困難報告(篇1)
元旦剛過，5日，代省長巴音朝魯冒著嚴(yán)寒到吉林市深入企業(yè)，調(diào)研工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并召開座談會聽取吉林市政府、省工信廳和吉林市重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)同志工作匯報。巴音朝魯強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹省委十屆二次全會和省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)三化，實(shí)施三動戰(zhàn)略，圍繞擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強(qiáng)省，堅持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，完善服務(wù)保障措施，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)今年扎實(shí)開局。
巴音朝魯先后考察了吉林市眾鑫化工集團(tuán)有限公司、吉林高琦聚酰亞胺材料有限公司、中石油吉林石化公司吉化合成樹脂廠、吉林吉福參生物開發(fā)股份有限公司、一汽吉林汽車有限公司新廠區(qū)，一次次走進(jìn)生產(chǎn)車間，認(rèn)真聽取介紹、觀看產(chǎn)品樣品，每到一處，與一線職工深入交談，詳細(xì)了解企業(yè)項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、市場銷售等情況。一些填補(bǔ)國內(nèi)空白、替代進(jìn)口的新材料、人參保健品等高科技、高附加值產(chǎn)品，給巴音朝魯留下了深刻印象。他希望，大力推動項目建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)項目及早投產(chǎn)達(dá)效。加快技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)企業(yè)管理，推動企業(yè)發(fā)展壯大。
調(diào)研期間，巴音朝魯對吉林市工業(yè)運(yùn)行、重點(diǎn)項目建設(shè)等各方面工作給予充分肯定。他強(qiáng)調(diào)，保持今年經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，關(guān)鍵在于穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。工業(yè)是穩(wěn)增長的主導(dǎo)力量，穩(wěn)住了工業(yè)就穩(wěn)住了發(fā)展大局。要按照省委部署，穩(wěn)中求進(jìn)，提振信心，及早動手，采取更加有力措施，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。第一，要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。明確主攻方向，就是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要充分利用倒逼機(jī)制，堅定不移地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，咬定青山不放松，贏得工作主動權(quán)。第二，要多層次培育發(fā)展壯大企業(yè)。企業(yè)是市場的主體。推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要依靠大企業(yè)，也要注重培育中小微型企業(yè)，提升綜合實(shí)力和競爭力。要堅持兩個毫不動搖，既毫不動搖推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，發(fā)揮龍頭帶動作用，又毫不動搖支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要著力發(fā)展有成長潛力的民營企業(yè)，培育狼群式、小狗式、小鳥式的中小微型企業(yè)，形成大企業(yè)帶動、中小微型企業(yè)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的雁陣式格局。第三，要推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。推動企業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在創(chuàng)新，難點(diǎn)也在創(chuàng)新。要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，積極培育打造品牌，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。加大招商引資力度，培育壯大一批科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。樹立誠信意識，保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)，努力營造良好法制環(huán)境。第四，要加大對企業(yè)的服務(wù)力度。保障好企業(yè)發(fā)展的要素需求，有針對性解決資金、人才短缺問題，完善配套設(shè)施，促進(jìn)資源共享，努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本。要系統(tǒng)開展服務(wù)企業(yè)年活動，出臺扶持措施，放大政策效應(yīng)，為困難企業(yè)排憂解難，為企業(yè)雪中送炭。要著力幫助企業(yè)開拓市場，搭建平臺，加大產(chǎn)品推介力度，推動擴(kuò)大市場份額，使企業(yè)盡快走出困境、打開局面。
巴音朝魯希望，吉林市作為工業(yè)城市，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，牢牢把握機(jī)遇，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)門類齊全、特色鮮明等優(yōu)勢，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保今年一季度工業(yè)實(shí)現(xiàn)開門紅，爭取在未來全省工業(yè)化進(jìn)程中走在前列，發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。
省政府秘書長李福春，省直有關(guān)部門和吉林市的主要負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研。
困難報告(篇2)
為貫徹落實(shí)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示精神，切實(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問題和迫切訴求，近日，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳張宏年副廳長帶領(lǐng)運(yùn)行處、技改處、園區(qū)處、創(chuàng)融處相關(guān)人員赴石嘴山市寧夏泰華實(shí)業(yè)集團(tuán)大石頭煤業(yè)公司開展調(diào)研，實(shí)地研判解決企業(yè)經(jīng)營困難等問題。
調(diào)研組一行實(shí)地勘察了寧夏泰華煤業(yè)大石頭礦區(qū)生態(tài)壞境綜合治理情況，并與企業(yè)召開了座談會。詳細(xì)了解了寧夏泰華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司整體運(yùn)營情況和目前因大石頭礦區(qū)關(guān)停后，企業(yè)面臨的資金鏈斷裂、貸款逾期、債務(wù)糾紛及由此帶來的職工欠薪，無力清繳社保、醫(yī)保和大量勞務(wù)涉訪、涉訴等實(shí)際困難和問題。認(rèn)真聽取了企業(yè)關(guān)于通過礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，建設(shè)礦山遺址公園、碳基新材和農(nóng)業(yè)觀光3個重點(diǎn)項目開展生產(chǎn)自救，化解經(jīng)營危機(jī)的發(fā)展預(yù)案和亟需政府給予企業(yè)政策、資金、稅收支持的意見建議。
張宏年副廳長對企業(yè)積極響應(yīng)國家和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的大局意識和認(rèn)真落實(shí)生態(tài)修復(fù)的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)精神給予肯定，對企業(yè)面臨困境后以高度的責(zé)任心，積極籌劃新項目開展自救，主動承擔(dān)企業(yè)維護(hù)職工切身利益主體責(zé)任和社會責(zé)任表示贊揚(yáng)。張宏年副廳長指出：一是要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。企業(yè)要繼續(xù)主動擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的主體責(zé)任，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的大前提下探索研究切實(shí)可行的項目，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩個方面同時發(fā)力、相向而行，進(jìn)而化危為機(jī)，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。二是工信廳各有關(guān)處室要將企業(yè)反映的困難認(rèn)真梳理，列入問題臺帳，屬于工信部門能夠解決的，積極解決落實(shí)。需自治區(qū)政府其他部門協(xié)調(diào)解決的，及時報請自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)或協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予解決和答復(fù)。三是會同自治區(qū)有關(guān)廳局，積極幫助企業(yè)研究制定解危脫困措施，科學(xué)指導(dǎo)，加大服務(wù)力度，幫助企業(yè)盡快走出困境。
困難報告(篇3)
一、困難企業(yè)基本情況
受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣的影響，我區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)也受到嚴(yán)重影響，很多企業(yè)出現(xiàn)開工不足、利潤下降甚至虧損，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨極大困難，從六月數(shù)據(jù)看，利潤總額虧損企業(yè)7戶，虧損面12.28%；主營收入出現(xiàn)下降的9戶，占轄區(qū)規(guī)模工業(yè)15.79%。主要表現(xiàn)在：
（一）產(chǎn)品價格大幅下跌致使企業(yè)停產(chǎn)。典型的是規(guī)模企業(yè)中的骨干企業(yè)長毅漿粨，公司產(chǎn)品主要是紡織業(yè)上游的原料棉漿粨生產(chǎn)，20××年主營收入79626萬元、20××年主營收入82739萬元。由于國際經(jīng)濟(jì)的不景氣，對出口紡織業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，產(chǎn)品市場縮小，而國內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，使得棉漿粨價格大幅下跌，從20××年最高接近25000元/噸，下跌到現(xiàn)在不到10000元/噸，全行業(yè)陷入全面虧損局面，生產(chǎn)越多，虧損越大，企業(yè)被迫全面停產(chǎn)。今年以來僅靠代線業(yè)生成部分產(chǎn)品，1-6月產(chǎn)值僅8023萬元。
（二）市場訂單萎縮致使企業(yè)虧損。主要存在于酒類產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，如思瑞包裝、麗晶包裝、佳陽包裝等企業(yè)，生產(chǎn)業(yè)務(wù)主要圍繞五糧液集團(tuán)酒類包裝進(jìn)行經(jīng)營，產(chǎn)品市場單一、客戶單一，由于五糧液集團(tuán)受國家宏觀環(huán)境影響，銷量減少，包裝訂單也急劇減少，致使這些企業(yè)沒有訂單和市場，只有停產(chǎn)或半停產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營困難。20××年6月分別完成銷售收入13200萬元、5202萬元、500萬元，同比增長分別-3.57%、15.87%、25%。
（三）企業(yè)搬遷影響企業(yè)生產(chǎn)。由于部分工業(yè)企業(yè)處于城市規(guī)劃區(qū)，即將搬遷，新廠區(qū)還在建設(shè)，舊廠區(qū)不能正常生產(chǎn)，使得企業(yè)生產(chǎn)處于下滑階段，如處于三江口拆遷區(qū)域的怡源慶公司、處于西郊二二四拆遷區(qū)域的昌明機(jī)械、匯寶食品等。
（四）行業(yè)不景氣影響企業(yè)生產(chǎn)。
二、20××年退出規(guī)模企業(yè)情況及具有升規(guī)潛力企業(yè)
（一）20××年退出規(guī)模企業(yè)情況。20××年退出企業(yè)共5戶，其中江南香料更名為石平香料、日報社印刷廠是經(jīng)營困難退出、賽倫格是企業(yè)搬遷縣退出、四方射釘企業(yè)搬遷羅龍產(chǎn)業(yè)園退出、中核建中南方公司是企業(yè)合并報表退出。
（二）具有升規(guī)潛力企業(yè)情況。20××年具有升規(guī)潛力工業(yè)企業(yè)17戶，由于企業(yè)規(guī)模較小，市場單一，受宏觀大環(huán)境影響較小，生產(chǎn)經(jīng)營基本處于正常狀態(tài)。
三、20××年下半年預(yù)測
在國際經(jīng)濟(jì)形勢及國家宏觀調(diào)控大背景環(huán)境下，預(yù)計下半年大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)根本改變的可能不大，一些產(chǎn)能過剩的行業(yè)，如化纖紡織、業(yè)等，仍將處于很困難的階段，而五糧液集團(tuán)等酒類生產(chǎn)行業(yè)骨干企業(yè)，由于下半年旺季到來，市場產(chǎn)能淘汰進(jìn)入尾聲，加上自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整體現(xiàn)成效，預(yù)計下半年會好于上半年，從而會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的包裝行業(yè)等好轉(zhuǎn)。轄區(qū)整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該好于上半年。
四、工作措施
（一）營造良好氛圍。充分認(rèn)識幫扶困難企業(yè)工作對于我區(qū)穩(wěn)增長、促就業(yè)、保穩(wěn)定的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，采取有效措施，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)化解生存和發(fā)展壓力，增強(qiáng)發(fā)展信心。廣泛運(yùn)用新聞媒體加強(qiáng)宣傳，深入挖掘我區(qū)企業(yè)在積極應(yīng)對嚴(yán)峻形勢、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的先進(jìn)做法與成功經(jīng)驗，充分調(diào)動企業(yè)家的積極性，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，切實(shí)在全區(qū)上下營造政企聯(lián)動、共渡時艱，迎難而上、逆勢有為的濃厚氛圍。
（二）開展企業(yè)培育幫扶。一是幫扶企業(yè)拓展市場。指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想，優(yōu)化營銷策略，努力開拓新的市場。積極搭建產(chǎn)銷對接平臺，支持企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，擴(kuò)大銷售，減少產(chǎn)成品庫存，降低企業(yè)資金壓力。二是指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。在充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)改造，提高產(chǎn)業(yè)工藝和技術(shù)含量，增加產(chǎn)品類別，擴(kuò)大產(chǎn)品市場占有率，提高市場競爭力。三是鼓勵企業(yè)開展員工培訓(xùn)。以穩(wěn)崗為中心，鼓勵企業(yè)利用停產(chǎn)、半停產(chǎn)和調(diào)整的間歇期，開展輪崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，做到不裁員或少裁員。針對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)員工的法制宣傳教育，督促企業(yè)經(jīng)營者履行社會責(zé)任，妥善處理下崗員工。四是加強(qiáng)企業(yè)政策咨詢。將中央、省、市、區(qū)政府近期出臺的扶持企業(yè)發(fā)展政策信息匯編成冊，編印成扶持企業(yè)相關(guān)政策信息匯編下發(fā)各企業(yè)。同時，組織專人到企業(yè)進(jìn)行政策宣講，努力為企業(yè)應(yīng)對經(jīng)營困難提供信息支持。
（三）積極幫助企業(yè)融資。針對企業(yè)資金緊張的問題，積極協(xié)助企業(yè)申請政府扶持資金，主動與市、區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，跟蹤資金落實(shí)情況。召開銀企座談會，搭建平臺，為銀企合作穿針引線。積極向金融機(jī)構(gòu)推薦信譽(yù)好、技術(shù)領(lǐng)先、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為有資金需求的企業(yè)提供資金貸款，以解決企業(yè)融資困難。
（四）進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。會同區(qū)監(jiān)察局，堅決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等損害企業(yè)利益的行為發(fā)生。按照有利于企業(yè)發(fā)展，方便企業(yè)辦事的原則，把握政策，改變執(zhí)法檢查方式，簡化辦事程序，精簡企業(yè)參加的各種會議，清理涉及企業(yè)的評比達(dá)標(biāo)表彰項目。提供上門服務(wù)，以盡力降低企業(yè)經(jīng)營成本。
（五）督促竣工項目盡快產(chǎn)能達(dá)標(biāo)。20××年底我區(qū)竣工項目18個，區(qū)級財政資金補(bǔ)貼178萬元。今年上半年竣工項目9個。我們將切實(shí)加強(qiáng)政策服務(wù)和要素保障，力爭27個項目新增主營業(yè)務(wù)收入10億元以上。同時，加快在建項目敘府酒業(yè)“李莊遷建工程”、岷江集團(tuán)“新增年產(chǎn)60臺（套）pvc單元化成套節(jié)能設(shè)備技改”等5個項目建設(shè)進(jìn)度，力爭提前竣工投產(chǎn)。
（六）切實(shí)抓好企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。切實(shí)抓好煤、電、油、運(yùn)和重要原材料等要素保障工作，將生產(chǎn)要素向重點(diǎn)企業(yè)傾斜，確保企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。做好要素保障的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)需求變化預(yù)測；加強(qiáng)與市上相關(guān)部門的匯報、銜接，加大要素供應(yīng)計劃指標(biāo)爭取力度；強(qiáng)化安全生產(chǎn)，切實(shí)加大對企業(yè)周邊環(huán)境的整治力度，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。
五、需要解決的困難和問題
（一）督促五糧液千億技改工程加快推進(jìn)。據(jù)了解，五糧液千億技改工程目前已停工緩建，建議市政府督促五糧液集團(tuán)加快方案論證，盡快推進(jìn)該項目建設(shè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）督促絲麗雅超細(xì)竹碳纖維項目盡快入庫。據(jù)了解，絲麗雅集團(tuán)總投資7.8億元超細(xì)竹碳纖維項目今年6月已備案，請督促絲麗雅集團(tuán)此項目盡快入庫，開工建設(shè)。
（三）請求同意我區(qū)規(guī)劃建設(shè)宋家產(chǎn)業(yè)園。在新一輪城市總規(guī)修編中已經(jīng)明確，李莊不再發(fā)展工業(yè)，鹽坪壩產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積僅2平方公里，已使用1.14平方公里，象鼻產(chǎn)業(yè)園作為北部新城的組成部分，且以物流為主，我區(qū)工業(yè)發(fā)展的空間嚴(yán)重不足。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我區(qū)于4月19日向市政府請示，請求同意規(guī)劃開發(fā)宋家產(chǎn)業(yè)園。（詳見《市區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)劃開發(fā)宋家產(chǎn)業(yè)園的請示》）。5月24日我區(qū)根據(jù)市級相關(guān)部門提出的修改意見，完善方案后再次向政府提出了請示?，F(xiàn)請市經(jīng)信委支持我區(qū)提議，協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門，促成市政府同意我區(qū)規(guī)劃開發(fā)宋家產(chǎn)業(yè)園。
（四）企業(yè)個數(shù)考核糾正。由于我區(qū)20××年規(guī)模以上企業(yè)中石平香料系江南香料更名，在上半年市統(tǒng)計局月度通報中，兩個企業(yè)同時存在，企業(yè)總戶數(shù)58戶。市政府在下達(dá)工業(yè)目標(biāo)時按照規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)58戶，凈增8戶下達(dá)我區(qū)。但6月市統(tǒng)計局通報已剔除江南香料，總戶數(shù)更改為57戶，致使我區(qū)規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)、凈增戶數(shù)指標(biāo)全年完成困難。建議在年度指標(biāo)考核時充分考慮此因素。
困難報告(篇4)
為進(jìn)一步了解我縣民營企業(yè)發(fā)展情況，縣政協(xié)于20xx年9月份組織了38名政協(xié)委員，邀請我縣40個部門和單位共同參與，對全縣民營企業(yè)發(fā)展情況開展了專題調(diào)研。這次調(diào)研在我縣20xx年8月31日前登記注冊的民營企業(yè)中選擇了52戶作為重點(diǎn)調(diào)研對象。調(diào)研組分別深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地察看、上戶填表、問卷調(diào)查、座談研討、征求意見，并于10月18日邀請政府主管領(lǐng)導(dǎo)、部分部門領(lǐng)導(dǎo)和民營企業(yè)主參加，召開了專題研討會。綜合調(diào)研情況和各方面的意見，形成了此調(diào)研報告。
一、我縣民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
㈠、現(xiàn)有營企業(yè)概況：
根據(jù)縣工商行政管理局提供的修水縣私營企業(yè)名冊反映：我縣現(xiàn)有登記注冊的民營企業(yè)458戶，總注冊資本55388萬元。根據(jù)20xx年8月25日縣工商局私營企業(yè)月報表反映：我縣現(xiàn)有注冊資本100500萬元的私營企業(yè)79戶，5001000萬元的17戶，1000萬元以上的4戶;產(chǎn)品出口企業(yè)4戶;外省來我縣投資的企業(yè)42戶;被省科技廳認(rèn)定為科技型企業(yè)的3戶;獲優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等級的企業(yè)3戶;獲自營出口的企業(yè)2戶。根據(jù)縣國稅局統(tǒng)計：20xx年、20xx年和20xx年上半年我縣民營企業(yè)上繳的增值稅分別為4134.25萬元、5227.98萬元、5141.92萬元。根據(jù)縣地稅局統(tǒng)計：20xx年和20xx年18月份我縣民營企業(yè)上繳的地方稅收分別為3654萬元、5898萬元。20xx年和20xx年我縣民營經(jīng)濟(jì)在九江市全市縣域經(jīng)濟(jì)考評中連續(xù)兩年排列第二名。
㈡、對我縣民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的評價：
1、縣委、縣政府對我縣民營企業(yè)發(fā)展高度重視。近年來，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)納入353發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容之一，還出臺了一系列優(yōu)惠政策鼓勵支持民企發(fā)展，特別是在縣財政可支配資金困難的情況下，近三年縣財政已累計給民營企業(yè)兌現(xiàn)了各項獎勵資金530萬元，并擠出400萬元投資創(chuàng)辦了民營企業(yè)信用擔(dān)保公司，為民企解決融資難問題。在《調(diào)查問卷》中：認(rèn)為我縣鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展的政策較優(yōu)惠的占23%，一般的占50.6%;認(rèn)為政策措施已落實(shí)到位的占19.5%，部分落實(shí)到位的占65.5%;認(rèn)為因黨政重視原因才到修水來投資辦企業(yè)的占35.6%。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)。本屆縣委、縣府在20xx、20xx年多次發(fā)文整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，效果較顯著，特別是政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境有了非常明顯的好轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)110在環(huán)境整治工作中發(fā)揮了有效作用，行政服務(wù)中心、私營經(jīng)濟(jì)城、工業(yè)園管理局、招商協(xié)作局、民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)局等服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)的發(fā)展提供了較好的服務(wù)。全縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)的共識已基本形成，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的表層問題已基本解決?！墩{(diào)查問卷》顯示：認(rèn)為修水經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境良好和一般的96.6%，較差的只占3.4%;認(rèn)為我縣黨政和全社會重視和支持民營企業(yè)發(fā)展的氛圍已形成或基本形成的占88.5%，未形成的只占11.5%;調(diào)查愿意繼續(xù)加大投入發(fā)展壯大企業(yè)的原因分別為;成本低廉的占55.2%，稅費(fèi)優(yōu)惠的占6.9%，公路交通越來越快捷的13.8%，黨政講誠信、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的26.4%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境越來越好的占32.2%。
3、民營企業(yè)總量有增加，質(zhì)量有好轉(zhuǎn)，對財政貢獻(xiàn)有較大增長。20xx年8月縣政協(xié)工商經(jīng)濟(jì)活動小組曾對我縣民營企業(yè)發(fā)展情況作過一次調(diào)查，當(dāng)時統(tǒng)計至20xx年7月底止，我縣注冊的民營企業(yè)是254戶，總注冊資本是31851.6萬元，20xx年1月至7月交稅金是1862萬元，現(xiàn)僅通過兩年時間，全縣注冊的民營企業(yè)增加了284戶(增長111.8%)，注冊資本增長了25355.36萬元(增加79.6%)。今年上半年民營企業(yè)上交的稅金比20xx年同期凈增6943.07萬元(增長372.88%)。
4、民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新特點(diǎn)。以資源為依托，民營資本投資興建的小水電和石材加工企業(yè)遍地開花。整合鎢資源上大項目，吸引大型國有企業(yè)資本的投入。以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，促進(jìn)了我縣民營建筑企業(yè)的發(fā)展和壯大，帶動了建材業(yè)的發(fā)展。解放思想，招商引資，打破國有資本對公益事業(yè)和市政工程的壟斷經(jīng)營局面，吸引了大量的民營資本投入我縣教育、醫(yī)療、藥品經(jīng)營等公益事業(yè)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)建設(shè)、市政工程建設(shè)領(lǐng)域。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，催生了一批新的民營企業(yè)，也為萬順特藝等老民營企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造了發(fā)展條件。國退民進(jìn)不僅促進(jìn)了國有、集體企業(yè)的改制工作，還裂變出了一批新的民營企業(yè)。商業(yè)企業(yè)、飲食服務(wù)企業(yè)正在向上規(guī)模、上檔次方向發(fā)展，服裝加工業(yè)已形成較強(qiáng)的發(fā)展勢頭。以貨源組織、貨物運(yùn)輸、倉儲保管一條龍服務(wù)為特征的物流服務(wù)企業(yè)正在發(fā)展和成長，通過艱辛的培育，商貿(mào)市場的開發(fā)建設(shè)正在趨向成熟，民營資本向旅游業(yè)投資也初現(xiàn)倪端，茶葉、蠶桑、養(yǎng)豬、花卉等種養(yǎng)業(yè)個體專業(yè)戶，有的已通過股份制擴(kuò)張向企業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。
5、以中小信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為標(biāo)志的為民營企業(yè)發(fā)展提供社會中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始萌生。民營企業(yè)融資難問題，有所松動，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)在發(fā)展中得到了金融機(jī)構(gòu)較好的信貸支持，一些經(jīng)營狀況較好的企業(yè)也得到了金融機(jī)構(gòu)一定的信貸扶助。特別是我縣幾家金融機(jī)構(gòu)在自身轉(zhuǎn)制處理不良貸款過程中，盡可能為我縣部分民營企業(yè)免、緩了部分債務(wù)，為這些企業(yè)今后的發(fā)展減輕了壓力。
6、民營企業(yè)的自身素質(zhì)也發(fā)生了一定變化。原有企業(yè)許多由個人獨(dú)資經(jīng)營轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)，特別是琴海、珠江、贛寧、綠冬、石順等幾戶老企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，資本增大，經(jīng)營范圍擴(kuò)展，抗風(fēng)險能力增強(qiáng)。新增企業(yè)大部分屬股份制企業(yè)。承著民營企業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)造就了一批不甘貧窮，有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)心、進(jìn)取心、成就感的民營企業(yè)家。他們那種強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)之心、立業(yè)之志，將是我縣民營企業(yè)不斷發(fā)展、壯大的內(nèi)在動力。
二、民營企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題及成因分析
根據(jù)調(diào)研情況分析，我縣民營企業(yè)在發(fā)展中也還存在著一些不可忽視的問題，主要是：
㈠民營企業(yè)發(fā)展雖然量上有突破，但質(zhì)上很不理想。我縣絕大部分民營企業(yè)實(shí)力還很脆弱，整個發(fā)展態(tài)勢還是處于初步階段。資源型企業(yè)較多，其中從事資源開發(fā)加工的企業(yè)，大部分都是資源初加工，沒有自己的最終產(chǎn)品，經(jīng)營附加值低。新增企業(yè)中工業(yè)加工型企業(yè)很少，且規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量低、技術(shù)裝備差，有的還是夕陽企業(yè)。有的企業(yè)創(chuàng)辦時就嚴(yán)重負(fù)債，湊合上馬，運(yùn)營時自己完全沒有流動資金，所以一開始就成癱癥。總量上民企稅費(fèi)已占縣財政半壁江山，但此半壁江山的重量幾乎全部落在香爐山鎢礦這一根支柱上，這種風(fēng)險不言而喻。橫向比較更能看到差距。我縣民營經(jīng)濟(jì)總量只是相鄰瀏陽縣的1/7;宜豐是個小縣，該縣今年的工業(yè)用電量達(dá)到2.2億千瓦時，我縣卻只有1.7億千瓦時。
㈡民營企業(yè)在發(fā)展中，缺乏用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行整體規(guī)劃和戰(zhàn)略思考。從整體來看，我縣民營企業(yè)沒有突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有發(fā)揮我縣的比較優(yōu)勢，形成自己的特色經(jīng)濟(jì)。特別是招商引資工作，在實(shí)際操作中尚存在急功近利問題，只求量上有突破，質(zhì)上嚴(yán)重發(fā)育不全。如寧州工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，雖已引進(jìn)47家企業(yè)，但至今能開工生產(chǎn)的沒有幾家，實(shí)際達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的一家也沒有。廠房建成還未交付，老板走了，留下一堆債務(wù)的有之;開工不幾天就停產(chǎn)的有之;企業(yè)建成后，拿不到生產(chǎn)許可證而不能投入生產(chǎn)也有之。該園建設(shè)投資大，土地成本價格高，而入園企業(yè)納稅少，回報率低。
困難報告(篇5)
隨著經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，當(dāng)前全社會對民生工作的重視程度進(jìn)一步提高，就業(yè)、上學(xué)、求醫(yī)等一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)的社會民生問題明顯緩解，改善民生的各項措施開始顯現(xiàn)實(shí)效。但民生問題是不可能一下子就能解決的，它受到一定經(jīng)濟(jì)水平和社會制度的制約。在具體工作中，也受到各種各樣因素的影響?，F(xiàn)就陶莊鎮(zhèn)困難群體的民生情況作以下調(diào)研報告。
一、困難群體基本情況
陶莊鎮(zhèn)困難群體，主要包括五保戶、低保對象、孤兒、特困殘疾家庭、特困優(yōu)撫對象、低保邊緣戶、大病醫(yī)療救助對象等。其中：前四類人群已納入定期社會救助范圍。截止今年9月底，我鎮(zhèn)定期社會救助人數(shù)達(dá)到429人，約占戶籍人口總數(shù)的1.5℅。
（一）困難群體的成因
從掌握的情況綜合來看，困難群體成因主要有六種因素：（舉例）一是失業(yè)致貧；二是家庭缺乏收入來源致貧；三是大病致貧；四是年老體衰等生理原因致貧；五是重殘致貧；六是其他非正常原因致貧，如婚變、超生、賭博、服刑等。如：改革發(fā)展產(chǎn)生一些遺留問題。一是土地征用建設(shè)用地大幅增加，無地農(nóng)民越來越多，土地管理和土地征用引發(fā)了一系列矛盾。安置途徑單一，采取一次性發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)方式，一些被征地農(nóng)民處于“失地、失業(yè)、失保”的境地；征地補(bǔ)償較低，大多數(shù)沒有建立被征地農(nóng)民的社會保障制度；有些征地補(bǔ)償不能及時足額發(fā)放到位。二是企業(yè)改制問題。其中包括經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)的企業(yè)重組、兼并、破產(chǎn)后資產(chǎn)處理和職工安置問題，企業(yè)改制中引發(fā)的職工利益保護(hù)，拖欠工資、工齡買斷引發(fā)的矛盾，下崗職工再就業(yè)問題。
（二）困難群體的生活狀況
困難群體的基本生活已得到了保障，但其在社會的生存和生活中，仍然存在著諸多困難，其心理上仍然承受著巨大壓力。
一是生活難?；旧畹陀谧畹蜕畋Ｕ希康捅＝疬^日子，這部分人絕大多數(shù)年齡在40－50歲，“上有老，下有小”，家庭生活壓力很大。有些農(nóng)民在城市缺乏保障，缺乏生存的本領(lǐng)，生活非常艱難。二是就業(yè)難。相對于其他群體，這部分人往往文化水平較低、能力較弱，就業(yè)機(jī)會相對較少，存在就業(yè)無門問題。三是就醫(yī)難。大部分有病無錢醫(yī)，特別是重癥病人根本看不起病，現(xiàn)在雖然有農(nóng)村合作醫(yī)療，但報銷比例偏低。合作醫(yī)療也必須是先自己拿錢看病，然后進(jìn)行報銷和救助。四是教育難。主要是子女上學(xué)問題，有限的生活費(fèi)用很難支付起高額的教育費(fèi)用。五是住房難。
二、困難群體救助情況
（一）城鄉(xiāng)低?；緦?shí)行應(yīng)保盡保。自1997年建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度以來，低保制度日趨完善。低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過了多次調(diào)整，截止20xx年10月底，全鎮(zhèn)共有低保對象298戶394人，月發(fā)低保金49110元。從20xx年起，增發(fā)了物價補(bǔ)貼，今年1-9月按人發(fā)放城鎮(zhèn)410元，農(nóng)村255元。對困難人員開展醫(yī)療救助，從20xx年開始對低保對象每人每年發(fā)放100元的門診醫(yī)療券，五保對象每人每年200元，在一定程度上緩解了低保人員看病難的問題。1-9月共救助21人22次77274元，幫助因病致貧的家庭度過難關(guān)。將所有低保對象納入合作醫(yī)療保險，每年幫助貧困家庭學(xué)生從學(xué)校獲得國家助學(xué)金，對品學(xué)兼優(yōu)困難家庭子女考取大學(xué)、高中的，通過慈善救助資助特困家庭學(xué)生30多人。通過開展“和諧愛心手牽手,回報社會獻(xiàn)真情”結(jié)對幫扶活動資助56名學(xué)生。每年元旦、春節(jié)期間組織開展多種形式的慰問及“結(jié)隊幫扶”捐助等活動。對其他困難群眾制定了相應(yīng)的救助政策。
（二）建立了社會救助機(jī)制
把健全和完善新型社會救助體系放到構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，切實(shí)關(guān)心困難群眾，努力完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的新型社會救助體系,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退，堅持公開、公平、公正原則，嚴(yán)把審核關(guān)，并定期走訪，動態(tài)管理。各級均采取民主評議、公開公示、集中審批申報的辦法，建立了社區(qū)（村級）民主評議小組，逐步形成了民主評議審批審查機(jī)制。
元旦剛過，5日，代省長巴音朝魯冒著嚴(yán)寒到吉林市深入企業(yè)，調(diào)研工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并召開座談會聽取吉林市政府、省工信廳和吉林市重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)同志工作匯報。巴音朝魯強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹省委十屆二次全會和省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)三化，實(shí)施三動戰(zhàn)略，圍繞擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強(qiáng)省，堅持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，完善服務(wù)保障措施，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)今年扎實(shí)開局。
巴音朝魯先后考察了吉林市眾鑫化工集團(tuán)有限公司、吉林高琦聚酰亞胺材料有限公司、中石油吉林石化公司吉化合成樹脂廠、吉林吉福參生物開發(fā)股份有限公司、一汽吉林汽車有限公司新廠區(qū)，一次次走進(jìn)生產(chǎn)車間，認(rèn)真聽取介紹、觀看產(chǎn)品樣品，每到一處，與一線職工深入交談，詳細(xì)了解企業(yè)項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、市場銷售等情況。一些填補(bǔ)國內(nèi)空白、替代進(jìn)口的新材料、人參保健品等高科技、高附加值產(chǎn)品，給巴音朝魯留下了深刻印象。他希望，大力推動項目建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)項目及早投產(chǎn)達(dá)效。加快技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)企業(yè)管理，推動企業(yè)發(fā)展壯大。
調(diào)研期間，巴音朝魯對吉林市工業(yè)運(yùn)行、重點(diǎn)項目建設(shè)等各方面工作給予充分肯定。他強(qiáng)調(diào)，保持今年經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，關(guān)鍵在于穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。工業(yè)是穩(wěn)增長的主導(dǎo)力量，穩(wěn)住了工業(yè)就穩(wěn)住了發(fā)展大局。要按照省委部署，穩(wěn)中求進(jìn)，提振信心，及早動手，采取更加有力措施，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。第一，要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。明確主攻方向，就是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要充分利用倒逼機(jī)制，堅定不移地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，咬定青山不放松，贏得工作主動權(quán)。第二，要多層次培育發(fā)展壯大企業(yè)。企業(yè)是市場的主體。推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要依靠大企業(yè)，也要注重培育中小微型企業(yè)，提升綜合實(shí)力和競爭力。要堅持兩個毫不動搖，既毫不動搖推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，發(fā)揮龍頭帶動作用，又毫不動搖支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要著力發(fā)展有成長潛力的民營企業(yè)，培育狼群式、小狗式、小鳥式的中小微型企業(yè)，形成大企業(yè)帶動、中小微型企業(yè)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的雁陣式格局。第三，要推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。推動企業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在創(chuàng)新，難點(diǎn)也在創(chuàng)新。要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，積極培育打造品牌，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。加大招商引資力度，培育壯大一批科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。樹立誠信意識，保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)，努力營造良好法制環(huán)境。第四，要加大對企業(yè)的服務(wù)力度。保障好企業(yè)發(fā)展的要素需求，有針對性解決資金、人才短缺問題，完善配套設(shè)施，促進(jìn)資源共享，努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本。要系統(tǒng)開展服務(wù)企業(yè)年活動，出臺扶持措施，放大政策效應(yīng)，為困難企業(yè)排憂解難，為企業(yè)雪中送炭。要著力幫助企業(yè)開拓市場，搭建平臺，加大產(chǎn)品推介力度，推動擴(kuò)大市場份額，使企業(yè)盡快走出困境、打開局面。
巴音朝魯希望，吉林市作為工業(yè)城市，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，牢牢把握機(jī)遇，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)門類齊全、特色鮮明等優(yōu)勢，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保今年一季度工業(yè)實(shí)現(xiàn)開門紅，爭取在未來全省工業(yè)化進(jìn)程中走在前列，發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。
省政府秘書長李福春，省直有關(guān)部門和吉林市的主要負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研。
困難報告(篇2)
為貫徹落實(shí)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示精神，切實(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問題和迫切訴求，近日，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳張宏年副廳長帶領(lǐng)運(yùn)行處、技改處、園區(qū)處、創(chuàng)融處相關(guān)人員赴石嘴山市寧夏泰華實(shí)業(yè)集團(tuán)大石頭煤業(yè)公司開展調(diào)研，實(shí)地研判解決企業(yè)經(jīng)營困難等問題。
調(diào)研組一行實(shí)地勘察了寧夏泰華煤業(yè)大石頭礦區(qū)生態(tài)壞境綜合治理情況，并與企業(yè)召開了座談會。詳細(xì)了解了寧夏泰華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司整體運(yùn)營情況和目前因大石頭礦區(qū)關(guān)停后，企業(yè)面臨的資金鏈斷裂、貸款逾期、債務(wù)糾紛及由此帶來的職工欠薪，無力清繳社保、醫(yī)保和大量勞務(wù)涉訪、涉訴等實(shí)際困難和問題。認(rèn)真聽取了企業(yè)關(guān)于通過礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，建設(shè)礦山遺址公園、碳基新材和農(nóng)業(yè)觀光3個重點(diǎn)項目開展生產(chǎn)自救，化解經(jīng)營危機(jī)的發(fā)展預(yù)案和亟需政府給予企業(yè)政策、資金、稅收支持的意見建議。
張宏年副廳長對企業(yè)積極響應(yīng)國家和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的大局意識和認(rèn)真落實(shí)生態(tài)修復(fù)的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)精神給予肯定，對企業(yè)面臨困境后以高度的責(zé)任心，積極籌劃新項目開展自救，主動承擔(dān)企業(yè)維護(hù)職工切身利益主體責(zé)任和社會責(zé)任表示贊揚(yáng)。張宏年副廳長指出：一是要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。企業(yè)要繼續(xù)主動擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的主體責(zé)任，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的大前提下探索研究切實(shí)可行的項目，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩個方面同時發(fā)力、相向而行，進(jìn)而化危為機(jī)，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。二是工信廳各有關(guān)處室要將企業(yè)反映的困難認(rèn)真梳理，列入問題臺帳，屬于工信部門能夠解決的，積極解決落實(shí)。需自治區(qū)政府其他部門協(xié)調(diào)解決的，及時報請自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)或協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予解決和答復(fù)。三是會同自治區(qū)有關(guān)廳局，積極幫助企業(yè)研究制定解危脫困措施，科學(xué)指導(dǎo)，加大服務(wù)力度，幫助企業(yè)盡快走出困境。
困難報告(篇3)
一、困難企業(yè)基本情況
受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣的影響，我區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)也受到嚴(yán)重影響，很多企業(yè)出現(xiàn)開工不足、利潤下降甚至虧損，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨極大困難，從六月數(shù)據(jù)看，利潤總額虧損企業(yè)7戶，虧損面12.28%；主營收入出現(xiàn)下降的9戶，占轄區(qū)規(guī)模工業(yè)15.79%。主要表現(xiàn)在：
（一）產(chǎn)品價格大幅下跌致使企業(yè)停產(chǎn)。典型的是規(guī)模企業(yè)中的骨干企業(yè)長毅漿粨，公司產(chǎn)品主要是紡織業(yè)上游的原料棉漿粨生產(chǎn)，20××年主營收入79626萬元、20××年主營收入82739萬元。由于國際經(jīng)濟(jì)的不景氣，對出口紡織業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，產(chǎn)品市場縮小，而國內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，使得棉漿粨價格大幅下跌，從20××年最高接近25000元/噸，下跌到現(xiàn)在不到10000元/噸，全行業(yè)陷入全面虧損局面，生產(chǎn)越多，虧損越大，企業(yè)被迫全面停產(chǎn)。今年以來僅靠代線業(yè)生成部分產(chǎn)品，1-6月產(chǎn)值僅8023萬元。
（二）市場訂單萎縮致使企業(yè)虧損。主要存在于酒類產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，如思瑞包裝、麗晶包裝、佳陽包裝等企業(yè)，生產(chǎn)業(yè)務(wù)主要圍繞五糧液集團(tuán)酒類包裝進(jìn)行經(jīng)營，產(chǎn)品市場單一、客戶單一，由于五糧液集團(tuán)受國家宏觀環(huán)境影響，銷量減少，包裝訂單也急劇減少，致使這些企業(yè)沒有訂單和市場，只有停產(chǎn)或半停產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營困難。20××年6月分別完成銷售收入13200萬元、5202萬元、500萬元，同比增長分別-3.57%、15.87%、25%。
（三）企業(yè)搬遷影響企業(yè)生產(chǎn)。由于部分工業(yè)企業(yè)處于城市規(guī)劃區(qū)，即將搬遷，新廠區(qū)還在建設(shè)，舊廠區(qū)不能正常生產(chǎn)，使得企業(yè)生產(chǎn)處于下滑階段，如處于三江口拆遷區(qū)域的怡源慶公司、處于西郊二二四拆遷區(qū)域的昌明機(jī)械、匯寶食品等。
（四）行業(yè)不景氣影響企業(yè)生產(chǎn)。
二、20××年退出規(guī)模企業(yè)情況及具有升規(guī)潛力企業(yè)
（一）20××年退出規(guī)模企業(yè)情況。20××年退出企業(yè)共5戶，其中江南香料更名為石平香料、日報社印刷廠是經(jīng)營困難退出、賽倫格是企業(yè)搬遷縣退出、四方射釘企業(yè)搬遷羅龍產(chǎn)業(yè)園退出、中核建中南方公司是企業(yè)合并報表退出。
（二）具有升規(guī)潛力企業(yè)情況。20××年具有升規(guī)潛力工業(yè)企業(yè)17戶，由于企業(yè)規(guī)模較小，市場單一，受宏觀大環(huán)境影響較小，生產(chǎn)經(jīng)營基本處于正常狀態(tài)。
三、20××年下半年預(yù)測
在國際經(jīng)濟(jì)形勢及國家宏觀調(diào)控大背景環(huán)境下，預(yù)計下半年大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)根本改變的可能不大，一些產(chǎn)能過剩的行業(yè)，如化纖紡織、業(yè)等，仍將處于很困難的階段，而五糧液集團(tuán)等酒類生產(chǎn)行業(yè)骨干企業(yè)，由于下半年旺季到來，市場產(chǎn)能淘汰進(jìn)入尾聲，加上自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整體現(xiàn)成效，預(yù)計下半年會好于上半年，從而會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的包裝行業(yè)等好轉(zhuǎn)。轄區(qū)整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該好于上半年。
四、工作措施
（一）營造良好氛圍。充分認(rèn)識幫扶困難企業(yè)工作對于我區(qū)穩(wěn)增長、促就業(yè)、保穩(wěn)定的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，采取有效措施，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)化解生存和發(fā)展壓力，增強(qiáng)發(fā)展信心。廣泛運(yùn)用新聞媒體加強(qiáng)宣傳，深入挖掘我區(qū)企業(yè)在積極應(yīng)對嚴(yán)峻形勢、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的先進(jìn)做法與成功經(jīng)驗，充分調(diào)動企業(yè)家的積極性，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，切實(shí)在全區(qū)上下營造政企聯(lián)動、共渡時艱，迎難而上、逆勢有為的濃厚氛圍。
（二）開展企業(yè)培育幫扶。一是幫扶企業(yè)拓展市場。指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想，優(yōu)化營銷策略，努力開拓新的市場。積極搭建產(chǎn)銷對接平臺，支持企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，擴(kuò)大銷售，減少產(chǎn)成品庫存，降低企業(yè)資金壓力。二是指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。在充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)改造，提高產(chǎn)業(yè)工藝和技術(shù)含量，增加產(chǎn)品類別，擴(kuò)大產(chǎn)品市場占有率，提高市場競爭力。三是鼓勵企業(yè)開展員工培訓(xùn)。以穩(wěn)崗為中心，鼓勵企業(yè)利用停產(chǎn)、半停產(chǎn)和調(diào)整的間歇期，開展輪崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，做到不裁員或少裁員。針對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)員工的法制宣傳教育，督促企業(yè)經(jīng)營者履行社會責(zé)任，妥善處理下崗員工。四是加強(qiáng)企業(yè)政策咨詢。將中央、省、市、區(qū)政府近期出臺的扶持企業(yè)發(fā)展政策信息匯編成冊，編印成扶持企業(yè)相關(guān)政策信息匯編下發(fā)各企業(yè)。同時，組織專人到企業(yè)進(jìn)行政策宣講，努力為企業(yè)應(yīng)對經(jīng)營困難提供信息支持。
（三）積極幫助企業(yè)融資。針對企業(yè)資金緊張的問題，積極協(xié)助企業(yè)申請政府扶持資金，主動與市、區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，跟蹤資金落實(shí)情況。召開銀企座談會，搭建平臺，為銀企合作穿針引線。積極向金融機(jī)構(gòu)推薦信譽(yù)好、技術(shù)領(lǐng)先、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為有資金需求的企業(yè)提供資金貸款，以解決企業(yè)融資困難。
（四）進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。會同區(qū)監(jiān)察局，堅決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等損害企業(yè)利益的行為發(fā)生。按照有利于企業(yè)發(fā)展，方便企業(yè)辦事的原則，把握政策，改變執(zhí)法檢查方式，簡化辦事程序，精簡企業(yè)參加的各種會議，清理涉及企業(yè)的評比達(dá)標(biāo)表彰項目。提供上門服務(wù)，以盡力降低企業(yè)經(jīng)營成本。
（五）督促竣工項目盡快產(chǎn)能達(dá)標(biāo)。20××年底我區(qū)竣工項目18個，區(qū)級財政資金補(bǔ)貼178萬元。今年上半年竣工項目9個。我們將切實(shí)加強(qiáng)政策服務(wù)和要素保障，力爭27個項目新增主營業(yè)務(wù)收入10億元以上。同時，加快在建項目敘府酒業(yè)“李莊遷建工程”、岷江集團(tuán)“新增年產(chǎn)60臺（套）pvc單元化成套節(jié)能設(shè)備技改”等5個項目建設(shè)進(jìn)度，力爭提前竣工投產(chǎn)。
（六）切實(shí)抓好企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。切實(shí)抓好煤、電、油、運(yùn)和重要原材料等要素保障工作，將生產(chǎn)要素向重點(diǎn)企業(yè)傾斜，確保企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。做好要素保障的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)需求變化預(yù)測；加強(qiáng)與市上相關(guān)部門的匯報、銜接，加大要素供應(yīng)計劃指標(biāo)爭取力度；強(qiáng)化安全生產(chǎn)，切實(shí)加大對企業(yè)周邊環(huán)境的整治力度，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。
五、需要解決的困難和問題
（一）督促五糧液千億技改工程加快推進(jìn)。據(jù)了解，五糧液千億技改工程目前已停工緩建，建議市政府督促五糧液集團(tuán)加快方案論證，盡快推進(jìn)該項目建設(shè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）督促絲麗雅超細(xì)竹碳纖維項目盡快入庫。據(jù)了解，絲麗雅集團(tuán)總投資7.8億元超細(xì)竹碳纖維項目今年6月已備案，請督促絲麗雅集團(tuán)此項目盡快入庫，開工建設(shè)。
（三）請求同意我區(qū)規(guī)劃建設(shè)宋家產(chǎn)業(yè)園。在新一輪城市總規(guī)修編中已經(jīng)明確，李莊不再發(fā)展工業(yè)，鹽坪壩產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積僅2平方公里，已使用1.14平方公里，象鼻產(chǎn)業(yè)園作為北部新城的組成部分，且以物流為主，我區(qū)工業(yè)發(fā)展的空間嚴(yán)重不足。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我區(qū)于4月19日向市政府請示，請求同意規(guī)劃開發(fā)宋家產(chǎn)業(yè)園。（詳見《市區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)劃開發(fā)宋家產(chǎn)業(yè)園的請示》）。5月24日我區(qū)根據(jù)市級相關(guān)部門提出的修改意見，完善方案后再次向政府提出了請示?，F(xiàn)請市經(jīng)信委支持我區(qū)提議，協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門，促成市政府同意我區(qū)規(guī)劃開發(fā)宋家產(chǎn)業(yè)園。
（四）企業(yè)個數(shù)考核糾正。由于我區(qū)20××年規(guī)模以上企業(yè)中石平香料系江南香料更名，在上半年市統(tǒng)計局月度通報中，兩個企業(yè)同時存在，企業(yè)總戶數(shù)58戶。市政府在下達(dá)工業(yè)目標(biāo)時按照規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)58戶，凈增8戶下達(dá)我區(qū)。但6月市統(tǒng)計局通報已剔除江南香料，總戶數(shù)更改為57戶，致使我區(qū)規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)、凈增戶數(shù)指標(biāo)全年完成困難。建議在年度指標(biāo)考核時充分考慮此因素。
困難報告(篇4)
為進(jìn)一步了解我縣民營企業(yè)發(fā)展情況，縣政協(xié)于20xx年9月份組織了38名政協(xié)委員，邀請我縣40個部門和單位共同參與，對全縣民營企業(yè)發(fā)展情況開展了專題調(diào)研。這次調(diào)研在我縣20xx年8月31日前登記注冊的民營企業(yè)中選擇了52戶作為重點(diǎn)調(diào)研對象。調(diào)研組分別深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地察看、上戶填表、問卷調(diào)查、座談研討、征求意見，并于10月18日邀請政府主管領(lǐng)導(dǎo)、部分部門領(lǐng)導(dǎo)和民營企業(yè)主參加，召開了專題研討會。綜合調(diào)研情況和各方面的意見，形成了此調(diào)研報告。
一、我縣民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
㈠、現(xiàn)有營企業(yè)概況：
根據(jù)縣工商行政管理局提供的修水縣私營企業(yè)名冊反映：我縣現(xiàn)有登記注冊的民營企業(yè)458戶，總注冊資本55388萬元。根據(jù)20xx年8月25日縣工商局私營企業(yè)月報表反映：我縣現(xiàn)有注冊資本100500萬元的私營企業(yè)79戶，5001000萬元的17戶，1000萬元以上的4戶;產(chǎn)品出口企業(yè)4戶;外省來我縣投資的企業(yè)42戶;被省科技廳認(rèn)定為科技型企業(yè)的3戶;獲優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等級的企業(yè)3戶;獲自營出口的企業(yè)2戶。根據(jù)縣國稅局統(tǒng)計：20xx年、20xx年和20xx年上半年我縣民營企業(yè)上繳的增值稅分別為4134.25萬元、5227.98萬元、5141.92萬元。根據(jù)縣地稅局統(tǒng)計：20xx年和20xx年18月份我縣民營企業(yè)上繳的地方稅收分別為3654萬元、5898萬元。20xx年和20xx年我縣民營經(jīng)濟(jì)在九江市全市縣域經(jīng)濟(jì)考評中連續(xù)兩年排列第二名。
㈡、對我縣民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的評價：
1、縣委、縣政府對我縣民營企業(yè)發(fā)展高度重視。近年來，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)納入353發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容之一，還出臺了一系列優(yōu)惠政策鼓勵支持民企發(fā)展，特別是在縣財政可支配資金困難的情況下，近三年縣財政已累計給民營企業(yè)兌現(xiàn)了各項獎勵資金530萬元，并擠出400萬元投資創(chuàng)辦了民營企業(yè)信用擔(dān)保公司，為民企解決融資難問題。在《調(diào)查問卷》中：認(rèn)為我縣鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展的政策較優(yōu)惠的占23%，一般的占50.6%;認(rèn)為政策措施已落實(shí)到位的占19.5%，部分落實(shí)到位的占65.5%;認(rèn)為因黨政重視原因才到修水來投資辦企業(yè)的占35.6%。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)。本屆縣委、縣府在20xx、20xx年多次發(fā)文整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，效果較顯著，特別是政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境有了非常明顯的好轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)110在環(huán)境整治工作中發(fā)揮了有效作用，行政服務(wù)中心、私營經(jīng)濟(jì)城、工業(yè)園管理局、招商協(xié)作局、民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)局等服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)的發(fā)展提供了較好的服務(wù)。全縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)的共識已基本形成，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的表層問題已基本解決?！墩{(diào)查問卷》顯示：認(rèn)為修水經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境良好和一般的96.6%，較差的只占3.4%;認(rèn)為我縣黨政和全社會重視和支持民營企業(yè)發(fā)展的氛圍已形成或基本形成的占88.5%，未形成的只占11.5%;調(diào)查愿意繼續(xù)加大投入發(fā)展壯大企業(yè)的原因分別為;成本低廉的占55.2%，稅費(fèi)優(yōu)惠的占6.9%，公路交通越來越快捷的13.8%，黨政講誠信、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的26.4%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境越來越好的占32.2%。
3、民營企業(yè)總量有增加，質(zhì)量有好轉(zhuǎn)，對財政貢獻(xiàn)有較大增長。20xx年8月縣政協(xié)工商經(jīng)濟(jì)活動小組曾對我縣民營企業(yè)發(fā)展情況作過一次調(diào)查，當(dāng)時統(tǒng)計至20xx年7月底止，我縣注冊的民營企業(yè)是254戶，總注冊資本是31851.6萬元，20xx年1月至7月交稅金是1862萬元，現(xiàn)僅通過兩年時間，全縣注冊的民營企業(yè)增加了284戶(增長111.8%)，注冊資本增長了25355.36萬元(增加79.6%)。今年上半年民營企業(yè)上交的稅金比20xx年同期凈增6943.07萬元(增長372.88%)。
4、民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新特點(diǎn)。以資源為依托，民營資本投資興建的小水電和石材加工企業(yè)遍地開花。整合鎢資源上大項目，吸引大型國有企業(yè)資本的投入。以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，促進(jìn)了我縣民營建筑企業(yè)的發(fā)展和壯大，帶動了建材業(yè)的發(fā)展。解放思想，招商引資，打破國有資本對公益事業(yè)和市政工程的壟斷經(jīng)營局面，吸引了大量的民營資本投入我縣教育、醫(yī)療、藥品經(jīng)營等公益事業(yè)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)建設(shè)、市政工程建設(shè)領(lǐng)域。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，催生了一批新的民營企業(yè)，也為萬順特藝等老民營企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造了發(fā)展條件。國退民進(jìn)不僅促進(jìn)了國有、集體企業(yè)的改制工作，還裂變出了一批新的民營企業(yè)。商業(yè)企業(yè)、飲食服務(wù)企業(yè)正在向上規(guī)模、上檔次方向發(fā)展，服裝加工業(yè)已形成較強(qiáng)的發(fā)展勢頭。以貨源組織、貨物運(yùn)輸、倉儲保管一條龍服務(wù)為特征的物流服務(wù)企業(yè)正在發(fā)展和成長，通過艱辛的培育，商貿(mào)市場的開發(fā)建設(shè)正在趨向成熟，民營資本向旅游業(yè)投資也初現(xiàn)倪端，茶葉、蠶桑、養(yǎng)豬、花卉等種養(yǎng)業(yè)個體專業(yè)戶，有的已通過股份制擴(kuò)張向企業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。
5、以中小信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為標(biāo)志的為民營企業(yè)發(fā)展提供社會中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始萌生。民營企業(yè)融資難問題，有所松動，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)在發(fā)展中得到了金融機(jī)構(gòu)較好的信貸支持，一些經(jīng)營狀況較好的企業(yè)也得到了金融機(jī)構(gòu)一定的信貸扶助。特別是我縣幾家金融機(jī)構(gòu)在自身轉(zhuǎn)制處理不良貸款過程中，盡可能為我縣部分民營企業(yè)免、緩了部分債務(wù)，為這些企業(yè)今后的發(fā)展減輕了壓力。
6、民營企業(yè)的自身素質(zhì)也發(fā)生了一定變化。原有企業(yè)許多由個人獨(dú)資經(jīng)營轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)，特別是琴海、珠江、贛寧、綠冬、石順等幾戶老企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，資本增大，經(jīng)營范圍擴(kuò)展，抗風(fēng)險能力增強(qiáng)。新增企業(yè)大部分屬股份制企業(yè)。承著民營企業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)造就了一批不甘貧窮，有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)心、進(jìn)取心、成就感的民營企業(yè)家。他們那種強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)之心、立業(yè)之志，將是我縣民營企業(yè)不斷發(fā)展、壯大的內(nèi)在動力。
二、民營企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題及成因分析
根據(jù)調(diào)研情況分析，我縣民營企業(yè)在發(fā)展中也還存在著一些不可忽視的問題，主要是：
㈠民營企業(yè)發(fā)展雖然量上有突破，但質(zhì)上很不理想。我縣絕大部分民營企業(yè)實(shí)力還很脆弱，整個發(fā)展態(tài)勢還是處于初步階段。資源型企業(yè)較多，其中從事資源開發(fā)加工的企業(yè)，大部分都是資源初加工，沒有自己的最終產(chǎn)品，經(jīng)營附加值低。新增企業(yè)中工業(yè)加工型企業(yè)很少，且規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量低、技術(shù)裝備差，有的還是夕陽企業(yè)。有的企業(yè)創(chuàng)辦時就嚴(yán)重負(fù)債，湊合上馬，運(yùn)營時自己完全沒有流動資金，所以一開始就成癱癥。總量上民企稅費(fèi)已占縣財政半壁江山，但此半壁江山的重量幾乎全部落在香爐山鎢礦這一根支柱上，這種風(fēng)險不言而喻。橫向比較更能看到差距。我縣民營經(jīng)濟(jì)總量只是相鄰瀏陽縣的1/7;宜豐是個小縣，該縣今年的工業(yè)用電量達(dá)到2.2億千瓦時，我縣卻只有1.7億千瓦時。
㈡民營企業(yè)在發(fā)展中，缺乏用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行整體規(guī)劃和戰(zhàn)略思考。從整體來看，我縣民營企業(yè)沒有突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有發(fā)揮我縣的比較優(yōu)勢，形成自己的特色經(jīng)濟(jì)。特別是招商引資工作，在實(shí)際操作中尚存在急功近利問題，只求量上有突破，質(zhì)上嚴(yán)重發(fā)育不全。如寧州工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，雖已引進(jìn)47家企業(yè)，但至今能開工生產(chǎn)的沒有幾家，實(shí)際達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的一家也沒有。廠房建成還未交付，老板走了，留下一堆債務(wù)的有之;開工不幾天就停產(chǎn)的有之;企業(yè)建成后，拿不到生產(chǎn)許可證而不能投入生產(chǎn)也有之。該園建設(shè)投資大，土地成本價格高，而入園企業(yè)納稅少，回報率低。
困難報告(篇5)
隨著經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，當(dāng)前全社會對民生工作的重視程度進(jìn)一步提高，就業(yè)、上學(xué)、求醫(yī)等一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)的社會民生問題明顯緩解，改善民生的各項措施開始顯現(xiàn)實(shí)效。但民生問題是不可能一下子就能解決的，它受到一定經(jīng)濟(jì)水平和社會制度的制約。在具體工作中，也受到各種各樣因素的影響?，F(xiàn)就陶莊鎮(zhèn)困難群體的民生情況作以下調(diào)研報告。
一、困難群體基本情況
陶莊鎮(zhèn)困難群體，主要包括五保戶、低保對象、孤兒、特困殘疾家庭、特困優(yōu)撫對象、低保邊緣戶、大病醫(yī)療救助對象等。其中：前四類人群已納入定期社會救助范圍。截止今年9月底，我鎮(zhèn)定期社會救助人數(shù)達(dá)到429人，約占戶籍人口總數(shù)的1.5℅。
（一）困難群體的成因
從掌握的情況綜合來看，困難群體成因主要有六種因素：（舉例）一是失業(yè)致貧；二是家庭缺乏收入來源致貧；三是大病致貧；四是年老體衰等生理原因致貧；五是重殘致貧；六是其他非正常原因致貧，如婚變、超生、賭博、服刑等。如：改革發(fā)展產(chǎn)生一些遺留問題。一是土地征用建設(shè)用地大幅增加，無地農(nóng)民越來越多，土地管理和土地征用引發(fā)了一系列矛盾。安置途徑單一，采取一次性發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)方式，一些被征地農(nóng)民處于“失地、失業(yè)、失保”的境地；征地補(bǔ)償較低，大多數(shù)沒有建立被征地農(nóng)民的社會保障制度；有些征地補(bǔ)償不能及時足額發(fā)放到位。二是企業(yè)改制問題。其中包括經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)的企業(yè)重組、兼并、破產(chǎn)后資產(chǎn)處理和職工安置問題，企業(yè)改制中引發(fā)的職工利益保護(hù)，拖欠工資、工齡買斷引發(fā)的矛盾，下崗職工再就業(yè)問題。
（二）困難群體的生活狀況
困難群體的基本生活已得到了保障，但其在社會的生存和生活中，仍然存在著諸多困難，其心理上仍然承受著巨大壓力。
一是生活難?；旧畹陀谧畹蜕畋Ｕ希康捅＝疬^日子，這部分人絕大多數(shù)年齡在40－50歲，“上有老，下有小”，家庭生活壓力很大。有些農(nóng)民在城市缺乏保障，缺乏生存的本領(lǐng)，生活非常艱難。二是就業(yè)難。相對于其他群體，這部分人往往文化水平較低、能力較弱，就業(yè)機(jī)會相對較少，存在就業(yè)無門問題。三是就醫(yī)難。大部分有病無錢醫(yī)，特別是重癥病人根本看不起病，現(xiàn)在雖然有農(nóng)村合作醫(yī)療，但報銷比例偏低。合作醫(yī)療也必須是先自己拿錢看病，然后進(jìn)行報銷和救助。四是教育難。主要是子女上學(xué)問題，有限的生活費(fèi)用很難支付起高額的教育費(fèi)用。五是住房難。
二、困難群體救助情況
（一）城鄉(xiāng)低?；緦?shí)行應(yīng)保盡保。自1997年建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度以來，低保制度日趨完善。低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過了多次調(diào)整，截止20xx年10月底，全鎮(zhèn)共有低保對象298戶394人，月發(fā)低保金49110元。從20xx年起，增發(fā)了物價補(bǔ)貼，今年1-9月按人發(fā)放城鎮(zhèn)410元，農(nóng)村255元。對困難人員開展醫(yī)療救助，從20xx年開始對低保對象每人每年發(fā)放100元的門診醫(yī)療券，五保對象每人每年200元，在一定程度上緩解了低保人員看病難的問題。1-9月共救助21人22次77274元，幫助因病致貧的家庭度過難關(guān)。將所有低保對象納入合作醫(yī)療保險，每年幫助貧困家庭學(xué)生從學(xué)校獲得國家助學(xué)金，對品學(xué)兼優(yōu)困難家庭子女考取大學(xué)、高中的，通過慈善救助資助特困家庭學(xué)生30多人。通過開展“和諧愛心手牽手,回報社會獻(xiàn)真情”結(jié)對幫扶活動資助56名學(xué)生。每年元旦、春節(jié)期間組織開展多種形式的慰問及“結(jié)隊幫扶”捐助等活動。對其他困難群眾制定了相應(yīng)的救助政策。
（二）建立了社會救助機(jī)制
把健全和完善新型社會救助體系放到構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，切實(shí)關(guān)心困難群眾，努力完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的新型社會救助體系,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退，堅持公開、公平、公正原則，嚴(yán)把審核關(guān)，并定期走訪，動態(tài)管理。各級均采取民主評議、公開公示、集中審批申報的辦法，建立了社區(qū)（村級）民主評議小組，逐步形成了民主評議審批審查機(jī)制。