在當下社會，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。
工作報告和總結篇一
一、 年 月 日，我鄉(xiāng)掛牌成立了“河長制”辦公室，制訂了“河長制”實施意見，全面實施“河長制”目標管理，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，全面建立河道“河長制”管護制度，將河道管理責任落實到“河長”。
二、20xx年“河長制”主要工作成果。
1、建設責任體系。針對全鄉(xiāng)12個村的兩大水系、36公里河道、14座小（二）型以上水庫，共確定 40個河（庫）長，設立了“鄉(xiāng)級河長”、“村級河長”和保潔員的管理責任體系。嚴格落實“河長制”，實行分級分段管理，明確責任區(qū)域，強化責任落實，強化監(jiān)督問責，以嚴的標準、實的作風推進各項工作。
2、開展“河長”業(yè)務培訓。組織各村“河長”參加鄉(xiāng)里舉辦的**鄉(xiāng)轄區(qū)流域河長培訓班，對各級“河長”進行業(yè)務培訓，加深對“河長制”管理工作的認識，理清工作思路，提高業(yè)務水平。
3、建立河道巡查巡護機制和長效保潔機制。設立河道巡查制度，成立河道巡護隊和保潔隊，強化日常巡查和保潔，營造人人愛護環(huán)境的濃厚氛圍。
1、河長徒步巡查**轄區(qū)內(nèi)所有流域。在鄉(xiāng)長王青海的帶領下，全鄉(xiāng)各級河長共同進行了為期兩天的徒步巡查。全面掌握本鄉(xiāng)的流域環(huán)境情況，為河長制工作的進行打下堅實基礎。
2、開展養(yǎng)豬場整治行動。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)用
工作報告和總結篇二
1、為了能夠適應建設現(xiàn)代化文明勞教所和實現(xiàn)我所會計電算化的目標，年，本人能夠根據(jù)業(yè)務學習安排并充分利用業(yè)余時間，加強對財務業(yè)務知識的學習和培訓。通過學習會計電算化知識和財務軟件的運用，掌握了電算化技能，提高了實際動手操作能力;通過會計人員繼續(xù)教育培訓，學習了會計基礎工作規(guī)范化要求，使自身的會計業(yè)務知識和水平得到了更新和提高，適應了現(xiàn)在的工作要求，并為將來的工作做好準備。
2、總之，通過一年來的干部培訓工作，廣大衛(wèi)生干部在三個方面都到提高:一是學習的自覺性主動性不斷提高。促進了干部的學習，形成了自覺學習、勤奮學習、善于思考的新時尚。二是理論水平和業(yè)務水平不斷提高。通過培訓，廣大衛(wèi)生干部增強了思想素質(zhì)，增加了見識，開闊了視野。三是分析和解決實際問題的能力不斷提高。通過培訓，使廣大衛(wèi)生干部的思想認識不斷適應發(fā)展變化的新形勢、新情況、新問題、新技術，用學到的各種理論知識，全面、客觀地審視我們的各項工作，積極探索解決這些問題的有效途經(jīng)和辦法，把學到的知識運用到我縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展中去，從而推動了全衛(wèi)生系統(tǒng)各項工作的開展。
3、總的來說，一年來，通過扎實的工作，深入實際，深入基層，我鎮(zhèn)糾風工作達到了如期效果。各部門和行業(yè)切實做實做到了行為規(guī)范，運轉協(xié)調(diào)，公正嚴明、廉潔高效的要求，促進了部門和行業(yè)的風氣明顯好轉，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
4、通過完成上述工作，使我認識到一個優(yōu)秀市場部員工應當具有優(yōu)秀的管理能力，不斷強化的服務意識，遇事經(jīng)常換位思考的能力，良好的協(xié)調(diào)、溝通能力，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題的能力，準確分析、判斷、預測市場的能力，如何保證管理者信息及時、對稱的能力，良好的語言表達能力、流暢的文字寫作能力，較強的創(chuàng)新能力。以提高辦事效率和工作質(zhì)量為標準，這樣才能不斷增強自身工作的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在部領導的正確指導和同事們的幫助下，通過自己的努力，我按照崗位職責的要求，做好個人銷售工作計劃，克服對市場的不熟悉、客戶的不了解等困難，較好的完成了工作任務。
5、雖然我鎮(zhèn)的殘聯(lián)工作取得了一定成績，但離上級要求還有一定差距，今后還要繼續(xù)努力，認真做好方方面面工作，特別是當前我鎮(zhèn)正在認真學習貫徹十七大會議精神，認真開展城市環(huán)境整治為主要內(nèi)容的工作。我們今后的殘聯(lián)工作，主要是工作抓落實，把殘疾人的好事辦好、實事辦實，促進我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)持續(xù)、健康、向前發(fā)展。
6、三年來，我的工作在局黨組的領導和支持下，在兄弟科站的配合下，在全體辦公室同志的團結協(xié)作下，個人取得了一些成績，也獲得了一些榮譽，20xx年獲全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)先進工作者，20xx年獲國家公務員三等功獎勵以及全市黨委辦公室系統(tǒng)督查工作先進工作者，近三年年度考核均為優(yōu)秀。在總結成績的同時，也清醒地認識到自己還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，在服務意識和服務態(tài)度上還有不盡人意之處。在今后的工作中,我將進一步發(fā)揚成績，克服不足，認真履行好工作職責，服務領導決策,督導工作落實,保證機關運轉,為全面完成各項工作作出新的貢獻。
工作報告和總結篇三
10年11月初，開始接手字幕組的管理工作。工作之初，負責的方面是聯(lián)絡組員，分配任務，培訓技術，壓制上傳視頻，整理每月完成的視頻時間，結算組員工資及其他。11年9月開始，得到更多權力，開始負責字幕組的其他方面，如聯(lián)系外國聽譯組員及結算其報酬。
一年下來，我覺得自己的不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(1). 工作之初，分配任務時，未明確注意事項
最初分配任務的'時候，會出現(xiàn)忘記說明需要注意的事項的情況，比如視頻字符限制，交稿日期，導致字幕晚交或者字符數(shù)不符標準，造成管理上的不便。由于經(jīng)驗不足，考慮不周，在初期這種情況出現(xiàn)次數(shù)較多，之后很少發(fā)生。
(2). 工資結算出錯。如視頻時間對不上導致多給或者少算。
在工資結算方面，出過比較大的紕漏。其中，給谷巍組多算了600余元，給劉辰一多算了1250元；給王清組少算400余元。另外，多次出現(xiàn)由于視頻時間不對，而算錯錢的情況。出現(xiàn)這些情況，最主要是因為自己在態(tài)度上沒有認真對待，沒有仔細檢查核對。再次，是由于沒有提前準備，時間上沒有分配好，導致到月底匆忙結算。這一方面在之后的工作中有所改善。雖然錯誤減少，但在之后的工作卻未能避免該類錯誤發(fā)生，問題還是出在態(tài)度上。
(3). 溝通不足
工作之初，或許是因為個人性格問題，總是避免以電話的方式交流，以至于相關信息不能夠快速有效地傳遞至組員處。該問題隨著工作時間增加，已經(jīng)解決。其次，由于沒有調(diào)動起主動性，導致與上級的主動溝通不夠，情況沒有及時反映。
(4). 重大事故反思
周媛拖欠字幕長達三個多月，我負有很大責任。一再順延交稿日期，情況沒有及時匯報，出現(xiàn)特殊情況未能及時想出解決方案。由于當時未考慮到后果的嚴重性，并且沒有主動匯報情況，直接影響到了字幕組的生存問題，實屬失責。
以上均為較為具體的問題。之前一直認為，我的態(tài)度是很認真的。因為我花在字幕組上面的工作時間占了我所有時間的一大部分，我付出了很多。
在寫總結的之前，我又想了想這個問題。到底為什么會出現(xiàn)這樣的錯誤？究其根本，或許還是一個態(tài)度問題，沒有把字幕組當成真正的工作來干。更具體一點，則是不注重細節(jié)，考慮不夠周全。小錯誤，小紕漏都是檢查不仔細造成的。另外，還有一個很致命的缺點--容易想當然?？傄詾槭虑閼撌沁@樣的，沒有過多考慮就信以為真。等到情況發(fā)生之后才明白，原來事情不是這樣的，這時候想補救已經(jīng)晚了。無論以后還能不能做這份工作，都希望以后能夠多注意這兩個問題并解決。
工作報告和總結篇四
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為一項代表最廣大農(nóng)民利益的“民心工程”和“德政工程”，將會從根本上解決農(nóng)民看病難、看大病更難以及因病致貧、因病返貧的問題，早日實現(xiàn)“人人享有初級衛(wèi)生保健”的目標。xxx人民醫(yī)院作為農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院，在市、縣衛(wèi)生行政部門的領導下，加強組織領導，強化內(nèi)部質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行關于合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構的有關規(guī)章制度和各項標準，努力為廣大參保農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。
按照市、縣衛(wèi)生局的安排，我院及時成立了合作醫(yī)療辦公室，由一名業(yè)務副院長具體負責，辦公室由二名同志組成，職能明確，職責落實。隨著合作醫(yī)療業(yè)務的逐步擴大，我們將及時增加辦公室人員，以保證合作醫(yī)療的正常開展和有序進行。建立健全了我院的合作醫(yī)療服務管理制度，診療項目、服務設施項目、用藥范圍、收費標準三公開。對醫(yī)護人員、有關的財務人員進行了合作醫(yī)療有關政策規(guī)定的學習和宣傳，使有關人員能夠正確理解執(zhí)行上級各項決議、文件、合作醫(yī)療實施辦法以及其它相關規(guī)定，能夠隨時積極配合合作醫(yī)療機構的檢查。
醫(yī)院將“合作醫(yī)療住院病種住院目錄”印發(fā)至各臨床科室，要求各位臨床醫(yī)師嚴格按照住院收治標準收治病人，對于病種目錄之外又確需住院治療的病人，應及時通知院合作醫(yī)療辦公室按照規(guī)定辦理報批手續(xù)。多年來，我們始終堅持首診醫(yī)師負責制，各科室及各臨床醫(yī)師決不允許推諉危重病病人。加入農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院后，我們將嚴格按照規(guī)定，決不會將不符合住院條件的參保人收入住院，不得冒名住院或掛名住院。同時也決不能對參保人分解住院或對不應該出院的病人誘導、強制出院，根據(jù)病情需要，病人確需轉診時，應按照相關條件，填寫轉診書，手續(xù)完備，嚴格控制轉診率在2%以下。不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，努力確保出、入院診斷符合率在95%以上，并控制因同一疾病二次住院在15天以上。
嚴格執(zhí)行合作醫(yī)療的藥品、診療項目以及服務設施使用范圍的有關規(guī)定。嚴格執(zhí)行國家和省級物價部門的物價政策，確保向參保人員提供的藥品中無假藥、劣藥；對于報銷范圍內(nèi)的同類藥品有若干選擇時，在質(zhì)量標準相同的情況下，選擇療效好、價格低的品種。門診病人取藥時按照急性疾病3天量，慢性疾病7天量的原則給藥。嚴格掌握各類特殊診療及藥品使用的適應癥和指征，決不誘導或強制病人接受特殊項目或使用自費藥品。實際使用的診療項目或藥品應與記錄相符，決不能將合作醫(yī)療支付范圍外的項目變通記錄為全額支付的項目。出院帶藥應符合有關規(guī)定和標準，并記錄在病歷中。為確保合作醫(yī)療費用的合理有效使用，避免不必要的特殊檢查，努力使大型儀器設備檢查陽性率達到二級甲等醫(yī)院的標準要求。
嚴格執(zhí)行山東省物價部門頒布的醫(yī)療服務項目收費標準，按標準收費，并按有關結算規(guī)定進行結算。決不超范圍、變通、重復、分解收費。各類收費項目的記錄應與實際相符，保存原始單據(jù)以備復查和檢查。凡自費項目需單獨收費，并做好特殊標記。及時準確填寫各類醫(yī)療費用結算的合作醫(yī)療統(tǒng)計表。
對于符合統(tǒng)籌金支付范圍內(nèi)的特殊疾病病人，建立單獨的特殊疾病門診治療病歷，由合作醫(yī)療辦公室統(tǒng)一保管。規(guī)范使用雙處方和記帳單，字跡清楚，易于辨認，以便復查和檢查。
成為合作醫(yī)療定點醫(yī)院后，我們將進一步改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量和技術水平，為參保人員提供物有所值的服務，確保讓病人滿意，同時力爭將醫(yī)療糾紛和醫(yī)療投訴降到最低限度。為確保廣大參保人員的利益，我們絕不將合作醫(yī)療參保人員的人均住院日和人均床日費指標分解到各科室，不得縮短人均住院日，減少床日費用而克扣病人，導致醫(yī)療服務質(zhì)量下降。不斷增強服務意識，提高服務質(zhì)量，嚴格按照醫(yī)療護理基本操作規(guī)程和規(guī)范進行醫(yī)療活動，避免嚴重差錯和醫(yī)療事故的發(fā)生。
建立健全合作醫(yī)療文書、資料管理制度，單獨管理以便查找，保管期限在兩年以上。醫(yī)療文書書寫應按照衛(wèi)生部關于醫(yī)療文書書寫的有關規(guī)定執(zhí)行。要求真實、完整、有序、易于查找、核實。不得偽造、涂改醫(yī)療文書、不得拆散分裝病歷。醫(yī)療資料統(tǒng)一在病案室分別管理，以備查找、檢查。
總之，為確保廣大參保農(nóng)民享受較好的基本醫(yī)療服務，我院將按照《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度暫行規(guī)定》和《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構管理辦法（試行）》的有關規(guī)定，做好定點醫(yī)療機構的管理。對內(nèi)進一步強化質(zhì)量管理，提高服務意識和服務水平，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，真正做到“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”，完滿完成參保農(nóng)民的醫(yī)療服務。
工作報告和總結篇五
我代表市糧食局感謝范書記等領導在百忙之中抽出時間聽取糧食經(jīng)濟工作情況匯報。下面，我將從以下四個方面作如下匯報。
一、基本情況
（一）做好糧油購銷工作。我市是全國十大夏糧主產(chǎn)區(qū)、二十個大型商品糧基地之一，年產(chǎn)糧食近百億斤,是名副其實的湖北糧倉，同時也創(chuàng)造了以全國0.34%的土地，生產(chǎn)了全國1%糧食的壯舉。自200x年以來，全市糧食收購量每年均突破50億斤，比歷史上收購量最高的1987年還要多出約20億斤（當時包括隨縣，收購量為31億斤）。全市每年向全國其他糧食主銷區(qū)銷售糧食在60億斤以上(加工企業(yè)從外地購進銷售)，糧食收購量、銷售量均居全省首位。
換等工作。
（三）保證軍糧供應工作。我市是除武漢市之外省內(nèi)駐軍和武警部隊最多的市。全市設有8個軍糧供應站（點），按照計劃，以平價保證部隊和武警部隊的軍糧供應工作。
（四）抓好全市糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作。截至20xx年底，全市規(guī)模以上的糧油加工企業(yè)已有205家，稻谷年加工產(chǎn)能417萬噸，小麥加工產(chǎn)能249萬噸，油料加工產(chǎn)能242萬噸，銷售收入208億元。糧油加工企業(yè)與農(nóng)民簽訂訂單生產(chǎn)糧油的面積占總面積的80%以上。
截止目前，全市糧食產(chǎn)量約占全省的1/4，糧食加工銷售收入約占全省的1/5，經(jīng)濟效益約占全省的1/6。
（五）管理好糧油市場。糧食局負責糧食收購資格審查、許可；糧油食品飼料質(zhì)量衛(wèi)生檢測；糧食行政執(zhí)法，維護糧食流通秩序。
評議優(yōu)勝單位”、“目標考評優(yōu)秀單位”等93項榮譽。
二、以收購促流通，推進襄陽糧食生產(chǎn)大發(fā)展
（一）多收糧，收好糧。為了確保糧食安全，國家逐年加大對糧食生產(chǎn)的投入。如糧食直補資金、農(nóng)資綜合直補資金、產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金等，其中最主要依據(jù)之一，就是各地每年糧食收購量的比重，為國家提供的商品糧（油）越多，國家給各地的補貼就越多，農(nóng)民的收益就越高。200x—20xx年，我市累計收購最低價糧食131億斤，僅此一項，農(nóng)民增收在16億元以上；因為糧食增產(chǎn)和收購量增加的原因，今年為全市共爭取到糧食直補資金12663萬元、農(nóng)資綜合直補資金50006萬元、產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金25995萬元，共計88624萬元。
近年來，隨著國家一系列惠農(nóng)政策的執(zhí)行，尤其從200x年執(zhí)行國家重要糧食品種最低收購價政策以來，我市農(nóng)民糧食種植積極性空前高漲。我們通過靈活掌握市場調(diào)節(jié)手段，嚴格執(zhí)行國家政策，穩(wěn)步提高糧食收購價格，積極引導各類糧食經(jīng)營主體有序入市，基本解決了農(nóng)民“賣糧難”問題。六年來，我市的小麥收購價格由200x年的0.65元/斤上升至現(xiàn)在的0.97元/斤，增49.2%，稻谷收購價格由20xx年的0.72元/斤上升至現(xiàn)在的1.22元/斤(普通雜交稻)至1.35元/斤(國家二級優(yōu)質(zhì)稻)，增69%以上，累計為農(nóng)民增收276億元。
連旱的災害影響，但仍然取得了較好的收成。全市夏糧總產(chǎn)39.13億斤，比上年增加0.2億斤。今年的小麥品質(zhì)好于往年，85%為二級以上，收購比去年提前15天，于5月18日開秤。全市現(xiàn)已收購小麥21.4億斤，其中國有糧食購銷企業(yè)收購9億斤。去年10月份國家就公布了今年的小麥最低收購價（國標中等0.95元、二級0.97元），今年收購前期開秤價格高于國家小麥最低收購價格，糧食企業(yè)積極按照最低收購價收購，每市斤0.97元—1.02元。后期市場價格低于最低收購價，我們雖然積極向省有關部門進行了報告，但是至今沒有啟動最低收購價執(zhí)行預案，現(xiàn)在小麥市場價格每市斤下滑到0.94元。按照商品糧計算，農(nóng)民手中的9億斤小麥，將減少2700多萬元收入。由于國家沒有啟動小麥最低收購價，國有糧食購銷企業(yè)得不到政策性貸款。截止到8月16日尚有2.228億元收購資金未結算。由于各級黨委政府的高度重視，有關部門的多方協(xié)調(diào)配合，截止目前，經(jīng)多渠道籌集資金,一是由中儲糧襄陽庫新增貸款用于收購各縣（市、區(qū)）調(diào)控糧的2.228億元，實際兌付到位2.4164億元，其中0.1866億元為企業(yè)自籌資金；二是各縣市區(qū)糧食購銷積極外銷一部分用于兌付；三是與糧食加工龍頭企業(yè)合作消化一部分。目前已基本解決了收購資金兌付問題，農(nóng)民情緒穩(wěn)定。
工作報告和總結篇六
在計劃經(jīng)濟體制下，我國不存在土地市場，土地不是商品，也沒有價格。但是隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，這種二元土地所有制基礎之上城鄉(xiāng)有別的建設用地使用制度，已經(jīng)越來越不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，推動土地資源合理配置，維護農(nóng)民利益并提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟體制改革的必然要求。如何構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地交易平臺，實現(xiàn)國有與集體建設用地“同價、同權”的目標，在提高經(jīng)濟績效的同時維護社會公平，應該是現(xiàn)階段我國構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場中值得思考的問題。
從20世紀80年代開始，集體建設用地隱形市場已經(jīng)客觀存在。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，農(nóng)村集體建設用地的資產(chǎn)價值已經(jīng)充分地顯現(xiàn)出來。尤其是在我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以出讓、轉讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉集體建設用地使用權的現(xiàn)象在數(shù)量上和規(guī)模上都有不斷擴大趨勢。盡管集體建設用地使用權流轉的實踐已經(jīng)在展開，但我國現(xiàn)行土地管理制度對集體建設用地流轉的立法仍處于空白之中。以公開、規(guī)范的方式轉讓集體建設用地使用權，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設用地市場體系，有利于提高土地資源配置效率和農(nóng)村經(jīng)濟的更快發(fā)展。
隨著《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》開始施行，其他省份針對本地區(qū)特點的集體建設用地流轉辦法也紛紛出臺。這些地方法規(guī)的實踐，對探索集體建設用地流轉機制，實現(xiàn)規(guī)范有序管理，取得了初步的經(jīng)驗，也為修訂《土地管理法》等相關法規(guī)和建設用地使用制度改革奠定了政策基礎。但是集體建設用地流轉仍處在地方實踐階段，要真正建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設用地市場，國家立法的支持是必不可少的環(huán)節(jié)，破除土地制度對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸，進一步釋放被束縛的生產(chǎn)力，同時維護社會公平，已經(jīng)成為社會各界普遍關注的焦點。
首先，我國土地政策的基本特征是城鄉(xiāng)二元土地所有制以及國家土地一級市場的壟斷，城市和農(nóng)村土地享有不同權利。農(nóng)村集體建設用地在被用作城鎮(zhèn)建設之前，必須先通過強制征收轉到政府手里，成為國有建設用地之后方可合法轉讓。其次，集體土地所有者缺位導致尋租現(xiàn)象。我國法律規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有。但實際上，農(nóng)村集體土地所有權人處于缺位的狀態(tài)，村委會在一定程度上充當集體組織“代理人”的角色，這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權，在參與征地補償談判中掌握了權力尋租的條件。近年來農(nóng)村最突出的腐敗問題幾乎都與集體土地有關。村官的尋租活動，直接侵害了農(nóng)民的切身利益，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟社會的進步，成為農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素，無論對維護社會公平還是提高經(jīng)濟效率都將造成不利影響。再其次，缺乏統(tǒng)一的建設用地市場導致信息不對稱。由于城鄉(xiāng)土地市場分割，集體建設用地流轉始終處于“非正式流轉”層面上。因此，集體建設用地流轉市場始終處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài)，存在著信息不對稱。集體建設用地流轉的信息不對稱會影響土地資源的最優(yōu)配置。由此可見，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設用地市場，使集體建設用地與國有建設用地同價、同權，不僅要對《土地管理法》進行修訂，還要修改金融、稅收、財政、司法等配套政策。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場提供信息服務平臺，確保集體建設用地在有形市場的指導下實現(xiàn)流轉的渠道暢通和規(guī)范管理，是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路。
目前社會各界普遍對構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場熱情較高，但是要形成平等高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場體系，諸如耕地保護和土地交易管理、土地稅收征管等市場監(jiān)管體系必不可少。建立健全相關法律法規(guī)，加強土地管理，是保障我國土地市場高效運行的前提，也是維護社會公平的基礎。
切實保護耕地，防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征，又具備私人物品的特征，可稱之為“準公共物品”。因此，耕地保護問題不可能完全通過市場來調(diào)節(jié)。在我國現(xiàn)行的土地制度安排下，市場作用對于耕地保護有時候起著消極的負面影響。因而必須借助政府這只“看得見的手”來糾正市場失靈。從目前情況來看，首先，應該建立耕地保護目標責任制，采取措施，將耕地保護責任目標層層落實，建設占用耕地應實行先補后占制度。根據(jù)國土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月1日至12月31日時段全國31個省(區(qū)、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝，凈減少29.0萬畝，比上年度凈減少數(shù)量下降50%，表明我國耕地保護呈現(xiàn)向好勢頭，耕地減少勢頭得到初步遏制。另外，可以考慮對耕地保護行為采取補貼制度，設立耕地保護基金，根據(jù)耕地保護數(shù)量、質(zhì)量以及耕作狀況，給予補貼。補貼費用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關稅費中提取。
一是明確土地權利的種類。國家土地所有權人和集體土地所有權人對自己的土地應該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權利。土地權利種類應包括國家土地所有權、集體土地所有權、建設用地使用權、土地承包經(jīng)營權、農(nóng)用地使用權、宅基地使用權、地役權、土地抵押權等。
二是賦予集體建設用地所有權和使用權與國有土地相同的權利，取消現(xiàn)行法律法規(guī)中關于集體建設用地不能直接出讓給城鎮(zhèn)的單位或個人用于非農(nóng)建設的有關規(guī)定。國有建設用地和集體建設用地使用權的出讓、租賃，可以采取招標、拍賣等競爭方式或者雙方協(xié)議的方式，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場以公開方式進行，以維護集體土地產(chǎn)權的完整性。
三是明確產(chǎn)權的工作同時要依靠土地登記確權工作，實行土地統(tǒng)一登記發(fā)證制度。國有或集體所有的土地，依據(jù)已確認的所有權、建設用地使用權登記造冊，核發(fā)土地權利證書，確認所有權及建設用地使用權。依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。避免土地流轉過程中的權屬糾紛，維護合法權益。四是國家應該建立統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng)，各類土地登記結果應當依法進行匯交，土地登記資料可以依法公開查詢。同時，國家建立土地調(diào)查制度，土地調(diào)查成果作為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及從事國土資源規(guī)劃、管理、保護和利用的重要依據(jù)。
的基礎上，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系，將集體建設用地交易也納入其中，實現(xiàn)財富公平分配。另外，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設用地市場實施統(tǒng)一的土地稅制，也可以成為地方政府獲得穩(wěn)定財政收入的來源，改變地方政府的土地財政，有利于地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
工作報告和總結篇一
一、 年 月 日，我鄉(xiāng)掛牌成立了“河長制”辦公室，制訂了“河長制”實施意見，全面實施“河長制”目標管理，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，全面建立河道“河長制”管護制度，將河道管理責任落實到“河長”。
二、20xx年“河長制”主要工作成果。
1、建設責任體系。針對全鄉(xiāng)12個村的兩大水系、36公里河道、14座小（二）型以上水庫，共確定 40個河（庫）長，設立了“鄉(xiāng)級河長”、“村級河長”和保潔員的管理責任體系。嚴格落實“河長制”，實行分級分段管理，明確責任區(qū)域，強化責任落實，強化監(jiān)督問責，以嚴的標準、實的作風推進各項工作。
2、開展“河長”業(yè)務培訓。組織各村“河長”參加鄉(xiāng)里舉辦的**鄉(xiāng)轄區(qū)流域河長培訓班，對各級“河長”進行業(yè)務培訓，加深對“河長制”管理工作的認識，理清工作思路，提高業(yè)務水平。
3、建立河道巡查巡護機制和長效保潔機制。設立河道巡查制度，成立河道巡護隊和保潔隊，強化日常巡查和保潔，營造人人愛護環(huán)境的濃厚氛圍。
1、河長徒步巡查**轄區(qū)內(nèi)所有流域。在鄉(xiāng)長王青海的帶領下，全鄉(xiāng)各級河長共同進行了為期兩天的徒步巡查。全面掌握本鄉(xiāng)的流域環(huán)境情況，為河長制工作的進行打下堅實基礎。
2、開展養(yǎng)豬場整治行動。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)用
工作報告和總結篇二
1、為了能夠適應建設現(xiàn)代化文明勞教所和實現(xiàn)我所會計電算化的目標，年，本人能夠根據(jù)業(yè)務學習安排并充分利用業(yè)余時間，加強對財務業(yè)務知識的學習和培訓。通過學習會計電算化知識和財務軟件的運用，掌握了電算化技能，提高了實際動手操作能力;通過會計人員繼續(xù)教育培訓，學習了會計基礎工作規(guī)范化要求，使自身的會計業(yè)務知識和水平得到了更新和提高，適應了現(xiàn)在的工作要求，并為將來的工作做好準備。
2、總之，通過一年來的干部培訓工作，廣大衛(wèi)生干部在三個方面都到提高:一是學習的自覺性主動性不斷提高。促進了干部的學習，形成了自覺學習、勤奮學習、善于思考的新時尚。二是理論水平和業(yè)務水平不斷提高。通過培訓，廣大衛(wèi)生干部增強了思想素質(zhì)，增加了見識，開闊了視野。三是分析和解決實際問題的能力不斷提高。通過培訓，使廣大衛(wèi)生干部的思想認識不斷適應發(fā)展變化的新形勢、新情況、新問題、新技術，用學到的各種理論知識，全面、客觀地審視我們的各項工作，積極探索解決這些問題的有效途經(jīng)和辦法，把學到的知識運用到我縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展中去，從而推動了全衛(wèi)生系統(tǒng)各項工作的開展。
3、總的來說，一年來，通過扎實的工作，深入實際，深入基層，我鎮(zhèn)糾風工作達到了如期效果。各部門和行業(yè)切實做實做到了行為規(guī)范，運轉協(xié)調(diào)，公正嚴明、廉潔高效的要求，促進了部門和行業(yè)的風氣明顯好轉，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
4、通過完成上述工作，使我認識到一個優(yōu)秀市場部員工應當具有優(yōu)秀的管理能力，不斷強化的服務意識，遇事經(jīng)常換位思考的能力，良好的協(xié)調(diào)、溝通能力，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題的能力，準確分析、判斷、預測市場的能力，如何保證管理者信息及時、對稱的能力，良好的語言表達能力、流暢的文字寫作能力，較強的創(chuàng)新能力。以提高辦事效率和工作質(zhì)量為標準，這樣才能不斷增強自身工作的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在部領導的正確指導和同事們的幫助下，通過自己的努力，我按照崗位職責的要求，做好個人銷售工作計劃，克服對市場的不熟悉、客戶的不了解等困難，較好的完成了工作任務。
5、雖然我鎮(zhèn)的殘聯(lián)工作取得了一定成績，但離上級要求還有一定差距，今后還要繼續(xù)努力，認真做好方方面面工作，特別是當前我鎮(zhèn)正在認真學習貫徹十七大會議精神，認真開展城市環(huán)境整治為主要內(nèi)容的工作。我們今后的殘聯(lián)工作，主要是工作抓落實，把殘疾人的好事辦好、實事辦實，促進我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)持續(xù)、健康、向前發(fā)展。
6、三年來，我的工作在局黨組的領導和支持下，在兄弟科站的配合下，在全體辦公室同志的團結協(xié)作下，個人取得了一些成績，也獲得了一些榮譽，20xx年獲全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)先進工作者，20xx年獲國家公務員三等功獎勵以及全市黨委辦公室系統(tǒng)督查工作先進工作者，近三年年度考核均為優(yōu)秀。在總結成績的同時，也清醒地認識到自己還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，在服務意識和服務態(tài)度上還有不盡人意之處。在今后的工作中,我將進一步發(fā)揚成績，克服不足，認真履行好工作職責，服務領導決策,督導工作落實,保證機關運轉,為全面完成各項工作作出新的貢獻。
工作報告和總結篇三
10年11月初，開始接手字幕組的管理工作。工作之初，負責的方面是聯(lián)絡組員，分配任務，培訓技術，壓制上傳視頻，整理每月完成的視頻時間，結算組員工資及其他。11年9月開始，得到更多權力，開始負責字幕組的其他方面，如聯(lián)系外國聽譯組員及結算其報酬。
一年下來，我覺得自己的不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(1). 工作之初，分配任務時，未明確注意事項
最初分配任務的'時候，會出現(xiàn)忘記說明需要注意的事項的情況，比如視頻字符限制，交稿日期，導致字幕晚交或者字符數(shù)不符標準，造成管理上的不便。由于經(jīng)驗不足，考慮不周，在初期這種情況出現(xiàn)次數(shù)較多，之后很少發(fā)生。
(2). 工資結算出錯。如視頻時間對不上導致多給或者少算。
在工資結算方面，出過比較大的紕漏。其中，給谷巍組多算了600余元，給劉辰一多算了1250元；給王清組少算400余元。另外，多次出現(xiàn)由于視頻時間不對，而算錯錢的情況。出現(xiàn)這些情況，最主要是因為自己在態(tài)度上沒有認真對待，沒有仔細檢查核對。再次，是由于沒有提前準備，時間上沒有分配好，導致到月底匆忙結算。這一方面在之后的工作中有所改善。雖然錯誤減少，但在之后的工作卻未能避免該類錯誤發(fā)生，問題還是出在態(tài)度上。
(3). 溝通不足
工作之初，或許是因為個人性格問題，總是避免以電話的方式交流，以至于相關信息不能夠快速有效地傳遞至組員處。該問題隨著工作時間增加，已經(jīng)解決。其次，由于沒有調(diào)動起主動性，導致與上級的主動溝通不夠，情況沒有及時反映。
(4). 重大事故反思
周媛拖欠字幕長達三個多月，我負有很大責任。一再順延交稿日期，情況沒有及時匯報，出現(xiàn)特殊情況未能及時想出解決方案。由于當時未考慮到后果的嚴重性，并且沒有主動匯報情況，直接影響到了字幕組的生存問題，實屬失責。
以上均為較為具體的問題。之前一直認為，我的態(tài)度是很認真的。因為我花在字幕組上面的工作時間占了我所有時間的一大部分，我付出了很多。
在寫總結的之前，我又想了想這個問題。到底為什么會出現(xiàn)這樣的錯誤？究其根本，或許還是一個態(tài)度問題，沒有把字幕組當成真正的工作來干。更具體一點，則是不注重細節(jié)，考慮不夠周全。小錯誤，小紕漏都是檢查不仔細造成的。另外，還有一個很致命的缺點--容易想當然?？傄詾槭虑閼撌沁@樣的，沒有過多考慮就信以為真。等到情況發(fā)生之后才明白，原來事情不是這樣的，這時候想補救已經(jīng)晚了。無論以后還能不能做這份工作，都希望以后能夠多注意這兩個問題并解決。
工作報告和總結篇四
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為一項代表最廣大農(nóng)民利益的“民心工程”和“德政工程”，將會從根本上解決農(nóng)民看病難、看大病更難以及因病致貧、因病返貧的問題，早日實現(xiàn)“人人享有初級衛(wèi)生保健”的目標。xxx人民醫(yī)院作為農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院，在市、縣衛(wèi)生行政部門的領導下，加強組織領導，強化內(nèi)部質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行關于合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構的有關規(guī)章制度和各項標準，努力為廣大參保農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。
按照市、縣衛(wèi)生局的安排，我院及時成立了合作醫(yī)療辦公室，由一名業(yè)務副院長具體負責，辦公室由二名同志組成，職能明確，職責落實。隨著合作醫(yī)療業(yè)務的逐步擴大，我們將及時增加辦公室人員，以保證合作醫(yī)療的正常開展和有序進行。建立健全了我院的合作醫(yī)療服務管理制度，診療項目、服務設施項目、用藥范圍、收費標準三公開。對醫(yī)護人員、有關的財務人員進行了合作醫(yī)療有關政策規(guī)定的學習和宣傳，使有關人員能夠正確理解執(zhí)行上級各項決議、文件、合作醫(yī)療實施辦法以及其它相關規(guī)定，能夠隨時積極配合合作醫(yī)療機構的檢查。
醫(yī)院將“合作醫(yī)療住院病種住院目錄”印發(fā)至各臨床科室，要求各位臨床醫(yī)師嚴格按照住院收治標準收治病人，對于病種目錄之外又確需住院治療的病人，應及時通知院合作醫(yī)療辦公室按照規(guī)定辦理報批手續(xù)。多年來，我們始終堅持首診醫(yī)師負責制，各科室及各臨床醫(yī)師決不允許推諉危重病病人。加入農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院后，我們將嚴格按照規(guī)定，決不會將不符合住院條件的參保人收入住院，不得冒名住院或掛名住院。同時也決不能對參保人分解住院或對不應該出院的病人誘導、強制出院，根據(jù)病情需要，病人確需轉診時，應按照相關條件，填寫轉診書，手續(xù)完備，嚴格控制轉診率在2%以下。不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，努力確保出、入院診斷符合率在95%以上，并控制因同一疾病二次住院在15天以上。
嚴格執(zhí)行合作醫(yī)療的藥品、診療項目以及服務設施使用范圍的有關規(guī)定。嚴格執(zhí)行國家和省級物價部門的物價政策，確保向參保人員提供的藥品中無假藥、劣藥；對于報銷范圍內(nèi)的同類藥品有若干選擇時，在質(zhì)量標準相同的情況下，選擇療效好、價格低的品種。門診病人取藥時按照急性疾病3天量，慢性疾病7天量的原則給藥。嚴格掌握各類特殊診療及藥品使用的適應癥和指征，決不誘導或強制病人接受特殊項目或使用自費藥品。實際使用的診療項目或藥品應與記錄相符，決不能將合作醫(yī)療支付范圍外的項目變通記錄為全額支付的項目。出院帶藥應符合有關規(guī)定和標準，并記錄在病歷中。為確保合作醫(yī)療費用的合理有效使用，避免不必要的特殊檢查，努力使大型儀器設備檢查陽性率達到二級甲等醫(yī)院的標準要求。
嚴格執(zhí)行山東省物價部門頒布的醫(yī)療服務項目收費標準，按標準收費，并按有關結算規(guī)定進行結算。決不超范圍、變通、重復、分解收費。各類收費項目的記錄應與實際相符，保存原始單據(jù)以備復查和檢查。凡自費項目需單獨收費，并做好特殊標記。及時準確填寫各類醫(yī)療費用結算的合作醫(yī)療統(tǒng)計表。
對于符合統(tǒng)籌金支付范圍內(nèi)的特殊疾病病人，建立單獨的特殊疾病門診治療病歷，由合作醫(yī)療辦公室統(tǒng)一保管。規(guī)范使用雙處方和記帳單，字跡清楚，易于辨認，以便復查和檢查。
成為合作醫(yī)療定點醫(yī)院后，我們將進一步改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量和技術水平，為參保人員提供物有所值的服務，確保讓病人滿意，同時力爭將醫(yī)療糾紛和醫(yī)療投訴降到最低限度。為確保廣大參保人員的利益，我們絕不將合作醫(yī)療參保人員的人均住院日和人均床日費指標分解到各科室，不得縮短人均住院日，減少床日費用而克扣病人，導致醫(yī)療服務質(zhì)量下降。不斷增強服務意識，提高服務質(zhì)量，嚴格按照醫(yī)療護理基本操作規(guī)程和規(guī)范進行醫(yī)療活動，避免嚴重差錯和醫(yī)療事故的發(fā)生。
建立健全合作醫(yī)療文書、資料管理制度，單獨管理以便查找，保管期限在兩年以上。醫(yī)療文書書寫應按照衛(wèi)生部關于醫(yī)療文書書寫的有關規(guī)定執(zhí)行。要求真實、完整、有序、易于查找、核實。不得偽造、涂改醫(yī)療文書、不得拆散分裝病歷。醫(yī)療資料統(tǒng)一在病案室分別管理，以備查找、檢查。
總之，為確保廣大參保農(nóng)民享受較好的基本醫(yī)療服務，我院將按照《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度暫行規(guī)定》和《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構管理辦法（試行）》的有關規(guī)定，做好定點醫(yī)療機構的管理。對內(nèi)進一步強化質(zhì)量管理，提高服務意識和服務水平，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，真正做到“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”，完滿完成參保農(nóng)民的醫(yī)療服務。
工作報告和總結篇五
我代表市糧食局感謝范書記等領導在百忙之中抽出時間聽取糧食經(jīng)濟工作情況匯報。下面，我將從以下四個方面作如下匯報。
一、基本情況
（一）做好糧油購銷工作。我市是全國十大夏糧主產(chǎn)區(qū)、二十個大型商品糧基地之一，年產(chǎn)糧食近百億斤,是名副其實的湖北糧倉，同時也創(chuàng)造了以全國0.34%的土地，生產(chǎn)了全國1%糧食的壯舉。自200x年以來，全市糧食收購量每年均突破50億斤，比歷史上收購量最高的1987年還要多出約20億斤（當時包括隨縣，收購量為31億斤）。全市每年向全國其他糧食主銷區(qū)銷售糧食在60億斤以上(加工企業(yè)從外地購進銷售)，糧食收購量、銷售量均居全省首位。
換等工作。
（三）保證軍糧供應工作。我市是除武漢市之外省內(nèi)駐軍和武警部隊最多的市。全市設有8個軍糧供應站（點），按照計劃，以平價保證部隊和武警部隊的軍糧供應工作。
（四）抓好全市糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作。截至20xx年底，全市規(guī)模以上的糧油加工企業(yè)已有205家，稻谷年加工產(chǎn)能417萬噸，小麥加工產(chǎn)能249萬噸，油料加工產(chǎn)能242萬噸，銷售收入208億元。糧油加工企業(yè)與農(nóng)民簽訂訂單生產(chǎn)糧油的面積占總面積的80%以上。
截止目前，全市糧食產(chǎn)量約占全省的1/4，糧食加工銷售收入約占全省的1/5，經(jīng)濟效益約占全省的1/6。
（五）管理好糧油市場。糧食局負責糧食收購資格審查、許可；糧油食品飼料質(zhì)量衛(wèi)生檢測；糧食行政執(zhí)法，維護糧食流通秩序。
評議優(yōu)勝單位”、“目標考評優(yōu)秀單位”等93項榮譽。
二、以收購促流通，推進襄陽糧食生產(chǎn)大發(fā)展
（一）多收糧，收好糧。為了確保糧食安全，國家逐年加大對糧食生產(chǎn)的投入。如糧食直補資金、農(nóng)資綜合直補資金、產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金等，其中最主要依據(jù)之一，就是各地每年糧食收購量的比重，為國家提供的商品糧（油）越多，國家給各地的補貼就越多，農(nóng)民的收益就越高。200x—20xx年，我市累計收購最低價糧食131億斤，僅此一項，農(nóng)民增收在16億元以上；因為糧食增產(chǎn)和收購量增加的原因，今年為全市共爭取到糧食直補資金12663萬元、農(nóng)資綜合直補資金50006萬元、產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金25995萬元，共計88624萬元。
近年來，隨著國家一系列惠農(nóng)政策的執(zhí)行，尤其從200x年執(zhí)行國家重要糧食品種最低收購價政策以來，我市農(nóng)民糧食種植積極性空前高漲。我們通過靈活掌握市場調(diào)節(jié)手段，嚴格執(zhí)行國家政策，穩(wěn)步提高糧食收購價格，積極引導各類糧食經(jīng)營主體有序入市，基本解決了農(nóng)民“賣糧難”問題。六年來，我市的小麥收購價格由200x年的0.65元/斤上升至現(xiàn)在的0.97元/斤，增49.2%，稻谷收購價格由20xx年的0.72元/斤上升至現(xiàn)在的1.22元/斤(普通雜交稻)至1.35元/斤(國家二級優(yōu)質(zhì)稻)，增69%以上，累計為農(nóng)民增收276億元。
連旱的災害影響，但仍然取得了較好的收成。全市夏糧總產(chǎn)39.13億斤，比上年增加0.2億斤。今年的小麥品質(zhì)好于往年，85%為二級以上，收購比去年提前15天，于5月18日開秤。全市現(xiàn)已收購小麥21.4億斤，其中國有糧食購銷企業(yè)收購9億斤。去年10月份國家就公布了今年的小麥最低收購價（國標中等0.95元、二級0.97元），今年收購前期開秤價格高于國家小麥最低收購價格，糧食企業(yè)積極按照最低收購價收購，每市斤0.97元—1.02元。后期市場價格低于最低收購價，我們雖然積極向省有關部門進行了報告，但是至今沒有啟動最低收購價執(zhí)行預案，現(xiàn)在小麥市場價格每市斤下滑到0.94元。按照商品糧計算，農(nóng)民手中的9億斤小麥，將減少2700多萬元收入。由于國家沒有啟動小麥最低收購價，國有糧食購銷企業(yè)得不到政策性貸款。截止到8月16日尚有2.228億元收購資金未結算。由于各級黨委政府的高度重視，有關部門的多方協(xié)調(diào)配合，截止目前，經(jīng)多渠道籌集資金,一是由中儲糧襄陽庫新增貸款用于收購各縣（市、區(qū)）調(diào)控糧的2.228億元，實際兌付到位2.4164億元，其中0.1866億元為企業(yè)自籌資金；二是各縣市區(qū)糧食購銷積極外銷一部分用于兌付；三是與糧食加工龍頭企業(yè)合作消化一部分。目前已基本解決了收購資金兌付問題，農(nóng)民情緒穩(wěn)定。
工作報告和總結篇六
在計劃經(jīng)濟體制下，我國不存在土地市場，土地不是商品，也沒有價格。但是隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，這種二元土地所有制基礎之上城鄉(xiāng)有別的建設用地使用制度，已經(jīng)越來越不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，推動土地資源合理配置，維護農(nóng)民利益并提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟體制改革的必然要求。如何構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地交易平臺，實現(xiàn)國有與集體建設用地“同價、同權”的目標，在提高經(jīng)濟績效的同時維護社會公平，應該是現(xiàn)階段我國構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場中值得思考的問題。
從20世紀80年代開始，集體建設用地隱形市場已經(jīng)客觀存在。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，農(nóng)村集體建設用地的資產(chǎn)價值已經(jīng)充分地顯現(xiàn)出來。尤其是在我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以出讓、轉讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉集體建設用地使用權的現(xiàn)象在數(shù)量上和規(guī)模上都有不斷擴大趨勢。盡管集體建設用地使用權流轉的實踐已經(jīng)在展開，但我國現(xiàn)行土地管理制度對集體建設用地流轉的立法仍處于空白之中。以公開、規(guī)范的方式轉讓集體建設用地使用權，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設用地市場體系，有利于提高土地資源配置效率和農(nóng)村經(jīng)濟的更快發(fā)展。
隨著《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》開始施行，其他省份針對本地區(qū)特點的集體建設用地流轉辦法也紛紛出臺。這些地方法規(guī)的實踐，對探索集體建設用地流轉機制，實現(xiàn)規(guī)范有序管理，取得了初步的經(jīng)驗，也為修訂《土地管理法》等相關法規(guī)和建設用地使用制度改革奠定了政策基礎。但是集體建設用地流轉仍處在地方實踐階段，要真正建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設用地市場，國家立法的支持是必不可少的環(huán)節(jié)，破除土地制度對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸，進一步釋放被束縛的生產(chǎn)力，同時維護社會公平，已經(jīng)成為社會各界普遍關注的焦點。
首先，我國土地政策的基本特征是城鄉(xiāng)二元土地所有制以及國家土地一級市場的壟斷，城市和農(nóng)村土地享有不同權利。農(nóng)村集體建設用地在被用作城鎮(zhèn)建設之前，必須先通過強制征收轉到政府手里，成為國有建設用地之后方可合法轉讓。其次，集體土地所有者缺位導致尋租現(xiàn)象。我國法律規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有。但實際上，農(nóng)村集體土地所有權人處于缺位的狀態(tài)，村委會在一定程度上充當集體組織“代理人”的角色，這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權，在參與征地補償談判中掌握了權力尋租的條件。近年來農(nóng)村最突出的腐敗問題幾乎都與集體土地有關。村官的尋租活動，直接侵害了農(nóng)民的切身利益，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟社會的進步，成為農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素，無論對維護社會公平還是提高經(jīng)濟效率都將造成不利影響。再其次，缺乏統(tǒng)一的建設用地市場導致信息不對稱。由于城鄉(xiāng)土地市場分割，集體建設用地流轉始終處于“非正式流轉”層面上。因此，集體建設用地流轉市場始終處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài)，存在著信息不對稱。集體建設用地流轉的信息不對稱會影響土地資源的最優(yōu)配置。由此可見，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設用地市場，使集體建設用地與國有建設用地同價、同權，不僅要對《土地管理法》進行修訂，還要修改金融、稅收、財政、司法等配套政策。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場提供信息服務平臺，確保集體建設用地在有形市場的指導下實現(xiàn)流轉的渠道暢通和規(guī)范管理，是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路。
目前社會各界普遍對構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場熱情較高，但是要形成平等高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場體系，諸如耕地保護和土地交易管理、土地稅收征管等市場監(jiān)管體系必不可少。建立健全相關法律法規(guī)，加強土地管理，是保障我國土地市場高效運行的前提，也是維護社會公平的基礎。
切實保護耕地，防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征，又具備私人物品的特征，可稱之為“準公共物品”。因此，耕地保護問題不可能完全通過市場來調(diào)節(jié)。在我國現(xiàn)行的土地制度安排下，市場作用對于耕地保護有時候起著消極的負面影響。因而必須借助政府這只“看得見的手”來糾正市場失靈。從目前情況來看，首先，應該建立耕地保護目標責任制，采取措施，將耕地保護責任目標層層落實，建設占用耕地應實行先補后占制度。根據(jù)國土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月1日至12月31日時段全國31個省(區(qū)、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝，凈減少29.0萬畝，比上年度凈減少數(shù)量下降50%，表明我國耕地保護呈現(xiàn)向好勢頭，耕地減少勢頭得到初步遏制。另外，可以考慮對耕地保護行為采取補貼制度，設立耕地保護基金，根據(jù)耕地保護數(shù)量、質(zhì)量以及耕作狀況，給予補貼。補貼費用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關稅費中提取。
一是明確土地權利的種類。國家土地所有權人和集體土地所有權人對自己的土地應該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權利。土地權利種類應包括國家土地所有權、集體土地所有權、建設用地使用權、土地承包經(jīng)營權、農(nóng)用地使用權、宅基地使用權、地役權、土地抵押權等。
二是賦予集體建設用地所有權和使用權與國有土地相同的權利，取消現(xiàn)行法律法規(guī)中關于集體建設用地不能直接出讓給城鎮(zhèn)的單位或個人用于非農(nóng)建設的有關規(guī)定。國有建設用地和集體建設用地使用權的出讓、租賃，可以采取招標、拍賣等競爭方式或者雙方協(xié)議的方式，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場以公開方式進行，以維護集體土地產(chǎn)權的完整性。
三是明確產(chǎn)權的工作同時要依靠土地登記確權工作，實行土地統(tǒng)一登記發(fā)證制度。國有或集體所有的土地，依據(jù)已確認的所有權、建設用地使用權登記造冊，核發(fā)土地權利證書，確認所有權及建設用地使用權。依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。避免土地流轉過程中的權屬糾紛，維護合法權益。四是國家應該建立統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng)，各類土地登記結果應當依法進行匯交，土地登記資料可以依法公開查詢。同時，國家建立土地調(diào)查制度，土地調(diào)查成果作為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及從事國土資源規(guī)劃、管理、保護和利用的重要依據(jù)。
的基礎上，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系，將集體建設用地交易也納入其中，實現(xiàn)財富公平分配。另外，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設用地市場實施統(tǒng)一的土地稅制，也可以成為地方政府獲得穩(wěn)定財政收入的來源，改變地方政府的土地財政，有利于地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。