。為加快項目推進，保證項目順利落地，區(qū)委、區(qū)政府兩辦下發(fā)了《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直單位聯(lián)系分包新上重點產(chǎn)業(yè)項目的通知》，對x個新上重點項目分別明確縣級領(lǐng)導(dǎo)分包，抽調(diào)x名區(qū)直部門主要負責(zé)人主要負責(zé)落實。同時，區(qū)委區(qū)政府提出第四季度在全區(qū)開展“項目建設(shè)合力推進百日攻堅活動”，集中解決一批產(chǎn)業(yè)項目和城建項目土地征收、規(guī)劃設(shè)計難題，尤其是服務(wù)業(yè)新上重點項目征地拆遷難題和在建重點項目遺留問題。分包縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級干部要對聯(lián)系項目做到心中有數(shù)，項目所在辦事處要傾力加快征地拆遷進度，確保北大附中項目x月底完成拆遷清表、x月份開工，其它項目x月底前完成清表、x月底完成拆遷，x月底拉起圍墻，年底前要具備開工條件。區(qū)直各職能部門要全力做好服務(wù)，尤其是x部門在項目手續(xù)辦理方面要主動介入、主動服務(wù)、主動指導(dǎo)，加快x等已簽約項目土地報批及規(guī)劃設(shè)計，x綜合體要加快規(guī)劃設(shè)計，養(yǎng)老福利康復(fù)中心前期工作要加快進度。
    東關(guān)華悅大酒店對面拆出來的地塊，x月份規(guī)劃要上市規(guī)委會審批。
    四、抓推進措施，推動工作落實。
    一要強化推進力量。服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，定期召開會議，研究解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室要切實承擔(dān)起“綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”的工作職責(zé)，真正推動工作落實。要借助市政府重大項目聯(lián)席會議以及市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特色商業(yè)街區(qū)機遇，依靠市級平臺解決項目推進中的土地、規(guī)劃難題。切實發(fā)揮指揮長機制和縣級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門聯(lián)系x個新上重點建設(shè)項目的作用，x等部門要圍繞項目手續(xù)辦理等前期工作提前介入、主動服務(wù)，公檢法等部門要密切配合，形成合力，為項目建設(shè)提供良好環(huán)境。
    二要強化政策扶持。認真貫徹落實上級出臺的促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，對市場準入、稅收優(yōu)惠、規(guī)費減免、土地使用等方面政策，要不折不扣地執(zhí)行。對我區(qū)引進的有重要影響或重大貢獻的服務(wù)業(yè)項目，除享受有關(guān)的優(yōu)惠政策外，可給予“一企一策”的重點扶持。對會上下發(fā)的《x-x年加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要落實到位?！秞區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理使用辦法（征求意見稿）》也在今天會上進行了下發(fā)，引導(dǎo)資金要真正用到服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)、重要載體以及重大項目建設(shè)上，發(fā)揮四兩撥千斤的作用。
    三要完善統(tǒng)計體系。統(tǒng)計局要會同服務(wù)業(yè)辦公室、區(qū)直相關(guān)單位，借助全國經(jīng)濟普查機遇，以《x省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評價暫行辦法》中規(guī)定的經(jīng)濟總量、集群發(fā)展、集約節(jié)約等三方面x項考核評價指標為重點，把我區(qū)服務(wù)業(yè)底子摸清，尤其是特色商業(yè)區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對服務(wù)業(yè)單位的全方位統(tǒng)計。同時，發(fā)改委要將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入年度目標管理，形成量化目標與工作任務(wù)相結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作考核制度，服務(wù)業(yè)辦公室要盡快出臺商務(wù)樓宇和特色街入駐管理辦法，保障服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系的完善，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整。
    同志們，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是當(dāng)前及今后一個時期區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，也是我區(qū)做大做強的必然選擇，全區(qū)上下要心往一處想、勁往一處使，全力推進商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，作出新的更大的貢獻。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇四
    我省將發(fā)展各類人力資源服務(wù)機構(gòu)。加強政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)與其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動。鼓勵社會資本以多種形式進入人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務(wù)企業(yè)集團。
    同時，扶持有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)快速健康成長。推進公共人力資源服務(wù)制度化、專業(yè)化、標準化和信息化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層公共服務(wù)平臺建設(shè)。爭取到，培育形成5家左右在全省具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
    另外，深度開發(fā)人力資源服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)打破“大而全”的格局，細化專業(yè)分工，向價值鏈高端延伸，提供“專、精、深”的服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”，支持采用云計算等新技術(shù)、新知識開展人力資源服務(wù)外包、人才測評等高端服務(wù)業(yè)務(wù)。進一步強化傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，培育高端服務(wù)業(yè)務(wù)的快速成長，舉辦人力資源服務(wù)供需對接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動，搭建人力資源服務(wù)品牌推廣平臺，打造具有吉林特色的標志性的服務(wù)業(yè)品牌。到20，力爭扶持10個知名服務(wù)品牌。
    關(guān)注二建立中國長春人力資源產(chǎn)業(yè)園。
    據(jù)了解，我省還將推進人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，鼓勵和指導(dǎo)有條件的地區(qū)整合現(xiàn)有資源，建設(shè)布局合理、功能完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場的功能。
    同時，依托長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，探索建立區(qū)域間合作機制，協(xié)同發(fā)展。鼓勵支持有實力的人力資源服務(wù)企業(yè)建立或運營人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)園。建立中國長春人力資源產(chǎn)業(yè)園，指導(dǎo)吉林市、延邊州建立省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，鼓勵扶持市(州)建立具有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色的人力資源服務(wù)體系。
    另外，加大行業(yè)對外開放力度。按照“非禁即入”要求，放寬市場準入、清理進入壁壘，著力營造公平、合理的市場競爭環(huán)境。重點支持有條件的地區(qū)大力引進一批國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，鼓勵其與本地人力資源服務(wù)機構(gòu)通過合資、收購、參股、聯(lián)營等多種方式開展合作。
    在年度海內(nèi)外高層次人才尋訪和招聘活動等公共人才服務(wù)業(yè)務(wù)中，引入當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)人力資源機構(gòu)參與，拓寬人力資源服務(wù)機構(gòu)的國際視野。
    支持省內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)建立“走出去”服務(wù)平臺，扶持和培育一批具有國際競爭力的人力資源服務(wù)機構(gòu)，鼓勵承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
    關(guān)注三建覆蓋全省人力資源服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫。
    吉林省將加快人力資源服務(wù)信息化進程。推進政府及其各類人力資源服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，形成全省統(tǒng)一的人力資源服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立覆蓋全省的人力資源服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。
    同時，逐步建立人力資源信息服務(wù)制度和人力資源市場預(yù)測監(jiān)測機制，加強人力資源信息的收集、匯總和發(fā)布，加強市場動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)控人力資源流向。鼓勵經(jīng)營性人力資源網(wǎng)站建設(shè)，積極推動與國內(nèi)外知名人力資源網(wǎng)站的合作，積極發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場。探索開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、人才測評系統(tǒng)、職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、遠程面試系統(tǒng)等，提高社會化服務(wù)能力，促進人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
    關(guān)注四建立人力資源培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地。
    另外，加強人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)、引進力度，將其納入我省人才開發(fā)總體規(guī)劃。實施人力資源服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程，每年選派人力資源服務(wù)機構(gòu)高級管理人員赴省外、國(境)外培訓(xùn)或聘請省外、國外專家來我省開展培訓(xùn)。
    依托國內(nèi)外著名高校、跨國公司、知名人力資源服務(wù)機構(gòu)等開展服務(wù)業(yè)人力資源培訓(xùn)，建立人力資源培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地。
    鼓勵高等院校設(shè)置人力資源服務(wù)等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。加大人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)能力培訓(xùn)，提升全省人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。
    關(guān)注五定期發(fā)布《急需緊缺人才需求目錄》。
    我省將加強人力資源服務(wù)業(yè)管理。建立人力資源服務(wù)機構(gòu)分類和評估指標體系，組織開展人力資源服務(wù)水平等級認證工作。依法實施人力資源服務(wù)行政許可，落實“先照后證”，加強事中事后監(jiān)管。深入推進人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)，健全誠信管理制度。
    同時，加快人力資源服務(wù)標準化建設(shè)，鼓勵各地和行業(yè)協(xié)會開展人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)標準的研究工作。全面實行企業(yè)年報公示和企業(yè)經(jīng)營異常名錄等制度，建立信息互聯(lián)共享、協(xié)同監(jiān)管機制，充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。
    夯實人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。將人力資源服務(wù)業(yè)納入政府國民經(jīng)濟統(tǒng)計序列，建立完善行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，規(guī)范統(tǒng)計標準，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性。逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，加強數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。定期編制發(fā)布《急需緊缺人才需求目錄》和人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報告，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強人力資源服務(wù)業(yè)的理論研究和宣傳，提升人力資源服務(wù)業(yè)的知名度和社會影響力。
    關(guān)注六鼓勵支持人力資源服務(wù)企業(yè)上市融資。
    我省要求各地、各相關(guān)部門要高度重視，將人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，強化措施，抓好落實。同時，加大資金扶持力度。加大人力資源服務(wù)業(yè)和人力資源開發(fā)重點項目建設(shè)的資金投入力度，各市(州)、縣(市、區(qū))要安排一定的財力予以積極支持。
    另外，對人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、培訓(xùn)基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、業(yè)務(wù)升級、服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)標準制定推廣、高端人才隊伍建設(shè)等方面給予資金扶持。探索采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式，全力扶持人力資源服務(wù)業(yè)的高效發(fā)展。對確定為全省服務(wù)業(yè)名牌、著名商標、領(lǐng)軍企業(yè)、培訓(xùn)基地、誠信示范機構(gòu)、品牌產(chǎn)品、領(lǐng)軍人才等的給予一定資金補助。
    同時，完善稅收融資政策。加快推進營業(yè)稅改征增值稅改革。加大對人力資源服務(wù)企業(yè)及其建設(shè)項目的信貸投入，拓寬信貸抵押擔(dān)保范圍，探索信用擔(dān)保等方式，拓展市場化融資渠道，鼓勵支持人力資源服務(wù)企業(yè)上市融資，增強人力資源服務(wù)機構(gòu)自身的造血功能。加大省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對自主創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機構(gòu)的扶持力度，符合條件的可按照貸款最高額度予以扶持。
    健全人力資源服務(wù)制度體系。推動制定人力資源市場條例及配套規(guī)章，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的人力資源市場法律、法規(guī)體系。依法全面履行政府職能，著力打破人力資源服務(wù)業(yè)中存在的地區(qū)封鎖、市場分割等各種壁壘，糾正設(shè)置行政壁壘、分割市場、妨礙公平競爭的做法。建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場執(zhí)法隊伍，提升市場執(zhí)法和監(jiān)管水平。
    下面是意見的全文。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇五
    為貫徹落實黨的xx大和黨的xx屆三中、四中、五中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕35號)、《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔20xx〕84號文轉(zhuǎn)發(fā))等有關(guān)要求，積極應(yīng)對人口老齡化，大力推動金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，改進完善養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融支持力度，促進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：
    (一)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)新金融服務(wù)。當(dāng)前，我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是積極應(yīng)對人口老齡化、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求的必由之路，是全面建成小康社會的緊迫任務(wù)。立足國情，正確處理政府和市場的關(guān)系，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系，迫切要求改進和創(chuàng)新金融服務(wù)，加大金融支持力度，廣泛動員社會資本參與，增加社會養(yǎng)老財富儲備，提升養(yǎng)老服務(wù)支付能力，保障“老有所養(yǎng)”戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。
    (二)做好養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)是金融業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。在金融市場化、國際化和多元化趨勢下，金融機構(gòu)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)，金融業(yè)進入轉(zhuǎn)型升級的重要發(fā)展階段。加大金融支持力度，有效滿足迅速增長的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求，是增加資本市場中長期資金供給，促進金融市場發(fā)展和金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要手段，是金融機構(gòu)拓展新業(yè)務(wù)的重要機遇，是金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。各金融機構(gòu)要增強戰(zhàn)略意識，加快養(yǎng)老領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和市場布局，努力改善和提升金融服務(wù)水平，實現(xiàn)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的良性互動。
    (三)指導(dǎo)思想。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的決策部署，以滿足社會日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求為出發(fā)點，以提高金融對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資源配置效率為方向，統(tǒng)籌各類金融資源，持續(xù)推進改革創(chuàng)新，建立和完善有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的金融組織、產(chǎn)品、服務(wù)和政策體系，切實改善和提升養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)水平。
    (四)基本原則。一是堅持市場主導(dǎo)，政策扶持。以市場化為方向，以政府扶持為引導(dǎo)，健全激勵約束機制，在實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的前提下，推動金融資源向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域配置和傾斜。二是堅持因地制宜，分類服務(wù)。立足區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民養(yǎng)老需求實際，對居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老等不同養(yǎng)老服務(wù)形式，積極探索和創(chuàng)新與之相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提供有針對性的金融服務(wù)。三是堅持突出重點，注重實效。加強金融支持與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展各類規(guī)劃和政策的銜接，以滿足“老有所養(yǎng)”、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系需求為重點，加大金融支持力度，破除制約金融服務(wù)的體制機制障礙，努力尋求重點領(lǐng)域突破。
    (五)發(fā)展目標。到20xx年，基本建成覆蓋廣泛、種類齊全、功能完備、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健，與我國人口老齡化進程相適應(yīng)，符合小康社會要求的金融服務(wù)體系。促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融組織更加多層次，產(chǎn)品更加多元化，服務(wù)更加多樣化，金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和滿足居民養(yǎng)老需求的能力和水平明顯提升。
    (六)創(chuàng)新專業(yè)金融組織形式。支持有條件的金融機構(gòu)優(yōu)化整合資源，提高養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)水平。鼓勵金融機構(gòu)將支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、發(fā)展個人養(yǎng)老相關(guān)的金融業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合，探索建立養(yǎng)老金融事業(yè)部制。支持金融機構(gòu)在符合條件的地區(qū)或分支機構(gòu)組建服務(wù)養(yǎng)老的金融發(fā)展專業(yè)團隊、特色分(支)行等多種形式的金融服務(wù)專營機構(gòu)，提升金融服務(wù)專業(yè)化水平。
    (七)支持各類金融組織開展養(yǎng)老領(lǐng)域金融業(yè)務(wù)。鼓勵銀行、證券、保險、基金等各類金融機構(gòu)積極應(yīng)對老齡化社會發(fā)展要求，優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu)和管理體制，增強養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)能力。鼓勵金融租賃公司開發(fā)適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點、價格公允的產(chǎn)品，提供融資租賃等金融服務(wù)。鼓勵信托公司利用信托制度優(yōu)勢，積極開發(fā)各類附帶養(yǎng)老保障的信托產(chǎn)品，滿足居民養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
    (八)積極培育服務(wù)養(yǎng)老的金融中介體系。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新與融資擔(dān)保機構(gòu)合作模式，以政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為主，引導(dǎo)各類融資擔(dān)保機構(gòu)加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持力度。積極引導(dǎo)征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)面向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)開展征信、評級服務(wù)，鼓勵銀行與征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)合作，實施對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的分類扶持。支持發(fā)展與養(yǎng)老領(lǐng)域金融創(chuàng)新相適應(yīng)的法律、評估、會計等中介服務(wù)機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)與養(yǎng)老信息和智慧服務(wù)平臺合作，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)資源，提供更高效的金融服務(wù)。
    (九)完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸管理機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和經(jīng)營特點，專門制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸政策，開發(fā)針對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的特色信貸產(chǎn)品，建立適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點的授信審批、信用評級、客戶準入和利率定價制度，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供差異化信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與民政部門、行業(yè)協(xié)會等合作開展養(yǎng)老信貸專項培訓(xùn)，提升信貸服務(wù)專業(yè)化水平。
    (十)加快創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款方式。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新承貸主體，對企業(yè)或個人投資設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在風(fēng)險可控的前提下，可以向投資企業(yè)或個人作為承貸主體發(fā)放貸款。對符合條件的個人投資設(shè)立小型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，或招用員工比例達到政策要求的小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，積極利用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策給予支持。對建設(shè)周期長、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項目，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)適當(dāng)延長貸款期限，靈活采取循環(huán)貸款、年審制、分期分段式等多種還款方式。
    (十一)拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)探索以養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)為抵押，提供信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開展應(yīng)收賬款、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押貸款創(chuàng)新，滿足養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)多樣化融資需求。有條件的地區(qū)在風(fēng)險可控、不改變養(yǎng)老機構(gòu)性質(zhì)和用途的前提下，可探索養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)其他資產(chǎn)抵押貸款的可行模式。
    (十二)推動符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。支持處于成熟期、經(jīng)營較為穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在主板市場上市。支持符合條件的已上市的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行股份等再融資方式進行并購和重組。探索建立民政部門與證券監(jiān)管部門的項目信息合作機制，加強中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的培育、篩選和儲備，支持符合條件的中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市融資。探索利用各類區(qū)域性股權(quán)交易市場，為非上市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提供股份轉(zhuǎn)讓渠道。
    (十三)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)通過債券市場融資。支持處于成熟期的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。鼓勵中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、中小企業(yè)私募債，積極發(fā)揮各類擔(dān)保增信機構(gòu)作用，為中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)債提供增信支持。對運作比較成熟、未來現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項目，可以項目資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流、收益權(quán)等為基礎(chǔ)，探索發(fā)行項目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持證券等產(chǎn)品。支持符合條件的金融機構(gòu)通過發(fā)行金融債、信貸資產(chǎn)支持證券等方式，募集資金重點用于支持小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
    (十四)鼓勵多元資金支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持各地采取政府和社會資本合作(ppp)模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵銀行、證券等金融機構(gòu)創(chuàng)新適合ppp項目的融資機制，為社會資本投資參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供融資支持，積極探索與政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)配套的金融支持模式。鼓勵金融機構(gòu)通過基金模式，探索運用股權(quán)投資、夾層投資、股東借款等多種形式，加大對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、機構(gòu)和項目的融資支持。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過階段參股、跟進投資等方式，引導(dǎo)和帶動社會資本加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入。鼓勵風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金等投資者積極投資處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。
    (十五)完善多層次社會養(yǎng)老保險體系。進一步完善由基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險等組成的多層次、多支柱的養(yǎng)老保險體系。推進公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)，發(fā)揮社會保險保障基本生活的重要作用。大力拓展企業(yè)年金、商業(yè)團體養(yǎng)老保險等企業(yè)補充養(yǎng)老保險，促進企業(yè)補充養(yǎng)老保險進一步向中小企業(yè)覆蓋。推動商業(yè)養(yǎng)老保險逐步成為個人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計劃的重要提供者、社會保險市場化運作的積極參與者，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃，促使商業(yè)保險成為社會養(yǎng)老保障體系的重要支柱。
    (十六)加快保險產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，繼續(xù)推進老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，發(fā)展獨生子女家庭保障計劃，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品。積極開發(fā)長期護理保險、健康保險、意外傷害保險等保險產(chǎn)品，助推養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療、護理等服務(wù)有機結(jié)合。鼓勵有條件的地區(qū)由政府使用醫(yī)?；鹳~戶結(jié)余統(tǒng)一為參保人購買護理保險產(chǎn)品，探索建立長期護理保險制度，積極探索多元化保險籌資模式，保障老年人長期護理服務(wù)需求。支持保險公司發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老健康保險、農(nóng)村小額人身保險等普惠保險業(yè)務(wù)。大力發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險，為養(yǎng)老機構(gòu)運營提供風(fēng)險保障。
    (十七)創(chuàng)新保險資金運用方式。積極借鑒國際經(jīng)驗，在符合投向要求、有效分散風(fēng)險的前提下，推動基本養(yǎng)老保險基金、全國社會保障基金、企業(yè)年金基金、職業(yè)年金基金委托市場化機構(gòu)多種渠道開展投資，實現(xiàn)資金保值增值，提升服務(wù)能力。發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢，以投資新建、參股、并購、租賃、托管等方式，興辦養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。鼓勵保險公司在風(fēng)險可控的前提下，通過股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及項目提供中長期、低成本的資金支持。
    (十八)增強老年群體金融服務(wù)便利性。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點布局，進一步向養(yǎng)老社區(qū)、老年公寓等老年群體較為集中的區(qū)域延伸服務(wù)網(wǎng)點，提高金融服務(wù)的可得性。支持金融機構(gòu)對營業(yè)網(wǎng)點進行親老適老化改造，加強助老設(shè)備、無障礙設(shè)施建設(shè)，開辟老年客戶服務(wù)專區(qū)，提供敬老服務(wù)專窗、綠色通道等便捷服務(wù)，為老年客戶營造便捷、安全、舒適的服務(wù)環(huán)境。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化老年客戶電話銀行服務(wù)流程。
    (十九)積極發(fā)展服務(wù)居民養(yǎng)老的專業(yè)化金融產(chǎn)品。鼓勵銀行、證券、信托、基金、保險等各類金融機構(gòu)針對不同年齡群體的養(yǎng)老保障需求，積極開發(fā)可提供長期穩(wěn)定收益、符合養(yǎng)老跨生命周期需求的差異化金融產(chǎn)品。大力發(fā)展養(yǎng)老型基金產(chǎn)品，鼓勵個人通過各類專業(yè)化金融產(chǎn)品投資增加財產(chǎn)性收入，提高自我養(yǎng)老保障能力。加快老年醫(yī)療、健身、娛樂、旅游等領(lǐng)域消費信貸、信托產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)探索住房反向抵押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)積極探索代際養(yǎng)老、預(yù)防式養(yǎng)老、第三方付費養(yǎng)老等養(yǎng)老模式和產(chǎn)品，提高居民養(yǎng)老財富儲備和養(yǎng)老服務(wù)支付能力。
    (二十)不斷擴展金融服務(wù)內(nèi)容。金融機構(gòu)要積極介入社會保障、企業(yè)年金、養(yǎng)老保障與福利計劃等業(yè)務(wù)，做好支付結(jié)算、賬戶管理、托管和投資等基礎(chǔ)服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行為老年群體提供特定服務(wù)的銀行卡等非現(xiàn)金支付工具，適當(dāng)減免開卡工本費、年費、小額賬戶管理費等費用，探索提供商戶優(yōu)惠、醫(yī)療健康、休閑娛樂、教育咨詢、法律援助等配套增值服務(wù)。加強老年金融消費者教育和權(quán)益保護，加大理財產(chǎn)品等新型金融業(yè)務(wù)的宣傳和普及力度，拓展老年人金融知識，銀行業(yè)金融機構(gòu)對老年人辦理大額轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)應(yīng)及時提醒查閱，在面向老年人銷售保險、理財產(chǎn)品時，應(yīng)嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，不得誤導(dǎo)銷售或錯誤銷售。
    (二十一)加強金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。建立人民銀行、民政、金融監(jiān)管等部門參加的金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，加強政策協(xié)調(diào)和信息溝通，形成推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策合力。制定并定期完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)指導(dǎo)目錄，發(fā)布更新養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)信息，建立健全項目數(shù)據(jù)庫和推薦機制。對納入數(shù)據(jù)庫并獲得民政部門推薦的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)項目，金融機構(gòu)應(yīng)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上給予積極支持。各級民政部門應(yīng)指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)建立規(guī)范的財務(wù)制度和資產(chǎn)管理制度，提高承貸能力和償付水平。鼓勵有條件的地區(qū)積極運用財政貼息、貸款風(fēng)險補償、擔(dān)保增信等政策工具，加大對金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策激勵和扶持。
    (二十二)綜合運用多種金融政策工具。加強信貸政策引導(dǎo)，鼓勵金融機構(gòu)加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。運用支小再貸款、再貼現(xiàn)工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的信貸支持。不斷完善金融監(jiān)管政策，加強對銀行、證券、信托、基金、保險等金融機構(gòu)開展養(yǎng)老領(lǐng)域金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管，以利于金融創(chuàng)新穩(wěn)妥有序開展。
    (二十三)加強政策落實與效果監(jiān)測。各金融機構(gòu)要逐步建立和完善金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項統(tǒng)計制度，加強對養(yǎng)老領(lǐng)域金融業(yè)務(wù)發(fā)展的統(tǒng)計與監(jiān)測分析。人民銀行各分支機構(gòu)會同民政、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)監(jiān)督管理部門等，根據(jù)本指導(dǎo)意見精神，結(jié)合轄區(qū)實際，制定和完善金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的具體實施意見或辦法，切實抓好貫徹實施工作。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇六
    2006年9月27日在市十三屆人大會第26次會議上。
    濟南市發(fā)展和改革委員會主任王輝。
    近年來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其會的監(jiān)督支持下,全市上下認真落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化省會城市的奮斗目標,按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會經(jīng)濟”和“三產(chǎn)富市”的總體思路,解放思想,更新觀念,加大力度,強化措施,全市服務(wù)業(yè)得到了持續(xù)快速健康發(fā)展。
    (一)從總體上看,主要有以下幾個特點:。
    7.1∶46∶46.9。今年上半年全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值491.1億元,同比增長17%,三次產(chǎn)業(yè)比重變化為5.5∶45.8∶48.7。
    2、經(jīng)濟社會效益穩(wěn)步提升。2005年,全市服務(wù)業(yè)提供的地方財政收入55億元,占全市地方財政收入的比重達到51.9%,成為地方財政收入的主要來源。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到146.7萬人,比2000年增加20.1萬人,占全市從業(yè)人員的比重達到40.8%,服務(wù)業(yè)成為吸納勞動力就業(yè)的主要渠道。
    3、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。2005年全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值358億元,占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達到40.7%,比2000年提高10.1個百分點。今年上半年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值195.5億元,同比增長18.5%,高于全市服務(wù)業(yè)增幅1.5個百分點。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次明顯提升,新興業(yè)態(tài)發(fā)展明顯加快。
    4、綜合服務(wù)功能日益完善。經(jīng)過多年發(fā)展,全市逐步形成了公路、鐵路、航空立體大交通格局,區(qū)域性交通樞紐作用不斷增強。信息網(wǎng)絡(luò)不斷完善,信息化水平顯著提高。各類金融主體加快集聚,區(qū)域性金融中心地位初步確立?，F(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施逐年增多,區(qū)域性流通中心地位更加突出。社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)快速發(fā)展,教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)服務(wù)水平不斷提高。
    5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。2005年,全市服務(wù)業(yè)完成投資456.7億元,“十五”期間服務(wù)業(yè)累計投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達到58.6%。今年上半年全市服務(wù)業(yè)完成投資269.3億元,同比增長41%。一批重大項目如現(xiàn)代物流港、領(lǐng)秀城、奧體中心、鵲山龍湖、長清大學(xué)科技園等開工建設(shè)。
    (二)從重點行業(yè)看,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:。
    2005年,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比上年增長13%。今年上半年同比增長18.5%,為“十五”以來最高增幅。
    信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)。2005年實現(xiàn)增加值43.9億元,比上年增長12.1%。今年上半年實現(xiàn)增加值26.1億元,同比增長19.3%。軟件業(yè)整體實力在全國十五個副省級城市中列第6位。齊魯軟件園建設(shè)規(guī)模居全國十一大軟件基地之首,入住企業(yè)已達到500多家。浪潮、中創(chuàng)、積成等骨干企業(yè)入選全國獨立軟件企業(yè)30強。中國電信、中國聯(lián)通、三聯(lián)百靈等“九網(wǎng)通衢”的網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。
    金融業(yè)。2005年實現(xiàn)增加值99.4億元,比上年增長5.4%。今年上半年實現(xiàn)增加值54.6億元,同比增長18.6%。到今年6月底,金融機構(gòu)各項存款余額3832億元,各項貸款余額3604億元,分別比年初增加411億元和403億元,分別占全省的五分之一和四分之一。
    房地產(chǎn)業(yè)。2005年實現(xiàn)增加值68.5億元,比上年增長19.3%。今年上半年實現(xiàn)增加值35.5億元,同比增長22.7%。全市各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展到440多家,年開發(fā)能力達到1000萬平方米。世紀中華城、濟發(fā)經(jīng)典小區(qū)等經(jīng)濟適用房項目正在加緊建設(shè),陽光一百、偉東新都、陽光舜城等大型房地產(chǎn)開發(fā)項目部分竣工。
    租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。2005年實現(xiàn)增加值31.35億元,比上年增長18.8%。樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟強勢發(fā)展,全市130多座大型商務(wù)樓宇,吸引了信息傳媒、軟件開發(fā)、金融保險、中介服務(wù)等10多個行業(yè)3600多家企業(yè)入駐,其中包括近30家世界500強地區(qū)總部。
    旅游業(yè)。2005年全市接待游客1463.3萬人次,比上年增長20.1%;實現(xiàn)旅游收入122.1億元,比上年增長29.8%。今年上半年全市接待游客740.4萬人次,同比增長19%;實現(xiàn)旅游收入65億元,同比增長22.7%。目前全市旅游景區(qū)(點)達到48家,旅游星級飯店達到75家(其中五星級3家),國際國內(nèi)旅行社達到184家(其中國際22家)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境明顯改善。
    科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。2005年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等實現(xiàn)增加值22.1億元,同比增長30.5%;教育業(yè)實現(xiàn)增加值56.2億元,同比增長13.7%;文化、體育和娛樂業(yè)實現(xiàn)增加值19.8億元,同比增長25.8%;衛(wèi)生保健、社會保障等實現(xiàn)增加值61.8億元,同比增長8.3%。社會事業(yè)體制改革穩(wěn)步推進,產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快,對經(jīng)濟增長的貢獻能力增強。
    別增長13.5%和12.4%,繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。
    批零貿(mào)易餐飲住宿業(yè)。2005年實現(xiàn)增加值232.1億元,比上年增長13.9%。今年上半年實現(xiàn)增加值128.1億元,同比增長14.6%。2005年全市社會消費品零售總額實現(xiàn)807.9億元,今年上半年實現(xiàn)455.8億元,同比分別增長15.7%和17.7%。商貿(mào)業(yè)開放程度不斷提高。國美、蘇寧、上海聯(lián)華、臺灣大潤發(fā)、美國沃爾瑪、法國家樂福、泰國易初蓮花、日本伊勢丹等國內(nèi)外知名企業(yè)先后入駐濟南。餐飲業(yè)持續(xù)增長,2005年實現(xiàn)零售額115.1億元,“十五”期間年均增長24.4%。商業(yè)布局日趨合理,輻射周邊、貫通城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通格局基本形成。交通運輸倉儲郵政業(yè)。2005年實現(xiàn)增加值118.5億元,比上年增長13.7%。今年上半年實現(xiàn)增加值68.0l億元,同比增長7.6%。2005年實現(xiàn)客運周轉(zhuǎn)量245.2億人次,貨運周轉(zhuǎn)量851.8億噸公里。全市公路通車里程達到4799.2公里,高級公路通車里程居全國前列。濟南國際機場擴建和繞城高速路、旅游路、經(jīng)十路等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成啟用,極大提高了我市綜合運輸能力。
    3、新興業(yè)態(tài)發(fā)展方興未艾。
    物流服務(wù)。到2005年底,全市物流及相關(guān)企業(yè)發(fā)展到1876家,魯能帆茂、山東中郵、山東佳怡等七家物流企業(yè)入選中國物流百強企業(yè)。華宇、全程、寶供、海爾、九洲通、tnt等一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)相繼落戶我市。物流基地規(guī)劃建設(shè)進展順利,蓋家溝、山東現(xiàn)代、國際集裝箱分流中心等一批公共物流節(jié)點加快建設(shè)和提升。
    會展服務(wù)。2005年舉辦各類展會96個,國際信博會、旅交會等成為我市會展業(yè)的品牌展會。2005年全國秋季糖酒會實現(xiàn)交易額140.8億元,創(chuàng)歷屆糖酒會之最。2006年全煤會拉動我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收13.41億元。
    連鎖服務(wù)。到2005年底,全市各類連鎖企業(yè)發(fā)展到60個,門店3000多家,三聯(lián)商社、銀座商城、濟南華聯(lián)等3家企業(yè)跨入全國連鎖百強行列。骨干企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營初見成效,2005年,三聯(lián)、銀座、人民商場等實現(xiàn)跨地域銷售額超過100億元。麥當(dāng)勞、肯德基等特許經(jīng)營快餐店發(fā)展到21家。
    社區(qū)服務(wù)。2005年社區(qū)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達到51億元,比上年增長10%。全市家政服務(wù)企業(yè)已發(fā)展到207家,固定從業(yè)人員近7萬人,2005年安置就業(yè)近萬人。全市已建成1個國家級、2個省級、10個市級示范社區(qū)。
    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足,服務(wù)業(yè)增長方式比較粗放,知識經(jīng)濟尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)化進程需進一步加快。全市服務(wù)業(yè)布局分散,產(chǎn)業(yè)鏈短。產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)育不充分,科技、文化、信息、中介、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。四是改革開放力度需進一步加大。部分行業(yè)市場準入門檻過高,社會資本參與性不強。
    目前,我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了進一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。“濟南都市圈”的規(guī)劃和建設(shè),為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。站在新的起點上,全市將搶抓機遇,乘勢而上,全力推動服務(wù)業(yè)取得新突破。
    (一)總體思路。
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹省委、省政府《關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,緊緊圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會經(jīng)濟”的基本要求,強化為全省和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的功能,強化為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的功能,強化為廣大市民生活服務(wù)的功能,堅持高點定位,科學(xué)規(guī)劃,全面推進,重點突破,突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)層次高、競爭能力強、布局合理、重點突出、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局,促進整個國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)更快更好發(fā)展。
    (二)工作目標。
    到2006年底,服務(wù)業(yè)增加值力爭實現(xiàn)1000億元以上;其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)440億元以上,占全市服務(wù)業(yè)比重提高到44%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達到150萬人以上;完成固定資產(chǎn)投資500億元以上;實現(xiàn)社會消費品零售總額930億元。
    到“十一五”末,全市服務(wù)業(yè)增加值力爭達到1800億元左右,年均增長15%左右;“十一五”期間,全市服務(wù)業(yè)投資累計達到3300億元,占全市固定資產(chǎn)投資的比重達到45.8%;服務(wù)業(yè)提供的地方財政收入占全市地方財政收入的比重保持在50%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達到165萬人以上。
    (三)發(fā)展重點。
    圍繞上述目標,今后一個時期,在堅持全面推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,重點在以下十個方面實現(xiàn)突破。
    1、完善市場體系,優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。一是加快形成金融聚集區(qū)。進一步提升以濼源大街、經(jīng)七路為中心的傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)的功能;積極創(chuàng)造條件,高標準規(guī)劃建設(shè)東部新城金融商貿(mào)區(qū)。二是大力發(fā)展直接融資。加快推進股權(quán)分置改革,加大上市公司重組力度,大力培植后備上市資源。三是積極引進外資銀行。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,吸引外資金融機構(gòu)落戶濟南。
    四是穩(wěn)步發(fā)展地方金融機構(gòu)。做大做強市商業(yè)銀行,加快農(nóng)信社改革,改善金融服務(wù)。
    2、加快資源整合,突破發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是大力發(fā)展第三方物流。加強物流資源整合,引導(dǎo)企業(yè)進行物流外包,推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型,發(fā)展壯大第三方物流。二是建設(shè)兩大物流基礎(chǔ)平臺。完善航空、鐵路、公路等物流通道,建設(shè)物流交通網(wǎng)絡(luò)平臺;完善物流信息管理系統(tǒng)、物流電子商務(wù)平臺和物流配送信息系統(tǒng),建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺。三是積極推進物流基地建設(shè)。加快建設(shè)蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店三大物流園區(qū)和一批物流中心。
    3、突出泉城特色,大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。一是打造五大旅游片區(qū)。通過資源優(yōu)化整合和項目開發(fā)建設(shè),逐步形成泉城中心旅游區(qū)、東部泉水歷史文化旅游區(qū)、南部山區(qū)生態(tài)休閑旅游區(qū)、西南部生態(tài)文化旅游區(qū)、北部黃河景觀旅游區(qū)的發(fā)展格局。二是加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造提升、規(guī)劃建設(shè)一批旅游服務(wù)設(shè)施,改善服務(wù)條件。三是加大旅游宣傳促銷力度。大力開發(fā)具有濟南特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。加強與周邊城市的資源整合,利用多種促銷手段,努力開拓客源市場。四是促進旅游夜生活發(fā)展。規(guī)范治安、城管、市場、收費等管理,進一步提高城市亮化水平,活躍夜間休閑娛樂。
    4、打造精品名牌,加快發(fā)展會展服務(wù)業(yè)。一是大力舉辦各類展會。精心策劃和開發(fā)影響力強、規(guī)模大、特色鮮明的會展項目,加大力度培育濟南展會品牌。二是抓好配套設(shè)施建設(shè)。在整合現(xiàn)有會展資源、提高利用效率的基礎(chǔ)上,重點加強濟南國際會展中心等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。三是培育會展龍頭企業(yè)。積極培育和發(fā)展各類會展公司、會務(wù)公司及中介服務(wù)機構(gòu),延長會展產(chǎn)業(yè)鏈,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    5、增強產(chǎn)業(yè)意識,穩(wěn)步發(fā)展科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。一是扶持發(fā)展科研服務(wù)業(yè)。加大科技研發(fā)投入,促進自主創(chuàng)新,提高科技服務(wù)水平。二是積極發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)。鼓勵各類職業(yè)教育和繼續(xù)教育的發(fā)展,積極開展各類就業(yè)培訓(xùn)。加快東、西部高等教育聚集區(qū)建設(shè)。三是繁榮發(fā)展文化娛樂業(yè)。精心策劃一批文藝精品,活躍演出市場。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步發(fā)展壯大廣播影視、新聞出版等文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。四是加快發(fā)展衛(wèi)生保健業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,在辦好公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)上,規(guī)范發(fā)展社會醫(yī)療保健業(yè)。五是大力發(fā)展體育健身業(yè)。高標準建設(shè)奧體中心和一批體育設(shè)施,辦好第十一屆全運會。積極開發(fā)體育競賽表演和健身娛樂市場,努力承辦國內(nèi)外商業(yè)賽事,推動體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
    業(yè)協(xié)會承擔(dān)的管理職能轉(zhuǎn)移或委托給行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。
    7、優(yōu)化空間布局,健康發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。以高檔商務(wù)樓、寫字樓為載體,規(guī)劃建設(shè)一批大型商居組團,推動樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟發(fā)展。二是規(guī)范推進商品住宅開發(fā)。適應(yīng)城市化加快推進和人民生活不斷改善的需要,集中成片開發(fā)一批商品住宅區(qū)。三是實施安康居住工程。推進經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè),保障社會低收入群體的居住權(quán)益。四是加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)。建立房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)測體系和市場信息披露制度,規(guī)范發(fā)展交易市場,促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    8、依托資源優(yōu)勢,扶持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。一是實施“一二五”工程。加快建設(shè)軟件開發(fā)綜合技術(shù)支撐平臺;構(gòu)建行業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)支撐兩大體系;構(gòu)筑中間件、信息安全軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和軟件出口五大產(chǎn)業(yè)基地。二是加強電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息管線綜合改造,加快通信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的相互融合,形成覆蓋城鄉(xiāng)的電信服務(wù)體系。三是加快發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)。積極推進網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上交易,努力提高信息化服務(wù)水平。
    9、貼近居民生活,積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。一是加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。建立和完善各級社區(qū)服務(wù)中心。拓寬服務(wù)領(lǐng)域,積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、健身、家政等服務(wù)項目。二是加快社區(qū)服務(wù)社會化進程。對學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施進行改革和資源整合,向社區(qū)開放。三是加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程。多渠道、多形式籌集社區(qū)服務(wù)資金,引導(dǎo)和培育各類民間服務(wù)的發(fā)展,鼓勵創(chuàng)辦各種社區(qū)服務(wù)企業(yè)。四是加快構(gòu)建社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。建立“濟南市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)”,實現(xiàn)全市社區(qū)服務(wù)的信息交流與社區(qū)資源的共享。
    10、發(fā)揮集聚效應(yīng),提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。一是建設(shè)一批不同層級的商業(yè)中心。在泉城廣場和泉城路周圍地區(qū)構(gòu)建標志性商業(yè)核心區(qū);在十縣(市)區(qū)各改造提升或建設(shè)一處區(qū)級商業(yè)中心。同時抓好一批商業(yè)街區(qū)的改造和建設(shè),逐步形成布局合理、功能齊全、特色突出的商業(yè)體系。二是構(gòu)筑批發(fā)市場集群。新建擴建、改造提升一批專業(yè)批發(fā)市場,擴大交易規(guī)模,增強聚集輻射能力。三是完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,基本形成以各縣(市)駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。四是提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。弘揚魯菜餐飲文化,創(chuàng)新產(chǎn)品名牌,提高服務(wù)檔次。五是挖掘“老字號”資源。重點抓好“大觀園”、“宏濟堂”、“燕喜堂”等一批“老字號”的恢復(fù)、培育、改造和提升,擴大品牌效應(yīng)。
    (四)主要措施。
    1、加快改革開放步伐。進一步拓寬開放領(lǐng)域,大力提高非公有經(jīng)濟在服務(wù)業(yè)中的比重。積極推進行政和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,深化科技、文化、體育、廣播影視等領(lǐng)域體制改革,著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。努力消除影響開放的體制機制性障礙,實現(xiàn)服務(wù)業(yè)對外開放新的突破。
    2、增強骨干帶動作用。加快資源整合,促進生產(chǎn)要素集中,引導(dǎo)企業(yè)加強聯(lián)合與合作,培育具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團,扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。大力實施名牌戰(zhàn)略,積極培育名優(yōu)品牌,增強優(yōu)勢企業(yè)的示范帶動效應(yīng)。引進推廣現(xiàn)代運營方式;著力推動集團化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。加快引進一批國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐濟南,帶動全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟向更高層次發(fā)展。
    3、拓寬投資融資渠道。努力推進市場化、多元化融資。通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金,形成多元化投資新格局。引導(dǎo)金融機構(gòu)對服務(wù)業(yè)項目優(yōu)先安排貸款資金。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,通過貼息、補助和與國家、省服務(wù)業(yè)資金配套等形式吸納社會資金加大投入。積極策劃一批服務(wù)業(yè)重點項目,建立服務(wù)業(yè)重點項目庫,大力開展招商引資,增強服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。
    4、創(chuàng)造良好政策環(huán)境。認真落實省委、省政府《關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,結(jié)合我市實際,盡快研究制定并實施我市的貫徹意見,同時提出市場準入、管理體制、人才培養(yǎng)和引進、績效考核等配套政策措施,為服務(wù)業(yè)進一步加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。以上匯報,請批評指正。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇七
    中國共產(chǎn)黨縣第十二屆委員會第八次全體會議，審議通過了《中共縣委關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)。
    全會認為，服務(wù)業(yè)是市場經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是擴大消費、拉動生產(chǎn)、增加就業(yè)的有效途徑，是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。制定出臺《意見》，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是我縣擴大對外開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要，是繁榮縣域經(jīng)濟、完善城市功能的有效手段，是改善民生、促進和諧的內(nèi)在要求，對加快酉陽工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有十分重要的意義。
    全會指出，《意見》以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，以建設(shè)市場、擴大消費為主線，堅持規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧的原則，著力做強旅游、做大物流、做活商貿(mào)、做優(yōu)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)以縣城商圈為中心、以專業(yè)市場和商業(yè)特色街為骨架、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市村便民店為網(wǎng)絡(luò)的三級商業(yè)服務(wù)體系，形成充滿活力、各具特色、連接城鄉(xiāng)、輻射周邊的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
    全會要求，加快我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展，要優(yōu)化商業(yè)布局，著力打造“一主三副”城市商圈、建設(shè)專業(yè)市場、培植商業(yè)特色街、發(fā)展片區(qū)商業(yè)中心;提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、中介會展業(yè)、金融保險業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，做大做強旅游業(yè)、加速發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村商貿(mào)、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、積極推進家政養(yǎng)老和職業(yè)培訓(xùn)，全面推進服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。到xx年，服務(wù)業(yè)增加值達到35億元以上，成為縣域經(jīng)濟的重要支柱。
    全會強調(diào)，《意見》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時期全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要文件，并從土地、財政、稅費和行業(yè)發(fā)展等方面制定了鼓勵政策，從政策、體制、法規(guī)等方面提供了支持和保障。各部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，密切配合，溝通協(xié)調(diào)，形成共同推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機制，形成全社會參與、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
    全會號召，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為拉動經(jīng)濟增長的重要突破口，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)，扎實推進，為把酉陽建設(shè)成為渝東南物流中心、武陵山區(qū)商貿(mào)中心和全國著名的生態(tài)休閑旅游度假目的地而努力奮斗!
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇八
    各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)、發(fā)展改革委、財政(財務(wù))廳(局)，副省級市人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、財政局：
    為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(中發(fā)〔2010〕6號)和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕26號)等文件的部署和要求，促進人力資源服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
    一、重要意義。
    人力資源服務(wù)業(yè)是為勞動者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，為用人單位管理和開發(fā)人力資源提供相關(guān)服務(wù)的專門行業(yè)，主要包括人力資源招聘、職業(yè)指導(dǎo)、人力資源和社會保障事務(wù)代理、人力資源培訓(xùn)、人才測評、勞務(wù)派遣、高級人才尋訪、人力資源外包、人力資源管理咨詢、人力資源信息軟件服務(wù)等多種業(yè)務(wù)形態(tài)。伴隨著人力資源配置市場化改革進程，我國人力資源服務(wù)業(yè)從無到有，取得長足發(fā)展，多元化、多層次的人力資源服務(wù)體系初步形成。但總體看，規(guī)模偏小、實力不強、專業(yè)化程度不高、支撐保障能力不足，還難以有效滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需要，以及經(jīng)濟社會發(fā)展對人力資源服務(wù)的需求，亟待加快發(fā)展。
    人力資源服務(wù)業(yè)具有高技術(shù)含量、高人力資本、高成長性和輻射帶動作用強等特點，關(guān)系各類勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展，關(guān)系企事業(yè)單位的人力資源管理和創(chuàng)新能力提升，是國家確定的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，是優(yōu)先開發(fā)與優(yōu)化配置人力資源，建設(shè)人力資源強國的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)的重要舉措，對于推動經(jīng)濟發(fā)展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變具有重要意義。
    二、總體要求。
    (一)指導(dǎo)思想。
    全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施人才強國戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的決策部署，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對人力資源開發(fā)配置的需要，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點，不斷完善人力資源服務(wù)體系，提升人力資源開發(fā)配置水平，激發(fā)市場主體活力，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人力資源支撐保障。
    (二)基本原則。
    市場主導(dǎo)，需求引領(lǐng)。發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，面向多樣化、多層次人力資源服務(wù)需求，鼓勵各類人力資源服務(wù)機構(gòu)提供專業(yè)化、規(guī)范化、標準化優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)。
    鼓勵創(chuàng)新，提升服務(wù)。強化科技支撐，鼓勵發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升人力資源服務(wù)供給水平。
    深化改革，增強活力。加快人力資源市場體制改革，處理好政府與市場的關(guān)系，增強行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。
    依法管理，規(guī)范發(fā)展。加大政策支持力度，加強宣傳引導(dǎo)，堅持促進發(fā)展與規(guī)范管理兩手抓，在鼓勵發(fā)展的同時，保障市場規(guī)范運行。
    (三)發(fā)展目標。
    到2020年，建立健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系，實現(xiàn)公共服務(wù)充分保障，市場經(jīng)營性服務(wù)逐步壯大，高端服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，服務(wù)社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開發(fā)配置能力明顯提升。
    ——規(guī)模逐步壯大。人力資源服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，服務(wù)主體進一步多元化，各類業(yè)態(tài)發(fā)展協(xié)同性進一步增強，從業(yè)人員達到50萬人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2萬億元。
    ——服務(wù)能力明顯提升。人力資源服務(wù)市場化水平和國際競爭力大幅提升，服務(wù)產(chǎn)品日益豐富，服務(wù)質(zhì)量顯著提升，規(guī)?；?、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提高。
    ——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場進一步健全，體制機制充滿活力，政策法規(guī)體系、誠信服務(wù)體系、服務(wù)標準體系基本建立，監(jiān)管機制規(guī)范高效。
    三、重點任務(wù)。
    (一)發(fā)展各類人力資源服務(wù)機構(gòu)。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機構(gòu)集群，增加人力資源服務(wù)供給。支持通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟、融資等方式，重點培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務(wù)企業(yè)集團，發(fā)揮大型人力資源服務(wù)機構(gòu)的綜合性服務(wù)功能。鼓勵發(fā)展有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)，積極發(fā)展小型微型人力資源服務(wù)企業(yè)。到2020年，重點培育形成20家左右在全國具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
    (二)增強人力資源服務(wù)創(chuàng)新能力。實施人力資源服務(wù)能力提升計劃，推進人力資源服務(wù)領(lǐng)域的管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，加強人力資源服務(wù)理論、商業(yè)模式、關(guān)鍵技術(shù)等方面的研發(fā)和應(yīng)用，豐富服務(wù)渠道和服務(wù)模式。加強人力資源服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵運用云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用和移動互聯(lián)網(wǎng)的進一步結(jié)合。培育服務(wù)需求，鼓勵用人單位通過人力資源服務(wù)企業(yè)引進高端急需緊缺人才和購買專業(yè)化的人力資源服務(wù)。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)打破“大而全”、“小而全”的格局，細化專業(yè)分工，向價值鏈高端延伸，重點鼓勵人力資源外包、高級人才尋訪、人才測評、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
    (三)培育人力資源服務(wù)品牌。鼓勵企業(yè)注冊和使用自主人力資源服務(wù)商標，開展自主品牌建設(shè)，形成一批知名企業(yè)和著名品牌。支持人力資源服務(wù)企業(yè)參選本地區(qū)服務(wù)業(yè)重點企業(yè)名錄。建立人力資源服務(wù)機構(gòu)分類和評估指標體系，組織開展人力資源服務(wù)水平等級認證工作。舉辦人力資源服務(wù)供需對接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動，搭建人力資源服務(wù)品牌推廣平臺。
    (四)推進人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，依托重大項目和龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)新發(fā)展、符合市場需求的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成人力資源公共服務(wù)樞紐型基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺。加強園區(qū)建設(shè)，完善和落實產(chǎn)業(yè)園扶持政策，加大招商力度，充分發(fā)揮園區(qū)培育、孵化、展示、交易功能，促進人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加強園區(qū)管理，制定完善園區(qū)管理辦法。重點在全國范圍內(nèi)建設(shè)一批有規(guī)模有影響，布局合理、功能完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
    (五)加強人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)引進力度，將其納入相關(guān)人才計劃和人才引進項目，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。實施人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，加強人力資源服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營管理人員研修培訓(xùn)，依托著名高校、跨國公司，建立人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地，多層次、多渠道培養(yǎng)和引進人力資源服務(wù)業(yè)急需的高層次人才。開展人力資源服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，納入專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。完善人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員和相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的職業(yè)水平評價制度，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍。
    (六)加強人力資源服務(wù)業(yè)管理。依法實施人力資源服務(wù)行政許可，加強事中事后監(jiān)管，將設(shè)立人力資源服務(wù)機構(gòu)許可由工商登記前置審批改為后置審批，優(yōu)化流程，提高效率。探索建立企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄等制度。深入推進人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)，健全誠信管理制度。加快人力資源服務(wù)標準化建設(shè)，建立健全包括基礎(chǔ)術(shù)語、機構(gòu)評價、服務(wù)規(guī)范、人員資質(zhì)、服務(wù)技術(shù)在內(nèi)的人力資源服務(wù)標準體系。鼓勵各地和行業(yè)協(xié)會開展人力資源服務(wù)新興業(yè)態(tài)標準的研究工作。建立人力資源市場信息共享和綜合執(zhí)法制度，充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。
    (七)推進公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離改革。深化人力資源市場體制改革，實現(xiàn)人力資源市場領(lǐng)域的管辦分離、政企分開、事企分開、公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離。推進政府所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)設(shè)立的人力資源服務(wù)企業(yè)脫鉤，鼓勵以委托經(jīng)營、公司性改造、吸引社會資本等多種方式，推行產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正成為自主經(jīng)營實體，加快社會化、市場化改制步伐。對具有經(jīng)營優(yōu)勢的，要注意保持服務(wù)品牌，鼓勵其做大做強，發(fā)揮示范帶動作用。
    (八)夯實人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完善行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，建立覆蓋各級的人力資源服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。定期發(fā)布人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報告，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強人力資源服務(wù)業(yè)的理論研究和宣傳，擴大人力資源服務(wù)業(yè)的知名度、美譽度和社會影響力。
    四、政策措施。
    (一)加大財政支持力度。研究通過中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金對人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團隊給予支持。有條件的地方也應(yīng)通過現(xiàn)有資金渠道，加大對人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，并探索采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式，切實提高資金使用效率。
    (二)落實稅收優(yōu)惠政策。加快推進營業(yè)稅改征增值稅改革，消除人力資源服務(wù)中間環(huán)節(jié)的重復(fù)征稅問題。人力資源服務(wù)企業(yè)的總、分機構(gòu)不在同一縣(市)，但在同一省(區(qū)、市)范圍內(nèi)的，經(jīng)省財政、稅務(wù)部門批準，可由總機構(gòu)匯總申報繳納增值稅。符合離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免稅條件的人力資源服務(wù)企業(yè)，提供離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免征增值稅。在國務(wù)院批準的21個中國服務(wù)外包示范城市內(nèi)的人力資源服務(wù)企業(yè)，符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)條件的，經(jīng)認定后，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
    (三)拓寬投融資渠道。鼓勵符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)進入資本市場融資，支持符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)上市或發(fā)行集合信托以及公司債、企業(yè)債、集合債、中小企業(yè)私募債等公司信用類債券融資。進一步放寬人力資源服務(wù)業(yè)的市場準入，鼓勵各類社會資本以獨資、合資、收購、參股、聯(lián)營等多種形式，進入人力資源服務(wù)領(lǐng)域，提高人力資源服務(wù)領(lǐng)域的社會資本參與程度。
    (四)完善政府購買人力資源公共服務(wù)政策。各地要從實際出發(fā)，逐步將適合社會力量承擔(dān)的人力資源服務(wù)交給社會力量。要穩(wěn)步推進政府向社會力量購買人力資源服務(wù)，研究將人力資源服務(wù)納入政府購買服務(wù)的指導(dǎo)目錄，明確政府購買人力資源服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上及時進行動態(tài)調(diào)整。通過競爭擇優(yōu)的方式選擇承接政府購買人力資源服務(wù)的社會力量，確保具備條件的社會力量平等參與競爭。要建立健全政府向社會力量購買人力資源服務(wù)各項制度，切實提高財政資金使用效率，加強監(jiān)督檢查和科學(xué)評估。
    (五)擴大對外開放與交流。加強國際交流合作，穩(wěn)步推進人力資源市場對外開放，積極構(gòu)建公平穩(wěn)定、透明高效、監(jiān)管有力、與國際接軌的人力資源服務(wù)業(yè)外商投資管理體制。深入推進與香港、澳門、臺灣地區(qū)的人力資源服務(wù)合作。鼓勵有條件的本土人力資源服務(wù)機構(gòu)“走出去”，與國際知名人力資源服務(wù)機構(gòu)開展合作，在境外設(shè)立分支機構(gòu)，大力開拓國際市場，積極參與國際人才競爭與合作。
    (六)健全法律法規(guī)體系。加快制定人力資源市場條例及配套規(guī)章，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的人力資源市場法律法規(guī)體系。依法全面履行政府職能，著力打破人力資源市場中存在的地區(qū)封鎖、市場分割等各種壁壘，糾正設(shè)置行政壁壘、分割市場、妨礙公平競爭的做法。鼓勵各地按照建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場要求，制定完善相關(guān)法規(guī)。建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場執(zhí)法隊伍，提升市場執(zhí)法和監(jiān)管水平。加大人力資源市場法律法規(guī)宣傳力度，營造良好輿論氛圍。
    促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項綜合性工作，涉及面廣，各地要加強人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機制，協(xié)同配合，形成合力。要探索建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作協(xié)調(diào)機制，進一步加強人力資源服務(wù)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，及時研究解決人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。要研究制定本地區(qū)推進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展配套政策，將人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)服務(wù)業(yè)和人才工作綜合考核評價體系，確保促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項舉措落到實處。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇九
    2013。
    〕
    35。
    號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的實施意見》。
    (
    桂政發(fā)〔。
    2014。
    〕
    58。
    號
    )
    2015。
    〕
    79。
    號）精神，為積極應(yīng)對我縣日益嚴峻的人口老齡化發(fā)展趨勢，推進我縣養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
    2020。
    年，全縣社會養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老年人。
    35。
    張以上。社區(qū)日間照料中心、老年人活動中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有社區(qū)，
    90%。
    以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和。
    60%。
    以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點。推進我縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，培育一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)知名品牌，力爭把我縣打造成為全市養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點示范縣。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視養(yǎng)老服務(wù)改革工作，依據(jù)職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和用地保障、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房、資金保障等計劃，確保在
    2020。
    年以前養(yǎng)老床位實現(xiàn)每千位老人擁有。
    35。
    張以上的目標。
    按照國務(wù)院和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定區(qū)域總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，嚴格執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地標準，要按照常住人口人均用地面積不少于
    0.1。
    2016。
    年底，每千位老人擁有床位數(shù)不足。
    25。
    張的，要根據(jù)老年人口數(shù)、床位缺口數(shù)等指標要求，優(yōu)先保障和落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地計劃指標；要對閑置國有資產(chǎn)進行盤活，整合閑置企業(yè)廠房、學(xué)校校舍等各類資源，并通過租賃等方式招商引資，為興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供場地。養(yǎng)老服務(wù)建筑物因城市建設(shè)或公共利益需要依法征用時，要優(yōu)先安排同等用地面積的回遷或異地重建用地。在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃過程中嚴禁改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的用地性質(zhì)、容積率等土地使用強度控制指標來實施房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)活動。
    2016。
    年推進縣老年公寓綜合樓竣工；推進縣民政項目園區(qū)公辦養(yǎng)老項目的建設(shè)，
    2016。
    至
    2017。
    年，我縣要建成一所不低于。
    200。
    張以上床位的示范性公辦養(yǎng)老福利機構(gòu)。
    推進社區(qū)日間照料中心建設(shè)，在全縣規(guī)劃推進
    40。
    個以上社區(qū)日間照料中心和為農(nóng)村老年人提供日間生活照料及公益性服務(wù)活動場所的農(nóng)村幸福院建設(shè)。著力破解農(nóng)村老年人養(yǎng)老難題，解放農(nóng)村社會勞動力，提升農(nóng)村老年人的幸福指數(shù)。
    加快推進公辦養(yǎng)老福利機構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院）的改革，提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)的管理和服務(wù)水平
    2016。
    年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院法人登記；實行公建民營、民辦公助，采用托管、承包經(jīng)營等方式，激活公辦養(yǎng)老機構(gòu)，提高經(jīng)濟和社會效益。
    2016。
    年底前，完成縣級公辦養(yǎng)老機構(gòu)開展公建民營，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會化運營。從。
    2016。
    年開始，開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)等級評定工作，每兩年進行一次養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理評估考核，對服務(wù)優(yōu)秀的養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)單位給予獎勵，促進養(yǎng)老機構(gòu)提高管理服務(wù)水平。
    按照自治區(qū)民政廳《關(guān)于扶持我區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的通知》（桂民發(fā)﹝
    2007。
    ﹞
    162。
    號）精神，積極爭取民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位補助資金，落實民營養(yǎng)老機構(gòu)資金扶持政策。
    充分利用我縣氣候、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，加強規(guī)劃引導(dǎo)，培育發(fā)展養(yǎng)生、養(yǎng)老、康復(fù)、教育、醫(yī)療等老人特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費等適合老年人的服務(wù)項目實施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展品牌龍頭企業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，努力將我縣打造成為獨具特色的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地
    按照國家有關(guān)推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的政策，積極探索推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，在符合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的原則下，衛(wèi)生計生部門要支持社會資本舉辦護理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)；鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護理站，為入住老人提供醫(yī)療服務(wù)；支持養(yǎng)老機構(gòu)與社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，設(shè)立綠色通道，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。對于養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)，符合城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點條件的，可申請納入定點范圍，入住的參保老人在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險支付范圍的費用，可按基本醫(yī)療保險待遇享受相應(yīng)待遇。
    認真落實國家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。各地對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要免收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費，養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價格執(zhí)行。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策的執(zhí)行須經(jīng)民政部門認定，可一年一定、每年辦理。
    加強對各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)、消防安全教育培訓(xùn)和考核，推行持證上崗制度。加強與正規(guī)專業(yè)院校合作，定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。對我縣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)新增崗位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂
    1
    2
    年以上的可以參照衛(wèi)生醫(yī)療部門護士管理辦法給予護齡津貼補貼。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)護人員納入衛(wèi)生計生行政部門統(tǒng)一指導(dǎo)，在資格認定、職稱評定、技術(shù)準入和推薦評優(yōu)等方面，與其他醫(yī)療機構(gòu)同等對待。補貼經(jīng)費由縣財政承擔(dān)。
    縣本級成立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由縣政府領(lǐng)導(dǎo)，縣民政局牽頭負責(zé)，發(fā)改、物價、工信、教育、科技、財政、人社、國土、住建、規(guī)劃、衛(wèi)計、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管和公安消防等部門各司其職、齊抓共管、合力推進的工作格局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，具體負責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)和建設(shè)管理建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作聯(lián)席會議、考核評估和統(tǒng)計制度，將養(yǎng)老服務(wù)工作列入績效考核指標體系，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門年度重點目標考核內(nèi)容，明確責(zé)任，確保各項工作任務(wù)落實到位
    縣本級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入力度，將各項優(yōu)惠扶持資金納入財政預(yù)算，確保各項優(yōu)惠扶持落到實處?？h財政要逐年增加對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入，加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
    民政部門要建立和實施養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級管理制度，引入第三方進行有效監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮作用，積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，制定行業(yè)標準，進行資質(zhì)評估，對全縣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實施行業(yè)自律管理。民政、公安、財政、住建、國土、規(guī)劃、衛(wèi)計、食品藥品監(jiān)管和消防等部門要定期檢查社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和運營，對未達標的養(yǎng)老機構(gòu)要責(zé)令限期整改，對違反有關(guān)規(guī)定的要依法予以處罰。公建民營的養(yǎng)老機構(gòu)要確保其公益性質(zhì)，嚴禁從事核準范圍以外的經(jīng)營業(yè)務(wù)，嚴禁改變機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)。對違反有關(guān)規(guī)定的養(yǎng)老機構(gòu)，要收回床位建設(shè)補貼資金，停發(fā)床位運營補貼，并向社會公布。對違規(guī)建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)，要依法嚴肅查處。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視養(yǎng)老機構(gòu)的安全保障工作，各職能部門要確實履行職責(zé)，加強對養(yǎng)老機構(gòu)的安全監(jiān)管和指導(dǎo)。各級養(yǎng)老機構(gòu)要履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。公安、消防等部門要依法履行消防安全管理職責(zé)，定期開展消防安全檢查，及時提出整改意見，指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)做好安全防控工作，確保養(yǎng)老機構(gòu)的安全穩(wěn)定；衛(wèi)計、食品藥品監(jiān)管等部門要加強監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生、食品加工、疫情預(yù)防、監(jiān)控制度等落實情況，確保養(yǎng)老機構(gòu)的衛(wèi)生和食品安全。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十
    各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
    2014。
    〕
    29。
    2014。
    〕
    65。
    號），完善保險經(jīng)濟補償機制，強化保險對風(fēng)險管理的核心功能，把現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展成為我市金融體系的支柱力量，充分發(fā)揮保險業(yè)在推動省會轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊中的重要作用，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下實施意見。
    到
    2020。
    /
    國內(nèi)生產(chǎn)總值）達到。
    5%。
    保險密度（保費收入。
    /
    總?cè)丝冢┻_到。
    3500。
    元
    /
    人以上。
    對商業(yè)化運作的保險業(yè)務(wù)，營造公平競爭的市場環(huán)境；對具有社會公益性、關(guān)系國計民生的保險業(yè)務(wù)，創(chuàng)造低成本的政策環(huán)境；對服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級但目前基礎(chǔ)薄弱的保險業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。
    積極推廣企業(yè)年金，鼓勵有條件的個人及單位建立商業(yè)補充養(yǎng)老保障計劃。開展住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。探索個人稅收遞延型養(yǎng)老保險。發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險，支持保險資金興辦養(yǎng)老、康復(fù)和托養(yǎng)機構(gòu)，創(chuàng)建社區(qū)康復(fù)示范站和殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心，促進建立多層次、多角度的養(yǎng)老保險保障體系。
    發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的
    “城鄉(xiāng)居民大病保險及其補充意外險”、“城鎮(zhèn)職工意外險及其大額補充保險”。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)各類醫(yī)療、疾病保險、失能收入損失保險和長期護理保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護、慢性病管理等健康管理服務(wù)。支持搭建保險機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)對接服務(wù)平臺，鼓勵符合條件的保險企業(yè)參與醫(yī)療改制，投資入股醫(yī)院建設(shè)。
    積極探索民政部門與商業(yè)保險機構(gòu)合作新模式，在救助、救濟和優(yōu)撫等領(lǐng)域引入保險機制，為社會弱勢
    群體。
    提供全面保險保障。大力發(fā)展老年人意外險、殘疾人意外險、醫(yī)務(wù)人員意外傷害險等險種，引導(dǎo)學(xué)生、幼兒家長積極投保學(xué)生意外傷害險等平安險種。鼓勵保險機構(gòu)針對人身傷亡事故多發(fā)、易發(fā)群體開展專項保險服務(wù)。
    采取政府引導(dǎo)、市場運作、試點先行的方式，在與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、實習(xí)安全、校園安全和火災(zāi)公眾責(zé)任等領(lǐng)域，探索開展責(zé)任保險或強制責(zé)任保險試點。啟動電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施安全責(zé)任保險試點工作，引導(dǎo)使用、維修單位投保相關(guān)安全責(zé)任保險。鼓勵引導(dǎo)人員密集場所、易燃易爆單位等火災(zāi)高危單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任險。發(fā)揮責(zé)任保險在事前風(fēng)險預(yù)防、事中風(fēng)險控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用，用經(jīng)濟杠桿和多樣化的責(zé)任保險化解民事責(zé)任糾紛。
    支持保險機構(gòu)在進一步發(fā)展機動車保險和家庭財產(chǎn)保險等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，開展治安保險、天然氣管道保險、社區(qū)綜合保險等新興業(yè)務(wù)。支持保險機構(gòu)運用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式參與保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合。借助保險服務(wù)加強安全常識教育力度，幫助居民查找風(fēng)險隱患，降低事故發(fā)生率。
    引導(dǎo)國有企業(yè)、民營企業(yè)、重大投資項目投保企業(yè)財產(chǎn)保險、工程保險等，防范減少災(zāi)害事故，促進安全生產(chǎn)。探索開展以商業(yè)保險為平臺的巨災(zāi)保險業(yè)務(wù)，逐步形成財政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險分散機制，有效應(yīng)對地震、洪水、旱災(zāi)、森林火災(zāi)等災(zāi)害。推動物流保險、電子商務(wù)信用保險發(fā)展。
    支持保險機構(gòu)提供保障適度、保費低廉、保單通俗的
    “三農(nóng)”保險產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，為豐富市民“菜籃子”、“米袋子”提供保障。繼續(xù)推動針對養(yǎng)奶牛、養(yǎng)豬等主要畜產(chǎn)品經(jīng)營主體開展養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)，擴大對小麥、玉米、棉花等主要農(nóng)作物種植保險的覆蓋面。積極開展由各級財政保費補貼支持的梨、核桃、紅棗、蘋果等特色干鮮果品保險試點和家禽養(yǎng)殖保險試點。開展農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點，探索氣象指數(shù)保險等新型產(chǎn)品和服務(wù)，逐步擴大“保價格、保收入”的農(nóng)業(yè)保險品種和范圍，推進商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險快速發(fā)展。
    積極開展農(nóng)房保險、農(nóng)機保險、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險、森林保險及農(nóng)村小額信貸保險等普惠保險業(yè)務(wù)，幫助家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立減災(zāi)防災(zāi)機制。加快發(fā)展農(nóng)村小額人身保險，提高農(nóng)村困難群眾和低收入群體的保險保障水平。建立農(nóng)業(yè)保險參與病死豬無害化處理工作機制，保障豬肉市場供應(yīng)安全。
    積極推進“三農(nóng)”保險基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，健全保險機構(gòu)與相關(guān)部門的合作機制。加快形成信息共享機制，實現(xiàn)保險機構(gòu)與財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、氣象等部門數(shù)據(jù)共享。推進“三農(nóng)”保險信息化建設(shè)，加強相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及災(zāi)害風(fēng)險、業(yè)務(wù)經(jīng)營等數(shù)據(jù)的收集與利用。
    建立保險資金與我市重點領(lǐng)域、重大項目的對接機制，引導(dǎo)保險資金通過股權(quán)、債權(quán)等方式投資我市交通、通訊、能源、農(nóng)村、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)。
    支持保險資金以股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等形式，為我市科技型企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。支持保險資金投資我市創(chuàng)業(yè)投資基金。研究建立科技保險保費補貼機制，支持保險公司和保險中介研發(fā)適合科技企業(yè)需求的創(chuàng)新保險產(chǎn)品，鼓勵科技企業(yè)投保各類科技保險。開展國產(chǎn)首套裝備保險試點。
    鼓勵保險公司與銀行合作，針對小微企業(yè)的還貸方式，提供更靈活的貸款保證保險產(chǎn)品。鼓勵保險公司針對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)等小微企業(yè)，細化企業(yè)在經(jīng)營借貸、貿(mào)易賒銷、預(yù)付賬款、合約履行等方面的風(fēng)險
    創(chuàng)新開發(fā)個性化、定制化的信用保證保險產(chǎn)品。發(fā)揮保險機構(gòu)風(fēng)險管理優(yōu)勢，探索開展融資性擔(dān)保機構(gòu)中小企業(yè)擔(dān)保貸款保證保險業(yè)務(wù)，擴大保險業(yè)服務(wù)小微企業(yè)規(guī)模。
    支持保險機構(gòu)通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等形式，為我市文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和旅游事業(yè)提供資金支持。支持保險資金投資文化產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、旅游事業(yè)等相關(guān)的保險服務(wù)。支持發(fā)展會展責(zé)任保險、知識產(chǎn)權(quán)保險等新興保險業(yè)務(wù)。對文化體育場館、旅游景點等易發(fā)生群體性傷害場所提供保險服務(wù)，降低突發(fā)事件對受害人群造成的傷害。
    發(fā)揮出口信用保險、進出口貨物運輸保險促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級的作用，加大出口信用保險對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，重點支持高科技、高附加值的機電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備。鼓勵“走出去”企業(yè)更多地借助中長期出口信用保險和境外投資保險等政策性保險支持開展境外承包工程和境外投資，支持能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)和先進制造業(yè)等開展境外業(yè)務(wù)。
    支持保險資金參與我市國有企業(yè)混合所有制改革。支持保險公司與小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、商業(yè)保理公司等新型金融機構(gòu)及有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，開展多種形式的業(yè)務(wù)合作和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持保險公司積極運用網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進保險業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)各類個人消費信貸保證保險，推動我市消費結(jié)構(gòu)升級。
    抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，吸引保險公司總部入駐我市，在我市設(shè)立保險數(shù)據(jù)中心、運營中心、研發(fā)中心、電銷網(wǎng)銷中心、培訓(xùn)中心、后援中心等功能性機構(gòu)，以及不動產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)保險資金管理機構(gòu)，促進會計、審計、稅務(wù)、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，完善保險業(yè)服務(wù)鏈，提升行業(yè)核心競爭力。
    優(yōu)化保險中介市場結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)保險中介機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，不斷提升專業(yè)化水平。治理保險兼業(yè)代理市場，優(yōu)化保險、銀行合作模式。發(fā)揮保險社團組織在行業(yè)自律、交流培訓(xùn)、宣傳教育、環(huán)境營造等方面的作用，進一步增強市場活力。
    聯(lián)席會議由市政府及市直有關(guān)職能部門、保險監(jiān)管部門及行業(yè)協(xié)會、規(guī)模較大的保險公司組成。主要職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市保險工作，研究制定全市保險發(fā)展的政策、措施、方案、規(guī)劃，安排部署全市保險工作重點，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、動員社會力量推進全市保險工作順利開展。
    發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，鼓勵廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等大力宣傳保險核心價值理念、意義和作用，推動保險意識深入人民群眾。開展保險教育
    “進校園、進企業(yè)、進社區(qū)”活動，加強各級各類學(xué)校學(xué)生保險教育，普及保險知識及災(zāi)害救助知識。對社會敏感度高的保險業(yè)新聞報道采用審讀制度。
    各保險機構(gòu)要從服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展出發(fā)，提供符合市場需求的保險產(chǎn)品服務(wù)。健全保險從業(yè)人員信用檔案、保險機構(gòu)信用評價體系，強化保險業(yè)守信激勵和失信懲戒機制。加大對服務(wù)質(zhì)量評價、保險機構(gòu)和保險從業(yè)人員違法違規(guī)行為的信息披露力度。督促保險機構(gòu)全面履行對消費者的各項義務(wù)，嚴肅查處各類損害保險消費者權(quán)益的行為。
    完善保險業(yè)與公安、司法、仲裁等部門的合作機制，建立事故處理信息共享平臺，嚴厲打擊保險欺詐行為。依法、公平、公正地審理保險仲裁、訴訟案件，提高案件審理效率。探索建立保險糾紛多元化解決機制，推動設(shè)立第三方保險糾紛調(diào)解中心，建立健全保險糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對接機制。
    建立保險業(yè)與工商、交通部門的合作機制，進一步規(guī)范汽車維修市場競爭行為；完善保險與衛(wèi)生部門聯(lián)絡(luò)機制，建立保險與醫(yī)療機構(gòu)參?；颊呔驮\信息共享機制。促進商業(yè)保險與稅務(wù)、公安交管部門有效銜接，發(fā)揮保險大數(shù)據(jù)在城市交通管理、稅收征繳中的作用。相關(guān)部門在實施涉及保險業(yè)的執(zhí)法檢查時，要加強與市金融辦、保險監(jiān)管部門的溝通，堅持依法行政。
    規(guī)范地方配套資金預(yù)算管理，及時足額發(fā)放財政補貼資金，加強資金使用監(jiān)督檢查。要在國家政策范圍內(nèi)，落實企業(yè)為職工支付的補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療保險費有關(guān)政策；落實農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，提升農(nóng)業(yè)保險的財政補貼范圍和力度，適當(dāng)降低農(nóng)戶自繳保費比例，減輕農(nóng)民負擔(dān)。探索建立小微企業(yè)信用保證保險基金，用于小微企業(yè)信用保證保險的保費補貼和貸款本金損失補貼。加大出口信用保險扶持資金規(guī)模，支持小微出口企業(yè)享受出口信用保險補貼政策。
    繼續(xù)完善正定新區(qū)“金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)”規(guī)劃，為建設(shè)保險后臺服務(wù)中心提供保障。將保險機構(gòu)投資興辦養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地，納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。為保險機構(gòu)建設(shè)、購置辦公、營銷設(shè)施提供便利。
    保險業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，是金融體系的重要組成部分，風(fēng)險管理的基本手段，是社會文明水平、經(jīng)濟發(fā)達程度、社會治理能力的重要標志。各縣（市）、區(qū)和有關(guān)部門要充分認識加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的重要意義，把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)放在本地區(qū)、本單位整體工作中統(tǒng)籌考慮，納入發(fā)展總體規(guī)劃，主動利用保險服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，使之成為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的高效引擎、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會管理的有效機制和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。要根據(jù)本實施意見，按照職責(zé)分工制定配套方案，確保各項政策落實到位。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十一
    濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
    2014。
    〕
    60。
    按照責(zé)任明晰化、投資多元化、對象公眾化、服務(wù)多樣化的原則，堅持保障基本，注重統(tǒng)籌發(fā)展，完善市場機制，激發(fā)社會活力，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)
    到
    2020。
    45。
    張；符合標準的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，
    90%。
    以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和。
    80%。
    以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升，形成一些養(yǎng)老服務(wù)特色品牌。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系建立健全，監(jiān)管機制更加完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。全社會積極應(yīng)對人口老齡化意識顯著增強，敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)得到進一步弘揚。
    60%。
    合理確定供養(yǎng)標準。健全低收入老年人高齡津貼制度，適時提標擴面。健全低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，對其中的失能失智老年人，按照失能失智程度上浮補貼標準。鼓勵有條件的地方免費為有需要的低收入家庭失能老年人配備康復(fù)輔具和進行家庭無障礙設(shè)施改造。鼓勵為低收入老年人購買意外傷害保險和補充商業(yè)醫(yī)療保險。
    “三無”人員、孤老重點優(yōu)撫對象實行政府供養(yǎng)，對低收入和失獨老年人提供低償?shù)酿B(yǎng)護服務(wù)。有條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)設(shè)置專護區(qū)，優(yōu)先保障政府供養(yǎng)對象中的失能失智老年人和老年殘疾人集中養(yǎng)護需求。在滿足農(nóng)村五保對象需求的前提下，積極推進農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，為當(dāng)?shù)馗啐g、空巢、留守、失能失智老年人提供集中養(yǎng)護服務(wù)。加強殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)先解決貧困重度殘疾老年人的托養(yǎng)需求。
    在城市，制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于。
    0.2。
    20。
    至
    30。
    平方米、已建成的住宅小區(qū)每百戶。
    15。
    至
    20。
    2020。
    年前通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)用房。
    在農(nóng)村，結(jié)合美好鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在修編完善縣域村莊布點和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，凡人口聚集地、中心村必須規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持行政村、較大自然村建設(shè)互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵整合利用農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、黨建活動室、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化教育單位等公共資源，增加為老服務(wù)功能。加強基層民政所（辦）和老年協(xié)會建設(shè)。
    健全養(yǎng)老服務(wù)準入、退出、監(jiān)管制度，及時查處侵害老年人人身財產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。加快制定覆蓋全面、重點突出、結(jié)構(gòu)合理的養(yǎng)老服務(wù)地方標準體系，引導(dǎo)各地按標準組織實施。建立養(yǎng)老服務(wù)評估制度，科學(xué)確定老年人服務(wù)需求類型、照料護理等級和養(yǎng)老服務(wù)補貼領(lǐng)取資格，加快實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)評估科學(xué)化、常態(tài)化和專業(yè)化。所有政府補助的服務(wù)項目和補助對象都必須進行服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老需求評估。建立和完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度。
    20。
    分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈，委托或公開招標各類企業(yè)和機構(gòu)興辦、運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目。積極培育專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)，大力開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益創(chuàng)投項目，探索建立虛擬養(yǎng)老院。支持個人利用家庭資源就近就便開展為老服務(wù)。
    “三無”人員、孤老優(yōu)撫對象、低收入老年人、失獨老年人養(yǎng)老服務(wù)的民辦養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、組織，按規(guī)定給予政府購買服務(wù)補助。
    統(tǒng)籌利用各類社會養(yǎng)老資源。加強養(yǎng)老服務(wù)與其他社區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益。盤活閑置的存量設(shè)施，鼓勵其開展養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)村集體所有的部分建設(shè)用地和未承包的部分土地、山林、水面、灘涂等，可以作為養(yǎng)老基地，依法開展流轉(zhuǎn)經(jīng)營，收益供當(dāng)?shù)乩夏耆损B(yǎng)老。建立跨地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作機制，鼓勵城市支援農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。
    支持各類養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織發(fā)展，積極開展養(yǎng)老服務(wù)社會組織孵化工作。支持企業(yè)和社會組織參與管理、運營養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展教育培訓(xùn)、研究交流、咨詢評估和第三方認證等服務(wù)。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會、商會充分發(fā)揮行業(yè)自律、監(jiān)督評估、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)中介等作用。鼓勵公益慈善組織參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。鼓勵離退休教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮余熱，探索建立健康老人參與志愿互助服務(wù)的工作機制。
    支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，探索養(yǎng)老機構(gòu)。
    3
    5
    年后可以轉(zhuǎn)讓、贈與。民間資本舉辦的各類養(yǎng)老機構(gòu)和組織實行市場定價。民間資本投資建設(shè)的全托型社區(qū)托老所，享受上述同等政策。
    改革公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理和運營體制，公辦養(yǎng)老機構(gòu)可以利用閑置床位向社會開展養(yǎng)老服務(wù)，但不得改變公益性質(zhì)，服務(wù)收入用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。抓緊制定社會力量運營公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法，積極推進公建民營、委托管理。在確保國有資產(chǎn)不流失的前提下，允許公辦養(yǎng)老機構(gòu)以設(shè)施設(shè)備等作價入股，與社會力量共同建設(shè)和運營養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵民間資本參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改組改制，發(fā)展民間資本參股或控股的混合所有制養(yǎng)老機構(gòu)。探索以縣區(qū)為單位的公辦養(yǎng)老機構(gòu)資產(chǎn)統(tǒng)一管理和運營模式。有條件的地方應(yīng)積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)。
    在規(guī)劃醫(yī)療機構(gòu)定點和布局時，要綜合考慮養(yǎng)老服務(wù)需求。設(shè)置。
    100。
    65。
    歲以上老年人開展健康管理服務(wù)，建立健康檔案，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。醫(yī)療機構(gòu)開辦的具有獨立法人資格的養(yǎng)老機構(gòu)，享受與民辦養(yǎng)老機構(gòu)同等的扶持優(yōu)惠政策。推進養(yǎng)老、醫(yī)護、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范機構(gòu)建設(shè)，加強養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護理機構(gòu)之間的協(xié)同信息服務(wù)。
    編制養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市場優(yōu)先滿足老年人基本服務(wù)需求，扶持老年生活照料、老年健康服務(wù)、老年產(chǎn)品用品、老年殘疾人輔助器具用具、老年文體娛樂、老年金融和保險服務(wù)等重點領(lǐng)域發(fā)展。通過招商引資和培強本土企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，著力打造一批融健身休閑、醫(yī)療養(yǎng)生、文化旅游為一體的特色鮮明、輻射面廣、帶動力強的養(yǎng)老基地，滿足老年人多層次需求。
    開展物聯(lián)網(wǎng)智能養(yǎng)老運用示范點建設(shè)，開發(fā)老年家庭安防、醫(yī)療監(jiān)測和傳感系統(tǒng)，支持運用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)。鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)保險公司創(chuàng)新開發(fā)養(yǎng)老、健康保險產(chǎn)品，探索建立失能失智老年人長期護理保障制度。支持開發(fā)老年宜居住宅，積極保障其合理用地需求，并在收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，其配套的具有獨立法人資格的養(yǎng)老機構(gòu)，享受與民辦養(yǎng)老機構(gòu)同等的扶持優(yōu)惠政策。
    50%。
    200。
    50%。
    100%。
    200%。
    以上。
    加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。各地政府性投融資平臺、政府出資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)積極為城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施、福利性和非營利性養(yǎng)老機構(gòu)提供信貸擔(dān)保服務(wù)。加強養(yǎng)老機構(gòu)信用體系建設(shè)，支持非營利性養(yǎng)老機構(gòu)資產(chǎn)抵押和優(yōu)質(zhì)企業(yè)信用貸款。支持建立養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任險制度，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)風(fēng)險合理分擔(dān)機制。
    “
    861。
    ”計劃或新建。
    500。
    張以上床位的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目，用地指標可按規(guī)定在省預(yù)留建設(shè)用地計劃指標中予以解決。養(yǎng)老設(shè)施因城市建設(shè)需要被依法拆遷的，按照“誰拆遷、誰負責(zé)”原則，優(yōu)先安排同等面積的回遷或異地建設(shè)用地。
    對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)按規(guī)定免征營業(yè)稅；對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；對福利性、非營利性的養(yǎng)老機構(gòu)免征其自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。企事業(yè)單位、社會團體和個人向福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準予在計算其應(yīng)納稅所得額時按規(guī)定比例扣除。
    養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行；有線數(shù)字電視收視維護費、電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)使用費減半收取，有線數(shù)字電視、電表、水表建安價格（含安裝材料）按成本價收取。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)項目免征有關(guān)行政事業(yè)性收費（含政府性基金，下同），對營利性養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)項目減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)收入免繳行政事業(yè)性收費。
    3
    年以上的，給予一定比例助學(xué)貸款代償和學(xué)費補償；工作滿。
    4
    年并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員，給予一次性獎勵。依托大專院校和養(yǎng)老機構(gòu)等，建立養(yǎng)老護理人員培訓(xùn)基地。對符合條件的參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按規(guī)定落實相關(guān)補貼。對在養(yǎng)老機構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構(gòu)、福利機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位和社工崗位，對從事養(yǎng)老服務(wù)的就業(yè)困難群體和大專院校對口畢業(yè)生，按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼。
    各縣（區(qū)）人民政府為所轄行政區(qū)域加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責(zé)任主體，市有關(guān)部門要切實履行溝通協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)的職責(zé)，及時向市政府報告有關(guān)情況。各縣（區(qū)）人民政府及市有關(guān)部門要根據(jù)本意見，抓緊制定具體實施方案或?qū)嵤┘殑t，認真落實相關(guān)任務(wù)要求。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十二
    各鎮(zhèn)政府、街道辦，西江新城管委會，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
    2012。
    〕
    120。
    2014。
    〕
    45。
    “市場驅(qū)動為主，政府引導(dǎo)為輔”的思路，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，完善科技服務(wù)業(yè)政策環(huán)境，健全科技服務(wù)發(fā)展引導(dǎo)機制，加快培育以科技金融、科技咨詢與技術(shù)服務(wù)等為重點，以網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化、專業(yè)化為特點的科技服務(wù)業(yè)。
    “減法”，下放審批事項，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
    （二）堅持遵循規(guī)律與因地制宜相結(jié)合。一方面既要依照省、市中長期科技規(guī)劃綱要，遵守市場和社會發(fā)展的客觀規(guī)律，有序推進科技體制改革；另一方面又要結(jié)合區(qū)情探索科技服務(wù)發(fā)展的新路徑和新模式。
    （三）堅持改革開放與合作共贏相結(jié)合。逐步健全科技發(fā)展引導(dǎo)機制，鼓勵科技服務(wù)機構(gòu)加強區(qū)域協(xié)作，推動科技服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強地區(qū)交流與合作，培育具有影響力的服務(wù)品牌。
    加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，增強科技服務(wù)市場化水平和競爭能力。培育。
    1
    ～
    2
    個具有影響力的科技服務(wù)知名品牌和。
    30。
    家以上科技服務(wù)企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)。
    1
    50%。
    ；
    r&d。
    投入占。
    gdp。
    的比例達到。
    3%。
    科技服務(wù)業(yè)成為促進科技與經(jīng)濟融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要支撐爭取到。
    2020。
    年，科技服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重超過。
    15%。
    基本建成以科技金融、科技咨詢與技術(shù)服務(wù)等為重點，以網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化、專業(yè)化為特點的科技服務(wù)業(yè)。
    1.
    建立健全科技資源共享機制，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)融合和利用。推動科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心與大型企業(yè)研發(fā)中心建立科技資源共享機制，充分整合科技成果、儀器設(shè)備、實驗室、專家等資源，整理成詳細的名錄向社會公布，減少重復(fù)建設(shè)，提高科技資源利用率，降低科研機構(gòu)和企業(yè)發(fā)展的成本，為市場提供更加便利和高效的服務(wù)。
    2.
    構(gòu)建研發(fā)設(shè)計科技服務(wù)體系，提升研發(fā)設(shè)計能力。引導(dǎo)重點高校、中科院與我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建設(shè)公共創(chuàng)新平臺，鼓勵、倡導(dǎo)高校師生和廣大科研人員興辦科技服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、科技中介等服務(wù)企業(yè)，培育一批研發(fā)設(shè)計服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)將研發(fā)設(shè)計業(yè)務(wù)外包給專業(yè)化、市場化的機構(gòu)，并做好財政優(yōu)惠政策的落實工作，進一步降低研發(fā)成本。加快促進專業(yè)研發(fā)設(shè)計服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。
    3.
    加強高層次人才隊伍建設(shè)，建立科技服務(wù)業(yè)高素質(zhì)從業(yè)人員儲備庫。引進和培育一批具有綜合管理和專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力的高層次人才和科技創(chuàng)新團隊，在城市落戶、配偶安置、子女隨遷、人才公寓等方面提供優(yōu)惠政策。加大現(xiàn)有科技服務(wù)機構(gòu)管理者和從業(yè)人員的多層次培訓(xùn)、教育力度，提高其管理水平和服務(wù)能力。協(xié)助我區(qū)科技服務(wù)機構(gòu)參加市的科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會，促進行業(yè)交流，提升我區(qū)科技服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力。
    4.
    完善政府購買科技服務(wù)制度，充分發(fā)揮社會專業(yè)人才在科技服務(wù)中的作用。一是進一步規(guī)范科技服務(wù)購買工作，加強管理，將購買科技管理服務(wù)所需資金納入財政預(yù)算，做到公平、公正、公開，提高科技管理服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化程度；二是側(cè)重購買申報前的科研培育、財務(wù)管理、產(chǎn)品檢測和認定（復(fù)審）成功后的跟蹤等科技服務(wù)項目，帶動我區(qū)科技服務(wù)向研發(fā)、檢測等更廣泛和高層次的科技服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展；三是對為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的科技服務(wù)機構(gòu)實行補貼資助，激勵和引導(dǎo)科技服務(wù)機構(gòu)進一步提升服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。
    5.
    打造一批重點公共科技服務(wù)平臺，強化技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。進一步整合、集成、優(yōu)化科技資源，完善相關(guān)基礎(chǔ)條件建設(shè)，提升公共技術(shù)服務(wù)能力，將高明區(qū)（中國科學(xué)院）新材料服務(wù)中心、楊和專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心打造成具有基礎(chǔ)性、開放性、公益性特點的重點科技公共服務(wù)平臺。鼓勵區(qū)級孵化器完善軟環(huán)境建設(shè)，為在孵企業(yè)提供科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、項目申報、國際合作等多樣化、專業(yè)化服務(wù)，加大對孵化器的資金補貼，引導(dǎo)孵化器向國家級科技企業(yè)孵化器發(fā)展，為我區(qū)培養(yǎng)更多科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    6.
    完善多元化的科技金融服務(wù)體系，破解企業(yè)融資難困境。加快建立信貸風(fēng)險補償、貼息、保險等多元化的科技投融資綜合服務(wù)平臺。制定貼息、科技保險、風(fēng)險補償?shù)蓉斦龀终撸貙捒萍夹推髽I(yè)融資渠道。大力培育專業(yè)性科技風(fēng)險投資機構(gòu)，加快中小科技企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。設(shè)立區(qū)級風(fēng)險投資引導(dǎo)資金，以政府示范性引導(dǎo)資金拉動全社會各類資金投資設(shè)立風(fēng)險投資機構(gòu)，擴大資金來源，增強風(fēng)險投資機構(gòu)的資金實力，引導(dǎo)風(fēng)險投資機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的投資。同時，培育融資租賃、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等新型金融機構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足科技型中小企業(yè)融資需求。
    緊密圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，開展科技服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略研究，針對重點領(lǐng)域制定專項規(guī)劃，引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)健康發(fā)展健全科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，為科學(xué)決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考
    各單位要加強配合，相互支持，把各項工作銜接好，切實履行職責(zé)，強化責(zé)任意識，把工作做細、做實，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)作用，細化政策措施，明確部門責(zé)任，抓好督促落實。區(qū)科技主管部門要做好相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
    一方面加大對科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新平臺、科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和人才團隊的扶持，做好國家和省、市有關(guān)科技服務(wù)業(yè)財稅優(yōu)惠政策的落實工作；另一方面建立政府投入補助機制，由區(qū)級財政安排資金，建立科技服務(wù)專項扶持資金，對科技服務(wù)中介機構(gòu)在我區(qū)開展相關(guān)服務(wù)給予資助，具體扶持辦法由區(qū)科技主管部門牽頭另行研究制定。
    依照平等自愿原則，協(xié)助我區(qū)科技服務(wù)機構(gòu)參加市的科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會。加快培育我區(qū)獨立公正、行為規(guī)范、運作有序、代表性強、公信力高的科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會、商會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在組織、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)管、人才培養(yǎng)與監(jiān)督等方面的作用，促進行業(yè)交流，提升我區(qū)機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    同志們：
    前期，市委政研室針對我市文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)情況作了深入調(diào)研，形成了關(guān)于推動文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)市場主體升規(guī)上限入統(tǒng)的高質(zhì)量調(diào)查研究報告，*書記作了重要批示，要求調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為縣區(qū)和部門行動。今天，我們召開全市推動文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)場會，目的就是落實*書記的批示要求，也是進一步推進落實市委市政府關(guān)于文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排部署的務(wù)實舉措。剛才，*區(qū)圍繞推動蘇山村文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展作了發(fā)言，市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局就壯大支撐業(yè)態(tài)、推動市場主體升規(guī)上限、做優(yōu)經(jīng)濟指標等作了工作安排，希望大家抓好落實。這里，我講兩方面的意見。
    近年來，我市依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化底蘊厚重等獨特優(yōu)勢，以旅游景區(qū)創(chuàng)建為抓手，扎實推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了比較顯著的成效。從發(fā)展成效來看，截至*年底，全市擁有*個世界地質(zhì)公園、*個國家*a級旅游景區(qū)、*個國家*a級旅游景區(qū)，*a級以上景區(qū)數(shù)量位居全省第*位，并且形成了*區(qū)蘇山村、*縣西廂村、*縣方山村等一批文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)。從經(jīng)濟效益來看，據(jù)測算，“十三五”期間，全市累計接待國內(nèi)外游客*億人次，實現(xiàn)旅游綜合收入*億元，*年全市文旅產(chǎn)業(yè)總收入（產(chǎn)值）占gdp的比重達到*%?？梢钥闯鑫穆卯a(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐，而這其中最重要、最核心的部分就是文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)。比如，旅游景區(qū)、生態(tài)園區(qū)、特色村落等。因此，抓好文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)發(fā)展，對于助力文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進經(jīng)濟社會發(fā)展顯得尤為重要。從政策支持來看，其一，《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展等意見》《國家“十四五”特殊類型地區(qū)振興規(guī)劃》《*省“十四五”川陜革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《*省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，為我們發(fā)展文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)提供了有力政策支撐。其二，今年以來，我市出臺的《“十四五”期間“轉(zhuǎn)企升規(guī)”實施方案》《推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施》等政策措施，為推動文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)加快發(fā)展提供了直接支持。
    但是，從全市文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展情況來看，體量不大、龍頭不強、特色不明、市場主體小散弱、同質(zhì)化競爭等問題不同程度存在。具體來看，有五個方面的矛盾。一是發(fā)展規(guī)模與成效體現(xiàn)之間的矛盾。從市委政研室的調(diào)研情況來看，*個集聚區(qū)共有*戶市場主體，年接待游客*萬人，年總營收入達到*億元，客觀來說，集聚區(qū)的發(fā)展還是具有一定的規(guī)模。但是，*戶市場主體中僅有*家納入了統(tǒng)計，個體戶占比超過*%，大量市場主體在統(tǒng)計范疇之外，可以看出，集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)模和成效沒有體現(xiàn)在實實在在的經(jīng)濟指標上。二是業(yè)態(tài)品質(zhì)與消費需求之間的矛盾。目前，集聚區(qū)主要以休閑觀光、農(nóng)家樂、民宿、游樂園等業(yè)態(tài)為主，很多業(yè)態(tài)仍處于自發(fā)階段，市場主體間錯位發(fā)展、差異化發(fā)展的能力很弱，同質(zhì)化競爭較為突出，文旅產(chǎn)業(yè)無特色、缺內(nèi)涵、低品質(zhì)的情況普遍存在，遠遠不能滿足實際消費需求。特別是，集聚區(qū)的整個業(yè)態(tài)與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系的“吃、住、行、游、購、娛、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”*要素相比，還有非常大的差距，缺少系統(tǒng)配套、深度融合。三是小散微弱與引領(lǐng)帶動之間的矛盾。在集聚區(qū)的市場主體，普遍是家庭作坊式經(jīng)營，年營業(yè)收入低于*萬元、從業(yè)人員*人以下的占比均超過*%，營業(yè)規(guī)模小、服務(wù)能力低、管理水平低的現(xiàn)象較為突出，實行公司化管理的市場主體少之又少，具有融資能力、運作能力、策劃能力、運營能力的企業(yè)基本沒有，更缺少能夠帶動引領(lǐng)集聚區(qū)發(fā)展的龍頭企業(yè)。四是發(fā)展困境與政策支持之間的矛盾。當(dāng)前，受疫情沖擊，集聚區(qū)的客流量大幅減少，市場主體營收入大幅下降，面臨嚴重生存危機，同時，一些業(yè)主也反映項目建設(shè)用地不足、配套設(shè)施建設(shè)滯后、文旅產(chǎn)品少、融資困難等問題，嚴重影響后續(xù)發(fā)展。雖然，我們也出臺了很多支持政策，但是政策的針對性、精準性、實效性還不夠，缺少幫助性措施，與市場主體的實際需求結(jié)合還不夠，不能有效激發(fā)市場主體活力。五是工作質(zhì)效與有力推進之間的矛盾。*個文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)中，除了*區(qū)蘇山村和*縣西廂村外，其他幾個集聚區(qū)都成立了管委會。是否成立管委會的地方推進效果就很好，從實際情況來看，也不盡然。表現(xiàn)在我們的工作質(zhì)效還不高，在規(guī)劃引領(lǐng)、資源統(tǒng)籌、要素配備、保障措施上還有一定差距，在深入研究、深入謀劃、統(tǒng)籌推進，提升核心競爭力上做的還不夠，缺少整體推進機制，工作合力不強。此外，在豐富文旅業(yè)態(tài)、招商引資、以項目帶動發(fā)展方面還有很多潛力可挖。
    第一，要明確目標任務(wù)。我們的任務(wù)就是對各縣（區(qū)）具有代表性的這*個集聚區(qū)開展試點，推進試點區(qū)域“市場主體壯大、管理經(jīng)營規(guī)范、文旅業(yè)態(tài)豐富、競爭優(yōu)勢明顯”，為全面推進全市文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制樣本。各縣（區(qū)）要根據(jù)實際情況，合理確定調(diào)查摸底、宣傳動員、推動實施、總結(jié)提升等工作任務(wù)，確保試點工作在*月前完成。試點結(jié)束后，再在全市面上推進實施。
    第二，要把握好三個方面的關(guān)系。在試點工作推進過程中，一是把握好政府和市場的關(guān)系，必須堅持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則，明確政府和市場的邊界，發(fā)揮政府在資源供給、資源整合、宣傳引導(dǎo)等方面的作用，激發(fā)市場主體活力，強化內(nèi)生動力。二是把握好當(dāng)前和長遠的關(guān)系，當(dāng)前，重點是抓實市場主體培育，推進個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，落實幫扶舉措推動市場主體升規(guī)上限入統(tǒng)，把工作成效體現(xiàn)實實在在的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上。長遠來看，要下好文旅業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃的“先手棋”，科學(xué)規(guī)劃布局，根據(jù)資源條件、獨特優(yōu)勢、市場需求等，推動差異化、特色化發(fā)展，增強核心競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力。三是把握好穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，要堅持分類施策、穩(wěn)妥審慎，充分尊重市場主體的意愿，切忌簡單化、“一刀切”，防止引發(fā)矛盾。要堅持“放水養(yǎng)魚”激發(fā)市場活力，為市場主體發(fā)展指路子、搭平臺、辦實事、解難題，幫助市場主體做大做強。
    第三，要抓實重點工作。其一，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。一是發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃作用，要準確把握集聚區(qū)發(fā)展方向，因地制宜，突出特色，制定完善發(fā)展規(guī)劃，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。具體圍繞土地使用、設(shè)施分布、特色菜系等方面進行統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建集聚區(qū)文旅業(yè)態(tài)的多元化、個性化、參與性、娛樂性產(chǎn)品體系，豐富消費供給。二是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強資源整合，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，對道路、標識標牌、服務(wù)設(shè)施提升、環(huán)境優(yōu)化、建筑等設(shè)施進行升級完善，提升用水、用電、用氣等保障能力，不斷提高集聚區(qū)的游客承載能力和服務(wù)水平。三是加大產(chǎn)業(yè)培育力度，要打破當(dāng)前集聚區(qū)缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、沒有特色的桎梏，因地制宜培育好特色產(chǎn)業(yè)，不斷強化產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建多元發(fā)展格局。四是推進體制機制創(chuàng)新，各地各部門要有改革創(chuàng)新的勇氣，在推進集聚區(qū)管理服務(wù)機制創(chuàng)新、提升公共服務(wù)能力、破除發(fā)展瓶頸等方面深入研究，推進集聚區(qū)又好又快發(fā)展。其二，要發(fā)揮市場主體作用。一方面，要抓好現(xiàn)有市場主體培育。對集聚區(qū)內(nèi)市場主體摸排清楚，分門別類建立培育庫，有針對性地分類施策，支持市場主體在結(jié)合自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上發(fā)展壯大。并定期研究市場主體反映的各類問題，盡最大可能給予支持保障。另一方面，要引進培育新的市場主體，根據(jù)集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)布局等，確定引進培育市場主體的原則、標準，進一步豐富集聚區(qū)的業(yè)態(tài)，提升品質(zhì)。其三，要抓好政策宣傳落實。相關(guān)部門要認真研究，開展各項政策宣傳，讓市場主體“找得到”“看得懂”。特別是，要站在市場主體的角度做好宣傳，提升他們“個轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”的主動性和積極性，增強發(fā)展信心。要梳理各類政策兌現(xiàn)落實情況，加大兌現(xiàn)力度，確保政策能夠惠及到更多市場主體，發(fā)揮政策激勵作用。
    文廣旅部門要指導(dǎo)文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)包裝特色品牌，引導(dǎo)打造核心業(yè)態(tài)，開發(fā)特色產(chǎn)品；
    市場監(jiān)管部門負責(zé)開通“綠色通道”做好個體工商戶注銷、新注冊企業(yè)審批；
    統(tǒng)計部門要做好企業(yè)升規(guī)入限申報、確認，指導(dǎo)企業(yè)做好聯(lián)網(wǎng)直報工作；
    稅務(wù)部門要做好稅收政策宣傳解讀，及時辦理納稅事宜；
    文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)管理機構(gòu)要強化規(guī)劃引領(lǐng)，不斷優(yōu)化業(yè)態(tài)布局、豐富業(yè)態(tài)形式、提升業(yè)態(tài)品質(zhì)，協(xié)助做好市場主體升規(guī)入限等工作。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十四
    各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
    2014。
    〕
    29。
    2014。
    〕
    133。
    號）精神，有效發(fā)揮保險在促進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理等領(lǐng)域的功能作用，提出如下實施意見。
    （一）指導(dǎo)思想。
    以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實
    “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，立足于服務(wù)“圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安”建設(shè)，著力推動保險業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)放在全市經(jīng)濟社會工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，堅持改革創(chuàng)新、健全市場、優(yōu)化環(huán)境、完善政策，建設(shè)有市場競爭力、富有創(chuàng)造力和充滿活力的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)成為我市金融體系的重要支柱、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會管理的有效機制、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的高效引擎和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。
    一是堅持市場主導(dǎo)，強化政策引導(dǎo)。營造公平競爭的保險市場環(huán)境，對商業(yè)化運作的保險業(yè)務(wù)
    給予必要的扶持，提升保險服務(wù)供給的針對性和有效性，發(fā)揮保險業(yè)促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和金融改革創(chuàng)新的積極作用。二是堅持完善監(jiān)管，強化風(fēng)險防范。充分發(fā)揮監(jiān)管機構(gòu)的作用，完善保險監(jiān)管機制，推進保險監(jiān)管現(xiàn)代化，維護保險消費者合法權(quán)益，規(guī)范市場秩序。處理好加快發(fā)展和防范風(fēng)險的關(guān)系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
    到
    2020。
    5
    ％，保險密度達到。
    3500。
    元
    /
    人。
    充分發(fā)揮商業(yè)保險對基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的補充作用。支持保險機構(gòu)在行政事業(yè)單位拓展職業(yè)年金業(yè)務(wù)，在符合條件的企業(yè)開展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)。支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃。
    推動個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展。探索開展住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。推進獨生子女家庭保障計劃。探索對失獨老人保障的新模式。推廣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合責(zé)任保險。
    鼓勵保險機構(gòu)積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，建立基本醫(yī)療信息共享機制，大力發(fā)展與社會醫(yī)療保險有機銜接的商業(yè)健康保險。鼓勵保險機構(gòu)利用信息開發(fā)及風(fēng)險管控優(yōu)勢，為社會保障機構(gòu)提供醫(yī)療費用審核技術(shù)支持，實現(xiàn)對醫(yī)療費用的系統(tǒng)化、智能化管控，保障醫(yī)?；鸢踩９膭钇髽I(yè)和個人參加商業(yè)健康保險及多種形式的補充保險。加快發(fā)展醫(yī)療意外保險、醫(yī)護人員意外保險，積極推進兒童健康保險、長期護理保險以及與健康管理、養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)的商業(yè)健康保險業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵保險機構(gòu)運用股權(quán)投資等方式，設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)或參與本市公立醫(yī)院改制。
    市、縣政府通過向商業(yè)保險機構(gòu)購買服務(wù)等方式，在公共服務(wù)領(lǐng)域充分運用市場化機制，積極探索推進保險機構(gòu)開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)。完善大病保險運作機制，做好受托承辦工作，科學(xué)確定保費水平和承辦費用；逐步實現(xiàn)本市參保人員異地就醫(yī)大病保險醫(yī)療費即時結(jié)算；研究制定保險機構(gòu)查閱被保險人醫(yī)療資料管理辦法，推動承辦公司大病保險信息系統(tǒng)與基本醫(yī)保系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的對接；支持保險機構(gòu)與醫(yī)保部門合作，加強對醫(yī)療行為的監(jiān)督。
    強化政府引導(dǎo)、市場運作、立法保障的責(zé)任保險發(fā)展模式。研究制定在全市高危行業(yè)和公眾場所實施責(zé)任保險的政策，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)和火災(zāi)高危單位全覆蓋。加快醫(yī)療責(zé)任保險發(fā)展，加快實現(xiàn)公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)保盡保，積極引導(dǎo)基層醫(yī)療機構(gòu)和非公立醫(yī)療機構(gòu)參保，全市二級以上公立醫(yī)院參保率達到
    100%。
    大力推動食品安全責(zé)任保險發(fā)展，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參保；按照法律法規(guī)的規(guī)定，在乳制品、嬰幼兒食品、公共食堂、大型餐飲企業(yè)等領(lǐng)域積極開展強制食品安全保險試點推動環(huán)境污染責(zé)任保險提質(zhì)擴面，鼓勵石油、天然氣、化工企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險積極推廣治安保險和社區(qū)綜合保險，實現(xiàn)校方責(zé)任保險全覆蓋鼓勵旅行社責(zé)任保險、實習(xí)安全責(zé)任保險以及各類職業(yè)責(zé)任保險發(fā)展，鼓勵建筑企業(yè)投保建筑質(zhì)量保險充分發(fā)揮責(zé)任保險產(chǎn)品化解矛盾糾紛、保障公共安全的作用。
    充分發(fā)揮保險的風(fēng)險管理功能，建立保險業(yè)與民政、氣象、消防等部門的協(xié)作機制，在相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，將保險納入全市災(zāi)害事故防范救助體系，不斷提高保險補償在重大災(zāi)害事故損失中的比重。發(fā)揮保險防災(zāi)防損的專業(yè)優(yōu)勢，支持保險機構(gòu)參與各級政府、企事業(yè)單位事故預(yù)防和災(zāi)害風(fēng)險管理工作，降低事故災(zāi)害發(fā)生率。支持保險業(yè)及時開展事故災(zāi)害的查勘定損及理賠工作。加強
    “市縣輕微交通事故快速理賠中心”建設(shè)，開展公路和農(nóng)村地區(qū)道路交通事故快處快賠試點工作，發(fā)揮其緩解交通堵塞、方便服務(wù)群眾、化解社會矛盾中的積極作用。完善道路交通事故救助基金管理模式，建立相關(guān)部門與保險公司的聯(lián)動化解機制。
    提升企業(yè)和居民利用商業(yè)保險等市場化手段應(yīng)對災(zāi)害事故風(fēng)險的意識和水平。鼓勵企業(yè)、在建項目購買企業(yè)財產(chǎn)險、工程險、雇主責(zé)任險，職工團體意外傷害險等，大力發(fā)展貨運險和倉儲保險，研究建立企業(yè)通過購買有關(guān)商業(yè)保險替代繳納各類保證金的機制，健全企業(yè)風(fēng)險補償和安全生產(chǎn)保障機制。積極發(fā)展機動車輛險、家庭財產(chǎn)險、人身意外傷害險等保險業(yè)務(wù)，提高居民風(fēng)險抵御能力。
    建立市級農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險準備金制度，發(fā)揮大災(zāi)風(fēng)險準備金應(yīng)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險的作用。配合全省巨災(zāi)保險制度的推出，積極爭取中省政策支持，按照
    “政府引導(dǎo)、市場運作、財政支持”的原則，推動符合延安巨災(zāi)風(fēng)險特點的巨災(zāi)保險制度落地，發(fā)揮保險在重大災(zāi)害預(yù)防、危機處理和災(zāi)后重建等方面優(yōu)勢，推動商業(yè)保險更好地參與巨災(zāi)保險體系建設(shè)。
    深入推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，不斷擴大中央政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，力爭到
    2020。
    年，玉米和馬鈴薯保險覆蓋率達到全國平均水平，育肥豬保險覆蓋率達到。
    60%。
    蘋果保險覆蓋率達到。
    25%。
    以上，公益林保險實現(xiàn)全覆蓋，繼續(xù)擴大“銀保富”農(nóng)業(yè)保險。鼓勵各縣區(qū)與具有農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的保險機構(gòu)合作開展政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，不斷擴大品種與覆蓋面，為發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收提供風(fēng)險保障。
    大力支持保險機構(gòu)提供保障適度、保費低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品。積極發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老健康保險、農(nóng)村小額人身保險等普惠保險業(yè)務(wù)，探索通過政府購買保險服務(wù)的方式為外出務(wù)工人員、低保戶、扶貧戶、特困家庭人員等重點群體提供保險保障，鼓勵保險機構(gòu)開展與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)村住房保險、農(nóng)機具保險、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險等，支持脫貧攻堅工作。探索開展農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險、氣象指數(shù)保險試點，促進農(nóng)民增收。探索開展農(nóng)村小額貸款保證保險，大力推動扶貧貸款保證保險、農(nóng)村借款人意外傷害保險發(fā)展，逐步拓寬涉農(nóng)保險保單質(zhì)押范圍，促進農(nóng)村信貸投放。
    鼓勵保險機構(gòu)向農(nóng)村基層鋪設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，各縣區(qū)要積極支持農(nóng)村保險基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，協(xié)助保險機構(gòu)做好涉農(nóng)保險基礎(chǔ)服務(wù)。
    進一步加大財政對農(nóng)業(yè)保險的支持力度。提高財政補貼額度，到
    2020。
    年逐步取消產(chǎn)糧大縣的縣級財政配套保費補貼，探索減少農(nóng)戶自繳保費比例。爭取中省財政對我市蘋果保險等地方特色農(nóng)業(yè)保險品種通過以獎代補的方式給予財政支持。安排一定財政專項資金用于開展具有延安地方特色的、創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)保險試點工作。
    建立吸引保險資金來我市投資的工作機制，研究制定保險資金運用對接政策，建立保險資金投資項目資源庫，通過多種方式向各保險資產(chǎn)管理機構(gòu)推薦我市投資項目，引導(dǎo)保險資金支持我市城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，重點投資交通、電力、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新區(qū)建設(shè)和舊城改造，支持棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)，支持能源化工、紅色旅游和文化產(chǎn)業(yè)升級。創(chuàng)新投融資方式，鼓勵保險機構(gòu)通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，在合理管控風(fēng)險的前提下，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。各保險機構(gòu)要發(fā)揮紐帶作用，積極推動市、縣政府與總部投資部門溝通接洽，著力推動我市與陜西保監(jiān)局、各大保險總公司建立戰(zhàn)略合作，形成保險資金與我市重點項目的常態(tài)對接機制，逐步提高保險資金對我市投資規(guī)模。
    充分挖掘保險的增信作用，研究制定推動小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險發(fā)展的政策，幫助小微企業(yè)增強融資能力。規(guī)范發(fā)展個人消費貸款保證保險，釋放居民消費潛力。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險、物流保險，會展責(zé)任險等新興保險業(yè)務(wù)，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展出口信用保險，完善我市出口企業(yè)貿(mào)易融資平臺建設(shè)，加大對蘋果等特色出口產(chǎn)業(yè)的支持力度。
    認真落實車船稅稅收政策，做好車船稅代收代繳工作，確保車船稅及時足額入庫。嚴格車船稅代收代繳手續(xù)費管理，認真做好手續(xù)支付對接工作，不得拖欠支付和挪用。
    落實保險費率市場化改革政策，依法深入推進保險市場準入、退出機制改革。推動在延設(shè)立全國性或區(qū)域性保險法人機構(gòu)，支持引進養(yǎng)老險、健康險和農(nóng)業(yè)險等專業(yè)化保險機構(gòu)，完善保險市場體系。鼓勵保險業(yè)改革創(chuàng)新，在延安探索建立保險創(chuàng)新實驗區(qū)。推動保險公司轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
    提高服務(wù)質(zhì)量。
    努力降低經(jīng)營成本。
    提供質(zhì)優(yōu)價廉、誠信規(guī)范的保險產(chǎn)品和服務(wù)。
    支持保險公司積極運用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進保險業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵保險公司提供個性化、差異化產(chǎn)品
    減少同質(zhì)低效競爭。建立保險服務(wù)評價體系，促進保險公司加強和改善服務(wù)。
    提高保險中介機構(gòu)服務(wù)標準
    推動中介機構(gòu)不斷提升專業(yè)技術(shù)能力。
    優(yōu)化保險中介市場結(jié)構(gòu)。
    穩(wěn)步推進保險營銷體制改革。
    各縣區(qū)政府、市級各工作部門要大力支持保險監(jiān)管機構(gòu)開展工作。堅持機構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管相統(tǒng)一，堅持依法監(jiān)管與科學(xué)監(jiān)管相統(tǒng)一，創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善監(jiān)管制度，充分利用信息化、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，強化非現(xiàn)場監(jiān)管，改進市場行為監(jiān)管，加強保險機構(gòu)內(nèi)控監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律職能，不斷提高行業(yè)監(jiān)管水平。
    完善消費者權(quán)益保障機制。推進保險糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對接機制的建設(shè)
    建立健全保險糾紛快速處理機制。監(jiān)督保險機構(gòu)全面履行對消費者的各項義務(wù)。
    加強對。
    12378。
    嚴肅查處各類損害保險消費者權(quán)益的行為。
    全面加強保險業(yè)風(fēng)險管理
    完善風(fēng)險日常監(jiān)測、定期排查與預(yù)測預(yù)警機制。
    優(yōu)化風(fēng)險處置流程。
    完善保險業(yè)突發(fā)事件和群體性事件預(yù)防處置工作機制，不斷提高風(fēng)險應(yīng)急處置能力。
    圍繞
    培育保險誠信文化。
    完善保險業(yè)與公安部門的合作機制
    加強保險業(yè)反欺詐工作站建設(shè)，加大工作力度，聯(lián)合打擊保險欺詐行為。對于保險行業(yè)發(fā)生的各類糾紛，應(yīng)以維護公平、公正、實事求是的原則予以處置，支持保險業(yè)健康發(fā)展。
    支持延安保監(jiān)分局履行監(jiān)管職責(zé)，加強政府各業(yè)務(wù)部門與保險監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)作，支持我市保險行業(yè)協(xié)會加強自身建設(shè)、提高服務(wù)能力，進一步發(fā)揮其行業(yè)自律和服務(wù)職能。
    落實金融機構(gòu)引進高管或留學(xué)人員以及保險監(jiān)管干部在落戶、住房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面享受的優(yōu)惠待遇，從市外吸引保險業(yè)急需的高級管理人員和專業(yè)人才。進一步消除保險業(yè)吸納社會各類人才的行業(yè)壁壘，積極吸引相關(guān)部門、地方優(yōu)秀人才聚集到延安保險業(yè)。推進保險業(yè)與延安高校在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等方面的合作。規(guī)范保險人才合理流動，激發(fā)保險業(yè)人力資源配置活力。
    宣傳部門要重視和支持保險宣傳工作，充分發(fā)揮主流媒體以及互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體的積極作用，通過開設(shè)專欄、策劃專題報道、專家解讀、在線訪談等形式，加強
    “保險讓生活更美好”的公益宣傳，加強保險知識宣傳，提高全民風(fēng)險意識和保險意識，加強對保險功能作用、重大理賠、先進人物和典型事跡的正面宣傳報道，樹立行業(yè)良好形象。將保險知識納入全市各級公務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織開展群眾喜聞樂見的保險知識進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)活動，在全市形成學(xué)保險、懂保險、用保險的良好氛圍。
    建立市政府與陜西保監(jiān)局的定期工作溝通機制，加強保險監(jiān)管機構(gòu)與市級各部門的協(xié)調(diào)與配合
    定期聽取保險工作匯報，研究推動發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的意見和措施，促進商業(yè)保險與社會保障有效銜接、保險服務(wù)與社會治理相互融合。
    鼓勵保險公司結(jié)合實際，發(fā)揮其風(fēng)險管理功能及保險機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢，積極參與到我市民生保障、社會綜合治理及防災(zāi)減災(zāi)工作之中，積極探索通過運用保險的市場化機制，降低公共服務(wù)運行成本。對于商業(yè)保險機構(gòu)運營效率更高的公共服務(wù)，政府可以委托保險機構(gòu)經(jīng)辦，也可以直接購買保險產(chǎn)品和服務(wù)。
    加大政府對保險業(yè)的支持力度，對于具有較強公益性，但市場化運作無法實現(xiàn)盈虧平衡的保險服務(wù)，可以由政府給予一定支持。落實企業(yè)為職工支付的補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療保險費有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠政策和科技研發(fā)保險費用稅前扣除政策。積極爭取中省支持，開展稅優(yōu)健康險試點。
    各級、各部門要充分認識加快現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)作為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變政府職能、帶動擴大就業(yè)、完善社會治理、保障改善民生的重要抓手，建立工作協(xié)調(diào)機制，及時解決存在的問題，確保各項政策落實到位，促進我市現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)有序健康發(fā)展。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十五
    各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，各街道辦事處，各園區(qū)管委會，有關(guān)單位：
    2013。
    〕
    35。
    2014。
    〕
    16。
    到
    2016。
    全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位達到。
    6000。
    張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位。
    31。
    張。到。
    2020。
    年，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位達到。
    1
    萬張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位。
    35。
    70%。
    以上；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供就業(yè)服務(wù)崗位。
    1000。
    個；推動以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務(wù)、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。
    優(yōu)先將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，對納入專業(yè)規(guī)劃的養(yǎng)老設(shè)施用地，要采取多種方式保障用地需求，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。按照國發(fā)〔
    2013。
    〕
    35。
    號文件“人均用地不少于。
    0.1。
    平方米的標準”設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃部門在新區(qū)建設(shè)的《建設(shè)用地規(guī)劃條件函》中明確需配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。民間資本和政府投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老設(shè)施，享有相同的土地供應(yīng)政策，可依法使用國有劃撥土地。若機構(gòu)停辦，土地使用權(quán)由政府對土地及地面建筑物評估后折價收回。營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，按照經(jīng)營性用地的規(guī)定依法辦理有償出讓手續(xù)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的，可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，按照鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)相關(guān)要求，辦理土地使用手續(xù)；配套建設(shè)的公路符合農(nóng)村道路管理用地的，可按照相關(guān)規(guī)定作為農(nóng)用地進行管理，不辦理建設(shè)用地手續(xù)。嚴禁改變養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地性質(zhì)搞房地產(chǎn)開發(fā)，不得將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行分零銷售。
    將
    50%。
    政府。
    50。
    張以上并符合相關(guān)要求的，區(qū)財政對其新增床位給予每張。
    1000。
    元的一次性建設(shè)補貼；租用房屋（房屋租期。
    5
    年及以上）改建養(yǎng)老機構(gòu)新增床位。
    20。
    張以上并符合相關(guān)要求的，區(qū)財政對其新增床位給予每張。
    500。
    100。
    元的標準給予養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼。
    城鎮(zhèn)新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，原則上按每百戶
    25。
    150。
    平米且符合有關(guān)要求的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵社會力量對企業(yè)閑置廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源按照養(yǎng)老機構(gòu)標準進行改造，興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。加快推進公共交通工具、場站和居住區(qū)、城市道路、樓宇、公廁、文體場館、商業(yè)網(wǎng)點、旅游景點等與老年人生活密切相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施無障礙改造。
    建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，發(fā)展老年電子商務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費等服務(wù)項目。支持建立以企業(yè)和機構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求。支持家政服務(wù)企業(yè)與社區(qū)、醫(yī)療、物業(yè)、養(yǎng)老機構(gòu)合作，利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)。積極引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)利用自身資源，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員，托管社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。
    落實國務(wù)院和市政府支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對符合規(guī)定的養(yǎng)老機構(gòu)（含家庭服務(wù)企業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心站）提供的養(yǎng)護服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建設(shè)免征行政事業(yè)性收費，營利性養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費；養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)涉及的行政事業(yè)性收費要適當(dāng)減免。養(yǎng)老機構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價格執(zhí)行，天然氣初裝費降低
    30%。
    收取，水電氣安裝工程費用適當(dāng)減免。有線數(shù)字電視收視維護費執(zhí)行低收入用戶減免政策，電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等安裝費用適當(dāng)減免。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)享有同等優(yōu)惠政策。
    支持職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)和管理專業(yè)，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護理康復(fù)、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等專業(yè)人才。鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)，依托院校和養(yǎng)老機構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地。把養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)范圍，對符合條件參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補貼。在養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)開發(fā)公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)，按規(guī)定落實崗位補貼和社保補貼。建立養(yǎng)老護理員職業(yè)資格認證和持證上崗制度，加強養(yǎng)老機構(gòu)社會工作人才隊伍建設(shè)。加強政府辦養(yǎng)老機構(gòu)人才隊伍建設(shè)，對政府辦福利中心、敬老院中取得中級、高級和技師職稱的養(yǎng)老護理員并在機構(gòu)從業(yè)
    1
    年以上的人員，符合相關(guān)要求的，一次性分別獎勵。
    1000。
    元、
    2000。
    元和。
    3000。
    元，納入鎮(zhèn)街財政體制。
    將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為信貸支持類行業(yè)，利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸投入。各金融機構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押物范圍，適當(dāng)提高抵借率，探索養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施設(shè)備抵押貸款、經(jīng)營收益質(zhì)押貸款等融資模式，滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)評級及擔(dān)保增信等信用體系建設(shè)，提升融資能力。鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，支持養(yǎng)老機構(gòu)投保責(zé)任保險。開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。
    鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要，支持企業(yè)積極開發(fā)安全有效的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜。開發(fā)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，提高老年人生活質(zhì)量。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險等產(chǎn)品。
    區(qū)民政局牽頭，相關(guān)部門積極配合，制定全區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃
    明確發(fā)展思路、目標任務(wù)、建設(shè)規(guī)模和設(shè)施布點。各部門、鎮(zhèn)街落實相關(guān)政策，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源，保障基本、突出特色，發(fā)展居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老服務(wù)，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)托底措施，將城市
    “三無”老人和農(nóng)村五保老人全部納入供養(yǎng)范圍，需集中供養(yǎng)的，及時納入養(yǎng)老機構(gòu)供養(yǎng)；分散供養(yǎng)因家庭住房困難的，優(yōu)先納入廉租房（公租房）或農(nóng)村危舊房改造工程保障范圍。加快建立養(yǎng)老服務(wù)評估機制，建立經(jīng)濟困難失能老人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。
    各鎮(zhèn)街要按照相關(guān)要求，多措并舉加快建設(shè)完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在農(nóng)村地區(qū)充分利用村級公共服務(wù)場所、農(nóng)家院壩、閑置校舍等建設(shè)村級養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；加強敬老院建設(shè)，增加養(yǎng)老機構(gòu)床位，改善供養(yǎng)條件，保障城市
    “三無”和農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老服務(wù)需求，同時，利用剩余床位為經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人提供低償服務(wù)。
    2016。
    年完成區(qū)社會福利中心養(yǎng)老院建設(shè)，滿足全區(qū)城市“三無”老人供養(yǎng)需求。
    引導(dǎo)建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)人員協(xié)會等養(yǎng)老服務(wù)社會組織，開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標準制定、服務(wù)質(zhì)量評估、服務(wù)行為監(jiān)督及專業(yè)職稱評定等工作，發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律、監(jiān)督評估、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)中介、風(fēng)險分擔(dān)等方面的作用。通過制定政府向社會力量購買養(yǎng)老服務(wù)的政策措施，逐步加大政府購買服務(wù)的力度。支持社會組織參與管理、運營養(yǎng)老機構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)教育培訓(xùn)、研究交流、咨詢評估和第三方認證等服務(wù)。積極培育發(fā)展為老服務(wù)公益慈善組織，支持公益慈善組織參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)運營、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)和為困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)幫助等，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。
    鼓勵有條件的醫(yī)院舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，通過養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)院聯(lián)辦，在有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)院等形式，構(gòu)建養(yǎng)老與醫(yī)療相互融合的服務(wù)模式。區(qū)內(nèi)二級及以上綜合醫(yī)院要創(chuàng)造條件開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年病、慢性病防治和康復(fù)護理。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢、護理指導(dǎo)等服務(wù)。探索推進面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）加強合作，實現(xiàn)老年人衛(wèi)生健康服務(wù)在養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)之間的便捷對接。
    有關(guān)部門要高度重視養(yǎng)老工作，各司其職，及時解決工作中遇到的問題，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。各部門要采取切實有力的措施加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，研究推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，認真落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)。
    積極開展政府辦養(yǎng)老機構(gòu)改制試點，完善法人治理結(jié)構(gòu)。制定社會資本運營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施監(jiān)管辦法，對現(xiàn)有的政府辦養(yǎng)老機構(gòu)，通過委托管理等方式，開展民間資本運營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施試點。
    強化行業(yè)管理，健全養(yǎng)老服務(wù)的準入、退出、監(jiān)管制度，研究制定養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理、等級評定、護理員培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量和入住對象評估、居家養(yǎng)老服務(wù)標準等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范。及時查處侵害老年人人身財產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故，加強養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所的消防安全工作指導(dǎo)和監(jiān)管。任何單位和個人嚴禁以辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為名變相進行房地產(chǎn)開發(fā)；嚴禁擅自改變機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)；嚴禁擅自改變養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)設(shè)施的用途；嚴禁擅自出售、出借養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；嚴禁在養(yǎng)老服務(wù)場所開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的其他業(yè)務(wù)。區(qū)民政局和區(qū)財政局每年對享受補貼的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)運營情況組織一次檢查，如發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定，應(yīng)收回各項補助資金，并移交相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進行處理。各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要加強對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督管理，確保各項政策措施落到實處。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十六
    各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
    2014。
    〕
    29。
    2015。
    〕
    29。
    號）精神，充分發(fā)揮保險業(yè)在完善現(xiàn)代金融體系、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、創(chuàng)新社會治理方式、保障社會穩(wěn)定運行和推動全面建成小康社會中的積極作用，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。
    （一）提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。近年來，我市保險業(yè)主動融入阜陽經(jīng)濟社會發(fā)展，在經(jīng)濟補償、資金融通、保障民生、穩(wěn)定社會、增加就業(yè)等方面作出了重要貢獻，但仍存在著覆蓋面不寬、滲透度不高、功能作用發(fā)揮不充分等問題。當(dāng)前，我市正處于全面深化改革、推動轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，要充分認識加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)對于完善現(xiàn)代金融體系、帶動擴大社會就業(yè)、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效、創(chuàng)新社會治理方式、保障社會穩(wěn)定運行的重要意義，不斷擴大和提高保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的覆蓋面和滲透度，努力為打造皖西北區(qū)域性中心城市、實現(xiàn)全面建成小康社會目標提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的保險保障和服務(wù)。
    （二）政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進。對商業(yè)化運作的保險業(yè)務(wù)，要營造公平競爭的市場環(huán)境；對具有社會公益性、關(guān)系國計民生的保險業(yè)務(wù)，要給予必要的扶持；對服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的保險業(yè)務(wù)，要拓展服務(wù)領(lǐng)域；對國家試行的保險產(chǎn)品，要加快推進。
    （三）明確目標，加快發(fā)展。到。
    2020。
    年，力爭保險深度（保費收入。
    /
    國內(nèi)生產(chǎn)總值）達到。
    6%。
    保險密度（保費收入。
    /
    常住人口）達到全省平均水平，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范、體系健全，與阜陽經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)體系，使保險成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險管理和財富管理的基本手段，成為提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進公共服務(wù)、加強社會管理的有效工具。
    （四）推動農(nóng)業(yè)保險提標擴面。穩(wěn)步推進政策性農(nóng)業(yè)保險，積極服務(wù)和保障我市全國重要商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)。繼續(xù)開展能繁母豬、育肥豬保險試點。積極推廣大宗作物（牲畜）政策性保險附加商業(yè)補充保險模式，鼓勵發(fā)展針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的保障程度高的保險產(chǎn)品，支持發(fā)展大棚蔬菜（草莓）、中藥材、生姜、能繁母羊、苗木花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等地方特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。積極開展林木保險，有針對性地選擇林木病蟲害、雨雪冰凍災(zāi)害、火災(zāi)等險種開展地方特色林木保險。
    （五）拓展。
    “三農(nóng)”保險的廣度和深度。支持保險機構(gòu)根據(jù)我市實際。
    健全農(nóng)村服務(wù)體系。
    提供保障適度、保費低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品。鼓勵開辦農(nóng)房保險試點、農(nóng)村小額信貸保險、保單質(zhì)押貸款、保證保險等涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老健康保險、農(nóng)村小額人身保險等普惠保險業(yè)務(wù)。鼓勵開展多種形式的農(nóng)村互助合作保險。
    （六）創(chuàng)新農(nóng)村保險產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)推進全市。
    “三農(nóng)”保險服務(wù)創(chuàng)新，推廣成功經(jīng)驗，服務(wù)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。選取有條件的地區(qū)探索開展天氣指數(shù)保險、目標價格保險和收入保險試點。完善農(nóng)業(yè)保險與動物防疫聯(lián)動機制，維護農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與食品安全。研究制定鼓勵保險機構(gòu)加大投入基層服務(wù)體系的長效激勵機制。
    （七）建立完善醫(yī)療健康保險體系。落實城鄉(xiāng)居民大病保險制度，完善運行機制。推進有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險及各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)各類補充醫(yī)療保險，發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的各類醫(yī)療、疾病、意外傷害等商業(yè)健康保險產(chǎn)品，開展健康管理服務(wù)。
    （八）建立健全養(yǎng)老保險服務(wù)體系。積極創(chuàng)新養(yǎng)老保險產(chǎn)品，大力發(fā)展養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，為不同群體提供個性化、差異化的養(yǎng)老保障。支持保險機構(gòu)開展企業(yè)年金業(yè)務(wù)，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老保障計劃。鼓勵保險機構(gòu)開辦老齡意外傷害保險，推動個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展。支持符合條件的保險機構(gòu)在阜陽投資養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老保險服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進保險服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
    （九）推動普惠式民生保險發(fā)展。探索針對農(nóng)村居民、流動人口、孤寡老人、殘疾人等特殊群體保障的新模式。鼓勵有條件的地區(qū)為農(nóng)村留守兒童、孤寡老人、失獨老人、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員等特殊群體購買意外、健康等商業(yè)保險產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)與地方性社會養(yǎng)老機構(gòu)合作，為農(nóng)村特困老人提供低償養(yǎng)護服務(wù)。
    （十）發(fā)揮保險化解矛盾糾紛的作用。深入推進醫(yī)療責(zé)任保險和醫(yī)療意外保險，實現(xiàn)對醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。完善我市環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點工作的政策措施，支持生態(tài)阜陽建設(shè)。探索建立食品安全責(zé)任保險制度。大力發(fā)展安全生產(chǎn)、公眾安全、校園安全、特種設(shè)備、養(yǎng)老機構(gòu)等與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險。探索開展平安綜治責(zé)任保險試點，促進社會治安綜合治理創(chuàng)新。
    （十一）建立災(zāi)害事故防范救助體系保險參與機制。支持保險業(yè)發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、工程保險、機動車輛保險、家庭財產(chǎn)保險、意外傷害保險等保險業(yè)務(wù)，積極參與災(zāi)害事故防范救助工作。建立保險業(yè)突發(fā)事件和群體性事件預(yù)防處置工作機制，增強風(fēng)險應(yīng)急處置和疏導(dǎo)化解能力。完善道路交通事故社會救助基金管理運作機制，適時啟動基金使用，切實保障交通事故受害人權(quán)益。
    “市場為主。
    +
    財政補貼”補償模式轉(zhuǎn)變。
    ppp。
    項目試點。研究建立保險資金投資我市重大項目的引導(dǎo)機制，對符合條件的保險機構(gòu)落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推動保險資金更好地支持我市經(jīng)濟社會發(fā)展。
    （十四）推動保險服務(wù)多元化。加強政銀保合作，研究建立信貸風(fēng)險補償機制，支持貸款保證保險發(fā)展。加快發(fā)展我市小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險。探索開展小額貸款保證保險，規(guī)范發(fā)展個人消費貸款保證保險。積極發(fā)展科技保險，支持我市生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新能源和新材料等創(chuàng)新工程。創(chuàng)新發(fā)展旅游、文化、商貿(mào)流通、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流等新興保險業(yè)務(wù)，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    （十五）加大保險業(yè)支持企業(yè)。
    “走出去”力度。大力發(fā)展出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易保證保險，簡化審批程序，支持自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展海外市場。落實對地方特色優(yōu)勢產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品等出口企業(yè)保費補貼政策，鼓勵縣市區(qū)出臺并完善小微企業(yè)出口信用保險保費補貼政策，實現(xiàn)出口小微企業(yè)統(tǒng)保。積極培育短期出口信用保險市場，加快發(fā)展境外投資保險。
    （十六）提升保險服務(wù)水平。完善保險市場體系，引導(dǎo)各類保險公司尤其是專業(yè)性保險公司在我市設(shè)立機構(gòu)。建立完善有效的激勵機制，積極培養(yǎng)和引進保險人才。大力推進大病保險、商業(yè)車險服務(wù)標準化建設(shè)，鼓勵保險公司運用網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進保險業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新，不斷提升行業(yè)服務(wù)能力。
    （十七）加強監(jiān)管能力建設(shè)。加快設(shè)立全省首家保險監(jiān)管分局。
    ——阜陽保監(jiān)分局，提高我市保險行業(yè)監(jiān)管能力和水平。從保險監(jiān)管系統(tǒng)和保險機構(gòu)推薦優(yōu)秀保險人才，幫助縣市區(qū)開展保險工作。加快保險信用體系建設(shè)，建立保險機構(gòu)、保險從業(yè)人員和投保人信用檔案，實施信用評價和失信懲戒，切實引導(dǎo)促進全市保險業(yè)健康快速發(fā)展。
    （十八）保護消費者合法權(quán)益。推動市縣兩級人民法院統(tǒng)一保險糾紛案件審理標準，平等保護各方當(dāng)事人合法權(quán)益。深入推進銷售誤導(dǎo)和理賠難問題綜合治理，嚴肅查處各類損害保險消費者合法權(quán)益的行為，提升社會公眾滿意度。加強保險行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社團組織建設(shè)，充分發(fā)揮自律、服務(wù)、維權(quán)、交流作用。
    （十九）嚴密防范風(fēng)險。切實抓好保險業(yè)風(fēng)險的預(yù)防、應(yīng)對和處置工作，落實責(zé)任追究制度，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。保險機構(gòu)要加強內(nèi)部管理，落實內(nèi)控責(zé)任，做好風(fēng)險預(yù)案，提升管理水平。加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息共享，防范風(fēng)險跨行業(yè)傳遞。完善保險監(jiān)管與公安、司法、審計等部門合作機制，打擊保險欺詐行為。
    （二十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門要切實加大對保險工作的重視和支持力度，把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局中統(tǒng)籌考慮，加強組織保障，逐項分解任務(wù)，細化配套措施，形成工作合力。加強各職能部門與保險監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)合作，促進行業(yè)監(jiān)管政策與地方改革發(fā)展政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
    （二十一）加強宣傳培訓(xùn)。開展各種形式的保險知識培訓(xùn)活動，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部保險工作能力。發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，鼓勵保險機構(gòu)通過廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等開辦保險節(jié)目或欄目，在全社會形成學(xué)保險、懂保險、用保險的氛圍。加強社會公眾保險意識教育，推動保險知識進學(xué)校、進社區(qū)。
    （二十二）強化政策保障。落實健康、養(yǎng)老和大病保險的稅收優(yōu)惠政策。完善農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策，鼓勵有條件的縣市區(qū)對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品提供保費補貼。建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分擔(dān)機制。強化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)用地保障，優(yōu)先供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、健康服務(wù)業(yè)用地。
    （二十三）加強督促檢查。建立強有力的工作推進機制，逐級抓好落實，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各地要將保險工作納入金融工作考核體系，做好政策實施效果評估工作。市政府督查室會同市政府金融辦具體組織督促檢查工作，確保各項政策措施落實到位。
    阜陽市人民政府。
    2015。
    年
    10。
    月
    30。
    日
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十七
    〕
    7
    號）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下實施意見：
    2020。
    年，我市保險深度（保費收入。
    /
    地區(qū)生產(chǎn)總值）、保險密度（保費收入。
    /
    總?cè)丝冢┻_到全省平均水平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均擁有一份保險保障的基本要求，使之成為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的高效引擎、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會管理的有效機制和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支撐。
    鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品保險，支持保險機構(gòu)提供保障適度、保費適宜、保單通俗的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品。全面推進水稻、森林、能繁母豬、等政策性農(nóng)業(yè)保險基本項目，積極發(fā)展農(nóng)房保險、農(nóng)機保險、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險，擴大蔬菜、茶葉、生豬保險試點。探索開展水稻等農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險、天氣指數(shù)保險等新興產(chǎn)品。探索建立農(nóng)業(yè)保險參與病死豬無害化處理的工作機制，保障豬肉衛(wèi)生安全。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市氣象局）
    進一步加強和改進農(nóng)業(yè)保險工作，推行農(nóng)業(yè)保險競爭機制，鼓勵具有資質(zhì)的保險公司參與農(nóng)險市場經(jīng)營，促進保險服務(wù)水平提升。健全農(nóng)業(yè)保險制度，通過完善政府購買服務(wù)、財政補貼措施手段，促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。積極推進“三農(nóng)”保險基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，健全保險機構(gòu)與相關(guān)部門的合作機制。加快形成信息共享機制，實現(xiàn)保險機構(gòu)與財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等部門數(shù)據(jù)共享，推進“三農(nóng)”保險信息化建設(shè)。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會、市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局）
    充分發(fā)揮商業(yè)保險對基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的補充作用，支持具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)不斷完善運作機制，通過政府購買服務(wù)方式開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險的經(jīng)辦服務(wù)，做好受托承辦工作。推動我市商業(yè)保險機構(gòu)信息系統(tǒng)與基本醫(yī)療保險、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療救助信息系統(tǒng)信息共享與合作機制，加強對醫(yī)療行為等診療過程的全方位、全流程的風(fēng)險管理，積極推進
    “一站式”即時結(jié)算服務(wù)。（責(zé)任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市衛(wèi)計委、市民政局、市人力資源社會保障局、市財政局）。
    大力推廣企業(yè)年金、職業(yè)年金發(fā)展，支持保險機構(gòu)參與職業(yè)年金業(yè)務(wù)管理，鼓勵有條件的個人及單位建立商業(yè)補充養(yǎng)老保障計劃。爭取住房反向抵押養(yǎng)老保險、高收入人群試行個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險的試點。發(fā)展獨生子女家庭保障計劃。發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險，探索對失獨老人、失業(yè)居民、失地農(nóng)民、失能人群的保險保障新模式。完善農(nóng)村人身保險保障體系，大力發(fā)展農(nóng)村小額人身保險，推廣保費適宜、保障適度、適應(yīng)農(nóng)民需求的商業(yè)養(yǎng)老、健康和意外傷害保險。（責(zé)任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市衛(wèi)計委、市民政局、市人力資源社會保障局、市房管局、市國稅局、市地稅局）
    鼓勵保險公司大力發(fā)展各類醫(yī)療、疾病保險和失能收入損失保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品以及商業(yè)性長期護理保險。鼓勵保險公司參與民政救助服務(wù)，為低保戶、特困供養(yǎng)人員等民政救助對象提供意外傷害、健康醫(yī)療等綜合保險保障。建立商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護理等機構(gòu)的合作機制，發(fā)揮其在醫(yī)療行為監(jiān)督、醫(yī)療費用控制等方面的積極作用，促進醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范化。支持有條件的商業(yè)保險機構(gòu)參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，參與公立醫(yī)院改制。發(fā)展大病醫(yī)療補充保險，積極提供低保費、高保障的保險產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市發(fā)改委、市衛(wèi)計委、市民政局、市人力資源社會保障局）
    建立保險資金與我市重點領(lǐng)域、重大項目的對接機制，支持保險資金通過股權(quán)、債權(quán)等方式投資我市交通、通訊、能源、農(nóng)村、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持保險機構(gòu)參與我市
    ppp。
    項目試點。積極探索引進保險資金設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展成長基金。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局）。
    積極扶持旅游企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品，提高保障水平。支持保險機構(gòu)對旅游景點、旅游設(shè)施、文化體育場館等易發(fā)生群體性傷害場所提供保險服務(wù)，引導(dǎo)與旅游服務(wù)、文化會展、體育活動相關(guān)的交通、住宿、娛樂等投保責(zé)任保險，促進旅游文化、教體事業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展儲蓄型教育保險，保障投保家庭子女教育。努力拓寬學(xué)生平安保險覆蓋面，創(chuàng)新發(fā)展國家助學(xué)貸款模式。（責(zé)任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市旅發(fā)委、市教育局、市文廣新局、市體育局）
    支持保險資金以股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等形式，為我市科技型企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。研究建立科技保險保費補貼機制，鼓勵保險公司開展科技保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。探索開展科技型中小企業(yè)貸款保證保險、大型成套技術(shù)設(shè)備保險，為科技企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、科研項目、科技人員等全方位的保險服務(wù)，推廣國產(chǎn)首臺首套裝備的保險風(fēng)險補償機制，促進企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市財政局、市科技局）
    鼓勵保險機構(gòu)與銀行合作，提供靈活、簡便的貸款保證保險產(chǎn)品。鼓勵保險公司針對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)等小微企業(yè)，創(chuàng)新開發(fā)個性化、定制化的信用保證保險產(chǎn)品。發(fā)揮保險機構(gòu)風(fēng)險管理優(yōu)勢，探索開展融資性擔(dān)保機構(gòu)中小企業(yè)擔(dān)保貸款保證保險業(yè)務(wù)，擴大保險業(yè)服務(wù)小微企業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展與住房、教育、旅游等消費領(lǐng)域相關(guān)的個人消費貸款保證保保險、釋放居民消費潛力。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市發(fā)改委、市工信委、市銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會）
    緊密結(jié)合具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源和重大項目，創(chuàng)新保險產(chǎn)品服務(wù)，為我市陶瓷重點產(chǎn)業(yè)，提供從安全生產(chǎn)、資金融通、科技創(chuàng)新、貨物運輸、出口和風(fēng)險管理等保險服務(wù)，提高陶瓷產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力和綜合競爭力，促進地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進小微陶瓷企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，適時推出支持大學(xué)生陶瓷創(chuàng)業(yè)的保險產(chǎn)品，為陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供保險保障。（責(zé)任單位：市陶瓷發(fā)展局、省陶瓷工業(yè)公司、市保險行業(yè)協(xié)會）
    發(fā)揮出口信用保險、進出口貨物運輸保險促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級的作用，加大出口信用保險對陶瓷、航空、汽車等重點領(lǐng)域自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，支持我市地方特色優(yōu)勢產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、成套設(shè)備、文化貿(mào)易和農(nóng)副產(chǎn)品等企業(yè)發(fā)展。對上年出口額在
    300。
    萬美元以下投保出口信用保險的小微企業(yè)推動實行“零保費”政策。加大中長期出口信用保險、海外投資保險和出口特險等發(fā)展力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市保險行業(yè)協(xié)會）。
    充分支用保險機制，提高社會綜合管理效能。加大政府采購保險產(chǎn)品和服務(wù)的力度，加大保險與社會治安綜合治理相互支持力度，擴大治安保險受益面，逐步提高社會治安綜合保險保障水平。支持保險機構(gòu)在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，開展天然氣管道保險、社區(qū)綜合保險等新興業(yè)務(wù)。借助保險服務(wù)加強安全常識教育力度，幫助社會公眾提高風(fēng)險防范意識，查找風(fēng)險隱患，降低事故發(fā)生率。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會、市財政局）
    強化政府引導(dǎo)、市場運作的責(zé)任保險發(fā)展模式，大力發(fā)展責(zé)任保險，鼓勵保險公司開發(fā)新型責(zé)任保險產(chǎn)品，充分運用經(jīng)濟杠桿和多樣化的責(zé)任保險產(chǎn)品化解矛盾糾紛。積極發(fā)展食品安全責(zé)任保險、環(huán)境污染保險，加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任、校園安全、承運人等責(zé)任保險。支持在大型商場、影劇院等人員集中的活動場所推行火災(zāi)公眾責(zé)任強制保險，探索開展產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險、建筑工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險的試點工作。（責(zé)任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市衛(wèi)計委、市公安局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市安監(jiān)局、市市場監(jiān)督管理局）
    將保險納入災(zāi)害事故應(yīng)對預(yù)案等制度體系，強化事前風(fēng)險防范，減少災(zāi)害事故發(fā)生，加強保險風(fēng)險預(yù)防、減損及損失補償?shù)确?wù)，提高災(zāi)害救助參與度。積極發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、工程保險、機動車輛保險、家庭財產(chǎn)保險、意外傷害保險等，增強社會抵御風(fēng)險的能力。抓緊完善道路交通事故社會救助基金運作和使用制度，將救助基金功能落到實處，切實保障交通事故受害人權(quán)益。（責(zé)任單位：市民政局、市保險行業(yè)協(xié)會、市公安局、市財政局）
    加快保險業(yè)市場化改革，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高綜合競爭力。鼓勵加快保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持發(fā)展保險超市、社區(qū)門店，為社會管理、財富管理、健康咨詢等提供多樣化的保險服務(wù)。（責(zé)任單位：市保險行業(yè)協(xié)會）
    建立穩(wěn)定的保險市場運行機制，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)，完善以防范化解風(fēng)險為導(dǎo)向的自律制度和手段，維護保險市場秩序。完善保險公司治理和內(nèi)控制度，提高保險公司自我管理、自我約束的能力。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會）
    加強保險行業(yè)信用體系建設(shè)，深化保險文化建設(shè)和從業(yè)人員誠信教育，健全保險從業(yè)人員信用檔案、保險機構(gòu)信用評價體系，強化保險業(yè)守信激勵和失信懲戒機制。加大對服務(wù)質(zhì)量評價、保險機構(gòu)和保險從業(yè)人員違法違規(guī)行為的信息披露力度。嚴厲打擊保險欺詐行為，大力發(fā)展和規(guī)范保險法律服務(wù)市場，加強對司法鑒定和保險訴訟代理的執(zhí)業(yè)行為管理。扎實開展保險理賠難、銷售誤導(dǎo)等問題的綜合治理，嚴肅查處各類損害保險消費者合法權(quán)益的行為。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會、市發(fā)改委、市公安局、市司法局、人行景市中支）
    建立發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)議事協(xié)調(diào)機制，定期研究解決全局性、關(guān)鍵性及跨部門的重大問題。市金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會要加強對加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同推進現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快新農(nóng)合大病醫(yī)療保險的招標工作，選擇一家品質(zhì)好、服務(wù)好的公司來承辦，真正將國家惠民政策盡早實施。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會、市政府各相關(guān)責(zé)任部門）
    積極落實國家在農(nóng)業(yè)保險、健康保險、補充養(yǎng)老和補充醫(yī)療保險等方面的稅收優(yōu)惠政策，加強資金使用管理和監(jiān)督，及時足額發(fā)放財政補貼資金，推動保險業(yè)加快發(fā)展。政府對具有社會公益性、關(guān)系國計民生的保險業(yè)務(wù)要創(chuàng)造低成本的政策環(huán)境，給予政策扶持。支持保險機構(gòu)投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)，盡力滿足對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的用地需求。對在我市新設(shè)保險機構(gòu)職場租賃、職場裝修及證件辦理提供政策支持，關(guān)心保險公司交流干部生活，為其生活及子女入托入學(xué)提供便利。（責(zé)任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市衛(wèi)計委、市人力資源社會保障局、市財政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市教育局、市城管行政執(zhí)法局、市國稅局、市地稅局）
    新聞主管部門要加強對保險宣傳工作的監(jiān)督管理，發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，鼓勵廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等開辦保險頻道或節(jié)目欄目。加強中小學(xué)、職業(yè)院校學(xué)生保險意識教育，努力推動保險知識進學(xué)校、進社區(qū)、進工廠、進農(nóng)村、進機關(guān)、進三校，在全社會形成學(xué)保險、懂保險、用保險的氛圍。教育主管部門、各高等院校要積極與保險機構(gòu)建立人才培養(yǎng)長效合作機制，推動保險教育、保險學(xué)科的建設(shè)，為保險輸送更多的優(yōu)秀人才。（責(zé)任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市教育局、市文廣新局）
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十八
    根據(jù)疫情防控形勢和服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展特點，結(jié)合20xx年我市經(jīng)濟工作總體部署，應(yīng)對疫情影響，實現(xiàn)“以豐補歉”，加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作分三個階段推進：
    (一)第一階段：3月中旬至6月底。這一階段是疫情防控的關(guān)鍵期。主要任務(wù)是在堅持打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，同時推動服務(wù)業(yè)行業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)業(yè)并實現(xiàn)正常經(jīng)營，最大限度彌補疫情造成的損失，為全年服務(wù)業(yè)增長奠定基礎(chǔ)。
    1.保障交通物流、快遞業(yè)正常運行。實施疫情分區(qū)分級差異化管控，全面做好公共場所衛(wèi)生防疫和應(yīng)急工作。保障交通物流暢通，確保生產(chǎn)生活資料正常運輸。解決郵件快件進社區(qū)、農(nóng)村投遞難問題，實現(xiàn)快遞投送和終端收貨點、分撥中心正常運行。(市應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市交通運輸局、市郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé))
    2.盡快組織企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)。除明令暫停復(fù)工復(fù)業(yè)行業(yè)外，服務(wù)業(yè)企業(yè)3月15日前復(fù)工復(fù)業(yè)率達到100%。加快推進飯店烹飪、洗染美容美發(fā)等街邊(含社區(qū)內(nèi))小門臉復(fù)業(yè)營業(yè)，做到能開盡開，不得采取審批或者變相阻止等方式延緩開工時間。同時，根據(jù)國家、省有關(guān)要求，適時有序推動沐浴、會展和文化旅游業(yè)等人員密集的行業(yè)恢復(fù)經(jīng)營。協(xié)助企業(yè)解決用工難問題，簡化農(nóng)民工和外地員工返程復(fù)工證明辦理手續(xù)。做好因加班、薪酬和解除勞動關(guān)系引發(fā)的勞動人事爭議預(yù)防調(diào)處工作。(市發(fā)展改革委牽頭，市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市體育局、市人社局等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    3.研究出臺對策措施。嚴格貫徹落實國家、省已出臺的防疫情促發(fā)展的政策措施，結(jié)合我市實際，按照“一業(yè)一策”、“一企一策”原則，行業(yè)主管部門分領(lǐng)域分企業(yè)研究制定推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、擴大服務(wù)消費的具體政策措施。(市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    4.大力提高行政效能。全面發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，采取并聯(lián)審批和專項輔導(dǎo)等方式，加強對重點項目幫辦和輔導(dǎo)力度，提高網(wǎng)上申報審批比例。依托河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加快我市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推廣應(yīng)用“冀時辦”app，實現(xiàn)移動端不見面審批。加快推進招投標全流程電子化，營造公開公正陽光高效的招投標環(huán)境。(市行政審批局)
    5.加快項目推進進度。全面摸清解決服務(wù)業(yè)項目建設(shè)存在的困難和問題，加大項目問題的解決力度。爭取國家、省加大對我市防控保供企業(yè)貼息貸款力度，積極落實市級各類服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，全力推進項目建設(shè)進度。(市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    6.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力完善交通設(shè)施，加強普通干線新改建工作推進，強化項目管理，重點推進農(nóng)村公路、鐵路專用線等項目建設(shè)。加快陸港型國家物流樞紐建設(shè)，融入國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。加快改造信息基礎(chǔ)設(shè)施，20xx年底主城區(qū)實現(xiàn)5g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5g網(wǎng)絡(luò)基站規(guī)劃建設(shè)約5360個，5g用戶近100萬戶。(市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市通信發(fā)展辦按職責(zé)分工負責(zé))
    7.加快旅游景區(qū)升級改造。加快旅游景區(qū)升級改造，以提升旅游景區(qū)質(zhì)量為抓手，強化景區(qū)設(shè)備檢修升級，推動景區(qū)公路連接線、內(nèi)部道路、停車場、旅館、醫(yī)療等配套服務(wù)體系擴容提質(zhì)。持續(xù)推進旅游廁所革命，全年建設(shè)旅游廁所96座以上。以基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)提升為重點，提升a級景區(qū)、旅游驛站、旅游集散中心、高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)范化、標準化、精品化建設(shè)水平。深入實施“百村示范千村創(chuàng)建”行動，爭創(chuàng)一批全國、河北省鄉(xiāng)村旅游重點村，年內(nèi)總數(shù)突破10個。(市文化廣電和旅游局牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    8.支持商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)推進重點商貿(mào)項目建設(shè)，進一步提升商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善消費環(huán)境，支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)改擴建大型商業(yè)綜合體、消費體驗中心，打造一批特色消費商圈和城市步行街。引導(dǎo)品牌便利店優(yōu)化布局，推動商超企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品直接采購，培育200家品牌連鎖便利店，加快改造提升一批產(chǎn)地型、銷地型和集散型市場。鼓勵發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式。(市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    9.支持擴大服務(wù)消費。在有條件的縣(市、區(qū))城區(qū)和旅游景區(qū)啟動“夜經(jīng)濟”布局。鼓勵餐飲、零售、文娛體育等行業(yè)延長營業(yè)時間、開展促消費活動。加快中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)正定片區(qū)建設(shè)，支持免稅店建設(shè)。打造新興消費新地標，培育一批“網(wǎng)紅”打卡地。(市商務(wù)局牽頭，市財政局、市文化廣電和旅游局、市稅務(wù)局等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    10.大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費。推動我市知名工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品加快電子商務(wù)上線，促進縣域產(chǎn)業(yè)集群電子商務(wù)應(yīng)用，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)利用電子商務(wù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)石家莊跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，落實好省推廣跨境電商成熟經(jīng)驗的政策清單，著手建設(shè)5個公共海外倉和2個河北品牌境外展示中心。支持電子商務(wù)平臺升級換代，推進電子商務(wù)與網(wǎng)播深度融合，著力提升網(wǎng)上商品銷售比例。全年電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額達到950億元。(市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    11.有序推進招商引資工作。充分利用“網(wǎng)絡(luò)洽談平臺”，通過網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等方式開展線上招商活動。積極籌辦“5·18經(jīng)洽會”“石家莊(北京)‘4+4’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)國際投資合作洽談會”“20xx石家莊國際投資合作促進會議”等招商活動。建立重點招商引資項目統(tǒng)籌推進機制，對項目的規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等重要事宜進行研究、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，促進項目落地。(市投促局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局等市有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府)
    12.加大金融支持力度。用足用好2800億元“抗疫情促復(fù)產(chǎn)穩(wěn)增長惠民生”的金融支持專項資金。對受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)中小企業(yè)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵銀行機構(gòu)給予企業(yè)特殊時期還本付息延期、下調(diào)貸款利率等支持。鼓勵市直有關(guān)部門及各縣(市、區(qū))政府成立政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)提供低費率的融資擔(dān)保服務(wù)，降低對小微企業(yè)綜合費率，降低小微企業(yè)融資成本。(市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    13.落實相關(guān)支持政策。貫徹落實國家階段性減免企業(yè)社會保險費政策，對受疫情影響較大的企業(yè)及個體工商戶可緩繳住房公積金，減免房產(chǎn)稅、增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等和中小工商戶定額納稅。落實對承租我市國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房，從事餐飲、賓館、便民市場等人群聚集行業(yè)企業(yè)，可免收2月份房租，減半收取3月份、4月份房租。對租用其他經(jīng)營用房，確因疫情影響較大的企業(yè)，鼓勵業(yè)主(房東)為中小經(jīng)營戶減免和緩收租金，具體由雙方協(xié)商解決。對疫情防控期間不裁員和少裁員企業(yè)，可返還上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。防控期間企業(yè)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)按相關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)補貼。企業(yè)吸納符合條件的人員就業(yè)，且簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險，按規(guī)定給予每人1000元標準的一次性吸納就業(yè)補貼。對服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)疫情防控期間產(chǎn)生的直接損失和增加的相關(guān)費用，可納入成本費用核算。階段性降低批發(fā)零售、住宿、餐飲業(yè)用電用水用氣價格。按照對旅行社現(xiàn)有保證金交納數(shù)額的80%予以暫退等工作。(市稅務(wù)局、市人社局、市文化廣電和旅游局、市住建局、市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    (二)第二階段：7月初至9月底。這一階段是服務(wù)業(yè)快速發(fā)展期，主要任務(wù)是繼續(xù)深化上半年開展的各項工作，督導(dǎo)國家和省市各項政策措施落實到位，利用暑假和傳統(tǒng)節(jié)假日消費高峰，加大消費力度，培育發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，穩(wěn)固服務(wù)業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢。
    1.全面促進消費需求。深入推進“夜經(jīng)濟”發(fā)展。全面改造升級博物館等群眾性文體活動場所，除國保古建筑單位外，國有文博系統(tǒng)博物館(紀念館)全部實行免費開放。繼續(xù)開展數(shù)字博物館和博物館網(wǎng)上展示工作，加大博物館線上服務(wù)力度。(市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局牽頭，各縣(市、區(qū))政府，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運工作。協(xié)調(diào)抓好煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素保障，全面滿足服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)原輔料需求，做好迎峰度夏等相關(guān)工作。(市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    3.推進服務(wù)業(yè)試點工作。認真做好國家和省級先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、做好信息化與工業(yè)化深度融合試點工作、流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈等試點工作，加快國家級文化科技融合示范基地、國家綠色貨運配送示范工程建設(shè)。(市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市文化廣電和旅游局、市科技局等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    4.抓好重大會展活動。高水平舉辦好第二屆中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會、市級第六屆、第七屆旅發(fā)大會、汽車工業(yè)展覽會、藥博會等重點展會，著力擴大服務(wù)業(yè)招商引資規(guī)模。(市工信局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市投促局、市衛(wèi)健委等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    5.做好消費高峰應(yīng)急工作。行業(yè)主管部門要嚴格履行監(jiān)管責(zé)任，針對服務(wù)消費高峰做好應(yīng)急預(yù)案，嚴禁各類主體超設(shè)計能力運營，做好交通擁堵、公用衛(wèi)生等突發(fā)事件的疏導(dǎo)、營救、救治等處置工作。(市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    6.延長閑暇消費時間。機關(guān)、企事業(yè)單位嚴格按照石家莊市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河北省職工帶薪年休假實施細則的通知》(石政辦函〔2015〕161號)要求，落實帶薪年休假制度。鼓勵單位與職工結(jié)合工作安排和個人需要分段靈活安排帶薪年休假、錯峰休假，支持工作時間靈活的單位實行階段性辦公、輪休、彈性工時、節(jié)假日調(diào)劑等制度。(市委組織部、市人社局按職責(zé)分工負責(zé))
    7.培育壯大市場主體。積極申報20xx年全省服務(wù)業(yè)企業(yè)百強和創(chuàng)新領(lǐng)先企業(yè)50強評選活動，支持企業(yè)評選國家服務(wù)業(yè)企業(yè)500強，積極引進龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。完成新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)260家左右，落實好新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)入統(tǒng)獎勵。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))
    8.大力培育新業(yè)態(tài)、新模式。加大對金融保險、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、科技服務(wù)、信息服務(wù)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持力度，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)上醫(yī)療、在線教育娛樂等創(chuàng)新型企業(yè)做大做強。加快現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、樓宇經(jīng)濟、“兩業(yè)融合”等領(lǐng)域重大項目及各類平臺建設(shè)，推動供應(yīng)鏈管理龍頭企業(yè)進一步優(yōu)化流程、整合資源。力爭年內(nèi)新增新型研發(fā)機構(gòu)培育試點單位5家以上。(市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務(wù)局等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    9.加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。開展深入對接，分行業(yè)建立企業(yè)庫，使服務(wù)貿(mào)易和外包企業(yè)做好應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，彌足數(shù)據(jù)空白的缺陷。積極推動服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包龍頭企業(yè)和1-2個服貿(mào)或外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的認定工作。抓緊開展石家莊服務(wù)貿(mào)易綜合服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)工作，力爭在年底前實現(xiàn)企業(yè)錄入、數(shù)據(jù)上報、總量匯總、產(chǎn)業(yè)分析的功能。加大國家級服貿(mào)和外包示范城市的培育力度，做好國家級示范城市的申建準備。(市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    10.加大對樓宇(總部)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在城市經(jīng)濟發(fā)展座談會上的講話精神，各縣(市、區(qū))政府要加大樓宇(總部)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，研究制定支持樓宇(總部)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，力爭我市樓宇(總部)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。(各縣(市、區(qū))政府)
    (三)第三階段：10月初至12月底。這一階段是服務(wù)業(yè)發(fā)展最后沖刺階段，主要任務(wù)是集中全市力量對服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要行業(yè)、重大項目加快推進，力爭完成全年服務(wù)業(yè)目標任務(wù)。
    1.抓好“雙11”“雙12”活動。支持電子商務(wù)、郵政快遞等企業(yè)做好接單、倉儲、快遞等工作，與生產(chǎn)加工企業(yè)和供貨單位全面對接，確保高峰期投遞快捷順暢。(市商務(wù)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé))
    2.加快發(fā)展特色消費。豐富文旅融合產(chǎn)品體系，加快建設(shè)一批文化創(chuàng)意、度假休閑綜合體，培育一批與工業(yè)、體育、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展的文化旅游項目。推進紅色旅游提質(zhì)升級，打造紅色旅游目的地體系。(市文化廣電和旅游局)
    3.強化項目載體支撐作用。實施服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)，全力推進我市總投資6000多億元的311項服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，確保一批項目竣工投用。同時，謀劃推進一批新項目、大項目。(各縣(市、區(qū))政府，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    4.抓好“雙問計”工作。涉及服務(wù)業(yè)增加值核算指標的市直相關(guān)部門，加大向省廳問計力度，力爭所承擔(dān)指標在全省爭列前茅。(市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十九
    2014。
    〕
    80。
    號
    各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
    2013。
    〕
    35。
    2014。
    〕
    16。
    號）精神，積極應(yīng)對人口老齡化，加快推進我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷滿足持續(xù)增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見：
    到
    2020。
    年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場機制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城鎮(zhèn)社區(qū)，
    60%。
    以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點。全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位達到。
    6160。
    張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位。
    35。
    張，服務(wù)能力大幅增強。
    以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務(wù)、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升，全區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料和護理等服務(wù)提供較多的就業(yè)崗位。
    養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系建立健全，行業(yè)標準科學(xué)規(guī)范，監(jiān)管機制更加完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。全社會積極應(yīng)對人口老齡化意識顯著增強，支持和參與養(yǎng)老服務(wù)的氛圍更加濃厚，養(yǎng)老志愿服務(wù)廣泛開展，敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)得到進一步弘揚。
    積極將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列為服務(wù)業(yè)發(fā)展重點內(nèi)容；制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展思路、目標任務(wù)、建設(shè)規(guī)模和設(shè)施布點，制定土地供應(yīng)、資金投入等扶持政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源，保障基本、突出特色，發(fā)展居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老服務(wù)，促進我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明確政府經(jīng)營和社會經(jīng)營養(yǎng)老機構(gòu)基本功能和目標定位，建立不同形式養(yǎng)老機構(gòu)之間的協(xié)作機制，整合社會資源，推進養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動發(fā)展。
    進一步完善落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等政策，適時提高養(yǎng)老保障水平。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)托底措施，將城鄉(xiāng)
    “三無”老人全部納入供養(yǎng)范圍，適時提高供養(yǎng)標準；城市“三無”和農(nóng)村五保老人需入住養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)及時納入養(yǎng)老機構(gòu)供養(yǎng)；家庭住房困難的散居城市“三無”和農(nóng)村五保老人要優(yōu)先納入廉租房（公租房）或農(nóng)村危舊房改造工程保障范圍。加快建立養(yǎng)老服務(wù)評估機制，建立經(jīng)濟困難失能老人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。逐步完善高齡老人津貼政策。健全老年優(yōu)待政策，在醫(yī)療保健、公共交通、參觀游覽等方面給予老年人優(yōu)先、優(yōu)惠。鼓勵商業(yè)保險公司開展長期醫(yī)療護理保險和養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險業(yè)務(wù)，支持居民和養(yǎng)老機構(gòu)投保。大力弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德，深入開展敬老愛老活動，營造尊老助老的社會氛圍。
    一是加強城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，要按標準要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，要通過購買、置換、租賃等方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。二是重視發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用村級公共服務(wù)場所、農(nóng)家院壩、閑置校舍等建設(shè)村級養(yǎng)老服務(wù)站、幸福院、托老所等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。三是加強政府辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。通過改（擴）建區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街道）敬老院等，增加養(yǎng)老機構(gòu)床位，改善供養(yǎng)條件，保障城市
    “三無”和農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老服務(wù)需求，同時，利用剩余床位為經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人提供低償服務(wù)。四是加快推進公共交通工具、場站和居住區(qū)、城市道路、樓宇、公廁、文體場館、商業(yè)網(wǎng)點、旅游景點等與老年人生活密切相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施無障礙改造。
    支持社會力量進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)養(yǎng)老市場需求，建設(shè)滿足不同需求的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵社會力量對企業(yè)閑置廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進行改造，興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。加大財政投入和社會籌資力度，重點支持供養(yǎng)型、養(yǎng)護型和醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。在資本金、場地、人員等方面，進一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，為社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)提供便捷服務(wù)。鼓勵境外投資者以獨資、合資、合作等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。
    將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入重點民生工程，制定運營補貼、規(guī)費減免等優(yōu)惠政策，支持建立以企業(yè)和機構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求。支持家政服務(wù)企業(yè)與社區(qū)、醫(yī)療、物業(yè)、養(yǎng)老機構(gòu)合作，利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)。支持社區(qū)充分利用公共服務(wù)設(shè)施和社會場所，組織開展適合老年人的群眾性文化體育娛樂活動。機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施，應(yīng)向社會老人開放。建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，發(fā)展老年電子商務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費等服務(wù)項目。積極引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)利用自身資源，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員，托管社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。
    引導(dǎo)建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)人員協(xié)會等養(yǎng)老服務(wù)社會組織，開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標準制定、服務(wù)質(zhì)量評估、服務(wù)行為監(jiān)督及專業(yè)職稱評定等工作，發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律、監(jiān)督評估、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)中介、風(fēng)險分擔(dān)等方面的作用。逐步加大政府購買服務(wù)的力度，制定政府向社會力量購買養(yǎng)老服務(wù)的政策措施。支持社會組織參與管理、運營養(yǎng)老機構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)教育培訓(xùn)、研究交流、咨詢評估和第三方認證等服務(wù)。積極培育發(fā)展為老服務(wù)公益慈善組織，支持公益慈善組織參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)運營、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)和為困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)幫助等，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。加強基層老年協(xié)會建設(shè)，支持老年群眾組織開展自我管理、自我服務(wù)和服務(wù)社會活動。
    通過養(yǎng)老院設(shè)立醫(yī)院、醫(yī)院舉辦養(yǎng)老院、養(yǎng)老院與醫(yī)院聯(lián)辦等形式，構(gòu)建養(yǎng)老與醫(yī)療相互融合的服務(wù)模式。符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)可依法設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)。對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險定點條件的，可申請納入定點范圍。入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人，參加了醫(yī)療保險的，在上述定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用，按規(guī)定享受醫(yī)療保險相關(guān)待遇。支持社會資本開辦老年護理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)。全區(qū)二級及以上綜合醫(yī)院要創(chuàng)造條件開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年病、慢性病防治和康復(fù)護理。探索推進面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務(wù)。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢、護理指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）加強合作，實現(xiàn)老年人衛(wèi)生健康服務(wù)在養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)之間的便捷對接。
    在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要，支持企業(yè)積極開發(fā)安全有效的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜或老年用品專營店。健全市場規(guī)范和行業(yè)標準，營造安全、便利、誠信的消費環(huán)境。開發(fā)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，提高老年人生活質(zhì)量。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險等產(chǎn)品。
    將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。在編制城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)按照國發(fā)〔
    2013。
    〕
    35。
    號和渝府發(fā)〔。
    2014。
    〕
    16。
    號文件“人均用地不少于。
    0.1。
    平方米的標準”設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。民間資本和政府投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老設(shè)施，享有相同的土地供應(yīng)政策，可依法使用國有劃撥土地，如機構(gòu)停辦，土地使用權(quán)由政府對土地及地面建筑物評估后折價收回。營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，按照經(jīng)營性用地的規(guī)定依法辦理有償出讓手續(xù)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的，可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，按照鎮(zhèn)（街道）村（居）公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)相關(guān)要求，辦理土地使用手續(xù)；配套建設(shè)的公路符合農(nóng)村道路管理用地的，可按照相關(guān)規(guī)定作為農(nóng)用地進行管理，不辦理建設(shè)用地手續(xù)。適合開展養(yǎng)老服務(wù)的閑置國有資產(chǎn)要優(yōu)先支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
    將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，加大對政府辦養(yǎng)老機構(gòu)的財政投入，完善設(shè)施設(shè)備，改善供養(yǎng)條件，對達不到福利院、敬老院基本建設(shè)標準和入住條件的，限期整改，確保城鄉(xiāng)
    2014。
    〕
    103。
    50。
    張以上的，財政對其新增床位給予每張。
    6000。
    元（市財政。
    5000。
    元、區(qū)財政。
    1000。
    元）的建設(shè)補貼；租用房屋（房屋租期。
    5
    年及以上）改建養(yǎng)老機構(gòu)新增床位。
    20。
    張以上的，財政對其新增床位給予每張。
    1500。
    元（市財政。
    1000。
    元、區(qū)財政。
    500。
    元）的建設(shè)補貼。支持養(yǎng)老機構(gòu)投保責(zé)任保險。用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，應(yīng)將。
    50%。
    以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
    落實國務(wù)院和市政府現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機構(gòu)（含家庭服務(wù)企業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心站）提供的養(yǎng)護服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建設(shè)免征行政事業(yè)性收費，營利性養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費；養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)涉及的行政事業(yè)性收費要適當(dāng)減免。養(yǎng)老機構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價格執(zhí)行，天然氣初裝費降低
    30%。
    收取，水電氣安裝工程費用適當(dāng)減免。有線數(shù)字電視收視維護費執(zhí)行低收入用戶減免政策，電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等安裝費用適當(dāng)減免。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)排放污染物達標的，經(jīng)環(huán)保部門核準后免交排污費。新建和擴建非營利性養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施，免收城市建設(shè)配套費和防空地下室易地建設(shè)費。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)享有同等優(yōu)惠政策。
    引導(dǎo)和整合高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的教育資源，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護理康復(fù)、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等專業(yè)人才。鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)，依托院校和養(yǎng)老機構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地，加快區(qū)級養(yǎng)老實訓(xùn)示范基地建設(shè)。把養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)范圍，對符合條件的參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補貼。在養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)開發(fā)公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)，按規(guī)定落實崗位補貼和社保補貼。建立養(yǎng)老護理員職業(yè)資格認證和持證上崗制度，加強養(yǎng)老機構(gòu)社會工作人才隊伍建設(shè)。對在養(yǎng)老機構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療、福利機構(gòu)等相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。落實就業(yè)扶持政策，本區(qū)社會辦養(yǎng)老機構(gòu)（含居家養(yǎng)老服務(wù)組織）招用重慶市戶籍的就業(yè)困難群體和登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，與其簽訂
    1
    年以上勞動合同，并按規(guī)定繳納了社會保險費的，可按規(guī)定享受社會保險補貼。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)積極改善養(yǎng)老護理員工作條件，加強勞動保護和職業(yè)防護，依法繳納養(yǎng)老保險等社會保險費，逐步提高從業(yè)人員收入。
    將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為信貸支持類行業(yè)，利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸投入各金融機構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押物范圍，適當(dāng)提高抵借率，探索養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施設(shè)備抵押貸款、經(jīng)營收益質(zhì)押貸款等融資模式，滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)評級及擔(dān)保增信等信用體系建設(shè)，增強對信貸資金和民間資本的吸引力，從而提升融資能力鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域適時開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點
    各級各有關(guān)部門要堅持以鄧小平理論、
    “三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以深化體制改革、堅持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展、完善市場機制為基本原則，高度重視老齡工作，采取切實有力的措施加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。區(qū)政府要加強對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)管理。將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入政府重要議事日程，強化工作協(xié)調(diào)機制，定期分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和存在問題，研究推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，認真落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)。區(qū)民政局要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，履行業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)，加強宏觀引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。區(qū)發(fā)改委要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。區(qū)財政局要對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展給予財力保障。教育、公安消防、人力社保、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生計生、商務(wù)局、安監(jiān)、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職，及時解決工作中遇到的問題，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。
    按照國家規(guī)定選擇有特點和代表性的區(qū)域進行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，在財政、金融、用地、稅費、人才、技術(shù)及服務(wù)模式等方面進行探索創(chuàng)新，先行先試，完善體制機制和政策措施，為我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗。積極開展重慶市長壽區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（公辦養(yǎng)老機構(gòu)）改制試點，完善法人治理結(jié)構(gòu)。制定社會資本運營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施監(jiān)管辦法，對現(xiàn)有的政府辦養(yǎng)老機構(gòu)，通過委托管理等方式，開展民間資本運營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施試點。
    強化行業(yè)管理，健全養(yǎng)老服務(wù)的準入、退出、監(jiān)管制度，研究制定養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)標準、服務(wù)管理、等級評定、護理員培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量和入住對象評估、居家養(yǎng)老服務(wù)標準等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范。及時查處侵害老年人人身財產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故，加強養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所的消防安全工作指導(dǎo)和監(jiān)管。進一步研究養(yǎng)老機構(gòu)的價格管理辦法，探索建立科學(xué)合理的養(yǎng)老服務(wù)定價形成機制。建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。
    任何單位和個人嚴禁以辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為名變相進行房地產(chǎn)開發(fā)；嚴禁擅自改變機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)；嚴禁擅自改變養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)設(shè)施的用途；嚴禁擅自出售、出借養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；嚴禁在養(yǎng)老服務(wù)場所開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的其他業(yè)務(wù)。區(qū)民政局每年會同相關(guān)部門對享受補貼的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)運營情況組織檢查，如發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定，應(yīng)收回各項補助資金，并移交相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進行處理。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)因注銷登記、終止、遷移等原因停止使用土地，或因債務(wù)糾紛須處置養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)土地資產(chǎn)的，如土地通過行政劃撥取得，由當(dāng)?shù)卣栈赝恋厥褂脵?quán)，按土地取得成本予以補償，收回的土地優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展；如土地通過出讓方式取得，按照相關(guān)文件或出讓合同的規(guī)定處理。
    各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要認真根據(jù)本意見要求，加強對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的督促檢查，確保各項政策措施落到實處。