第十五條 在沒(méi)有引渡條約的情況下，請(qǐng)求國(guó)應(yīng)當(dāng)作出互惠的承諾。
【釋義】 本條是關(guān)于沒(méi)有與我國(guó)簽訂引渡條約的國(guó)家向我國(guó)提出引渡請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)向我國(guó)作出如果我國(guó)政府也向其提出引渡請(qǐng)求，同樣予以協(xié)助的互惠的承諾的規(guī)定。
在引渡法實(shí)施前，與我國(guó)簽訂引渡條約的國(guó)家還不多，只有十幾個(gè)國(guó)家，大多數(shù)國(guó)家與我國(guó)沒(méi)有簽訂引渡條約。但是隨著我國(guó)對(duì)外交往的日益增多，和打擊有組織犯罪的需要，與外國(guó)進(jìn)行引渡合作的案件會(huì)時(shí)有發(fā)生。在進(jìn)行這些引渡合作時(shí)，除了依據(jù)引渡法和國(guó)家之間簽訂的引渡合作條約外，對(duì)一些沒(méi)有引渡協(xié)定、條約的國(guó)家有時(shí)也需要開(kāi)展這方面的合作。
引渡作為國(guó)家之間進(jìn)行刑事司法合作的一種形式，一方面反映了各國(guó)打擊刑事犯罪的共同利益和需要，另一方面作為一種國(guó)家之間的相互合作必須以一定的外交關(guān)系為基礎(chǔ)，必須遵循主權(quán)國(guó)家之間相互平等、互惠互利的原則。因此我國(guó)刑事訴訟法第十七條規(guī)定：“根據(jù)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，或者按照互惠原則，我國(guó)司法機(jī)關(guān)和外國(guó)司法機(jī)關(guān)可以相互請(qǐng)求刑事司法協(xié)助。”引渡法第三條第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)和外國(guó)在平等互惠的基礎(chǔ)上進(jìn)行引渡合作?！薄耙珊献?，不得損害中華人民共和國(guó)的主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益?！痹谖覈?guó)與外國(guó)簽訂的引渡條約中，這一原則都有明確的規(guī)定。在與我國(guó)沒(méi)有簽訂引渡條約的國(guó)家中開(kāi)展引渡合作同樣要遵循這一原則。根據(jù)本條的規(guī)定，在沒(méi)有引渡條約的情況下，外國(guó)在向我國(guó)提出引渡請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求請(qǐng)求國(guó)給予我國(guó)以互惠的承諾。這一承諾包括該國(guó)在我國(guó)提出引渡請(qǐng)求的情況下，向我國(guó)提供引渡協(xié)助，也包括該國(guó)以其他某種方式向我國(guó)提供某種外交或司法上的協(xié)助。
【釋義】 本條是關(guān)于沒(méi)有與我國(guó)簽訂引渡條約的國(guó)家向我國(guó)提出引渡請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)向我國(guó)作出如果我國(guó)政府也向其提出引渡請(qǐng)求，同樣予以協(xié)助的互惠的承諾的規(guī)定。
在引渡法實(shí)施前，與我國(guó)簽訂引渡條約的國(guó)家還不多，只有十幾個(gè)國(guó)家，大多數(shù)國(guó)家與我國(guó)沒(méi)有簽訂引渡條約。但是隨著我國(guó)對(duì)外交往的日益增多，和打擊有組織犯罪的需要，與外國(guó)進(jìn)行引渡合作的案件會(huì)時(shí)有發(fā)生。在進(jìn)行這些引渡合作時(shí)，除了依據(jù)引渡法和國(guó)家之間簽訂的引渡合作條約外，對(duì)一些沒(méi)有引渡協(xié)定、條約的國(guó)家有時(shí)也需要開(kāi)展這方面的合作。
引渡作為國(guó)家之間進(jìn)行刑事司法合作的一種形式，一方面反映了各國(guó)打擊刑事犯罪的共同利益和需要，另一方面作為一種國(guó)家之間的相互合作必須以一定的外交關(guān)系為基礎(chǔ)，必須遵循主權(quán)國(guó)家之間相互平等、互惠互利的原則。因此我國(guó)刑事訴訟法第十七條規(guī)定：“根據(jù)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，或者按照互惠原則，我國(guó)司法機(jī)關(guān)和外國(guó)司法機(jī)關(guān)可以相互請(qǐng)求刑事司法協(xié)助。”引渡法第三條第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)和外國(guó)在平等互惠的基礎(chǔ)上進(jìn)行引渡合作?！薄耙珊献?，不得損害中華人民共和國(guó)的主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益?！痹谖覈?guó)與外國(guó)簽訂的引渡條約中，這一原則都有明確的規(guī)定。在與我國(guó)沒(méi)有簽訂引渡條約的國(guó)家中開(kāi)展引渡合作同樣要遵循這一原則。根據(jù)本條的規(guī)定，在沒(méi)有引渡條約的情況下，外國(guó)在向我國(guó)提出引渡請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求請(qǐng)求國(guó)給予我國(guó)以互惠的承諾。這一承諾包括該國(guó)在我國(guó)提出引渡請(qǐng)求的情況下，向我國(guó)提供引渡協(xié)助，也包括該國(guó)以其他某種方式向我國(guó)提供某種外交或司法上的協(xié)助。