“目前，我負責的客戶有3位打算移民美國的都已經(jīng)拿到了檔案號，在等待美國移民局頒發(fā)有條件綠卡。”出國留學網(wǎng)的移民顧問介紹，“還有很多人在等待著排期。”
美國成為中國移民首選地
近年來，越來越多的中國人選擇移民美國。美國人口普查局最近發(fā)布了一份調(diào)查報告，這項調(diào)查分析了2000年到2013年期間美國社區(qū)調(diào)查每年統(tǒng)計的移民數(shù)據(jù)。
報告顯示，2013年抵達美國新移民約有120萬名，其中來自中國的新移民達14.7萬名，成為美國最大移民來源國。相比之下，來自墨西哥有12.5萬名新移民。而在2012年，墨西哥還是第一大移民來源國，向美國輸送了12.5萬名新移民，中國還在其后，輸送12.4萬名新移民。此外，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年9月，共有220多萬中國人移居美國。
不僅如此，中國海外移民存量也在不斷增加，“中國與全球化智庫”(CCG)及社會科學文獻出版社發(fā)布的《國際人才藍皮書：中國國際移民報告(2014、2015)》調(diào)查顯示，截至2013年，中國海外移民存量已達933.4萬人，23年里增加了128.6%。中國從1990年的世界第七大移民輸出國，上升為第四大移民輸出國。
其中移民海外的中國人約有40%選擇美國，美國成為中國移民首選目的國。
緣何移民美國
“國內(nèi)經(jīng)濟的增長，使得中國公民的收入有了明顯的提高，對移民所需費用的承擔能力增大，不用再為移民費用擔心。”北京太平洋加達出國顧問有限公司副總裁石諾分析稱。
當然，經(jīng)濟條件的轉變只是移民美國的一個基本原因。
根據(jù)美國有關規(guī)定，18歲以上的綠卡持有者可以申請各種類型的學生貸款，并且享有獎學金的范圍遠遠超過對外籍學生開放的。此外，持有綠卡在美國工作不受限制。
“因為美國知名院校更集中，很多父母出于對子女學校選擇以及畢業(yè)后就業(yè)問題的考慮，決定移居美國。”石諾介紹。
“有一位客戶的孩子在美國上學，孩子有三四年的在美求學經(jīng)歷，打算畢業(yè)之后在美國工作，他從去年就開始申請EB–5投資移民了。”金經(jīng)理說。
國內(nèi)一線城市的生活壓力增大，生活成本不斷上漲，促使著一部分具有經(jīng)濟能力的中國人將目光轉向美國，石諾分析。
另外，隨著美國經(jīng)濟的逐漸復蘇，政策的相對寬松帶來的機遇吸引著具有創(chuàng)業(yè)念頭的中國人，石諾介紹，國內(nèi)的環(huán)境以及食品安全問題也是中國人選擇移民的一個因素。
“最近就有一位客戶，因為近兩年在國內(nèi)公司的效益不好，再加上年紀偏大，決定退休去美國養(yǎng)老。”金經(jīng)理說。
EB-5成移民美國“快班車”
從美國政策上看，EB-5投資移民項目近20年未發(fā)生太大變化，投資額一直在50萬美元或100萬美元，EB-5申請核準時間最短、資格條件限制最少，成為美國移民的“快班車”。石諾說：“目前，選擇EB-5投資移民的是最多的。”
據(jù)報道，到今年5月，美國政府截止到9月30日的本財政年度的投資移民數(shù)額已經(jīng)全部用盡。這個移民項目每年的數(shù)額為1萬個，去年8月投資移民項目首度額滿，而今年突破限額的時間來得更早。
EB-5是美國移民局USCIS的投資移民項目，1990年由議會創(chuàng)立。項目規(guī)定投資額為50萬美金或100萬美元，直接或間接創(chuàng)造10個就業(yè)機會，即可獲發(fā)兩年期的有條件綠卡。兩年屆滿前90天，若移民投資者的投資行為仍存在，可申請“條件移除”，而成為永久居民。此項目旨在通過外國投資者的投資和就業(yè)職位的創(chuàng)造刺激美國經(jīng)濟的發(fā)展。
然而，最近諸多信號顯示這輛“快班車”的“車票”可能要漲價，9月30日EB-5法案將到期，雖然在最近舉辦的EB-5投資移民說明會上，美國公民及移民服務局并未透露漲價問題，但是兩名美國國會議員就建議美國EB-5投資移民法案提高最低投資額。
“加拿大等國的移民政策收緊，美國投資額的增長也是大勢所趨。”石諾表示。
當然，這一不確定的信息帶來了一定的影響。
“可能漲價的消息使得之前猶豫是否移民的人下決心提前申請，擔心新的投資額會大漲，白花一筆‘冤枉錢’。而有的打算移民的人則決定先等政策清晰以后才決定是否移民美國。”石諾說。
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美EB-5面臨改革“平價” 投資移民將終結?
對美國EB-5投資移民感興趣的中國投資人，最近都高度關切EB-5投資移民區(qū)域中心 (regional center) 方案是否延期 (reauthorization) 的消息。由于從1992年開始設立，定期進行延期審核的EB-5區(qū)域中心方案即將在2015年9月30日到期，加上方案正式進入國會討論表決前，多項攸關EB-5改革的議案已經(jīng)陸續(xù)出臺，其中加強監(jiān)管以及提高投資金額門檻似乎已經(jīng)勢在必行，這讓許多有意進行EB-5的中國投資人，急著在十月前提前遞出申請，深怕十月開始美國投資移民區(qū)域中心將提高難度，甚至關閉大門。
兩項改革法案提高投資門檻收緊投資規(guī)范
想要探測美國投資移民的最新風向，最好從兩黨議員近期提出的兩項改革法案內(nèi)容進行了解。名為《2015年職業(yè)移民新創(chuàng)企業(yè)啟動法案》(EB-JOBS Act of 2015)的改革法案，是由加州眾議員洛夫格倫(Zoe Lofgren)和伊州眾議員古鐵雷斯(Luis Gutierrez )于八月份聯(lián)合提出。
此提案要求新版EB-5重新定義“目標就業(yè)區(qū)”，期望能將資金更準確地注入鄉(xiāng)村地區(qū)、高失業(yè)率地區(qū)、人口大幅下降地區(qū)以及有封閉軍事基地的地區(qū)，以利于這些低成長區(qū)域的長期發(fā)展。同時法案也提出了兩個新的簽證類別EB-6和EB-7。其中EB-6是發(fā)放給創(chuàng)業(yè)投資人包括自??我投資的初創(chuàng)企業(yè)家，最低金額為50萬美元。
另一項法案是稍早在今年6月4日提出的《投資移民EB-5改革法案》(American Job Creation and Investment Promotion Reform Act of 2015)。由參議會議員萊希(Patrick J. Leahy)，以及另一名參議員葛瑞斯雷(Charles E. Grassley)聯(lián)合提出。這項法案要求把投資移民簽證金額由現(xiàn)行的50萬和100萬美元，分別提高到80 萬和120萬，同時也要求加強聯(lián)邦政府的監(jiān)督執(zhí)法權，規(guī)范“目標就業(yè)區(qū)”的定義，以確保偏遠地區(qū)可真的從投資項目中受益。
這兩項法案同時把改革重點放在嚴格規(guī)范投資區(qū)域以及提高投資門檻上，似乎已經(jīng)明確指出未來EB-5條件趨緊的方向，不過，多項改革法案在此時被提出，也可解讀為美國對EB-5需求仍強勁，想要藉由改革來健全此一計畫。
EB-5詐騙案接連發(fā)生美證監(jiān)會將大動作整頓
美國政府有意緊縮規(guī)范應該與目前EB-5市場上的兩大現(xiàn)象有關。一是中國投資人過去幾年的爆炸性增長，到2014年已經(jīng)占整個EB-5簽證的85%，中國投資移民簽證也首度出現(xiàn)排期。再則，投資成長過快也導致美國政府相關法規(guī)跟不上發(fā)展速度，詐騙事件頻傳。
自1990年，美國國會設立EB-5投資移民項目以來，中國投資人原本不多，到2006年大約只有60至70人;然而到2012年，中國投資移民人數(shù)已超出6000人，呈現(xiàn)近百倍的爆炸形成長。今年根據(jù)美國移民局上個月公布的數(shù)字顯示，截至第三財年季度，EB-5申請達7700多份。而這個數(shù)字在未來幾年即有可能有增無減。
如此龐大的資金涌入美國市場，當然也引來不少詐欺份子的覬覦。根據(jù)國會審計調(diào)查處(GAO)的報告披露，在2013年1月到2015年1月間，美國聯(lián)邦證券管理委員會(SEC)接到超過一百件密報和投訴，都是與EB-5可能涉及證券詐欺有關，這當中有59案已經(jīng)進入調(diào)查階段。
最新一起被美國證監(jiān)會揭露的EB-5詐欺案件是發(fā)生在華盛頓州，一家地產(chǎn)開發(fā)公司負責人Lobsang Dargey利用EB-5投資移民項目，從200多名中國投資者手中騙取了上億美元的資金。美國證監(jiān)會發(fā)表聲明表示，已經(jīng)凍結該公司資產(chǎn)。接二連三發(fā)生EB-5詐欺事件，美國證監(jiān)會已經(jīng)決定開始大動作整頓，業(yè)內(nèi)盛傳有部分違法收取傭金的移民律師，在未來幾個月將受到證監(jiān)會的起訴，不少大型詐欺事件也會陸續(xù)被披露。
EB-5改革法案的調(diào)整應該勢在必行
總結來看，EB-5改革法案的調(diào)整應該勢在必行，但對于EB-5移民項目的未來發(fā)展趨勢卻應該不會帶來太大沖擊。目前市場上無論對EB-5資金還是”綠卡”的需求仍然相當強勁，兩黨議員此時提出法案也顯示是想要保住這一對美國十分有利的計劃，只是希望加強它得監(jiān)管，以獲得更正當?shù)膶嵭小?BR> 投資人方面或許會擔憂，EB-5投資金額提高，要求加強解釋資金來源以及匯款等等” 改革”，是否意味著今后將很難申請美國投資移民? 也許審查標準會提高，但這何嘗不代表著EB-5投資移民領域將更趨嚴謹。美國政府提高對投資人把關的同時，也加緊腳步提升對區(qū)域項目的管理，更能有效保障投資人權益，投資人也達到降低投資風險的目的。