刑事審判調(diào)研報(bào)告（匯總13篇）

    通過撰寫報(bào)告，我們可以將復(fù)雜的問題簡化、邏輯清晰地呈現(xiàn)給讀者，提高信息的可理解性和可信度。在撰寫報(bào)告之前，我們可以進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研和分析，為報(bào)告提供充分的支持和依據(jù)。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，供大家參考和借鑒。
    刑事審判調(diào)研報(bào)告篇一
    我國最高人民法院刑事審判職能包括:受理高級人民法院的一審判決上訴,受理重大的一審案件,發(fā)動審判監(jiān)督程序,并以發(fā)布司法解釋的形式指導(dǎo)各級人民法院的審判。本站小編為大家整理了一些法院刑事審判。
    希望對你有用!
    主任、各位副主任、各位委員：
    現(xiàn)在，我向本次會會議報(bào)告區(qū)人民法院開展刑事審判工作的情況，請予審議。
    一、形勢任務(wù)。
    刑事審判，是指人民法院依據(jù)刑法、刑事訴訟法對刑事案件進(jìn)行審理和裁判的活動，是國家依法懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要司法工作。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改革日益深化，人們的思想觀念、生活方式都發(fā)生了較為深刻的變化，加之人流、物流、信息流大量涌入，我區(qū)治安形勢愈加復(fù)雜，搶劫、搶奪、盜竊等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪持續(xù)高發(fā)，成為危害我區(qū)社會治安的主要犯罪;“黃、賭、毒”和危險(xiǎn)駕駛犯罪增量明顯，嚴(yán)重破壞了社會秩序;有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和危害食品安全犯罪時有發(fā)生，危害了人民群眾的身體健康和生命安全。與此同時，人民群眾對刑事審判提出了新要求、新期待，對刑事司法公正的關(guān)注程度和要求愈來愈高。不僅要求準(zhǔn)確及時懲罰犯罪，維護(hù)社會安全，還期待充分有效保障人權(quán);不僅要求充分保障被告人的人權(quán)，還期待有效保護(hù)被害人的合法權(quán)益;不僅要求依法審判刑事案件，還期待切實(shí)化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧;不僅要求公開定罪量刑結(jié)果，還期待審理過程和裁判理由公開透明;不僅要求案件審判正當(dāng)合法，還期待裁判合情合理，符合社會不斷進(jìn)步的正義觀念。面對日趨復(fù)雜的治安形勢和人民群眾的新要求、新期待，區(qū)人民法院審時度勢，把保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生作為刑事審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持打擊與保護(hù)并舉，實(shí)體公正與程序公正并重的原則，依法充分發(fā)揮職能，認(rèn)真開展了刑事審判工作。20xx年至今年6月份，共受理刑事案件1486件，審結(jié)1458件，判處被告人2469人，其中處三年以上有期徒刑的457人，占18.5%，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的司法保障。
    二、主要做法。
    (一)正確執(zhí)行法律和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保法律效果和社會效果的統(tǒng)一。在刑事司法實(shí)踐中，區(qū)人民法院認(rèn)真領(lǐng)會刑事立法精神，根據(jù)具體的案件情況既依法懲罰犯罪，有力打擊和震懾犯罪行為，維護(hù)法律權(quán)威，又正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該寬則寬，盡可能減少社會對立面，化消極因素為積極因素，在強(qiáng)化辦案法律效果的同時注重提升社會效果。
    ——依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，突出打擊重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊力度，本著“什么犯罪突出就嚴(yán)打什么，什么犯罪對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活有重大影響就嚴(yán)打什么”的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)打擊四類犯罪。一是團(tuán)伙犯罪、帶有黑惡勢力性質(zhì)犯罪，以及殺人、綁架、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害致人重傷、死亡等嚴(yán)重暴力犯罪。20xx年以來，共審理此類案件323件，占刑事案件總數(shù)的22.2%，判處被告人741人。二是搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪。共審理此類案件354件，占24.3%，判處被告人648人。三是“黃、賭、毒”犯罪。此類犯罪嚴(yán)重?cái)_亂社會治安，敗壞社會風(fēng)氣，人民群眾深惡痛絕，依法應(yīng)予嚴(yán)懲。共審理此類案件95件，判處被告人173人。四是非法吸收公眾存款、危害食品安全和環(huán)境污染等犯罪。此類犯罪涉及面廣、危害巨大，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此將其列為打擊重點(diǎn)。共審理此類案件27件，判處被告人56人。近年來，區(qū)人民法院先后審理了天津龍華環(huán)保凈化有限公司、天津瑞士達(dá)科技發(fā)展有限公司非法吸收公眾存款案，劉德芳故意殺人案，洪瑞元、袁春海詐騙案等在全區(qū)有廣泛影響的案件;依法嚴(yán)懲了流竄盜竊136起、犯罪金額達(dá)370余萬元的陳洪順、趙輝，在生豬交易市場強(qiáng)行收取交易費(fèi)達(dá)7年之久的程學(xué)廣，多次傾倒除銹劑廢液造成嚴(yán)重污染后果的宋國輝等一批犯罪分子，有力地震懾了犯罪，增強(qiáng)了群眾安全感，營造了良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    ——認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，有效減少社會對立面。在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時，對那些社會危害不大、主觀惡性不深，具有自首、立功等法定從寬情節(jié)的被告人，以及較輕犯罪的初犯、偶犯，依法給予從寬處理。20xx年以來，共依法從寬處理被告人822人，占被判處被告人總數(shù)的33.3%。堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，積極開展未成年人犯罪案件審判工作。大力推進(jìn)專業(yè)化審判模式，于20xx年5月正式成立未成年人刑事案件審判庭，配備具有心理咨詢師資格的法官，邀請從事婦聯(lián)、團(tuán)委工作的人民陪審員參審，將心理干預(yù)貫穿于案件審判全過程，認(rèn)真落實(shí)圓桌審判、卷宗封存、指定辯護(hù)人等制度，盡最大努力促使被告人悔過自新。共審理此類案件121件，判處169人，均予以從輕、減輕處罰。加強(qiáng)與社區(qū)矯正部門的聯(lián)系，定期對判處緩刑的未成年被告人跟蹤回訪，了解其思想表現(xiàn)及改造情況，并建立檔案。積極參與社會治安綜合治理，通過組織法院開放日、法制宣講會、模擬法庭等形式，深入開展犯罪預(yù)防工作。
    ——注重刑事附帶民事訴訟調(diào)解，努力做到案結(jié)事了。本著“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的指導(dǎo)思想，注重加強(qiáng)刑事附帶民事訴訟調(diào)解工作，切實(shí)保護(hù)受害人的經(jīng)濟(jì)利益。近幾年，區(qū)人民法院每年受理的刑事附帶民事訴訟案件占刑事收案總數(shù)的15%-20%，主要集中在交通肇事和故意傷害兩類。在刑事附帶民事訴訟案件中，大多數(shù)案件當(dāng)事人矛盾較深、對立情緒較大，如果處理不當(dāng)，很有可能導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)上訪，甚至釀成新的刑事案件。因此，在審理此類案件時，區(qū)人民法院注重加強(qiáng)調(diào)解工作，突出調(diào)解技巧和方法，堅(jiān)持以法育人、以理服人、以情感人，盡量減少當(dāng)事人間的仇恨心理，緩解彼此對立情緒，促使被告人積極主動賠償受害人的損失，以取得受害人的諒解，從而大大提高了調(diào)解率。20xx年以來，共受理刑事附帶民事訴訟案件237件，其中，民事賠償部分調(diào)解結(jié)案206件，調(diào)解率達(dá)86.9%，取得了當(dāng)事人無申訴、無上訪、無矛盾激化的良好效果。
    (二)自覺遵循法定訴訟程序和制度，確保刑事審判質(zhì)量和效率。認(rèn)真貫徹新修訂的《刑事訴訟法》，堅(jiān)持以庭審為中心，以公正為主線，將程序公正作為實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的根本保障，嚴(yán)格執(zhí)行回避、公開審判等重要法律制度，積極推行被害人、證人出庭等舉措，充分保護(hù)各方當(dāng)事人訴權(quán)，保證刑事審判工作依法開展。加大司法公開力度，除依法不應(yīng)公開審理的案件外，一律進(jìn)行公開審判，特別是今年以來，積極推進(jìn)司法公開三大平臺[【1】司法公開三大平臺是指：審判流程公開平臺、裁判文書公開平臺、執(zhí)行信息公開平臺。司法公開三大平臺建設(shè)，是今年區(qū)人民法院重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作，旨在以審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開為切入點(diǎn)，變被動公開為主動公開、內(nèi)部公開為外部公開、選擇性公開為全面公開、形式公開為實(shí)質(zhì)性公開，全方位、寬領(lǐng)域、深層次推進(jìn)司法公開各項(xiàng)工作，不斷提升審判質(zhì)效和司法公開化水平，使寶坻法院司法形象不斷改善，人民群眾對法院工作的滿意度不斷提升。]【1】建設(shè)，通過中國裁判文書網(wǎng)將符合上網(wǎng)條件的刑事裁判文書向社會公布，在本院門戶網(wǎng)站和官方微博及時發(fā)布審判信息，有效推進(jìn)了“陽光司法”。認(rèn)真貫徹證據(jù)裁判原則，落實(shí)非法證據(jù)排除制度;積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，將量刑納入法庭審理程序，增強(qiáng)量刑的公開性和透明度，實(shí)施量刑公正和均衡，減少同罪不同罰的情形;堅(jiān)持落實(shí)法定審限制度，建立健全刑事審判流程管理規(guī)定、刑事審判人員。
    崗位職責(zé)。
    崗位職責(zé)目標(biāo)管理考核辦法，積極推行普通程序簡化審理和適用簡易程序?qū)徖砗唵涡淌掳讣茸龇?，最大限度地?jié)約司法資源，不斷提高刑事審判效率。20xx年以來，在審結(jié)的1458件刑事案件中，無一案件超審限，生效案件無一再審，案件平均審理天數(shù)僅為22天。
    (三)堅(jiān)持公正廉潔文明司法，切實(shí)深化刑事審判隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)深化思想政治建設(shè)。深入開展黨的群眾路線、政法干警核心價值觀和人民法官為人民等主題教育實(shí)踐活動，通過集中學(xué)習(xí)、專題討論、法官宣誓、領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課等多種形式，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，深化宗旨意識，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，改進(jìn)司法作風(fēng)。刑事審判隊(duì)伍的政治素質(zhì)明顯提高，紀(jì)律作風(fēng)明顯改進(jìn)。二是切實(shí)深化司法能力建設(shè)。堅(jiān)持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)方向，通過鼓勵法官鉆研業(yè)務(wù)理論，組織專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，開展崗位練兵、庭審觀摩、法官教法官活動等措施，豐富知識儲備，提高司法技能。目前，我院刑事審判人員共14人，全部取得法律專業(yè)本科以上學(xué)歷，其中1人為碩士研究生學(xué)歷，5人通過全國統(tǒng)一司法考試，隊(duì)伍的司法能力和專業(yè)化水平明顯提高。三是切實(shí)深化反腐倡廉建設(shè)。以治理“六難三案”[【2】“六難”是指：門難進(jìn)、臉難看、事難辦，立案難、訴訟難、執(zhí)行難;“三案”是指：關(guān)系案、人情案、金錢案。]【2】為重點(diǎn)，以促進(jìn)崗位廉潔、提升司法公信為目標(biāo)，組織開展廉潔司法和司法作風(fēng)專項(xiàng)教育活動，通過采取集中整頓、警示教育、誡勉談話、簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)。
    責(zé)任書。
    》、《一崗雙責(zé)目標(biāo)責(zé)任書》、完善法官廉政檔案、加強(qiáng)對干警遵規(guī)守紀(jì)情況的日常督查等措施，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，強(qiáng)化反腐倡廉意識，確保廉政隱患?xì)w零。20xx年以來，刑事審判隊(duì)伍中無一人違法違紀(jì)，無一人因不廉潔問題而受到當(dāng)事人投訴和舉報(bào)。
    三、存在的問題及打算。
    回顧過去的幾年，區(qū)人民法院圍繞中心，發(fā)揮職能，刑事審判工作取得了一定成效，但也存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)：一是案多人少矛盾日顯突出。近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各類犯罪也呈增多趨勢，刑事案件總量居高不下[【3】20xx年，新收刑事案件571件1024人;20xx年，新收589件989人;20xx年，新收594件1033人;20xx年1-6月份，新收303件536人。]【3】，且疑難、復(fù)雜案件多發(fā)、頻發(fā)，刑事審判法官工作負(fù)荷越來越重，工作壓力越來越大。二是司法能力水平有待提高。由于刑事審判法官隊(duì)伍年齡斷層[【4】目前，區(qū)人民法院刑事審判法官隊(duì)伍中，40-49歲的法官8人，30歲以下的法官2人。]【4】，年長的法官雖有審判經(jīng)驗(yàn)，但有的難以勝任高強(qiáng)度、大批量案件的審判任務(wù);年輕法官雖專業(yè)知識比較扎實(shí)，但審判經(jīng)驗(yàn)不足。有的大局意識不強(qiáng)，存在就案辦案、孤立辦案的現(xiàn)象;有的駕馭庭審、證據(jù)認(rèn)定、裁判說理能力不強(qiáng);有的在適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、定罪量刑方面把握不準(zhǔn)，刑事審判隊(duì)伍的整體司法能力還有待進(jìn)一步提高。三是刑事審判職能還需進(jìn)一步延伸。司法實(shí)踐中，雖然開展了一些法治宣講、送法入校等活動，但方式單一、內(nèi)容不夠豐富，促進(jìn)公民知法守法的效果還不明顯;同時，受多方面因素的影響和制約，對犯罪未成年人的跟蹤幫教工作還沒有做到制度化、規(guī)范化，人民法院發(fā)揮刑事審判職能有效參與社會治安綜合治理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將在今后的工作中，切實(shí)采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事審判工作。
    一是強(qiáng)化大局意識，助推美麗寶坻建設(shè)。緊緊圍繞區(qū)委提出的“打造橋頭堡、先行區(qū)，建設(shè)美麗寶坻”戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)刑事審判工作服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，對嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會穩(wěn)定、危害人民群眾生產(chǎn)生活的犯罪行為，依法從重從快予以打擊;同時，從有利于預(yù)防和減少犯罪出發(fā)，堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，積極探索行之有效的社會治安綜合治理長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
    二是強(qiáng)化公正意識，全面提升審判質(zhì)量。建立合議庭、庭長、主管院長、審判委員會四級把關(guān)機(jī)制，嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，確保案件裁判質(zhì)量;完善刑事案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)，健全刑事審判人員崗位職責(zé)目標(biāo)管理考核辦法，并通過開展“兩評查、三評選”[【5】“兩評查”是指：庭審評查、案件質(zhì)量評查;“三評選”是指：辦案能手評選、精品案件評選、優(yōu)秀裁判文書評選。]【5】活動，促進(jìn)刑事審判質(zhì)量提升;繼續(xù)深化司法公開三大平臺建設(shè)，構(gòu)建“網(wǎng)、電、人、窗、庭”[【6】“網(wǎng)”，是指寶坻法院網(wǎng)(包括寶坻法院官方微博);“電”，是指12368電話語音服務(wù)、電子觸摸屏和電子大屏幕;“人”，是指12368人工在線值守;“窗”，是指立案信訪窗口、訴訟服務(wù)窗口和審務(wù)公開櫥窗;“庭”，是指科技法庭和直播法庭。]【6】五位一體的司法公開平臺，增強(qiáng)刑事審判工作的公開性和透明度，以司法公開促進(jìn)司法公正。
    三是強(qiáng)化形象意識，打造人民滿意隊(duì)伍。以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，以治理“六難三案”為重點(diǎn)，繼續(xù)深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力增強(qiáng)政治意識、大局觀念和群眾觀點(diǎn);認(rèn)真組織開展教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、法官幫教、庭審觀摩等活動，著力提高刑事司法能力和水平;切實(shí)抓好《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為準(zhǔn)則》、《人民法院文明用語基本規(guī)范》和《儀表風(fēng)紀(jì)管理辦法》的落實(shí)，引導(dǎo)法官自覺培育司法良知、遵守司法禮儀、規(guī)范司法行為，讓人民群眾感受到刑事審判法官公道正派、正直善良的人格魅力和良好形象。
    主任、各位副主任、各位委員，新形勢下，人民法院依法懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)繁重而艱巨。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大及其會的有效監(jiān)督和大力支持下，銳意進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，努力推動刑事審判工作再上新水平，為打造橋頭堡、先行區(qū)，建設(shè)美麗寶坻再做新貢獻(xiàn)!
    尊敬的秦主任、各位副主任、各位委員：
    近年來，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其會的監(jiān)督下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，積極參與“魯蘇邊界平安區(qū)”建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。刑事審判庭先后被省高院授予“集體二等功”、被棗莊中院授予“集體三等功”及“零錯案、零上訪、零投訴”競賽活動先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。
    一、依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪，維護(hù)社會平安穩(wěn)定。
    20xx年以來，共審結(jié)各類刑事案件781案，判處犯罪分子1070人，其中判處20xx年以上有期徒刑的44人，3年以上20xx年以下有期徒刑的108人，3年以下有期徒刑、拘役、管制的216人，有效發(fā)揮了保平安、促穩(wěn)定的職能作用。
    一是依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞社會治安的犯罪。突出打擊重點(diǎn)，依法從重從快打擊故意殺人、故意傷害、等嚴(yán)重影響群眾安全感的暴力犯罪113案，判處犯罪分子159人。依法嚴(yán)懲搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪206案，判處犯罪分子317人。審結(jié)了劉孝東、任建國、邵明法等人搶劫、搶奪、盜竊案，數(shù)罪并罰，分別判處其有期徒刑20xx年、20xx年和8年。依法審理販賣毒品等涉毒犯罪13案，判處犯罪分子28人。以販賣毒品罪判處被告人孫法輝有期徒刑十五年。依法審理尋釁滋事、妨害公務(wù)等妨害社會管理秩序犯罪136案，判處犯罪分子341人。依法審理危險(xiǎn)駕駛、交通肇事等危害公共安全犯罪115案，判處犯罪分子115人。
    二是依法嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。審理貸款詐騙、
    合同。
    詐騙、非法經(jīng)營等破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序案件27案，判處犯罪分子60人，凈化了市場環(huán)境，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序。審結(jié)了公安部掛牌督辦的被告人蓋小會等人銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品案，被告人蓋小會、閆志剛等人明知國家明令禁止從巴西進(jìn)口牛肉制品，為牟取暴利，從香港等地購買巴西牛肉，更換包裝，對外銷售，涉案金額1000余萬元。對17名涉案人員的依法打擊，教育了廣大經(jīng)營業(yè)戶，維護(hù)了食品安全。在判處主刑的同時，依法加大財(cái)產(chǎn)刑適用和贓款贓物追繳力度，剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪資本。
    三是依法嚴(yán)厲打擊國家工作人員職務(wù)犯罪。審結(jié)貪污犯罪案件5案，判處犯罪分子7人;審結(jié)受賄、行賄犯罪案件27案，判處犯罪分子28人;審結(jié)挪用公款犯罪案件5案，判處犯罪分5人;審結(jié)瀆職犯罪案件8案，判處犯罪分子10人，促進(jìn)了反腐敗斗爭的深入開展。審結(jié)了棗莊中院指定管轄的棗莊高新區(qū)系列貪腐案件，對犯罪分子依法嚴(yán)懲，收到了良好的法律效果和社會效果。
    二、延伸刑事審判功能，積極參與社會治安綜合治理。
    一是積極運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。針對部分被害人法律知識欠缺的實(shí)際，開庭前向被害人及其家屬送達(dá)附帶民事訴訟告知函，詳細(xì)告知訴訟權(quán)利，指導(dǎo)其提起附帶民事訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益。規(guī)范調(diào)解行為，加大調(diào)解力度，審結(jié)刑事附帶民事訴訟396件，調(diào)解結(jié)案或達(dá)成刑事和解協(xié)議99件，及時彌補(bǔ)被害人的經(jīng)濟(jì)損失，修復(fù)了社會關(guān)系。
    二是全面落實(shí)未成年人特殊保護(hù)政策。積極落實(shí)新刑訴法相關(guān)規(guī)定，建立未成年人犯罪記錄封存制度。推進(jìn)少年法庭各項(xiàng)工作，積極開展“圓桌審判”、參與社區(qū)矯正、回訪幫教。貫徹未成年人“教育為主、懲罰為輔”的原則，在依法從輕、減輕處罰基礎(chǔ)上，充分考慮教育和矯正效果，對初犯且社會危害性較小的未成年被告人，在從輕、減輕判處的同時盡可能使用非監(jiān)禁刑，共審結(jié)未成年人犯罪案件4件，判處未成年罪犯4人，除一人因販賣毒品被判處四年六個月有期徒刑外，其他均判處緩刑，無一人重新犯罪。開展“送法進(jìn)校園”活動，在全區(qū)8所學(xué)校分別設(shè)立了法制教育基地，組織在校學(xué)生來院旁聽庭審和舉辦法制講座16次，收到良好效果。
    三是積極參與社會管理綜合治理。充分利用典型案例，積極開展法制宣傳，開展送法下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)活動12場次，發(fā)放宣傳資料8000余份，接受法律咨詢近3000余人次，有效預(yù)防和減少違法犯罪。開設(shè)《古城法苑》電視專題欄目，及時報(bào)道法院的重點(diǎn)工作、審理的焦點(diǎn)案件、社會關(guān)切的熱點(diǎn)法律問題，引導(dǎo)廣大群眾守法用法，收到了很好的社會效果。實(shí)行定期回訪幫教制度，加強(qiáng)對被判處緩刑等非監(jiān)禁罪犯的跟蹤幫教工作，隨時掌握罪犯的思想變化。同時，在力所能及的范圍內(nèi)為其解決生活中的實(shí)際困難，預(yù)防他們因生活困難再次犯罪。
    三、深化刑事審判方式改革，提高審判質(zhì)量與效率。
    推行刑事量刑規(guī)范化，確保罰當(dāng)其罪，量刑均衡。認(rèn)真落實(shí)最高法院出臺的《人民法院量刑指導(dǎo)意見》和《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見》，明確量刑步驟、方法和量刑情節(jié)的適用幅度，把量刑問題融入庭審中，使量刑更直觀、更透明。針對被告人的犯罪事實(shí)、犯罪情節(jié)及危害結(jié)果等進(jìn)行理性分析，并根據(jù)規(guī)范量刑簡表中列出的被告人的基準(zhǔn)刑及從重、從輕、減輕的事由和比率進(jìn)行精確計(jì)算，依法判處被告人的刑期，保證不同法官對同類型案件的量刑均衡，充分體現(xiàn)同罪同罰、罪刑相適應(yīng)的均衡量刑理念。
    建立健全刑事審判流程管理，提升審判質(zhì)效。嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)和庭審關(guān)、合議關(guān)、文書關(guān)，保證在每一個審判環(huán)節(jié)上不出差錯，確保案件裁判質(zhì)量。積極開展審判質(zhì)效評查工作，評查刑事裁判文書150份，評查刑事案件63件，有力促進(jìn)了刑庭干警業(yè)務(wù)水平和刑事案件審判質(zhì)量的提升。堅(jiān)持審限管理制度，積極推行普通程序簡化審理和適用簡易程序?qū)徖砗唵涡淌掳讣淖龇?，提高?dāng)庭宣判率。刑事案件宣判后，庭審法官積極做好判后答疑工作，就法律適用、裁判理由向被告人及家屬作進(jìn)一步釋明，做好思想疏導(dǎo)工作，提高了案件服判息訴率，多年來，我院刑事審判工作在全市法院目標(biāo)管理考評中名列前茅。
    完善與公安、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立了聯(lián)席會議、個案研討、工作交流座談等常態(tài)交流方式，在敏感問題、復(fù)雜疑難案件的處理上統(tǒng)一認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)良性互動，切實(shí)形成打擊犯罪合力。為準(zhǔn)確打擊流竄犯罪，有效對緩刑犯實(shí)行社區(qū)矯正，我院與區(qū)檢察院、司法局一道，與徐州市賈汪區(qū)、邳州市相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合建立了“跨省鄰邊”非監(jiān)禁刑判前社會調(diào)查活動監(jiān)督配合工作機(jī)制，推動了刑事審判工作健康發(fā)展。
    加大刑事審判中人權(quán)保護(hù)力度。堅(jiān)持打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重，依法保障被告人的各項(xiàng)權(quán)利，對依法應(yīng)當(dāng)指定辯護(hù)人的案件，一律為被告人指定辯護(hù)人，確保被告人的辯護(hù)權(quán)得以充分行使，確保案件的實(shí)體和程序公正，進(jìn)一步強(qiáng)化“超期羈押就是侵犯人權(quán)”的意識，杜絕了超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。
    自覺接受監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。建立健全與人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，組織開展代表專項(xiàng)視察活動，邀請人大代表、政協(xié)委員視察、調(diào)研、旁聽庭審等活動，認(rèn)真解決代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對有重大影響的案件及時向區(qū)委和區(qū)人大匯報(bào)，有力地促進(jìn)了公正司法和法院各項(xiàng)工作的開展。
    四、強(qiáng)化公正廉潔為民意識，建設(shè)高素質(zhì)刑事審判隊(duì)伍。
    加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。加強(qiáng)思想政治教育，深入開展黨的群眾路線、政法干警核心價值觀和人民法官為人民等主題教育實(shí)踐活動，通過集中學(xué)習(xí)、專題討論、法官宣誓、領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課等多種形式，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，深化宗旨意識，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，改進(jìn)司法作風(fēng)。
    加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力。選擇不同類型的案件進(jìn)行研論，在討論案件中提高業(yè)務(wù)水平。同時，還制定了具體措施規(guī)范業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤其就量刑規(guī)范化、修正后的刑法、刑訴法進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究，為提高案件質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開展“崗位練兵”和司法大講堂活動，組織觀摩示范庭、展評裁判文書等活動，著力提高化解矛盾糾紛、解決實(shí)際問題的能力和水平。
    加強(qiáng)廉政建設(shè)，抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)。深入開展“黨風(fēng)廉政防控工作”，健全廉政檔案制度，推行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查制度;在加強(qiáng)自身廉政意識的同時，全面加強(qiáng)刑事審判干警的警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行“五個嚴(yán)禁”;規(guī)范法官和律師關(guān)系，注重抓早、抓小、抓苗頭,開展預(yù)警談話和警示談話，嚴(yán)守最高院“五個嚴(yán)禁”規(guī)定。近年來刑事審判隊(duì)伍中無一人違法違紀(jì)，干警先后21人次受到省、市、區(qū)級表彰。
    近年來，我院刑事審判工作取得了一定的成績，這與區(qū)人大及其會的監(jiān)督、關(guān)心和支持是分不開的，在此，我代表法院全體干警表示衷心的感謝。但我們也清醒地認(rèn)識到，與新形勢和新任務(wù)的要求相比，仍然存在一些問題和困難。如：刑事審判工作任務(wù)繁重，審判力量不足、案多人少的矛盾仍然存在;新類型案件不斷涌現(xiàn)，案情的疑難復(fù)雜程度日益提高，審判人員的審判能力和水平與形勢發(fā)展的要求還不能完全適應(yīng)，法官司法能力和法院審判管理水平需進(jìn)一步提高;以審判為中心的訴訟制度尚未建立，公、檢、法機(jī)關(guān)對證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的把握有時還存有分歧，工作中的協(xié)調(diào)配合需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些被告人無賠償能力，被害人生活困難的案件，難以做到法律效果與社會效果的統(tǒng)一，刑事被害人救助制度需要進(jìn)一步完善;機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合有時還不夠緊密，溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。對于這些問題，我們將高度重視，立足自身，積極爭取各方支持，強(qiáng)化措施，努力加以解決。
    下一步我們將重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
    一是充分發(fā)揮刑事審判職能，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。緊緊圍繞區(qū)委中心工作，找準(zhǔn)刑事審判工作服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，依法嚴(yán)懲擾亂市場秩序、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會穩(wěn)定、危害群眾生產(chǎn)生活的犯罪行為。堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，積極參與社會治安綜合治理，解決糾紛，推行恢復(fù)性司法，修復(fù)受損的社會關(guān)系，努力維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。
    二是正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，切實(shí)維護(hù)社會公平正義。認(rèn)真執(zhí)行《刑法修正案(九)》，統(tǒng)籌兼顧寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待不同性質(zhì)的犯罪，最大限度地減少社會對立面。建立完善刑事和解、刑事附帶民事訴訟的調(diào)解和刑事被害人救助機(jī)制，有效地促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。全面落實(shí)人民陪審員制度，使刑事審判更加貼近群眾、反映民意，讓各方當(dāng)事人和社會群眾都能切實(shí)感受到司法的公正和社會的公平。
    三是深化刑事司法改革，推動建立以審判為中心的訴訟制度。
    牢固樹立現(xiàn)代刑事司法理念，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，守住公正司法底線。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的溝通，主動按照審判程序的標(biāo)準(zhǔn)和要求開展工作，推動提高刑事訴訟整體水平。牢固樹立證據(jù)意識，嚴(yán)格遵守證據(jù)規(guī)則，始終堅(jiān)持全面客觀審查證據(jù)與堅(jiān)決依法排除非法證據(jù)并重。嚴(yán)格落實(shí)公開審判制度，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+司法公開”等司法服務(wù)新模式，使司法公開成為刑事審判工作的新常態(tài)。
    四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔為民司法。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，確保政治上的清醒和堅(jiān)定。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不斷提高駕馭處斷案件、消除化解矛盾的能力和水平。加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立群眾觀念，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。加強(qiáng)廉潔教育，健全監(jiān)督管理，強(qiáng)化司法保障，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、司法作風(fēng)好的審判隊(duì)伍。
    五是自覺接受監(jiān)督，提升工作層次和水平。毫不動搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動地接受人大及其會的監(jiān)督，堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真聽取人大代表的意見和建議。主動邀請人大代表走進(jìn)法院，視察刑事審判工作，旁聽重大案件審理。依法接受檢察機(jī)關(guān)和社會各界監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)工作，推動刑事審判工作健康發(fā)展。
    秦主任、各位副主任、各位委員，接受人大監(jiān)督是做好法院工作、實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保障。我們將以此次會議審議刑事審判工作為契機(jī)，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，努力推動我院刑事審判工作再上新臺階，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)!
    主任、各位副主任、各位委員：
    受亓宗寶院長的委托，現(xiàn)在我代表市中級人民法院，向會報(bào)告刑事審判工作情況，請予審議。
    刑事審判擔(dān)負(fù)著懲罰犯罪、保障人權(quán)的重要職責(zé)，在維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。去年以來，全市法院在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其會的有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)及社會各界的大力支持下，始終堅(jiān)持“三個至上”指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，以維護(hù)穩(wěn)定為第一責(zé)任，全面加強(qiáng)刑事審判工作，深入貫徹刑事法律政策，積極推動平安臨沂建設(shè)。兩年來，全市法院共審結(jié)各類一審刑事案件14176件18811人，其中中院審結(jié)1381件2336人，刑事案件數(shù)量占全省的六分之一。
    一、充分發(fā)揮刑事審判職能，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
    (一)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，共審判故意殺人、搶劫、綁架、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪3256件4195人，醉駕、飆車、交通肇事等引發(fā)的危害公共安全犯罪3769件3917人。對于危害國家安全、公共安全的犯罪，黑社會性質(zhì)犯罪，涉槍涉暴犯罪以及集團(tuán)犯罪的首犯、主犯，屢教不改的慣犯、累犯，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，該重判的堅(jiān)決重判;對于罪大惡極的犯罪分子，堅(jiān)決依法判處死刑。在判決發(fā)生法律效力的16369名罪犯中，判處五年以上有期徒刑、無期徒刑直至死刑的2187人，占13.4%。付安禮等11名被告人制造海洛因16000余克，是建國以來我市發(fā)生的最大涉毒案件，三名主犯被一審判處死刑。以馬綠家為首的黑社會性質(zhì)組織，大肆實(shí)施敲詐勒索、尋釁滋事、抽逃出資、保險(xiǎn)詐騙等犯罪，并聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)，擾亂辦公秩序，馬綠家被依法判處有期徒刑20xx年，同案其他20名被告人也分別被判處有期徒刑。
    (二)嚴(yán)厲懲處危害市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。積極參與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，共審判制售假冒偽劣商品、走私販私、金融詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票、商業(yè)賄賂、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等案件655件932人，追繳非法所得3108萬元，為國家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1.05億元，維護(hù)了國家的經(jīng)濟(jì)安全和社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。劉雙錘虛開3萬余份增值稅專用發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，非法抵扣稅款，涉案金額4.7億元，被依法判處無期徒刑。高度關(guān)注民生權(quán)益保護(hù)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)活動，依法審判環(huán)境污染、危害食品藥品安全等犯罪案件235件369人。楊金華等5名被告人煉制、銷售110余噸“地溝油”，兩名主犯被依法判處十年有期徒刑。王洛聰銷售病死豬肉，涉案金額180余萬元，被依法判處20xx年有期徒刑。
    (三)依法嚴(yán)懲各類職務(wù)犯罪。著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，推動反腐敗斗爭深入開展，共審判貪污、賄賂、瀆職、重大責(zé)任事故等職務(wù)犯罪案件431件，判處犯罪分子479人，其中縣處級以上干部7人，維護(hù)了國家工作人員職務(wù)的廉潔性。兗礦集團(tuán)原總會計(jì)師陳長春(副廳級)，收受賄賂207萬元，被依法判處有期徒刑20xx年。沂水縣政府原副縣長張傳才(副縣級)，索賄受賄210萬余元,貪污公款42萬余元，濫用職權(quán)，擅自擴(kuò)大征地拆遷補(bǔ)償范圍，給國家造成經(jīng)濟(jì)損失244萬元，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑20xx年。蘭山區(qū)清泉莊居委原會計(jì)朱效靖、原出納盧秀榮挪用資金2300萬元，非法獲利44萬余元，貪污土地拆遷補(bǔ)償款52萬元，非法侵占社區(qū)資金29萬余元，分別被判處有期徒刑20xx年、8年。
    二、準(zhǔn)確把握刑事法律政策，不斷提高刑事審判水平。
    (一)認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。準(zhǔn)確理解把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的深刻內(nèi)涵，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，打擊孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)，最大限度地減少社會對立面，全面發(fā)揮刑罰的懲治、教育、改造、震懾功能。對于嚴(yán)重危害國家安全、公共安全的犯罪，有組織犯罪，特別是集團(tuán)犯罪、黑社會性質(zhì)犯罪中的首犯、主犯，有計(jì)劃、有預(yù)謀進(jìn)行的嚴(yán)重暴力性犯罪，屢教不改的慣犯、累犯等，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)懲。對于社會危害性小、情節(jié)輕微的一般犯罪案件，本著刑罰的謙抑原則，適度從寬，以利于教育、改造和挽救罪犯。去年以來，共對8160名被告人依法宣告緩刑，緩刑率為49.9%，與全國、全省持平。
    (二)積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革。量刑規(guī)范化改革是中央確定的重要司法改革項(xiàng)目，主要是細(xì)化刑罰適用情形，將量刑納入庭審程序，以規(guī)范自由裁量權(quán)行使。為搞好這項(xiàng)改革，我們于去年在蒙陰縣法院召開了量刑規(guī)范化改革現(xiàn)場會，并組織了專題培訓(xùn)、庭審觀摩等活動，同時加強(qiáng)與公安、檢察、司法行政機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，確保了量刑規(guī)范化的全面實(shí)施。通過推行這一改革，統(tǒng)一了量刑的方法步驟和量刑情節(jié)適用標(biāo)準(zhǔn)，較好地實(shí)現(xiàn)了不同法官、不同法院之間的量刑均衡。去年以來，全市法院刑事案件一審、二審服判息訴率分別達(dá)到93.6%和99.9%。
    (三)全面加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)工作。依法履行審級監(jiān)督職能，兩年來中院共審理二審刑事案件1060件，其中依法改判254件。制定了緩刑適用、財(cái)產(chǎn)刑適用、減刑假釋規(guī)則等規(guī)范性文件，統(tǒng)一了司法尺度。通過規(guī)范案件請示、開展庭審與裁判文書“兩評查”、編發(fā)案例等方式，加強(qiáng)對基層法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)。制定了層級管理規(guī)定，明確了審委會、院長、庭長、合議庭、審判長、承辦法官的審判管理權(quán)限和程序，并采取“一表、兩查、三把關(guān)、四通過”的辦案流程，在證據(jù)認(rèn)定、定罪量刑、文書制作等環(huán)節(jié)層層審查把關(guān)，確保了辦案質(zhì)量效率。去年以來，全市法院刑事案件裁判正確率達(dá)到98.3%，死刑案件核準(zhǔn)率達(dá)100%。
    三、積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，努力追求最佳辦案效果。
    (一)完善少審工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹《未成年人保護(hù)法》，確立了“保護(hù)優(yōu)先、全面維權(quán)”的少審司法理念，按照專門化管轄、專業(yè)化審判的要求，中院建立了獨(dú)立建制的未成年人案件審判庭。改革未成年人犯罪審判模式，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，推行“圓桌審判”、“前科封存”等制度，為失足少年撐起一片藍(lán)天。20xx年以來，共審理未成年犯罪360人，其中對225人依法適用了非監(jiān)禁刑，占62.5%。中院建立了“青少年法制教育基地”，并開展了“法院開放日”活動，定期組織青少年前來接受教育。郯城法院與婦聯(lián)、共青團(tuán)、學(xué)校建立了未成年人犯罪跟蹤幫教聯(lián)動機(jī)制，受到省法院周玉華院長的批示肯定。
    (二)加強(qiáng)特殊人群幫教。建立犯罪心理矯正機(jī)制，將刑罰矯正功能前移，貫穿于庭審全過程，注重心理疏導(dǎo)、法制宣傳和。
    勵志。
    教育，感化教育被告人。積極參與社區(qū)矯正，通過回訪幫教等方式，加強(qiáng)對管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利等非監(jiān)禁犯的管教、幫扶，促使他們改過自新。實(shí)行審理減刑、假釋案件聽證制度，加強(qiáng)對在押服刑人員的回訪幫教，協(xié)助做好監(jiān)禁矯正工作，促使其早日回歸社會。去年以來，共對3532名罪犯依法辦理了減刑、假釋。今年3月21日，中院在臨沂監(jiān)獄公開開庭審理了喬某等三名殘疾罪犯假釋案件，并當(dāng)庭宣布假釋，百余名在押服刑人員參加旁聽，《人民法院報(bào)》等多家媒體予以報(bào)道。
    (三)積極倡導(dǎo)恢復(fù)性司法。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，努力做好刑事自訴和刑事附帶民事案件調(diào)解工作，通過經(jīng)濟(jì)賠償撫慰受害人，彌合社會關(guān)系，努力化解當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與社會之間的矛盾，防止形成積怨，影響社會穩(wěn)定。去年以來，全市法院自訴及附帶民事訴訟案件調(diào)解率達(dá)到93.8%。與市委政法委、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《關(guān)于建立刑事案件被害人生活困難救助制度的意見》，建立了刑事被害人司法救助專項(xiàng)基金，已先后為9名被害人提供司法救助金20余萬元，彰顯了社會主義司法的人文關(guān)懷。針對案件審理中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，向有關(guān)部門提出改進(jìn)社會管理、消除社會風(fēng)險(xiǎn)的司法建議16條。加強(qiáng)法制宣傳，通過公開審判、以案講法等方式，弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識，增強(qiáng)群眾知法守法意識。
    四、加強(qiáng)刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高刑事司法能力。
    (一)加強(qiáng)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。中院設(shè)立了三個刑事審判庭，分別負(fù)責(zé)危害國家安全和社會治安秩序犯罪案件，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利和職務(wù)犯罪案件，未成年人犯罪及減刑假釋案件的審理;多數(shù)縣區(qū)法院設(shè)立了兩個刑事審判庭，蘭山、郯城等法院成立了獨(dú)立建制的少審法庭，為刑事審判工作提供了組織保障。通過法官遴選、公開招考等方式，為刑事審判引進(jìn)了一批高素質(zhì)人才。目前，全市法院共有刑事法官111人，占一線法官總數(shù)的16.4%;其中具有本科以上學(xué)歷的94人，占85%;碩士以上學(xué)位的8人，占7%。在臨沂看守所建設(shè)了1000平方米的刑事審判專用審判庭，并建立了固定刑場，確保了刑事司法安全。加強(qiáng)司法警察規(guī)范化建設(shè)，深入開展大練兵活動，嚴(yán)格履行押解、值庭、執(zhí)行死刑職能，保障了刑事審判工作有序開展。
    (二)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)沂蒙精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和政法干警核心價值觀主題教育實(shí)踐活動，牢固樹立社會主義法治理念。堅(jiān)持以群眾觀點(diǎn)統(tǒng)攬刑事審判工作，深入開展了“人民法官為人民”、“零錯案、零投訴、零上訪”競賽等活動，努力改進(jìn)審判作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行最高法院“五個嚴(yán)禁”等規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立廉政談話、風(fēng)險(xiǎn)防范、司法巡查等機(jī)制，努力培養(yǎng)具有“明如鏡、清如水、堅(jiān)如石、重如山”司法品格的刑事法官隊(duì)伍。中院刑一庭副庭長孫葉梅，參與審理案件七百多件，判處犯罪分子近千人，先后榮獲“市十大杰出女性”、“富民興魯”勞動獎?wù)隆⑷珖拔逡弧眲趧营務(wù)碌葮s譽(yù)，并光榮當(dāng)選市十二次黨代會代表，成為沂蒙刑事法官群體的優(yōu)秀代表。
    (三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，實(shí)行周六集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，邀請最高人民法院審判委員會委員、研究室主任胡云騰，國家法官學(xué)院教授曹全來等刑事專家作學(xué)術(shù)報(bào)告，組織法官深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會刑事法律法規(guī)、司法解釋和司法政策，提高法律適用水平。大興調(diào)查研究之風(fēng)，舉辦了《建設(shè)公平正義社會與刑事法律適用問題研究》學(xué)術(shù)討論會，推出了幾十項(xiàng)在全國和全省有影響的優(yōu)秀調(diào)研成果，造就了一批學(xué)習(xí)型、研究型、專家型刑事法官。去年，各縣區(qū)法院一線刑事法官人均辦案80件，居全省之首，高于全省法院55.8件平均值，其中羅莊區(qū)法院刑事法官人均辦案達(dá)到113件。
    五、緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，不斷優(yōu)化刑事司法環(huán)境。
    黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界的支持，是人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的根本保證。全市法院不斷增強(qiáng)黨性觀念和憲法意識，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其會的監(jiān)督，重要部署、重大案件及時向黨委、人大報(bào)告，在黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下解決工作中的重大問題。認(rèn)真辦理人大督辦案件，去年以來中院共辦理各級督辦的刑事案件38件。通過邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作、旁聽庭審，召開特邀監(jiān)督員座談會等方式，廣泛聽取意見建議，不斷改進(jìn)工作。堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，完善與檢察、公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，配合搞好各項(xiàng)集中行動和專項(xiàng)治理，確保準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系溝通，建立新聞發(fā)言人制度，對社會關(guān)注的重大案件，及時發(fā)布消息，接受社會監(jiān)督。建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對熱點(diǎn)、敏感案件進(jìn)行事前評估，以正確把握審判時機(jī)和裁判方法，正確引導(dǎo)輿論，防止惡意炒作，影響司法公正。
    我們也清醒地認(rèn)識到，刑事審判工作中還存在一些問題與困難，與形勢任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，離人民群眾的期待還有一定差距。從社會管理形勢看，臨沂是人口大市、商業(yè)城市，嚴(yán)重刑事犯罪、侵財(cái)型犯罪、流動人員犯罪相對突出，刑事案件總體上一直在高位徘徊;新型案件不斷出現(xiàn)，犯罪的組織化、暴力化、智能化程度不斷提高。從法院自身看，新刑訴法實(shí)施后，二審工作量將增加4.8倍，案多人少的矛盾更加突出;有的法官就案辦案、機(jī)械執(zhí)法，影響了辦案效果;有的法官駕馭庭審能力不強(qiáng)，司法水平有待提高。從司法環(huán)境看，社會對刑事案件的關(guān)注度越來越高，有的案件受害人通過越級上訪、堵法院大門、打標(biāo)語等方式施加壓力，增加了案件審理難度。對這些困難和問題，我們將高度重視，采取切實(shí)措施，盡快加以解決。
    黨的提出了全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，也對刑事審判在內(nèi)的法院各項(xiàng)工作提出了更高要求。刑事審判體現(xiàn)國家意志，掌握著生殺予奪的大權(quán)，直接關(guān)系到公民的人身自由、民主權(quán)利甚至是生命權(quán)利，責(zé)任尤為重大。在今后的工作中，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹精神，正確把握新形勢、新任務(wù)、新要求，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，以更加飽滿的工作熱情，更加過硬的司法能力，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步做好刑事審判工作。突出抓好以下四點(diǎn)：
    一要強(qiáng)化服務(wù)大局意識。按照“五位一體”的工作總布局，充分發(fā)揮刑事審判的懲治與保護(hù)職能，依法打擊犯罪，保障人權(quán)，擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家安全、維護(hù)人民權(quán)益、確保社會大局穩(wěn)定的首要政治任務(wù)，在維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、化解社會矛盾方面發(fā)揮更大的作用，為全面建成小康社會提供有力司法保障，營造良好法治環(huán)境。
    二要推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。延伸刑事審判職能，積極參與綜合治理和平安創(chuàng)建活動，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善少年審判工作機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化對青少年犯罪的教育、感化和挽救。健全社會風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，依法監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)履行社會管理職能，推進(jìn)流動人口管理、特殊人群幫教和虛擬社會管理。
    三要依法履行司法職責(zé)。牢固樹立“司法責(zé)任重于泰山”的理念，堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)原則，深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《刑事訴訟法》，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，突出抓好社會關(guān)注案件的審理，努力把每一起刑事案件都辦成“鐵案”，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。
    四要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把刑事審判工作擺到重要議事日程，及時研究解決工作中的問題與困難。高度重視刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)思想政治、司法能力、審判作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、司法公正、作風(fēng)優(yōu)良的刑事法官隊(duì)伍。
    主任、各位副主任、各位委員，市人大會專門就刑事審判工作聽取市法院匯報(bào)，是對全市法院工作的關(guān)心和支持。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會議精神和審議意見，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)刑事審判工作新局面，為“大臨沂、新臨沂”建設(shè)、為全面建成小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)!
    刑事審判調(diào)研報(bào)告篇二
    根據(jù)區(qū)人大常委會工作計(jì)劃安排，日前，法工委在區(qū)人大常委會副主任謝方興的帶領(lǐng)下，對我區(qū)刑事審判工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了區(qū)人民法院的工作匯報(bào)，查閱有關(guān)案卷和資料，并與區(qū)政法委、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及律師代表進(jìn)行了座談，征求了對刑事審判工作的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，法工委進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和分析?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、基本情況。
    近年來，區(qū)人民法院以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理念為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)嚴(yán)打方針和寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，不斷創(chuàng)新刑事審判工作機(jī)制，積極發(fā)揮刑事審判的職能作用，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，以來，區(qū)法院共審結(jié)刑事案件2443件，判處罪犯4163人，每年結(jié)案率均達(dá)99%，為維護(hù)我區(qū)社會和諧穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
    1、突出打擊重點(diǎn)。區(qū)法院堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動搖，重點(diǎn)打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪，故意傷害、搶劫、聚眾斗毆等嚴(yán)重暴力犯罪，盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，三年來依法共審結(jié)嚴(yán)重刑事案件387件594人，其中被判處五年以上徒刑的377人，切實(shí)保護(hù)了人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。同時，加大對貪污、受賄等職務(wù)犯罪的打擊力度，三年來依法審結(jié)此類案件30件，判處36人，有力地推動了反腐敗斗爭的深入開展，維護(hù)了公務(wù)人員的廉潔性。加大對破壞金融管理秩序犯罪的打擊力度，有效地凈化了社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
    2、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)。區(qū)法院在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時，對于社會危害不大、主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微、悔罪表現(xiàn)好的過失犯、未遂犯、初犯、偶犯、未成年人犯、老年犯以及具有自首、立功等從輕、減輕處罰情節(jié)的被告人等，依法從輕、減輕處罰，符合非監(jiān)禁刑條件的適用非監(jiān)禁刑，逐步實(shí)現(xiàn)審判效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。三年來共對956名被判處有期徒刑或拘役的被告人宣告緩刑；對25名被告人單處罰金；對379名被告人判處管制；對7名犯罪情節(jié)輕微、不需要判處刑罰的被告人免予刑事處罰。
    3、注重審判質(zhì)效。一是開展量刑規(guī)范化工作，規(guī)范刑事法官自由裁量權(quán)。根據(jù)《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》、《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見（試行）》等規(guī)定，針對被告人的犯罪事實(shí)、犯罪情節(jié)及危害結(jié)果等進(jìn)行分析，并對照規(guī)范量刑簡表中列出的被告人的基準(zhǔn)刑及從重、從輕、減輕的事由和比率進(jìn)行計(jì)算，依法判處被告人的刑期，促使不同法官對同類型案件的量刑上達(dá)到均衡，體現(xiàn)同罪同罰、罪刑相適應(yīng)的均衡量刑理念。二是全面啟用數(shù)字化法庭。目前所有刑事案件庭審活動已全程錄音錄像，并按“一案一光盤”原則進(jìn)行刻錄保存，法官司法行為得到進(jìn)一步約束和規(guī)范。三是堅(jiān)持審判公開制度，除依法不應(yīng)公開審理的`外，一律進(jìn)行公開審判。四是堅(jiān)持審限管理制度，建立刑事審判流程管理，積極推行普通程序簡化審理和適用簡易程序?qū)徖砗唵涡淌掳讣淖龇?，提高?dāng)庭宣判率。
    二、存在問題。
    刑事審判是國家依法懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要司法工作，事關(guān)公民權(quán)利保障、社會公平正義和國家長治久安。雖然區(qū)法院的刑事審判工作在依法懲罰犯罪，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，提高審判質(zhì)量等方面取得了一定的成績，但面對人民群眾日益增長的司法需求和嚴(yán)峻的社會治安形勢，還存在著一些不足和問題。
    1、刑事司法觀念有待轉(zhuǎn)變。長期以來刑事審判工作過于強(qiáng)調(diào)打擊犯罪的一面，而忽略對人權(quán)的保障功能，重刑主義無論是在審判人員還是在一般社會民眾中都有很深的社會根基，認(rèn)為對犯罪行為不嚴(yán)懲不足以起到震懾作用，不足以給予人民群眾安全感。而現(xiàn)代法治理念要求以人權(quán)保障為核心，強(qiáng)調(diào)和諧地調(diào)和各方權(quán)益關(guān)系，重刑主義已經(jīng)不適應(yīng)時代發(fā)展趨勢。但由于受傳統(tǒng)刑事司法觀念影響，加之目前寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策社會認(rèn)知度不高，寬嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)又無明確等情況下，部分法官在實(shí)際操作中仍存在“寧嚴(yán)勿寬”的情況，特別是在外來人口犯罪及刑事附帶民事案件審理上。
    2、案件審理質(zhì)量有待提高。近年來，我區(qū)刑事案件總量呈逐年上升趨勢，案件數(shù)量居高不下，刑事審判法官每年人均辦案超過130件，案多人少的矛盾，影響了法院的辦案質(zhì)量。個別法官有的為趕進(jìn)度，庭審時間過短，有走過場的傾向。有的則駕馭庭審能力不足，先定后審現(xiàn)象依然存在，沒有完全達(dá)到控辯式庭審所預(yù)期的效果，庭審質(zhì)量不高。此外，有的裁判文書說理不充分，對被告人的犯罪構(gòu)成及量刑的從重、從輕理由沒有進(jìn)行充分的分析和闡明，而造成被告人或者被害人對法院的判決不理解，極易導(dǎo)致案件上訴和抗訴。
    3、刑事審判制度尚有不足。首先，控辯雙方地位不能真正平等。刑事訴訟法雖然賦予了被告人廣泛的訴訟權(quán)利，但是真正的與控方相比的時候，則達(dá)不到控辯雙方平等的度。在法庭上，公訴人既要出庭支持公訴，同時還要進(jìn)行法律監(jiān)督，其訴訟地位明顯優(yōu)于被告人及其辯護(hù)人，甚至處于壓倒辯方的地位，這也是導(dǎo)致很多律師不愿意涉足刑事案件的重要原因之一。其次，庭審中未能嚴(yán)格貫徹直接言詞原則。刑事訴訟法規(guī)定證人證言必須在法庭上經(jīng)過公訴人、被害人和被告人、辯護(hù)人雙方訊問質(zhì)證，聽取各方證人的證言并且經(jīng)過查實(shí)以后，才能作為定案的根據(jù)。但是在實(shí)際的司法活動中，刑事案件證人多數(shù)未出庭作證，鑒定人也不出庭接受控辯雙方的質(zhì)證，難以確保刑事審判程序的公正。再次，附帶民事案件的調(diào)解對量刑的影響不明確。審判實(shí)踐中，一般將附帶民事賠償達(dá)成調(diào)解作為酌定量刑情節(jié)之一，對被告人予以從輕處罰。但當(dāng)“賠償”與“被判輕刑或緩刑”并列在一起的時候，群眾容易把調(diào)解與量刑視為一種交易，同時法官作為調(diào)解者和量刑者的雙重身份進(jìn)行調(diào)解時，法官的意見對當(dāng)事人會產(chǎn)生潛在的壓力，可能有違調(diào)解自愿原則，從而損害法律的尊嚴(yán)與公正，也影響了人民法院的權(quán)威與形象。
    三、幾點(diǎn)建議。
    1、進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育，擴(kuò)大刑事審判社會效果。要主動邀請人大代表、政協(xié)委員及群眾代表旁聽一些社會影響大、群眾普遍關(guān)注的刑事案件，爭取社會各界的理解和支持。加強(qiáng)與新聞媒體和有關(guān)宣傳單位的聯(lián)系，對大案、要案進(jìn)行公開審理、深入剖析、廣泛宣傳，使其真正起到宣判一案教育一片的作用。針對誘發(fā)犯罪的社會管理方面的問題，適時提出司法建議，促進(jìn)有關(guān)部門改進(jìn)、創(chuàng)新管理，堵塞漏洞，提升社會管理水平，有效預(yù)防犯罪。要深入基層開展法制宣傳，積極配合司法行政部門開展社區(qū)矯正工作，引導(dǎo)群眾妥善解決各種利益沖突，提高群眾法制意識。
    2、進(jìn)一步強(qiáng)化審判職能，不斷提高案件審判質(zhì)量。要準(zhǔn)確把握和貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，堅(jiān)決防止片面、機(jī)械地理解和適用法律，確保不枉不縱。要積極推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，依法規(guī)范刑罰自由裁量權(quán)的正確行使，確保作出的判決、裁定經(jīng)得起法律衡量、經(jīng)得起社會評價、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要切實(shí)落實(shí)證據(jù)裁判制度，規(guī)范庭審舉證、質(zhì)證，推進(jìn)關(guān)鍵證人和鑒定人出庭作證，依法排除非法證據(jù)，依法定罪量刑。要完善裁判文書的審核制度，強(qiáng)化對裁判文書的法理、情理、事理的論述，確保裁判文書質(zhì)量。同時要建立健全刑事案件錯案報(bào)告和違法審判追究制度，防止錯案的發(fā)生。
    3、進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識，推進(jìn)刑事審判方式改革。要積極探索刑事和解方式的運(yùn)用，結(jié)合多元糾紛解決機(jī)制，最大限度地化解矛盾，發(fā)揮好刑事審判在懲治犯罪和保障人權(quán)方面的作用，確保案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。要認(rèn)真執(zhí)行人民陪審員制度，嚴(yán)格人民陪審員從任用到管理的各項(xiàng)程序，保障其依法履行職責(zé)。加強(qiáng)與公、檢、司等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制，交流通報(bào)情況，共同研究解決疑難復(fù)雜問題。積極推動建立刑事被害人救助機(jī)制，依法保障被害人合法利益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
    4、進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升刑事審判司法水平。加強(qiáng)思想政治教育，牢固樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)司法為民意識，培養(yǎng)敬業(yè)獻(xiàn)身精神。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展庭審觀摩、法律文書評比等活動，取長補(bǔ)短，逐步提升刑事審判人員認(rèn)定事實(shí)、適用法律、釋法說理和化解矛盾糾紛的能力。合理司法資源配置，調(diào)整充實(shí)刑事審判隊(duì)伍，妥善解決案多人少的矛盾。加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，增強(qiáng)拒腐防變能力，確保司法廉潔、執(zhí)法公正。
    刑事審判調(diào)研報(bào)告篇三
    本文目錄。
    xx年10月31日，**省人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)定（試行）》的規(guī)定（以下簡稱《規(guī)定》），作為全省檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)范性正式文件。對此規(guī)定，我院認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)、研究，在具體的辦案工作中結(jié)合個案情況予以正確把握執(zhí)行。
    一、辦理刑事和解案件的現(xiàn)狀。
    二、開展刑事和解的做法。
    省院的《規(guī)定》對刑事和解的涵義、原則以及運(yùn)用刑事和解辦理刑事案件的條件、審查內(nèi)容、處理方式、審批程序等均作出了明確規(guī)定，我院在認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，著重采取以下舉措，確保刑事和解工作順利開展。
    （一）提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。
    我院要求干警認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省院的《規(guī)定》，準(zhǔn)確把握刑事和解的豐富內(nèi)涵，更新執(zhí)法理念，更主要的是通過輕緩化、人性化地適用法律，立足促進(jìn)社會和諧來辦理刑事和解案件，化解社會矛盾，從而實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一，最大程度地滿足社會大眾對公平與正義的期望。
    （二）掌握原則，正確適用刑事和解。
    我院嚴(yán)格按照《規(guī)定》，掌握適用刑事和解辦理刑事案件的原則，真正做到“該寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)有度”。
    一是可捕可不捕的則不捕。主要是對公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的未成年人犯罪案件和輕微刑事案件，可以不批準(zhǔn)逮捕。已批準(zhǔn)逮捕的，如果不妨礙訴訟的順利進(jìn)行，可以改變強(qiáng)制措施。如趙故意傷害案：xx年3月5日零時許，趙聽到其胞兄被人打后，怪罪于事發(fā)現(xiàn)場的夜宵攤老板張貽權(quán)，并對張貽權(quán)拳打腳踢，將張貽權(quán)毆打成輕傷。案后雙方達(dá)成和解協(xié)議，我們依法對趙不批準(zhǔn)逮捕。
    二是可訴可不訴的則不訴。如對于主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯、未成年人犯罪、輕傷害案件、雙方當(dāng)事人自愿就民事賠償問題達(dá)成協(xié)議并已執(zhí)行且被害人要求或者同意不再繼續(xù)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任等案件，要按照嚴(yán)格依法、區(qū)別對待、注重效果的原則，積極適用刑事和解機(jī)制處理，依法決定不起訴。如周交通肇事案：xx年10月21日晚9時30分，未取得駕駛證的周駕駛不符合機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件的湘n11860號躍進(jìn)牌貨車從前后停有車輛的**縣江口鎮(zhèn)彭紅輝飯店門口一側(cè)的公路上起步左拐駛出，恰遇未取得駕駛證的謝壹樟駕駛未懸掛機(jī)動車號牌的嘉爵125型二輪摩托車搭乘2人迎面駛來，周避讓不當(dāng)，往左行駛，橫占道路，而謝壹樟技術(shù)生疏，驚慌失措，導(dǎo)致兩輛車相撞，從而造成駕駛、乘坐二輪摩托車的3人受傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定謝壹樟屬重傷，舒孝沖屬輕傷，石泡屬輕微傷，經(jīng)**縣公安局交通警察大隊(duì)認(rèn)定書認(rèn)定，周承擔(dān)此次事故的主要責(zé)任。案發(fā)后，周對傷者送往醫(yī)院治療，并賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，取得被害人諒解，雙方達(dá)成和解協(xié)議，我們依法對其做出相對不訴處理。
    三是對犯罪情節(jié)較重，需要提起公訴的，將刑事和解的有關(guān)材料移送人民法院，并向法院提出從輕或者減輕處罰的量刑建議。如張故意傷害案：xx年1月的一天，被害人謝、謝×等人到張家問其要帳，因張不肯還帳，雙方發(fā)生爭執(zhí)，謝等人將張打傷。同月31日19時許，張糾集其弟弟張×（已判刑）及本縣橋江鎮(zhèn)青年奠等7人持持砍刀、柴刀等兇器來到本縣譚家灣鎮(zhèn)深子湖村,發(fā)現(xiàn)被害人謝、謝×在一起看錄像，張一伙聽后即對謝、謝×一伙亂砍，直到二人被砍倒后才罷手。謝被砍傷頭部、左肩部、左手腕、左小腿，經(jīng)法醫(yī)鑒定為重傷。案發(fā)后，張賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失108000元，取得被害人諒解，雙方達(dá)成刑事和解協(xié)議。我們審查認(rèn)為，該案犯罪嫌情節(jié)較重，應(yīng)依法提起公訴。我們將雙方刑事和解協(xié)議移送縣法院，依法提起從輕處理的量刑建議。后法院判處有期徒刑三年，緩刑三年。
    （三）區(qū)別方式，確定刑事和解的啟動。
    按省院的《規(guī)定》，刑事和解可以通過三種方式啟動。
    第一種方式是當(dāng)事人雙方自行達(dá)成的和解，包括當(dāng)事人雙方自行和解或者雙方近親屬、代理人、辯護(hù)人促成當(dāng)事人達(dá)成和解。對于通過這一方式達(dá)成和解的，當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人提請我院對案件從寬處理時，我院在他們提交刑事和解。
    協(xié)議書。
    后，原則上對犯罪嫌疑人、被告人予以從輕處理。如xx年4月23日上午，向×在沒有取得正式駕駛執(zhí)照的情況下，駕駛無牌輪式拖拉機(jī)由本縣桐木溪鄉(xiāng)南村駛往水東鎮(zhèn)，上午10時30分左右駛至本鄉(xiāng)寅角四村地段時，向×為避開路上行人而使用緊急制動，由于下雨路面濕滑導(dǎo)致車輛失去控制半懸空駛向道路左側(cè)，將正在道路左側(cè)行走的被害人賀林芝撞倒，被害人賀林芝因傷勢過重而死亡。案發(fā)后，向×于xx年4月27日主動向公安機(jī)關(guān)投案自首，且與被害人的法定代理人就賠償問題達(dá)成了協(xié)議，被害人的法定代理人以書面形式請求不再追究被不起訴人向月的刑事責(zé)任。我們審查后，依法對其做出相對不訴處理。
    第二種方式是雙方當(dāng)事人通過人民調(diào)解委員會或者其他基層組織主持調(diào)解達(dá)成和解，或者雙方當(dāng)事人在單位派員進(jìn)行調(diào)解達(dá)成的和解以及其他機(jī)關(guān)和單位在職權(quán)內(nèi)進(jìn)行調(diào)解達(dá)成和解，當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人提請我院對案件從寬處理時，我院在當(dāng)事人提交刑事和解調(diào)解書后，亦予以從輕處理。如xx年8月25日，龍?zhí)舵?zhèn)村民陳×在該鎮(zhèn)旭日酒店門口因小事被害人李余星發(fā)生爭吵，李余星隨陳×來到其家中，雙方再次發(fā)生爭吵，陳×順手從廚房臺板上操起一把菜刀把李余星的頭部剁傷，經(jīng)鑒定，李余星傷情為輕傷。案發(fā)后，雙方當(dāng)事人通過縣龍騰法律服務(wù)所調(diào)解，由陳×賠償李余星8千元，雙方達(dá)成和解。該案由公安機(jī)關(guān)提請我院審查批準(zhǔn)逮捕，我們依法對陳俊作出不捕決定。
    三、適用刑事和解存在的問題。
    目前，在我國構(gòu)建刑事和解制度固然有其必要性和迫切性，雖然省院有了明確《規(guī)定》，但與其他新制度的創(chuàng)設(shè)一樣，具體適用過程中難免存在一些問題：
    （一）傳統(tǒng)刑事司法理念的制約。我國傳統(tǒng)刑事司法理念是一種國家本位的價值觀。在這種刑事司法理念下，犯罪是個人與國家的沖突，所侵犯的不是個人利益，而是國家利益；刑罰作為公權(quán)的組成部分，要求對犯罪嫌疑人的追訴只能由國家進(jìn)行，而不允許和解。長期以來我國社會公眾出于對社會安全的期望，對犯罪人一般深惡痛絕，希望嚴(yán)厲處罰犯罪，維護(hù)社會安全，保障自身的合法權(quán)益。對犯罪嫌疑人適用刑事和解制度，社會公眾能否接受是一個重要問題。另外，當(dāng)前適用刑事和解制度在政法部門少數(shù)人的思想中亦存在觀念性障礙。特別是偵查機(jī)關(guān)對一起刑事案件的偵破，不可否認(rèn)的要投入一定的司法成本，如果檢察機(jī)關(guān)建議撤案或不捕、不訴，在一定程度上偵查機(jī)關(guān)難以接受。
    （二）刑事和解法律效力不明確?，F(xiàn)行刑事立法對刑事和解規(guī)定的不明確，使刑事和解的法律效力缺少依據(jù)。刑事和解作為犯罪嫌疑人、被告人與被害人達(dá)成的協(xié)議，不能像其他刑事裁判一樣具有國家強(qiáng)制力的保證，一旦犯罪嫌疑人、被告人不自覺履行，不會被強(qiáng)制履行。此外，真實(shí)自愿的和解協(xié)議因時間、情況的變化，在履行中可能會出與無力履行、消極履行、惡意不履行等情況?，F(xiàn)行法律對履行刑事和解協(xié)議的保障不足，很大程度上制約著刑事和解的適用。
    （三）現(xiàn)行一些制度制約了刑事和解的適用。一是檢察工作考核指標(biāo)之一的不起訴率制約了刑事和解的適用。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)對不起訴率作出了控制，使得辦案單位不得不考慮指標(biāo)問題，致使許多刑事和解后符合不起訴條件的刑事案件不得不進(jìn)入公訴、審判程序。并且，《刑事訴訟法》明文規(guī)定，公訴案件不適用和解程序，這就將刑事案件和解的可能性排除在公訴案件之外，成為刑事和解制度引人實(shí)踐操作的一大制約因素。二是刑事和解缺乏相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制。在刑事案件中適用刑事和解還遇到一個技術(shù)性難題，即如何對犯罪嫌疑人、被告人再犯罪的可能性作出科學(xué)的評估，也缺乏相應(yīng)的對其監(jiān)督機(jī)制。
    （四）犯罪嫌疑人、被告人的經(jīng)濟(jì)狀況亦制約了刑事和解制度的適用。刑事和解制度從實(shí)施情況來看，有無賠償能力已成為是否適用和解制度的重要決定因素。從我院所辦理的刑事和解案件看，均是犯罪嫌疑人、被告人在履行了經(jīng)濟(jì)賠償后，才容易得到被害人的諒解，從而獲得從輕或者減輕處罰的處理結(jié)果，且由于缺乏明確的賠償標(biāo)準(zhǔn)和賠償范圍，被害人可能利用這一有利地位獲得超出其損失的賠償。而那些家庭經(jīng)濟(jì)條件差、沒有條件賠償?shù)?，則難以達(dá)成和解協(xié)議。這可導(dǎo)致刑事和解只對有錢的犯罪嫌疑人、被告人適用而將貧窮的犯罪嫌疑人、被告人排除在外的情形。從某種意義上說，刑事和解可能會成為有錢人逃避罪責(zé)的“捷徑”，也會因此使人對司法公正產(chǎn)生懷疑。
    （五）個案中適用《刑事訴訟法》與《規(guī)定》的條件放寬。省院的《規(guī)定》第10條第二款規(guī)定：“對犯罪嫌疑人所犯罪行法定刑在三年以下有期徒刑，或者具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)可能判上三年以下有期徒刑的，依照《刑事訴訟法》第142條第二款作出不起訴決定”；而《刑法》第142條第二款：“對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定”。
    我國刑法沒有輕罪、重罪之分，輕微犯罪是指社會危害不大，法定最高刑較低的行為。根據(jù)《刑法》第72條規(guī)定，對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，可以適用緩刑。因此，可以把法院最高刑為三年的犯罪視為輕微犯罪。但如果犯罪嫌疑人、被告人所犯罪行在三年以上且具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)，則應(yīng)考慮處罰放寬的問題。
    四、適用刑事和解的對策。
    刑事和解作為對刑罰制度的重要探索，在節(jié)約訴訟資源、有效化解被害人與犯罪嫌疑人、被告人之間的敵對情緒，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。對于適用刑事和解制度的問題，應(yīng)在嚴(yán)格依法的前提下，采取針對性措施予以解決。
    （一）樹立社會主義法治理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)刑事司法理念。傳統(tǒng)刑事司法理念認(rèn)為對犯罪嫌疑人、被告人處以刑罰是基于報(bào)應(yīng)和贖罪，其后果是犯罪嫌疑人、被告人被監(jiān)禁在監(jiān)獄里。而社會主義理念認(rèn)為，刑罰是為了改造罪犯、保護(hù)被害人、維護(hù)社會穩(wěn)定，其結(jié)果是被害人得到補(bǔ)償、犯罪嫌疑人悔罪認(rèn)錯、社會關(guān)系得到恢復(fù)。由于刑事和解的核心價值理念是被害人保護(hù)思想，體現(xiàn)了對被害人和犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行司法保障的理念。因此，要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員崇尚重刑的思想觀念，樹立正確的刑罰觀，消除刑事和解制度在司法環(huán)節(jié)適用中的觀念性問題。
    （二）完善刑事和解的立法進(jìn)程。我國刑法典對于刑罰種類和非監(jiān)禁刑的有關(guān)規(guī)定與目前國際上刑罰輕緩化的趨勢嚴(yán)重脫節(jié)，對刑事和解沒有從立法上予以明確規(guī)定。罪刑法定原則是我國刑事法律體系的三大基本原則之一，它不但要求“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”，還禁止適用法無法律規(guī)定的刑罰和完全不定期刑。而我國非監(jiān)禁刑的有限性，導(dǎo)致了刑事和解最終確定的解決方式于法無據(jù)。我們應(yīng)積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時修改現(xiàn)行刑法典，增加非監(jiān)禁刑的種類和擴(kuò)大非監(jiān)禁刑的適用，把刑事和解納入我國刑事訴訟程序中。
    （三）規(guī)定刑事和解協(xié)議的法律效果。立法應(yīng)明確規(guī)定刑事和解協(xié)議對雙方當(dāng)事人的約束力。如果在刑事和解過程中，雙方在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)成和解協(xié)議，那么案件馬上重新轉(zhuǎn)入司法程序，按照正常的司法程序去處。如果雙方能夠達(dá)成和解協(xié)議，在司法機(jī)關(guān)對刑事和解的自愿性、合法性確認(rèn)的前提下，司法機(jī)關(guān)對其予以認(rèn)可，并且在履行后，和解協(xié)議可以作為案件終結(jié)的依據(jù)。如果達(dá)成和解協(xié)議后犯罪嫌疑人、被告人沒有自覺履行，那么也不會如其他判決一樣被強(qiáng)制履行，犯罪嫌疑人、被告人也無需承擔(dān)違約責(zé)任，唯一的法律后果是刑事和解程序終止，進(jìn)入司法程序。
    （四）合理設(shè)計(jì)刑事和解制度，增強(qiáng)對被害人的保護(hù)，杜絕司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。一是合理進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，防止不同犯罪嫌疑人因賠償能力不同而導(dǎo)致的司法不公。在制度設(shè)計(jì)時應(yīng)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)賠償是通常結(jié)果而不是必須結(jié)果。在涉及及經(jīng)濟(jì)賠償時，檢察人員應(yīng)根據(jù)案件實(shí)際情況和犯罪嫌疑人的具體經(jīng)濟(jì)條件，向被害人提出多種選擇方案；如果被害人執(zhí)意要求賠償超過犯罪嫌疑人支付能力的金錢數(shù)額，應(yīng)向其闡明利害關(guān)系，反復(fù)勸說；如果被害人仍固執(zhí)己見，則不適用刑事和解，但審查未成人犯罪案件時，應(yīng)著重貫徹保護(hù)原則。并且，對和解協(xié)議中的賠償期限應(yīng)適度放寬，不必一律規(guī)定在達(dá)成和解協(xié)議時全部付清賠償款，應(yīng)允許當(dāng)事人設(shè)定一定的賠償期限，這樣可以給經(jīng)濟(jì)上一時有困難的犯罪嫌疑人和解的機(jī)會。二是防止犯罪嫌疑人、被告人引誘或脅迫被害人進(jìn)行刑事和解。檢察人員應(yīng)加強(qiáng)對和解的監(jiān)督，審查被害人的和解申請是否出于自愿，如果加害方采取不正當(dāng)甚至違法的措施影響被害人，迫使其“自愿”進(jìn)行刑事和解，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者由被害人提出，將撤銷和解，進(jìn)入刑事訴訟程序并在量刑時作為酌定從重處罰的情節(jié)，以此加大加害方的違法成本。三是加強(qiáng)刑事和解過程的公正性、公開性，防止和解過程中司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。如刑事和解采取類似于聽證的方式，由檢察人員主持，犯罪嫌疑人、被告人及其代理人、監(jiān)護(hù)人和親屬，被害人及其代理人或監(jiān)護(hù)人、親屬、犯罪嫌疑人、被告人生活社區(qū)就讀學(xué)校人員以及承辦案件的偵查機(jī)關(guān)（部門）人員參與，通過聽取被害人陳述和犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)錯與道歉以及偵查部門的相關(guān)意見，然后進(jìn)行協(xié)商，并制作和解協(xié)議書，實(shí)現(xiàn)和解程序的公正；引入人民監(jiān)督員等社會監(jiān)督制度，對和解過程的公正、公開、透時進(jìn)行監(jiān)督。
    （五）進(jìn)一步落實(shí)量刑建議權(quán)。量刑建議權(quán)是公訴權(quán)的一部分，但如何使量刑建議權(quán)落到實(shí)處，仍是困擾司法實(shí)踐的一個難題。如果在審查起訴階段犯罪嫌疑人、被告人與被害人達(dá)成和解協(xié)議，并已實(shí)際履行，檢察機(jī)關(guān)在公訴時提出從輕、減輕處罰的量刑建議，但審判機(jī)關(guān)未予充分考慮，也會使這一制度的實(shí)際效果落空。因此，檢、法兩家應(yīng)聯(lián)合出臺相關(guān)司法解釋，將犯罪嫌疑人、被告人履行刑事和解協(xié)議作為法定從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)，在量刑時給予充分考慮。
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    近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展，一大批危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動得到了有效查處，健康有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對全國整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題?！惫P者結(jié)合長期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對策作以初淺的分析，以期對加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。
    銜接的主要工作。
    在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計(jì)量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件，也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標(biāo)案件（該案件實(shí)際主要由工商部門予以移交，但有時會與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實(shí)踐來看，符合上述移送標(biāo)準(zhǔn)，需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。
    存在的主要問題。
    就筆者近年來的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐來看，當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：
    （一）需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任）還不夠完善和明確。
    當(dāng)前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標(biāo)案件及非法經(jīng)營案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚，或者說質(zhì)監(jiān)部門對此還有所了解。但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強(qiáng)，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實(shí)施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營活動必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可（生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等）方能從事，所以對這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點(diǎn)就是審驗(yàn)生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗(yàn)其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等證照，而并不需要對相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定，實(shí)際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問題，關(guān)鍵是未獲得國家的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機(jī)關(guān)范圍時就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無法明確的問題。因?yàn)椋c之相連的可能是非法經(jīng)營罪，但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來講對此還無法予以明確。所以，亟需對需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。
    （二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)的形勢要求。
    刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識面窄、思維模式定型，要求其及時準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然，由于缺乏對刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準(zhǔn)確落實(shí)符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時因能力問題而喪失追訴最佳時機(jī)的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。
    （三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機(jī)制。
    從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系實(shí)踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時應(yīng)請求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項(xiàng)整治工作任務(wù)時，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機(jī)關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時才可能與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時基本上沒有太多的業(yè)務(wù)往來。總之，可以說，目前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來上是少量的、即時性的，相互間的工作聯(lián)系機(jī)制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時，向刑事司法機(jī)關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機(jī)關(guān)也未必就此類問題向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機(jī)制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。
    幾點(diǎn)意見和建議。
    針對上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面予以解決：
    （一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員刑事法律知識的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強(qiáng)《刑法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強(qiáng)化在行政執(zhí)法過程當(dāng)中會發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識。同時，也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識，從而促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的移送工作。
    （二）刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因?yàn)?，不論是從業(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識和技能，還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等諸多方面來講，對犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與刑事司法機(jī)關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的前提和保障。
    （三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機(jī)構(gòu)作為牽頭或負(fù)責(zé)單位，商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立和形成長期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當(dāng)務(wù)之急。
    總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對于嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依法司法，有效打擊違法犯罪活動，維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進(jìn)依法治國具有重大意義。對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。
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    按照縣人大常委會xx年工作要點(diǎn)及主任會議安排，10月13日，縣人大常委會副主任安斌帶領(lǐng)法工委兩名同志，對縣人民法院xx年以來的刑事審判工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，召開了法院領(lǐng)導(dǎo)及刑庭全體干警參加的座談會，聽取法院領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)及參會人員的意見建議，全面了解縣人民法院刑事審判工作相關(guān)情況?？傮w認(rèn)為，縣人民法院在刑事審判工作中，嚴(yán)格依法辦案，突出打擊重點(diǎn)，提升案件質(zhì)量，參與綜合治理，有力打擊刑事犯罪，為維護(hù)思南的社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    縣人民法院刑事審判庭現(xiàn)有法官3名，其中庭長1名，審判員1名，助理審判員(兼書記員)1名，均具有大學(xué)本科學(xué)歷。其中：四級高級法官、副科級審判員1名，科員2名，平均年齡35歲。
    xx年以來，全院共受理各類刑事案件462件712人，其中公訴案件454件，自訴案件8件。在受理的462件案件中，從案件數(shù)量上看：盜竊107件占23.2%，搶劫51件占11.0%，故意傷害48件占10.4%，性侵犯42件占9.1%。從犯罪人數(shù)上看：盜竊194人占27.2%，搶劫92人占12.9%，故意傷害48人占7.8%。
    審結(jié)442件，結(jié)案率95.7%，作有罪判決655人。其中判處十年以上有期徒刑25人，三年以上十年以下有期徒刑175人，三年以下有期徒刑的423人、拘役的32人(其中判緩刑的167人)，免于刑事處罰16人。在審結(jié)的案件中，未成年人154人，占總?cè)藬?shù)的21.6%，其中判七年以上有期徒刑3人，三年以上七年以下有期徒刑17人，三年以下有期徒刑、拘役129人(其中宣告緩刑62人)，管制1人，免于刑事處罰3人，不負(fù)刑事責(zé)任1人。
    近年來，刑事案件的特點(diǎn)：一是侵財(cái)案件居高不下，并呈逐年上升趨勢;二是未成年人和在校學(xué)生犯罪增多，特別是留守少年犯罪，在盜竊、搶劫犯罪中，未成年人占到50%以上;三是性侵害案件有所抬頭;四是毒品犯罪有增無減;五是尋釁滋事、聚眾斗毆等惡勢力團(tuán)伙犯罪案件明顯上升。
    xx年以來，縣人民法院緊緊圍繞“公正與效率”的工作主題和“公正司法，執(zhí)法為民”的指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，在案件多、類型雜、任務(wù)重、人員少、審限短的情況下，扎實(shí)開展工作，全面理解和正確執(zhí)行黨的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法懲治犯罪，保障人權(quán)，著重圍繞以下五個方面作出了應(yīng)有的努力。
    (一)嚴(yán)格依法辦案，著力提高辦案質(zhì)量。
    案件質(zhì)量是人民法院審判工作的生命線。為了確保每個案件都符合“不錯不漏、不枉不縱、程序合法、實(shí)體公正”的要求，縣人民法院嚴(yán)格把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，努力把案件辦成“鐵案”。
    一是充分發(fā)揮合議庭功能。發(fā)揮審判長、主審人在合議庭中的主導(dǎo)作用，按照“事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，罪責(zé)刑相適應(yīng)”的原則，認(rèn)真核實(shí)證據(jù)，正確運(yùn)用法律，作出公正判決，確保案件質(zhì)量。
    二是依法保護(hù)被告人的辯護(hù)權(quán)。一方面，對未成年人犯罪的案件，被告人未請辯護(hù)律師的，為他們實(shí)施法律援助，指定辯護(hù)人出庭辯護(hù);另一方面，在庭審過程中，耐心聽取被告人的辯解。對控辯雙方關(guān)于案件事實(shí)和法律適用方面的不同意見，認(rèn)真加以鑒別，查明事實(shí)，做到證據(jù)充分，力求判決公正。
    三是完善案件質(zhì)量管理機(jī)制，層層審核把關(guān)，規(guī)范量刑制度。按照《人民法院量刑指導(dǎo)意見》和《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見》要求，將案件質(zhì)量納入考核工作業(yè)績的重要內(nèi)容之一，并細(xì)化案件質(zhì)量的責(zé)任;對辦結(jié)的刑事案件，首先庭長審核，其次，分管院長審核簽發(fā)，再次重大復(fù)雜疑難案件提交審判委員會集體討論研究決定，層層把關(guān)確保案件質(zhì)量。通過以上措施，刑事案件審判質(zhì)量有了顯著提高，xx年來，上訴17件，地區(qū)中級法院維持原判13件，發(fā)回重審只有1件，中院正在審理的3件。檢察機(jī)關(guān)抗訴4件，其中檢察院撤訴1件，3件正在中院審理中。發(fā)回重審率僅為0.22%，抗訴率也只有0.88%。
    (二)突出打擊重點(diǎn)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
    縣人民法院始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為刑事審判工作的首要任務(wù)，依法嚴(yán)厲懲處各類危害社會的刑事犯罪，對有組織帶黑惡勢力性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪，對殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，對盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪，依法從重從快處罰，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，保障社會安定和人民群眾安居樂業(yè)。
    (三)全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事審判政策。堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的裁判原則，保證罪輕的不重判，無罪的不追究，著重抓好四個環(huán)節(jié)。
    一是抓好附帶民事案件的調(diào)處工作。附帶民事賠償調(diào)解結(jié)案率高達(dá)70%以上，當(dāng)即兌現(xiàn)達(dá)50%。這類案件雙方當(dāng)事人矛盾較深，對立情緒大，如果處理不當(dāng)，極有可能導(dǎo)致矛盾激化，甚至釀成新的刑事案件。人民法院在審理這類案件中盡力了解原被告家庭狀況、心理狀態(tài)及經(jīng)濟(jì)狀況，盡量做雙方當(dāng)事人工作，減少仇恨心理，緩解對立情緒，勸導(dǎo)被告人家庭積極賠償受害人經(jīng)濟(jì)損失，以取得受害人的諒解，化解雙方矛盾，調(diào)解結(jié)案。
    二是認(rèn)真做好未成年人犯罪案件的審理工作。未成年人犯罪有其一定的特殊性，在對未成年人犯罪量刑時，充分考慮到未成年人實(shí)施犯罪行為的動機(jī)和目的、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個人成長等因素，從有利于教育、感化、挽救的角度出發(fā)，盡量適用非監(jiān)禁刑。
    三是對主觀惡性較小，犯罪情節(jié)輕微，悔罪表現(xiàn)好的過失犯、未遂犯、初犯、偶犯等，本著教育挽救的目的，以寬緩為主，依法從輕減輕處罰。
    四是落實(shí)公開審判制度，加強(qiáng)法制宣傳。在刑事審判中，縣人民法院除按法律規(guī)定不得公開審理的案件外，其余一律公開審理，允許公民旁聽，使刑事審判成為教育公民增強(qiáng)法律觀念的重要形式。此外，縣人民法院還邀請人大代表、政協(xié)委員、干部職工旁聽案件審理，派刑事法官為中小學(xué)生上法制宣傳課，擔(dān)任法制副校長，開展法制宣傳。
    (四)是狠抓審判方式創(chuàng)新，努力提升辦案效率。
    近年來，我縣刑事案件呈逐年上升趨勢，但刑事法官數(shù)量卻沒有得到相應(yīng)增加，案多人少矛盾十分突出。去年，我縣刑事法官人均辦案量在50件以上，任務(wù)重、壓力大。開庭前的閱卷、開庭后的裁判書制作多是依靠加班完成，一線法官處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。對此，縣人民法院為了保質(zhì)保量完成辦案任務(wù)，在依法公正的前提下，著重圍繞提高訴訟效率，積極采取以下舉措：
    二是適用簡易程序，提高辦案效率。對于事實(shí)清楚，情節(jié)簡單，犯罪輕微的刑事案件，果斷適用簡易程序或簡化審理。在審結(jié)的案件中，適用簡易程序或普通程序簡化審理的案件達(dá)309件，占刑事審判總數(shù)的70%。這一舉措，節(jié)約了訴訟成本，有效利用了司法資源，使法院人少案多的矛盾得到一定的緩解。刑訴法規(guī)定“適用簡易程序?qū)徖戆讣?，人民法院?yīng)當(dāng)在受理后二十日以內(nèi)審結(jié)”。
    (五)深化崗位練兵，全面提高刑事法官隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    堅(jiān)持以法官職業(yè)化建設(shè)為主線，利用各種平臺，提高法官業(yè)務(wù)水平。
    一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。本著邊學(xué)邊干的原則，刑事法官在辦案任務(wù)十分艱巨的情況下，一方面縣法院自身經(jīng)常組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面參加省高院及最高人民法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多措并舉，強(qiáng)化訓(xùn)練，提高法官的審判技能與業(yè)務(wù)能力。
    二是培養(yǎng)法官后備力量，積極參加司法考試。
    三是全面實(shí)行崗位目標(biāo)管理。將各項(xiàng)。
    規(guī)章制度。
    貫徹落實(shí)情況與法官工作業(yè)績、廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格考核，記入法官考核檔案，作為任用干部的一個重要依據(jù)。
    xx年以來，縣人民法院抓隊(duì)伍，促業(yè)務(wù)，全院刑事法官不但沒有一人因違法違紀(jì)而受處分，而是個個勤勤懇懇、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)。
    雖然縣法院刑事審判工作取得了較好的成績，但面對人民群眾日益增長的司法需求還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：
    (一)刑事法官的綜合素質(zhì)有待提高，刑事法官的辦案能力與刑事審判工作的新形勢、新任務(wù)、新要求之間存在差距。近幾年來，新的刑事法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋層出不窮，由于辦案任務(wù)繁重，法官沒有更多的時間和精力學(xué)習(xí)充電，法官法律專業(yè)知識不能及時更新，工學(xué)矛盾嚴(yán)重影響了法官辦案能力的提高。
    (二)刑事案件數(shù)量逐年增加與審判力量不足的矛盾比較突出。近年來，重大、疑難、新類型案件不斷出現(xiàn)，案件數(shù)量逐年增多，而審判人員相對較少，刑事審判任務(wù)日益艱巨。刑事審判法官人均年辦案數(shù)達(dá)50件以上。
    (三)與公安、檢察院的聯(lián)系配合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。法律規(guī)定公檢法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動中“分工負(fù)責(zé)、互相制約、互相配合”。但我們了解，我縣公檢法三部門互相制約做得比較好，但互相配合就有待加強(qiáng)，時常為一些案件的定性、證據(jù)的補(bǔ)充偵查、捕與不捕及量刑幅度產(chǎn)生分歧，在這方面，需加強(qiáng)溝通，達(dá)成共識，確保準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律，維護(hù)司法權(quán)威。
    (四)案件當(dāng)庭宣判率不高，對普通程序簡化審和簡易程序?qū)徖淼陌讣?，這幾年來，刑事案件的當(dāng)庭宣判數(shù)只有2件，當(dāng)庭宣判率只有0.45%。
    縣法院對上述問題應(yīng)予高度重視，認(rèn)真分析，采取有效措施，切實(shí)加以克服和解決。為此，提出如下建議：
    (一)充分發(fā)揮刑事審判職能作用，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，依法從重從快打擊殺人、搶劫、黑惡勢力等嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊危害國家安全、危害社會安定、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的各類犯罪，加大懲治貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的力度，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的司法保障。
    (二)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變刑事司法理念，更好地執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。注重人權(quán)保護(hù)，在堅(jiān)持罪刑法定、適用刑法平等和罪刑相適應(yīng)的刑法原則的同時，充分考慮被告人在積極履行民事責(zé)任情況下的量刑處罰，在審判環(huán)節(jié)加大追贓力度，保障被害人的合法權(quán)益。從有利于減少犯罪、增強(qiáng)群眾安全感、促進(jìn)社會和諧出發(fā)，準(zhǔn)確把握和貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
    (三)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高刑事審判效率。針對當(dāng)前刑事審判工作中案多人少的情況，適當(dāng)充實(shí)刑事審判力量，充分調(diào)動法官工作積極性、創(chuàng)造性，在已取得成果的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)刑事審判方式改革，加強(qiáng)法官素質(zhì)培訓(xùn)，加大新類型犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪法律適用的研究，不斷提高法官庭審技能，并盡力提高當(dāng)庭宣判率。
    (四)進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、檢察院的配合，健全工作聯(lián)系機(jī)制，及時通報(bào)相關(guān)情況，共同研究解決刑事案件中的疑難問題。
    (五)進(jìn)一步提高法律文書制作水平。努力提高審判人員綜合分析能力和裁判文書制作能力，做到定性及適用法律準(zhǔn)確，事實(shí)敘述清楚，裁判說理充分，對律師辯護(hù)意見采納與否予以說明，盡力提高裁判文書的制作質(zhì)量。
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    刑事立案監(jiān)督是人民檢察院依法對偵查機(jī)關(guān)的刑事立案活動實(shí)行的監(jiān)督，是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新的法律監(jiān)督職能。由于該項(xiàng)工作起步較晚，在司法實(shí)踐中又缺乏與之相配套的實(shí)施細(xì)則，因此實(shí)踐中該項(xiàng)工作開展起來難度較大，需要加強(qiáng)研究與探索。下面結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的工作實(shí)踐，談一些看法與體會：
    一、案件線索來源少，阻礙了刑事立案監(jiān)督工作的開展。
    檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索來源的常規(guī)途徑不多，缺乏這類案件線索來源的廣泛渠道。從實(shí)踐中看，檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索主要來源于被害人控告、申訴及審查公安機(jī)關(guān)案卷材料中的發(fā)現(xiàn)。由于檢察機(jī)關(guān)并不掌握發(fā)案、立案的第一手資料，對偵查機(jī)關(guān)的立案活動缺乏知曉權(quán)，不能掌握偵查機(jī)關(guān)的立案情況，只能依賴被害人或當(dāng)事人的控告與申訴，但就這一線索來源的途徑，在實(shí)踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過錯的案件，單靠該途徑就更難掌握偵查機(jī)關(guān)立案的情況，也無從談立案監(jiān)督的問題。而有些案件即使有被害人，但多數(shù)被害人也只知道向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，在公安機(jī)關(guān)不受理，自己的權(quán)益得不到保障時，根本不知有向檢察機(jī)關(guān)控告的權(quán)利。
    通過審查公安機(jī)關(guān)案卷材料，從中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線索的情況幾乎為零。一方面因?yàn)榘妇聿牧鲜且砸话笧閱挝?，將與該案有關(guān)的情況裝訂成冊，實(shí)踐中作為追捕線索可能會有所發(fā)現(xiàn)，但要尋找立案監(jiān)督線索，其價值不大；另一方面因?yàn)閷彶榕豆ぷ魇窃趯忛啺妇怼⒑藢?shí)證據(jù)基礎(chǔ)上作出決定，與立案監(jiān)督需要發(fā)現(xiàn)、分析線索和調(diào)查取證有很大差別，很難兼容。
    從我院的情況來看，近幾年來受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索只有幾件，而在審查案卷材料中挖掘到的立案監(jiān)督案件線索均沒有成案的價值。因此，立案監(jiān)督案件線索來源少，信息渠道嚴(yán)重不暢通，成為制約該項(xiàng)工作順利開展的瓶頸。
    二、把立案條件等同于追究刑事責(zé)任條件，限制了刑事立案監(jiān)督工作開展的范圍與效果。
    公訴案件的立案，是指公安、檢察機(jī)關(guān)對報(bào)案、控告、自首等線索材料進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)依法需要追究刑事責(zé)任而決定進(jìn)入刑事訴訟程序并交付偵查的活動。據(jù)此不難理解，只要認(rèn)為有犯罪嫌疑存在，需要通過偵查手段搞清事實(shí)真相的，都應(yīng)該立案。因此，從程序法角度看，在整個刑事訴訟活動中，立案的證明要求是最低的，立案的后果是，在查明有相應(yīng)的證據(jù)證明犯罪事實(shí)，依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的，應(yīng)經(jīng)過刑事訴訟程序，逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節(jié)顯著輕微或沒有犯罪事實(shí)存在的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷立案。因此，依據(jù)刑訴法規(guī)定提出立案監(jiān)督的條件應(yīng)該是只要有犯罪嫌疑即可，即使案發(fā)時還未明確犯罪嫌疑人，也可以針對已發(fā)生的犯罪事實(shí)立案，即所謂的以事立案，從而通過偵查查明犯罪嫌疑人。
    然而，在司法實(shí)踐中卻沒有嚴(yán)格按照刑訴法的要求來做，往往把立案監(jiān)督條件等同于追究刑事責(zé)任條件，要求立案監(jiān)督的案件最終要作出有罪判決的結(jié)果，并把它作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的考核機(jī)制作出的要求顯然束縛了檢察機(jī)關(guān)的手腳，客觀上使檢察機(jī)關(guān)人為地拔高立案監(jiān)督的條件，即以逮捕的三項(xiàng)條件，甚至以能追究刑事責(zé)任的條件來代替立案監(jiān)督條件，立案監(jiān)督案件成功的標(biāo)準(zhǔn)變成所謂的“捕得掉、訴得出、判得了”，這樣對不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實(shí)踐中不敢輕易提起立案監(jiān)督程序，這就出現(xiàn)了一部分應(yīng)當(dāng)予以立案偵查的犯罪嫌疑人因無法進(jìn)入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現(xiàn)象，這種狀況有違刑事訴訟法的立法精神。
    三、立法不完善，無相應(yīng)配套措施，影響了刑事立案監(jiān)督工作的執(zhí)行力度與成效。
    盡管修改后的刑事訴訟法進(jìn)一步確認(rèn)了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權(quán)，但并未賦予其實(shí)質(zhì)上的強(qiáng)制糾錯措施，也沒有具體可遵循的實(shí)施細(xì)則，缺乏具體的監(jiān)督辦法、手段、操作程序，執(zhí)行起來難度很大。檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出了“說明不立案理由。
    通知書。
    ”、“通知立案書”后，公安機(jī)關(guān)既不說明不立案理由，又不立案怎么辦？檢察機(jī)關(guān)無有效的措施予以保障，又從何談監(jiān)督。即使偵查機(jī)關(guān)在接到通知書后立即立案，但他們對立案監(jiān)督不理解，在行動上不配合，或者消極偵查或者即使偵查收集的證據(jù)尚未到位就直接報(bào)捕，使檢察機(jī)關(guān)對報(bào)捕的案件處于兩難境地。一方面，該案系由檢察機(jī)關(guān)通知立案的，代表了檢察機(jī)關(guān)的傾向性意見，要保證其嚴(yán)肅性；而另一方面，根據(jù)公安的報(bào)捕材料，證據(jù)不完全符合逮捕條件，又難以作出決定。同時，目前偵監(jiān)部門沒有直接偵查的權(quán)力，無法通過偵查措施搜集證據(jù)，從案件事實(shí)的輪廓上看又很像案件，形成了所謂的雞肋，食之無味，棄之可惜。因此對這類案件檢察機(jī)關(guān)很難監(jiān)督，實(shí)踐中往往采取干脆不提起立案監(jiān)督為妥的做法。另外還有對不應(yīng)當(dāng)立案的案件而公安機(jī)關(guān)予以立案了，又應(yīng)如何監(jiān)督的問題，在實(shí)踐中也是一個盲區(qū)，如何操作，法律缺乏規(guī)定。此外，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為系一般的違法案件并作出了行政處罰的，而實(shí)際上可能構(gòu)成刑事犯罪，需要追究刑事責(zé)任的案件，實(shí)踐中應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行監(jiān)督，同樣缺乏操作規(guī)程，實(shí)踐中根本進(jìn)入不到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督視線，造成了監(jiān)督中的空白，形成了監(jiān)督中的盲區(qū)。這些立法上的漏洞和缺陷，已嚴(yán)重影響了立案監(jiān)督的廣度和力度，制約了立案監(jiān)督工作的開展。
    針對以上立案監(jiān)督工作存在的難點(diǎn)問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下一些方法和策略來開展這項(xiàng)工作：
    一、采取各種措施，拓寬線索渠道。
    1、要加強(qiáng)立案監(jiān)督工作的宣傳。結(jié)合檢務(wù)公開，采取多種形式，大力宣傳法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，使有關(guān)部門和廣大人民群眾熟悉和了解，從而懂得如何用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)利，做到告狀有門，鼓勵群眾大膽檢舉、控告，擴(kuò)大立案監(jiān)督線索來源。特別是在偵查機(jī)關(guān)受理報(bào)案場所應(yīng)該張貼有關(guān)立案監(jiān)督的法律規(guī)定，并要求偵查人員在向當(dāng)事人宣布不予立案的時候，告知其有向檢察機(jī)關(guān)申訴的權(quán)利，使偵查機(jī)關(guān)的立案活動納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。
    3、加強(qiáng)與本院有關(guān)科室的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)有價值的線索。與本院控申、起訴、自偵等部門經(jīng)常溝通，并要求這些部門一旦發(fā)現(xiàn)屬于立案監(jiān)督范圍內(nèi)的線索及時與偵監(jiān)部門聯(lián)系，以便及時掌握，及時作出反應(yīng)。同樣，也應(yīng)加強(qiáng)與法院、司法局、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，形成外單位移送立案監(jiān)督線索的網(wǎng)絡(luò)，拓展立案監(jiān)督案件的線索，履行好法律監(jiān)督的職責(zé)。
    4、善于從新聞熱點(diǎn)中挖掘案件線索。關(guān)注報(bào)刊、雜志、電臺、電視等新聞媒體或一些單位（如紀(jì)檢、工商、稅務(wù)）的有關(guān)信息。如果發(fā)現(xiàn)有價值的線索就及時介入調(diào)查。這是一個比較廣泛的信息源，值得檢察機(jī)關(guān)從中挖掘立案監(jiān)督的線索。
    二、轉(zhuǎn)變立案監(jiān)督觀念，加大立案監(jiān)督的力度。
    立案監(jiān)督主要針對公安機(jī)關(guān)工作，而偵監(jiān)部門又常常與公安機(jī)關(guān)打交道，配合多于制約，協(xié)作多于監(jiān)督，很怕影響了兩家的關(guān)系，傷了和氣，不利于今后工作開展。對此，首先應(yīng)改變觀念，要主動與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，講究立案監(jiān)督的方法和技巧，指出立案監(jiān)督的目的是為了防止有案不立、有罪不究、以罰代刑，有效地維護(hù)社會秩序，充分保障被害人的權(quán)利，從而取得偵查機(jī)關(guān)理解與支持。此外，要敢于監(jiān)督、大膽監(jiān)督，降低立案監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，對掌握到的線索，如果符合立案條件的，就應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出說明不立案理由通知書或運(yùn)用立案。
    建議書。
    來督促其立案，而不應(yīng)以逮捕條件甚至于起訴條件、判決條件為標(biāo)準(zhǔn)來衡量是否能提出立案監(jiān)督，并應(yīng)允許有部分立案監(jiān)督案件在公安機(jī)關(guān)立案偵查后認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足而作撤案處理。當(dāng)然立案監(jiān)督的案件作撤案處理的，也應(yīng)符合刑事訴訟的精神，以保證刑事偵查活動的嚴(yán)肅性，雙方對此應(yīng)該達(dá)成共識。這樣一方面能夠更好地履行偵查機(jī)關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)打擊犯罪的力度，另一方面也能使立案監(jiān)督活動處于主動地位，達(dá)到真正的監(jiān)督目的，起到一定的效果，使立案監(jiān)督工作不留盲區(qū)。另外，對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，也應(yīng)實(shí)行立案監(jiān)督，督促其依法及時撤案，以利于法律的正確實(shí)施，從而在保證打擊犯罪的同時，依法維護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯，這也是立案監(jiān)督工作應(yīng)加強(qiáng)的一個方面。只有將這兩個方面結(jié)合起來才是完整意義上的立案監(jiān)督，才能保證刑事訴訟活動的依法進(jìn)行。
    三、制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，完善立案監(jiān)督機(jī)制。
    人民檢察院應(yīng)在不違反立法本意的情況下，依法制定進(jìn)行立案監(jiān)督的具體辦法及細(xì)則，增加可操作內(nèi)容。具體來說應(yīng)該規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)發(fā)案、受案、立案情況的知曉權(quán)、對行政處罰的監(jiān)督權(quán)及對立案監(jiān)督案件的調(diào)查權(quán)、建議立案權(quán)。針對刑事立案監(jiān)督案件周期長的特點(diǎn)，對案件的受理、審查、移送、反饋、答復(fù)等各種環(huán)節(jié)都應(yīng)制定明確的時效規(guī)定，防止偵查機(jī)關(guān)消極拖延的現(xiàn)象。另外，在通知公安機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)監(jiān)督其執(zhí)行情況，如不執(zhí)行，則提出糾正意見。必要時，應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)對立案監(jiān)督案件的偵查權(quán)，并補(bǔ)充相應(yīng)的配套法規(guī)，以防止立而不偵、偵而不細(xì)的情況，使立案監(jiān)督工作有法可依、有法可循，并落實(shí)貫徹到實(shí)處。而現(xiàn)有的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象，也大大制約了立案監(jiān)督的發(fā)展。因此，還應(yīng)完善法律監(jiān)督體系，形成立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督緊密結(jié)合的機(jī)制，并以偵查監(jiān)督作為后盾，加強(qiáng)立案監(jiān)督工作，使立案監(jiān)督工作納入正常運(yùn)行的軌道。
    立案監(jiān)督工作有廣闊的發(fā)展前景，雖然目前存在的問題較多，但只要加強(qiáng)調(diào)查研究，將上述對策真正落實(shí)貫徹，做到多管齊下，必將推動立案監(jiān)督工作再上新臺階，立案監(jiān)督工作的道路也會越走越寬。
    刑事審判調(diào)研報(bào)告篇四
    發(fā)展與法治，是當(dāng)代中國的兩大主題，科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵與現(xiàn)代法治精神相契合。一方面，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)社會主義法治建設(shè)的重要科學(xué)理論；另一方面，科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)涵的堅(jiān)持以人為本、追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”、建設(shè)和諧社會等目標(biāo)與原則，必須通過法治建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。近期通過學(xué)習(xí)我認(rèn)識到：科學(xué)發(fā)展觀要求重視發(fā)揮法律調(diào)整機(jī)制的作用，法律調(diào)整是最重要的社會調(diào)整機(jī)制之一、有助于建立法治政府并保障公民權(quán)利、法律調(diào)整機(jī)制有助于實(shí)現(xiàn)社會公正和保障弱勢群體、是減緩社會壓力的最佳選擇、有助于實(shí)現(xiàn)利益分配的均衡化?；谶@種認(rèn)識，我結(jié)合分管工作，從科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)司法實(shí)踐工作上，對全旗民商事案件的審判調(diào)解工作進(jìn)行了一次調(diào)查研究，并作了一些理性思考。
    近年來，我旗民商事審判工作始終堅(jiān)持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，齊心協(xié)力，堅(jiān)持“公正與效率”的主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的民商事審判方針，結(jié)合“五大工程”等教育活動，在相關(guān)部門配合和社會各界的關(guān)心支持下，在加強(qiáng)審判工作管理、落實(shí)司法為民措施、不斷提高審判質(zhì)量和效果等方面取得了明顯成績，范文參考網(wǎng)最大限度的方便群眾訴訟，及時、高效、優(yōu)質(zhì)地化解了大量的矛盾糾紛。既維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，又取得了良好的社會效果。通過調(diào)研，我們了解到，近年來民商事案件占全旗案件總數(shù)的80%以上，案件數(shù)量多，執(zhí)行難度大，關(guān)乎群眾的切身利益，一直是法院審判工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。旗法院克服人手少、困難多的實(shí)際，經(jīng)過全體民商事審判人員的共同努力，該項(xiàng)工作一直走在全盟前列。20xx年共受理民商事案件1682件（含舊存9件），審結(jié)1676件，結(jié)案率為99.64%，調(diào)解率為84.19%，上訴率為0.44%，當(dāng)事人滿意率達(dá)96%，案件執(zhí)行率達(dá)97.84%。20xx年上半年，共受理民商事案件1098件（含舊存7件），審結(jié)947件，結(jié)案率為86.25%。其中，判決97件，調(diào)撤826件，調(diào)解率為87.22%，執(zhí)行率為71.58%。為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，化解矛盾和糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。主要做法有：
    ﹙一﹚強(qiáng)化訴訟調(diào)解功能，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮作用。
    訴訟調(diào)解是法院民商事審判工作的一項(xiàng)重要職能，是新形勢下化解矛盾構(gòu)建和諧社會的基本要求。旗法院在民商事案件的審理過程中，堅(jiān)持把調(diào)解工作貫穿于案件審理的各個環(huán)節(jié)，通過開展庭前調(diào)解，判決送達(dá)前調(diào)解，借助代理人、當(dāng)?shù)馗刹俊?dāng)事人近親屬調(diào)節(jié)等方式，以“案結(jié)事了”為目標(biāo)，建立多元化的訴訟調(diào)解機(jī)制，最大限度的擴(kuò)大調(diào)解結(jié)案的比重，引導(dǎo)當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，減輕當(dāng)事人之間的對抗和訴累。如，樹木溝辦事處楊有昌與紅光村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案中，紅光村在98年將楊有昌的土地以欠稅費(fèi)為由收回，20xx年楊有昌給付了稅費(fèi)，村里將兩戶村民的機(jī)動地補(bǔ)給楊有昌，熱門思想?yún)R報(bào)但實(shí)際楊有昌未全部得到該補(bǔ)償?shù)耐恋?，還差5畝未得到補(bǔ)償，楊多次找村里協(xié)調(diào)均未得到解決，20xx年楊在阿力得爾法庭起訴，這起案件歷經(jīng)時間長，解決難度大，但在阿力得爾法庭的多次調(diào)解下終于得到解決。另外，不斷拓寬訴訟調(diào)解的適用范圍，邀請有關(guān)單位和個人參加協(xié)助調(diào)解，邀請人大代表、政協(xié)委員、司法監(jiān)督員參加庭審旁聽，庭前庭后協(xié)助調(diào)解，激活了調(diào)解資源，緩解了訴訟壓力。大石寨法庭連續(xù)五年調(diào)解率均在94%以上，這在全區(qū)乃至全國都是少見的。
    （二）規(guī)范辦案程序，努力提高辦案質(zhì)量和效率。審判質(zhì)量和效率是法院工作主題，也是人民群眾的期望和要求。旗法院通過抓好審判各個環(huán)節(jié)，保證程序公正，嚴(yán)格崗位考評等多種措施，確保案件質(zhì)量和審判效率，提高審判工作水平。具體工作中他們嚴(yán)格執(zhí)行案件流程管理制度，按照程序科學(xué)運(yùn)作，充分發(fā)揮網(wǎng)上分配案件的作用。對疑難復(fù)雜案件合理調(diào)配承辦人和合議庭組成人員，使案件流程管理最終達(dá)到保證案件運(yùn)行順暢，有利于和服務(wù)于審判，減少當(dāng)事人訴累，節(jié)約訴訟資源，降低訴訟成本，確保每一案件公正、高效審理的目的，最大限度地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；堅(jiān)持追求實(shí)體公正和實(shí)現(xiàn)程序正當(dāng)，確保案件處理公正透明，心得體會讓當(dāng)事人看得到，信得過，“勝敗皆明”。20xx年和20xx年上半年，大石寨法庭共審結(jié)291件民商事案件，其中調(diào)撤280件，判決11件。所審結(jié)案件達(dá)到了無上訴、無申訴，無纏訴、無反悔、無上訪。服判息訴率達(dá)到100%。
    （三）以定紛止?fàn)帪槟繕?biāo)，努力實(shí)現(xiàn)審判工作法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。旗法院在審理每一案件時始終兼顧法律政策和人民群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣，努力做到既合原則，又近人情，防止就案辦案，機(jī)械辦案，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益放在首位，確保通過民商事審判活動，促進(jìn)社會公平正義的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)判后答疑，以案釋法和調(diào)后回訪工作，最大限度地降低案件的上訴率、改判率和申訴再審率，力求達(dá)到“調(diào)判結(jié)合、勝敗皆明、案結(jié)事了”。如原告科爾沁鎮(zhèn)遠(yuǎn)峰村李德山訴被告李德成財(cái)產(chǎn)糾紛一案，原、被告系同胞弟兄，1998年1月在實(shí)行第二輪土地承包時，范文內(nèi)容地圖被告以家庭名義承包了含原告在內(nèi)的5口人的耕地17.85畝。此耕地先后于20xx年修省際通道和20xx年前旗政府搬遷共計(jì)征用15.29畝，各項(xiàng)補(bǔ)償及獎金130112.20元，全部由被告領(lǐng)取，原告要求被告返還他的那份土地各項(xiàng)補(bǔ)償及獎金21422.00元。庭審中被告對本案的事實(shí)證據(jù)無異議，但不同意返還原告主張的數(shù)額，經(jīng)調(diào)解無效后做出判決。宣判后，被告不服要提起上訴，并拿著判決書找到主管院長，主管院長依照本案的事實(shí)和適用法律，耐心的解答被告提出的疑惑，以案釋法，經(jīng)過一番耐心講解，被告終于認(rèn)為判的合理合法，并表示馬上回家取款履行判決。當(dāng)日被告將款如數(shù)送到法院給付了原告，化解了同胞兄弟之間的矛盾。
    （四）依法便民審案，注重社會效果。旗法院在審案過程中，從便民利民的角度出發(fā)，采取了相應(yīng)的便民措施。首先，進(jìn)一步擴(kuò)大簡易程序適用范圍，做到繁簡分流，對事實(shí)清楚，權(quán)力義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的案件，盡量做到收案后快送達(dá)、快審理，最大限度地縮短辦案期限，力爭以最少的司法資源，最少的訴訟成本和更短的時間消耗維護(hù)社會公平正義。烏蘭毛都法庭現(xiàn)在審理的案件，范文寫作在保證當(dāng)事人訴訟權(quán)利的前提下，30%以上均達(dá)到了當(dāng)日立案、當(dāng)日審結(jié)，審限僅為一天。其次，積極開展“法官進(jìn)社區(qū)，訴訟零距離”活動。堅(jiān)持巡回審理，就地辦案制度，經(jīng)常把工作做在當(dāng)事人家中，案件辦結(jié)在農(nóng)民的田間地頭和牧民的牧包里。20xx年上半年，旗法院共進(jìn)社區(qū)審理案件253件。第三，積極開展司法救助工作，對確有經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人實(shí)行訴訟費(fèi)減免措施，讓有理無錢的人也能打得起官司。20xx年，旗法院為經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)達(dá)24370.00元。第四，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厮痉?、綜治部門的聯(lián)系，密切關(guān)注基層社會動態(tài)。大石寨法庭多年來堅(jiān)持參加當(dāng)?shù)孛吭乱淮蔚木C治例會，及時了解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛動態(tài)和人際關(guān)系，為案件的順利審理奠定基礎(chǔ)。
    （五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。旗法院從事民商事審判的共有七個庭，院內(nèi)有民事審判一、二、三庭﹙一、三庭合署辦公﹚，基層有五個法庭：阿力得爾法庭、大石寨法庭、烏蘭毛都法庭、歸流河法庭、額爾格圖法庭。民商事案件近年來呈上升趨勢，旗法院領(lǐng)導(dǎo)班子一直高度重視此項(xiàng)工作，在人員配備、硬件建設(shè)等方面確保民商事審判工作的需要?；鶎游鍌€法庭中有三個標(biāo)準(zhǔn)化法庭，個人簡歷各庭均已配備電腦和辦案用車?，F(xiàn)全旗從事民商事審判工作的法官共有23人，其中21名是大學(xué)本科學(xué)歷，均是系統(tǒng)中的`業(yè)務(wù)骨干。在人員培訓(xùn)方面，旗法院每年舉辦形式多樣，內(nèi)容豐富的各種培訓(xùn)班，對民商事審判法官進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。重點(diǎn)是加強(qiáng)民商事法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，加快推進(jìn)司法民主進(jìn)程，確保司法公正。民商事審判人員的辦公桌上常放著土地承包法、合同法、物權(quán)法、退耕還林條例等常用的法律法規(guī)，堅(jiān)持經(jīng)常性學(xué)習(xí)，確保案件審理的公開、公平、公正。同時每當(dāng)群眾來咨詢時，及時拿出來進(jìn)行宣傳和講解，讓其明白哪些是合法的，哪些是法律禁止的，有效的提高了群眾的法律意識，減少了訴訟案件的發(fā)生。今年法院系統(tǒng)以實(shí)施“整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)”為契機(jī)，著力解決民商事審判隊(duì)伍中存在的問題，通過學(xué)習(xí)提高、查擺問題和切實(shí)整改等階段的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了民商事審判隊(duì)伍的理想信念、服務(wù)意識。通過開展“向優(yōu)秀法官黃學(xué)軍學(xué)習(xí)”和庭審觀摩崗位練兵活動，提高了民商事審判隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，強(qiáng)化了民商事審判法官的執(zhí)法為民、公正司法意識。
    二、存在的問題與困難。
    (一)隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。最全面的范文參考寫作網(wǎng)站因法院系統(tǒng)業(yè)務(wù)要求較高，法官難考，人員難進(jìn)等因素，導(dǎo)致民商事審判“案多人少”矛盾突出。阿力得爾法庭現(xiàn)有3名法官，現(xiàn)有人員遠(yuǎn)不能適應(yīng)轄區(qū)辦案需要，經(jīng)常有下鄉(xiāng)辦案庭內(nèi)無人接待當(dāng)事人的情況。民事審判隊(duì)伍的整體素質(zhì)需進(jìn)一步提高，“專家型”和“學(xué)者型”法官缺乏。
    ﹙二﹚基層法庭交通工具短缺?，F(xiàn)有辦案用車陳舊，存在借車辦案現(xiàn)象，極不適應(yīng)基層審判工作的需要。
    (三)辦案經(jīng)費(fèi)緊張?；鶎臃ㄍソ?jīng)費(fèi)緊張是多年形成的老大難問題，特別是新的訴訟收費(fèi)辦法出臺后，辦案經(jīng)費(fèi)更顯不足。加之油、電、煤價上漲，辦公經(jīng)費(fèi)增加，辦案實(shí)際困難加大。個別基層法庭存在使用當(dāng)事人交通工具或由當(dāng)事人出錢解決交通工具辦案問題，一定程度上影響法庭形象。
    三、幾點(diǎn)建議。
    通過深入調(diào)研和認(rèn)真分析，提出以下幾點(diǎn)建議：
    ﹙一﹚進(jìn)一步提高對民商事審判工作的重視程度。把民商事審判工作放在化解社會矛盾、調(diào)解利益機(jī)制、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會發(fā)展的高度來抓，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    ﹙二﹚進(jìn)一步加強(qiáng)對民事案件的調(diào)解力度，依法調(diào)解各種矛盾糾紛，營造和諧環(huán)境。旗法院要把訴訟調(diào)解作為構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要工作常抓不懈，在調(diào)解的主動性上下功夫，在調(diào)解形式上求創(chuàng)新，在調(diào)解的方式、方法上求突破，抓住調(diào)解時機(jī)，釋法說理，化解積怨，提高調(diào)解成功率，及時有效地化解矛盾，促進(jìn)社會和諧。
    ﹙三﹚進(jìn)一步加強(qiáng)民商事審判隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高審判工作質(zhì)量。工作總結(jié)要把法官隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，進(jìn)一步提高人員素質(zhì)。要加強(qiáng)法官素質(zhì)教育，提高法學(xué)理論知識水平，增強(qiáng)司法能力，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)法官隊(duì)伍，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。要將警力向基層法庭傾斜，緩解基層法庭人員過少的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)基層法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對基層法庭的工作經(jīng)費(fèi)投入，妥善解決交通工具，更好地適應(yīng)基層審判工作的需要。
    ﹙四﹚進(jìn)一步加強(qiáng)便民訴訟機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，著重健全完善方便群眾訴訟、就地化解矛盾、提高當(dāng)事人參與訴訟能力等方面的建設(shè)。加大司法救助力度，建設(shè)平等、公開、高效的訴訟程序保障機(jī)制。
    ﹙五﹚以構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會為目標(biāo)，重視政策性強(qiáng)又較為突出的民事案件的審理。目前，土地糾紛和草牧場糾紛案件仍然比較集中，旗法院要加強(qiáng)同政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，慎重辦理好相關(guān)案件。
    （六）進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系，完善人民陪審員制度，提高自我監(jiān)督意識。旗法院要建立健全各級人大代表旁聽案件審理制度，特別是公開審理社會影響較大和比較典型案件時，應(yīng)當(dāng)主動邀請人大代表參加旁聽，自覺接受人大代表監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)人民陪審員的培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮人民陪審員在案件審理中的作用，促進(jìn)法院公平、公正司法。
    總之，構(gòu)建以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)的和諧社會必然以法治建設(shè)為基礎(chǔ)，以保障每個人的權(quán)利為核心，充分重視發(fā)揮法律調(diào)整機(jī)制的作用，大力培育社會主義法治精神，這也是科學(xué)發(fā)展觀對我國法治建設(shè)的新要求。因此，我們要進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革，維護(hù)司法公正，確立司法公正的價值目標(biāo)，使司法成為維護(hù)社會公正的有效平臺，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)解決糾紛、化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的司法功能，實(shí)行司法公開，接受社會監(jiān)督，確保司法公正的實(shí)現(xiàn)，提高司法效率，及時消解社會沖突。
    刑事審判調(diào)研報(bào)告篇五
    我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十九條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加金額為消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍?！痹摋l規(guī)定目的是通過懲罰侵權(quán)者，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為。雙倍賠償制度起源于英美法系中的懲罰性賠償制度。近20年來,懲罰性賠償有了較大的發(fā)展,其最明顯的變化,莫過于賠償數(shù)額的驚人攀升。但我國的審判踐中，關(guān)于雙倍賠償制度的具體應(yīng)用較少。在買賣合同糾紛中，關(guān)于雙倍賠償?shù)脑V訟請求并不多見，僅占到買賣合同糾紛的1%左右。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們法律意識的提高，對雙倍賠償制度進(jìn)行深入研究仍有其積極的意義。
    在傳統(tǒng)的大陸法系理論中，無論是侵權(quán)損害賠償，還是違約損害賠償，遵循的都是補(bǔ)償性原則，也就是損失多少賠多少。在我國《消法》制定以前，關(guān)于損害賠償，一直奉行的是補(bǔ)償性原則。如《民法通則》112條規(guī)定：“當(dāng)事人一方違反合同的賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于另一方因此所受到的損失。”但在實(shí)踐中，由于我國市場經(jīng)濟(jì)還不完善，大量的假冒偽劣產(chǎn)品一度充斥著市場，嚴(yán)重地侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。為了整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，立法者在《消法》中建立了雙倍賠償制度，以此來制裁假冒偽劣產(chǎn)品的制造者和銷售者以及提供欺詐性服務(wù)的經(jīng)營者，其立法目的是要動員一切受欺詐的消費(fèi)者同經(jīng)營者的欺詐行為作斗爭，這對于維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益具有重大、積極的作用。
    1、主體是消費(fèi)者和經(jīng)營者。我國《消法》第二條規(guī)定，消費(fèi)者是指為了滿足個人生活消費(fèi)的需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的自然人。此處的消費(fèi)者，是與制造者、批發(fā)商和零售商相區(qū)別的人，它泛指購買、使用、保存和處分商品和服務(wù)的個人或最終產(chǎn)品的使用者。理解“消費(fèi)者”概念的關(guān)鍵是消費(fèi)者購買商品或接受服務(wù)不是為了交易，而是為了日常生活而進(jìn)行的利用,至于消費(fèi)者購買后是自用還是他用,則在所不問。
    經(jīng)營者則是指向消費(fèi)者出售商品或提供服務(wù)的市場主體,包括自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。一個自然人，即使是領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照的法定代表人或負(fù)責(zé)人，如果他是為生活消費(fèi)的需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)，他就是消費(fèi)者，他的權(quán)益就受消法保護(hù)，他在訂立購買商品或者接受服務(wù)的合同時受欺詐，就應(yīng)當(dāng)適用《消法》四十九條。反之，即使是下崗工人或家庭主婦，如果他不是為生活消費(fèi)的需要而購買商品或者接受服務(wù)，他就不是消費(fèi)者，他的權(quán)益就不受消法保護(hù)，而應(yīng)當(dāng)受其他法律如合同法保護(hù)。
    2、調(diào)整范圍為消費(fèi)領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。即一方為生活需要而購買商品或接受服務(wù)，而另一方則為對方提供商品或服務(wù)，雙方在這種過程中形成一種消費(fèi)合同關(guān)系。所以說沒有消費(fèi)者和經(jīng)營者之間的消費(fèi)合同關(guān)系，就不存在雙倍賠償制度的適用。
    3、經(jīng)營者存在欺詐行為。這是適用雙倍賠償制度的核心要件。按照最高人民法院的解釋，所謂“欺詐行為”是指：“一方當(dāng)事人，故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對方當(dāng)事人作出錯誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為”。據(jù)此可知，欺詐行為須以“故意”為構(gòu)成要件，認(rèn)定經(jīng)營者的欺詐行為時，應(yīng)當(dāng)通過客觀行為分析行為人實(shí)施行為時的主觀心理狀態(tài)。如經(jīng)營者提供的是假冒貨品、偽劣產(chǎn)品、欺騙性服務(wù)等欺騙消費(fèi)者的行為，都屬于欺詐行為。
    對經(jīng)營者的經(jīng)營行為，如何判斷是欺詐行為還是瑕疵行為？筆者認(rèn)為，在審判實(shí)踐中，應(yīng)以消費(fèi)者向法院提交的相應(yīng)的證據(jù)作為判斷的依據(jù)；如果消費(fèi)者提交的證據(jù)不足以證明經(jīng)營者銷售或提供服務(wù)時存在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中所規(guī)定的欺詐故意，對其要求的雙倍賠償就不應(yīng)當(dāng)支持。如果經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)過程中僅僅存在過錯，法院則應(yīng)依據(jù)雙方提交的證據(jù)，依據(jù)其他法律法規(guī)作出相應(yīng)的判定。須注意的是，《消法》第四十九條只是要求經(jīng)營者在提供商品或服務(wù)時有欺詐行為，但并未要求消費(fèi)者有實(shí)際損失。此規(guī)定可以體現(xiàn)出立法對欺騙消費(fèi)者的行為有了進(jìn)一步的規(guī)制和懲罰。
    筆者認(rèn)為，在消費(fèi)過程中只要經(jīng)營者有欺詐行為，消費(fèi)者即使未受損失也可主張雙倍賠償。如果欺詐者存在欺詐的過錯及行為，但由于對方當(dāng)事人沒有陷于錯誤認(rèn)識而認(rèn)定該行為不是欺詐。那么，就會縱容欺詐行為，交易安全就無從談起。因此，只要有欺詐的過錯及行為，欺詐者就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)欺詐的后果，消費(fèi)者就應(yīng)獲得雙倍賠償，而不應(yīng)以欺詐相對方的主觀態(tài)度作為認(rèn)定欺詐行為的根據(jù)。如在審判實(shí)踐中，原告為被告加工安裝塑窗后，訴求主張被告給付塑窗款，庭審中，原、被告對雙方事先約定加工安裝的是大連實(shí)德的塑窗均無異議，但被告認(rèn)為原告實(shí)際安裝的不是大連實(shí)德的塑窗，認(rèn)為原告存在在欺詐行為。針對本案中原告承認(rèn)雙方約定安裝大連實(shí)德塑窗的情況，雙方可申請鑒定，如果鑒定結(jié)論為安裝的不是大連實(shí)德塑窗，即使原告也是被他人欺騙，或是在原告安裝塑窗過程中已知曉塑窗不是大連實(shí)德，那么，原告作為有經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)加工塑窗的廠家，也不能排除他的主觀放任態(tài)度，所以，可以認(rèn)定原告存在欺詐的故意，鑒于此，對原告的欺詐行為，被告可反訴或另案訴訟，主張雙倍賠償。
    《消法》第49條雖然對雙倍賠償有了規(guī)定，但因立法的不完善，地區(qū)的發(fā)展程度不同、法官的個人價值觀存在差異等，如對“為生活消費(fèi)的需要”的認(rèn)識、商品房買賣是否適用《消法》的規(guī)定等的主觀認(rèn)識不同，往往使得不同省份、不同地區(qū)的法院，針對相似案件常會有截然不同的判決結(jié)論，從而折射出當(dāng)前審判實(shí)踐中存在的諸多問題。
    1.“知假買假”案件是否適用雙倍賠償。在實(shí)踐中，《消法》第四十九條的規(guī)定提高了消費(fèi)者的維權(quán)意識，在一定程度上促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)向良性方向發(fā)展。有的經(jīng)營者就利用部分消費(fèi)者不會因?yàn)楹苄〉睦媸軗p，而費(fèi)時費(fèi)力的去維權(quán)的心理，從而作出很多欺詐消費(fèi)者的行為。相反，目前出現(xiàn)一批以訴訟的形式主張雙倍賠償，從而獲得收益的`專業(yè)的“知假買假者”，比如大家熟知的“王?！?，此種現(xiàn)象在社會上引起廣泛討論。在這種情況下，對于他們是否屬于消費(fèi)者，實(shí)踐中爭議頗多，各地法院對知假買假是否適用雙倍賠償?shù)挠^點(diǎn)也不盡一致。一種聲音是反對“知假買假者”獲得雙倍賠償。他們認(rèn)為“知假買假者”不是消費(fèi)者，因?yàn)槠洳皇且陨钕M(fèi)為目的，而是以營利為目的，不符合《消法》第2條的規(guī)定。他們還認(rèn)為，《消法》所保護(hù)的消費(fèi)者常常處在弱者的地位，而“知假買假者”則不同，他們在購買商品前已經(jīng)知悉或了解經(jīng)營者所出售的商品的真實(shí)信息，他們在某些方面認(rèn)知的事物有時比經(jīng)營者還要多，在此種買賣關(guān)系中的“知假買假者”并不處于弱者的地位，而且對打假者來說，如果將其認(rèn)定為消費(fèi)者來適用雙倍賠償條款，可能會使其獲得與其勞動付出不相符的收益，且認(rèn)為此種“不勞而獲”有悖公平原則，所以知假買假者不應(yīng)認(rèn)定為消費(fèi)者。
    筆者認(rèn)為，判定“知假買假者”是否“為生活消費(fèi)的需要”購買商品，不能以購買商品的數(shù)量多少作為認(rèn)定是或者不是“為生活消費(fèi)的需要”的根據(jù)。另外，是否“為生活消費(fèi)的需要”購買商品的目的僅僅存在于當(dāng)事人心中，如果他沒有公開表示出來，法官不能因?yàn)榇蚣僬咴?jīng)一次或數(shù)次要求過雙倍賠償而憑空判斷“是”或者“不是”“為生活消費(fèi)的需要”。換個角度，如將“知假買假”者認(rèn)定為非消費(fèi)者，在邏輯上存在著一個悖論。知假買假”者若不是消費(fèi)者，他就沒有資格依《消法》要求退貨，那么他就只能使用它，而這樣一來，他又成了純粹的消費(fèi)者。《消法》本著對弱者進(jìn)行特殊保護(hù)的立法宗旨，其目的是為了保護(hù)在整體上處于弱勢地位的消費(fèi)者群體，而不是某些個別的處于弱勢地位的消費(fèi)者。筆者以為，消費(fèi)是由需求引起的，而需求本身就體現(xiàn)著消費(fèi)者對一定經(jīng)濟(jì)利益的追求。對于知假買假者，只要他購買商品或接受服務(wù)不是專門用來做商品交易，他就是消費(fèi)者。至于他購買商品或接受服務(wù)的動機(jī)，則可能涉及道德問題，但目前不在法律調(diào)整之中。由于懲罰性賠償金給予受害人的補(bǔ)償超過其損失，它不可避免地鼓勵著一些人去“知假買假”，從中牟利。但正所謂“兩利相衡取其重，兩害相衡取其輕”。從立法價值和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐考量，它的積極作用更為重要。
    2.商品房可否作為《消法》調(diào)整的對象。司法實(shí)踐中，多數(shù)法院在商品房交易上不適用《消法》第四十九條，其主要的原因是，商品房買賣合同金額巨大，判決雙倍賠償會導(dǎo)致雙方利害關(guān)系失衡。另外，有的學(xué)者認(rèn)為，消法制定時，所針對的是普通商品交易市場存在嚴(yán)重的假冒偽劣和缺斤短兩的社會問題，也就是說，消費(fèi)者購買商品或者接受的服務(wù)存在假冒偽劣，使用價值較小時，方能認(rèn)定為欺詐，但商品房這種特殊的消費(fèi)品，其中可能存在工程質(zhì)量不合格，筆者認(rèn)為，這種工程質(zhì)量不合格可類比《消法》中的“缺斤短兩”現(xiàn)象，商品房和普通商品都存在在流通領(lǐng)域，所以商品房與普通商品并無實(shí)質(zhì)上的不同。如果將《消法》第四十九條中消費(fèi)者“受到的損失”嚴(yán)格認(rèn)定為“消費(fèi)者購買商品的價款或者接受的服務(wù)的費(fèi)用”，則幾乎沒有任何商品可以適用《消法》第四十九條，因?yàn)槿魏紊唐芳幢闳繛椤凹倜皞瘟印?，也有其在?shí)際中的利用價值，只不過是利用價值大小不同而已?！断ā窙]有將建筑工程明文排除在外，就應(yīng)當(dāng)適用《消法》調(diào)整，除非國家出臺相應(yīng)的立法或司法解釋明確商品房買賣不適用《消法》，否則就沒有任何理由將商品房買賣排除在《消法》之外。筆者認(rèn)為，在商品房買賣中，被騙幾十萬、上百萬的消費(fèi)者大有人在，他們可能將一生的積蓄用來買一套房子，或許還會舉債，如果出賣人在出售商品房時存在欺詐行為，其目的就是以欺詐來賺取其不應(yīng)取得的利益，如果一個欺詐行為不被制止，則會有更多的欺詐行為不停的生長，如果不適用《消法》第四十九條，就會導(dǎo)致更多的利益失衡。所以，《消法》第四十九條原則上應(yīng)是適用于商品房交易的，僅是適用的原則及具體的適用范圍在審判實(shí)踐中還有待廓清。
    在具體案件中，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)營者或生產(chǎn)者在進(jìn)行產(chǎn)品宣傳時使用一些絕對化語言，如“極品”、“佳品”等語言，在此情況下，法院也不應(yīng)當(dāng)不考慮其他情況就一律判決雙倍賠償，而應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)品知名度及產(chǎn)品質(zhì)量作為參照進(jìn)行判定。審判實(shí)踐中如應(yīng)考量商標(biāo)中產(chǎn)品說明的字體大小、位置是否顯著等。
    1.在互聯(lián)網(wǎng)上建立自然人或企業(yè)誠信檔案，增加欺詐成本。當(dāng)前部分經(jīng)營者在經(jīng)營中的欺詐行為，使得我國的市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)了或大或小的混亂。而現(xiàn)有的法律法規(guī)對經(jīng)營者的欺詐行為所產(chǎn)生的后果仍未建立相關(guān)有效的懲罰機(jī)制，部分經(jīng)營者今天可能被罰款，或吊銷營業(yè)執(zhí)照，但明天又在其他城市再行注冊其他名稱的公司繼續(xù)他的欺詐行為，相比之下，這種簡單罰款或吊銷營業(yè)執(zhí)照的懲罰措施遠(yuǎn)不及他們因欺詐而獲得的利益，面對巨大的經(jīng)濟(jì)利益，他們?nèi)圆粫Ｏ缕墼p的卻步。筆者認(rèn)為，應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)上建立誠信體系，將自然人與公司誠信直接掛勾，如公司一旦被認(rèn)定為欺詐消費(fèi)者，哪怕是一次欺詐，也采取“零容忍”的態(tài)度，由它的法定代表人或負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)全責(zé)，對其法定代表人或負(fù)責(zé)人在全國實(shí)行終身禁止設(shè)立任何公司或企業(yè)，罰款數(shù)額增加，增加到這些經(jīng)營者對欺詐消費(fèi)者望而卻步，從而有效規(guī)制經(jīng)營者的欺詐行為。
    2.媒體應(yīng)充分發(fā)揮其輿論導(dǎo)向作用。相關(guān)媒體應(yīng)定期定時批漏相關(guān)不誠信企業(yè)或個人，使得普通大眾能提前認(rèn)知不誠信企業(yè)或個人，以便避免一些被欺詐事件的發(fā)生。
    3.國家機(jī)關(guān)可制定相關(guān)有獎舉報(bào)機(jī)制。有行政處罰權(quán)的國家機(jī)關(guān)可在罰沒款中設(shè)立專項(xiàng)獎勵基金，從而促使有志于打假的公民把明察暗訪了解到的經(jīng)營者的欺詐行為向相關(guān)部門舉報(bào)，由國家專門機(jī)關(guān)對有欺詐行為的經(jīng)營者予以懲罰，使得有欺詐，就有舉報(bào)，如舉報(bào)屬實(shí)，就應(yīng)相應(yīng)給予獎勵，如此往復(fù)，形成良性循環(huán)，健康有序的市場經(jīng)濟(jì)法律秩序?qū)唤ⅰ?BR>    4.法官應(yīng)當(dāng)采用舉證責(zé)任轉(zhuǎn)換的法技術(shù)來判斷經(jīng)營者是否具有欺詐的“故意”。依據(jù)《消法》對消費(fèi)者特殊保護(hù)的立法目的及參考發(fā)達(dá)國家法院的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)采用舉證責(zé)任轉(zhuǎn)換的法技術(shù)。即不要求消費(fèi)者舉證證明經(jīng)營者具有欺詐“故意”，而是要求經(jīng)營者就自己不具有欺詐“故意”來舉證。須說明的是，筆者討論的僅是對是否具有欺詐的故意這個要件的認(rèn)定，可以采用舉證責(zé)任轉(zhuǎn)換，而對其他要件或事實(shí)還是應(yīng)根據(jù)誰主張誰舉證進(jìn)行認(rèn)定。如對商品質(zhì)量是否合格、是否屬于假冒偽劣產(chǎn)品，原告有舉證責(zé)任，被告也有舉證責(zé)任，難以判斷時應(yīng)當(dāng)委托產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定。關(guān)于原告是或不是“為生活消費(fèi)的需要”的認(rèn)定，應(yīng)由法官依據(jù)經(jīng)驗(yàn)法則進(jìn)行判斷。
    5.由相關(guān)部門出臺立法或司法解釋。《消法》第四十九條是一把雙刃劍，如果利用不當(dāng)，容易導(dǎo)致交易雙方利益失衡。為保證裁判的公正，相關(guān)部門應(yīng)及時制定明確、具體的規(guī)定，從而確定《消法》第四十九條在日益變化的商品交易中的適用原則及范圍，為更好的適用雙倍賠償打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    6.增強(qiáng)公民打假意識，促使全民動員參與打假。在我國當(dāng)前假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，欺詐消費(fèi)者的行為時有發(fā)生的情況下，單靠政府等部門的力量打假是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須調(diào)動廣大人民群眾的力量。如果說“知假買假”者帶有“營利”性質(zhì)，那誰也不能否定經(jīng)營者“知假作假”、“知假賣假”不是“營利”行為。經(jīng)營者既然敢冒“知假賣假”的風(fēng)險(xiǎn)，追求“知假賣假”之利，巨大的利潤就是最初根源。如果對經(jīng)營者“知假賣假”的巨大利潤置之不顧，反而對“知假買假者”一味的指責(zé)和打壓，這是一個非常不公平的評價標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，最有效的辦法就是引入利益吸引機(jī)制，從而吸引全民參與到打假中來。所以對“消費(fèi)者”的概念應(yīng)作出廣義的理解，從而將“知假買假者”作為消費(fèi)者適用雙倍賠償條款，利用利益吸引機(jī)制促進(jìn)全民打假的積極性，對于杜絕假冒偽劣商品的泛濫，凈化市場，無疑有著重要意義。
    綜上，在審判實(shí)踐中，對涉及消費(fèi)者權(quán)益、要求雙倍賠償?shù)陌讣?，一定要慎重分析生產(chǎn)者或者銷售者是否存在欺詐故意，不能為維護(hù)一方權(quán)益而使另一方權(quán)益受到侵害；在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的同時，也要考慮到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果不考慮欺詐故意是否成立而一律適用雙倍賠償，則不符合法律的精神與目的。雖然部分人通過“知假買假”行為而獲利的情況存在，但是如果沒有經(jīng)營者的欺詐行為，這部分人也沒有通過“知假買假”的行為而獲利的機(jī)會，這未嘗不可看作是對經(jīng)營者欺詐行為的另一種規(guī)制。僅僅憑借一部分人“知假買假”，或借助于新聞媒體和輿論的壓力還是不夠的，這都不能成為謁制經(jīng)營者欺詐行為的關(guān)鍵，如何制止經(jīng)營者欺詐行為，作為法律人的我們應(yīng)作出深深的思考與付出實(shí)際的行動。
    刑事審判調(diào)研報(bào)告篇六
    人民法院切實(shí)把尊重和保證當(dāng)事人使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，抓好雙語審判作為開展好審判工作的重點(diǎn)，發(fā)揮民族地區(qū)法院特點(diǎn)，推出一系列措施方便少數(shù)民族當(dāng)事人參與訴訟，使雙語審判工作有序開展。
    我院設(shè)有職能部門14個，派出人民法庭3個，全院共有干警64人，其中少數(shù)民族干警46人，審判員28人，其中蒙漢兼通的有20人，占審判員總數(shù)的71.4%，書記員共14人，蒙漢兼通書記員的有9人，占書記員總數(shù)的64%。我院年均受理各類一審及執(zhí)行案件千余件，其中全部使用蒙語的案件為400件左右，約占受理案件總數(shù)的39%。針對地域文化特點(diǎn)及我院民族語言審判資源優(yōu)勢，我院以落實(shí)訴訟原則體現(xiàn)黨的民族政策為突破口，從方便蒙古族當(dāng)事人進(jìn)行訴訟著手，深入開展并探索雙語審判的模式。
    （一）開展雙語司法服務(wù)。立案庭是法院的窗口也是整個訴訟程序的入口，為體現(xiàn)司法為民的宗旨，我院選配了法律知識較為豐富、通曉蒙漢雙語的法官擔(dān)任庭長、副庭長，開展雙語接待和立案工作，對于不通曉漢語的蒙族當(dāng)事人進(jìn)行法律咨詢、訴前調(diào)解、登記立案等相關(guān)工作，并相應(yīng)配套印制了蒙漢雙語訴訟指南，同時，將訴訟費(fèi)收費(fèi)辦法以雙語方式上墻。在蒙古族聚居的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立特色法庭—額勒順法庭，法官和書記員全部是通曉蒙漢兩種語言文字的干警，年均審理近百起的蒙文案件，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民大多不懂漢語，雙語法官的合理配置不僅為當(dāng)事人在法律咨詢、案件信訪、起訴、出庭等方面提供了方便，也充分保障了當(dāng)?shù)匕傩帐褂帽久褡逭Z言進(jìn)行訴訟的權(quán)利。在其他審判庭人員配置中，必須有一名通曉蒙漢雙語的法官，保證每個業(yè)務(wù)部門都有能和蒙古族當(dāng)事人進(jìn)行交流指導(dǎo)的法官。我院還不斷加強(qiáng)蒙文巡回審判工作，在蘇木所在地設(shè)立審判點(diǎn)，在嘎查村設(shè)立巡回審判聯(lián)系點(diǎn)，聘請當(dāng)?shù)赝?、?zé)任心強(qiáng)的蒙古族農(nóng)牧民為調(diào)解員，將法律送到蒙古族農(nóng)牧民的家中。這些做法受到了廣大蒙古族當(dāng)事人特別是不懂漢語的蒙古族農(nóng)牧民的歡迎。
    （二）強(qiáng)化雙語司法實(shí)踐建院以來，我院就一直使用民族語言進(jìn)行庭審，尤其近年來，我院將此項(xiàng)工作作為一個亮點(diǎn)工程，不斷加大蒙文庭審的比重，在刑事、民事、行政三大審判中，全面開展蒙文庭審活動。
    一是運(yùn)用蒙語進(jìn)行庭前指導(dǎo)。包括庭前用蒙語送達(dá)舉證須知及傳票等相關(guān)法律文書，在當(dāng)事人及時了解案由、開庭時間及地點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行舉證指導(dǎo)。
    二是用蒙語駕御庭審。運(yùn)用蒙語告之當(dāng)事人訴訟權(quán)利和義務(wù)，并進(jìn)行舉證、質(zhì)證、答辯和陳述，運(yùn)用蒙語歸納爭議焦點(diǎn)。對當(dāng)事人雙方都是蒙古族的，推行全程蒙文審理。
    三是針對當(dāng)事人雙方有一方是蒙古族的'情況下，我們充分告之當(dāng)事人有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，尊重當(dāng)事人的選擇，為當(dāng)事人聘請翻譯等，并保證做到整個庭審過程的透明。
    四是在庭審中尊重蒙古族的風(fēng)俗習(xí)慣，并以此為法官和當(dāng)事人的親和點(diǎn)，做好調(diào)解工作。
    （三）加強(qiáng)雙語裁判文書的制作我院堅(jiān)持運(yùn)用蒙漢兩種語言進(jìn)行裁判文書的制作，專門聘用了兼通蒙漢雙語打字的工作人員，并首先保證蒙語裁判文書的核稿、發(fā)文，并專職一名黨組成員簽字把關(guān)，提高了裁判文書的質(zhì)量和效率。定期對蒙古族文字法律文書進(jìn)行抽查、評比，不斷提高法官運(yùn)用蒙語進(jìn)行裁判和制作法律文書的積極性。不定期的開展蒙文裁判文書的評比活動，利用各種方式，提高蒙文裁判文書的質(zhì)量。
    （四）抓好雙語人員的培訓(xùn)和養(yǎng)成我院深刻認(rèn)識雙語審判工作的重要意義，高度重視蒙語法官的培訓(xùn)工作，鼓勵蒙語審判人員的學(xué)歷教育，組織并參加自治區(qū)的雙語培訓(xùn)班，定期開展蒙文審判的工作交流會，倡導(dǎo)法官和工作人員學(xué)習(xí)和使用蒙語。要求審判庭通曉蒙語的法官幫助本庭其他人員學(xué)習(xí)和使用蒙語，并專門購買了蒙文打字軟件，安裝到各庭室的電腦中，進(jìn)行蒙文打字的培訓(xùn)。目前就有八名書記員已經(jīng)能夠在庭審中熟練操作蒙文打字，保證了蒙文案件公正高效的審理。
    （五）開拓雙語信息化平臺。我院開通了內(nèi)蒙古法院系統(tǒng)首家蒙文網(wǎng)站。這個蒙文版管理系統(tǒng)的版面共分為法院概況、工作動態(tài)、信息簡報(bào)、優(yōu)秀裁判文書和法律法規(guī)五個區(qū)域，各區(qū)域文字全部為蒙文。點(diǎn)擊蒙文網(wǎng)站可以及時了解法院各類案件的審判動態(tài)，查詢各種審理和執(zhí)行案件的公告，還可查閱部分生效裁判文書，加強(qiáng)蒙文審判的業(yè)務(wù)交流，特別是可以查閱蒙文法律法規(guī)，蒙文法官可以迅捷地查閱相關(guān)法律條文，極大地方便了蒙文案件的審理，同時，也為蒙古族法官的教育、學(xué)習(xí)和成長構(gòu)筑了一個嶄新的平臺，促進(jìn)了雙語法官的培養(yǎng)。
    二、雙語審判工作中存在的問題。
    （一）、雙語干警隊(duì)伍司法水平較低。我院雙語法官及書記員的人數(shù)比重較大，但缺乏統(tǒng)一準(zhǔn)確的翻譯用語，導(dǎo)致裁判文書的術(shù)語表達(dá)不準(zhǔn)確。審判人員的翻譯能力和組織語言的能力參差不齊。雖然立案送達(dá)的法律文書如傳票、權(quán)利義務(wù)通知書、舉證通知書已經(jīng)印制了蒙文翻譯，但從措辭和詞語搭配還不是非常規(guī)范，特別是缺少全國或者民族自治地方統(tǒng)一的尺度。
    （二）、翻譯人員短缺。目前，我院沒有專職翻譯人員，只能由懂得蒙漢雙語的法官開展雙語審判，但是法官水平參差不齊，有的還不能足以勝任。對于當(dāng)事人雙方為不懂漢語的蒙古族，或當(dāng)事人一方為漢族，另一方為不懂漢語的蒙古族當(dāng)事人時，因?yàn)闆]有翻譯進(jìn)行庭審翻譯，案件審理非常困難。這既不符合法律要求，同時延長了審判時間，降低了審判效率，從審判工作需要上看，我們急需專職的翻譯人員。法院專職翻譯是否能設(shè)立專項(xiàng)編制，法院內(nèi)部能否設(shè)立兼職翻譯人員，如何設(shè)立值得探討。
    （三）、法院經(jīng)費(fèi)緊張。我院受理的蒙文案件較多，從立案到執(zhí)行各種相關(guān)文書都是蒙漢雙語制作，這導(dǎo)致訴訟成本過大、辦公辦案艱難。尤其在刑事案件中，公訴機(jī)關(guān)提供的都是漢文法律文書，如果當(dāng)事人是蒙古族看不懂不接收，由檢察院還是法院提供翻譯權(quán)責(zé)不明。蒙文裁判文書送達(dá)后，執(zhí)行機(jī)關(guān)不予接收，導(dǎo)致罪犯無法交付執(zhí)行，我們現(xiàn)在的做法是翻譯和制作兩種文字的裁判文書，這樣就會增加訴訟成本，上級機(jī)關(guān)能否在開展蒙文審判上，給予經(jīng)費(fèi)上的傾斜和照顧。
    （四）、缺少標(biāo)準(zhǔn)工具書。在審判實(shí)踐中缺少法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)蒙文翻譯版本，缺少蒙文工具用書，這很容易造成文字歧義，雖然我院堅(jiān)持使用蒙漢雙語制作裁判文書，但是如果能夠確定蒙古語的規(guī)范用語和翻譯標(biāo)準(zhǔn)，將大大提升司法工作的效率。
    三、解決措施。
    針對上述困難和問題，需要上級機(jī)關(guān)的支持和我院的努力才能克服。在下一步工作中，我院要充分認(rèn)識雙語審判工作的重要性，加大工作力度，保證審判執(zhí)行和其他工作的順利開展。
    (一)進(jìn)一步提高對雙語審判工作重要性、緊迫性的認(rèn)識我國漢語已成為各民族共同交往的通用語言，漢語文成為最新、最快、容量最大的信息載體，成為知識和科技情報(bào)的最豐富的信息庫。任何一種少數(shù)民族語文都還不能超越漢語文所起的作用。漢語文掌握的程度已成為少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)力以及科學(xué)文化的重要因素。同時,隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，民族語言文字在我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中的作用顯得越來越重要。結(jié)合我院實(shí)際，只有抓好雙語審判工作，才能更加充分保障憲法規(guī)定的當(dāng)事人使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，才能使司法更加便民利民，才能使人民法院更能高效履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。當(dāng)前，在中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化正在面臨著深刻的轉(zhuǎn)型與變革。這一宏偉戰(zhàn)略的實(shí)施，為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同富裕、共同繁榮，創(chuàng)造了空前的歷史機(jī)遇。我院審判工作也要適應(yīng)這一新形勢的發(fā)展，為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興和社會進(jìn)步提供有力的司法保障，就必須與時俱進(jìn)，適應(yīng)時代的發(fā)展潮流，以雙語審判工作為突破口和著力點(diǎn)，全面推進(jìn)審工作公正高效發(fā)展。
    (二)堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、雙語并進(jìn)、優(yōu)勢發(fā)展”的原則雙語審判工作不僅涉及到案件審判程序、實(shí)體等一系列的審判問題，還包括法官隊(duì)伍編制、法院經(jīng)費(fèi)配備、科學(xué)管理考核等一系列政務(wù)問題，是一個政策性強(qiáng)，涉及面廣，比較敏感的原則問題。我們認(rèn)為確立本地區(qū)雙語審判體制既要考慮到確保蒙古族當(dāng)事人使用民族語言文字權(quán)利和依法公正審判這兩層基本因素，也要考慮民族地區(qū)語言環(huán)境的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用情況。既著眼于雙語審判的特點(diǎn)和地區(qū)實(shí)際，又要著眼于民族的未來發(fā)展?？刹扇∪缦麓胧┘訌?qiáng)雙語審判隊(duì)伍建設(shè)：比如選拔優(yōu)秀的、熟練掌握少數(shù)民族語言和漢語、有志于服務(wù)當(dāng)?shù)氐母咧挟厴I(yè)生，通過免試、降低高考分?jǐn)?shù)線等方式使其進(jìn)入民族大學(xué)專項(xiàng)學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識；對畢業(yè)后自愿到少數(shù)民族地區(qū)工作的雙語法律大學(xué)生，給予學(xué)費(fèi)減免、子女到省會城市讀書就業(yè)等優(yōu)惠政策。比如在民族地區(qū)政法各類選拔和考錄中，設(shè)法增加少數(shù)民族雙語法律人才。在司法考試中，定向給予少數(shù)民族地區(qū)更大幅度的降低分?jǐn)?shù)線的招考政策；對長期在法院、檢察院工作，并且有一定經(jīng)驗(yàn)的人員，在司法考試中進(jìn)一步放寬條件；應(yīng)著力培養(yǎng)雙語法律翻譯人員。在部分法院、檢察院等司法機(jī)構(gòu)設(shè)立翻譯處，聘請專業(yè)人員，最大限度地滿足當(dāng)事人的需要，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時做好普法宣傳工作；吸引漢族法律人才到這些地區(qū)工作并為其提供民族語言的培訓(xùn)機(jī)會，同時，最高人民法院、自治區(qū)高級人民法院應(yīng)繼續(xù)通過培訓(xùn)、交流、掛職等形式提高這些地區(qū)法律職業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)等等。
    （三）建立統(tǒng)一的雙語審判考核和評估體系隨著審判體制改革的不斷深入，民族地區(qū)采用雙語審判進(jìn)行績效考評作為評價審判工作效果的手段還是十分必要的，這有助于通過科學(xué)有效的雙語審判工作，有效地督促雙語案件審理達(dá)到合法化、規(guī)范化，同時對審判工作產(chǎn)生積極的導(dǎo)向作用。我們建議有關(guān)部門應(yīng)積極進(jìn)行雙語審判工作績效考評，不斷提高民族法官司法工作的積極性。
    （四）加強(qiáng)雙語審判工作調(diào)研和總結(jié)雙語審判是理論性、實(shí)踐性很強(qiáng)的審判活動。審判過程中有許多方面的問題，有待于我們進(jìn)一步開展調(diào)查研究和及時總結(jié)。目前，我們認(rèn)為應(yīng)著重進(jìn)行以下三方面的研究。
    一是在總結(jié)現(xiàn)今雙語審判工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新編《漢語詞典》統(tǒng)一編制蒙古文法律法規(guī)翻譯規(guī)范。同時針對雙語法官及其他工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，把個人自學(xué)、上級培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來，不斷提升干警隊(duì)伍司法能力。
    二是要健全完善雙語審判的管理機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)。可以嘗試設(shè)立雙語審判庭，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一管理。
    三是加強(qiáng)調(diào)研，針對審判用語進(jìn)行兩種語言的對比,理順母語和民族語言之間的關(guān)系,制定影響和干擾問題的解決方法。
    刑事審判調(diào)研報(bào)告篇七
    近年來，我國法治建設(shè)取得了長足的發(fā)展，刑事審判作為法治建設(shè)的重要一環(huán)，嚴(yán)重影響著社會的穩(wěn)定和正義的實(shí)現(xiàn)。作為一名法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，我有幸參與了一些刑事審判的觀摩及參與工作，通過這些實(shí)踐經(jīng)歷，我深刻認(rèn)識到了刑事審判的重要性和復(fù)雜性，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)和體會。下面將結(jié)合個人的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，從五個方面對刑事審判參考心得進(jìn)行分析與總結(jié)。
    首先，做好案情調(diào)查是刑事審判的基礎(chǔ)，也是確保審判公正的前提。作為審判參考人員，應(yīng)當(dāng)充分了解案件的背景信息、當(dāng)事人的陳述及證據(jù)材料，并準(zhǔn)確地予以整理和歸納。在此過程中，我們要做到客觀公正，不受他人言論和感情的影響，關(guān)注案件的實(shí)質(zhì)和證據(jù)的真?zhèn)巍Ｍ瑫r，我們要善于運(yùn)用先進(jìn)的科技手段，如網(wǎng)絡(luò)搜索、調(diào)閱監(jiān)控錄像等，以獲取更多的信息和證據(jù)，為案件的正確判決提供有力依據(jù)。
    其次，法律的適用是刑事審判過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國法律體系中，法律的適用是審判參考人員職責(zé)的核心。因此，我們需要深入學(xué)習(xí)并且熟練掌握刑法、刑事訴訟法等相關(guān)法律法規(guī)，以及最新的法律政策。只有具備扎實(shí)的法律基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能做到正確適用法律、公正司法。在我的實(shí)踐中，我遇到了一個經(jīng)典案例：被告人在一起盜竊案中，根據(jù)證人證言和監(jiān)控錄像證據(jù)，能夠推斷出其犯罪事實(shí)。但是，根據(jù)《盜竊罪》的法條來看，這個案件并不完全符合盜竊罪的構(gòu)成要件。在審判參考過程中，我參考了最高法院的相關(guān)司法解釋，確定了被告人的行為構(gòu)成了盜竊罪的既遂階段。最終，在我的引導(dǎo)下，該案件得以依法判決，并得到了較好的社會反響。
    第三，審判參考應(yīng)當(dāng)具備公正、慎重、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓?jié)制。在司法實(shí)踐中，刑事審判參考往往位于一審?fù)彮h(huán)節(jié)，是直接參與案件審理的一員，因此需要具備專業(yè)的素養(yǎng)和良好的道德品質(zhì)。我們應(yīng)該時刻保持公正的心態(tài)，不偏不倚地對待每一個案件和當(dāng)事人，避免個人的主觀喜好或偏見對判決結(jié)果的影響。同時，我們也要注重審判過程中的慎重、嚴(yán)謹(jǐn)，保持思維的清晰和權(quán)衡利弊的能力。在我的實(shí)踐中，我遇到了一個貪污案件，被告人在庭審過程中承認(rèn)了全部罪名，并主動退贓，這使得案件的定罪量刑較為復(fù)雜。在全面檢視證據(jù)和判斷其主觀故意時，我冷靜地分析了案情，權(quán)衡了被告人的行為與其退贓的情節(jié)，最終確定了較為合理的刑罰，得到了被告人、公訴人和辯護(hù)人的認(rèn)同。
    第四，審判參考要注重學(xué)習(xí)和交流經(jīng)驗(yàn)。刑事審判是一個動態(tài)的過程，法律和案例在不斷變化，因此，我們需要不斷學(xué)習(xí)和更新知識。除了閱讀刑法、刑事訴訟法等基礎(chǔ)的法律文獻(xiàn)，我們還應(yīng)該關(guān)注一些刑事司法實(shí)踐研究，以及相關(guān)的學(xué)術(shù)理論和判例分析。此外，與同事和專家進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流也是提高自身水平的重要途徑。在我的實(shí)踐中，我積極參加刑事法學(xué)研討會和座談會，并向一些資深的法官請教和交流工作經(jīng)驗(yàn)。通過這些學(xué)習(xí)和交流，我不僅積累了豐富的理論知識，也提高了自己的實(shí)踐能力。
    最后，審判參考人員應(yīng)當(dāng)具備高度的責(zé)任心和使命感。我們肩負(fù)著為社會維護(hù)正義和法治秩序的重要職責(zé)，在任何情況下都不能丟失初心和定力。在實(shí)踐中，我們往往會遇到各種復(fù)雜的案件和矛盾的利益關(guān)系。面對這些誘惑和困難，我們要以公正和法治為指引，堅(jiān)守法律底線，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。同時，我們也要時刻保持高度的警惕，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，保證司法的清正廉潔。因?yàn)橹挥袚?dān)當(dāng)起責(zé)任、做到公正廉潔，才能真正為人民群眾提供公正的司法服務(wù)。
    總之，刑事審判參考是法治建設(shè)的重要力量，也是體現(xiàn)司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實(shí)踐過程中，我們需要加強(qiáng)案情調(diào)查，正確適用法律，保持公正和謹(jǐn)慎，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)，以及擔(dān)當(dāng)責(zé)任。只有這樣，我們才能更好地履行自己的職責(zé)，為維護(hù)社會穩(wěn)定和公平正義做出更大的貢獻(xiàn)。
    刑事審判調(diào)研報(bào)告篇八
    隨著社會的發(fā)展，犯罪現(xiàn)象也越來越多。而作為一名法律職業(yè)人員，我曾參與過多起刑事審判。在這些審判中，我深感刑事審判的重要性和專業(yè)性。在此，我談一下我的心得體會。
    在刑事審判中，法律意識是非常重要的。作為法官，我需要切實(shí)把握法律條文，深入理解法律精神，將法律正確應(yīng)用到案件審理中去，以維護(hù)社會公正和穩(wěn)定。同時，我還需要不斷提高自己的法律素養(yǎng)，做到公正、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)。
    二、審判中要尊重事實(shí)。
    在刑事審判中，事實(shí)是非常重要的。作為法官，我需要尊重事實(shí)，精細(xì)分析案件的各個環(huán)節(jié)，細(xì)致審查證據(jù)和問詢當(dāng)事人和證人，全面、透徹地了解案件的始末，這樣才能做出正確的判決。
    三、專業(yè)技術(shù)水平是有效工作的核心。
    在刑事審判中，專業(yè)技術(shù)水平是影響工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。作為法官，我需要不斷提升自己的審判技能，磨練技術(shù)的敏銳度和敏感度，這樣才能更好地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，提高審判的質(zhì)量。
    四、面對挑戰(zhàn)要冷靜分析。
    刑事審判中，經(jīng)常會遇到各種各樣的問題和挑戰(zhàn)。作為法官，我需要保持冷靜，淡定地對待這些問題和挑戰(zhàn)，充分分析原因和背景，積極尋找解決辦法，不斷創(chuàng)新工作方法，提高臨時應(yīng)變能力。
    五、及時修正錯誤并學(xué)習(xí)。
    在刑事審判中，我們難免會犯錯誤。作為法官，我需要及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正錯誤，分析處理錯誤的原因和屬性，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時進(jìn)行改進(jìn)和修正，避免類似錯誤的再次出現(xiàn)。
    總之，作為一名法官，刑事審判是我們義不容辭的職責(zé)。我們應(yīng)始終堅(jiān)持法律意識、尊重事實(shí)、提高專業(yè)技術(shù)水平，面對挑戰(zhàn)要冷靜分析，及時修正錯誤并學(xué)習(xí)。只有這樣，我們才能更好地履行職責(zé)，為社會建設(shè)和諧、公正、法治的環(huán)境做出貢獻(xiàn)。
    刑事審判調(diào)研報(bào)告篇九
    近年來，轄區(qū)內(nèi)重鋼搬遷，區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，城市建設(shè)日益加快，各類勞動爭議糾紛逐年上升，已成為影響社會穩(wěn)定的潛在因素。重慶市大渡口區(qū)人民法院對轄區(qū)內(nèi)近年來勞動爭議案件進(jìn)行深入調(diào)研，并就化解這一社會矛盾提出對策建議。
    大渡口法院xx年勞動爭議案件結(jié)案103件，其中調(diào)解結(jié)案25件，調(diào)解率24.27%;xx年結(jié)案110件，調(diào)解44件，調(diào)解率40%;xx年結(jié)案239件，調(diào)解64件，調(diào)解率26.78%;xx年結(jié)案456件，調(diào)解201件，調(diào)解率44.08%。主要表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：
    1.案件類型多樣化。從類型上看，勞動爭議以追索勞動報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會保險(xiǎn)待遇等傳統(tǒng)類型居多，約占勞動爭議案件數(shù)的76.6%，其中尤以社會保險(xiǎn)待遇最多，占到了案件總數(shù)的61.7%。
    2.訴訟主體群體化。群體性勞動爭議案件的數(shù)量及涉案人數(shù)均顯著增加，該類案件雙方當(dāng)事人矛盾尖銳，調(diào)解難度大，處理結(jié)果帶有示范效應(yīng)，稍有不慎，極易成為社會不穩(wěn)定因素。
    3.利益訴求復(fù)雜化。由以往的單一訴求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的多個訴求。訴求的復(fù)雜化導(dǎo)致案件審理難度加大，調(diào)解率低，審判周期延長。
    4.誠信危機(jī)普遍化。由于對自身利益的片面追求，導(dǎo)致惡意訴訟頻現(xiàn)，不講信用。如用人單位利用自身掌握全部管理性因素的優(yōu)勢，在不與員工訂立勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)，且現(xiàn)金支付工資的情況下，否認(rèn)與勞動者存在勞動關(guān)系。
    5.利益平衡兩難化。在勞動爭議案件中，用人單位與勞動者是一對矛盾體。法院在審判實(shí)踐中面臨兩難境地，既要維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，又要促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。
    6.法律關(guān)系復(fù)雜化。勞動爭議案件涉及法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、政策等一系列規(guī)定，適用起來難度相當(dāng)大。
    7.救濟(jì)缺失化。勞動者訴請單位補(bǔ)交社保，法院予以支持，但現(xiàn)實(shí)中社保機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)定不予補(bǔ)辦，行政權(quán)與司法權(quán)的沖突，導(dǎo)致勞動者救濟(jì)權(quán)缺失。
    1.勞動合同簽訂履行不規(guī)范。用人單位不簽勞動合同的現(xiàn)象十分普遍。而在簽訂的勞動合同中，用人單位對勞動者工資報(bào)酬等相關(guān)規(guī)定含糊其辭，故意回避應(yīng)承擔(dān)的義務(wù);不按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;簽訂“霸王合同”、“生死合同”，侵犯勞動者合法權(quán)益。
    2.“打包轉(zhuǎn)讓”勞動者。用人單位為規(guī)避兩倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等條款規(guī)定，將勞動者“打包轉(zhuǎn)讓”，統(tǒng)一劃給其他公司，不同意者作自動辭職處理。
    3.通過勞務(wù)派遣方式轉(zhuǎn)移用工。用人單位要求職工與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動合同，勞動者權(quán)益被侵犯后，兩單位互相推諉責(zé)任。
    4.以虛設(shè)單位名義發(fā)生勞動關(guān)系。用人單位虛設(shè)一個單位，以該虛設(shè)單位的名義與勞動者發(fā)生勞動關(guān)系，一旦發(fā)生糾紛，勞動者的利益無法得到有效保護(hù)。
    5.企事業(yè)單位改制造成的歷史遺留問題。國有、集體企業(yè)改組、改制，事業(yè)單位裁員、待崗等，引起勞動合同變更、解除，但未按相關(guān)規(guī)定變更勞動關(guān)系。這些問題帶有較強(qiáng)的政策性，很難通過現(xiàn)有法律來有效化解。
    6.事實(shí)勞動關(guān)系大量存在。部分用人單位與季節(jié)性、臨時性的勞動者并未簽訂書面勞動合同，對工資報(bào)酬、勞動保障條件等都是口頭承諾，為勞動關(guān)系是否成立埋下了隱患。
    7.企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄。具有建設(shè)施工資質(zhì)的承包人將工程(或部分工程)轉(zhuǎn)包(或分包)給個人承建，由于分包人沒有建設(shè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理不善等原因，容易發(fā)生工傷事故。分包人作為用工者未依法給工人繳納保險(xiǎn)，無力承擔(dān)受害者的工傷待遇，發(fā)包人和承包人、分包人互相推諉，受害者的`相關(guān)賠償?shù)貌坏浇鉀Q。
    8.通過惡意訴訟獲取利益。一些勞動者有意不與用人單位簽訂勞動合同，以達(dá)到雙倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪康?。在工傷和職業(yè)病訴訟中，有的用人單位采取疲勞戰(zhàn)術(shù)，窮盡所有司法程序拖延時間，惡意訴訟。
    9.訴訟成本降低。xx年之后，勞動爭議案件訴訟費(fèi)降至0至10元，勞動仲裁也免收費(fèi)用，符合法律援助條件的還可以不用支付法律服務(wù)費(fèi)用，從而大大降低了勞動者的維權(quán)成本，這也是勞動爭議案件大幅上升的一大原因。
    1.加大對勞動法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。建立司法機(jī)關(guān)、勞動行政部門與工業(yè)園區(qū)的交流機(jī)制，通過專題講座、以案說法等形式，增強(qiáng)用人單位和勞動者的依法用工意識和自我維權(quán)意識，使雙方都做到理性維權(quán)。
    2.完善多元化勞動爭議調(diào)處機(jī)制。充分發(fā)揮工會、勞動仲裁委員會等相關(guān)部門的職能作用，引導(dǎo)雙方采取協(xié)商辦法解決糾紛，避免勞動爭議大量進(jìn)入訴訟程序。法院與勞動行政部門、用人單位共同成立勞動爭議巡回法庭，及時快速化解矛盾糾紛，減少當(dāng)事人的訴累。
    3.法院應(yīng)依法慎重審理勞動爭議案件。勞動爭議案件數(shù)量大、涉及當(dāng)事人多、矛盾尖銳，極易成為社會不穩(wěn)定因素。因此，人民法院要選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做調(diào)解工作的法官，專門審理勞動爭議案件，力爭從根本上解決問題。
    4.勞動保障部門加強(qiáng)職能作用。勞動保障部門指導(dǎo)用工單位建立健全規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)勞動標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)做好勞動合同簽訂和履行工作，對用工單位違反勞動法律法規(guī)、侵犯勞動者合法權(quán)益的行為依法查處，使企業(yè)不敢觸碰違法高壓線。在補(bǔ)交社保問題上，建議勞動保障部門對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改，避免法院作出裁判后勞動者權(quán)利仍無法得到有效救濟(jì)。
    刑事審判調(diào)研報(bào)告篇十
    疫情防控是一場持久戰(zhàn)，“低風(fēng)險(xiǎn)”不是“無風(fēng)險(xiǎn)”，“常態(tài)化”不是“正常化”，針對調(diào)研結(jié)果中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)提出以下建議：
    （一）切實(shí)提高政治站位，時刻繃緊疫情防控這根弦。
    相關(guān)職能部門要克服懈怠心理，認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹落實(shí)每日全省疫情防控調(diào)度視頻會議精神以及省防控辦、縣防控辦印發(fā)的關(guān)于秋冬季疫情防控的政策要求，持續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行疫情防控指揮體系，做到工作不斷、力度不減；更加嚴(yán)格落實(shí)從中高風(fēng)險(xiǎn)及發(fā)現(xiàn)本土疫情地區(qū)來返我縣人員排查和核酸檢測工作，對納入社區(qū)管理人員，逐一監(jiān)測健康狀況，逐一落實(shí)管控措施。
    （二）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控，不斷推動嚴(yán)格管理常態(tài)化。
    要規(guī)范設(shè)置預(yù)檢分診點(diǎn)、發(fā)熱篩查門診、隔離留觀室等場所，對進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員，嚴(yán)格落實(shí)體溫檢測、掃碼登記等措施，確保不打折扣；對發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護(hù)人員必須進(jìn)行核酸檢測，嚴(yán)格執(zhí)行“一人一診一室”、“一患一陪護(hù)”、“非必要不陪護(hù)、不探視”等工作制度。
    （三）落實(shí)落細(xì)防控措施，堅(jiān)決防止制度落實(shí)走形式。
    疫情防控職能部門要不定期對社區(qū)、學(xué)校、商場超市、賓館餐館等重點(diǎn)場所疫情防控措施落實(shí)情況開展自查自糾，堅(jiān)持測溫掃碼、佩戴口罩、通風(fēng)消毒等措施；對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，做到立行立改，對于防控措施執(zhí)行不力造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；充分利用微信公眾號、宣傳條幅、大喇叭廣播等方式進(jìn)行宣傳，不斷提高群眾疫情防控和秋冬季流感防控的能力。
    刑事審判調(diào)研報(bào)告篇十一
    刑事審判是指依法對犯罪嫌疑人或被告人進(jìn)行公正、公平、公開的審理過程，是維護(hù)社會秩序和人民權(quán)益的重要手段。參與刑事審判的當(dāng)事人應(yīng)該尊重法律，遵守程序，秉持公正的原則進(jìn)行審理，本文將從理性思考、客觀公正、正當(dāng)程序、法治精神和司法公信五個方面來探討我的參考心得體會。
    首先，理性思考是進(jìn)行刑事審判的前提。作為一個參與刑事審判的當(dāng)事人，我們應(yīng)該理性思考案件的各個方面，包括案件事實(shí)、證據(jù)鏈條以及法律適用等。刑事審判需要依法定罪、定刑，而法律是理性的產(chǎn)物，因此我們在進(jìn)行審理過程中應(yīng)該遵循法律的條文，客觀公正地判斷證據(jù)材料，不能被個人情感或意識形態(tài)左右判斷，只有以理性思考為基礎(chǔ)，才能確保判決的公正性和合法性。
    其次，客觀公正是刑事審判的核心價值。刑事審判事關(guān)公民權(quán)益和社會公正，因此要求參與刑事審判的當(dāng)事人具有客觀公正的態(tài)度。無論是法官還是陪審員，都應(yīng)該擺脫個人偏見和誤解，從事實(shí)出發(fā)，根據(jù)法律規(guī)定對案件進(jìn)行判斷和定性。在審理案件時，我們要慎重對待各方的陳述和證言，嚴(yán)格審查、鑒別證據(jù)，確保事實(shí)清楚，權(quán)威準(zhǔn)確地查明事實(shí)，給予被告人公正的審判。只有做到客觀公正，才能擔(dān)負(fù)起司法責(zé)任，保證刑事審判的正當(dāng)性和公正性。
    第三，正當(dāng)程序是刑事審判的重要保障。正當(dāng)程序是刑事審判的基石，是限制司法亂紀(jì)、保護(hù)公民合法權(quán)益的重要手段。獲得正當(dāng)程序保護(hù)意味著公民受到了法律的保護(hù)，案件審理過程得到了嚴(yán)格監(jiān)督。作為當(dāng)事人，我們要切實(shí)維護(hù)正當(dāng)程序，尊重當(dāng)事人的權(quán)利和法律程序，確保每個案件在公平公正的環(huán)境下進(jìn)行審理。同時，相關(guān)部門也應(yīng)該完善相關(guān)制度，確保法律精神得到貫徹執(zhí)行，從而保障每個人的合法權(quán)益。
    第四，法治精神是刑事審判的核心原則。法治精神是一種基于法律的政治文化理念，強(qiáng)調(diào)以法律為準(zhǔn)繩，依法行政，使法律得到尊重和認(rèn)同。在刑事審判中，法治精神意味著法律平等適用，犯罪和刑罰的限定，以及司法權(quán)力的行使等。要維護(hù)法治精神，首先要保證法律的公正公平，將法律權(quán)力用于懲罰犯罪和保護(hù)公眾安全。其次，要加強(qiáng)司法監(jiān)督，確保司法權(quán)力的行使符合法律規(guī)定，確保司法決策和執(zhí)法效果的合理性。只有堅(jiān)持法治精神，才能確保刑事審判的公正性和公信力。
    最后，司法公信是刑事審判的最終目標(biāo)。司法公信是指公眾對司法系統(tǒng)及其工作人員在法律領(lǐng)域內(nèi)的信任和尊重。在刑事審判中，司法公信是成功的標(biāo)志，也是推動法治社會建設(shè)的重要力量。在參與刑事審判過程中，我們應(yīng)該注重維護(hù)司法公信，堅(jiān)持公正、廉潔、透明的原則，通過深入整改，加強(qiáng)自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，增強(qiáng)公眾的信任感，使司法公信成為推動法治社會建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只有在司法公信的不斷增強(qiáng)中，我們才能進(jìn)一步推進(jìn)刑事審判的公正效果，并維護(hù)廣大公民的合法權(quán)益。
    總之，作為一個參與刑事審判的當(dāng)事人，我們應(yīng)該在理性思考、客觀公正、正當(dāng)程序、法治精神和司法公信等方面不斷深化并不斷完善自己的參考心得體會，以確保刑事審判的公正有效，維護(hù)社會的法律秩序并保護(hù)公眾權(quán)益。
    刑事審判調(diào)研報(bào)告篇十二
    刑事審判錄像是一種記錄和保存刑事審判過程的技術(shù)手段，通過視頻錄制可以對刑事案件進(jìn)行全程記錄，為后續(xù)的案件查證、證據(jù)審查以及法律職能部門的監(jiān)督提供了依據(jù)。最近，我有幸參與了一場刑事審判錄像觀摩，并從中感受到了刑事審判錄像的重要性和優(yōu)勢。
    第二段：感受。
    觀看刑事審判錄像，首先給我留下的印象是莊嚴(yán)肅穆的法庭氛圍。在錄像中，我看到法官、檢察官、辯護(hù)律師和被告人等都以認(rèn)真而專注的態(tài)度出庭。法官講話莊重，嚴(yán)守公正，詢問各方的意見，聽取辯護(hù)律師的辯論，獨(dú)立思考，作出公正判斷。整個過程顯得非常嚴(yán)肅，我深刻地感受到了司法權(quán)力的崇高和審判工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。
    第三段：優(yōu)勢。
    刑事審判錄像有很多優(yōu)勢，其中最顯著的就是留存證據(jù)。在刑事審判錄像中，所有詢問、辯論和宣判的細(xì)節(jié)都被精確地記錄下來，即便是過去很多年后再次審查這個案件，仍然可以從錄像中找到關(guān)鍵細(xì)節(jié)。這使得刑事審判的公正和透明得到了更好的保障，也增加了對判決的公信力。此外，刑事審判錄像也方便了公安機(jī)關(guān)的偵查工作，為案件重審、國家賠償以及其他司法活動提供了直接的依據(jù)。
    第四段：反思。
    通過觀看刑事審判錄像，我深刻地認(rèn)識到了法律的威嚴(yán)和法治的重要性。在審判過程中，法官始終保持中立公正的態(tài)度，依法處理案件，為當(dāng)事人及社會公眾提供了一個公平的環(huán)境。而在平時的生活中，我們也應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，不侵犯他人權(quán)益，同時也要努力做到公正對待每個人、每件事情。只有通過自律和遵守法律，我們才能共同構(gòu)建一個公正、和諧的社會。
    第五段：總結(jié)。
    刑事審判錄像為司法公正提供了強(qiáng)有力的保障，它的出現(xiàn)使得刑事審判過程更加公正、透明。我們作為公民，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待刑事審判錄像，關(guān)注案件的審理過程，了解司法實(shí)踐，并通過觀看刑事審判錄像，不斷提高對法律和公理的認(rèn)識。同時，在自己的日常生活中，秉持公正和法律意識，共同努力維護(hù)社會的公平正義。刑事審判錄像的應(yīng)用，將為我們的社會進(jìn)步和法治建設(shè)帶來新的希望和可能。
    （總字?jǐn)?shù)：443字）。
    刑事審判調(diào)研報(bào)告篇十三
    刑事審判旁聽是指公眾在法庭上作為旁聽人士觀察法官和律師如何處理案件。這不僅有助于公眾了解司法系統(tǒng)的運(yùn)作，還有助于公眾更好地理解法律和法律程序。在最近的一次刑事審判旁聽中，我有機(jī)會親身體驗(yàn)并學(xué)習(xí)了很多。
    第二段：初次觀察。
    剛進(jìn)入法庭時，我先是被庭審氛圍所震撼。法官主持庭審，律師針對案情展開爭辯，被告人則表達(dá)自己的情況和觀點(diǎn)。庭審的過程并不像電視劇中那么緊湊變換，而是一種相對緩慢而正式的過程，遵循著法律程序的規(guī)定和程序。盡管我自己并不是法律專業(yè)人員，但我仍然能夠感受到每一個人都在盡可能遵守自己的角色和程序。
    第三段：審判的過程中。
    后來，我開始關(guān)注律師的表現(xiàn)。我發(fā)現(xiàn)，律師的扮演是非常具有挑戰(zhàn)性的。他們必須不斷學(xué)習(xí)和理解案情，為被告人辯護(hù)，并解釋法律程序和條款的細(xì)節(jié)。在庭審過程中，律師們充分利用不同的策略和討論方法來達(dá)成自己的目標(biāo)。他們通過尋找法律空子或借助證人的證言來為自己贏得更多的優(yōu)勢。盡管我認(rèn)為律師的工作要比法官的工作難度更大，但我也相信在維護(hù)正義和法律的過程中他們的分量不可低估。
    第四段：法官的作用。
    在我深入了解庭審過程的同時，我也意識到了法官的重要性。法官不僅負(fù)責(zé)監(jiān)督庭審的過程，還要引導(dǎo)雙方律師遵循程序來逐步達(dá)成合理的裁決。盡管在庭審中，法官的話語量相對來說比較少，但是他們的發(fā)言卻體現(xiàn)出了他們細(xì)致入微的思考以及對于法律規(guī)則的理解。我對于法官的工作在很多方面是非常欣賞的。他們并沒有對于案件的背景或者法律條款有任何的成見，而是致力于讓雙方律師在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場的辯論。
    第五段：結(jié)尾。
    經(jīng)過這次刑事審判旁聽，我對于法律系統(tǒng)有了更加深入的了解。我感受到了刑事審判的莊嚴(yán)，對于律師和法官的工作更是佩服不已。在這個過程中，我也更加希望自己能夠更加努力地學(xué)習(xí)和了解法律知識，以充分了解自己的權(quán)利和義務(wù)。刑事審判旁聽不僅有助于公眾更加熟悉司法政策，還是公眾保護(hù)自己合法權(quán)益的一個有效手段。我希望大家能夠利用好這個機(jī)會，從中獲取更多的知識和經(jīng)驗(yàn)。