第九十八條 聘任合同應(yīng)當(dāng)具備合同期限，職位及其職責(zé)要求，工資、福利、保險待遇，違約責(zé)任等條款。
聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個月至六個月。
聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。
【釋義】本條是關(guān)于聘任合同內(nèi)容的規(guī)定。
聘任合同的內(nèi)容，是指合同當(dāng)事人雙方經(jīng)過協(xié)商所達(dá)成的關(guān)于權(quán)利和義務(wù)及其他事項(xiàng)的約定。關(guān)于聘任合同的具體內(nèi)容，根據(jù)本條規(guī)定，應(yīng)包括兩方面：一是必備條款，二是協(xié)商條款。必備條款是指本條明確規(guī)定的，當(dāng)事人雙方必須約定的條款，其具體內(nèi)容包括：
（一）聘任合同期限。聘任合同的期限，是指合同當(dāng)事人雙方協(xié)商確定合同起始和終止的時間。這是雙方當(dāng)事人相互享有權(quán)利，履行義務(wù)的時間界限。勞動法對勞動合同規(guī)定了三種期限：一是有固定期限。即明確規(guī)定合同的有效期。二是無固定期限。即合同有效期無明確規(guī)定。這種期限主要根據(jù)單位生產(chǎn)或工作的特殊性，由專業(yè)技術(shù)和保密性來決定某些行業(yè)或工種適合簽訂無固定期限或到退休為止的合同。三是以完成一定的工作為期限。這是指由工作性質(zhì)決定，必須以工作任務(wù)完成為期限。例如，建筑業(yè)、鐵路、橋梁、公路、水上建筑等工作多采取這種期限形式。根據(jù)本條第二款規(guī)定，聘任合同采取有固定期限，聘任合同期限為一年至五年。具體合同期限確定為幾年，由公務(wù)員和機(jī)關(guān)協(xié)商確定。
（二）職位及其職責(zé)要求。這是聘任合同的最重要的內(nèi)容。聘任合同要明確職位的名稱，工作性質(zhì)及相應(yīng)的職務(wù)；要明確該職位所直接隸屬的最小行政單位；要明確該職位承擔(dān)的具體工作任務(wù)。職責(zé)要求是指公務(wù)員在工作中的工作權(quán)限和責(zé)任。沒有職位及其職責(zé)要求的具體約定，公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)就處于不明確狀態(tài)，無法履行合同。
（三）工資、福利、保險待遇。工資是指公務(wù)員以其知識和技能為國家提供服務(wù)后，機(jī)關(guān)按照事先約定的標(biāo)準(zhǔn)，以貨幣形式支付的勞動報酬。聘任制公務(wù)員的工資，按照本條第三款的規(guī)定，實(shí)行協(xié)議工資制，由公務(wù)員與機(jī)關(guān)通過協(xié)商，達(dá)成一致意見后確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。福利是指機(jī)關(guān)為解決公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要，對公務(wù)員在經(jīng)濟(jì)上的幫助和生活上照顧的制度。保險，主要是社會保險，是國家對因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予必要的物質(zhì)幫助的一種保障制度。聘任制公務(wù)員作為公務(wù)員集體的一部分，應(yīng)當(dāng)享受相應(yīng)的公務(wù)員福利、保險待遇。聘任制公務(wù)員的工資、福利、保險待遇必須符合國家法律、法規(guī)、政策的規(guī)定。
（四）違反聘任合同的責(zé)任。違反聘任合同的責(zé)任是指聘任合同的一方或雙方當(dāng)事人由于其主觀過錯造成合同不能履行或不能適當(dāng)履行時必須承擔(dān)的法律責(zé)任。責(zé)任種類分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
除了本條第一款所列必備條款外，還應(yīng)當(dāng)有一些必備條款，包括：
1.工作條件。工作條件是指機(jī)關(guān)按照國家規(guī)定為公務(wù)員履行職責(zé)提供的條件。如辦公場所、辦公用品、工作流程、輔助設(shè)施等。對一些特殊的職位，還應(yīng)當(dāng)約定勞動保護(hù)的措施，機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律法規(guī)要求，為公務(wù)員在工作中提供安全和健康保障。這一條款與公務(wù)員的工作、安全和健康息息相關(guān)，必須具體實(shí)在，否則難以保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益。
2.工作紀(jì)律。工作紀(jì)律是指公務(wù)員在機(jī)關(guān)工作過程中必須遵守的規(guī)則和秩序。包括工作時間紀(jì)律，辦事規(guī)則，專業(yè)技術(shù)要求，保密紀(jì)律等等。機(jī)關(guān)制訂的內(nèi)部工作規(guī)則是工作紀(jì)律的組成部分，當(dāng)然機(jī)關(guān)工作紀(jì)律必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定方能生效。
3.聘任合同終止的條件。聘任合同的終止是指聘任合同雙方當(dāng)事人在聘任合同中約定的期限已到或者當(dāng)事人約定的終止條件出現(xiàn)，合同立即終止。因此，除因合同期滿外，聘任合同雙方當(dāng)事人可以約定終止條件，結(jié)束雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，這樣可以確保合同履行有實(shí)際意義，同時也有利于解決人事爭議。聘任合同的終止必須符合法定的或約定的條件。當(dāng)發(fā)生下列情況之一時，聘任合同即告終止：（一）聘任合同當(dāng)事人在簽訂合同時規(guī)定的合同期限已滿，合同立即終止履行。（二）聘任合同當(dāng)事人在合同中約定的終止合同的條件出現(xiàn)，合同終止執(zhí)行。（三）聘任合同當(dāng)事人協(xié)商一致，達(dá)成協(xié)議，同意解除聘任關(guān)系，聘任合同終止。（四）用人單位依法規(guī)定的解除聘任合同的條件出現(xiàn)或者裁減人員而解除合同的，聘任合同終止履行。（五）公務(wù)員辭聘或者允許公務(wù)員解除聘任合同的條件出現(xiàn)，聘任合同即行終止。（六）公務(wù)員死亡或傷殘，公務(wù)員退休引起聘任合同的提前終止。（七）經(jīng)公務(wù)員主管部門或人民法院確認(rèn)聘任合同無效而終止履行。終止聘任合同是一項(xiàng)法律行為，必須依法辦理必要的手續(xù)，任何一方擅自終止聘任合同或非法終止聘任合同都應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
聘任合同除必備條款外，當(dāng)事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。協(xié)商條款，是指當(dāng)事人雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上認(rèn)為需要規(guī)定的其他內(nèi)容。比如：約定試用期等有關(guān)事項(xiàng)。協(xié)商條款也是聘任合同內(nèi)容的一個組成部分。
聘任合同的試用期就是在訂立聘任合同的時候，規(guī)定一定時間的試用期限，為1個月至6個月。機(jī)關(guān)可以根據(jù)公務(wù)員在這一階段的表現(xiàn)，進(jìn)一步考查被聘人員的情況，看其是否與所擔(dān)任的工作相稱，如發(fā)現(xiàn)不符合條件或不勝任工作的，機(jī)關(guān)可以解除聘任合同，經(jīng)過試用期符合條件的，可以正式聘任。另一方面，公務(wù)員可以在試用期內(nèi)考察機(jī)關(guān)所承諾的條件是否符合實(shí)際情況，自己從事的工作是否與自己的興趣、愛好、特長相符合，如不愿繼續(xù)工作，也可以提出解除聘任合同?？傊谠囉闷趦?nèi)雙方享有平等的權(quán)利，都有權(quán)解除聘任合同。本條第二款規(guī)定的聘任合同試用期限，最長不得超過6個月，關(guān)于具體期限，可以由雙方協(xié)商，依據(jù)機(jī)關(guān)和公務(wù)員的具體情況，可長可短。
聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個月至六個月。
聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。
【釋義】本條是關(guān)于聘任合同內(nèi)容的規(guī)定。
聘任合同的內(nèi)容，是指合同當(dāng)事人雙方經(jīng)過協(xié)商所達(dá)成的關(guān)于權(quán)利和義務(wù)及其他事項(xiàng)的約定。關(guān)于聘任合同的具體內(nèi)容，根據(jù)本條規(guī)定，應(yīng)包括兩方面：一是必備條款，二是協(xié)商條款。必備條款是指本條明確規(guī)定的，當(dāng)事人雙方必須約定的條款，其具體內(nèi)容包括：
（一）聘任合同期限。聘任合同的期限，是指合同當(dāng)事人雙方協(xié)商確定合同起始和終止的時間。這是雙方當(dāng)事人相互享有權(quán)利，履行義務(wù)的時間界限。勞動法對勞動合同規(guī)定了三種期限：一是有固定期限。即明確規(guī)定合同的有效期。二是無固定期限。即合同有效期無明確規(guī)定。這種期限主要根據(jù)單位生產(chǎn)或工作的特殊性，由專業(yè)技術(shù)和保密性來決定某些行業(yè)或工種適合簽訂無固定期限或到退休為止的合同。三是以完成一定的工作為期限。這是指由工作性質(zhì)決定，必須以工作任務(wù)完成為期限。例如，建筑業(yè)、鐵路、橋梁、公路、水上建筑等工作多采取這種期限形式。根據(jù)本條第二款規(guī)定，聘任合同采取有固定期限，聘任合同期限為一年至五年。具體合同期限確定為幾年，由公務(wù)員和機(jī)關(guān)協(xié)商確定。
（二）職位及其職責(zé)要求。這是聘任合同的最重要的內(nèi)容。聘任合同要明確職位的名稱，工作性質(zhì)及相應(yīng)的職務(wù)；要明確該職位所直接隸屬的最小行政單位；要明確該職位承擔(dān)的具體工作任務(wù)。職責(zé)要求是指公務(wù)員在工作中的工作權(quán)限和責(zé)任。沒有職位及其職責(zé)要求的具體約定，公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)就處于不明確狀態(tài)，無法履行合同。
（三）工資、福利、保險待遇。工資是指公務(wù)員以其知識和技能為國家提供服務(wù)后，機(jī)關(guān)按照事先約定的標(biāo)準(zhǔn)，以貨幣形式支付的勞動報酬。聘任制公務(wù)員的工資，按照本條第三款的規(guī)定，實(shí)行協(xié)議工資制，由公務(wù)員與機(jī)關(guān)通過協(xié)商，達(dá)成一致意見后確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。福利是指機(jī)關(guān)為解決公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要，對公務(wù)員在經(jīng)濟(jì)上的幫助和生活上照顧的制度。保險，主要是社會保險，是國家對因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予必要的物質(zhì)幫助的一種保障制度。聘任制公務(wù)員作為公務(wù)員集體的一部分，應(yīng)當(dāng)享受相應(yīng)的公務(wù)員福利、保險待遇。聘任制公務(wù)員的工資、福利、保險待遇必須符合國家法律、法規(guī)、政策的規(guī)定。
（四）違反聘任合同的責(zé)任。違反聘任合同的責(zé)任是指聘任合同的一方或雙方當(dāng)事人由于其主觀過錯造成合同不能履行或不能適當(dāng)履行時必須承擔(dān)的法律責(zé)任。責(zé)任種類分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
除了本條第一款所列必備條款外，還應(yīng)當(dāng)有一些必備條款，包括：
1.工作條件。工作條件是指機(jī)關(guān)按照國家規(guī)定為公務(wù)員履行職責(zé)提供的條件。如辦公場所、辦公用品、工作流程、輔助設(shè)施等。對一些特殊的職位，還應(yīng)當(dāng)約定勞動保護(hù)的措施，機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律法規(guī)要求，為公務(wù)員在工作中提供安全和健康保障。這一條款與公務(wù)員的工作、安全和健康息息相關(guān)，必須具體實(shí)在，否則難以保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益。
2.工作紀(jì)律。工作紀(jì)律是指公務(wù)員在機(jī)關(guān)工作過程中必須遵守的規(guī)則和秩序。包括工作時間紀(jì)律，辦事規(guī)則，專業(yè)技術(shù)要求，保密紀(jì)律等等。機(jī)關(guān)制訂的內(nèi)部工作規(guī)則是工作紀(jì)律的組成部分，當(dāng)然機(jī)關(guān)工作紀(jì)律必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定方能生效。
3.聘任合同終止的條件。聘任合同的終止是指聘任合同雙方當(dāng)事人在聘任合同中約定的期限已到或者當(dāng)事人約定的終止條件出現(xiàn)，合同立即終止。因此，除因合同期滿外，聘任合同雙方當(dāng)事人可以約定終止條件，結(jié)束雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，這樣可以確保合同履行有實(shí)際意義，同時也有利于解決人事爭議。聘任合同的終止必須符合法定的或約定的條件。當(dāng)發(fā)生下列情況之一時，聘任合同即告終止：（一）聘任合同當(dāng)事人在簽訂合同時規(guī)定的合同期限已滿，合同立即終止履行。（二）聘任合同當(dāng)事人在合同中約定的終止合同的條件出現(xiàn)，合同終止執(zhí)行。（三）聘任合同當(dāng)事人協(xié)商一致，達(dá)成協(xié)議，同意解除聘任關(guān)系，聘任合同終止。（四）用人單位依法規(guī)定的解除聘任合同的條件出現(xiàn)或者裁減人員而解除合同的，聘任合同終止履行。（五）公務(wù)員辭聘或者允許公務(wù)員解除聘任合同的條件出現(xiàn)，聘任合同即行終止。（六）公務(wù)員死亡或傷殘，公務(wù)員退休引起聘任合同的提前終止。（七）經(jīng)公務(wù)員主管部門或人民法院確認(rèn)聘任合同無效而終止履行。終止聘任合同是一項(xiàng)法律行為，必須依法辦理必要的手續(xù)，任何一方擅自終止聘任合同或非法終止聘任合同都應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
聘任合同除必備條款外，當(dāng)事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。協(xié)商條款，是指當(dāng)事人雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上認(rèn)為需要規(guī)定的其他內(nèi)容。比如：約定試用期等有關(guān)事項(xiàng)。協(xié)商條款也是聘任合同內(nèi)容的一個組成部分。
聘任合同的試用期就是在訂立聘任合同的時候，規(guī)定一定時間的試用期限，為1個月至6個月。機(jī)關(guān)可以根據(jù)公務(wù)員在這一階段的表現(xiàn)，進(jìn)一步考查被聘人員的情況，看其是否與所擔(dān)任的工作相稱，如發(fā)現(xiàn)不符合條件或不勝任工作的，機(jī)關(guān)可以解除聘任合同，經(jīng)過試用期符合條件的，可以正式聘任。另一方面，公務(wù)員可以在試用期內(nèi)考察機(jī)關(guān)所承諾的條件是否符合實(shí)際情況，自己從事的工作是否與自己的興趣、愛好、特長相符合，如不愿繼續(xù)工作，也可以提出解除聘任合同?？傊谠囉闷趦?nèi)雙方享有平等的權(quán)利，都有權(quán)解除聘任合同。本條第二款規(guī)定的聘任合同試用期限，最長不得超過6個月，關(guān)于具體期限，可以由雙方協(xié)商，依據(jù)機(jī)關(guān)和公務(wù)員的具體情況，可長可短。