中華人民共和國建筑法釋義:第四十二條

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第四十二條 有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù):
    (一)需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的;
    (二)可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的;
    (三)需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的;
    (四)需要進(jìn)行爆破作業(yè)的;
    (五)法律、法規(guī)規(guī)定的需要辦理報(bào)批的其他情形。
    【釋義】本條是從保證因工程建設(shè)活動(dòng)所涉及的有關(guān)重要設(shè)施的安全,避免因建筑工程施工影響正常的社會(huì)生活秩序的角度出發(fā),就工程建設(shè)單位應(yīng)對(duì)建筑工程所涉及的哪些事項(xiàng)辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)所作的規(guī)定。
    一、依照本條規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定(包括法律行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定以及依據(jù)法律、行政法規(guī)制定的有關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定)辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng)包括:
    1.需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的。根據(jù)《土地管理法》第三十三條的規(guī)定,建筑工程施工需要材料堆場(chǎng)、運(yùn)輸通路和其他臨時(shí)設(shè)施而用地的,由建設(shè)單位向批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地的機(jī)關(guān)提出臨時(shí)用地的數(shù)量和期限的申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)用地協(xié)議,并按該土地前三年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、建設(shè)其他地下工程等,需要臨時(shí)使用土地的,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府批準(zhǔn)并按該土地前三年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。
    2.可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的。根據(jù)《公路法》第四十四條的規(guī)定,因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)交通主管部門的同意;影響交通安全的,還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。根據(jù)《公路法》第四十五條的規(guī)定,跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的,以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)有關(guān)交通主管部門同意,影響交通安全的,還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意;所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)公路造成損壞的,應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《石油、天然氣管道保護(hù)條例》第二十一條的規(guī)定,需要將管道及其附屬設(shè)施改線或者搬遷和穿、跨越管道及其附屬設(shè)施,需要采取防護(hù)措施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得管道企業(yè)的同意,并簽訂有關(guān)協(xié)議。根據(jù)《電力法》第五十二條的規(guī)定,在電力設(shè)施周圍進(jìn)行爆破及其他可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)的規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)并采取確保電力設(shè)施安全的措施后,方可進(jìn)行作業(yè)。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《郵政法實(shí)施細(xì)則》第十八條的規(guī)定,建設(shè)單位因建設(shè)需要,征用、拆遷郵政企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)或者郵政設(shè)施時(shí),應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)協(xié)商,在保證郵政通信正常進(jìn)行的情況下,應(yīng)當(dāng)將郵政企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、郵政設(shè)施遷至適宜的地方或者另建,所需費(fèi)用由征用、拆遷單位承擔(dān)。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《城市道路管理?xiàng)l例》第三十三條的規(guī)定,因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件,到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù),方可按照規(guī)定挖掘。
    3.需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《城市供水條例》第二十二條的規(guī)定,由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)并提前24小時(shí)通知用水單位和個(gè)人。根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定,因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的,須經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn),方可按照規(guī)定占用。
    4.需要進(jìn)行爆破作業(yè)的。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》第二十七條的規(guī)定,使用爆破器材的建設(shè)單位,必須經(jīng)上級(jí)主管部門審查同意,并持說明使用爆破器材的地點(diǎn)、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程,向所在地縣、市公安局申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品使用許可證》,方準(zhǔn)使用。根據(jù)《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定,進(jìn)行大型爆破作業(yè),或在城鎮(zhèn)與其他居民聚居的地方、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近進(jìn)行控制爆破.作業(yè),施工單位必須事先將爆破作業(yè)方案,報(bào)縣、市以上主管部門批準(zhǔn),并征得所在地縣、市公安局同意,方準(zhǔn)爆破作業(yè)。
    5.法律、法規(guī)規(guī)定的需要辦理報(bào)批的其他情形。這一情形是指上述事項(xiàng)以外的由法律、行政性法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定的需要辦理報(bào)批的其他事項(xiàng)。