一、土地資源相關法律法規(guī)
① 1986年6月，《中華人民共和國土地管理法》，2004年，對其作了適憲性修改；
② 2004年，《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》；
③ 2006年8月，《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》。
二、土地資源調查
① 地區(qū)分類和市縣等別，城市總體規(guī)劃的土地功能劃分，土地利用總體規(guī)劃。
② 建設用地和未利用地的位置分布、規(guī)模數(shù)量、土地權屬、周邊環(huán)境、利用現(xiàn)況等。
③ 初步判斷土地資源利用的可能性。
④ 初步判斷土地利用的合理性。
三、土地資源論證
（一）土地資源論證的目的
1. 論證項目用地是否符合城市總體規(guī)劃；
2. 論證土地功能是否符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中的土地功能劃分；
3. 論證項目用地是否符合國家規(guī)定的供地政策等。
（二）土地論證報告
表4-1 土地論證報告
內容
解釋
1. 總論
（1）編制土地資源論證報告的目的
（2）編制依據(jù)
（3）項目選址情況
（4）項目建議書提出的場址位置及主管部門審查意見等。
2. 建設項目概況
（1）建設項目名稱、項目行業(yè)代碼；
（2）建設地點地區(qū)分類和市縣等別，
（3）占地面積和土地利用情況（包括用地規(guī)模、土地權屬、土地利用狀況）；
（4）建設規(guī)模及分期實施意見，
（5）職工人數(shù)與生活區(qū)建設；
（6）主要產品及生產工藝；
（7）建設項目固體廢棄物排放總量、儲存場設置情況。
3. 建設項目占用土地資源論證
（1）所選場地是否屬于土地利用總體規(guī)劃中的建設用地和未利用地；
（2）預選的建設用地和未利用場地，其位置分布、規(guī)模數(shù)量、土地權屬、周邊環(huán)境、利用現(xiàn)況等能否滿足建設項目需求；
（3）分析不同場（廠）址位置對周邊土地資源及其他土地用戶的影響；
（4）論證場（廠）址位置設置是否合理。
4. 建設項目用地合理性分析
定性分析
①建設項目功能分類及土地功能規(guī)劃分析；
②土地利用的適宜性分析1；
③項目土地利用的合法性分析2；
④土地權益補償方案3；
⑤土地利用的社會影響分析4。
定量分析
土地利用經濟效益分析
①土地生產率=產量或產值 / 土地面積
正向指標，指標數(shù)越大越好；
②產值差異率=項目土地平均產值 / 城市土地平均產值
正向指標，指標數(shù)必須大于1，且越大越好。
土地利用生態(tài)效益分析5
①環(huán)境損失=綠地面積×單位面積損失價值
②環(huán)境貢獻=綠地面積×單位面積貢獻價值
單位面積損失價值：綠化面積減少對周圍空氣、水體等產生的影響；
單位面積貢獻價值：綠化面積增加對周圍空氣、水體等產生的影響。
5.節(jié)約用地措施
通過分析項目建設對周邊環(huán)境的影響，提出節(jié)約用地的措施。
6. 土地資源論證結論
（1）項目建設用地的合理性結論；
（2）國土資源行政主管部門對項目用地的預審意見等。
注1：土地利用的適宜性分析
土地適宜性分析是指某塊土地針對特定利用是否適宜，其適宜程度如何。以特定土地利用為目的，評價土地適宜性的過程。
注2：項目土地利用的合法性分析
（1）分析項目土地利用，是否符合相關法律法規(guī)要求。
（2）分析項目用地規(guī)模是否合理，是否符合節(jié)約、集約用地原則。
注3：土地權益補償方案
（1）研究項目土地征用的補償方案，編制建設項目用地補償方案、計算有關費用；
（2）分析研究拆遷、移民補償方案以及當?shù)赜嘘P部門對建設項目用地的意見。
注4：土地利用的社會影響分析
調查當?shù)孛癖?、特別是農民對土地被征收的意見，分析土地征收后對農民生活的影響和社會穩(wěn)定性的影響。
注5：土地利用生態(tài)效益分析
土地生態(tài)評價是指在土地經濟分析的基礎上，選擇對環(huán)境意義較大的生態(tài)特征進行補充評價，尤其著重對土地生態(tài)價值和功能評價。主要考察的是綠色GDP指標。
綠色GDP指標指的是項目建設對區(qū)域或周邊環(huán)境造成的好壞程度，主要包括大氣、水體、其它固體污染等，其計算方法應從國民經濟的角度考察投資項目對生態(tài)環(huán)境的耗費或貢獻。主要有兩個分析指標：環(huán)境損失和環(huán)境貢獻。
① 1986年6月，《中華人民共和國土地管理法》，2004年，對其作了適憲性修改；
② 2004年，《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》；
③ 2006年8月，《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》。
二、土地資源調查
① 地區(qū)分類和市縣等別，城市總體規(guī)劃的土地功能劃分，土地利用總體規(guī)劃。
② 建設用地和未利用地的位置分布、規(guī)模數(shù)量、土地權屬、周邊環(huán)境、利用現(xiàn)況等。
③ 初步判斷土地資源利用的可能性。
④ 初步判斷土地利用的合理性。
三、土地資源論證
（一）土地資源論證的目的
1. 論證項目用地是否符合城市總體規(guī)劃；
2. 論證土地功能是否符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中的土地功能劃分；
3. 論證項目用地是否符合國家規(guī)定的供地政策等。
（二）土地論證報告
表4-1 土地論證報告
內容
解釋
1. 總論
（1）編制土地資源論證報告的目的
（2）編制依據(jù)
（3）項目選址情況
（4）項目建議書提出的場址位置及主管部門審查意見等。
2. 建設項目概況
（1）建設項目名稱、項目行業(yè)代碼；
（2）建設地點地區(qū)分類和市縣等別，
（3）占地面積和土地利用情況（包括用地規(guī)模、土地權屬、土地利用狀況）；
（4）建設規(guī)模及分期實施意見，
（5）職工人數(shù)與生活區(qū)建設；
（6）主要產品及生產工藝；
（7）建設項目固體廢棄物排放總量、儲存場設置情況。
3. 建設項目占用土地資源論證
（1）所選場地是否屬于土地利用總體規(guī)劃中的建設用地和未利用地；
（2）預選的建設用地和未利用場地，其位置分布、規(guī)模數(shù)量、土地權屬、周邊環(huán)境、利用現(xiàn)況等能否滿足建設項目需求；
（3）分析不同場（廠）址位置對周邊土地資源及其他土地用戶的影響；
（4）論證場（廠）址位置設置是否合理。
4. 建設項目用地合理性分析
定性分析
①建設項目功能分類及土地功能規(guī)劃分析；
②土地利用的適宜性分析1；
③項目土地利用的合法性分析2；
④土地權益補償方案3；
⑤土地利用的社會影響分析4。
定量分析
土地利用經濟效益分析
①土地生產率=產量或產值 / 土地面積
正向指標，指標數(shù)越大越好；
②產值差異率=項目土地平均產值 / 城市土地平均產值
正向指標，指標數(shù)必須大于1，且越大越好。
土地利用生態(tài)效益分析5
①環(huán)境損失=綠地面積×單位面積損失價值
②環(huán)境貢獻=綠地面積×單位面積貢獻價值
單位面積損失價值：綠化面積減少對周圍空氣、水體等產生的影響；
單位面積貢獻價值：綠化面積增加對周圍空氣、水體等產生的影響。
5.節(jié)約用地措施
通過分析項目建設對周邊環(huán)境的影響，提出節(jié)約用地的措施。
6. 土地資源論證結論
（1）項目建設用地的合理性結論；
（2）國土資源行政主管部門對項目用地的預審意見等。
注1：土地利用的適宜性分析
土地適宜性分析是指某塊土地針對特定利用是否適宜，其適宜程度如何。以特定土地利用為目的，評價土地適宜性的過程。
注2：項目土地利用的合法性分析
（1）分析項目土地利用，是否符合相關法律法規(guī)要求。
（2）分析項目用地規(guī)模是否合理，是否符合節(jié)約、集約用地原則。
注3：土地權益補償方案
（1）研究項目土地征用的補償方案，編制建設項目用地補償方案、計算有關費用；
（2）分析研究拆遷、移民補償方案以及當?shù)赜嘘P部門對建設項目用地的意見。
注4：土地利用的社會影響分析
調查當?shù)孛癖?、特別是農民對土地被征收的意見，分析土地征收后對農民生活的影響和社會穩(wěn)定性的影響。
注5：土地利用生態(tài)效益分析
土地生態(tài)評價是指在土地經濟分析的基礎上，選擇對環(huán)境意義較大的生態(tài)特征進行補充評價，尤其著重對土地生態(tài)價值和功能評價。主要考察的是綠色GDP指標。
綠色GDP指標指的是項目建設對區(qū)域或周邊環(huán)境造成的好壞程度，主要包括大氣、水體、其它固體污染等，其計算方法應從國民經濟的角度考察投資項目對生態(tài)環(huán)境的耗費或貢獻。主要有兩個分析指標：環(huán)境損失和環(huán)境貢獻。