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江西省2018中考招生制度改革實施意見(試行)
推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳θ尕瀼攸h的教育方針、全面提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的各類人才具有重要意義。為進一步提高人才培養(yǎng)水平，扭轉(zhuǎn)單純以考試成績?yōu)橹饕獦藴试u價學(xué)生的做法，根據(jù)《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》(教基二〔2016〕4號)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就推進全省高中階段學(xué)校考試招生制度改革提出如下實施意見。
一、改革目標
通過試點探索和逐步推進，到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，促進學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護教育公平。
二、主要任務(wù)
(一)全面推行初中學(xué)業(yè)水平考試
初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。全省從2018年秋季入學(xué)的初一新生起，將初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”統(tǒng)一規(guī)范為初中學(xué)業(yè)水平考試，并全面推行。
1.考試科目
把《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍，具體是語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、音樂、體育與健康、美術(shù)、綜合實踐活動中的信息技術(shù)教育等13個學(xué)科，引導(dǎo)學(xué)生認真學(xué)習(xí)每門課程，確保初中教育的基本質(zhì)量。其中，外語包括聽力測試，物理、化學(xué)、生物包括實驗操作。綜合實踐活動的其他情況(研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實踐、勞動與技術(shù)教育等)納入綜合素質(zhì)評價內(nèi)容。
2.考試內(nèi)容
依據(jù)義務(wù)教育課程標準確定初中學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強與學(xué)生生活、社會實際的聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力。
3.考試方式
語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理采取書面考試;物理、化學(xué)、生物采取書面考試與實驗操作相結(jié)合的方式;體育與健康采取現(xiàn)場測試;信息技術(shù)采取操作考試;音樂、美術(shù)采取過程與終結(jié)性考查相結(jié)合的方式。各地可根據(jù)學(xué)科性質(zhì)和特點采取適當?shù)目荚嚪绞?，文化學(xué)科可采取分卷或相近科目合卷的方式。
4.成績呈現(xiàn)
改進考試成績呈現(xiàn)方式，學(xué)業(yè)水平考試成績采用分數(shù)或等級等形式呈現(xiàn)，鼓勵實行等級呈現(xiàn)，克服分分計較，避免過度競爭。各地要將學(xué)業(yè)水平考試成績作為學(xué)校課程管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的重要依據(jù)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。
各科目分值如下：語文120分、數(shù)學(xué)120分、外語120分(含聽力20分)、道德與法治80分、歷史80分、物理85分(含實驗5分)、化學(xué)75分(含實驗5分)、生物55分(含實驗5分)、地理50分、體育與健康50分、信息技術(shù)15分。
音樂、美術(shù)可用等級或“合格”“不合格”呈現(xiàn)，也可用分數(shù)呈現(xiàn)，具體由設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)確定。
5.考試時間
初中學(xué)業(yè)水平考試實行隨學(xué)隨考隨清，原則上安排在學(xué)年末進行。其中招生錄取計分科目考試時間安排在6月份進行。
6.考試組織
初中學(xué)業(yè)水平考試由各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)根據(jù)省教育廳要求制訂具體的實施辦法并組織實施，學(xué)業(yè)水平考試全部科目由各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)自主命題，其中語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)實行全省統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一考場要求。具體要求另行通知。
2018年至2020年初三畢業(yè)生仍然參加由省教育考試院統(tǒng)一命題的全省中等學(xué)校招生考試。
(二)改進學(xué)生綜合素質(zhì)評價
綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段。初中學(xué)校和教師要充分利用綜合素質(zhì)材料，對學(xué)生成長過程進行指導(dǎo)，促進學(xué)生發(fā)展進步。全省從2018年秋季入學(xué)的初一新生起實施初中綜合素質(zhì)評價，省教育廳將建立全省統(tǒng)一的初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)。
1.評價內(nèi)容
根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)、學(xué)生年齡特點，結(jié)合教育教學(xué)實際，從思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面進行評價，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)，充分反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個性特長。
①思想品德。主要考察學(xué)生在愛黨愛國、理想信念、誠實守信、仁愛友善、責任義務(wù)、遵紀守法，尤其是遵守《中小學(xué)生守則》等方面的表現(xiàn)。重點記錄學(xué)生參與黨團活動、有關(guān)社團活動、公益勞動、志愿服務(wù)等情況。
②學(xué)業(yè)水平。主要考察學(xué)生各門課程基礎(chǔ)知識、基本技能掌握情況以及運用知識解決問題的能力等。重點記錄學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績、研究性學(xué)習(xí)、科技活動及發(fā)明專利等創(chuàng)新成果、優(yōu)勢學(xué)科學(xué)習(xí)等情況。
③身心健康。主要考察學(xué)生的健康生活方式、體育鍛煉習(xí)慣、身體機能、運動技能和心理素質(zhì)等。重點記錄學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測試主要結(jié)果、參加體育運動特長項目、應(yīng)對困難和挫折的表現(xiàn)等情況。
④藝術(shù)素養(yǎng)。主要考察學(xué)生對藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現(xiàn)的能力。重點記錄學(xué)生在音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法等方面表現(xiàn)出來的興趣特長，參加藝術(shù)活動的成果等情況。
⑤社會實踐。主要考察學(xué)生在社會生活中動手操作、體驗經(jīng)歷等情況。重點記錄學(xué)生參加社會實踐活動、研學(xué)旅行的次數(shù)、持續(xù)時間，形成的作品、調(diào)查報告等情況。
2.評價程序
①寫實記錄。以學(xué)生為主寫實記錄，教師要指導(dǎo)學(xué)生運用綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)和江西教育資源公共服務(wù)平臺的個人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，客觀記錄在初中階段學(xué)習(xí)與成長過程中集中反映綜合素質(zhì)主要內(nèi)容的具體活動，同時要收集相關(guān)事實材料(活動組織單位或服務(wù)單位證明、現(xiàn)場照片、新聞報道等)，及時填寫活動記錄單。一般性的活動不必記錄。活動記錄、事實材料要真實、有據(jù)可查。學(xué)校要為學(xué)生建立成長記錄袋?；顒佑涗泦魏拖嚓P(guān)事實材料要及時放入學(xué)生成長記錄袋。
②遴選公示。每學(xué)期末，教師指導(dǎo)學(xué)生整理、遴選具有代表性的重要活動和典型事實材料。提供給高中階段學(xué)校招生使用的活動記錄和事實材料必須于每學(xué)期末在教室、公示欄、校園網(wǎng)等顯著位置或通過其他方式進行公示。班主任及有關(guān)教師要對公示后的材料進行審核。公示時間不少于10個工作日。
③錄入系統(tǒng)。學(xué)校將公示的信息(含相關(guān)事實材料)在學(xué)期末統(tǒng)一錄入或?qū)肴〕踔袑W(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)。學(xué)生每學(xué)期對相關(guān)信息進行網(wǎng)上確認。學(xué)生如有異議，可以向?qū)W校提出更正申請。
④形成檔案。學(xué)校要為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)檔案，內(nèi)容包括：主要的成長記錄，包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五個方面的突出表現(xiàn);學(xué)生畢業(yè)時的簡要自我陳述報告和教師在學(xué)生畢業(yè)時撰寫的簡要評語;典型事實材料以及相關(guān)證明。
檔案要突出重點，簡潔明了，避免面面俱到、千人一面。有些活動項目學(xué)生沒有參加或事跡不突出，可以空缺。教師評語要客觀、準確揭示每個學(xué)生的個性特點。綜合素質(zhì)檔案通過初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)打印，經(jīng)學(xué)生本人確認、班主任和校長審核、學(xué)校蓋章后存檔，列入學(xué)生學(xué)籍檔案。
由外省市轉(zhuǎn)學(xué)進入我省學(xué)校就讀的學(xué)生，其相關(guān)活動記錄和事實材料應(yīng)由轉(zhuǎn)出學(xué)校出具證明材料并經(jīng)轉(zhuǎn)入學(xué)校公示、審核后，進入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。
各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)應(yīng)根據(jù)省教育廳要求，制訂科學(xué)規(guī)范、操作性強的評價體系和辦法。
(三)深化考試招生錄取改革
1.改革考試招生錄取模式
全省已經(jīng)實施初中畢業(yè)考試與高中招生制度改革的縣(含縣級市、區(qū)、開發(fā)區(qū)、管理局、管委會，無初中學(xué)校的除外，下同)、上饒市選定2個縣、新余市選定1個縣，從2018年秋季入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始，進行高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ礁母镌圏c，其中鷹潭市整體推進。試點之外的其他地區(qū)，依據(jù)初中學(xué)業(yè)水平考試成績，由設(shè)區(qū)市確定招生錄取方式。從2021年秋季入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始，全省全面開展高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ礁母?。
各試點地區(qū)要深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?，積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。
①科學(xué)確定計分科目。試點地區(qū)要改革錄取計分科目的構(gòu)成，按照夯實基礎(chǔ)、文理兼顧的原則，將語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)納入錄取計分科目。鼓勵試點地區(qū)按照全面發(fā)展、負擔適度的原則，從地理、生物、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)中選取部分科目納入錄取計分科目，探索“8+N”模式。設(shè)區(qū)市應(yīng)對試點縣的計分科目選擇予以指導(dǎo)。
②綜合素質(zhì)材料使用。試點地區(qū)要將綜合素質(zhì)評價作為高中階段學(xué)校招生錄取的依據(jù)和參考，進一步明確具體使用的辦法和方式。高中學(xué)校要根據(jù)實際制訂具體的使用辦法，使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，克服唯分數(shù)論，促進學(xué)生全面發(fā)展。沒有作為計分科目的學(xué)科，要在綜合素質(zhì)評價中予以反映和體現(xiàn)。
2.引導(dǎo)中職招生
各地要按照普及高中階段教育、普職招生規(guī)模大體相當?shù)囊?，切實做好中等職業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導(dǎo)動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才奠定基礎(chǔ)。要積極創(chuàng)造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。
3.努力發(fā)揮招生政策的導(dǎo)向作用
各地要繼續(xù)實行優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法(按不低于統(tǒng)招計劃70%的比例執(zhí)行)，面向農(nóng)村初中的均衡生招生比例應(yīng)高于城鎮(zhèn)初中學(xué)校，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程和戶籍制改革的要求，本著便民原則，進一步落實和完善進城務(wù)工人員隨遷子女在當?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)校考試招生的政策措施。
(四)嚴格規(guī)范自主招生政策
各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)應(yīng)給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額(原則上控制在當年學(xué)校招生計劃總數(shù)的5%以內(nèi)，國家、省、設(shè)區(qū)市確定的普通高中特色學(xué)校可適當放寬比例)，推動高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。自主招生應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行，主要參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價和相關(guān)特長表現(xiàn)，招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)，符合學(xué)校特色、低于學(xué)校當年錄取分數(shù)線的學(xué)生。
各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)要制定自主招生辦法，嚴格確定具有自主招生資格的學(xué)校、具體項目、招生計劃等，報省教育廳備案后向社會公布。自主招生學(xué)校要制定具體明確的報考要求、專業(yè)測試要求以及學(xué)業(yè)水平考試成績要求等，將自主招生的各個環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督，將錄取名單報學(xué)校主管部門審核，確保規(guī)范有序透明，公平公正公開。
(五)加強考試招生管理
1.加強招生計劃管理
進一步完善招生計劃編制辦法，普通高中、職業(yè)高中(職業(yè)中專、市屬和縣屬普通中專)招生計劃由各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)按照普及高中階段教育的要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局、適宜的學(xué)校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當?shù)脑瓌t核定招生計劃，報省教育廳備案。各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)教育局要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實做好技工學(xué)校招生工作。省屬普通中專招生指導(dǎo)性計劃由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)條件報學(xué)校主管部門同意后確定。
2.規(guī)范招生行為
建立健全招生管理工作制度，規(guī)范學(xué)校招生行為，嚴禁超計劃招生，嚴禁違規(guī)跨設(shè)區(qū)市招生，嚴禁違規(guī)提前招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。完善違紀舉報和申訴受理機制，建立責任追究制度，加強對初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。
3.減少并嚴格控制加分項目
在從2016年秋季入學(xué)的初一新生起取消各類體育競賽、藝術(shù)展演等學(xué)生加分項目的基礎(chǔ)上，從2018年秋季入學(xué)的初一新生起，再取消各級三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、各類學(xué)科競賽學(xué)生加分項目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。對根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和地方實際保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。
4.健全和完善考試招生信息公開制度
及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行教育部關(guān)于招生工作“六公開”的有關(guān)規(guī)定，積極推進中招“陽光工程”。