出入境快件檢驗(yàn)檢疫

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出入境快件檢驗(yàn)檢疫
    一、 概念
    出入境快件,是國(guó)際特快專遞郵件的簡(jiǎn)稱,是指在特定的時(shí)間內(nèi),由特定的運(yùn)營(yíng)企業(yè)以“門對(duì)門” 的方式承運(yùn)出入境快遞貨物和物品,一般有重量、體積的限制。隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,使用這種方式越來越多,因?yàn)橥ㄟ^快件方式承運(yùn)的出入境貨物雖然費(fèi)用比傳統(tǒng)運(yùn)輸方式要高,但所需時(shí)間較短、效率較高。
    二、范圍
    適用于依法經(jīng)營(yíng)出入境快件的的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱快件運(yùn)營(yíng)人),在特定時(shí)間內(nèi)以快速的商業(yè)運(yùn)輸方式承運(yùn)的出入境貨物和物品的出入境檢驗(yàn)檢疫。
    三、權(quán)限
    國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)統(tǒng)一管理全國(guó)出入境快件的檢驗(yàn)檢疫工作。
    國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)所轄地區(qū)出入境快件的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。
    黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局由植物檢驗(yàn)檢疫處旅郵檢科負(fù)責(zé)所轄地區(qū)出入境快件的檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。
    四、檢驗(yàn)檢疫依據(jù)
    《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施細(xì)則
    《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例
    《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則
    《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》
    《出入境快件檢驗(yàn)檢疫管理辦法》
    《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》
    《中華人民共和國(guó)進(jìn)境植物檢疫禁止進(jìn)境物名錄》
    《中華人民共和國(guó)進(jìn)境植物檢疫危險(xiǎn)性病、蟲、雜草名錄》
    《中華人民共和國(guó)進(jìn)境植物檢疫潛在危險(xiǎn)性病、蟲、雜草名錄 (試行)》
    《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物一、二類傳染病、寄生蟲病名錄》
    《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批名錄》
    五、工作程序
    (一)入境快件的檢驗(yàn)檢疫
    1、申報(bào)
    ⑴出入境快件運(yùn)營(yíng)人在運(yùn)輸工具及入境快件到達(dá)前或達(dá)到的同時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)或人工等方式向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供快件總運(yùn)單;
    ⑵檢疫人員利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或人工的方式,審核總運(yùn)
    單,審核完成后將相應(yīng)指令(放行非應(yīng)檢快件,標(biāo)明應(yīng)施檢快件)反饋給出入境快件運(yùn)營(yíng)人;
    ⑶入境快件的的申報(bào)及衛(wèi)生處理應(yīng)當(dāng)在入境快件達(dá)到海關(guān)監(jiān)管區(qū)前完成。
    2、報(bào)檢
    ⑴報(bào)檢受理范圍
    ①根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例和《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則,以及有關(guān)國(guó)際條約、雙邊協(xié)議規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施動(dòng)植物檢疫和衛(wèi)生檢疫的;
    ②列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》內(nèi)的;
    ③屬于實(shí)施進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度、國(guó)家施行民用商品出入境驗(yàn)證制度、出口質(zhì)量許可制度以及衛(wèi)生注冊(cè)登記制度等行政許可制度管理的;
    ④其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的。
    ⑵入境快件在達(dá)到海關(guān)監(jiān)管區(qū)時(shí),出入境快件運(yùn)營(yíng)人應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)檢手續(xù)。
    ⑶出入境快件運(yùn)營(yíng)人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將本企業(yè)運(yùn)營(yíng)的應(yīng)施檢快件憑報(bào)檢單、分運(yùn)單、發(fā)票、合同、裝箱單等單證通過電子報(bào)檢或人工報(bào)檢的方式向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理報(bào)檢手續(xù)。
    快件運(yùn)營(yíng)人通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)掃描的發(fā)票、裝箱單、包裝材料聲明等文件視為有效;但輸出國(guó)(或地區(qū))官方證書、許可證等文件須為正本。
    所有紙質(zhì)單證不得使用熱感傳真紙。
    ⑷屬于下列情形之一的,還應(yīng)提供有關(guān)文件:
    ①輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料的,應(yīng)提供相應(yīng)的檢疫審批許可證和檢疫證明;
    ②因科研等特殊需要,輸入禁止進(jìn)境物的,應(yīng)提供國(guó)家質(zhì)檢總局簽發(fā)的特許審批證明;
    ③屬于微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品的,應(yīng)提供有關(guān)部門的審批文件;
    ④屬于實(shí)施進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度、出口質(zhì)量許可制度和衛(wèi)生注冊(cè)登記制度管理的,應(yīng)提供有關(guān)證明;
    ⑤其它法律法規(guī)或者有關(guān)國(guó)際條約、雙邊協(xié)議有規(guī)定的,應(yīng)提供相應(yīng)的審批證明文件;
    ⑥C類快件,應(yīng)提供相關(guān)的證明文件。
    ⑸對(duì)于50美元以下的、部分C類或其他不需進(jìn)入CIQ2000系統(tǒng)的入境快件,在控制檢疫風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,單獨(dú)報(bào)檢。但下列情況除外:①需辦理《檢疫許可證》的;②植物種子、種苗及其他繁殖材料;③微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊制品;④國(guó)家局預(yù)警通告指明的產(chǎn)品。
    ⑹檢務(wù)人員在詳細(xì)審核報(bào)檢單據(jù)齊全、有效并核對(duì)CJQ2000系統(tǒng)中的電子數(shù)據(jù)與物理單證內(nèi)容相符后,將電子數(shù)據(jù)及報(bào)檢單統(tǒng)一轉(zhuǎn)至快件專管部門,由快件專管部門確定施檢部門及接單處室。
    ⑺檢務(wù)人員對(duì)于有關(guān)單證不全、無效的報(bào)檢,不予受理,并應(yīng)要求快件運(yùn)營(yíng)人限期補(bǔ)齊有效的相關(guān)單證重新報(bào)檢。
    ⑻入境快件的報(bào)檢手續(xù)應(yīng)在申報(bào)海關(guān)前完成。
    ⑼報(bào)檢受理后,出入境快件運(yùn)營(yíng)人因故需撤銷報(bào)檢時(shí),應(yīng)要求其填寫《撤銷報(bào)檢申請(qǐng)單》并書面說明原因,已出具證單的,應(yīng)同時(shí)交還原簽發(fā)的全部證單,經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理撤檢手續(xù)。
    ⑽報(bào)檢受理后,出入境快件運(yùn)營(yíng)人因故需更改或者增減內(nèi)容時(shí),應(yīng)要求其填寫《更改申請(qǐng)單》并附有有關(guān)證明單據(jù),已出具證單的,應(yīng)交還原簽發(fā)的全部證單,經(jīng)審核同意后方可辦理更改手續(xù)。
    3、檢驗(yàn)檢疫
    ⑴各施檢部門在接到入境快件檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)及報(bào)檢單后,應(yīng)及時(shí)派員實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。
    ⑵入境快件的檢驗(yàn)檢疫應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫為主,特殊情況的可取樣送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫。
    ⑶執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫的人員,在經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后或于海關(guān)查驗(yàn)的同時(shí),對(duì)入境快件進(jìn)行查驗(yàn)。
    ⑷對(duì)不需進(jìn)入CIQ2000系統(tǒng)的快件
    ①查驗(yàn)時(shí)應(yīng)逐件核對(duì)快件上的運(yùn)單。對(duì)可能裝有應(yīng)檢物的快件重點(diǎn)查驗(yàn)。必要時(shí),在指定的房間內(nèi)拆包查驗(yàn),以防危險(xiǎn)性有害生物飛逸。拆包時(shí)應(yīng)與出入境快件運(yùn)營(yíng)人員雙方眼同拆包。
    ②拆包后無應(yīng)檢物的,回封并加貼檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)封識(shí)和加蓋檢驗(yàn)檢疫放行章,以示經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫,交快件運(yùn)營(yíng)人運(yùn)遞。
    ③快件內(nèi)有應(yīng)檢物,并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫合格可以放行的,快件回封后,在運(yùn)單上加蓋檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)專用章,標(biāo)明到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理放行手續(xù),出入境快件運(yùn)營(yíng)人須在限定的時(shí)間內(nèi)到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理放行手續(xù)。出入境快件運(yùn)營(yíng)人憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在運(yùn)單上加蓋的放行章放行或運(yùn)遞。
    ④快件內(nèi)有應(yīng)檢物,且經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫不能放行,須帶回檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)做進(jìn)一步室內(nèi)檢驗(yàn)檢疫的,應(yīng)同出入境快件運(yùn)營(yíng)人辦理匯簽手續(xù),把該快件帶回檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。同時(shí)在該快件的運(yùn)單上加蓋檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的專用章,標(biāo)明收件人到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。
    ⑹B類快件
    屬于實(shí)施進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度、國(guó)家施行民用商品出入境驗(yàn)證制度、衛(wèi)生注冊(cè)登記制度以及實(shí)施標(biāo)簽審核管理的快件;食品和化妝品。
    ①實(shí)施進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度、民用商品進(jìn)口許可制度、衛(wèi)生注冊(cè)登記制度管理的快件;
    A、對(duì)照許可證清單審核實(shí)際貨物的相關(guān)內(nèi)容是否齊全、有效。
    B、實(shí)施重點(diǎn)檢驗(yàn),審核進(jìn)口安全許可證或衛(wèi)生注冊(cè)證,查看有無進(jìn)口安全許可認(rèn)證標(biāo)志。
    C、無進(jìn)口安全質(zhì)量許可證、衛(wèi)生注冊(cè)證或者無進(jìn)口安全質(zhì)量許可標(biāo)志或者衛(wèi)生注冊(cè)標(biāo)志的,做暫扣或退運(yùn)處理,必要時(shí)進(jìn)行安全、衛(wèi)生檢測(cè)。
    ⑤帶回的需室內(nèi)檢驗(yàn)檢疫的快件,由快件專管部門根據(jù)應(yīng)檢物的種類確定施檢部門,并送相關(guān)科室作進(jìn)一步的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫;需進(jìn)入CIQ2000系統(tǒng)的,通知出入境快件運(yùn)營(yíng)人和檢務(wù)部門,限期辦理報(bào)檢手續(xù);需要補(bǔ)辦有關(guān)單證應(yīng)責(zé)成出入境快件運(yùn)營(yíng)人或收件人限期補(bǔ)齊相關(guān)單證。
    ⑥經(jīng)相關(guān)處室檢驗(yàn)檢疫合格的,并補(bǔ)辦完有關(guān)進(jìn)境單證的快件,做如下處理:
    A、本局回封并在運(yùn)單上加蓋檢驗(yàn)檢疫放行章,快件送回出入境快件運(yùn)營(yíng)人準(zhǔn)予運(yùn)遞。
    B、本局回封并在運(yùn)單上加蓋檢驗(yàn)檢疫放行章,快件由收件人直接在本局領(lǐng)取,而后由本局人員與出入境快件運(yùn)營(yíng)人辦理內(nèi)投手續(xù)。
    ⑸A類快件
    對(duì)應(yīng)當(dāng)辦理檢疫許可證的快件;涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)檢疫而又無需辦理檢疫許可證的快件;應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫監(jiān)管的出入境快件的包裝鋪墊材料,按照國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢疫要求實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。