五、環(huán)境保護措施
1.案例提出的環(huán)境保護措施較為充分，包括采取特低硫煤，利用城市污水處理廠中水作為主供水源，采用直接空冷工藝， 同步建設(shè)石灰石一石膏濕法煙氣脫硫、高效布袋除塵并預(yù)留脫除氮氧化物裝置的空間，固體廢物盡可能綜合利用，灰場防滲、防洪、防塵等措施較具體，噪聲超標有相應(yīng)的規(guī)劃控制措施。
2.該案例SO?2總量來源于區(qū)域燃煤小鍋爐替代后的污染物削減，符合當時(2006年3月)的總量控制要求。該項目完成時間較早，按目前的總量控制要求，還需按《關(guān)于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃的批復(fù)》 (國函[2006]70號)、 《二氧化硫總量分配指導(dǎo)意見》 (環(huán)發(fā)[2006)182號)，做好總量控制工作；目前熱電類項目SO2指標需按發(fā)電與供熱績效量分別落實來源。
3.案例提出了各環(huán)境要素的環(huán)境監(jiān)測計劃，但監(jiān)測計劃中灰場監(jiān)測井僅采用兩口居用井，不符合GBl8599-2001中設(shè)置三口監(jiān)控井的相應(yīng)要求；監(jiān)測計劃還需補充灰場服務(wù)期滿后的生態(tài)恢復(fù)方案。
4.案例中以表格形式列出了環(huán)保投資明細表、環(huán)保竣工驗收內(nèi)容一覽表等，內(nèi)容與表述均較清楚；為便于環(huán)保行政主管部門決策與統(tǒng)計，目前尤其要正確并完整填寫建設(shè)項目環(huán)保審批登記表。
六、熱電類項目環(huán)境影響評價應(yīng)特別關(guān)注的問題
1.熱電類項目相對常規(guī)火電項目是有不同特點與關(guān)注點的。集中供熱規(guī)劃的落實是熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設(shè)的首要條件；擬建熱電聯(lián)產(chǎn)項目所依據(jù)的集中供熱規(guī)劃應(yīng)通過有審批權(quán)的部門的審批，沒有經(jīng)過批準的集中供熱規(guī)劃，不予審批熱電聯(lián)產(chǎn)項目。因此，熱電類項目環(huán)評文件應(yīng)明確項目與已批復(fù)的當?shù)毓嵋?guī)劃的符合性。
2.熱電類項目的原則是“以熱定電”，因此應(yīng)做好供熱范圍內(nèi)現(xiàn)有與規(guī)劃熱負荷的調(diào)查與落實工作，在此基礎(chǔ)上正確計算熱電比和熱效率，杜絕以熱電項目名義建設(shè)“小火電”項目。
3.根據(jù)《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》(急計基礎(chǔ)[2000]1268號)，熱電廠、熱力網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項目應(yīng)同時審批、同步建設(shè)、同步驗收投入使用，并規(guī)定熱力網(wǎng)建設(shè)資金和粉煤灰綜合利用項目不落實的，熱電廠項目不予審批。因此，熱電類項目應(yīng)同步落實熱網(wǎng)工程和粉煤灰綜合利用工作。本案例特點之一是將熱網(wǎng)工程納入環(huán)評內(nèi)容，其資金與建設(shè)進度可以保證；但粉煤灰綜合利用的論證不夠深入。
4.區(qū)域有替代現(xiàn)有分散鍋爐或現(xiàn)有企業(yè)污染源排放的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，當?shù)卣c建設(shè)單位應(yīng)落實相應(yīng)現(xiàn)有污染源的如期拆除工作；環(huán)評文件應(yīng)根據(jù)供熱規(guī)劃中確定的替代現(xiàn)有污染源，進行供熱替代環(huán)境效益的分析計算及評價，充分論證項目建設(shè)的環(huán)境正效益。
5.目前熱電類環(huán)評的受理與審批還必須符合國函[2006]70號、國家環(huán)?？偩值?9號公告、環(huán)發(fā)[2006]182號等文件要求，涉及內(nèi)容主要為規(guī)劃與總量控制：熱電項目須符合當?shù)匾雅鷱?fù)的供熱規(guī)劃；總量控制方案須滿足國家環(huán)?？偩峙c省級人民政府與六家中央管理電力企業(yè)集團簽訂的二氧化硫削減責任書要求，總量來源企業(yè)與工程本身須滿足環(huán)發(fā)[2006]182號中績效總量要求等。
問題與思考
1.結(jié)合《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設(shè)管理暫行規(guī)定》 (發(fā)改能源[2007)141號)，熱電聯(lián)產(chǎn)項目在規(guī)劃、熱負荷“以熱定電”、機組選型等方面的評價要點是什么?
2.熱電聯(lián)產(chǎn)項目廠址應(yīng)考慮哪些因素?從環(huán)保角度，哪些因素可能構(gòu)成制約性問題?“水源，大氣環(huán)境容量”
3.熱電聯(lián)產(chǎn)項目產(chǎn)業(yè)政策與常規(guī)火電項目不同之處有哪些文件與規(guī)定?
4.環(huán)境影響預(yù)測方面，熱電聯(lián)產(chǎn)項目應(yīng)包括哪些內(nèi)容?與常規(guī)火電項目的不同之處是什么? “替代鍋爐帶來的環(huán)境正效益，固體廢物的綜合利用等?！?BR> 5.熱電聯(lián)產(chǎn)項目的清潔生產(chǎn)指標有哪些?發(fā)電煤耗與熱電比的關(guān)系是什么?
6.熱電聯(lián)產(chǎn)項目總量控制所依據(jù)的規(guī)定有哪些?其總量可能的來源有哪幾方面?
案例三：江蘇巨龍水泥集團有限公司5000t/d熟料生產(chǎn)線技改工程（P260）
一、項目概況
1.項目名稱
江蘇巨龍水泥集團有限公司5000t/d熟料生產(chǎn)線技改工程。
2.項目性質(zhì)、主要依據(jù)
(1)項目性質(zhì)：技術(shù)改造。
(2)主要依據(jù)：國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會文件(國經(jīng)貿(mào)投資[2003]86號)“關(guān)于印發(fā)第三批國家重點技術(shù)改造‘雙高一優(yōu)’項目導(dǎo)向計劃的通知”。
3.建設(shè)地點
地點：江蘇省徐州市北郊茅村，巨龍集團現(xiàn)有生產(chǎn)線西側(cè)預(yù)留的空地上。
4.項目概況
(1)工程總投資：33020.88萬元，其中環(huán)保投資為3170萬元，占項目總投資的9.6%。
(2)產(chǎn)品方案：日產(chǎn)熟料5000t，年產(chǎn)熟料155萬t。
技改工程為大型新型干法熟料生產(chǎn)線，并有自備開采的石灰石礦山，符合水泥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。
1.案例提出的環(huán)境保護措施較為充分，包括采取特低硫煤，利用城市污水處理廠中水作為主供水源，采用直接空冷工藝， 同步建設(shè)石灰石一石膏濕法煙氣脫硫、高效布袋除塵并預(yù)留脫除氮氧化物裝置的空間，固體廢物盡可能綜合利用，灰場防滲、防洪、防塵等措施較具體，噪聲超標有相應(yīng)的規(guī)劃控制措施。
2.該案例SO?2總量來源于區(qū)域燃煤小鍋爐替代后的污染物削減，符合當時(2006年3月)的總量控制要求。該項目完成時間較早，按目前的總量控制要求，還需按《關(guān)于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃的批復(fù)》 (國函[2006]70號)、 《二氧化硫總量分配指導(dǎo)意見》 (環(huán)發(fā)[2006)182號)，做好總量控制工作；目前熱電類項目SO2指標需按發(fā)電與供熱績效量分別落實來源。
3.案例提出了各環(huán)境要素的環(huán)境監(jiān)測計劃，但監(jiān)測計劃中灰場監(jiān)測井僅采用兩口居用井，不符合GBl8599-2001中設(shè)置三口監(jiān)控井的相應(yīng)要求；監(jiān)測計劃還需補充灰場服務(wù)期滿后的生態(tài)恢復(fù)方案。
4.案例中以表格形式列出了環(huán)保投資明細表、環(huán)保竣工驗收內(nèi)容一覽表等，內(nèi)容與表述均較清楚；為便于環(huán)保行政主管部門決策與統(tǒng)計，目前尤其要正確并完整填寫建設(shè)項目環(huán)保審批登記表。
六、熱電類項目環(huán)境影響評價應(yīng)特別關(guān)注的問題
1.熱電類項目相對常規(guī)火電項目是有不同特點與關(guān)注點的。集中供熱規(guī)劃的落實是熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設(shè)的首要條件；擬建熱電聯(lián)產(chǎn)項目所依據(jù)的集中供熱規(guī)劃應(yīng)通過有審批權(quán)的部門的審批，沒有經(jīng)過批準的集中供熱規(guī)劃，不予審批熱電聯(lián)產(chǎn)項目。因此，熱電類項目環(huán)評文件應(yīng)明確項目與已批復(fù)的當?shù)毓嵋?guī)劃的符合性。
2.熱電類項目的原則是“以熱定電”，因此應(yīng)做好供熱范圍內(nèi)現(xiàn)有與規(guī)劃熱負荷的調(diào)查與落實工作，在此基礎(chǔ)上正確計算熱電比和熱效率，杜絕以熱電項目名義建設(shè)“小火電”項目。
3.根據(jù)《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》(急計基礎(chǔ)[2000]1268號)，熱電廠、熱力網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項目應(yīng)同時審批、同步建設(shè)、同步驗收投入使用，并規(guī)定熱力網(wǎng)建設(shè)資金和粉煤灰綜合利用項目不落實的，熱電廠項目不予審批。因此，熱電類項目應(yīng)同步落實熱網(wǎng)工程和粉煤灰綜合利用工作。本案例特點之一是將熱網(wǎng)工程納入環(huán)評內(nèi)容，其資金與建設(shè)進度可以保證；但粉煤灰綜合利用的論證不夠深入。
4.區(qū)域有替代現(xiàn)有分散鍋爐或現(xiàn)有企業(yè)污染源排放的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，當?shù)卣c建設(shè)單位應(yīng)落實相應(yīng)現(xiàn)有污染源的如期拆除工作；環(huán)評文件應(yīng)根據(jù)供熱規(guī)劃中確定的替代現(xiàn)有污染源，進行供熱替代環(huán)境效益的分析計算及評價，充分論證項目建設(shè)的環(huán)境正效益。
5.目前熱電類環(huán)評的受理與審批還必須符合國函[2006]70號、國家環(huán)?？偩值?9號公告、環(huán)發(fā)[2006]182號等文件要求，涉及內(nèi)容主要為規(guī)劃與總量控制：熱電項目須符合當?shù)匾雅鷱?fù)的供熱規(guī)劃；總量控制方案須滿足國家環(huán)?？偩峙c省級人民政府與六家中央管理電力企業(yè)集團簽訂的二氧化硫削減責任書要求，總量來源企業(yè)與工程本身須滿足環(huán)發(fā)[2006]182號中績效總量要求等。
問題與思考
1.結(jié)合《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設(shè)管理暫行規(guī)定》 (發(fā)改能源[2007)141號)，熱電聯(lián)產(chǎn)項目在規(guī)劃、熱負荷“以熱定電”、機組選型等方面的評價要點是什么?
2.熱電聯(lián)產(chǎn)項目廠址應(yīng)考慮哪些因素?從環(huán)保角度，哪些因素可能構(gòu)成制約性問題?“水源，大氣環(huán)境容量”
3.熱電聯(lián)產(chǎn)項目產(chǎn)業(yè)政策與常規(guī)火電項目不同之處有哪些文件與規(guī)定?
4.環(huán)境影響預(yù)測方面，熱電聯(lián)產(chǎn)項目應(yīng)包括哪些內(nèi)容?與常規(guī)火電項目的不同之處是什么? “替代鍋爐帶來的環(huán)境正效益，固體廢物的綜合利用等?！?BR> 5.熱電聯(lián)產(chǎn)項目的清潔生產(chǎn)指標有哪些?發(fā)電煤耗與熱電比的關(guān)系是什么?
6.熱電聯(lián)產(chǎn)項目總量控制所依據(jù)的規(guī)定有哪些?其總量可能的來源有哪幾方面?
案例三：江蘇巨龍水泥集團有限公司5000t/d熟料生產(chǎn)線技改工程（P260）
一、項目概況
1.項目名稱
江蘇巨龍水泥集團有限公司5000t/d熟料生產(chǎn)線技改工程。
2.項目性質(zhì)、主要依據(jù)
(1)項目性質(zhì)：技術(shù)改造。
(2)主要依據(jù)：國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會文件(國經(jīng)貿(mào)投資[2003]86號)“關(guān)于印發(fā)第三批國家重點技術(shù)改造‘雙高一優(yōu)’項目導(dǎo)向計劃的通知”。
3.建設(shè)地點
地點：江蘇省徐州市北郊茅村，巨龍集團現(xiàn)有生產(chǎn)線西側(cè)預(yù)留的空地上。
4.項目概況
(1)工程總投資：33020.88萬元，其中環(huán)保投資為3170萬元，占項目總投資的9.6%。
(2)產(chǎn)品方案：日產(chǎn)熟料5000t，年產(chǎn)熟料155萬t。
技改工程為大型新型干法熟料生產(chǎn)線，并有自備開采的石灰石礦山，符合水泥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。