一、“預(yù)備立憲”
1908年《欽定憲法大綱》,中國(guó)近代第一個(gè)憲法性文件。但它不是立即生效的憲法文件,而是宣布要有九年的預(yù)備立憲期限,它只是九年后制定憲法的準(zhǔn)則。
1911年《憲法重大信條十九條》,在性質(zhì)上屬于臨時(shí)憲法。它采用了英國(guó)式的君主立憲制政體和責(zé)任內(nèi)閣制。但未規(guī)定人民的權(quán)利。
資政院,1910年正式建立,是“預(yù)備立憲”過(guò)程中設(shè)立的咨詢機(jī)構(gòu),清政府宣布在國(guó)會(huì)召開(kāi)前,由資政院代行國(guó)會(huì)的權(quán)力。但這個(gè)機(jī)構(gòu)完全是秉旨辦事的御用機(jī)構(gòu),沒(méi)有自由議事的權(quán)力。
二、清末修訂的主要法律和法律草案
《大清現(xiàn)行刑律》和《大清新刑律》:前者頒行于1910年5月,是過(guò)渡性法典,是在《大清律例》的基礎(chǔ)上加以修改完成的。后者公布于1911年1月,未及實(shí)施,是中國(guó)第一部近代意義上的刑法典。
《大清商律草案》:1904年1月頒行《商人通例》和《公司律》,合稱為《欽定大清商律》;1908年修訂法律館完成《大清商律草案》,1911年農(nóng)工商部起草了《改訂大清商律》,但都未正式頒行。
《大清民律草案》:1911年8月完成,未正式頒行,中國(guó)歷第一部近代意義上的民法典草案。
《大清刑事訴訟律草案》和《大清民事訴訟律草案》:1910年底完成,未及頒行,仿自德、日訴訟法典。
《大理寺編制法》,1906年制定的關(guān)于大理寺和京師審判組織的單行法規(guī)。
《法院編制法》,1910年頒布的仿自日本的法院組織法,未能實(shí)施。
三、清末司法體制的變化
(一)司法體制改革:司法機(jī)關(guān)名稱和職能的變化,審級(jí)變化。
(二)領(lǐng)事裁判權(quán)。
首次見(jiàn)于1843年《中英五口通商章程及稅則》和《虎門(mén)條約》。簡(jiǎn)單地說(shuō),享有領(lǐng)事裁判權(quán)國(guó)家的僑民在中國(guó)成為民事或者刑事案件的被告時(shí),中國(guó)司法機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn),而由該國(guó)領(lǐng)事按照該國(guó)法律審理;如果這些國(guó)家的公民是原告,要由中國(guó)司法機(jī)關(guān)審理時(shí),其領(lǐng)事也有權(quán)出席觀審,如認(rèn)為審判過(guò)程或者判決有不妥之處,可提出新的證據(jù)。
會(huì)審公廨:1864年清政府與英美法三國(guó)在上海租界內(nèi)設(shè)立的特殊審判機(jī)構(gòu)。一般由中國(guó)官員主審,外國(guó)官員觀審或參審,審理以華人為被告的涉及外國(guó)人的民刑案件。
四、民國(guó)時(shí)期的憲法
《臨時(shí)約法》:中國(guó)歷第一部資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的臨時(shí)憲法。為制約袁世凱,保衛(wèi)辛亥革命的勝利成果而制定。1912年3月11日頒行。改變了1911年12月《臨時(shí)政府組織大綱》確立的總統(tǒng)制政體,實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制;擴(kuò)大參議院的權(quán)力,縮小大總統(tǒng)的權(quán)力。
《中華民國(guó)約法》(袁記約法):1914年5月1日頒行,以總統(tǒng)*取代了責(zé)任內(nèi)閣制。
1923年《中華民國(guó)憲法》(賄選憲法)是中國(guó)歷第一部正式的憲法。
1947年《中華民國(guó)憲法》是在蔣介石的操縱下制定的。按照孫中山“五權(quán)憲法”的思想,將國(guó)家權(quán)力劃分為政權(quán)與治權(quán),選舉、罷免、創(chuàng)制與復(fù)決四種“政權(quán)”賦予國(guó)民,由國(guó)民大會(huì)行使;立法、行政、司法、考試和監(jiān)察五種“治權(quán)”由五院分別行使。
1908年《欽定憲法大綱》,中國(guó)近代第一個(gè)憲法性文件。但它不是立即生效的憲法文件,而是宣布要有九年的預(yù)備立憲期限,它只是九年后制定憲法的準(zhǔn)則。
1911年《憲法重大信條十九條》,在性質(zhì)上屬于臨時(shí)憲法。它采用了英國(guó)式的君主立憲制政體和責(zé)任內(nèi)閣制。但未規(guī)定人民的權(quán)利。
資政院,1910年正式建立,是“預(yù)備立憲”過(guò)程中設(shè)立的咨詢機(jī)構(gòu),清政府宣布在國(guó)會(huì)召開(kāi)前,由資政院代行國(guó)會(huì)的權(quán)力。但這個(gè)機(jī)構(gòu)完全是秉旨辦事的御用機(jī)構(gòu),沒(méi)有自由議事的權(quán)力。
二、清末修訂的主要法律和法律草案
《大清現(xiàn)行刑律》和《大清新刑律》:前者頒行于1910年5月,是過(guò)渡性法典,是在《大清律例》的基礎(chǔ)上加以修改完成的。后者公布于1911年1月,未及實(shí)施,是中國(guó)第一部近代意義上的刑法典。
《大清商律草案》:1904年1月頒行《商人通例》和《公司律》,合稱為《欽定大清商律》;1908年修訂法律館完成《大清商律草案》,1911年農(nóng)工商部起草了《改訂大清商律》,但都未正式頒行。
《大清民律草案》:1911年8月完成,未正式頒行,中國(guó)歷第一部近代意義上的民法典草案。
《大清刑事訴訟律草案》和《大清民事訴訟律草案》:1910年底完成,未及頒行,仿自德、日訴訟法典。
《大理寺編制法》,1906年制定的關(guān)于大理寺和京師審判組織的單行法規(guī)。
《法院編制法》,1910年頒布的仿自日本的法院組織法,未能實(shí)施。
三、清末司法體制的變化
(一)司法體制改革:司法機(jī)關(guān)名稱和職能的變化,審級(jí)變化。
(二)領(lǐng)事裁判權(quán)。
首次見(jiàn)于1843年《中英五口通商章程及稅則》和《虎門(mén)條約》。簡(jiǎn)單地說(shuō),享有領(lǐng)事裁判權(quán)國(guó)家的僑民在中國(guó)成為民事或者刑事案件的被告時(shí),中國(guó)司法機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn),而由該國(guó)領(lǐng)事按照該國(guó)法律審理;如果這些國(guó)家的公民是原告,要由中國(guó)司法機(jī)關(guān)審理時(shí),其領(lǐng)事也有權(quán)出席觀審,如認(rèn)為審判過(guò)程或者判決有不妥之處,可提出新的證據(jù)。
會(huì)審公廨:1864年清政府與英美法三國(guó)在上海租界內(nèi)設(shè)立的特殊審判機(jī)構(gòu)。一般由中國(guó)官員主審,外國(guó)官員觀審或參審,審理以華人為被告的涉及外國(guó)人的民刑案件。
四、民國(guó)時(shí)期的憲法
《臨時(shí)約法》:中國(guó)歷第一部資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的臨時(shí)憲法。為制約袁世凱,保衛(wèi)辛亥革命的勝利成果而制定。1912年3月11日頒行。改變了1911年12月《臨時(shí)政府組織大綱》確立的總統(tǒng)制政體,實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制;擴(kuò)大參議院的權(quán)力,縮小大總統(tǒng)的權(quán)力。
《中華民國(guó)約法》(袁記約法):1914年5月1日頒行,以總統(tǒng)*取代了責(zé)任內(nèi)閣制。
1923年《中華民國(guó)憲法》(賄選憲法)是中國(guó)歷第一部正式的憲法。
1947年《中華民國(guó)憲法》是在蔣介石的操縱下制定的。按照孫中山“五權(quán)憲法”的思想,將國(guó)家權(quán)力劃分為政權(quán)與治權(quán),選舉、罷免、創(chuàng)制與復(fù)決四種“政權(quán)”賦予國(guó)民,由國(guó)民大會(huì)行使;立法、行政、司法、考試和監(jiān)察五種“治權(quán)”由五院分別行使。