這篇關(guān)于德國移民政策松動，是特地為大家整理的，希望對大家有所幫助！
德國移民政策松動
2011年11月2日，德國總理默克爾和土耳其總理艾多根在德國外交部慶祝土耳其人移民到德國50周年。
法治周末特約記者 青木受歐債危機影響，很多南歐高素質(zhì)人才因在自己的祖國找不到工作而前往德國“淘金”。據(jù)德國聯(lián)邦勞工局的新數(shù)據(jù)，截至2012年年底，在德國登記就業(yè)的意大利、希臘、西班牙和葡萄牙4國公民人數(shù)已接近48萬。
德國高素質(zhì)技工是怎么培養(yǎng)的德國勞動力也就是技術(shù)工人，已經(jīng)由出口變?yōu)檫M口。不管出口還是進口，德國勞動力的素質(zhì)都是一流的，這不得不提到德國實行了近200年的雙軌制培訓(xùn)制度。筆者近日來到位于德國巴伐利亞州小城英戈爾施塔特的奧迪汽車總部。
18歲的多米尼克已在奧迪汽車裝配車間做了一年學(xué)徒了。筆者見到他時，他正一絲不茍地在半成品車內(nèi)擰著螺絲。除了臉上流露出的青澀外，他熟練的操作完全是名十足的專業(yè)技工。
多米尼克向筆者介紹，自己沒有選擇直接上大學(xué)，而是在中學(xué)階段選擇做學(xué)徒。每個月大約有三周在奧迪工作，一周則在學(xué)校上課。這所學(xué)校與奧迪有合作關(guān)系。在那里，他和其他學(xué)生一起學(xué)習(xí)汽車專業(yè)知識以及電腦、經(jīng)濟、英語、數(shù)學(xué)等科目。
在3年半的學(xué)徒期間，他不僅無需支付學(xué)費，每月還能獲得近800歐元的工資。因為，他與公司簽訂了勞動合同，學(xué)費、工資以及相應(yīng)的保險全由公司承擔(dān)。
像多米尼克這樣的學(xué)徒，奧迪每年要招收數(shù)百名。奧迪公司職業(yè)培訓(xùn)專家雷格爾對筆者說：“我們希望能培養(yǎng)出一批批有著扎實的理論知識以及豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才?！彪m然每年投資的成本非常驚人，但他認為，雙軌制畢業(yè)生相對大學(xué)畢業(yè)生更了解企業(yè)，為企業(yè)省下新人培訓(xùn)費用。
據(jù)筆者了解，德國中學(xué)生中有三分之二的學(xué)生進入以職業(yè)為導(dǎo)向的中學(xué)，進行雙軌制培訓(xùn)。而進入大學(xué)的僅為三分之一。
德國未來工作研究所所長施耐德表示：“由于雙軌制培訓(xùn)與市場需求緊密地結(jié)合，德國年輕人很少失業(yè)?！彼墙鉀Q年輕人失業(yè)問題的一劑良藥。具體來說，幾乎各行業(yè)都配有學(xué)徒制崗位，每傅只帶一名徒弟。
為了保護雙軌培訓(xùn)制度，政府還制定了法規(guī)。2004年，德國政府與各企業(yè)、工會簽訂協(xié)議，要求公司每擁有15名工人，必須招收1名學(xué)徒，否則將被處以罰款。目前德國約有160萬名學(xué)徒在接受雙軌制培訓(xùn)。沒有參加過雙軌制培訓(xùn)的中學(xué)生，幾乎找不到工作。
德國勞動力出口變進口然而，雙軌制培訓(xùn)制度下的德國勞動力市場也并非“萬無一失”。由于兩德統(tǒng)一，疲軟的東德經(jīng)濟致使德國失業(yè)率高升。2005年德國每年有1萬多名專業(yè)人員出國打工。特別是加拿大、新西蘭、澳大利亞及歐洲內(nèi)部的瑞士、奧地利以及丹麥等國家。
無論是醫(yī)生、護士、建筑工人還是旅館服務(wù)人員，這些國家都能敞開臂膀表示歡迎。他們看上的是德國專業(yè)人員的訓(xùn)練有素；而后者則可獲得比德國更豐厚的報酬。
為了增加就業(yè)，德國別無選擇地進行勞工市場改革。在前總理施羅德的創(chuàng)導(dǎo)下，德國2003年通過了“2010議程”改革方案。改革減少了對工人的保護，限制工資增長，并降低養(yǎng)老金。失業(yè)補助金的發(fā)放時間由3年縮減為1年。
同時，改革措施催生了德國的“個人股份公司”(Ich AG)：失業(yè)人員能夠在政府的幫助下更加容易地開展自主經(jīng)營。
歐債危機爆發(fā)以來，德國勞動力市場的優(yōu)勢更加凸顯。同時，德國“嬰兒潮”時期出生的一代也即將達到退休年齡。
“現(xiàn)在德國各地勞動局拼命找人，因為空出的位置太多。”德國聯(lián)邦勞工局專家舒瓦爾對筆者說。根據(jù)該局的數(shù)據(jù)，2012年，德國有38.6萬個空缺工作，創(chuàng)造了10年來的新紀錄。其中超過13.5萬個位置已經(jīng)空了3個月以上。緊缺的當數(shù)火車司機、醫(yī)生、客流服務(wù)人員、技術(shù)研發(fā)人員等職位。
德國IT行業(yè)協(xié)會總干事羅雷德爾就強調(diào)，他們的行業(yè)因人才匱乏，每年的利潤因此減少15億歐元。由于缺少專業(yè)人才，企業(yè)的盈利直接受到影響，而且妨礙革新。如果沒有具備創(chuàng)新思想和能力的人，又如何推動革新。
2013年是德國“大選年”。為拉選票，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟提出“全民就業(yè)”的口號，即把失業(yè)率控制在3%到4%之間。德國的失業(yè)率目前僅為5.3%。與此同時，德國聯(lián)邦勞工局則預(yù)測，到2025年，德國專業(yè)人才的缺口將達350萬人。德國還將引進更多的外籍專業(yè)人才。
為吸引外國勞動力放寬移民政策為了填補勞動力市場上的空缺，德國于2012年8月正式推出“藍卡”政策?！八{卡”政策規(guī)定，專業(yè)人才工作合同年薪低從過去的6.6萬歐元減少為約4.6萬歐元；而人才短缺的行業(yè)，如自然學(xué)科、工程師、IT人才及醫(yī)生等，低年薪門檻降為3.5萬歐元。這項規(guī)定也適用于在德國求學(xué)的外國畢業(yè)生。
新的數(shù)據(jù)顯示，在頭6個月里，德國已經(jīng)給4216名來自非歐盟國家的外國移民發(fā)放了“藍卡”。原本德國政府預(yù)計，在“藍卡”啟動的第一年可能只能發(fā)出大約3600張。
德國聯(lián)邦內(nèi)政部長弗里德里希對《經(jīng)濟周刊》表示：“通過這個舉措，德國可以吸引來自世界各地的專業(yè)人才，并且可以借此緩解人才短缺問題?！睋?jù)悉，得到藍卡的移民大多來自印度，其次是中國、俄羅斯和美國。
德國智庫德國經(jīng)濟研究所負責(zé)人梅茨勒爾認為，“藍卡”有利于爭取“聰明的腦瓜”，但還必須加強宣傳力度。他介紹說：1250家德國企業(yè)已保證，特別歡迎來自不同國家的員工前來就職。
來自上海的IT專家陳晨去年底獲得德國“藍卡”后，舉家遷至德國南部城市慕尼黑。他告訴筆者，自己非常喜歡德國的氛圍。之前，來德國的程序非常繁瑣?，F(xiàn)在，“藍卡”政策使來德國工作的門檻降低了，但實際收入等并沒有減少。
德國企業(yè)也越來越靈活，制定了吸引外國員工的機制。不過，陳晨也指出，德國企業(yè)高層都是從雙軌制一步一步上去的。所以，外籍員工要晉升等還需要時間改變。
為了給某些奇缺職業(yè)找到合格人才，德國政府今年2月底又批準了聯(lián)邦勞動部長提交的新就業(yè)法規(guī)。此法主要目標是吸引歐盟以外的中等專業(yè)人才，作為“藍卡”制度的補充?！霸谀承┲械葎趧恿κ袌?，我們也存在人才短缺現(xiàn)象?！钡聡?lián)邦勞工部長馮德萊恩說。
德國《世界報》報道，德國缺少護理人員、水電工等中等專業(yè)人才。近，德國從中國招收了150名護理人員，目前已有25名開始接受8個月的德語強化培訓(xùn)，課程還包括德國的風(fēng)土人情、跨文化交流等。
此外，德國政府還在2011年3月通過了《認證法案》。新法規(guī)定，在國外獲得的學(xué)業(yè)、職業(yè)資格將更容易獲得認證；護照不再是決定醫(yī)生等職業(yè)的根本要素；3個月搞定學(xué)歷認證。
這些新移民的到來也給德國社會帶來更多的活力。一直擔(dān)心人口危機的德國的總?cè)丝跀?shù)，又增長到了近8200萬?！暗聡圃臁痹谖C中出口反而增加。柏林人口與發(fā)展研究所專家科倫內(nèi)爾特說，目前的移民潮對于德國社會來說是一個機遇。
德國移民政策松動
2011年11月2日，德國總理默克爾和土耳其總理艾多根在德國外交部慶祝土耳其人移民到德國50周年。
法治周末特約記者 青木受歐債危機影響，很多南歐高素質(zhì)人才因在自己的祖國找不到工作而前往德國“淘金”。據(jù)德國聯(lián)邦勞工局的新數(shù)據(jù)，截至2012年年底，在德國登記就業(yè)的意大利、希臘、西班牙和葡萄牙4國公民人數(shù)已接近48萬。
德國高素質(zhì)技工是怎么培養(yǎng)的德國勞動力也就是技術(shù)工人，已經(jīng)由出口變?yōu)檫M口。不管出口還是進口，德國勞動力的素質(zhì)都是一流的，這不得不提到德國實行了近200年的雙軌制培訓(xùn)制度。筆者近日來到位于德國巴伐利亞州小城英戈爾施塔特的奧迪汽車總部。
18歲的多米尼克已在奧迪汽車裝配車間做了一年學(xué)徒了。筆者見到他時，他正一絲不茍地在半成品車內(nèi)擰著螺絲。除了臉上流露出的青澀外，他熟練的操作完全是名十足的專業(yè)技工。
多米尼克向筆者介紹，自己沒有選擇直接上大學(xué)，而是在中學(xué)階段選擇做學(xué)徒。每個月大約有三周在奧迪工作，一周則在學(xué)校上課。這所學(xué)校與奧迪有合作關(guān)系。在那里，他和其他學(xué)生一起學(xué)習(xí)汽車專業(yè)知識以及電腦、經(jīng)濟、英語、數(shù)學(xué)等科目。
在3年半的學(xué)徒期間，他不僅無需支付學(xué)費，每月還能獲得近800歐元的工資。因為，他與公司簽訂了勞動合同，學(xué)費、工資以及相應(yīng)的保險全由公司承擔(dān)。
像多米尼克這樣的學(xué)徒，奧迪每年要招收數(shù)百名。奧迪公司職業(yè)培訓(xùn)專家雷格爾對筆者說：“我們希望能培養(yǎng)出一批批有著扎實的理論知識以及豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才?！彪m然每年投資的成本非常驚人，但他認為，雙軌制畢業(yè)生相對大學(xué)畢業(yè)生更了解企業(yè)，為企業(yè)省下新人培訓(xùn)費用。
據(jù)筆者了解，德國中學(xué)生中有三分之二的學(xué)生進入以職業(yè)為導(dǎo)向的中學(xué)，進行雙軌制培訓(xùn)。而進入大學(xué)的僅為三分之一。
德國未來工作研究所所長施耐德表示：“由于雙軌制培訓(xùn)與市場需求緊密地結(jié)合，德國年輕人很少失業(yè)?！彼墙鉀Q年輕人失業(yè)問題的一劑良藥。具體來說，幾乎各行業(yè)都配有學(xué)徒制崗位，每傅只帶一名徒弟。
為了保護雙軌培訓(xùn)制度，政府還制定了法規(guī)。2004年，德國政府與各企業(yè)、工會簽訂協(xié)議，要求公司每擁有15名工人，必須招收1名學(xué)徒，否則將被處以罰款。目前德國約有160萬名學(xué)徒在接受雙軌制培訓(xùn)。沒有參加過雙軌制培訓(xùn)的中學(xué)生，幾乎找不到工作。
德國勞動力出口變進口然而，雙軌制培訓(xùn)制度下的德國勞動力市場也并非“萬無一失”。由于兩德統(tǒng)一，疲軟的東德經(jīng)濟致使德國失業(yè)率高升。2005年德國每年有1萬多名專業(yè)人員出國打工。特別是加拿大、新西蘭、澳大利亞及歐洲內(nèi)部的瑞士、奧地利以及丹麥等國家。
無論是醫(yī)生、護士、建筑工人還是旅館服務(wù)人員，這些國家都能敞開臂膀表示歡迎。他們看上的是德國專業(yè)人員的訓(xùn)練有素；而后者則可獲得比德國更豐厚的報酬。
為了增加就業(yè)，德國別無選擇地進行勞工市場改革。在前總理施羅德的創(chuàng)導(dǎo)下，德國2003年通過了“2010議程”改革方案。改革減少了對工人的保護，限制工資增長，并降低養(yǎng)老金。失業(yè)補助金的發(fā)放時間由3年縮減為1年。
同時，改革措施催生了德國的“個人股份公司”(Ich AG)：失業(yè)人員能夠在政府的幫助下更加容易地開展自主經(jīng)營。
歐債危機爆發(fā)以來，德國勞動力市場的優(yōu)勢更加凸顯。同時，德國“嬰兒潮”時期出生的一代也即將達到退休年齡。
“現(xiàn)在德國各地勞動局拼命找人，因為空出的位置太多。”德國聯(lián)邦勞工局專家舒瓦爾對筆者說。根據(jù)該局的數(shù)據(jù)，2012年，德國有38.6萬個空缺工作，創(chuàng)造了10年來的新紀錄。其中超過13.5萬個位置已經(jīng)空了3個月以上。緊缺的當數(shù)火車司機、醫(yī)生、客流服務(wù)人員、技術(shù)研發(fā)人員等職位。
德國IT行業(yè)協(xié)會總干事羅雷德爾就強調(diào)，他們的行業(yè)因人才匱乏，每年的利潤因此減少15億歐元。由于缺少專業(yè)人才，企業(yè)的盈利直接受到影響，而且妨礙革新。如果沒有具備創(chuàng)新思想和能力的人，又如何推動革新。
2013年是德國“大選年”。為拉選票，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟提出“全民就業(yè)”的口號，即把失業(yè)率控制在3%到4%之間。德國的失業(yè)率目前僅為5.3%。與此同時，德國聯(lián)邦勞工局則預(yù)測，到2025年，德國專業(yè)人才的缺口將達350萬人。德國還將引進更多的外籍專業(yè)人才。
為吸引外國勞動力放寬移民政策為了填補勞動力市場上的空缺，德國于2012年8月正式推出“藍卡”政策?！八{卡”政策規(guī)定，專業(yè)人才工作合同年薪低從過去的6.6萬歐元減少為約4.6萬歐元；而人才短缺的行業(yè)，如自然學(xué)科、工程師、IT人才及醫(yī)生等，低年薪門檻降為3.5萬歐元。這項規(guī)定也適用于在德國求學(xué)的外國畢業(yè)生。
新的數(shù)據(jù)顯示，在頭6個月里，德國已經(jīng)給4216名來自非歐盟國家的外國移民發(fā)放了“藍卡”。原本德國政府預(yù)計，在“藍卡”啟動的第一年可能只能發(fā)出大約3600張。
德國聯(lián)邦內(nèi)政部長弗里德里希對《經(jīng)濟周刊》表示：“通過這個舉措，德國可以吸引來自世界各地的專業(yè)人才，并且可以借此緩解人才短缺問題?！睋?jù)悉，得到藍卡的移民大多來自印度，其次是中國、俄羅斯和美國。
德國智庫德國經(jīng)濟研究所負責(zé)人梅茨勒爾認為，“藍卡”有利于爭取“聰明的腦瓜”，但還必須加強宣傳力度。他介紹說：1250家德國企業(yè)已保證，特別歡迎來自不同國家的員工前來就職。
來自上海的IT專家陳晨去年底獲得德國“藍卡”后，舉家遷至德國南部城市慕尼黑。他告訴筆者，自己非常喜歡德國的氛圍。之前，來德國的程序非常繁瑣?，F(xiàn)在，“藍卡”政策使來德國工作的門檻降低了，但實際收入等并沒有減少。
德國企業(yè)也越來越靈活，制定了吸引外國員工的機制。不過，陳晨也指出，德國企業(yè)高層都是從雙軌制一步一步上去的。所以，外籍員工要晉升等還需要時間改變。
為了給某些奇缺職業(yè)找到合格人才，德國政府今年2月底又批準了聯(lián)邦勞動部長提交的新就業(yè)法規(guī)。此法主要目標是吸引歐盟以外的中等專業(yè)人才，作為“藍卡”制度的補充?！霸谀承┲械葎趧恿κ袌?，我們也存在人才短缺現(xiàn)象?！钡聡?lián)邦勞工部長馮德萊恩說。
德國《世界報》報道，德國缺少護理人員、水電工等中等專業(yè)人才。近，德國從中國招收了150名護理人員，目前已有25名開始接受8個月的德語強化培訓(xùn)，課程還包括德國的風(fēng)土人情、跨文化交流等。
此外，德國政府還在2011年3月通過了《認證法案》。新法規(guī)定，在國外獲得的學(xué)業(yè)、職業(yè)資格將更容易獲得認證；護照不再是決定醫(yī)生等職業(yè)的根本要素；3個月搞定學(xué)歷認證。
這些新移民的到來也給德國社會帶來更多的活力。一直擔(dān)心人口危機的德國的總?cè)丝跀?shù)，又增長到了近8200萬?！暗聡圃臁痹谖C中出口反而增加。柏林人口與發(fā)展研究所專家科倫內(nèi)爾特說，目前的移民潮對于德國社會來說是一個機遇。