2015司法考試法理學(xué)考點(diǎn)：村委會(huì)和居委會(huì)
村委會(huì)和居委會(huì)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，了解人員組成，機(jī)構(gòu)組成和主人選舉過(guò)程。
村委會(huì)由主任、副主任和委員共3至7人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生；每屆任期3年，連選可連任。
居委會(huì)由主任、副主任和委員共5至9人組成，由居民選舉產(chǎn)生。三個(gè)知識(shí)點(diǎn)
第一，我國(guó)的村委會(huì)和居委會(huì)是基層的群眾性自治組織，實(shí)行“三自”（自我管理、自我教育、自我服務(wù)）“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督），它們同基層政權(quán)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，只有指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系。
第二，村民委員會(huì)由主任、副主任、委員組成，沒(méi)有秘書長(zhǎng)，記住越到基層越精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。法律 教育網(wǎng)
第三，村委會(huì)的組成人員如何產(chǎn)生呢？有人認(rèn)為是由村民產(chǎn)生，不完全或不準(zhǔn)確，因?yàn)榇迕竦拿嫣珡V了，小孩剛滿月上了戶口就是村民了，但是他們沒(méi)有選舉權(quán)；應(yīng)當(dāng)是具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿18周歲的村民組成村民會(huì)議或村民大會(huì)，再選舉村委會(huì)，當(dāng)然他們有權(quán)選舉也有權(quán)罷免村委會(huì)的組成人員。居委會(huì)同村委會(huì)基本相同。
按照我國(guó)憲法的規(guī)定，下列何種選項(xiàng)屬于需要作出改變或者撤銷決定的情形？
A.全國(guó)人大對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定
B.國(guó)務(wù)院對(duì)市、縣、鄉(xiāng)政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令
C.全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)省人大制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議
D.省人大常委會(huì)對(duì)省政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令
【答案】ABCD
【詳解】根據(jù)憲法第六十二條第十一項(xiàng)規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定，因此A選項(xiàng)正確。根據(jù)憲法第八十九條第十四項(xiàng)規(guī)定，國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，因此B選項(xiàng)也是正確的。
根據(jù)憲法第六十七條第八項(xiàng)規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；根據(jù)憲法第一百零四條規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。這兩種情況，憲法規(guī)定的是“撤銷”，而非“改變或者撤銷”，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，CD不是應(yīng)選項(xiàng)。但司法部公布的答案也選上了CD.
關(guān)于較大市地方性法規(guī)的審查程序，下列說(shuō)法中哪些是正確的？
A.省人大常委會(huì)有權(quán)對(duì)較大市人大制定的地方性法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)性審查
B.省人大常委會(huì)有權(quán)對(duì)較大市人大制定的地方性法規(guī)進(jìn)行合法性審查
C.省人大常委會(huì)有權(quán)對(duì)較大市人大制定的地方性法規(guī)作出不批準(zhǔn)的決定
D.省人大常委會(huì)批準(zhǔn)較大市人大制定的地方性法規(guī)后，由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布
解析：本題考查立法法規(guī)定的關(guān)于行政立法的知識(shí)。
根據(jù)立法法第六十三條第二款規(guī)定，較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。省、自治區(qū)的人大常委會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行合法性審查，同憲法、法律、行政法規(guī)不抵觸的，應(yīng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。由此規(guī)定，選項(xiàng)B.C為正確說(shuō)法。該條并沒(méi)有規(guī)定省人大常委會(huì)有權(quán)對(duì)較大市人大制定的地方性法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)性審查的規(guī)定，故選項(xiàng)A說(shuō)法錯(cuò)誤。根據(jù)立法法第六十九條第三款規(guī)定，選項(xiàng)D的錯(cuò)誤在于，省人大常委會(huì)批準(zhǔn)較大市人大制定的地方性法規(guī)后，是由較大的市的人大常委會(huì)發(fā)布公告予以公布而不是由省人大大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
村委會(huì)和居委會(huì)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，了解人員組成，機(jī)構(gòu)組成和主人選舉過(guò)程。
村委會(huì)由主任、副主任和委員共3至7人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生；每屆任期3年，連選可連任。
居委會(huì)由主任、副主任和委員共5至9人組成，由居民選舉產(chǎn)生。三個(gè)知識(shí)點(diǎn)
第一，我國(guó)的村委會(huì)和居委會(huì)是基層的群眾性自治組織，實(shí)行“三自”（自我管理、自我教育、自我服務(wù)）“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督），它們同基層政權(quán)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，只有指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系。
第二，村民委員會(huì)由主任、副主任、委員組成，沒(méi)有秘書長(zhǎng)，記住越到基層越精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。法律 教育網(wǎng)
第三，村委會(huì)的組成人員如何產(chǎn)生呢？有人認(rèn)為是由村民產(chǎn)生，不完全或不準(zhǔn)確，因?yàn)榇迕竦拿嫣珡V了，小孩剛滿月上了戶口就是村民了，但是他們沒(méi)有選舉權(quán)；應(yīng)當(dāng)是具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿18周歲的村民組成村民會(huì)議或村民大會(huì)，再選舉村委會(huì)，當(dāng)然他們有權(quán)選舉也有權(quán)罷免村委會(huì)的組成人員。居委會(huì)同村委會(huì)基本相同。
按照我國(guó)憲法的規(guī)定，下列何種選項(xiàng)屬于需要作出改變或者撤銷決定的情形？
A.全國(guó)人大對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定
B.國(guó)務(wù)院對(duì)市、縣、鄉(xiāng)政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令
C.全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)省人大制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議
D.省人大常委會(huì)對(duì)省政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令
【答案】ABCD
【詳解】根據(jù)憲法第六十二條第十一項(xiàng)規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定，因此A選項(xiàng)正確。根據(jù)憲法第八十九條第十四項(xiàng)規(guī)定，國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，因此B選項(xiàng)也是正確的。
根據(jù)憲法第六十七條第八項(xiàng)規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；根據(jù)憲法第一百零四條規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。這兩種情況，憲法規(guī)定的是“撤銷”，而非“改變或者撤銷”，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，CD不是應(yīng)選項(xiàng)。但司法部公布的答案也選上了CD.
關(guān)于較大市地方性法規(guī)的審查程序，下列說(shuō)法中哪些是正確的？
A.省人大常委會(huì)有權(quán)對(duì)較大市人大制定的地方性法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)性審查
B.省人大常委會(huì)有權(quán)對(duì)較大市人大制定的地方性法規(guī)進(jìn)行合法性審查
C.省人大常委會(huì)有權(quán)對(duì)較大市人大制定的地方性法規(guī)作出不批準(zhǔn)的決定
D.省人大常委會(huì)批準(zhǔn)較大市人大制定的地方性法規(guī)后，由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布
解析：本題考查立法法規(guī)定的關(guān)于行政立法的知識(shí)。
根據(jù)立法法第六十三條第二款規(guī)定，較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。省、自治區(qū)的人大常委會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行合法性審查，同憲法、法律、行政法規(guī)不抵觸的，應(yīng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。由此規(guī)定，選項(xiàng)B.C為正確說(shuō)法。該條并沒(méi)有規(guī)定省人大常委會(huì)有權(quán)對(duì)較大市人大制定的地方性法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)性審查的規(guī)定，故選項(xiàng)A說(shuō)法錯(cuò)誤。根據(jù)立法法第六十九條第三款規(guī)定，選項(xiàng)D的錯(cuò)誤在于，省人大常委會(huì)批準(zhǔn)較大市人大制定的地方性法規(guī)后，是由較大的市的人大常委會(huì)發(fā)布公告予以公布而不是由省人大大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。