（一）指示概述
指示是上級領導機關制發(fā)的重要的領導指導性公文。
《辦法》規(guī)定："指示，適用于對下級機關布置工作，闡明工作活動的指導原則。"
《條例》規(guī)定："指示，用于對下級機關布置工作，提出開展工作的原則和要求。"
"指示"作為公文名稱，最早出現(xiàn)在1931年瑞金中央工農(nóng)民主政府發(fā)布的《蘇維埃地法》再次把指示列為行政公文。1951年9月政務院頒布的《公文處理暫行辦法》把批示列為法定公文文種并沿用至今。
（二）指示的特點
1、方針政策性強 指示的內(nèi)容一般是根據(jù)法律、法規(guī)以及有關的決議、決定精神對下級機關布置工作的公文，有很強的政策性。是完成某項任務，解決某項具體問題的依據(jù)。有的指示本身就是政策規(guī)定。
2、針對性強。指示一般偏重于原則、方法、步驟、措施、策略等方面的指導，它的針性強，具有很強的行政約束力，要求下級機關與組織在部署工作、執(zhí)行政策時，嚴格按照指示的原則辦事。
（三）指示的類型
按照指示的內(nèi)容，可分為如下兩類：
1、針對普遍性、全局性問題的指示
2、針對特殊性、局部性問題的指示
（四）指示的寫作
1、指示的內(nèi)容必須有關的政策法規(guī)相一致。因此要求擬寫人員必須認真學習深刻領會有關的政策與法規(guī)。必要時，還應在指示中明確標注制發(fā)該份文件的依據(jù)。
2、指示中的各項要求與措施應根據(jù)主客觀條件的實際，實事求是地提出，具有可行性，同時，還要注意留有余地，做到合情合理。
3、指示的正文一般包括指示原由、指示內(nèi)容、執(zhí)行要求三部分。正文開頭要說明發(fā)布指示的理由，其后常用承啟用語，"為此，特作如下指示"、"現(xiàn)指示如下"或"望根據(jù)下述指示要求開展工作"等，如事屬緊急、可用"特緊急批示如下"等，其后多跟冒號承接下文。指示內(nèi)容部分是指示正文的主體，主要包括工作任務、工作原則、具體措施等。一般分條列項以求條理清晰。但具體措施不宜過于死板，以便受文單位結合實際情況靈活地、創(chuàng)造性地完成工作任務。指示的執(zhí)行要求，是全文的結尾，一般用一段話提出實施步驟方法，完成時限以及反饋要求等。
4、語言要精練，條理要清楚。為使指示的事項明確、具體，一般都采用分條列項甚至加小標題的寫法。作到工作目標明確，政策界限清楚，措施要求具體。便于受文單位理解執(zhí)行。
指示是上級領導機關制發(fā)的重要的領導指導性公文。
《辦法》規(guī)定："指示，適用于對下級機關布置工作，闡明工作活動的指導原則。"
《條例》規(guī)定："指示，用于對下級機關布置工作，提出開展工作的原則和要求。"
"指示"作為公文名稱，最早出現(xiàn)在1931年瑞金中央工農(nóng)民主政府發(fā)布的《蘇維埃地法》再次把指示列為行政公文。1951年9月政務院頒布的《公文處理暫行辦法》把批示列為法定公文文種并沿用至今。
（二）指示的特點
1、方針政策性強 指示的內(nèi)容一般是根據(jù)法律、法規(guī)以及有關的決議、決定精神對下級機關布置工作的公文，有很強的政策性。是完成某項任務，解決某項具體問題的依據(jù)。有的指示本身就是政策規(guī)定。
2、針對性強。指示一般偏重于原則、方法、步驟、措施、策略等方面的指導，它的針性強，具有很強的行政約束力，要求下級機關與組織在部署工作、執(zhí)行政策時，嚴格按照指示的原則辦事。
（三）指示的類型
按照指示的內(nèi)容，可分為如下兩類：
1、針對普遍性、全局性問題的指示
2、針對特殊性、局部性問題的指示
（四）指示的寫作
1、指示的內(nèi)容必須有關的政策法規(guī)相一致。因此要求擬寫人員必須認真學習深刻領會有關的政策與法規(guī)。必要時，還應在指示中明確標注制發(fā)該份文件的依據(jù)。
2、指示中的各項要求與措施應根據(jù)主客觀條件的實際，實事求是地提出，具有可行性，同時，還要注意留有余地，做到合情合理。
3、指示的正文一般包括指示原由、指示內(nèi)容、執(zhí)行要求三部分。正文開頭要說明發(fā)布指示的理由，其后常用承啟用語，"為此，特作如下指示"、"現(xiàn)指示如下"或"望根據(jù)下述指示要求開展工作"等，如事屬緊急、可用"特緊急批示如下"等，其后多跟冒號承接下文。指示內(nèi)容部分是指示正文的主體，主要包括工作任務、工作原則、具體措施等。一般分條列項以求條理清晰。但具體措施不宜過于死板，以便受文單位結合實際情況靈活地、創(chuàng)造性地完成工作任務。指示的執(zhí)行要求，是全文的結尾，一般用一段話提出實施步驟方法，完成時限以及反饋要求等。
4、語言要精練，條理要清楚。為使指示的事項明確、具體，一般都采用分條列項甚至加小標題的寫法。作到工作目標明確，政策界限清楚，措施要求具體。便于受文單位理解執(zhí)行。