第三十六條 在地下水超采地區(qū)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)格控制開采地下水。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)。在沿海地區(qū)開采地下水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并采取措施，防止地面沉降和海水入侵。
【釋義】 本條是對地下水超采區(qū)管理以及在沿海地區(qū)開采地下水的要求的規(guī)定。
一、地下水是良好、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的水源，在北方地區(qū)和城市是重要的水源。但是由于人類過量開采地下水，在許多地方造成了地下水位下降、地下水受到污染，甚至在許多地方還造成了地下漏斗、地面沉降、海水入侵等許多問題。造成這些問題的原因，在很大程度上是因為對地下水資源的開發(fā)缺乏科學(xué)的、統(tǒng)一的評價和規(guī)劃，各自為政。
二、本條在科學(xué)評價和統(tǒng)一規(guī)劃、地下水與地表水統(tǒng)一調(diào)度等原則基礎(chǔ)上，提出了劃定限采區(qū)或禁采區(qū)的要求。地表水與地下水相互轉(zhuǎn)化，不可截然分割。據(jù)《全國水資源評價》，我國地表水平均年資源量和地下水平均年資源量如果各自單獨評價，分別為27115億立方米和8287億立方米。但是，其中重復(fù)計算量為7278億立方米。實際全國平均年水資源只有28124億立方米。因此，必須對地表水與地下水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查評價，統(tǒng)一規(guī)劃，才能保證地下水科學(xué)、合理的開發(fā)、利用。本法第14條、第16條、第23條規(guī)定了地表水、地下水統(tǒng)一調(diào)查評價、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)的原則，這是保護(hù)地下水資源的基礎(chǔ)。近年來，我國江蘇、山西等一些地方，劃定地下水限采區(qū)和禁采區(qū)，對控制地下水超采、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境起了較好的作用。本條吸取了這些成功經(jīng)驗，提出了劃定禁采區(qū)和限采區(qū)的要求。這些將為恢復(fù)或保護(hù)地下水提供有力的法律保證。
三、按照本條的規(guī)定，控制開采地下水的責(zé)任在縣級以上地方人民政府。地下水禁采區(qū)和限采區(qū)的劃定權(quán)在省級人民政府。
【釋義】 本條是對地下水超采區(qū)管理以及在沿海地區(qū)開采地下水的要求的規(guī)定。
一、地下水是良好、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的水源，在北方地區(qū)和城市是重要的水源。但是由于人類過量開采地下水，在許多地方造成了地下水位下降、地下水受到污染，甚至在許多地方還造成了地下漏斗、地面沉降、海水入侵等許多問題。造成這些問題的原因，在很大程度上是因為對地下水資源的開發(fā)缺乏科學(xué)的、統(tǒng)一的評價和規(guī)劃，各自為政。
二、本條在科學(xué)評價和統(tǒng)一規(guī)劃、地下水與地表水統(tǒng)一調(diào)度等原則基礎(chǔ)上，提出了劃定限采區(qū)或禁采區(qū)的要求。地表水與地下水相互轉(zhuǎn)化，不可截然分割。據(jù)《全國水資源評價》，我國地表水平均年資源量和地下水平均年資源量如果各自單獨評價，分別為27115億立方米和8287億立方米。但是，其中重復(fù)計算量為7278億立方米。實際全國平均年水資源只有28124億立方米。因此，必須對地表水與地下水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查評價，統(tǒng)一規(guī)劃，才能保證地下水科學(xué)、合理的開發(fā)、利用。本法第14條、第16條、第23條規(guī)定了地表水、地下水統(tǒng)一調(diào)查評價、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)的原則，這是保護(hù)地下水資源的基礎(chǔ)。近年來，我國江蘇、山西等一些地方，劃定地下水限采區(qū)和禁采區(qū)，對控制地下水超采、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境起了較好的作用。本條吸取了這些成功經(jīng)驗，提出了劃定禁采區(qū)和限采區(qū)的要求。這些將為恢復(fù)或保護(hù)地下水提供有力的法律保證。
三、按照本條的規(guī)定，控制開采地下水的責(zé)任在縣級以上地方人民政府。地下水禁采區(qū)和限采區(qū)的劃定權(quán)在省級人民政府。