最優(yōu)申請書存在不足和建議（模板18篇）

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    申請書存在不足和建議篇一
    按照《關于做好全省2018年度全面從嚴治黨主體責任實地檢查準備工作及我市相關檢查工作的通知》(鹽辦發(fā)電〔2018〕277號)有關要求，市商務黨組對照檢查內(nèi)容，對一年來全面從嚴治黨主體責任落實情況進行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報告如下。
    一、工作開展情況
    (一)突出政治引領，完善體制機制，把管黨治黨作為最根本的政治責任抗在肩上。按照中央決策部署和省、市委工作要求，緊密結合業(yè)務工作，按時召開會議調(diào)度安排全面從嚴治黨工作。全年共召開專題會議研究黨建工作13次，制定各類黨建活動總體方案4個，切實把全面從嚴治黨工作與商務工作同部署、同安排、同實施、同檢查，確保各項工作任務落到實處。同時，我局機構職能調(diào)整后，為切實加強全面從嚴治黨工作，向市委申請成立市商務局黨組，8月份市委下發(fā)正式文件批復設立黨組，9月份正式任命黨組書記及黨組各成員。黨組成立后，第一時間協(xié)調(diào)市委商務工委及市直機關工委劃轉(zhuǎn)組織關系，修訂完善了《鹽城市商務局“三重一大”研究決策制度》在內(nèi)的多項黨建制度，組織全體干部傳達相關指示精神，進一步強化了黨組領導地位。
    (二)加強黨性鍛煉，狠抓理論武裝，牢牢掌握黨組對意識形態(tài)工作的領導權。嚴格按照“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化要求，弘揚馬克思主義學風，著力解決“學不深入”、“做不到位”的問題，剛性安排學習計劃，細化學習內(nèi)容，卡實工作責任。充分利用黨組理論局組學習、“三會一課”、談心談話等載體，強調(diào)意識形態(tài)工作的極端重要性，時時處處開展教育。堅持學習前通知到個人，包括學習內(nèi)容、學習重點、學習要求等，學習人員提前準備，提高實效，嚴格執(zhí)行簽到、請假制度，確保學習制度化管理、規(guī)范化運行。全年開展理論局組集體學習12次，班子成員講黨課5次，局黨支部開展各類學習活動43次，結合主題黨日活動，組織黨員干部赴招遠革命烈士陵園、鹽城監(jiān)獄、牟平雷神廟等地接受教育，保證學習的頻次與質(zhì)量，確保學習成果入腦入心。
    (三)嚴明各項紀律，把握“四種形態(tài)”，堅決把紀律規(guī)矩挺在最前面。嚴格落實“兩個責任”工作部署，按照“黨組統(tǒng)一領導，班子成員配合協(xié)調(diào)，各部室密切關注，廣大干部積極參與”的工作機制要求，認真履行工作職責，明確黨組書記及班子成員廉政建設工作分工。充分發(fā)揮“兩本臺帳”監(jiān)督作用，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，完善監(jiān)督臺賬制度，注重“抓早抓小”，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題堅持早發(fā)現(xiàn)、早勸導、早整治，全年共開展“抓早抓小”談話及主體責任落實部署會議80余次。精心組織開展學習中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、“以案促改 堅守底線”集中警示教育等活動，充分發(fā)揮違紀違法典型案件的警示教育作用。全年支部學習反腐倡廉相關文件精神10次，開展廉政專題調(diào)研1次，班子成員講授廉政黨課2次，主要領導對黨風廉政工作做出相關批示3次，線上線下組織開展新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》學習及測試10次，局領導班子成員全體通過德廉知識測試。
    (四)抓好選人用人，加強教育監(jiān)督，營造風清氣正的選人用人環(huán)境。認真執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，嚴格履行動議研究、民主推薦、干部考察、集體研究、公開公示、任前談話等各項程序和要求，切實把好選人用人關，全年共選拔任用正科級干部1名，充實了中層干部隊伍，推動了干部工作的健康有序發(fā)展。啟動干部素質(zhì)提升工程，年內(nèi)組織2次專題培訓班，邀請全市商務系統(tǒng)優(yōu)秀業(yè)務骨干為全局干部傳授工作經(jīng)驗，組織干部參加市級以上業(yè)務培訓20余次。加強年輕干部指導培養(yǎng)，組織年輕干部座談交流會1次，不斷健全完善年輕干部制度化培養(yǎng)機制，切實提升干部履職素質(zhì)和能力水平。加強干部掛職交流鍛煉，派出1名副縣級干部掛職招遠市副市長，1名年輕干部在省商務廳掛職鍛煉。
    (五)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，改進工作作風，推動形成作風建設長效機制。圍繞“作風大改進”等專題活動，全年開展查崗監(jiān)督140余次，制定全局158項重點工作任務，每月進行調(diào)度督導，堅持發(fā)揚“奉獻、擔當、釘釘子”的精神，事不隔夜抓工作，推動全局工作作風全面進步、全面過硬。《聚力“雙招雙引” 推動作風改進——市商務局打造“四驅(qū)四改”新模式》被市作風大改進工作領導小組采納刊發(fā)。在日常工作中，特別是在2018儒商大會、鹽城之夜、香港山東周、全國工商聯(lián)主席高端峰會、魯新理事會等重大經(jīng)貿(mào)活動組織中，黨員干部以身作則、率先垂范、身先士卒、沖鋒在前，局主要領導持續(xù)半年加班到深夜，全年加班時間超過80天的黨員干部占黨員總數(shù)的44%，在重要活動組織期間加班黨員超過80%，人防大廈25樓商務局辦公室通宵達旦的聯(lián)排加班燈光成為靚麗的風景線，黨員干部以實際行動詮釋了對黨的忠誠，對事業(yè)的擔當，確保了全市“雙招雙引”快起步、招大引強見成效、外資工作解危機，為全年各項工作任務的出色完成提供了堅強有力的組織保障。
    申請書存在不足和建議篇二
    自黨的十八大以來，鄉(xiāng)黨委全面落實從嚴治黨主體責任，以黨風廉政建設和反腐敗工作向基層縱深持續(xù)推進為抓手，強化黨員干部監(jiān)督管理，在正風肅紀和解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題方面做了大量工作?，F(xiàn)將相關情況報告如下：
    嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真落實黨風廉政建設責任制。一是組織學習黨風廉政建設相關政策。組織全鄉(xiāng)各級干部認真學習了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等，組織觀看反腐教育片，協(xié)助鄉(xiāng)黨委書記為全鄉(xiāng)黨員干部上好廉政黨課。二是層層簽訂責任書。與鄉(xiāng)黨政班子成員、各村委、鄉(xiāng)屬各單位分別簽訂黨風廉政建設責任書，制定了責任目標，分解了責任任務。三是全面落實“一崗雙責”。按照“誰分管、誰負責”的原則，鄉(xiāng)領導班子成員同時肩負著業(yè)務工作、經(jīng)濟建設和黨風廉政建設的雙重責任，負責抓好聯(lián)系村和分管部門范圍內(nèi)的黨風廉政建設、業(yè)務工作、階段性和臨時性工作的執(zhí)行情況，加強反腐倡廉工作的組織、督查和指導力度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。四是完善各項制度，從源頭上加強黨風廉政建設。嚴格實行《黨委會議議事規(guī)則》、“三重一大”等決策程序，對于全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項，召開黨委會或黨委擴大會集體決定后再實施。建立健全了《鄉(xiāng)黨委中心組學習制度》、《鄉(xiāng)領導班子及成員績效考核管理辦法》、《鄉(xiāng)機關管理制度》，以制度來加強規(guī)范管理，強化干部責任，有效提高行政效率。
    堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，完善談話和約談工作機制。加強教育提醒，提高廉政約談、廉政談話和誡勉談話的針對性和實效性。對發(fā)現(xiàn)有違紀苗頭的，及時談話，指出危害，查找原因，提出要求，把問題消滅在萌芽狀態(tài)或初始階段。持續(xù)壓緊黨委黨風廉政建設主體責任，把黨委主體責任細化，始終把“四種形態(tài)”作為落實主體責任的重要抓手，體現(xiàn)在日常監(jiān)督管理的全過程。重點在“244”專項整治和作風建設“6個專項整治”上用力，共開展作風建設集體約談3批次62人、換屆選舉單獨談話12批次42人、涉及群眾利益問題約談11批次19人、安全生產(chǎn)工作專門約談3批次21人、脫貧攻堅重要工作集體約談11批次55人、重點項目工作推進專門約談18次75人、“三違”建設問題專項約談3次20人、其他約談5次15人，做到了經(jīng)常性教育約談全覆蓋、有重點、有針對性、效果好。
    鄉(xiāng)紀委充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能。一是開展發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項整治。圍繞發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，組織專班，制定專項整治方案，廣泛收集意見，對發(fā)現(xiàn)的問題制定措施，明確時限，及時整改。二是對我鄉(xiāng)糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)村公益林補助、民政救濟、扶貧資金、一事一議等支農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況進行監(jiān)督，加強對黨務公開、政務公開和村務公開推進情況的督促檢查。三是加強對重點工程項目建設的監(jiān)督管理。從工程項目實施程序、資金運作、管理機制、施工質(zhì)量予以全程監(jiān)督，確保資金的合理使用和項目的順利實施。四是加強對農(nóng)村“三資”的監(jiān)督管理，完善村級財務制度，加強對村黨組織、村委會負責人的監(jiān)督，防止村干部貪污挪用公款和救災救濟款，侵占集體財物，促使基層干部思想純正、作風過硬。
    針對出現(xiàn)的紀律問題和案件，尤其是干部作風建設方面的案件，涉及群眾利益的案件，政治規(guī)矩和政治紀律方面的案件，絕不姑息遷就，堅決處理追究，問責必問人，問責問到底。共共查處黨員干部9人，給予黨內(nèi)嚴重警告3人，黨內(nèi)警告3人，給予取消黨員資格1名，給予行政警告處分1名。
    重點圍繞踐行“四講四有”、弘揚井岡山精神四個學習討論專題分別查找問題。
    1.認真查找理想信念方面存在的突出問題。
    主要是理想信念模糊動搖，對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動;黨的意識淡化，看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等。大學生黨員還要著力查找入黨動機不純，思想上沒有完全入黨，入黨前后差別較大等問題。
    2.認真查找在實事求是、改革創(chuàng)新方面存在的突出問題。
    主要是精神萎靡不振，不思進取，得過且過，不敢改革創(chuàng)新，固步自封，創(chuàng)新意識、進取精神消退;不擔當，不作為，缺乏面對困難的勇氣，沒有解決困難的信心，遇到矛盾繞道走，不善于破解難題，不敢承擔責任，不起先鋒模范作用;弄虛作假，欺上瞞下，不做實事，工作拖沓，調(diào)查研究不深入，謀事做事脫離實際等。大學生黨員還要著力查找?guī)ь^學習實踐能力不足、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強等問題。
    3.認真查找在艱苦奮斗方面存在的突出問題。
    主要是落實全面從嚴治黨主體責任不力，黨風廉政建設抓得不緊不實，拒腐防變的意識鑄得不牢，不嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，“四風”問題反彈;違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，放松自我要求，貪圖享受、奢侈浪費等。大學生黨員還要著力查找學習消極懈怠，玩風盛行，沉迷游戲網(wǎng)絡等問題。
    4.認真查找在踐行黨的宗旨、聯(lián)系和服務群眾方面存在的突出問題。
    主要是形式主義、官僚主義嚴重，高高在上，群眾觀念淡漠，服務意識弱化，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等。大學生黨員還要著力查找利己主義嚴重，服務意識差，社會責任感缺失，存在事不關己高高掛起的思想等問題。
    1.在學習討論中查找問題。
    要圍繞四個專題，有針對性地查找重點問題，組織師生黨員在個人自學和集中學習討論時，結合本單位和黨員自身實際情況，查找基層黨組織和黨員個人存在的突出問題及其具體表現(xiàn)。
    2.結合講黨課查找問題。
    各級黨組織書記在講黨課時，要注重查找本單位黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，深刻剖析原因，提出解決問題的辦法。
    3.區(qū)分層次和類型查找問題。
    要注重區(qū)分普通黨員和黨員領導干部不同層次，區(qū)分不同類型、不同層級、不同學制高校學生黨員的具體情況，分層分類查找問題。
    4.其他多種形式查找問題。
    堅持“面對面”與“背靠背”、“個別聽”與“集體談”、“走進師生群眾聽”與“組織師生群眾評”相結合，采取“自己找、群眾提、上級點、組織議、互相幫”等方式，深入查找突出問題及其具體表現(xiàn)。同時，通過公布專用信箱、短信平臺、微信公眾號以及調(diào)研座談、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，廣泛查找黨員隊伍中存在的突出問題及其具體表現(xiàn)。
    近年來，**局深入學習貫徹黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”的重大政治任務，堅持責任擔當，各項工作扎實有效推進?，F(xiàn)將**局全面落實從嚴治黨主體責任情況匯報如下：
    一、嚴抓思想教育，強化黨紀意識
    一是深入開展黨性教育。始終堅持思想建黨，把維護核心放在首位，筑牢夯實同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。自2016年至今，印發(fā)了《2017年理論中心組學習安排意見》、《認真學習十九大精神通知》、《學習貫徹十九大精神實施方案》、《2018年理論中心組學習安排意見》等學習制度，組織理論學習中心組學習15次，從嚴治黨專題學習討論4次，專題學習研討十九大報告，組織黨員領導干部參加市委組織的十九大專題學習教育，收聽收看黨的十九大精神宣講報告;嚴格貫徹落實民主生活會和組織生活會，組織學習《條例》、《準則》，不斷強化黨員干部法紀廉潔意識;印發(fā)了《黨員活動日實施意見》，通過每月開展“不忘初心牢記使命”主題黨日活動，每周四晚開展“機關講堂”對黨員進行集中培訓，黨員干部們更加牢固樹立和踐行綠色青山就是金山銀山的理念，指導全市工作在新時代迸發(fā)新亮點。
    二是深入開展“兩學一做”學習教育。局黨委始終堅持基礎在學、關鍵在做，高度重視推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作。2016年以來，連續(xù)兩年印發(fā)了《開展“兩學一做”實施意見》和學習配檔表，每月學習教育和主題黨日活動有計劃有方案，并嚴格落實時間、人員和內(nèi)容要求。共組織開展集體學習28次，組織開展了收看《永不停歇的征程》警示教育片，赴革命教育基地實地接受黨性教育等活動;開設“廉潔教育講堂”，結合工作實際以“做一名廉潔勤政的黨員干部”為主題進行廉政教育。建設學習型黨組織，制定了《機關學習制度》，黨委書記帶頭授課，共組織16期專題學習，其中組織政治理論學習和黨課教育5期，把學習貫徹黨章黨規(guī)、習近平總書記重要講話、黨的十九大精神作為政治任務，做到內(nèi)化于心、外化于行，有效推動了黨員干部政治理論素養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)的提高。
    二、嚴抓管黨治黨，強化主體責任
    一是全面落實主體責任。始終堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，牢牢牽住主體責任這個“牛鼻子”，層層壓實責任、級級傳導壓力。黨委書記認真履行全面從嚴治黨第一責任人責任，堅持對全面從嚴治黨負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。著力完善黨建工作制度，制定了《黨委書記抓基層黨建突破項目實施方案》和《進一步加強黨建工作的實施意見》。積極學習貫徹從嚴治黨新部署新要求，2016年以來，先后20多次主持召開會議學習了相關文件要求和市委領導講話精神，召開11次會議安排部署相關工作。黨委班子成員自覺履行從嚴治黨“一崗雙責”職責，按照制度之內(nèi)“不缺位”、制度之外“不越位”的原則，在扎實推進業(yè)務工作的同時，抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設，積極參加分管單位黨支部和所在支部的學習討論。各黨支部書記著力建立長效黨建工作機制，將抓基層黨建第一責任人職責落到實處。
    二是加強黨的組織建設。落實黨建工作責任制，召開黨建專題會議10余次，堅持領導干部過雙重組織生活、“三會一課”以及黨建工作與業(yè)務工作、隊伍建設同部署同落實。規(guī)范基層黨組織制度建設，制定《建設過硬支部實施方案、三年行動計劃》、《基層黨支部日常工作操作標準化手冊》、《黨員積分量化管理方案》、《星級黨員示范崗實施方案》和《嚴格落實“三會一課”通知》等，推動黨建工作規(guī)范化。做好基層黨建認領項目，制定了實施方案，建立了任務臺賬，黨委書記講授黨課4次，組織集體學習22次，與黨員談心50多人次。2017年底成功召開黨支部書記述職會議，并開展支部評議。
    三是積極發(fā)揮基層黨支部作用。積極落實黨員“雙管雙責”制度，印發(fā)《開展“雙管雙責”黨員“360”服務品牌創(chuàng)建活動的實施方案》，組織機關支部25名黨員于2017年集體在毓璜頂南通社區(qū)登記報到，建立了黨員服務項目認領臺賬，認領服務項目2項，結對幫扶2名社區(qū)困難群眾，結合“雙聯(lián)雙促”活動，統(tǒng)籌安排集中服務和幫扶。選派“第一書記”進駐聯(lián)系村，做好包村幫扶和困難群眾結對工作，2017年投入和引入包村幫扶資金55萬元，幫助包村改善基礎設施和發(fā)展項目，黨委班子先后兩次集體赴包村開展走訪慰問工作，慰問困難群眾18人次，慰問資金1萬余元。
    三、嚴抓懲治腐敗，強化廉政建設
    一是認真落實黨風廉政建設工作責任制。制定了《黨風廉政建設實施方案》和落實黨風廉政建設主體責任清單，對年度黨風廉政和反腐敗工作進行安排部署，多次傳達學習中央、省和市紀委全會精神，為做好黨風廉政建設打下堅實基礎。深入落實市紀委黨風廉政建設工作臺帳制度有關要求，結合實際，印發(fā)《黨風廉政建設責任書》，制定《落實黨風廉政建設主體責任臺帳》，在全系統(tǒng)實行黨風廉政建設工作紀實制度，切實把黨風廉政建設主體責任扛穩(wěn)、抓牢、做實。推進黨風廉政教育落實常態(tài)化，堅持教育防范與激勵警示相結合，在教育中防范，在防范中教。完善黨員教育管理制度，印發(fā)《黨員積分量化管理方案》;采取現(xiàn)實案例剖析警誡、觀看反腐倡廉教育片、與弘揚紅色文化活動等方式組織開展黨風廉政教育，組織全系統(tǒng)黨員干部集中專題教育6次，對重點崗位人員開展談話警示教育25人次，領導班子約談機關干部26人次，開展任職談話15人次。
    二是突出問題整改整治。局黨委堅持問題意識、問題責任，注重標本兼治，綜合施策抓整改。黨委書記多次組織召開黨委(擴大)會，研究部署落實全面從嚴治黨工作，涉及執(zhí)行黨的路線方針政策、落實“兩個責任”、作風建設、黨的建設等方面。領導班子成員主動認領，帶頭整改，建立整改臺賬，細化責任落實，采取分管領導牽頭、業(yè)務處室承辦，按照馬上辦、立即辦、事不過夜的要求抓好整改落實，相關問題均得到較好整改。
    四、嚴抓選人用人，強化組織紀律
    一是嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作程序。對提拔的機關和直屬事業(yè)單位干部，都由干部職能科室根據(jù)工作需要，結合編辦核定的職數(shù)和單位干部實際情況，提出干部選拔任用工作實施建議方案提交黨委研究;堅持民主集中制原則，按照規(guī)定程序辦事，做到未經(jīng)民主推薦的干部不考察，未經(jīng)組織考察和考察有問題的干部不提交黨委討論，與會班子成員達不到規(guī)定的人數(shù)不研究，未經(jīng)集體討論和任前公示的干部不任命。對干部選拔任用的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定等，重點把好“三關”：嚴把推薦關，凡選拔任用機關科級領導干部和直屬事業(yè)單位科級領導干部，都須經(jīng)過大會投票推薦和談話推薦;嚴把考察關，對確定的考察對象，采取個別談話、民主測評、實地考察、調(diào)閱人事檔案等方法嚴格考察;嚴把決定關，黨委討論決定干部任免事項，堅持班子成員全部到會，在充分討論的基礎上，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則決定任免干部。認真執(zhí)行有關規(guī)定，著重落實了任前公示、任前談話、廉政談話、實行一票否決，任職試用期等制度，較好地保證了新提任干部的整體素質(zhì)。
    二是嚴格遵守干部選拔任用工作紀律。局黨委嚴格執(zhí)行選拔任用工作方案，確保干部選拔任用公開、公平、公正。要求干部職能科室和有關工作人員嚴格遵守組織人事紀律，堅持公道正派，認真負責地做好選拔任用工作;要求干部職工本著對事業(yè)、對同志高度負責的態(tài)度，認真負責地參與民主推薦。在推薦時要客觀、公正、全面地分析和評價干部，堅持看本質(zhì)、看主流，實事求是地向組織反映情況，以嚴肅認真的態(tài)度公正負責地投好自己的一票。對實施過程中的違紀行為和個人，一經(jīng)查實，嚴肅處理。設立了監(jiān)督電話和舉報信箱，公開接受全體干部職工的監(jiān)督。日常工作中，嚴格按照《省干部選拔任用紀實工作辦法》規(guī)定，注意收集相關資料，及時存檔。機關科及以下干部檔案21卷，管理直屬單位人事檔案57卷(其中科級干部檔案14卷，一般干部檔案23卷，工人檔案9卷，退休干部檔案11卷)，現(xiàn)已完成干部檔案審核工作，符合條件的干部本人已在《組織認定表》、《干部任免審批表》(專項審核專用)上簽字，2016年以來，我們在選拔任用干部工作中，規(guī)范有序，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象，也沒有發(fā)生用人失察失誤現(xiàn)象，黨員干部職工對黨委干部選拔任用工作和新選拔任用干部是滿意的。
    三是加強干部選任工作的監(jiān)督管理。落實群眾“知情權”，堅持在考察前把推薦的職位及條件、考察目的與任務進行溝通和征求意見，讓干部職工先知情，再推薦，堅持考察預告制，給干部職工充分發(fā)表意見的時間和渠道。落實群眾“參與權”，在推薦工作中，堅持召開全體干部職工大會，組織全體干部職工進行民主推薦、測評和談話推薦。落實群眾“選擇權”，充分尊重干部職工意愿，把在民主推薦中得票數(shù)高的干部確定為重點考察對象，經(jīng)過考察了解和征求意見后確定擬選用對象。2016年以來，提拔任用的干部都是在民主測評中得票多、日常表現(xiàn)好、工作成績突出的干部。落實群眾“監(jiān)督權”，堅持對干部選拔任用的事先、事后監(jiān)督，為加強對干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，提高選人用人公信度，在選拔任用前，我們將選拔任用干部的每個環(huán)節(jié)都公開，特別是在考察階段，能夠認真聽取干部職工的意見。中組部關于“四項監(jiān)督制度”出臺后，我們按照市委組織部相關要求，又加強了對選拔任用干部的事后監(jiān)督，讓全體干部職工對本單位干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部進行民主評議，使干部職工在干部的提拔任用上，既有發(fā)言權，又有評議權，提高了群眾監(jiān)督的積極性，從而營造了群眾監(jiān)督的良好環(huán)境和氛圍。
    五、嚴抓作風建設，強化抓細抓常
    一是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定。認真貫徹落實中央《八項規(guī)定》、省委《實施辦法》和市委《實施意見》，加強制度建設，構建改進作風長效機制，對公務接待、辦公用品采購等制度進行了修訂完善，嚴格公務接待，未發(fā)生超標準規(guī)定接待，嚴格控制經(jīng)費支出。抓住五一、中秋、國慶等關鍵時間節(jié)點，對公務用車管理使用情況進行了專項檢查，累計開展檢查活動10次。加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。局黨委堅持言出紀隨、執(zhí)紀必嚴，切實扛起監(jiān)督執(zhí)紀、責任追究的政治責任，強化機關基層紀檢組織的日常監(jiān)督執(zhí)紀，始終保持對違紀違規(guī)問題處理的高壓態(tài)勢。
    二是堅持不懈糾治“四風”。加強服務型機關建設，堅持黨務政務公開，認真兌現(xiàn)服務承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。強化“權力就是責任”“機關就是服務”“干部就是公仆”意識，修訂了行政審批流程，提高服務效能;完善干部考核獎懲制度，實行經(jīng)常性考核與年度考核相結合，增強機關活力，提高執(zhí)行能力。堅持表率示范，強化責任落實，作為黨風廉政建設的責任主體，領導班子成員及機關各科室負責同志充分發(fā)揮表率示范作用，以身作則，較好的做到了自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委實施辦法和市委實施細則，既管好自己，又管好身邊的工作人員，清清白白做人、干干凈凈做事。
    三是積極回應市民訴求。調(diào)整了領導小組，主要領導親自抓網(wǎng)上民聲回復工作，對群眾反映的問題多次召開專題會議研究解決。堅持把“市長公開電話”作為貼近社會民生的橋梁和聯(lián)系群眾的紐帶，以飽滿的熱情和高度負責的精神切實解決人民群眾關心的熱點和難點問題，制作了登記簿，規(guī)范工作流程，強化回復責任，2016年以來共受理交辦件42起，回復率和滿意率達100%。
    近年來，落實全面從嚴治黨主體責任各項工作雖然取得了明顯成效，但也不同程度地存在一些問題和不足：一是執(zhí)行中央八項規(guī)定不夠細化。落實工作部署結合實際抓落實的力度欠缺，加強作風建設的思路方向把握得不夠準確;有些規(guī)定還缺乏可以量化的實施細則，標準還不夠具體，存在界限不明、失之于寬的問題。二是改進工作作風不徹底。有些同志還存在不同程度的“庸懶散”問題，主要是作風浮漂、心浮氣躁，抓工作不實、不深、不硬，缺乏“釘釘子”精神。三是日常監(jiān)督不完善。落實黨風廉政建設工作主要靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段，經(jīng)常性督導、檢查、提醒還比較少。黨務、政務透明度不足，公開程度和范圍不夠廣，有關咨詢、投訴等群眾利益訴求渠道有待進一步拓寬。四是激勵培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出搭建平臺、創(chuàng)造條件不夠。五是選人用人的視野不夠開闊。由于編制受限，干部晉升渠道較窄，造成了干部隊伍年齡結構偏大，人員梯次不合理，在選拔干部的過程中個別崗位還存在著論資排輩的現(xiàn)象。
    下一步，黨委將帶領全局同志和全行業(yè)職工，繼續(xù)深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實新時代黨的建設總要求，以新面貌、新精神、新作風扎實開展各項工作，深入查擺自身在黨風廉政、作風建設、組織建設等方面的突出問題和薄弱環(huán)節(jié);以“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，認真履行管黨治黨政治責任，進一步落實主體責任、強化制度約束、加大執(zhí)紀監(jiān)督，不折不扣的將中央八項規(guī)定落到實處。
    (一)在理想信念方面。政治理論學習抓得不牢，打造學習型班子還做得不夠，個別同志對理想信念的深層次思想理論問題還認識不清，面對新情況新問題新事物，缺乏正確的理性把握。也有個別同志自認為理想信念夠堅定了，就放松了一以貫之的理論武裝，不能很好地以實際行動讓黨員和群眾更加深切地感受到理想信念的強大力量。
    (二)在遵守政治紀律和政治規(guī)矩方面。有的同志對政治紀律和政治規(guī)矩理解地不深不透，缺乏對其內(nèi)涵和外延的準確把握，有時對于哪些是紀律、哪些是規(guī)矩還分辨不清，有時把政治紀律和政治規(guī)矩混同于一般紀律和規(guī)矩，存在僥幸心理，對其嚴肅性認識不足，對于紀在法前還理解不深。
    (三)在作風建設方面。在辦公室聽匯報、調(diào)度工作的時間多，深入基層調(diào)研不夠;對民生尤其對困難群眾關心關注程度遠小于對經(jīng)濟發(fā)展的關心關注，對解決基層一些歷史遺留問題和棘手問題傾注的力量還不夠;在解決群眾訴求方面，對信訪問題多是把功夫下在勸返和“滅火”上，缺乏從根本上解決問題的措施和辦法，對一些重點信訪案件，還存在包而不辦、辦而不實的問題。
    (四)在擔當作為方面。干部隊伍中依然存在著工作標準不高，滿足于差不多、一般化、過得去，缺乏精益求精的精神和“團體爭第一、單項創(chuàng)一流”的氣魄等問題。個別干部不敢擔當、不愿擔當、不會擔當，沒有一種迎著困難上、奔著問題去的拼勁和闖勁。有的同志在親力親為、一線工作方面還不到位，尤其是既當指揮員、又當戰(zhàn)斗員方面做得不夠好，有的工作在落實上還是存在著為了落不到實處而找理由的現(xiàn)象，還不同程度地存在執(zhí)行力不強、攻堅克難的闖勁不足、一抓到底的韌勁不夠等問題。
    (五)在組織生活方面。有的領導干部借口業(yè)務工作繁忙，對過雙重組織生活思想上還欠自覺、欠主動，致使行動上參加支部組織生活時常請假。有的基層組織制度掛在墻上、寫在紙上，執(zhí)行的不夠到位，做不到常態(tài)化、持久化。有的黨組織班子成員之間、班子成員與干部間交心談話活動開展少，聽取黨員干部群眾意見和建議不夠充分，對干部職工的工作生活關心不夠。
    (六)在落實全面從嚴治黨責任方面。有的黨委(黨組)落實“主體責任”的主動性和自覺性還不強，有的領導干部對“一崗雙責”有關規(guī)定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。存在“以文件落實責任”的問題，考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，不能全面準確反映責任制落實情況。對“一案三查”執(zhí)行得不夠嚴格，責任追究還是偏輕偏軟，通過強化問責來推動“兩個責任”落實的作用發(fā)揮不好。
    (一)進一步強化政治理論武裝。打造學習型班子，把學習總書記系列重要講話作為首要政治任務，學精學透，融入到指導和推進工作中。認真領會和正確把握黨的理論和路線方針政策，切實增強“四個自信”。一如既往深入開展“兩學一做”學習教育，毫不放松地加強黨性教育，教育引導全市廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
    (二)堅決做到對黨絕對忠誠。堅決遵守政治紀律和政治規(guī)矩，進一步樹牢“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，始終做政治上的堅定者。始終把對黨忠誠牢記到腦海里、落實到工作上、體現(xiàn)到行動中，切實做到全心全意、言行一致、始終如一、無怨無悔，任何時候任何情況下都經(jīng)得起考驗。發(fā)揮好常委班子“關鍵少數(shù)”的表率作用，帶頭維護黨紀黨規(guī)的權威性和嚴肅性。
    (三)以擔當進取實干精神狠抓落實。從每位成員做起，以上率下，引導全市上下深入持久開展好爭先創(chuàng)優(yōu)競賽活動，實現(xiàn)增比進位、事爭一流。
    (四)全力維護群眾利益。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，從解決好群眾普遍關心的實際問題入手，深入實施好民生工程和惠民實事。落實直接聯(lián)系群眾制度，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的村、企業(yè)現(xiàn)場辦公，真心實意幫助群眾解決歷史遺留和實實在在的困難和問題，不搞“形象工程”“面子工程”“政績工程”，讓群眾享受到更多創(chuàng)新改革發(fā)展的成果。
    (五)嚴守黨內(nèi)生活制度。不折不扣貫徹執(zhí)行《準則》《條例》，并納入考核內(nèi)容，進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督。帶頭落實好“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，對基層加大培訓力度，嚴格實行對不合格黨員處置工作辦法，完善引進人才和發(fā)展機制。每年至少召開一次高質(zhì)量的民主生活會。堅持民主集中制，健全各類議事制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項、工作碰頭會、決策前征求意見等制度，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。
    (六)夯實管黨治黨責任。堅持深入學習黨章和廉潔自律準則、紀律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，時時處處維護黨章、遵守黨規(guī)、執(zhí)行黨紀，堅定共產(chǎn)黨人的基準和底線。緊緊抓住基層組織建設、干部作風建設、反腐倡廉建設等重點工作，把主體責任擔起來，把從嚴要求抓到位。每位班子成員認真抓好分管領域和部門的反腐倡廉工作。規(guī)范屬地管理和問責機制，進一步完善落實“兩個責任”實施意見，細化責任清單，簽訂目標責任書。強化責任追究，落實《問責條例》、省委“兩個責任”追究辦法，嚴格實行“一案雙查”，形成問責常態(tài)，以嚴格問責倒逼責任落實。繼續(xù)延伸監(jiān)督觸角，以“三重一大”事項為重點，進一步完善立項監(jiān)督機制。以縣級黨委設立巡察機構為契機，強化巡察監(jiān)督。鍥而不舍狠剎“四風”，堅決防止反彈回潮，加大紀律審查力度，腳踏實地把“查處一個、震懾一片”的作用充分發(fā)揮出來。
    (一)在理想信念方面。政治理論學習抓得不牢，打造學習型班子還做得不夠，個別同志對理想信念的深層次思想理論問題還認識不清，面對新情況新問題新事物，缺乏正確的理性把握。也有個別同志自認為理想信念夠堅定了，就放松了一以貫之的理論武裝，不能很好地以實際行動讓黨員和群眾更加深切地感受到理想信念的強大力量。
    (二)在遵守政治紀律和政治規(guī)矩方面。有的同志對政治紀律和政治規(guī)矩理解地不深不透，缺乏對其內(nèi)涵和外延的準確把握，有時對于哪些是紀律、哪些是規(guī)矩還分辨不清，有時把政治紀律和政治規(guī)矩混同于一般紀律和規(guī)矩，存在僥幸心理，對其嚴肅性認識不足，對于紀在法前還理解不深。
    (三)在作風建設方面。在辦公室聽匯報、調(diào)度工作的時間多，深入基層調(diào)研不夠;對民生尤其對困難群眾關心關注程度遠小于對經(jīng)濟發(fā)展的關心關注，對解決基層一些歷史遺留問題和棘手問題傾注的力量還不夠;在解決群眾訴求方面，對信訪問題多是把功夫下在勸返和“滅火”上，缺乏從根本上解決問題的措施和辦法，對一些重點信訪案件，還存在包而不辦、辦而不實的問題。
    (四)在擔當作為方面。干部隊伍中依然存在著工作標準不高，滿足于差不多、一般化、過得去，缺乏精益求精的精神和“團體爭第一、單項創(chuàng)一流”的氣魄等問題。個別干部不敢擔當、不愿擔當、不會擔當，沒有一種迎著困難上、奔著問題去的拼勁和闖勁。有的同志在親力親為、一線工作方面還不到位，尤其是既當指揮員、又當戰(zhàn)斗員方面做得不夠好，有的工作在落實上還是存在著為了落不到實處而找理由的現(xiàn)象，還不同程度地存在執(zhí)行力不強、攻堅克難的闖勁不足、一抓到底的韌勁不夠等問題。
    (五)在組織生活方面。有的領導干部借口業(yè)務工作繁忙，對過雙重組織生活思想上還欠自覺、欠主動，致使行動上參加支部組織生活時常請假。有的基層組織制度掛在墻上、寫在紙上，執(zhí)行的不夠到位，做不到常態(tài)化、持久化。有的黨組織班子成員之間、班子成員與干部間交心談話活動開展少，聽取黨員干部群眾意見和建議不夠充分，對干部職工的工作生活關心不夠。
    (六)在落實全面從嚴治黨責任方面。有的黨委(黨組)落實“主體責任”的主動性和自覺性還不強，有的領導干部對“一崗雙責”有關規(guī)定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。存在“以文件落實責任”的問題，考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，不能全面準確反映責任制落實情況。對“一案三查”執(zhí)行得不夠嚴格，責任追究還是偏輕偏軟，通過強化問責來推動“兩個責任”落實的作用發(fā)揮不好。
    (一)進一步強化政治理論武裝。打造學習型班子，把學習總書記系列重要講話作為首要政治任務，學精學透，融入到指導和推進工作中。認真領會和正確把握黨的理論和路線方針政策，切實增強“四個自信”。一如既往深入開展“兩學一做”學習教育，毫不放松地加強黨性教育，教育引導全市廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
    (二)堅決做到對黨絕對忠誠。堅決遵守政治紀律和政治規(guī)矩，進一步樹牢“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，始終做政治上的堅定者。始終把對黨忠誠牢記到腦海里、落實到工作上、體現(xiàn)到行動中，切實做到全心全意、言行一致、始終如一、無怨無悔，任何時候任何情況下都經(jīng)得起考驗。發(fā)揮好常委班子“關鍵少數(shù)”的表率作用，帶頭維護黨紀黨規(guī)的權威性和嚴肅性。
    (三)以擔當進取實干精神狠抓落實。從每位成員做起，以上率下，引導全市上下深入持久開展好爭先創(chuàng)優(yōu)競賽活動，實現(xiàn)增比進位、事爭一流。
    (四)全力維護群眾利益。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，從解決好群眾普遍關心的實際問題入手，深入實施好民生工程和惠民實事。落實直接聯(lián)系群眾制度，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的村、企業(yè)現(xiàn)場辦公，真心實意幫助群眾解決歷史遺留和實實在在的困難和問題，不搞“形象工程”“面子工程”“政績工程”，讓群眾享受到更多創(chuàng)新改革發(fā)展的成果。
    (五)嚴守黨內(nèi)生活制度。不折不扣貫徹執(zhí)行《準則》《條例》，并納入考核內(nèi)容，進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督。帶頭落實好“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，對基層加大培訓力度，嚴格實行對不合格黨員處置工作辦法，完善引進人才和發(fā)展機制。每年至少召開一次高質(zhì)量的民主生活會。堅持民主集中制，健全各類議事制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項、工作碰頭會、決策前征求意見等制度，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。
    (六)夯實管黨治黨責任。堅持深入學習黨章和廉潔自律準則、紀律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，時時處處維護黨章、遵守黨規(guī)、執(zhí)行黨紀，堅定共產(chǎn)黨人的基準和底線。緊緊抓住基層組織建設、干部作風建設、反腐倡廉建設等重點工作，把主體責任擔起來，把從嚴要求抓到位。每位班子成員認真抓好分管領域和部門的反腐倡廉工作。規(guī)范屬地管理和問責機制，進一步完善落實“兩個責任”實施意見，細化責任清單，簽訂目標責任書。強化責任追究，落實《問責條例》、省委“兩個責任”追究辦法，嚴格實行“一案雙查”，形成問責常態(tài)，以嚴格問責倒逼責任落實。繼續(xù)延伸監(jiān)督觸角，以“三重一大”事項為重點，進一步完善立項監(jiān)督機制。以縣級黨委設立巡察機構為契機，強化巡察監(jiān)督。鍥而不舍狠剎“四風”，堅決防止反彈回潮，加大紀律審查力度，腳踏實地把“查處一個、震懾一片”的作用充分發(fā)揮出來。
    王東明書記在四川省領導班子思想政治建設工作會講話中指出，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央站高謀遠、勵精圖治，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，全面加強黨的建設，體現(xiàn)了強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感和頑強的意志品質(zhì)，開創(chuàng)了全面從嚴治黨、重塑政治生態(tài)的新的歷史時期。一系列管黨治黨的重大舉措，黨員干部理想信念、黨性觀念和宗旨意識明顯增強，四風問題得到有效遏制，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的進展，黨建制度體系逐步完善，各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力進一步提升,有力凝聚了黨心民心。
    但是，黨的建設仍存在一些不容忽視的問題，一些黨務干部黨建工作不熟，積極性不高，責任心不強，思想認識不夠，重業(yè)務、輕黨建、黨建工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要;一些黨組織制度掛在墻上，寫在紙上，未完全落實到行動上，缺乏一抓到底的勁頭和釘釘子的精神，忙于上傳下達安排工作，存在以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話現(xiàn)象;一些黨組織作用發(fā)揮不明顯，習慣于循規(guī)蹈矩按照老經(jīng)驗、老辦法想問題、做工作，工作上安于現(xiàn)狀，只求過得去，不求過得硬，僅滿足于常規(guī)運作，與黨員的期望有差距，凝聚力和戰(zhàn)斗力方面需進一步加強;一些黨組織活動形式單一、方法陳舊，缺乏勇于創(chuàng)新、敢為天下先的精神，沒有創(chuàng)意和特色，存在隨意化、平淡化、業(yè)務化、娛樂化和庸俗化傾向。這些問題如不加以解決，就會影響黨的領導水平和執(zhí)政能力，進而影響現(xiàn)代化建設事業(yè)。
    各級黨組織和廣大黨員干部要從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深刻認識全面從嚴治黨的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，充分認識黨建工作面臨的新形勢新任務新要求，準確把握全面從嚴治黨的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，強化管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，著力增強做好基層黨建工作的責任感和使命感。把思想和行動統(tǒng)一到中央全面從嚴治黨決策部署上來，才能匯聚全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設的強大正能量。
    要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以落實全面從嚴治黨要求為主線，遵循全面從嚴治黨規(guī)律，落實全面從嚴治黨責任。
    要聚焦機關黨建方面存在的突出問題和群眾反映強烈的問題，在黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設各方面積極探索、大膽實踐，以改革精神推進黨的建設理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷提高機關黨的建設科學化水平，努力打造黨建工作新亮點新品牌，努力使機關黨建工作走在前頭，推動管黨治黨與時俱進。
    要認真踐行三嚴三實，落實全面從嚴治黨的各項任務，把嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施落實到管黨治黨各個方面，形成聚精會神抓黨建的新常態(tài)，充分發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動全面從嚴治黨邁上新臺階，為完成好兩個100年目標提供堅強的思想政治和組織保證。
    落實全面從嚴治黨責任，全面是基礎，從嚴是要求，責任是關鍵，制度是保障，要把黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐廉政建設和制度建設貫穿于黨的建設全過程。始終堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，具體方法如下：
    (一)要加強黨員發(fā)展與管理
    1、按照建設學習型黨組織的要求，組織廣大黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系特別是習近平總書記系列重要講話精神，黨員每年參加教育培訓的時間一般不少于24學時，其中黨組織領導班子成員一般不少于40學時。不斷提高馬克思主義理論水平，積極踐行社會主義核心價值觀，進一步堅定三個自信，堅持三個自覺，做到在黨言黨、在黨憂黨，在黨愛黨、在黨為黨。
    2、貫徹落實中央《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》，按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，制定和落實黨員發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，嚴把黨員發(fā)展入口關，疏通出口關，及時處置不合格黨員。
    (二)要嚴格黨內(nèi)政治生活
    1、堅持三會一課、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、雙重組織生活會等制度，著力解決不按規(guī)定開展黨內(nèi)活動，黨內(nèi)生活質(zhì)量不高、流于形式、難以發(fā)揮作用的問題，破除潛規(guī)則和陋習，切實提高黨內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性。
    2、認真執(zhí)行民主集中制，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，發(fā)揚黨內(nèi)民主，鼓勵講真話、講實話、講心里話，內(nèi)部討論允許有不同意見，不扣帽子、不打棍子、不抓辮子、不裝袋子。用好批評和自我批評有力武器，開展好批評和自我批評，提高黨員干部特別是領導干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。
    3、結合黨建年度考核，對機關各部門(單位)領導班子和領導干部貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活有關規(guī)定情況進行檢查，同時各級領導班子要在自查基礎上向上級黨組織專題報告。
    (三)要加強黨務干部隊伍建設
    1、嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，抓好選人用人工作，突出黨建導向，嚴把黨務干部入口關，按照黨組織設置情況，配齊配強機關專職黨務干部，把優(yōu)秀干部放到黨務崗位鍛煉考驗，把經(jīng)過黨務崗位鍛煉考驗成熟的干部放到重要崗位大膽使用，切實關心黨務干部成長，建立專職黨務干部與業(yè)務干部的正常交流機制，保證機關黨組織組成人員的正常交替。
    2、實施黨務干部培訓工程。加強基層黨組織書記輪訓，是基層黨組織建設的重要任務，是推動落實從嚴治黨責任的有效途徑。要結合實際，精心制定培訓計劃和實施方案，把提升能力作為努力方向來追求。要組織學習黨建理論、黨建知識及其它相關知識，找準黨建工作與業(yè)務工作的切入點和結合點，積極適應基層黨建工作新形勢，全面提高政治業(yè)務素質(zhì)。統(tǒng)籌安排好培訓時間、人員班次和課程設置，務必實現(xiàn)全覆蓋。專兼職黨務干部在每屆任職期間至少要參加一次上級組織安排的集中培訓。
    3、機關工委要落實協(xié)助黨組(黨委)管理機關基層黨組織干部的要求。黨組織書記、副書記在任期內(nèi)調(diào)整，由所在基層黨組織提出建議人選，報機關工委同意，選舉結果報機關工委審批、任免。書記、副書記在任期內(nèi)職務變動，應當事先征得機關工委的同意。
    (四)要堅持糾四風轉(zhuǎn)作風
    1、認真落實中央八項規(guī)定和三嚴三實精神、堅持領導帶頭、以上率下，發(fā)揮示范和導向作用，切實開展好機關作風和行風評議監(jiān)督等工作，抓常某某，抓細抓實，學習提高、整改落實、建章立制，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，鞏固和拓展教育實踐活動成果，防止四風反彈，始終保持為民務實清廉的良好作風。黨員干部貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況，納入黨建工作考核，明確考核內(nèi)容和分值。
    2、認真落實機關黨組織聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾雙聯(lián)系制度。以走基層、掛包幫、雙報到、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動為載體，以創(chuàng)建五型黨組織為目標，鼓勵機關黨組織和農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層黨組織通過一對一定點聯(lián)系、下派第一書記等多種方式建立聯(lián)系，重點圍繞建強組織、謀劃工作思路、解決實際問題開展精準幫扶工作。建立和完善聯(lián)系和服務群眾長效機制，教育引導黨員干部增強服務群眾意識、創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式、提高服務能力，引導機關黨組織完善服務內(nèi)容、創(chuàng)新服務形式、改進服務效果。
    (五)要強化黨風廉政建設
    嚴格落實兩個責任，層層傳導壓力、分解責任，機關工委要履行好協(xié)助責任、推進責任、教育責任、監(jiān)督檢查和支持責任。機關黨組織要履行好落實責任、推進責任、教育責任、監(jiān)督責任、管理責任。積極探索建立落實兩個責任考核、問責、追責的辦法和機制。
    1、加強黨風廉政教育和廉政文化建設，加大案件通報力度，剖析典型案例，以案說法，加強崗位廉政教育和警示教育，用身邊的事教育身邊的人，引導黨員干部樹立正確三觀，增強黨員干部廉潔從政意識，筑牢不想腐的思想防線。
    2、健全懲防體系和廉政風險防控機制，嚴格執(zhí)行請示報告制度、個人重大事項報告制度，嚴格遵循組織程序，堅決糾正無組織無紀律的行為，對苗頭性問題及時批評教育，違紀的要給予黨紀政紀處理、組織調(diào)整，督促黨員干部克己自律，確保紀律剛性約束，構建不能腐的防范機制。
    3、加大查辦案件力度，實行一案雙查。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅查辦發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、損害群眾利益的腐敗案件，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，以零容忍態(tài)度嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，強化不敢腐的震懾氛圍。
    (六)要建立健全機關黨建考核和述職評議制度
    健全完善基層黨建考核，是落實黨建工作責任制的具體體現(xiàn)和有效手段，但在一些基層，機關黨建工作占綜合目標考核比重小，不能體現(xiàn)黨建工作的重要性，導致一些單位對黨建工作重視程度不夠，致使一些黨組織軟弱渙散、服務能力不強等問題長期得不到有效解決。
    1、推進全面從嚴治黨，必須用好這一指揮棒，加大黨建權重，完善與干部任用相結合的獎懲機制，促使黨組織書記樹立正確政績觀，把抓好黨建真正作為最大政績，切實管好責任田，守住主陣地。把黨建工作列入黨組(黨委)重要議程，切實履行黨建工作第一責任人責任，經(jīng)常聽取工作匯報，及時研究提出指導性意見，切實解決機構、編制、人員配備和交流等重點難點問題，把黨組織的活動經(jīng)費按部門(單位)機關工作人員(含離退休人員)工資總額的2%列入行政經(jīng)費預算，確保?？顚Ｓ?。把黨建工作與業(yè)務工作緊密結合起來，做到黨建工作與業(yè)務工作同安排，同部署，同落實，同考核，共促進。讓黨建工作不再是寫在紙上、掛在墻上、匯報在口頭上，真正落地生根。
    2、堅持每年開展一次述職評議。機關黨委(總支)向工委述職，工委對機關黨委進行考評;機關支部向機關黨委、支部全體黨員述職，機關黨委和支部黨員對支部進行考評;黨員向支部述職，支部對黨員進行考評。形成自下而上、上下銜接的機關黨建責任述職體系。機關工***報告，向部門黨組(黨委)反饋有關情況。
    (七)要充分發(fā)揮監(jiān)督作用
    1、履行監(jiān)督職責。機關黨組織要充分認識機關黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，不斷強化監(jiān)督意識，增強監(jiān)督的主動性，以高度的政治責任感切實履行監(jiān)督職責，對黨員特別是黨員領導干部要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。
    2、明確公開內(nèi)容和監(jiān)督重點。重點公開黨組織決議決定及執(zhí)行情況、黨的思想建設和組織管理情況、領導班子建設情況、干部選任和管理情況、黨風廉政建設情況等，采取通報、公示欄、機關內(nèi)網(wǎng)等多種方式公開。重點監(jiān)督能否執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，執(zhí)行中央和省州委的決議，與上級組織保持一致;能否堅持民主集中制，實行民主科學決策;能否廉潔自律，模范遵紀守法，嚴格按照制度辦事，遵守職業(yè)道德和社會公德。
    3、拓寬監(jiān)督渠道。加大監(jiān)督力度，主動接受群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)范信訪處理程序，做好群眾來信來訪，對群眾反映的問題，認真負責、實事求是地處理，做到件件有落實、事事有回音。
    黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設從戰(zhàn)略高度進行新謀劃、新布局，以高度的政治自覺、動真碰硬、強化問責追責，推動全面從嚴治黨主體責任落實。作為基層審計機關擔負黨和人民賦予的經(jīng)濟監(jiān)督職責，如何落實全面從嚴治黨主體責任談點看法，提幾點建議。
    1.工作機制落實不到位。按要求基層審計機關要成立落實全面從嚴治黨主體責任工作領導小組，組建工作專班，設立辦公室（掛靠并掛牌）、任命主體辦主任。但仍有個別基層審計機關黨組織書記對主體責任工作要求認識不足，未設立辦公室。平時對主體責任工作不聞不問，由辦公室以文字落實主體責任工作，等到年終時，則由一兩個人加班突擊應付檢查。
    2.日常工作開展不全面。有的基層審計機關很少開展日常工作，一個文件也沒有簽批，專題會議內(nèi)容與主體責任工作無關，把討論文件、傳達學習上級文件精神作為專題會議；有的基層審計機關主要負責人與班子成員、班子成員與分管負責人沒有開展個人談話記錄，有些單位的黨員干部沒有個人重大事項報告，大多數(shù)沒有主體責任工作約談記錄。
    3.工作質(zhì)量把關不嚴謹。按要求各基層審計機關要開展文山會海、文風會風問題專項治理，嚴禁發(fā)文照搬照套、弄虛作假，但仍有少數(shù)基層審計機關發(fā)文審核不嚴謹，下發(fā)主體責任文件內(nèi)容不符合單位工作實際。
    1、教育引導，入心明責。牢牢抓住主體責任“牛鼻子”，深入推進全面從嚴治黨主體責任落實，首先要組織開展全覆蓋式學習教育，圍繞十八屆六中全會和習近平總書記系列講話精神，定期組織集中學習、主題討論，做到內(nèi)化于心、外化于行，從源頭預防。利用“宣教月”、支部主題黨日、創(chuàng)勤廉家風、學典型英模等活動，把壓力傳導貫穿到日常審計工作中，一級引導一級，一級督促一級，將作風建設一抓到底。落實全面從嚴治黨主體責任，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治，重點在落實，難點在明確責任。全面從嚴治黨包括黨的建設、黨風廉政建設、意識形態(tài)工作。主體責任包括黨組領導班子的全面責任，主要負責人（黨組書記)的第一責任，黨組其他班子成員分管范圍內(nèi)的領導責任。領導班子的全面責任包括：加強組織領導；選好用好干部；加強和改進作風建設；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；領導要支持執(zhí)紀執(zhí)法工作，加強巡察，支持和配合巡視工作。黨組織書記的第一責任包括加強研究部署；準確把握廉政狀況；大力支持紀檢工作；高度重視廉政教育；帶頭開展檢查考核；做廉潔從政表率6個方面。班子成員的領導責任包括主動研究部署；支持紀律審查；加強督促指導；參加檢查考核；嚴格廉潔自律5個方面?；鶎訉徲嫏C關紀委監(jiān)督責任包括協(xié)助同級黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件；向同級黨委和上一級紀委報告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權限組織起草、制定有關規(guī)定和制度，作出關于維護黨紀的決定；受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權利等5個方面。各基層審計機關主體辦要負責黨組織落實全面從嚴治黨主體責任工作的綜合協(xié)調(diào)、年度計劃、調(diào)查研究、臺帳管理、督辦檢查5項工作職責。
    2、細化清單，扎實履責。各基層審計機關黨組織務必高度重視落實全面從嚴治黨主體責任工作，堅持抓細抓實抓長抓常，增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。黨組書記要切實把主體責任工作與審計業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查。要堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。對抓主體責任工作不嚴、不力、不重視的，綜合運用提醒談話和工作約談措施，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效。要成立工作機構，明確一名黨組織班子成員具體負責，班子成員履行“一崗雙責”。要完善工作機制，配齊配強工作力量，形成工作的合力。主體辦掛靠的辦公室為單位常設機構，工作專班人員為與全面從嚴治黨有關的科（股）室負責人要嚴把工作質(zhì)量關，完善主體責任工作記實內(nèi)容，按記實內(nèi)容收集文件資料。確保全面壓緊壓實主體責任，構建領導帶頭、干部履責擔責的責任體系。
    3、建管結合，嚴肅問責。建立健全《重點審計工作安排》、《六項堅決整治的通知》等制度，制度涵蓋審計管理、審計執(zhí)法、質(zhì)量考核、黨務政務、廉政建設、后勤管理等方面內(nèi)容，強化班子成員、各股室主要負責人履行“一崗雙責”的責任感和自覺性。督促黨員干部制定個人主體責任，劃分責任抓履責。要把黨風廉政建設納入目標管理考核范圍，對黨風廉政建設工作實行痕跡化管理，做到履職盡責痕跡化、監(jiān)督考核民主化。涉及重點工作安排、重要人事變動、重大項目進展和大額資金開支事項，必須經(jīng)過調(diào)查摸底、充分醞釀、集體研究，形成一致意見和最終決議，達到推進風險防控的目的。同時，要狠抓執(zhí)紀監(jiān)督工作，審計組進點前，分管領導必須集中與審計組成員開展廉政談話，確保全面掌握項目重難點、提醒廉潔從審事項；審計組進點后，分管領導要定期督查，加強對審計現(xiàn)場、審理質(zhì)量、外部審計力量的日常監(jiān)控，科學預警；督查專班要加強動態(tài)巡查，實行“雙報告制度”，每一審計項目完成后，必須回交審計報告和執(zhí)行審計廉政紀律情況的報告，而且都要通過審理隨項目立卷歸檔。對存在的問題研究制定整改措施，對相關責任人在一定范圍內(nèi)點名道姓通報曝光，要堅持問題導向，對存在的共性問題，舉一反三，要進行全覆蓋、全領域自查自糾，對主體責任工作不重視，落實主體責任不嚴不力的黨組織及有關責任人，嚴肅追責問責，確保類似情況不重復發(fā)生。
    近年來，xx局深入學習貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，常態(tài)化開展“兩學一做”學習教育，精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持把推進全面從嚴治黨擺在更加突出位置，堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深推進，鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)?，F(xiàn)將xx局全面落實從嚴治黨主體責任情況匯報如下：
    一是深入開展黨性教育。始終把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重大政治任務，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。組織理論學習中心組學習x次，從嚴治黨專題學習討論x次，專題學習研討十九大報告，組織黨員領導干部參加市委組織的十九大專題學習教育，收聽收看黨的十九大精神宣講報告；嚴格貫徹落實民主生活會和組織生活會，組織學習《條例》、《準則》，不斷強化黨員干部法紀廉潔意識；印發(fā)了《黨員活動日實施意見》，通過每月開展“不忘初心牢記使命”主題黨日活動，每周四晚開展“機關講堂”對黨員進行集中培訓，黨員干部們更加牢固樹立和踐行綠色青山就是金山銀山的理念，指導全市工作在新時代迸發(fā)新亮點。
    二是深入開展主題教育。局黨委始終堅持把開展好主題教育作為一項重大政治任務，作為持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，成立由黨委書記擔任組長的主題教育領導小組，先后研究制定以《關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施意見》為主體的“1+n”方案體系，細化《關于貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題整治工作方案》等x個專項整治工作方案，為扎實開展主題教育奠定堅實基礎。黨委書記認真履行第一責任人職責，對重要部署親自謀劃、重大問題親自過問、關鍵節(jié)點親自把關，8次主持召開黨委會議、領導小組會議研究推動，帶頭抓好學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重要舉措，以“頭雁”效應高標準引領主題教育走深走實。
    一是全面落實主體責任。始終堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，牢牢牽住主體責任這個“牛鼻子”，層層壓實責任、級級傳導壓力。黨委書記認真履行全面從嚴治黨第一責任人責任，堅持對全面從嚴治黨負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。著力完善黨建工作制度，制定了《黨委書記抓基層黨建突破項目實施方案》和《進一步加強黨建工作的實施意見》。積極學習貫徹從嚴治黨新部署新要求，先后x多次主持召開會議學習了相關文件要求和市委領導講話精神，召開x次會議安排部署相關工作。黨委班子成員自覺履行從嚴治黨“一崗雙責”職責，按照制度之內(nèi)“不缺位”、制度之外“不越位”的原則，在扎實推進業(yè)務工作的同時，抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設，積極參加分管單位黨支部和所在支部的學習討論。各黨支部書記著力建立長效黨建工作機制，將抓基層黨建第一責任人職責落到實處。
    二是加強黨的組織建設。落實黨建工作責任制，召開黨建專題會議x余次，堅持領導干部過雙重組織生活、“三會一課”以及黨建工作與業(yè)務工作、隊伍建設同部署同落實。規(guī)范基層黨組織制度建設，制定《建設過硬支部實施方案、三年行動計劃》、《基層黨支部日常工作操作標準化手冊》、《黨員積分量化管理方案》、《星級黨員示范崗實施方案》和《嚴格落實“三會一課”通知》等，推動黨建工作規(guī)范化。做好基層黨建認領項目，制定了實施方案，建立了任務臺賬，黨委書記講授黨課x次，組織集體學習x次，與黨員談心x多人次。成功召開黨支部書記述職會議，并開展支部評議。
    三是夯實基層戰(zhàn)斗堡壘。積極落實黨員“雙管雙責”制度，印發(fā)《開展“雙管雙責”黨員“360”服務品牌創(chuàng)建活動的實施方案》，組織機關支部x名黨員集體在毓璜頂南通社區(qū)登記報到，建立了黨員服務項目認領臺賬，認領服務項目x項，結對幫扶x名社區(qū)困難群眾，結合“雙聯(lián)雙促”活動，統(tǒng)籌安排集中服務和幫公號“老秘帶你寫材料”整理扶。選派“第一書記”進駐聯(lián)系村，做好包村幫扶和困難群眾結對工作，2019年投入和引入包村幫扶資金x萬元，幫助包村改善基礎設施和發(fā)展項目，黨委班子先后兩次集體赴包村開展走訪慰問工作，慰問困難群眾x人次，慰問資金x萬余元。
    一是認真落實責任。制定了《黨風廉政建設實施方案》和落實黨風廉政建設主體責任清單，對年度黨風廉政和反腐敗工作進行安排部署，多次傳達學習中央、省和市紀委全會精神，為做好黨風廉政建設打下堅實基礎。深入落實市紀委黨風廉政建設工作臺帳制度有關要求，結合實際，印發(fā)《黨風廉政建設責任書》，制定《落實黨風廉政建設主體責任臺帳》，在全系統(tǒng)實行黨風廉政建設工作紀實制度，切實把黨風廉政建設主體責任扛穩(wěn)、抓牢、做實。推進黨風廉政教育落實常態(tài)化，堅持教育防范與激勵警示相結合，在教育中防范，在防范中教。完善黨員教育管理制度，印發(fā)《黨員積分量化管理方案》；采取現(xiàn)實案例剖析警誡、觀看反腐倡廉教育片、與弘揚紅色文化活動等方式組織開展黨風廉政教育，組織全系統(tǒng)黨員干部集中專題教育x次，對重點崗位人員開展談話警示教育x
    申請書存在不足和建議篇三
    電力工程項目的前期管理是一個復雜的管理過程，它涉及到電力工程項目的各個方面。相關管理人員應該重視電力工程項目的前期管理工作，做好電力工程項目的前期規(guī)劃、選址、風險評估等工作。對電力工程項目前期管理中遇到的問題進行合理的分析和解決，確保電力工程項目前期管理工作的順利進行，提高我國電力工程項目的管理效率和管理水平，增強我國電力企業(yè)的市場競爭力。
    1電力工程項目前期管理的相關概述
    電力工程項目的前期管理主要是指電力工程項目建設初期的相關管理工作。它既包括項目初期的工程規(guī)劃，又包括電力工程項目投入建設的相關準備工作。無論是相關設計人員還是管理人員都應該重視電力工程項目前期管理工作在電力工程項目建設中的重要作用，重視電力工程項目的前期管理，保證后期電力工程的效率和質(zhì)量，提高電力企業(yè)的市場競爭力和整體建設水平。
    2電力工程項目前期管理的特點
    2.1復雜性
    電力工程項目的前期管理工作相對比較復雜，受各種不確定因素的影響。隨著工業(yè)用電和人們?nèi)粘Ｓ秒娦枨蟮牟粩嗉哟螅娏こ添椖康那捌诠芾淼碾y度也日益增加。同時，在前期的工程管理過程中稍有不慎就容易引發(fā)工程的質(zhì)量問題，為后期電力工程項目的維護造成一定的難度。
    2.2不穩(wěn)定性
    電力工程項目的前期管理中存在著諸多不確定因素，很容易出現(xiàn)突發(fā)情況和突發(fā)事故。相關電力人員要重視電力工程項目的'前期管理工作，在工程項目的前期管理中遇到的問題，要結合相關的工作經(jīng)驗對問題進行分析和解決，并提前根據(jù)施工的實際情況，做好評估和預防工作。電力工程項目對質(zhì)量的要求很高，因此前期管理中要重視電力工程施工的質(zhì)量，避免質(zhì)量問題導致的安全隱患和經(jīng)濟損失[1].
    2.3不確定性
    電力工程項目的施工是一個復雜的過程，在前期的工程管理中經(jīng)常會遇到各種各樣的問題。相關負責人要重視電力工程項目的前期管理工作，對施工中可能存在的安全隱患都要做好預防。對不易察覺的施工問題和安全隱患要提前進行評估和預測，避免施工過程中各種情況的發(fā)生。
    申請書存在不足和建議篇四
    一是學習深度不夠。滿足于抓重點學精髓，沒能原原本本回溯原文，距離全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學還有一定差距。二是理論指導實踐不夠。缺乏系統(tǒng)的以理論指導實踐的方式方法，將黨史學習成果轉(zhuǎn)化為解決實踐問題的效果不明顯。三是學習主動性不強，以“要我學”為主，缺乏“我要學”的主動性，在精研深思上缺乏鉆勁，學習領悟的自覺性有待進一步提高。
    2.聯(lián)系群眾不夠深入
    忙于解決實際問題，對問題產(chǎn)生的原因缺乏深入思考。雖開展了一系列“我為師生辦實事”志愿服務活動，但許多工作仍停留在表面上，對制度不健全、工作流程不夠簡化優(yōu)化等深層次原因分析不夠，解決問題缺少頂層設計、系統(tǒng)謀劃，解決措施也僅限于見招拆招，未建立起長效機制。
    3.服務意識不夠牢固
    有些工作因部門經(jīng)費和工作流程沒有與時俱進等原因，對師生提出的意見和需求不能立即解決，缺少一定的反饋答疑環(huán)節(jié)，導致部分師生誤解，沒有真正把好事辦好、把實事辦實，使“我為師生辦實事”活動成效打了折扣。
    申請書存在不足和建議篇五
    5）放松對膠封電池的質(zhì)量跟蹤，導致發(fā)往深圳的llc電池批量性封口漏液，影響公司形象、透支公司品牌。
    5）舉一反三加強各工序的'質(zhì)量控制，非關鍵工序同樣引起重視，同時排查生產(chǎn)過程中各工序的盲區(qū)，嚴格控制不合格品流轉(zhuǎn)到下道工序。
    3）建議部門建設過程檢驗人員職業(yè)生涯規(guī)劃，給過程檢驗人員更多的晉升通道，讓檢驗人。
    申請書存在不足和建議篇六
    1、班子的團結統(tǒng)一。
    領導班子思路清晰，戰(zhàn)略發(fā)展明確，特別是企業(yè)轉(zhuǎn)型，資源匱乏的情況下，我們今天呼中的繁榮景象，跟領導班子的努力分不開。
    2、政治素質(zhì)方面。重視加強領導班子自身思想政治建設。認真學習貫徹中國特色社會主義理論體系，自覺同黨中央保持高度一致，執(zhí)行黨的路線、方針、政策。維護企業(yè)平安穩(wěn)定大局，注重加強各類專業(yè)知識的學習，認真扎實開展學習型黨組織創(chuàng)建工作;3、工作表現(xiàn)方面。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確輔發(fā)展思路，重視干部隊伍建設，增強人才建設的責任感和緊迫感;認真做好職工思想政治工作，注重解決職工關注的熱點難點問題，促進穩(wěn)定和諧建設。圓滿完成各項經(jīng)濟考核指標、黨建工作綜合考核指標。
    4、團結民主方面。貫徹執(zhí)行民主集中制堅決有效，充分代表意見，共同討論形成集體決定。健全黨委議事規(guī)則和決策機制，做到依法決策、民主決策、科學決策;班子團結協(xié)調(diào)，整體功能強。班子成員職責分工明確，各自完成好承擔的任務;顧全大局，樹立“一盤棋”思想，互相支持、取長補短，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。
    5、形象作風方面。牢固樹立正確的業(yè)績觀和權力觀，不急功近利，不弄虛作假;工作作風深入。經(jīng)常深入基層、深入職工群眾，傾聽群眾意見和呼聲，研究解決實際問題;廉潔勤政，自覺遵守廉潔自律的有關規(guī)定，建立健全并落實懲防體系和黨風廉政責任制，加強對黨政領導干部的廉政教育。
    班子存在的問題及建議
    領導存在的問題和不足
    申請書存在不足和建議篇七
    各位調(diào)研組領導：大家好!
    按照座談會精神，下面我對xx收費所資產(chǎn)管理工作開展情況作以下匯報。
    一、我所資產(chǎn)管理工作的做法
    一是建立了資產(chǎn)監(jiān)管小組，明確分管領導和資產(chǎn)管理責任人。完善資產(chǎn)的管理制度，從根源上杜絕資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生，做到賬目、實物相符。
    二是做好了國有資產(chǎn)的統(tǒng)一登記和保管工作，能入庫的一律入庫。將計算機合理運用到國有資產(chǎn)的管理當中，包括國有資產(chǎn)的采購、入庫、保管、使用、報廢、等種種變動情況，借助計算機管理使國有資產(chǎn)的管理更加清晰、透明化。
    三是制定了資產(chǎn)定期盤點制度，健全國有資產(chǎn)管理帳簿，定期對國有資產(chǎn)的使用和保管實物進行清查盤點，防止資產(chǎn)流失，確保帳、物相符。
    四是加強了國有資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)。定時定期對國有資產(chǎn)及設備進行巡查，對損壞的國有資產(chǎn)及時進行維修與保養(yǎng)，同時，對于暫不使用的國有資產(chǎn)，設置專門的庫房來保存，監(jiān)督并促進國有資產(chǎn)的妥善保管和合理使用，不斷提高設備利用率和完好率，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的效能。
    二、我所國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題
    一是資產(chǎn)保管和使用制度不夠健全。未明確管理人員職責，重資金管理，輕資產(chǎn)管理。資產(chǎn)盤點和清查工作不及時，出現(xiàn)了賬實不符現(xiàn)象。
    二是資產(chǎn)管理人員信息系統(tǒng)操作技術水平不高。
    三、對資產(chǎn)管理工作的建議
    近年來，我所嚴格按照上級有關資產(chǎn)管理工作的政策制度規(guī)定，全面做好我所國有資產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)配置和處置工作嚴格按規(guī)定辦事，沒有發(fā)生任何有悖于上級精神的違紀違規(guī)事件，資產(chǎn)管理工作有序開展，保證了我所資產(chǎn)的安全完整，有效保障了我所行政效能的正常發(fā)揮。對資產(chǎn)管理工作的建議有以下三點：
    一是健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。要明確資產(chǎn)管理的專(兼)職機構和專職人員，加強對國有資產(chǎn)的動態(tài)管理和維護。
    二是要加大國有資產(chǎn)監(jiān)督管理力度。突出對資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權變動的監(jiān)督，積極推行資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合，規(guī)范和完善資產(chǎn)處置收入管理，不斷提升國有資產(chǎn)管理水平。
    三是完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化。建立完善的國有資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)，使主管部門能及時、全面的掌握國有資產(chǎn)的總體情況，以利于資產(chǎn)管理的透明化和資源共享。
    申請書存在不足和建議篇八
    一年來，在黨工委的正確領導下，我深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞以黨建為引領，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，堅持把管黨治黨工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。現(xiàn)將今年以來全面從嚴治黨主體責任落實情況匯報如下：
    一、加強理論學習，提升政治素養(yǎng)
    習近平總書記指出“我們黨依靠學習創(chuàng)造了歷史，更要依靠學習走向未來”，面對社區(qū)建設的新形勢新任務，我始終堅持把學習作為一種內(nèi)在的迫切需求，牢固樹立終身學習意識，努力做到學以增智、學以致用、學以創(chuàng)新。今年以來，結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，系統(tǒng)學習了《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》、《習近平談治國理政》第三卷，通過學習不斷補精神之鈣、固思想之元，培為政之本。深入學習黨章黨規(guī)黨紀，《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，深入學習了黨史、新中國史，了解了我們黨的光榮傳統(tǒng)、寶貴經(jīng)驗和偉大成就，堅持學好用好“學習強國”app，通過學習進一步提高了政治素養(yǎng)和業(yè)務工作水平。
    二、扛起管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
    一是強化警示教育，嚴明紀律規(guī)矩。堅持把紀律挺在前面，不斷創(chuàng)新和豐富黨風廉政建設警示教育形式，通過典型案例通報、重要節(jié)點警示教育等舉措，提醒支部黨員干部進一步嚴明政治紀律和規(guī)矩，增強底線意識。充分運用好反面典型案例這面“鏡子”，加強警示教育。全年開展警示教育7次，以反面典型，舉一反三，引以為鑒。二是加強日常管理，全面提升黨員素質(zhì)。加強分管領域黨員干部的日常教育管理，全面提升黨員素質(zhì)。堅持把紀律挺在前面，開展經(jīng)常性的談話提醒活動。今年以來，與支部10名同志進行了20余次廉政談話，通過交流談話了解網(wǎng)格內(nèi)工作開展情況和黨員干部履職盡責情況，進一步掌握干部思想動態(tài)，不斷明確紀律要求，廉政談話起到明顯的提醒教育的作用。
    三、強化責任意識，忠誠履職盡責
    (一)深入開展主題教育
    支部始終把對黨員的思想教育作為從嚴治黨工作的重要抓手。一是認真落實“三會一課”制度。堅持每月1次支委會，支部書記每月講1次黨課，每季度召開1次黨員大會，每半年召開1次民主生活會，提升黨員思想覺悟和支部凝聚力。二是緊跟時代步伐加強黨的思想理論學習。組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想、《習近平談治國理政》第三卷、十九屆五中全會精神以及人民英雄、抗疫楷模、先進典型的學習，一年來組織支部黨員集中學習36次，極大提升黨員奮斗的決心和奉獻的熱情，有效推進了支部黨風廉政建設。
    (二)認真執(zhí)行規(guī)章制度。
    從源頭上加強黨風廉政建設，堅持民主集中制原則，堅持重大決策、重大項目集體討論決策，確保民主決策和科學決策;嚴格遵守黨章黨規(guī)、中央“八項規(guī)定”，完成辦公用房清理工作，認真執(zhí)行中心各項制度，嚴格考核問責。
    四、下一步工作建議
    一是抓好支部自身建設。當好自覺履行政治責任的表率，當好建設學習型組織的表率，當好帶頭改進作風的表率，當好爭先創(chuàng)優(yōu)的表率，當好清正廉潔的表率。 二是加強監(jiān)督檢查的力度。不定期開展明察暗訪，深入一線，查看違反“四風”行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處，絕不姑息。 三是嚴格落實“一崗雙責”。把黨風廉政主體責任的要求和加強業(yè)務管理結合起來，完善制度、規(guī)范程序、約束權力，做到制度管理無死角。
    落實全面從嚴治黨責任方面存在問題不足和相關建議2
    申請書存在不足和建議篇九
    近年來，市城管局始終把黨建作為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻把握積極適應新常態(tài)，突出主題，進一步加強和改進黨的建設，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，切實為實現(xiàn)城管工作“；路暢、地凈、水清、綠亮、秩序、形象”；十二字目標提供堅強保證。
    一、堅持思想建黨，強化思想建設
    （一）強化學習教育。一是堅持局黨組中心組學習制度。制定學習方案、確定學習專題，學習每月至少在1次以上，并定期進行交流研討。二是加強黨員學習培訓。以支部為單位，嚴格落實“；三會一課”；制度，堅持每周二五集中學習，建立黨員集中培訓、輪訓制度，確保每名黨員集中學習不少于1天，參加教育培訓不少于24小時，黨支部班子成員參加教育培訓不少于40小時。三是組織黨員到焦裕祿紀念館和彭雪楓烈士陵園等紅色教育基地進行參觀學習，并定期組織觀看專題教育片，用先輩的革命精神和堅定信仰感染黨員。
    （二）嚴格執(zhí)行“；三會一課”；制度。系統(tǒng)各支部要堅持每季度召開1次支部黨員大會，每月召開1次支部委員會和黨小組會，每兩個月進行1次黨課。局黨組成員帶頭參加支部學習，帶頭講黨課，各支部書記每年講黨課不少于2次，每名黨員每年進行至少1次微型黨課。局機關黨委要不斷加強對各支部落實“；三會一課”；制度的督導和考核工作，堅持每月一抽查、每季度一檢查、每年一考評，考評結果作為年終評先依據(jù)，并每季度在黨員活動室集中展評，進行學習交流，促進落實。
    （三）扎實開展黨員思想狀況分析。實行思想狀況分析包干制，即各單位支部書記負責支部委員的思想狀況分析，每名支部委員根據(jù)支部黨員總數(shù)，平均分包黨員，定期不定期進行交心談心，讓每名黨員在思想上與中央保持一致，并以臺賬的形式，列出所包干黨員對象名單和基本情況，建立檔案。堅持每季度開展1次黨員思想狀況分析分，確保及時掌握黨員干部職工的思想動態(tài)，及時幫助解決黨員實際困難和思想問題，切實增強了黨組織的向心力和凝聚力。
    二、加強素能提升，強化班子隊伍
    （一）強化能力提升。建立黨建業(yè)務培訓機制，通過舉辦基層黨組織書記及黨務干部培訓班等形式，加強黨的工作理論和業(yè)務知識培訓，進一步強化了班子“；抓黨建、促發(fā)展”；的能力。結合崗位特點，每年組織開展1次業(yè)務培訓和技能比武，進一步提升了廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的本領，促進黨員先鋒作用更好地發(fā)揮。
    （二）強化作風建設。一是每年召開2次民主生活會和1次述職評議會等，深查實改領導班子和班子成員自身存在問題，強化黨的肌體。二是深入開展持續(xù)深化“；兩學一做”；學習教育和“；四個不為”；專項治理，促進黨員作用的有效發(fā)揮，強化隊伍干事創(chuàng)業(yè)的責任意識和履職能力。三是完善作風改進機制。不斷規(guī)范完善責任落實機制、協(xié)調(diào)解決機制、獎懲考核機制、責任追究機制，切實形成了“；馬上辦抓落實工作推進機制”；，進一步增強了班子隊伍推進工作的執(zhí)行力和落實工作“；精細化”；。
    （三）強化典型帶動。積極培樹、大力宣傳局系統(tǒng)先進黨員典型，運用好“；例題效應”；，使大家學有榜樣、做有標桿。同時，進一步改進和完善了干部選拔任用機制，重點培養(yǎng)、提拔、使用先進典型，提高干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
    三、強化廉政建設，打造清新黨建
    （一）強化紀律意識。定期組織“；兩個《準則》、四個《條例》”；專題學習，對照黨規(guī)黨紀，以案說法，開展警示教育，從違紀違法案件中汲取教訓，切實喚醒黨員的紀律意識、規(guī)矩意識和組織意識。
    （二）強化責任落實。以“；全面從嚴治黨主體責任深化年”；為抓手，壓實黨組織負責人的黨建工作第一責任人的責任，建立清單和臺賬，深入落實從嚴治黨“；兩個責任”；和黨風廉政建設“；一崗雙責”；，確保黨風廉政建設責任落實到位。
    （三）強化源頭防控。規(guī)范權力運行和廉政風險防控機制，列出權力運行“；三項清單”；和廉政風險點，明確職責權限、風險等級，建立防控措施，完善制度體系，做到了提醒在前、建章立制在前、約束在前。
    （四）嚴格責任追究。加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，嚴厲查處各類違紀違法案件，強化了制度的執(zhí)行力和責任追究的嚴肅性。
    四、堅持全局覆蓋，強化組織建設
    （一）加強基層黨的組織建設。堅持黨組織建設“；全覆蓋”；，目前市城管局共有基層黨委2個、黨支部某某個（其中包括行政、事業(yè)、國有企業(yè)、股份制企業(yè)和私營企業(yè)等各類型黨組織）。對各支部強化管理，分類指導，嚴格程序組織換屆，確保各級黨組織的核心作用得到了充分發(fā)揮。
    （二）加強機制建設。完善黨建工作目標責任制和組織生活、黨員管理、考評考核等方面黨建制度，形成一套行之有效的黨建機制，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，充分發(fā)揮黨組織對黨員的教育、管理、監(jiān)督作用。
    （三）做實黨組織規(guī)范化建設。按照基層組織建設的總體要求，實施規(guī)范基層黨組織建設“；520”；計劃，即：“；5有”；標準：有黨務辦公和黨員活動場所、有黨建規(guī)章制度（上墻）、有專人負責支部活動、有“；三會一課”；和黨員活動記錄、有黨建經(jīng)費保障；“；2步走”；實施：首先設定具有代表性的支部為試點支部、進行規(guī)范化建設，隨后，在全系統(tǒng)支部學習推廣，全面實現(xiàn)規(guī)范化建設；“；0死角”；要求：基層黨組織規(guī)范化建設零死角、全覆蓋，切實把組織建設規(guī)范起來。
    （四）配齊配強專職黨務干部。按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求，健全和完善支部班子，配備專職黨務工作人員，定期對機關黨務干部進行教育培訓，提升黨建業(yè)務水平。
    五、突出城管特色，豐富推進載體
    （一）建立黨建信息平臺。采取“；互聯(lián)網(wǎng)+黨建”；模式，建立市城管局黨務工作微信群，各支部書記和黨務干部全部加入這一平臺，加強各支部之間的溝通聯(lián)系和經(jīng)驗交流，隨時查看平臺信息，臨時性和緊急性信息做到及時回復，極大地提升黨建工作效率。
    積極為群眾解難題，緊密黨群干群關系。定期開展佩戴黨徽、重溫誓詞、《黨章》知識競賽和測試等系列黨性教育活動，實現(xiàn)黨員活動經(jīng)?；?、機制化、規(guī)范化。
    （三）開展“；紅色讀書會”；活動。組織系統(tǒng)黨員每月開展1次“；紅色讀書會”；，誦讀紅色經(jīng)典文章（內(nèi)容包括黨報黨刊、先烈事跡、領導人文選等等），讓黨員們在感悟信念力量的同時，進一步提升文化素質(zhì)。
    （四）強力開展“；形象”；建設。成立“；先進事跡宣講團”；進行先進典型事跡宣講活動，以點帶面，用先進典型帶動城管隊伍整體形象提升，徹底扭轉(zhuǎn)了城管形象被“；妖魔化”；的現(xiàn)狀，展示了城管系統(tǒng)新形象。
    城市管理工作就是一場考試，最終的分數(shù)就是群眾滿意度。黨組織和黨員干部作為這場考試的“；主力軍”；，要堅持全面從嚴治黨，持續(xù)強化各級黨組織和廣大黨員的堡壘先鋒作用，才能有力推動城市管理工作再上新臺階、實現(xiàn)新突破。
    申請書存在不足和建議篇十
    (一)對書記的批評意見(2條)：
    1、對黨建工作研究不夠，要加強黨組的核心作用，在提高僑聯(lián)隊伍的凝聚力和執(zhí)行力上，進一步充分發(fā)揮黨組的引領作用。
    2、作為黨組書記，要進一步提高政治動員能力。
    (二)對李副主席的批評意見(2條)：
    1、進一步增強全局意識。將僑聯(lián)工作融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去認識和考慮，不單是站在部門的角度。
    2、進一步提高服務機關、服務基層的能力和水平
    申請書存在不足和建議篇十一
    第一篇:基層司法所存在問題、短板、不足及意見建議
    基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的派出機構，擔負著面向農(nóng)村廣大群眾開展法治宣傳、提供法律服務、承擔法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務等九項職能，是司法行政機關服務中心、服務大局、服務群眾、服務社會的基層平臺和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問題較多，與新形勢、新任務、新要求相比，不相適應。
    （一）基礎建設。隨著全省司法所規(guī)范化建設的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來說，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標識做到了整齊劃一。但是，仍存在問題與不足：１、產(chǎn)權性質(zhì)不一（有、無獨立產(chǎn)權）；２、面積大小不一（幾十到幾百平方）；３、結構質(zhì)量不一（磚瓦、框架結構）；４、功能設置不一［辦公室（服務大廳）、所長室、會議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室］；５、外觀效果不一（樓房、平房，裝飾等）不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設計、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一外觀；６、地點遷移不定。有的所在原來基礎上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
    （二）隊伍建設。１、人員編制不足。按照規(guī)范化要求，至少配備３－－５人，但現(xiàn)實中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性崗位（１名）之外，基層所大部分在編公務員都達不到要求，導致司法所九項工作職能很難正常開展，制約著司法所的發(fā)展。２、專業(yè)素質(zhì)不高。司法所人員文化程度基本能夠達到大專及以上，但法律專業(yè)人員較少、軟件操作能力不足，不能勝任信息化辦公需要。３、年齡相對老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔當意識不強。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務員擔任司法所長。４、交流渠道不暢。沒有形成合理的人材交流機制、途徑，提拔晉級、擇善使用不足，存在“一進入定終身”的弊端。５、待遇落實不公。雖然沐浴職級并行陽光享受正科級待遇，但不能象鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一樣，退居二線時可以作為主任科員。同時，進入司法行政隊伍以后，晉升的空間較小，占比不高（無法與派出所相比）。
    （三）職能發(fā)揮。１、工作壓力大。司法所工作職責包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設立的各種“中心”（如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等）及若干工作領導小組（普法依法治理工作領導小組、安置幫教工作領導小組等），還要參與黨政中心工作（如包村、當扶貧隊長），職能得不到較好理順，工作盲目被動，人手忙不過來，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。２、承受風險大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責不配套，執(zhí)法風險大。社區(qū)矯正工作從試點到全面鋪開，在全國已經(jīng)實施了近１１年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺。司法所沒有硬手段，面對有可能重新犯罪的社會服刑人員無計可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯，還要承擔瀆職、失職之責，深感有責無權。社區(qū)矯正風險大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰身上是偶然的（比如請假，省矯正實施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學，嫁姑娘娶媳婦怎么辦？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免責。追責機制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標準，不能一刀切。３、安幫工作流于形勢。刑釋人員回到地方以后，極少有主動到司法所、村報到的（主動去的是要政策照顧）；有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無計可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。４、法治宣傳工作單打獨斗。目前普法工作主要由司法行政機關開展，各部門、單位僅是“被動”參與，普法教育“條塊結合、以塊為主”和“誰主管誰負責”的原則沒有得到很好落實。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學法制度未能落實，司法所如何督促？遇到上級檢查，只能是在會議記錄上后補一下應付。５、矛盾糾紛預防化解任務日益加重。司法所預防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務更加艱巨、繁重。６、法律服務難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔法律服務的大頭，律師、法律服務工作者以收費為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務資格證書，只能空留一腔為民服務的熱情，這一決定與加強公共法律服務體系建設背道而弛！
    （四）經(jīng)費保障。１、司法所工作經(jīng)費不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費、社區(qū)矯正經(jīng)費、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費等在內(nèi)，大約在二萬、三萬元之間，不能滿足正常工作的需要。２、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機關同等待遇（如誤餐補貼、加班補貼、社會公益活動），又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇（如征地拆遷補助、滿勤獎等），一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。３、無執(zhí)法警車。不便開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
    隨著依法治國、建設社會主義法治國家進程的不斷加速，國家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來越大，任務越來越重，社會價值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問題。
    １、爭取黨委、政府關心重視。為基層司法所解決人（確保每個司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員）、財（加大縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費納入財政預算）、物（確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達１２０平方米以上的臨街、落地的辦公用房）。
    ２、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。按照建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍的要求，采用集中培訓、業(yè)務交流、外出參觀學習等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實際工作能力的司法行政隊伍。堅持高起點、高標準，切實加強司法所規(guī)范化建設，努力實現(xiàn)組織機構、管理體制、隊伍建設、業(yè)務工作、所務管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
    ３、履職盡責，以有為爭有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護社會安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)矛盾不上交，深入開展訴調(diào)對接、訪調(diào)對接工作；落實“首要標準”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標準，努力把社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民；加強法律服務業(yè)引導，堅持公平正義。加強民生領域的法律服務，切實解決好老百姓打官司難問題，特別是加大對困難群眾維護合法權益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
    第二篇:基層司法所存在問題、短板、不足及意見建議
    基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的派出機構，擔負著面向農(nóng)村廣大群眾開展法治宣傳、提供法律服務、承擔法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務等九項職能，是司法行政機關服務中心、服務大局、服務群眾、服務社會的基層平臺和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問題較多，與新形勢、新任務、新要求相比，不相適應。
    （一）基礎建設。隨著全省司法所規(guī)范化建設的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來說，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標識做到了整齊劃一。但是，仍存在問題與不足：１、產(chǎn)權性質(zhì)不一（有、無獨立產(chǎn)權）；２、面積大小不一（幾十到幾百平方）；３、結構質(zhì)量不一（磚瓦、框架結構）；４、功能設置不一［辦公室（服務大廳）、所長室、會議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室］；５、外觀效果不一（樓房、平房，裝飾等）不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設計、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一外觀；６、地點遷移不定。有的所在原來基礎上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
    （二）隊伍建設。１、人員編制不足。按照規(guī)范化要求，至少配備３－－５人，但現(xiàn)實中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性崗位（１名）之外，基層所大部分在編公務員都達不到要求，導致司法所九項工作職能很難正常開展，制約著司法所的發(fā)展。２、專業(yè)素質(zhì)不高。司法所人員文化程度基本能夠達到大專及以上，但法律專業(yè)人員較少、軟件操作能力不足，不能勝任信息化辦公需要。３、年齡相對老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔當意識不強。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務員擔任司法所長。４、交流渠道不暢。沒有形成合理的人材交流機制、途徑，提拔晉級、擇善使用不足，存在“一進入定終身”的弊端。５、待遇落實不公。雖然沐浴職級并行陽光享受正科級待遇，但不能象鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一樣，退居二線時可以作為主任科員。同時，進入司法行政隊伍以后，晉升的空間較小，占比不高（無法與派出所相比）。
    （三）職能發(fā)揮。１、工作壓力大。司法所工作職責包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設立的各種“中心”（如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等）及若干工作領導小組（普法依法治理工作領導小組、安置幫教工作領導小組等），還要參與黨政中心工作（如包村、當扶貧隊長），職能得不到較好理順，工作盲目被動，人手忙不過來，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。２、承受風險大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責不配套，執(zhí)法風險大。社區(qū)矯正工作從試點到全面鋪開，在全國已經(jīng)實施了近１１年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺。司法所沒有硬手段，面對有可能重新犯罪的社會服刑人員無計可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯，還要承擔瀆職、失職之責，深感有責無權。社區(qū)矯正風險大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰身上是偶然的（比如請假，省矯正實施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學，嫁姑娘娶媳婦怎么辦？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免責。追責機制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標準，不能一刀切。３、安幫工作流于形勢。刑釋人員回到地方以后，極少有主動到司法所、村報到的（主動去的是要政策照顧）；有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無計可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。４、法治宣傳工作單打獨斗。目前普法工作主要由司法行政機關開展，各部門、單位僅是“被動”參與，普法教育“條塊結合、以塊為主”和“誰主管誰負責”的原則沒有得到很好落實。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學法制度未能落實，司法所如何督促？遇到上級檢查，只能是在會議記錄上后補一下應付。５、矛盾糾紛預防化解任務日益加重。司法所預防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務更加艱巨、繁重。６、法律服務難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔法律服務的大頭，律師、法律服務工作者以收費為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務資格證書，只能空留一腔為民服務的熱情，這一決定與加強公共法律服務體系建設背道而弛！
    （四）經(jīng)費保障。１、司法所工作經(jīng)費不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費、社區(qū)矯正經(jīng)費、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費等在內(nèi)，大約在二萬、三萬元之間，不能滿足正常工作的需要。２、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機關同等待遇（如誤餐補貼、加班補貼、社會公益活動），又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇（如征地拆遷補助、滿勤獎等），一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。３、無執(zhí)法警車。不便開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
    隨著依法治國、建設社會主義法治國家進程的不斷加速，國家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來越大，任務越來越重，社會價值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問題。
    １、爭取黨委、政府關心重視。為基層司法所解決人（確保每個司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員）、財（加大縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費納入財政預算）、物（確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達１２０平方米以上的臨街、落地的辦公用房）。
    ２、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。按照建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍的要求，采用集中培訓、業(yè)務交流、外出參觀學習等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實際工作能力的司法行政隊伍。堅持高起點、高標準，切實加強司法所規(guī)范化建設，努力實現(xiàn)組織機構、管理體制、隊伍建設、業(yè)務工作、所務管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
    ３、履職盡責，以有為爭有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護社會安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)矛盾不上交，深入開展訴調(diào)對接、訪調(diào)對接工作；落實“首要標準”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標準，努力把社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民；加強法律服務業(yè)引導，堅持公平正義。加強民生領域的法律服務，切實解決好老百姓打官司難問題，特別是加大對困難群眾維護合法權益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
    第三篇:基層司法所存在問題、短板、不足及意見建議
    基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的派出機構，擔負著面向農(nóng)村廣大群眾開展法治宣傳、提供法律服務、承擔法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務等九項職能，是司法行政機關服務中心、服務大局、服務群眾、服務社會的基層平臺和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問題較多，與新形勢、新任務、新要求相比，不相適應。
    （一）基礎建設。隨著全省司法所規(guī)范化建設的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來說，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標識做到了整齊劃一。但是，仍存在問題與不足：１、產(chǎn)權性質(zhì)不一（有、無獨立產(chǎn)權）；２、面積大小不一（幾十到幾百平方）；３、結構質(zhì)量不一（磚瓦、框架結構）；４、功能設置不一［辦公室（服務大廳）、所長室、會議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室］；５、外觀效果不一（樓房、平房，裝飾等）不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設計、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一外觀；６、地點遷移不定。有的所在原來基礎上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
    （二）隊伍建設。１、人員編制不足。按照規(guī)范化要求，至少配備３－－５人，但現(xiàn)實中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性崗位（１名）之外，基層所大部分在編公務員都達不到要求，導致司法所九項工作職能很難正常開展，制約著司法所的發(fā)展。２、專業(yè)素質(zhì)不高。司法所人員文化程度基本能夠達到大專及以上，但法律專業(yè)人員較少、軟件操作能力不足，不能勝任信息化辦公需要。３、年齡相對老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔當意識不強。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務員擔任司法所長。４、交流渠道不暢。沒有形成合理的人材交流機制、途徑，提拔晉級、擇善使用不足，存在“一進入定終身”的弊端。５、待遇落實不公。雖然沐浴職級并行陽光享受正科級待遇，但不能象鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一樣，退居二線時可以作為主任科員。同時，進入司法行政隊伍以后，晉升的空間較小，占比不高（無法與派出所相比）。
    （三）職能發(fā)揮。１、工作壓力大。司法所工作職責包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設立的各種“中心”（如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等）及若干工作領導小組（普法依法治理工作領導小組、安置幫教工作領導小組等），還要參與黨政中心工作（如包村、當扶貧隊長），職能得不到較好理順，工作盲目被動，人手忙不過來，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。２、承受風險大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責不配套，執(zhí)法風險大。社區(qū)矯正工作從試點到全面鋪開，在全國已經(jīng)實施了近１１年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺。司法所沒有硬手段，面對有可能重新犯罪的社會服刑人員無計可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯，還要承擔瀆職、失職之責，深感有責無權。社區(qū)矯正風險大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰身上是偶然的（比如請假，省矯正實施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學，嫁姑娘娶媳婦怎么辦？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免責。追責機制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標準，不能一刀切。３、安幫工作流于形勢。刑釋人員回到地方以后，極少有主動到司法所、村報到的（主動去的是要政策照顧）；有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無計可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。４、法治宣傳工作單打獨斗。目前普法工作主要由司法行政機關開展，各部門、單位僅是“被動”參與，普法教育“條塊結合、以塊為主”和“誰主管誰負責”的原則沒有得到很好落實。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學法制度未能落實，司法所如何督促？遇到上級檢查，只能是在會議記錄上后補一下應付。５、矛盾糾紛預防化解任務日益加重。司法所預防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務更加艱巨、繁重。６、法律服務難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔法律服務的大頭，律師、法律服務工作者以收費為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務資格證書，只能空留一腔為民服務的熱情，這一決定與加強公共法律服務體系建設背道而弛！
    （四）經(jīng)費保障。１、司法所工作經(jīng)費不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費、社區(qū)矯正經(jīng)費、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費等在內(nèi)，大約在二萬、三萬元之間，不能滿足正常工作的需要。２、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機關同等待遇（如誤餐補貼、加班補貼、社會公益活動），又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇（如征地拆遷補助、滿勤獎等），一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。３、無執(zhí)法警車。不便開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
    隨著依法治國、建設社會主義法治國家進程的不斷加速，國家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來越大，任務越來越重，社會價值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問題。
    １、爭取黨委、政府關心重視。為基層司法所解決人（確保每個司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員）、財（加大縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費納入財政預算）、物（確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達１２０平方米以上的臨街、落地的辦公用房）。
    ２、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。按照建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍的要求，采用集中培訓、業(yè)務交流、外出參觀學習等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實際工作能力的司法行政隊伍。堅持高起點、高標準，切實加強司法所規(guī)范化建設，努力實現(xiàn)組織機構、管理體制、隊伍建設、業(yè)務工作、所務管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
    ３、履職盡責，以有為爭有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護社會安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)矛盾不上交，深入開展訴調(diào)對接、訪調(diào)對接工作；落實“首要標準”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標準，努力把社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民；加強法律服務業(yè)引導，堅持公平正義。加強民生領域的法律服務，切實解決好老百姓打官司難問題，特別是加大對困難群眾維護合法權益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
    第四篇:基層司法所存在問題、短板、不足及意見建議
    基層司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機構，是基層政法機關的重要組成部分，是司法行政機關服務基層的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。司法所主要負責協(xié)助基層黨委政府開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理等各項工作，司法所是在創(chuàng)新法治建設和社會治理中發(fā)揮著不可替代的作用。基層司法所經(jīng)過多年的拼搏，在維護社會穩(wěn)定中化解了大量的矛盾糾紛，有效監(jiān)管和服務社區(qū)服刑人員改過自新，幫助刑滿釋放人員回歸社會等工作中，越來越得到當?shù)攸h委政府的重視和認可。但是，在新形勢下，司法所在運作過程中還存在著不少困難，主要有以下幾個方面：
    一、司法所人員少，編制沒有從根本上得到解決，職能過于繁瑣
    按照司法部的要求，原則上每個司法所每所配備3名以上工作人員，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和任務重的司法所配備5名以上工作人員。但是，在我們劍河縣，全縣共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。其中，目前屬國家公務員身份并在司法所工作的僅有11人，其他人員在司法所工作的僅有2人，人員不到位的現(xiàn)象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全縣有社區(qū)矯服刑人員64人，縣司法局對司法所考核的硬指標就是社區(qū)矯正工作，司法所要管理轄區(qū)內(nèi)龐大的社區(qū)矯正“隊伍”，可謂是舉步維艱。可想而知，僅靠“1人司法所”是很難正常開展工作的，光是應對面上的工作就已經(jīng)困難，更不要談什么工作創(chuàng)新。
    二、工作存在協(xié)調(diào)多，可操作性難的問題
    從司法所門口的牌子看，有“服務中心”，那“委員會”或“工作站”等等，這些組織機構的辦公室且多設在司法所。開展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其他部門的共同職責，司法所只是起到協(xié)調(diào)作用。這些看似司法所地位提高，實際上是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務虛多，務實少。當然要做好這些工作，一要看司法所長的協(xié)調(diào)力度，二要看分管領導的重視程度。面對新的形勢，社會矛盾出現(xiàn)新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應有所改變。但要按照這些“服務中心”、“委員會”、“工作站”來開展工作，在司法所是很難開展工作，難在可操作性上。
    三、基層司法所人員政治待遇低，希望渺茫
    司法所人員政治待遇低，都是體制的問題，司法所與公安派出所同是基層政法單位。但是，司法所級別待遇低一級，派出所是副科級單位，而司法所卻是股級單位。司法所一些老干部在基層踏踏實實干了二三十年，不但政治待遇沒有得到解決，而且一直調(diào)不進縣機關工作，司法所工作人員看不到希望，影響了司法所人員的積極性。
    四、參與其他工作過多，影響了司法行政工作
    司法所的工作人員除計劃生育的領導沒有指派工作外，其余領導都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過雜過亂，司法所經(jīng)常被抽調(diào)參與征地拆遷、環(huán)境整治等與維護社會穩(wěn)定以外的其他工作，這些工作雜而無序，雜而不精，出現(xiàn)了“撒味精”的現(xiàn)象，是典型的“種了別人的地，荒了自家的田”基層單位，司法所干部大多沒有專職專用，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面，導致司法所業(yè)務開展比較難。
    五、司法所職能作用沒有得到充分重視
    一些領導對于發(fā)揮司法所及其基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在維護基層民主法治建設、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定等方面的重要作用認識不足，存在著重短期效益、輕長期投入，重管治、輕服務，重執(zhí)法、輕司法的思想行為傾向，對司法所的地位與作用缺乏足夠的認識。認為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢。這些都是導致司法所及人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在機構設置、人員配備、經(jīng)費開支、工作時間等方面的問題得不到妥善解決的主要原因，是造成基層司法所人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法治宣傳、依法治理、法律服務等重要職責無法落實的重要原因。
    六、司法所經(jīng)費缺乏，裝備不齊
    司法所在開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理、表彰先進典型等工作中，都必須有一定的工作經(jīng)費和交通工具。截止目前，基層政府沒有給司法所劃撥工作經(jīng)費，司法所每年緊靠縣司法局劃給少量資金，工作起來很被動，巧婦難為無米之炊。全縣13個司法所，有公務車輛的僅僅有4個所，而且4個車輛都是“老弱病殘”?；鶎铀痉ㄋ墓ぷ鬟h遠不能適應當前工作需要，影響了維護基層社會和諧穩(wěn)定職能作用的充分發(fā)揮，影響了工作的順利開展和工作人員的積極性。
    七、加強司法所建設和而解決司法所困難的意見和辦法
    一是想方設法解決好司法所的人員不足的問題，加強司法所人員編制建設，是完善司法行政組織體系，全面落實司法行政各項工作任務的重要保障。要按照“機構獨立、編制單列、職能強化、管理規(guī)范”的要求，積極做好司法所人員充實工作，通過“招考”、“調(diào)入”等形式，按照每所3名以上人員組成的要求，及時協(xié)調(diào)編委、人事部門，制定招錄計劃，在編制范圍內(nèi)統(tǒng)招統(tǒng)考錄用補充，逐步建立司法所人員流動的長效機制，為基層司法行政工作長遠發(fā)展打下良好的人才基礎；二是積極探索和建立新形勢下的管理模式，力爭像公、檢、法一樣，實行人、財、物全面重點管理；三是努力有為有位，爭取地方黨委政府的支持。司法所建設要想得到地方黨委政府的支持，我們還是要“打鐵還需自身硬”，自身要努力，努力做好各項工作，為基層黨委政府分憂，在維護社會和諧穩(wěn)定中要充當一線力量。只有先有為，而后才要位。爭取黨委政府的支持，同時要上報專項經(jīng)費的支持，改善辦公場所和辦公條件。在基層兩所一庭建設中，司法所辦公場所、辦公條件最差最弱，辦公經(jīng)費最少，公務車輛不齊，要有計劃的解決好這些問題，以提高司法行政效能；四是抓好業(yè)務指導，上級司法行政部門要切實加強對司法所工作的調(diào)研，指導司法所開展各項工作，要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的溝通，了解司法所開展工作情況，爭取當?shù)攸h委政府的支持；五是加強業(yè)務培訓，提高司法所人員政治業(yè)務素質(zhì)，建議多渠道采取集中培訓、業(yè)務交流、外出參觀學習，提高工作能力，提高協(xié)調(diào)能力；六是進一步落實好司法行政專項編制，盡快招錄工作人員，整體提高隊伍素質(zhì)；七是把好人員出入關，要將業(yè)務知識較好又熱愛司法行政工作的同志充實到司法行政隊伍來，對在崗人員定期進行全能考核，對不適應司法行政工作的同志做到能進能出；八是提高現(xiàn)職人員待遇，司法所工作人員工作繁瑣，經(jīng)常放棄節(jié)假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統(tǒng)中政治待遇仍然很低，一定程度上影響了司法所人員的工作積極性；九是健全管理體系，強化司法所規(guī)范化管理，堅持高起點、高標準，切實加強司法所規(guī)范化建設，努力實現(xiàn)組織機構、管理體制、隊伍建設、業(yè)務工作、所務管理的規(guī)范化，牢固樹立管理意識、健全管理體系、落實管理責任，把管理滲透到司法所建設的各個環(huán)節(jié)。
    總之，司法所規(guī)范化建設只有在主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關心和支持下，不斷創(chuàng)新和拓展司法行政工作領域，努力發(fā)揮司法行政各項職能和第一道防線作用，為構建和諧社會創(chuàng)新社會管理作出新的更大貢獻。
    第五篇:基層司法所存在問題、短板、不足及意見建議
    基層司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機構，是基層政法機關的重要組成部分，是司法行政機關服務基層的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。司法所主要負責協(xié)助基層黨委政府開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理等各項工作，司法所是在創(chuàng)新法治建設和社會治理中發(fā)揮著不可替代的作用?；鶎铀痉ㄋ?jīng)過多年的拼搏，在維護社會穩(wěn)定中化解了大量的矛盾糾紛，有效監(jiān)管和服務社區(qū)服刑人員改過自新，幫助刑滿釋放人員回歸社會等工作中，越來越得到當?shù)攸h委政府的重視和認可。但是，在新形勢下，司法所在運作過程中還存在著不少困難，主要有以下幾個方面：
    一、司法所人員少，編制沒有從根本上得到解決，職能過于繁瑣
    按照司法部的要求，原則上每個司法所每所配備3名以上工作人員，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和任務重的司法所配備5名以上工作人員。但是，在我們劍河縣，全縣共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。其中，目前屬國家公務員身份并在司法所工作的僅有11人，其他人員在司法所工作的僅有2人，人員不到位的現(xiàn)象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全縣有社區(qū)矯服刑人員64人，縣司法局對司法所考核的硬指標就是社區(qū)矯正工作，司法所要管理轄區(qū)內(nèi)龐大的社區(qū)矯正“隊伍”，可謂是舉步維艱?？上攵?，僅靠“1人司法所”是很難正常開展工作的，光是應對面上的工作就已經(jīng)困難，更不要談什么工作創(chuàng)新。
    二、工作存在協(xié)調(diào)多，可操作性難的問題
    從司法所門口的牌子看，有“服務中心”，那“委員會”或“工作站”等等，這些組織機構的辦公室且多設在司法所。開展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其他部門的共同職責，司法所只是起到協(xié)調(diào)作用。這些看似司法所地位提高，實際上是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務虛多，務實少。當然要做好這些工作，一要看司法所長的協(xié)調(diào)力度，二要看分管領導的重視程度。面對新的形勢，社會矛盾出現(xiàn)新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應有所改變。但要按照這些“服務中心”、“委員會”、“工作站”來開展工作，在司法所是很難開展工作，難在可操作性上。
    三、基層司法所人員政治待遇低，希望渺茫
    司法所人員政治待遇低，都是體制的問題，司法所與公安派出所同是基層政法單位。但是，司法所級別待遇低一級，派出所是副科級單位，而司法所卻是股級單位。司法所一些老干部在基層踏踏實實干了二三十年，不但政治待遇沒有得到解決，而且一直調(diào)不進縣機關工作，司法所工作人員看不到希望，影響了司法所人員的積極性。
    四、參與其他工作過多，影響了司法行政工作
    司法所的工作人員除計劃生育的領導沒有指派工作外，其余領導都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過雜過亂，司法所經(jīng)常被抽調(diào)參與征地拆遷、環(huán)境整治等與維護社會穩(wěn)定以外的其他工作，這些工作雜而無序，雜而不精，出現(xiàn)了“撒味精”的現(xiàn)象，是典型的“種了別人的地，荒了自家的田”基層單位，司法所干部大多沒有專職專用，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面，導致司法所業(yè)務開展比較難。
    五、司法所職能作用沒有得到充分重視
    一些領導對于發(fā)揮司法所及其基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在維護基層民主法治建設、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定等方面的重要作用認識不足，存在著重短期效益、輕長期投入，重管治、輕服務，重執(zhí)法、輕司法的思想行為傾向，對司法所的地位與作用缺乏足夠的認識。認為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢。這些都是導致司法所及人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在機構設置、人員配備、經(jīng)費開支、工作時間等方面的問題得不到妥善解決的主要原因，是造成基層司法所人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法治宣傳、依法治理、法律服務等重要職責無法落實的重要原因。
    六、司法所經(jīng)費缺乏，裝備不齊
    司法所在開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理、表彰先進典型等工作中，都必須有一定的工作經(jīng)費和交通工具。截止目前，基層政府沒有給司法所劃撥工作經(jīng)費，司法所每年緊靠縣司法局劃給少量資金，工作起來很被動，巧婦難為無米之炊。全縣13個司法所，有公務車輛的僅僅有4個所，而且4個車輛都是“老弱病殘”?；鶎铀痉ㄋ墓ぷ鬟h遠不能適應當前工作需要，影響了維護基層社會和諧穩(wěn)定職能作用的充分發(fā)揮，影響了工作的順利開展和工作人員的積極性。
    七、加強司法所建設和而解決司法所困難的意見和辦法
    一是想方設法解決好司法所的人員不足的問題，加強司法所人員編制建設，是完善司法行政組織體系，全面落實司法行政各項工作任務的重要保障。要按照“機構獨立、編制單列、職能強化、管理規(guī)范”的要求，積極做好司法所人員充實工作，通過“招考”、“調(diào)入”等形式，按照每所3名以上人員組成的要求，及時協(xié)調(diào)編委、人事部門，制定招錄計劃，在編制范圍內(nèi)統(tǒng)招統(tǒng)考錄用補充，逐步建立司法所人員流動的長效機制，為基層司法行政工作長遠發(fā)展打下良好的人才基礎；二是積極探索和建立新形勢下的管理模式，力爭像公、檢、法一樣，實行人、財、物全面重點管理；三是努力有為有位，爭取地方黨委政府的支持。司法所建設要想得到地方黨委政府的支持，我們還是要“打鐵還需自身硬”，自身要努力，努力做好各項工作，為基層黨委政府分憂，在維護社會和諧穩(wěn)定中要充當一線力量。只有先有為，而后才要位。爭取黨委政府的支持，同時要上報專項經(jīng)費的支持，改善辦公場所和辦公條件。在基層兩所一庭建設中，司法所辦公場所、辦公條件最差最弱，辦公經(jīng)費最少，公務車輛不齊，要有計劃的解決好這些問題，以提高司法行政效能；四是抓好業(yè)務指導，上級司法行政部門要切實加強對司法所工作的調(diào)研，指導司法所開展各項工作，要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的溝通，了解司法所開展工作情況，爭取當?shù)攸h委政府的支持；五是加強業(yè)務培訓，提高司法所人員政治業(yè)務素質(zhì)，建議多渠道采取集中培訓、業(yè)務交流、外出參觀學習，提高工作能力，提高協(xié)調(diào)能力；六是進一步落實好司法行政專項編制，盡快招錄工作人員，整體提高隊伍素質(zhì)；七是把好人員出入關，要將業(yè)務知識較好又熱愛司法行政工作的同志充實到司法行政隊伍來，對在崗人員定期進行全能考核，對不適應司法行政工作的同志做到能進能出；八是提高現(xiàn)職人員待遇，司法所工作人員工作繁瑣，經(jīng)常放棄節(jié)假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統(tǒng)中政治待遇仍然很低，一定程度上影響了司法所人員的工作積極性；九是健全管理體系，強化司法所規(guī)范化管理，堅持高起點、高標準，切實加強司法所規(guī)范化建設，努力實現(xiàn)組織機構、管理體制、隊伍建設、業(yè)務工作、所務管理的規(guī)范化，牢固樹立管理意識、健全管理體系、落實管理責任，把管理滲透到司法所建設的各個環(huán)節(jié)。
    總之，司法所規(guī)范化建設只有在主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關心和支持下，不斷創(chuàng)新和拓展司法行政工作領域，努力發(fā)揮司法行政各項職能和第一道防線作用，為構建和諧社會創(chuàng)新社會管理作出新的更大貢獻。
    第六篇:基層司法所存在問題、短板、不足及意見建議
    近年來，我區(qū)不斷加強人民調(diào)解工作，拓寬法律服務渠道，緊抓普法宣傳教育，注重特殊群體幫教，司法行政工作取得區(qū)顯著成效，但通過近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，司法行政工作依然存在一些問題亟待解決。一是人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有機結合的長效機制還不夠完善，村級調(diào)解工作經(jīng)區(qū)費落實困難，行業(yè)、企業(yè)調(diào)解工作還比較薄弱；二是對司法行政人員、司法助理員的培訓形式單一，重理論培訓、輕實踐操作的現(xiàn)象依然存在；三是法律服務人才匱區(qū)乏，基層司法所人員少、業(yè)務多、兼職多，在一定程度上影響了司法行政工作的開展。
    針對以上問題，提出以下建議：
    一是進一步深化普法依法治理。全力落實“七五”普法規(guī)劃，深入開展“法律七進”活動，持續(xù)扎實推進“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村”、“法治示范單位”、“法治示范學?！薄ⅰ罢\信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動，有效提升民主法治創(chuàng)建水平，不斷擴大創(chuàng)建成果。
    二是進一步強化基層基礎工作。以規(guī)范化人民調(diào)解組織創(chuàng)建為重點，健全完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會和區(qū)域性、專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會建設，努力發(fā)揮人民調(diào)委會在社會穩(wěn)定中的促進作用；加強特殊人群管理，規(guī)范安置幫教和社區(qū)矯正管理；加強司法行政隊伍建設，確保各項工作區(qū)健康、有序、高效運行。
    三是進一步提升法律服務水平。進一步規(guī)范律師、公證服務程序，強化服務意識，拓展服務領域，提升服務質(zhì)量和服務水區(qū)平；認真貫徹落實《法律援助條例》，降低法律援助“門檻”，不斷擴大法律援助覆蓋面；積極與政法相關部門銜接，加強對農(nóng)民工及外出務工人員法律援助力度。
    四是進一步狠抓干部隊伍建設。進一步加強司法系統(tǒng)干部職工思想教育和技能培訓，不斷創(chuàng)新教育培訓方式區(qū)方法，牢固樹立政法干警執(zhí)法為民、服務為民的工作理念；繼續(xù)推行全員崗位目標管理和領導包抓責任制，細化工作責任目標，以有為爭有位，以新業(yè)績樹立新形象，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍。
    申請書存在不足和建議篇十二
    摘要：基層司法所作為區(qū)(縣)司法局的派出機關，是基層政法機關"兩所一庭(派出所、司法所、基層法庭)"的重要組成部分之一，肩負著人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務、法律援助、安置幫教和社區(qū)矯正等工作職能。特別是司法所管理體制理順后增加的社區(qū)矯正職能，要求由司法所完成對社會**人員的日常管理，可謂任務繁多、責任重大。因此，作為維護社會穩(wěn)定的第一道防線，如何使司法所充分發(fā)揮它的職能作用具有重要的意義。
    關鍵詞：基層司法;基層法庭;社區(qū)矯正
    自鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以來，基層司法所管理體制逐步理順，職能作用日益發(fā)揮，基礎設施建設也大為改觀?；鶎拥乃痉ㄐ姓ぷ鹘?jīng)過多年的拼搏，越來越引起黨委、政府的重視和認可。但是，隨著形勢的發(fā)展與變化，司法所在運作過程中也存在著不少問題，主要有以下幾個方面：
    (一)司法所人員偏少。按照優(yōu)秀司法所的要求，基層司法所每所至少配備5人(不含社工)，但現(xiàn)實工作中，多數(shù)都只有3人以下。人員不到位的現(xiàn)象在司法所工作中普遍存在。而司法所的職能卻相對較多，擔負著人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正和幫教安置等方面的工作，司法所門口的牌子已從過去的兩塊增加到現(xiàn)在的八、九塊之多，并且還有增加的可能，要逐一落實這些牌子上的職能，僅靠司法所幾個人很難正常開展，與過去相比，看似加強了司法所力量，但實質(zhì)是削弱了司法所的整體力量。
    (二)司法所工作存在協(xié)調(diào)多、可操作性難的問題。如前所述，司法所擔負著人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正和幫教安置等方面的工作。從職能配置上看，除了社區(qū)矯正，剩下的幾乎都是綜治職能，司法所只是起到協(xié)調(diào)、配合的作用。如人民調(diào)解、安置幫教、法制宣傳等，職能空泛。這種體制上的缺陷，一方面會造成司法所在實際工作中，淪為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦的二級辦事機構，喪失其應用的獨立地位。另一方面，開展這些工作，因為只有一部分是司法行政的權力范圍，大多是其他部門的職責范圍，如社區(qū)矯正工作中經(jīng)常會出現(xiàn)矯正人員矯正即將期滿，法院的執(zhí)行書還沒有送達的情況。所以，面對新的形勢，社會矛盾出現(xiàn)的新變化，做好這些工作，要看司法所長的協(xié)調(diào)力度，因此，有些工作在司法所是很難開展的，難在可操作性上。
    (三)司法所參與其他工作過多。司法所工作人員除承擔自己本職工作以外，還要開展包村包干、征地拆遷、大環(huán)境整治等與維護社會穩(wěn)定以外的其他工作任務，因而一定程度上出現(xiàn)了雜而無序，雜而不精的的現(xiàn)象，形成了專職不專用、兼職多而雜的工作局面，導致司法所業(yè)務開展比較難。
    (四)司法所職能作用沒有得到充分重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦領導對于發(fā)揮司法所及其基層人民調(diào)解組織在維護基層民主法制建設、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面的重要作用認識不足，存在著重短期效益、輕長期投入，重執(zhí)法、輕司法的思想傾向。認為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢。這些都是導致司法所及人民調(diào)解組織在機構設置、人員配備、經(jīng)費開支、工作時間等方面的問題得不到妥善解決的主要原因，是造成基層司法所人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導法律服務等重要職責無法落實的重要原因。
    (五)司法行政經(jīng)費普遍緊張。司法所在開展法制宣傳、社區(qū)矯正、表彰先進典型等工作時都必須要有一定的經(jīng)費作保障。目前每開展一次工作，凡涉及到經(jīng)費支出的，每一份開支必須先申請，待領導批準后才能實施，年初沒有計劃的、沒有預算的很難得到落實。上級撥款又有限。因此，受工作經(jīng)費制約，基層司法所的工作遠遠不能適應當前工作需要，影響了維護社會穩(wěn)定職能的充分發(fā)揮，影響了工作的順利開展和工作人員的積極性。
    基層司法行政工作長期打不開局面、陷入被動，這與近年來司法所工作人員偏少、部門協(xié)調(diào)能力欠佳、經(jīng)費緊張、業(yè)務有待提高等有很大原因，但深層次的原因，我想有以下兩點：
    (1)司法行政機關對自身性質(zhì)、職能與作用的宣傳工作做得不到位，干部、群眾對司法所性質(zhì)、職能和作用的認知偏低。從近年來的工作實踐中我們了解到，大部分群眾，部分機關干部對司法所的性質(zhì)、職能和作用知之甚少，大多數(shù)人都片面地認為司法所是一個開展法制宣傳、有償法律服務的機構，甚至還有少數(shù)領導干部對司法所承擔有幾項職能持懷疑態(tài)度，嚴重影響了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法行政工作的開展，使得基層司法行政工作長期處于被動狀態(tài)。(2)司法所管理體制不暢。司法所收編直管后，既是司法局的派出機構，同時也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從事司法行政工作的一個職能部門。司法所的人事、業(yè)務都集中于區(qū)縣司法局直管，但具體工作還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導下開展，包括一些人事的決定權并非在區(qū)級司法局這一層面，如各司法所所長的任命，是由各街道通過競爭上崗的模式來實現(xiàn)，而非由區(qū)司法局來考核調(diào)配。這種管理模式表面上看似司法局管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理并駕齊驅(qū)，但在實踐中已經(jīng)轉(zhuǎn)化為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的管理模式，司法所工作人員同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一樣包村、包片、包點，并承擔因指導管理不善所造成的行政責任。這樣一來，司法所就具有了雙重的工作職責、雙重的身份。一方面要高標準地開展司法行政工作;另一方面還要扎實深入地開展社會政務管理，并承擔因指導、管理不善的行政后果。這樣勢必造成司法干部不能專注于本職工作，影響司法所法律職能的有效發(fā)揮。因此，這種管理模式一方面極不利于政府行政效能建設。另一方面，基層司法工作是專業(yè)性極強的技術性工作，要求工作人員必須具備較好的法制素質(zhì)。因而，隊伍建設專業(yè)化、知識化的標準是搞好司法工作的客觀要求。然而，從目前的基層司法工作管理體制來看，區(qū)縣司法局對司法所工作實行業(yè)務指導、管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對司法所實行行政領導、管理，勢必阻礙司法所的高起點統(tǒng)一規(guī)劃、高標準統(tǒng)一建設，也影響了司法行政效能和整體水平。
    (一)進一步擴大基層司法所職能的對外宣傳。一是發(fā)放宣傳單。各司法所要通過印制宣傳單的形式，用通俗易懂的群眾語言介紹“司法所是干什么的”;二是懸掛宣傳條幅。要在轄區(qū)各村莊(社區(qū))的主要路段懸掛不少于兩條的宣傳橫幅。三是設立咨詢臺。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、主要集市設立咨詢臺，面對面給人民群眾介紹司法所職能，提供法律服務。
    (二)進一步理順基層司法所的管理體制。應建立以區(qū)司法局直接管理為主的管理體制，使區(qū)(縣)司法局對基層司法所有管人、管事的權力。基層司法所要按照司法部《關于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》中明確的司法所九大職能開展工作，并積極參與街道經(jīng)濟建設，為黨委、政府重大決策提供法律服務，同時認真開展社會矛盾糾紛的排查調(diào)處、困難群體的法律援助等工作，努力消除社會不穩(wěn)定因素，促進社會和諧，以優(yōu)良的工作業(yè)績來取得當?shù)卣闹С?，從而將司法所從忙于政府繁瑣的事務中解脫出來，盡心盡力干好本職工作?；鶎铀痉ㄋ皶r向當?shù)攸h委、政府反映工作中存在的困難和問題，對一些重大疑難復雜矛盾糾紛以及群體性糾紛要爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領導參與解決，協(xié)力維護社會穩(wěn)定。區(qū)司法局要從解決基層司法所面臨的實際困難入手，從人力、物力上為司法所排憂解難，通過給基層司法所配備社區(qū)專職社工、專職人民調(diào)解員、電腦等方式，解決基層司法所人員緊缺、辦公設備落后這一現(xiàn)狀，通過上下聯(lián)動，打造良好的工作氛圍，激發(fā)司法所工作人員的工作熱情和工作干勁，不斷提升服務質(zhì)量。
    當前，司法所的整體建設任重而道遠，我們在建設中要樹立克難奮進、勇創(chuàng)一流的信心和勇氣，把司法所建設好，把司法所職能發(fā)揮好，為保增長、保民生、促穩(wěn)定做出貢獻。
    參考文獻：
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    [2]李林.基層司法所規(guī)范化建設的理性思考[j].人民調(diào)解.2004(03)
    申請書存在不足和建議篇十三
    基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的派出機構，擔負著面向農(nóng)村廣大群眾開展法治宣傳、提供法律服務、承擔法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務等九項職能，是司法行政機關服務中心、服務大局、服務群眾、服務社會的基層平臺和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問題較多，與新形勢、新任務、新要求相比，不相適應。
    （一）基礎建設。隨著全省司法所規(guī)范化建設的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來說，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標識做到了整齊劃一。但是，仍存在問題與不足：１、產(chǎn)權性質(zhì)不一（有、無獨立產(chǎn)權）；２、面積大小不一（幾十到幾百平方）；３、結構質(zhì)量不一（磚瓦、框架結構）；４、功能設置不一［辦公室（服務大廳）、所長室、會議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室］；５、外觀效果不一（樓房、平房，裝飾等）不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設計、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一外觀；６、地點遷移不定。有的所在原來基礎上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
    (二)隊伍建設。１、人員配備不足。按照規(guī)范要求，至少配備３－－５但在現(xiàn)實中，所有的司法１人所、２除公益性崗位外，人所、三人及三人以上學校（１此外，大多數(shù)基層公務員都不符合要求，導致司法機構的九項工作職能難以正常發(fā)展，限制了司法機構的發(fā)展。２、專業(yè)素質(zhì)不高。司法人員的文化水平基本可以達到大專以上，但法律專業(yè)人員少，軟件操作能力不足，不能滿足信息辦公的需要。３、年齡相對老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔當意識不強。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務員擔任司法所長。４、溝通渠道不暢。沒有形成合理的人才溝通機制和途徑，缺乏晉升和擇善，存在一進定終身的弊端。５、待遇的實施是不公平的。雖然沐浴等級平行陽光享受科級待遇，但不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)團隊成員一樣，退出二線可以作為主任。同時，進入司法行政團隊后，晉升空間小，比例低（無法與派出所相比）。
    （三）職能發(fā)揮。１、工作壓力大。司法所工作職責包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設立的各種“中心”（如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等）及若干工作領導小組（普法依法治理工作領導小組、安置幫教工作領導小組等），還要參與黨政中心工作（如包村、當扶貧隊長），職能得不到較好理順，工作盲目被動，人手忙不過來，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。２、承受風險大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責不配套，執(zhí)法風險大。社區(qū)矯正工作從試點到全面鋪開，在全國已經(jīng)實施了近１１年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺。司法所沒有硬手段，面對有可能重新犯罪的社會**人員無計可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯，還要承擔瀆職、失職之責，深感有責無權。社區(qū)矯正風險大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰身上是偶然的（比如請假，省矯正實施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學，嫁姑娘娶媳婦怎么辦？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免責。追責機制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標準，不能一刀切。３、安幫工作流于形勢。刑釋人員回到地方以后，極少有主動到司法所、村報到的（主動去的是要政策照顧）；有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無計可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。４、法治宣傳工作單打獨斗。目前普法工作主要由司法行政機關開展，各部門、單位僅是“被動”參與，普法教育“條塊結合、以塊為主”和“誰主管誰負責”的原則沒有得到很好落實。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學法制度未能落實，司法所如何督促？遇到上級檢查，只能是在會議記錄上后補一下應付。５、矛盾糾紛預防化解任務日益加重。司法所預防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務更加艱巨、繁重。６、法律服務難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔法律服務的大頭，律師、法律服務工作者以收費為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務資格證書，只能空留一腔為民服務的熱情，這一決定與加強公共法律服務體系建設背道而弛！
    （四）經(jīng)費保障。１、司法所工作經(jīng)費不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費、社區(qū)矯正經(jīng)費、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費等在內(nèi)，大約在二萬、三萬元之間，不能滿足正常工作的需要。２、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機關同等待遇（如誤餐補貼、加班補貼、社會公益活動），又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇（如征地拆遷補助、滿勤獎等），一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。３、無執(zhí)法警車。不便開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
    隨著依法治國、建設社會主義法治國家進程的不斷加速，國家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來越大，任務越來越重，社會價值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問題。
    １、爭取黨委、政府關心重視。為基層司法所解決人（確保每個司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員）、財（加大縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費納入財政預算）、物（確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達１２０平方米以上的臨街、落地的辦公用房）。
    ２、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。按照建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍的要求，采用集中培訓、業(yè)務交流、外出參觀學習等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實際工作能力的司法行政隊伍。堅持高起點、高標準，切實加強司法所規(guī)范化建設，努力實現(xiàn)組織機構、管理體制、隊伍建設、業(yè)務工作、所務管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
    ３、履職盡責，以有為爭有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護社會安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)矛盾不上交，深入開展訴調(diào)對接、訪調(diào)對接工作；落實“首要標準”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標準，努力把社區(qū)**人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民；加強法律服務業(yè)引導，堅持公平正義。加強民生領域的法律服務，切實解決好老百姓打官司難問題，特別是加大對困難群眾維護合法權益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
    申請書存在不足和建議篇十四
    當前落實從嚴治黨責任存在的主要問題
    治國必先治黨，
    治黨務必從嚴。
    十八大以來，
    中央把從嚴治黨提升到一個新的高度，
    即使如此，
    我們在落實從嚴治黨責任方面還存在著比較嚴重的問題。
    1.
    管黨治黨意識有待增強。
    一是存在把主業(yè)當副業(yè)的現(xiàn)象。
    有的基層黨組織對“以經(jīng)濟建設為中心”
    存在片面理解，
    認為經(jīng)濟工作是中心，
    其它工作包括黨的建設都是“副業(yè)”
    ；
    有的基層黨委書記認為抓住經(jīng)濟發(fā)展看得見、
    摸得著，
    短時間內(nèi)容易出成績，
    抓黨建工作不顯山、
    不露水，
    一時難以看出效果；
    有的認為黨風政風、
    政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，
    憑借一己、
    一域之力難以扭轉(zhuǎn)，
    因而對經(jīng)濟工作思考多、
    管得多、
    出場多，
    對黨建工作謀劃少、
    抓得少、
    露面少。
    二是存在把黨內(nèi)職務當成政治榮譽的現(xiàn)象。
    有的單位行政領導，
    忘記了自己的黨內(nèi)職務和職責，
    只看重行政職務，
    一說就是“我是搞業(yè)務的”
    ，
    把履行黨建工作職責等同于開會講個話、
    發(fā)文簽個字、
    活動露個臉，
    “一崗雙責”
    沒有落到實處。
    三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。一些基層黨組織習慣于“上傳下達”
    ，
    滿足于“照抄照搬”
    ，
    上級布置什么就完成什么，
    開展黨建工作創(chuàng)新的主動性和原創(chuàng)力不夠，
    過于依賴上級部門的布置和推動。
    出現(xiàn)了“上頭熱、
    下頭冷”
    的現(xiàn)象。
    2.
    考責評責體系有待完善。
    一是考核比重偏“輕”。
    有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、
    政府年度綜合目標考核體系，
    但所占權重太小，
    對抓黨建工作的激勵作用不明顯，
    甚至產(chǎn)生負面影響。
    二是考核內(nèi)容偏“虛”。
    基層黨建工作不同于上項目、
    抓產(chǎn)業(yè)、
    搞工程等工作，
    無法物化，
    難以量化，
    以致考核內(nèi)容上把成立了領導小組沒有、
    發(fā)文了沒有、
    開展了活動沒有、
    經(jīng)費解決了沒有作為指標，
    難以客觀公正地反映黨建工作的實際成效，
    甚至可能會在一定程度上造成文牘主義、
    形式主義。
    三是考核方式偏“單”。
    注重年終集中考核，忽視平時的監(jiān)督檢查和民意調(diào)查。
    組織、
    紀檢、
    宣傳、
    統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政，
    分別考核，
    不能綜合評定黨建工作的成效。
    四是結果運用偏“空”。
    黨建工作考核評價機制尚不完善，
    黨建工作考核結果合理使用缺乏與之配套的相關制度條規(guī)，
    因而即使主觀上努力運用考核結果，
    實踐中也難免力不從心，
    由此導致為考核而考核，
    考核與考核結果的運用形成“兩張皮”
    ，
    沒有真掛鉤、
    真兌現(xiàn)，
    考核結果運用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)層面，
    而對黨員干部最關心的政治待遇、
    升降去留相關性不強，
    對黨員干部起不到普遍激勵的作用。
    3.
    敢管敢嚴力度有待加大。
    一是缺乏敢抓的底氣。
    有的基層黨組織負責人自身不干凈，
    對違法亂紀行為管起來腰桿不硬、
    底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”
    ；
    有的黨務工作者怕執(zhí)行規(guī)定過嚴，
    會束縛干部手腳，
    落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“罪名”。
    二是缺乏嚴抓的黨性。
    有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想，
    對違規(guī)違紀的一些現(xiàn)象和人員有時睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、
    失之于軟的問題。
    三是缺乏常抓的韌勁。
    對黨建工作上級重視基層就重視，
    開展活動就緊一陣，
    不開展活動就松一陣，
    時緊時松，
    缺乏持之以恒的韌勁。
    四是缺乏細抓的定力。
    對苗頭性、
    傾向性問題重視不夠，
    該提醒的不提醒，
    該批評的不批評，
    該約談的不約談，
    “從嚴治黨”
    的思想沒有得到真正貫徹落實。
    二、
    新形勢下加強和落實從嚴治黨責任的對策探討
    加強和落實從嚴治黨責任，
    要從五個方面擰緊責任鏈條，
    強化責任擔當，
    努力在黨內(nèi)營造敬法畏紀、
    風清氣正的政治生態(tài)。
    1.
    增強責任意識。
    面臨新情況新問題新挑戰(zhàn)，
    落實黨要管黨、
    從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、
    更為緊迫。
    要像抓經(jīng)濟工作、
    項目建設那樣抓黨建，
    引導各級黨組織書記牢固樹立“不抓黨建是失職，
    抓不好黨建是瀆職”
    的理念，
    強化第一責任人的唯一性，
    增強主動意識、
    主業(yè)意識、
    主角意識、
    主責意識，
    切實把黨的建設作為最大政績來抓。
    2.
    健全責任體系。
    黨建工作影響力深、
    覆蓋面廣、
    工作量大，
    只有明確職責，
    各司其職，
    通力合作，
    才能富有成效、
    取得實效。
    要全面落實、
    全員落實、
    全程落實“一崗雙責”
    制度，
    著力健全完善“三個體系”
    ，
    即縱向到底的層級責任體系、
    橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進落實體系，
    積極構建一級抓一級、
    一級帶一級、
    一級促一級、
    層層抓落實的黨建工作格局，
    讓人人肩上有任務、
    個個心中有壓力。
    3.
    狠抓責任落實。
    落實從嚴治黨，
    要落到實處，
    而且要落到“點子”
    上，
    落到具體的事情上，
    找準載體向?qū)嵦幨箘牛?BR>    找準切口向細處用力，
    找準問題從嚴處較真。
    要堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、
    一起推進，
    把每條戰(zhàn)線、
    每個領域、
    每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、
    抓深入，
    切實做到真管真嚴、
    敢管敢嚴、
    長管長嚴。
    尤其是各級黨組織書記要切實履行第一責任人職責，
    主動把主體責任放在心上、
    扛在肩上、
    抓在手上，
    切實做到重要工作親自部署、
    重大問題親自過問、
    重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、
    重要案件親自督辦，
    一步一個腳印地推動從嚴治黨責任落地生根。
    4.
    完善責任考核。
    考核是無形的“指揮棒”
    ，
    考核的導向，
    直接影響干部努力的方向。
    要細化量化考核指標，
    明確各項指標的數(shù)量、時間、
    標準、
    要求，
    化抽象為具體、
    化無形為有形。
    要加大考核權重，尤其是對各級各部門黨委(黨組)
    書記考核，
    首先要看抓黨建的實效，形成“抓好黨建是最大政績”
    的導向。
    要改進考核方式，
    尊重平時檢查考核，
    尊重群眾對黨建工作的評價。
    要整合考核項目，
    把分散在黨委各部門的考核合并起來，
    以便對各地各單位黨建工作狀況作出全面的評價。
    要注重考核結果運用，
    與評先評優(yōu)、
    選拔任用真掛鉤、
    真運用。
    5.
    是嚴格責任追究。
    嚴格責任追究是落實從嚴治黨責任的最后一道防線，
    守不住這個防線，
    從嚴治黨責任就會流于形式、
    陷入空談。要堅持紀律上“從嚴”
    、
    執(zhí)行上“較真”
    、
    效果上“戒示”
    ，
    加快建立嚴格的剛性責任追究制度，
    對嚴重失職瀆職，
    造成不良影響和嚴重后果的，
    依據(jù)《黨章》
    、
    《黨內(nèi)紀律處分條例》
    等相關規(guī)定嚴肅進行處理。
    申請書存在不足和建議篇十五
    意見的初衷是人們對事物的看法或想法。意見是上級領導機關向下級機關部署工作、指導下級機關工作活動的原則、步驟和方法。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    【篇一】基層司法所存在問題、短板、不足及意見建議
    基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的派出機構，擔負著面向農(nóng)村廣大群眾開展法治宣傳、提供法律服務、承擔法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務等九項職能，是司法行政機關服務中心、服務大局、服務群眾、服務社會的基層平臺和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問題較多，與新形勢、新任務、新要求相比，不相適應。
    (一)基礎建設。隨著全省司法所規(guī)范化建設的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來說，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標識做到了整齊劃一。但是，仍存在問題與不足：1、產(chǎn)權性質(zhì)不一(有、無獨立產(chǎn)權);2、面積大小不一(幾十到幾百平方);3、結構質(zhì)量不一(磚瓦、框架結構);4、功能設置不一[辦公室(服務大廳)、所長室、會議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室];5、外觀效果不一(樓房、平房，裝飾等)不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設計、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一外觀;6、地點遷移不定。有的所在原來基礎上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
    (二)隊伍建設。1、人員編制不足。按照規(guī)范化要求，至少配備3--5人，但現(xiàn)實中，司法所有1人所、2人所、三人及三人以上所，除了公益性崗位(1名)之外，基層所大部分在編公務員都達不到要求，導致司法所九項工作職能很難正常開展，制約著司法所的發(fā)展。2、專業(yè)素質(zhì)不高。司法所人員文化程度基本能夠達到大專及以上，但法律專業(yè)人員較少、軟件操作能力不足，不能勝任信息化辦公需要。3、年齡相對老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔當意識不強。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務員擔任司法所長。4、交流渠道不暢。沒有形成合理的人材交流機制、途徑，提拔晉級、擇善使用不足，存在“一進入定終身”的弊端。5、待遇落實不公。雖然沐浴職級并行陽光享受正科級待遇，但不能象鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一樣，退居二線時可以作為主任科員。同時，進入司法行政隊伍以后，晉升的空間較小，占比不高(無法與派出所相比)。
    (三)職能發(fā)揮。1、工作壓力大。司法所工作職責包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設立的各種“中心”(如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等)及若干工作領導小組(普法依法治理工作領導小組、安置幫教工作領導小組等)，還要參與黨政中心工作(如包村、當扶貧隊長)，職能得不到較好理順，工作盲目被動，人手忙不過來，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。2、承受風險大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責不配套，執(zhí)法風險大。社區(qū)矯正工作從試點到全面鋪開，在全國已經(jīng)實施了近11年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺。司法所沒有硬手段，面對有可能重新犯罪的社會服刑人員無計可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯，還要承擔瀆職、失職之責，深感有責無權。社區(qū)矯正風險大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰身上是偶然的(比如請假，省矯正實施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學，嫁姑娘娶媳婦怎么辦?);工作做好99.99%，但存在0.01%不足仍不免責。追責機制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標準，不能一刀切。3、安幫工作流于形勢。刑釋人員回到地方以后，極少有主動到司法所、村報到的(主動去的是要政策照顧);有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無計可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。4、法治宣傳工作單打獨斗。目前普法工作主要由司法行政機關開展，各部門、單位僅是“被動”參與，普法教育“條塊結合、以塊為主”和“誰主管誰負責”的原則沒有得到很好落實。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學法制度未能落實，司法所如何督促?遇到上級檢查，只能是在會議記錄上后補一下應付。5、矛盾糾紛預防化解任務日益加重。司法所預防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務更加艱巨、繁重。6、法律服務難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔法律服務的大頭，律師、法律服務工作者以收費為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務資格證書，只能空留一腔為民服務的熱情，這一決定與加強公共法律服務體系建設背道而弛!
    (四)經(jīng)費保障。1、司法所工作經(jīng)費不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費、社區(qū)矯正經(jīng)費、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費等在內(nèi)，大約在二萬、三萬元之間，不能滿足正常工作的需要。2、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機關同等待遇(如誤餐補貼、加班補貼、社會公益活動)，又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇(如征地拆遷補助、滿勤獎等)，一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。3、無執(zhí)法警車。不便開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
    隨著依法治國、建設社會主義法治國家進程的不斷加速，國家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來越大，任務越來越重，社會價值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問題。
    1、爭取黨委、政府關心重視。為基層司法所解決人(確保每個司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員)、財(加大縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級財政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費納入財政預算)、物(確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達120平方米以上的臨街、落地的辦公用房)。
    2、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。按照建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍的要求，采用集中培訓、業(yè)務交流、外出參觀學習等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實際工作能力的司法行政隊伍。堅持高起點、高標準，切實加強司法所規(guī)范化建設，努力實現(xiàn)組織機構、管理體制、隊伍建設、業(yè)務工作、所務管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
    3、履職盡責，以有為爭有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護社會安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)矛盾不上交，深入開展訴調(diào)對接、訪調(diào)對接工作;落實“首要標準”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標準，努力把社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民;加強法律服務業(yè)引導，堅持公平正義。加強民生領域的法律服務，切實解決好老百姓打官司難問題，特別是加大對困難群眾維護合法權益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
    【篇二】基層司法所存在問題、短板、不足及意見建議
    基層司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機構，是基層政法機關的重要組成部分，是司法行政機關服務基層的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。司法所主要負責協(xié)助基層黨委政府開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理等各項工作，司法所是在創(chuàng)新法治建設和社會治理中發(fā)揮著不可替代的作用?；鶎铀痉ㄋ?jīng)過多年的拼搏，在維護社會穩(wěn)定中化解了大量的矛盾糾紛，有效監(jiān)管和服務社區(qū)服刑人員改過自新，幫助刑滿釋放人員回歸社會等工作中，越來越得到當?shù)攸h委政府的重視和認可。但是，在新形勢下，司法所在運作過程中還存在著不少困難，主要有以下幾個方面：
    一、司法所人員少，編制沒有從根本上得到解決，職能過于繁瑣
    按照司法部的要求，原則上每個司法所每所配備3名以上工作人員，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和任務重的司法所配備5名以上工作人員。但是，在我們劍河縣，全縣共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。其中，目前屬國家公務員身份并在司法所工作的僅有11人，其他人員在司法所工作的僅有2人，人員不到位的現(xiàn)象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全縣有社區(qū)矯服刑人員64人，縣司法局對司法所考核的硬指標就是社區(qū)矯正工作，司法所要管理轄區(qū)內(nèi)龐大的社區(qū)矯正“隊伍”，可謂是舉步維艱?？上攵?，僅靠“1人司法所”是很難正常開展工作的，光是應對面上的工作就已經(jīng)困難，更不要談什么工作創(chuàng)新。
    二、工作存在協(xié)調(diào)多，可操作性難的問題
    從司法所門口的牌子看，有“服務中心”，那“委員會”或“工作站”等等，這些組織機構的辦公室且多設在司法所。開展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其他部門的共同職責，司法所只是起到協(xié)調(diào)作用。這些看似司法所地位提高，實際上是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務虛多，務實少。當然要做好這些工作，一要看司法所長的協(xié)調(diào)力度，二要看分管領導的重視程度。面對新的形勢，社會矛盾出現(xiàn)新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應有所改變。但要按照這些“服務中心”、“委員會”、“工作站”來開展工作，在司法所是很難開展工作，難在可操作性上。
    三、基層司法所人員政治待遇低，希望渺茫
    司法所人員政治待遇低，都是體制的問題，司法所與公安派出所同是基層政法單位。但是，司法所級別待遇低一級，派出所是副科級單位，而司法所卻是股級單位。司法所一些老干部在基層踏踏實實干了二三十年，不但政治待遇沒有得到解決，而且一直調(diào)不進縣機關工作，司法所工作人員看不到希望，影響了司法所人員的積極性。
    四、參與其他工作過多，影響了司法行政工作
    司法所的工作人員除計劃生育的領導沒有指派工作外，其余領導都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過雜過亂，司法所經(jīng)常被抽調(diào)參與征地拆遷、環(huán)境整治等與維護社會穩(wěn)定以外的其他工作，這些工作雜而無序，雜而不精，出現(xiàn)了“撒味精”的現(xiàn)象，是典型的“種了別人的地，荒了自家的田”基層單位，司法所干部大多沒有專職專用，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面，導致司法所業(yè)務開展比較難。
    五、司法所職能作用沒有得到充分重視
    一些領導對于發(fā)揮司法所及其基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在維護基層民主法治建設、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定等方面的重要作用認識不足，存在著重短期效益、輕長期投入，重管治、輕服務，重執(zhí)法、輕司法的思想行為傾向，對司法所的地位與作用缺乏足夠的認識。認為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢。這些都是導致司法所及人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在機構設置、人員配備、經(jīng)費開支、工作時間等方面的問題得不到妥善解決的主要原因，是造成基層司法所人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法治宣傳、依法治理、法律服務等重要職責無法落實的重要原因。
    六、司法所經(jīng)費缺乏，裝備不齊
    司法所在開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理、表彰先進典型等工作中，都必須有一定的工作經(jīng)費和交通工具。截止目前，基層政府沒有給司法所劃撥工作經(jīng)費，司法所每年緊靠縣司法局劃給少量資金，工作起來很被動，巧婦難為無米之炊。全縣13個司法所，有公務車輛的僅僅有4個所，而且4個車輛都是“老弱病殘”?；鶎铀痉ㄋ墓ぷ鬟h遠不能適應當前工作需要，影響了維護基層社會和諧穩(wěn)定職能作用的充分發(fā)揮，影響了工作的順利開展和工作人員的積極性。
    七、加強司法所建設和而解決司法所困難的意見和辦法
    一是想方設法解決好司法所的人員不足的問題，加強司法所人員編制建設，是完善司法行政組織體系，全面落實司法行政各項工作任務的重要保障。要按照“機構獨立、編制單列、職能強化、管理規(guī)范”的要求，積極做好司法所人員充實工作，通過“招考”、“調(diào)入”等形式，按照每所3名以上人員組成的要求，及時協(xié)調(diào)編委、人事部門，制定招錄計劃，在編制范圍內(nèi)統(tǒng)招統(tǒng)考錄用補充，逐步建立司法所人員流動的長效機制，為基層司法行政工作長遠發(fā)展打下良好的人才基礎；二是積極探索和建立新形勢下的管理模式，力爭像公、檢、法一樣，實行人、財、物全面重點管理；三是努力有為有位，爭取地方黨委政府的支持。司法所建設要想得到地方黨委政府的支持，我們還是要“打鐵還需自身硬”，自身要努力，努力做好各項工作，為基層黨委政府分憂，在維護社會和諧穩(wěn)定中要充當一線力量。只有先有為，而后才要位。爭取黨委政府的支持，同時要上報專項經(jīng)費的支持，改善辦公場所和辦公條件。在基層兩所一庭建設中，司法所辦公場所、辦公條件最差最弱，辦公經(jīng)費最少，公務車輛不齊，要有計劃的解決好這些問題，以提高司法行政效能；四是抓好業(yè)務指導，上級司法行政部門要切實加強對司法所工作的調(diào)研，指導司法所開展各項工作，要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的溝通，了解司法所開展工作情況，爭取當?shù)攸h委政府的支持；五是加強業(yè)務培訓，提高司法所人員政治業(yè)務素質(zhì)，建議多渠道采取集中培訓、業(yè)務交流、外出參觀學習，提高工作能力，提高協(xié)調(diào)能力；六是進一步落實好司法行政專項編制，盡快招錄工作人員，整體提高隊伍素質(zhì)；七是把好人員出入關，要將業(yè)務知識較好又熱愛司法行政工作的同志充實到司法行政隊伍來，對在崗人員定期進行全能考核，對不適應司法行政工作的同志做到能進能出；八是提高現(xiàn)職人員待遇，司法所工作人員工作繁瑣，經(jīng)常放棄節(jié)假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統(tǒng)中政治待遇仍然很低，一定程度上影響了司法所人員的工作積極性；九是健全管理體系，強化司法所規(guī)范化管理，堅持高起點、高標準，切實加強司法所規(guī)范化建設，努力實現(xiàn)組織機構、管理體制、隊伍建設、業(yè)務工作、所務管理的規(guī)范化，牢固樹立管理意識、健全管理體系、落實管理責任，把管理滲透到司法所建設的各個環(huán)節(jié)。
    總之，司法所規(guī)范化建設只有在主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關心和支持下，不斷創(chuàng)新和拓展司法行政工作領域，努力發(fā)揮司法行政各項職能和第一道防線作用，為構建和諧社會創(chuàng)新社會管理作出新的更大貢獻。
    【篇三】基層司法所存在問題、短板、不足及意見建議
    近年來，我區(qū)不斷加強人民調(diào)解工作，拓寬法律服務渠道，緊抓普法宣傳教育，注重特殊群體幫教，司法行政工作取得區(qū)顯著成效，但通過近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，司法行政工作依然存在一些問題亟待解決。一是人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有機結合的長效機制還不夠完善，村級調(diào)解工作經(jīng)區(qū)費落實困難，行業(yè)、企業(yè)調(diào)解工作還比較薄弱；二是對司法行政人員、司法助理員的培訓形式單一，重理論培訓、輕實踐操作的現(xiàn)象依然存在；三是法律服務人才匱區(qū)乏，基層司法所人員少、業(yè)務多、兼職多，在一定程度上影響了司法行政工作的開展。
    針對以上問題，提出以下建議：
    一是進一步深化普法依法治理。全力落實“七五”普法規(guī)劃，深入開展“法律七進”活動，持續(xù)扎實推進“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村”、“法治示范單位”、“法治示范學?！?、“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動，有效提升民主法治創(chuàng)建水平，不斷擴大創(chuàng)建成果。
    二是進一步強化基層基礎工作。以規(guī)范化人民調(diào)解組織創(chuàng)建為重點，健全完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會和區(qū)域性、專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會建設，努力發(fā)揮人民調(diào)委會在社會穩(wěn)定中的促進作用；加強特殊人群管理，規(guī)范安置幫教和社區(qū)矯正管理；加強司法行政隊伍建設，確保各項工作區(qū)健康、有序、高效運行。
    三是進一步提升法律服務水平。進一步規(guī)范律師、公證服務程序，強化服務意識，拓展服務領域，提升服務質(zhì)量和服務水區(qū)平；認真貫徹落實《法律援助條例》，降低法律援助“門檻”，不斷擴大法律援助覆蓋面；積極與政法相關部門銜接，加強對農(nóng)民工及外出務工人員法律援助力度。
    四是進一步狠抓干部隊伍建設。進一步加強司法系統(tǒng)干部職工思想教育和技能培訓，不斷創(chuàng)新教育培訓方式區(qū)方法，牢固樹立政法干警執(zhí)法為民、服務為民的工作理念；繼續(xù)推行全員崗位目標管理和領導包抓責任制，細化工作責任目標，以有為爭有位，以新業(yè)績樹立新形象，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍。
    【篇四】基層司法所存在問題、短板、不足及意見建議
    近年來，我區(qū)不斷加強人民調(diào)解工作，拓寬法律服務渠道，緊抓普法宣傳教育，注重特殊群體幫教，司法行政工作取得區(qū)顯著成效，但通過近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，司法行政工作依然存在一些問題亟待解決。一是人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有機結合的長效機制還不夠完善，村級調(diào)解工作經(jīng)區(qū)費落實困難，行業(yè)、企業(yè)調(diào)解工作還比較薄弱；二是對司法行政人員、司法助理員的培訓形式單一，重理論培訓、輕實踐操作的現(xiàn)象依然存在；三是法律服務人才匱區(qū)乏，基層司法所人員少、業(yè)務多、兼職多，在一定程度上影響了司法行政工作的開展。
    針對以上問題，提出以下建議：
    一是進一步深化普法依法治理。全力落實“七五”普法規(guī)劃，深入開展“法律七進”活動，持續(xù)扎實推進“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村”、“法治示范單位”、“法治示范學?！?、“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動，有效提升民主法治創(chuàng)建水平，不斷擴大創(chuàng)建成果。
    二是進一步強化基層基礎工作。以規(guī)范化人民調(diào)解組織創(chuàng)建為重點，健全完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會和區(qū)域性、專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會建設，努力發(fā)揮人民調(diào)委會在社會穩(wěn)定中的促進作用；加強特殊人群管理，規(guī)范安置幫教和社區(qū)矯正管理；加強司法行政隊伍建設，確保各項工作區(qū)健康、有序、高效運行。
    三是進一步提升法律服務水平。進一步規(guī)范律師、公證服務程序，強化服務意識，拓展服務領域，提升服務質(zhì)量和服務水區(qū)平；認真貫徹落實《法律援助條例》，降低法律援助“門檻”，不斷擴大法律援助覆蓋面；積極與政法相關部門銜接，加強對農(nóng)民工及外出務工人員法律援助力度。
    四是進一步狠抓干部隊伍建設。進一步加強司法系統(tǒng)干部職工思想教育和技能培訓，不斷創(chuàng)新教育培訓方式區(qū)方法，牢固樹立政法干警執(zhí)法為民、服務為民的工作理念；繼續(xù)推行全員崗位目標管理和領導包抓責任制，細化工作責任目標，以有為爭有位，以新業(yè)績樹立新形象，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍。
    【篇五】基層司法所存在問題、短板、不足及意見建議
    基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的派出機構，擔負著面向農(nóng)村廣大群眾開展法治宣傳、提供法律服務、承擔法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務等九項職能，是司法行政機關服務中心、服務大局、服務群眾、服務社會的基層平臺和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問題較多，與新形勢、新任務、新要求相比，不相適應。
    （一）基礎建設。隨著全省司法所規(guī)范化建設的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來說，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標識做到了整齊劃一。但是，仍存在問題與不足：１、產(chǎn)權性質(zhì)不一（有、無獨立產(chǎn)權）；２、面積大小不一（幾十到幾百平方）；３、結構質(zhì)量不一（磚瓦、框架結構）；４、功能設置不一［辦公室（服務大廳）、所長室、會議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室］；５、外觀效果不一（樓房、平房，裝飾等）不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設計、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一外觀；６、地點遷移不定。有的所在原來基礎上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
    （二）隊伍建設。１、人員編制不足。按照規(guī)范化要求，至少配備３－－５人，但現(xiàn)實中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性崗位（１名）之外，基層所大部分在編公務員都達不到要求，導致司法所九項工作職能很難正常開展，制約著司法所的發(fā)展。２、專業(yè)素質(zhì)不高。司法所人員文化程度基本能夠達到大專及以上，但法律專業(yè)人員較少、軟件操作能力不足，不能勝任信息化辦公需要。３、年齡相對老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔當意識不強。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務員擔任司法所長。４、交流渠道不暢。沒有形成合理的人材交流機制、途徑，提拔晉級、擇善使用不足，存在“一進入定終身”的弊端。５、待遇落實不公。雖然沐浴職級并行陽光享受正科級待遇，但不能象鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一樣，退居二線時可以作為主任科員。同時，進入司法行政隊伍以后，晉升的空間較小，占比不高（無法與派出所相比）。
    （三）職能發(fā)揮。１、工作壓力大。司法所工作職責包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設立的各種“中心”（如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等）及若干工作領導小組（普法依法治理工作領導小組、安置幫教工作領導小組等），還要參與黨政中心工作（如包村、當扶貧隊長），職能得不到較好理順，工作盲目被動，人手忙不過來，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。２、承受風險大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責不配套，執(zhí)法風險大。社區(qū)矯正工作從試點到全面鋪開，在全國已經(jīng)實施了近１１年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺。司法所沒有硬手段，面對有可能重新犯罪的社會服刑人員無計可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯，還要承擔瀆職、失職之責，深感有責無權。社區(qū)矯正風險大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰身上是偶然的（比如請假，省矯正實施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學，嫁姑娘娶媳婦怎么辦？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免責。追責機制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標準，不能一刀切。３、安幫工作流于形勢。刑釋人員回到地方以后，極少有主動到司法所、村報到的（主動去的是要政策照顧）；有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無計可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。４、法治宣傳工作單打獨斗。目前普法工作主要由司法行政機關開展，各部門、單位僅是“被動”參與，普法教育“條塊結合、以塊為主”和“誰主管誰負責”的原則沒有得到很好落實。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學法制度未能落實，司法所如何督促？遇到上級檢查，只能是在會議記錄上后補一下應付。５、矛盾糾紛預防化解任務日益加重。司法所預防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務更加艱巨、繁重。６、法律服務難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔法律服務的大頭，律師、法律服務工作者以收費為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務資格證書，只能空留一腔為民服務的熱情，這一決定與加強公共法律服務體系建設背道而弛！
    （四）經(jīng)費保障。１、司法所工作經(jīng)費不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費、社區(qū)矯正經(jīng)費、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費等在內(nèi)，大約在二萬、三萬元之間，不能滿足正常工作的需要。２、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機關同等待遇（如誤餐補貼、加班補貼、社會公益活動），又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇（如征地拆遷補助、滿勤獎等），一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。３、無執(zhí)法警車。不便開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
    隨著依法治國、建設社會主義法治國家進程的不斷加速，國家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來越大，任務越來越重，社會價值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問題。
    １、爭取黨委、政府關心重視。為基層司法所解決人（確保每個司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員）、財（加大縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費納入財政預算）、物（確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達１２０平方米以上的臨街、落地的辦公用房）。
    ２、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。按照建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍的要求，采用集中培訓、業(yè)務交流、外出參觀學習等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實際工作能力的司法行政隊伍。堅持高起點、高標準，切實加強司法所規(guī)范化建設，努力實現(xiàn)組織機構、管理體制、隊伍建設、業(yè)務工作、所務管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
    ３、履職盡責，以有為爭有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護社會安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)矛盾不上交，深入開展訴調(diào)對接、訪調(diào)對接工作；落實“首要標準”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標準，努力把社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民；加強法律服務業(yè)引導，堅持公平正義。加強民生領域的法律服務，切實解決好老百姓打官司難問題，特別是加大對困難群眾維護合法權益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
    申請書存在不足和建議篇十六
    司法是古代官名和明星官名?，F(xiàn)在是指檢察機關或者法院依法偵查、審判民事、刑事案件。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    開展社區(qū)矯正工作，是民主與法制建設到一定階段的必然要求，是社會文明進步的一種方式，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社區(qū)矯正對象教育改造質(zhì)量的好壞，他們走向社會之后是否真正認罪服法以及是否重新犯罪，關系到社會和公眾安全，進而影響到構建社會主義和諧社會的進程。12月1日，大家期盼已久的《中華人民共和國社區(qū)矯正法》(征求意見稿)已正式征求民眾意見。不久，《社區(qū)矯正法》的實施，將為我們開展社區(qū)矯正工作提供可靠的法律依據(jù)。
    當前，社區(qū)矯正和安置幫教工作越來越受到各級政府的重視。筆者自從事基層司法所社區(qū)矯正工作以來，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作仍存在著一些問題，制約該項制度應有的效果和作用發(fā)揮，不能將社區(qū)矯正的初衷完全發(fā)揮出來?，F(xiàn)就如何將社區(qū)矯正對象和刑釋人員管理好、教育好、服務好，使他們早日融入社會，促進社會和諧，談以下幾點個人思考：
    一、做好社區(qū)矯正工作現(xiàn)實意義
    社區(qū)矯正工作是將不需要監(jiān)禁或不再需要繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯(目前我國適用的主要是緩刑、假釋、管制、剝奪政治權利、暫與監(jiān)外執(zhí)行五類罪犯)置于社區(qū)之內(nèi)，遵循社會管理規(guī)定，運用社會工作方法，整合社會資源和力量對其進行思想上的教育、改造，在判決或裁定規(guī)定的期限內(nèi)，矯正其犯罪意識和行為惡習，并促使其盡快、順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
    社區(qū)矯正可以有效地防止犯罪人到監(jiān)獄中受到犯罪行為交叉感染的危險，而且，在社區(qū)服刑矯正，因他們每天生活在社會中，人們親眼看到他們的改造和轉(zhuǎn)變，在感情上容易接受和寬容他們，有利于減少犯罪人對立情緒，使其盡快融入社會，減少重新犯罪。對罪行較輕、社會危害不大的罪犯放在社區(qū)進行教育改造，這是一項標本兼治的刑罰執(zhí)行措施，有利于爭取社會公眾對國家刑罰活動的理解和支持，修復社會裂痕，解決社會問題，最大限度地化消極因素為積極因素，保持社會的和諧穩(wěn)定。
    二、社區(qū)矯正工作存在的問題
    行政執(zhí)法手段缺位。司法行政機關無社區(qū)矯正執(zhí)法權，對矯正對象沒有采取強制矯正的權力。目前開展社區(qū)矯正工作的依據(jù)仍然是兩高、兩院的《通知》、《意見》和各地方政策性文件，尚無社區(qū)矯正法出臺，社區(qū)矯正立法滯后，法律對司法行政機關開展社區(qū)矯正工作沒有明確規(guī)定，現(xiàn)實工作中矯正對象脫矯、漏矯、不做思想?yún)R報、外出不請假現(xiàn)象嚴重，對違反社區(qū)矯正規(guī)定的矯正對象，應該采取必要的強制措施，如果單靠省(市、區(qū))出臺的行政規(guī)范性文件進行收監(jiān)規(guī)定，有悖法理。我國《立法法》規(guī)定：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。因為司法行政機關無強制收監(jiān)權力，所以目前如需對社區(qū)服刑人員進行收監(jiān)，則須司法局社區(qū)矯正機構向人民法院提起撤銷緩刑建議，人民法院裁定撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。最后由公安機關執(zhí)行收監(jiān)，縣級社區(qū)矯正機構協(xié)助。實際操作程序繁瑣，司法行政機關本身作為社區(qū)矯正工作業(yè)務的直接承擔者，但又沒有執(zhí)法權，難免落得尷尬之境，所以應加強社區(qū)矯正立法，賦予司法行政機關強制矯正權力，只有這樣才能真正有利于社區(qū)矯正工作的順利開展。
    經(jīng)費缺乏保障。工作人員需要經(jīng)常深入轄區(qū)社會單位、各社區(qū)(村)和各個家庭，開展社區(qū)矯正幫教活動，定期集中教育、不定期走訪、公益勞動、申請減刑等等工作環(huán)節(jié)，需要一定經(jīng)費作為保障。各地財政難以滿足該項工作，基層司法所人員及裝備不足，無力完全滿足社區(qū)矯正需求。目前基層社區(qū)矯正人員嚴重缺乏，普遍存在一人所現(xiàn)狀，有的甚至還是無人所，加之，沒有交通工具，致使司法所在開展各項工作中存在不少的障礙和困難，嚴重制約該項工作的開展。因此，國家要從財力上加大對社區(qū)矯正工作的扶持，切實保障此項工作順利開展。
    沒有統(tǒng)一的裝備，影響工作開展的效果。工作在一線的基層司法工作人員，應該配帶統(tǒng)一標識，著制式服裝，使用統(tǒng)一的交通工具，持省廳統(tǒng)一印制的工作證。這樣才能體現(xiàn)我們工作的規(guī)范化、科學化和整齊劃一，同時也宣傳了自我，樹立司法行政部門的威信，也為工作人員自強、自尊、自律創(chuàng)造了條件。
    社區(qū)矯正工作志愿者、社區(qū)監(jiān)督者匱乏。社區(qū)矯正工作工作量大，任務重，僅僅依靠司法行政人員是不夠的，需要充分利用社會資源，利用社區(qū)志愿者和社區(qū)監(jiān)督者的一線優(yōu)勢，對矯正對象日常工作和生活進行管理，對他們進行心理疏導，使其早日回歸社會。但現(xiàn)實中大多矯正社區(qū)缺乏矯正工作志愿者、社區(qū)監(jiān)督，使社區(qū)矯正實施力度和效益大打折扣。
    三、基層司法所社區(qū)矯正工作存在的問題
    (一)對社區(qū)矯正工作的思想認識不到位
    社區(qū)矯正工作是司法行政唯一高風險職能工作，司法行政部門也把社區(qū)矯正工作放在重中之重的位置，基層司法所在日常管理中是否嚴格按照《社區(qū)矯正實施辦法》、《社區(qū)矯正實施細則》執(zhí)法，是矯正工作中的關鍵環(huán)節(jié)，事實上個別司法所在執(zhí)法中存在矯正人員漏管現(xiàn)象，部分檔案不齊全等等，出現(xiàn)這樣的問題，歸根結底是由于基層司法所部分管教干部思想麻痹大意，把社區(qū)矯正這一職能工作等同于其他職能工作，思想認識不到位，對該項工作責任意識沒有增強，對其歷史使命和重要職責以及緊迫感和風險度了解和認識不到位，主動性和積極性表現(xiàn)一般化。沒有認真思考社區(qū)矯正工作對于建設和諧社會、法治社會的重大意義;沒能深刻意識到社區(qū)矯正對象隨時隨地都會對社會構成一定危害客觀事實，更沒有考慮個別社區(qū)矯正人員可能制造出對社會產(chǎn)生重大影響的個案，危及他人、自身以及工作人員的切身利益。極端個案一旦發(fā)生，工作彌補就會變得十分困難。
    (二)社區(qū)矯正實施效率、深度不足
    1.監(jiān)管手段陳舊，效率不高。目前，司法所對矯正人員的監(jiān)管，主要是通過定期匯報、實地調(diào)查、通訊聯(lián)系等傳統(tǒng)手段和方式進行，這種“人盯人”的傳統(tǒng)方式耗費了司法所工作人員大量的時間和精力，但監(jiān)管力度并不強。隨著矯正人員的不斷增加，這種傳統(tǒng)的監(jiān)管手段越來越難以適應發(fā)展需要。
    2.教育矯正工作力度不足。對犯罪人的心理和行為進行矯正是社區(qū)矯正的重要內(nèi)容，是促使犯罪人順利回歸社會的重要環(huán)節(jié)。特別是對犯罪人的犯罪心理矯正，可從根源上矯正犯罪人的心理和行為習慣。
    從司法所工作運行來看，教育矯正工作力度不足，矯正效果難以深入。表現(xiàn)為:第一，存在重監(jiān)管、輕矯正的現(xiàn)象。司法所工作人員的大部分工作時間和精力都投入到對矯正人員的監(jiān)管和幫扶上，而對矯正工作投入明顯不足。第二，教育矯正方式針對性不強。司法所矯正人員差異較大，有小學沒畢業(yè)的，有知識分子，有高官、有市井之徒，每個人的價值觀、人生觀有很大的差別，現(xiàn)有的矯正方式主要是組織講座、報告，聽匯報、交流，公益勞動等，以這些方式對他們進行教育矯正，難以達到理想狀態(tài)。第三，缺乏對矯正人員的心理矯正。由于相關專業(yè)知識欠缺、心理矯正資源不足等原因，司法所沒有對矯正人員的犯罪心理進行專業(yè)的心理矯正。
    (三)司法所普遍輕視社區(qū)矯正交付執(zhí)行工作環(huán)節(jié)
    在實際工作中，基層司法所不少工作人員對交付執(zhí)行這一工作環(huán)節(jié)不夠重視，應付了事，對交付執(zhí)行過程中應該采取的工作措施和工作方法自己也模糊不清。交付執(zhí)行是社區(qū)矯正人員居住地司法所與社區(qū)矯正對象首次見面的工作環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)不注重交付執(zhí)行內(nèi)容和細節(jié)，很可能就是后續(xù)管教出現(xiàn)問題的導火索。一些管教干部在交付執(zhí)行環(huán)節(jié)中沒有與矯正對象形成交談筆錄，且宣告也走捷徑，使得個別矯正對象不清楚自己的管教干部是誰，甚至聯(lián)系方式都不知道，最終導致少數(shù)社區(qū)矯正人員脫管、漏管，嚴重者重新走了違法犯罪的道路。必須明確，基層司法所的工作人員在第一次接觸社區(qū)矯正人員采取什么樣的工作態(tài)度、運用什么樣的工作方法，是否能夠熟練運用“辦法”和“細則”中規(guī)定的工作內(nèi)容，能否給社區(qū)矯正人員留下極其深刻身份認同和服從管理的首因效應是矯正成功關鍵因素。
    (四)司法所執(zhí)法權缺失與自身資源匱乏
    1.執(zhí)法權缺失，難以實現(xiàn)社區(qū)矯正的監(jiān)管職能。在實際工作中，司法所會面對一些“棘手”的矯正人員，他們在“司法所沒有執(zhí)法權”的思想下，無視司法所監(jiān)管，出現(xiàn)不及時報到，不服從管理、不匯報工作等現(xiàn)象，對于這類矯正人員，作為有責無權的司法所只能運用說服、教育等柔性的手段進行教育，即便是給予其警告，威懾力也不足。而具有法定執(zhí)法權的公安機關只是監(jiān)管的“配角”，這種角色定位使他們的矯正工作流于形式，工作沒有主動性，雙方的合作遠未達到理想的狀態(tài)。
    2.自身資源匱乏，難以適應繁雜的矯正工作。司法所轄區(qū)面積大，矯正人員逐年增加，但很多司法所的人員編制始終是1人所、2人所，工作人員每天疲于完成對矯正人員的監(jiān)管、教育、幫扶安置任務，完成上級司法機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的眾多工作，管理事務多頭，很難持續(xù)跟蹤和全面落實對特定對象的監(jiān)管、教育、幫扶，工作難以做細、做深。
    四、司法所如何做好社區(qū)矯正工作
    社區(qū)矯正工作開展以來，社區(qū)矯正對罪犯的矯正作用凸顯，作為一種非監(jiān)禁刑，在與監(jiān)禁刑對比上，有著后者無法比擬的優(yōu)勢，社區(qū)矯正能以較小的社會成本達到教育和改造罪犯的目的。因此，發(fā)展社區(qū)矯正，是一項符合我國國情的法制改革，是我國司法非刑罰化的發(fā)展趨勢。做好社區(qū)矯正工作，更是我們司法所從事社區(qū)矯正工作的職責所在。如何做好社區(qū)矯正工作，是我們每個從事社區(qū)矯正工作的人都應該思考的問題。我認為嚴格管理和人文關懷的有機結合，做到思想教育從嚴，生活關心到位，讓矯正對象感到社會的溫暖，樹立健康、積極向上的人生觀、價值觀，能夠幫助他們早日回歸社會，早日回到正常的生活軌道上來。
    (一)進一步強化基層社區(qū)矯正工作人員的風險意識和責任意識
    社區(qū)矯正具有嚴肅的法律強制性屬性特征，雖然社區(qū)服刑人員在社區(qū)內(nèi)接受矯正，但畢竟是罪犯，對社會存在潛在的威脅和風險，所以做好矯正工作，對維護社會治安及促進社會和諧穩(wěn)定責任重大、意義重大，而且《刑法修正案(八)》已明確規(guī)定了社區(qū)矯正機構是刑罰執(zhí)行的主體，因此領導的高度重視和認真的組織實施及有效落實是工作中的重中之重。因此，社區(qū)矯正工作中要強化“三種意識”，規(guī)范社區(qū)矯正人員管理。
    一是強化責任意識。社區(qū)矯正是在開放的社會化環(huán)境中對罪犯實施教育改造，因此預防社區(qū)服刑人員脫管和重新犯罪，防止他們對社會再次造成危害，是社區(qū)矯正工作的首要任務。增強社區(qū)矯正執(zhí)法人員的責任意識、擔當意識，真正做到公平執(zhí)法、公正執(zhí)法。實行每日檢查、定期抽查，全面了解和掌握社區(qū)矯正人員的活動軌跡，及時了解其動向，對其異常動態(tài)做到“早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處理”。
    二是強化法律意識。注重在日常工作中對社區(qū)矯正各個執(zhí)法環(huán)節(jié)嚴格把關，抓好接收矯正對象談話、家庭走訪、矯正方案、矯正宣告書、簽訂矯正承諾書和監(jiān)護責任書、矯正協(xié)議書，使社區(qū)服刑人員感受到刑罰執(zhí)行的嚴肅性，促使其自覺遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正各項規(guī)定。
    三是強化風險意識。把社區(qū)矯正執(zhí)法作為重點風險點來抓，督促執(zhí)法人員公正司法、清正廉潔，不斷增強執(zhí)法人員風險防范意識。
    (二)大力加強教育管理，切實提高社區(qū)矯正工作水平
    1、狠抓教育管理這個中心環(huán)節(jié)
    教育管理是社區(qū)矯正工作的核心和關鍵，是全面推進社區(qū)矯正、提高社區(qū)矯正實效的中心環(huán)節(jié)。實現(xiàn)刑罰目的，維護社會穩(wěn)定，必須加強社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理，不斷提高教育矯正質(zhì)量。
    (1)要進一步加強監(jiān)督管理。嚴格落實監(jiān)管措施，切實按照社區(qū)服刑人員報告、外出審批、居住地變更審批等規(guī)定，加強日常管理和考核，督促社區(qū)服刑人員遵守規(guī)定、接受矯正。加強對職務犯罪等重點人員監(jiān)督管理，專門制定方案，嚴格監(jiān)管措施，決不能使刑罰變成無牙老虎。落實寬嚴相濟刑事政策，把罪犯放到社區(qū)服刑，本身就是寬的一面，在這種寬待的前提下，管理必須從嚴，絕不能無原則遷就，寬大無邊;絕不能把在社區(qū)服刑的罪犯混同于普通公民，放任不管;絕不能用幫扶方法替代監(jiān)管措施。對社區(qū)服刑人員違反監(jiān)督管理規(guī)定、符合收監(jiān)條件的，必須及時依法懲處，堅決收監(jiān)執(zhí)行，切實維護社會穩(wěn)定。
    (2)要進一步加強教育矯正。在教育內(nèi)容上，必須堅持“三個注重”，充分體現(xiàn)法律的嚴肅性和社會性。一是法律上注重管理，強化社區(qū)服刑人員在刑意識。二是在人格上注重尊重，保障矯正對象的合法權利。三是思想上注重關心，強化矯正對象的心理矯治。要以矯正對象的思想改造為重點，通過法律法規(guī)、行為規(guī)則、道德規(guī)范教育，引導矯正對象熟悉法律法規(guī)、了解政策規(guī)定、知曉道德規(guī)范、掌握行為準則，不斷強化其改造意識、回歸社會意識和遵紀守法意識;認真組織社區(qū)服務，嚴格執(zhí)行社區(qū)服刑人員每月參加社區(qū)服務不少于8小時的規(guī)定，培養(yǎng)社區(qū)服刑人員正確的勞動觀念、紀律觀念，幫助他們修復社會關系，促進他們順利融入社區(qū)、回歸社會。
    (3)要在矯正小組建設上狠下功夫。矯正小組是動員和依靠社會力量的好載體，是社區(qū)群眾參與社區(qū)矯正的好渠道。矯正小組天然貼近社區(qū)服刑人員，最了解他們的思想，最方便開展“一幫一”、“多幫一”教育幫扶活動，而且用身邊事教育身邊人，易被社區(qū)服刑人員所接受。要明確矯正小組任務，充分發(fā)揮矯正小組作用，經(jīng)常聽取矯正小組匯報，制定矯正方案時充分聽取他們的意見，共同加強監(jiān)督管理，確保社區(qū)矯正工作計劃和每個矯正方案順利實施。只有矯正小組真正發(fā)揮作用，社區(qū)矯正教育管理各項工作才能落到實處。
    2、狠抓各項規(guī)章制度貫徹落實
    刑法、刑事訴訟法和“兩院兩部”《社區(qū)矯正實施辦法》共同構成社區(qū)矯正工作法律法規(guī)和規(guī)章制度體系的基本框架?！皟稍簝刹俊薄渡鐓^(qū)矯正實施辦法》是社區(qū)矯正工作的執(zhí)法規(guī)范。我區(qū)也根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》制訂了實施細則以及配套制度。廣大社區(qū)矯正工作者認真學習，準確把握法律法規(guī)和制度規(guī)范，熟練掌握工作流程和執(zhí)法標準，進一步增強遵守制度、落實制度、按制度辦事的自覺性。
    (1)要在制度執(zhí)行上狠下功夫。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。再好的制度如果停留在紙面上、只掛在墻上，那也“形同擺設”。個別地方發(fā)生社區(qū)服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪案件，一個主要原因就在于沒有嚴格落實規(guī)章制度，甚至有令不行、有禁不止。有手機定位，不按制度規(guī)定及時聯(lián)系監(jiān)控形同擺設。有外出審批制度，但不按制度規(guī)定辦事，違反程序、越權審批，造成脫管失控，等等。要嚴格落實監(jiān)管制度，防止社區(qū)服刑人員危害社區(qū)安全，絕不允許發(fā)生造成重大社會影響的惡性案件。
    (2)嚴格落實報告制度。強調(diào)社區(qū)服刑人員按期向司法所報告接受監(jiān)督管理、參加教育學習、社區(qū)服務、社會活動等情況，提高社區(qū)服刑人員的遵規(guī)守紀意識。抓好分類管理。要將所有的社區(qū)服刑人員劃分為嚴管類、普管類、寬管類三個管理類別，細化類別標準，落實不同的管理措施，體現(xiàn)寬嚴相濟的政策。對重新違法犯罪風險較高的人員要列為重點人員，重點管控、重點教育、重點幫助、重點轉(zhuǎn)化。
    (3)不斷完善社區(qū)矯正重大事件請示報告制度，對發(fā)生社區(qū)服刑人員非正常死亡、再犯罪、脫逃、參與群體性事件、媒體輿論負面報道以及其他涉及社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作的重要事項，及時向上級司法行政機關報告。
    (三)狠抓業(yè)務學習提升執(zhí)法技能
    社區(qū)矯正工作是基層司法行政工作中一項全新的內(nèi)容，是基層司法行政工作中的一項新挑戰(zhàn)、新機遇。作為一項新的刑法執(zhí)行活動，該工作涉及到方方面面的政策法規(guī)以及規(guī)章。一名司法所工作人員要想能得心應手做好這項工作，就必須用一顆“恒心”去認真學習掌握社區(qū)矯正相關的法律、法規(guī)和規(guī)章，熟悉社區(qū)矯正工作流程和工作制度，并不斷總結工作經(jīng)驗，改進工作方法，以達到更高的工作效率、更好的工作效果。這樣才能在具體實踐中少走彎路、不犯錯誤。只有深入學習有關法律法規(guī)，認真思考、仔細進行分析論證，按照有關法律法規(guī)政策，并借鑒外地先進經(jīng)驗、做法，才能探索出一條開展社區(qū)矯正工作的新路子。為社區(qū)矯正工作扎實、有序地開展打下了良好的基礎。只有深入學習社區(qū)矯正工作有關法律法規(guī)，才能不斷提高自己的政治思想素質(zhì)，明確是和非，時刻保持立場堅定和頭腦清醒。
    基層司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機構，是基層政法機關的重要組成部分，是司法行政機關服務基層的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。司法所主要負責協(xié)助基層黨委政府開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理等各項工作，司法所是在創(chuàng)新法治建設和社會治理中發(fā)揮著不可替代的作用?；鶎铀痉ㄋ?jīng)過多年的拼搏，在維護社會穩(wěn)定中化解了大量的矛盾糾紛，有效監(jiān)管和服務社區(qū)服刑人員改過自新，幫助刑滿釋放人員回歸社會等工作中，越來越得到當?shù)攸h委政府的重視和認可。但是，在新形勢下，司法所在運作過程中還存在著不少困難，主要有以下幾個方面：
    一、司法所人員少，編制沒有從根本上得到解決，職能過于繁瑣
    按照司法部的要求，原則上每個司法所每所配備3名以上工作人員，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和任務重的司法所配備5名以上工作人員。但是，在我們劍河縣，全縣共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。其中，目前屬國家公務員身份并在司法所工作的僅有11人，其他人員在司法所工作的僅有2人，人員不到位的現(xiàn)象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全縣有社區(qū)矯服刑人員64人，縣司法局對司法所考核的硬指標就是社區(qū)矯正工作，司法所要管理轄區(qū)內(nèi)龐大的社區(qū)矯正“隊伍”，可謂是舉步維艱?？上攵?，僅靠“1人司法所”是很難正常開展工作的，光是應對面上的工作就已經(jīng)困難，更不要談什么工作創(chuàng)新。
    二、工作存在協(xié)調(diào)多，可操作性難的問題
    從司法所門口的牌子看，有“服務中心”，那“委員會”或“工作站”等等，這些組織機構的辦公室且多設在司法所。開展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其他部門的共同職責，司法所只是起到協(xié)調(diào)作用。這些看似司法所地位提高，實際上是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務虛多，務實少。當然要做好這些工作，一要看司法所長的協(xié)調(diào)力度，二要看分管領導的重視程度。面對新的形勢，社會矛盾出現(xiàn)新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應有所改變。但要按照這些“服務中心”、“委員會”、“工作站”來開展工作，在司法所是很難開展工作，難在可操作性上。
    三、基層司法所人員政治待遇低，希望渺茫
    司法所人員政治待遇低，都是體制的問題，司法所與公安派出所同是基層政法單位。但是，司法所級別待遇低一級，派出所是副科級單位，而司法所卻是股級單位。司法所一些老干部在基層踏踏實實干了二三十年，不但政治待遇沒有得到解決，而且一直調(diào)不進縣機關工作，司法所工作人員看不到希望，影響了司法所人員的積極性。
    四、參與其他工作過多，影響了司法行政工作
    司法所的工作人員除計劃生育的領導沒有指派工作外，其余領導都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過雜過亂，司法所經(jīng)常被抽調(diào)參與征地拆遷、環(huán)境整治等與維護社會穩(wěn)定以外的其他工作，這些工作雜而無序，雜而不精，出現(xiàn)了“撒味精”的現(xiàn)象，是典型的“種了別人的地，荒了自家的田”基層單位，司法所干部大多沒有專職專用，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面，導致司法所業(yè)務開展比較難。
    五、司法所職能作用沒有得到充分重視
    一些領導對于發(fā)揮司法所及其基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在維護基層民主法治建設、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定等方面的重要作用認識不足，存在著重短期效益、輕長期投入，重管治、輕服務，重執(zhí)法、輕司法的思想行為傾向，對司法所的地位與作用缺乏足夠的認識。認為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢。這些都是導致司法所及人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在機構設置、人員配備、經(jīng)費開支、工作時間等方面的問題得不到妥善解決的主要原因，是造成基層司法所人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法治宣傳、依法治理、法律服務等重要職責無法落實的重要原因。
    六、司法所經(jīng)費缺乏，裝備不齊
    司法所在開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理、表彰先進典型等工作中，都必須有一定的工作經(jīng)費和交通工具。截止目前，基層政府沒有給司法所劃撥工作經(jīng)費，司法所每年緊靠縣司法局劃給少量資金，工作起來很被動，巧婦難為無米之炊。全縣13個司法所，有公務車輛的僅僅有4個所，而且4個車輛都是“老弱病殘”?；鶎铀痉ㄋ墓ぷ鬟h遠不能適應當前工作需要，影響了維護基層社會和諧穩(wěn)定職能作用的充分發(fā)揮，影響了工作的順利開展和工作人員的積極性。
    七、加強司法所建設和而解決司法所困難的意見和辦法
    一是想方設法解決好司法所的人員不足的問題，加強司法所人員編制建設，是完善司法行政組織體系，全面落實司法行政各項工作任務的重要保障。要按照“機構獨立、編制單列、職能強化、管理規(guī)范”的要求，積極做好司法所人員充實工作，通過“招考”、“調(diào)入”等形式，按照每所3名以上人員組成的要求，及時協(xié)調(diào)編委、人事部門，制定招錄計劃，在編制范圍內(nèi)統(tǒng)招統(tǒng)考錄用補充，逐步建立司法所人員流動的長效機制，為基層司法行政工作長遠發(fā)展打下良好的人才基礎；二是積極探索和建立新形勢下的管理模式，力爭像公、檢、法一樣，實行人、財、物全面重點管理；三是努力有為有位，爭取地方黨委政府的支持。司法所建設要想得到地方黨委政府的支持，我們還是要“打鐵還需自身硬”，自身要努力，努力做好各項工作，為基層黨委政府分憂，在維護社會和諧穩(wěn)定中要充當一線力量。只有先有為，而后才要位。爭取黨委政府的支持，同時要上報專項經(jīng)費的支持，改善辦公場所和辦公條件。在基層兩所一庭建設中，司法所辦公場所、辦公條件最差最弱，辦公經(jīng)費最少，公務車輛不齊，要有計劃的解決好這些問題，以提高司法行政效能；四是抓好業(yè)務指導，上級司法行政部門要切實加強對司法所工作的調(diào)研，指導司法所開展各項工作，要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的溝通，了解司法所開展工作情況，爭取當?shù)攸h委政府的支持；五是加強業(yè)務培訓，提高司法所人員政治業(yè)務素質(zhì)，建議多渠道采取集中培訓、業(yè)務交流、外出參觀學習，提高工作能力，提高協(xié)調(diào)能力；六是進一步落實好司法行政專項編制，盡快招錄工作人員，整體提高隊伍素質(zhì)；七是把好人員出入關，要將業(yè)務知識較好又熱愛司法行政工作的同志充實到司法行政隊伍來，對在崗人員定期進行全能考核，對不適應司法行政工作的同志做到能進能出；八是提高現(xiàn)職人員待遇，司法所工作人員工作繁瑣，經(jīng)常放棄節(jié)假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統(tǒng)中政治待遇仍然很低，一定程度上影響了司法所人員的工作積極性；九是健全管理體系，強化司法所規(guī)范化管理，堅持高起點、高標準，切實加強司法所規(guī)范化建設，努力實現(xiàn)組織機構、管理體制、隊伍建設、業(yè)務工作、所務管理的規(guī)范化，牢固樹立管理意識、健全管理體系、落實管理責任，把管理滲透到司法所建設的各個環(huán)節(jié)。
    總之，司法所規(guī)范化建設只有在主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關心和支持下，不斷創(chuàng)新和拓展司法行政工作領域，努力發(fā)揮司法行政各項職能和第一道防線作用，為構建和諧社會創(chuàng)新社會管理作出新的更大貢獻。
    近年來，我區(qū)不斷加強人民調(diào)解工作，拓寬法律服務渠道，緊抓普法宣傳教育，注重特殊群體幫教，司法行政工作取得區(qū)顯著成效，但通過近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，司法行政工作依然存在一些問題亟待解決。一是人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有機結合的長效機制還不夠完善，村級調(diào)解工作經(jīng)區(qū)費落實困難，行業(yè)、企業(yè)調(diào)解工作還比較薄弱；二是對司法行政人員、司法助理員的培訓形式單一，重理論培訓、輕實踐操作的現(xiàn)象依然存在；三是法律服務人才匱區(qū)乏，基層司法所人員少、業(yè)務多、兼職多，在一定程度上影響了司法行政工作的開展。
    針對以上問題，提出以下建議：
    一是進一步深化普法依法治理。全力落實“七五”普法規(guī)劃，深入開展“法律七進”活動，持續(xù)扎實推進“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村”、“法治示范單位”、“法治示范學?！?、“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動，有效提升民主法治創(chuàng)建水平，不斷擴大創(chuàng)建成果。
    二是進一步強化基層基礎工作。以規(guī)范化人民調(diào)解組織創(chuàng)建為重點，健全完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會和區(qū)域性、專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會建設，努力發(fā)揮人民調(diào)委會在社會穩(wěn)定中的促進作用；加強特殊人群管理，規(guī)范安置幫教和社區(qū)矯正管理；加強司法行政隊伍建設，確保各項工作區(qū)健康、有序、高效運行。
    三是進一步提升法律服務水平。進一步規(guī)范律師、公證服務程序，強化服務意識，拓展服務領域，提升服務質(zhì)量和服務水區(qū)平；認真貫徹落實《法律援助條例》，降低法律援助“門檻”，不斷擴大法律援助覆蓋面；積極與政法相關部門銜接，加強對農(nóng)民工及外出務工人員法律援助力度。
    四是進一步狠抓干部隊伍建設。進一步加強司法系統(tǒng)干部職工思想教育和技能培訓，不斷創(chuàng)新教育培訓方式區(qū)方法，牢固樹立政法干警執(zhí)法為民、服務為民的工作理念；繼續(xù)推行全員崗位目標管理和領導包抓責任制，細化工作責任目標，以有為爭有位，以新業(yè)績樹立新形象，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍。
    基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的派出機構，擔負著面向農(nóng)村廣大群眾開展法治宣傳、提供法律服務、承擔法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務等九項職能，是司法行政機關服務中心、服務大局、服務群眾、服務社會的基層平臺和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問題較多，與新形勢、新任務、新要求相比，不相適應。
    （一）基礎建設。隨著全省司法所規(guī)范化建設的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來說，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標識做到了整齊劃一。但是，仍存在問題與不足：１、產(chǎn)權性質(zhì)不一（有、無獨立產(chǎn)權）；２、面積大小不一（幾十到幾百平方）；３、結構質(zhì)量不一（磚瓦、框架結構）；４、功能設置不一［辦公室（服務大廳）、所長室、會議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室］；５、外觀效果不一（樓房、平房，裝飾等）不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設計、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一外觀；６、地點遷移不定。有的所在原來基礎上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
    （二）隊伍建設。１、人員編制不足。按照規(guī)范化要求，至少配備３－－５人，但現(xiàn)實中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性崗位（１名）之外，基層所大部分在編公務員都達不到要求，導致司法所九項工作職能很難正常開展，制約著司法所的發(fā)展。２、專業(yè)素質(zhì)不高。司法所人員文化程度基本能夠達到大專及以上，但法律專業(yè)人員較少、軟件操作能力不足，不能勝任信息化辦公需要。３、年齡相對老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔當意識不強。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務員擔任司法所長。４、交流渠道不暢。沒有形成合理的人材交流機制、途徑，提拔晉級、擇善使用不足，存在“一進入定終身”的弊端。５、待遇落實不公。雖然沐浴職級并行陽光享受正科級待遇，但不能象鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一樣，退居二線時可以作為主任科員。同時，進入司法行政隊伍以后，晉升的空間較小，占比不高（無法與派出所相比）。
    （三）職能發(fā)揮。１、工作壓力大。司法所工作職責包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設立的各種“中心”（如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等）及若干工作領導小組（普法依法治理工作領導小組、安置幫教工作領導小組等），還要參與黨政中心工作（如包村、當扶貧隊長），職能得不到較好理順，工作盲目被動，人手忙不過來，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。２、承受風險大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責不配套，執(zhí)法風險大。社區(qū)矯正工作從試點到全面鋪開，在全國已經(jīng)實施了近１１年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺。司法所沒有硬手段，面對有可能重新犯罪的社會服刑人員無計可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯，還要承擔瀆職、失職之責，深感有責無權。社區(qū)矯正風險大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰身上是偶然的（比如請假，省矯正實施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學，嫁姑娘娶媳婦怎么辦？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免責。追責機制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標準，不能一刀切。３、安幫工作流于形勢。刑釋人員回到地方以后，極少有主動到司法所、村報到的（主動去的是要政策照顧）；有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無計可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。４、法治宣傳工作單打獨斗。目前普法工作主要由司法行政機關開展，各部門、單位僅是“被動”參與，普法教育“條塊結合、以塊為主”和“誰主管誰負責”的原則沒有得到很好落實。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學法制度未能落實，司法所如何督促？遇到上級檢查，只能是在會議記錄上后補一下應付。５、矛盾糾紛預防化解任務日益加重。司法所預防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務更加艱巨、繁重。６、法律服務難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔法律服務的大頭，律師、法律服務工作者以收費為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務資格證書，只能空留一腔為民服務的熱情，這一決定與加強公共法律服務體系建設背道而弛！
    （四）經(jīng)費保障。１、司法所工作經(jīng)費不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費、社區(qū)矯正經(jīng)費、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費等在內(nèi)，大約在二萬、三萬元之間，不能滿足正常工作的需要。２、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機關同等待遇（如誤餐補貼、加班補貼、社會公益活動），又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇（如征地拆遷補助、滿勤獎等），一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。３、無執(zhí)法警車。不便開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
    隨著依法治國、建設社會主義法治國家進程的不斷加速，國家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來越大，任務越來越重，社會價值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問題。
    １、爭取黨委、政府關心重視。為基層司法所解決人（確保每個司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員）、財（加大縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費納入財政預算）、物（確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達１２０平方米以上的臨街、落地的辦公用房）。
    ２、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。按照建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍的要求，采用集中培訓、業(yè)務交流、外出參觀學習等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實際工作能力的司法行政隊伍。堅持高起點、高標準，切實加強司法所規(guī)范化建設，努力實現(xiàn)組織機構、管理體制、隊伍建設、業(yè)務工作、所務管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
    ３、履職盡責，以有為爭有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護社會安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)矛盾不上交，深入開展訴調(diào)對接、訪調(diào)對接工作；落實“首要標準”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標準，努力把社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民；加強法律服務業(yè)引導，堅持公平正義。加強民生領域的法律服務，切實解決好老百姓打官司難問題，特別是加大對困難群眾維護合法權益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
    基層司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機構，是基層政法機關的重要組成部分，是司法行政機關服務基層的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。司法所主要負責協(xié)助基層黨委政府開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理等各項工作，司法所是在創(chuàng)新法治建設和社會治理中發(fā)揮著不可替代的作用?；鶎铀痉ㄋ?jīng)過多年的拼搏，在維護社會穩(wěn)定中化解了大量的矛盾糾紛，有效監(jiān)管和服務社區(qū)服刑人員改過自新，幫助刑滿釋放人員回歸社會等工作中，越來越得到當?shù)攸h委政府的重視和認可。但是，在新形勢下，司法所在運作過程中還存在著不少困難，主要有以下幾個方面：
    一、司法所人員少，編制沒有從根本上得到解決，職能過于繁瑣
    按照司法部的要求，原則上每個司法所每所配備3名以上工作人員，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和任務重的司法所配備5名以上工作人員。但是，在我們劍河縣，全縣共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。其中，目前屬國家公務員身份并在司法所工作的僅有11人，其他人員在司法所工作的僅有2人，人員不到位的現(xiàn)象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全縣有社區(qū)矯服刑人員64人，縣司法局對司法所考核的硬指標就是社區(qū)矯正工作，司法所要管理轄區(qū)內(nèi)龐大的社區(qū)矯正“隊伍”，可謂是舉步維艱?？上攵?，僅靠“1人司法所”是很難正常開展工作的，光是應對面上的工作就已經(jīng)困難，更不要談什么工作創(chuàng)新。
    二、工作存在協(xié)調(diào)多，可操作性難的問題
    從司法所門口的牌子看，有“服務中心”，那“委員會”或“工作站”等等，這些組織機構的辦公室且多設在司法所。開展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其他部門的共同職責，司法所只是起到協(xié)調(diào)作用。這些看似司法所地位提高，實際上是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務虛多，務實少。當然要做好這些工作，一要看司法所長的協(xié)調(diào)力度，二要看分管領導的重視程度。面對新的形勢，社會矛盾出現(xiàn)新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應有所改變。但要按照這些“服務中心”、“委員會”、“工作站”來開展工作，在司法所是很難開展工作，難在可操作性上。
    三、基層司法所人員政治待遇低，希望渺茫
    司法所人員政治待遇低，都是體制的問題，司法所與公安派出所同是基層政法單位。但是，司法所級別待遇低一級，派出所是副科級單位，而司法所卻是股級單位。司法所一些老干部在基層踏踏實實干了二三十年，不但政治待遇沒有得到解決，而且一直調(diào)不進縣機關工作，司法所工作人員看不到希望，影響了司法所人員的積極性。
    四、參與其他工作過多，影響了司法行政工作
    司法所的工作人員除計劃生育的領導沒有指派工作外，其余領導都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過雜過亂，司法所經(jīng)常被抽調(diào)參與征地拆遷、環(huán)境整治等與維護社會穩(wěn)定以外的其他工作，這些工作雜而無序，雜而不精，出現(xiàn)了“撒味精”的現(xiàn)象，是典型的“種了別人的地，荒了自家的田”基層單位，司法所干部大多沒有專職專用，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面，導致司法所業(yè)務開展比較難。
    五、司法所職能作用沒有得到充分重視
    一些領導對于發(fā)揮司法所及其基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在維護基層民主法治建設、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定等方面的重要作用認識不足，存在著重短期效益、輕長期投入，重管治、輕服務，重執(zhí)法、輕司法的思想行為傾向，對司法所的地位與作用缺乏足夠的認識。認為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢。這些都是導致司法所及人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在機構設置、人員配備、經(jīng)費開支、工作時間等方面的問題得不到妥善解決的主要原因，是造成基層司法所人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法治宣傳、依法治理、法律服務等重要職責無法落實的重要原因。
    六、司法所經(jīng)費缺乏，裝備不齊
    司法所在開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理、表彰先進典型等工作中，都必須有一定的工作經(jīng)費和交通工具。截止目前，基層政府沒有給司法所劃撥工作經(jīng)費，司法所每年緊靠縣司法局劃給少量資金，工作起來很被動，巧婦難為無米之炊。全縣13個司法所，有公務車輛的僅僅有4個所，而且4個車輛都是“老弱病殘”?；鶎铀痉ㄋ墓ぷ鬟h遠不能適應當前工作需要，影響了維護基層社會和諧穩(wěn)定職能作用的充分發(fā)揮，影響了工作的順利開展和工作人員的積極性。
    七、加強司法所建設和而解決司法所困難的意見和辦法
    一是想方設法解決好司法所的人員不足的問題，加強司法所人員編制建設，是完善司法行政組織體系，全面落實司法行政各項工作任務的重要保障。要按照“機構獨立、編制單列、職能強化、管理規(guī)范”的要求，積極做好司法所人員充實工作，通過“招考”、“調(diào)入”等形式，按照每所3名以上人員組成的要求，及時協(xié)調(diào)編委、人事部門，制定招錄計劃，在編制范圍內(nèi)統(tǒng)招統(tǒng)考錄用補充，逐步建立司法所人員流動的長效機制，為基層司法行政工作長遠發(fā)展打下良好的人才基礎；二是積極探索和建立新形勢下的管理模式，力爭像公、檢、法一樣，實行人、財、物全面重點管理；三是努力有為有位，爭取地方黨委政府的支持。司法所建設要想得到地方黨委政府的支持，我們還是要“打鐵還需自身硬”，自身要努力，努力做好各項工作，為基層黨委政府分憂，在維護社會和諧穩(wěn)定中要充當一線力量。只有先有為，而后才要位。爭取黨委政府的支持，同時要上報專項經(jīng)費的支持，改善辦公場所和辦公條件。在基層兩所一庭建設中，司法所辦公場所、辦公條件最差最弱，辦公經(jīng)費最少，公務車輛不齊，要有計劃的解決好這些問題，以提高司法行政效能；四是抓好業(yè)務指導，上級司法行政部門要切實加強對司法所工作的調(diào)研，指導司法所開展各項工作，要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的溝通，了解司法所開展工作情況，爭取當?shù)攸h委政府的支持；五是加強業(yè)務培訓，提高司法所人員政治業(yè)務素質(zhì)，建議多渠道采取集中培訓、業(yè)務交流、外出參觀學習，提高工作能力，提高協(xié)調(diào)能力；六是進一步落實好司法行政專項編制，盡快招錄工作人員，整體提高隊伍素質(zhì)；七是把好人員出入關，要將業(yè)務知識較好又熱愛司法行政工作的同志充實到司法行政隊伍來，對在崗人員定期進行全能考核，對不適應司法行政工作的同志做到能進能出；八是提高現(xiàn)職人員待遇，司法所工作人員工作繁瑣，經(jīng)常放棄節(jié)假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統(tǒng)中政治待遇仍然很低，一定程度上影響了司法所人員的工作積極性；九是健全管理體系，強化司法所規(guī)范化管理，堅持高起點、高標準，切實加強司法所規(guī)范化建設，努力實現(xiàn)組織機構、管理體制、隊伍建設、業(yè)務工作、所務管理的規(guī)范化，牢固樹立管理意識、健全管理體系、落實管理責任，把管理滲透到司法所建設的各個環(huán)節(jié)。
    總之，司法所規(guī)范化建設只有在主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關心和支持下，不斷創(chuàng)新和拓展司法行政工作領域，努力發(fā)揮司法行政各項職能和第一道防線作用，為構建和諧社會創(chuàng)新社會管理作出新的更大貢獻。
    基層司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機構，是基層政法機關的重要組成部分，是司法行政機關服務基層的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。司法所主要負責協(xié)助基層黨委政府開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理等各項工作，司法所是在創(chuàng)新法治建設和社會治理中發(fā)揮著不可替代的作用?；鶎铀痉ㄋ?jīng)過多年的拼搏，在維護社會穩(wěn)定中化解了大量的矛盾糾紛，有效監(jiān)管和服務社區(qū)服刑人員改過自新，幫助刑滿釋放人員回歸社會等工作中，越來越得到當?shù)攸h委政府的重視和認可。但是，在新形勢下，司法所在運作過程中還存在著不少困難，主要有以下幾個方面：
    一、司法所人員少，編制沒有從根本上得到解決，職能過于繁瑣
    按照司法部的要求，原則上每個司法所每所配備3名以上工作人員，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和任務重的司法所配備5名以上工作人員。但是，在我們劍河縣，全縣共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。其中，目前屬國家公務員身份并在司法所工作的僅有11人，其他人員在司法所工作的僅有2人，人員不到位的現(xiàn)象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全縣有社區(qū)矯服刑人員64人，縣司法局對司法所考核的硬指標就是社區(qū)矯正工作，司法所要管理轄區(qū)內(nèi)龐大的社區(qū)矯正“隊伍”，可謂是舉步維艱。可想而知，僅靠“1人司法所”是很難正常開展工作的，光是應對面上的工作就已經(jīng)困難，更不要談什么工作創(chuàng)新。
    二、工作存在協(xié)調(diào)多，可操作性難的問題
    從司法所門口的牌子看，有“服務中心”，那“委員會”或“工作站”等等，這些組織機構的辦公室且多設在司法所。開展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其他部門的共同職責，司法所只是起到協(xié)調(diào)作用。這些看似司法所地位提高，實際上是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務虛多，務實少。當然要做好這些工作，一要看司法所長的協(xié)調(diào)力度，二要看分管領導的重視程度。面對新的形勢，社會矛盾出現(xiàn)新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應有所改變。但要按照這些“服務中心”、“委員會”、“工作站”來開展工作，在司法所是很難開展工作，難在可操作性上。
    三、基層司法所人員政治待遇低，希望渺茫
    司法所人員政治待遇低，都是體制的問題，司法所與公安派出所同是基層政法單位。但是，司法所級別待遇低一級，派出所是副科級單位，而司法所卻是股級單位。司法所一些老干部在基層踏踏實實干了二三十年，不但政治待遇沒有得到解決，而且一直調(diào)不進縣機關工作，司法所工作人員看不到希望，影響了司法所人員的積極性。
    四、參與其他工作過多，影響了司法行政工作
    司法所的工作人員除計劃生育的領導沒有指派工作外，其余領導都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過雜過亂，司法所經(jīng)常被抽調(diào)參與征地拆遷、環(huán)境整治等與維護社會穩(wěn)定以外的其他工作，這些工作雜而無序，雜而不精，出現(xiàn)了“撒味精”的現(xiàn)象，是典型的“種了別人的地，荒了自家的田”基層單位，司法所干部大多沒有專職專用，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面，導致司法所業(yè)務開展比較難。
    五、司法所職能作用沒有得到充分重視
    一些領導對于發(fā)揮司法所及其基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在維護基層民主法治建設、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定等方面的重要作用認識不足，存在著重短期效益、輕長期投入，重管治、輕服務，重執(zhí)法、輕司法的思想行為傾向，對司法所的地位與作用缺乏足夠的認識。認為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢。這些都是導致司法所及人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在機構設置、人員配備、經(jīng)費開支、工作時間等方面的問題得不到妥善解決的主要原因，是造成基層司法所人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法治宣傳、依法治理、法律服務等重要職責無法落實的重要原因。
    六、司法所經(jīng)費缺乏，裝備不齊
    司法所在開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理、表彰先進典型等工作中，都必須有一定的工作經(jīng)費和交通工具。截止目前，基層政府沒有給司法所劃撥工作經(jīng)費，司法所每年緊靠縣司法局劃給少量資金，工作起來很被動，巧婦難為無米之炊。全縣13個司法所，有公務車輛的僅僅有4個所，而且4個車輛都是“老弱病殘”?；鶎铀痉ㄋ墓ぷ鬟h遠不能適應當前工作需要，影響了維護基層社會和諧穩(wěn)定職能作用的充分發(fā)揮，影響了工作的順利開展和工作人員的積極性。
    七、加強司法所建設和而解決司法所困難的意見和辦法
    一是想方設法解決好司法所的人員不足的問題，加強司法所人員編制建設，是完善司法行政組織體系，全面落實司法行政各項工作任務的重要保障。要按照“機構獨立、編制單列、職能強化、管理規(guī)范”的要求，積極做好司法所人員充實工作，通過“招考”、“調(diào)入”等形式，按照每所3名以上人員組成的要求，及時協(xié)調(diào)編委、人事部門，制定招錄計劃，在編制范圍內(nèi)統(tǒng)招統(tǒng)考錄用補充，逐步建立司法所人員流動的長效機制，為基層司法行政工作長遠發(fā)展打下良好的人才基礎；二是積極探索和建立新形勢下的管理模式，力爭像公、檢、法一樣，實行人、財、物全面重點管理；三是努力有為有位，爭取地方黨委政府的支持。司法所建設要想得到地方黨委政府的支持，我們還是要“打鐵還需自身硬”，自身要努力，努力做好各項工作，為基層黨委政府分憂，在維護社會和諧穩(wěn)定中要充當一線力量。只有先有為，而后才要位。爭取黨委政府的支持，同時要上報專項經(jīng)費的支持，改善辦公場所和辦公條件。在基層兩所一庭建設中，司法所辦公場所、辦公條件最差最弱，辦公經(jīng)費最少，公務車輛不齊，要有計劃的解決好這些問題，以提高司法行政效能；四是抓好業(yè)務指導，上級司法行政部門要切實加強對司法所工作的調(diào)研，指導司法所開展各項工作，要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的溝通，了解司法所開展工作情況，爭取當?shù)攸h委政府的支持；五是加強業(yè)務培訓，提高司法所人員政治業(yè)務素質(zhì)，建議多渠道采取集中培訓、業(yè)務交流、外出參觀學習，提高工作能力，提高協(xié)調(diào)能力；六是進一步落實好司法行政專項編制，盡快招錄工作人員，整體提高隊伍素質(zhì)；七是把好人員出入關，要將業(yè)務知識較好又熱愛司法行政工作的同志充實到司法行政隊伍來，對在崗人員定期進行全能考核，對不適應司法行政工作的同志做到能進能出；八是提高現(xiàn)職人員待遇，司法所工作人員工作繁瑣，經(jīng)常放棄節(jié)假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統(tǒng)中政治待遇仍然很低，一定程度上影響了司法所人員的工作積極性；九是健全管理體系，強化司法所規(guī)范化管理，堅持高起點、高標準，切實加強司法所規(guī)范化建設，努力實現(xiàn)組織機構、管理體制、隊伍建設、業(yè)務工作、所務管理的規(guī)范化，牢固樹立管理意識、健全管理體系、落實管理責任，把管理滲透到司法所建設的各個環(huán)節(jié)。
    總之，司法所規(guī)范化建設只有在主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關心和支持下，不斷創(chuàng)新和拓展司法行政工作領域，努力發(fā)揮司法行政各項職能和第一道防線作用，為構建和諧社會創(chuàng)新社會管理作出新的更大貢獻。
    基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的派出機構，擔負著面向農(nóng)村廣大群眾開展法治宣傳、提供法律服務、承擔法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務等九項職能，是司法行政機關服務中心、服務大局、服務群眾、服務社會的基層平臺和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問題較多，與新形勢、新任務、新要求相比，不相適應。
    （一）基礎建設。隨著全省司法所規(guī)范化建設的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來說，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標識做到了整齊劃一。但是，仍存在問題與不足：１、產(chǎn)權性質(zhì)不一（有、無獨立產(chǎn)權）；２、面積大小不一（幾十到幾百平方）；３、結構質(zhì)量不一（磚瓦、框架結構）；４、功能設置不一［辦公室（服務大廳）、所長室、會議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室］；５、外觀效果不一（樓房、平房，裝飾等）不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設計、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一外觀；６、地點遷移不定。有的所在原來基礎上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
    （二）隊伍建設。１、人員編制不足。按照規(guī)范化要求，至少配備３－－５人，但現(xiàn)實中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性崗位（１名）之外，基層所大部分在編公務員都達不到要求，導致司法所九項工作職能很難正常開展，制約著司法所的發(fā)展。２、專業(yè)素質(zhì)不高。司法所人員文化程度基本能夠達到大專及以上，但法律專業(yè)人員較少、軟件操作能力不足，不能勝任信息化辦公需要。３、年齡相對老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔當意識不強。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務員擔任司法所長。４、交流渠道不暢。沒有形成合理的人材交流機制、途徑，提拔晉級、擇善使用不足，存在“一進入定終身”的弊端。５、待遇落實不公。雖然沐浴職級并行陽光享受正科級待遇，但不能象鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一樣，退居二線時可以作為主任科員。同時，進入司法行政隊伍以后，晉升的空間較小，占比不高（無法與派出所相比）。
    （三）職能發(fā)揮。１、工作壓力大。司法所工作職責包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設立的各種“中心”（如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等）及若干工作領導小組（普法依法治理工作領導小組、安置幫教工作領導小組等），還要參與黨政中心工作（如包村、當扶貧隊長），職能得不到較好理順，工作盲目被動，人手忙不過來，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。２、承受風險大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責不配套，執(zhí)法風險大。社區(qū)矯正工作從試點到全面鋪開，在全國已經(jīng)實施了近１１年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺。司法所沒有硬手段，面對有可能重新犯罪的社會服刑人員無計可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯，還要承擔瀆職、失職之責，深感有責無權。社區(qū)矯正風險大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰身上是偶然的（比如請假，省矯正實施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學，嫁姑娘娶媳婦怎么辦？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免責。追責機制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標準，不能一刀切。３、安幫工作流于形勢。刑釋人員回到地方以后，極少有主動到司法所、村報到的（主動去的是要政策照顧）；有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無計可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。４、法治宣傳工作單打獨斗。目前普法工作主要由司法行政機關開展，各部門、單位僅是“被動”參與，普法教育“條塊結合、以塊為主”和“誰主管誰負責”的原則沒有得到很好落實。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學法制度未能落實，司法所如何督促？遇到上級檢查，只能是在會議記錄上后補一下應付。５、矛盾糾紛預防化解任務日益加重。司法所預防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務更加艱巨、繁重。６、法律服務難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔法律服務的大頭，律師、法律服務工作者以收費為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務資格證書，只能空留一腔為民服務的熱情，這一決定與加強公共法律服務體系建設背道而弛！
    （四）經(jīng)費保障。１、司法所工作經(jīng)費不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費、社區(qū)矯正經(jīng)費、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費等在內(nèi)，大約在二萬、三萬元之間，不能滿足正常工作的需要。２、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機關同等待遇（如誤餐補貼、加班補貼、社會公益活動），又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇（如征地拆遷補助、滿勤獎等），一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。３、無執(zhí)法警車。不便開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
    隨著依法治國、建設社會主義法治國家進程的不斷加速，國家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來越大，任務越來越重，社會價值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問題。
    １、爭取黨委、政府關心重視。為基層司法所解決人（確保每個司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員）、財（加大縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費納入財政預算）、物（確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達１２０平方米以上的臨街、落地的辦公用房）。
    ２、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。按照建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍的要求，采用集中培訓、業(yè)務交流、外出參觀學習等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實際工作能力的司法行政隊伍。堅持高起點、高標準，切實加強司法所規(guī)范化建設，努力實現(xiàn)組織機構、管理體制、隊伍建設、業(yè)務工作、所務管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
    ３、履職盡責，以有為爭有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護社會安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)矛盾不上交，深入開展訴調(diào)對接、訪調(diào)對接工作；落實“首要標準”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標準，努力把社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民；加強法律服務業(yè)引導，堅持公平正義。加強民生領域的法律服務，切實解決好老百姓打官司難問題，特別是加大對困難群眾維護合法權益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
    近年來，我區(qū)不斷加強人民調(diào)解工作，拓寬法律服務渠道，緊抓普法宣傳教育，注重特殊群體幫教，司法行政工作取得區(qū)顯著成效，但通過近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，司法行政工作依然存在一些問題亟待解決。一是人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有機結合的長效機制還不夠完善，村級調(diào)解工作經(jīng)區(qū)費落實困難，行業(yè)、企業(yè)調(diào)解工作還比較薄弱；二是對司法行政人員、司法助理員的培訓形式單一，重理論培訓、輕實踐操作的現(xiàn)象依然存在；三是法律服務人
    申請書存在不足和建議篇十七
    黨員組織生活會批評意見 按照我單位黨支部召開黨員組織生活會要求，我認真反思自身存在不足， 總結經(jīng)驗，找出差距，相信通過積極開展批評與自我批評，能夠進一步提高自身 理論水平和工作能力。
    現(xiàn)在，我冒昧對各位領導和同志們提出以下建議： 1、我認為 xxx 是一個做事十分負責任的人，但可能由于性子比較急，好勝 心強，有時候在工作上難免對同志們要求有點嚴格，造成了一些同志的不理解， 建議和同志們、老師們多溝通交流。
    2、 我認為 xxx 存在老好人思想， 對自己主抓的工作， 多數(shù)情況下認同的多， 很少發(fā)表不同意見，不愿因工作思路、工作理念不同而得罪人。
    3、我認為 xxx 做事認真負責，但是在一些事情上，原則性很強，在直言不 諱上，沒有充分考慮大家的感受。
    4、我認為 xxx 工作認真，主動性和積極性很強，但是有些事情比較急躁， 在工作中的魄力和原則性不夠強。
    5、 我認為 xxx 是一個做事十分負責任的人，但是在一些事情上缺少一定的 變通能力。
    個人認為只要不違背自己的原則和事情的本質(zhì)，在有時候是可以進行 一點變通的，使得事情變得稍微簡單一些。
    6、我認為 xxx 辦事能力較強，但是有時候做一些事情沒有那么積極。
    7、我認為 xxx 在工作中的魄力和原則性不夠強。
    8、我認為 xxx 說話較直，工作方法有待加強。
    我的發(fā)言完畢，如有不妥之處，請大家批評指正。
    申請書存在不足和建議篇十八
    根據(jù)《關于認真開好廈門大學中層以上黨員領導干部黨史學習教育專題民主生活會的通知》要求，材料學院黨員領導班子民主生活會擬于近期召開。為扎實做好民主生活會各項準備工作，現(xiàn)向師生廣泛征求意見，具體如下：
    一、征求意見的對象
    全院教職工、學生。
    二、征求意見內(nèi)容
    1.全面貫徹習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，樹立正確黨史觀，堅定信仰信念信心，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面。
    2.貫徹新發(fā)展理念，履職盡責、擔當作為，聚焦新冠肺炎疫情防控、落實立德樹人根本任務、推動科學研究高質(zhì)量發(fā)展、加強學科建設等正在做的工作，不折不扣把黨中央、教育部黨組和福建省委決策部署落實到位方面。
    3.踐行以人民為中心的發(fā)展思想，尊重師生意愿，為師生辦實事解難題，有效保障改善民生，增強師生獲得感幸福感安全感方面。
    4.學習運用黨在不同歷史時期成功應對風險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗，增強憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，提高能力本領方面。
    5.履行全面從嚴治黨責任，旗幟鮮明講政治，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神方面。
    三、征求意見方式
    1.郵件發(fā)至xmums@或lrliu@;
    2.給領導個人郵箱或微信留言。