早在二次大戰(zhàn)前，倫敦和巴黎市區(qū)就十分擁擠，用地緊張，市區(qū)工業(yè)無法發(fā)展，而資本主義生產(chǎn)競爭，設(shè)備需要不斷更新，市區(qū)內(nèi)僅有的地皮，價格昂貴，因此一些有條件往外遷的工業(yè)就開始往市區(qū)外遷移，但往往遷至離市區(qū)不遠(yuǎn)的地方。
如倫敦自二次大戰(zhàn)以來，市內(nèi)工廠的布局有很大變動。自1945至1968年間，倫敦地區(qū)3270個工廠中，將近一半是搬過家的，搬過家的工廠職工數(shù)約占全倫敦工廠職工數(shù)的36%，而搬遷工廠中60%是搬在離倫敦市中心32公里范圍內(nèi)，30%在倫敦市區(qū)本身變動。
巴黎市區(qū)內(nèi)工業(yè)也因發(fā)展受限制，形成了一個自發(fā)搬遷的過程。
而東京工業(yè)這種搬遷過程，約開始于五十年代中六十年代初。
當(dāng)工業(yè)開始向外搬遷時，這些國家政府為了有利于疏散工業(yè)，控制市區(qū)規(guī)模，采取了一些措施:
1.制訂一系列的法令
英國在1945年、1947年前后制訂了兩種法令，即工業(yè)重新安置法和城市農(nóng)村計劃法，規(guī)定在倫敦新建、擴建和改建工廠總建筑面積超過1000平方米，要提請有關(guān)部門批準(zhǔn)，發(fā)給許可證；根據(jù)1971年修訂的城市農(nóng)村計劃法規(guī)定，把面積放寬到倫敦(包括東南部地區(qū))1250平方米，其他地區(qū)為1500平方米。
英國對搬遷廠審批手續(xù)很嚴(yán)，首先要審查選址是否合適，特別是對勞動力供應(yīng)緊張的地區(qū)，對勞動力需要和供應(yīng)情況要嚴(yán)格控制。
法國規(guī)定新增工廠面積大于1000平方米，要呈報批準(zhǔn)。
為疏散工業(yè)，對愿意搬遷的工廠給予鼓勵和具體補助，辦法有以下幾種:
英國規(guī)定對搬遷廠基建費用補助20～40%，對于第一年搬遷后的機器折舊費給予補助44～100%，并且對職工發(fā)給雇用獎勵金，職業(yè)訓(xùn)練補助費。法國對搬遷人員和家族的旅費和搬遷費全部支付。
日本提出搬遷廠的固定資產(chǎn)費3年內(nèi)免稅，但固定資產(chǎn)中，建筑物、機械裝置等設(shè)備的價值不得超過1000萬日元，總建筑面積不得超過拆去的舊工廠建筑物的兩倍，拆遷期限一般規(guī)定在3年之內(nèi)。
一些國家還在新建設(shè)地區(qū)由政府投資建廠房出租或出售給搬遷工廠，工廠搬到新建地區(qū)后，產(chǎn)品還優(yōu)先給預(yù)訂貨。
2.除制訂一系列限制和獎勵政策外，還有相應(yīng)的規(guī)劃工作跟上。
首先，全面調(diào)查，制訂區(qū)域規(guī)劃，遷移較大的工業(yè)，組織工業(yè)小城市。
巴黎從1962年開始制訂地區(qū)規(guī)劃，確定了100個工業(yè)區(qū)，其中70多個是有一個開發(fā)人私營的，每個區(qū)至少有20平方公里的面積，都有比較方便的水路和鐵路交通。
東京自從1957年開始就陸續(xù)在周圍各縣建起了幾十個工業(yè)區(qū)，其中許多廠子是市區(qū)遷出的。
其次，對于市區(qū)內(nèi)一些小工業(yè)，制訂規(guī)劃，將其遷至市區(qū)附近，組織工業(yè)小區(qū)。小區(qū)內(nèi)比較注意綠化環(huán)境，因此歐美許多國家，將這種工業(yè)小區(qū)稱謂工業(yè)公園。
如在巴黎東部，離巴黎4公里處，建立了一個工業(yè)小區(qū)，在一幢多層工業(yè)廠房內(nèi)，有幾個中小工廠。資料介紹，這些工廠遷至離市區(qū)不太遠(yuǎn)的地方，可為不能遠(yuǎn)離市區(qū)的工業(yè)提供有利的工作條件，而且可容納一些在近郊要求就業(yè)的工人就地工作，也為在市區(qū)內(nèi)擠成一團(tuán)無法發(fā)展的中、小工業(yè)找到了出路。這個地區(qū)有鐵路和公路環(huán)直達(dá)，多層廠房是四層的，共4.3萬平米車間和2500平米辦公室，還設(shè)有食堂，樓頂平臺是綠化區(qū)，結(jié)構(gòu)靈活，每層都可?？ㄜ?，層高6米，車間可設(shè)吊車，職工人數(shù)可容納1000人。
東京市內(nèi)中、小工廠分布很集中，墨田區(qū)一平方公里范圍內(nèi)有3000個工廠。1969年、1971年先后制訂了“中小企業(yè)高度化事業(yè)”“中、小企業(yè)近代化促進(jìn)法”，將某些行業(yè)建在一起，如已建成八王子市紡織工業(yè)小區(qū)。
3.遷移的舊址，控制利用
東京地區(qū)對遷移后的工廠舊址作了規(guī)定，根據(jù)都市計劃法，除了在工業(yè)專用地區(qū)和港區(qū)遷出的廠址用地可再建新廠外，其他地區(qū)，一律不能再建新廠。而且在可建廠地區(qū)建時，也必須改善環(huán)境，根據(jù)環(huán)境保護(hù)的要求，制訂公害防止計劃，三廢合理處理等措施，上報批準(zhǔn)。1972年開始，東京地區(qū)曾騰出了277公頃用地作住宅和市政設(shè)施，但由市區(qū)騰出的工廠用地，有不少都被事務(wù)所占去。
現(xiàn)在，東京、巴黎和倫敦市區(qū)內(nèi)，除有部分為居民直接服務(wù)的印刷、服裝、日用化裝品等輕小工業(yè)外，其他大工業(yè)都已基本上遷至郊區(qū)。
二、控制在市中心區(qū)建事務(wù)所①
市中心區(qū)建設(shè)各種事務(wù)所，就業(yè)崗位年年增加，造成城市中心擁擠不堪根本原因，為此，政府部門也采取了一些辦法。
1.提出限制在市中心建事務(wù)所的規(guī)定
巴黎對市中心新建辦公樓征收高稅，稱“擁擠稅”，事務(wù)所新增面積1000平米以上要經(jīng)過批準(zhǔn)。
倫敦1963年成立了“事務(wù)所選址指導(dǎo)局”，接受商談往外搬遷事項，到1975年底，總共接受了4000多件，其中已經(jīng)搬遷的公司1890個，有雇用人數(shù)13.4萬人。
1963年倫敦規(guī)定事務(wù)所擴建，可達(dá)到已有建筑物體積的10%，后來改為面積可達(dá)10%。1964年工黨上臺后規(guī)定倫敦圈60至70公里半徑之內(nèi)，設(shè)立事務(wù)所的面積超過270平米，要有許可證，1972年產(chǎn)業(yè)法規(guī)定，向擬開發(fā)地區(qū)搬遷的事務(wù)所，對新雇用職工人數(shù)的50%發(fā)給補助金，對搬遷的工作人員平均發(fā)給800英鎊補助金。
如倫敦自二次大戰(zhàn)以來，市內(nèi)工廠的布局有很大變動。自1945至1968年間，倫敦地區(qū)3270個工廠中，將近一半是搬過家的，搬過家的工廠職工數(shù)約占全倫敦工廠職工數(shù)的36%，而搬遷工廠中60%是搬在離倫敦市中心32公里范圍內(nèi)，30%在倫敦市區(qū)本身變動。
巴黎市區(qū)內(nèi)工業(yè)也因發(fā)展受限制，形成了一個自發(fā)搬遷的過程。
而東京工業(yè)這種搬遷過程，約開始于五十年代中六十年代初。
當(dāng)工業(yè)開始向外搬遷時，這些國家政府為了有利于疏散工業(yè)，控制市區(qū)規(guī)模，采取了一些措施:
1.制訂一系列的法令
英國在1945年、1947年前后制訂了兩種法令，即工業(yè)重新安置法和城市農(nóng)村計劃法，規(guī)定在倫敦新建、擴建和改建工廠總建筑面積超過1000平方米，要提請有關(guān)部門批準(zhǔn)，發(fā)給許可證；根據(jù)1971年修訂的城市農(nóng)村計劃法規(guī)定，把面積放寬到倫敦(包括東南部地區(qū))1250平方米，其他地區(qū)為1500平方米。
英國對搬遷廠審批手續(xù)很嚴(yán)，首先要審查選址是否合適，特別是對勞動力供應(yīng)緊張的地區(qū)，對勞動力需要和供應(yīng)情況要嚴(yán)格控制。
法國規(guī)定新增工廠面積大于1000平方米，要呈報批準(zhǔn)。
為疏散工業(yè)，對愿意搬遷的工廠給予鼓勵和具體補助，辦法有以下幾種:
英國規(guī)定對搬遷廠基建費用補助20～40%，對于第一年搬遷后的機器折舊費給予補助44～100%，并且對職工發(fā)給雇用獎勵金，職業(yè)訓(xùn)練補助費。法國對搬遷人員和家族的旅費和搬遷費全部支付。
日本提出搬遷廠的固定資產(chǎn)費3年內(nèi)免稅，但固定資產(chǎn)中，建筑物、機械裝置等設(shè)備的價值不得超過1000萬日元，總建筑面積不得超過拆去的舊工廠建筑物的兩倍，拆遷期限一般規(guī)定在3年之內(nèi)。
一些國家還在新建設(shè)地區(qū)由政府投資建廠房出租或出售給搬遷工廠，工廠搬到新建地區(qū)后，產(chǎn)品還優(yōu)先給預(yù)訂貨。
2.除制訂一系列限制和獎勵政策外，還有相應(yīng)的規(guī)劃工作跟上。
首先，全面調(diào)查，制訂區(qū)域規(guī)劃，遷移較大的工業(yè)，組織工業(yè)小城市。
巴黎從1962年開始制訂地區(qū)規(guī)劃，確定了100個工業(yè)區(qū)，其中70多個是有一個開發(fā)人私營的，每個區(qū)至少有20平方公里的面積，都有比較方便的水路和鐵路交通。
東京自從1957年開始就陸續(xù)在周圍各縣建起了幾十個工業(yè)區(qū)，其中許多廠子是市區(qū)遷出的。
其次，對于市區(qū)內(nèi)一些小工業(yè)，制訂規(guī)劃，將其遷至市區(qū)附近，組織工業(yè)小區(qū)。小區(qū)內(nèi)比較注意綠化環(huán)境，因此歐美許多國家，將這種工業(yè)小區(qū)稱謂工業(yè)公園。
如在巴黎東部，離巴黎4公里處，建立了一個工業(yè)小區(qū)，在一幢多層工業(yè)廠房內(nèi)，有幾個中小工廠。資料介紹，這些工廠遷至離市區(qū)不太遠(yuǎn)的地方，可為不能遠(yuǎn)離市區(qū)的工業(yè)提供有利的工作條件，而且可容納一些在近郊要求就業(yè)的工人就地工作，也為在市區(qū)內(nèi)擠成一團(tuán)無法發(fā)展的中、小工業(yè)找到了出路。這個地區(qū)有鐵路和公路環(huán)直達(dá)，多層廠房是四層的，共4.3萬平米車間和2500平米辦公室，還設(shè)有食堂，樓頂平臺是綠化區(qū)，結(jié)構(gòu)靈活，每層都可?？ㄜ?，層高6米，車間可設(shè)吊車，職工人數(shù)可容納1000人。
東京市內(nèi)中、小工廠分布很集中，墨田區(qū)一平方公里范圍內(nèi)有3000個工廠。1969年、1971年先后制訂了“中小企業(yè)高度化事業(yè)”“中、小企業(yè)近代化促進(jìn)法”，將某些行業(yè)建在一起，如已建成八王子市紡織工業(yè)小區(qū)。
3.遷移的舊址，控制利用
東京地區(qū)對遷移后的工廠舊址作了規(guī)定，根據(jù)都市計劃法，除了在工業(yè)專用地區(qū)和港區(qū)遷出的廠址用地可再建新廠外，其他地區(qū)，一律不能再建新廠。而且在可建廠地區(qū)建時，也必須改善環(huán)境，根據(jù)環(huán)境保護(hù)的要求，制訂公害防止計劃，三廢合理處理等措施，上報批準(zhǔn)。1972年開始，東京地區(qū)曾騰出了277公頃用地作住宅和市政設(shè)施，但由市區(qū)騰出的工廠用地，有不少都被事務(wù)所占去。
現(xiàn)在，東京、巴黎和倫敦市區(qū)內(nèi)，除有部分為居民直接服務(wù)的印刷、服裝、日用化裝品等輕小工業(yè)外，其他大工業(yè)都已基本上遷至郊區(qū)。
二、控制在市中心區(qū)建事務(wù)所①
市中心區(qū)建設(shè)各種事務(wù)所，就業(yè)崗位年年增加，造成城市中心擁擠不堪根本原因，為此，政府部門也采取了一些辦法。
1.提出限制在市中心建事務(wù)所的規(guī)定
巴黎對市中心新建辦公樓征收高稅，稱“擁擠稅”，事務(wù)所新增面積1000平米以上要經(jīng)過批準(zhǔn)。
倫敦1963年成立了“事務(wù)所選址指導(dǎo)局”，接受商談往外搬遷事項，到1975年底，總共接受了4000多件，其中已經(jīng)搬遷的公司1890個，有雇用人數(shù)13.4萬人。
1963年倫敦規(guī)定事務(wù)所擴建，可達(dá)到已有建筑物體積的10%，后來改為面積可達(dá)10%。1964年工黨上臺后規(guī)定倫敦圈60至70公里半徑之內(nèi)，設(shè)立事務(wù)所的面積超過270平米，要有許可證，1972年產(chǎn)業(yè)法規(guī)定，向擬開發(fā)地區(qū)搬遷的事務(wù)所，對新雇用職工人數(shù)的50%發(fā)給補助金，對搬遷的工作人員平均發(fā)給800英鎊補助金。