“高考(Q吧)移民”對于很多關(guān)注高考的人士來講，已經(jīng)不是一個陌生詞匯。它指普通高校招生全國統(tǒng)一考試報名前利用省際間的錄取分?jǐn)?shù)線的差異，通過通過轉(zhuǎn)學(xué)或遷移戶口等辦法到高考分?jǐn)?shù)線相對較低、錄取率較高的地區(qū)應(yīng)考，以獲取報考資格和較多的錄取機會。
自上個世紀(jì)90年代末出現(xiàn)的“高考移民”潮以來，雖然全國一些城市相繼采取了一些遏制措施，但是高考移民的話題一直沒有結(jié)束。
今年5月14日上午9時，12名學(xué)生訴陜西省西安市招生辦及灞橋區(qū)招生辦取消其高考報名資格一案，在灞橋區(qū)人民法院開庭。這是國內(nèi)就高考移民問題發(fā)生的第一個訴訟。
然而，西安的風(fēng)波未息，“高考移民”在遼寧省沈陽市和河南省的鄭州市又成為了一些高考學(xué)生家長熱議的的話題。
“高考移民”成了沈陽房產(chǎn)商的賣房廣告
幾天前，一位遠(yuǎn)在河南省鄭州市的讀者朋友給記者打電話說，有一家沈陽的房地產(chǎn)開發(fā)公司在鄭州市以買房即可以為他正在讀高二的孩子辦理沈陽戶口，并可在明年的高考錄取時享受和當(dāng)?shù)乜忌鹊拇觥６凑账⒆拥某煽?，如果明年真的能在遼寧省參加高考，那么考重點大學(xué)應(yīng)該沒問題，而在河南恐怕不能考上重點大學(xué)。
開發(fā)商宣傳的售樓廣告是否確有其事？如果真的屬實，那么這種行為有關(guān)部門該如何應(yīng)對呢？“高考移民”為什么是年年喊打年年有呢？其難以制止的根源又何在？記者帶著這些疑問進(jìn)行了采訪。
按照讀者朋友提供的信息，記者查詢到了在鄭州以辦理“高考移民”為名的樓盤的售樓電話，該樓盤是位于沈陽市沈北新區(qū)由遼寧安華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的“富華園一期”。
電話接通后，記者以幫助鄭州一親屬的高二學(xué)生想明年到沈陽參加高考名，問他們公司是否在鄭州進(jìn)行過買房即可幫助辦理高考的宣傳。
接電話的男子說：“有這事，但該事由梁經(jīng)理負(fù)責(zé)，你稍等一下，讓他向你介紹?！?BR> 梁經(jīng)理向記者陳述完“鄭州親屬的高二學(xué)生自然情況”后，說：“可以辦理，但在買房后要一家三口都要把戶口遷過來，否則不行，因為國家在控制‘高考移民’。如果父母一方和孩子遷戶口，那必須有離婚證明才可以。”
當(dāng)記者問起需要如何辦理手續(xù)時，梁經(jīng)理說：“買完房后額外交一萬元錢，我們給辦理落戶和產(chǎn)權(quán)證并協(xié)助辦理學(xué)籍。如果想要知道更詳細(xì)的情況，可以到我們公司在鄭州的分公司去了解?！?BR> 遼寧招辦對“高考移民”態(tài)度漠然
既然在遼寧地區(qū)有地產(chǎn)商到外地以 “高考移民”為名兜售樓房。那么負(fù)責(zé)高考招生考試的遼寧省招辦對此又有何看法呢？
令記者沒想到的是，遼寧省招辦有關(guān)人士一聽到記者要采訪“高考移民”問題，其竟然互相推脫，對“高考移民”有種漠然視之的感覺。
負(fù)責(zé)高考具體工作的遼寧省招辦普招處人員在得知記者要采訪“高考移民”問題時，對記者說：“我們這有專門負(fù)責(zé)宣傳的同志，你要去找他們?！?BR> 記者找到宣傳科，接待記者的聞女士說：“我們這有新聞發(fā)言人制度，我要向主管副主任，也就是新聞發(fā)言人請示。”
聞女士還說：“遼寧不是‘高考移民’的重災(zāi)區(qū)，另外，今年高考的報名也早已經(jīng)結(jié)束了，你們采這個也沒有什么意義了?！?BR> “因為最近發(fā)生的西安的全國首例‘高考移民’第一案引起了很多媒體的關(guān)注，加之又有了沈陽地產(chǎn)商以 “高考移民”為名兜售樓房事件，報社安排采訪‘高考移民’這一選題，我認(rèn)為還是還有意義的。你能否聯(lián)系一下副主任？”記者向聞女士解釋。
聞女士聽后，見記者執(zhí)意要采訪下去，有些不耐煩了。說“那今天也采訪不上，因為副主任今天陪教育部領(lǐng)導(dǎo)出去檢查工作了。你等我電話吧?！?BR> 臨別前，記者拿出了一媒體關(guān)于遼寧省為防止“高考移民”，準(zhǔn)備從2009年高考報名時要采取的幾項舉措的報道，報道中提到從2009年開始，遼寧省招考辦針對全省普通高考報名將對單人戶口考生(含和非直系親屬戶口在一起的考生)增加戶籍、學(xué)籍年度要求。其中，2009年、2010年要求考生在遼寧省的戶籍，截止到報名之日，分別為一年和兩年以上，高中學(xué)籍為3年；2011年以后，要求在遼寧省的戶籍截止到報名開始之日為3年以上、高中學(xué)籍為3年。
而當(dāng)記者向聞女士核實其內(nèi)容是否屬實。聞女士看后說：“我們沒向外發(fā)布過這樣的信息?！?BR> 記者等了一天多也沒有接到聞女士的電話，便主動打通了她的電話。得到的答復(fù)是：“還沒有聯(lián)系上副主任，你再等一下吧，聯(lián)系上我會告訴你的。”
事隔一天后，仍沒有聞女士的回信，記者再次撥通了她的電話。
聞女士講：“副主任說了，今年報考已經(jīng)結(jié)束了，關(guān)于‘高考移民’沒什么好說的，不同意接受采訪?！彪S后放下了電話。
記者再一次把電話打過去說：“那么我還想問一個問題，那天我拿的另一媒體關(guān)于防止‘高考移民’的報道的消息來源明確是說從省招辦獲悉的，究竟是不是真實的?！?BR> “不是，省招辦從來沒向任何媒體發(fā)布過那個消息?！彪S后又“啪”地一聲掛斷了電話。
記者在了解的開發(fā)商和遼寧省招辦的情況后，告知鄭州的讀者朋友，因全國上下每年將遏制“高考移民”作為一項重要工作來抓，不知明年還會出臺何種措施，建議還會慎重考慮開發(fā)商的口頭承諾，不要拿孩子的前途開玩笑。
“高考移民”新流向應(yīng)引起關(guān)注
學(xué)生及家長為何要費盡心思進(jìn)行“移民”呢？歸根結(jié)底就是為了上個錄取分?jǐn)?shù)低的好高校。被“移民”們看上的城市往往招生指標(biāo)多，錄取比例高，錄取分?jǐn)?shù)低，升學(xué)成功率較其他地區(qū)高出許多。
據(jù)了解，自上個世紀(jì)90年代末出現(xiàn)“高考移民”，從流向上看呈現(xiàn)出這樣一個特點：最初是向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份流動；不久出現(xiàn)了向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市流動；近兩年又出現(xiàn)了高考錄取分?jǐn)?shù)線次低的省份流動。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，像海南、新疆、青海等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，是最初發(fā)生“高考移民”的重災(zāi)區(qū)。這些地區(qū)，相對內(nèi)地的教育基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、普通高校少，每年升入高等學(xué)校的考生較少。為此，國家加大了對這些地區(qū)的教育扶持力度，每年在招生計劃分配時，對這些地區(qū)進(jìn)行政策傾斜，有意識地多投放些招生計劃，以期提高升學(xué)率。招生計劃的增多與教育水平的高低，造成了高考錄取分?jǐn)?shù)線的偏低。
但是，隨著這些省份陸續(xù)圍剿“高考移民”。個別實力較強的家長開始把目光盯向北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市“移民”。這些地區(qū)地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)豐厚，高校相對比較多，每年高校投放的招生計劃也就相對比較多，考生錄取率也很高。可是這些地區(qū)由于戶籍卡得很嚴(yán)，“高考移民”難度很大，“候鳥”們雖然都在覬覦，卻大多難于得逞。
最近幾年，像河南、山東等一些高考錄取分?jǐn)?shù)較高的省份的考生將目光盯向遼寧等一些分?jǐn)?shù)偏低的省份，到這些分?jǐn)?shù)偏低的省份參加高考，雖然不像與前述的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市有那么明顯的優(yōu)勢，但是與本省相比還是有一定的分?jǐn)?shù)差距，然而這個差距很可能就是考生能否實現(xiàn)上重點大學(xué)的“黃金分割點”。而這一流動好像不太被人重視，人們對這一流動也多數(shù)很少戒備，“移民”的成功率也就相對比較高。
根治“高考移民”路在何方
有關(guān)教育專家認(rèn)為，表面看來，“分?jǐn)?shù)差”是“高考移民”產(chǎn)生的根源，但其中還存在著更深層次的問題。
一是教育資源分配不均衡。有限的教育資源不能得到合理的分配，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)教育條件十分落后，教學(xué)質(zhì)量難以保證。
二是高考錄取分?jǐn)?shù)線不統(tǒng)一。我國憲法規(guī)定公民不論民族、種族、性別、宗教信仰等，都有平等受教育的權(quán)利。而高考錄取分?jǐn)?shù)線卻被人為地劃分為三六九等，造成了人為的不平等。
三是嚴(yán)進(jìn)寬出的教學(xué)體制。由于入學(xué)的門檻較高，家長為讓孩子跨進(jìn)這道門檻，往往不惜重金。
遼寧大學(xué)法學(xué)院黨委書記、法學(xué)教授佟連發(fā)說：“‘高考移民’是一個比較復(fù)雜的社會現(xiàn)象，最根本的原因在于優(yōu)質(zhì)教育資源的缺乏。在現(xiàn)有條件下，從根本上解決教育資源問題還不現(xiàn)實，只能是盡量公平、公正地解決優(yōu)質(zhì)資源的合理分配問題。這就需要在政策和法律上做出科學(xué)界定，既防止考生投機，也要防止教育行政部門不規(guī)范行為給考生利益帶來損害。
大連海事大學(xué)法學(xué)院副院長王利民認(rèn)為：“從國家現(xiàn)有規(guī)定來看，‘高考移民’也許是非法的，可追究其本質(zhì)，并非那么簡單?！呖家泼瘛谋举|(zhì)是政府管制（招生指標(biāo)）和戶籍制度雙重約束條件下的特殊產(chǎn)物，要從根子上解決這個問題，取決于政府在這兩個方向上的制度改善和制度創(chuàng)新；最低的限度，能夠把考生享受招生指標(biāo)權(quán)從現(xiàn)在附著于戶籍的狀態(tài)下剝離出來。 ”
王利民還說：“從一定意義上，“高考移民”只是政府管制的必然反應(yīng)而已。什么時候高考報名不再需要“資格”了，“高考移民”也就自動消失了，而高考公平才真正到來了。因為1997年我政府正式簽署了《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》，該公約第13條稱：“高等教育應(yīng)根據(jù)成績，以一切適當(dāng)方式，對一切人平等開放”。如果說“高考移民”違背了公平競爭的原則，那么不同省籍的分?jǐn)?shù)線差異是不是也無益于更高層面的公平競爭原則？ ”
自上個世紀(jì)90年代末出現(xiàn)的“高考移民”潮以來，雖然全國一些城市相繼采取了一些遏制措施，但是高考移民的話題一直沒有結(jié)束。
今年5月14日上午9時，12名學(xué)生訴陜西省西安市招生辦及灞橋區(qū)招生辦取消其高考報名資格一案，在灞橋區(qū)人民法院開庭。這是國內(nèi)就高考移民問題發(fā)生的第一個訴訟。
然而，西安的風(fēng)波未息，“高考移民”在遼寧省沈陽市和河南省的鄭州市又成為了一些高考學(xué)生家長熱議的的話題。
“高考移民”成了沈陽房產(chǎn)商的賣房廣告
幾天前，一位遠(yuǎn)在河南省鄭州市的讀者朋友給記者打電話說，有一家沈陽的房地產(chǎn)開發(fā)公司在鄭州市以買房即可以為他正在讀高二的孩子辦理沈陽戶口，并可在明年的高考錄取時享受和當(dāng)?shù)乜忌鹊拇觥６凑账⒆拥某煽?，如果明年真的能在遼寧省參加高考，那么考重點大學(xué)應(yīng)該沒問題，而在河南恐怕不能考上重點大學(xué)。
開發(fā)商宣傳的售樓廣告是否確有其事？如果真的屬實，那么這種行為有關(guān)部門該如何應(yīng)對呢？“高考移民”為什么是年年喊打年年有呢？其難以制止的根源又何在？記者帶著這些疑問進(jìn)行了采訪。
按照讀者朋友提供的信息，記者查詢到了在鄭州以辦理“高考移民”為名的樓盤的售樓電話，該樓盤是位于沈陽市沈北新區(qū)由遼寧安華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的“富華園一期”。
電話接通后，記者以幫助鄭州一親屬的高二學(xué)生想明年到沈陽參加高考名，問他們公司是否在鄭州進(jìn)行過買房即可幫助辦理高考的宣傳。
接電話的男子說：“有這事，但該事由梁經(jīng)理負(fù)責(zé)，你稍等一下，讓他向你介紹?！?BR> 梁經(jīng)理向記者陳述完“鄭州親屬的高二學(xué)生自然情況”后，說：“可以辦理，但在買房后要一家三口都要把戶口遷過來，否則不行，因為國家在控制‘高考移民’。如果父母一方和孩子遷戶口，那必須有離婚證明才可以。”
當(dāng)記者問起需要如何辦理手續(xù)時，梁經(jīng)理說：“買完房后額外交一萬元錢，我們給辦理落戶和產(chǎn)權(quán)證并協(xié)助辦理學(xué)籍。如果想要知道更詳細(xì)的情況，可以到我們公司在鄭州的分公司去了解?！?BR> 遼寧招辦對“高考移民”態(tài)度漠然
既然在遼寧地區(qū)有地產(chǎn)商到外地以 “高考移民”為名兜售樓房。那么負(fù)責(zé)高考招生考試的遼寧省招辦對此又有何看法呢？
令記者沒想到的是，遼寧省招辦有關(guān)人士一聽到記者要采訪“高考移民”問題，其竟然互相推脫，對“高考移民”有種漠然視之的感覺。
負(fù)責(zé)高考具體工作的遼寧省招辦普招處人員在得知記者要采訪“高考移民”問題時，對記者說：“我們這有專門負(fù)責(zé)宣傳的同志，你要去找他們?！?BR> 記者找到宣傳科，接待記者的聞女士說：“我們這有新聞發(fā)言人制度，我要向主管副主任，也就是新聞發(fā)言人請示。”
聞女士還說：“遼寧不是‘高考移民’的重災(zāi)區(qū)，另外，今年高考的報名也早已經(jīng)結(jié)束了，你們采這個也沒有什么意義了?！?BR> “因為最近發(fā)生的西安的全國首例‘高考移民’第一案引起了很多媒體的關(guān)注，加之又有了沈陽地產(chǎn)商以 “高考移民”為名兜售樓房事件，報社安排采訪‘高考移民’這一選題，我認(rèn)為還是還有意義的。你能否聯(lián)系一下副主任？”記者向聞女士解釋。
聞女士聽后，見記者執(zhí)意要采訪下去，有些不耐煩了。說“那今天也采訪不上，因為副主任今天陪教育部領(lǐng)導(dǎo)出去檢查工作了。你等我電話吧?！?BR> 臨別前，記者拿出了一媒體關(guān)于遼寧省為防止“高考移民”，準(zhǔn)備從2009年高考報名時要采取的幾項舉措的報道，報道中提到從2009年開始，遼寧省招考辦針對全省普通高考報名將對單人戶口考生(含和非直系親屬戶口在一起的考生)增加戶籍、學(xué)籍年度要求。其中，2009年、2010年要求考生在遼寧省的戶籍，截止到報名之日，分別為一年和兩年以上，高中學(xué)籍為3年；2011年以后，要求在遼寧省的戶籍截止到報名開始之日為3年以上、高中學(xué)籍為3年。
而當(dāng)記者向聞女士核實其內(nèi)容是否屬實。聞女士看后說：“我們沒向外發(fā)布過這樣的信息?！?BR> 記者等了一天多也沒有接到聞女士的電話，便主動打通了她的電話。得到的答復(fù)是：“還沒有聯(lián)系上副主任，你再等一下吧，聯(lián)系上我會告訴你的。”
事隔一天后，仍沒有聞女士的回信，記者再次撥通了她的電話。
聞女士講：“副主任說了，今年報考已經(jīng)結(jié)束了，關(guān)于‘高考移民’沒什么好說的，不同意接受采訪?！彪S后放下了電話。
記者再一次把電話打過去說：“那么我還想問一個問題，那天我拿的另一媒體關(guān)于防止‘高考移民’的報道的消息來源明確是說從省招辦獲悉的，究竟是不是真實的?！?BR> “不是，省招辦從來沒向任何媒體發(fā)布過那個消息?！彪S后又“啪”地一聲掛斷了電話。
記者在了解的開發(fā)商和遼寧省招辦的情況后，告知鄭州的讀者朋友，因全國上下每年將遏制“高考移民”作為一項重要工作來抓，不知明年還會出臺何種措施，建議還會慎重考慮開發(fā)商的口頭承諾，不要拿孩子的前途開玩笑。
“高考移民”新流向應(yīng)引起關(guān)注
學(xué)生及家長為何要費盡心思進(jìn)行“移民”呢？歸根結(jié)底就是為了上個錄取分?jǐn)?shù)低的好高校。被“移民”們看上的城市往往招生指標(biāo)多，錄取比例高，錄取分?jǐn)?shù)低，升學(xué)成功率較其他地區(qū)高出許多。
據(jù)了解，自上個世紀(jì)90年代末出現(xiàn)“高考移民”，從流向上看呈現(xiàn)出這樣一個特點：最初是向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份流動；不久出現(xiàn)了向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市流動；近兩年又出現(xiàn)了高考錄取分?jǐn)?shù)線次低的省份流動。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，像海南、新疆、青海等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，是最初發(fā)生“高考移民”的重災(zāi)區(qū)。這些地區(qū)，相對內(nèi)地的教育基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、普通高校少，每年升入高等學(xué)校的考生較少。為此，國家加大了對這些地區(qū)的教育扶持力度，每年在招生計劃分配時，對這些地區(qū)進(jìn)行政策傾斜，有意識地多投放些招生計劃，以期提高升學(xué)率。招生計劃的增多與教育水平的高低，造成了高考錄取分?jǐn)?shù)線的偏低。
但是，隨著這些省份陸續(xù)圍剿“高考移民”。個別實力較強的家長開始把目光盯向北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市“移民”。這些地區(qū)地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)豐厚，高校相對比較多，每年高校投放的招生計劃也就相對比較多，考生錄取率也很高。可是這些地區(qū)由于戶籍卡得很嚴(yán)，“高考移民”難度很大，“候鳥”們雖然都在覬覦，卻大多難于得逞。
最近幾年，像河南、山東等一些高考錄取分?jǐn)?shù)較高的省份的考生將目光盯向遼寧等一些分?jǐn)?shù)偏低的省份，到這些分?jǐn)?shù)偏低的省份參加高考，雖然不像與前述的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市有那么明顯的優(yōu)勢，但是與本省相比還是有一定的分?jǐn)?shù)差距，然而這個差距很可能就是考生能否實現(xiàn)上重點大學(xué)的“黃金分割點”。而這一流動好像不太被人重視，人們對這一流動也多數(shù)很少戒備，“移民”的成功率也就相對比較高。
根治“高考移民”路在何方
有關(guān)教育專家認(rèn)為，表面看來，“分?jǐn)?shù)差”是“高考移民”產(chǎn)生的根源，但其中還存在著更深層次的問題。
一是教育資源分配不均衡。有限的教育資源不能得到合理的分配，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)教育條件十分落后，教學(xué)質(zhì)量難以保證。
二是高考錄取分?jǐn)?shù)線不統(tǒng)一。我國憲法規(guī)定公民不論民族、種族、性別、宗教信仰等，都有平等受教育的權(quán)利。而高考錄取分?jǐn)?shù)線卻被人為地劃分為三六九等，造成了人為的不平等。
三是嚴(yán)進(jìn)寬出的教學(xué)體制。由于入學(xué)的門檻較高，家長為讓孩子跨進(jìn)這道門檻，往往不惜重金。
遼寧大學(xué)法學(xué)院黨委書記、法學(xué)教授佟連發(fā)說：“‘高考移民’是一個比較復(fù)雜的社會現(xiàn)象，最根本的原因在于優(yōu)質(zhì)教育資源的缺乏。在現(xiàn)有條件下，從根本上解決教育資源問題還不現(xiàn)實，只能是盡量公平、公正地解決優(yōu)質(zhì)資源的合理分配問題。這就需要在政策和法律上做出科學(xué)界定，既防止考生投機，也要防止教育行政部門不規(guī)范行為給考生利益帶來損害。
大連海事大學(xué)法學(xué)院副院長王利民認(rèn)為：“從國家現(xiàn)有規(guī)定來看，‘高考移民’也許是非法的，可追究其本質(zhì)，并非那么簡單?！呖家泼瘛谋举|(zhì)是政府管制（招生指標(biāo)）和戶籍制度雙重約束條件下的特殊產(chǎn)物，要從根子上解決這個問題，取決于政府在這兩個方向上的制度改善和制度創(chuàng)新；最低的限度，能夠把考生享受招生指標(biāo)權(quán)從現(xiàn)在附著于戶籍的狀態(tài)下剝離出來。 ”
王利民還說：“從一定意義上，“高考移民”只是政府管制的必然反應(yīng)而已。什么時候高考報名不再需要“資格”了，“高考移民”也就自動消失了，而高考公平才真正到來了。因為1997年我政府正式簽署了《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》，該公約第13條稱：“高等教育應(yīng)根據(jù)成績，以一切適當(dāng)方式，對一切人平等開放”。如果說“高考移民”違背了公平競爭的原則，那么不同省籍的分?jǐn)?shù)線差異是不是也無益于更高層面的公平競爭原則？ ”