出國留學網(wǎng)司法考試網(wǎng)為您整理“2016司法考試憲法重點:之國務院”，考生們可以多背誦司考憲法教材，熟悉各章節(jié)知識考點。祝廣大考生都能通過司法考試！
（一）國務院的性質(zhì)和地位
1．中央人民政府。對外而言，就是中華人民共和國政府。對內(nèi)而言，它統(tǒng)一領導地方各級人民政府的工作。
2．最高國家權力機關的執(zhí)行機關。全國人大及其常委會行使立法權，在法律制定和頒布后，需要組織其他機關去執(zhí)行法律、適用法律。國務院便是最高權力機關的執(zhí)行機關。除法律外，最高權力機關就國家重大事務所作出的決定，也由國務院執(zhí)行。
3．最高國家行政機關。國務院是行使行政權的機關，在國家行政機關系統(tǒng)中，地位最高，統(tǒng)一領導各部、各委員會的工作；統(tǒng)一領導全國地方各級國家行政機關的工作。
（二）國務院的組成和任期
1．國務院的組成：
（1）國務院由總理、副總理若干人、國務委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。
（2）國務院總理由國家主席提名，全國人大決定；其他組成人員，由總理提名，全國人大決定，閉會期間由全國人大常委會決定。
2．國務院的任期：與全國人民代表大會每屆任期相同，均為5年，總理、副總理、國務委員連續(xù)任職不得超過兩屆。國務院其他組成人員無任屆限制。
（三）國務院的領導體制
1．國務院實行總理負責制
總理負責制是指國務院總理對他所主管的工作負全部責任，與負全部責任相聯(lián)系的是他對自己主管的工作有完全的決定權。
2．總理負責制的表現(xiàn)
（1）由總理提名組織國務院?？偫碛邢蜃罡邍覚嗔C關提出任免國務院組成人員議案的權力；
（2）總理領導國務院的工作，副總理、國務委員協(xié)助總理的工作，國務院其他組成人員都是在總理領導下工作，向總理負責；
（3）總理主持召開常務會議和全體會議，總理擁有最后決定權，并對決定的后果承擔全部責任；
（4）國務院發(fā)布的決定、命令、行政法規(guī)、提出的議案，任免國務院組成人員的決定，都得由總理簽署。
（四）國務院的會議制度
1．國務院全體會議由國務院全體成員組成。
2．國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成。
（五）國務院的職權
1.立法權
根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。
2.提出議案
向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案。
3.領導權和監(jiān)督權
（1）規(guī)定各部和各委員會的任務和職責，統(tǒng)一領導各部和各委員會的工作，并且領導不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作。
（2）統(tǒng)一領導和監(jiān)督全國地方各級國家行政機關的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分。
4.管理權
對國防、民政、文教、經(jīng)濟等各項工作的領導權和管理權；對外事務的管理權。
5.重大事項決定權
（1）批準省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分。
（2）依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)。
6.人事任免權。審定行政機構的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲行政人員。
7.全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。
（六）國務院所屬各部、各委員會
1.各部、各委員會的性質(zhì)和地位
（1）國務院各部、各委員會是主管特定方面工作的國家行政機關。國務院所屬各部、各委員會受國務院的統(tǒng)一領導，掌管某一方面的行政工作，對國務院負責，接受國務院的監(jiān)督。
（2）國務院各部、各委員會的設立、撤銷或者合并，經(jīng)總理提出，由全國人民代表大會決定；在全國人民代表大會閉會期間，由全國人民代表大會常務委員會決定。
2.各部、各委員會的領導體制
（1）各部設部長一人，副部長二至四人。各委員會設主任一人，副主任二至四人，委員五至十人。
（2）各部部長、各委員會主任由國務院總理提名，全國人大或全國人大常委會任免，其他人員由國務院任免。
（3）各部、各委員會實行部長、主任負責制。各部部長、各委員會主任領導本部門的工作，召集和主持部務會議、委務會議和委員會會議，簽署上報國務院的重要請示、報告和下達命令、指示。
3.各部、各委員會的職權
根據(jù)憲法和《國務院組織法》，各部、各委員會根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限內(nèi)，發(fā)布命令、指示、規(guī)章。這包括三個涵義：
（1）各部、各委員會主要是通過發(fā)布命令、指示和規(guī)章來管理本部門的工作；
（2）各部、各委員會必須在本部門的權限范圍內(nèi)進行領導、組織和管理；
（3）各部、各委員會發(fā)布的命令、指示、規(guī)章，必須以法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令為依據(jù)，不得同它們相抵觸。
（七） 審計機關
1．審計署，是國務院總理領導下主管全國審計工作的行政機構。
2．審計機關對國務院各部門和地方各級人民政府的財政收支，對國家的財政金融機構和企事業(yè)組織的財務收支，實行審計監(jiān)督。
3．審計機關在國務院總理的領導下，依照法律規(guī)定，獨立行使審計監(jiān)督權，不受其它行政機關、社會團體和個人的干涉。
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