人生是一部精彩的劇本，總結(jié)是我們對其中一段時間進行梳理和回顧的方式。怎樣提高自己的學(xué)習(xí)效率是學(xué)生們共同探索的問題，我們可以尋找適合自己的學(xué)習(xí)方法。下面是一些總結(jié)的范文供大家參考。
保護土地資源的論文篇一
3.1加強信息共享。城市規(guī)劃是城市土地資源利用的調(diào)控工具，應(yīng)該從城市長遠發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，加強城市規(guī)劃與城市土地管理部門的協(xié)調(diào)配合。一方面，應(yīng)該完善信息平臺，實現(xiàn)工作信息的實施交流和全面共享，使得其相互之間能夠了解對方的工作動態(tài)和工作進展，然后對自身的工作思路進行針對性調(diào)整，實現(xiàn)城市規(guī)劃與土地管理的有機融合；另一方面，應(yīng)該構(gòu)建協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，對各自工作中取得的成果和遇到的問題進行明確，結(jié)合城市的發(fā)展規(guī)劃特點，明確土地利用的具體目標(biāo)，減少浪費問題。3.2規(guī)范土地管理。一是應(yīng)該強化城市土地資源管理的執(zhí)法性，對土地市場進行規(guī)范，減少違規(guī)用地的情況，確保城市土地資源的有效利用；二是應(yīng)該構(gòu)建城市土地公眾監(jiān)管機制，使得社會公眾都能夠參與到土地利用監(jiān)管中，及時發(fā)現(xiàn)土地的違規(guī)利用問題。如果需要進行大型的土地開發(fā)利用項目，需要通過聽證會的方式，吸納公眾的意見，主動接受監(jiān)督，保證土地買賣的公正性和透明性；三是應(yīng)該進一步加強城市規(guī)劃與城市土地監(jiān)管機構(gòu)的相互協(xié)作，避免出現(xiàn)相互沖突的情況，提升城市規(guī)劃的實施效率以及城市土地資源的利用率。3.3重視環(huán)境保護。在可持續(xù)發(fā)展理念不斷深化的背景下，城市規(guī)劃和城市土地資源利用都必須建立在保障城市生態(tài)環(huán)境平衡的基礎(chǔ)上，避免過分強調(diào)經(jīng)濟效益而無視生態(tài)效益的行為。對于新建城區(qū)，應(yīng)該避免征用耕地或者綠地的情況。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，伴隨著城市化進程的加快，我國的耕地資源數(shù)量持續(xù)下降，已經(jīng)開始威脅國家的糧食安全，必須對這種情況予以遏制。同時，如果占用綠地進行土地資源的開發(fā)，會導(dǎo)致綠化面積的下降，影響城市局部生態(tài)環(huán)境，繼而引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境問題，影響城市居民生活環(huán)境的舒適性，這與城市規(guī)劃原本的目標(biāo)可以說是背道而馳的。3.4堅持可持續(xù)發(fā)展。在城市規(guī)劃與城市土地資源利用中，可持續(xù)發(fā)展是必須堅持的基礎(chǔ)，同時也關(guān)系著城市規(guī)劃的合理性和土地利用的有效性。以可持續(xù)發(fā)展為核心，推進城市的縱向和水平拓展，能夠取得良好的效果，減少重復(fù)拆遷等問題，保證城市的穩(wěn)定發(fā)展。在這個環(huán)節(jié)，應(yīng)該關(guān)注兩方面比較重要的問題：一方面，對于舊城區(qū)中無法繼續(xù)利用的土地資源，應(yīng)該進行重新配置，結(jié)合城市整體規(guī)劃的實際需求，做好銷毀和承建工作，以土地資源為基礎(chǔ)，結(jié)合切實有效的城市更新策略，提升土地資源的利用率，減少土地閑置和土地浪費的問題；另一方面，應(yīng)該以土地資源的充分利用為前提，做好城市發(fā)展規(guī)劃，為城市的建設(shè)和發(fā)展提供土地資源的支持，避免浪費問題。同時，應(yīng)該進一步做好城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合城市具體情況，對土地資源的整體承載能力進行分析和研究，實現(xiàn)對城市周邊土地的集約化開發(fā)，提升土地資源的利用率。
4結(jié)論。
針對當(dāng)前我國城市土地資源利用中存在的各種問題，有關(guān)部門應(yīng)該立足城市發(fā)展的實際，從長遠發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，采取切實可行的措施，保證城市規(guī)劃的合理性，確保城市土地資源的合理利用，減少浪費問題，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
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保護土地資源的論文篇二
城市土地資源是指城市市區(qū)內(nèi)的土地資源。城市土地資源是城市建設(shè)的空間載體，為城市經(jīng)濟發(fā)展、人口增長以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供必要的場所和空間，是城市可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源，在城市可持續(xù)發(fā)展和保持競爭力方面具有重要意義。在市場經(jīng)濟條件下，如何加強城市土地資源管理，使其發(fā)揮最大的效益，進而擴大城市經(jīng)濟總量，提高城市的承載能力，增強城市對勞動力的吸納能力，提升城市綜合競爭力，已成為地方各級政府思考的重要內(nèi)容之一。
我國城市土地資源管理的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)一方面社會經(jīng)濟發(fā)展與土地資源合理配置關(guān)系日益密切；另一方面又出現(xiàn)了土地資源配置市場機制失靈和政府宏觀機制失控現(xiàn)象同時發(fā)生的怪圈。目前我國城市土地資源的矛盾主要體現(xiàn)在以下方面：土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)城市建設(shè)以總體規(guī)劃為依據(jù)，由城市建設(shè)管理部門負責(zé)制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負責(zé)制定的，雙方在制定規(guī)劃時如沒能充分交流，兩個規(guī)劃必有不相協(xié)調(diào)的部分，這就會為今后在建設(shè)管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)有些在城市發(fā)展用地控制區(qū)內(nèi)，有的甚至在近期建設(shè)用地范圍。這樣，使科學(xué)合理的建設(shè)行為實施起來比較困難，特別是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局的重點項目，往往因征地影響速度和效益。
土地管理與建設(shè)規(guī)劃管理步調(diào)不夠一致法律法規(guī)對土地管理和建設(shè)規(guī)劃管理程序都有比較明確的規(guī)定，但是實際執(zhí)行過程中由于部門之間相互配合不力，導(dǎo)致兩個方面的管理時常脫節(jié)，給城市建設(shè)和土地管理造成影響，不能保證城市建設(shè)有序進行，或者造成辦事效率低下影響建設(shè)速度。這主要還是一個管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體制問題，這要求城市建設(shè)管理部門與城市土地管理部門要協(xié)調(diào)一致。
城市用地緊張與土地浪費并存在我國城市化發(fā)展快速推進的過程中，有的城市政府加強了對土地開發(fā)利用的強度，城市土地資源被過度的利用，城市土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力遭到了破壞。盡管我國城市用地面積增長的速度比較快，但城市人均占地面積仍低于世界平均水平。人地矛盾十分突出。目前城市地皮緊張、住宅擁擠、道路堵塞、交通不便、教育文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足市民實際需求。同時城市土地使用過程中的浪費現(xiàn)象十分突出，由于長期以來在計劃經(jīng)濟體制下土地資源無償劃撥或無償使用，造成了很多城市土地出現(xiàn)了多征少用、早征遲用，甚至征而不用的奇怪現(xiàn)象，一些城市不顧中央和上級政府的要求和國家有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，擅自亂征亂批土地，很多城市盲目發(fā)展開發(fā)區(qū)，出現(xiàn)“開而不發(fā)，圍而不用”的現(xiàn)象，導(dǎo)致了大量土地資源浪費。
城市土地市場化運作尚待規(guī)范有的地方為了多渠道籌集城市建設(shè)資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場化運作方式本來無可非議，但往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區(qū)的需要，未能嚴(yán)格按城市規(guī)劃進行控制，結(jié)果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區(qū)的建成工業(yè)區(qū)或者商業(yè)區(qū)，又由于客觀存在行政干預(yù)，以致法定的建設(shè)規(guī)劃人為地成了一紙空文。這需要城市建設(shè)與土地管理部門在開發(fā)利用城市土地時要充分考慮城市近期目標(biāo)與遠期發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好局部利益與整體利益的關(guān)系，合理開發(fā)利用城市土地。政府部門要從長遠利益著想，合去一部分眼前即得利益，按照城市總體規(guī)劃，并可適當(dāng)增加城市綠地建設(shè)等公共設(shè)施建設(shè)，以改善城市的景觀、生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達到開發(fā)與利用的目的。
土地是一個城市空間和城市功能的載體，土地供應(yīng)狀況直接關(guān)系到一個城市的發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展方向。因此，要使有限的城市空間發(fā)揮最大的效用，必須高度重視對城市土地資源的管理，努力提高土地資本的利用效率和地域空間的生態(tài)環(huán)境效益及經(jīng)濟效益。
制定科學(xué)的城市土地資源的規(guī)劃管理，確立合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略城市土地規(guī)劃必須超前，應(yīng)起到先行指導(dǎo)城市開發(fā)管理土地的作用，使用地者事先知道各地塊在城市規(guī)劃中可以做什么，怎樣做以及不可以做什么。只有這樣，才能保證開發(fā)管理土地在城市規(guī)劃的約束下進行。城市土地利用總體規(guī)劃要對用地規(guī)模、各類用地的比重、空間控制標(biāo)準(zhǔn)、建筑密度控制標(biāo)準(zhǔn)、人口密度控制標(biāo)準(zhǔn)予以科學(xué)化和規(guī)范化，同時城市土地規(guī)劃必須適合社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求，必須重視城市規(guī)劃的經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展性，要按照級差地租原理，合理安排利用城市土地。
挖掘城市土地的內(nèi)部潛力，提高城市土地的利用率提高城市土地的利用率，集約和節(jié)約開發(fā)利用土地，關(guān)鍵應(yīng)從以下方面著手：第一，提高土地利用的集約程度，通過摸清城區(qū)內(nèi)閑置土地的數(shù)量，籌集資金開發(fā)利用存量土地，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路；第二，合理布局城市土地，做到地盡其力，優(yōu)地優(yōu)用；第三，綜合開發(fā)城市土地，提高土地容積率，充分利用地上、地下空間；第四，組織科技力量，針對城市存量土地潛力進行分析研究，挖掘城市土地的內(nèi)部潛力。第五，建立和諧的人地關(guān)系，維護土地資源可更新能力。要在對現(xiàn)有土地保護的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制土地開發(fā)利用的強度，要對用地單位的容積率和綠化率、公共用地面積等嚴(yán)格控制，以維護土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力，確保城市土地資源不會遭受新的破壞。
轉(zhuǎn)變城市地方政府觀念，促進城市的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展是硬道理，可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展。政府應(yīng)該科學(xué)合理制定開發(fā)整理土地供應(yīng)計劃，并綜合考慮經(jīng)濟、人口、城市化、環(huán)境保護、文化教育等因素。開發(fā)管理土地供應(yīng)計劃應(yīng)該是公開的、透明的競爭。政府要實行土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的整體思路，確保土地的永續(xù)利用，從而促進城市的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
建立和完善城市土地市場，規(guī)范城市土地市場管理。國家應(yīng)該對土地市場嚴(yán)加控制，政府要高度壟斷土地一級市場，按照國家產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來配置土地，政府通過土地利用計劃壟斷一級土地市場的供給，控制一級土地市場的出讓總量，運用政策影響土地供給價格。城市二級市場作為對城市土地資源的再配置，其管理的重點應(yīng)放在嚴(yán)格審驗土地使用者的土地用途及土地規(guī)劃，把住產(chǎn)權(quán)登記關(guān)，充分利用優(yōu)先購買權(quán)。而對于土地的三級市場及房地產(chǎn)交易與消費市場，國家應(yīng)建立一整套規(guī)范的監(jiān)督機制，以確保消費者的利益，從而健全土地管理制度，保障土地的可持續(xù)利用。
綜上所述，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)化與城市化進入快速發(fā)展階段，資源需求增大，環(huán)境壓力越來越大，土地資源的可持續(xù)利用對協(xié)調(diào)人口、資源、經(jīng)濟、環(huán)境之間的關(guān)系，緩解人地矛盾，推動我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。要堅持可持續(xù)發(fā)展原則，實現(xiàn)政府對土地市場的科學(xué)、有效地管理，進一步規(guī)范土地市場運行秩序，加快城市土地經(jīng)營管理的進程，充分發(fā)揮城市土地的效益，實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展與土地資產(chǎn)收益的良性互動和相互促進，加快城市化建設(shè)步伐。
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保護土地資源的論文篇三
土地資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。土地是民生之本、發(fā)展之基、財富之母。我國人多地少，耕地資源稀缺。當(dāng)前，我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟與保護耕地的矛盾越來越凸現(xiàn)，珍惜國土資源、節(jié)約集約用地，推進xx經(jīng)濟社會持續(xù)科學(xué)發(fā)展，是肩負在我們身上不可推卸的責(zé)任。為了子孫后代的幸福，為了xx經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，我們鄭重地向廣大城鄉(xiāng)居民朋友發(fā)出如下倡議：
1、自覺宣傳貫徹落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，營造珍惜資源、依法科學(xué)和節(jié)約集約使用資源的良好社會氛圍。
2、牢固樹立“人多地少是國情、節(jié)約集約要先行”的用地意識，將珍惜國土資源、節(jié)約集約用地做為我們每個市民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，成為我們的自覺行動。
3、人人爭做珍惜資源的帶頭者，當(dāng)好節(jié)約集約用地的宣傳員，用我們的一言一行，一舉一動，切實把“珍惜國土資源、節(jié)約集約用地”落實到具體行動之中。
4、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須堅持節(jié)約集約用地原則，自覺珍惜和合理利用每寸土地。
5、堅持做到“四個不用地”原則。即不符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的不用地；畝產(chǎn)稅收達不到標(biāo)準(zhǔn)的不用地；不符合節(jié)約集約用地和用地控制指標(biāo)要求的不用地；不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求和明令禁止的項目不用地。
6、積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和土地開發(fā)復(fù)墾整理。農(nóng)民建房要向中心村和集鎮(zhèn)集中。
積土成山，滴水成河，節(jié)約集約土地資源依賴于每一個人的行動。拯救土地就是拯救未來。為了我們的生存環(huán)境，為了造福子孫后代，為了明天的發(fā)展，讓我們從現(xiàn)在開始，攜起手來同心協(xié)力，從我做起，從現(xiàn)在做起，保護國土資源，節(jié)約集約用地，切實保護耕地。
保護土地資源的論文篇四
摘要：我國人口眾多，自然資源人均占有量大多低于世界平均水平，生態(tài)環(huán)境承載能力薄弱，目前，我國又處在小康社會全面建設(shè)的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化步伐不斷加快，資源消耗量急劇增長，土地、淡水、能源、礦產(chǎn)等自然資源狀況和環(huán)境狀況不容樂觀，而國土資源部門就是主要負責(zé)土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源的管理工作，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建節(jié)約友好型社會的新形勢下，其地位及作用尤為重要，本文就將對國土資源管理方面予以簡單的闡述。
在現(xiàn)階段我國國土資源管理的工作中，存在著違法用地占地等行為，這對我國今后的發(fā)展造成一定的影響，對此，我國國土資源部應(yīng)加大執(zhí)法力度，對此類問題嚴(yán)格查處，以保障我國國土資源的合理利用和管理，而為了使我國的國土資源進行合理利用，就要制定相關(guān)的國土資源規(guī)劃，并進行管理。此外，還要加強對我國國土資源管理工作人員的培訓(xùn)，從而能夠確保國土資源管理工作的順利進行。
所謂土地資源管理，就是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動。
要充分發(fā)揮規(guī)劃對建設(shè)用地的統(tǒng)籌和管控作用，切實做好經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，以確保各類建設(shè)用地規(guī)模與布局符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃;要加強土地利用年度計劃的調(diào)控和引導(dǎo)，按照統(tǒng)籌安排、突出重點，區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌安排土地利用計劃，在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計劃的基礎(chǔ)上，重點保障新增中央投資計劃項目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地，既要保障經(jīng)濟發(fā)展，又要促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;要依法、及時做好擴大內(nèi)需建設(shè)項目用地的報批和供應(yīng)，要加強建設(shè)項目用地前期工作和建設(shè)項目用地報批，地方各級國土資源管理部門要積極配合，提前介入，加強對各行業(yè)部門和建設(shè)單位編報建設(shè)項目預(yù)審材料的指導(dǎo);要切實做好重點建設(shè)項目用地的供應(yīng)和保障服務(wù)工作，要加大對保障性住房、農(nóng)村民生工程、公共設(shè)施、公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)后重建等建設(shè)用地供應(yīng)的保障力度，加快供地，盡快使重點建設(shè)項目落實到具體地塊;要依法查處國土資源違法案件，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化從源頭上預(yù)防和治理，建立內(nèi)部會審、集體決策等制度，對土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開發(fā)管理等重大決策，實行有關(guān)科室集體會審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，進而有效地防止各種行為發(fā)生，保證重大決策的民主性和科學(xué)性;要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對過去供應(yīng)的土地，應(yīng)加大檢查的力度，隨時掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。
2.2健全國土資源法律體系，切實做到有法可依。
土地法作為土地行政管理、經(jīng)濟管理、土地規(guī)劃與利用管理以及相應(yīng)管理機構(gòu)設(shè)置的法律依據(jù)，應(yīng)賦予集體土地獨立的和完整的法律地位，明確界定公共利益需要征用、征收集體土地的法律適用條件，充分體現(xiàn)國家對集體土地所有權(quán)保護的憲法精神土地管理法應(yīng)規(guī)定土地管理的對象、管理機構(gòu)設(shè)置、管理職能、管理手段法律懲罰等事宜，其中還應(yīng)特別關(guān)注政府對集體土地和國有土地進行管理時的管理職能、管理性質(zhì)和管理手段的不同，土地規(guī)劃法應(yīng)規(guī)定土地規(guī)劃編制的程序、法律地位與效力、組織實施、監(jiān)督檢查與違法懲罰的機構(gòu)和程序等，從多個層面和不同方面對地方政府的土地權(quán)力予以制約，通過完善法律，促進監(jiān)督機制中的責(zé)任追究機制的完善，而在監(jiān)督法律方面，我們還要加快制定《監(jiān)督法》，明確各監(jiān)督機構(gòu)的法律地位、職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督主體的行為，使監(jiān)督機關(guān)和人員能按章辦事，名正言順地實施監(jiān)督，同時，還要有效完善土地執(zhí)法的協(xié)作機制，探索建立行之有效的.土地重大案件專項報告制度，對于頂風(fēng)違法違紀(jì)的案件，一定要嚴(yán)肅處理，決不手軟。
2.3加強地質(zhì)工作。
要把強化行業(yè)管理作為地質(zhì)工作管理的把手，更多地從準(zhǔn)入門檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手，促進地勘單位的改革和發(fā)展;要強化公共服務(wù)職能，克服掌控資源、追求利益的沖動，把職責(zé)重點回歸到公共管理和為國家的資源戰(zhàn)略利益服務(wù)上來;要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進一步落實《決定》中提出的關(guān)于加強地質(zhì)工作的各項目標(biāo)任務(wù)。
2.4確立合理的征地補償機制。
現(xiàn)有的土地補償制度限制了土地市場正常發(fā)展，造成了土地市場上的利益分配畸形，所以對我國目前的土地供給制度進行改革勢在必行，我們應(yīng)該實行國家管理下的征地與土地市場供給并行的土地供給制度，對于符合征地要求的可以由國家進行征地，比如為了絕對公共利益需要征地，這樣可以確保國家建設(shè)的順利進行，而對于不符合征地要求的，可采用土地市場的方式來實現(xiàn)，對于前者，征地權(quán)要收歸中央，嚴(yán)格控制征地范圍，確保征地權(quán)不被濫用，征地的補償標(biāo)準(zhǔn)要參照土地的市場價格，以確保農(nóng)民的利益不受損失，而前者與后者的不同就是前者具有強制性，來保證國家建設(shè)的順利開展，而對于后者，則應(yīng)該在完善土地產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體土地管理的基礎(chǔ)上由市場來配置，國家實行嚴(yán)格管理，確保土地的使用符合國家總體規(guī)劃，保護耕地。
2.5對國土管理工作人員加強培訓(xùn)，做好礦產(chǎn)資源管理工作。
為了使我市的國土資源管理工作高效、順利的進行，就要集中時間、集中精力搞好國土資源管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會培訓(xùn)內(nèi)容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術(shù)性問題，確保數(shù)據(jù)庫建設(shè)的各項要求落實到位，確保按時高質(zhì)量完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)各項工作;要進一步加強學(xué)習(xí)，提高工作效率，各級要進一步加強學(xué)習(xí)，牢固樹立服務(wù)意識，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)雙保工作，同時還要注意發(fā)揚理論聯(lián)系實際的風(fēng)氣，提高研究新情況，解決實際問題的能力;要堅持依法行政，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，主動思考，確保各項工作取得實效，樹立國土資源系統(tǒng)良好形象，而在礦產(chǎn)資源管理工作中，要按照以下要求嚴(yán)格執(zhí)行：嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范秩序，要嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，加大基層動態(tài)巡查監(jiān)管力度，做到各類違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，要建立起反應(yīng)迅速、長期穩(wěn)固的聯(lián)合執(zhí)法機制，與公安、安監(jiān)等部門密切配合，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為;優(yōu)化配置，集約開發(fā)，要認真做好采礦權(quán)年度投放計劃編報工作，嚴(yán)格控制礦權(quán)投放量和礦山規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，確保礦權(quán)總量不增加，還要推進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，積極引導(dǎo)和鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入，要完善機制，科學(xué)管理。
綜上所述，在國土資源管理工作中，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理全局，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，要重視和支持國土資源管理，推進國土資源嚴(yán)格保護和集約利用，此外，還要認真強化政府職能，把國土資源管理當(dāng)作頭等大事認真落實，保障我國國土資源工作高效有序地進行。
[2]鄭子敬.完善國土資源管理體制當(dāng)議.中國國土資源經(jīng)濟，2006(1).
保護土地資源的論文篇五
一、說教材：
（一）教材分析：
本節(jié)課是上教版八年級《中國地理》第三章“中國的自然資源”中的第二節(jié)“土地資源”，其教學(xué)重點是讓學(xué)生了解我國成片耕地和主要森林、草場、沙漠的分布，理解我國土地的基本國策。教材在地形、氣候、陸地、水之后安排土地資源，主要是考慮到地形、氣候是促進和影響土地資源形成與利用的主要自然地理環(huán)境要素，而土地資源的利用受人類長期的生產(chǎn)活動與社會經(jīng)濟條件的影響，是人類經(jīng)濟活動（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸?shù)龋┑奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，因此本課時教學(xué)內(nèi)容有明顯的承上啟下、前后關(guān)聯(lián)的特征。
（二）教學(xué)重點、難點。
重點：
1、我國土地資源的分布及基本特點。
2、土地荒漠化、水土流失、耕地急劇減少等土地資源問題和合理用土地資源的意義。
難點：
我國土地資源利用中存在的問題及帶來的嚴(yán)重后果，對學(xué)生進行土地資源的國情國策教育，
培養(yǎng)學(xué)生正確的資源觀、環(huán)境觀，形成可持續(xù)發(fā)展意識。
（三）教學(xué)準(zhǔn)備。
教師：制作多媒體教學(xué)課件。
（四）教學(xué)課時：l課時教學(xué)設(shè)計。
二、說學(xué)法：
1、指導(dǎo)學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)：通過讀圖分析，小組討論，自主探究，進而推測結(jié)果，并與實際比較，體會自然環(huán)境的整體性和復(fù)雜性的特征。教師通過新型小組合作方式的推行，做到面向全體與關(guān)注個別相結(jié)合。（詳見“教法設(shè)計”第二點）。
2、學(xué)會分析不同形式的資料。
3、小組合作展示，學(xué)會將地理課堂所學(xué)知識、形成態(tài)度運用于生活，從而將教學(xué)目標(biāo)內(nèi)化為行動。
4、通過小組合作培養(yǎng)合作精神，提高創(chuàng)造能力。
三、說教法：
（一）確定教學(xué)目標(biāo)：
知識與能力。
1、使學(xué)生初步了解土地資源的利用類型和我國土地資源的基本特點。
2、初步分析并理解我國土地資源分布差異的原因。
過程與方法。
通過分析、理解我國土地資源分布差異的原因，提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力。
情感態(tài)度與價值觀。
使學(xué)生形成合理用地、節(jié)約用地、保護耕地的正確的資源觀，進一步培養(yǎng)學(xué)生的資源保護意識。
（二）選擇教法的原則和依據(jù)：
1、現(xiàn)代教學(xué)研究證實真正的理解是學(xué)習(xí)者對知識的主動再構(gòu)建。知識再構(gòu)建依靠提出問題解決問題，引導(dǎo)推測，鼓勵大膽猜測與想象，通過知覺領(lǐng)悟與邏輯方法的并用，形成邏輯思維與非邏輯思維相結(jié)合的思維習(xí)慣，主動建構(gòu)知識體系。
2、教師轉(zhuǎn)變課堂角色，由原先知識的傳播者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生主動學(xué)習(xí)活動的指導(dǎo)者、合作者與促進者。將注意力集中在指導(dǎo)學(xué)生分析問題和解決問題。著眼培養(yǎng)學(xué)生綜合性、發(fā)展性學(xué)力。
3、在課堂中為學(xué)生搭建主動探究、合作交流，展示才能的舞臺。
（三）教法設(shè)計：歸納為以下四點。
1、突出前后知識關(guān)聯(lián)，引導(dǎo)學(xué)生自主探究。
地形、氣候是影響土地資源形成與利用的主要自然地理環(huán)境要素。按常規(guī)教學(xué)方法，該教學(xué)內(nèi)容淺顯，主要是讓學(xué)生在我國《土地資源利用類型圖》上認圖識記，學(xué)生思維量小，且無法體現(xiàn)本節(jié)教材的前后文關(guān)聯(lián)特征。因此，教師在設(shè)計中，打破常規(guī)，舍易求難，即不讓學(xué)生在書本、地圖冊上找現(xiàn)成答案，以培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生地理思維能力為歸宿，通過小組自主探究，利用已有的氣候、地形分布的知識，探究我國成片耕地和主要森林、草場、沙漠的分布，并說明理由。整個過程運用“相鄰發(fā)展區(qū)”的原則，既是對前知識的復(fù)習(xí)與綜合，讓學(xué)生體驗地理學(xué)習(xí)方法，又完成新課教學(xué)目標(biāo)，且印象更深。教師則對學(xué)生整個探究過程加以適當(dāng)提示、點撥、深入。點撥中滲透學(xué)習(xí)方法的引導(dǎo)，特別須指出以下問題：耕地適合的地形；形成草地而未形成水田與旱地的原因；水田與旱地的大致分界；東部地區(qū)山脈、丘陵的土地利用類型；東西部、南北的土地生產(chǎn)力。要求學(xué)生綜合考慮地形與氣候條件、人類經(jīng)濟活動因素。
2、探索學(xué)生課堂小組合作學(xué)習(xí)方式，關(guān)注學(xué)生差異，提高學(xué)習(xí)效果。
本課教學(xué)安排兩部分學(xué)生合作學(xué)習(xí)內(nèi)容，在第一部分中，教師安排四人合作學(xué)習(xí)是基于該內(nèi)容對初中學(xué)生而言綜合性強，有較大難度，合作學(xué)習(xí)有利于討論，觀點碰撞，引發(fā)思考，得出結(jié)論。教師給予合作學(xué)習(xí)的要求是：在討論的基礎(chǔ)上共同完成“中國土地利用類型分布圖”，最終實現(xiàn)每一個學(xué)習(xí)個體在達成自身學(xué)習(xí)目標(biāo)的同時，成為其他個體教學(xué)目標(biāo)達成的促進者。第二部分小組合作是學(xué)生對課堂內(nèi)容理解后的綜合展示，有利于學(xué)生在團隊合作中內(nèi)化課堂教學(xué)目標(biāo)，充分發(fā)揮創(chuàng)造力與小組智慧，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，分享小組合作成果，是學(xué)生喜聞樂見的課堂組織形式，也適合該年齡孩子身心特點。
3、利用分角色探究活躍了課堂氣氛，實現(xiàn)課堂中學(xué)習(xí)的主體地位。
4、以形象的漫畫設(shè)置問題情境，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。
土地資源較宏觀，本課內(nèi)容又側(cè)重農(nóng)業(yè)用地，相對生活在城市中的初中學(xué)生而言，較先前的水資源、氣候資源距離遠，認識上有間接性。為使課堂可接受性更強，并引發(fā)學(xué)生共鳴，本課設(shè)計以漫畫評論作為探究土地利用問題的切入口，優(yōu)勢明顯：漫畫諷刺性強，富于思考，能將大尺度空間與時間的問題濃縮到方寸之間，較照片、錄象更綜合、直觀，有趣味，信息量大。遠比枯燥的文字表達得形象、深刻，對學(xué)生有震撼。對漫畫的分析理解過程將促進學(xué)生思考問題、進入自主學(xué)習(xí)與自我教育狀態(tài)。
5、充分發(fā)揮多媒體輔助教學(xué)優(yōu)勢，真正體現(xiàn)形式服務(wù)于內(nèi)容，手段服務(wù)于理念。恰倒好處地使用電腦多媒體，能使課堂增色，效率提高。本課課件力求簡潔，主體內(nèi)容突出，強化對學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，避免使用現(xiàn)代化媒體產(chǎn)生弱化學(xué)生思考的反作用，相反設(shè)疑引思，如土地生產(chǎn)力的變化規(guī)律，以圖片引發(fā)學(xué)生思考；土地利用問題，以漫畫渲染課堂氣氛，拉近與學(xué)生的認識距離；人均耕地減少問題，以動畫強化課堂情緒；全課以多種鏈接調(diào)用各種資源，回顧舊知。恰倒好處的多媒體運用使以學(xué)生為主體的教學(xué)理念進一步深化，付諸實際。
四、教學(xué)流程：
（一）復(fù)習(xí)舊課，引入新課：：我國自然資源的分類？土地資源屬哪一類？
（二）新課。
活動一：知土地。
(1)提出研究問題：
活動：在給土地資源分類的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生分角色扮演種地的農(nóng)民、放牧的牧民、林業(yè)工人讓他們選擇適合自己身份的土地類型，并說出理由。
(2)給予提示：強調(diào)土地資源對人類生產(chǎn)、生活的重要性，以及土地資源的分類和特點。
(3)小組合作討論：
活動：為土地媽媽就診根據(jù)數(shù)據(jù)得出土地資源的現(xiàn)狀，并歸納優(yōu)缺點。
分布不均。
(1)提出問題：
(2)展開討論，深入分析：學(xué)生談感受歸納、爭論、總結(jié)，得出我國土地資源的分布不均，并處理書上69頁的表格。
活動二、憂土地愛土地。
3、合理利用每一寸土地。
（1）通過形象的漫畫了解目前在土地資源利用上存在的問題。
（2）簡單的得出結(jié)論。
(3)學(xué)生自我總結(jié)：保護土地資源，從我做起，從身邊做起。
活動三、我看土地。
聯(lián)系現(xiàn)實的兩個思考題，讓學(xué)生學(xué)以致用。
學(xué)生：角色體驗：小組討論，任選一個角色，從角色的心理需求提出建議，說出理由（增強學(xué)生的責(zé)任感）。
地方官員：土地專家：環(huán)保人士：種地農(nóng)民：房地產(chǎn)商：兩人合作，一個當(dāng)記者，一個當(dāng)政府官員或土地專家或環(huán)保人+或種地農(nóng)民，任選一個角色，提出自己的建議，說出理由(增強學(xué)生的責(zé)任感)。
課外探究：
學(xué)校周圍，往日碧水藍天已蕩然無存，在我們眼前的小河就是實例，對此你有什么看法？
五、其他：
1、以學(xué)生探究為主的教學(xué)設(shè)計，教師無法知道課堂教學(xué)中可能出現(xiàn)的所有問題，因此須根據(jù)學(xué)生反應(yīng)調(diào)整課堂進程，在多媒體課件中預(yù)設(shè)學(xué)生可能遇到的種種困難，做到進退自如。
2、以學(xué)生為主體，以培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展性學(xué)力為歸宿的教學(xué)指導(dǎo)思想是本課成功的保障。
學(xué)生課堂作業(yè)：
1、我國土地利用類型分布簡圖（略）。
2、整堂課內(nèi)容的回顧。
保護土地資源的論文篇六
教學(xué)內(nèi)容人多地少類型齊全共幾課時2課型新第幾課時1教學(xué)目標(biāo)了解土地資源的利用類型和我國土地資源的基本特征重教學(xué)資源，完全免費，無須注冊，天天更新！“type=”#_x0000_t75"點難點
利用圖表資料認識我國耕地、林地和草地等自然資源的分布、地區(qū)差異的成因。
資源選擇《中國資源總量豐富，人均不足》《中國耕地分布圖》，《中國地形區(qū)》預(yù)習(xí)設(shè)計
閱讀課本，地圖填充圖冊
學(xué)生活動設(shè)計
教師導(dǎo)學(xué)設(shè)計
教學(xué)反思或修改意見一，觀看圖表，進行數(shù)據(jù)的分析比較，回答下列問題：1，中國陸地面積為多少？局世界第幾位？二．類型齊全，閱讀課本，回答問題：1.土地資源分為哪幾類？
2..我國耕地面積大約有多少？占世界耕地的百分比是多少？
三．區(qū)域差異明顯看書回答問題1.我國耕地主要分布在什么位置？
2.我國耕地主要分布在哪些干濕地區(qū)？
3.我國耕地主要分布在什么地形區(qū)？
4.西北內(nèi)陸地區(qū)耕地相對集中分布的地方，一般應(yīng)具備哪些自然條件？
5.我國草地主要分布在什么地方？
6.我國難以利用的土地主要分布在什么地方？
7.我國的原始林區(qū)主要分布在什么地方？
四．單項選擇題1.我國土地資源的優(yōu)勢是（）a人均土地資源占有量少b耕地、林地少、難利用土地多c土地資源總量豐富，耕地后備不足d土地資源總量豐富，土地利用類型齊全2.我國土地資源不利的條件是（）a土地資源豐富b土地類型齊全c各類土地利用類型所占的比例不合理d土地資源多種多樣為發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁提供了有利條件3.下列地區(qū)與土地資源利用類型連線不正確的是（）a、平原-------耕地b、高原-------草地c、山地-------林地d、城市-------草地檢測反饋設(shè)計課中檢測完成練習(xí)冊、課本活動課后鞏固板書設(shè)計第二節(jié)中國的土地資源一、人多地少二、類型齊全三、區(qū)域差異明顯1．中國的耕地分布2．中國的草地分布
保護土地資源的論文篇七
【摘要】對土地資源的有效管理是對國家綜合經(jīng)濟發(fā)展的有效推動，通過對國家有關(guān)行政、經(jīng)濟及法律與施工技術(shù)的綜合運用，從而有效提升社會整體的高效運轉(zhuǎn)與效益回收，調(diào)整土地資源各方的關(guān)系，實施必要的監(jiān)督管理，真正有計劃有組織的進行控制與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)對社會經(jīng)濟的有效刺激與促進。本文中筆者主要通過針對有關(guān)土地資源的管理現(xiàn)狀及存在的一些問題進行了簡要的概括，后對相關(guān)的管理措施提出了自身的一些觀點和看法，以促使土地資源能真正在社會經(jīng)濟市場的大環(huán)境中實現(xiàn)其應(yīng)有的價值與作用。
對于土地的總體規(guī)劃可以說是土地資源管理的總原則，是一切管理的先行工作，同時更是對城鎮(zhèn)總體建設(shè)的有效保障，在管理的過程中不僅可以實現(xiàn)對各項資源的優(yōu)化配置，也是社會總體生態(tài)環(huán)境得以大幅改善的前提條件之一。對土地資源的開發(fā)利用問題也日趨顯得突出起來，特別是對城市建設(shè)中對于土地占用的相關(guān)問題，社會土地利用率、農(nóng)田保護情況、占補情況等。作為國家政府而言就是要從整體的角度與立場出發(fā)，對國家土地資源的開發(fā)利用實施宏觀調(diào)控，從而帶動經(jīng)濟的快速穩(wěn)健發(fā)展。
近年來，隨著土地資源的不斷開發(fā)與大量占用，對土地資源的管理與保護也逐步變得迫在眉睫，而相應(yīng)的管理措施也隨之進行了一些變動，因此管理過程也實現(xiàn)了不斷的制度化與程序化，尤其是不斷的規(guī)范市場行為的過程，也逐步實現(xiàn)了集約化的管理模式。但在實際的土地規(guī)劃管理過程中不免會出現(xiàn)一系列較為難解決的問題。
對大部分地區(qū)雖已逐步實現(xiàn)向集約型的不斷轉(zhuǎn)變，但仍存在著大量的不同程度的土地閑置情況，這是對土地不能充分利用存在的一些主要問題，此類現(xiàn)象在城鎮(zhèn)級農(nóng)村可以說是十分普遍的，在城市建設(shè)過程中，大量的以往居住農(nóng)村的居民通常為給自己留下部分空地，而不愿將原有的宅基地等交由政府集體來進行處理，從而出現(xiàn)了新建就是對兩處宅基地的占用，但由于不加以運用，常年空荒的土地幾乎不存在利用價值。從而造成了大量的土地資源浪費的嚴(yán)重問題。
在城市建設(shè)過程中，不斷出現(xiàn)經(jīng)濟潮汐的影響，大量土地招商管理公司為盡快實現(xiàn)經(jīng)濟的增長與資金的引入，經(jīng)常在招商的過程中降低土地使價格、批量出售，從而使土地資源并不能擁有其應(yīng)有的市場價格，同時又使大量土地資源面臨流失。
3.對占用土地的布局規(guī)劃缺乏執(zhí)行力。
城市建設(shè)過程中總是會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，在項目建設(shè)前期的審批中，相關(guān)建設(shè)單位所提交的項目方案是較多的考慮了對土地資源的大副利用，但在后期的建設(shè)執(zhí)行過程中，通常又有著更多的變數(shù)，伴隨較長的建設(shè)工期，直至建設(shè)竣工，則會出現(xiàn)與建設(shè)規(guī)劃的項目方案相差甚遠的現(xiàn)象。主要原因是在土地利用的過程中對總體建設(shè)規(guī)范的認識不到位，不能真正意識到其嚴(yán)肅性與權(quán)威性等，所以在建設(shè)的過程中不免會出現(xiàn)缺乏約束，建設(shè)布局較為隨意、分散，不能充分考慮對土地的綜合有效利用，通常會出現(xiàn)項目規(guī)劃考慮全面，項目建設(shè)處處遺漏的現(xiàn)象，當(dāng)然，在城市建設(shè)中也存在少數(shù)的違法占地及用地現(xiàn)象。
在國家總體土地資源的供應(yīng)與占用過程中，通常存在著較為嚴(yán)重的失衡問題，尤其是對于國家耕地面積的'控制上，也采取的很多的政策與措施。在國家資源規(guī)劃管理的計劃中，目前國家的土地耕種占用資源已基本持平，并出現(xiàn)了較為難以滿足人口不斷增長所帶來的壓力，人口的不斷增長對社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等各項對土地資源的大量需求，不斷將土地資源供需失衡的問題推上社會經(jīng)濟的舞臺。
1.加強土地管理，充分利用土地資源。
在土地資源分配利用的過程中，對于建設(shè)使用者要深化自身的集約、節(jié)儉用地的觀念，在建設(shè)過程中，能夠嚴(yán)格按照國家的相關(guān)政策執(zhí)行，以充分利用所占用的土地。在土地資源利用中要落實各項基本原則，如布局的合理性與經(jīng)濟的可行性，對于各項的控制順序也要嚴(yán)格要求。在土地資源分配過程中要做到統(tǒng)籌控制、協(xié)調(diào)管理，要避免在建設(shè)過程中出現(xiàn)盲目投資現(xiàn)象，以及常出現(xiàn)的建設(shè)超前及重復(fù)建設(shè)的土地資源浪費。對于閑置土地的處治，國家也頒布了較為全面的處理政策。政策規(guī)定土地閑置滿兩年的，必須要依法進行相關(guān)部門的收回，且是無償性的收回。但同時也存在著一些不符合條件的閑置土地，則要根據(jù)其政策用途等進行一系列的等價置換或作為政府儲備等，通常要按照出讓或劃撥土地價款的20%的比例來征收該類閑置的土地，充分利用閑置的土地資源，降低社會總體的投資成本。
2.完善管理體制，懲治違法用地行為。
對于健全的管理體制則要在相應(yīng)的管理過程中不斷對其進行完善，逐步實現(xiàn)土地資源分配及使用的規(guī)范化與程序化，要嚴(yán)格執(zhí)行征地聽證及公告制度，真正依法維護人們對土地的集體所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)，將土地征用的知情權(quán)與參與權(quán)徹底的交到人們手中，大力實現(xiàn)土地征用的透明化工作運行。對于土地資源的社會保障方面，要適當(dāng)?shù)奶岣咿r(nóng)民基本的生活保障，盡量妥善處理好在征地的過程中所遺留下來的問題，盡量減少由于土地資源的占用而但來的社會不良影響等，且要在土地管理的過程中對于違法行為給予嚴(yán)厲的懲處，讓不法的招商單位得到應(yīng)有的法律制裁，從全面來帶動經(jīng)濟的告訴發(fā)展。
3.強化對土地資源的保護意識，保證耕地面積。
要真正提高人們對土地資源的自覺保護意識，建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田耕地及相應(yīng)的管理體系，且在管理的過程中不斷提高水平，真正有效的合理的對土地資源進行保護，在有關(guān)耕地占用的過程中，通常以占補結(jié)合的方式進行，在占用耕地的同時，要實現(xiàn)其他位置對農(nóng)用耕地的彌補。在建設(shè)用地的過程中，要充分協(xié)調(diào)好控制好占地與還耕的互補力度，要嚴(yán)謹亂占、嚴(yán)謹濫用耕地，土地管理的過程中，要真正加大管理力度，尤其是針對未發(fā)占用耕地的行為要予以嚴(yán)懲，意識到耕地保護工作的重要性。
4.加強土地規(guī)劃的調(diào)控職能。
在建設(shè)用地中通常會存在著一些不符合要求的非法占用及不合規(guī)劃的利用，必須要在土地利用的總體規(guī)劃中確定相應(yīng)的建設(shè)用地范圍。只有不斷的強化管理以及對執(zhí)行力的大幅深化才能真正將土地與其規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性提升上去，也徹底避免在建設(shè)過程中對項目總體計劃的無視與盲目性，在建設(shè)的過程中要切實將規(guī)劃落實到建設(shè)項目的施工過程中，建設(shè)初期以規(guī)劃制圖，在建設(shè)的過程中以圖紙來規(guī)范施工，嚴(yán)格把關(guān)，層層落實。徹底加強在規(guī)劃的過程中的職能調(diào)控，實現(xiàn)對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的全面推動。
土地資源可謂是國家社會經(jīng)濟發(fā)展的主要基礎(chǔ)所在，也是在社會經(jīng)濟市場經(jīng)濟條件下，國家政府管理的主要資源，要想實現(xiàn)對社會經(jīng)濟的快速推動與發(fā)展離不開對國土資源的有效規(guī)劃與管理措施。在土地資源占用及分配的過程中，對土地資源進行有效的管理與調(diào)控，方能對社會經(jīng)濟的快速發(fā)展起到很大的推動作用。
[1]王萬茂.土地資源管理學(xué)(第2版)[m].高等教育出版社,2010.11。
[2]郝晉珉.土地利用規(guī)劃學(xué)[m].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社,2007.02。
保護土地資源的論文篇八
性別：男。
目前所在：海珠區(qū)。
年?齡：22。
戶口所在：海珠區(qū)。
國?籍：中國。
婚姻狀況：未婚。
民?族：漢族。
誠信徽章：未申請。
身?高：178cm。
人才測評：未測評。
體?重：60kg。
人才類型：應(yīng)屆畢業(yè)生。
應(yīng)聘職位：房地產(chǎn)開發(fā)/策劃人員。
工作年限：1。
求職類型：實習(xí)。
可到職日期：一個星期
月薪要求：1000――1500。
希望工作地區(qū)：廣州，佛山，
工作經(jīng)歷。
德堅數(shù)碼測繪公司?起止年月：xx―07～xx―08。
公司性質(zhì)：民營企業(yè)?所屬行業(yè)：房地產(chǎn)/建筑。
擔(dān)任職位：xxx。
工作描述：實習(xí)。
增城市亞委會?起止年月：xx―11～xx―11。
擔(dān)任職位：志愿者。
工作描述：慰問老人和運送亞運禮品到當(dāng)?shù)鼐用瘛?BR> 教育背景。
畢業(yè)院校：廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院。
最高學(xué)歷：本科。
獲得學(xué)位：學(xué)士。
畢業(yè)日期：xx―07
專業(yè)二：xx專業(yè)。
語言能力。
外語：英語良好。
粵語水平：優(yōu)秀。
國語水平：優(yōu)秀。
工作能力及其他專長。
熱心好學(xué)，積極上進，待人友善，虛心努力，有很好的團隊意識和工作態(tài)度。
個人自傳。
本人對工作認真嚴(yán)謹，熱情大方，喜歡挑戰(zhàn)，能吃苦耐勞，具有團隊精神，能很好與別人相處合作。
具有高度的敬業(yè)精神與團隊精神，踏實肯干與同事相處融洽，服從命令。工作細致，耐心，有全局觀念，個性開朗，獨立自主，真誠坦率，對生活充滿熱情。
謙虛好學(xué)，積極上進，學(xué)習(xí)能力強，愿意嘗試新鮮事物。
保護土地資源的論文篇九
（板書）三、的利用分布大勢。
（投影片3）讀掛圖（世界地形圖、自然帶分布圖）及教材p56“的分布”圖，回答下列問題：
1、耕地主要分布在哪里？為什么？
2、目前大片原始森林主要保留在那幾個自然帶？
3、世界上草原面積廣闊的地區(qū)主要分布在哪兩個自然帶內(nèi)？
（學(xué)生討論回答，教師補充總結(jié)）耕地多分布在溫帶平原及大江大河流經(jīng)的地區(qū)，氣候溫暖濕潤，土地肥沃，土層深厚，利于農(nóng)作物的生長。由于河流經(jīng)過，可以形成肥沃的沖積平原，并且有河流水灌溉，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前大片原始森林主要保留在熱帶雨林帶、亞寒帶針葉林帶；世界上草原面積廣闊的地區(qū)主要分布在溫帶草原帶、熱帶草原帶。
對于本章第一節(jié)來說，部分教學(xué)應(yīng)該起到“示范”作用，從講解內(nèi)容的選擇到講解方法與學(xué)習(xí)方法，都對以后幾章的學(xué)習(xí)具有指導(dǎo)和借鑒意義。初中地理教學(xué)必須考慮教學(xué)內(nèi)容及與學(xué)生實際理解力之間的關(guān)系，所以許多內(nèi)容的學(xué)習(xí)應(yīng)該通過讀圖、分析文字或圖表資料、漫畫、景觀圖片、錄像、vcd等多給予學(xué)生感性認識，豐富其原有的表象，通過一定量的積累，再達到認識上的飛躍。
對于的重要性，主要以學(xué)生活動為主。學(xué)生通過日常生活的體驗，能夠了解一些，所以讓學(xué)生回答即可，根據(jù)學(xué)生回答內(nèi)容引出的利用分類。但是為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和更明確這一知識點，所以分組進行活動，自己設(shè)計某一塊土地的利用，在活動中培養(yǎng)學(xué)生的合作能力。對學(xué)生作品的展示，給與學(xué)生成就感。教師總結(jié)時將各組提到的利用類型歸納后用投影打出來，同時輔以景觀圖片，增加學(xué)生的認識，這一點對城市的孩子尤其重要。
對于分布大勢，主要以讀圖方法和能力的培養(yǎng)為主。利用世界分布圖，結(jié)合世界地形圖和世界自然帶分布圖，傳遞給學(xué)生的信息是：地理事物之間是互相聯(lián)系和影響的。并且培養(yǎng)學(xué)生利用多幅地圖綜合分析的意識和能力。通過讀圖，讓學(xué)生說出與人類關(guān)系密切的類型即耕地、林地、草地的分布，教師有意識的提出幾個問題，引導(dǎo)學(xué)生的思維方向；同時還要通過讀圖讓學(xué)生明確的含義中還有目前不能或難以利用的土地部分。教師的歸納，使同學(xué)明確主要的分布與氣候、地形、河流等自然要素的關(guān)系，為今后講解人類的活動提供基礎(chǔ)知識。
對于的利用保護，主要在于學(xué)生了解利用中存在的問題，能夠利用資料分析原因并能夠找出解決的方法。通過這些活動，增強有限與無限性的認識。最后認識到人類的發(fā)展不能夠以犧牲為代價。
總之主要是通過以學(xué)生為主體的活動,建立師生互動體系,教師引導(dǎo)思維方向,歸納整理思維的線索和知識的結(jié)構(gòu),學(xué)生在活動中通過交流發(fā)現(xiàn)展示,提高興趣,增加感性認識,培養(yǎng)思維品質(zhì).
【板書設(shè)計?】。
第一節(jié)。
一、的重要性。
二、的利用類型。
三、的分布大勢。
四、的利用保護。
第12頁。
保護土地資源的論文篇十
1.嚴(yán)格土地管理，構(gòu)建和諧社會。
2.嚴(yán)格土地執(zhí)法，保護土地資源。
3.嚴(yán)格土地執(zhí)法，規(guī)范土地市場。
4.嚴(yán)格土地執(zhí)法，節(jié)約集約用地
5.嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，推行集約用地。
6.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，實施用途管制。
7.嚴(yán)肅土地執(zhí)法，維護規(guī)劃權(quán)威。
8.一寸國土一寸金，珍愛國土勝黃金。
9.一分土地，萬分珍惜。
10.依法管地促發(fā)展，集約用地節(jié)資源。
11.依法管理土地，合理利用土地。
12.依法使用土地，利己利國利民
13.依法土地登記，明確土地權(quán)屬。
14.依法土地登記，維護合法權(quán)益。
15.依法依規(guī)用地，又好又快發(fā)展。
保護土地資源的論文篇十一
1.當(dāng)國土資源忠誠衛(wèi)士，做廉潔自律人民公仆。
2.地災(zāi)無情，防治先行。
3.地質(zhì)災(zāi)害猛于虎，防范避讓保安全。
4.耕地保護始于心，節(jié)約用地踐于行。
5.耕地是紅線，法律是底線管理是防線。
6.國土資源不可再生，嚴(yán)格保護人人有責(zé)。
7.國土資源人人珍惜，合理利用代代受益。
8.國土資源有限，珍惜保護無限。
9.和諧國土，美麗中國。
10.和諧國土，幸福中國。
11.節(jié)約土地保發(fā)展，合理利用惠民生。
12.節(jié)約用地始于心，保護耕地踐于行。
13.節(jié)約用地始于心，科學(xué)發(fā)展踐于行。
14.節(jié)約用地是大事，集約用地是好事，沒有批地別辦事，違規(guī)用地要犯事。
15.今天不替耕地憂，明天要為糧食愁。
保護土地資源的論文篇十二
如今的土地，不是不足，而是被荒蕪，無人問津。
土地，是我們的母親，孕育著萬物，哺育著人類，我們終究離不開土地。
我的家鄉(xiāng)山東，正是在中國第二大平原――華北平原。我的父母及祖祖輩輩都生在這里，長在這里，以耕田種地為生。“面朝黃土背朝天”便是對他們最真實的寫照。
科技的發(fā)展也帶來了弊端，環(huán)境急劇惡化。越來越多的人呼吁著：保護環(huán)境!珍惜資源!一串串驚人的數(shù)字列在人們眼前，可是人們只有擔(dān)憂，從未有一個人給出一個確切的答案：如何去做?我們不能只有憂患意識，更應(yīng)付出行動，而不是夸夸其談，危言聳聽。
晉代詩人陶淵明向往著“種豆南山下”的生活，然而，如今愿意在田地耕種的人越來越少。不是因為耕地的減少，而是因為生計!
工人，公務(wù)員，老師，都有工資有醫(yī)療保險有退休金，唯獨農(nóng)民，苦一輩子，什么也沒有。這才是原因!越來越多的人寧肯背井離鄉(xiāng)，到大城市打工，也不愿意種田，不愿意做農(nóng)民。父母常說“一定要好好學(xué)習(xí)，不要和我們一樣，種一輩子地，沒有出路?！?BR> 于是，越來越多的田地被閑置，進而荒蕪，無人問津。可悲卻沒有人看到這一切，沒有人去挽救這一切。這可是我們世代生存的土地啊!
想想吧，我們應(yīng)做出措施，而不是熟視無睹，只說空話!不要再讓資源白白浪費，讓土地逐漸荒蕪。
保護土地資源的論文篇十三
現(xiàn)在，由于許多方面都在污染水資源，且污染得越來越嚴(yán)重，人類可以飲用的水就越來越少。然而沒有水，人類就無法生活。這就意味著我們現(xiàn)在要積極行動起來，節(jié)約、保護水資源。為了節(jié)約、保護水資源，我覺得大家應(yīng)該杜絕隨便扔垃圾的不良習(xí)慣，把垃圾扔至垃圾筒；工廠的叔叔阿姨們要堅決不讓工業(yè)廢水流進江河湖泊，要進行無害化處理才能排放；如果家里水管有漏水現(xiàn)象，要馬上找人修理；要養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣，不隨便浪費水資源。
讓我們攜起手來，共同節(jié)約用水，保護水資源！相信通過我們大家的努力，一定能夠做到！
保護土地資源的論文篇十四
摘要：土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，是人類賴以生存的基礎(chǔ)。美、日、韓、加拿大、新加坡等國家在土地管理中充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，突出法制建設(shè)，加強規(guī)劃控制、運用市場機制等措施，為我國的土地管理提供了重要的經(jīng)驗借鑒。我國應(yīng)在科學(xué)規(guī)劃，完善法律法規(guī)，提高土地利用水平，引入市場機制等方面下大氣力，扎實推進土地管理各項工作的有效實施。
論文關(guān)鍵詞：土地管理,國外經(jīng)驗,策略選擇。
1、法制健全。為了規(guī)范土地管理，明確土地的取得、使用、保有、保護和處分的具體規(guī)定與程序，很多成熟的市場經(jīng)濟國家都制定有相關(guān)的法律。如美國擁有一整套比較健全的有極強約束力的土地管理法律法規(guī)體系。從聯(lián)邦政府到州、郡、市都有相配套的土地管理法律法規(guī)，且下級不得與上級法律相沖突。土地資源的權(quán)益、地籍管理、保護、規(guī)劃、開發(fā)利用、復(fù)墾、征用、地役權(quán)、執(zhí)法力量及地產(chǎn)交易、捐贈、繼承和管理、仲裁等均有法可依[1]。美國制定的《聯(lián)邦土地政策和管理法》是土地管理的基本準(zhǔn)則；日本規(guī)范土地的法律主要為《國有財產(chǎn)法》；韓國為了有效地管理國有土地，1950年首次制定了國有財產(chǎn)法，1976年根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的情況，全面修訂了國有財產(chǎn)法，要求利用國有土地引導(dǎo)私人土地開發(fā)，穩(wěn)定土地市場，及時靈活地提供國民生活所需的公共用地；新加坡政府在長期的發(fā)展過程中形成了一套完整的土地管理體系和約束程序，以保障土地出讓合法合理。此外，在專業(yè)法津方面，道路法、河流法、森林法、水資源法、海洋法、礦產(chǎn)法、能源法等都是與國有土地管理相關(guān)的法律，在制定與執(zhí)行的過程中要確?；ハ嘀g不能沖突。在綜合法方面，財政法、會計法等也都與國有土以地管理密切相關(guān)。
2、規(guī)劃合理。加拿大、韓國以及日本等國家在土地管理過程中都十分重視土地的規(guī)劃管理。加拿大政府制定了一系列規(guī)劃進行管理，大體分為省級、地區(qū)級和市級規(guī)劃。省級規(guī)劃是一種政策性和戰(zhàn)略性文件，主要是劃分城市和農(nóng)村地區(qū)的界線，強調(diào)保護農(nóng)業(yè)用地，增強土地管理的經(jīng)濟社會服務(wù)功能等等；地區(qū)級規(guī)劃是由地方政府制定，省政府批準(zhǔn)，是政策性文件。主要目的是省級政策宣言變成自己的行動綱領(lǐng)，以指導(dǎo)地方政府以下幾項工作；市級規(guī)劃，又稱《土地分區(qū)管理法》，是法律條文，非常詳細和具體，具有強制性。主要內(nèi)容包括：用途(住宅、商業(yè)和工業(yè))、密度、建筑體積等[2]。韓國從1977年開始引人并實施國有財產(chǎn)管理計劃，定下了盡可能限制出售國有財產(chǎn)、側(cè)重保存的政策基調(diào)。國有土地管理計劃在一個會計年度來說，是管理和處理國有土地的預(yù)定準(zhǔn)則。日本高度重視國土綜合開發(fā)規(guī)劃，在20世紀(jì)50年代經(jīng)過戰(zhàn)后恢復(fù)階段后，自20世紀(jì)60年代初以來，先后進行了五次全國國土綜合開發(fā)規(guī)劃，為保障國土開發(fā)工作的順利開展發(fā)揮了重要作用。日本的土地利用規(guī)劃就其類型而言可分為國土綜合開發(fā)規(guī)劃、國土利用規(guī)劃、土地利用基本規(guī)劃及部門土地利用規(guī)劃，各個不同層次規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)，有效促進了國土資源的綜合利用。
3、市場運作。美國有發(fā)達的房地產(chǎn)交易市場，這有利于提高城市土地的利用效率；日本的土地市場管理：第一是土地供應(yīng)與總量控制。日本為充分利用土地資源，合理開發(fā)地下空間，有效擴展城市容量，提高土地利用率，大力開發(fā)地下交通，發(fā)展地鐵體系，努力擴展土地經(jīng)濟供給能力。同時，為了緩和土地供需矛盾，日本鼓勵建設(shè)高層公共住宅；第二是土地交易管理。日本政府從20世紀(jì)70年代開始建立了一整套的以限制土地交易為主要目的的土地交易管理制度。在該制度體系中，最重要的是土地交易審批制度，用以直接控制某些地區(qū)的地價水平及土地使用目的。日本的都、道、府、縣各地方政府在自己的行政區(qū)范圍內(nèi)確定“限制區(qū)域”，其時效一般為5年，限制區(qū)域確定后，在這個區(qū)域內(nèi)的土地交易如果面積超過一定的標(biāo)準(zhǔn)，就必須得到地方政府的批準(zhǔn)。土地交易雙方正式簽訂交易合同以前，必須向地方政府提出申請，政府對土地交易主要是從土地交易價格和土地使用目的兩個方面進行審查。交易價格審查以交易土地附近的地價水平及政府確定的限制價格為依據(jù)。
4、政府調(diào)控。成熟市場經(jīng)濟國家的土地管理主要有三個特點：一是90%以上的國家都會在中央設(shè)立專門負責(zé)國有土地管理的機構(gòu)；二是橫向管理普遍采取1+n模式，不僅有一個主導(dǎo)的國有土地管理機構(gòu)，還有多個相關(guān)的法定管理機構(gòu)；三是縱向管理體制多為垂直模式[3]。如新加坡土地管理局作為全國最大的公有土地管理者和持有者，負責(zé)監(jiān)督其他國有土地管理與執(zhí)法部門的活動；財務(wù)省是日本最主要的國有土地管理機構(gòu)，但根據(jù)日本法律規(guī)定，農(nóng)林水產(chǎn)省、國土交通省和法務(wù)省也具有相應(yīng)國有土地管理職能；為協(xié)調(diào)中央與方政府間的關(guān)系和部門間的關(guān)系，加拿大組建了許多專門的政府協(xié)調(diào)機構(gòu)，如加拿大土地利用委員會、聯(lián)邦政府土地利用委員會、加拿大海洋事務(wù)機構(gòu)委員會等。美國內(nèi)政部代表美國聯(lián)邦政府管理土地，下設(shè)土地管理局、礦產(chǎn)管理局、復(fù)墾局、地質(zhì)調(diào)查局、地表采礦辦公室、國家公園管理局、魚類和野生動物管理局、印第安人事務(wù)局等，并在美國各地設(shè)立了13個區(qū)域性辦公室、58個地區(qū)性辦公室、143個資源區(qū)辦公室作為土地管理派出機構(gòu)[4]。
1、完善法律法規(guī)。為建立完善的國土規(guī)劃利用體系，應(yīng)進一步通過立法，鞏固和保障土地利用總體規(guī)劃在國土規(guī)劃體系中的龍頭地位和具體實施。一要加強土地管理的法律法規(guī)建設(shè)。目前，土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等每一項規(guī)劃，在規(guī)劃的要求、程度、程序上都有法律規(guī)定，但尚缺乏一個能將上述規(guī)劃之間的銜接加以明確化的法律。因此，有必要進一步將規(guī)劃管理體制法制化，確保土地利用總體規(guī)劃在國土資源合理配置和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。為保障規(guī)劃的實施，財政部門應(yīng)在金融、稅收方面給予積極穩(wěn)妥的優(yōu)惠政策，以保障地方建設(shè)的順利開展。有效利用民間力量，并保證公共投資適當(dāng)分配。政府部門與民間部門密切合作，共同進行地方建設(shè)，要增加居民及民間團體參與決策的機會和渠道，建立和完善土地管理的群眾參與與監(jiān)督機制。
2、制定長遠規(guī)劃。在我國，由于城市規(guī)劃的編制和審批早于土地利用總體規(guī)劃，當(dāng)城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃確定的用地規(guī)模與布局不一致時，它們之間的銜接難度就會很大。因此，國土資源管理部門應(yīng)明確土地利用總體規(guī)劃與各級專門規(guī)劃之間的關(guān)系，明確各級專門、專項規(guī)劃應(yīng)該在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模內(nèi)布局，使城市規(guī)劃在不超過土地利用總體規(guī)劃所確定的城市用地控制區(qū)的前提下合理確定各類用地的發(fā)展規(guī)模。為了提高規(guī)劃的科學(xué)性，同時不斷探索適合本國國情的國土規(guī)劃理論和方法，以增加規(guī)劃的彈性，中國的國土規(guī)劃在理論和方法上應(yīng)不斷創(chuàng)新，建立符合不同層次需要的國土規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。國土規(guī)劃的編制方法還應(yīng)側(cè)重于公眾參與的方法，采取開放、包容和交互的方式將公民的意識納入規(guī)劃的過程；同時增加公告和聽證程序，提高國土規(guī)劃的社會可接受性。中國的國土規(guī)劃體系應(yīng)由國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、各類專項規(guī)劃構(gòu)成[5]。不同規(guī)劃類型根據(jù)其目的，再按行政區(qū)域分為全國規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；目前尚缺乏對土地利用規(guī)劃具有指導(dǎo)意義的國土規(guī)劃。國土規(guī)劃不僅應(yīng)平衡資源環(huán)境供給和社會發(fā)展需要的矛盾，為經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障，而且應(yīng)以各單項規(guī)劃為基礎(chǔ)，從土地、礦產(chǎn)、水資源的耦合機制出發(fā)，在更高層次和更遠的時間上檢討、協(xié)調(diào)并提出綜合開發(fā)與整治方案。
3、引入市場機制。根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，目前我國土地市場的六項基本制度正在積極建立與完善，即：城市建設(shè)用地統(tǒng)一供應(yīng)制度，建設(shè)用地總量控制制度，土地使用權(quán)入市交易制度，基準(zhǔn)地價更新和公布制度，土地登記公開查詢制度和集體決策內(nèi)部會審制度[6]。我國目前的土地需求量持續(xù)增長，地價也在快速上漲。但我們要看到日本土地市場在高速增長后正經(jīng)歷著長時期的持續(xù)下跌，因此，我們要引以為誡，不斷建立與健全土地市場制度，繼續(xù)推進土地市場秩序治理整頓工作，要加強土地市場建設(shè)，促進市場穩(wěn)定發(fā)展。同時，要建立土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，有效利用土地稅收、國家財政政策等對土地交易與地價市場進行干預(yù)，積極穩(wěn)妥地促進土地市場的穩(wěn)步規(guī)范發(fā)展。
4、提高土地利用水平。目前中國許多城鄉(xiāng)的布局和結(jié)構(gòu)不夠合理，城市土地集約化利用程度不是很高，城市擴張占用耕地的現(xiàn)象尤為突出。中國應(yīng)借鑒他國集約利用土地的經(jīng)驗，以都市圈的緊湊型發(fā)展來帶動中國整個的城市化進程，既有利于控制目前中小城市過度擴張浪費土地資源的現(xiàn)象，又有利于提高大都市圈土地的承載力和區(qū)域協(xié)調(diào)能力，避免重復(fù)建設(shè)、促進資源共享、提高土地利用效率。除此之外，還要及時開展農(nóng)村居民點合并，整頓因人口轉(zhuǎn)移而閑置的土地，恢復(fù)耕作或轉(zhuǎn)作城市用地，及時調(diào)整農(nóng)村占地結(jié)構(gòu)減少不必要的雙重占地問題，合理調(diào)整村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，改變分散布局多占耕地的局面。針對中國人多地少的基本國情，應(yīng)建立更為具體和更加完善的耕地保護機制，提高土地利用水平。加強耕地資源保護和自然環(huán)境保護；加強對土地市場的管理；強化政府對土地市場的調(diào)控作用，逐步建立起耕地異地占補平衡及相應(yīng)的補償機制；逐步調(diào)整稅制，逐步建立一個長效的、理性的地方政府負債機制，減輕“以地取財”違法圈占耕地的短期行為；通過立法和政策引導(dǎo)，促進農(nóng)地權(quán)利流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)地的產(chǎn)出效益；加強對農(nóng)民的經(jīng)濟補貼力度，通過發(fā)揮農(nóng)民種田的積極性來有效保護土地等等。
它山之石，可以攻玉。中國應(yīng)該借鑒他國土地管理的優(yōu)勢，建立健全完善的土地法律體系；采用先進的信息管理技術(shù)實行實時地籍管理；加快國有土地交易市場的建設(shè)，加強國有土地交易的管理，提高土地使用效率；解決人員素質(zhì)參差不齊的問題，提高土地管理效率；這對于充分發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢，高效地實行土地管理，將發(fā)揮積極的促進作用。
[3]劉麗.世界主要國家國有土地管理概述[j].國土資源情報,2008，(1).p2-7.
[6]靳鳳梅.日本土地管理經(jīng)驗對我們的啟示[j].時代經(jīng)貿(mào),2008，(6).p71.
保護土地資源的論文篇十五
全縣現(xiàn)有耕地面積32.2萬畝（其中基本農(nóng)田保護面積23.1萬畝），園地5.7萬畝，林地202.1萬畝，草地0.5萬畝，城鎮(zhèn)村及工礦用地7.8萬畝，交通運輸用地2.1萬畝，水域及水利設(shè)施用地7.8萬畝，其他土地2.6萬畝。
二、當(dāng)前土地資源開發(fā)與保護存在的主要矛盾及問題
（一）土地資源供需矛盾更趨突出。正處于新型工業(yè)化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進的重要時期，土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用進一步凸顯。年初，市局下達我縣新增建設(shè)用地指標(biāo)僅150畝，而目前我縣已簽約項目11個，需新增建設(shè)用地指標(biāo)3376畝，用地供需矛盾突出。隨著國家從嚴(yán)從緊土地宏觀調(diào)控政策的長期推行，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)實行指令性計劃嚴(yán)格控制，土地資源供需壓力還會進一步增大。
（二）土地資源保護壓力日益加大。國土資源上級主管部門衛(wèi)片執(zhí)法力度進一步加大，并逐步推行“一張圖管地”，衛(wèi)片執(zhí)法范圍延伸至礦山用地，這對于貫徹落實最嚴(yán)格耕地保護制度，最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，規(guī)范土地管理秩序是一個嚴(yán)峻考驗。同時，農(nóng)民違法占地、非法轉(zhuǎn)讓集體土地現(xiàn)象依然存在，執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段偏軟，執(zhí)法難問題仍未有效解決，縣土地資源特別是耕地資源保護形勢將更加嚴(yán)峻。
（三）節(jié)約集約利用水平有待提高?！啊逼陂g，建設(shè)用地的大量供給支撐了縣經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，但由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的相對落后，縣土地節(jié)約集約利用水平仍相對較低，用地粗放浪費現(xiàn)象依然存在，圈而不用、圈而不建、批少占多等現(xiàn)象依然存在，資源節(jié)約集約方面還存在很大潛力，通過提高土地資源利用效率，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將是一項長期而艱巨的任務(wù)。
三、提高土地效益的措施及對策
國土資源部門承擔(dān)著縣“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的土地資源保護和保障發(fā)展的重要職責(zé)。全縣國土資源工作堅持“開源與節(jié)流并舉，保障與保護并重，把節(jié)約資源放在首位”的原則，切實加強保護耕地，推行節(jié)約和集約用地，增強土地資源可持續(xù)利用能力。
為切實加強土地資源保護和利用，推行節(jié)約集約用地，不斷增強土地資源可持續(xù)開發(fā)利用能力，我們將重點做好以下幾項工作：
（一）充分挖掘土地潛力，促進土地節(jié)約集約利用。轉(zhuǎn)變城市建設(shè)用地理念，由外延擴展轉(zhuǎn)為內(nèi)部挖潛，在搞好舊城改造的同時，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。在保障經(jīng)濟社會發(fā)展正常用地需求的'前提下，嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，完善土地批后監(jiān)管制度，打造建設(shè)用地“批、供、用、補、查”綜合監(jiān)管平臺，充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，合理控制建設(shè)用地增長規(guī)模，提高土地節(jié)約集約利用水平。
（二）嚴(yán)格保護基本農(nóng)田，控制耕地資源流失。一是確?；巨r(nóng)田保護面積不減少。依法劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，執(zhí)行最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護制度，確?；巨r(nóng)田面積不減少，到全縣基本農(nóng)田保護面積不低于23.1萬畝。二是穩(wěn)步提高基本農(nóng)田質(zhì)量。加強基本農(nóng)田保護示范區(qū)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，力爭到20整理高產(chǎn)農(nóng)田10.5萬畝，不斷提高土地產(chǎn)出效益。三是適當(dāng)調(diào)整基本農(nóng)田布局。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，合理調(diào)整基本農(nóng)田保護區(qū)域和片（塊），將生產(chǎn)條件較好、集中連片的現(xiàn)有一般農(nóng)田劃為基本農(nóng)田，為我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展留足發(fā)展空間。
（三）加大補充耕地力度，實現(xiàn)耕地占補平衡。一是嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，補充與占用耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。二是適度開發(fā)土地后備資源。在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，依據(jù)土地適性條件，有計劃有步驟地推進對荒草地、灘涂等耕后備資源的開發(fā)利用。三是大力實施土地整理。搶抓低丘崗地改造項目機遇，將低效殘次林地、低丘崗地、低丘緩坡改造為優(yōu)質(zhì)耕地。按照全縣新的土地利用規(guī)劃，到年，通過土地改造補充耕地6.2萬畝。同時，大力推進農(nóng)用地整理，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，改善生產(chǎn)生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積。
（四）加大土地收儲力度，切實增加存量土地。我縣城市發(fā)展架構(gòu)逐步形成，以老城區(qū)為中心，強化拓展城北片區(qū)、城東新區(qū)、城南擴展區(qū)、鳳山片區(qū)等外圍四大片區(qū)的城市框架初見雛形，新一輪的城市規(guī)劃已基本完成。全縣土地收儲的重點將放在城北片區(qū)、城東新區(qū)和南門擴展區(qū)，圍繞城市規(guī)劃部門的詳細規(guī)劃，切實加強土地儲備力度，突出重點，分步推進。
保護土地資源的論文篇十六
劉成江
土地資源，是指在當(dāng)前和可預(yù)見的未來對人類有用的土地。它是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會生產(chǎn)活動中最基本的生產(chǎn)資料，因此被稱為“財富之母”1。同時它又是各種動植物棲息，繁衍和生長發(fā)育的場所。目前土地資源主要由耕地、林地、草地、荒地、灘涂、山嶺、各種建設(shè)用地、軍事用地等組成。土地資源具有固定性、整體性、生產(chǎn)性、有限性、不可替代性等特征。由于土地資源對人類和國家的極端重要性，世界各國都比較重視土地資源保護立法。
我國土地資源具有不同于其他國家的特點：一是國地面積大，人均土地少。我國人均土地只有0.9公頃，相當(dāng)于世界人均數(shù)2.76公頃的1/3。二是山地多，耕地少。我國土地面積的69%是山地，平原只占31%。三是資源配置失衡，后備資源不足。我國東部地區(qū)占國土面積的47.6%，耕地占全國的'90%；西部地區(qū)雖占國土面積的52.4%，但難利用的土地卻占全國利用土地的72%。而為了保護有限的土地資源，()我國一直十分重視土地資源保護的立法。經(jīng)過中華人民共和國成立后五十多年的發(fā)展，我國土地資源保護法基本上形成了完整的體系。
目前，我國關(guān)于土地資源保護的立法主要由《土地管理法》及其實施條例、《水土保持法》及其實施條例、《農(nóng)村承包法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地管理辦法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《土地違法案件處理暫行辦法》等組成。在《憲法》、《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》、《草原法》、《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》等法律中也有一些保護土地資源的條款。另外還有一些關(guān)于土地資源保護的地方性立法。
保護土地資源的論文篇十七
2050年3月3日，人類被土地告上了法庭。
法官：“現(xiàn)在開庭，傳原告和被告?！保ㄔ婧捅桓孀呱戏ㄍ?，就位開始辯論。）
原告：“人類大量破壞我們，使我們變荒，使我們沙化，還浪費我們?！?BR> 被告：“土地本來就是讓我們?nèi)祟愰_墾、使用的，你們的變荒、沙化與我們?nèi)祟悰]有任何關(guān)系?！?BR> 原告：“真的與你們沒有任何關(guān)系嗎？那么為什么會有水土流失的現(xiàn)象，難道這不是你們亂砍濫伐的后果嗎？土地為什么會沙漠化，難道這不是你們不合理利用造成的后果嗎？耕地為什么會退化，難道這不是你們使用不當(dāng)造成的后果嗎？法官大人，我請求我的證人樹出庭做證?！?BR> 法官：“傳證人樹?！?BR> 樹：“法官大人，剛來到這片土地上時，我很健壯，但這幾年，由于人類的破壞，導(dǎo)致土壤肥力下降，保濕度大大地減小，使我變成了現(xiàn)在營養(yǎng)不良，嚴(yán)重脫水的樣子?！?BR> 原告：“那你是否想過為什么會發(fā)生這些事，發(fā)生的根源在哪兒？難道這不是你們亂砍濫伐導(dǎo)致我們質(zhì)量下降？難道這不是你們?yōu)E開墾使我們能力下降？難道這不是你們不合理使用導(dǎo)致我們沙漠化？”
（被告沉默了。他低著頭，無話可說。）
法官：“請陪審團總結(jié)。”
（陪審團商討，把最后結(jié)論交給法官。）
法官：“根據(jù)陪審團的結(jié)論，現(xiàn)在宣判人類大量破壞土地，導(dǎo)致土地沙漠化、耕地退化、水土流失罪名成立，依據(jù)《土地管理法》判處人類無期徒刑。”
（法官敲下錘子，宣布退庭。）
這例“案件”說明了什么呢？
土地對人類是多么重要！土地沙漠化、耕地退化，這與人類是分不開的。保護土地就是保護我們的生命線，請保護土地吧！
保護土地資源的論文篇十八
1.節(jié)約用地一小步，集約用地一大步。
2.科學(xué)發(fā)展是根本，節(jié)約集約是保障。
3.科學(xué)發(fā)展是主題，節(jié)約用地是根本。
4.利用與保護并舉，開源與節(jié)流并重。
5.落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
6.落實資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推進土地節(jié)約集約利用。
7.邁開節(jié)約之路，振興集約之地。
8.農(nóng)田保護身體力行，糧食安全警鐘長鳴。
9.群策群力保護土地資源，同心同德共建美好家園。
10.熱愛國土在我心，珍惜資源見我行。
保護土地資源的論文篇十九
我們生活的美好家園就是我們賴以生存的地球。這里的森林，到處是小鳥的歌聲，到處是各種小動物歡快的身影，這里的河水清澈見底，樹木繁密茂盛，這里的人與自然和諧相處，共創(chuàng)一個共同的美好家園。
我心中的美好家園是沒有任何污染的家園。你們知道嗎？因為人類不懂得愛護地球，地球媽媽處罰了我們。在很多國家和地區(qū)都發(fā)生了許多災(zāi)難，比如日本這次發(fā)生的7級地震，造成了海嘯，被海水淹沒的面積，相當(dāng)于半個東京，給日本人民造成了極大的傷害。也給我們敲醒了警鐘，提醒我們應(yīng)該更加愛護我們的美好家園――地球。
我真希望能有一個美好的家園，遍地充滿著笑聲和笑語。為了我們共同的希望，同學(xué)們，讓我們行動起來吧！美好家園的創(chuàng)造要靠我們共同來完成和維護。只要我們彎彎腰，多走幾步路，那么多垃圾就不會到處泛濫了；我們要告訴大人，讓我們多乘坐公共汽車，少開私家車，節(jié)約能源，保護地球；讓我們少用白色塑料袋，減少白色污染……總之，保護家園是我們共同的責(zé)任，大家一起來努力，綠化環(huán)境，多種樹木，讓地球變成一個綠色的家園。
只要我們齊心協(xié)力，協(xié)起手來保護她，讓我們的地球媽媽免受各種各樣的傷害，我們心中美好的家園才會永遠流存。我們的子孫后才能看到地球最原始的面目。
保護土地資源的論文篇二十
一、全縣土地資源基本情況
二、當(dāng)前土地資源開發(fā)與保護存在的主要矛盾及問題
（一）土地資源供需矛盾更趨突出。正處于新型工業(yè)化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進的.重要時期，土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用進一步凸顯。年初，市局下達我縣新增建設(shè)用地指標(biāo)僅150畝，而目前我縣已簽約項目11個，需新增建設(shè)用地指標(biāo)3376畝，用地供需矛盾突出。隨著國家從嚴(yán)從緊土地宏觀調(diào)控政策的長期推行，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)實行指令性計劃嚴(yán)格控制，土地資源供需壓力還會進一步增大。
（二）土地資源保護壓力日益加大。國土資源上級主管部門衛(wèi)片執(zhí)法力度進一步加大，并逐步推行“一張圖管地”，衛(wèi)片執(zhí)法范圍延伸至礦山用地，這對于貫徹落實最嚴(yán)格耕地保護制度，最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，規(guī)范土地管理秩序是一個嚴(yán)峻考驗。同時，農(nóng)民違法占地、非法轉(zhuǎn)讓集體土地現(xiàn)象依然存在，執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段偏軟，執(zhí)法難問題仍未有效解決，縣土地資源特別是耕地資源保護形勢將更加嚴(yán)峻。
（三）節(jié)約集約利用水平有待提高?！啊逼陂g，建設(shè)用地的大量供給支撐了縣經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，但由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的相對落后，縣土地節(jié)約集約利用水平仍相對較低，用地粗放浪費現(xiàn)象依然存在，圈而不用、圈而不建、批少占多等現(xiàn)象依然存在，資源節(jié)約集約方面還存在很大潛力，通過提高土地資源利用效率，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將是一項長期而艱巨的任務(wù)。
三、提高土地效益的措施及對策
國土資源部門承擔(dān)著縣“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的土地資源保護和保障發(fā)展的重要職責(zé)。全縣國土資源工作堅持“開源與節(jié)流并舉，保障與保護并重，把節(jié)約資源放在首位”的原則，切實加強保護耕地，推行節(jié)約和集約用地，增強土地資源可持續(xù)利用能力。
為切實加強土地資源保護和利用，推行節(jié)約集約用地，不斷增強土地資源可持續(xù)開發(fā)利用能力，我們將重點做好以下幾項工作：
（一）充分挖掘土地潛力，促進土地節(jié)約集約利用。轉(zhuǎn)變城市建設(shè)用地理念，由外延擴展轉(zhuǎn)為內(nèi)部挖潛，在搞好舊城改造的同時，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。在保障經(jīng)濟社會發(fā)展正常用地需求的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，完善土地批后監(jiān)管制度，打造建設(shè)用地“批、供、用、補、查”綜合監(jiān)管平臺，充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，合理控制建設(shè)用地增長規(guī)模，提高土地節(jié)約集約利用水平。
（三）加大補充耕地力度，實現(xiàn)耕地占補平衡。一是嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，補充與占用耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。二是適度開發(fā)土地后備資源。在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，依據(jù)土地適性條件，有計劃有步驟地推進對荒草地、灘涂等耕后備資源的開發(fā)利用。三是大力實施土地整理。搶抓低丘崗地改造項目機遇，將低效殘次林地、低丘崗地、低丘緩坡改造為優(yōu)質(zhì)耕地。按照全縣新的土地利用規(guī)劃，到20xx年，通過土地改造補充耕地6。2萬畝。同時，大力推進農(nóng)用地整理，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，改善生產(chǎn)生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積。
（四）加大土地收儲力度，切實增加存量土地。我縣城市發(fā)展架構(gòu)逐步形成，以老城區(qū)為中心，強化拓展城北片區(qū)、城東新區(qū)、城南擴展區(qū)、鳳山片區(qū)等外圍四大片區(qū)的城市框架初見雛形，新一輪的城市規(guī)劃已基本完成。全縣土地收儲的重點將放在城北片區(qū)、城東新區(qū)和南門擴展區(qū)，圍繞城市規(guī)劃部門的詳細規(guī)劃，切實加強土地儲備力度，突出重點，分步推進。
保護土地資源的論文篇二十一
摘要：在本文中，筆者主要是通過對國內(nèi)土地利用沖突的驅(qū)動力及原因分析，從土地管理制度著手，致力于土地制度的創(chuàng)新來提高土地要素的空間配置效率，緩解土地資源壓力，促進其空間結(jié)構(gòu)向良性方向演進，最終實現(xiàn)土地利用的綜合協(xié)調(diào)管理。
關(guān)鍵詞：土地利用；、利益沖突；、土地管理；制度創(chuàng)新。
0、前言。
中國頻繁暴發(fā)的土地利用沖突事件，引起了國內(nèi)外的關(guān)注，也引起了國內(nèi)學(xué)術(shù)界的重視[1]。
我國土地利用現(xiàn)狀存在諸多問題急待解決，城市化進程的加快耕地保護難度加大、違法用地普遍存在，導(dǎo)致依法管理土地形式嚴(yán)峻、農(nóng)民集體與政府征地沖突日益加劇、現(xiàn)有土地利用沖突管理手段不足等，都是造成我國土地利用沖突的現(xiàn)實問題.如何解決這一問題顯得日趨重要。
1、土地利用沖突產(chǎn)生的驅(qū)動力及原因。
土地資源的多宜性和土地供給的有限性是沖突產(chǎn)生的根本原因，而人口及其需求的增長則是沖突發(fā)生與發(fā)展的主要驅(qū)動力[2]。
土地利用沖突受到經(jīng)濟、政治、政策和機制、社會、文化等因素的影響，可以概括為土地利用沖突產(chǎn)生的自然因素，即沖突產(chǎn)生的內(nèi)部因素；土地利用沖突產(chǎn)生的社會經(jīng)濟因素，即沖突產(chǎn)生的外部因素[3]。
相比內(nèi)部因素的不可變性，外部因素是我們解決問題的方向，主要體現(xiàn)在以下三點。
1.1、各級政府規(guī)劃理念的不同導(dǎo)致的土地利益分歧。
中央政府與地方政府由于在土地利用規(guī)劃理念上不同而產(chǎn)生土地利用沖突，主要表現(xiàn)為指標(biāo)數(shù)量的控制和擴張之間的矛盾。
中央政府要求把節(jié)約用地放在首位，以盤活存量、控制增量為原則，嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用耕地。
相比征用土地的成本而言盤活城市存量土地的成本太高，地方政府更樂意爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)；堅持18億畝耕地紅線不動搖是中央政府基本國策，而地方政府普遍認為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)出效率高，而對耕地的保護積極性不高。
1.2、集體主體界定不明確導(dǎo)致土地產(chǎn)權(quán)模糊。
我國《土地管理法》、《承包法》中規(guī)定我國的農(nóng)村土地屬于集體所有.所謂的集體指的是集體經(jīng)濟組織，而我國沒有一部法律對集體經(jīng)濟組織有明確的描述和界定，其存在性與合理性都受到置疑。
由于集體主體在法律中概念的模糊使得其土地所有權(quán)的實施受到政府的干預(yù)和影響，從而導(dǎo)致其主體功能的缺失。
具體表現(xiàn)在農(nóng)民獲得的土地的使用權(quán)得不到保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公共建設(shè)也跟不上。
1.3、土地征用法律把城市化和工業(yè)化的成本強加于農(nóng)民身上。
我國法律限制了集體組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地的權(quán)利，采取國家經(jīng)營土地市場的方式，政府行政壟斷了土地的轉(zhuǎn)讓。
“國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用。
”而什么是“國家利益”卻沒有任何具體的界定。
隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展需要征用集體土地時，一般由政府通過低廉價格從集體手中征得土地再以高額的出讓價格出讓。
整個過程中農(nóng)民既沒有參與其中也沒有獲得相應(yīng)的利益，甚至連最基本的土地利益也得不到保證，喪失土地后面臨著失業(yè)和無社會保障的困境使農(nóng)民難以維持基本生活，城市化和工業(yè)化的成本被政府的行政權(quán)力強加于農(nóng)民身上。
2、解決土地利用沖突的方向。
土地是是農(nóng)業(yè)活動最基本的生產(chǎn)資料，是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。
而土地利用沖突存在的根源在于各利益集團追求各自不同的利益，而如何協(xié)調(diào)這種利益沖突就需要在制度上來指導(dǎo)，土地管理制度創(chuàng)新就顯得尤為重要。
土地管理制度創(chuàng)新體現(xiàn)在以下四個方面。
2.1、明確土地產(chǎn)權(quán)主體，完善土地產(chǎn)權(quán)制度。
我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，城市地區(qū)的土地歸國家所有，其權(quán)利所代表的是國務(wù)院。
實際上，各項土地管理工作都是由地方政府土地管理部門和中央政府國土資源部門所共同承擔(dān)的，而中央政府職能部門對各級地方土地管理部門實行垂直管理[4]。
從這一規(guī)定來看我國的土地產(chǎn)權(quán)主體不明確和制度不夠完善。
因此，需制定更詳細土地產(chǎn)權(quán)相關(guān)的國家和地區(qū)政策，明確土地確權(quán)登記的范圍、程序、條件、時限等完善政策支持；尊重確權(quán)主體地位，發(fā)揮自主作用；保證協(xié)同推進，提高工作效率；鼓勵土地依法有序流轉(zhuǎn)、設(shè)立土地交易平臺、加大配套服務(wù)等創(chuàng)新措施來完善土地產(chǎn)權(quán)制度改革。
2.2、統(tǒng)一土地市場，健全土地監(jiān)督懲罰機制。
土地市場是我國市場經(jīng)濟不可或缺的組成部分，然而由于土地市場進展十分緩慢，使得城鄉(xiāng)獨立、分離運行，無法提高市場化程度。
因此，健全土地監(jiān)督管理體系任重道遠。
首先，強化社會公眾參與規(guī)劃過程監(jiān)督。
構(gòu)建土地利用總體規(guī)劃全過程社會公眾參與新機制，增強重大決策過程的信息透明度和公眾參與度，健全多元利益群體的利益表達機制，形成中央與地方政府及社會公眾協(xié)商型編制、管理和監(jiān)督體系[5]。
其次，通過法制建設(shè)加大對違規(guī)行為的懲罰力度，建立公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察、工商、城市規(guī)劃等部門聯(lián)合的土地執(zhí)法聯(lián)動機制，提高執(zhí)法的力度。
同時，運用3s等高科技手段動態(tài)監(jiān)察，有效預(yù)防地方政府違法利用土地，避免土地利用沖突的發(fā)生。
2.3、嚴(yán)控“占補平衡”，強化用地指標(biāo)。
第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂的《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定“十分珍惜、合理利用土地和嚴(yán)格保護耕地”為我國的一項基本國策。
在土地利用總體規(guī)劃中地方政府一方面在規(guī)劃編制中基于地方經(jīng)濟發(fā)展合法爭取農(nóng)地非農(nóng)化指標(biāo)和減少耕地與基本農(nóng)田規(guī)模，另一方面在規(guī)劃實施過程中非法突破規(guī)定的建設(shè)用地指標(biāo)和克扣補充耕地數(shù)量與質(zhì)量，使得更多土地違法行為出現(xiàn)[6]。
對于新增建設(shè)用地占用耕地，中央政府明確提出需要“占一補一”，確保耕地數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。
對于新增項目用地，要嚴(yán)格限制用地規(guī)模，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格執(zhí)行各項指標(biāo)，對超標(biāo)準(zhǔn)用地的，堅決核減用地面積。
2.4、規(guī)范用地合理布局，開展土地綜合治理。
隨著現(xiàn)代化建設(shè)過程的加快，城市結(jié)構(gòu)、功能、布局都將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，城市人口大量往城郊區(qū)移動使得城市面積快速擴大。
因此，優(yōu)化城市用地布局，規(guī)范用地行為，使其完整統(tǒng)一，進而形成城市和農(nóng)村相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)群和農(nóng)田相襯托的新格局。
根據(jù)土地編制規(guī)劃，嚴(yán)格依照規(guī)劃進行綜合整治，另外要整合資源，實施高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極保護自然資源，實現(xiàn)人類與環(huán)境的相融。
3、結(jié)語。
隨著我國實行社會經(jīng)濟體制的改革，各地區(qū)之間土地資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平千差萬別，、土地利用沖突在不同區(qū)位、不同時間的表現(xiàn)不一樣。
因此，在分析沖突在具體區(qū)域的表現(xiàn)形式、發(fā)生沖突的原因、土地利用沖突的驅(qū)動力、跟蹤土地利用沖突的發(fā)生與發(fā)展變化的同時開展土地管理制度創(chuàng)新，改革土地利用制度，健全土地交易市場機制，規(guī)范土地利用制度勢在必行。
為建立起功能明確、優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展格局，促進土地資源空間結(jié)構(gòu)向良性方向演進，最終使土地利用沖突得以緩解實現(xiàn)土地利用的綜合協(xié)調(diào)管理。
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保護土地資源的論文篇一
3.1加強信息共享。城市規(guī)劃是城市土地資源利用的調(diào)控工具，應(yīng)該從城市長遠發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，加強城市規(guī)劃與城市土地管理部門的協(xié)調(diào)配合。一方面，應(yīng)該完善信息平臺，實現(xiàn)工作信息的實施交流和全面共享，使得其相互之間能夠了解對方的工作動態(tài)和工作進展，然后對自身的工作思路進行針對性調(diào)整，實現(xiàn)城市規(guī)劃與土地管理的有機融合；另一方面，應(yīng)該構(gòu)建協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，對各自工作中取得的成果和遇到的問題進行明確，結(jié)合城市的發(fā)展規(guī)劃特點，明確土地利用的具體目標(biāo)，減少浪費問題。3.2規(guī)范土地管理。一是應(yīng)該強化城市土地資源管理的執(zhí)法性，對土地市場進行規(guī)范，減少違規(guī)用地的情況，確保城市土地資源的有效利用；二是應(yīng)該構(gòu)建城市土地公眾監(jiān)管機制，使得社會公眾都能夠參與到土地利用監(jiān)管中，及時發(fā)現(xiàn)土地的違規(guī)利用問題。如果需要進行大型的土地開發(fā)利用項目，需要通過聽證會的方式，吸納公眾的意見，主動接受監(jiān)督，保證土地買賣的公正性和透明性；三是應(yīng)該進一步加強城市規(guī)劃與城市土地監(jiān)管機構(gòu)的相互協(xié)作，避免出現(xiàn)相互沖突的情況，提升城市規(guī)劃的實施效率以及城市土地資源的利用率。3.3重視環(huán)境保護。在可持續(xù)發(fā)展理念不斷深化的背景下，城市規(guī)劃和城市土地資源利用都必須建立在保障城市生態(tài)環(huán)境平衡的基礎(chǔ)上，避免過分強調(diào)經(jīng)濟效益而無視生態(tài)效益的行為。對于新建城區(qū)，應(yīng)該避免征用耕地或者綠地的情況。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，伴隨著城市化進程的加快，我國的耕地資源數(shù)量持續(xù)下降，已經(jīng)開始威脅國家的糧食安全，必須對這種情況予以遏制。同時，如果占用綠地進行土地資源的開發(fā)，會導(dǎo)致綠化面積的下降，影響城市局部生態(tài)環(huán)境，繼而引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境問題，影響城市居民生活環(huán)境的舒適性，這與城市規(guī)劃原本的目標(biāo)可以說是背道而馳的。3.4堅持可持續(xù)發(fā)展。在城市規(guī)劃與城市土地資源利用中，可持續(xù)發(fā)展是必須堅持的基礎(chǔ)，同時也關(guān)系著城市規(guī)劃的合理性和土地利用的有效性。以可持續(xù)發(fā)展為核心，推進城市的縱向和水平拓展，能夠取得良好的效果，減少重復(fù)拆遷等問題，保證城市的穩(wěn)定發(fā)展。在這個環(huán)節(jié)，應(yīng)該關(guān)注兩方面比較重要的問題：一方面，對于舊城區(qū)中無法繼續(xù)利用的土地資源，應(yīng)該進行重新配置，結(jié)合城市整體規(guī)劃的實際需求，做好銷毀和承建工作，以土地資源為基礎(chǔ)，結(jié)合切實有效的城市更新策略，提升土地資源的利用率，減少土地閑置和土地浪費的問題；另一方面，應(yīng)該以土地資源的充分利用為前提，做好城市發(fā)展規(guī)劃，為城市的建設(shè)和發(fā)展提供土地資源的支持，避免浪費問題。同時，應(yīng)該進一步做好城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合城市具體情況，對土地資源的整體承載能力進行分析和研究，實現(xiàn)對城市周邊土地的集約化開發(fā)，提升土地資源的利用率。
4結(jié)論。
針對當(dāng)前我國城市土地資源利用中存在的各種問題，有關(guān)部門應(yīng)該立足城市發(fā)展的實際，從長遠發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，采取切實可行的措施，保證城市規(guī)劃的合理性，確保城市土地資源的合理利用，減少浪費問題，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
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保護土地資源的論文篇二
城市土地資源是指城市市區(qū)內(nèi)的土地資源。城市土地資源是城市建設(shè)的空間載體，為城市經(jīng)濟發(fā)展、人口增長以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供必要的場所和空間，是城市可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源，在城市可持續(xù)發(fā)展和保持競爭力方面具有重要意義。在市場經(jīng)濟條件下，如何加強城市土地資源管理，使其發(fā)揮最大的效益，進而擴大城市經(jīng)濟總量，提高城市的承載能力，增強城市對勞動力的吸納能力，提升城市綜合競爭力，已成為地方各級政府思考的重要內(nèi)容之一。
我國城市土地資源管理的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)一方面社會經(jīng)濟發(fā)展與土地資源合理配置關(guān)系日益密切；另一方面又出現(xiàn)了土地資源配置市場機制失靈和政府宏觀機制失控現(xiàn)象同時發(fā)生的怪圈。目前我國城市土地資源的矛盾主要體現(xiàn)在以下方面：土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)城市建設(shè)以總體規(guī)劃為依據(jù)，由城市建設(shè)管理部門負責(zé)制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負責(zé)制定的，雙方在制定規(guī)劃時如沒能充分交流，兩個規(guī)劃必有不相協(xié)調(diào)的部分，這就會為今后在建設(shè)管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)有些在城市發(fā)展用地控制區(qū)內(nèi)，有的甚至在近期建設(shè)用地范圍。這樣，使科學(xué)合理的建設(shè)行為實施起來比較困難，特別是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局的重點項目，往往因征地影響速度和效益。
土地管理與建設(shè)規(guī)劃管理步調(diào)不夠一致法律法規(guī)對土地管理和建設(shè)規(guī)劃管理程序都有比較明確的規(guī)定，但是實際執(zhí)行過程中由于部門之間相互配合不力，導(dǎo)致兩個方面的管理時常脫節(jié)，給城市建設(shè)和土地管理造成影響，不能保證城市建設(shè)有序進行，或者造成辦事效率低下影響建設(shè)速度。這主要還是一個管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體制問題，這要求城市建設(shè)管理部門與城市土地管理部門要協(xié)調(diào)一致。
城市用地緊張與土地浪費并存在我國城市化發(fā)展快速推進的過程中，有的城市政府加強了對土地開發(fā)利用的強度，城市土地資源被過度的利用，城市土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力遭到了破壞。盡管我國城市用地面積增長的速度比較快，但城市人均占地面積仍低于世界平均水平。人地矛盾十分突出。目前城市地皮緊張、住宅擁擠、道路堵塞、交通不便、教育文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足市民實際需求。同時城市土地使用過程中的浪費現(xiàn)象十分突出，由于長期以來在計劃經(jīng)濟體制下土地資源無償劃撥或無償使用，造成了很多城市土地出現(xiàn)了多征少用、早征遲用，甚至征而不用的奇怪現(xiàn)象，一些城市不顧中央和上級政府的要求和國家有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，擅自亂征亂批土地，很多城市盲目發(fā)展開發(fā)區(qū)，出現(xiàn)“開而不發(fā)，圍而不用”的現(xiàn)象，導(dǎo)致了大量土地資源浪費。
城市土地市場化運作尚待規(guī)范有的地方為了多渠道籌集城市建設(shè)資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場化運作方式本來無可非議，但往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區(qū)的需要，未能嚴(yán)格按城市規(guī)劃進行控制，結(jié)果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區(qū)的建成工業(yè)區(qū)或者商業(yè)區(qū)，又由于客觀存在行政干預(yù)，以致法定的建設(shè)規(guī)劃人為地成了一紙空文。這需要城市建設(shè)與土地管理部門在開發(fā)利用城市土地時要充分考慮城市近期目標(biāo)與遠期發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好局部利益與整體利益的關(guān)系，合理開發(fā)利用城市土地。政府部門要從長遠利益著想，合去一部分眼前即得利益，按照城市總體規(guī)劃，并可適當(dāng)增加城市綠地建設(shè)等公共設(shè)施建設(shè)，以改善城市的景觀、生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達到開發(fā)與利用的目的。
土地是一個城市空間和城市功能的載體，土地供應(yīng)狀況直接關(guān)系到一個城市的發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展方向。因此，要使有限的城市空間發(fā)揮最大的效用，必須高度重視對城市土地資源的管理，努力提高土地資本的利用效率和地域空間的生態(tài)環(huán)境效益及經(jīng)濟效益。
制定科學(xué)的城市土地資源的規(guī)劃管理，確立合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略城市土地規(guī)劃必須超前，應(yīng)起到先行指導(dǎo)城市開發(fā)管理土地的作用，使用地者事先知道各地塊在城市規(guī)劃中可以做什么，怎樣做以及不可以做什么。只有這樣，才能保證開發(fā)管理土地在城市規(guī)劃的約束下進行。城市土地利用總體規(guī)劃要對用地規(guī)模、各類用地的比重、空間控制標(biāo)準(zhǔn)、建筑密度控制標(biāo)準(zhǔn)、人口密度控制標(biāo)準(zhǔn)予以科學(xué)化和規(guī)范化，同時城市土地規(guī)劃必須適合社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求，必須重視城市規(guī)劃的經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展性，要按照級差地租原理，合理安排利用城市土地。
挖掘城市土地的內(nèi)部潛力，提高城市土地的利用率提高城市土地的利用率，集約和節(jié)約開發(fā)利用土地，關(guān)鍵應(yīng)從以下方面著手：第一，提高土地利用的集約程度，通過摸清城區(qū)內(nèi)閑置土地的數(shù)量，籌集資金開發(fā)利用存量土地，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路；第二，合理布局城市土地，做到地盡其力，優(yōu)地優(yōu)用；第三，綜合開發(fā)城市土地，提高土地容積率，充分利用地上、地下空間；第四，組織科技力量，針對城市存量土地潛力進行分析研究，挖掘城市土地的內(nèi)部潛力。第五，建立和諧的人地關(guān)系，維護土地資源可更新能力。要在對現(xiàn)有土地保護的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制土地開發(fā)利用的強度，要對用地單位的容積率和綠化率、公共用地面積等嚴(yán)格控制，以維護土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力，確保城市土地資源不會遭受新的破壞。
轉(zhuǎn)變城市地方政府觀念，促進城市的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展是硬道理，可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展。政府應(yīng)該科學(xué)合理制定開發(fā)整理土地供應(yīng)計劃，并綜合考慮經(jīng)濟、人口、城市化、環(huán)境保護、文化教育等因素。開發(fā)管理土地供應(yīng)計劃應(yīng)該是公開的、透明的競爭。政府要實行土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的整體思路，確保土地的永續(xù)利用，從而促進城市的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
建立和完善城市土地市場，規(guī)范城市土地市場管理。國家應(yīng)該對土地市場嚴(yán)加控制，政府要高度壟斷土地一級市場，按照國家產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來配置土地，政府通過土地利用計劃壟斷一級土地市場的供給，控制一級土地市場的出讓總量，運用政策影響土地供給價格。城市二級市場作為對城市土地資源的再配置，其管理的重點應(yīng)放在嚴(yán)格審驗土地使用者的土地用途及土地規(guī)劃，把住產(chǎn)權(quán)登記關(guān)，充分利用優(yōu)先購買權(quán)。而對于土地的三級市場及房地產(chǎn)交易與消費市場，國家應(yīng)建立一整套規(guī)范的監(jiān)督機制，以確保消費者的利益，從而健全土地管理制度，保障土地的可持續(xù)利用。
綜上所述，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)化與城市化進入快速發(fā)展階段，資源需求增大，環(huán)境壓力越來越大，土地資源的可持續(xù)利用對協(xié)調(diào)人口、資源、經(jīng)濟、環(huán)境之間的關(guān)系，緩解人地矛盾，推動我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。要堅持可持續(xù)發(fā)展原則，實現(xiàn)政府對土地市場的科學(xué)、有效地管理，進一步規(guī)范土地市場運行秩序，加快城市土地經(jīng)營管理的進程，充分發(fā)揮城市土地的效益，實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展與土地資產(chǎn)收益的良性互動和相互促進，加快城市化建設(shè)步伐。
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保護土地資源的論文篇三
土地資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。土地是民生之本、發(fā)展之基、財富之母。我國人多地少，耕地資源稀缺。當(dāng)前，我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟與保護耕地的矛盾越來越凸現(xiàn)，珍惜國土資源、節(jié)約集約用地，推進xx經(jīng)濟社會持續(xù)科學(xué)發(fā)展，是肩負在我們身上不可推卸的責(zé)任。為了子孫后代的幸福，為了xx經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，我們鄭重地向廣大城鄉(xiāng)居民朋友發(fā)出如下倡議：
1、自覺宣傳貫徹落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，營造珍惜資源、依法科學(xué)和節(jié)約集約使用資源的良好社會氛圍。
2、牢固樹立“人多地少是國情、節(jié)約集約要先行”的用地意識，將珍惜國土資源、節(jié)約集約用地做為我們每個市民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，成為我們的自覺行動。
3、人人爭做珍惜資源的帶頭者，當(dāng)好節(jié)約集約用地的宣傳員，用我們的一言一行，一舉一動，切實把“珍惜國土資源、節(jié)約集約用地”落實到具體行動之中。
4、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須堅持節(jié)約集約用地原則，自覺珍惜和合理利用每寸土地。
5、堅持做到“四個不用地”原則。即不符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的不用地；畝產(chǎn)稅收達不到標(biāo)準(zhǔn)的不用地；不符合節(jié)約集約用地和用地控制指標(biāo)要求的不用地；不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求和明令禁止的項目不用地。
6、積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和土地開發(fā)復(fù)墾整理。農(nóng)民建房要向中心村和集鎮(zhèn)集中。
積土成山，滴水成河，節(jié)約集約土地資源依賴于每一個人的行動。拯救土地就是拯救未來。為了我們的生存環(huán)境，為了造福子孫后代，為了明天的發(fā)展，讓我們從現(xiàn)在開始，攜起手來同心協(xié)力，從我做起，從現(xiàn)在做起，保護國土資源，節(jié)約集約用地，切實保護耕地。
保護土地資源的論文篇四
摘要：我國人口眾多，自然資源人均占有量大多低于世界平均水平，生態(tài)環(huán)境承載能力薄弱，目前，我國又處在小康社會全面建設(shè)的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化步伐不斷加快，資源消耗量急劇增長，土地、淡水、能源、礦產(chǎn)等自然資源狀況和環(huán)境狀況不容樂觀，而國土資源部門就是主要負責(zé)土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源的管理工作，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建節(jié)約友好型社會的新形勢下，其地位及作用尤為重要，本文就將對國土資源管理方面予以簡單的闡述。
在現(xiàn)階段我國國土資源管理的工作中，存在著違法用地占地等行為，這對我國今后的發(fā)展造成一定的影響，對此，我國國土資源部應(yīng)加大執(zhí)法力度，對此類問題嚴(yán)格查處，以保障我國國土資源的合理利用和管理，而為了使我國的國土資源進行合理利用，就要制定相關(guān)的國土資源規(guī)劃，并進行管理。此外，還要加強對我國國土資源管理工作人員的培訓(xùn)，從而能夠確保國土資源管理工作的順利進行。
所謂土地資源管理，就是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動。
要充分發(fā)揮規(guī)劃對建設(shè)用地的統(tǒng)籌和管控作用，切實做好經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，以確保各類建設(shè)用地規(guī)模與布局符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃;要加強土地利用年度計劃的調(diào)控和引導(dǎo)，按照統(tǒng)籌安排、突出重點，區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌安排土地利用計劃，在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計劃的基礎(chǔ)上，重點保障新增中央投資計劃項目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地，既要保障經(jīng)濟發(fā)展，又要促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;要依法、及時做好擴大內(nèi)需建設(shè)項目用地的報批和供應(yīng)，要加強建設(shè)項目用地前期工作和建設(shè)項目用地報批，地方各級國土資源管理部門要積極配合，提前介入，加強對各行業(yè)部門和建設(shè)單位編報建設(shè)項目預(yù)審材料的指導(dǎo);要切實做好重點建設(shè)項目用地的供應(yīng)和保障服務(wù)工作，要加大對保障性住房、農(nóng)村民生工程、公共設(shè)施、公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)后重建等建設(shè)用地供應(yīng)的保障力度，加快供地，盡快使重點建設(shè)項目落實到具體地塊;要依法查處國土資源違法案件，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化從源頭上預(yù)防和治理，建立內(nèi)部會審、集體決策等制度，對土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開發(fā)管理等重大決策，實行有關(guān)科室集體會審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，進而有效地防止各種行為發(fā)生，保證重大決策的民主性和科學(xué)性;要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對過去供應(yīng)的土地，應(yīng)加大檢查的力度，隨時掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。
2.2健全國土資源法律體系，切實做到有法可依。
土地法作為土地行政管理、經(jīng)濟管理、土地規(guī)劃與利用管理以及相應(yīng)管理機構(gòu)設(shè)置的法律依據(jù)，應(yīng)賦予集體土地獨立的和完整的法律地位，明確界定公共利益需要征用、征收集體土地的法律適用條件，充分體現(xiàn)國家對集體土地所有權(quán)保護的憲法精神土地管理法應(yīng)規(guī)定土地管理的對象、管理機構(gòu)設(shè)置、管理職能、管理手段法律懲罰等事宜，其中還應(yīng)特別關(guān)注政府對集體土地和國有土地進行管理時的管理職能、管理性質(zhì)和管理手段的不同，土地規(guī)劃法應(yīng)規(guī)定土地規(guī)劃編制的程序、法律地位與效力、組織實施、監(jiān)督檢查與違法懲罰的機構(gòu)和程序等，從多個層面和不同方面對地方政府的土地權(quán)力予以制約，通過完善法律，促進監(jiān)督機制中的責(zé)任追究機制的完善，而在監(jiān)督法律方面，我們還要加快制定《監(jiān)督法》，明確各監(jiān)督機構(gòu)的法律地位、職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督主體的行為，使監(jiān)督機關(guān)和人員能按章辦事，名正言順地實施監(jiān)督，同時，還要有效完善土地執(zhí)法的協(xié)作機制，探索建立行之有效的.土地重大案件專項報告制度，對于頂風(fēng)違法違紀(jì)的案件，一定要嚴(yán)肅處理，決不手軟。
2.3加強地質(zhì)工作。
要把強化行業(yè)管理作為地質(zhì)工作管理的把手，更多地從準(zhǔn)入門檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手，促進地勘單位的改革和發(fā)展;要強化公共服務(wù)職能，克服掌控資源、追求利益的沖動，把職責(zé)重點回歸到公共管理和為國家的資源戰(zhàn)略利益服務(wù)上來;要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進一步落實《決定》中提出的關(guān)于加強地質(zhì)工作的各項目標(biāo)任務(wù)。
2.4確立合理的征地補償機制。
現(xiàn)有的土地補償制度限制了土地市場正常發(fā)展，造成了土地市場上的利益分配畸形，所以對我國目前的土地供給制度進行改革勢在必行，我們應(yīng)該實行國家管理下的征地與土地市場供給并行的土地供給制度，對于符合征地要求的可以由國家進行征地，比如為了絕對公共利益需要征地，這樣可以確保國家建設(shè)的順利進行，而對于不符合征地要求的，可采用土地市場的方式來實現(xiàn)，對于前者，征地權(quán)要收歸中央，嚴(yán)格控制征地范圍，確保征地權(quán)不被濫用，征地的補償標(biāo)準(zhǔn)要參照土地的市場價格，以確保農(nóng)民的利益不受損失，而前者與后者的不同就是前者具有強制性，來保證國家建設(shè)的順利開展，而對于后者，則應(yīng)該在完善土地產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體土地管理的基礎(chǔ)上由市場來配置，國家實行嚴(yán)格管理，確保土地的使用符合國家總體規(guī)劃，保護耕地。
2.5對國土管理工作人員加強培訓(xùn)，做好礦產(chǎn)資源管理工作。
為了使我市的國土資源管理工作高效、順利的進行，就要集中時間、集中精力搞好國土資源管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會培訓(xùn)內(nèi)容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術(shù)性問題，確保數(shù)據(jù)庫建設(shè)的各項要求落實到位，確保按時高質(zhì)量完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)各項工作;要進一步加強學(xué)習(xí)，提高工作效率，各級要進一步加強學(xué)習(xí)，牢固樹立服務(wù)意識，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)雙保工作，同時還要注意發(fā)揚理論聯(lián)系實際的風(fēng)氣，提高研究新情況，解決實際問題的能力;要堅持依法行政，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，主動思考，確保各項工作取得實效，樹立國土資源系統(tǒng)良好形象，而在礦產(chǎn)資源管理工作中，要按照以下要求嚴(yán)格執(zhí)行：嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范秩序，要嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，加大基層動態(tài)巡查監(jiān)管力度，做到各類違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，要建立起反應(yīng)迅速、長期穩(wěn)固的聯(lián)合執(zhí)法機制，與公安、安監(jiān)等部門密切配合，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為;優(yōu)化配置，集約開發(fā)，要認真做好采礦權(quán)年度投放計劃編報工作，嚴(yán)格控制礦權(quán)投放量和礦山規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，確保礦權(quán)總量不增加，還要推進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，積極引導(dǎo)和鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入，要完善機制，科學(xué)管理。
綜上所述，在國土資源管理工作中，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理全局，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，要重視和支持國土資源管理，推進國土資源嚴(yán)格保護和集約利用，此外，還要認真強化政府職能，把國土資源管理當(dāng)作頭等大事認真落實，保障我國國土資源工作高效有序地進行。
[2]鄭子敬.完善國土資源管理體制當(dāng)議.中國國土資源經(jīng)濟，2006(1).
保護土地資源的論文篇五
一、說教材：
（一）教材分析：
本節(jié)課是上教版八年級《中國地理》第三章“中國的自然資源”中的第二節(jié)“土地資源”，其教學(xué)重點是讓學(xué)生了解我國成片耕地和主要森林、草場、沙漠的分布，理解我國土地的基本國策。教材在地形、氣候、陸地、水之后安排土地資源，主要是考慮到地形、氣候是促進和影響土地資源形成與利用的主要自然地理環(huán)境要素，而土地資源的利用受人類長期的生產(chǎn)活動與社會經(jīng)濟條件的影響，是人類經(jīng)濟活動（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸?shù)龋┑奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，因此本課時教學(xué)內(nèi)容有明顯的承上啟下、前后關(guān)聯(lián)的特征。
（二）教學(xué)重點、難點。
重點：
1、我國土地資源的分布及基本特點。
2、土地荒漠化、水土流失、耕地急劇減少等土地資源問題和合理用土地資源的意義。
難點：
我國土地資源利用中存在的問題及帶來的嚴(yán)重后果，對學(xué)生進行土地資源的國情國策教育，
培養(yǎng)學(xué)生正確的資源觀、環(huán)境觀，形成可持續(xù)發(fā)展意識。
（三）教學(xué)準(zhǔn)備。
教師：制作多媒體教學(xué)課件。
（四）教學(xué)課時：l課時教學(xué)設(shè)計。
二、說學(xué)法：
1、指導(dǎo)學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)：通過讀圖分析，小組討論，自主探究，進而推測結(jié)果，并與實際比較，體會自然環(huán)境的整體性和復(fù)雜性的特征。教師通過新型小組合作方式的推行，做到面向全體與關(guān)注個別相結(jié)合。（詳見“教法設(shè)計”第二點）。
2、學(xué)會分析不同形式的資料。
3、小組合作展示，學(xué)會將地理課堂所學(xué)知識、形成態(tài)度運用于生活，從而將教學(xué)目標(biāo)內(nèi)化為行動。
4、通過小組合作培養(yǎng)合作精神，提高創(chuàng)造能力。
三、說教法：
（一）確定教學(xué)目標(biāo)：
知識與能力。
1、使學(xué)生初步了解土地資源的利用類型和我國土地資源的基本特點。
2、初步分析并理解我國土地資源分布差異的原因。
過程與方法。
通過分析、理解我國土地資源分布差異的原因，提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力。
情感態(tài)度與價值觀。
使學(xué)生形成合理用地、節(jié)約用地、保護耕地的正確的資源觀，進一步培養(yǎng)學(xué)生的資源保護意識。
（二）選擇教法的原則和依據(jù)：
1、現(xiàn)代教學(xué)研究證實真正的理解是學(xué)習(xí)者對知識的主動再構(gòu)建。知識再構(gòu)建依靠提出問題解決問題，引導(dǎo)推測，鼓勵大膽猜測與想象，通過知覺領(lǐng)悟與邏輯方法的并用，形成邏輯思維與非邏輯思維相結(jié)合的思維習(xí)慣，主動建構(gòu)知識體系。
2、教師轉(zhuǎn)變課堂角色，由原先知識的傳播者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生主動學(xué)習(xí)活動的指導(dǎo)者、合作者與促進者。將注意力集中在指導(dǎo)學(xué)生分析問題和解決問題。著眼培養(yǎng)學(xué)生綜合性、發(fā)展性學(xué)力。
3、在課堂中為學(xué)生搭建主動探究、合作交流，展示才能的舞臺。
（三）教法設(shè)計：歸納為以下四點。
1、突出前后知識關(guān)聯(lián)，引導(dǎo)學(xué)生自主探究。
地形、氣候是影響土地資源形成與利用的主要自然地理環(huán)境要素。按常規(guī)教學(xué)方法，該教學(xué)內(nèi)容淺顯，主要是讓學(xué)生在我國《土地資源利用類型圖》上認圖識記，學(xué)生思維量小，且無法體現(xiàn)本節(jié)教材的前后文關(guān)聯(lián)特征。因此，教師在設(shè)計中，打破常規(guī)，舍易求難，即不讓學(xué)生在書本、地圖冊上找現(xiàn)成答案，以培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生地理思維能力為歸宿，通過小組自主探究，利用已有的氣候、地形分布的知識，探究我國成片耕地和主要森林、草場、沙漠的分布，并說明理由。整個過程運用“相鄰發(fā)展區(qū)”的原則，既是對前知識的復(fù)習(xí)與綜合，讓學(xué)生體驗地理學(xué)習(xí)方法，又完成新課教學(xué)目標(biāo)，且印象更深。教師則對學(xué)生整個探究過程加以適當(dāng)提示、點撥、深入。點撥中滲透學(xué)習(xí)方法的引導(dǎo)，特別須指出以下問題：耕地適合的地形；形成草地而未形成水田與旱地的原因；水田與旱地的大致分界；東部地區(qū)山脈、丘陵的土地利用類型；東西部、南北的土地生產(chǎn)力。要求學(xué)生綜合考慮地形與氣候條件、人類經(jīng)濟活動因素。
2、探索學(xué)生課堂小組合作學(xué)習(xí)方式，關(guān)注學(xué)生差異，提高學(xué)習(xí)效果。
本課教學(xué)安排兩部分學(xué)生合作學(xué)習(xí)內(nèi)容，在第一部分中，教師安排四人合作學(xué)習(xí)是基于該內(nèi)容對初中學(xué)生而言綜合性強，有較大難度，合作學(xué)習(xí)有利于討論，觀點碰撞，引發(fā)思考，得出結(jié)論。教師給予合作學(xué)習(xí)的要求是：在討論的基礎(chǔ)上共同完成“中國土地利用類型分布圖”，最終實現(xiàn)每一個學(xué)習(xí)個體在達成自身學(xué)習(xí)目標(biāo)的同時，成為其他個體教學(xué)目標(biāo)達成的促進者。第二部分小組合作是學(xué)生對課堂內(nèi)容理解后的綜合展示，有利于學(xué)生在團隊合作中內(nèi)化課堂教學(xué)目標(biāo)，充分發(fā)揮創(chuàng)造力與小組智慧，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，分享小組合作成果，是學(xué)生喜聞樂見的課堂組織形式，也適合該年齡孩子身心特點。
3、利用分角色探究活躍了課堂氣氛，實現(xiàn)課堂中學(xué)習(xí)的主體地位。
4、以形象的漫畫設(shè)置問題情境，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。
土地資源較宏觀，本課內(nèi)容又側(cè)重農(nóng)業(yè)用地，相對生活在城市中的初中學(xué)生而言，較先前的水資源、氣候資源距離遠，認識上有間接性。為使課堂可接受性更強，并引發(fā)學(xué)生共鳴，本課設(shè)計以漫畫評論作為探究土地利用問題的切入口，優(yōu)勢明顯：漫畫諷刺性強，富于思考，能將大尺度空間與時間的問題濃縮到方寸之間，較照片、錄象更綜合、直觀，有趣味，信息量大。遠比枯燥的文字表達得形象、深刻，對學(xué)生有震撼。對漫畫的分析理解過程將促進學(xué)生思考問題、進入自主學(xué)習(xí)與自我教育狀態(tài)。
5、充分發(fā)揮多媒體輔助教學(xué)優(yōu)勢，真正體現(xiàn)形式服務(wù)于內(nèi)容，手段服務(wù)于理念。恰倒好處地使用電腦多媒體，能使課堂增色，效率提高。本課課件力求簡潔，主體內(nèi)容突出，強化對學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，避免使用現(xiàn)代化媒體產(chǎn)生弱化學(xué)生思考的反作用，相反設(shè)疑引思，如土地生產(chǎn)力的變化規(guī)律，以圖片引發(fā)學(xué)生思考；土地利用問題，以漫畫渲染課堂氣氛，拉近與學(xué)生的認識距離；人均耕地減少問題，以動畫強化課堂情緒；全課以多種鏈接調(diào)用各種資源，回顧舊知。恰倒好處的多媒體運用使以學(xué)生為主體的教學(xué)理念進一步深化，付諸實際。
四、教學(xué)流程：
（一）復(fù)習(xí)舊課，引入新課：：我國自然資源的分類？土地資源屬哪一類？
（二）新課。
活動一：知土地。
(1)提出研究問題：
活動：在給土地資源分類的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生分角色扮演種地的農(nóng)民、放牧的牧民、林業(yè)工人讓他們選擇適合自己身份的土地類型，并說出理由。
(2)給予提示：強調(diào)土地資源對人類生產(chǎn)、生活的重要性，以及土地資源的分類和特點。
(3)小組合作討論：
活動：為土地媽媽就診根據(jù)數(shù)據(jù)得出土地資源的現(xiàn)狀，并歸納優(yōu)缺點。
分布不均。
(1)提出問題：
(2)展開討論，深入分析：學(xué)生談感受歸納、爭論、總結(jié)，得出我國土地資源的分布不均，并處理書上69頁的表格。
活動二、憂土地愛土地。
3、合理利用每一寸土地。
（1）通過形象的漫畫了解目前在土地資源利用上存在的問題。
（2）簡單的得出結(jié)論。
(3)學(xué)生自我總結(jié)：保護土地資源，從我做起，從身邊做起。
活動三、我看土地。
聯(lián)系現(xiàn)實的兩個思考題，讓學(xué)生學(xué)以致用。
學(xué)生：角色體驗：小組討論，任選一個角色，從角色的心理需求提出建議，說出理由（增強學(xué)生的責(zé)任感）。
地方官員：土地專家：環(huán)保人士：種地農(nóng)民：房地產(chǎn)商：兩人合作，一個當(dāng)記者，一個當(dāng)政府官員或土地專家或環(huán)保人+或種地農(nóng)民，任選一個角色，提出自己的建議，說出理由(增強學(xué)生的責(zé)任感)。
課外探究：
學(xué)校周圍，往日碧水藍天已蕩然無存，在我們眼前的小河就是實例，對此你有什么看法？
五、其他：
1、以學(xué)生探究為主的教學(xué)設(shè)計，教師無法知道課堂教學(xué)中可能出現(xiàn)的所有問題，因此須根據(jù)學(xué)生反應(yīng)調(diào)整課堂進程，在多媒體課件中預(yù)設(shè)學(xué)生可能遇到的種種困難，做到進退自如。
2、以學(xué)生為主體，以培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展性學(xué)力為歸宿的教學(xué)指導(dǎo)思想是本課成功的保障。
學(xué)生課堂作業(yè)：
1、我國土地利用類型分布簡圖（略）。
2、整堂課內(nèi)容的回顧。
保護土地資源的論文篇六
教學(xué)內(nèi)容人多地少類型齊全共幾課時2課型新第幾課時1教學(xué)目標(biāo)了解土地資源的利用類型和我國土地資源的基本特征重教學(xué)資源，完全免費，無須注冊，天天更新！“type=”#_x0000_t75"點難點
利用圖表資料認識我國耕地、林地和草地等自然資源的分布、地區(qū)差異的成因。
資源選擇《中國資源總量豐富，人均不足》《中國耕地分布圖》，《中國地形區(qū)》預(yù)習(xí)設(shè)計
閱讀課本，地圖填充圖冊
學(xué)生活動設(shè)計
教師導(dǎo)學(xué)設(shè)計
教學(xué)反思或修改意見一，觀看圖表，進行數(shù)據(jù)的分析比較，回答下列問題：1，中國陸地面積為多少？局世界第幾位？二．類型齊全，閱讀課本，回答問題：1.土地資源分為哪幾類？
2..我國耕地面積大約有多少？占世界耕地的百分比是多少？
三．區(qū)域差異明顯看書回答問題1.我國耕地主要分布在什么位置？
2.我國耕地主要分布在哪些干濕地區(qū)？
3.我國耕地主要分布在什么地形區(qū)？
4.西北內(nèi)陸地區(qū)耕地相對集中分布的地方，一般應(yīng)具備哪些自然條件？
5.我國草地主要分布在什么地方？
6.我國難以利用的土地主要分布在什么地方？
7.我國的原始林區(qū)主要分布在什么地方？
四．單項選擇題1.我國土地資源的優(yōu)勢是（）a人均土地資源占有量少b耕地、林地少、難利用土地多c土地資源總量豐富，耕地后備不足d土地資源總量豐富，土地利用類型齊全2.我國土地資源不利的條件是（）a土地資源豐富b土地類型齊全c各類土地利用類型所占的比例不合理d土地資源多種多樣為發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁提供了有利條件3.下列地區(qū)與土地資源利用類型連線不正確的是（）a、平原-------耕地b、高原-------草地c、山地-------林地d、城市-------草地檢測反饋設(shè)計課中檢測完成練習(xí)冊、課本活動課后鞏固板書設(shè)計第二節(jié)中國的土地資源一、人多地少二、類型齊全三、區(qū)域差異明顯1．中國的耕地分布2．中國的草地分布
保護土地資源的論文篇七
【摘要】對土地資源的有效管理是對國家綜合經(jīng)濟發(fā)展的有效推動，通過對國家有關(guān)行政、經(jīng)濟及法律與施工技術(shù)的綜合運用，從而有效提升社會整體的高效運轉(zhuǎn)與效益回收，調(diào)整土地資源各方的關(guān)系，實施必要的監(jiān)督管理，真正有計劃有組織的進行控制與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)對社會經(jīng)濟的有效刺激與促進。本文中筆者主要通過針對有關(guān)土地資源的管理現(xiàn)狀及存在的一些問題進行了簡要的概括，后對相關(guān)的管理措施提出了自身的一些觀點和看法，以促使土地資源能真正在社會經(jīng)濟市場的大環(huán)境中實現(xiàn)其應(yīng)有的價值與作用。
對于土地的總體規(guī)劃可以說是土地資源管理的總原則，是一切管理的先行工作，同時更是對城鎮(zhèn)總體建設(shè)的有效保障，在管理的過程中不僅可以實現(xiàn)對各項資源的優(yōu)化配置，也是社會總體生態(tài)環(huán)境得以大幅改善的前提條件之一。對土地資源的開發(fā)利用問題也日趨顯得突出起來，特別是對城市建設(shè)中對于土地占用的相關(guān)問題，社會土地利用率、農(nóng)田保護情況、占補情況等。作為國家政府而言就是要從整體的角度與立場出發(fā)，對國家土地資源的開發(fā)利用實施宏觀調(diào)控，從而帶動經(jīng)濟的快速穩(wěn)健發(fā)展。
近年來，隨著土地資源的不斷開發(fā)與大量占用，對土地資源的管理與保護也逐步變得迫在眉睫，而相應(yīng)的管理措施也隨之進行了一些變動，因此管理過程也實現(xiàn)了不斷的制度化與程序化，尤其是不斷的規(guī)范市場行為的過程，也逐步實現(xiàn)了集約化的管理模式。但在實際的土地規(guī)劃管理過程中不免會出現(xiàn)一系列較為難解決的問題。
對大部分地區(qū)雖已逐步實現(xiàn)向集約型的不斷轉(zhuǎn)變，但仍存在著大量的不同程度的土地閑置情況，這是對土地不能充分利用存在的一些主要問題，此類現(xiàn)象在城鎮(zhèn)級農(nóng)村可以說是十分普遍的，在城市建設(shè)過程中，大量的以往居住農(nóng)村的居民通常為給自己留下部分空地，而不愿將原有的宅基地等交由政府集體來進行處理，從而出現(xiàn)了新建就是對兩處宅基地的占用，但由于不加以運用，常年空荒的土地幾乎不存在利用價值。從而造成了大量的土地資源浪費的嚴(yán)重問題。
在城市建設(shè)過程中，不斷出現(xiàn)經(jīng)濟潮汐的影響，大量土地招商管理公司為盡快實現(xiàn)經(jīng)濟的增長與資金的引入，經(jīng)常在招商的過程中降低土地使價格、批量出售，從而使土地資源并不能擁有其應(yīng)有的市場價格，同時又使大量土地資源面臨流失。
3.對占用土地的布局規(guī)劃缺乏執(zhí)行力。
城市建設(shè)過程中總是會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，在項目建設(shè)前期的審批中，相關(guān)建設(shè)單位所提交的項目方案是較多的考慮了對土地資源的大副利用，但在后期的建設(shè)執(zhí)行過程中，通常又有著更多的變數(shù)，伴隨較長的建設(shè)工期，直至建設(shè)竣工，則會出現(xiàn)與建設(shè)規(guī)劃的項目方案相差甚遠的現(xiàn)象。主要原因是在土地利用的過程中對總體建設(shè)規(guī)范的認識不到位，不能真正意識到其嚴(yán)肅性與權(quán)威性等，所以在建設(shè)的過程中不免會出現(xiàn)缺乏約束，建設(shè)布局較為隨意、分散，不能充分考慮對土地的綜合有效利用，通常會出現(xiàn)項目規(guī)劃考慮全面，項目建設(shè)處處遺漏的現(xiàn)象，當(dāng)然，在城市建設(shè)中也存在少數(shù)的違法占地及用地現(xiàn)象。
在國家總體土地資源的供應(yīng)與占用過程中，通常存在著較為嚴(yán)重的失衡問題，尤其是對于國家耕地面積的'控制上，也采取的很多的政策與措施。在國家資源規(guī)劃管理的計劃中，目前國家的土地耕種占用資源已基本持平，并出現(xiàn)了較為難以滿足人口不斷增長所帶來的壓力，人口的不斷增長對社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等各項對土地資源的大量需求，不斷將土地資源供需失衡的問題推上社會經(jīng)濟的舞臺。
1.加強土地管理，充分利用土地資源。
在土地資源分配利用的過程中，對于建設(shè)使用者要深化自身的集約、節(jié)儉用地的觀念，在建設(shè)過程中，能夠嚴(yán)格按照國家的相關(guān)政策執(zhí)行，以充分利用所占用的土地。在土地資源利用中要落實各項基本原則，如布局的合理性與經(jīng)濟的可行性，對于各項的控制順序也要嚴(yán)格要求。在土地資源分配過程中要做到統(tǒng)籌控制、協(xié)調(diào)管理，要避免在建設(shè)過程中出現(xiàn)盲目投資現(xiàn)象，以及常出現(xiàn)的建設(shè)超前及重復(fù)建設(shè)的土地資源浪費。對于閑置土地的處治，國家也頒布了較為全面的處理政策。政策規(guī)定土地閑置滿兩年的，必須要依法進行相關(guān)部門的收回，且是無償性的收回。但同時也存在著一些不符合條件的閑置土地，則要根據(jù)其政策用途等進行一系列的等價置換或作為政府儲備等，通常要按照出讓或劃撥土地價款的20%的比例來征收該類閑置的土地，充分利用閑置的土地資源，降低社會總體的投資成本。
2.完善管理體制，懲治違法用地行為。
對于健全的管理體制則要在相應(yīng)的管理過程中不斷對其進行完善，逐步實現(xiàn)土地資源分配及使用的規(guī)范化與程序化，要嚴(yán)格執(zhí)行征地聽證及公告制度，真正依法維護人們對土地的集體所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)，將土地征用的知情權(quán)與參與權(quán)徹底的交到人們手中，大力實現(xiàn)土地征用的透明化工作運行。對于土地資源的社會保障方面，要適當(dāng)?shù)奶岣咿r(nóng)民基本的生活保障，盡量妥善處理好在征地的過程中所遺留下來的問題，盡量減少由于土地資源的占用而但來的社會不良影響等，且要在土地管理的過程中對于違法行為給予嚴(yán)厲的懲處，讓不法的招商單位得到應(yīng)有的法律制裁，從全面來帶動經(jīng)濟的告訴發(fā)展。
3.強化對土地資源的保護意識，保證耕地面積。
要真正提高人們對土地資源的自覺保護意識，建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田耕地及相應(yīng)的管理體系，且在管理的過程中不斷提高水平，真正有效的合理的對土地資源進行保護，在有關(guān)耕地占用的過程中，通常以占補結(jié)合的方式進行，在占用耕地的同時，要實現(xiàn)其他位置對農(nóng)用耕地的彌補。在建設(shè)用地的過程中，要充分協(xié)調(diào)好控制好占地與還耕的互補力度，要嚴(yán)謹亂占、嚴(yán)謹濫用耕地，土地管理的過程中，要真正加大管理力度，尤其是針對未發(fā)占用耕地的行為要予以嚴(yán)懲，意識到耕地保護工作的重要性。
4.加強土地規(guī)劃的調(diào)控職能。
在建設(shè)用地中通常會存在著一些不符合要求的非法占用及不合規(guī)劃的利用，必須要在土地利用的總體規(guī)劃中確定相應(yīng)的建設(shè)用地范圍。只有不斷的強化管理以及對執(zhí)行力的大幅深化才能真正將土地與其規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性提升上去，也徹底避免在建設(shè)過程中對項目總體計劃的無視與盲目性，在建設(shè)的過程中要切實將規(guī)劃落實到建設(shè)項目的施工過程中，建設(shè)初期以規(guī)劃制圖，在建設(shè)的過程中以圖紙來規(guī)范施工，嚴(yán)格把關(guān)，層層落實。徹底加強在規(guī)劃的過程中的職能調(diào)控，實現(xiàn)對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的全面推動。
土地資源可謂是國家社會經(jīng)濟發(fā)展的主要基礎(chǔ)所在，也是在社會經(jīng)濟市場經(jīng)濟條件下，國家政府管理的主要資源，要想實現(xiàn)對社會經(jīng)濟的快速推動與發(fā)展離不開對國土資源的有效規(guī)劃與管理措施。在土地資源占用及分配的過程中，對土地資源進行有效的管理與調(diào)控，方能對社會經(jīng)濟的快速發(fā)展起到很大的推動作用。
[1]王萬茂.土地資源管理學(xué)(第2版)[m].高等教育出版社,2010.11。
[2]郝晉珉.土地利用規(guī)劃學(xué)[m].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社,2007.02。
保護土地資源的論文篇八
性別：男。
目前所在：海珠區(qū)。
年?齡：22。
戶口所在：海珠區(qū)。
國?籍：中國。
婚姻狀況：未婚。
民?族：漢族。
誠信徽章：未申請。
身?高：178cm。
人才測評：未測評。
體?重：60kg。
人才類型：應(yīng)屆畢業(yè)生。
應(yīng)聘職位：房地產(chǎn)開發(fā)/策劃人員。
工作年限：1。
求職類型：實習(xí)。
可到職日期：一個星期
月薪要求：1000――1500。
希望工作地區(qū)：廣州，佛山，
工作經(jīng)歷。
德堅數(shù)碼測繪公司?起止年月：xx―07～xx―08。
公司性質(zhì)：民營企業(yè)?所屬行業(yè)：房地產(chǎn)/建筑。
擔(dān)任職位：xxx。
工作描述：實習(xí)。
增城市亞委會?起止年月：xx―11～xx―11。
擔(dān)任職位：志愿者。
工作描述：慰問老人和運送亞運禮品到當(dāng)?shù)鼐用瘛?BR> 教育背景。
畢業(yè)院校：廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院。
最高學(xué)歷：本科。
獲得學(xué)位：學(xué)士。
畢業(yè)日期：xx―07
專業(yè)二：xx專業(yè)。
語言能力。
外語：英語良好。
粵語水平：優(yōu)秀。
國語水平：優(yōu)秀。
工作能力及其他專長。
熱心好學(xué)，積極上進，待人友善，虛心努力，有很好的團隊意識和工作態(tài)度。
個人自傳。
本人對工作認真嚴(yán)謹，熱情大方，喜歡挑戰(zhàn)，能吃苦耐勞，具有團隊精神，能很好與別人相處合作。
具有高度的敬業(yè)精神與團隊精神，踏實肯干與同事相處融洽，服從命令。工作細致，耐心，有全局觀念，個性開朗，獨立自主，真誠坦率，對生活充滿熱情。
謙虛好學(xué)，積極上進，學(xué)習(xí)能力強，愿意嘗試新鮮事物。
保護土地資源的論文篇九
（板書）三、的利用分布大勢。
（投影片3）讀掛圖（世界地形圖、自然帶分布圖）及教材p56“的分布”圖，回答下列問題：
1、耕地主要分布在哪里？為什么？
2、目前大片原始森林主要保留在那幾個自然帶？
3、世界上草原面積廣闊的地區(qū)主要分布在哪兩個自然帶內(nèi)？
（學(xué)生討論回答，教師補充總結(jié)）耕地多分布在溫帶平原及大江大河流經(jīng)的地區(qū)，氣候溫暖濕潤，土地肥沃，土層深厚，利于農(nóng)作物的生長。由于河流經(jīng)過，可以形成肥沃的沖積平原，并且有河流水灌溉，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前大片原始森林主要保留在熱帶雨林帶、亞寒帶針葉林帶；世界上草原面積廣闊的地區(qū)主要分布在溫帶草原帶、熱帶草原帶。
對于本章第一節(jié)來說，部分教學(xué)應(yīng)該起到“示范”作用，從講解內(nèi)容的選擇到講解方法與學(xué)習(xí)方法，都對以后幾章的學(xué)習(xí)具有指導(dǎo)和借鑒意義。初中地理教學(xué)必須考慮教學(xué)內(nèi)容及與學(xué)生實際理解力之間的關(guān)系，所以許多內(nèi)容的學(xué)習(xí)應(yīng)該通過讀圖、分析文字或圖表資料、漫畫、景觀圖片、錄像、vcd等多給予學(xué)生感性認識，豐富其原有的表象，通過一定量的積累，再達到認識上的飛躍。
對于的重要性，主要以學(xué)生活動為主。學(xué)生通過日常生活的體驗，能夠了解一些，所以讓學(xué)生回答即可，根據(jù)學(xué)生回答內(nèi)容引出的利用分類。但是為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和更明確這一知識點，所以分組進行活動，自己設(shè)計某一塊土地的利用，在活動中培養(yǎng)學(xué)生的合作能力。對學(xué)生作品的展示，給與學(xué)生成就感。教師總結(jié)時將各組提到的利用類型歸納后用投影打出來，同時輔以景觀圖片，增加學(xué)生的認識，這一點對城市的孩子尤其重要。
對于分布大勢，主要以讀圖方法和能力的培養(yǎng)為主。利用世界分布圖，結(jié)合世界地形圖和世界自然帶分布圖，傳遞給學(xué)生的信息是：地理事物之間是互相聯(lián)系和影響的。并且培養(yǎng)學(xué)生利用多幅地圖綜合分析的意識和能力。通過讀圖，讓學(xué)生說出與人類關(guān)系密切的類型即耕地、林地、草地的分布，教師有意識的提出幾個問題，引導(dǎo)學(xué)生的思維方向；同時還要通過讀圖讓學(xué)生明確的含義中還有目前不能或難以利用的土地部分。教師的歸納，使同學(xué)明確主要的分布與氣候、地形、河流等自然要素的關(guān)系，為今后講解人類的活動提供基礎(chǔ)知識。
對于的利用保護，主要在于學(xué)生了解利用中存在的問題，能夠利用資料分析原因并能夠找出解決的方法。通過這些活動，增強有限與無限性的認識。最后認識到人類的發(fā)展不能夠以犧牲為代價。
總之主要是通過以學(xué)生為主體的活動,建立師生互動體系,教師引導(dǎo)思維方向,歸納整理思維的線索和知識的結(jié)構(gòu),學(xué)生在活動中通過交流發(fā)現(xiàn)展示,提高興趣,增加感性認識,培養(yǎng)思維品質(zhì).
【板書設(shè)計?】。
第一節(jié)。
一、的重要性。
二、的利用類型。
三、的分布大勢。
四、的利用保護。
第12頁。
保護土地資源的論文篇十
1.嚴(yán)格土地管理，構(gòu)建和諧社會。
2.嚴(yán)格土地執(zhí)法，保護土地資源。
3.嚴(yán)格土地執(zhí)法，規(guī)范土地市場。
4.嚴(yán)格土地執(zhí)法，節(jié)約集約用地
5.嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，推行集約用地。
6.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，實施用途管制。
7.嚴(yán)肅土地執(zhí)法，維護規(guī)劃權(quán)威。
8.一寸國土一寸金，珍愛國土勝黃金。
9.一分土地，萬分珍惜。
10.依法管地促發(fā)展，集約用地節(jié)資源。
11.依法管理土地，合理利用土地。
12.依法使用土地，利己利國利民
13.依法土地登記，明確土地權(quán)屬。
14.依法土地登記，維護合法權(quán)益。
15.依法依規(guī)用地，又好又快發(fā)展。
保護土地資源的論文篇十一
1.當(dāng)國土資源忠誠衛(wèi)士，做廉潔自律人民公仆。
2.地災(zāi)無情，防治先行。
3.地質(zhì)災(zāi)害猛于虎，防范避讓保安全。
4.耕地保護始于心，節(jié)約用地踐于行。
5.耕地是紅線，法律是底線管理是防線。
6.國土資源不可再生，嚴(yán)格保護人人有責(zé)。
7.國土資源人人珍惜，合理利用代代受益。
8.國土資源有限，珍惜保護無限。
9.和諧國土，美麗中國。
10.和諧國土，幸福中國。
11.節(jié)約土地保發(fā)展，合理利用惠民生。
12.節(jié)約用地始于心，保護耕地踐于行。
13.節(jié)約用地始于心，科學(xué)發(fā)展踐于行。
14.節(jié)約用地是大事，集約用地是好事，沒有批地別辦事，違規(guī)用地要犯事。
15.今天不替耕地憂，明天要為糧食愁。
保護土地資源的論文篇十二
如今的土地，不是不足，而是被荒蕪，無人問津。
土地，是我們的母親，孕育著萬物，哺育著人類，我們終究離不開土地。
我的家鄉(xiāng)山東，正是在中國第二大平原――華北平原。我的父母及祖祖輩輩都生在這里，長在這里，以耕田種地為生。“面朝黃土背朝天”便是對他們最真實的寫照。
科技的發(fā)展也帶來了弊端，環(huán)境急劇惡化。越來越多的人呼吁著：保護環(huán)境!珍惜資源!一串串驚人的數(shù)字列在人們眼前，可是人們只有擔(dān)憂，從未有一個人給出一個確切的答案：如何去做?我們不能只有憂患意識，更應(yīng)付出行動，而不是夸夸其談，危言聳聽。
晉代詩人陶淵明向往著“種豆南山下”的生活，然而，如今愿意在田地耕種的人越來越少。不是因為耕地的減少，而是因為生計!
工人，公務(wù)員，老師，都有工資有醫(yī)療保險有退休金，唯獨農(nóng)民，苦一輩子，什么也沒有。這才是原因!越來越多的人寧肯背井離鄉(xiāng)，到大城市打工，也不愿意種田，不愿意做農(nóng)民。父母常說“一定要好好學(xué)習(xí)，不要和我們一樣，種一輩子地，沒有出路?！?BR> 于是，越來越多的田地被閑置，進而荒蕪，無人問津。可悲卻沒有人看到這一切，沒有人去挽救這一切。這可是我們世代生存的土地啊!
想想吧，我們應(yīng)做出措施，而不是熟視無睹，只說空話!不要再讓資源白白浪費，讓土地逐漸荒蕪。
保護土地資源的論文篇十三
現(xiàn)在，由于許多方面都在污染水資源，且污染得越來越嚴(yán)重，人類可以飲用的水就越來越少。然而沒有水，人類就無法生活。這就意味著我們現(xiàn)在要積極行動起來，節(jié)約、保護水資源。為了節(jié)約、保護水資源，我覺得大家應(yīng)該杜絕隨便扔垃圾的不良習(xí)慣，把垃圾扔至垃圾筒；工廠的叔叔阿姨們要堅決不讓工業(yè)廢水流進江河湖泊，要進行無害化處理才能排放；如果家里水管有漏水現(xiàn)象，要馬上找人修理；要養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣，不隨便浪費水資源。
讓我們攜起手來，共同節(jié)約用水，保護水資源！相信通過我們大家的努力，一定能夠做到！
保護土地資源的論文篇十四
摘要：土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，是人類賴以生存的基礎(chǔ)。美、日、韓、加拿大、新加坡等國家在土地管理中充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，突出法制建設(shè)，加強規(guī)劃控制、運用市場機制等措施，為我國的土地管理提供了重要的經(jīng)驗借鑒。我國應(yīng)在科學(xué)規(guī)劃，完善法律法規(guī)，提高土地利用水平，引入市場機制等方面下大氣力，扎實推進土地管理各項工作的有效實施。
論文關(guān)鍵詞：土地管理,國外經(jīng)驗,策略選擇。
1、法制健全。為了規(guī)范土地管理，明確土地的取得、使用、保有、保護和處分的具體規(guī)定與程序，很多成熟的市場經(jīng)濟國家都制定有相關(guān)的法律。如美國擁有一整套比較健全的有極強約束力的土地管理法律法規(guī)體系。從聯(lián)邦政府到州、郡、市都有相配套的土地管理法律法規(guī)，且下級不得與上級法律相沖突。土地資源的權(quán)益、地籍管理、保護、規(guī)劃、開發(fā)利用、復(fù)墾、征用、地役權(quán)、執(zhí)法力量及地產(chǎn)交易、捐贈、繼承和管理、仲裁等均有法可依[1]。美國制定的《聯(lián)邦土地政策和管理法》是土地管理的基本準(zhǔn)則；日本規(guī)范土地的法律主要為《國有財產(chǎn)法》；韓國為了有效地管理國有土地，1950年首次制定了國有財產(chǎn)法，1976年根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的情況，全面修訂了國有財產(chǎn)法，要求利用國有土地引導(dǎo)私人土地開發(fā)，穩(wěn)定土地市場，及時靈活地提供國民生活所需的公共用地；新加坡政府在長期的發(fā)展過程中形成了一套完整的土地管理體系和約束程序，以保障土地出讓合法合理。此外，在專業(yè)法津方面，道路法、河流法、森林法、水資源法、海洋法、礦產(chǎn)法、能源法等都是與國有土地管理相關(guān)的法律，在制定與執(zhí)行的過程中要確?；ハ嘀g不能沖突。在綜合法方面，財政法、會計法等也都與國有土以地管理密切相關(guān)。
2、規(guī)劃合理。加拿大、韓國以及日本等國家在土地管理過程中都十分重視土地的規(guī)劃管理。加拿大政府制定了一系列規(guī)劃進行管理，大體分為省級、地區(qū)級和市級規(guī)劃。省級規(guī)劃是一種政策性和戰(zhàn)略性文件，主要是劃分城市和農(nóng)村地區(qū)的界線，強調(diào)保護農(nóng)業(yè)用地，增強土地管理的經(jīng)濟社會服務(wù)功能等等；地區(qū)級規(guī)劃是由地方政府制定，省政府批準(zhǔn)，是政策性文件。主要目的是省級政策宣言變成自己的行動綱領(lǐng)，以指導(dǎo)地方政府以下幾項工作；市級規(guī)劃，又稱《土地分區(qū)管理法》，是法律條文，非常詳細和具體，具有強制性。主要內(nèi)容包括：用途(住宅、商業(yè)和工業(yè))、密度、建筑體積等[2]。韓國從1977年開始引人并實施國有財產(chǎn)管理計劃，定下了盡可能限制出售國有財產(chǎn)、側(cè)重保存的政策基調(diào)。國有土地管理計劃在一個會計年度來說，是管理和處理國有土地的預(yù)定準(zhǔn)則。日本高度重視國土綜合開發(fā)規(guī)劃，在20世紀(jì)50年代經(jīng)過戰(zhàn)后恢復(fù)階段后，自20世紀(jì)60年代初以來，先后進行了五次全國國土綜合開發(fā)規(guī)劃，為保障國土開發(fā)工作的順利開展發(fā)揮了重要作用。日本的土地利用規(guī)劃就其類型而言可分為國土綜合開發(fā)規(guī)劃、國土利用規(guī)劃、土地利用基本規(guī)劃及部門土地利用規(guī)劃，各個不同層次規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)，有效促進了國土資源的綜合利用。
3、市場運作。美國有發(fā)達的房地產(chǎn)交易市場，這有利于提高城市土地的利用效率；日本的土地市場管理：第一是土地供應(yīng)與總量控制。日本為充分利用土地資源，合理開發(fā)地下空間，有效擴展城市容量，提高土地利用率，大力開發(fā)地下交通，發(fā)展地鐵體系，努力擴展土地經(jīng)濟供給能力。同時，為了緩和土地供需矛盾，日本鼓勵建設(shè)高層公共住宅；第二是土地交易管理。日本政府從20世紀(jì)70年代開始建立了一整套的以限制土地交易為主要目的的土地交易管理制度。在該制度體系中，最重要的是土地交易審批制度，用以直接控制某些地區(qū)的地價水平及土地使用目的。日本的都、道、府、縣各地方政府在自己的行政區(qū)范圍內(nèi)確定“限制區(qū)域”，其時效一般為5年，限制區(qū)域確定后，在這個區(qū)域內(nèi)的土地交易如果面積超過一定的標(biāo)準(zhǔn)，就必須得到地方政府的批準(zhǔn)。土地交易雙方正式簽訂交易合同以前，必須向地方政府提出申請，政府對土地交易主要是從土地交易價格和土地使用目的兩個方面進行審查。交易價格審查以交易土地附近的地價水平及政府確定的限制價格為依據(jù)。
4、政府調(diào)控。成熟市場經(jīng)濟國家的土地管理主要有三個特點：一是90%以上的國家都會在中央設(shè)立專門負責(zé)國有土地管理的機構(gòu)；二是橫向管理普遍采取1+n模式，不僅有一個主導(dǎo)的國有土地管理機構(gòu)，還有多個相關(guān)的法定管理機構(gòu)；三是縱向管理體制多為垂直模式[3]。如新加坡土地管理局作為全國最大的公有土地管理者和持有者，負責(zé)監(jiān)督其他國有土地管理與執(zhí)法部門的活動；財務(wù)省是日本最主要的國有土地管理機構(gòu)，但根據(jù)日本法律規(guī)定，農(nóng)林水產(chǎn)省、國土交通省和法務(wù)省也具有相應(yīng)國有土地管理職能；為協(xié)調(diào)中央與方政府間的關(guān)系和部門間的關(guān)系，加拿大組建了許多專門的政府協(xié)調(diào)機構(gòu)，如加拿大土地利用委員會、聯(lián)邦政府土地利用委員會、加拿大海洋事務(wù)機構(gòu)委員會等。美國內(nèi)政部代表美國聯(lián)邦政府管理土地，下設(shè)土地管理局、礦產(chǎn)管理局、復(fù)墾局、地質(zhì)調(diào)查局、地表采礦辦公室、國家公園管理局、魚類和野生動物管理局、印第安人事務(wù)局等，并在美國各地設(shè)立了13個區(qū)域性辦公室、58個地區(qū)性辦公室、143個資源區(qū)辦公室作為土地管理派出機構(gòu)[4]。
1、完善法律法規(guī)。為建立完善的國土規(guī)劃利用體系，應(yīng)進一步通過立法，鞏固和保障土地利用總體規(guī)劃在國土規(guī)劃體系中的龍頭地位和具體實施。一要加強土地管理的法律法規(guī)建設(shè)。目前，土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等每一項規(guī)劃，在規(guī)劃的要求、程度、程序上都有法律規(guī)定，但尚缺乏一個能將上述規(guī)劃之間的銜接加以明確化的法律。因此，有必要進一步將規(guī)劃管理體制法制化，確保土地利用總體規(guī)劃在國土資源合理配置和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。為保障規(guī)劃的實施，財政部門應(yīng)在金融、稅收方面給予積極穩(wěn)妥的優(yōu)惠政策，以保障地方建設(shè)的順利開展。有效利用民間力量，并保證公共投資適當(dāng)分配。政府部門與民間部門密切合作，共同進行地方建設(shè)，要增加居民及民間團體參與決策的機會和渠道，建立和完善土地管理的群眾參與與監(jiān)督機制。
2、制定長遠規(guī)劃。在我國，由于城市規(guī)劃的編制和審批早于土地利用總體規(guī)劃，當(dāng)城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃確定的用地規(guī)模與布局不一致時，它們之間的銜接難度就會很大。因此，國土資源管理部門應(yīng)明確土地利用總體規(guī)劃與各級專門規(guī)劃之間的關(guān)系，明確各級專門、專項規(guī)劃應(yīng)該在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模內(nèi)布局，使城市規(guī)劃在不超過土地利用總體規(guī)劃所確定的城市用地控制區(qū)的前提下合理確定各類用地的發(fā)展規(guī)模。為了提高規(guī)劃的科學(xué)性，同時不斷探索適合本國國情的國土規(guī)劃理論和方法，以增加規(guī)劃的彈性，中國的國土規(guī)劃在理論和方法上應(yīng)不斷創(chuàng)新，建立符合不同層次需要的國土規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。國土規(guī)劃的編制方法還應(yīng)側(cè)重于公眾參與的方法，采取開放、包容和交互的方式將公民的意識納入規(guī)劃的過程；同時增加公告和聽證程序，提高國土規(guī)劃的社會可接受性。中國的國土規(guī)劃體系應(yīng)由國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、各類專項規(guī)劃構(gòu)成[5]。不同規(guī)劃類型根據(jù)其目的，再按行政區(qū)域分為全國規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；目前尚缺乏對土地利用規(guī)劃具有指導(dǎo)意義的國土規(guī)劃。國土規(guī)劃不僅應(yīng)平衡資源環(huán)境供給和社會發(fā)展需要的矛盾，為經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障，而且應(yīng)以各單項規(guī)劃為基礎(chǔ)，從土地、礦產(chǎn)、水資源的耦合機制出發(fā)，在更高層次和更遠的時間上檢討、協(xié)調(diào)并提出綜合開發(fā)與整治方案。
3、引入市場機制。根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，目前我國土地市場的六項基本制度正在積極建立與完善，即：城市建設(shè)用地統(tǒng)一供應(yīng)制度，建設(shè)用地總量控制制度，土地使用權(quán)入市交易制度，基準(zhǔn)地價更新和公布制度，土地登記公開查詢制度和集體決策內(nèi)部會審制度[6]。我國目前的土地需求量持續(xù)增長，地價也在快速上漲。但我們要看到日本土地市場在高速增長后正經(jīng)歷著長時期的持續(xù)下跌，因此，我們要引以為誡，不斷建立與健全土地市場制度，繼續(xù)推進土地市場秩序治理整頓工作，要加強土地市場建設(shè)，促進市場穩(wěn)定發(fā)展。同時，要建立土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，有效利用土地稅收、國家財政政策等對土地交易與地價市場進行干預(yù)，積極穩(wěn)妥地促進土地市場的穩(wěn)步規(guī)范發(fā)展。
4、提高土地利用水平。目前中國許多城鄉(xiāng)的布局和結(jié)構(gòu)不夠合理，城市土地集約化利用程度不是很高，城市擴張占用耕地的現(xiàn)象尤為突出。中國應(yīng)借鑒他國集約利用土地的經(jīng)驗，以都市圈的緊湊型發(fā)展來帶動中國整個的城市化進程，既有利于控制目前中小城市過度擴張浪費土地資源的現(xiàn)象，又有利于提高大都市圈土地的承載力和區(qū)域協(xié)調(diào)能力，避免重復(fù)建設(shè)、促進資源共享、提高土地利用效率。除此之外，還要及時開展農(nóng)村居民點合并，整頓因人口轉(zhuǎn)移而閑置的土地，恢復(fù)耕作或轉(zhuǎn)作城市用地，及時調(diào)整農(nóng)村占地結(jié)構(gòu)減少不必要的雙重占地問題，合理調(diào)整村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，改變分散布局多占耕地的局面。針對中國人多地少的基本國情，應(yīng)建立更為具體和更加完善的耕地保護機制，提高土地利用水平。加強耕地資源保護和自然環(huán)境保護；加強對土地市場的管理；強化政府對土地市場的調(diào)控作用，逐步建立起耕地異地占補平衡及相應(yīng)的補償機制；逐步調(diào)整稅制，逐步建立一個長效的、理性的地方政府負債機制，減輕“以地取財”違法圈占耕地的短期行為；通過立法和政策引導(dǎo)，促進農(nóng)地權(quán)利流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)地的產(chǎn)出效益；加強對農(nóng)民的經(jīng)濟補貼力度，通過發(fā)揮農(nóng)民種田的積極性來有效保護土地等等。
它山之石，可以攻玉。中國應(yīng)該借鑒他國土地管理的優(yōu)勢，建立健全完善的土地法律體系；采用先進的信息管理技術(shù)實行實時地籍管理；加快國有土地交易市場的建設(shè)，加強國有土地交易的管理，提高土地使用效率；解決人員素質(zhì)參差不齊的問題，提高土地管理效率；這對于充分發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢，高效地實行土地管理，將發(fā)揮積極的促進作用。
[3]劉麗.世界主要國家國有土地管理概述[j].國土資源情報,2008，(1).p2-7.
[6]靳鳳梅.日本土地管理經(jīng)驗對我們的啟示[j].時代經(jīng)貿(mào),2008，(6).p71.
保護土地資源的論文篇十五
全縣現(xiàn)有耕地面積32.2萬畝（其中基本農(nóng)田保護面積23.1萬畝），園地5.7萬畝，林地202.1萬畝，草地0.5萬畝，城鎮(zhèn)村及工礦用地7.8萬畝，交通運輸用地2.1萬畝，水域及水利設(shè)施用地7.8萬畝，其他土地2.6萬畝。
二、當(dāng)前土地資源開發(fā)與保護存在的主要矛盾及問題
（一）土地資源供需矛盾更趨突出。正處于新型工業(yè)化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進的重要時期，土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用進一步凸顯。年初，市局下達我縣新增建設(shè)用地指標(biāo)僅150畝，而目前我縣已簽約項目11個，需新增建設(shè)用地指標(biāo)3376畝，用地供需矛盾突出。隨著國家從嚴(yán)從緊土地宏觀調(diào)控政策的長期推行，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)實行指令性計劃嚴(yán)格控制，土地資源供需壓力還會進一步增大。
（二）土地資源保護壓力日益加大。國土資源上級主管部門衛(wèi)片執(zhí)法力度進一步加大，并逐步推行“一張圖管地”，衛(wèi)片執(zhí)法范圍延伸至礦山用地，這對于貫徹落實最嚴(yán)格耕地保護制度，最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，規(guī)范土地管理秩序是一個嚴(yán)峻考驗。同時，農(nóng)民違法占地、非法轉(zhuǎn)讓集體土地現(xiàn)象依然存在，執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段偏軟，執(zhí)法難問題仍未有效解決，縣土地資源特別是耕地資源保護形勢將更加嚴(yán)峻。
（三）節(jié)約集約利用水平有待提高?！啊逼陂g，建設(shè)用地的大量供給支撐了縣經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，但由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的相對落后，縣土地節(jié)約集約利用水平仍相對較低，用地粗放浪費現(xiàn)象依然存在，圈而不用、圈而不建、批少占多等現(xiàn)象依然存在，資源節(jié)約集約方面還存在很大潛力，通過提高土地資源利用效率，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將是一項長期而艱巨的任務(wù)。
三、提高土地效益的措施及對策
國土資源部門承擔(dān)著縣“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的土地資源保護和保障發(fā)展的重要職責(zé)。全縣國土資源工作堅持“開源與節(jié)流并舉，保障與保護并重，把節(jié)約資源放在首位”的原則，切實加強保護耕地，推行節(jié)約和集約用地，增強土地資源可持續(xù)利用能力。
為切實加強土地資源保護和利用，推行節(jié)約集約用地，不斷增強土地資源可持續(xù)開發(fā)利用能力，我們將重點做好以下幾項工作：
（一）充分挖掘土地潛力，促進土地節(jié)約集約利用。轉(zhuǎn)變城市建設(shè)用地理念，由外延擴展轉(zhuǎn)為內(nèi)部挖潛，在搞好舊城改造的同時，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。在保障經(jīng)濟社會發(fā)展正常用地需求的'前提下，嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，完善土地批后監(jiān)管制度，打造建設(shè)用地“批、供、用、補、查”綜合監(jiān)管平臺，充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，合理控制建設(shè)用地增長規(guī)模，提高土地節(jié)約集約利用水平。
（二）嚴(yán)格保護基本農(nóng)田，控制耕地資源流失。一是確?；巨r(nóng)田保護面積不減少。依法劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，執(zhí)行最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護制度，確?；巨r(nóng)田面積不減少，到全縣基本農(nóng)田保護面積不低于23.1萬畝。二是穩(wěn)步提高基本農(nóng)田質(zhì)量。加強基本農(nóng)田保護示范區(qū)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，力爭到20整理高產(chǎn)農(nóng)田10.5萬畝，不斷提高土地產(chǎn)出效益。三是適當(dāng)調(diào)整基本農(nóng)田布局。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，合理調(diào)整基本農(nóng)田保護區(qū)域和片（塊），將生產(chǎn)條件較好、集中連片的現(xiàn)有一般農(nóng)田劃為基本農(nóng)田，為我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展留足發(fā)展空間。
（三）加大補充耕地力度，實現(xiàn)耕地占補平衡。一是嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，補充與占用耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。二是適度開發(fā)土地后備資源。在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，依據(jù)土地適性條件，有計劃有步驟地推進對荒草地、灘涂等耕后備資源的開發(fā)利用。三是大力實施土地整理。搶抓低丘崗地改造項目機遇，將低效殘次林地、低丘崗地、低丘緩坡改造為優(yōu)質(zhì)耕地。按照全縣新的土地利用規(guī)劃，到年，通過土地改造補充耕地6.2萬畝。同時，大力推進農(nóng)用地整理，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，改善生產(chǎn)生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積。
（四）加大土地收儲力度，切實增加存量土地。我縣城市發(fā)展架構(gòu)逐步形成，以老城區(qū)為中心，強化拓展城北片區(qū)、城東新區(qū)、城南擴展區(qū)、鳳山片區(qū)等外圍四大片區(qū)的城市框架初見雛形，新一輪的城市規(guī)劃已基本完成。全縣土地收儲的重點將放在城北片區(qū)、城東新區(qū)和南門擴展區(qū)，圍繞城市規(guī)劃部門的詳細規(guī)劃，切實加強土地儲備力度，突出重點，分步推進。
保護土地資源的論文篇十六
劉成江
土地資源，是指在當(dāng)前和可預(yù)見的未來對人類有用的土地。它是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會生產(chǎn)活動中最基本的生產(chǎn)資料，因此被稱為“財富之母”1。同時它又是各種動植物棲息，繁衍和生長發(fā)育的場所。目前土地資源主要由耕地、林地、草地、荒地、灘涂、山嶺、各種建設(shè)用地、軍事用地等組成。土地資源具有固定性、整體性、生產(chǎn)性、有限性、不可替代性等特征。由于土地資源對人類和國家的極端重要性，世界各國都比較重視土地資源保護立法。
我國土地資源具有不同于其他國家的特點：一是國地面積大，人均土地少。我國人均土地只有0.9公頃，相當(dāng)于世界人均數(shù)2.76公頃的1/3。二是山地多，耕地少。我國土地面積的69%是山地，平原只占31%。三是資源配置失衡，后備資源不足。我國東部地區(qū)占國土面積的47.6%，耕地占全國的'90%；西部地區(qū)雖占國土面積的52.4%，但難利用的土地卻占全國利用土地的72%。而為了保護有限的土地資源，()我國一直十分重視土地資源保護的立法。經(jīng)過中華人民共和國成立后五十多年的發(fā)展，我國土地資源保護法基本上形成了完整的體系。
目前，我國關(guān)于土地資源保護的立法主要由《土地管理法》及其實施條例、《水土保持法》及其實施條例、《農(nóng)村承包法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地管理辦法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《土地違法案件處理暫行辦法》等組成。在《憲法》、《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》、《草原法》、《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》等法律中也有一些保護土地資源的條款。另外還有一些關(guān)于土地資源保護的地方性立法。
保護土地資源的論文篇十七
2050年3月3日，人類被土地告上了法庭。
法官：“現(xiàn)在開庭，傳原告和被告?！保ㄔ婧捅桓孀呱戏ㄍ?，就位開始辯論。）
原告：“人類大量破壞我們，使我們變荒，使我們沙化，還浪費我們?！?BR> 被告：“土地本來就是讓我們?nèi)祟愰_墾、使用的，你們的變荒、沙化與我們?nèi)祟悰]有任何關(guān)系?！?BR> 原告：“真的與你們沒有任何關(guān)系嗎？那么為什么會有水土流失的現(xiàn)象，難道這不是你們亂砍濫伐的后果嗎？土地為什么會沙漠化，難道這不是你們不合理利用造成的后果嗎？耕地為什么會退化，難道這不是你們使用不當(dāng)造成的后果嗎？法官大人，我請求我的證人樹出庭做證?！?BR> 法官：“傳證人樹?！?BR> 樹：“法官大人，剛來到這片土地上時，我很健壯，但這幾年，由于人類的破壞，導(dǎo)致土壤肥力下降，保濕度大大地減小，使我變成了現(xiàn)在營養(yǎng)不良，嚴(yán)重脫水的樣子?！?BR> 原告：“那你是否想過為什么會發(fā)生這些事，發(fā)生的根源在哪兒？難道這不是你們亂砍濫伐導(dǎo)致我們質(zhì)量下降？難道這不是你們?yōu)E開墾使我們能力下降？難道這不是你們不合理使用導(dǎo)致我們沙漠化？”
（被告沉默了。他低著頭，無話可說。）
法官：“請陪審團總結(jié)。”
（陪審團商討，把最后結(jié)論交給法官。）
法官：“根據(jù)陪審團的結(jié)論，現(xiàn)在宣判人類大量破壞土地，導(dǎo)致土地沙漠化、耕地退化、水土流失罪名成立，依據(jù)《土地管理法》判處人類無期徒刑。”
（法官敲下錘子，宣布退庭。）
這例“案件”說明了什么呢？
土地對人類是多么重要！土地沙漠化、耕地退化，這與人類是分不開的。保護土地就是保護我們的生命線，請保護土地吧！
保護土地資源的論文篇十八
1.節(jié)約用地一小步，集約用地一大步。
2.科學(xué)發(fā)展是根本，節(jié)約集約是保障。
3.科學(xué)發(fā)展是主題，節(jié)約用地是根本。
4.利用與保護并舉，開源與節(jié)流并重。
5.落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
6.落實資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推進土地節(jié)約集約利用。
7.邁開節(jié)約之路，振興集約之地。
8.農(nóng)田保護身體力行，糧食安全警鐘長鳴。
9.群策群力保護土地資源，同心同德共建美好家園。
10.熱愛國土在我心，珍惜資源見我行。
保護土地資源的論文篇十九
我們生活的美好家園就是我們賴以生存的地球。這里的森林，到處是小鳥的歌聲，到處是各種小動物歡快的身影，這里的河水清澈見底，樹木繁密茂盛，這里的人與自然和諧相處，共創(chuàng)一個共同的美好家園。
我心中的美好家園是沒有任何污染的家園。你們知道嗎？因為人類不懂得愛護地球，地球媽媽處罰了我們。在很多國家和地區(qū)都發(fā)生了許多災(zāi)難，比如日本這次發(fā)生的7級地震，造成了海嘯，被海水淹沒的面積，相當(dāng)于半個東京，給日本人民造成了極大的傷害。也給我們敲醒了警鐘，提醒我們應(yīng)該更加愛護我們的美好家園――地球。
我真希望能有一個美好的家園，遍地充滿著笑聲和笑語。為了我們共同的希望，同學(xué)們，讓我們行動起來吧！美好家園的創(chuàng)造要靠我們共同來完成和維護。只要我們彎彎腰，多走幾步路，那么多垃圾就不會到處泛濫了；我們要告訴大人，讓我們多乘坐公共汽車，少開私家車，節(jié)約能源，保護地球；讓我們少用白色塑料袋，減少白色污染……總之，保護家園是我們共同的責(zé)任，大家一起來努力，綠化環(huán)境，多種樹木，讓地球變成一個綠色的家園。
只要我們齊心協(xié)力，協(xié)起手來保護她，讓我們的地球媽媽免受各種各樣的傷害，我們心中美好的家園才會永遠流存。我們的子孫后才能看到地球最原始的面目。
保護土地資源的論文篇二十
一、全縣土地資源基本情況
二、當(dāng)前土地資源開發(fā)與保護存在的主要矛盾及問題
（一）土地資源供需矛盾更趨突出。正處于新型工業(yè)化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進的.重要時期，土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用進一步凸顯。年初，市局下達我縣新增建設(shè)用地指標(biāo)僅150畝，而目前我縣已簽約項目11個，需新增建設(shè)用地指標(biāo)3376畝，用地供需矛盾突出。隨著國家從嚴(yán)從緊土地宏觀調(diào)控政策的長期推行，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)實行指令性計劃嚴(yán)格控制，土地資源供需壓力還會進一步增大。
（二）土地資源保護壓力日益加大。國土資源上級主管部門衛(wèi)片執(zhí)法力度進一步加大，并逐步推行“一張圖管地”，衛(wèi)片執(zhí)法范圍延伸至礦山用地，這對于貫徹落實最嚴(yán)格耕地保護制度，最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，規(guī)范土地管理秩序是一個嚴(yán)峻考驗。同時，農(nóng)民違法占地、非法轉(zhuǎn)讓集體土地現(xiàn)象依然存在，執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段偏軟，執(zhí)法難問題仍未有效解決，縣土地資源特別是耕地資源保護形勢將更加嚴(yán)峻。
（三）節(jié)約集約利用水平有待提高?！啊逼陂g，建設(shè)用地的大量供給支撐了縣經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，但由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的相對落后，縣土地節(jié)約集約利用水平仍相對較低，用地粗放浪費現(xiàn)象依然存在，圈而不用、圈而不建、批少占多等現(xiàn)象依然存在，資源節(jié)約集約方面還存在很大潛力，通過提高土地資源利用效率，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將是一項長期而艱巨的任務(wù)。
三、提高土地效益的措施及對策
國土資源部門承擔(dān)著縣“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的土地資源保護和保障發(fā)展的重要職責(zé)。全縣國土資源工作堅持“開源與節(jié)流并舉，保障與保護并重，把節(jié)約資源放在首位”的原則，切實加強保護耕地，推行節(jié)約和集約用地，增強土地資源可持續(xù)利用能力。
為切實加強土地資源保護和利用，推行節(jié)約集約用地，不斷增強土地資源可持續(xù)開發(fā)利用能力，我們將重點做好以下幾項工作：
（一）充分挖掘土地潛力，促進土地節(jié)約集約利用。轉(zhuǎn)變城市建設(shè)用地理念，由外延擴展轉(zhuǎn)為內(nèi)部挖潛，在搞好舊城改造的同時，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。在保障經(jīng)濟社會發(fā)展正常用地需求的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，完善土地批后監(jiān)管制度，打造建設(shè)用地“批、供、用、補、查”綜合監(jiān)管平臺，充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，合理控制建設(shè)用地增長規(guī)模，提高土地節(jié)約集約利用水平。
（三）加大補充耕地力度，實現(xiàn)耕地占補平衡。一是嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，補充與占用耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。二是適度開發(fā)土地后備資源。在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，依據(jù)土地適性條件，有計劃有步驟地推進對荒草地、灘涂等耕后備資源的開發(fā)利用。三是大力實施土地整理。搶抓低丘崗地改造項目機遇，將低效殘次林地、低丘崗地、低丘緩坡改造為優(yōu)質(zhì)耕地。按照全縣新的土地利用規(guī)劃，到20xx年，通過土地改造補充耕地6。2萬畝。同時，大力推進農(nóng)用地整理，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，改善生產(chǎn)生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積。
（四）加大土地收儲力度，切實增加存量土地。我縣城市發(fā)展架構(gòu)逐步形成，以老城區(qū)為中心，強化拓展城北片區(qū)、城東新區(qū)、城南擴展區(qū)、鳳山片區(qū)等外圍四大片區(qū)的城市框架初見雛形，新一輪的城市規(guī)劃已基本完成。全縣土地收儲的重點將放在城北片區(qū)、城東新區(qū)和南門擴展區(qū)，圍繞城市規(guī)劃部門的詳細規(guī)劃，切實加強土地儲備力度，突出重點，分步推進。
保護土地資源的論文篇二十一
摘要：在本文中，筆者主要是通過對國內(nèi)土地利用沖突的驅(qū)動力及原因分析，從土地管理制度著手，致力于土地制度的創(chuàng)新來提高土地要素的空間配置效率，緩解土地資源壓力，促進其空間結(jié)構(gòu)向良性方向演進，最終實現(xiàn)土地利用的綜合協(xié)調(diào)管理。
關(guān)鍵詞：土地利用；、利益沖突；、土地管理；制度創(chuàng)新。
0、前言。
中國頻繁暴發(fā)的土地利用沖突事件，引起了國內(nèi)外的關(guān)注，也引起了國內(nèi)學(xué)術(shù)界的重視[1]。
我國土地利用現(xiàn)狀存在諸多問題急待解決，城市化進程的加快耕地保護難度加大、違法用地普遍存在，導(dǎo)致依法管理土地形式嚴(yán)峻、農(nóng)民集體與政府征地沖突日益加劇、現(xiàn)有土地利用沖突管理手段不足等，都是造成我國土地利用沖突的現(xiàn)實問題.如何解決這一問題顯得日趨重要。
1、土地利用沖突產(chǎn)生的驅(qū)動力及原因。
土地資源的多宜性和土地供給的有限性是沖突產(chǎn)生的根本原因，而人口及其需求的增長則是沖突發(fā)生與發(fā)展的主要驅(qū)動力[2]。
土地利用沖突受到經(jīng)濟、政治、政策和機制、社會、文化等因素的影響，可以概括為土地利用沖突產(chǎn)生的自然因素，即沖突產(chǎn)生的內(nèi)部因素；土地利用沖突產(chǎn)生的社會經(jīng)濟因素，即沖突產(chǎn)生的外部因素[3]。
相比內(nèi)部因素的不可變性，外部因素是我們解決問題的方向，主要體現(xiàn)在以下三點。
1.1、各級政府規(guī)劃理念的不同導(dǎo)致的土地利益分歧。
中央政府與地方政府由于在土地利用規(guī)劃理念上不同而產(chǎn)生土地利用沖突，主要表現(xiàn)為指標(biāo)數(shù)量的控制和擴張之間的矛盾。
中央政府要求把節(jié)約用地放在首位，以盤活存量、控制增量為原則，嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用耕地。
相比征用土地的成本而言盤活城市存量土地的成本太高，地方政府更樂意爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)；堅持18億畝耕地紅線不動搖是中央政府基本國策，而地方政府普遍認為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)出效率高，而對耕地的保護積極性不高。
1.2、集體主體界定不明確導(dǎo)致土地產(chǎn)權(quán)模糊。
我國《土地管理法》、《承包法》中規(guī)定我國的農(nóng)村土地屬于集體所有.所謂的集體指的是集體經(jīng)濟組織，而我國沒有一部法律對集體經(jīng)濟組織有明確的描述和界定，其存在性與合理性都受到置疑。
由于集體主體在法律中概念的模糊使得其土地所有權(quán)的實施受到政府的干預(yù)和影響，從而導(dǎo)致其主體功能的缺失。
具體表現(xiàn)在農(nóng)民獲得的土地的使用權(quán)得不到保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公共建設(shè)也跟不上。
1.3、土地征用法律把城市化和工業(yè)化的成本強加于農(nóng)民身上。
我國法律限制了集體組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地的權(quán)利，采取國家經(jīng)營土地市場的方式，政府行政壟斷了土地的轉(zhuǎn)讓。
“國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用。
”而什么是“國家利益”卻沒有任何具體的界定。
隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展需要征用集體土地時，一般由政府通過低廉價格從集體手中征得土地再以高額的出讓價格出讓。
整個過程中農(nóng)民既沒有參與其中也沒有獲得相應(yīng)的利益，甚至連最基本的土地利益也得不到保證，喪失土地后面臨著失業(yè)和無社會保障的困境使農(nóng)民難以維持基本生活，城市化和工業(yè)化的成本被政府的行政權(quán)力強加于農(nóng)民身上。
2、解決土地利用沖突的方向。
土地是是農(nóng)業(yè)活動最基本的生產(chǎn)資料，是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。
而土地利用沖突存在的根源在于各利益集團追求各自不同的利益，而如何協(xié)調(diào)這種利益沖突就需要在制度上來指導(dǎo)，土地管理制度創(chuàng)新就顯得尤為重要。
土地管理制度創(chuàng)新體現(xiàn)在以下四個方面。
2.1、明確土地產(chǎn)權(quán)主體，完善土地產(chǎn)權(quán)制度。
我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，城市地區(qū)的土地歸國家所有，其權(quán)利所代表的是國務(wù)院。
實際上，各項土地管理工作都是由地方政府土地管理部門和中央政府國土資源部門所共同承擔(dān)的，而中央政府職能部門對各級地方土地管理部門實行垂直管理[4]。
從這一規(guī)定來看我國的土地產(chǎn)權(quán)主體不明確和制度不夠完善。
因此，需制定更詳細土地產(chǎn)權(quán)相關(guān)的國家和地區(qū)政策，明確土地確權(quán)登記的范圍、程序、條件、時限等完善政策支持；尊重確權(quán)主體地位，發(fā)揮自主作用；保證協(xié)同推進，提高工作效率；鼓勵土地依法有序流轉(zhuǎn)、設(shè)立土地交易平臺、加大配套服務(wù)等創(chuàng)新措施來完善土地產(chǎn)權(quán)制度改革。
2.2、統(tǒng)一土地市場，健全土地監(jiān)督懲罰機制。
土地市場是我國市場經(jīng)濟不可或缺的組成部分，然而由于土地市場進展十分緩慢，使得城鄉(xiāng)獨立、分離運行，無法提高市場化程度。
因此，健全土地監(jiān)督管理體系任重道遠。
首先，強化社會公眾參與規(guī)劃過程監(jiān)督。
構(gòu)建土地利用總體規(guī)劃全過程社會公眾參與新機制，增強重大決策過程的信息透明度和公眾參與度，健全多元利益群體的利益表達機制，形成中央與地方政府及社會公眾協(xié)商型編制、管理和監(jiān)督體系[5]。
其次，通過法制建設(shè)加大對違規(guī)行為的懲罰力度，建立公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察、工商、城市規(guī)劃等部門聯(lián)合的土地執(zhí)法聯(lián)動機制，提高執(zhí)法的力度。
同時，運用3s等高科技手段動態(tài)監(jiān)察，有效預(yù)防地方政府違法利用土地，避免土地利用沖突的發(fā)生。
2.3、嚴(yán)控“占補平衡”，強化用地指標(biāo)。
第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂的《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定“十分珍惜、合理利用土地和嚴(yán)格保護耕地”為我國的一項基本國策。
在土地利用總體規(guī)劃中地方政府一方面在規(guī)劃編制中基于地方經(jīng)濟發(fā)展合法爭取農(nóng)地非農(nóng)化指標(biāo)和減少耕地與基本農(nóng)田規(guī)模，另一方面在規(guī)劃實施過程中非法突破規(guī)定的建設(shè)用地指標(biāo)和克扣補充耕地數(shù)量與質(zhì)量，使得更多土地違法行為出現(xiàn)[6]。
對于新增建設(shè)用地占用耕地，中央政府明確提出需要“占一補一”，確保耕地數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。
對于新增項目用地，要嚴(yán)格限制用地規(guī)模，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格執(zhí)行各項指標(biāo)，對超標(biāo)準(zhǔn)用地的，堅決核減用地面積。
2.4、規(guī)范用地合理布局，開展土地綜合治理。
隨著現(xiàn)代化建設(shè)過程的加快，城市結(jié)構(gòu)、功能、布局都將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，城市人口大量往城郊區(qū)移動使得城市面積快速擴大。
因此，優(yōu)化城市用地布局，規(guī)范用地行為，使其完整統(tǒng)一，進而形成城市和農(nóng)村相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)群和農(nóng)田相襯托的新格局。
根據(jù)土地編制規(guī)劃，嚴(yán)格依照規(guī)劃進行綜合整治，另外要整合資源，實施高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極保護自然資源，實現(xiàn)人類與環(huán)境的相融。
3、結(jié)語。
隨著我國實行社會經(jīng)濟體制的改革，各地區(qū)之間土地資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平千差萬別，、土地利用沖突在不同區(qū)位、不同時間的表現(xiàn)不一樣。
因此，在分析沖突在具體區(qū)域的表現(xiàn)形式、發(fā)生沖突的原因、土地利用沖突的驅(qū)動力、跟蹤土地利用沖突的發(fā)生與發(fā)展變化的同時開展土地管理制度創(chuàng)新，改革土地利用制度，健全土地交易市場機制，規(guī)范土地利用制度勢在必行。
為建立起功能明確、優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展格局，促進土地資源空間結(jié)構(gòu)向良性方向演進，最終使土地利用沖突得以緩解實現(xiàn)土地利用的綜合協(xié)調(diào)管理。
參考文獻。
[1]、譚術(shù)魁.、中國土地沖突的概念、特征與觸發(fā)因素研究[j].中國土地科學(xué)，、2008，22(、4)、：、4-10.
[4]、李名峰，曹、陽，王春超.中央政府與地方政府在土地垂直管理制度改革中的利益博弈分析[j].中國土地科學(xué)，2010，24(6)、：、10-12.