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事業(yè)編制
事業(yè)編制是指為國(guó)家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會(huì)福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費(fèi)一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開支的單位所使用的人員編制。工作人員列入事業(yè)編制的單位，其工作人員的工資和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的開支渠道除一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開支的外，還有部分事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)，采取自收自支，差額補(bǔ)貼等辦法。
參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位
使用事業(yè)編制，但須參加公務(wù)員考試;如社區(qū)市的城管
全額撥款事業(yè)單位
又叫全額財(cái)政撥款事業(yè)編制，多為一些公益性事業(yè)單位，如圖書館、文化館、博物館、學(xué)校等。
差額撥款事業(yè)單位
由財(cái)政進(jìn)行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如醫(yī)院和部分景點(diǎn)等。
自收自支事業(yè)單位
實(shí)際上與企業(yè)差不多，待遇和經(jīng)營(yíng)狀況息息相關(guān)，多為一些服務(wù)型事業(yè)單位，如設(shè)計(jì)院等。
管理崗位
管理崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。
事業(yè)單位現(xiàn)行的部級(jí)正職、部級(jí)副職、廳級(jí)正職、廳級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員依次分別對(duì)應(yīng)管理崗位一到十級(jí)職員崗位。
根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置事業(yè)單位各等級(jí)管理崗位的職員數(shù)量。
技術(shù)崗位
專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)指導(dǎo)意見確定。
專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位分7個(gè)等級(jí)，即一至七級(jí)。高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)的崗位包括一至四級(jí)，副高級(jí)的崗位包括五至七級(jí);中級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即八至十級(jí);初級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。
事業(yè)編制高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體改革辦法結(jié)合深化職稱制度改革另行研究制定。
專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間，以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點(diǎn)，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。
專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國(guó)總體控制目標(biāo)為1：3：6。
高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國(guó)總體控制目標(biāo)：二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為1：3：6，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2：4：4，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3：4：3，十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5：5。
各省(自治區(qū)、直轄市)、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，在總結(jié)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置的要求，制定本地區(qū)、本部門事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間結(jié)構(gòu)比例控制的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。各級(jí)人事部門及事業(yè)單位主管部門要嚴(yán)格控制專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，嚴(yán)格控制高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的總量，事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。
專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國(guó)家專設(shè)的特級(jí)崗位。
專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位的任職應(yīng)具有下列條件之一：
(1)中科院士、工程院院士;
(2)在自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域做出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者;
(3)其他為國(guó)家做出重大貢獻(xiàn)，享有盛譽(yù)，業(yè)內(nèi)公認(rèn)的一流人才。
專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位由國(guó)家實(shí)行總量控制和管理，按照以下基本程序確定：
(1)按照行政隸屬關(guān)系，事業(yè)單位將符合專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位條件的人選逐級(jí)上報(bào)至省(自治區(qū)、直轄市)政府或國(guó)務(wù)院主管部門;
(2)省(自治區(qū)、直轄市)政府或國(guó)務(wù)院主管部門對(duì)專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位人選進(jìn)行審核后報(bào)人事部;
(3)人事部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地區(qū)、各部門上報(bào)的人選進(jìn)行審核確定。
確定專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位的具體辦法另行制定。
工勤崗位
工勤技能崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級(jí)規(guī)范、技能水平和工作需要確定。
事業(yè)單位中的高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工，依次分別對(duì)應(yīng)一至五級(jí)工勤技能崗位。
工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國(guó)總體控制目標(biāo)為25%左右，一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國(guó)總體控制目標(biāo)為5%左右。
工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對(duì)技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。各地區(qū)、各部門要制定政策措施嚴(yán)格控制工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位的總量。
特設(shè)崗位
特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位，是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級(jí)根據(jù)具體情況確定。
特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。
特設(shè)崗位的設(shè)置經(jīng)主管部門審核后，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府人事行政部門核準(zhǔn)。
各地區(qū)、各部門根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的管理辦法。
公務(wù)員
公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員職位按職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國(guó)務(wù)院根據(jù)中華人民共和國(guó)公務(wù)員法，對(duì)于具職位特殊性，需單獨(dú)管理的，可增設(shè)其他職位類別公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。
釋義
1.指政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或?qū)W校中從事普通事務(wù)性工作的人員，公務(wù)員是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)中具有公務(wù)員身份編制的國(guó)家工作人員。事業(yè)單位或?qū)W校中基本上都是以事業(yè)單位編制為主，一些大學(xué)及一些規(guī)模比較大的學(xué)校中有參考公務(wù)員待遇的人員。
2.指在機(jī)關(guān)團(tuán)體做勤雜工作的人員。
3.按照中國(guó)公務(wù)員法的規(guī)定：公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。
淵源
“公務(wù)員”一詞，是從日文“公務(wù)員(こうむいん)”翻譯過來的。日本在第二次世界大戰(zhàn)前稱“文官”，戰(zhàn)后改稱為“公務(wù)員”;法國(guó)直稱為“公務(wù)員”;聯(lián)邦德國(guó)稱為“聯(lián)邦公務(wù)員”或“聯(lián)邦官員”。當(dāng)今世界，許多發(fā)達(dá)國(guó)家以及一些發(fā)展中國(guó)家都紛紛仿效英美等國(guó)，建立起自己的公務(wù)員制度，把政府中從事公務(wù)活動(dòng)的人員稱為“公務(wù)員”。
資產(chǎn)階級(jí)革命后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里(直至19世紀(jì)末)，政府的管理職能十分有限，主要是維護(hù)社會(huì)秩序，充當(dāng)“守夜人”的角色。公職人員的任用仍以任命為主。具體分為以下三種方式：
1、在君主制國(guó)家，官職由國(guó)王恩賜、貴族委任或世襲;
2、在共和制國(guó)家，則由總統(tǒng)等行政長(zhǎng)官委任。
3、現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)政黨制度建立后，政黨政治操縱著國(guó)家權(quán)力的分配，政府公職人員也隨著執(zhí)政黨的更替而不斷變動(dòng)。恩賜官職與政黨分贓導(dǎo)致了大量貪污腐敗。在這樣的背景下，國(guó)家公職人員的管理并沒有形成科學(xué)的規(guī)范與相應(yīng)的制度。西方國(guó)家的公務(wù)員制度沿于英國(guó)的文官制度;而普遍認(rèn)為世界上最早以考試方式取錄公職人員的是中國(guó)。隋唐年間的中國(guó)即設(shè)吏、兵兩部選拔文官及武官，及后又有科舉制度。公務(wù)員制度的創(chuàng)立：19世紀(jì)的后30年里，在兩次科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的推動(dòng)下，工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，資本主義進(jìn)入壟斷階段?！白h會(huì)至上”的時(shí)代結(jié)束了，隨之而來的是“行政專橫”。國(guó)家行政管理職能迅速增強(qiáng)，迫切需要改革公職任用制度，提高行政效率。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方主要的幾個(gè)國(guó)家先后創(chuàng)立了公務(wù)員制度。
2范圍規(guī)定編輯
第一條 為明確公務(wù)員范圍，加強(qiáng)公務(wù)員管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，制定本規(guī)定。
第二條 列入公務(wù)員范圍的工作人員必須同時(shí)符合下列條件：
(一) 依法履行公職;
(二) 納入國(guó)家行政編制;
(三) 由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利;
第三條 下列機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員列入公務(wù)員范圍：
(一) 中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān);
(二) 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān);
(三) 各級(jí)行政機(jī)關(guān);
(四) 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān);
(五) 各級(jí)審判機(jī)關(guān);
(六) 各級(jí)檢察機(jī)關(guān);
(七) 各民主黨派和工商聯(lián)的各級(jí)機(jī)關(guān)。
第四條 中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：
(一) 中央和地方各級(jí)黨委、紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員;
(二) 中央和地方各級(jí)黨委工作部門、辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的工作人員;
(三) 中央和地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)的工作人員;
公務(wù)員考試用書(四) 街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委機(jī)關(guān)的工作人員。
第五條 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：
(一) 縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席;
(二) 縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作人員;
(三) 各級(jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的工作人中。
第六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：
(一) 各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員;
(二) 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府工作部門和派出機(jī)構(gòu)的工作人員;
(三) 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)的工作人員。
第七條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：
(一) 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員;
(二) 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作人員;
第八條 各級(jí)審判機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：
(一) 最高人民法院和地方各級(jí)人民法院的法官、審判輔助人員;
(二) 最高人民法院和地方各級(jí)人民法院的司法行政人員。
第九條 各級(jí)檢察機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：
(一) 最高人民檢察院和地方各級(jí)人民檢察院的檢察官、檢察輔助人員;
(二) 最高人民檢察院和地方各級(jí)人民檢察院的司法行政人員。
第十條 各民主黨派和工商聯(lián)的各級(jí)機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：
(一) 中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員;
(二) 中國(guó)民主同盟中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員;
(三) 中國(guó)民主建國(guó)會(huì)中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員;
(四) 中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員;
(五) 中國(guó)農(nóng)工民主黨中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員;
(六) 中國(guó)致公黨中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員;
(七) 九三學(xué)社中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員;
(八) 臺(tái)灣民主自治同盟中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員。
中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和地方各級(jí)工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員。
第十一條 下列人員人事關(guān)系所在部門和單位不屬于本規(guī)定第三條所列機(jī)關(guān)的，不列入公務(wù)員范圍：
(一) 中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)代表大會(huì)代表、委員會(huì)委員、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員;
(二) 各級(jí)人民代表大會(huì)代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員;
(三) 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員、委員;
(四) 各民主黨派中央和地方各級(jí)委員會(huì)委員、常委和專門委員會(huì)成員。中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和地方工商聯(lián)執(zhí)行委員、常務(wù)委員會(huì)成員和專門委員會(huì)成員。
第十二條 列入公務(wù)員范圍的人員按照有關(guān)規(guī)定登記后，方可確定為公務(wù)員。
第十三條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。
事業(yè)編制和公務(wù)員編制的區(qū)別
公務(wù)員是行政編制，財(cái)政全額撥款。
事業(yè)編制分三種，財(cái)政全額撥款，差額撥款，自收自支。
1、經(jīng)費(fèi)來源不同。
2、升遷不同。公務(wù)員除了熬年頭，即工齡長(zhǎng)薪級(jí)工資漲，就只能升職才能漲薪水。
而事業(yè)單位，除了熬年頭，升職之外，還可以通過職稱聘用來漲工資，比如中級(jí)職稱相當(dāng)于正科工資。就說你專業(yè)扎實(shí)，你收入也不必你上司少，甚至還高。
3、公務(wù)員升遷機(jī)會(huì)大，而且可以一直升，直到頂。事業(yè)單位基本都是行政機(jī)關(guān)下面的二級(jí)單位，所以升遷機(jī)會(huì)很少，因?yàn)槁殧?shù)少。
4、事業(yè)單位未必工資比公務(wù)員低，一是看哪個(gè)單位，比如煙草專賣就比公務(wù)員多得多，二是你自己努力考職稱，副高相當(dāng)于副處待遇，很不錯(cuò)的。畢竟基層公務(wù)員一輩子混到副處的很少。當(dāng)然我指的是基層。省市和國(guó)家的除外，省里公務(wù)員起步就是處級(jí)。
事業(yè)編制
開放分類： 社會(huì)、政治
為國(guó)家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會(huì)福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費(fèi)一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開支的單位所使用的人員編制。適用單位主要有：科研單 位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設(shè)計(jì)單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會(huì)福利單位，環(huán)境保護(hù)單位、交通、城 市公用等其他事業(yè)單位。工作人員列入事業(yè)編制的單位，其工作人員的工資和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的開支渠道除一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開支的外，還有部分事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)，采取自 收自支，差額補(bǔ)貼等辦法。
【事業(yè)編制的分類】
1、事業(yè)編制可分為全額事業(yè)編制、差額事業(yè)編制和自籌自支事業(yè)編制三種，全額編制又叫全額財(cái)政撥款事業(yè)編制，參照公務(wù)員管理，基本待遇與公務(wù)員一致，多為一 些公益性事業(yè)單位和部分具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，如城管、學(xué)校、農(nóng)技站等。差額事業(yè)編制，由財(cái)政進(jìn)行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如醫(yī)院和 部分景點(diǎn)等。自籌自支事業(yè)編制，實(shí)際上與企業(yè)差不多，待遇和經(jīng)營(yíng)狀況息息相關(guān)，多為一些服務(wù)型事業(yè)單位，如賓館、培訓(xùn)中心、設(shè)計(jì)室等。
2、事業(yè)編制一般都是要考的，比如煙草局、海關(guān)、檢察院之類。
3、以前有經(jīng)濟(jì)警察、現(xiàn)在的港口警察、鐵路警察等，他們是事業(yè)編制，現(xiàn)在不允許出現(xiàn)這樣的編制，現(xiàn)在警察中的公安就要求統(tǒng)一編制，即是公安即是公務(wù)員。
公務(wù)員編制的待遇最穩(wěn)定。
事業(yè)編制分三種：1、全額撥款事業(yè);2、差額撥款事業(yè);3、自收自支事業(yè)
其中，以1為最穩(wěn)定，但工資較少;2的待遇形式比較靈活，電臺(tái)、電視臺(tái)等都屬此類，雖然財(cái)政撥款只占一部分，但每月拿錢卻很多;3不是財(cái)政撥款，退休時(shí)拿 的是和企業(yè)職工一樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)退休金。退休后，上述四種待遇每年增加的生活補(bǔ)貼不同，由大到小，依次是：公務(wù)員、全額、差額、自收自支。
事業(yè)編制的和公務(wù)員待遇是不一樣的，事業(yè)編制比公務(wù)員待遇低。但是還是國(guó)家工作人員。
從金碗到鐵碗，公務(wù)員似乎已經(jīng)成為了時(shí)下年輕人最優(yōu)的職業(yè)選擇，進(jìn)了機(jī)關(guān)就如同嫁入豪門一樣，不管大家懷著怎樣的就業(yè)心態(tài)。然而大家只知道龐大的考公人員 中學(xué)生是主體，因?yàn)樗麄冇兄惹械木蜆I(yè)要求;還有一些是在職但工作不穩(wěn)定的企業(yè)人員，主要想獲得一份安逸穩(wěn)定的工作;但除此之外還有一個(gè)群體就是機(jī)關(guān)事業(yè) 編人員，他們?cè)谝怨珓?wù)員為主體的機(jī)關(guān)中，干著與公務(wù)員一樣甚至更多更累的工作，拿著比公務(wù)員少的工資，承受著幾乎沒有晉升空間的職業(yè)壓抑感，忍受著從低級(jí) 到高級(jí)公務(wù)員們暗地里的歧視，對(duì)外還要強(qiáng)顏歡笑的接受外界對(duì)機(jī)關(guān)干部群體的羨慕，整日為職稱考試、外語考試、計(jì)算機(jī)考試辛苦備戰(zhàn)，還要被逼加入到千軍萬馬 中勇闖“考公”獨(dú)木橋。
人為的鴻溝：身份標(biāo)簽
在機(jī)關(guān)工作的人想必都知道，機(jī)關(guān)工作人員從身份上說可以分為公務(wù)員、參照公務(wù)員管理的事業(yè)編、全額撥款事業(yè)編、差額撥款事業(yè)編、自收自支事業(yè)編、工勤編，還有少數(shù)臨時(shí)工和政府雇員。這幾大群體，不僅僅是名稱不同，而且待遇差別也很大，是人為貼上的以區(qū)別身份的標(biāo)簽。
其中公務(wù)員和參公事業(yè)編處于金字塔的最高端，待遇好、晉升空間大、科以下干部只要不犯錯(cuò)三年一小提已成了不成文的慣例。所有優(yōu)勢(shì)政府資源都向這個(gè)群體靠攏，所有提拔條件也必然傾斜于這個(gè)群體;
其二就來說說全額撥款事業(yè)編，在機(jī)關(guān)中這個(gè)群體承擔(dān)著和公務(wù)員沒有任何差別的工作，而且由于近年來公務(wù)員進(jìn)口太緊，凡是需要用人的單位就想方設(shè)法成立事業(yè) 單位，招考事業(yè)編人員，這也是考公失敗大學(xué)生們的次優(yōu)選擇。所以這一群體年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)較輕、知識(shí)水平相對(duì)較高，大多數(shù)人還擁有技術(shù)職稱，部分能力強(qiáng)的事業(yè) 編年輕人往往被借調(diào)到政府最需要用人的部門，承擔(dān)著高于一般勞動(dòng)強(qiáng)度和難度的工作。比如：拆遷部門、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、建設(shè)一線以及文案工作復(fù)雜的辦公室等。
其三就是差額撥款事業(yè)編和自收自支事業(yè)編人員，這部分人在機(jī)關(guān)中非常少，多數(shù)集中在醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版等公益事業(yè)單位，有一套自成體系的收入報(bào)酬機(jī)制;
其四就是工勤編、臨時(shí)工和政府雇員。工勤編主要是技術(shù)工人，有手藝，沒學(xué)歷，工資待遇比照事業(yè)編略低，但比社會(huì)上技術(shù)工人收入高很多。臨時(shí)工和政府雇員在 政府機(jī)關(guān)中沒有正式編制，只是臨時(shí)性的在政府工作，他們的工資待遇往往比較低，大約在1000元左右，基本享受不到各項(xiàng)福利補(bǔ)貼。
不公正的待遇：同工不同酬，低薪干重活
這里主要想談?wù)劰珓?wù)員(包括參公)和全額撥款事業(yè)編在機(jī)關(guān)中的差別。在政府中，這兩大群體承擔(dān)著別無二致的工作，甚至在基層政府中事業(yè)編多于公務(wù)員，但他 們卻享受著不同待遇。公務(wù)員工資改革早就結(jié)束了，以前的陽光補(bǔ)貼、考核獎(jiǎng)和年終一次性獎(jiǎng)金都平分到了各月，科員最低每月可拿3500元，逐級(jí)遞增。事業(yè)編 還在執(zhí)行老的工資辦法，而且以前公務(wù)員每月500的考核獎(jiǎng)被拿掉了，事業(yè)編科員最低每月2400多元，再加上節(jié)假日5000元的獎(jiǎng)金。這樣算下來事業(yè)編平 均每月比公務(wù)員少拿600多元，這還不算公務(wù)員的電話補(bǔ)貼。這僅僅是經(jīng)濟(jì)待遇不同等。
提拔標(biāo)準(zhǔn)的傾斜：看身份、看資歷，就是不看能力
提拔看身份。眾所周知，在機(jī)關(guān)中工作，提拔就是最主要甚至唯一的激勵(lì)措施，但在干部使用和提拔上，事業(yè)編卻沒有多少空間。以黨委辦公室為例，這在各級(jí)政府 機(jī)構(gòu)中都是最重要的部門之一，但就是這樣整天在書記、常委身邊工作的人員也有行政編和事業(yè)編之分。行政編二三年基本可以動(dòng)一動(dòng)，流動(dòng)性比較強(qiáng)。事業(yè)編卻是 十幾年如一日，都是老面孔。工作任務(wù)繁重，行政編制一定，領(lǐng)導(dǎo)就擴(kuò)充事業(yè)編，充實(shí)新鮮血液和生力軍，但提拔是事業(yè)編就得靠邊站。因?yàn)樾姓褪聵I(yè)就是無法逾 越的鴻溝，低級(jí)別的事業(yè)編永遠(yuǎn)也不可能被提拔到高一級(jí)的行政崗位上去，因?yàn)樘岚慰吹氖巧矸?，不是能力，提拔條件里尤其是破格提拔的條件里往往都會(huì)加上一 條：具有公務(wù)員身份。
而事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位及其有限，再加上近幾年事業(yè)編人員不斷擴(kuò)充，領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)卻控制得很嚴(yán)，事業(yè)編人員就只能選擇考職稱這條提高工資待遇的道路?？悸毞Q其路漫 漫啊，既要準(zhǔn)備全國(guó)統(tǒng)一的專業(yè)考試，還要通過計(jì)算機(jī)和外語考試，所以年輕的事業(yè)編干部大多都很愛學(xué)習(xí)，下班后不敢有什么娛樂活動(dòng)，只能悶在家里鉆研專業(yè)知 識(shí)，背誦英文單詞。然而就是這樣一條路也被去年進(jìn)行的事業(yè)單位崗位設(shè)置控制的越來越難了，技術(shù)職稱崗位也定崗定編了，10個(gè)人按照1比3比6的比例，只能 有1個(gè)高級(jí)、3個(gè)中級(jí)和6個(gè)初級(jí)，這還是在沒有管理崗位的前提下。試想哪個(gè)事業(yè)單位能沒有一把手、二把手等管理崗位呢，又特別是在基層政府中超過10個(gè)人 的部門幾乎沒有，所以技術(shù)職稱崗位現(xiàn)在也成了香餑餑，只要沒有崗，你考出職稱證來也無濟(jì)于事，只能等。于是就會(huì)出現(xiàn)畢業(yè)好幾年的大學(xué)生光干活不提拔，只能 拿著助理職稱的工資，表面上看你還占著一個(gè)初級(jí)崗，但事實(shí)上本科畢業(yè)生的工資待遇就等同與初級(jí)職稱。不甘落后的人就只能終日沉浸在考職稱、國(guó)考、省考等一 大堆考試中。
提拔不看能力。要說年輕的事業(yè)編干部整年學(xué)這學(xué)那，考這考那，又干著任務(wù)重難度大的一線工作，他們的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力應(yīng)該很強(qiáng)了吧，提拔干部不就是應(yīng)該 提拔這樣的人嗎?對(duì)不起，不是。組織人事部門提拔不看能力和貢獻(xiàn)，一是看身份，擁有了公務(wù)員身份才會(huì)考察你的能力和貢獻(xiàn);二是看資歷，你前面有年紀(jì)的的人 占著崗就不能越級(jí)提拔你，你必須等大媽大叔們提拔了或者退休了，你才有出頭之日。大媽大叔也就是40多歲，55退休，那時(shí)其實(shí)你已經(jīng)邁入中年，青春不在、 激情不復(fù)了!
基于以上種種不公正的待遇，強(qiáng)烈呼吁事業(yè)單位改革能加快推行，不要自欺欺人的以身份劃分群體，這樣既是對(duì)人才的不尊重和浪費(fèi)，也是對(duì)黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任。行 政編一定了，事業(yè)編不斷擴(kuò)大，請(qǐng)問這就是機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)嗎?當(dāng)政者做出某一項(xiàng)改革決策可能只要?jiǎng)觿?dòng)腦、動(dòng)動(dòng)筆、動(dòng)動(dòng)嘴，但這些不公平的政策落實(shí)到每一個(gè)人身上時(shí) 就飽含著酸甜苦辣的情感。中央、省級(jí)機(jī)關(guān)中的事業(yè)編想方設(shè)法轉(zhuǎn)成了參照，對(duì)基層政府中的業(yè)務(wù)下級(jí)棄之不管。如此劣待事業(yè)編人員，尤其是年輕的大學(xué)生、碩士 生，他們耗費(fèi)的不僅是青春、激情，浪費(fèi)的不僅是體力、智慧，更是對(duì)未來生活的失望啊!所以，幾行文字，幾句呼喊，想為機(jī)關(guān)事業(yè)編振臂一呼，為改變這種既不 公平也不明智的現(xiàn)狀略進(jìn)綿薄之力。
在機(jī)關(guān)工作的人想必都知道，機(jī)關(guān)工作人員從身份上說可以分為公務(wù)員、參照公務(wù)員管理的事業(yè)編、全額撥款事業(yè)編、差額撥款事業(yè)編、自收自支事業(yè)編、工勤編，還有少數(shù)臨時(shí)工和政府雇員。
公務(wù)員最好，其次是參公的事業(yè)編，然后是工勤都是參公的。
全額事業(yè)編：還可以，工資比公務(wù)員低點(diǎn)
差額撥款：這個(gè)有點(diǎn)保障，至少財(cái)政給錢
自收自支：這個(gè)工資沒有保障了