摘要：本文論述了電建行業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)及其有效的控制方法，介紹了以作業(yè)活動(dòng)為單位的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃。
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)重大風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃重大危險(xiǎn)因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制是建立職業(yè)安全健康管理體系的核心工作，其它工作都圍繞著它而展開，危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)做得是否合理和充分，決定著職業(yè)安全健康管理體系的適宜性、充分性和有效性。電建行業(yè)具有施工場(chǎng)面大、施工單位多、施工人員多、施工活動(dòng)多、交叉作業(yè)多、大型設(shè)備多、特殊工種多、動(dòng)火作業(yè)多且多屬室外露天作業(yè)和高空作業(yè)等特點(diǎn)，施工過程中危險(xiǎn)因素眾多，容易發(fā)生事故。因此，進(jìn)行充分的危害辨識(shí)、合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及采取切實(shí)有效的控制措施顯得尤其重要。本人在組織建立職業(yè)安全健康管理體系時(shí)，在危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃制定方面花了較大精力，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，在此與大家探討。
1. 常見的重大危險(xiǎn)因素
1.1高處墜落電建作業(yè)面大多高于地面2米以上，高點(diǎn)達(dá)80米左右，高處墜落一直是電建行業(yè)重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)因素。高處墜落可能發(fā)生的主要作業(yè)活動(dòng)和原因有：
（a）各類高處作業(yè)———未系安全帶，突發(fā)性疾病，欄桿、扶繩、安、孔洞蓋板等設(shè)置不當(dāng)或被拆除、改動(dòng)造成缺陷等；
（b）臨時(shí)欄桿設(shè)置區(qū)域高處作業(yè)———防護(hù)欄桿缺陷（高度、牢度不夠）等；
（c）吊索拆除，腳手架搭設(shè)、拆除，臨建搭設(shè)、拆除———懸空作業(yè)無防護(hù)或防護(hù)措施不當(dāng)?shù)取?BR> （d）大型起重機(jī)械安裝、拆卸———作業(yè)次序不當(dāng)、指揮不當(dāng)?shù)取?BR> 1.2物體打擊
施工單位多、交叉作業(yè)多、高空作業(yè)多是電廠建設(shè)的特點(diǎn)，因此，物體打擊是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的各類活動(dòng)中都可能存在的危險(xiǎn)因素，造成的原因包括：———進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)未戴安全帽；
———多層作業(yè)隔離措施不符合要求；
———高處作業(yè)工器具、小型設(shè)備等無防墜落措施；
———高處設(shè)備、零件、工具材料墜落；
———高處使用榔頭、手提砂輪機(jī)等小型機(jī)工具。
1.3火災(zāi)電建施工過程中動(dòng)火作業(yè)較多，且現(xiàn)場(chǎng)有較多的易燃、易爆物品，因此，防火是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要組成部分?？赡馨l(fā)生火災(zāi)的主要作業(yè)活動(dòng)和原因有：
（a）焊接、切割等動(dòng)火作業(yè)———未開動(dòng)火票，防火措施不當(dāng)，氧氣、乙炔氣瓶防火距離不夠等；
（b）易燃、易爆品倉儲(chǔ)、使用———保管、使用人員不了解或不遵守-./.，堆放安全距離不夠，倉庫內(nèi)電氣設(shè)施選型或布置不當(dāng)?shù)龋?BR> （c）易燃、易爆區(qū)域內(nèi)違反消防規(guī)定，如抽煙、擅自動(dòng)火等。
1.4起重機(jī)械事故起重機(jī)械是電建行業(yè)的主要設(shè)備，數(shù)量多、噸位大、價(jià)值昂貴，一旦出現(xiàn)事故可能會(huì)造成機(jī)毀、人亡的重大損失，所以，起重機(jī)械的安全歷來是電建企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。起重機(jī)械事故可能發(fā)生在起重機(jī)械安裝、起重作業(yè)、拆卸等活動(dòng)中，可能造成的事故和原因有：———起重機(jī)停放點(diǎn)或行駛路線與邊溝安全距離不夠而造成吊機(jī)傾覆或其它機(jī)械事故；———多臺(tái)起重機(jī)的重大風(fēng)險(xiǎn)及其控制；
———遇臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害無應(yīng)急措施或應(yīng)急措施不當(dāng)而使機(jī)械設(shè)備受損；
———鋼絲繩出現(xiàn)打結(jié)、籠狀、銹蝕、磨損、斷絲或與物體棱角直接接觸、使用時(shí)夾角過大等造成機(jī)械事故或起重傷害；
———起重作業(yè)信號(hào)不當(dāng)、指揮不當(dāng)?shù)仍斐蓹C(jī)械事故或起重傷害。
1.5觸電觸電事故主要發(fā)生在熱工、電氣試驗(yàn)、電氣設(shè)備維修、停送電操作、電工作業(yè)、焊接作業(yè)等，造成的原因有：———作業(yè)人員與帶電設(shè)備安全距離不夠；
———帶電設(shè)備或帶電體*露；
———走錯(cuò)間隔、誤操作電氣設(shè)備；
———使用小型機(jī)工具無觸電保護(hù)器、使用不合格的電動(dòng)工具等。
1.6交通事故
由于電建施工場(chǎng)面大、單位多、車輛多而雜，廠內(nèi)、外交通事故是應(yīng)重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)因素。造成交通事故的原因有：———廠內(nèi)道路轉(zhuǎn)角處視野不夠開闊；
———加班加點(diǎn)，疲勞作業(yè)；
———違章駕駛，私自出車。
1.7射線輻射金屬探傷用x射線、伽瑪射線對(duì)人體傷害較大，應(yīng)作為重要危險(xiǎn)因素進(jìn)行控制。
1.8塵肺病焊接和檢修是造成塵肺病的主要作業(yè)活動(dòng)。從關(guān)注職工健康角度，應(yīng)將塵肺病作為重要因素進(jìn)行控制。
1.9肝炎電建施工為流動(dòng)性工作，職工集體生活、集體用餐，傳染性疾病的預(yù)防應(yīng)予以重視。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，建行業(yè)肝炎患者比率明顯高于社會(huì)平均水平，因，可以考慮將肝炎作為重要因素予以控制。重大危險(xiǎn)因素的控制方法對(duì)重大危險(xiǎn)因素采取有效的控制措施，是危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的終目的。一般來說，重大危險(xiǎn)因的控制方法有：
a制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案；
b制定管理程序或作業(yè)程序；
c培訓(xùn)與教育；
d制定應(yīng)急計(jì)劃；
e加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；
f保持經(jīng)實(shí)踐證明的有效措施。
對(duì)于電建行業(yè)，上述方法有普遍意義。電建施工要由作業(yè)活動(dòng)構(gòu)成，重大風(fēng)險(xiǎn)也主要存在于各個(gè)業(yè)活動(dòng)中，為了對(duì)各個(gè)作業(yè)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行針性控制，我們對(duì)每一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)都制定了具體的險(xiǎn)控制計(jì)劃，簡(jiǎn)稱RCP，，見表其中，控制方法有：
（a）W———見證；
（b）H———停工待檢；。
（c）S———連續(xù)監(jiān)護(hù)；
（d）A———提醒；
（e）R———記錄確認(rèn)。
控制時(shí)機(jī)有：
（a）P———作業(yè)開始前；
（b）D———每天至少；
（c）Z———每周（4Z每月，12Z每季）
（d）T———活動(dòng)連續(xù)過程停頓或中斷后重新開始業(yè)前。
風(fēng)險(xiǎn)序號(hào)按作業(yè)先后排序，任何一項(xiàng)措施未經(jīng)施人和監(jiān)測(cè)人簽字不得進(jìn)行下一步作業(yè)。這樣，就安全措施與施工進(jìn)度緊密結(jié)合起來，作業(yè)活動(dòng)結(jié)則安全措施也得以完成，RCP關(guān)閉。
實(shí)踐證明，RCP具有針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、監(jiān)測(cè)強(qiáng)等特點(diǎn)，RCP的實(shí)施對(duì)安全績(jī)效的提高起到了要作用。
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)重大風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃重大危險(xiǎn)因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制是建立職業(yè)安全健康管理體系的核心工作，其它工作都圍繞著它而展開，危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)做得是否合理和充分，決定著職業(yè)安全健康管理體系的適宜性、充分性和有效性。電建行業(yè)具有施工場(chǎng)面大、施工單位多、施工人員多、施工活動(dòng)多、交叉作業(yè)多、大型設(shè)備多、特殊工種多、動(dòng)火作業(yè)多且多屬室外露天作業(yè)和高空作業(yè)等特點(diǎn)，施工過程中危險(xiǎn)因素眾多，容易發(fā)生事故。因此，進(jìn)行充分的危害辨識(shí)、合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及采取切實(shí)有效的控制措施顯得尤其重要。本人在組織建立職業(yè)安全健康管理體系時(shí)，在危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃制定方面花了較大精力，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，在此與大家探討。
1. 常見的重大危險(xiǎn)因素
1.1高處墜落電建作業(yè)面大多高于地面2米以上，高點(diǎn)達(dá)80米左右，高處墜落一直是電建行業(yè)重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)因素。高處墜落可能發(fā)生的主要作業(yè)活動(dòng)和原因有：
（a）各類高處作業(yè)———未系安全帶，突發(fā)性疾病，欄桿、扶繩、安、孔洞蓋板等設(shè)置不當(dāng)或被拆除、改動(dòng)造成缺陷等；
（b）臨時(shí)欄桿設(shè)置區(qū)域高處作業(yè)———防護(hù)欄桿缺陷（高度、牢度不夠）等；
（c）吊索拆除，腳手架搭設(shè)、拆除，臨建搭設(shè)、拆除———懸空作業(yè)無防護(hù)或防護(hù)措施不當(dāng)?shù)取?BR> （d）大型起重機(jī)械安裝、拆卸———作業(yè)次序不當(dāng)、指揮不當(dāng)?shù)取?BR> 1.2物體打擊
施工單位多、交叉作業(yè)多、高空作業(yè)多是電廠建設(shè)的特點(diǎn)，因此，物體打擊是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的各類活動(dòng)中都可能存在的危險(xiǎn)因素，造成的原因包括：———進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)未戴安全帽；
———多層作業(yè)隔離措施不符合要求；
———高處作業(yè)工器具、小型設(shè)備等無防墜落措施；
———高處設(shè)備、零件、工具材料墜落；
———高處使用榔頭、手提砂輪機(jī)等小型機(jī)工具。
1.3火災(zāi)電建施工過程中動(dòng)火作業(yè)較多，且現(xiàn)場(chǎng)有較多的易燃、易爆物品，因此，防火是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要組成部分?？赡馨l(fā)生火災(zāi)的主要作業(yè)活動(dòng)和原因有：
（a）焊接、切割等動(dòng)火作業(yè)———未開動(dòng)火票，防火措施不當(dāng)，氧氣、乙炔氣瓶防火距離不夠等；
（b）易燃、易爆品倉儲(chǔ)、使用———保管、使用人員不了解或不遵守-./.，堆放安全距離不夠，倉庫內(nèi)電氣設(shè)施選型或布置不當(dāng)?shù)龋?BR> （c）易燃、易爆區(qū)域內(nèi)違反消防規(guī)定，如抽煙、擅自動(dòng)火等。
1.4起重機(jī)械事故起重機(jī)械是電建行業(yè)的主要設(shè)備，數(shù)量多、噸位大、價(jià)值昂貴，一旦出現(xiàn)事故可能會(huì)造成機(jī)毀、人亡的重大損失，所以，起重機(jī)械的安全歷來是電建企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。起重機(jī)械事故可能發(fā)生在起重機(jī)械安裝、起重作業(yè)、拆卸等活動(dòng)中，可能造成的事故和原因有：———起重機(jī)停放點(diǎn)或行駛路線與邊溝安全距離不夠而造成吊機(jī)傾覆或其它機(jī)械事故；———多臺(tái)起重機(jī)的重大風(fēng)險(xiǎn)及其控制；
———遇臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害無應(yīng)急措施或應(yīng)急措施不當(dāng)而使機(jī)械設(shè)備受損；
———鋼絲繩出現(xiàn)打結(jié)、籠狀、銹蝕、磨損、斷絲或與物體棱角直接接觸、使用時(shí)夾角過大等造成機(jī)械事故或起重傷害；
———起重作業(yè)信號(hào)不當(dāng)、指揮不當(dāng)?shù)仍斐蓹C(jī)械事故或起重傷害。
1.5觸電觸電事故主要發(fā)生在熱工、電氣試驗(yàn)、電氣設(shè)備維修、停送電操作、電工作業(yè)、焊接作業(yè)等，造成的原因有：———作業(yè)人員與帶電設(shè)備安全距離不夠；
———帶電設(shè)備或帶電體*露；
———走錯(cuò)間隔、誤操作電氣設(shè)備；
———使用小型機(jī)工具無觸電保護(hù)器、使用不合格的電動(dòng)工具等。
1.6交通事故
由于電建施工場(chǎng)面大、單位多、車輛多而雜，廠內(nèi)、外交通事故是應(yīng)重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)因素。造成交通事故的原因有：———廠內(nèi)道路轉(zhuǎn)角處視野不夠開闊；
———加班加點(diǎn)，疲勞作業(yè)；
———違章駕駛，私自出車。
1.7射線輻射金屬探傷用x射線、伽瑪射線對(duì)人體傷害較大，應(yīng)作為重要危險(xiǎn)因素進(jìn)行控制。
1.8塵肺病焊接和檢修是造成塵肺病的主要作業(yè)活動(dòng)。從關(guān)注職工健康角度，應(yīng)將塵肺病作為重要因素進(jìn)行控制。
1.9肝炎電建施工為流動(dòng)性工作，職工集體生活、集體用餐，傳染性疾病的預(yù)防應(yīng)予以重視。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，建行業(yè)肝炎患者比率明顯高于社會(huì)平均水平，因，可以考慮將肝炎作為重要因素予以控制。重大危險(xiǎn)因素的控制方法對(duì)重大危險(xiǎn)因素采取有效的控制措施，是危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的終目的。一般來說，重大危險(xiǎn)因的控制方法有：
a制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案；
b制定管理程序或作業(yè)程序；
c培訓(xùn)與教育；
d制定應(yīng)急計(jì)劃；
e加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；
f保持經(jīng)實(shí)踐證明的有效措施。
對(duì)于電建行業(yè)，上述方法有普遍意義。電建施工要由作業(yè)活動(dòng)構(gòu)成，重大風(fēng)險(xiǎn)也主要存在于各個(gè)業(yè)活動(dòng)中，為了對(duì)各個(gè)作業(yè)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行針性控制，我們對(duì)每一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)都制定了具體的險(xiǎn)控制計(jì)劃，簡(jiǎn)稱RCP，，見表其中，控制方法有：
（a）W———見證；
（b）H———停工待檢；。
（c）S———連續(xù)監(jiān)護(hù)；
（d）A———提醒；
（e）R———記錄確認(rèn)。
控制時(shí)機(jī)有：
（a）P———作業(yè)開始前；
（b）D———每天至少；
（c）Z———每周（4Z每月，12Z每季）
（d）T———活動(dòng)連續(xù)過程停頓或中斷后重新開始業(yè)前。
風(fēng)險(xiǎn)序號(hào)按作業(yè)先后排序，任何一項(xiàng)措施未經(jīng)施人和監(jiān)測(cè)人簽字不得進(jìn)行下一步作業(yè)。這樣，就安全措施與施工進(jìn)度緊密結(jié)合起來，作業(yè)活動(dòng)結(jié)則安全措施也得以完成，RCP關(guān)閉。
實(shí)踐證明，RCP具有針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、監(jiān)測(cè)強(qiáng)等特點(diǎn)，RCP的實(shí)施對(duì)安全績(jī)效的提高起到了要作用。