1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門，填涂準考證號。
考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。
1、一、注意事項
1.本題由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用28鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
二、給定資料
資料1
互聯(lián)網(wǎng)上，“代表面對面”“農(nóng)民工手機報”等欄目拉近了網(wǎng)民與“兩會”的距離。而此前國家領導人和諸多政府官員的“網(wǎng)絡問政”，更成為3億名網(wǎng)民“網(wǎng)絡議政”的動力。上百萬次的點擊、數(shù)以萬計的留言，見證著網(wǎng)民參與“兩會”的熱情。人們在什么時候關心政治?當政治確實會影響每一個人的時候。作為全國人民政治生活中的大事，近些年來，人們對“兩會”的關注持續(xù)升溫。就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房……這些與百姓密切相關的民生話題，成為人們熱議“兩會”、期盼“兩會”的焦點，而這背后，是國家議題中民生話題的日益增多，是人們參政議政意識的不斷增強。
資料2
參政議政正在成為網(wǎng)絡的一項重要功能。但由于近年來網(wǎng)絡發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，以及網(wǎng)絡虛擬性、大眾性的特點，當某個事物被冠以網(wǎng)絡之名時，總讓人隱隱有一種不大靠譜的感覺。特別是網(wǎng)絡觀點的表達，要么太過雷人，要么以偏概全，還有的云里霧里，更有的干脆大放粗口。因此，太隨意、不理性、情緒化往往是網(wǎng)絡表達中備受指責之處，網(wǎng)絡議政也難免會受到這些偏見的影響，給人難以信任的感覺。網(wǎng)絡是人們參政議政的有力工具，更是助推中國民主政治的強大動力，如果因為人們在利用網(wǎng)絡的過程中缺乏自律而阻礙了這種好的進程，那就是暴殄天物。所以，一方面民主政治的發(fā)展需要入們充分利用網(wǎng)絡來表達意見，參政議政;另一方面民主政治本身更需要人們用理性的思維、規(guī)范的方式來表達意見、參政議政。從e提案我們看到，公民通過網(wǎng)絡參政議政正日趨成熟和理性。網(wǎng)民的成熟與參政議政能力的提高，從某種程度上來說，是一個國家公民社會成熟的表現(xiàn)，反映出了公民責任意識的覺醒。當那些建設性的真籍灼見逐漸成為引領網(wǎng)絡輿論的主旋律的時候，相信網(wǎng)絡的力量會更加強大。
資料3
2013年3月7日，全國人大代表、陜西省省長婁勤儉做客人民網(wǎng)，這位曾經(jīng)的工業(yè)和信息化部副部長表示，網(wǎng)絡作為一種有效的溝遇平臺是歷史的必然，必須把這個平臺用好，要把深化網(wǎng)絡聯(lián)系群眾作為新時期政府工作的重大課題。
關注網(wǎng)絡官民溝通平臺、重視網(wǎng)絡民情不是趕時髦，不是花拳繡腿，麗是實實在在的迫切需求。這位農(nóng)村長大的省長，在50分鐘的訪談中談的多的就是民生問題。婁勤儉提到，陜西的經(jīng)濟增長速度雖然快，但是絕對數(shù)值和國家平均相比還差得遠，“我們?nèi)嗣袢罕姷氖杖脒€比較低”。如此清醒的省情認識也得到了網(wǎng)絡民情數(shù)據(jù)的交撐。以“‘兩會’來了我托書記省長捎句話”欄目中給陜西省省長的留言來看，區(qū)域上，來自基層村鎮(zhèn)地區(qū)的留言占到了留言總量的1/3;內(nèi)容上，改善民生方面的建言獻策的占到了總留言量的六成以上。正是憑借著對包括網(wǎng)絡民情在內(nèi)的社情民意的反復研究和到群眾中“調(diào)研報告”的工作方法，陜西省提出了一系列密切聯(lián)系省情實際的政策舉措。2013年年初召開的陜西全省財政工作會議確定，2013年陜西省要確保新增財力80%用于保障和改善民生，確保財政用于民生的支出占財政總支出比重達到80%以上。
“本來這個問題我們解決很困難，但是網(wǎng)友提了這個建議方法極好，能夠在其中獲取思想火花，對我們的工作反而有很大幫助。”在婁勤儉看來，網(wǎng)民的建議有時可以給政府帶來“誘導式的啟示”。對于這位信息技術專家出身的省長，也許網(wǎng)絡問政平臺本身也可以看做一個“開源性”的知識積累過程。在提交全國人大審議的新一輪國務院機構改革方案中，清晰地體現(xiàn)著向市場、社會放權，激發(fā)市場和社會的活力的思路。其實，這也可以看做一個向社會“放智”的過程，是黨的十八大提出的就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力的具體展現(xiàn)。而這樣“水暖春江，，的政策設想，在本身就具有開放性特質(zhì)的網(wǎng)絡問政平臺得到了突出的體現(xiàn)。
以陜西省來看，在省主要領導的重視下，通過網(wǎng)絡問政平臺，三秦大地的網(wǎng)絡問政水平走在了全國前列。2010年8月，陜西省政府辦公廳制定了《關于人民網(wǎng)網(wǎng)民致省政府主要領導同志留言處理暫行辦法》。2011年8月，陜西省政府和人民網(wǎng)一道，在西安組織召開了2011年全國網(wǎng)民留言辦理工作研討會，吸引了來自全國各地的百余位網(wǎng)民留言辦理單位的代表參加。2012年7月，陜西省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理等“透明親民三項工作，，開展情況。就在前不久，陜西省委書記趙正永一行在人民日報社陜西分社調(diào)研時強調(diào)：“任何場合下，我始終將人民網(wǎng)《地方領導留言板》作為與網(wǎng)民聯(lián)系的重要渠道和平臺”。
資料4
近年來，人大代表、政協(xié)委員通過微博議政成為全國“兩會”上一道獨特的風景線。2013年“兩會”期問，來自江西省的不少代表委員通過微博，或發(fā)表聽政心聲，或征集公眾建議，或撰寫“兩會”見聞，積極與網(wǎng)民互動參政議政。
這些通過微博聽政、問政、議政的代表委員中，有企業(yè)老板、專家學者、高校校長、一線民警、文化演員，當然還有政府官員。
2013年全國“兩會”召開之際，全國人大代表、江西省省長鹿心社通過新浪網(wǎng)“省部領導微寄語”欄目送出“聽政”心聲，“不加快經(jīng)濟發(fā)展，我們對不起革命先烈;不保護生態(tài)環(huán)境，我們對不起子孫后代?！?BR> 有網(wǎng)友稱這種微博議政、問政的新形式，拉近了全國“兩會”與網(wǎng)民之間的距離。微博零距離溝通讓全國“兩會”更貼近民生，更人性化。利用網(wǎng)絡加強政府和民眾的溝通，將有效驅動問題解決，進一步拉近官民距離。
全國人大代表、江西省戲劇家協(xié)會駐會副主席龍紅，在很早以前就開通了微博?！皟蓵逼陂g，針對網(wǎng)友提出的霧霾、風沙等環(huán)境問題，她回復留言表示“這個問題是目前的熱議(問題)，國家肯定會重視的”。
“審議討論會上，發(fā)言都很實在，沒有官話套話，大家搶著發(fā)言，有時要搶話筒才有機會?！眮碜越魇∪鸩泄簿终仃惻沙鏊窬芸≤姶硪查_通了實名認證微博?！皟蓵逼陂g，周俊軍多的一天播發(fā)了11條與“兩會”相關的微博。
此外，代表委員們還紛紛通過微博“廣接地氣”，采網(wǎng)民意見，集網(wǎng)民智慧，提出眾多內(nèi)容豐富、視角多元、表達民聲的優(yōu)秀提案與議案?！拔⒉┳h政”成為不少代表、委員收集建議和提案的好“資料庫”。
“十二屆全國政協(xié)會議即將開幕，各位網(wǎng)友有何意見建議需要轉達，歡迎以各種方式告之。”早在“兩會”開幕前，擁有7萬多粉絲的全國政協(xié)委員、江西師范大學文化研究所所長王東林就通過微博征集大量網(wǎng)民的意見和建議。
他對網(wǎng)友向他提出的3個提案表示感謝，“可以直接采用，都是好提案，有理有據(jù)”?！皟蓵逼陂g，他還不斷借助微博平臺發(fā)表“‘兩會’感聞”，以加強與網(wǎng)民的互動，“委員參政議政，不可能選擇沉默”。
首次當選為全國人大代表的南昌大學校長周文斌2013年“兩會”期間亦開通了個人實名認證微博，短短一周內(nèi)便贏得了3萬多名粉絲的追捧。他表示，學生早就用上微博作為信息溝通的手段，當校長的再不開就落伍了。
周文斌說，“更重要的原因是，因為這次作為人大代表來參加會議，身上賦予了了解和傳達社情民意的責任，有了微博這個平臺，我就能關注到更多的信息與呼聲”。
未來，在全國?兩會”中還會有更多的代表、委員開通微博，這或許將成為一種趨勢。通過微博進行問政、議政已漸漸成為新風尚，網(wǎng)上一個會、網(wǎng)下一個會，微博讓全國”兩會”更加立體。
資料5
隨著網(wǎng)絡的普及，互聯(lián)網(wǎng)在中國民眾的政治、經(jīng)濟和社會生活中扮演著日益重要的角色，成為中國公民行使知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的重要渠道。
據(jù)相關調(diào)查，超七成公眾認為網(wǎng)絡表達將成中國民主建設的新通道，近六成人認為有助于拉近政府與民眾距離。
2011年被專家和網(wǎng)民稱為“政務微博元年”。近年來，越來越多的政府部門開設“官方微博”。同時，織“圍脖”成為許多干部征求民意的重要渠道。微博正以其“秒互動”的傳播優(yōu)勢，開啟“人人都是參政者”的新階段。
在政府積極推進網(wǎng)絡問政的同時，中國的網(wǎng)民也正在產(chǎn)生積極的變化。
中共中央黨校社會學教研室副主任謝志強教授此前在接受媒體采訪時表示，以反****這一熱點話題為例，網(wǎng)民已經(jīng)由原來的感性的熱議論，逐漸轉向了理性的冷思考。
對于中國的官員來說，在網(wǎng)民參政議政的政治訴求日益高漲的當下，如何通過網(wǎng)絡這個工具，使全國“兩會”不再局限于代表和委員們的“兩會”，而是擴大為真正讓“人人參與”的全民“兩會”，是一個擺在面前的大事。
“中國正在用日益開放的民主姿態(tài)，讓全民參與到參政議政中。”正在巴黎用互聯(lián)網(wǎng)關注全國“兩會”的法國華僑張宏偉告訴記者，他將積極運用微博，參與中國“兩會”。
資料6
以往領導官員的工作述職對平常老百姓而言，可能是難得一見的場景，但湛江為此首開先河。早在2010年8月，廣東省湛江市11位縣委書記將網(wǎng)絡述職，由市委全委會當場考評投票，述職材料提前4天掛至燜上接受網(wǎng)友“拍”磚。這是自湛江實行“下轄11縣市區(qū)書記每年都需要向市委全委會作述職”以來，對干部隊伍又具有突破性的洗禮。這次述職的觀眾不只是市委全委會的考官，還包括隱匿于網(wǎng)絡江湖的蕓蕓眾生。
網(wǎng)絡的力量不容低估。網(wǎng)絡監(jiān)督的力量越來越強大，湖北佘祥林殺妻冤案、重慶“彭水詩案”、山西黑磚窯事件、陜西華南虎事件、遼寧西豐公安進京抓記者事件、央視編導質(zhì)疑受助人不懂感恩事件等，都因網(wǎng)絡“窮追猛打”改變了一些人預先設計的結果，引起了人們對完善我國相關法律制度、甚至是對社會道德風氣的深刻反思。時有沸騰的網(wǎng)絡民意能否被虛心納諫，這取決于官員是否能以開放的胸襟包容網(wǎng)絡，從網(wǎng)絡上聽民意、察民情，把網(wǎng)絡作為理性執(zhí)政的平臺。
湛江市將官員工作述職的全過程搬上屏幕，接受網(wǎng)民的鞭策與監(jiān)督，證實了這種“海納百川”胸襟的存在。正如古語所云：“海不辭水，故能成其大;山不辭土石，故能成其高?！比欢?，這只是一個開始。它告知民眾存在這么一個議政的渠道，但至于是否善納良言、是否正確對待網(wǎng)民，恐怕還需要相關部門更多的耐心與容忍，也只有這樣才能顯示官員應有的胸襟，并具備現(xiàn)代官員履職所要求的素質(zhì)。資料7
中國青年報社民調(diào)中心通過益派市場咨詢公司對2874人進行的調(diào)查顯示，67.1%的公眾認為互聯(lián)網(wǎng)的影響越來越大，已經(jīng)“成為官方了解民生、體察民意的重要途徑”;61.7%的公眾認為政府重視與民眾的溝通與交流，這次總書記與網(wǎng)民的交流是“民主政治的積極實踐”。本次民調(diào)還顯示，56.8%的公眾認為這次交流“開了歷史先河”，說明中央對網(wǎng)絡民意的前所未有的重視;52.4%的公眾認為在這次交流之后，中國網(wǎng)絡會更有活力，網(wǎng)民社會參與意識會更強。互聯(lián)網(wǎng)在民間社會的興起已經(jīng)是不可忽視的現(xiàn)實，但中國網(wǎng)絡會不會更有活力，網(wǎng)民社會參與意識會不會更強，尚不能下斷語?；ヂ?lián)網(wǎng)畢竟只是人們社會生活中的一部分，而不是全部的生活;互聯(lián)網(wǎng)也畢竟只是人們表達意見的一個渠道，而不是全部的渠道;互聯(lián)網(wǎng)的管理畢竟還是和其他部門的管理一樣，會遭遇一些現(xiàn)實中的暗流。這就好比我們似乎熟稔的網(wǎng)絡民主一樣，核心詞應該是民主，而不是網(wǎng)絡。在網(wǎng)絡民主這個政治話語體系中，網(wǎng)絡是為民主服務的，網(wǎng)絡可以是民主的載體，卻不能是民主的根本。換言之，不是參與了網(wǎng)絡發(fā)言就實現(xiàn)了網(wǎng)絡民主，網(wǎng)絡民主歸根結底也是屬于民主的一種，不能也不可能脫離民主的基本要素而自成一派。
資料8
互聯(lián)網(wǎng)在中國是在一點一滴地進步，但這個進步并沒有一飛沖天，互聯(lián)網(wǎng)的江湖依然復雜無比，依然魚龍混雜，有時也泥沙俱下。作為一個較易采集信息的渠道，互聯(lián)網(wǎng)所展現(xiàn)的民意也是多樣的。那么，我們應該如何有效利用網(wǎng)絡民意呢?如果依據(jù)民意來施政，依據(jù)哪方面的民意呢?這是通向網(wǎng)絡民主的一個大問題，如果選擇性聽民意，那么也就會出現(xiàn)依據(jù)喜好選擇性施政和執(zhí)法的現(xiàn)象了，這卻是和民主不搭界的;通向網(wǎng)絡民主的第二個問題是，網(wǎng)絡是個具有匿名性質(zhì)的發(fā)言場，如果有人或者有組織刻意協(xié)調(diào)人手進行針對性發(fā)言和引導，那么，在此基礎之上形成的民意是否具有客觀公正性?如果不具備客觀公正性，不符合公共利益，政府是否要依此調(diào)整具體施政方略?通向網(wǎng)絡民主的第三個問題是，如何判斷網(wǎng)絡民意的公共利益屬性，判斷標準是什么，由誰來判斷，判斷本身的民主執(zhí)行力如何?從這些問題出發(fā)，中國的網(wǎng)絡民主事業(yè)不過剛剛有了一個好的開端而已。作為民主形式的一種，網(wǎng)絡民主在中國的民主事業(yè)中已經(jīng)“出席”了，這當然是進步的表現(xiàn)。作為代議制民主國家，網(wǎng)絡議政平臺的搭建可以為中國社會各界提供一個新的議政渠道。但民主從來不是完美的，它只是迄今為止不壞的形式，目前發(fā)現(xiàn)的好的形式。因此，即便對于網(wǎng)絡民主本身而言，也還需要不斷地修正，警惕民主的走樣，從而推動中國特色民主事業(yè)的發(fā)展。
資料9
對網(wǎng)民的意見接收、督辦、轉辦、反饋，一環(huán)扣一環(huán)，每個環(huán)節(jié)都有專人負責。自從2008年11月以來，山西省委開通網(wǎng)上通道，設專門機構和專人處理網(wǎng)上民意，形成了良好的運行機制。山西省十分重視廣大網(wǎng)民的意見，重視網(wǎng)絡傳播信息的作用，開通了山西省委社情民意網(wǎng)上通道，指定專人負責每天瀏覽相關網(wǎng)站，下載網(wǎng)友留言。為使工作高效務實，山西省建立和完善了處理網(wǎng)上民意的工作機制，使群眾的意見和訴求及時得到回復。
對省委主要領導明確批示的具體問題，即轉省委督查室督辦，督辦結果以《省委社情民意動態(tài)》報省委領導;對帶有普遍性的問題，依據(jù)反映件的具體內(nèi)容、有關部門和單位的工作職能、屬地管理和隸屬關系，分別致函并轉各市委社情民意辦公室、省直有關單位和國有大型企業(yè)黨組(黨委)核實辦理，同時要求在一定時限內(nèi)將辦理結果書面反饋省委社情民意辦公室。對承辦單位報送的轉辦件辦理結果，除涉及保密、敏感、容易引起爭議等問題不能向社會公布外，省委社情民意辦公室以專人專辦，形成留言回復固定機制的形式，適時分別通過人民網(wǎng)、社情民意網(wǎng)上通道，向社會公布辦理落實情況，接受網(wǎng)民和社會的監(jiān)督，同時通過接收渠道向反映人反饋。
資料10
中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷經(jīng)20年，已具有較大規(guī)模。中國傳媒大學教授徐敏指出，解放思想之于互聯(lián)網(wǎng)，就在于正確地引導其健康發(fā)展，將網(wǎng)絡打造成為開展各種政治活動的有效平臺。據(jù)報道，中紀委、公安部等黨和政府部門都已經(jīng)開通專門網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上搜集群眾舉報，實現(xiàn)了與網(wǎng)民的互動。徐敏教授認為，網(wǎng)絡首先可以成為政務、黨務公開的平臺，網(wǎng)絡可以充分發(fā)揮其快捷性、便利性，在短的時間內(nèi)以快的方式將需要公開的事情向公民公開，維護公民知情權，便于接受監(jiān)督;其二，網(wǎng)絡是實現(xiàn)公民權利、參政議政的重要手段。隨著社會主義民主政治的發(fā)展，人民參與政治生活的積極性不斷提高，網(wǎng)絡議政成為當下的熱門話題，網(wǎng)民的意見和建議正為越來越多的領導干部所重視;其三，網(wǎng)絡還可以成為黨和政府組織活動的手段，通過網(wǎng)絡建立黨內(nèi)上下溝通機制，實現(xiàn)電子政務信息共享，超越時空限制，實現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的目標。
資料11
網(wǎng)絡“輿論場”的作用，網(wǎng)絡議政的必要性，日益受到各級政府和領導的重視及肯定，成為各級黨委、政府聯(lián)系廣大群眾的重要平臺、聽取社情民意的重要渠道。
廣東省委書記汪洋、省長黃華華曾發(fā)布過《致廣東網(wǎng)民的一封信》。信中說：“我們愿意成為大家的網(wǎng)友，求計問策，接受監(jiān)督。對于共同關心的話題，我們愿意和大家一起‘灌水’，對于我們工作和決策中的不完善之處，我們也歡迎大家‘拍磚’。”此外，還有很多黨政領導直接在網(wǎng)上開設博客，與網(wǎng)民交流互動。資料12
2006年12月，高唐縣三位網(wǎng)民董偉、王子峰、扈東臣因為在“百度貼吧——高唐吧”里面發(fā)表了一些對政府形象造成負面影響的言論，涉嫌“侮辱”“誹謗”高唐縣委書記孫蘭雨，被關進看守所20天，引起媒體和社會各界關注。2007年1月21日，高唐縣人民檢察院作出決定，撤銷對董偉的逮捕。同一天，高唐縣看守所發(fā)出《釋放證明書》，對董偉予以釋放。1月31日，高唐縣公安局以“情節(jié)輕微，不認為是犯罪”和“發(fā)現(xiàn)不應當追究其刑事責任”為由，分別宣布對董偉、王子峰、扈東臣的案子予以撤銷。2007年6月19日，高唐縣人民檢察院發(fā)出《刑事賠償決定書》，以該院“違法侵犯人身權”為由，決定賠償董偉人民幣1756.86元。王子峰、扈東臣也得到了大約1600元左右的經(jīng)濟賠償。2008年3月24日，山東省聊城市紀委宣布，已對孫蘭雨作出免職的處理決定。
“高唐網(wǎng)案”充分表明民意的價值所在，也提醒我們反思：個別視網(wǎng)絡言論為洪水猛獸的領導干部如何適應網(wǎng)絡議政，在官員“網(wǎng)絡化生存”的時代有所作為，真正做到權為民所用，貫徹執(zhí)政為民的理念。資料13
繼浙江溫州甌海區(qū)長信箱出現(xiàn)“神回復”后，溫州龍灣區(qū)區(qū)長信箱近日再現(xiàn)“神效率”，市民的投訴僅需幾十秒鐘便現(xiàn)場處理完畢。
2013年3月8日，溫州龍灣區(qū)區(qū)長專線受理中心人員回應，出現(xiàn)此情況系版面改版升級，造成系統(tǒng)時間錯誤，并予以致歉。另外還表示，根據(jù)不同的受理內(nèi)容，也存在短時間內(nèi)迅速處理的情況。
市民反映龍灣區(qū)存在黑網(wǎng)吧情況，在28秒后，該區(qū)長信箱出現(xiàn)答復“在工商部門的處理下，電腦等上網(wǎng)工具已搬離并變賣”;市民投訴當?shù)睾谠\所問題，僅1分半鐘后便有答復稱，衛(wèi)生監(jiān)督所的工作人員已在現(xiàn)場檢查，進行了取締、公告，并沒收了藥品。幾十秒、幾分鐘便取締黑網(wǎng)吧、黑診所的辦事效率，不禁令人震驚，真是“神效率”，不過這種辦事效率恐怕只有傳說中的神才能辦到，而作為，這種“神效率”顯然是有忽悠和敷衍的嫌疑。
政府信箱是網(wǎng)絡問政必不可少的窗口，被譽為“民意直通車”。既是為民眾反映訴求、建言獻策、舉報監(jiān)督開通的方便渠道，又是政府汲取民意、傾聽民聲、更好為民服務的有效措施?？上У氖?，有些政府部門并沒有將好好利用，有些更是不受重視、無人管理，甚至已然成為空殼。如果信箱只是用來當擺設，民眾的訴求、建議、批評的聲音到此而中斷，沒有及時傳遞給相關官員或部門，更談不上問題的解決，而是以“神效率”“神回復”來打發(fā)民意，怎能不讓群眾寒心?
民眾通過政府信箱這一渠道來反映各種民生問題，也反映出群眾運用網(wǎng)絡參政議政、關心國計民生、對政府服務建言獻策的積極性。而群眾有疑難問題解決不了，向政府部門尋求幫助，也是對政府部門的服務意識和服務職能的考驗。線上操作只是溝通的過程，而真正體現(xiàn)政府公共服務的辦事效率還得看線下的實際行動。不管上的回復是有多神速，如果問題解決的不好或者根本沒有采取行動，那些“神回復”“神效率”群眾是不會買賬的。群眾要的不是“神效率”，而是“真行動”和“真回復”。
希望政府部門能夠運用好網(wǎng)絡時代的新媒體，運用好網(wǎng)絡問政這個官民互動的平臺，打造好為民服務的平臺，用“真行動”對群眾做出“真回復”，做一個有真效率而非“神效率”的政府。
三、作答要求
1.根據(jù)給定資料，就“網(wǎng)絡議政”這個新生的政治名詞，用不超過100字的篇幅給出你的解釋。(10分)
要求：緊扣資料，語句通順。
2.假如你是一名公務員，根據(jù)給定資料12，聯(lián)系社會現(xiàn)實和給定的所有資料，概述“網(wǎng)絡議政”中還存在的問題，并提出你的解決建議。(15分)
要求：建議可行，客觀公正，具有可操作性，字數(shù)250字以內(nèi)。
3.仔細閱讀資料，談談你對“網(wǎng)絡議政”的作用的理解。(30分)
要求：結構嚴謹，邏輯嚴密，分析透徹，字數(shù)600字以內(nèi)。
4.閱讀給定資料，就資料反映的問題，寫一篇文章。(45分)
要求：理論充分，具有一定的認識高度，字數(shù)1000～1200字。
參考答案
1.根據(jù)給定資料。就“網(wǎng)絡議政”這個新生的政治名詞。用不超過1∞字的篇幅給出你的解釋。(10分)
要求：緊扣資料，語句通順。
【參考答案】
所謂網(wǎng)絡議政，是民眾通過網(wǎng)絡參政議政、政要通過網(wǎng)絡與民眾互動的現(xiàn)象，其性質(zhì)就是民主政治。這是在高科技基礎上，借助互聯(lián)網(wǎng)推進民主政治發(fā)展的一種新方式和新途徑，是中國社會主義民主政治發(fā)展的新景象。
2.假如你是一名公務員，根據(jù)給定資料12，聯(lián)系社會現(xiàn)實和給定的所有資料，概述“網(wǎng)絡議政”中還存在的問題，并提出你的解決建議。(15分)
要求：建議可行，客觀公正，具有可操作性，字數(shù)250字以內(nèi)。
【參考答案】
網(wǎng)絡議政也有尷尬：一方面是網(wǎng)絡“暴民”。有些人以無目的的“拍磚”為樂，利用網(wǎng)絡的隱蔽性進行宣泄。而且，一些商業(yè)網(wǎng)站上越來越多的“曝光”和“揭露”，其中不乏憑空杜撰、歪曲事實之作。
對于“網(wǎng)絡暴民議政”的尷尬，除了加強互聯(lián)網(wǎng)立法，要求網(wǎng)站自律外，還應明辨是非，以嚴厲的態(tài)度懲治互聯(lián)網(wǎng)犯罪，以寬容的態(tài)度容忍“批評民意”存在。另一方面的尷尬來自于部分領導干部尚不能適應“網(wǎng)絡議政”的方式。領導干部應該適應網(wǎng)絡議政發(fā)展的要求，要有新的思維，要錨新工作模式，重要的，是要敢于增加透明度，直面群眾。
3.仔細閱讀資料，談談你對“網(wǎng)絡議政”的作用的理解。(30分)
要求：結構嚴謹，邏輯嚴密，分析透徹，字數(shù)600字以內(nèi)。
【參考答案】
公眾依靠網(wǎng)絡掌握政府信息，了解公共事務、參政議政，可以督促國家機關切實兌現(xiàn)為公民服務、尊重和保障公民權利的，可以對事關國計民生的公共事務發(fā)表意見，進行監(jiān)督，從而實現(xiàn)公眾與政府之間的良性互動。網(wǎng)絡議政有利于推進民主政治，有利于建設服務型政府，有利于緩和社會矛盾，并對社會危機有警示作用。
從推進民主政治，建設服務型政府的角度來說，互聯(lián)網(wǎng)本身是一。個很好的獲取信息的平臺，是一個重要的信息來源，同時，互聯(lián)網(wǎng)又是一個非常好的表達渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)有很大的平民性。
在緩和社會矛盾方面，網(wǎng)絡議政還有一個很重要的調(diào)節(jié)功能，即充當社會情緒、社會心理的調(diào)節(jié)器、緩沖閥，從而緩和社會矛盾。當今社會階層、社會價值觀等都發(fā)生了巨大變化，人們的心理壓力需要一定渠道緩沖，社會情緒需要以某種方式宣泄，這樣，互聯(lián)網(wǎng)、博客等，在客觀上就承擔起社會情緒、社會心理的緩沖閥、調(diào)節(jié)器的作用。只要加以理性的引導，可以起到緩和社會矛盾的作用。
網(wǎng)絡議政還對社會危機有一定的警示作用?！氨鶅鋈?，非一日之寒”，任何危機都有一個從量變到質(zhì)變的過程，大多數(shù)危機在爆發(fā)之前都有各種征兆，網(wǎng)絡媒體因其傳播特點和對社會熱點、焦點、情緒反映的靈敏性，在收集輿情、應對危機等方面可以發(fā)揮特殊的作用。另一方面，從公眾對某事物的訴求、情緒宣泄的程度、社會輿論的指向來看，有關部門可以捕捉到危機事件的苗頭，并及時采取相關措施，避免危機發(fā)生。
4.閱讀給定資料，就資料反映的問題，寫一篇文章。(45分)
要求：理論充分，具有一定的認識高度，字數(shù)l.000～1200字。
【參考范文】
構建理性的網(wǎng)絡政治文化
網(wǎng)絡政治空間與公民網(wǎng)絡政治參與在當下的中國是一個正在成長和發(fā)展中的新生事物。由于現(xiàn)實法律制度滯后于現(xiàn)實生活的發(fā)展需要，尤其是當網(wǎng)絡輿論挾群體力量，勢不可擋地向網(wǎng)民們撲來并向現(xiàn)實社會蔓延的時候，由于缺乏權威信息的發(fā)布以及及時的信息溝通與交流，人們往往容易失去起碼的甄別力和判斷力，茫然跟風，引發(fā)社會的恐慌感，甚至會給日常生活帶來嚴重后果。
針對網(wǎng)絡政治空間這種理性與非理性交織的局面，以及無序的政治參與方式，我們絕對不能因噎廢食，輕易拋棄網(wǎng)絡政治空間和網(wǎng)絡政治參與新方式，而應通過建構一個以公共利益、公共事務、公共意志為基礎，以公民自主表達與自我約束的參與之道，政府公開、透明、包容的公共管制之道，公共機構和公共人物與網(wǎng)絡社會和網(wǎng)民平等協(xié)商和交流的互動之道為核心的理性的網(wǎng)絡政治文化，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡政治生活的健康有序發(fā)展，實現(xiàn)公民的全方位的發(fā)展目標。首先，建構理性的網(wǎng)絡政治文化，需要建構公民自主表達與自我約束的參與之道。在網(wǎng)絡政治空間，由于是虛擬平臺，意味著信息的傳播與交流缺少必要的約束。作為網(wǎng)絡政治空間的主體，每一個網(wǎng)民都應有對自己傳播的信息負責任的態(tài)度和精神，在自主表達各種利益訴求、進行網(wǎng)絡論政和網(wǎng)絡評判時，必須嚴守法律和道德的分際。公民在虛擬網(wǎng)絡政治空間的自主表達與自我約束的參與之道，不僅為憲法和法律的推行奠定了理性的政治文化基礎，而且還可通過自己的身體力行來為網(wǎng)絡民主和現(xiàn)實民主的廣泛推行，進行民主意識的培育和民主實踐的訓練，其意義非同尋常。
其次，建構理性的網(wǎng)絡政治文化需要建構政府公開、透明、包容的公共管制之道。網(wǎng)絡政治空間和網(wǎng)絡政治參與的魔力就在于信息的透明化。理性的網(wǎng)絡政治文化的建構，一方面需要我們合理區(qū)分合法與非法的界限，及時制定和完善相關法規(guī)體系，提高駕馭網(wǎng)絡政治空間的能力，有效整合和提升政府應對網(wǎng)絡信息危機的能力;另一方面需要我們從網(wǎng)絡政治參與的新方式中不斷汲取智慧和經(jīng)驗，把網(wǎng)絡論政、網(wǎng)絡監(jiān)督、網(wǎng)絡互動等新型公民政治參與方式與現(xiàn)實政治生活有機連接，將網(wǎng)絡論政中的有益做法制度化，并將有效的網(wǎng)絡監(jiān)督納入既有監(jiān)督的制度體系之中，從而全面提升政府的公共管制之道。
后，建構理性的網(wǎng)絡政治文化，需要建構公共機構和公共人物與網(wǎng)絡社會和網(wǎng)民平等協(xié)商和交流的互動之道。公共機構和公共人物通過與網(wǎng)絡社會和網(wǎng)民的平等協(xié)商和交流，不僅可以把黨和政府所倡導的價值觀通過互動接觸的方式傳達給網(wǎng)民，以自身的實際行動有機地詮釋人民政府為人民的服務理念，而且可以有效地回應民眾的實際需求，化解民眾的心理困頓，提升民眾對未來美好生活的預期，從而為國家富強、社會安定、人民安居樂業(yè)建構強大的政治文化基礎。
2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門，填涂準考證號。
考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。
1、一、注意事項
1.本題由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用28鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
二、給定資料
資料1
互聯(lián)網(wǎng)上，“代表面對面”“農(nóng)民工手機報”等欄目拉近了網(wǎng)民與“兩會”的距離。而此前國家領導人和諸多政府官員的“網(wǎng)絡問政”，更成為3億名網(wǎng)民“網(wǎng)絡議政”的動力。上百萬次的點擊、數(shù)以萬計的留言，見證著網(wǎng)民參與“兩會”的熱情。人們在什么時候關心政治?當政治確實會影響每一個人的時候。作為全國人民政治生活中的大事，近些年來，人們對“兩會”的關注持續(xù)升溫。就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房……這些與百姓密切相關的民生話題，成為人們熱議“兩會”、期盼“兩會”的焦點，而這背后，是國家議題中民生話題的日益增多，是人們參政議政意識的不斷增強。
資料2
參政議政正在成為網(wǎng)絡的一項重要功能。但由于近年來網(wǎng)絡發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，以及網(wǎng)絡虛擬性、大眾性的特點，當某個事物被冠以網(wǎng)絡之名時，總讓人隱隱有一種不大靠譜的感覺。特別是網(wǎng)絡觀點的表達，要么太過雷人，要么以偏概全，還有的云里霧里，更有的干脆大放粗口。因此，太隨意、不理性、情緒化往往是網(wǎng)絡表達中備受指責之處，網(wǎng)絡議政也難免會受到這些偏見的影響，給人難以信任的感覺。網(wǎng)絡是人們參政議政的有力工具，更是助推中國民主政治的強大動力，如果因為人們在利用網(wǎng)絡的過程中缺乏自律而阻礙了這種好的進程，那就是暴殄天物。所以，一方面民主政治的發(fā)展需要入們充分利用網(wǎng)絡來表達意見，參政議政;另一方面民主政治本身更需要人們用理性的思維、規(guī)范的方式來表達意見、參政議政。從e提案我們看到，公民通過網(wǎng)絡參政議政正日趨成熟和理性。網(wǎng)民的成熟與參政議政能力的提高，從某種程度上來說，是一個國家公民社會成熟的表現(xiàn)，反映出了公民責任意識的覺醒。當那些建設性的真籍灼見逐漸成為引領網(wǎng)絡輿論的主旋律的時候，相信網(wǎng)絡的力量會更加強大。
資料3
2013年3月7日，全國人大代表、陜西省省長婁勤儉做客人民網(wǎng)，這位曾經(jīng)的工業(yè)和信息化部副部長表示，網(wǎng)絡作為一種有效的溝遇平臺是歷史的必然，必須把這個平臺用好，要把深化網(wǎng)絡聯(lián)系群眾作為新時期政府工作的重大課題。
關注網(wǎng)絡官民溝通平臺、重視網(wǎng)絡民情不是趕時髦，不是花拳繡腿，麗是實實在在的迫切需求。這位農(nóng)村長大的省長，在50分鐘的訪談中談的多的就是民生問題。婁勤儉提到，陜西的經(jīng)濟增長速度雖然快，但是絕對數(shù)值和國家平均相比還差得遠，“我們?nèi)嗣袢罕姷氖杖脒€比較低”。如此清醒的省情認識也得到了網(wǎng)絡民情數(shù)據(jù)的交撐。以“‘兩會’來了我托書記省長捎句話”欄目中給陜西省省長的留言來看，區(qū)域上，來自基層村鎮(zhèn)地區(qū)的留言占到了留言總量的1/3;內(nèi)容上，改善民生方面的建言獻策的占到了總留言量的六成以上。正是憑借著對包括網(wǎng)絡民情在內(nèi)的社情民意的反復研究和到群眾中“調(diào)研報告”的工作方法，陜西省提出了一系列密切聯(lián)系省情實際的政策舉措。2013年年初召開的陜西全省財政工作會議確定，2013年陜西省要確保新增財力80%用于保障和改善民生，確保財政用于民生的支出占財政總支出比重達到80%以上。
“本來這個問題我們解決很困難，但是網(wǎng)友提了這個建議方法極好，能夠在其中獲取思想火花，對我們的工作反而有很大幫助。”在婁勤儉看來，網(wǎng)民的建議有時可以給政府帶來“誘導式的啟示”。對于這位信息技術專家出身的省長，也許網(wǎng)絡問政平臺本身也可以看做一個“開源性”的知識積累過程。在提交全國人大審議的新一輪國務院機構改革方案中，清晰地體現(xiàn)著向市場、社會放權，激發(fā)市場和社會的活力的思路。其實，這也可以看做一個向社會“放智”的過程，是黨的十八大提出的就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力的具體展現(xiàn)。而這樣“水暖春江，，的政策設想，在本身就具有開放性特質(zhì)的網(wǎng)絡問政平臺得到了突出的體現(xiàn)。
以陜西省來看，在省主要領導的重視下，通過網(wǎng)絡問政平臺，三秦大地的網(wǎng)絡問政水平走在了全國前列。2010年8月，陜西省政府辦公廳制定了《關于人民網(wǎng)網(wǎng)民致省政府主要領導同志留言處理暫行辦法》。2011年8月，陜西省政府和人民網(wǎng)一道，在西安組織召開了2011年全國網(wǎng)民留言辦理工作研討會，吸引了來自全國各地的百余位網(wǎng)民留言辦理單位的代表參加。2012年7月，陜西省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理等“透明親民三項工作，，開展情況。就在前不久，陜西省委書記趙正永一行在人民日報社陜西分社調(diào)研時強調(diào)：“任何場合下，我始終將人民網(wǎng)《地方領導留言板》作為與網(wǎng)民聯(lián)系的重要渠道和平臺”。
資料4
近年來，人大代表、政協(xié)委員通過微博議政成為全國“兩會”上一道獨特的風景線。2013年“兩會”期問，來自江西省的不少代表委員通過微博，或發(fā)表聽政心聲，或征集公眾建議，或撰寫“兩會”見聞，積極與網(wǎng)民互動參政議政。
這些通過微博聽政、問政、議政的代表委員中，有企業(yè)老板、專家學者、高校校長、一線民警、文化演員，當然還有政府官員。
2013年全國“兩會”召開之際，全國人大代表、江西省省長鹿心社通過新浪網(wǎng)“省部領導微寄語”欄目送出“聽政”心聲，“不加快經(jīng)濟發(fā)展，我們對不起革命先烈;不保護生態(tài)環(huán)境，我們對不起子孫后代?！?BR> 有網(wǎng)友稱這種微博議政、問政的新形式，拉近了全國“兩會”與網(wǎng)民之間的距離。微博零距離溝通讓全國“兩會”更貼近民生，更人性化。利用網(wǎng)絡加強政府和民眾的溝通，將有效驅動問題解決，進一步拉近官民距離。
全國人大代表、江西省戲劇家協(xié)會駐會副主席龍紅，在很早以前就開通了微博?！皟蓵逼陂g，針對網(wǎng)友提出的霧霾、風沙等環(huán)境問題，她回復留言表示“這個問題是目前的熱議(問題)，國家肯定會重視的”。
“審議討論會上，發(fā)言都很實在，沒有官話套話，大家搶著發(fā)言，有時要搶話筒才有機會?！眮碜越魇∪鸩泄簿终仃惻沙鏊窬芸≤姶硪查_通了實名認證微博?！皟蓵逼陂g，周俊軍多的一天播發(fā)了11條與“兩會”相關的微博。
此外，代表委員們還紛紛通過微博“廣接地氣”，采網(wǎng)民意見，集網(wǎng)民智慧，提出眾多內(nèi)容豐富、視角多元、表達民聲的優(yōu)秀提案與議案?！拔⒉┳h政”成為不少代表、委員收集建議和提案的好“資料庫”。
“十二屆全國政協(xié)會議即將開幕，各位網(wǎng)友有何意見建議需要轉達，歡迎以各種方式告之。”早在“兩會”開幕前，擁有7萬多粉絲的全國政協(xié)委員、江西師范大學文化研究所所長王東林就通過微博征集大量網(wǎng)民的意見和建議。
他對網(wǎng)友向他提出的3個提案表示感謝，“可以直接采用，都是好提案，有理有據(jù)”?！皟蓵逼陂g，他還不斷借助微博平臺發(fā)表“‘兩會’感聞”，以加強與網(wǎng)民的互動，“委員參政議政，不可能選擇沉默”。
首次當選為全國人大代表的南昌大學校長周文斌2013年“兩會”期間亦開通了個人實名認證微博，短短一周內(nèi)便贏得了3萬多名粉絲的追捧。他表示，學生早就用上微博作為信息溝通的手段，當校長的再不開就落伍了。
周文斌說，“更重要的原因是，因為這次作為人大代表來參加會議，身上賦予了了解和傳達社情民意的責任，有了微博這個平臺，我就能關注到更多的信息與呼聲”。
未來，在全國?兩會”中還會有更多的代表、委員開通微博，這或許將成為一種趨勢。通過微博進行問政、議政已漸漸成為新風尚，網(wǎng)上一個會、網(wǎng)下一個會，微博讓全國”兩會”更加立體。
資料5
隨著網(wǎng)絡的普及，互聯(lián)網(wǎng)在中國民眾的政治、經(jīng)濟和社會生活中扮演著日益重要的角色，成為中國公民行使知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的重要渠道。
據(jù)相關調(diào)查，超七成公眾認為網(wǎng)絡表達將成中國民主建設的新通道，近六成人認為有助于拉近政府與民眾距離。
2011年被專家和網(wǎng)民稱為“政務微博元年”。近年來，越來越多的政府部門開設“官方微博”。同時，織“圍脖”成為許多干部征求民意的重要渠道。微博正以其“秒互動”的傳播優(yōu)勢，開啟“人人都是參政者”的新階段。
在政府積極推進網(wǎng)絡問政的同時，中國的網(wǎng)民也正在產(chǎn)生積極的變化。
中共中央黨校社會學教研室副主任謝志強教授此前在接受媒體采訪時表示，以反****這一熱點話題為例，網(wǎng)民已經(jīng)由原來的感性的熱議論，逐漸轉向了理性的冷思考。
對于中國的官員來說，在網(wǎng)民參政議政的政治訴求日益高漲的當下，如何通過網(wǎng)絡這個工具，使全國“兩會”不再局限于代表和委員們的“兩會”，而是擴大為真正讓“人人參與”的全民“兩會”，是一個擺在面前的大事。
“中國正在用日益開放的民主姿態(tài)，讓全民參與到參政議政中。”正在巴黎用互聯(lián)網(wǎng)關注全國“兩會”的法國華僑張宏偉告訴記者，他將積極運用微博，參與中國“兩會”。
資料6
以往領導官員的工作述職對平常老百姓而言，可能是難得一見的場景，但湛江為此首開先河。早在2010年8月，廣東省湛江市11位縣委書記將網(wǎng)絡述職，由市委全委會當場考評投票，述職材料提前4天掛至燜上接受網(wǎng)友“拍”磚。這是自湛江實行“下轄11縣市區(qū)書記每年都需要向市委全委會作述職”以來，對干部隊伍又具有突破性的洗禮。這次述職的觀眾不只是市委全委會的考官，還包括隱匿于網(wǎng)絡江湖的蕓蕓眾生。
網(wǎng)絡的力量不容低估。網(wǎng)絡監(jiān)督的力量越來越強大，湖北佘祥林殺妻冤案、重慶“彭水詩案”、山西黑磚窯事件、陜西華南虎事件、遼寧西豐公安進京抓記者事件、央視編導質(zhì)疑受助人不懂感恩事件等，都因網(wǎng)絡“窮追猛打”改變了一些人預先設計的結果，引起了人們對完善我國相關法律制度、甚至是對社會道德風氣的深刻反思。時有沸騰的網(wǎng)絡民意能否被虛心納諫，這取決于官員是否能以開放的胸襟包容網(wǎng)絡，從網(wǎng)絡上聽民意、察民情，把網(wǎng)絡作為理性執(zhí)政的平臺。
湛江市將官員工作述職的全過程搬上屏幕，接受網(wǎng)民的鞭策與監(jiān)督，證實了這種“海納百川”胸襟的存在。正如古語所云：“海不辭水，故能成其大;山不辭土石，故能成其高?！比欢?，這只是一個開始。它告知民眾存在這么一個議政的渠道，但至于是否善納良言、是否正確對待網(wǎng)民，恐怕還需要相關部門更多的耐心與容忍，也只有這樣才能顯示官員應有的胸襟，并具備現(xiàn)代官員履職所要求的素質(zhì)。資料7
中國青年報社民調(diào)中心通過益派市場咨詢公司對2874人進行的調(diào)查顯示，67.1%的公眾認為互聯(lián)網(wǎng)的影響越來越大，已經(jīng)“成為官方了解民生、體察民意的重要途徑”;61.7%的公眾認為政府重視與民眾的溝通與交流，這次總書記與網(wǎng)民的交流是“民主政治的積極實踐”。本次民調(diào)還顯示，56.8%的公眾認為這次交流“開了歷史先河”，說明中央對網(wǎng)絡民意的前所未有的重視;52.4%的公眾認為在這次交流之后，中國網(wǎng)絡會更有活力，網(wǎng)民社會參與意識會更強。互聯(lián)網(wǎng)在民間社會的興起已經(jīng)是不可忽視的現(xiàn)實，但中國網(wǎng)絡會不會更有活力，網(wǎng)民社會參與意識會不會更強，尚不能下斷語?；ヂ?lián)網(wǎng)畢竟只是人們社會生活中的一部分，而不是全部的生活;互聯(lián)網(wǎng)也畢竟只是人們表達意見的一個渠道，而不是全部的渠道;互聯(lián)網(wǎng)的管理畢竟還是和其他部門的管理一樣，會遭遇一些現(xiàn)實中的暗流。這就好比我們似乎熟稔的網(wǎng)絡民主一樣，核心詞應該是民主，而不是網(wǎng)絡。在網(wǎng)絡民主這個政治話語體系中，網(wǎng)絡是為民主服務的，網(wǎng)絡可以是民主的載體，卻不能是民主的根本。換言之，不是參與了網(wǎng)絡發(fā)言就實現(xiàn)了網(wǎng)絡民主，網(wǎng)絡民主歸根結底也是屬于民主的一種，不能也不可能脫離民主的基本要素而自成一派。
資料8
互聯(lián)網(wǎng)在中國是在一點一滴地進步，但這個進步并沒有一飛沖天，互聯(lián)網(wǎng)的江湖依然復雜無比，依然魚龍混雜，有時也泥沙俱下。作為一個較易采集信息的渠道，互聯(lián)網(wǎng)所展現(xiàn)的民意也是多樣的。那么，我們應該如何有效利用網(wǎng)絡民意呢?如果依據(jù)民意來施政，依據(jù)哪方面的民意呢?這是通向網(wǎng)絡民主的一個大問題，如果選擇性聽民意，那么也就會出現(xiàn)依據(jù)喜好選擇性施政和執(zhí)法的現(xiàn)象了，這卻是和民主不搭界的;通向網(wǎng)絡民主的第二個問題是，網(wǎng)絡是個具有匿名性質(zhì)的發(fā)言場，如果有人或者有組織刻意協(xié)調(diào)人手進行針對性發(fā)言和引導，那么，在此基礎之上形成的民意是否具有客觀公正性?如果不具備客觀公正性，不符合公共利益，政府是否要依此調(diào)整具體施政方略?通向網(wǎng)絡民主的第三個問題是，如何判斷網(wǎng)絡民意的公共利益屬性，判斷標準是什么，由誰來判斷，判斷本身的民主執(zhí)行力如何?從這些問題出發(fā)，中國的網(wǎng)絡民主事業(yè)不過剛剛有了一個好的開端而已。作為民主形式的一種，網(wǎng)絡民主在中國的民主事業(yè)中已經(jīng)“出席”了，這當然是進步的表現(xiàn)。作為代議制民主國家，網(wǎng)絡議政平臺的搭建可以為中國社會各界提供一個新的議政渠道。但民主從來不是完美的，它只是迄今為止不壞的形式，目前發(fā)現(xiàn)的好的形式。因此，即便對于網(wǎng)絡民主本身而言，也還需要不斷地修正，警惕民主的走樣，從而推動中國特色民主事業(yè)的發(fā)展。
資料9
對網(wǎng)民的意見接收、督辦、轉辦、反饋，一環(huán)扣一環(huán)，每個環(huán)節(jié)都有專人負責。自從2008年11月以來，山西省委開通網(wǎng)上通道，設專門機構和專人處理網(wǎng)上民意，形成了良好的運行機制。山西省十分重視廣大網(wǎng)民的意見，重視網(wǎng)絡傳播信息的作用，開通了山西省委社情民意網(wǎng)上通道，指定專人負責每天瀏覽相關網(wǎng)站，下載網(wǎng)友留言。為使工作高效務實，山西省建立和完善了處理網(wǎng)上民意的工作機制，使群眾的意見和訴求及時得到回復。
對省委主要領導明確批示的具體問題，即轉省委督查室督辦，督辦結果以《省委社情民意動態(tài)》報省委領導;對帶有普遍性的問題，依據(jù)反映件的具體內(nèi)容、有關部門和單位的工作職能、屬地管理和隸屬關系，分別致函并轉各市委社情民意辦公室、省直有關單位和國有大型企業(yè)黨組(黨委)核實辦理，同時要求在一定時限內(nèi)將辦理結果書面反饋省委社情民意辦公室。對承辦單位報送的轉辦件辦理結果，除涉及保密、敏感、容易引起爭議等問題不能向社會公布外，省委社情民意辦公室以專人專辦，形成留言回復固定機制的形式，適時分別通過人民網(wǎng)、社情民意網(wǎng)上通道，向社會公布辦理落實情況，接受網(wǎng)民和社會的監(jiān)督，同時通過接收渠道向反映人反饋。
資料10
中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷經(jīng)20年，已具有較大規(guī)模。中國傳媒大學教授徐敏指出，解放思想之于互聯(lián)網(wǎng)，就在于正確地引導其健康發(fā)展，將網(wǎng)絡打造成為開展各種政治活動的有效平臺。據(jù)報道，中紀委、公安部等黨和政府部門都已經(jīng)開通專門網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上搜集群眾舉報，實現(xiàn)了與網(wǎng)民的互動。徐敏教授認為，網(wǎng)絡首先可以成為政務、黨務公開的平臺，網(wǎng)絡可以充分發(fā)揮其快捷性、便利性，在短的時間內(nèi)以快的方式將需要公開的事情向公民公開，維護公民知情權，便于接受監(jiān)督;其二，網(wǎng)絡是實現(xiàn)公民權利、參政議政的重要手段。隨著社會主義民主政治的發(fā)展，人民參與政治生活的積極性不斷提高，網(wǎng)絡議政成為當下的熱門話題，網(wǎng)民的意見和建議正為越來越多的領導干部所重視;其三，網(wǎng)絡還可以成為黨和政府組織活動的手段，通過網(wǎng)絡建立黨內(nèi)上下溝通機制，實現(xiàn)電子政務信息共享，超越時空限制，實現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的目標。
資料11
網(wǎng)絡“輿論場”的作用，網(wǎng)絡議政的必要性，日益受到各級政府和領導的重視及肯定，成為各級黨委、政府聯(lián)系廣大群眾的重要平臺、聽取社情民意的重要渠道。
廣東省委書記汪洋、省長黃華華曾發(fā)布過《致廣東網(wǎng)民的一封信》。信中說：“我們愿意成為大家的網(wǎng)友，求計問策，接受監(jiān)督。對于共同關心的話題，我們愿意和大家一起‘灌水’，對于我們工作和決策中的不完善之處，我們也歡迎大家‘拍磚’。”此外，還有很多黨政領導直接在網(wǎng)上開設博客，與網(wǎng)民交流互動。資料12
2006年12月，高唐縣三位網(wǎng)民董偉、王子峰、扈東臣因為在“百度貼吧——高唐吧”里面發(fā)表了一些對政府形象造成負面影響的言論，涉嫌“侮辱”“誹謗”高唐縣委書記孫蘭雨，被關進看守所20天，引起媒體和社會各界關注。2007年1月21日，高唐縣人民檢察院作出決定，撤銷對董偉的逮捕。同一天，高唐縣看守所發(fā)出《釋放證明書》，對董偉予以釋放。1月31日，高唐縣公安局以“情節(jié)輕微，不認為是犯罪”和“發(fā)現(xiàn)不應當追究其刑事責任”為由，分別宣布對董偉、王子峰、扈東臣的案子予以撤銷。2007年6月19日，高唐縣人民檢察院發(fā)出《刑事賠償決定書》，以該院“違法侵犯人身權”為由，決定賠償董偉人民幣1756.86元。王子峰、扈東臣也得到了大約1600元左右的經(jīng)濟賠償。2008年3月24日，山東省聊城市紀委宣布，已對孫蘭雨作出免職的處理決定。
“高唐網(wǎng)案”充分表明民意的價值所在，也提醒我們反思：個別視網(wǎng)絡言論為洪水猛獸的領導干部如何適應網(wǎng)絡議政，在官員“網(wǎng)絡化生存”的時代有所作為，真正做到權為民所用，貫徹執(zhí)政為民的理念。資料13
繼浙江溫州甌海區(qū)長信箱出現(xiàn)“神回復”后，溫州龍灣區(qū)區(qū)長信箱近日再現(xiàn)“神效率”，市民的投訴僅需幾十秒鐘便現(xiàn)場處理完畢。
2013年3月8日，溫州龍灣區(qū)區(qū)長專線受理中心人員回應，出現(xiàn)此情況系版面改版升級，造成系統(tǒng)時間錯誤，并予以致歉。另外還表示，根據(jù)不同的受理內(nèi)容，也存在短時間內(nèi)迅速處理的情況。
市民反映龍灣區(qū)存在黑網(wǎng)吧情況，在28秒后，該區(qū)長信箱出現(xiàn)答復“在工商部門的處理下，電腦等上網(wǎng)工具已搬離并變賣”;市民投訴當?shù)睾谠\所問題，僅1分半鐘后便有答復稱，衛(wèi)生監(jiān)督所的工作人員已在現(xiàn)場檢查，進行了取締、公告，并沒收了藥品。幾十秒、幾分鐘便取締黑網(wǎng)吧、黑診所的辦事效率，不禁令人震驚，真是“神效率”，不過這種辦事效率恐怕只有傳說中的神才能辦到，而作為，這種“神效率”顯然是有忽悠和敷衍的嫌疑。
政府信箱是網(wǎng)絡問政必不可少的窗口，被譽為“民意直通車”。既是為民眾反映訴求、建言獻策、舉報監(jiān)督開通的方便渠道，又是政府汲取民意、傾聽民聲、更好為民服務的有效措施?？上У氖?，有些政府部門并沒有將好好利用，有些更是不受重視、無人管理，甚至已然成為空殼。如果信箱只是用來當擺設，民眾的訴求、建議、批評的聲音到此而中斷，沒有及時傳遞給相關官員或部門，更談不上問題的解決，而是以“神效率”“神回復”來打發(fā)民意，怎能不讓群眾寒心?
民眾通過政府信箱這一渠道來反映各種民生問題，也反映出群眾運用網(wǎng)絡參政議政、關心國計民生、對政府服務建言獻策的積極性。而群眾有疑難問題解決不了，向政府部門尋求幫助，也是對政府部門的服務意識和服務職能的考驗。線上操作只是溝通的過程，而真正體現(xiàn)政府公共服務的辦事效率還得看線下的實際行動。不管上的回復是有多神速，如果問題解決的不好或者根本沒有采取行動，那些“神回復”“神效率”群眾是不會買賬的。群眾要的不是“神效率”，而是“真行動”和“真回復”。
希望政府部門能夠運用好網(wǎng)絡時代的新媒體，運用好網(wǎng)絡問政這個官民互動的平臺，打造好為民服務的平臺，用“真行動”對群眾做出“真回復”，做一個有真效率而非“神效率”的政府。
三、作答要求
1.根據(jù)給定資料，就“網(wǎng)絡議政”這個新生的政治名詞，用不超過100字的篇幅給出你的解釋。(10分)
要求：緊扣資料，語句通順。
2.假如你是一名公務員，根據(jù)給定資料12，聯(lián)系社會現(xiàn)實和給定的所有資料，概述“網(wǎng)絡議政”中還存在的問題，并提出你的解決建議。(15分)
要求：建議可行，客觀公正，具有可操作性，字數(shù)250字以內(nèi)。
3.仔細閱讀資料，談談你對“網(wǎng)絡議政”的作用的理解。(30分)
要求：結構嚴謹，邏輯嚴密，分析透徹，字數(shù)600字以內(nèi)。
4.閱讀給定資料，就資料反映的問題，寫一篇文章。(45分)
要求：理論充分，具有一定的認識高度，字數(shù)1000～1200字。
參考答案
1.根據(jù)給定資料。就“網(wǎng)絡議政”這個新生的政治名詞。用不超過1∞字的篇幅給出你的解釋。(10分)
要求：緊扣資料，語句通順。
【參考答案】
所謂網(wǎng)絡議政，是民眾通過網(wǎng)絡參政議政、政要通過網(wǎng)絡與民眾互動的現(xiàn)象，其性質(zhì)就是民主政治。這是在高科技基礎上，借助互聯(lián)網(wǎng)推進民主政治發(fā)展的一種新方式和新途徑，是中國社會主義民主政治發(fā)展的新景象。
2.假如你是一名公務員，根據(jù)給定資料12，聯(lián)系社會現(xiàn)實和給定的所有資料，概述“網(wǎng)絡議政”中還存在的問題，并提出你的解決建議。(15分)
要求：建議可行，客觀公正，具有可操作性，字數(shù)250字以內(nèi)。
【參考答案】
網(wǎng)絡議政也有尷尬：一方面是網(wǎng)絡“暴民”。有些人以無目的的“拍磚”為樂，利用網(wǎng)絡的隱蔽性進行宣泄。而且，一些商業(yè)網(wǎng)站上越來越多的“曝光”和“揭露”，其中不乏憑空杜撰、歪曲事實之作。
對于“網(wǎng)絡暴民議政”的尷尬，除了加強互聯(lián)網(wǎng)立法，要求網(wǎng)站自律外，還應明辨是非，以嚴厲的態(tài)度懲治互聯(lián)網(wǎng)犯罪，以寬容的態(tài)度容忍“批評民意”存在。另一方面的尷尬來自于部分領導干部尚不能適應“網(wǎng)絡議政”的方式。領導干部應該適應網(wǎng)絡議政發(fā)展的要求，要有新的思維，要錨新工作模式，重要的，是要敢于增加透明度，直面群眾。
3.仔細閱讀資料，談談你對“網(wǎng)絡議政”的作用的理解。(30分)
要求：結構嚴謹，邏輯嚴密，分析透徹，字數(shù)600字以內(nèi)。
【參考答案】
公眾依靠網(wǎng)絡掌握政府信息，了解公共事務、參政議政，可以督促國家機關切實兌現(xiàn)為公民服務、尊重和保障公民權利的，可以對事關國計民生的公共事務發(fā)表意見，進行監(jiān)督，從而實現(xiàn)公眾與政府之間的良性互動。網(wǎng)絡議政有利于推進民主政治，有利于建設服務型政府，有利于緩和社會矛盾，并對社會危機有警示作用。
從推進民主政治，建設服務型政府的角度來說，互聯(lián)網(wǎng)本身是一。個很好的獲取信息的平臺，是一個重要的信息來源，同時，互聯(lián)網(wǎng)又是一個非常好的表達渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)有很大的平民性。
在緩和社會矛盾方面，網(wǎng)絡議政還有一個很重要的調(diào)節(jié)功能，即充當社會情緒、社會心理的調(diào)節(jié)器、緩沖閥，從而緩和社會矛盾。當今社會階層、社會價值觀等都發(fā)生了巨大變化，人們的心理壓力需要一定渠道緩沖，社會情緒需要以某種方式宣泄，這樣，互聯(lián)網(wǎng)、博客等，在客觀上就承擔起社會情緒、社會心理的緩沖閥、調(diào)節(jié)器的作用。只要加以理性的引導，可以起到緩和社會矛盾的作用。
網(wǎng)絡議政還對社會危機有一定的警示作用?！氨鶅鋈?，非一日之寒”，任何危機都有一個從量變到質(zhì)變的過程，大多數(shù)危機在爆發(fā)之前都有各種征兆，網(wǎng)絡媒體因其傳播特點和對社會熱點、焦點、情緒反映的靈敏性，在收集輿情、應對危機等方面可以發(fā)揮特殊的作用。另一方面，從公眾對某事物的訴求、情緒宣泄的程度、社會輿論的指向來看，有關部門可以捕捉到危機事件的苗頭，并及時采取相關措施，避免危機發(fā)生。
4.閱讀給定資料，就資料反映的問題，寫一篇文章。(45分)
要求：理論充分，具有一定的認識高度，字數(shù)l.000～1200字。
【參考范文】
構建理性的網(wǎng)絡政治文化
網(wǎng)絡政治空間與公民網(wǎng)絡政治參與在當下的中國是一個正在成長和發(fā)展中的新生事物。由于現(xiàn)實法律制度滯后于現(xiàn)實生活的發(fā)展需要，尤其是當網(wǎng)絡輿論挾群體力量，勢不可擋地向網(wǎng)民們撲來并向現(xiàn)實社會蔓延的時候，由于缺乏權威信息的發(fā)布以及及時的信息溝通與交流，人們往往容易失去起碼的甄別力和判斷力，茫然跟風，引發(fā)社會的恐慌感，甚至會給日常生活帶來嚴重后果。
針對網(wǎng)絡政治空間這種理性與非理性交織的局面，以及無序的政治參與方式，我們絕對不能因噎廢食，輕易拋棄網(wǎng)絡政治空間和網(wǎng)絡政治參與新方式，而應通過建構一個以公共利益、公共事務、公共意志為基礎，以公民自主表達與自我約束的參與之道，政府公開、透明、包容的公共管制之道，公共機構和公共人物與網(wǎng)絡社會和網(wǎng)民平等協(xié)商和交流的互動之道為核心的理性的網(wǎng)絡政治文化，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡政治生活的健康有序發(fā)展，實現(xiàn)公民的全方位的發(fā)展目標。首先，建構理性的網(wǎng)絡政治文化，需要建構公民自主表達與自我約束的參與之道。在網(wǎng)絡政治空間，由于是虛擬平臺，意味著信息的傳播與交流缺少必要的約束。作為網(wǎng)絡政治空間的主體，每一個網(wǎng)民都應有對自己傳播的信息負責任的態(tài)度和精神，在自主表達各種利益訴求、進行網(wǎng)絡論政和網(wǎng)絡評判時，必須嚴守法律和道德的分際。公民在虛擬網(wǎng)絡政治空間的自主表達與自我約束的參與之道，不僅為憲法和法律的推行奠定了理性的政治文化基礎，而且還可通過自己的身體力行來為網(wǎng)絡民主和現(xiàn)實民主的廣泛推行，進行民主意識的培育和民主實踐的訓練，其意義非同尋常。
其次，建構理性的網(wǎng)絡政治文化需要建構政府公開、透明、包容的公共管制之道。網(wǎng)絡政治空間和網(wǎng)絡政治參與的魔力就在于信息的透明化。理性的網(wǎng)絡政治文化的建構，一方面需要我們合理區(qū)分合法與非法的界限，及時制定和完善相關法規(guī)體系，提高駕馭網(wǎng)絡政治空間的能力，有效整合和提升政府應對網(wǎng)絡信息危機的能力;另一方面需要我們從網(wǎng)絡政治參與的新方式中不斷汲取智慧和經(jīng)驗，把網(wǎng)絡論政、網(wǎng)絡監(jiān)督、網(wǎng)絡互動等新型公民政治參與方式與現(xiàn)實政治生活有機連接，將網(wǎng)絡論政中的有益做法制度化，并將有效的網(wǎng)絡監(jiān)督納入既有監(jiān)督的制度體系之中，從而全面提升政府的公共管制之道。
后，建構理性的網(wǎng)絡政治文化，需要建構公共機構和公共人物與網(wǎng)絡社會和網(wǎng)民平等協(xié)商和交流的互動之道。公共機構和公共人物通過與網(wǎng)絡社會和網(wǎng)民的平等協(xié)商和交流，不僅可以把黨和政府所倡導的價值觀通過互動接觸的方式傳達給網(wǎng)民，以自身的實際行動有機地詮釋人民政府為人民的服務理念，而且可以有效地回應民眾的實際需求，化解民眾的心理困頓，提升民眾對未來美好生活的預期，從而為國家富強、社會安定、人民安居樂業(yè)建構強大的政治文化基礎。