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縣金融工作計劃【篇1】
隨著我國金融市場的逐步完善,新的金融工具和金融運作方式不斷出現。其中金融機構對不良資產進行打包處置從無到有,從限定在國家計劃內由四家資產管理公司壟斷進行開始,逐步形成企業(yè)自主的多元開放的市場運作模式。每年都有數千億的不良金融資產被打包出售,相應地有眾多的單位和個人加入了這一新興行業(yè)“淘金”。由于貸款活動中以不動產作為抵押比較受銀行青睞,因此在不良資產處置中比較多地涉及到轉讓土地使用權和銷售不動產營業(yè)稅問題。在債務人、銀行、資產包購買和處置人、不動產購買人之間,涉及多少道營業(yè)稅,能否差額計稅,如何進行扣除憑證管理,仁者見仁,各有各的理解。
一、金融資產包與抵押的基本含義:
(一)任何行業(yè)都是有風險的,以信用為核心的金融體系更是如此。金融機構在發(fā)放貸款以后,由于種種原因致使貸款本息無法正常收回的事情時有發(fā)生。為盡可能減少因此發(fā)生的損失,銀行便將某一時期或某一類應收未收的貸款項目進行捆綁(即不良金融資產包)出售,將債權讓渡給愿意承接的單位或個人以取得一些收益。在債權轉讓的過程中,隨同貸款合同產生的抵押權同時轉移。承接不良資產者可能將該資產包直接轉讓出售,或者重新拆分再打包出售,也可以按照資產包中的項目,逐個行使債權人權利,催收本息以及對抵押物進行處置。這就是不良金融資產包的基本含義。
(二)關于抵押,《中華人民共和國物權法》(以下簡稱《物權法》)第三十三條做出了規(guī)定,“本法所稱抵押,是指債務人或者第三人不轉移對本法第三十四條所列財產的占有,將該財產作為債權的擔保。債務人不履行債務時,債權人有權依照本法規(guī)定以該財產折價或者以拍賣、變賣該財產的價款優(yōu)先受償。
前款規(guī)定的債務人或者第三人為抵押人,債權人為抵押權人,提供擔保的財產為抵押物?!?BR> 該法第三十四條還規(guī)定,可以抵押的財產包括:1.抵押人所有的房屋和其他地上定著物,和抵押人依法有權處分的國有的土地使用權、房屋和其他地上定著物等。
二、相關法律規(guī)定
金融資產包購買人對抵押的不動產進行處置過程中,受到國家法律的保護和約束。這主要是《物權法》和《中華人民共和國擔保法》(以下簡稱《擔保法》)
(一)《物權法》的相關規(guī)定
我國《物權法》的相關規(guī)定主要有:
1.保債務的履行,債務人或者第三人不轉移財產的占有,將該財產抵押給債權人的,債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現抵押權的情形,債權人有權就該財產優(yōu)先受償。
2.抵押權人在債務履行期屆滿前,不得與抵押人約定債務人不履行到期債務時抵押財產歸債權人所有。
3.抵押權不得與債權分離而單獨轉讓或者作為其他債權的擔保。債權轉讓的,擔保該債權的抵押權一并轉讓,但法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。
4.債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現抵押權的情形,抵押權人可以與抵押人協(xié)議以抵押財產折價或者以拍賣、變賣該抵押財產所得的價款優(yōu)先受償。
(二)《擔保法》的相關規(guī)定
我國《擔保法》做出了與上述《物權法》相同的規(guī)定,同時進一步做出如下規(guī)定:
1.訂立合同時,抵押權人和抵押人在合同中不得約定在債務履行期屆滿抵押權人未受清償時,抵押物的所有權轉移為債權人所有。
2.債權人在債務履行期屆滿前,不得與抵押人約定債務人不履行到期債務時抵押財產歸債權人所有。
3.債務履行期屆滿抵押權人未受清償的,可以與抵押人協(xié)議抵押物折價或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價款受償;協(xié)議不成的,抵押權人可以向人民法院提起訴訟。
三、處置抵押不動產的基本形式及分析
(一)根據以上對基本含義和相關法律的了解,我們發(fā)現在處理抵押不動產時能夠采取以下五種方式:
1.由債權人監(jiān)督債務人處置所抵押的不動產,以其收入清償債務。
2.債務人委托債權人代為處置所抵押不動產。
3.債權人與債務人協(xié)商,將債務人所抵押不動產轉讓給債權人。
4.債權人向法院申請,強制拍賣抵押不動產,并以拍賣所得優(yōu)先償還債權人。
5.債權人向法院申請,要求取得債務人所抵押不動產所有權。
(二)綜上所述,對處置抵押不動產可以得出以下幾點認識
1.在資產包出售過程中,是債權人的變更,其他債權債務關系包括抵押關系是不變的。因此,無論是發(fā)放貸款的金融機構,還是通過競買取得債權(包括附帶的抵押權、擔保等)的單位和個人,并不直接或必然地獲得抵押物,而是取得債權人身份及于抵押物的優(yōu)先受償、提起訴訟等權利。
2.購置資產包的人要取得其中一項借貸關系中抵押物所有權,只有兩個途徑,一是與債務人達成以抵押物抵償債務協(xié)議,同時解除雙方的債權債務關系;二是通過向法院起訴,由法院裁定抵押物歸債權人所有,雙方債權債務關系同時消滅。因為抵押作為合同的一部分,按照法律規(guī)定不能與借貸合同分離。同時已抵押的不動產不能夠發(fā)生所有權轉移,所以發(fā)生抵押不動產轉移給債權人的行為,必然與借貸關系的消滅和抵押關系的解除相一致。
3.分清物權的具體內容。傳統(tǒng)的所有權,一般來說包括占有、使用、處分、收益等四項權利,這四項權利是可以分離的。例如出租過程中所有人(出租人)出讓使用權從而獲得租金收入這樣的收益權。隨著社會的發(fā)展,像社會分工一樣,所有權的具體內容越來越豐富,從而逐步擴大完善到了物權的范疇。若干個人可以在同一物品上各自擁有不同的物權,形成錯綜復雜的經濟關系,因而產生了終極所有權的概念。營業(yè)稅法規(guī)對不動產的征稅范圍,限定為銷售不動產所有權、永久使用權和有限產權。這里的幾個概念要做理論的分析很難說的清楚,但與抵押的概念和相關法律規(guī)定結合起來,可以明確的是如果債權人沒有支付或約定支付相應的對價,就不是一種銷售行為。而是一種單方面的行為。債權人對抵押不動產所作的相關安排,是否構成銷售行為,一看有無買賣雙方的意思表示;二看有無交易的對價(即屬于有償或應被視同有償);三看有無可能,有無法律上的障礙。
四、營業(yè)稅處理建議
通過以上分析,筆者對處置不良金融資產包中的不動產活動的基本結論是:
(一)從債務人(借款人)來說,毫無疑問,發(fā)生了銷售不動產行為,不論是按照債權人意圖出售給第三方,還是直接出讓給債權人,都必須繳納銷售不動產營業(yè)稅。
(二)對金融機構來說,其打包出售不良資產的行為,是一種合同主體的變更行為,目前還不屬于營業(yè)稅征稅范圍。對此,已有明確的文件規(guī)定不征收營業(yè)稅。
(三)對購買不良金融資產包后進行轉賣,或是拆包重新整理轉賣的,同樣按照上述第(二)點辦理,不征收營業(yè)稅。
(四)對于直接處置抵押不動產的行為,應做具體分析:
1.對于第三條第(二)款第2項中表述的情況,即取得債權的人與債務人達成消滅債務關系以不動產抵債的,或是通過法院定消滅債務關系以不動產抵債的,不論是否辦理房產證(包括土地使用權證)過戶手續(xù),在債權人轉讓該不動產時,都應繳納營業(yè)稅。
2.對于債權人取得債務人同意(委托)將不動產交拍賣機構拍賣的,或是債權人向法院起訴后由法院委托拍賣機構拍賣的,屬于債務人直接向終端客戶銷售不動產的行為,通過購買金融資產包而成為債權人的單位和個人以及法院、拍賣機構,都不構成銷售不動產行為,不是銷售不動產營業(yè)稅納稅人。
3.對于債務人在債權人監(jiān)督下,或按照債權人的意圖出售不動產,所得收入歸債權人所有的行為,對債權人來說是采取催收方式收回債權,沒有發(fā)生銷售不動產行為,與上述第2點屬于同一性質。
(五)合理確定營業(yè)額
1.對于債務人來說,一般并不取得收入(收入直接到債權人那里去了)。其銷售不動產的收入,應以其抵債金額確定。但拍賣所得大于欠款本息的,超過部分歸債務人所有,也應當作為營業(yè)額計征營業(yè)稅。
2.不動產是債務人購置所得時,購買價可以從營業(yè)額中扣除。對于購買金融資產包的債權人來說,銷售不動產行為應當繳納營業(yè)稅時,當然屬于銷售購置不動產行為。其扣除的金額,可能的途徑有四種,一是按照全部資產包成交價格占資產包原始價格的比例,乘不動產帳面價值得出的數字;二、按照資產包拍賣成交時的評估價。近年來不動產價格飛漲,按照評估價對納稅人最有利。三是購買金融資產包時資產清單上列名的帳面價值(原始價格);四、按照債務人所欠貸款本息計算。
對于第一種方式,按照比例法計算將使扣除金額大大縮水,增加稅收負擔,特別是資產包中能夠有價值的主要就是抵押不動產,其他一些現金權益項目的價值形同虛設,因此,競買人接收的是資產包的全部,實際上是購買資產包中一些有價值的東西。這正是資產包的意義所在,虛虛實實魚龍混雜,但看得見的干貨以不動產為最,因此,其縮小其價值不符合實際。按照資產包拍賣成交時的評估價計算缺乏可操作性,并且近年來房地產價格飛漲,按評估價必然增加扣除金額。按照資產包交易基礎資料中的原始價值作為扣除金額,可以看作是按照歷史客觀成本扣除,所以筆者認為比較合適。最后,按照貸款本息總額進行扣除的方法,雖然與現行金融機構銷售抵債不動產,以銷售收入減去抵債本息后的余額繳納營業(yè)稅的規(guī)定相一致,但貸款本息在資產包交易中已經完全被修改,競買人考慮的是不動產的實際價值而不是帳面上欠債數,而且利息的計算期間、利率水平等不確定性較大,因此,筆者也不建議采取這種方式。
縣金融工作計劃【篇2】
一、加大金融對經濟發(fā)展的作用力
1、加大金融對重點項目服務力度。
一是協(xié)調銀行及早將重點項目貸款需求納入年度信貸計劃,做到“早貸、快貸、貸好”集中落實項目貸款到賬率。
二是與人民銀行、銀監(jiān)局建立重點項目貸款月度統(tǒng)計督查制度。
三是和有關部門定期召開重點項目信貸資金專項調度會議,加強項目資金跟蹤與對接,讓項目資金需求盡快得到補充。
四是滿足重點項目保險需求,跟進我市新上項目,重點發(fā)展企業(yè)財產險和工程險等業(yè)務,為項目建設提供充分的風險保障。
2、加大金融對中小企業(yè)服務力度。
一是在專營服務機構設置方面取得突破,增加銀行專門服務中小企業(yè)機構數量,引導鼓勵符合條件的銀行機構年內普遍設立中小企業(yè)信貸專營機構。
二是深化落實銀行中小企業(yè)聯絡員制度。在擴大工作試點覆蓋面的基礎上,不斷豐富對企業(yè)融資的一攬子服務內容,突出抓好工作服務實效,建立起銀行與中小企業(yè)緊密對接的長效機制。
三是建立銀行機構支持中小企業(yè)的工作考核機制。針對銀行機構在專營機構設置、貸款規(guī)模、增速等方面進行考核評估,采取適度激勵和補助措施,調動金融機構支持小企業(yè)發(fā)展的積極性。
四是引導銀行機構創(chuàng)新金融產品和服務方式,采取靈活多樣的抵、質押方式緩解企業(yè)貸款抵質押不足問題,爭取在發(fā)行中小企業(yè)集合債券和短期融資券方面實現突破。
五是提升對中小企業(yè)金融綜合服務水平,引導銀行、保險、擔保機構深化合作,建全企業(yè)融資擔保機制,擴大出口信用保險承保覆蓋面,重點加大對“外向型”企業(yè)支持力度。到##年底,實現中小企業(yè)貸款余額占全部企業(yè)貸款余額比重達到在50%以上。
3、加大金融對“三農”服務力度。
一是優(yōu)化農村地區(qū)金融機構服務網點布局,進一步增加金融機構數量。
二是出臺政策措施,建立信貸資金向農村傾斜的體制機制。
三是在涉農金融產品服務創(chuàng)新方面實現突破,抓住農村土地經營權、林權流轉制度改革契機,引導銀行機構增加土地經營權、林權、海域使用權以及農業(yè)生產資料抵、質押貸款規(guī)模,建立農業(yè)保險和小額貸款互動機制,努力擴大涉農貸款規(guī)模。
四是深入推進農村信用工程建設,增加信用評級農戶數量,推行聯戶聯保,從根本上解決抵押物缺乏難題,方便農民貸款,到##年底新增農村信用戶10萬戶,新增授信20億元。
五是提升保險為“三農”服務能力,擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面,增加農業(yè)保險業(yè)務品種,推動設立巨災保障基金,增強農民抗風險能力,發(fā)展農村小額保險,發(fā)揮保險業(yè)在農村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系建設中的積極作用。
縣金融工作計劃【篇3】
(一)發(fā)揮金融學會調研作用,努力為金融決策提供較高水平的智力服務。
一是圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“三城三鎮(zhèn)”建設的工作重點,結合全區(qū)20xx年金融工作中心,布置金融業(yè)開展信息經濟下金融業(yè)如何創(chuàng)新服務支持區(qū)域經濟科學發(fā)展大調研活動,從實際出發(fā)有針對性地提出創(chuàng)新金融服務推動區(qū)域經濟科學發(fā)展的建議對策。
二是積極參與省金融學會、區(qū)政府及相關部門舉辦的學術交流活動。
三是積極組織會員單位開展有針對性的專題調研活動,在金融支持實體經濟發(fā)展,推進金融領域改革創(chuàng)新、維護區(qū)域金融生態(tài)穩(wěn)定等方面提供理論支撐。
(二)積極開展金融科學活動,努力提升全社會的意識。
一是聯合區(qū)政府相關職能部門在全區(qū)上下有針對性地組織開展征信、人民幣反假、信貸產品、理財產品、支付結算、跨境人民幣結算等宣傳活動。
二是積極參與區(qū)政府相關部門舉辦的各項科普宣傳活動,深入社區(qū)、鎮(zhèn)(街道)普及金融知識。
三是舉辦金融新知識培訓講座,邀請專家和專業(yè)人士舉辦金融新業(yè)務、新知識培訓。
四是加強對年青金融調研人才的挖掘和培養(yǎng),整合金融業(yè)研究力量,開展金融調查研究專題業(yè)務培訓。
(三)進一步抓好金融科研活動,積極推動金融研究成果轉化。
一是積極參與省金融學會調研課題招標活動。
二是組織特約金融調研員積極開展調查研究,撰寫調研報告,并選擇主題召開全區(qū)金融理論與實務研討會。
三是組織開展優(yōu)秀調研報告評選活動,評選出優(yōu)秀的調研報告進行表彰。四是精心辦好《**金融》會刊。
(四)加強學會其他工作建設。
一是制定出臺《十三五金融發(fā)展規(guī)劃》。
二是承擔《**金融志》續(xù)志的編纂組織工作,舉辦專題講座,落實人員、辦公場地,擬定編纂大綱,爭取初稿基本完成。
三是組織外出考察學習。
縣金融工作計劃【篇4】
(一)借助各方力量,推動國家科技金融創(chuàng)新中心建設
《關于中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設國家科技金融創(chuàng)新中心的意見》出臺,為我區(qū)下一步開展科技金融創(chuàng)新體系建設提供了良好的契機,我區(qū)將抓住有利的條件,利用各方力量推動國家科技金融創(chuàng)新中心建設。
1.聯合市級部門出臺相關政策,推動創(chuàng)新政策先行先試
一是加強與中關村管委會溝通,我區(qū)與中關村管委會聯合共同起草落實方案并出臺相關支持政策,明確我區(qū)地位和作用。二是加強與市金融工作局溝通,跟蹤市局在創(chuàng)新試點的調研和方案制定,爭取創(chuàng)新政策在我區(qū)先行先試。
2.推動金融功能區(qū)建設,拓展產業(yè)發(fā)展空間
一是積極維護中關村西區(qū)業(yè)已形成的科技金融業(yè)態(tài)和金融資源聚集優(yōu)勢,以中關村pE大廈和金融大廈為核心,不斷拓展輻射范圍,打造國家科技金融功能區(qū)。二是啟動國家科技金融功能區(qū)規(guī)劃建設研究,以西直門外科技金融商務區(qū)和中關村西區(qū)等重點地區(qū)為基礎,分階段推動國家科技金融功能區(qū)建設,拓展科技金融產業(yè)發(fā)展空間。
3.協(xié)調有關部門,加大力度推動四板市場建設
一是積極支持四板市場在我區(qū)開展業(yè)務,研究制定相關優(yōu)惠政策。二是聯合保薦機構、中介服務機構加強宣傳,加快培育首批在股權中心掛牌的企業(yè),提高交易活躍度。
4.促進金融產業(yè)發(fā)展,完善配套服務體系
一是落實區(qū)政府“1+10”政策體系,加大金融機構吸引力度。二是進一步完善金融產業(yè)發(fā)展政策。三是加大金融機構走訪力度,變財政招商為服務招商。
(二)搭建融資服務對接平臺,促進中小微企業(yè)融資
一是配合北京市經信委推進中小微企業(yè)融資平臺建設,進一步優(yōu)化海淀區(qū)科技金融綜合服務平臺。二是打造中小企業(yè)金融服務專營機構、科技保險、小額貸款公司、融資擔保公司中小微企業(yè)信貸鏈條,加強政策引導,鼓勵金融機構開展科技金融創(chuàng)新。三是推進政銀企對接,突破小微企業(yè)融資門檻,支持小微企業(yè)貸款產品的推廣。四是強化服務式管理,引導小額貸款公司和融資擔保公司合規(guī)經營,促進中小微企業(yè)融資。
(三)做好各項服務對接工作,促進企業(yè)上市進程
一是進一步完善企業(yè)上市工作的服務體系,加強與監(jiān)管部門、指導部門的聯系溝通,充分發(fā)揮區(qū)促進企業(yè)上市聯席會議機制的作用,加強上市工作的橫向與縱向合作。二是把上市工作與四板市場建設工作有機結合,引導企業(yè)通過在四板市場掛牌健全公司治理、規(guī)范運作,加速上市進程,使四板市場成為企業(yè)上市的蓄水池,打造企業(yè)上市資源梯隊。三是配合做好上市公司的服務工作,協(xié)助引導上市公司募投項目、募集資金落地海淀,支持上市公司通過并購重組做大做強、參與資本市場金融創(chuàng)新。
(四)加快股權投資業(yè)發(fā)展,打造全國性股權投資中心
一是大力吸引各類產業(yè)投資、股權投資和券商直投基金落戶,并服務區(qū)域實體經濟發(fā)展。二是充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金的投資引領作用,鼓勵各類風險投資、天使投資機構投資我區(qū)科技型中小微企業(yè)。三是著力構建投資機構和科技企業(yè)的對接交流平臺,發(fā)揮中關村創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金協(xié)會等行業(yè)組織的橋梁紐帶作用,促進股權投資業(yè)健康良性發(fā)展。
(五)完善金融機構聯席會議機制,形成委辦局和街道服務合力,支持駐區(qū)金融機構發(fā)展
一是完善海淀區(qū)金融機構聯席會議機制,定期召開會議協(xié)調處理重點金融機構提出的重大疑難問題。二是加強與駐京金融監(jiān)管部門和金融協(xié)會組織的聯系機制建設,打造為金融機構服務的第二通道。三是與相關委辦局形成服務聯動機制,壓縮重點金融機構服務時間,提高服務效率。四是細化金融機構落地服務機制,與街道、鎮(zhèn)形成服務金融機構落地銜接配合。五是變財政招商為服務招商,形成以財務公司和新型金融機構為特點的區(qū)域地位,通過加強對金融機構的服務吸引金融機構加速聚集。
縣金融工作計劃【篇5】
今年以來,為落實市委、市政府對通州新城建設的有關要求,配合新城重大投資項目啟動建設,金融辦在委黨組的正確領導下,充分發(fā)揮好、利用好各類金融資源的巨大潛能,做足、做實融資模式創(chuàng)新這篇大文章,以服務為動力,以創(chuàng)新為抓手,穩(wěn)步推進新城建設融資工作,較好的完成了委黨組及主管部門交辦的各項工作任務,現將主要工作情況報告如下:
一、20xx年工作情況20xx年公司債工作,債券期限為7年,擬通過上交所公開發(fā)行。目前,債券發(fā)行的評級、增信等前期工作已基本完成,即將轉報市發(fā)改委審核,預計可籌集資金約20億元。六是探索搭建新型政府融資平臺。按照區(qū)領導指示要求,金融辦會同中信建投公司,對區(qū)屬國有經營性和非經營性資產進行梳理,探索搭建符合要求的新型融資平臺,以充分發(fā)揮國有資本對市場資源配置的引導作用,為新城建行后續(xù)融資尋找新途徑。
(二)好中求快,不斷提高與投資機構合作共建能力新城建設離不開各類優(yōu)質資源的集聚,需要借助各類投資機構的智力、資金、技術等優(yōu)勢。金融辦積極與各金融機構、戰(zhàn)略投資者建立良好的合作關系,引導其為新城建設出謀劃策、貢獻力量。
一是促成區(qū)政府與北京農商銀行、興業(yè)銀行北京分行簽訂銀政戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年以來,區(qū)政府與北京農商行、興業(yè)銀行北京分行成功簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,兩家銀行承諾在未來2-3年內,為通州區(qū)城市建設、產業(yè)發(fā)展、新農村建設等領域提供總額不少于250億元的信貸支持和各項優(yōu)質金融服務,為我區(qū)新城建設奠定了資金基礎。
二是落實國開村鎮(zhèn)銀行獎勵政策,為引進金融機構提供示范效應。國開村鎮(zhèn)銀行屬于具有獨立法人資質的金融機構,按照市有關政策,可享受一次性資金補助。金融辦積極與市級主管部門溝通、協(xié)調,為企業(yè)爭取補助資金提供政策指導和服務,為今后引進類似項目積累經驗。
三是與郵儲銀行合作舉辦金融服務“三農”及小微企業(yè)宣傳活動。會同駐通各金融機構以及區(qū)經信委、農委等部門,做好市銀監(jiān)局關于金融機構服務“三農”及小微企業(yè)調研活動。各駐通銀行機構及政府有關部門通過組織創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新等形式,為我區(qū)“三農”及小微企業(yè)提供便利的金融服務,相關工作得到了市銀監(jiān)局領導的肯定。四是與平安銀行、國資財務集團、
鑫橋融資等機構保持良好接洽,謀求在新城建設領域的合作機會。針對通州新城建設的實際,金融辦與各類投資機構在融資模式創(chuàng)新領域深入溝通,對融資租賃、買入返售、中期票據等方式進行了探討,為今后工作打下一定基礎。
(三)變中求新,不斷引導金融資源助力新城建設繼續(xù)引導、發(fā)揮我區(qū)現有金融機構、小額貸款公司、融資性擔保公司等機構助力新城建設、產業(yè)發(fā)展等方面的作用,引導金融機構服務“三農”及中小企業(yè)發(fā)展,不斷為新城建設貢獻力量。
一是引導金融機構合理布局,緩解農村金融服務供給不足問題。金融辦根據人大代表的相關建議,積極協(xié)調農商行在宋莊、張灣等金融服務供給不足的地區(qū)配備自助終端、自助銀行,以滿足當地百姓基本需求。目前,農商行已在宋莊配備一處自助銀行。
同時,工商、農業(yè)、中國、郵儲等銀行計劃在未來兩年內新增網點約23處,以提高金融服務的輻射范圍,更好地滿足通州地區(qū)百姓需求,二是大力推進北京“村村通”金融工程建設。農村基本金融服務“村村通”工程是指在偏遠農村的村委會、小超市等場所內,由金融機構建設金融服務自助設施,用以彌補千人以上村落兩公里范圍內銀行網點的空白。目前,金融辦已完成全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)400多個行政村的金融需求服務摸底調查,共收回有效問卷400余份,為下一步自助設施布放工作奠定了基礎。
三是發(fā)揮民間資本在支持“三農”及中小企業(yè)發(fā)展中的作用。穩(wěn)步推進小額貸款公司設立工作,指導現有3家小額貸款公司充分發(fā)揮其支持“三農”及中小企業(yè)的作用。做好小貸公司政策解讀工作,仔細梳理工作臺賬,做到每個小貸公司從咨詢到設立開業(yè)及后續(xù)發(fā)展都有一份專門臺賬。繼續(xù)加強對融資性擔保公司的規(guī)范工作,嚴格按照市金融局有關工作部署,對轄區(qū)內獲得融資性經營許可證的擔保公司進行監(jiān)管。
二、明年的工作思路和主要措施今年以來,雖然區(qū)有關部門在新城建設融資領域取得了一定成績,但是與首都城市副中心的功能定位相比,與通州建設發(fā)展的需求相比,還存在一定的差距和問題,主要表現在利用金融資源促進新城建設的手段還不完善,撬動民間資本參與新城建設的力度還不充分,創(chuàng)新提升項目融資效率的機制還不健全等幾方面。
針對工作中存在的問題,金融辦將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的目標任務,重點做好以下幾方面的工作:
一是繼續(xù)加強與金融機構合作共建。在我國目前的金融管理體質下,大量的資金、人才、信息、政策等金融資源集中于銀行及非銀行金融機構內,因此,進一步加強與金融機構的戰(zhàn)略合作,建立起長期有效的溝通機制,是實現銀政“合作共建、優(yōu)勢互補”的重要途徑之一。在明年的工作中,要跟蹤好北京農商行、興業(yè)銀行、國開行等已與區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的金融機構,推進合作項目的落實。同時,加強與證券、信托、保險等非銀行金融機構的合作,探索在證券市場、基金市場、保險市場等領域開展更廣泛的合作。
二是積極撬動民間資本參與新城建設。目前,溫州金融綜合改革試驗區(qū)業(yè)已通過國務院批復并開始實施,其改革的要點在于合理引導民間資本進入金融領域,用以支持實體經濟的發(fā)展。隨著信貸政策的收緊,政府從銀行機構獲取大規(guī)模、低成本貸款資金的難度有所加大。因此,撬動民間資本參與新城建設,是提高融資效率、拓寬融資渠道的有效路徑。在明年的工作中,要進一步研究國內外比較成熟的產業(yè)投資基金等模式,鼓勵民間資金以設立新城建設基金、產業(yè)引導基金的方式,參與新城基礎設施、土地一級開發(fā)、產業(yè)發(fā)展等領域建設,以實現新城建設資金來源的多元化。
三是構建高效投融資銜接體系。過去幾年中,我區(qū)主要采取土儲貸款、項目貸款、bt等傳統(tǒng)模式融資,今年以來,有關部門嘗試了信托、基金、公司債等新型融資模式。傳統(tǒng)模式的特點是借貸雙方對接,新型模式的特點是三方甚至多方對接,涉及的部門較多,環(huán)節(jié)較復雜。目前,我區(qū)尚未形成一個統(tǒng)一的、高效的投融資銜接體系,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)的金融資源較為分散,基層工作人員的業(yè)務能力還需適應新的形勢。明年的工作中,要加強對構建高效投融資體系的研究,加大協(xié)調溝通力度,促進各部門形成合力同時加強業(yè)務知識的學習和培訓,提高基層隊伍應對新問題、新形勢的能力。
四是培育打造重點企業(yè)上市。推動區(qū)屬企業(yè)上市,是加快轉變經濟發(fā)展方式,提升區(qū)域發(fā)展形象的有力抓手。在明年的工作中,可嘗試選取一到兩家經濟效益和發(fā)展前景好的企業(yè),在市級主管部門和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下,堅持“企業(yè)為主、政府引導、規(guī)范運作、積極推進”的原則,不斷加大對擬上市企業(yè)的培育和支持力度,努力為企業(yè)解決上市過程中的實際困難和問題,積極推進本區(qū)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、中關村股權代辦轉讓系統(tǒng)等上市融資工作,以提升企業(yè)發(fā)展實力,拓寬企業(yè)融資渠道。
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