報(bào)告是一種常見(jiàn)的書(shū)面形式，用于傳達(dá)信息、分析問(wèn)題和提出建議。它在各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用，包括學(xué)術(shù)研究、商業(yè)管理、政府機(jī)構(gòu)等。報(bào)告幫助人們了解特定問(wèn)題或情況，并提供解決方案或建議。以下是我為大家搜集的報(bào)告范文，僅供參考，一起來(lái)看看吧
清欠工作報(bào)告篇一
20xx年以來(lái)，我站根據(jù)《xx省建設(shè)工程xx管理辦法》等相關(guān)文件精神，配合上級(jí)相關(guān)部門(mén)，積極做好拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，做了大量卓有成效的工作，為維護(hù)廣大施工企業(yè)和民工的合法權(quán)益和我市的社會(huì)穩(wěn)定做出了自己的努力。
現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一是成立了“雙清”領(lǐng)導(dǎo)工作小組，調(diào)整和充實(shí)了清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為清欠工作的順利開(kāi)展提供了組織保障；二是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資問(wèn)題的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性；三是根據(jù)我站的工作職能，以建立和完善有效的預(yù)防機(jī)制為基礎(chǔ)，堅(jiān)決制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為，維護(hù)了企業(yè)和廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。
我站以監(jiān)督科為主體，其它各科室相互配合，從合同備案入手，統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動(dòng)，督促各施工企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)用工管理，重點(diǎn)監(jiān)控存在拖欠隱患的企業(yè)，早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早處理，確保社會(huì)穩(wěn)定。
從合同備案開(kāi)始，我們就將“兩清”工程納入監(jiān)督檢查范圍，堅(jiān)持深入到每一個(gè)工地，查驗(yàn)支付工程款以及農(nóng)民工工資發(fā)放登記表，對(duì)不合格的企業(yè)及時(shí)督促整改，今年以來(lái)，我們共對(duì)個(gè)25工程進(jìn)行了監(jiān)督檢查，涵蓋了xx市城區(qū)所有的在建工程，覆蓋率達(dá)到了100%。
下一步，我們將進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，著力實(shí)施長(zhǎng)效管理，創(chuàng)新舉措，積極配合相關(guān)部門(mén)從源頭上解決拖欠工程款和民工工資問(wèn)題，為構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。
清欠工作報(bào)告篇二
受托人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)：
1.一審;
2.二審;
3.執(zhí)行;
第二條委托權(quán)限為一般授權(quán)。
第三條甲方的權(quán)利和義務(wù)：
1.甲方應(yīng)真實(shí)、完整、客觀地向乙方律師介紹本合同所涉民事法律事務(wù)的有關(guān)情況，并提供有關(guān)的資料，不得隱瞞虛構(gòu)。
2.甲方應(yīng)積極配合乙方辦案。
3.甲方應(yīng)按照本合同約定的金額和支付方式向乙方支付律師服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)。
4.甲方認(rèn)為乙方指派律師在服務(wù)過(guò)程中不負(fù)責(zé)任或不適合辦理甲方委托的法律事務(wù)，有權(quán)要求乙方更換。但甲方應(yīng)向乙方說(shuō)明要求更換律師的具體理由。
5.甲方不得要求乙方律師進(jìn)行違法活動(dòng)。
6.乙方無(wú)正當(dāng)理由單方解除本合同，甲方有權(quán)要求乙方退還律師服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)。
第四條乙方的權(quán)利和義務(wù)：
1.了解案情，根據(jù)案情的需要調(diào)查取證。
2.分析案情，確定代理思路及辦案策略。
3.代理出庭參與訴訟，依法提出有利于甲方的證據(jù)或意見(jiàn)。
4.在委托過(guò)程中，對(duì)涉及與本案有關(guān)的活動(dòng)向甲方提供法律意見(jiàn);若為特別授權(quán)代理，應(yīng)遵循有利于甲方利益的原則謹(jǐn)慎行事。
5.乙方律師應(yīng)嚴(yán)格遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得泄露在提供服務(wù)過(guò)程中所知悉的當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，非因法律規(guī)定或當(dāng)事人同意，不得向任何第三方披露。
6.乙方律師不得私自向甲方收取費(fèi)用。
7.乙方按照本合同的約定收取律師服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)。甲方無(wú)正當(dāng)理由單方解除本合同，乙方收取的律師服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)不予退還，甲方尚未支付律師服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)的，乙方有權(quán)繼續(xù)追討。
8.乙方同意并保證，一旦出現(xiàn)甲方認(rèn)為乙方指派律師在服務(wù)過(guò)程中不負(fù)責(zé)任或不適合辦理甲方委托的法律事務(wù)時(shí)，乙方在收到甲方正式投訴及核實(shí)后三個(gè)工作日內(nèi)向甲方另行推薦候選律師，經(jīng)甲方確認(rèn)后，立即另行指派律師予以接替，以完成本合同約定的法律服務(wù)。
第五條律師服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)和其他費(fèi)用的約定：
1.律師服務(wù)費(fèi)
甲方按起訴時(shí)借款人欠款本息元(大寫(xiě)：)之%的標(biāo)準(zhǔn)即元(大寫(xiě)：)向乙方支付律師服務(wù)費(fèi)。
戶(hù)名：
開(kāi)戶(hù)行：
帳號(hào)：
乙方律師在區(qū)辦理甲方委托事務(wù)，乙方律師自行承擔(dān)差旅費(fèi)。
乙方律師如需到以上區(qū)域外進(jìn)行與甲方相關(guān)的工作，乙方律師差旅費(fèi)由甲方承擔(dān)，但需按甲方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。
2.乙方律師在辦理甲方委托的法律事務(wù)過(guò)程中發(fā)生的訴訟費(fèi)、保全費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、公告費(fèi)、鑒定費(fèi)、公證費(fèi)、查檔費(fèi)及應(yīng)由甲方支付的其他費(fèi)用，由甲方另行支付。
3.除非乙方書(shū)面同意，因甲方未按照約定足額付清上述費(fèi)用，導(dǎo)致乙方律師不履行或未及時(shí)履行本合同約定義務(wù)的責(zé)任由甲方承擔(dān)。
第六條本合同未盡事宜，可由雙方共同協(xié)商并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
第七條本合同有效期自簽訂之日起至執(zhí)行完畢時(shí)止。本合同有效期屆滿，如甲方需委托乙方繼續(xù)提供法律服務(wù)，雙方應(yīng)另行訂立合同。
第八條甲、乙雙方在履行本合同中發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以提請(qǐng)乙方所在地的司法行政部門(mén)或律師協(xié)會(huì)調(diào)解處理，也可以向甲方所在地人民法院提起訴訟。
第十條本合同壹式貳份，甲方持壹份，乙方持壹份，具有同等法律效力。
第十一條本合同經(jīng)雙方簽字或蓋章生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
清欠工作報(bào)告篇三
乙方：____________律師事務(wù)所
鑒于：甲方系在浙江注冊(cè)成立的民營(yíng)企業(yè)。
乙方系經(jīng)浙江省司法廳批準(zhǔn)成立的合伙制律師事務(wù)所，為客戶(hù)提供各類(lèi)訴訟和非訴訟法律服務(wù)。
定義：甲方包括協(xié)議上的甲方以及甲方的關(guān)聯(lián)企業(yè)
____________中國(guó)投*基金包括在上海注冊(cè)的____________中國(guó)投*基金及其介紹的相關(guān)聯(lián)的合作伙伴。
一、甲乙雙方如實(shí)向?qū)Ψ教峁└髯缘臓I(yíng)業(yè)執(zhí)照等與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的有關(guān)資料，雙方自覺(jué)保守對(duì)方商業(yè)秘密。
二、甲方的職責(zé)
3.按約向乙方支付本協(xié)議所規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用。
三、乙方的職責(zé)
5.就甲方與____________中國(guó)投*基金的合作項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查、見(jiàn)證、論證，出具相關(guān)的見(jiàn)證書(shū)、法律意見(jiàn)書(shū)。
四、費(fèi)用收取
3.乙方按上述1、2項(xiàng)向甲方收取費(fèi)用，不影響乙方向____________中國(guó)投*基金收取費(fèi)用及享受甲方當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)引進(jìn)外資的獎(jiǎng)勵(lì)。
五、其他事項(xiàng)
2.本合同履行地在乙方住所地；
3.在履行本合同中如有爭(zhēng)議，甲乙雙方須友好協(xié)商解決，協(xié)商不成的，提交杭州仲裁委員會(huì)仲裁。
甲方：__________________
_______年______月_____日
乙方：__________________
_______年______月_____日
清欠工作報(bào)告篇四
為了響應(yīng)《玉溪市人民政府督查室關(guān)于對(duì)xx年春節(jié)前農(nóng)民工資支付情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查的通知》。我部對(duì)在場(chǎng)的農(nóng)民工工資支付情況了自查自糾活動(dòng)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改，切實(shí)保障農(nóng)民工的利益。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、計(jì)劃部定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工進(jìn)行人數(shù)清點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工提供的身份證對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理。并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工開(kāi)展思想教育工作，提高農(nóng)民工的自我保護(hù)意識(shí)。預(yù)防包工頭以變相手段無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資情況。
2、定期在農(nóng)民工中進(jìn)行回訪、調(diào)查，徹底杜絕包工頭變相克扣、拖欠、套取農(nóng)民工工資的情況。
3、財(cái)務(wù)部?jī)?chǔ)備用于解決農(nóng)民工工資問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于對(duì)特殊情況的處理。
1、全面調(diào)查摸底。通過(guò)不同的方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面摸底。在廣大群眾中征求農(nóng)民工工資支付的更為有效、健全的實(shí)施方法。
2、查找突出問(wèn)題。深入查找問(wèn)題，擬出治理工作中需重點(diǎn)解決的問(wèn)題清單，明確整改方向。重點(diǎn)查找工程建設(shè)中拖欠農(nóng)民工工資的原因。
我項(xiàng)目部落實(shí)了現(xiàn)場(chǎng)每位農(nóng)民工工資發(fā)放情況的自查工作，未發(fā)現(xiàn)有拖欠工資的情況，由于人員流動(dòng)較大的客觀因素，部分人員來(lái)到我工地不到一個(gè)月即離開(kāi)，但我部手續(xù)明確，均有領(lǐng)取工資的記錄，長(zhǎng)期在本工程工作的農(nóng)民工均已領(lǐng)取工資。
臨近年關(guān)，我部非常重視農(nóng)民工工資發(fā)放的工作，我部一定按照要求做好此項(xiàng)工作，確保無(wú)突發(fā)事件發(fā)生。
清欠工作報(bào)告篇五
提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)清欠工作力度，組織專(zhuān)門(mén)人員集中力量對(duì)優(yōu)先清理目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行清欠，進(jìn)一步逐項(xiàng)梳理拖欠賬款情況，細(xì)化摸排、查漏補(bǔ)缺，確保應(yīng)付盡付，不留死角，防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現(xiàn)象。
嚴(yán)格按照縣清欠辦相關(guān)規(guī)定，做好臺(tái)賬資料收集、整理、歸檔工作，對(duì)存在分歧的拖欠款項(xiàng)，必須說(shuō)清情況、列出明細(xì)。按周清理清欠進(jìn)度，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息表格，做到不遲報(bào)、不漏報(bào)，使各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)時(shí)段的工作情況都有據(jù)可查。
積極完善治理清欠工作相關(guān)制度，要求政府投資類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格條件審批，對(duì)沒(méi)有明確資金來(lái)源的項(xiàng)目，一律不予審批，不得開(kāi)工建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“打白條”行為。建立常態(tài)化的清欠工作機(jī)制，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新增欠款。對(duì)新增拖欠、延遲支付的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，必要時(shí)給予嚴(yán)厲罰。截止20xx年xx月xx日，我鎮(zhèn)未拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。
清欠工作報(bào)告篇六
拖欠工程款確實(shí)是不好的行為，那么如何追回被拖欠的工程款?下面推薦介紹
工程款清欠
工作方案
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對(duì)于建設(shè)工程施工合同糾紛中的承包人而言，其核心利益在于向發(fā)包人主張工程欠款。
基于不同的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，承包人可能主張多種清欠方案。
訴訟請(qǐng)求是當(dāng)事人訴權(quán)的核心所在，是法官進(jìn)行審判的最原始起點(diǎn)，是所有訴訟行為展開(kāi)的基本依據(jù)。
同一類(lèi)型的案件，依據(jù)不同的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，當(dāng)事人亦可主張不同的訴訟請(qǐng)求，而不同的訴訟請(qǐng)求會(huì)產(chǎn)生不同的利益、內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)，引起的利益的差距極大。
因此，承包人的訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)盡可能地全面、具體并具有可執(zhí)行性。
一主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)
根據(jù)《合同法》第二百八十六條的規(guī)定，發(fā)包人未按約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。
發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)。
建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》(法釋[2002]16號(hào))之規(guī)定，建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán);建筑工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失;建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。
根據(jù)以上規(guī)定，承包人在建設(shè)工程竣工之日起六個(gè)月內(nèi)可以主張對(duì)于建設(shè)工程價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)。
當(dāng)然，對(duì)于“竣工之日”的起算時(shí)間，實(shí)踐中尚存在一定的爭(zhēng)議。
二主張建設(shè)工程施工合同無(wú)效
建設(shè)工程施工合同是確定發(fā)、承包方雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。
基于建設(shè)工程的特殊性，法律、行政法規(guī)甚至規(guī)章中都有大量的強(qiáng)制性規(guī)定。
實(shí)踐中，除了適用《合同法》第五十二條規(guī)定的認(rèn)定合同無(wú)效外，建設(shè)工程施工合同無(wú)效的主要情形包括最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛適用法律問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建工解釋》)第一、四條規(guī)定的未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)簽訂的合同、借用資質(zhì)簽訂的合同、必須招投標(biāo)而未招投標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的合同、違法分包或轉(zhuǎn)包合同，未取得建設(shè)審批手續(xù)簽訂的合同、違反招標(biāo)投標(biāo)法低于成本價(jià)簽訂的中標(biāo)合同等。
根據(jù)《建工解釋》第二條之規(guī)定，建設(shè)施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。
也就是說(shuō)，當(dāng)合同無(wú)效時(shí)，對(duì)于承包人而言，并無(wú)實(shí)質(zhì)上的不利。
因此，當(dāng)建設(shè)工程施工合同中關(guān)于工期、變更、索賠、違約責(zé)任等約定明顯對(duì)于承包人存在不利，而合同又存在《建工解釋》中規(guī)定的合同無(wú)效的情形的'，承包人可主張合同無(wú)效，從而規(guī)避合同中不利的約定。
三主張給付工程款
1、調(diào)增合同價(jià)款
根據(jù)《合同法解釋二》第二十六條之規(guī)定，合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。
此條規(guī)定就是學(xué)理上所稱(chēng)的“情勢(shì)變更制度”。
實(shí)踐中，建設(shè)工程施工合同因其履行期限相對(duì)較長(zhǎng)，不確定性因素相對(duì)較多等特點(diǎn)，發(fā)生超出雙方訂立合同時(shí)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)的可能性更大。
而大部分的建設(shè)工程都是通過(guò)招投標(biāo)方式確定承包人，而價(jià)款是承包人得以中標(biāo)的重要指標(biāo)，故承包人大多是以定額為基礎(chǔ)并結(jié)合企業(yè)自身情況進(jìn)行一定的調(diào)整后確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。
通常情況下，承包人報(bào)價(jià)是不會(huì)考慮施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的價(jià)格非正常波動(dòng)、社會(huì)突發(fā)事件的影響等因素。
在施工合同履行過(guò)程中，如果發(fā)生了情勢(shì)變更事件而導(dǎo)致合同的繼續(xù)履行對(duì)于承包人明顯不公平的，承包人可依據(jù)情勢(shì)變更制度而主張調(diào)增合同價(jià)款。
2、工程增項(xiàng)款項(xiàng)
根據(jù)《建工解釋》第十九條的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。
承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工的，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以根據(jù)當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。
施工過(guò)程中，因發(fā)包人的要求，或者因自然條件的影響，超出施工圖或施工合同確定的工程范圍的工程增項(xiàng)在所難免。
在承包人能夠證明存在工程增項(xiàng)以及增項(xiàng)的工程量的情況下，其可以向發(fā)包人主張?jiān)鲰?xiàng)部分的工程款。
3、工程索賠款項(xiàng)
索賠是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)造成的實(shí)際損失而向?qū)Ψ教岢龅慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆?BR> 實(shí)踐中，當(dāng)施工過(guò)程中出現(xiàn)下列事項(xiàng)時(shí)，承包人可以向發(fā)包人主張索賠：不利的自然條件與人為障礙引起的施工難度增加、工期延長(zhǎng)和延誤、加速施工、非因承包人原因引起施工短期中斷或效率降低、物價(jià)超越正常幅度上漲、拖欠支付工程進(jìn)度款等。
承包人可因此而主張措施費(fèi)增加的損失、窩工損失、材料差價(jià)損失、利息損失等相應(yīng)的款項(xiàng)。
4、工程款利息
根據(jù)《建工解釋》第十七條之規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理;沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率計(jì)息。
因此，當(dāng)發(fā)包人未按約定給付工程款時(shí)，承包人可以向發(fā)包人主張欠付工程款的利息。
5、逾期付款違約金
根據(jù)《合同法》第一百一十四條之規(guī)定，當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。
因此，當(dāng)建設(shè)工程施工合同中存在關(guān)于發(fā)包人逾期支付工程款應(yīng)當(dāng)給付違約金的約定時(shí)，承包人可以依據(jù)該約定向發(fā)包人主張逾期付款違約金責(zé)任。
但需要說(shuō)明的是，對(duì)于同一筆工程款的利息和逾期付款違約金兩種責(zé)任承擔(dān)方式，當(dāng)事人原則上僅得主張一種責(zé)任，如同時(shí)主張，很難得到法院的支持。
四主張變更或撤銷(xiāo)結(jié)算協(xié)議
結(jié)算協(xié)議是指發(fā)、承包雙方在工程完工后，就施工合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的包括工程款爭(zhēng)議在內(nèi)的所有爭(zhēng)議的一攬子解決的協(xié)議。
一般認(rèn)為，當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)就工程價(jià)款的結(jié)算達(dá)成協(xié)議的，一方在訴訟中要求重新結(jié)算的，法院不應(yīng)支持其主張。
在結(jié)算協(xié)議無(wú)特別約定的情況下，發(fā)包人以因承包人原因?qū)е鹿こ檀嬖谫|(zhì)量問(wèn)題或逾期竣工為由要求拒付、減付工程款或者賠償損失的，承包人以因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠跒橛梢筚r償停工、窩工等損失的，法院均不應(yīng)支持。
但是，如果承包人有證據(jù)證明結(jié)算協(xié)議系因重大誤解而訂立的，或者在訂立時(shí)顯失公平的，又或者是發(fā)包人以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使承包人在違背真實(shí)意思表示的情況下訂立的，承包人可依據(jù)《合同法》第五十四條之規(guī)定，主張變更或者撤銷(xiāo)結(jié)算協(xié)議。
當(dāng)然，撤銷(xiāo)權(quán)應(yīng)當(dāng)在承包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由之日起一年內(nèi)行使。
五向發(fā)包人的債務(wù)人主張代位權(quán)
根據(jù)《合同法》第七十三條之規(guī)定，因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損失的，債權(quán)人可以向法院請(qǐng)求以自己的名義代為行使債務(wù)人的債權(quán)。
根據(jù)該規(guī)定，當(dāng)發(fā)包人無(wú)力支付或拒絕支付工程價(jià)款但其對(duì)第三人享有到期債權(quán)的，承包人可以自己的名義提起代位權(quán)之訴，請(qǐng)求發(fā)包人的債務(wù)人直接向自己履行給付義務(wù)。
需要注意的是，代位權(quán)的行使范圍應(yīng)當(dāng)以承包人自身的債權(quán)為限。
六實(shí)際施工人的權(quán)利
根據(jù)《建工解釋》第二十六條之規(guī)定，實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。
發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。
根據(jù)該規(guī)定，實(shí)際施工人是指無(wú)效建設(shè)工程施工合同的承包人，即違法的專(zhuān)業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包合同的承包人、轉(zhuǎn)承包人、借用資質(zhì)的施工人(掛靠施工人);建設(shè)工程數(shù)次轉(zhuǎn)包的，實(shí)際施工人應(yīng)當(dāng)是指最終實(shí)際投入資金、材料和勞動(dòng)力進(jìn)行工程施工的法人、自然人等民事主體。
對(duì)于實(shí)際施工人而言，其較好的訴訟策略是以業(yè)主為被告，要求其支付相應(yīng)的工程款。
訴訟過(guò)程中，由法院決定是否追加總承包人、轉(zhuǎn)包人等人參加訴訟。
一、指導(dǎo)思想
從踐行“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，合理確定投資規(guī)模，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以切實(shí)解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和輿論監(jiān)督，確保清欠目標(biāo)按期完成。
二、**年清欠工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)
(一)**年清欠工作目標(biāo)
1.重點(diǎn)解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款，確保實(shí)現(xiàn)“各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)投資項(xiàng)目清欠要在**年年底前基本完成”的工作目標(biāo)。
其中，縣級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目拖欠工程款要在**年8月底前基本做到財(cái)務(wù)結(jié)清，政府撥款投資項(xiàng)目要在**年年底前基本做到財(cái)務(wù)結(jié)清。
以上清欠目標(biāo)按各建筑施工企業(yè)在中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)填報(bào)匯總的拖欠工程款總額為基數(shù)進(jìn)行考核。
2.積極推進(jìn)房地產(chǎn)和其他社會(huì)項(xiàng)目的清欠工作，突出抓好結(jié)算工作，落實(shí)拖欠責(zé)任單位和責(zé)任人，為2006年全面完成清欠工作打好基礎(chǔ)。
3.完善農(nóng)民工工資日常支付制度，同時(shí)以規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的勞務(wù)用工行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)建筑企業(yè)用工制度建設(shè)。
4.健全防止拖欠工程款的長(zhǎng)效機(jī)制。
根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策抓緊出臺(tái)《大足縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，防止在建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目發(fā)生新的拖欠。
(二)明確已竣工項(xiàng)目拖欠工程款的標(biāo)準(zhǔn)
1.財(cái)務(wù)結(jié)清，即建設(shè)單位或項(xiàng)目法人已經(jīng)償還拖欠工程款。
2.合同結(jié)清，即雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商簽訂還款合同并經(jīng)過(guò)公證(進(jìn)入司法程序的除外)。
3.已進(jìn)入仲裁或司法程序，經(jīng)過(guò)判決并執(zhí)行。
4.有明確政策規(guī)定可對(duì)拖欠工程款予以核銷(xiāo)或經(jīng)審計(jì)部門(mén)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)核減，以及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)(承發(fā)包雙方認(rèn)可)認(rèn)定應(yīng)予核減的工程拖欠款。
三、工作原則
(一)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則
縣政府有關(guān)部門(mén)牽頭組織街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)投資項(xiàng)目拖欠工程款的清欠工作，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目還款情況的監(jiān)督檢查;街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)及縣政府有關(guān)部門(mén)要按照職能分工和項(xiàng)目的資金渠道，積極按期償還拖欠的工程款。
(二)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則
以解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款為重點(diǎn)，帶動(dòng)清欠工作全面開(kāi)展。
縣級(jí)政府投資項(xiàng)目的拖欠，由縣計(jì)經(jīng)委和縣財(cái)政局牽頭，由各行業(yè)主管部門(mén)、縣國(guó)資辦負(fù)責(zé)于今年8月底前完成支付;街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)投資項(xiàng)目產(chǎn)生的拖欠，由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)于**年底前基本解決。
(三)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則
積極探索解決拖欠工程款問(wèn)題的治本之策，運(yùn)用行政管理、市場(chǎng)制約、企業(yè)自律等綜合治理的手段，加強(qiáng)工程建設(shè)、工程擔(dān)保、信用體系、風(fēng)險(xiǎn)保障、工資支付等方面的管理，明確有關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和施工企業(yè)的責(zé)任，完善和落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
四、**年清欠工作措施
(一)認(rèn)真解決好政府投資工程拖欠問(wèn)題
1.對(duì)政府投資項(xiàng)目，屬于政府全額投資項(xiàng)目的拖欠，縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)按資金來(lái)源渠道加快資金撥付，必要時(shí)可采取資金調(diào)度的方式;屬于政府參與投資的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門(mén)商財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目審批部門(mén)提出解決方案，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施;屬于超概算的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門(mén)研究提出處理方案，報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)解決。
屬于部門(mén)自籌資金不到位的項(xiàng)目，由該項(xiàng)目的主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)資金償還;屬于地方用財(cái)政性資金配套不落實(shí)的項(xiàng)目，責(zé)成地方政府從本級(jí)財(cái)政用于建設(shè)的資金或土地出讓金收入中劃撥專(zhuān)項(xiàng)用于償還，難以?xún)斶€的應(yīng)與施工企業(yè)協(xié)商，以政策補(bǔ)償?shù)姆绞絻斶€;對(duì)不具備還款能力的項(xiàng)目，可以通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)等渠道籌措還款資金。
2.根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際情況，要充分利用財(cái)政部關(guān)于“加大對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高中央財(cái)政性建設(shè)資金用于西部地區(qū)的比例，繼續(xù)支持西部大開(kāi)發(fā)”的政策，以及縣財(cái)政局“整合資金，加快‘普九’債務(wù)清償”和“加大對(duì)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付力度，確定適當(dāng)比例用于街鎮(zhèn)鄉(xiāng)債務(wù)的消化”的工作思路。
各相關(guān)主管部門(mén)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)要制定相應(yīng)的清欠措施，確保我縣清欠工作如期完成。
3.對(duì)因項(xiàng)目竣工未結(jié)算產(chǎn)生的拖欠工程款，承發(fā)包雙方應(yīng)按《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》盡快完成結(jié)算，如逾期仍未完成結(jié)算且承發(fā)包雙方在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)入仲裁或司法程序的政府投資項(xiàng)目，由審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，提出處理意見(jiàn)，仍未解決的要抓緊進(jìn)入仲裁或司法程序。
4.各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)要抓緊對(duì)因各種原因造成的“爛尾樓”、“死賬”等項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的解決意見(jiàn)和措施。
對(duì)“四久工程”要按有關(guān)規(guī)定，盡快進(jìn)入處置程序。
縣國(guó)土房管局和縣開(kāi)發(fā)辦要積極配合，充分運(yùn)用房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，形成“一處失信，處處受阻”的機(jī)制。
對(duì)有拖欠工程款記錄且又不積極主動(dòng)采取措施償還拖欠工程款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要記入企業(yè)信用檔案，對(duì)惡意或嚴(yán)重拖欠工程款的企業(yè)要記入“不良業(yè)主名單”，向社會(huì)曝光并向有關(guān)部門(mén)特別是銀行進(jìn)行通報(bào)，不準(zhǔn)再新開(kāi)工項(xiàng)目，聯(lián)合工商部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，防止采用異地注冊(cè)企業(yè)的方式逃避還款責(zé)任。
鼓勵(lì)施工企業(yè)通過(guò)司法程序解決工程款拖欠問(wèn)題。
(三)積極支持、配合法院清理拖欠工程款，加快判決案件的執(zhí)行
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和縣政府有關(guān)部門(mén)要積極配合人民法院落實(shí)對(duì)已判決案件的執(zhí)行。
請(qǐng)縣人大督促人民法院加快對(duì)已受理拖欠工程款或工資等案件的審結(jié)速度，加大對(duì)已審結(jié)案件的執(zhí)行力度。
(四)繼續(xù)做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作
我縣目前已基本解決2003年底前拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，今后解決拖欠或克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題主要由縣勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)。
要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)工資支付行為的日常監(jiān)督管理;督促建筑企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同;加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)用工行為的監(jiān)督檢查;要建立解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，以貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為契機(jī)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，推行農(nóng)民工工資保障金制度，完善應(yīng)急處理機(jī)制，從源頭上防止拖欠或克扣農(nóng)民工工資的行為產(chǎn)生。
(五)建立拖欠名單公示制度
將目前尚拖欠工程款的項(xiàng)目清單在“重慶市建設(shè)工程信息網(wǎng)”或《大足周刊》上進(jìn)行公示。
相關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)這些業(yè)主新開(kāi)工項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、征地、建設(shè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行限制，貸款銀行要依法減少授信額度或者不提供授信。
(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立清欠工作目標(biāo)考核制度
今年解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題對(duì)于完成三年清欠工作總目標(biāo)關(guān)系重大。
清欠工作目標(biāo)完成情況納入對(duì)縣政府有關(guān)部門(mén)和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)的目標(biāo)考核內(nèi)容，年終將按項(xiàng)目完成情況對(duì)縣政府有關(guān)部門(mén)和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)進(jìn)行目標(biāo)考核。
縣級(jí)財(cái)政資金已撥付到位的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按要求立即支付，對(duì)不及時(shí)支付的，縣計(jì)經(jīng)委、縣財(cái)政局要采取相應(yīng)措施予以制裁;對(duì)逾期未能基本解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和行業(yè)，一律對(duì)其新建縣級(jí)財(cái)政投資、地方配套的項(xiàng)目，暫停或減少縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，并對(duì)其當(dāng)年政府投資新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量等進(jìn)行限制。
對(duì)違規(guī)審批項(xiàng)目的責(zé)任單位和人員要追究行政責(zé)任;對(duì)拖欠數(shù)額較多和還款滯后的重點(diǎn)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查和監(jiān)管，定期通報(bào)。
縣國(guó)資辦要對(duì)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)建立清欠工作目標(biāo)考核制度，做好防止發(fā)生新欠工程款的工作。
(七)做好網(wǎng)上填報(bào)工作，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)清欠情況
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和相關(guān)責(zé)任部門(mén)要按照足清欠辦發(fā)〔**〕1號(hào)、〔**〕3號(hào)文件要求，加強(qiáng)檢查督辦，做好網(wǎng)上填報(bào)工作。
從本月起，每月月底前，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)及相關(guān)責(zé)任部門(mén)要將每月解決拖欠項(xiàng)目的完成情況報(bào)縣清欠辦。
(八)加快建立和完善清欠工作的長(zhǎng)效機(jī)制
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔**〕78號(hào))和市建委等11個(gè)部門(mén)《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》(渝建發(fā)〔**〕69號(hào))，抓好各項(xiàng)政策規(guī)定的落實(shí)。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部委出臺(tái)的《中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》、《關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中實(shí)行建設(shè)工程合同保證擔(dān)保的若干規(guī)定(試行)》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付暫行辦法》等規(guī)范性文件，從建筑市場(chǎng)活動(dòng)的不同側(cè)面，不同角度，全方位探索建立了預(yù)防新欠工程款工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
我縣有關(guān)部門(mén)要立即轉(zhuǎn)發(fā)，并組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促抓好貫徹落實(shí)。
五、**年清欠工作總體安排
(一)縣政府有關(guān)部門(mén)對(duì)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)報(bào)送的屬于縣級(jí)財(cái)政撥款的拖欠項(xiàng)目清單要進(jìn)行逐一核對(duì)，并將核對(duì)情況反饋縣政府，縣政府據(jù)此落實(shí)各項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)。
(二)根據(jù)上述責(zé)任劃分，將目標(biāo)考核落實(shí)到項(xiàng)目上。
縣政府有關(guān)部門(mén)及屬縣政府授權(quán)的融資主體負(fù)責(zé)還款的項(xiàng)目，7月底還款比例應(yīng)達(dá)到70%以上，8月底應(yīng)基本完成;街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)解決的政府投資項(xiàng)目，8月底還款比例應(yīng)達(dá)到60%以上，10月底應(yīng)達(dá)到80%以上，12月底要基本完成。
(三)從7月份起，縣清欠協(xié)調(diào)小組應(yīng)對(duì)縣政府分解落實(shí)由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)完成的拖欠工程款項(xiàng)目中，影響面較大的典型項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真剖析、重點(diǎn)跟蹤、專(zhuān)項(xiàng)督辦，以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)清欠工作。
(四)縣清欠辦分別于8月份及10月份公布一批“不良業(yè)主和不良企業(yè)”名單，加大對(duì)不良名單的通報(bào)力度，促進(jìn)清欠工作的開(kāi)展和長(zhǎng)效機(jī)制的運(yùn)行。
(五)縣政府分別于9月和11月對(duì)償還工程款工作滯后的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)督查，并將督查結(jié)果在全縣進(jìn)行通報(bào)。
**年是國(guó)務(wù)院提出三年內(nèi)完成清欠任務(wù)的第二年，也是解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的關(guān)鍵年。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和縣政府各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)到，解決政府拖欠工程款是解決關(guān)系人民群眾切身利益、保障農(nóng)民工權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)國(guó)家宏觀調(diào)控成果的一項(xiàng)重要工作，要毫不松懈、再接再厲地切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
清欠工作報(bào)告篇七
2月27日，參加了我國(guó)創(chuàng)新理論研究專(zhuān)家丁建明教授的《解放思想與創(chuàng)新發(fā)展》講座以后，我深受啟發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到了解放思想對(duì)于我們工作的重要性。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》精神，加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，進(jìn)一步研究解決建筑業(yè)存在的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，本人利用業(yè)余時(shí)間，對(duì)我縣的建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付和勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行了調(diào)研。
(一)建筑業(yè)企業(yè)主要用工形式
建筑業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工主要有三種形式：一是農(nóng)民合同制職工；二是“包工頭式用工”，為建筑業(yè)的主要用工形式；三是“勞務(wù)企業(yè)式用工”，但由于建筑勞務(wù)企業(yè)數(shù)量較少，這種用工形式只占很小比例。
(二)勞動(dòng)合同簽訂情況
1、勞動(dòng)合同簽訂率?？傮w來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為20%。我省建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率不到15%。
不同的用工形式，簽訂勞動(dòng)合同的情況存在很大差別。對(duì)農(nóng)民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動(dòng)合同。包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，包工頭與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。勞務(wù)企業(yè)式用工的，總包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)與農(nóng)民工不發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，勞務(wù)公司與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的比例也很低，從調(diào)研情況看，僅為10%-20%。合同多以完成一定任務(wù)為期限，隨著任務(wù)的完成，合同關(guān)系自動(dòng)終結(jié)。
2、勞動(dòng)合同內(nèi)容。建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范。企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同中，只有少數(shù)明確了工作崗位、工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)、安全生產(chǎn)責(zé)任、用人單位的有關(guān)規(guī)定制度、用人單位和勞動(dòng)者雙方的權(quán)利和義務(wù)、工資待遇等；多數(shù)只對(duì)工作任務(wù)、工資支付時(shí)間和安全生產(chǎn)責(zé)任作了約定；個(gè)別的勞動(dòng)合同條款還與法律規(guī)定不一致。
(三)農(nóng)民工工資支付情況
建筑業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工普遍實(shí)行日工資制。絕大多數(shù)企業(yè)能按照合同約定按時(shí)支付工人工資。在工資水平的確定上，大多參照市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行，一般工人日工資在50-60元之間，技術(shù)工人在80-100元之間。建筑業(yè)企業(yè)直接招用的農(nóng)民工，工資能夠按月足額發(fā)放。通過(guò)勞務(wù)企業(yè)或包工頭使用農(nóng)民工的，主要由承攬施工任務(wù)的勞務(wù)分包公司或包工頭支付。因受建筑工程施工、驗(yàn)收和結(jié)算階段性的影響，普遍采取按月部分支付，年底或工程結(jié)算后全部?jī)陡兜墓べY支付辦法。每月支付工資數(shù)額一般高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，能夠保障農(nóng)民工的基本生活。農(nóng)民工急需用錢(qián)時(shí)，可以向企業(yè)預(yù)借。
(四)建筑業(yè)農(nóng)民工工會(huì)組建和參加社會(huì)保險(xiǎn)情況
建筑行業(yè)農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)、組織結(jié)構(gòu)松散，組建工會(huì)難度較大。目前，在泗建筑企業(yè)組建工會(huì)工作尚處于起步階段。農(nóng)民工加入工會(huì)組織的比例較低，對(duì)工會(huì)組織的維權(quán)作用缺乏了解，參會(huì)積極性不高。
調(diào)研中了解到，企業(yè)和農(nóng)民工對(duì)參加工傷保險(xiǎn)的積極性較高，而對(duì)參加養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)則普遍缺乏積極性。
(一)拖欠工程款、通過(guò)包工頭支付是工資拖欠的主要原因
拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建筑業(yè)企業(yè)由于拿不到工程款，無(wú)法保證職工工資的足額支付。工程款分“步、項(xiàng)”結(jié)算的方式，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)職工工資難以按月足額支付。而包工頭參與勞務(wù)分包是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無(wú)法人資質(zhì)的包工頭參與建筑工程勞務(wù)分包，使用工管理、工資支付和權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)監(jiān)管措施難以有效落實(shí)，最終導(dǎo)致建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序混亂，用工不規(guī)范。有的包工頭領(lǐng)取工程勞務(wù)費(fèi)后，先用勞務(wù)費(fèi)墊付輔料費(fèi)，剩余部分發(fā)農(nóng)民工工資；有的包工頭拿到勞務(wù)費(fèi)后故意克扣，甚至一走了之，造成農(nóng)民工工資難以及時(shí)足額發(fā)放。
(二)用工主體不合法，導(dǎo)致勞動(dòng)合同簽訂主體缺失
目前，建筑勞務(wù)隊(duì)伍“有資質(zhì)無(wú)人員、有人員無(wú)資質(zhì)”現(xiàn)象較為普遍。注冊(cè)成立勞務(wù)企業(yè)必須納稅，而建筑勞務(wù)分包利潤(rùn)率很低，另因勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較高，組建難度大，致使目前建筑市場(chǎng)上承攬工程的大多數(shù)勞務(wù)隊(duì)伍沒(méi)有取得合法資質(zhì)。大量無(wú)合法勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)公司和包工頭不具備簽訂勞動(dòng)合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會(huì)上招募農(nóng)民工或從農(nóng)村家鄉(xiāng)帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動(dòng)合同的主體資格，導(dǎo)致農(nóng)民工勞動(dòng)合同不規(guī)范。同時(shí)，由于無(wú)組織的零散用工無(wú)法實(shí)行有效管理，致使少數(shù)包工頭有機(jī)可乘，惡意拖欠農(nóng)民工工資，給工資追討工作帶來(lái)很大困難。
(三)行業(yè)特殊性和企業(yè)、農(nóng)民工缺乏積極性，導(dǎo)致勞動(dòng)合同簽訂率低
一是建筑業(yè)用工具有階段性和臨時(shí)性，建筑業(yè)農(nóng)民工具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，這給簽訂勞動(dòng)合同帶來(lái)困難。企業(yè)與農(nóng)民工多以口頭協(xié)議代替書(shū)面勞動(dòng)合同。二是大部分企業(yè)認(rèn)為，簽訂勞動(dòng)合同對(duì)農(nóng)民工的隨意性流動(dòng)不能加以制約，還必須為農(nóng)民工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這樣會(huì)增加用人單位的管理成本。三是農(nóng)民工自身文化素質(zhì)偏低，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為沒(méi)有必要簽訂勞動(dòng)合同，或擔(dān)心要求簽訂合同會(huì)影響工作機(jī)會(huì)的獲得。因此，雙方對(duì)簽訂勞動(dòng)合同都缺乏積極性。
（四）企業(yè)與農(nóng)民工對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性不高
建筑業(yè)企業(yè)普遍沒(méi)有為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，一是企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)相應(yīng)提高勞動(dòng)力成本，粗略計(jì)算幾項(xiàng)保險(xiǎn)全部參加后，將使勞動(dòng)力成本提高30%左右。目前，建筑業(yè)企業(yè)，特別是勞務(wù)企業(yè)利潤(rùn)很低，社會(huì)保險(xiǎn)推行起來(lái)非常困難。二是農(nóng)民工務(wù)工收入不高，除保證自身生活外，幾乎全部用于提高家庭生活條件和家人的教育、醫(yī)療等各項(xiàng)支出，難以承擔(dān)各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用，參保熱情不高。三是建筑行業(yè)農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，工作單位、地點(diǎn)變動(dòng)頻繁，社會(huì)保險(xiǎn)異地接續(xù)尤其是跨省、市接續(xù)問(wèn)題難以解決。
(一)大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，規(guī)范用工行為
積極引導(dǎo)、扶持勞務(wù)隊(duì)伍成立法人形式的勞務(wù)分包企業(yè)。一是與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，在稅收政策上對(duì)勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行扶持，一定時(shí)期內(nèi)適當(dāng)減少稅種，降低稅率。二是適當(dāng)降低勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)目前包工頭形式勞務(wù)隊(duì)伍中具備一定資質(zhì)條件的，要鼓勵(lì)其注冊(cè)為勞務(wù)企業(yè)，獲得依法用工權(quán)。三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)勞務(wù)用工管理。勞務(wù)分包工程必須由有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)，禁止包工頭式用工。對(duì)將工程發(fā)包給包工頭的，應(yīng)視同為企業(yè)直接用工，企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并履行用人單位相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
(二)積極推進(jìn)勞動(dòng)合同制度
勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門(mén)應(yīng)聯(lián)合下發(fā)文件，提出具體措施，指導(dǎo)和督促企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同。并針對(duì)各行業(yè)特殊的用工模式和農(nóng)民工臨時(shí)性、流動(dòng)性的就業(yè)特點(diǎn)，研究建立與之相適應(yīng)的勞動(dòng)合同管理制度。針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)合同內(nèi)容不全面、不規(guī)范問(wèn)題，對(duì)完善勞動(dòng)合同內(nèi)容提出具體明確的要求。對(duì)勞動(dòng)合同的必備條款逐項(xiàng)加以說(shuō)明，特別是對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬條款，必須明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式和支付時(shí)間等內(nèi)容。制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的勞動(dòng)合同示范文本，促使農(nóng)民工和企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同。
(三)規(guī)范工資支付行為
一是對(duì)企業(yè)依法推行工資月支付制度，對(duì)因特殊情況執(zhí)行月支付有困難的企業(yè)，在征求同級(jí)工會(huì)組織或職工代表同意后，可在近期實(shí)行按月部分支付農(nóng)民工工資的做法，但標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)行工資優(yōu)先支付制度。到位的工程款或勞務(wù)費(fèi)必須優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。三是實(shí)行發(fā)包方對(duì)工資支付情況負(fù)有監(jiān)督義務(wù)的制度。嚴(yán)禁包工頭代領(lǐng)、代發(fā)農(nóng)民工工資。四是全面實(shí)行工資保障金制度，預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資行為。
(四)制定切實(shí)可行的農(nóng)民工參保辦法
企業(yè)要根據(jù)要求，為農(nóng)民工辦理人身意外傷害保險(xiǎn)；按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民工發(fā)生工傷后，勞動(dòng)保障行政部門(mén)要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，保證農(nóng)民工按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。
要從當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)際情況和農(nóng)民工的實(shí)際需求出發(fā)，積極研究農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的辦法，逐步推行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度。
清欠工作報(bào)告篇八
為規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工。
本辦法所指建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。
二、縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)工資支付的監(jiān)督管理，建設(shè)行政主管部門(mén)協(xié)助勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、企業(yè)必須嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《最低工資規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣。
四、企業(yè)應(yīng)依法通過(guò)集體協(xié)商或其他民主協(xié)商形式制定內(nèi)部工資支付辦法，并告知本企業(yè)全體農(nóng)民工，同時(shí)抄報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)與建設(shè)行政主管部門(mén)。
五、企業(yè)內(nèi)部工資支付辦法應(yīng)包括以下內(nèi)容：支付項(xiàng)目、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付周期和日期、加班工資計(jì)算基數(shù)、特殊情況下的工資支付以及其他工資支付內(nèi)容。
六、企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同約定的農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，按照依法簽訂的集體合同或勞動(dòng)合同約定的日期按月支付工資，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。具體支付方式可由企業(yè)結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)在內(nèi)部工資支付辦法中規(guī)定。
七、企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。
企業(yè)可委托銀行發(fā)放農(nóng)民工工資。
八、企業(yè)支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。
九、工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)工資支付進(jìn)行監(jiān)督，督促其依法支付農(nóng)民工工資。
十、業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。
十一、企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。
十二、工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。
十三、企業(yè)應(yīng)定期如實(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)及建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送本單位工資支付情況。
十四、企業(yè)違反國(guó)家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，記入信用檔案，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。
建設(shè)行政主管部門(mén)可依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。
十五、企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納工資保障金，存入當(dāng)?shù)卣付ǖ膶?zhuān)戶(hù)，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。
(一)未按照約定支付工資的；
(二)支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；
(三)拖欠或克扣工資的；
(四)不支付加班工資的；
(五)侵害工資報(bào)酬權(quán)益的其他行為。
十七、各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)依法對(duì)企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違法行為進(jìn)行處理。企業(yè)在接受監(jiān)察時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況，提供必要的.資料和證明。
十八、農(nóng)民工與企業(yè)因工資支付發(fā)生爭(zhēng)議的，按照國(guó)家勞動(dòng)爭(zhēng)議處理有關(guān)規(guī)定處理。
對(duì)事實(shí)清楚、不及時(shí)裁決會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工生活困難的工資爭(zhēng)議案件，以及涉及農(nóng)民工工傷、患病期間工資待遇的爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可部分裁決；企業(yè)不執(zhí)行部分裁決的.，當(dāng)事人可依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
清欠工作報(bào)告篇一
20xx年以來(lái)，我站根據(jù)《xx省建設(shè)工程xx管理辦法》等相關(guān)文件精神，配合上級(jí)相關(guān)部門(mén)，積極做好拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，做了大量卓有成效的工作，為維護(hù)廣大施工企業(yè)和民工的合法權(quán)益和我市的社會(huì)穩(wěn)定做出了自己的努力。
現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一是成立了“雙清”領(lǐng)導(dǎo)工作小組，調(diào)整和充實(shí)了清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為清欠工作的順利開(kāi)展提供了組織保障；二是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資問(wèn)題的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性；三是根據(jù)我站的工作職能，以建立和完善有效的預(yù)防機(jī)制為基礎(chǔ)，堅(jiān)決制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為，維護(hù)了企業(yè)和廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。
我站以監(jiān)督科為主體，其它各科室相互配合，從合同備案入手，統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動(dòng)，督促各施工企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)用工管理，重點(diǎn)監(jiān)控存在拖欠隱患的企業(yè)，早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早處理，確保社會(huì)穩(wěn)定。
從合同備案開(kāi)始，我們就將“兩清”工程納入監(jiān)督檢查范圍，堅(jiān)持深入到每一個(gè)工地，查驗(yàn)支付工程款以及農(nóng)民工工資發(fā)放登記表，對(duì)不合格的企業(yè)及時(shí)督促整改，今年以來(lái)，我們共對(duì)個(gè)25工程進(jìn)行了監(jiān)督檢查，涵蓋了xx市城區(qū)所有的在建工程，覆蓋率達(dá)到了100%。
下一步，我們將進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，著力實(shí)施長(zhǎng)效管理，創(chuàng)新舉措，積極配合相關(guān)部門(mén)從源頭上解決拖欠工程款和民工工資問(wèn)題，為構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。
清欠工作報(bào)告篇二
受托人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)：
1.一審;
2.二審;
3.執(zhí)行;
第二條委托權(quán)限為一般授權(quán)。
第三條甲方的權(quán)利和義務(wù)：
1.甲方應(yīng)真實(shí)、完整、客觀地向乙方律師介紹本合同所涉民事法律事務(wù)的有關(guān)情況，并提供有關(guān)的資料，不得隱瞞虛構(gòu)。
2.甲方應(yīng)積極配合乙方辦案。
3.甲方應(yīng)按照本合同約定的金額和支付方式向乙方支付律師服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)。
4.甲方認(rèn)為乙方指派律師在服務(wù)過(guò)程中不負(fù)責(zé)任或不適合辦理甲方委托的法律事務(wù)，有權(quán)要求乙方更換。但甲方應(yīng)向乙方說(shuō)明要求更換律師的具體理由。
5.甲方不得要求乙方律師進(jìn)行違法活動(dòng)。
6.乙方無(wú)正當(dāng)理由單方解除本合同，甲方有權(quán)要求乙方退還律師服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)。
第四條乙方的權(quán)利和義務(wù)：
1.了解案情，根據(jù)案情的需要調(diào)查取證。
2.分析案情，確定代理思路及辦案策略。
3.代理出庭參與訴訟，依法提出有利于甲方的證據(jù)或意見(jiàn)。
4.在委托過(guò)程中，對(duì)涉及與本案有關(guān)的活動(dòng)向甲方提供法律意見(jiàn);若為特別授權(quán)代理，應(yīng)遵循有利于甲方利益的原則謹(jǐn)慎行事。
5.乙方律師應(yīng)嚴(yán)格遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得泄露在提供服務(wù)過(guò)程中所知悉的當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，非因法律規(guī)定或當(dāng)事人同意，不得向任何第三方披露。
6.乙方律師不得私自向甲方收取費(fèi)用。
7.乙方按照本合同的約定收取律師服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)。甲方無(wú)正當(dāng)理由單方解除本合同，乙方收取的律師服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)不予退還，甲方尚未支付律師服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)的，乙方有權(quán)繼續(xù)追討。
8.乙方同意并保證，一旦出現(xiàn)甲方認(rèn)為乙方指派律師在服務(wù)過(guò)程中不負(fù)責(zé)任或不適合辦理甲方委托的法律事務(wù)時(shí)，乙方在收到甲方正式投訴及核實(shí)后三個(gè)工作日內(nèi)向甲方另行推薦候選律師，經(jīng)甲方確認(rèn)后，立即另行指派律師予以接替，以完成本合同約定的法律服務(wù)。
第五條律師服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)和其他費(fèi)用的約定：
1.律師服務(wù)費(fèi)
甲方按起訴時(shí)借款人欠款本息元(大寫(xiě)：)之%的標(biāo)準(zhǔn)即元(大寫(xiě)：)向乙方支付律師服務(wù)費(fèi)。
戶(hù)名：
開(kāi)戶(hù)行：
帳號(hào)：
乙方律師在區(qū)辦理甲方委托事務(wù)，乙方律師自行承擔(dān)差旅費(fèi)。
乙方律師如需到以上區(qū)域外進(jìn)行與甲方相關(guān)的工作，乙方律師差旅費(fèi)由甲方承擔(dān)，但需按甲方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。
2.乙方律師在辦理甲方委托的法律事務(wù)過(guò)程中發(fā)生的訴訟費(fèi)、保全費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、公告費(fèi)、鑒定費(fèi)、公證費(fèi)、查檔費(fèi)及應(yīng)由甲方支付的其他費(fèi)用，由甲方另行支付。
3.除非乙方書(shū)面同意，因甲方未按照約定足額付清上述費(fèi)用，導(dǎo)致乙方律師不履行或未及時(shí)履行本合同約定義務(wù)的責(zé)任由甲方承擔(dān)。
第六條本合同未盡事宜，可由雙方共同協(xié)商并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
第七條本合同有效期自簽訂之日起至執(zhí)行完畢時(shí)止。本合同有效期屆滿，如甲方需委托乙方繼續(xù)提供法律服務(wù)，雙方應(yīng)另行訂立合同。
第八條甲、乙雙方在履行本合同中發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以提請(qǐng)乙方所在地的司法行政部門(mén)或律師協(xié)會(huì)調(diào)解處理，也可以向甲方所在地人民法院提起訴訟。
第十條本合同壹式貳份，甲方持壹份，乙方持壹份，具有同等法律效力。
第十一條本合同經(jīng)雙方簽字或蓋章生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
清欠工作報(bào)告篇三
乙方：____________律師事務(wù)所
鑒于：甲方系在浙江注冊(cè)成立的民營(yíng)企業(yè)。
乙方系經(jīng)浙江省司法廳批準(zhǔn)成立的合伙制律師事務(wù)所，為客戶(hù)提供各類(lèi)訴訟和非訴訟法律服務(wù)。
定義：甲方包括協(xié)議上的甲方以及甲方的關(guān)聯(lián)企業(yè)
____________中國(guó)投*基金包括在上海注冊(cè)的____________中國(guó)投*基金及其介紹的相關(guān)聯(lián)的合作伙伴。
一、甲乙雙方如實(shí)向?qū)Ψ教峁└髯缘臓I(yíng)業(yè)執(zhí)照等與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的有關(guān)資料，雙方自覺(jué)保守對(duì)方商業(yè)秘密。
二、甲方的職責(zé)
3.按約向乙方支付本協(xié)議所規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用。
三、乙方的職責(zé)
5.就甲方與____________中國(guó)投*基金的合作項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查、見(jiàn)證、論證，出具相關(guān)的見(jiàn)證書(shū)、法律意見(jiàn)書(shū)。
四、費(fèi)用收取
3.乙方按上述1、2項(xiàng)向甲方收取費(fèi)用，不影響乙方向____________中國(guó)投*基金收取費(fèi)用及享受甲方當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)引進(jìn)外資的獎(jiǎng)勵(lì)。
五、其他事項(xiàng)
2.本合同履行地在乙方住所地；
3.在履行本合同中如有爭(zhēng)議，甲乙雙方須友好協(xié)商解決，協(xié)商不成的，提交杭州仲裁委員會(huì)仲裁。
甲方：__________________
_______年______月_____日
乙方：__________________
_______年______月_____日
清欠工作報(bào)告篇四
為了響應(yīng)《玉溪市人民政府督查室關(guān)于對(duì)xx年春節(jié)前農(nóng)民工資支付情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查的通知》。我部對(duì)在場(chǎng)的農(nóng)民工工資支付情況了自查自糾活動(dòng)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改，切實(shí)保障農(nóng)民工的利益。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、計(jì)劃部定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工進(jìn)行人數(shù)清點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工提供的身份證對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理。并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工開(kāi)展思想教育工作，提高農(nóng)民工的自我保護(hù)意識(shí)。預(yù)防包工頭以變相手段無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資情況。
2、定期在農(nóng)民工中進(jìn)行回訪、調(diào)查，徹底杜絕包工頭變相克扣、拖欠、套取農(nóng)民工工資的情況。
3、財(cái)務(wù)部?jī)?chǔ)備用于解決農(nóng)民工工資問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于對(duì)特殊情況的處理。
1、全面調(diào)查摸底。通過(guò)不同的方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面摸底。在廣大群眾中征求農(nóng)民工工資支付的更為有效、健全的實(shí)施方法。
2、查找突出問(wèn)題。深入查找問(wèn)題，擬出治理工作中需重點(diǎn)解決的問(wèn)題清單，明確整改方向。重點(diǎn)查找工程建設(shè)中拖欠農(nóng)民工工資的原因。
我項(xiàng)目部落實(shí)了現(xiàn)場(chǎng)每位農(nóng)民工工資發(fā)放情況的自查工作，未發(fā)現(xiàn)有拖欠工資的情況，由于人員流動(dòng)較大的客觀因素，部分人員來(lái)到我工地不到一個(gè)月即離開(kāi)，但我部手續(xù)明確，均有領(lǐng)取工資的記錄，長(zhǎng)期在本工程工作的農(nóng)民工均已領(lǐng)取工資。
臨近年關(guān)，我部非常重視農(nóng)民工工資發(fā)放的工作，我部一定按照要求做好此項(xiàng)工作，確保無(wú)突發(fā)事件發(fā)生。
清欠工作報(bào)告篇五
提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)清欠工作力度，組織專(zhuān)門(mén)人員集中力量對(duì)優(yōu)先清理目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行清欠，進(jìn)一步逐項(xiàng)梳理拖欠賬款情況，細(xì)化摸排、查漏補(bǔ)缺，確保應(yīng)付盡付，不留死角，防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現(xiàn)象。
嚴(yán)格按照縣清欠辦相關(guān)規(guī)定，做好臺(tái)賬資料收集、整理、歸檔工作，對(duì)存在分歧的拖欠款項(xiàng)，必須說(shuō)清情況、列出明細(xì)。按周清理清欠進(jìn)度，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息表格，做到不遲報(bào)、不漏報(bào)，使各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)時(shí)段的工作情況都有據(jù)可查。
積極完善治理清欠工作相關(guān)制度，要求政府投資類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格條件審批，對(duì)沒(méi)有明確資金來(lái)源的項(xiàng)目，一律不予審批，不得開(kāi)工建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“打白條”行為。建立常態(tài)化的清欠工作機(jī)制，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新增欠款。對(duì)新增拖欠、延遲支付的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，必要時(shí)給予嚴(yán)厲罰。截止20xx年xx月xx日，我鎮(zhèn)未拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。
清欠工作報(bào)告篇六
拖欠工程款確實(shí)是不好的行為，那么如何追回被拖欠的工程款?下面推薦介紹
工程款清欠
工作方案
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對(duì)于建設(shè)工程施工合同糾紛中的承包人而言，其核心利益在于向發(fā)包人主張工程欠款。
基于不同的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，承包人可能主張多種清欠方案。
訴訟請(qǐng)求是當(dāng)事人訴權(quán)的核心所在，是法官進(jìn)行審判的最原始起點(diǎn)，是所有訴訟行為展開(kāi)的基本依據(jù)。
同一類(lèi)型的案件，依據(jù)不同的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，當(dāng)事人亦可主張不同的訴訟請(qǐng)求，而不同的訴訟請(qǐng)求會(huì)產(chǎn)生不同的利益、內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)，引起的利益的差距極大。
因此，承包人的訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)盡可能地全面、具體并具有可執(zhí)行性。
一主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)
根據(jù)《合同法》第二百八十六條的規(guī)定，發(fā)包人未按約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。
發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)。
建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》(法釋[2002]16號(hào))之規(guī)定，建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán);建筑工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失;建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。
根據(jù)以上規(guī)定，承包人在建設(shè)工程竣工之日起六個(gè)月內(nèi)可以主張對(duì)于建設(shè)工程價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)。
當(dāng)然，對(duì)于“竣工之日”的起算時(shí)間，實(shí)踐中尚存在一定的爭(zhēng)議。
二主張建設(shè)工程施工合同無(wú)效
建設(shè)工程施工合同是確定發(fā)、承包方雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。
基于建設(shè)工程的特殊性，法律、行政法規(guī)甚至規(guī)章中都有大量的強(qiáng)制性規(guī)定。
實(shí)踐中，除了適用《合同法》第五十二條規(guī)定的認(rèn)定合同無(wú)效外，建設(shè)工程施工合同無(wú)效的主要情形包括最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛適用法律問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建工解釋》)第一、四條規(guī)定的未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)簽訂的合同、借用資質(zhì)簽訂的合同、必須招投標(biāo)而未招投標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的合同、違法分包或轉(zhuǎn)包合同，未取得建設(shè)審批手續(xù)簽訂的合同、違反招標(biāo)投標(biāo)法低于成本價(jià)簽訂的中標(biāo)合同等。
根據(jù)《建工解釋》第二條之規(guī)定，建設(shè)施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。
也就是說(shuō)，當(dāng)合同無(wú)效時(shí)，對(duì)于承包人而言，并無(wú)實(shí)質(zhì)上的不利。
因此，當(dāng)建設(shè)工程施工合同中關(guān)于工期、變更、索賠、違約責(zé)任等約定明顯對(duì)于承包人存在不利，而合同又存在《建工解釋》中規(guī)定的合同無(wú)效的情形的'，承包人可主張合同無(wú)效，從而規(guī)避合同中不利的約定。
三主張給付工程款
1、調(diào)增合同價(jià)款
根據(jù)《合同法解釋二》第二十六條之規(guī)定，合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。
此條規(guī)定就是學(xué)理上所稱(chēng)的“情勢(shì)變更制度”。
實(shí)踐中，建設(shè)工程施工合同因其履行期限相對(duì)較長(zhǎng)，不確定性因素相對(duì)較多等特點(diǎn)，發(fā)生超出雙方訂立合同時(shí)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)的可能性更大。
而大部分的建設(shè)工程都是通過(guò)招投標(biāo)方式確定承包人，而價(jià)款是承包人得以中標(biāo)的重要指標(biāo)，故承包人大多是以定額為基礎(chǔ)并結(jié)合企業(yè)自身情況進(jìn)行一定的調(diào)整后確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。
通常情況下，承包人報(bào)價(jià)是不會(huì)考慮施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的價(jià)格非正常波動(dòng)、社會(huì)突發(fā)事件的影響等因素。
在施工合同履行過(guò)程中，如果發(fā)生了情勢(shì)變更事件而導(dǎo)致合同的繼續(xù)履行對(duì)于承包人明顯不公平的，承包人可依據(jù)情勢(shì)變更制度而主張調(diào)增合同價(jià)款。
2、工程增項(xiàng)款項(xiàng)
根據(jù)《建工解釋》第十九條的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。
承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工的，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以根據(jù)當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。
施工過(guò)程中，因發(fā)包人的要求，或者因自然條件的影響，超出施工圖或施工合同確定的工程范圍的工程增項(xiàng)在所難免。
在承包人能夠證明存在工程增項(xiàng)以及增項(xiàng)的工程量的情況下，其可以向發(fā)包人主張?jiān)鲰?xiàng)部分的工程款。
3、工程索賠款項(xiàng)
索賠是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)造成的實(shí)際損失而向?qū)Ψ教岢龅慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆?BR> 實(shí)踐中，當(dāng)施工過(guò)程中出現(xiàn)下列事項(xiàng)時(shí)，承包人可以向發(fā)包人主張索賠：不利的自然條件與人為障礙引起的施工難度增加、工期延長(zhǎng)和延誤、加速施工、非因承包人原因引起施工短期中斷或效率降低、物價(jià)超越正常幅度上漲、拖欠支付工程進(jìn)度款等。
承包人可因此而主張措施費(fèi)增加的損失、窩工損失、材料差價(jià)損失、利息損失等相應(yīng)的款項(xiàng)。
4、工程款利息
根據(jù)《建工解釋》第十七條之規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理;沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率計(jì)息。
因此，當(dāng)發(fā)包人未按約定給付工程款時(shí)，承包人可以向發(fā)包人主張欠付工程款的利息。
5、逾期付款違約金
根據(jù)《合同法》第一百一十四條之規(guī)定，當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。
因此，當(dāng)建設(shè)工程施工合同中存在關(guān)于發(fā)包人逾期支付工程款應(yīng)當(dāng)給付違約金的約定時(shí)，承包人可以依據(jù)該約定向發(fā)包人主張逾期付款違約金責(zé)任。
但需要說(shuō)明的是，對(duì)于同一筆工程款的利息和逾期付款違約金兩種責(zé)任承擔(dān)方式，當(dāng)事人原則上僅得主張一種責(zé)任，如同時(shí)主張，很難得到法院的支持。
四主張變更或撤銷(xiāo)結(jié)算協(xié)議
結(jié)算協(xié)議是指發(fā)、承包雙方在工程完工后，就施工合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的包括工程款爭(zhēng)議在內(nèi)的所有爭(zhēng)議的一攬子解決的協(xié)議。
一般認(rèn)為，當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)就工程價(jià)款的結(jié)算達(dá)成協(xié)議的，一方在訴訟中要求重新結(jié)算的，法院不應(yīng)支持其主張。
在結(jié)算協(xié)議無(wú)特別約定的情況下，發(fā)包人以因承包人原因?qū)е鹿こ檀嬖谫|(zhì)量問(wèn)題或逾期竣工為由要求拒付、減付工程款或者賠償損失的，承包人以因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠跒橛梢筚r償停工、窩工等損失的，法院均不應(yīng)支持。
但是，如果承包人有證據(jù)證明結(jié)算協(xié)議系因重大誤解而訂立的，或者在訂立時(shí)顯失公平的，又或者是發(fā)包人以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使承包人在違背真實(shí)意思表示的情況下訂立的，承包人可依據(jù)《合同法》第五十四條之規(guī)定，主張變更或者撤銷(xiāo)結(jié)算協(xié)議。
當(dāng)然，撤銷(xiāo)權(quán)應(yīng)當(dāng)在承包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由之日起一年內(nèi)行使。
五向發(fā)包人的債務(wù)人主張代位權(quán)
根據(jù)《合同法》第七十三條之規(guī)定，因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損失的，債權(quán)人可以向法院請(qǐng)求以自己的名義代為行使債務(wù)人的債權(quán)。
根據(jù)該規(guī)定，當(dāng)發(fā)包人無(wú)力支付或拒絕支付工程價(jià)款但其對(duì)第三人享有到期債權(quán)的，承包人可以自己的名義提起代位權(quán)之訴，請(qǐng)求發(fā)包人的債務(wù)人直接向自己履行給付義務(wù)。
需要注意的是，代位權(quán)的行使范圍應(yīng)當(dāng)以承包人自身的債權(quán)為限。
六實(shí)際施工人的權(quán)利
根據(jù)《建工解釋》第二十六條之規(guī)定，實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。
發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。
根據(jù)該規(guī)定，實(shí)際施工人是指無(wú)效建設(shè)工程施工合同的承包人，即違法的專(zhuān)業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包合同的承包人、轉(zhuǎn)承包人、借用資質(zhì)的施工人(掛靠施工人);建設(shè)工程數(shù)次轉(zhuǎn)包的，實(shí)際施工人應(yīng)當(dāng)是指最終實(shí)際投入資金、材料和勞動(dòng)力進(jìn)行工程施工的法人、自然人等民事主體。
對(duì)于實(shí)際施工人而言，其較好的訴訟策略是以業(yè)主為被告，要求其支付相應(yīng)的工程款。
訴訟過(guò)程中，由法院決定是否追加總承包人、轉(zhuǎn)包人等人參加訴訟。
一、指導(dǎo)思想
從踐行“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，合理確定投資規(guī)模，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以切實(shí)解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和輿論監(jiān)督，確保清欠目標(biāo)按期完成。
二、**年清欠工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)
(一)**年清欠工作目標(biāo)
1.重點(diǎn)解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款，確保實(shí)現(xiàn)“各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)投資項(xiàng)目清欠要在**年年底前基本完成”的工作目標(biāo)。
其中，縣級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目拖欠工程款要在**年8月底前基本做到財(cái)務(wù)結(jié)清，政府撥款投資項(xiàng)目要在**年年底前基本做到財(cái)務(wù)結(jié)清。
以上清欠目標(biāo)按各建筑施工企業(yè)在中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)填報(bào)匯總的拖欠工程款總額為基數(shù)進(jìn)行考核。
2.積極推進(jìn)房地產(chǎn)和其他社會(huì)項(xiàng)目的清欠工作，突出抓好結(jié)算工作，落實(shí)拖欠責(zé)任單位和責(zé)任人，為2006年全面完成清欠工作打好基礎(chǔ)。
3.完善農(nóng)民工工資日常支付制度，同時(shí)以規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的勞務(wù)用工行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)建筑企業(yè)用工制度建設(shè)。
4.健全防止拖欠工程款的長(zhǎng)效機(jī)制。
根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策抓緊出臺(tái)《大足縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，防止在建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目發(fā)生新的拖欠。
(二)明確已竣工項(xiàng)目拖欠工程款的標(biāo)準(zhǔn)
1.財(cái)務(wù)結(jié)清，即建設(shè)單位或項(xiàng)目法人已經(jīng)償還拖欠工程款。
2.合同結(jié)清，即雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商簽訂還款合同并經(jīng)過(guò)公證(進(jìn)入司法程序的除外)。
3.已進(jìn)入仲裁或司法程序，經(jīng)過(guò)判決并執(zhí)行。
4.有明確政策規(guī)定可對(duì)拖欠工程款予以核銷(xiāo)或經(jīng)審計(jì)部門(mén)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)核減，以及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)(承發(fā)包雙方認(rèn)可)認(rèn)定應(yīng)予核減的工程拖欠款。
三、工作原則
(一)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則
縣政府有關(guān)部門(mén)牽頭組織街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)投資項(xiàng)目拖欠工程款的清欠工作，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目還款情況的監(jiān)督檢查;街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)及縣政府有關(guān)部門(mén)要按照職能分工和項(xiàng)目的資金渠道，積極按期償還拖欠的工程款。
(二)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則
以解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款為重點(diǎn)，帶動(dòng)清欠工作全面開(kāi)展。
縣級(jí)政府投資項(xiàng)目的拖欠，由縣計(jì)經(jīng)委和縣財(cái)政局牽頭，由各行業(yè)主管部門(mén)、縣國(guó)資辦負(fù)責(zé)于今年8月底前完成支付;街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)投資項(xiàng)目產(chǎn)生的拖欠，由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)于**年底前基本解決。
(三)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則
積極探索解決拖欠工程款問(wèn)題的治本之策，運(yùn)用行政管理、市場(chǎng)制約、企業(yè)自律等綜合治理的手段，加強(qiáng)工程建設(shè)、工程擔(dān)保、信用體系、風(fēng)險(xiǎn)保障、工資支付等方面的管理，明確有關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和施工企業(yè)的責(zé)任，完善和落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
四、**年清欠工作措施
(一)認(rèn)真解決好政府投資工程拖欠問(wèn)題
1.對(duì)政府投資項(xiàng)目，屬于政府全額投資項(xiàng)目的拖欠，縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)按資金來(lái)源渠道加快資金撥付，必要時(shí)可采取資金調(diào)度的方式;屬于政府參與投資的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門(mén)商財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目審批部門(mén)提出解決方案，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施;屬于超概算的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門(mén)研究提出處理方案，報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)解決。
屬于部門(mén)自籌資金不到位的項(xiàng)目，由該項(xiàng)目的主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)資金償還;屬于地方用財(cái)政性資金配套不落實(shí)的項(xiàng)目，責(zé)成地方政府從本級(jí)財(cái)政用于建設(shè)的資金或土地出讓金收入中劃撥專(zhuān)項(xiàng)用于償還，難以?xún)斶€的應(yīng)與施工企業(yè)協(xié)商，以政策補(bǔ)償?shù)姆绞絻斶€;對(duì)不具備還款能力的項(xiàng)目，可以通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)等渠道籌措還款資金。
2.根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際情況，要充分利用財(cái)政部關(guān)于“加大對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高中央財(cái)政性建設(shè)資金用于西部地區(qū)的比例，繼續(xù)支持西部大開(kāi)發(fā)”的政策，以及縣財(cái)政局“整合資金，加快‘普九’債務(wù)清償”和“加大對(duì)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付力度，確定適當(dāng)比例用于街鎮(zhèn)鄉(xiāng)債務(wù)的消化”的工作思路。
各相關(guān)主管部門(mén)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)要制定相應(yīng)的清欠措施，確保我縣清欠工作如期完成。
3.對(duì)因項(xiàng)目竣工未結(jié)算產(chǎn)生的拖欠工程款，承發(fā)包雙方應(yīng)按《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》盡快完成結(jié)算，如逾期仍未完成結(jié)算且承發(fā)包雙方在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)入仲裁或司法程序的政府投資項(xiàng)目，由審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，提出處理意見(jiàn)，仍未解決的要抓緊進(jìn)入仲裁或司法程序。
4.各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)要抓緊對(duì)因各種原因造成的“爛尾樓”、“死賬”等項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的解決意見(jiàn)和措施。
對(duì)“四久工程”要按有關(guān)規(guī)定，盡快進(jìn)入處置程序。
縣國(guó)土房管局和縣開(kāi)發(fā)辦要積極配合，充分運(yùn)用房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，形成“一處失信，處處受阻”的機(jī)制。
對(duì)有拖欠工程款記錄且又不積極主動(dòng)采取措施償還拖欠工程款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要記入企業(yè)信用檔案，對(duì)惡意或嚴(yán)重拖欠工程款的企業(yè)要記入“不良業(yè)主名單”，向社會(huì)曝光并向有關(guān)部門(mén)特別是銀行進(jìn)行通報(bào)，不準(zhǔn)再新開(kāi)工項(xiàng)目，聯(lián)合工商部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，防止采用異地注冊(cè)企業(yè)的方式逃避還款責(zé)任。
鼓勵(lì)施工企業(yè)通過(guò)司法程序解決工程款拖欠問(wèn)題。
(三)積極支持、配合法院清理拖欠工程款，加快判決案件的執(zhí)行
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和縣政府有關(guān)部門(mén)要積極配合人民法院落實(shí)對(duì)已判決案件的執(zhí)行。
請(qǐng)縣人大督促人民法院加快對(duì)已受理拖欠工程款或工資等案件的審結(jié)速度，加大對(duì)已審結(jié)案件的執(zhí)行力度。
(四)繼續(xù)做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作
我縣目前已基本解決2003年底前拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，今后解決拖欠或克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題主要由縣勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)。
要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)工資支付行為的日常監(jiān)督管理;督促建筑企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同;加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)用工行為的監(jiān)督檢查;要建立解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，以貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為契機(jī)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，推行農(nóng)民工工資保障金制度，完善應(yīng)急處理機(jī)制，從源頭上防止拖欠或克扣農(nóng)民工工資的行為產(chǎn)生。
(五)建立拖欠名單公示制度
將目前尚拖欠工程款的項(xiàng)目清單在“重慶市建設(shè)工程信息網(wǎng)”或《大足周刊》上進(jìn)行公示。
相關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)這些業(yè)主新開(kāi)工項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、征地、建設(shè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行限制，貸款銀行要依法減少授信額度或者不提供授信。
(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立清欠工作目標(biāo)考核制度
今年解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題對(duì)于完成三年清欠工作總目標(biāo)關(guān)系重大。
清欠工作目標(biāo)完成情況納入對(duì)縣政府有關(guān)部門(mén)和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)的目標(biāo)考核內(nèi)容，年終將按項(xiàng)目完成情況對(duì)縣政府有關(guān)部門(mén)和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)進(jìn)行目標(biāo)考核。
縣級(jí)財(cái)政資金已撥付到位的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按要求立即支付，對(duì)不及時(shí)支付的，縣計(jì)經(jīng)委、縣財(cái)政局要采取相應(yīng)措施予以制裁;對(duì)逾期未能基本解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和行業(yè)，一律對(duì)其新建縣級(jí)財(cái)政投資、地方配套的項(xiàng)目，暫停或減少縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，并對(duì)其當(dāng)年政府投資新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量等進(jìn)行限制。
對(duì)違規(guī)審批項(xiàng)目的責(zé)任單位和人員要追究行政責(zé)任;對(duì)拖欠數(shù)額較多和還款滯后的重點(diǎn)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查和監(jiān)管，定期通報(bào)。
縣國(guó)資辦要對(duì)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)建立清欠工作目標(biāo)考核制度，做好防止發(fā)生新欠工程款的工作。
(七)做好網(wǎng)上填報(bào)工作，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)清欠情況
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和相關(guān)責(zé)任部門(mén)要按照足清欠辦發(fā)〔**〕1號(hào)、〔**〕3號(hào)文件要求，加強(qiáng)檢查督辦，做好網(wǎng)上填報(bào)工作。
從本月起，每月月底前，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)及相關(guān)責(zé)任部門(mén)要將每月解決拖欠項(xiàng)目的完成情況報(bào)縣清欠辦。
(八)加快建立和完善清欠工作的長(zhǎng)效機(jī)制
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔**〕78號(hào))和市建委等11個(gè)部門(mén)《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》(渝建發(fā)〔**〕69號(hào))，抓好各項(xiàng)政策規(guī)定的落實(shí)。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部委出臺(tái)的《中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》、《關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中實(shí)行建設(shè)工程合同保證擔(dān)保的若干規(guī)定(試行)》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付暫行辦法》等規(guī)范性文件，從建筑市場(chǎng)活動(dòng)的不同側(cè)面，不同角度，全方位探索建立了預(yù)防新欠工程款工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
我縣有關(guān)部門(mén)要立即轉(zhuǎn)發(fā)，并組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促抓好貫徹落實(shí)。
五、**年清欠工作總體安排
(一)縣政府有關(guān)部門(mén)對(duì)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)報(bào)送的屬于縣級(jí)財(cái)政撥款的拖欠項(xiàng)目清單要進(jìn)行逐一核對(duì)，并將核對(duì)情況反饋縣政府，縣政府據(jù)此落實(shí)各項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)。
(二)根據(jù)上述責(zé)任劃分，將目標(biāo)考核落實(shí)到項(xiàng)目上。
縣政府有關(guān)部門(mén)及屬縣政府授權(quán)的融資主體負(fù)責(zé)還款的項(xiàng)目，7月底還款比例應(yīng)達(dá)到70%以上，8月底應(yīng)基本完成;街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)解決的政府投資項(xiàng)目，8月底還款比例應(yīng)達(dá)到60%以上，10月底應(yīng)達(dá)到80%以上，12月底要基本完成。
(三)從7月份起，縣清欠協(xié)調(diào)小組應(yīng)對(duì)縣政府分解落實(shí)由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)完成的拖欠工程款項(xiàng)目中，影響面較大的典型項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真剖析、重點(diǎn)跟蹤、專(zhuān)項(xiàng)督辦，以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)清欠工作。
(四)縣清欠辦分別于8月份及10月份公布一批“不良業(yè)主和不良企業(yè)”名單，加大對(duì)不良名單的通報(bào)力度，促進(jìn)清欠工作的開(kāi)展和長(zhǎng)效機(jī)制的運(yùn)行。
(五)縣政府分別于9月和11月對(duì)償還工程款工作滯后的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)督查，并將督查結(jié)果在全縣進(jìn)行通報(bào)。
**年是國(guó)務(wù)院提出三年內(nèi)完成清欠任務(wù)的第二年，也是解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的關(guān)鍵年。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和縣政府各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)到，解決政府拖欠工程款是解決關(guān)系人民群眾切身利益、保障農(nóng)民工權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)國(guó)家宏觀調(diào)控成果的一項(xiàng)重要工作，要毫不松懈、再接再厲地切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
清欠工作報(bào)告篇七
2月27日，參加了我國(guó)創(chuàng)新理論研究專(zhuān)家丁建明教授的《解放思想與創(chuàng)新發(fā)展》講座以后，我深受啟發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到了解放思想對(duì)于我們工作的重要性。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》精神，加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，進(jìn)一步研究解決建筑業(yè)存在的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，本人利用業(yè)余時(shí)間，對(duì)我縣的建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付和勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行了調(diào)研。
(一)建筑業(yè)企業(yè)主要用工形式
建筑業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工主要有三種形式：一是農(nóng)民合同制職工；二是“包工頭式用工”，為建筑業(yè)的主要用工形式；三是“勞務(wù)企業(yè)式用工”，但由于建筑勞務(wù)企業(yè)數(shù)量較少，這種用工形式只占很小比例。
(二)勞動(dòng)合同簽訂情況
1、勞動(dòng)合同簽訂率?？傮w來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為20%。我省建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率不到15%。
不同的用工形式，簽訂勞動(dòng)合同的情況存在很大差別。對(duì)農(nóng)民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動(dòng)合同。包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，包工頭與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。勞務(wù)企業(yè)式用工的，總包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)與農(nóng)民工不發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，勞務(wù)公司與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的比例也很低，從調(diào)研情況看，僅為10%-20%。合同多以完成一定任務(wù)為期限，隨著任務(wù)的完成，合同關(guān)系自動(dòng)終結(jié)。
2、勞動(dòng)合同內(nèi)容。建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范。企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同中，只有少數(shù)明確了工作崗位、工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)、安全生產(chǎn)責(zé)任、用人單位的有關(guān)規(guī)定制度、用人單位和勞動(dòng)者雙方的權(quán)利和義務(wù)、工資待遇等；多數(shù)只對(duì)工作任務(wù)、工資支付時(shí)間和安全生產(chǎn)責(zé)任作了約定；個(gè)別的勞動(dòng)合同條款還與法律規(guī)定不一致。
(三)農(nóng)民工工資支付情況
建筑業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工普遍實(shí)行日工資制。絕大多數(shù)企業(yè)能按照合同約定按時(shí)支付工人工資。在工資水平的確定上，大多參照市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行，一般工人日工資在50-60元之間，技術(shù)工人在80-100元之間。建筑業(yè)企業(yè)直接招用的農(nóng)民工，工資能夠按月足額發(fā)放。通過(guò)勞務(wù)企業(yè)或包工頭使用農(nóng)民工的，主要由承攬施工任務(wù)的勞務(wù)分包公司或包工頭支付。因受建筑工程施工、驗(yàn)收和結(jié)算階段性的影響，普遍采取按月部分支付，年底或工程結(jié)算后全部?jī)陡兜墓べY支付辦法。每月支付工資數(shù)額一般高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，能夠保障農(nóng)民工的基本生活。農(nóng)民工急需用錢(qián)時(shí)，可以向企業(yè)預(yù)借。
(四)建筑業(yè)農(nóng)民工工會(huì)組建和參加社會(huì)保險(xiǎn)情況
建筑行業(yè)農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)、組織結(jié)構(gòu)松散，組建工會(huì)難度較大。目前，在泗建筑企業(yè)組建工會(huì)工作尚處于起步階段。農(nóng)民工加入工會(huì)組織的比例較低，對(duì)工會(huì)組織的維權(quán)作用缺乏了解，參會(huì)積極性不高。
調(diào)研中了解到，企業(yè)和農(nóng)民工對(duì)參加工傷保險(xiǎn)的積極性較高，而對(duì)參加養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)則普遍缺乏積極性。
(一)拖欠工程款、通過(guò)包工頭支付是工資拖欠的主要原因
拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建筑業(yè)企業(yè)由于拿不到工程款，無(wú)法保證職工工資的足額支付。工程款分“步、項(xiàng)”結(jié)算的方式，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)職工工資難以按月足額支付。而包工頭參與勞務(wù)分包是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無(wú)法人資質(zhì)的包工頭參與建筑工程勞務(wù)分包，使用工管理、工資支付和權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)監(jiān)管措施難以有效落實(shí)，最終導(dǎo)致建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序混亂，用工不規(guī)范。有的包工頭領(lǐng)取工程勞務(wù)費(fèi)后，先用勞務(wù)費(fèi)墊付輔料費(fèi)，剩余部分發(fā)農(nóng)民工工資；有的包工頭拿到勞務(wù)費(fèi)后故意克扣，甚至一走了之，造成農(nóng)民工工資難以及時(shí)足額發(fā)放。
(二)用工主體不合法，導(dǎo)致勞動(dòng)合同簽訂主體缺失
目前，建筑勞務(wù)隊(duì)伍“有資質(zhì)無(wú)人員、有人員無(wú)資質(zhì)”現(xiàn)象較為普遍。注冊(cè)成立勞務(wù)企業(yè)必須納稅，而建筑勞務(wù)分包利潤(rùn)率很低，另因勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較高，組建難度大，致使目前建筑市場(chǎng)上承攬工程的大多數(shù)勞務(wù)隊(duì)伍沒(méi)有取得合法資質(zhì)。大量無(wú)合法勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)公司和包工頭不具備簽訂勞動(dòng)合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會(huì)上招募農(nóng)民工或從農(nóng)村家鄉(xiāng)帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動(dòng)合同的主體資格，導(dǎo)致農(nóng)民工勞動(dòng)合同不規(guī)范。同時(shí)，由于無(wú)組織的零散用工無(wú)法實(shí)行有效管理，致使少數(shù)包工頭有機(jī)可乘，惡意拖欠農(nóng)民工工資，給工資追討工作帶來(lái)很大困難。
(三)行業(yè)特殊性和企業(yè)、農(nóng)民工缺乏積極性，導(dǎo)致勞動(dòng)合同簽訂率低
一是建筑業(yè)用工具有階段性和臨時(shí)性，建筑業(yè)農(nóng)民工具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，這給簽訂勞動(dòng)合同帶來(lái)困難。企業(yè)與農(nóng)民工多以口頭協(xié)議代替書(shū)面勞動(dòng)合同。二是大部分企業(yè)認(rèn)為，簽訂勞動(dòng)合同對(duì)農(nóng)民工的隨意性流動(dòng)不能加以制約，還必須為農(nóng)民工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這樣會(huì)增加用人單位的管理成本。三是農(nóng)民工自身文化素質(zhì)偏低，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為沒(méi)有必要簽訂勞動(dòng)合同，或擔(dān)心要求簽訂合同會(huì)影響工作機(jī)會(huì)的獲得。因此，雙方對(duì)簽訂勞動(dòng)合同都缺乏積極性。
（四）企業(yè)與農(nóng)民工對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性不高
建筑業(yè)企業(yè)普遍沒(méi)有為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，一是企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)相應(yīng)提高勞動(dòng)力成本，粗略計(jì)算幾項(xiàng)保險(xiǎn)全部參加后，將使勞動(dòng)力成本提高30%左右。目前，建筑業(yè)企業(yè)，特別是勞務(wù)企業(yè)利潤(rùn)很低，社會(huì)保險(xiǎn)推行起來(lái)非常困難。二是農(nóng)民工務(wù)工收入不高，除保證自身生活外，幾乎全部用于提高家庭生活條件和家人的教育、醫(yī)療等各項(xiàng)支出，難以承擔(dān)各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用，參保熱情不高。三是建筑行業(yè)農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，工作單位、地點(diǎn)變動(dòng)頻繁，社會(huì)保險(xiǎn)異地接續(xù)尤其是跨省、市接續(xù)問(wèn)題難以解決。
(一)大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，規(guī)范用工行為
積極引導(dǎo)、扶持勞務(wù)隊(duì)伍成立法人形式的勞務(wù)分包企業(yè)。一是與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，在稅收政策上對(duì)勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行扶持，一定時(shí)期內(nèi)適當(dāng)減少稅種，降低稅率。二是適當(dāng)降低勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)目前包工頭形式勞務(wù)隊(duì)伍中具備一定資質(zhì)條件的，要鼓勵(lì)其注冊(cè)為勞務(wù)企業(yè)，獲得依法用工權(quán)。三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)勞務(wù)用工管理。勞務(wù)分包工程必須由有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)，禁止包工頭式用工。對(duì)將工程發(fā)包給包工頭的，應(yīng)視同為企業(yè)直接用工，企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并履行用人單位相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
(二)積極推進(jìn)勞動(dòng)合同制度
勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門(mén)應(yīng)聯(lián)合下發(fā)文件，提出具體措施，指導(dǎo)和督促企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同。并針對(duì)各行業(yè)特殊的用工模式和農(nóng)民工臨時(shí)性、流動(dòng)性的就業(yè)特點(diǎn)，研究建立與之相適應(yīng)的勞動(dòng)合同管理制度。針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)合同內(nèi)容不全面、不規(guī)范問(wèn)題，對(duì)完善勞動(dòng)合同內(nèi)容提出具體明確的要求。對(duì)勞動(dòng)合同的必備條款逐項(xiàng)加以說(shuō)明，特別是對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬條款，必須明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式和支付時(shí)間等內(nèi)容。制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的勞動(dòng)合同示范文本，促使農(nóng)民工和企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同。
(三)規(guī)范工資支付行為
一是對(duì)企業(yè)依法推行工資月支付制度，對(duì)因特殊情況執(zhí)行月支付有困難的企業(yè)，在征求同級(jí)工會(huì)組織或職工代表同意后，可在近期實(shí)行按月部分支付農(nóng)民工工資的做法，但標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)行工資優(yōu)先支付制度。到位的工程款或勞務(wù)費(fèi)必須優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。三是實(shí)行發(fā)包方對(duì)工資支付情況負(fù)有監(jiān)督義務(wù)的制度。嚴(yán)禁包工頭代領(lǐng)、代發(fā)農(nóng)民工工資。四是全面實(shí)行工資保障金制度，預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資行為。
(四)制定切實(shí)可行的農(nóng)民工參保辦法
企業(yè)要根據(jù)要求，為農(nóng)民工辦理人身意外傷害保險(xiǎn)；按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民工發(fā)生工傷后，勞動(dòng)保障行政部門(mén)要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，保證農(nóng)民工按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。
要從當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)際情況和農(nóng)民工的實(shí)際需求出發(fā)，積極研究農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的辦法，逐步推行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度。
清欠工作報(bào)告篇八
為規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工。
本辦法所指建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。
二、縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)工資支付的監(jiān)督管理，建設(shè)行政主管部門(mén)協(xié)助勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、企業(yè)必須嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《最低工資規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣。
四、企業(yè)應(yīng)依法通過(guò)集體協(xié)商或其他民主協(xié)商形式制定內(nèi)部工資支付辦法，并告知本企業(yè)全體農(nóng)民工，同時(shí)抄報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)與建設(shè)行政主管部門(mén)。
五、企業(yè)內(nèi)部工資支付辦法應(yīng)包括以下內(nèi)容：支付項(xiàng)目、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付周期和日期、加班工資計(jì)算基數(shù)、特殊情況下的工資支付以及其他工資支付內(nèi)容。
六、企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同約定的農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，按照依法簽訂的集體合同或勞動(dòng)合同約定的日期按月支付工資，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。具體支付方式可由企業(yè)結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)在內(nèi)部工資支付辦法中規(guī)定。
七、企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。
企業(yè)可委托銀行發(fā)放農(nóng)民工工資。
八、企業(yè)支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。
九、工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)工資支付進(jìn)行監(jiān)督，督促其依法支付農(nóng)民工工資。
十、業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。
十一、企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。
十二、工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。
十三、企業(yè)應(yīng)定期如實(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)及建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送本單位工資支付情況。
十四、企業(yè)違反國(guó)家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，記入信用檔案，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。
建設(shè)行政主管部門(mén)可依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。
十五、企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納工資保障金，存入當(dāng)?shù)卣付ǖ膶?zhuān)戶(hù)，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。
(一)未按照約定支付工資的；
(二)支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；
(三)拖欠或克扣工資的；
(四)不支付加班工資的；
(五)侵害工資報(bào)酬權(quán)益的其他行為。
十七、各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)依法對(duì)企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違法行為進(jìn)行處理。企業(yè)在接受監(jiān)察時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況，提供必要的.資料和證明。
十八、農(nóng)民工與企業(yè)因工資支付發(fā)生爭(zhēng)議的，按照國(guó)家勞動(dòng)爭(zhēng)議處理有關(guān)規(guī)定處理。
對(duì)事實(shí)清楚、不及時(shí)裁決會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工生活困難的工資爭(zhēng)議案件，以及涉及農(nóng)民工工傷、患病期間工資待遇的爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可部分裁決；企業(yè)不執(zhí)行部分裁決的.，當(dāng)事人可依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。